時間：2023-05-29 18:23:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉鎮安全生產年度總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
半年來，我鎮在縣委、縣政府的正確領導下，在縣安監局的精心指導下，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一，預防為主”的方針，強化安全生產責任意識，狠抓安全管理制度、措施的落實，加大安全教育力度，深入開展安全生產大檢查和安全生產專項治理活動，層層落實安全生產責任，努力推動全鎮安全生產狀況的持續穩定好轉，促進了全鎮經濟社會的健康發展。現將我鎮2012年上半年安全生產工作總結如下：
一、黨政高度重視，切實加強安全生產領導
我鎮黨委、政府高度重視安全生產工作，始終站在“安全生產工作責任重于泰山”的高度，把安全生產納入政府重要議事日程。一是鎮上調整了安全生產工作領導小組，黨委副書記、政府鎮長任組長，分管領導任副組長，領導小組下設辦公室。各村、鎮屬企事業單位也成立了相應的組織領導機構。二是層層簽訂責任書。年初，鎮政府將安全生產工作納入村級年度目標考核責任書，年終進行考核，實行一票否決制。同時，與各村、企事業單位、餐飲業及副食業、加油站和危險化學品經營單位、農機戶簽訂了安全生產責任書，明確了各自承擔的責任和義務，增強了安全責任感和使命感。據統計，共簽訂責任書2451份。三是建立健全安全生產責任制和安全生產管理制度，認真貫徹上級關于安全生產工作的會議精神，及時召開鎮黨委會和全鎮安全生產工作會議，分析我鎮安全生產形勢，安排部署安全生產工作。四是每半個月鎮黨委、政府主要領導和分管領導在全鎮范圍內進行一次安全督查。五是認真填寫安全工作日志。
二、加大安全生產宣傳力度，增強廣大人民群眾的安全意識
半年來，我鎮注重營造濃厚的安全生產氛圍，把安全宣傳作為切入點，抓緊抓好。采取多樣化的形式向廣大群眾進行全方位宣傳，特別是緊緊抓住開展“安全生產月”活動和“安全文化月”活動的契機，在全鎮范圍開展安全生產宣傳活動，比如：辦宣傳欄，刷寫永久性標語，辦黑板報，印發宣傳資料等多種形式對《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《陜西省安全生產條例》、農機安全等法律法進行廣泛宣傳，從而使安全知識進入了千家萬戶，提高了全民安全意識。各村確定了1名安監信息員，負責本村安全生產信息報送。半年來，鎮村共發放宣傳資料2000多份，辦宣傳專欄6期，辦黑板報19期，刷寫固定性墻體標語14條，廣大群眾安全生產意識明顯提高。
三、扎實開展安全生產排查，落實好整改措施，確保萬無一失
一是每月在各村、各單位自查的基礎上，鎮上分組進行安全大排查，將檢查結果在全鎮通報。針對檢查中存在的安全隱患，要求負責人必須整改到位，從而把安全隱患消滅在萌芽狀態。二是在全鎮范圍內，認真開展了食品安全、農機安全、學校安全等專項治理活動。三是堅決制止三輪運輸車和四輪拖拉機違章載客拉人，查處三輪運輸車與四輪拖拉機的“黑車非駕”現象。
總之，半年來我鎮的安全生產工作通過全鎮上下的共同努力，取得了一定的成績。但還存在許多不足，與上級領導的要求和人民的愿望還有差距，我們將牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，求真務實，扎實工作，努力抓好安全生產工作，為我鎮經濟發展，社會穩定，創造安全的環境。
*年，在市委、市政府的正確領導下，我們以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹安全生產法律法規，堅持“安全第一、預防為主”的方針，嚴肅履行對全縣安全生產實施統一領導的政府職責，通過及時正確決策，開展宣傳教育，采取措施落實，使全縣安全生產總體形勢趨于基本穩定。全年全縣共發生各類生產安全死亡責任事故53起，死亡60人。其中：煤礦12起，死亡15人；道路交通22起，死亡26人（按*部門口徑，統計時間自上年度12月1日至今年11月30日，故今年12月初發生的3起共死亡10人事故未統入）；非煤礦山3起，死亡3人；危險化學品行業2起，死亡2人；農電4起，死亡4人；消防2起，死亡2人；工業企業及其他8起，死亡8人。除煤礦、道路交通各發生一起死亡4人的重大事故外，其余杜絕了特大事故，未發生因安全事故危及穩定事件，安全生產形勢較去年明顯好轉。現將工作情況匯報如下：
一、縣委政府對安全生產予以了高度重視
近幾年以來，我縣一直重視安全生產工作。今年以來，我們認真汲取去年*9.3事故的慘痛教訓，更是將安全生產擺到了至關重要的位置。我們自覺主動尋找安全生產工作方面存在的差距，全心全意，扎扎實實，認真抓好安全生產。
1、定期研究決策，已形成制度
縣委、政府基本上做到了每月召開一次常委會、常務會，安排一定的時間聽取全縣安全生產工作情況匯報，決策協調處理重大問題，部署下階段工作。縣安全生產委員會每季都要召開一次安委全會，通報情況，聽取安委各成員單位主要負責人匯報，研究存在問題解決辦法，并限期到位。歷次會議都及時形成紀要下發，問題由兩辦或安委辦負責督查落實。據統計，今年來，常委會、常務會、書記會研究安全生產達14次、全縣性安全生產大會5次，縣委、政府兩辦下發安全生產緊急通知17次。
2、深入基層，現場督查解難
縣委書記*、縣長*，幾位副書記、常務副縣長兼安委主任經常深入到*、*山等重點產煤鄉鎮檢查煤礦安全生產工作，督促鄉鎮黨政負責人高度重視煤礦及其他各行業的安全生產工作，加大監督力度；多次到海螺水泥、萬里石膏礦、福長鋼鐵公司、城中路、繞城線、聯絡線等重點工程，督查安全生產工作。主管安全工作的副縣長龍燕青，牽頭組織召開各種安全工作會議，督促縣安監局、煤炭局的安全監管工作，解決存在問題，經常深入煤礦及其他生產經營單位檢查安全生產工作，如在元月1日，組織*局、安監局、煤炭局、地礦局等部門到*鎮的*、*村檢查非法煤礦反彈情況；農歷正月初4晚，組織相關部門，對歌舞廳等娛樂場所突出檢查消防安全情況；10月1－2日，檢查縣煤炭局、消防大隊、治安大隊、*大隊、新華聯超市、*、*山、*煤礦等單位節假日值班和現場安全管理等情況。主管交通安全的副縣長陽雄緒對交通方面的安全十分重視，重大問題及時親自處理。如今年元月25日和12月4日發生在晚上的兩起重大交通事故，他都在事發后30分鐘趕到現場，組織指揮搶救傷員。
3、全面落實安全生產責任制
去年底，縣政府以政發59號文頒布了《*各鄉鎮和縣直單位安全生產責任制》，今年初即下發到各有關單位。并督促鄉鎮和縣直單位根據明確的責任，制訂各自的安全生產責任制度，并分解下達到下屬單位，落實到崗位人員。今年我縣16個鄉鎮和縣直單位都按要求與縣政府簽訂安全生產責任狀，鄉鎮、縣直也與下屬單位層層簽訂，有的還收取了安全生產風險保證金，通過安全生產責任的約束機制，大大增強了單位負責人和廣大干部職工抓好安全生產工作的責任感。縣政府對去年安全生產取得成績的單位，都納入了年度目標綜合考評予以獎勵；對出現較大問題的單位，對照責任狀條例，堅決實施處罰；如今年元月15日在全縣各鄉鎮、縣直單位主要負責人大會上，就對兩個鄉鎮、1個縣直單位分別予以一票否決和黃牌警告。今年，我們仍將嚴格執行這一既定作法，以進一步確立安全生產責任制的嚴肅性。
4、嚴格規范生產安全事故查處
為從根本上扭轉過去平時安全無人管、出了事故爭罰款、責任照舊不落實、教訓仍然冒汲取的狀況，最大限度地保證事故查處的及時、準確、合法，充分發揮其警示作用，依據有關法律法規規定，元月份，縣政府制發了《*安全事故查處暫行規定》（雙政辦發〔20*〕2號）。文件貫徹后，使事故查處既堅持了“四不放過”原則，又杜絕了亂罰款現象。這一《規定》受到了市局的充分肯定，并被轉發到其它縣、市、區推廣。
5、重新修訂了全縣重、特大事故應急預案
4月初，政府重新修訂了全縣重特大事故應急處理救援預案并行文下發，同時指導督查各鄉鎮和負有安全監管責任的部門參照制訂。所有鄉鎮和絕大多數縣直單位已按要求制訂了《預案》，并能做到常備不懈，為及時妥善處理可能出現的突發性重特大事故、最大限度地減少事故損失提供了制度保障和具體操作辦法。
6、高度重視煤礦安全。
我縣始終把煤礦安全作為全縣安全生產工作的重中之重來抓，為切實加強對煤礦安全的監督管理，6月份，縣政府成立了煤礦安全專項執法大隊，從煤炭局、安監局、*局等單位抽調得力人員，對全縣煤礦進行輪番檢查，重點監管高瓦斯礦，幾個月來，共查出安全隱患540條，整改到位490條，累計罰款19萬余元。強制解決了一些老大難問題，如小富煤礦，現場管理混亂，長期高瓦斯作業，新澤煤礦長期獨頭巷達200多米作業。通過成立執法大隊，對煤礦安全形成了鄉鎮安監站、縣執法大隊、縣煤炭局、縣安監局四個方面的交叉監管，提高了監管頻率，降低了違章機率，有效杜絕了重特大事故的發生。
7、優先確保縣安監局工作正常運轉
縣安全生產監督管理局作為政府行使安全工作綜合監督管理的部門，縣委、政府高度重視，無償劃撥原縣輕工局的房地產作為縣安監局的辦公場所，在財政偏緊的情況下，先后多次共撥款25萬元，用于安監局購買小車、完善辦公設施、配置必要裝備等；人員編制建局定8名，今年又增編2名，確保了縣安監局能較好地行使了安全生產綜合監督管理職能。
8、建立和健全鄉鎮安全監管網絡。
為適應安全生產工作的需要，強化鄉鎮的安全監管職責，建立和健全鄉鎮監管網絡勢在必行，縣委、政府對此十分重視，制發了《*人民政府辦公室關于鄉鎮安監站建設的意見》（雙政辦發〔20*〕120號），縣編委下發了〔20*〕30號文件。明確了各鄉鎮設立站所級安全監督管理站，配備3－4名專職安監員，各責任區確定一名副書記或副主任擔任兼職安監員，負責各鄉鎮轄區內各行各業的安全生產綜合監督管理。現全縣16個鄉鎮均成立了安監站，并已投入運作。安全生產形成了“橫向到邊、縱向到底、責任到人”的監管網絡。
二、職能部門各負其責，安全監管成效明顯
煤礦、非煤礦山、道路和水上交通，危險化學品管理、消防安全、工民建筑是我縣安全生產工作的重要行業。我們始終把這些行業的安全監管擺在突出位置，各職能部門、盡職盡責，做了大量扎實的工作。
1、煤礦安全專項整治工作扎實，已初見成效。
我縣現有煤礦64家，通過近三年來的專項整治，加大了安全投入，更新了安全生產基礎設施，提高了經營業主的安全素質和管理水平，防范事故的能力已大有提高。今年以來，我們多次重溫*9.3事故血的教訓，先后召開3次礦長會，強化礦長的安全意識；煤炭局先后舉辦了4期培訓班，系統培訓300人，對安全生產管理人員、特種工進行了一次全面培訓；還以鄉鎮為單位，對煤礦近3000名從業人員進行培訓，未經考試合格，不得從事煤礦作業，共淘汰150人；對高瓦斯礦井嚴格堅持“先抽后采、監測監控、以風定產”，“三專兩閉鎖”，“全井撤人、地面放炮”，嚴禁手鎬落煤等綜合防治措施。各鄉鎮對所有煤礦都明確了不少于1名干部作為安全監管責任人，鄉鎮安監站、煤炭局、執法大隊加強了對煤礦的安全檢查，每月每礦不少于3次。縣安監局加強綜合監管，對重點礦井進行不定期的抽查。使煤礦的重大安全隱患都能及時消除在萌芽狀態，確保不發生重特大事故。國土資源、煤炭、安監、*等部門緊密合作，時刻關注全縣非法煤礦的反彈，發現問題及時處理，先后在*、印塘、杏子、*、梓門等鄉鎮對可能出現的非法煤礦反彈的區域進行地毯式檢查，確保了全縣非法煤礦徹底關閉到位。
2、其他行業的安全整治力度加大
*、農機監理部門加大了對道路交通整治力度，嚴厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、超載、超速、非法車、農用車載客；交通航監部門及時取締三無船舶。春運期間，縣安監、交通、*、運政等部門對杏子鋪境內的“黑車”從事客運進行了打擊，查獲黑車8輛；6月份、10月份，縣安監、交通、航監、治安相互配合，對水上交通進行了兩次專項整治。
*消防部門加大公眾聚集場所重點防火單位的消防安全監管力度，確保全縣未發生大的火災事故。縣安監局與消防大隊還對重點場所進行了兩次大規模的聯合檢查，5月份，一起會同青樹坪鎮政府對10多家小打火機廠進行規范、整頓，制訂了《小打火機廠安全生產規定》，取締關閉了5家，保留了11家，基本上消除了小打火機廠的重大安全隱患。
*局治安大隊加強了對民爆物品的審批管理，嚴厲查處非法使用火工產品、無證爆破等行為。今年重點查處了原縣大理石礦區及周邊采石場火工產品的違規審批、管理、使用，加大了監管力度。煙花鞭炮的3個生產廠家，通過縣安監、鄉企局、治安大隊聯合檢查，強制整改，安全狀況有了明顯改觀。
縣建設部門加強了對工民建筑的安全監管。今年以來，對雙峰七中等學校校舍建筑、海螺水泥工地、福長公司工地等進行了安全監管；還會同縣安監局對縣城改制企業門面出售后擅自改建、擴建等行為進行了整頓，責令各業主報專業部門審查鑒定，采取措施，確保安全。
縣質監部門加強對特種設備的安全監管，強制對特種設備的檢測、維護、保養，對特種作業人員進行全員培訓，持證上崗率達95％。由于縣政府直接過問，全縣各中小學采用熱水爐作蒸飯供氣的高壓鍋爐全部停用到位；石油液化氣充裝站收購各用戶氣瓶，負責定期檢測，有效防止了氣瓶事故。
縣安全生產監督管理局加強了對非煤礦山、危險化學品、工業企業等生產經營單位的安全監管，認真履行綜合監督管理職能，開展對石膏礦、金礦、鉛鋅礦等9家規模非煤礦山礦井的安全檢查，共查出安全隱患182條，整改到位167條。還組織各鄉鎮安監站對全縣128家采石場、42家磚廠進行了一次全面的安全隱患排查，重點檢查了青樹坪、印塘一帶的采石場，下發安全監察指令書16份，排查隱患43處，責令停產整頓2處，關閉存在重大安全隱患的采石場1處。對全縣46家加油站、4家液化氣充裝站、1家液氧充裝站及其他危險化學品經營單位，也進行了全面檢查和整頓。11月份，對非煤礦山、危險化學品的生產經營單位負責人培訓基本完成，現正在著手組織安全評估，計劃年底前，完成評審發證工作。
3、鄉鎮切塊包干工作機制已經形成
縣委、政府要求各鄉鎮對轄區內安全生產實行切塊包干負責。各鄉鎮黨委、政府對此高度重視。全部配備了1—2名黨政領導負責安全生產工作。凡召開黨委、政府會都要研究，召開其他會議都要布置、強調，黨政主要領導經常過問安全生產工作，解決存在的問題。縣政府辦120號文下發后，各鄉鎮及時與縣安監局聯系，組建、充實了安監站，全面加強了對各行各業安全工作的日常監督檢查。各鄉鎮都修訂、完善了安全生產責任制度和應急救援預案，還與下屬單位和重點生產經營單位簽訂了安全生產責任狀。做到了年初有工作規劃，年終有總結匯報。尤其是*、*山等重點產煤鄉鎮，對安全生產工作更是不敢稍微掉以輕心。
三、更新理念，夯實基礎，全面提高安全素質。
我縣各部門始終堅持以人為本，夯實基礎的安全理念。十分重視對安全生產的教育培訓，要求黨政干部認真學習安全生產的法律法規，學習安全生產方面的基本常識，爭當安全生產的行家里手。今年9月，我們將《安全生產法》的學習列入了干部法制教育的內容，并對全縣副科以干部進行了專題理論輔導，提高了廣大干部們的法律法規知識和安全意識。各有關的安全生產管理部門，根據各行業的特點，舉辦了各類安全生產培訓班，有力地提高了各經營業主、安全生產管理人員、從業人員的安全知識和安全防范意識。全縣累計培訓5000余人，如煤炭行業對從業人員的培訓，質監部門在《特種設備監察條例》頒布后，組織對特種設備管理人員進行培訓，縣安全生產監督管理局依據《安全生產法》和國家安監局的文件精神，今年已對全縣非煤礦山、危險化學品經營業主、安全生產管理人員共350人，進行安全生產管理資格培訓，并聘請市安監局總工程師*同志及有關專業技術人員講課，收到了較好的效果。部門、鄉鎮還督促、指導生產經營業主對從業人員開展培訓，這些工作，對提高安全生產管理水平、糾正“三違”，夯實安全基礎，預防事故發生，將起到很好的作用。
為提高全民的安全素質，我縣還認真開展了“安全生產月”和“百日安全竟賽”活動，縣政府成立了“安全生產月”活動指導委員會和“百日安全竟賽”活動領導小組，下發了專門文件，要求各級、各部門、各單位認真組織，積極參與，并開展了電視講話，召集各有關職能部門組織大型車隊下鄉宣傳，進行安全生產法律法規、安全常識咨詢，在縣城和鄉鎮主要集鎮懸掛大型橫幅、宣傳標語等多種形式的安全生產法律法規宣傳教育活動，使廣大干部群眾進一步提高對安全生產工作的認識，在全縣營造一個“關愛生命，關注安全”的良好氛圍。
四、采取過硬措施，確保政令暢通。
