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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇施工工地的安全管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：公路工程安全管理原因 措施
引言
隨著我國經濟取得舉世矚目成就的同時，交通公路建設也在高速的發展中，但公路、橋梁工程施工安全事故屢屢發生，令人觸目驚心。由于公路工程涉及面廣，具有點多、線長，建設周期長，受自然條件影響大等特點，施工作業在野外，工程施工又是一個較為復雜的綜合過程。因此，公路施工安全管理不同于一般企業的生產安全管理，施工安全問題比一般企業生產安全更難于預防和控制，如何建立以預防為主的公路安全施工管理的長效機制，通過一系列施工規程和安全預防措施，促進建立一個安全的施工環境，減少由于施工所造成的人員傷亡和財產損失，是公路施工安全管理中值得思索的問題。
公路工程安全問題原因分析
公路工程施工安全事故種類繁多，總體歸結起來主要是施工中的“人、設備、環境和安全管理”4個因素是引發安全事故的直接原因，人的不安全行為、設備的不安全狀態、環境的缺陷、安全管理出現問題，都會導致事故的發生，主要原因有以下幾個方面。
1.1施工人員安全意識淡薄
如果施工人員缺乏安全意識就會存在不安全的行為，違規施工、違章作業的情況是難以避免的。要體現以人為本的安全理念，形成“我要安全”的局面，施工人員就會自覺地抵制一些存在安全隱患的施工工作。
1.2施工設備的安全管理問題
很多安全事故都是由于施工機械和設備存在的隱患及違章操作引起的。設備在使用中出現各種故障是在所難免的，還有一些設備是因保養不善引發故障的，設備一旦發生故障，就會帶來安全隱患。加強施工現場設備安全管理，對機械設備運行情況進行檢查，發現問題及時整改，不能拼設備，所以，設備的定期維修、保養是一件非常重要的事情，也是減少安全施工的重要措施之一。
1.3公路施工環境影響安全管理，
山區公路的施工穿越崇山峻嶺，施工場地大多處在山高坡陡的地方，無法找到較好的施工場地和作業面。工程施工一方面受雷電、洪水、山體滑坡等自然災害的威脅，另一方面還會受到當地群眾的干擾，甚至無理滋事，因此環境的影響也會威脅到施工的安全性。
1.4項目施工主體沒有正確認識和處理好安全與生產、安全與工程質量、安全與效益的關系
一個質量和安全意識淡薄的施工主體是難以干出優質工程的，施工安全也是無法保障的。如果項目部安全機構不健全、安全管理人員缺乏、安全生產責任制不落實、安全技術措施不到位、安全教育培訓流于形式，違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的現象得不到有效遏制，工地安全事故將不可避免。
1.5工程分包帶來的安全管理問題
工地安全管理必須正視普遍存在的工程分包問題(甚至有些工程層層分包)，總承建商與分包商的關系及互相配合對工地安全極為重要，那種以包代管、包而不管的做法是工地安全管理上的最大缺陷。光依靠分包合同中的安全責任條款來約束分包商是遠遠不夠的，不能指望管理水平不高、安全意識低下的現場作業隊伍，自身來提高安全管理的水平，必須有制度和獎罰政策要求和制約。
1.6 違規作業帶來的安全事故
一些施工條件差的隊伍不能配備符合要求的施工設備，往往因陋就簡、土法施工，違規作業，也有一些是由于受到了來自于外界的壓力，如趕工期，急于求成，不按程序施工造成的。如結構混凝土強度未達到設計要求，就急于拆卸模板和支架，橋梁結構物施工時不按對稱加載的要求或卸載的順序進行，造成重大安全事故。
公路工程安全管理原則
1、管生產必須管安全的原則
即負責生產管理的經理、副經理在抓生產的同時必須將安全管理工作一并考慮進來，做到生產和安全并重。
2、誰主管誰負責的原則
即項目部主管安全的經理、副經理對職責范圍內的安全管理工作負責。
3、預防為主的原則
即安全管理工作重在預防，由于事故的不確定性的特點，使我們在時間、地點、規模上不能將其量化，只有將重點工作放在預防事故發生方面。
4、動態管理的原則
即安全管理過程是一個動態的管理過程，隨著工程的進展，安全管理的內容和重點也在發生著變化，所以在公路工程安全管理方面我們要堅持動態管理的原則。
5、計劃性、系統性原則