要切實抓好安全生產工作，杜絕重特大事故的發生，必須扎實抓好各項工作、嚴禁陽奉陰違、政令不暢。為確保《*各鄉鎮和縣直單位安全生產責任制》落到實處，督促各鄉鎮和縣直各單位認真履行各自的安全生產責任，今年7月初，縣委辦、政府辦聯合下發了《關于開展全縣安全生產工作督查的通知》，縣委政府授權縣委督查室、縣政府辦、縣監察局、縣安監局對全縣16個鄉鎮、42個縣直單位進行了為期10天的安全生產督查，包括安全生產責任制、規章制度、領導機構、黨政會議記錄、執行縣委政府決定、應急預案、日常監管等方面的工作進行了全方面督查，形成了《*上半年安全生產工作督查匯報》，為進一步搞好下半年工作和實行全年目標考核打下了基礎，現正對全縣16個鄉鎮和縣直單位全年安全工作情況進行綜合考評，擬對兩個鄉鎮分別予以黃牌警告和通報批評。
為督促各鄉鎮、縣直各部門及負有安全生產監管職責的工作人員，認真履行監職責，嚴防重特大事故發生，我們特別注重發揮事故查處的警示作用。對今年*殿鎮中心煤礦2.23事故的4名有關責任人員的紀律處分已經落實；對去年“9.3”事故有關責任人的處理，也正在配合實施。這樣，使負有安全生產責任的有關干部時刻警惕，唯恐工作疏忽，釀成事故。
綜上所述，今年我縣安全生產工作雖然取得了較大成效，但也存在一些明顯不足，主要體現在：一是道路交通事故增多，有待采取有效措施遏止；二是整個安全工作基礎尚感薄弱，有待加強。
*年，除了繼續加大安全執法力度，嚴格事故責任追究，營造嚴肅的安全生產氛圍外，準備還著實以下三個方面開展工作：
一是全面強化安全責任，使基層感受壓力，激活動力。
自去年以來，縣政府及其職能部門的安全生產責任，已經明確；鄉鎮責任也基本明確。但村民、居民委員會等基層組織的責任尚未明確，尤其生產經營單位應對安全生產“全面負責”的觀念仍然淡薄，自主性不強，自覺性差。今后必須通過層層強化責任，開成社會合力，將沉重的安全生產工作壓力貫注到基層，直至生產經營單位，激活其工作動力，變被動為主動，變被迫為自覺，時刻感覺如履薄冰、如臨深淵、肩有千斤重擔，不敢稍懈片刻，必須全力以赴，想方設法確保安全生產法律法規及各項措施落到實處。
二是大力完善網絡建設，實現全程綜合監管，消滅盲區。
各鄉鎮安監局建立以后，縣與鄉鎮兩級安全生產監管網絡已基本形成；鄉鎮安監站從單一的煤礦安全擴充到其他各行各業，基本實現了全幅面、全方位監管。下一步的工作，是要在選好各責任區兼職安監員的同時，狠抓生產經營單位內部監管機構的建立和監管人員的配備，并賦予相應辦事權限，確保安全生產工作事事有人管，人人有事做，達到上下協調，綜合實施，全程監管，真正實現“橫向到邊，縱向到底”，完全消滅安全生產盲區，防止因監管不到位而發生安全事故。
三是認真夯實工作基礎，全力構建安全生產長效機制。
今年來我鎮安全生產工作在黨委政府和上級主管部門的正確領導下，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，加大安全監督檢查力度，全面落實安全生產責任制。安全生產整體形勢穩定向好，現將相關工作匯報如下：
1、 構建安全責任體系，壓實安全生產責任
一是起草了2020年度安全生產工作要點和安全生產檢查計劃，做好各專業委員會、行政村以及全鎮300余家企事業單位2020年度安全生產目標責任書簽訂歸檔工作，協調各安委會工作、村安全生產管理工作落實安全生產“行業管理”、“屬地管理”，實現壓力層層傳導，壓實安全生產監管主體責任。
二是繼續落實企業安全生產主體責任，轉變檢查巡查方式，從以往的幫企業找隱患轉變為督促企業自己找隱患，將安全檢點放在有沒有相關的自己的管理制度，制度有沒有執行到位，相關記錄是否完整，沒有定期開展隱患排查和員工安全培訓等基礎工作。
2、 細化整治舉措，提高重點企業安全基礎。
在五家飼料企業推行“安全隱患雙重預防機制”。 企業通過聘請中介機構專家對現場風險點進行識別，采取風險分級管控、隱患排查治理的雙重預防性工作機制提升企業的安全管理水平。規范五家金屬冶煉企業安全管理現狀，聯合應急管理局相關科室對轄區內五家企業進行了走訪檢查，由專業中介機構出具安全評價報告，并根據報告要求完成整改確認。開展礦山企業交叉檢查行動，由區局工作人員、礦山安全專家、**區礦山安全管理人員組成檢查小組，對轄區內礦山企業開展檢查并交流管理經驗，通過交叉檢查，了解其他礦山的先進生產工藝、新技術和新理念，不斷提升管理水平。
3、 結合本鎮實際開展各類專項整治行動。
加大危險化學品、涉爆粉塵企業、人員密集場所等重點行業領域的排查整治力度，強化國慶安保等重點時期的安全督查檢查。一是開展涉爆粉塵企業隱患排查治理，對排查出的7家涉燃爆粉塵企業，通過企業自查、專家復查、部門督查三方結合的形勢，將整改行動落地實處。二是開展特種作業人員持證情況排查專項執法行動，對全鎮范圍內的特種作業人員進行摸底，重點打擊假證、無證上崗行為。截止目前發現并處理一起無證作業案件。三是開展以危險化學品為重點的安全隱患“清零”專項行動。對轄區涉及危險化學品生產單位和取證經營單位的7家重點經營點位開展全面排查。四是開展保“保安全、迎大慶”安全專項執法行動，安保聯合區執法大隊，累計開展四次雙隨機抽查，檢查企業46家，開具限期整改指令書32份，出具行政處罰決定書4份。
進一步加強檢查執法,保持安全監管高壓態勢。截止目前共出具檢查記錄表600余份，行政處罰案件8起，同比增長33.3%，通過打擊違法違規行為，倒逼企業落實安全生產主體責任，加大安全生產投入，提升安全基礎。
4、強化培訓宣傳工作，合力營造安全生產氛圍。
一是組織開展安全生產培訓。組織全鎮300余家生產經營單位，600名主要負責人和安全管理人員，分五期開展安全生產培訓，并取得證書，完成全年培訓任務。
二是開展安全生產“七進”活動。今年在南山村、星聯村、星敏村三個行政村開展安全文化示范村創建工作，目前相關工作已基本完成，等待上級驗收。結合“三服務”要求，在等重點企業開展安全生產知識培訓活動。利用安全生產月、消防宣傳月等契機，大力開展組織開展安全生產咨詢、安全警示圖片展。懸掛安全生產宣傳橫幅30條、標語200多條，發放安全生產小知識、安全生產法等宣傳材料800余份，營造“關注生命、關愛生命”的社會氛圍。
明年工作計劃
1、嚴格落實鎮安全生產管理總體目標和部署，明確全年安全生產監督檢查計劃，有序開展執法工作。重點做好2涉及危化品使用和生產企業、兩處非煤礦山、1家涉氨制冷企業及5家加油站的安全檢查督查工作。
2、繼續強化安全生產監管責任和企業主體責任的落實，重點是充分發揮安委會辦公室協調作用，督促協助各安委會、各片區、各村居開展安全生產管理工作，落實安全生產“行業管理”、“屬地管理”責任。同時嚴格落實企業安全生產管理主體責任，生態環保意識，推進企業安全生產標準化達標工作，推廣安全管理的社會化服務機制，提升企業安全管理水平和安全生產意識。
4、進一步完善工作機制，強化部門聯動發揮全科網格員在安全監管方面的“探頭”。定期開展網格員業務培訓，提高監管方面的業務素質。
5、繼續跟據消防安全三年翻身仗行動方案，分階段完成各項任務。
一、夯實基礎，規范管理
（一）逐級落實工作責任。年初，我縣召開了安全生產工作大會，縣政府與各鄉鎮、縣直有關單位簽訂了安全生產目標管理責任狀，分解下達各項控制指標，并收取目標管理保證金。在總結歷年經驗的基礎上，縣安委會制發了《xx縣安全生產目標管理考核辦法》，進一步增強考核的針對性和可操作性。同時，我們根據創建“安全生產示范縣”、“安全生產示范鄉鎮”的要求，及時修訂了安全生產目標管理考核標準和計分辦法。參照縣里做法，鄉鎮與責任區、站所、村（居）委會、主要生產經營單位，部門與下屬機構和單位，全部簽訂了安全生產責任狀。各鄉鎮、各部門也完善了各自的安全生產責任制度，將責任分解到崗，明確到人，并收取安全生產目標管理保證金，將安全生產納入了干部年度目標管理考評，極大地增強了干部職工的安全生產工作責任心和緊迫感。對主要生產經營單位，各鄉鎮都明確了一名鄉鎮領導、一套班子、一名專職人員負責安全監管。同時，縣局對主要生產經營單位，鄉鎮對其他企業普遍收取安全生產風險抵押金，并定期檢查打分，年終兌現獎懲，有效強化企業的安全生產主體責任意識。產煤大鎮推行的全員安全責任制，要求企業與班組、班組與人員層層簽訂責任狀，并在每月應發工資中預留安全風險金，年底根據安全生產情況實行重獎或重罰，實實在在地將安全責任落實到班組和從業人員。
（二）持續加強安全監管網絡建設。為夯實工作基礎，為爭創“安全生產示范縣”、“安全生產示范鄉鎮”創造條件，今年我們指導和督促各鄉鎮進一步加強安監隊伍建設、完善安全監管網絡。一是完善鄉鎮安全生產委員會的議事和例會制度，充分發揮鄉鎮安委會的職能。現在，鄉鎮主要領導親自參加每月一次的安全生產例會、每季一次的安全生產委員會全體會議，會后形成會議記錄，這已成為各鄉鎮的安監工作的一項重要制度。二是繼續加強鄉鎮安監站建設。今年，我們在全縣大力推行安監站標準化建設，各鄉鎮均為安監站配備了專門辦公用房、專用辦公設備，并保證工作經費。鎖石、花門、杏子鋪等鄉鎮進一步充實了鄉鎮安監站力量，絕大多數鄉鎮配備了3-5名專職安監人員，全縣鄉鎮專職安監員由63名增加到72名。各安監站的自身建設也進一步加強，普遍實行了安全生產臺帳化管理，安全管理制度、主要生產經營單位分布圖全部上墻，安全執法文書、企業管理臺帳都較為規范。三是提高鄉鎮安監人員執法水平。今年，我們精心組織編寫了《安全生產執法》等書籍，對各行各業的安全監管執法制訂了標準和格式，并下發至各鄉鎮。5月份，我局舉辦了兩期鄉鎮安監員培訓班，組織各鄉鎮分管領導、所有鄉鎮專職安監人員進行專門培訓，對考核合格的頒發《安全生產監管執法證》，進一步提高了我縣安監隊伍的整體素質和執法水平。四是將安全監管網絡延伸至最基層。各鄉鎮按屬地管理、分塊包干的原則，明確了村（居）委會的安全信息管理員，并將安全生產列入駐村干部日常工作重要內容。通過我們的努力，“橫向到邊、縱向到底”的安全監管網絡日趨完善。
（三）穩妥實施安全生產行政許可。一是全面完成礦山企業申辦《安全生產許可證》掃尾工作。在去年工作的基礎上，我們繼續加大力度，督促煤礦和非煤礦山企業加大投入、整改隱患，今年又有4家煤礦、23家露天采石場領取了《安全生產許可證》。至此，我縣53家煤礦、6家非煤井工礦山、87家露天采石場、5家煙花爆竹生產廠、2家危險化學品生產廠全部申辦領取了《安全生產許可證》，辦證率達100%。二是積極做好其他行業安全生產行政許可工作。年初，我們對全縣的機磚廠和農藥、油漆、危化氣體經營單位進行了全面摸底，并由鄉鎮安監站逐一上門進行宣傳發動，要求辦理相關安全生產行政許可手續。目前，我縣機磚廠正在積極創造條件，為申辦《安全生產許可證》做準備。同時，我們按照《煙花爆竹安全管理條例》的要求，全面鋪開了煙花爆竹零售網點的《銷售許可證》換發證工作。
（四）廣泛開展安全生產宣傳教育。一是扎實開展“安全生產月”活動。為使今年“安全生產月”活動更富有成效，我們精心組織部署，圍繞“安全發展、國泰民安”這一主題，開展了形式多樣、內容豐富、聲勢浩大的宣傳教育活動。提請縣政府成立了“安全生產月”活動領導小組，在5月中旬以縣政府辦名義下發了專門文件，精心制定了活動方案。從6月1日開始，縣電視臺連續播放龍燕青副縣長發表的電視講話，并制作了安全生產專欄，進行廣泛動員，營造聲勢。在城鎮主要街道懸掛大型宣傳橫幅，在城鄉、村組普遍張貼宣傳宣傳標語。6月1日我縣“安全生產月”活動啟動儀式上，我們組織縣直20多個單位在蔡和森廣場舉行安全生產現場宣傳咨詢和大型簽名活動，發放各類宣傳資料兩萬余份，接受現場咨詢2000多人次，數千群眾在“安全發展、國泰民安”大型橫幅上簽名。6月2日以來，我們組織大型車隊深入農村、城鎮，巡回進行宣傳，在全縣上下廣泛營造“關愛生命、關注安全”輿論氛圍。同時，各單位、各部門深入開展專項整治，及時消除事故隱患，努力實現平安月，達到“以月促年”目的。二是開展全員安全教育培訓。今年來，我們組織40多名危險化學品和煙花爆竹生產生產經營單位負責人參加省、市兩級舉辦的培訓班，還請求市安監局在我縣舉辦了一期非煤礦山安全管理資格培訓班。同時，指導督促鄉鎮對高危行業從業人員進行全員安全教育培訓。如我們協助甘棠、三塘鋪等鄉鎮培訓煤礦從業人員600多人次，督促蛇形山、洪山殿鎮堅持對煤礦從業人員每季的停產學習，到非煤井工礦山現場對從業人員進行安全教育。與教育部門聯系，在全縣所有中小學校開辦了安全生產課程，每月至少上一堂安全教育課，提高青少年的安全意識和自我保護能力。三是搭建新的安全教育平臺。除在縣電視臺開設“安監在線”專欄，長年堅持安全知識宣傳教育外，今年5月，我們還與縣宣傳部、司法局、農辦等單位精心組織開展了農村“法制宣傳月”活動，將安全生產法律法規送到農村、送進農戶。同時，與總工會積極配合開展企業“安康杯”競賽活動，著力提高全體員工的安全防范意識。
二、強化執法、深化整治
今年來，我們緊密結合“安全生產行政執法年”活動，以安全生產行政執法為突破口，以強化執法推動安全專項整治，以強化執法推進行政許可，以強化執法促進隱患整改，努力改進執法方式，提高執法實效，確保了我縣安全生產大局穩定。
（一）始終將煤礦安全生產擺在重中之重。一是集中力量打好煤礦整頓關閉攻堅戰。上半年，我局直接組織和參與了關閉不具備安全生產條件煤礦工作。局里抽調精干力量，組成專門工作班子，堅守在煤礦一線，堅持按政策、按原則做好關閉煤礦工作，同時配合當地黨委政府妥善做好當地穩定工作，在規定時限內關閉了10家煤礦、整合3家煤礦。并加強了跟蹤督查，嚴防出現關而不死、明關暗不關的現象。二是全面加強現場安全監管。上半年，我們共下礦70多人次，排查安全隱患352處，督促整改到位320處。在發現三塘鋪鎮洪木塘溶洞水可能威脅鄰近煤礦安全的重大隱患后，牽頭組織有關部門進行會商，督促鄉鎮和煤礦聘請專業技術人員進行技術論證，并提出防范措施嚴格執行。同時與國土資源、公安等部門通力合作，對全縣非法煤礦反彈情況進行監控，有效杜絕了小煤窯死灰復燃。
（二）全面加強對非煤礦山的安全監管。對全縣6家非煤井工礦山、80多家小型露天采石場、64家機磚廠，我們堅持每季一次安全生產大檢查，督促各鄉鎮安監站每月至少開展一次安全檢查。今年來，共排查安全隱患500多處，發出監察指令書70多份，取締非法采石場10多處。對非煤井工礦山還實行重點監管，經常下礦下井進行現場檢查。
（三）深入開展危險化學品專項整治。為認真吸取我縣三塘鋪鎮大楓液氧充裝站“2•16”爆炸事故教訓，我們在全縣范圍迅速開展危險化學品安全隱患大排查、大整治，以有效杜絕事故發生。2月份，我局牽頭組織質監、工商等單位，對永豐、梓門橋、走馬街、洪山殿、青樹坪等鄉鎮的危險化學品生產經營單位進行集中整治，關停無證經營企業3家，查處無證經營戶2家，責令3家限期整改。各鄉鎮也由分管領導帶隊，組織工商所、安監站、派出所深入一線進行拉網式清查摸底和聯合執法，共責令25家危險化學品經營單位停產（業）整頓，責令270家限期整改。對危險化學品生產經營單位，我們定期實施監管，排查安全隱患150多處，及時予以整改到位。對青樹、花門等地的小型打火機組裝廠，我們會同公安局、工商局以及青樹坪鎮政府聯合執法，重點整治。上半年，對全縣加油站執法過程中，對2家不符合安全條件的責令停業整頓，對另外1家未在規定期限內整改隱患的嚴格依法實施了處罰。
（四）深入開展煙花爆竹安全專項整治。年初，我縣召開了全縣煙花爆竹專項整治會議，對煙花爆竹專項整治作了具體安排部署，下發了《xx縣煙花爆竹安全專項整治實施方案》。成立了領導小組，組建了專項整治工作班子，從有關職能部門抽調12名精干力量集中時間、集中精力開展專項整治。從元月份起，專項整治班子成員深入各生產單位、經營網點開展聯合執法檢查，集中查處打擊非法生產、經營、運輸行為。各鄉鎮也全部制定了方案，落實了措施，開展了集中執法行動，并收到了明顯實效。通過此次專項整治行動，全縣共取締無證經營網點3家，查封煙花爆竹成品35件，有效地遏制了城區迷信街、永豐農貿市場的違規經營行為，消除了一大批事故隱患。對煙花爆竹生產企業進行定期檢查和突擊抽查，上半年共開展執法檢查130多人次，排查整改隱患200多處。
(五)認真組織開展特種作業人員持證上崗專項執法檢查。上半年，我們就開展特種作業人員持證上崗專項執法檢查向縣政府提交了專題報告，引起縣政府的高度重視。在全面摸清底數的基礎上，我們牽頭組織有關部門，分行業、分鄉鎮開展集中執法檢查，督促未持證上崗的特種作業人員迅速參加培訓、領取證照后持證上崗。通過前階段的執法檢查，我縣今年上半年共有78名特種作業人員參加了有資質單位舉辦的培訓。對限期內未參加培訓的3家單位，依法實施了行政處罰。