安全管理的兩個顯著特點即計劃性和系統性，安全管理和其他管理大同小異，都要將其列入到年度或月度計劃中去，所以安全管理要堅持計劃性的原則；另外安全管理作為一種企業管理模式也具有一定的系統性，它包括在企業管理的大系統當中，同時安全管理自身也是一個系統，本身具有一定的整體性、相關性、目的性等。
6、獎勵和懲罰相結合的原則
即在公路工程安全管理當中既要采用獎勵的管理手段，同時也要采用懲罰的管理手段，獎優罰劣，做到獎勵和懲罰相結合。
三、提高公路工程施工安全管理的措施
3.1建立規范化的工地施工安全管理體系，形成以預防為主的施工安全管理長效機制
工地施工安全管理體系包括安全保證體系和安全監督體系，安全保證體系十分重要的一環是項目部施工指揮班子，項目負責人必須是施工安全的第一責任人。要堅持誰主管、誰主辦、誰負責的原則，各級管理人員和專業技術人員在組織安排各項工作時，不僅要提出工作的質量和時間要求，還要有保證施工安全的各項安全措施，并對施工安全負責。監督體系主要是施工單位專職安全工程師的自查和督辦以及群眾性的安全監督，再加上政府監督機構、業主單位、監理工程師的監督和檢查，構成完整的安全監督體系。
（1）建立健全安全管理規章制度，層層落實安全生產責任制。工地安全管理制度包括：安全生產責任制、安全教育培訓制度、崗位安全操作規程、現場消防安全責任制度、意外傷害保險制度、危險作業管理制度，專項施工方案簽字制度、安全檢查與隱患整改制度、安全事故應急救援制度、傷亡事故處理報告制度和安全獎懲制度等。安全生產責任制是施工企業最基本的安全管理制度，是所有安全規章制度的核心，只有明確安全責任，分工負責，才能形成完整有效的安全管理體系。
（2）建立以目標管理為核心的安全施工動態管理機制，及時發現并消除施工過程中人的不安全行為、設備設施的不安全狀態以及作業環境的各種危害因素，實現全員、全面、全過程的動態安全管理。
（3）落實安全教育制度，提高施工隊伍的安全生產水平，培訓安全技術人員，提高安全生產、規范操作的意識。項目部應在工程項目開始對施工現場的所有從業人員，包括分包單位的從業人員和外部勞務人員，進行相應的安全教育和培訓，只有經安全教育和培訓并且合格的從業人員才能上崗。
（4）工地安全檢查是發現安全隱患最直接、最有效的方法。安全檢查的方式多種多樣，每次安全檢查要填寫安全檢查記錄表，建立安全檔案，不斷積累安全管理經驗，避免安全事故的發生。
（5）嚴格執行國家及上級有關安全管理規定、強制性標準和安全規程、技術規范，開展安全質量標準工地建設活動，防患于未然，減少和杜絕傷亡事故。
（6）積極開展工地安全文化建設，創造“以人為本，預防為主，安全第一”的文化氛圍，建立以預防為主的施工安全管理長效機制。
3.2抓好分包隊伍和勞務人員的安全管理
項目部是組織工程項目施工的主體，也是工程質量和施工安全管理的直接執行機構。由于目前分包隊伍和勞務人員是公路工程施工中的主要力量，因此，項目部安全管理的重點是分包隊伍和施工班組。加強施工班組的安全管理，將施工安全的責任具體落實到每個施工班組上。由于公路工程施工班組分工較細，專業性較強，且班組都是由勞務工自發組建起來的，其安全管理知識比較匱乏，組織能力也較差。所以，項目部必須加強對施工班組的安全管理，以班組為單位進行有針對性的專業安全教育和安全監督、檢查工作。
特別在多重分包的情況下，總承建商要對最下面的分包隊伍進行安全管理，實際上是難上加難。如何有效管理分包商的工地安全，主要的安全策略在加強安全培訓方面，要求不論是哪個層次的施工人員都必須接受基本的工地安全培訓，基本安全培訓可通過定期的工地安全講座來實現。公路施工人員流動性相當大，要讓每個分包隊伍都配備施工安全員，并使分包隊伍全體人員接受安全培訓是一件非常困難的事情，特別是對于工程層層分包的情況，最后的承包者根本沒有利潤可言，就更談不上施工安全方面的措施了。為減少因工程分包帶來的工地安全管理問題，應盡量減少工程分包，必須禁止分包商再次進行二次分包和工程轉包。
3.3確保安全投入，完善安全獎勵與約束機制
工程施工安全關系到人民生命財產安全，關系到家庭幸福和社會穩定。所以，安全就是責任。《安全生產法》第一、第十七、第十八條中規定：“為了加強安全生產監督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財產安全，”生產經營單位要“保證本單位安全生產投入的有效實施”和“安全生產條件所必需的資金投入，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果負責。”施工以安全為前提，安全以人為本，安全是人生存的本能需要。實踐證明，在安全上投入越少，事故發生率越高。無數沉痛的教訓告訴我們，因傷亡事故所付出的代價，遠遠高于安全施工資金的投入。