（六）認真實施綜合監督。在做好以上工作的同時，對其他行業的安全生產，我們也予以高度關注，全力支持兄弟單位開展工作，發現問題及時督促整改。
如春節期間，我局會同交警、交通、公路、農機等部門開展道路交通安全專項整治，確保春運期間交通安全。會同公安消防部門，對城區賓館、娛樂場所和其他公眾聚集場所進行一次地毯式清查，排查整改各類火災隱患。2月份，我們發現梓門橋乙炔廠無證生產且存在重大安全隱患，當即向梓門橋鎮人民政府和縣電力、工商等部門發出督辦專函，責令限期予以取締。
3月份，我們配合縣氣象局對全縣22家加油站進行了防雷檢驗檢測。
3月中旬，在接到縣燕霄水庫關于水庫主渠渡槽因山體滑坡嚴重威脅周圍群眾安全的報告后，我局當即與國土部門聯系，制訂妥善的解決方案，并跟蹤督促，直至隱患整改到位。
4月份，在檢查中發現青樹坪至邵東界嶺鄉一線營運的面的存在嚴重超載等事故隱患，我們立即向縣政府主管領導報告，并向交警、交通等部門發出督辦專函，責成限期予以整頓。
4月和5月份防汛期間，我局會同交通局、相關鄉鎮兩次開展水上交通安全大檢查，加強對渡工的安全教育，查處“三無”船舶，打擊病險船舶違規參運，確保汛期水上交通安全。
5月下旬，我們發現原供銷社棉紡公司倉庫年久失修、墻體出現裂縫等嚴重事故隱患，立即向永豐鎮人民政府和縣供銷社、房管局、建設局等單位發出督辦函，并牽頭組織召開協調會議，研究隱患整改方案，并督促棉紡公司限期予以整改。
此外，我們還根據安全生產的季節性特點，及時與電力、建筑、交通、國土、水利、藥監等部門溝通協調，督促加強安全監管，有效防范了事故發生。
三、統籌兼顧，整體推進
在做好以上工作的同時，局黨組按照加強內部管理，服務經濟發展的要求，積極做好其他各項工作。
一是切實加強自身建設。局黨組建立健全了《機關工作制度》、《干部學習制度》、《重大事項集體決策制度》等一系列規章制度，以制度管理人、約束人。班子成員之間經常交心通氣，互換思想，增進了團結。主要領導以身作則，率先垂范，帶頭遵守各項規章制度，凝聚干部職工人心和力量。局黨組開展爭創“學習型部門”活動，營造濃厚學習氛圍。全局干部職工報名參加了全國注冊安全工程師考試，努力提高自身素質和專業技術水平。還全面推行“首問負責制”，改進機關工作作風，爭創“服務型機關”，樹立了機關部門良好形象。同時認真做好政務公開、優化經濟發展環境工作，在局機關門口設立了政務公開欄，對各項行政許可、檢查檢驗的工作流程、收費標準、法律責任、承辦人員予以公示，接受社會監督，方便了社會群眾，得到了群眾歡迎。
二是積極服務全縣煙花爆竹產業發展。為了給我縣煙花爆竹產業發展創造一個寬松的發展環境，促進我縣煙花爆竹產業安全和健康發展，我局多次召集有關部門召開專題會議，協調煙花爆竹行政許可工作。為方便企業，我們印制了煙花爆竹廠辦證流程圖發放至各鄉鎮，局主要負責人親自出面聯系專業設計單位與企業業主進行洽談。應業主請求，我們50多次為企業現場勘察選址，盡力為擬建企業出謀劃策。通過我們的努力，我縣已有16家擬建企業與專業設計單位簽訂了合同，有望在近期內完成設計并開工建設。
我們還加大建整扶貧工作力度，積極服務基層群眾。今年來，我們在經費十分緊張的情況下，為沙塘鄉大石村提供支農資金15000多元，整修了1.5公里村級機耕路，改善農業基礎設施。全局黨員干部還與11戶貧困家庭結成對子，實行“一幫一”幫困扶貧。
今年以來，我們做了大量扎實有效的工作，取得了較好工作成效，但也存在一些困難和不足：一是受編制限制，我局工作人員過少，監管力量相對不足，無法實施全面有效監管。二是生產經營單位的主體責任難以完全落實到位，生產與安全的矛盾還很突出。三是生產經營單位基礎較差，與本質安全尚有較大距離。
下階段，我們將從以下幾個方面進行努力：
一是扎實開展“安全生產示范縣”、“安全生產示范鄉鎮”創建活動。大力推行鄉鎮為主的安全生產工作模式，著力夯實安全生產工作基礎，力求將問題解決在最基層。爭取年內全縣16個鄉鎮全部通過市級“安全生產示范鄉鎮”驗收，10個以上的鄉鎮通過省級驗收。
一、主要工作情況
（一）加強領導，全面落實安全生產責任制
年初，我局籌備召開了全區安全生產工作會議。總結了2008年工作，對2008年度先進集體和個人予以表彰，部署了2009年工作，出臺了《全區2009年安全生產工作意見》，全區21個鄉鎮及28個部門，向區政府遞交了責任狀，進一步細化了安全生產工作目標，強化了安全生產責任意識。
（二）抓住重點，確保重大節慶活動萬無一失
上半年節慶活動多，而節慶活動人員集中，極易引發群死群傷的惡性事故，，我局積極發揮安委會辦公室的協調作用，與有關部門一道，深入排查危化品、非煤礦山、煙花爆竹、交通、人員密集場所的安全隱患，共組織節慶安全檢查3次，檢查103個單位，發現整改隱患76條，為確保節慶期間安全生產工作萬無一失，保證人民群眾的生命財產安全作出了重要貢獻。
扎實推進，認真開展安保互動工作
按照市政府的要求，及時召開會議、深入企業調研、征求意見、制定區安保互動工作實施方案，使高危行業生產經營單位的安全生產責任保險和人員密集場所公眾責任保險走入軌道，開始運行。這項工作的開展為今后提升事故處置賠付能力，緩解政府買單壓力，轉嫁政府風險，增加安全投入，擴大安全生產的宣傳起到積極的作用。
（四）深排細查，狠抓高危行業隱患整改
年初，非煤礦山、化工、煙花爆竹等高危行業陸續復工生產，我局開展了節后復工和行政執法安全生產大檢查。3家不具備復工生產條件的企業被勒令限期整改。行政執法安全生產大檢查期間，針對四項職能范圍，深入過細排查企業安全隱患，共下達隱患整改指令書43份，對在限定期限內拒不整改的9家企業，依法實施了行政處罰，共處罰金4.5萬元。同時，針對作業場所粉塵和有毒有害氣體對職工的危害，與衛生部門開展職業危害檢查，依法責令5家企業加強檢測，并要求企業為職工發放了勞保和防護用品。
（五）強化監管，夯實安全生產基礎
安全生產工作核心在基礎，重心在基層，我局為了夯實安全生產基礎工作，著力強化監管，規范監管，敦促企業實現安全標準化管理。繼去年，在全區化工企業普遍實現“三個一”的基礎上，我局進一步在化工企業監管上下功夫，一是推行專家檢查，要求所有化工生產企業必須建立專家定期安全檢查制度，要求企業聘請專家參加企業安全檢查，二是落實從業人員安全生產基本從業條件，督促企業調整人員。在非煤礦山企業，我局在敦促企業建立十四項規章制度基礎上，進一步完善操作規程，實行規范化安全管理。今年，擬對全區非煤礦山企業全市申報安全質量標準化驗收。
（六）狠抓宣傳培訓，努力提高從業人員安全素質
一是狠抓安全生產培訓，今年已舉辦了二期安全生產知識培訓班。上半年，我局分別組織了危險化學品、非煤礦山從業單位主要負責人、安全管理人員培訓班各一期，培訓人員306人。通過培訓，較好的提高了從業人員的安全技能與安全管理意識。
二是利用“安全生產月”，大張旗鼓宣傳安全知識。今年，我們圍繞“關愛生命，安全發展”的活動主題，組織安全生產宣傳活動，利用廣播、電視、報紙、標語等形式，大造安全生產聲勢，并走上街頭，擺攤設點，開展安全科技咨詢，懸掛安全標語，發放市民安全手冊1600多冊。我局將氯氣、一氧化碳、氨氣、氮氣、氫氣等有毒有害氣體的理化性質，防護方法、施救及逃生方式，用圖展形式供市民參觀，深受市民好評。
二、存在主要問題
1、責任制落實不夠。表現在縱向不夠深入，橫向面不夠寬，內容上過于單一，監督、檢查、考核缺乏有效的制約手段。
2、思想認識不夠到位。對安全生產工作的極端重要性認識不足，表現在有的鄉鎮和部門還沒有真正把安全生產工作與經濟社會發展各項工作同步規劃、同步部署、同步推進。
3、企業安全管理基礎薄弱。企業安全生產監管機構不健全、監管力量薄弱，安全管理制度不健全、不落實，職工安全意識差，自我保護能力低。
4、鄉鎮安監站還沒有真正建立，人員、監管裝備等還比較缺乏，影響工作開展。
三、下步工作打算
一是深入開展安全生產年活動，進一步推動隱患排查治理。在進一步開展隱患排查的同時，從防范大事故出發，將主要精力集中在安全隱患整改上，尤其是重大隱患整改上，對一時不能根治的，必須做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”，限期進行整治。同時，要加強監控監測，嚴防在整治期間發生事故。
二是開展季節性安全檢查。針對夏季高溫容易疲勞的特點，督促企業采取防暑降溫措施，合理安排工作時間。冬季氣候干燥，容易失火的特點，開展重點防火單位的防火檢查。
三是在規范化監管上狠下功夫。我局在去年推行危險化學品從業單位規范化監管的基礎上，將逐步推動非煤礦山企業的規范化監管。
四是繼續緊密配合牽頭部門抓好成品油市場整頓工作，確保此項工作有始有終，取得實實在在的成效。
村、各企事業單位
為切實做好20xx年度安全生產工作，保持全鎮安全生產形勢持續穩定，根據國家、省、市、縣有關工作要求，現就20xx年度安全生產工作提出如下意見：
一、指導思想
20xx年是“十三五”開局之年，也是落實十八屆五中全會精神的關鍵之年，我鎮安全生產工作將以黨的十和十八屆五中全會精神為指導，以“安全生產主體責任落實年”為主線，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的工作要求，堅持按行業領域大抓基層的鮮明導向，認真貫徹落實新《安全生產法》，按照“圍繞一個中心、落實兩個責任、突出三個重點、強化四項措施、狠抓五項保障”的總體思路，進一步明確責任，強化措施，狠抓落實，確保安全生產形勢持續穩定，為保障全鎮人民群眾生命財產安全和經濟社會發展提供良好的環境。
二、任務目標
(一)安全生產基層基礎更加堅實，政府安全監管能力進一步提升，確保不發生較大以上生產安全事故、不發生重大以上職業病危害事故。
(二)生產經營單位安全生產主體責任更加落實，安全管理人員、隱患排查、職工培訓、特種作業持證上崗等基本要素全面達標。
(三)安全生產監管責任更加明確，分類分級監管體系初步形成。
(四)化工、浸膠手套、鑄造等重點行業企業職業衛生管理人員培訓、職業病危害項目申報、健康監護、檢測、現狀評價、職業衛生“三同時”六個指標100%。
(五)重點行業領域安全生產形勢不斷好轉，社會安全生產意識和風險防范能力繼續增強，安全生產與經濟社會同步協調發展。
三、工作重點
(一)圍繞一個中心
圍繞縣政府的安全生產工作要求，全面完成全年安全生產任務目標，杜絕較大及以上生產安全事故，努力減少一般事故，確保全鎮安全生產形勢持續穩定。
(二)落實兩個責任
1.強化安全生產監管責任。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，進一步加強對安全生產工作的組織領導。強化“紅線”意識、責任意識和擔當意識。各黨總支、村、有關部門要認真落實“屬地管理”、“誰受益誰負責”的安全監管責任，對轄區內生產經營單位實施嚴格的安全生產監管。各負有安全生產監管職責的部門要嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，依法履行安全生產監督管理和執法監察職責，切實加強對本部門、本行業生產經營單位的監管檢查，形成齊抓共管的工作格局。鎮安委會要嚴格落實安全生產綜合監管責任，強化安全生產組織協調、督導考核等工作，認真組織開展上級安排部署的各項活動，及時研究解決安全生產重點難點問題。要建立健全科學合理的安全生產工作績效評價體系，增加對安全生產目標考核的權重，堅持月度動態考核、年度安全生產目標責任考核相結合的原則，定期向鎮黨委、政府報告安全生產情況;嚴格執行安全生產責任追究機制，采取事前責任追究和事后責任追究相結合的方式，對不重視安全生產、工作推諉應付的，啟動安全約談、通報、警告等事前責任追究機制;對發生事故的單位進行黃牌警告或一票否決，并嚴格按照“四不放過”的要求追究其安全生產責任。
2.落實企業安全生產主體責任。認真貫徹落實新《安全生產法》，督促企業落實安全生產“組織機構保障、規章制度保障、物質資金保障、管理保障、事故報告和應急救援”等五大責任，不斷增強企業自主管理、自主檢查、自主整改、自主提高的能力。要建立安全生產全員責任制，企業主要負責人、實際控制人是安全生產第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責;要將責任明確到每一個崗位、每一位職工，把安全生產責任、措施落實到生產經營建設活動的全過程。要以執法監察為載體，督促企業認真落實隱患排查治理、高危企業領導帶班、安全生產投入、安全教育培訓、應急救援等各項規章制度，強化安全生產組織機構建設、現場管理、技術支撐、職業健康、班組建設、安全生產責任險等工作。
(三)突出三個重點
1.隱患排查整治。(1)健全完善安全生產隱患排查治理體系。嚴格落實隱患排查治理報告制、公示制、承諾制、督辦制、整改責任追究制、整改銷號制“六項制度”，做到整改責任、措施、資金、期限、應急預案“五落實”。強化重大危險源的監控管理，推行重大安全隱患掛牌督辦整治制度，建立重大事故隱患檔案，落實督辦責任制，確保重大事故隱患治理到位。繼續執行重大安全隱患有獎舉報制度，公布舉報電話。指導企業建立隱患排查治理工作責任制，規范隱患排查治理各項工作程序，逐步建立隱患排查治理的常態化機制。(2)扎實開展重點行業領域集中專項整治。結合季節特點和行業特點，由行業部門牽頭對煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、消防、特種設備等高危領域實施專項整治，并組織開展好勞動密集型企業、有限空間作業、可燃爆粉塵作業等重點行業、場所專項執法活動，不斷規范企業生產經營行為。煙花爆竹安全要嚴格銷售、儲存、運輸、使用等環節的監管。消防安全要以賓館、飯店、商場等人員密集場所、“三合一”為整治重點，突出抓好消防設施、疏散通道、電氣線路安全。道路交通安全要以事故多發路段治理、車輛和駕駛員的安全管理的專項整治為重點，繼續開展嚴厲打擊無證駕駛、酒后駕車、“三超”等交通違法行為。建筑施工安全要以防范腳手架、起重機械倒塌和施工坍塌為重點，認真抓好臨時用電、高空作業、施工機械安全使用和拆遷安全監管等工作。特種設備、輕工、城鎮燃氣、校園校舍、食品衛生等其他行業領域也要根據各自特點開展專項整治工作。(3)創新工作方式。進一步完善部門聯合檢查機制，開展安全生產大檢查活動，推動安全生產檢查常態化、制度化、科學化。采取明查與暗訪相結合的方式，結合重點時段、重大節日、重要活動，持續開展經常性、季節性專項安全生產大檢查和暗訪活動，切實解決存在的突出問題和隱患。推進安全生產社會化服務，采取政府、企業購買安全生產服務等方式，充分發揮安全生產服務機構、安全生產專家的作用，推動全鎮安全生產社會化隱患排查治理工作全面開展。
2.職業衛生監管。進一步理順全鎮職業安全健康監管體制。嚴格執行建設項目職業衛生“三同時”制度，強化職業危害源頭監管。加強作業場所職業衛生監管，積極推進職業病危害項目申報工作。開展職業衛生基礎建設活動，不斷培育職業衛生基礎建設示范單位。深化職業病危害專項治理，繼續在木質家具制造、紡織等行業推進職業病危害專項治理工作。進一步宣傳貫徹落實職業病防治法律法規，督促用人單位落實職業衛生主體責任，加快防塵防毒設施技術改造，完善各項管理制度，控制和減少職業病危害。
3.打非治違。(1)上下聯動，形成打非合力。進一步落實各牽頭部門的打非主體責任，認真執行有獎舉報制度、聯席會議制度、聯合執法制度、臺帳管理制度、報告通報制度和責任追究制度，發揮安全生產網格化監管和派出所、村安全監督員的作用，形成政府統一領導、部門分工負責的工作體制機制，實現“打非治違”常態化、制度化。(2)嚴打非法，保持高壓態勢。對發現的非法生產經營建設行為，堅決落實停產整頓、關閉取締、上限處罰和嚴格追責的“四個一律”措施。健全非法違法企業、發生事故企業在媒體公示的“黑名單”制度。
(四)強化四項措施
1.安全生產網格化。認真落實安全生產網格化監管責任制度、定期檢查制度、巡查制度、專題會議制度、信息收集辦理上報制度、檔案管理制度、獎懲制度7項制度，確保每個網格有人管、管到位、出成效。同時，按照抓示范、積經驗、出成效、深推動的工作思路，進一步總結安全生產網格化監管的經驗做法，不斷健全完善安全生產網格化監管工作機制，實現“網格化監管全覆蓋、網格化檢查無遺漏、網格化打非無盲區、網格化追責無差錯”。