總結
安全生產水平是一個國家政冶、經濟、文化多方面的綜合反映，涉及到國家、社會和人民生活的各個領域，關系到國家聲譽、社會穩定、經濟發展、人民安居樂業各個層面,公路工程施工安全管理是一項復雜的系統工程，不同的工程項目，所采取的管理措施應有所不同，作為施工單位的現場管理者要與時俱進，大膽探索新的管理思路，通過加強施工的安全管理，使工程質量、進度和效益不斷得到提高，建立新的安全管理模式，提高職工的安全執行力，只有這樣，才能真正使安全管理水平上一個新臺階。
參考文獻：
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黨的十七大報告提出，要“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”。倡導生態文明建設，不僅對中國自身發展有深遠影響，也是中華民族面對全球日益嚴峻的生態環境問題作出的莊嚴承諾。而作為建筑施工企業，就不僅要將我們的工地建設成文明的工地，也要逐步達到成生態文明的要求。
建筑施工企業必須抓好文明工地建設，這不僅是一個形象問題，也是每一個企業的管理者和員工都必須努力去完成的一項任務。那么，怎樣才能把文明工地建設抓緊抓好、抓出實效？我以為，以下幾方面是我們必須注意的：
一、充分認識創建文明工地的重要性
眾所周知，建筑施工行業的顯著特點是：施工管理水平和文明程度都集中反映在企業的施工現場上。能否把施工現場這個窗口建設好，不僅涉及到企業的生存和發展，而且影響企業的社會形象。建筑施工企業面臨日趨激烈的市場競爭，文明工地建設的水平如何，直接影響著企業的競爭力。從目前的情況來看，許多建設單位在考察和選用施工單位時，往往都要考查施工單位的在建項目。文明工地建設的狀況往往能看出一個企業的綜合管理水平。走進施工現場，參觀和考察人員往往以第一感觀為基點，從中體驗該企業的整體管理水平。因此，搞好文明工地創建工作，決不是單純的施工現場整潔不整潔、干凈不干凈的小事，而是事關企業生存和發展的頭等大事。只有嚴格按照創建文明工地的要求，在搞好施工現場的各項管理工作的同時，將文明施工管理與安全和工程質量管理及生產進度的控制等有機地結合，才能適應新的形勢需要，充分展現企業的形象，使之在眾多競爭對手中永遠立于優勝地位。記得我公司在參與高鐵施工時，每次的檢查，文明工地建設都是其中的一項重要內容，哪個單位的文明工地建設搞得不好，這個單位的整體形象就肯定要受大較大的影響。總而言之，文明工地建設不僅僅是一個企業、一個項目綜合管理水平的一個縮影，更是關系到企業生死存亡的一項重要的戰略任務，沒有這樣的認識，就不可能把文明工地建設搞好。
二、必須堅持“以人為本”的觀念
“以人為本”是企業管理的著眼點，創建文明工地，首先依然必須注意抓好對人的管理。要加強全體員工的職業道德教育，從人員、機械、材料、制度、環境等各個不同的側面，制定完整而系統的管理和控制模式要求，這樣，文明工地建設就能夠從領導強制的被動狀態轉化為員工自愿參與的主動行為。在施工生產過程中，參與施工的管理者和操作者是生產的主體，各項管理制度和措施，都將通過他們去完成。文明施工的重點、難點在于施工作業層，項目經理部對施工作業層的管理，是按工藝先后插入順序進行的，要求誰施工、誰負責，做到工完場清。在完成分項工程自檢、互檢、專檢的同時，必須對文明施工進行交接，保證上道工序為下道工序創造一個安全、整潔的作業面。作為管理者要做到不違章指揮，作為操作者要做到不違章操作。此外，還要從健全體系、明確管理職責、組織全員培訓、嚴格控制施工過程、加強事前監控預防等方面全面實施管理，實現各崗位人員之間的相互監督、協調、配合，保證持續有效；要組織一些經常性的有實際意義的活動制度，如班前交底，對新技術、新工藝、新材料、新設備的運用進行宣傳和示范，組織人員參觀學習，切實提高全體員工的技術業務素質。總之，只有廣大員工的文明意識提高了，文明工地建設才有可能得以順利推進。
三、創建文明工地必須與安全管理掛鉤
安全生產是施工企業永恒的主題，創建文明工地活動必須要與安全生產緊密掛鉤。在施工過程中，從工程質量保證計劃、工程組織設計、專題施工方案、生產施工到工程竣工及交付使用，處處都與安全有關。如果不重視安全管理，就可能引發事故，嚴重影響企業的生存發展和經濟效益。施工現場安全管理不同于其它行業安全管理，必須從建筑業的實際出發，針對施工人員流動性大、野外作業、零星作業點多、工種交叉頻繁、多種危險性并存的特點，要認真做好以動態管理為主、動靜結合的群眾參與管理的方法。所謂動態管理，是指對調動頻繁的作業人員做好上崗前的安全教育、新工人三級安全教育、調崗、換崗安全教育，堅持崗前教育、崗中檢查和下班總結制度；隨著工程進度，及時完善施工現場的安全防護；針對工程進展中做好工序間的銜接工作，完善防護措施，從而形成安全管理良性循環機制，達到有效預防安全事故發生、控制和減少安全風險、不利環境因素，確保施工過程中的人身安全、財產安全和環境質量的目的。所謂靜態管理，是指國家和省市安全法律法規、企業安全規章制度、安全技術措施、安全管理制度在企業和施工現場的貫徹落實。強化施工現場安全管理，首先是提高思想認識，始終堅持“預防為主”的原則，各級領導要樹立高度的責任感和使命感，加強對施工安全工作的領導，堅持領導掛帥、群眾參與、人人有責的管理模式，樹立全員、全方位、全過程的施工安全觀念；其次，要加強安全生產責任制的落實，明確安全管理目標，細化分解，層層落實，一級保一級，做到管有網絡、責有合同、罰有規定、獎有條款，把工作做好做細做實；第三，要加強施工形勢分析，及時通報施工生產安全信息，結合施工的季節特性開展施工安全工作，抓好施工安全教育、檢查、整改三個環節的工作，有效防范和扼制事故的發生；第四，要加強施工安全基礎工作，完善應急救援預案和措施，積極解決安全施工技術及設備問題，控制事故源頭，積極開展創建安全和文明標化工地、安全施工達標競賽等活動，夯實安全生產和文明施工管理基礎。沒有安全施工，文明工地就無從說起。
四、進一步規范文明工地建設和管理
文明工地創建工作是一項系統工程，它不僅是公司黨政工團領導和項目經理的責任，而且涉及到工程、質量、安全、物質、設備、后勤等諸多部門。因此，要建立健全行之有效的安全、文明施工組織機構，形成一個有機的整體管理和監控網絡，進一步完善各項管理制度，嚴格按照文明工地的標準，明確各級崗位職責，結合各部門的具體工作和工作內容進行跟蹤監控，對有關部門和個人要根據所擔當的責任授予適當的權限，及時對違反規定的人和事進行處理。只有這樣，才能使每個崗位、每道工序、每項工作、每個人都置于系統的監控之下，真正形成一個嚴密、高效的系統。
總之，要想抓好文明工地建設，認識要提高、措施要到位、教育要經常、方式要靈活、檢查要嚴格。抓好了以上工作，文明工地建設就有了保證。
Abstract: With the development of social economy and the increasing demand for transportation, expressway engineering construction obtained the unprecedented development. In view of safety accidents happened frequently in highway engineering construction at present, strengthening safety management work is imminent. This paper put forward some suggestions to strengthen the safety management of expressway construction and improve the level of construction safety, based on the present situation of some aspects of the weak link of safety management in the expressway construction process, from the brief analysis of two aspects that the importance of safety management of expressway engineering construction and the way to carry out scientific and effective safety management.