2.企業安全標準化。深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設，促進企業健全安全規程和安全管理、安全培訓等制度，組織實施風險識別、危險源監控、安全檢查、隱患整治等安全防范措施，鞏固達標成果，實現全面達標、本質達標和動態達標。開展安全生產標準化提檔升級活動，按照“一級抓鞏固、二級抓提升、三級抓整改、未達標抓創建”的要求，推動已達標企業安全生產標準化的持續運行和整改提升工作;繼續推進小微企業安全標準化創建工作。
3.安全監管信息化。推動信息化與安全生產各領域相互融合，加強重點行業安全生產信息交流互動，初步實現各平臺數據共享;接入省級安全生產監管監察信息系統，積極參與南通市“智慧安監”云平臺建設。充分發揮信息化在監管工作中的作用和效能。
4.安全文化建設。進一步完善安全文化體系，繼續開展安全生產先進示范社區、安全文化示范企業創建活動，督促已達標的企業和社區做好持續運行和提升工作，營造全社會安全文化氛圍。
(五)狠抓五項保障
1.依法治安。強化執法監督，完善執法程序，提高執法效率和規范化水平，及時糾正和解決違法、不當執法行為，杜絕失職瀆職行為。按照科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效的原則，依法依規嚴肅查處事故，嚴厲追究責任，加強警示教育，弘揚法治精神，提高安全生產法治水平。
2.宣教培訓。運用網絡、短信、微信、微博等新媒體，加大安全生產公益廣告、安全生產重大活動和先進典型的宣傳報道力度，大力宣貫新《安全生產法》，進一步普及安全生產法律法規，不斷拓展安全生產宣傳教育覆蓋面;精心組織“安全生產月”，集中開展宣傳活動。強化安全生產培訓工作，按照“面向基層、貼近實際、題材多樣”的要求，進一步加強企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員培訓和安全生產崗前培訓、全員培訓、專業技能培訓等工作，有針對性開展各項安全教育培訓，鼓勵高危行業(領域)企業委托安全評價機構和安全生產專家進行訂單式安全教育培訓。
3.加大投入。建立安全生產長效投入機制，加大事故隱患治理、聯合執法、標準化建設、應急救援、信息技術支撐體系建設工作的資金投入。設立安全生產專項資金，專項用于安全生產工作。企業特別是高危行業企業要認真執行國家有關的安全生產經濟政策，足額提取安全費用。推進安全生產科技創新，完善以企業為主體、以市場為導向、產學研用相結合的安全技術創新體系，加大安全生產先進適用技術的應用推廣力度。推行安全生產責任保險和工傷保險制度，促進責任險、工傷保險與安全生產事故賠償和預防相結合，發揮保險機制的預防和促進作用。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，堅持安全發展，以構建安全生產長效機制為目標，著力構建“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產工作格局，降事故、控指標、保安全，從根本上改變安全生產基層基礎工作薄弱現象，為經濟和社會又好又快發展創造良好的安全環境。
二、工作目標
2009年，力爭2個鄉鎮達到安全生產規范化要求；到2010年，力爭6個鄉鎮和經濟開發區達到安全生產規范化要求；到2011年，力爭所有鄉鎮達到安全生產規范化要求。
三、主要內容
安全生產的基層主要是指鄉鎮、部門、企業，包括監管基層、生產基層、領導基層三個層面。監管基層是指直接面對生產經營單位履行安全監管職能的機構及人員,主要工作是完善基層安全監管體制機制；生產基層是指從事生產經營活動的單位及人員，主要工作是提高本質安全生產管理水平；領導基層是指在安全監管和生產經營一線進行組織領導的政府和部門及人員，主要工作是落實安全生產“分級管理、屬地管理”和“一崗雙責”責任。
安全生產的基礎主要指涉及安全生產工作帶有根本性、普遍性、基礎性、長期性的基本要素及工作措施。主要包括安全生產基礎設施建設、企業安全標準化建設、隱患排查治理、企業現場安全管理、員工安全素質建設等安全生產管理措施。
（一）鄉鎮安全生產基礎工作主要內容：
1、嚴格落實安全生產監管責任。
⑴實行黨委主要負責人負總責和領導班子成員“一崗雙責”的安全生產領導責任制。
⑵建立安全生產責任體系，鄉鎮政府與各村居、各企業簽訂安全生產目標管理責任書。
⑶建立安全生產獎懲機制，嚴格落實安全生產“一票否決”制度。
2、加大安全生產投入。
⑴要保證安全生產檢查，安全生產會議及宣傳教育培訓等各項工作的經費支出。
⑵要為安全生產監管機構配備與工作任務相適應的設施和裝備。
3、加強安全生產監管機構建設。
⑴設立安監站和監察中隊，配備3－5人的專職安全生產監督管理人員和執法人員，并持證上崗。
⑵村、居委會要配備專兼職安全工作人員，建立鄉鎮、村居安全生產管理網絡。
⑶加強安全生產規章制度建設，建立健全安全生產各項管理臺帳及登記簿冊，完善相應的檔案資料。
4、加強安全生產宣傳培訓教育。
⑴認真組織開展“安全生產月”宣傳活動；開展安全文化進校園、進社區、進農村、進企業活動，積極推進安全社區建設。
⑵充分利用廣播、宣傳欄等形式宣傳安全生產方針政策、法律法規和科普知識。
⑶督促生產經營單位負責人、安全管理人員、特種作業人員和重要崗位人員參加安全培訓。
5、加強對生產經營單位的監督管理。
⑴加強對生產經營單位的執法檢查。全面開展執法監察活動，加大巡查力度，打擊各類安全生產非法違法行為。
⑵加強重大危險源的監督管理，建立重大危險源基礎信息數據庫，實行動態管理。
6、加強建設項目安全設施“三同時”工作。嚴格落實建設項目安全設施“三同時”審查和驗收，確保安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
7、建立隱患排查治理長效機制。開展重點行業和領域的安全生產隱患排查治理活動；建立隱患排查治理數據庫，落實隱患排查治理督辦制度。
8、做好安全生產舉報受理和事故報告工作。
⑴建立安全生產應急值守制度，完善安全生產應急救援預案并組織演練。
⑵建立安全隱患舉報受理制度，設立登記臺帳。按照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定，及時上報生產安全事故。
（二）縣直部門安全生產基礎工作主要內容：
1、嚴格落實政府安全生產監管責任。
⑴縣直各部門要全面落實縣政府辦公室《落實政府及其有關部門安全生產監督管理責任的暫行規定》(沭政辦發〔2008〕36號)，切實做到職責明確，監管到位。每季度至少召開一次專題會議，研究解決本行業、本領域的安全生產問題。
⑵建立安全生產獎懲機制，實行安全生產定量定性考核，考核結果作為考核各級領導班子和領導干部的重要內容，作為領導班子選拔任用、培養教育、獎勵懲戒的重要依據，嚴格落實安全生產“一票否決”制度。
⑶建立事故控制指標體系，完善安全生產保證體系。
⑷建立健全安全生產各項工作制度，完善安全生產配合聯動、齊抓共管的工作機制。
⑸嚴格落實安全生產責任追究規定，實行安全生產問責制。
2、加強安全生產監督管理體系建設。
配齊配強安全科室負責人和專職工作人員，不斷充實安監機構人員，確保監管人員數量與工作任務相適應。
3、加大安全生產投入。
要為安全生產監管機構配備與監管任務相適應的設施和裝備。
4、嚴格落實安全生產各項政策措施。
⑴嚴格執行產業政策，調整優化產業結構。新設立和改建、擴建的高危企業必須符合產業政策、技術標準和規劃布局。
⑵嚴格安全生產行政許可。嚴把安全生產條件關，從嚴控制高危行業市場準入，督促企業嚴格執行安全設施“三同時”制度。
⑶實施安全生產分類監管制度。對工礦商貿企業進行危險等級和安全管理狀況分類評估。依據評估結果實行動態分類管理。
5、建立隱患排查治理長效機制。
⑴建立隱患排查治理和監控責任制。對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案并按照職責分工實施監控治理。
⑵完善隱患排查治理督辦制度。按照分級管理、分級督辦的原則，完善重大隱患整改指令、公告公示、掛牌督辦、整治驗收、整改銷號等制度。
6、加強安全生產應急管理工作。
⑴建立起覆蓋所有行業領域和所有生產經營單位的預案體系，并定期開展預案演練。建立完善防范自然災害預報預警預防聯合處置機制。
⑵建立安全生產應急救援指揮機構。成立安全生產應急救援指揮中心，配備工作人員。
7、加強安全生產宣傳教育工作。
⑴將安全生產宣傳教育納入部門宣傳思想工作和社會主義精神文明建設的總體布局，統一部署，協調推進。
⑵拓展安全生產宣傳渠道。新聞單位要開設安全生產專題、專欄，并在重要版面、黃金時段刊播安全生產公益廣告。
⑶定期通報安全生產情況，及時突發事故災難信息，公開曝光嚴重違反安全生產法律法規行為和事故典型案例。
⑷加強安全生產文化建設。認真組織開展“安全生產月”集中宣傳教育活動。
⑸完善安全生產培訓制度。強化生產經營單位負責人、安全管理人員、特種作業人員和重要工種人員安全生產知識和法律法規的培訓，做到持證上崗。
8、加強對生產經營單位的監督管理。
⑴加強安全生產行政執法。嚴格查處各類安全生產違法行為，堅決取締不具備安全生產條件的生產經營單位。
⑵加強重大危險源管理。建立重大危險源基礎信息數據庫，推行重大危險源分級監控管理機制。
⑶加快企業安全標準化建設。完善安全生產標準體系，推行生產現場精細化管理，不斷提高企業安全生產管理本質水平。
9、推進安全生產科技進步。
⑴大力發展高新技術產業，積極采用安全可靠的新技術、新工藝和新材料。
⑵加大安全生產科研經費投入。加快安全生產信息化建設，對危險工藝、設備采用自動控制技術。
10、嚴格生產安全事故報告和調查處理。
⑴向社會公布安全生產舉報受理電話、郵箱，并按規定及時處理。
⑵按規定時限和程序上報各類生產安全事故，嚴禁遲報、漏報、謊報和瞞報。
⑶按照“四不放過”的原則做好事故調查處理，嚴肅追究責任人員的責任。
（三）生產經營單位安全生產基礎工作主要內容：
1、嚴格落實安全生產責任制。
⑴建立健全本單位安全生產責任制度，實行全員安全生產責任制。
⑵建立安全生產激勵和約束機制，建立企業領導年薪和員工工資與安全生產掛鉤制度。
⑶建立健全安全生產各項規章制度和安全操作規程。
2、建立健全安全生產管理機構。
⑴按規定設立安全生產管理機構，配齊配強安全生產管理人員。
⑵安全生產管理機構的辦公場所、儀器裝備應與工作任務相適應。
3、加強安全生產文化建設。
⑴積極開展安全文化示范企業創建活動。堅持以人為本，積極探索有效方法和途徑，營造濃厚的安全文化氛圍。
⑵認真組織開展“安全生產月”集中宣傳教育活動。
4、建立和完善安全生產教育培訓制度。
⑴根據不同崗位特點，制定年度安全生產教育培訓計劃，開展全員安全培訓教育。
⑵高危生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員依法取得安全資格證。非高危生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員取得安全培訓合格證。
⑶特種作業人員經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書。
⑷建立安全生產教育培訓考核檔案，教育培訓的內容和結果記入從業人員安全生產教育培訓考核檔案中。
5、加大安全生產投入。
⑴生產經營單位安全投入應當納入全年的經費預算并確保落實到位。
⑵高危生產經營單位和道路交通運輸生產經營單位按照國家有關規定，提取和使用安全生產費用。
⑶依法為從業人員繳納工傷保險，積極投保安全生產責任險。
6、依法落實安全生產保障措施。
⑴按照國家標準或者行業標準為從業人員無償提供合格的勞動防護用品，并督促、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用。
⑵對安全設施、設備按規定進行維護、保養，并定期檢測，保證安全設施、設備正常運轉。
⑶積極采用新工藝、新技術和新材料，對危險工藝、設備要采用自動控制技術。
⑷嚴格執行安全設施“三同時”制度。
7、加強安全生產管理。
⑴依法組織生產經營活動，建立嚴密、完整、有序的安全生產管理體系。
⑵積極開展安全標準化建設，推行生產現場精細化管理。
⑶加強重大危險源管理，定期檢大危險源的安全狀況，加強安全監管和動態監控。
⑷建立隱患排查治理長效機制。及時發現存在的事故隱患，對排查出的事故隱患，建立事故隱患檔案，制定監控治理措施，確保隱患整改到位。
⑸將生產經營項目、場所和設備發包或者出租給其他單位或個人的，應當符合有關規定。
⑹嚴格落實各級各部門下達的隱患整改指令，認真整改事故隱患，并及時上報隱患整改情況。
8、加強安全生產應急管理。
⑴制定生產安全事故應急救援預案，每年至少組織一次演練活動。
⑵高危生產經營單位應當按規定建立應急救援組織，配備相應的應急救援器材和設備。
9、生產安全事故報告與處理。
⑴發生生產安全事故后，企業負責人應當采取有效措施組織救援，并在規定時間內向有關部門報告。
⑵發生生產安全事故單位應積極配合事故調查，落實事故調查處理意見。
⑶發生生產安全事故的單位應當依法妥善處理事故善后工作，按照國家和省有關規定向事故傷亡人員支付賠償金。
四、方法步驟
第一階段：宣傳發動階段（2009年4月下旬）。
各級、各部門、各企業要根據全縣“安全生產基層基礎建設年”活動的總體要求，成立領導小組，結合各自實際，制定“安全生產基層基礎建設年”活動實施方案，并將活動方案于4月30日前報縣安委會辦公室。
第二階段：全面實施階段（2009年4月30日—2011年3月）。
根據實施方案要求，重點抓好各項工作任務的分解落實。縣安委會辦公室將加強工作調度，及時總結推廣典型經驗，推動活動扎實有效地開展。各級、各部門、各企業要制定年度工作意見，分解工作任務，明確責任分工，確保工作措施落實到位。縣政府將結合年終安全生產目標責任制考核，對創建活動情況進行達標驗收。
第三階段：總結階段（2011年4月份）。
認真總結“安全生產基層基礎建設年”活動情況，對創建活動先進鄉鎮、部門、企業進行通報表彰。
五、工作要求
（一）加強領導，落實責任。各級、各部門、各企業要切實加強對“安全生產基層基礎建設年”活動的領導，主要領導負總責，分管領導具體抓，緊緊抓住“安全生產基層基礎建設年”活動這條主線，研究制定具體的實施方案，做到目標明確、任務分解、職責到崗、落實到人，確保活動的順利實施。縣政府成立“安全生產基層基礎建設年”活動領導小組，由縣政府分管領導任組長，領導小組設在縣安委會辦公室，負責全縣的安全生產“雙基”建設。
一、主要工作開展情況
(一)扎實開展安全生產宣教培訓
常年在縣電視臺開辟“蒸水安監”宣傳專欄，對全縣人民進行安全生產法律法規及常識宣傳。投入6萬余元，在我縣境內高速公路出口和主要道路旁新增4塊高標準的大型安全生產戶外宣傳牌。 6月16日，我局牽頭組織縣直相關單位在夏明翰廣場舉行“安全生產宣傳咨詢日”活動，共發放宣傳資料6000余份，接受群眾咨詢1000余人次。縣住建局、安監局聯合舉辦建筑施工項目負責人和管理人員安全生產專題教育培訓班。縣安監局、人社局聯合舉辦全縣鄉鎮安全生產監管執法暨工傷保險業務培訓班。上半年，縣安培中心共舉辦各類培訓班6期，1100余人參加了安全教育培訓并通過考核。
(二)不斷強化安全生產監督管理
1、嚴正行政許可。嚴格安全生產行政許可條件，提高市場準入門檻，推行安全生產行政許可現場審查把關制，對不符合安全生產條件的一律不予行政許可。上半年，共對110家煙花爆竹零售經營網點、5家危險化學品經營單位(農藥、油漆店)進行頒證和換證。督促3家非煤礦山企業取得安全生產許可證，另有 6家采石場安全生產許可證申報資料已報市局，安全生產許可證正在申辦當中。
2、嚴明執法檢查。緊緊抓住元旦、春節、清明、五一等主要節假日，突出礦山、煙花爆竹、危險化學品等直管行業領域，嚴格依法進行安全檢查。上半年，共出動行政執法人員499人次，檢查生產經營單位147家，查處各類安全隱患215條，督促整改到位210條。加強對制鞋、箱包、水泥、陶瓷、礦山等職業危害相對嚴重企業的職業衛生監管，督促用工單位做好職工體檢工作，建立職工職業健康監護檔案。
3、嚴肅隱患治理。充分發揮安委辦綜合協調平臺作用，組織開展安全生產隱患大排查大整治，對發現的安全隱患，分級分類建立臺帳，對重大安全隱患，由縣安委掛牌督辦。上半年，共下發安全生產隱患《督辦令》、《督辦函》13份。3月份，縣安委接到縣教育局報告，稱大安鄉天翼幼兒園后面山體出現開裂、移動現象，整座山體向該幼兒園墻體方向移動約20公分，存在重大安全隱患，對該幼兒園300余名師生人身財產安全構成極大威脅。縣安委辦分別給縣國土資源局、縣教育局下達了督辦函，要求其迅速落實整改措施，限期整改到位。目前，該處隱患現已按要求整改到位。