關鍵詞： 高速公路；工程建設；安全管理
Key words: expressway；engineering construction；safety management
中圖分類號：U415.12文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2014）23-0095-02
0引言
目前國內高速公路建設正處在一個快速發展的時期，但其生產勞動密集型特點形成的安全生產條件使其成為高危行業，公路建設工程每年發生大量的工傷事故，造成重大的人力傷亡和財產損失，嚴重影響了施工的順利進行和社會穩定。
近年來伴隨著公路工程中橋涵、隧道等建筑物的構造形式、立面造型多樣化，新材料、新工藝、新設備、新技術的不斷涌現，對施工安全生產的要求日益嚴格，國家對安全生產的重視程度達到空前的高度，“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產新的責任制模式，在此背景下安全管理工作成為現代化管理的重中之重，將安全管理工作列入工程建設管理的重要內容，將安全意識深入到每個人，從小事情做起，從細節上做好每一步，全方位對工程建設實施安全管理，有效地避免安全事故的發生，保證工程建設能夠井然有序地進行。
1高速公路建設安全管理體系
高速公路工程建設具有時間跨度比較長、涉及范圍比較廣、投資規模比較大、點多面廣技術復雜、參建單位多等特點，是一項復雜的系統工程，而工程建設的諸多因素如質量、進度、造價等相互之間存在辨證統一的關系，無不對項目的安全生產管理工作起到至關重要的影響。因此，項目建立一套完整的工程安全生產管理標準化體系顯得尤為重要，各參建單位可以根據各自的角色進行安全生產管理，做到有據可依，各盡其職。
高速公路工程的建設主要有建設業主方、勘察設計單位、監理單位、施工單位四個參建方共同協作完成。高速公路工程建設實行的是項目管理制，安全管理體系由參建各方派出的項目管理機構組成，各項目管理機構的安全管理體系既要符合本項目安全管理的要求，又要滿足其單位內部的安全管理要求。
一般來說高速公路項目管理機構主要有建設業主（建設業主方派駐）、設計代表（勘察設計單位派駐）、總監理工程師辦公室（監理單位派駐）、各合同段項目經理部（各中標施工單位派駐）。這些項目管理機構建立以項目法人為核心的安全管理體系，并有機的結合起來，這樣才真正意義上形成高速公路工程項目的安全管理體系。
高速公路工程項目的安全管理體系由項目機構的負責人為第一責任，其機構還應根據本項目的建設規模決定是否設立相應的專職安全管理部門，如項目法人要設立安全管理部，總監理工程師辦公室設置安全監理工程師，各合同段項目經理部設置安全管理部。這些專職部門和人員負責落實國家有關安全生產的法律法規和工程建設強制性標準，監督安全生產措施的落實，組織開展“平安工地”建設活動、安全生產檢查活動，及時整改各種安全事故隱患及日常安全生產存在的問題。
2安全生產的過程管理的幾點建議
高速公路工程建設的安全管理是指高速公路工程的建設業主按照有關安全法律、法規，為預防工程施工中發生安全事故而建立的安全管理系統，包括計劃、組織、協調和控制等系列活動。安全生產管理體現“要始終把人民生命安全放在首位”、“發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”的思想，在施工管理過程中表現為努力改善勞動條件，克服不安全因素，防止傷亡事故的發生，使施工生產在保證勞動者安全健康和國家財產及人民生命財產安全的前提下順利進行。