4、嚴格復產驗收。嚴格落實省、市關于高危企業節后復工復產相關文件和會議精神，逐行業制訂了節后企業復工復產工作實施方案，明確復工復產程序和標準，嚴把高危企業復工復產驗收關。對不符合復工復產條件的和經整改后仍達不到復工復產條件的高危企業，堅決不予以復工復產，同時，由屬地鄉鎮人民政府安排專人進行盯守監控。
5、嚴密防汛保安。我局多次召開重點礦山和尾礦庫企業主要負責人防汛保安專題工作會議，下發加強防汛工作的相關文件，要求企業進一步落實主體責任，完善應急救援預案，儲備應急救援物資，安排專人、專班實行24小時值守。同時，明確了聯系尾礦庫汛期安全的縣級領導、鄉鎮領導和部門領導，督促企業建立健全汛期防災應急救援體系，突出抓好尾礦庫安全度汛、地下礦山防排水、露天礦山及在建項目防山洪地質災害三個重點，確保將防汛措施細化落實到每個企業、每個崗位，確保安全度汛。
(三)持續深化安全生產“打非治違”
我局始終保持安全生產“打非治違”的高壓態勢，按照省、市、縣“安全監管執法年”活動的統一部署，我局對日常檢查中發現的非法違法生產經營單位和存在重大安全隱患單位，組織開展集中執法行動，堅決予以打擊取締。今年3—4月，我局會同商務、市場監管等相關職能部門聯合開展2次加油站專項整治行動，取締非法加油站點4個。5—6月，我局對縣城建成區范圍內煙花爆竹經營網點開展常態執法，取締非法經營煙花爆竹經營網點24家，依法收繳非法煙花爆竹200余件。同時，我局還加大對企業安全生產違規違章行為執法力度，今年上半年，我局依法下達有關執法文書237份，對35家企業進行立案調查，行政處罰32.6萬元。
(四)穩步推進安全生產達標創建
1、企業標準化建設有序推進
今年來，我局不斷加大企業標準化建設工作力度，在強力推進高危企業標準化建設工作的同時，將此項工作向工貿行業拓展。上半年，我縣2家非煤礦山企業、2家危險化學品企業通過三級標準化驗收。工貿行業領域，業美紙業、榮爾電氣等2家企業已通過三級標準化驗收，雅典娜石英石有限公司、三泰化工有限公司等2家企業正在積極創建三級安全生產標準化企業。
2、示范縣、示范鄉鎮創建進展良好
4月14日，我縣組織召開全縣安全生產工作會議，進一步明確了各鄉鎮、縣直相關單位示范縣創建工作任務和要求，全縣各級各部門按照縣委、縣政府的統一部署，積極行動，示范縣創建工作有序推進。井頭、樟樹等鄉鎮正在積極創建省級安全生產示范鄉鎮，曲蘭、樟木等兩個鄉鎮也正在積極努力，完善相關工作，為創建市級安全生產示范鄉鎮奠定堅實的基礎。
(五)統籌兼顧做好其他各項工作
全縣“兩學一做”學習教育活動開展以來，我局高度重視，把學習教育活動作為2016年黨建工作的中心任務，作為開展各項工作的重中之重。在第一時間召開黨組會議，研究制訂下發《關于開展“兩學一做”學習教育實施方案》，組織全局黨員干部職工認真開展學習，組織專題討論，深刻查擺問題，嚴格對照檢查，切實抓好整改，第一專題活動取得了良好的效果，達到了預期目標，得到了縣委督導組的充分肯定。杉橋鎮兩塘村作為我局精準扶貧村，局黨組多次召開會議，研究駐村扶貧工作。局黨組書記、局長龍建斌帶領班子成員和工作隊員經常深入兩塘村了解相關情況，與村支兩委一道共同商討了兩塘村2016年扶貧工作計劃。結合兩塘村實際情況，出臺了詳細的貧困戶發展產業扶貧以獎代補方案。局班子成員、工作隊員與兩塘村貧困戶實行“一對一”幫扶，扶持他們發展養殖業、種植業和農產品加工業。我局在工作經費十分緊張的情況下，擠出2萬元扶貧資金，支持幫助兩塘村發展農村經濟，改善農村基礎設施。
二、存在的問題
(一)思想認識不到位。部分領導干部還沒有把安全生產當作底線工作來抓，說起來重要，做起來次要，真正深入一線調查研究不夠、深入基層發現解決問題不多，積極主動抓安全生產能動性不夠，部分領導干部帶隊檢查安全生產工作制度執行不到位。
(二)安全監管不到位。部分單位不能很好的履行自身的安全生產監管職責，對情況復雜、基礎較差、難度較大的，不想管、不愿管、不會管，以致在安全監管中出現薄弱環節。
(三)安全投入不到位。部分單位對重大隱患的消除、重大問題的解決，缺乏足夠的決心和負責任的精神，在安全投入上能省則省。部分企業舍不得花救命錢、保命錢，安全培訓敷衍了事，隱患治理能拖則拖，象征性進行安全投入，個別企業甚至沒有安全投入。
(四)責任追究不到位。發現問題不能依法依規嚴肅處理，普遍失之于軟，失之于寬。側重于事后追責，對事前問責力度不夠。
三、下半年工作打算
(一)進一步加大宣教培訓力度。繼續采用多種形式，大力宣傳安全生產法律法規和安全常識，做到安全生產入腦、入心，宣傳到鄉、到村、到戶;繼續大力開展從業人員安全教育培訓，做到高危企業從業人員安全培訓全覆蓋，同時，積極穩妥向工商貿行業推進。
(二)進一步深化 “打非治違”。定期組織各鄉鎮、縣直相關單位對非法違法生產經營行為進行全面細致的摸排，對排查出來的非法違法企業，組織開展聯合執法，堅決予以打擊，確保取得實效。
(三)進一步夯實基層基礎。深入推進安全生產“四大三基”行動和“三三”重點工作，結合示范鄉鎮創建、示范縣創建、企業安全標準化建設，進一步規范、完善和加強安全生產基層基礎工作，提高全縣安全生產本質水平，建立安全生產長效機制。
一、2018年我縣特種設備安全監察工作開展情況
（一）依法落實責任，推進多元共治
一是與我縣特種設備使用單位簽訂了《特種設備安全責任書》。明確企業的責任和義務，積極推動安全生產主體責任的落實;二是推動行業主管部門和鄉鎮政府落實屬地監管職責。積極和各行業主管部門和鄉鎮政府溝通協調，配合參與各項特種設備有關的執法行動，按照縣安委會要求督促落實屬地監管職責。三是及時處理投訴舉報。對于特種設備的投訴舉報，我們都及時進行了調查處理，并回復投訴（舉報）人。2018年我局共接到 2起特種設備投訴舉報，核查 2 起，查實 2 起。對于舉報違規充裝氣瓶，我們第一時間趕到現場，按照法規要求進行處理；對于舉報電梯故障情況，我局堅持做到無論上下班，接到投訴后立即趕赴投訴地點，對事件進行調查處理，積極協調，保證電梯安全正常投入使用。
（二）堅持依法治特，嚴守安全底線
一是積極開展安全生產大檢查行動。嚴格堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立“生命至上，安全為天”的責任意識和保一方平安的大局意識，強化企業主體責任和部門監管責任，認真開展特種設備安全大檢查活動。2018年我局已開展 4次安全生產大檢查活動，共計出動檢查人員120人次，檢查單位 60余家次，發現并督促整改安全隱患50余處。二是積極開展日常監督檢查。督促企業進行隱患整改，本年度共計對80余家特種設備使用單位進行日常監督檢查，發現重大安全隱患并下達安全監察指令書25起，整改20家，正在整改5家。三是積極推進特種設備法定檢驗，提高特種設備的定期檢驗率。2018年我局共配合達州市特檢所驗收電梯40臺、鍋爐5臺、壓力容器2 臺；定期檢驗電梯 210臺、鍋爐 32 臺、壓力容器 3 臺。
（三）開展特種設備安全專項整治，查處違法行為。
一是開展液化石油氣充裝專項整治攻堅行動，確保民生安全。我局在轄區內開展了氣瓶充裝站專項整治工作，共出動執法人員20人次，執法車輛5輛次，有效遏制了違法充裝超期鋼瓶的行為。
二是開展電梯安全專項整治，加強人民群眾安全保障。按照計劃，我局已于2018年12月研究并制定了電梯安全專項整治方案。經過摸底排查，我縣共有電梯使用單位56家，電梯303臺，電梯維保單位7家。截至目前，7家電梯維保單位全部都已按照文件要求對維保的電梯進行了自查自糾，并上交了相關資料，電梯安全專項整治工作正在有條不紊的進行。
（四）加強宣傳教育，提高安全意識
1．借力開展特種設備安全大檢查行動加強對特種設備生產經營單位的普法宣傳，普及新《安全生產法》、《特種設備安全法》等法律法規知識，同時利用干部職工大會機會對全體人員進行兩法以及特種設備安全知識培訓，加強我局安全檢查能力；
2．我局安排專人對企業負責人進行《特種設備安全法》的宣講和業務知識培訓，著力提高特種設備使用單位負責人及從業人員的安全生產意識；利用召開鄉鎮安全生產培訓、會議、開展業務培訓等方式宣傳貫徹落實兩法以及特種設備安全知識。
（五）強化基礎建設，提升保障能力
1.積極核查我縣特種設備數目。2014年10月30日，國家質量監督檢驗檢疫總局頒布實施了新《特種設備目錄》。我局根據新目錄，全面核查全縣在用特種設備數量。目前已核實鍋爐45臺，電梯303臺。
2.積極參加省局、市局組織的特種設備安全監察業務培訓，努力提高監察隊伍的專業技術水平。今年以來，我局共安排特種設備監察人員參加外出培訓 2 次。截至目前，我局共有25人獲得了省局頒發的特種設備安全監察員證。
二、特種設備安全工作存在的問題
通過2018年特種設備安全大檢查，發現特種設備生產、使用單位存在如下問題：
（一）一些特種設備使用單位思想上不夠重視，安全意識淡薄，無安全責任感，管理制度不健全，執行不到位，對安全生產構成一定威脅。
（二）特種設備使用單位主體責任落實不到位，規模以上、效益好的企業安全管理明顯好于私營個體企業以及停產半停產企業，管理工作有待加強。
（三）企業安全教育培訓不到位。有些企業缺乏對職工的安全教育的培訓和崗前操作培訓，尤其是特種設備作業人員對安全管理的知識及有關法律了解不多，甚至于無證上崗普遍存在，這些人為因素無形中加大了事故隱患的產生。
（四）有的企業未能定期進行特種設備應急演練，應急預案流于形式，未能按特種設備安全管理規范做好日常檢查、定期檢驗和維保。
三、下一步特種設備安全監察工作思路
目前我縣特種設備安全工作壓力依然很大，任務依然繁重。除了繼續做好上述工作以外，還將重點抓好以下工作：
（一）保持高壓態勢，繼續強化特種設備大檢查及隱患排查治理工作，尤其是對2018年發現的未能及時整改到位的隱患進行“回頭看”，確保整改到位；繼續排查在用特種設備的數量，提高特種設備使用單位和設備信息的準確性，強化與檢驗機構的信息交互功能。
（二）進一步落實特種設備安全生產使用單位主體責任，積極開展特種設備生產使用單位自查自糾整治工作；對沒有落實整改的隱患，要限期整改，并跟蹤督查整改情況；對拒不整改隱患或仍然存在的嚴重隱患，并且牽涉面廣的現象，報告縣政府。做到發現一個整治一個，發現一批整治一批，不留后患，掃除隱患整治的死角和盲區，督促隱患整改到位。
（三）加大宣傳力度。利用各類活動、采取多種方式開展《特種設備安全法》、《安全生產法》、《特種設備現場安全監督檢查規則》和《住宅電梯管理辦法》等相關法律法規的宣傳活動，開展特種設備安全進企業、進校園、進社區活動，開展特種設備知識宣貫工作，在廣泛提高民眾對特種設備認知的基礎上，營造全民關注特種設備安全的良好氛圍。
（四）服務民生改善、創新電梯安全管理，加大電梯維保領域的規范整頓，強化電梯安裝源頭管理，確保電梯使用安全。
一、基本情況及主要成效
從4月下旬開始，我市認真按照國家、省和云浮市的統一部署和要求，精心組織、務求實效，迅速組織開展安全生產百日專項督查專項行動。在行動中，我市各鎮各部門認真按照“隱患治理年”的有關要求，不斷深入開展隱患排查治和整改，切實提高安全保障水平，防范和減少生產安全事故的發生。在開展安全生產百日督查專項行動中，我市成立了分管安全生產副市長任組長的安全生產百日督查專項行動工作領導小組。同時，市政府成立了一個綜合督查組和16個專項督查組，對全市各鎮各部門開展督查工作，達到市督查100%的目標。我市各鎮各單位也按照市府的統一部門，認真組織本地區本行業的企業開展自查工作，確保了企業自查率達到100%，通過三個多月的努力，安全生產百日督查專項行動工作初見成效，據統計，我市在開展安全生產百日督查專項行動中，各鎮各單位共組成個150多個檢查組，出動檢查人員1000多人（次），共排查各類企業或單位1431家，排查出一般隱患546處，已整改546處,共計投入整改資金1200多萬元,整改率為100%。
通過認真開展安全生產百日督查專項行動，為促進我市的各項安全生產工作，穩定我市安全生產形勢起到積極作用，并收到較好成效，概括起來主要有：一是一批安全隱患及時得以發現及整改，有效確保了安全生產形勢的穩定，今年以來沒有發生有較大以上的安全生產事故；二是安全生產兩個主體責任得到進一步落實，安全生產目標管理進一步加強，安全生產責任體系得到進一步完善;三是重點行業和領域安全生產狀況得到進一步改善。各鎮各職能部門結合展安全生產百日督查專項行動，有針對性地深入開展了非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、消防火災、特種設備、學校、水利等重點行業和領域的安全專項整治，進一步完善了專項整治工作機制，使到企業安全生產管理水平得到進一步提高,安全生產條件得到進一步改善,安全生產基礎進一步夯實；四是全市安全生產秩序進一步規范，有效打擊了非法建設、生產和經營等安全生產違法現象；五是安全文化建設得到進一步推進。我市各鎮各部門結合安全生產百日督查專項行動和全國安全生產月活動，大力組織開展了安全知識進企業、進鄉村、進社區、進學校、進家庭活動，各類企業也組織職工開展形式多樣的安全文化活動，群眾和職工的安全生產意識得到進一步提高。
二、開展安全生產百日督查專項行動情況
（一）成立機構，制訂方案，明確責任，全面實施。
為了進一步加強安全生產工作，積極推進“隱患治理年”的各項工作，國務院部署在4月下旬至7月底在全國范圍內組織開展安全生產百日督查專項行動。這次專項行動是國家對安全生產隱患排查治理的不斷深化和對安全生產方針政策、工作部署貫徹落實情況的全面檢查。按照上級的統一部署，我市迅速行動，精心組織，切實把這項工作作為當前的中心任務來抓，務求取得實效。
一是成立機構，加強領導。為了加強對安全生產百日督查專項行動工作的領導，市政府印發了關于成立羅定市安全生產百日督查專項行動工作領導小組的通知（羅府辦[xx]59號），由鄧家仁副市長任組長，相關部門負責人為成員，負責組織、指導全市開展百日督查專項行動工作。為了加強對各鎮各單位的督查力度，市政府成立了1個綜合督查組和16 個行業專項督查小組，負責對各鎮各單位開展百日專項行動工作進行督查。各鎮、各部門也按照市的統一部署及時成立相應領導機構，落實了由主要負責同志親自抓、負總責，分管負責同志具體抓的層級責任制，明確職責分工，嚴格工作要求，全力抓好該項工作。
二是制訂方案，狠抓落實。為了確保專項行動順利開展，市政府辦公室4月30日下發了《關于印發羅定市安全生產百日督查專項行動方案的通知》（羅府辦[xx]46號），進一步明確了各鎮、各部門的職責分工，落實責任，并提出在這次專項行動中實現市對鎮的督查率達到100%，企業開展隱患自查率達到100%。
三是突出重點，扎實開展。各鎮、各單位按照市政府的統一部署，結合各地實際，迅速制訂了本地區本行業的安全生產百日督查專項行動方案，全面開展安全生產百日督查專項行動。如市安監局制訂了危險學化品、煙花爆竹和非煤礦山等行業安全生百日督查專項行動工作方案；市建設局制訂了建筑施工安全生產百日督查專項行動方案等。從5月4日起，各鎮和各部門按照市統一部署，認真組織了轄區內企業開展隱患自查自糾，并對企業隱患排查情況進行登記,建立臺帳,落實跟蹤整改和逐項銷號制度，確保排查出的隱患每一項都能夠進行整改。為了促進各鎮安全生產百日督查專項行動工作的落實，從5月5日至15日，由市安委辦抽調人員組成三個督查組，分別對全市21個鄉鎮進行了督查，指導和督促各鎮開展隱患排查治理和安全生產百日督查專項行動工作，實現市對鎮的督查率達到100%的目標。
（二）強化和完善目標管理，落實安全生產責任。
認真落實安全生產責任制，狠抓政府安全監管主體責任和企業安全生產主體責任的落實。陳作權市長要求各鎮各部門要以對黨和人民高度負責的態度，認真落實“一崗雙責”安全生產責任制，自覺履行安全生產職責，真正做到守土有責，確保一方平安。市政府分別與各鎮、各單位、各部門簽訂了xx年度安全生產責任書。各鎮各單位也分別按照責任書的內容，結合本地區本部門的實際，與所屬單位和企業層層簽訂目標責任狀，做到一級抓一級，層層抓落實；進一步深化控制目標管理。市交警大隊把云浮市下達給我市的交通事故死亡人數控制指標層層分解到所屬中隊，把工作重心放在控制目標的深化考核、狠抓工作落實上；切實加強安監機構建設，實現監管重心下移。今年4月，市政府調整和充實了市安委會成員，各鎮都分別成立了安全生產領導小組或鎮安委辦，村委配備了村安全生產聯絡員；進一步加大安全生產投入，落實安全生產經濟政策，改善安全生產工作條件。市政府十分重視對安全生產的投入在財政極為緊張的情況下，優先保障各項安全生產經費，撥出了10萬元專項經費用于開展安全生產隱患排查治理和安全生產百日督查專項行動經費；認真貫徹落實國家安全生產經濟政策，結合實際計劃逐步向高危行業企業推行強制性提取安全生產費用和實行安全生產的風險抵押制度；進一步加強安全生產應急救援體系建設和重大危險源的監控。目前，我市大部分危化品、非煤礦山、建筑施工、交通運輸和人員密集場所等行業都已編制了與我市總體預案相配套的安全生產應急預案并組織開展了應急救援演練，其他中小型工礦商貿企業和經營單位現正根據國家安監總局提出的生產經營單位應急預案覆蓋率100%目標的要求，抓緊編制應急預案工作。加大對重大危險源的監控力度。我市共有重大危險源61處，對本轄區的重大危險源實現了電腦化動態監控，重大危險源監控率為100%。
（三）周密部署安全生產隱患排查治理工作。
在百日督查專項行動工作中，我市各鎮各部門按照國務院辦公廳發出關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知有關要求，要求全面排查治理各地區、各行業領域事故隱患，狠抓隱患整改工作。我市對開展安全生產隱患排查治理工作高度重視，我市迅速轉發上級的有關通知。市政府對隱患排查治理工作高度重視，陳作權市長要求各鎮、各單位要切實把開展安全隱患排查治理工作作為當前一項中心工作抓緊、抓實、抓細、抓好。副市長鄧家仁親自參與開展安全生產隱患排查治理工作。各鎮各部門按照市的統一部署，進一步加強領導，迅速行動，明確任務，全面開展安全隱患排查治理工作，切實把推進百日督查專項行動的深入開展，6月4日，我市召開全市安全生產工作會議，對開展百日督查專項行動再動員，再加溫鼓勁，會議對各鎮各部門組織開展百日督查專項行動工作進行總結，找出存在問題，并針對存在問題采取更加有效更加有力的措施推進百日督查專項行動，確保排查出的每一項隱患都得到有效的治理整改。到目前為止，我市21個鄉鎮均已按有關要求組織開展了安全生產隱患排查治理工作，全市各鎮共有各類企業563家，都已進行了自查，自查率達100%。此外，安監、交通、交警、建設、工商、教育、消防、衛生、農業、民政等重點行業職能部門也按照市政府的統一部署，組織所轄生產經營單位或企業進行了隱患自查自糾，并成立了行業專項督查小組，在企業開展自查自糾的基礎上，對企業進行督查。在開展安全生產隱患排查治理工作中，我市主要抓了以下幾方面工作：
一是明確目標，制訂方案，落實責任。為了確保我市安全隱患排查治理工作的順利開展，我市印發了《進一步開展安全隱患排查治理工作方案》（羅辦明電[xx]39號），進一步明確各鎮、各部門的責任，各鎮、各部門和部門也結合本地區本行業的實際，研究制訂了安全隱患排查治理工作方案，確保了工作有序順利開展。
二是加大宣傳力度，強化憂患意識。我市各鎮、各部門分利用廣播、電視、報紙等媒體，切實加大對隱患排查治理工作的宣傳力度，通過各種途徑教育引導各類生產經營企業和相關單位，深刻認識開展安全生產“隱患治理年”的重要性、必要性和緊迫性，強化憂患意識，增強做好隱患治理工作的主動性和自覺性，落實企業的主體責任，充分依靠和發動廣大從業人員參與隱患排查治理工作，建立監督和激勵機制，組織職工特別是專業技術人員全面認真細致地查找各種事故隱患。
三是結合實際，全面推進隱患排查治理工作。我市各鎮各部門針對實際情況，按照市制訂的安全隱患排查治理工作方案的責職分工要求，組織對本地區、本行業領域、各生產經營單位的安全隱患進行全面排查治理，做到排查不留死角，整改不留后患。市安監局對隱患排查治理工作非常重視，并分成三個檢查組，對重點監管的危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、水泥等行業進行一次全面的排查，對排查出的隱患，逐一發出整改指令書，責令企業限期進行整改，目前所排查出來的隱患都已進行了整改。市建設局對我市在建的9家建筑工地進行了排查，共排查及整改一般隱患21處。市教育局對全市479所學校和幼兒園進行了全面排查，共排查了一般隱患84處，已落實整改84處。市交通局對所轄26個單位開展了排查，共排查和整改一般隱患77處。市消防大隊對轄區內娛樂場所、網吧、石油氣站和“三小”場所等進行消防安全檢查，排查出消防隱患20處，已全落實了整改。
四是切實防范自然災害，嚴防發生安全生產事故。今年1月份，國務院安委辦發出通知，要求切實做好防范自然災害引發事故災難工作。我市對做好防范自然災害引發事故災難工作高度重視，各鎮及交通、建設、公路、水務、國土等主要部門按照上級關于切實做好防范自然災害有關通知精神，迅速對臺風、洪水、雷電、山體滑坡、地陷等自然災害引發事故災難的隱患點進行全面排查，市水務局對全市105宗水庫進行了排查，共排查出一般隱患51處，已全部落實了整改。國土資源局對全市山體滑坡、地陷等地質災害隱患點進行了全天候監控，落實24小時值班制度和零報告制度。經排查，我市公路、橋梁、涵洞、建筑工地、礦山等均沒有發現有自然災害引發事故的安全隱患點。
（四）加強執法監察，堅決打擊“三非”行為。
為進一步強化基層消防監管職能，提升城鄉火災防控能力，保障公共安全，根據國務院《關于加強和改進消防工作的意見》及省、市政府有關文件要求，現就在全縣推行基層消防安全網格精細化管理工作模式提出如下實施意見。
一、指導思想
以深入貫徹落實《消防法》為主線，以“消防安全基層基礎強化年”活動為契機，以確保全縣火災形勢持續穩定為目標，以推行“網格精細化”管理為手段，深化消防安全責任制體系建設，堅持工作重心下移，充分整合基層消防監管力量，不斷拓展消防監管層面，建立科學、規范、高效的基層消防安全管理機制，最大限度地預防和減少火災事故發生，為構建和諧社會創造良好的消防安全環境。
二、工作目標
通過推行基層消防網格精細化管理，進一步明確各級各單位消防安全管理責任和工作內容，全面落實社會單位的消防安全主體責任，建立健全消防安全管理體系，形成“機構健全、責任明確、力量整合、管理到位”的基層消防工作格局，實現基層消防工作組織規范化、監管有序化、責任明晰化、宣傳普及化和火災防控全民化。今年，全縣所有鄉鎮都要推行消防安全網格化管理，30%的鄉鎮消防安全網格化管理組織和工作機制要實現“責任明晰、機制健全、運行高效”的目標。年、年和年分別要有60%、80%和100%的鄉鎮消防安全網格化管理組織和工作機制實現上述目標。
三、工作體系
“網格精細化”管理是以縣級行政區域為單元，將轄區劃分為“大、中、小”三級網格，明確網格精細化管理的人員、職責和任務，將轄區所有單位、場所納入監管視線，實現三級網格無縫對接，單位、場所一個不漏。
（一）構建以政府為主導的全新網格化管理工作機制。縣政府成立以主要負責同志為組長，各部門及消防安全委員會成員單位為成員的縣網格精細化管理工作領導小組。主要負責對“大網格”、“中網格”、“小網格”消防工作的督促、指導，全縣整體消防工作的組織、協調。
（二）構建以鄉鎮為基本單元的“大網格”。由鄉鎮主要負責同志牽頭負責，綜治辦、派出所、安監辦、工商所、文教辦、治安巡防隊等工作人員組成。主要負責對“中網格”消防工作的督促、指導，日常消防檢查、消防宣傳培訓和火災隱患督促整改。
（三）構建以社區、行政村為基本單元的“中網格”。由社區書記、主任牽頭負責，社區村（居）委會，巡防隊、治保會等工作人員以及社區(駐村)民警組成。主要負責參與日常檢查巡查、集中排查整治、定期消防宣傳。
（三）構建以片區、村小組為基本單元的“小網格”。由社區（村）工作人員、村民小組負責人負責，社會單位管理員、小區物業管理員、保安員、巡防員、居民樓（院）長、消防志愿者組成。主要負責日常檢查巡查、建立群眾性消防安全自治組織、開展群眾性消防工作。
四、工作職責
（一）縣網格精細化管理工作領導小組職責。負責本區域內消防安全網格精細化管理的組織領導，制定實施方案，明確推進網格精細化管理的組成部門和具體牽頭承辦部門，落實具體工作措施；及時召開消防安全工作會議，研究解決本區域消防安全管理中的重大問題；加強對消防安全工作的日常監管，定期組織開展消防安全大檢查，發現隱患及時督促整改；對區域內的消防重點單位實施重點監控；組織開展消防安全宣傳教育，切實提高群眾的消防安全意識。
（二）鄉鎮“大網格”職責。各鄉鎮政府負責本區域內消防安全網格精細化管理的具體實施和協調工作，將網格精細化管理列入日常工作內容，做到有部署、有檢查、有總結。督促中小網格完善消防制度，明確消防安全管理責任。對區域內的重點防火單位實施重點監控。定期對區域內的企事業單位、居民小區進行消防安全檢查，將檢查情況記錄備查，對本級無法解決的重大消防隱患及時上報。配合上級部門加強對企事業單位法定代表人、分管安全負責人、安全管理人員、特種作業人員的培訓。采取多種形式適時組織開展消防安全法規常識宣傳教育，不斷提高從業人員和村（居）民的消防安全意識。
（三）村居（社區）和片區、村小組“中、小網格”職責。負責區域內消防安全網格精細化管理的具體實施和協調工作，將網格精細化管理列入日常工作內容，做到有部署、有檢查、有總結。對區域內所有終端網格節點消防安全基本情況進行調查摸底，按照“一樓一檔”、“一院一檔”或“一個單位一檔”等模式分別登記建檔，形成本級消防安全管理數據庫。認真履行制定防火公約、開展防火檢查、進行消防宣傳的法定職責，對消防設施進行維護保養，定期向村（居）民發放消防宣傳資料，糾正消防違法違章行為，經常對村（居）民進行消防安全宣傳教育，切實提高村（居）民的消防安全意識和自防自救能力。轄區發生火災時，及時報警，組織人員撲救。
五、監管分工
（一）縣政府各部門。各部門是本部門內部消防安全工作的責任主體，部門主要負責人是本部門消防安全工作的第一責任人。行業管理部門要對本行業消防安全工作負責，明確職責，落實人員，加強對消防安全工作的指導、協調、監管；其他政府部門應對消防重點單位進行對口指導、協調、督促。
（二）公安消防部門。縣公安消防大隊負責對轄區內消防安全工作的監管、日常檢查和業務指導。消防重點單位、一般單位由公安消防大隊負責監管，“九小”場所由轄區派出所負責監管。
（三）綜治辦。綜治辦主要負責發動巡防隊員、保安隊員、治保員等綜治力量開展日常巡查、檢查、宣傳，及時消除火災隱患，督促單位落實消防安全防范措施，完成鄉鎮安排的其他工作。
（四）安監辦。鄉鎮安監辦負責職責范圍內的安全生產監督管理工作。
（五）公安派出所。公安派出所按照規定履行消防監督執法職責，主要負責轄區“九小場所”和村居（社區）的監督管理，指導警務區、警務室專兼職消防民警做好責任片區的監督檢查和消防宣傳工作。
六、工作制度
（一）建立健全逐級分包制度。縣網格精細化管理工作領導小組分包“大網格”，鄉鎮分包“中網格”，鄉鎮社區、行政村工作人員分包“小網格”。鄉鎮對轄區消防安全工作負總責，社區對本社區消防安全工作負責，鄉鎮、社區消防安全工作人員全部深入“小網格”開展檢查巡查、隱患排查和宣傳服務工作。消防監督員及公安派出所、社區警務室民警分別深入三級網格，配合指導鄉鎮、社區開展消防網格精細化管理工作。
（二）建立健全聯防聯治制度。各鄉鎮要充分整合綜治辦、安監辦、公安派出所和其他社會消防監管力量，結合治安防控體系建設，共同開展工作，形成合力。要開展以“戶戶聯防、部門聯查、片區協同”為主要內容的區域聯防工作，完善層級聯防聯治體系；要采取戶包戶、店包店、部門包路段等形式，大力實施消防安全互聯互防，提高防范和抵御火災風險的能力，積極構建“信息互通、安全共享、風險共擔”的工作格局，實現消防行政管理與群眾自治、行業自律的有效銜接和良性互動。
（三）建立健全定期檢查制度。鄉鎮安監辦負責日常消防安全工作，對存在的突出問題及時解決并幫扶指導，每月組織一次有針對性的檢查巡查。村居（社區）消防管理人員在轄區內每周要開展一次日常消防安全檢查。保安、巡防隊員和多種形式消防隊員每天結合各自崗位職責開展消防巡查檢查。公安派出所每周組織對管轄單位開展一次消防監督抽查，警務室民警落實每周一查制度，專項行動期間，按照上級部署配合做好消防安全專項治理工作。
（四）建立健全隱患處理制度。對社會群眾舉報投訴以及檢查排查出的火災隱患和消防違法違章行為，以村居（社區）為單位進行匯總并上報鄉鎮消防安全工作辦公室，鄉鎮消防安全工作辦公室督促限期整改。公安派出所社區（駐村）民警要落實每周一查制度，發現火災隱患和消防違法違章行為，及時查處。對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，要立即報告縣公安局、消防大隊，由公安機關提請政府掛牌督辦、限期整改。
（五）建立健全聯席會議制度。各鄉鎮政府負責本轄區聯席會議的組織實施，每兩個月組織召開一次。聯席會議成員由派出所、安監辦、工商所、綜治辦工作人員、消防機構聯系人以及轄區重點單位消防安全管理人員等組成。聯席會議主要任務是傳達上級指示精神，通報轄區消防安全工作形勢，分析當前面臨的突出問題，研究轄區社會單位和群眾的消防安全訴求，查擺工作中的薄弱環節，交流好的經驗和做法，部署安排下一步消防工作。
（六）建立健全宣傳教育制度。各行業部門、鄉鎮、社區（村）要定期開展消防安全宣傳培訓。消防安全重點單位、重點崗位從業人員要積極參加消防專業培訓，落實持證上崗制度。各社區（村）居委會要按照上級部署，重大節日、火災多發季節組織進行有針對性消防宣傳教育，提高居民防范火災的能力。
（七）建立健全信息報告制度。對三級網格內的各類消防安全信息要進行及時采集更新，特別是對沿街門店、家庭工廠、小場所等消防安全薄弱區域要澄清底數、摸清狀況、建立臺帳，做到“鄉不漏村（社區）不漏樓，樓不漏戶”，采集的信息要通過三級網格逐級報告，登記造冊。對發現的火災隱患信息能整改的要立即進行整改，不能立即整改消除的，應當及時將信息向上級或者轄區安監辦、派出所等有關部門報告。
（八）建立健全火災隱患有獎舉報制度。各鄉鎮要依托消防安全工作辦公室設立火災隱患有獎舉報中心，建立健全舉報受理、核查、獎勵兌現、經費保障、舉報保密等工作機制和制度，采取多種形式向社會各界群眾廣泛宣傳火災隱患舉報獎勵政策，大力普及識別火災隱患的知識，切實調動公民參與監督消防安全、發現身邊火災隱患的積極性，引導廣大群眾踴躍舉報、據實舉報。同時，要制定和完善具體舉報獎勵辦法，合理確定獎勵范圍、條件和標準，確保舉報獎勵工作落到實處。
七、工作機制
（一）建立健全人員保障機制。各鄉鎮要依托安監辦、公安派出所，成立24小時值班的消防安全應急救援服務隊；各居（村）民委員會配備1-2名治安消防協管員，成立由保安、巡邏人員組成的義務消防隊；各社區（住宅小區）物業服務企業確定專兼職消防工作人員，組織熱心公益事業的居民積極參與消防工作；各單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全全面負責；公安派出所明確一人分管消防工作，確定一名民警負責轄區日常消防監督管理，警務區確定一名民警，負責警務區日常消防監督管理。
（二）建立健全經費保障機制。設立消防網格精細化管理基金，由消防安全委員會辦公室負責統籌，主要用于表彰在網格精細化管理中做出突出貢獻的先進單位和個人，每年從管理基金中拿出部分資金支持鄉鎮、行政村（社區）開展消防工作；各鄉鎮消防經費保障由本級財政負責，維持本鄉鎮、行政村（社區）日常消防工作的開展、消防宣傳教育培訓以及消防設施器材的維護保養等。
（三）建立健全考核獎懲機制。建立分級考核獎懲機制，縣政府對各鄉鎮消防工作進行考核，各鄉鎮負責對行政村（社區）消防工作進行考核；縣公安局負責對各派出所消防管理情況進行考核；縣消防大隊負責對各鄉鎮消防安全管理辦公室工作開展情況進行考核，考核結果作為獎懲的主要依據。
八、工作要求
（一）提高認識，加強領導。推行消防安全網格精細化管理工作，關系到廣大人民群眾的切身利益和全縣安全和諧發展大局。各級各部門要切實把消防安全網格精細化管理納入工作計劃，強化領導，細化措施，全面推進，協調發展。
（二）著眼長遠，健全機制。各級各部門要將消防安全網格精細化管理作為一項重要舉措長抓不懈，堅持抓眼前與管長遠相結合，在完善長效機制上下功夫，逐步建立健全隱患排查、宣傳教育、部門聯動、聯戶聯防、考評獎懲等工作機制，推動消防安全網格精細化管理持續健康發展。
安全生產要年年講、月月講、天天講，任何時候都要繃緊這根弦，絕不能有絲毫的僥幸心理和麻痹思想。為回顧總結“”全市安全生產工作，部署“”及20年安全生產任務，確保“”安全生產工作開好局、起好步，市委、市政府決定召開今天這個會議。接下來是小編為大家整理的關于2020安全月領導致辭，方便大家閱讀與鑒賞!
2020安全月 領導致辭1今天我們專門召開年度第一次安全生產例會，目的是總結前一階段安全生產情況，分析當前安全生產形勢，統一思想，進一步加強安全生產工作，切實防范各類安全生產事故，確保春節乃至20年全年的安全與穩定。下面我就安全生產工作講幾點意見。
一、當前安全生產形勢
當前安全生產形勢是持續穩定好轉，但形勢仍然嚴峻，安全生產基礎還比較薄弱，事故總量依然很大，重大事故尚未有效遏制。必須充分認識到搞好安全工作的極端重要性，把這項工作擺在更加突出的位置上。
二、公司安全生產工作
1.20年貴陽交投成立安全生產委員會，建立起貴陽交投、子公司、各部門、一線班組四級安全生產管理體系，將安全生產管理觸角深入到企業的各個層級、各個方面，做到安全生產管理“橫向到邊，縱向到底”。
同時，督促子公司依法合規建立健全安全生產管理體系，按照《安全生產法》規定的標準，設置安全生產管理機構，配備符合管理要求的安全生產管理人員。
2.交司始終貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“誰主管、誰負責”的原則，牢固樹立“紅線意識”，用安全發展理念引領安全生產工作。
3.出臺多項安全生產管理制度，針對子公司實際情況制定全面、適用的安全檢查表、事故隱患排查治理表。
指導、督促子公司全面落實安全檢查和隱患排查治理責任，制定隱患排查治理季度計劃。在事故隱患治理過程中，嚴格按照事故隱患分類管理的規定，實施分類分級管理，嚴格落實重大事故隱患整改“五落實”的規定，確保安全生產。
4.抓好安全生產教育培訓。
集中開展《平安交通杯》學習，制定學習教育計劃，利用每周一下午開展培訓，并落實考核。
三、下步工作要求
1、全面推進安全生產標準化建設。
按照公司對安全生產標準化創建工作的安排和部署，公司上下緊緊圍繞20年年底完成標準化自評總體目標不放松，認真對照《交通運輸企業安全生產標準化評定標準》，在公司范圍內組織開展了形式多樣的安全生產標準化宣傳貫徹、培訓和制度達標活動，對缺失的制度及時進行補充。
2.進一步強化安全生產責任制落實。
認真履行安全生產責任制，以《安全生產法》為依據，認真組織公司、子公司學習黨和國家安全生產法律、法規和方針政策，履行安全生產責任的自覺性和主動性進一步增強。將安全生產責任層層分解，細化、明確到每個班組、每名職工，落實到生產經營的全過程，真正做到“安全生產，人人有責”，真正意義的實現橫向到邊、縱向到底，安全生產主體責任得到有效落實。
3.做好全年安全教育培訓工作。
20年安全教育培訓作將貫穿全年，每月一個主題，加強在崗職工的安全教育，除應掌握操作規程應知應會外，還應掌握作業崗位的危險有害因素和應急處置預案和應急避難技能。各單位要明確車間和班組是安全培訓的主體，以班組為單位，組織職工學習安全技術操作規程、各級安全管理制度，學習內容、參加人員要記入班組安全活動記錄，安全管理人員要組織相關人員定期進行檢查和考核。對新上崗、轉崗和離崗三個月以上的復崗人員要按規定進行嚴格的培訓和考核。尤其是針對多工種配合作業、流動作業、危險作業的安全教育，提高職工在實際生產現場條件和多人協同工作情況下的安全操作水平。
四、總結
20年公司的生產經營任務很艱巨，我們必須堅持生產與安全發展并重，按照今天會議的布置和要求，統籌安排，狠抓落實，確保安全生產，為保持全年安全生產形勢的穩定做出我們新的更大的貢獻!
2020安全月 領導致辭2同志們：
書記在擔任縣長期間，歷年均出席了全縣安全生產工作會，今天又親自到會，足見縣委、縣政府對安全生產工作的重視程度。在講安全生產工作之前，我想先講兩個案例：
一是某地某個項目工地的塔吊升降機墜落，升降機上的11人當場死亡，因為該工地為圖省時省事，用塔吊運送工人。事故發生后就開始倒查責任，最后查出當地質監部門曾發現該工地裝備和安全生產工作不合格，也指出了事發位置的安全隱患，并先后6次要求該工地整改。但施工單位只進行了形式上的整改，仍然用塔吊運送工人，最終導致慘劇發生。而事故發生后，該質監站雖然下達了6次整改通知，但未整改到位，同樣被問責。
二是前年某地一個項目發生安全事故，死亡4人。事發后，市里啟動調查程序，成立了技術原因調查組和管理原因調查組負責調查事故原因。技術原因調查組負責對事故的直接原因進行調查，管理原因調查組則是對導致事故發生的背景情況進行調查。與事故稍有關聯的所有管理環節都會被調查，如招投標是否存在問題，是否非法、違規轉包，相關部門的管理責任，施工方的管理責任等。我從業20年，說實話，沒有哪個工地是查不出問題的，換句話講，一旦發生事故進行管理責任追查，相關的部門都無法推脫責任。
我想說的是，雖然有的安全事故直接原因并不在管理部門或者行政部門，但是一旦追究責任或多或少會受到牽連和影響。當前璧山正處于經濟社會快速發展時期，安全生產形勢異常嚴峻，這就要求我們部門、鎮街的負責同志不僅要懂經濟，還要懂安全管理。借此機會，我就安全生產工作提五點要求。一是落實企業主體責任。安全生產壓力大，尤其是建筑行業，不僅是工民建，還包括交通、水利及煤礦建設，安全生產監管任務都非常重大。僅采礦行業，全縣就有12個煤礦、46個非煤礦山。光靠安全管理部門或者部門的主要領導是盯不過來的，就算讓部門的所有同志都到現場去逐個檢查，也無法徹底杜絕某些可能存在的安全隱患。因此，一定要按照分級管理的原則，強化企業自身的主體責任。
管理部門要重點抓好施工單位負責人、監理負責人、企業法人安全監管責任的落實。如建筑行業，施工單位負責人、監理負責人、企業法人是第一責任人;煤礦行業，煤礦業主就是第一責任人。一旦發現安全隱患或發生事故，要堅決予以處罰，而且要加大對企業本身的處罰力度，這里說的處罰不僅僅是簡單的罰款了事，還包括資質處罰。在建設領域，有國有企業，有民營企業，國有企業一旦出現問題，縣里進行通報，很快就會在全市乃至全國對企業以后的生存發展形成負面影響。所以當涉及到資質處罰時，許多企業都會想盡辦法來減輕或免受處罰，特別是國有企業大多愿意接受罰款，而不希望對企業資質等進行處罰。民營企業也如此，如果在面臨企業處罰和罰款處罰選擇的時候，大多也會選擇罰款處罰。我們應加大對企業本身的處罰力度，強化企業主體責任的落實，否則就會導致在制度推動時面臨很多阻礙。
二是預防為主，強化事前事中監管。事故發生后，我們要做好應急處理、事故調查、賠償損失等工作，但是更為關鍵的是加強預防，讓事故不發生或少發生。剛才張玉平主任介紹了全縣2年的安全生產情況，其中有一段話講得很好，就是對建筑工程企業主體責任、從業人員履職情況進行檢查，進行適時監管和跟蹤問責，這點做得非常好。
在今后的安全生產工作中，要對企業和從業人員個人實行“雙管齊下”的管理機制。行業主管部門不可能管理到每個工人，能夠管理到每個項目管理層人員，就已經非常不易了。為解決從業人員個人管理問題，需要建立一套個人管理體系，囊括交通、水利等行業領域。可探索開展對企業從業人員安全生產情況實行信息化管理，針對每個從業人員建立電子檔案，可借鑒公安機關管理車輛駕駛員的做法，發現問題采用扣分機制。這種監管機制不像駕駛員違章那樣是“一對一”的，發生了違章就由違章的駕駛員負責，而安全工作是“一對多”，某一個環節出了問題，監理單位、施工單位、業主單位都應該有相應的工作人員負責，接受相應的處罰。信息化管理就能夠滿足這個條件，如相關部門到施工現場檢查，一旦發現安全問題，就能通過信息化系統很快查到是由哪幾個人造成的，應該由哪幾個人負責。這是安全生產監管工作下一步的發展方向。
剛才何平同志說到，建筑工地上仍然存在一些工人不系安全帶、不戴安全帽的現象。前不久，劉強副市長和肖健康局長(市安監局局長)到璧山檢查安全工作時，也提到這個問題，希望大家引起重視。鎮街和部門的同志不可能直接管到每個工人，工人的安全監管需要現場管理人員負責，而現場管理人員又受到行業主管部門規章制度的約束。會后，各行業主管部門要對相關規章制度進行系統的研究，重點對企業管理和從業人員管理上在制度層面進行加強和完善。我在市交委工作時做了一些嘗試，在全國還沒有類似的做法，現正在逐步推廣。縣交通局可結合璧山實際進行修改調整后使用，縣城鄉建委原本有相關規章制度，要再進行修改完善。
三是要善于學習和總結。我從交通系統到縣政府工作，是由“線”到“面”的跳躍，要管好全縣的安全工作，我也需要一個學習的過程。同樣，各鎮街及部門的負責同志，只會抓經濟、抓管理還遠遠不夠，必須要會抓安全工作。到璧山工作之前，有人提醒我說，“安全和穩定工作是頭等大事，經濟工作和其他工作搞得再好，如果安全和穩定出了問題，就會把所有工作成績歸零”，我想這句話也適合在座的各位。
有位質監部門的領導同志對我說，“為什么每次到工地上總是質監工作人員在發現問題，而業主、監理、施工單位就發現不了問題呢?”是不是他們真的發現不了問題?其實不然，業主、監理、承包人確實有不懂的情況，看不到問題，也有懂的但卻熟視無睹。不懂的可以學習，怕的是不學習;懂的也發現了問題卻仍然視而不見，就是缺乏職業道德，安全生產意識淡薄。我曾經在某個工地上親眼目睹了驚心動魄的一幕，一個農民工在沒有任何安全防范措施的情況下徒手攀爬塔吊吊臂。我想強調的是，各部門和鎮街的同志必須要清楚該怎樣抓安全工作和哪些地方容易出問題，如果有不清楚的，一定要努力學習。剛才何平同志談到，我縣去年安全生產事故發生22起、死亡22人，其中交通運輸11起、11人，大家一看這個數字，就應該明白下一步工作的重點在哪里。
此外，煤礦和非煤礦山的安全生產是需要時刻保持警惕的。雖然璧山的地形比較平坦，屬于平原微丘，煤礦的瓦斯含量較低，但還是要重視煤礦的安全工作。最近，我了解到縣內的部分煤礦企業開采的煤層厚度僅25厘米，年產量一兩萬、兩三萬噸的煤窯都在開采，這樣的煤礦開采，對地方經濟和煤層本身都沒有太大意義，安全隱患也大。剛才何平同志講到，市政府今年計劃在全市范圍內關停100個小煤礦，我們要堅決執行市政府的決策，關停不符合安全生產標準的小煤礦。
四是要警鐘長鳴常抓不懈。這雖是一句老話，但我還是要說。大家不要覺得安全生產天天講很“煩人”，我不但要鎮街、部門領導“煩”，還要你們繼續“煩”你們的工作人員，“煩”你們管的企業、社區，不管有事沒事，安全生產要一直“緊抓不放”，不要等到出了事才后悔。另外，安全生產的相關規章制度一定要嚴格逗硬執行到位，如果今天“放水”一個，明天就可能“放水”十個，制度成了“一紙空文”，安全工作就更加無從談起了。
五是加強應急保障體系建設。前幾天消防大隊傅春同志給我匯報了3月5日七塘發生的一起火災的情況，由于距離較遠，消防車開到七塘時，火已經燒了一個多小時，基本上就只能“收拾殘局”了。璧山的地形特殊，僅靠中心位置的應急中心無法覆蓋到南北區域。現在青杠有一個消防站，在璧北也應該建一個具有應急保障功能的應急中心，一旦有事能夠最快時間作出反應。
今年的安全生產工作壓力大，希望能繼續保持去年的良好勢頭。我就講這些，謝謝大家。
2020安全月 領導致辭3同志們大家上午好!
轉眼又到年末歲尾，今年的各項工作即將結束，我們每個人應該回過頭來看一看，在這一年里我們做了些什么，那些是我們值得繼續發揚的，那些是我們需要進一步改正的，我們每一個人都要養成凡事要回頭看的習慣，只有這樣才能不斷改進，不斷發展。有一句話說得好“遇事需反思，而后知不足”。所以，我希望同志們在工作中要不斷反思，不斷改進，只有這樣才能把自己的工作做的更好。
前面按照會議議程的安排，各塊負責人對11月份的運行情況進行了匯報，并對12月份的工作打算做了安排部署，考核辦對11月份的考核情況進行了通報，下面我重點講四個問題：
一、十一月份的工作情況
十一月份正值黨的大召開期間，為了迎接大勝利召開，出于安全、穩定的原因，上級有關部門要求各煤礦及有關企業停止井下基建和生產，我公司積極響應上級指示，停止了井下基建，直到大勝利閉幕后我們才向有關部門申請復工。鑒于這種情況，我們11月份共完成進尺146.4
米。盡管進尺不多，但我要說，11月份我們的工作還是喜人的。為什么這樣說呢?因為11月份全國上下，各行各業的中心任務就是保安全，維護社會穩定。我公司也是如此，保安全，維護社會穩定是我公司工作中的重中之重，我們同心協力抓安全，齊抓共管維護社會穩定。在大召開期間以及前后，我公司沒有出現任何安全事故，其他各項工作有序開展，公司秩序相當穩定。安全了，穩定了就是我盲作的最大勝利，就是向大獻了一份厚禮，所有我在這里說11月份我們的工作是令人滿意的。
自從我們實行領導聯片包干制以來，我公司的運行情況有了質的飛躍，工程進度、質量都有了較大的提高。截止11月底，今年我們累計完成進尺2914.7米，已完成了全年任務的116.59%，就是說我們提前完成了年初的計劃任務，并超額完成了16.59%。但成績總數去的，并不代表以后，我們要求的是沒有最好，只有更好，我希望在座的各位要再接再厲，奮戰20年的最后一個月。這就是我下面要講的第二個問題：
二、奮戰31天，打好攻堅戰。
十二月份基建任務及責任區劃分，公司已經下達，從12月1日起至12月31日井巷工程計劃任務為640米，并且責任區已明確到人，各區的負責人就是你這塊的總責任人，我希望各塊的負責人要竭盡全力搞好你的工作，帶好你的團
隊，科長和成員要密切配合負責人搞好工作，同心協力，心往一處想，勁往一處使，全力以赴，高標準、高質量完成任務。在完成任務的過程中可能會遇到這樣或那樣的困難，但是同志們要發揚不怕苦不怕累的精神。大家群策群力，克服種種困難。有一句話就是“辦法總比困難多”。我相信大家有信心，有能力完成任務，給20年劃上一個圓滿的句號。我講的第三個問題就是如何完成任務的保障措施。
三、加大處罰力度，確保安全生產
十二月重點工作之一就是要加大處罰力度，嚴明紀律，嚴查“三違”，確保安全生產。
(一)進度處罰要嚴格按照公司下發十二月份基建任務及責任劃分區的要求執行。安監科要對存在隱患的作業地點及時整改，對違章操作及違章指揮的人員要及時處罰并責令其整改。紀檢牽頭加強對井上井下工作人員的查崗力度，對缺崗、無故脫崗的要及時查處，確保人員到位。
(二)嚴格領導及基層管理人員跟班帶班制度，由安監科牽頭組織，有關科室定期不定期進行巡查，保證井上井下崗位人員到位。
(三)嚴格考核制度。對所有人員進行考核，對月底完不成的任務，工程質量不達標的，考核辦要對其進行雙倍處罰。
我在這里要強調的是，完成任務的前提是確保安全生
產。最后一個月了，在安全上不能，也不允許有半點差錯，每位同志都要牢記“安全第一”的原則，時刻保持警惕，確保實現全年零事故生產。在完成任務的同時要做到高標準、高質量，嚴把質量關。這就是我要講的第四個問題。
四、嚴格工程質量標準、嚴把工程質量關
質量是企業的命脈，在完成任務時必須做到又好又快，“好”是第一位的，在保證質量的同時才能加快工程進度，決不允許為了盡快完成工程任務而不顧工程質量，這就要求各作業地點要嚴格按照施工設計圖紙嚴格施工，任何人不得以任何理由擅自更改現有的支護方式及規格，真正把工程質量落實到實處。
同志們這次會議既是一次安全生產質量月例會，也是一次鼓干勁的會議。我希望同志們借大的東風，鼓足干勁，揚起風帆，圓滿完成20年的所有工作，以飽滿的精神、昂揚的斗志迎接20年新的挑戰。
謝謝大家!
2020安全月 領導致辭4各位領導、同志們：
今天的會議對于確保我區今年及今后一個時期的安全生產，維護社會穩定，促進全區經濟社會健康發展具有十分重要的意義。區建設局將認真貫徹會議精神，嚴格落實目標責任制，為確保全區安全生產態勢穩定作出積極的貢獻。
建設局負責全區建筑安全和燃氣安全的管理工作，任務繁重，責任重大。20年，在區委、區政府的正確領導下，全面貫徹國家、省、市關于安全管理的一系列指示精神，按照建設“平安嵐山”、“平安建設”、“平安燃氣”的目標要求，樹立科學發展觀，以安全管理為核心，以抓隱患整改為重點，堅持“安全第一，預防為主”的工作思路，狠抓安全生產責任制的落實，強化監督檢查力度，確保了全區建筑、燃氣行業平穩、健康、快速發展。
今年是規劃的開局年，今后一個時期將是嵐山建筑業大發展的黃金期，建筑規模不斷膨脹，同時，隨著嵐山經濟社會的快速發展，全區燃氣使用普及率和供氣規模也將日趨擴大，建筑施工和燃氣使用安全生產態勢不容樂觀。為此，必須牢固樹立安全生產常抓不懈的思想，任何時候、任何情況下都要繃緊質量安全生產這根弦，絕不能有一絲一毫的放松，要殫精竭慮，真抓實干，堅決遏制住重特大事故的發生。
一、狠抓治理整頓和規范建筑市場秩序工作。建筑市場秩序的規范是建筑施工質量和安全生產的著力點。一是嚴格基本建設程序管理，進一步理順關系，形成各部門聯動。二是加強招標投標管理，切實發揮好招標投標作用。三是繼續加大執法監察力度。今年要在治理規避招標和假招標;治理不按規定辦理有關手續，逃避政府監督管理;治理轉包、掛靠和違法分包等三個方面繼續加大執法監察力度，在抓好經常性檢查、重點檢查和拉網檢查的同時，把工業園區、鄉鎮建筑市場及房地產開發市場作為檢查的重點對象，發現問題，及時按有關規定處理，保障建設市場的健康發展。
二、建立健全各項制度，切實加強對施工安全和燃氣使用的監督管理。繼續嚴格執行安全報監制度，施工企業安全生產承諾制度等。全面開展安全標準化活動及文明工地創建活動，推行《施工企業安全生產評價標準》和《建筑施工安全檢查標準》，提高企業和施工現場安全生產控制能力。以建立規范有序的燃氣市場秩序為目標，突出抓好嵐山區燃氣專業規劃和管理體制創新這兩個重點，強化監督檢查、宣傳教育和規范管理三條措施，進一步加強燃氣監督管理機構和隊伍建設，盡快形成責權明確、管理規范、監督有效、保障有力的安全監管體系。
三、是堅持以人為本理念，強化教育培訓，嚴格持證上崗制度。從維護和保障每一個工人的合法權益著眼，高度重視建筑業及燃氣行業從業人員的安全教育培訓。建立管理人員和作業人員年度安全生產教育培訓制度，加強進入新的施工現場和崗位，以及采用新技術、新工藝、新設備、新材料時對作業人員的安全教育。
四、夯實企業基礎工作，強化企業主體責任。在建筑業企業中廣泛開展安全質量標準化活動，在認真貫徹執行國家、行業和地方有關管理規定和強制性技術標準及規范的同時，制定企業內部安全生產的標準化規定，全面規范生產流程的每個環節和每個崗位。建立和落實質量安全生產責任制度、安全培訓教育制度、專項施工方案專家論證審查制度、現場消防安全責任制度、意外傷害保險制度和生產安全事故應急救援制度。施工企業要按規定設置質量安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，加大安全生產投入，積極采用安全生產評價等方法，全面加強安全生產基礎工作。
建筑安全和燃氣安全工作事關重大，建設局將以對黨和人民高度負責的態度，加強領導，強化管理，真抓實干，確保建筑和燃氣安全生產，為全區經濟發展，構建和諧社會做出新的貢獻。
謝謝大家。
2020安全月 領導致辭5同志們：
這次會議的主要任務是，總結20年第一季度安全生產工作情況，分析當前形勢，部署下步工作。剛才，縣安監局同志對全縣一季度安全生產情況進行了通報。各位副縣長就各自分管行業的安全工作以書面形式進行了安排部署，請大家務必抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、認清形勢，提高認識，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊
迫感
從剛才同志通報的情況來看，第一季度全縣發生安全生產事故起數、傷亡人數和直接經濟損失三項指標同比增長16.67%、116.67%、216%，均呈現較大幅度上升，充分說明了全縣安全生產工作仍然存在著一些不容忽視的問題，安全形勢十分嚴峻。主要存在以下四個方面的問題：
第一，對安全生產認識不到位。一是部分鄉鎮和部門對安全工作認識不足，重視不夠，仍然存在重經濟、輕安全，重發展、輕規范，重教育、輕處罰的現象。有的企業置縣政府三令五申于不顧，置員工生命安全于度外，重效益輕安全，安全設施、安全管理不到位，安全投入欠賬較大。二是安全教育的廣度和深度不夠，安全教育流于形式，特別是在規范操作、安全培訓、建章立制等方面差距較大，部分一線員工自我保護意識差，違章作業、疲勞作業、冒險作業時有發生，對潛在的隱患排查整治不到位，放松管理、疏于防范的情況有所抬頭。三是部分領導干部還存在認識的上偏差，在抓安全生產工作上缺乏經常性和自覺性，存在僥幸心理，沒有把安全生產擺上重要位置，沒有真正撲下身子抓落實。甚至有的同志還認為安全生產工作是分管領導的事，“事不關己、高高掛起”，“一崗雙責”沒有真正落實，在排除安全隱患或在處理安全事故時缺乏協調配合，互相推諉。
第二，安全隱患整治仍不徹底。一季度，全縣組織開展了“兩會”期間安全生產大檢查、道路交通隱患“大調研、大排查、大整治”百日行動等安全生產隱患專項排查整治。但是，由于一些部門、單位安全監管工作不積極、不主動，怕擔當責任，怕得罪人，安全檢查不夠深入，隱患排查橫向面不寬，縱向深度不夠，對查出的問題繞道走，存在擺樣子、走過場的現象。3月12日，省煤礦安全專項檢查小組對我縣煤礦進行監督檢查，在長遠煤礦發現隱患48起，罰款60萬元，為什么省里的同志就能查處這么多的隱患點，我們的監管部門、監管人員就發現不了?這充分說明了各安全生產監管部門對縣委、政府的政令置若罔聞，多次明令整改卻不抓落實，導致政令不暢，監管不到位。
第三，安全責任落實仍不到位。這些年來的安全工作，力度是一年比一年大，難度也一年比一年大。究其原因，我認為有兩個問題沒有解決好，一是安全措施落實不下去。個別鄉鎮和部門存在厭戰情緒，監管主體責任沒有落到實處，有的單位和部門雖然建立了安全生產規章制度，但沒有扎扎實實地執行貫徹好，部分崗位職責沒有落實到人，職責不明，流于形式，以安全統籌替代安全管理，安全管理上仍存在誤區和死角。二是安全工作“嚴不起來”。有的鄉鎮和部門會議上講得多，工作安排多，務求實效的督促檢查少，安全責任層層衰減，沒有把責任真正落實到基層，落實到企業，落實到一線。
第四，基層安全監管體系仍不健全。我縣安全生產“兩個主體”責任雖然落實了一些措施，也取得了一定的成效，但個別單位、個別地方監管手段、監管力度還是不夠到位，工作不夠扎實，有的人在其位不謀其政，任其職不盡其責，工作中被動應付，守攤過日子，鄉鎮安全監管隊伍仍不穩定，沒有專人專用。
上述情況充分說明，今年以來全縣的安全生產形勢仍然十分嚴峻，面臨的挑戰和困難很多。加之當前全縣正處在全面加快城鎮化建設和推進重點項目建設的關鍵時期，隨著全面大建設的繼續推進，開工項目前所未有的多，建設任務前所未有的重，建筑運輸的車流量較過去成倍增加，載重車、外地車大幅增加，安全事故的誘因增多，為趕工期、抓進度，“三超、三違”現象非常嚴重;農村“雙搶”季節已經來臨，農村非法載客、違章超載以及焚燒柴禾帶來的安全隱患非常大;疲勞駕駛、酒后駕車等違法違規行為有所抬頭;特別是夏季汛期臨近，極易誘發各類自然災害，防汛任務十分繁重。面對當前嚴峻的安全生產形勢，面對維護發展大局的巨大壓力，全縣各級各部門要切實增強安全生產工作的責任感和緊迫感，進一步增強宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，堅決整頓工作飄浮、管理松懈、工作不扎實的作風，時刻繃緊安全生產這根弦，以最大的恒心、最大的毅力、最堅決的態度、最細致的工作、最嚴格的責任追究，努力開創全縣安全生產工作新局面。
二、細查嚴整，健全機制，切實剖解和整治制約安全生產的瓶頸問題
第二季度，氣溫升高，雨量增加，春耕生產，工礦商貿企業復工復產，20年的中考、高考即將到來，人流、物流、車流增多，是安全生產事故的易發期和多發期，容易引發道路交通、火災、電力、地質災害等事故，特別是群死群傷的重特大安全事故，安全監管壓力增大，預防各
類安全事故任務十分艱巨。為此，我們必須突出重點，狠抓落實，采取更加有力的措施，堅決遏止事故上升態勢。
(一)切實抓好安全生產事故控制目標管理。今年，國家、省、市對安全生產控制指標要求越來越嚴，市安委會下達給我縣的各類事故死亡人數為13人，較大事故起數為0起;此外，在年度安全生產考核指標中，還要增加億元gdp事故死亡率、工礦商
貿企業10萬人從業人員事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤炭百萬噸死亡率四個相對控制指標。由于控制指標減少，考核內容增加，給全縣安全生產工作帶來了更大的壓力。同時，經過連續三年的指標下調，在經濟總量不斷擴大的前提下，要繼續保持生產安全事故起數、死亡人數和四個相對指標不突破，難度越來越大。為此，各鄉鎮、各部門要對照年初縣安全生產工作會議確定的總體目標，按照縣安委辦下達的控制目標和安全生產責任狀要求，進一步細化分解，強化目標管理，加強過程監管，大力做好上半年的安全生產工作，確保全年各類事故死亡人數和四項相對控制指標不突破下達的控制數。
(二)切實抓好安全生產基層基礎建設。任何一項工作，都要從基層抓起，從基礎抓起，從源頭抓起，安全生產也不例外。各鄉鎮、各部門要大力去抓安全監管、抓制度建設、抓長效機制，把安全生產的基層基礎工作做好。一是狠抓源頭管理。嚴格安全生產準入條件，認真執行安全生產許可制度和產業政策，嚴格技術和安全質量標準，嚴把行業安全準入關。強化建設項目安全核準，把安全生產條件作為高危行業建設項目審批的前置條件，未通過安全評估的不準立項;未經批準擅自開工建設的，要依法取締。要嚴格執行建設項目安全設施“三同時”制度。二是加強風險監控。各級各部門要充分運用科技和信息手段，建立健全安全生產隱患排查治理體系，強化監測監控、預報預警，及時發現和消除安全隱患。企業要定期進行安全風險評估分析，重大隱患要及時報安全監管監察和行業主管部門備案。要對重大隱患實行掛牌督辦，確保監控、整改、防范等措施落實到位。要建立重大危險源管理檔案，實施動態全程監控。三是實施標準化建設。今年，將重點在煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業大力開展崗位達標、專業達標和企業達標建設，對在規定期限內未實現達標的企業，要根據有關規定暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓;對整改逾期仍未達標的，要依法予以關閉。
(三)切實抓好安全生產專項整治和檢查。各鄉鎮、各部門要嚴格監管，嚴防死守，切實將各項安全防范措施落到實處。在抓好重要時段安全生產大檢查和專項檢查的同時，繼續把公共消防、道路交通、水上運輸、危險化學品和煙花爆竹、建筑等安全生產專項整治作為一項常規工作深入持久地開展下去。交通管理部門和客運單位要把客運管理作為首要任務抓實抓好，嚴格把住客運汽車出站關，堅決杜絕病車上路，禁止攜帶任何不安全物品，確保旅客安全;各中小學要做好師生春游、中考、高考期間的安全工作;消防、安監等部門要重點加強對公眾聚集場所、各類市場以及加油站、易燃易爆物品的監控，防止發生重特大火災事故;安監部門要做好城區危險化學品和煙花爆竹經營單位的搬遷、轉產和關閉工作;各級負有安全監管職能的部門要不斷提高行政執法能力和政策水平，進一步強化行政執法監管力度，采取切實有效措施，加強督促檢查，確保安全生產。
(四)切實抓好安全生產保障能力建設。一要強化組織保障。各級各部門要定期召開安全工作會議，集中解決安全生產工作中的突出問題，確保政府監管責任和企業主體責任落實到位。特別是縣安委辦要發揮職能作用，建立健全聯席會議、重特大事故現場會議和事故分析通報及責任追究等制度。二要強化投入保障。各生產企業作為安全生產責任主體，要加大事前預防性投入。安全生產有關部門要加大各領域安全生產專項經費和全縣安全生產重點項目建設專項資金的爭取和投入力度，形成安全生產風險抵押金與安全生產責任保險互動機制。三要強化宣傳保障。宣傳新聞單位要加強正面引導，積極營造良好的輿論氛圍，努力形成“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、社會廣泛支持”的安全生產工作格局。