2.1 強化落實“一崗雙責”，進一步明確參建各方全員安全職責，采取嚴格的獎罰措施，加大建設業主主導力度。高速公路建設工程安全管理是以“安全第一，預防為主”和堅持“管生產必須管安全”的原則，明確建設業主是重要責任主體，勘察設計單位是工程施工建設的第一步，是保證建設工程施工安全的重要因素和前提條件；監理單位實施工程安全監理是工程安全管理的重要保障；施工單位在工程建設安全生產管理中處于核心地位。
強化安全生產管理，應要進一步加強參建各方“一崗雙責”的落實工作，在明確參建人員安全職責的前提下，營造“人人管安全，人人要安全”的良好氛圍，并通過安全生產月、“平安工地”活動、安全競賽、安全評比等方式，依靠嚴格的獎罰措施，充分發揮業主安全管理主導作用，調動參建各方安全管理積極性。
2.2 以示范施工合同段內業管理為基礎，完善項目各施工單位制度內容，通過檢查督促、獎優罰劣等手段，確保制度執行力。
首先，選取本轄區內業資料做的最好的施工合同段為基礎，結合上級主管單位及項目業主等相關要求，聯合監理規范施工單位安全管理制度內容，樹立項目內業示范標段。
其次，以示范標段制度體系為模板，推廣應用，督促各標段結合自身實際情況進制度修編，完善相關制度內容。
再次，在日常檢查及各類綜合檢查中，以安全管理制度體系為核心，檢查制度執行情況。
建立示范制度體系過程中應重點注意：要按照相關要求規范監理、施工單位關于安全專項方案的審批流程及審批人員要求；要規范施工單位安全費用申報范圍，理順費用申報簽認流程；要對特種設備及人員臺賬更新頻率、報備流程，設備日常維修養護等內容提出相關要求；要明確各級管理人員安全教育內容、頻率、范圍；要規范安全檢查及隱患排查，檢查頻率、范圍、內容等。
2.3 要針對現場安全管理的重點、難點，嚴防死守消除事故隱患，確保項目安全生產。
首先，各參建單位要對本轄區的重大危險源要有清晰的認識，業主、監理、施工合同段要相互聯動管理，“對癥下藥”解決相關問題。
其次，業主應結合項目特點，在與監理和施工單位充分溝通的前提下，推行相應安全標準要求，控制關鍵點完善現場管理。
如提出橋梁高空作業工作平臺鋪設，安全護欄設置要求；要求隧道掌子面用電箱，采用雙箱體電箱，防止飛石破壞；規范炸藥庫安全管理、隧道內逃生管設置，急救箱內物資儲備等內容；要求龍門吊、汽車吊、架橋機等特種設備必須由監理、施工單位采用安全生產標準化管理，經檢查簽名確認后方可進行；提出施工現場防雷、防風措施及日常檢查要求等等。
再次，就是要發揮業主方強有力的管理手段，通過日常檢查、抽查及專項檢查，檢查各項安全標準落實情況，督促相關合同段整改落實，確保本轄區施工現場生產安全。
2.4 用電安全問題是現場施工環節存在的普遍問題，要充分發揮業主強有力的管理手段，制定相應標準解決用電安全問題。用電安全管理在現場安全工作較易被忽視，特別是涉及高墩施工、隧道施工處的用電安全極易導致次生事故的發生。
用電安全問題主要體現在：電箱破損、電箱接線一漏多閘、電箱未接地或接地無效、電箱用漏電開關代替閘刀開關、電箱高度不符合要求、電箱日常維修養護不及時，工作零線與保護零線混接、臨電架空走線不規范、走地電線未設置保護套，工人宿舍用電亂搭亂接等方面。要通過日常檢查管理，督促各施工合同段規范現場用電管理。
2.5 要全面推進“平安工地”建設活動，在本項目內宣貫“平安工地”建設活動要求和部署“平安工地”考核評價工作，要求各參建單位認真解讀考核評價標準，按“平安工地”活動的各種要求，各司其職開展現場安全生產管理工作，以確保平安。
為充分調動各參建單位“平安工地”活動開展的積極性，業主應每半年按“平安工地”考核評價要求對各施工單位進行考核，對考核優勝單位應給予獎勵。
目前，高速公路工程建設發展迅速，工程建設中缺乏大量有技術基礎并能熟練操作的工人，大批農民進入施工隊伍，導致施工隊伍整體素質參差不齊，且施工隊伍流動性大，給安全生產管理帶來很大困難。因此，在建設安全管理過程中，應嚴格按照交通部“平安工地”等相關規定，結合具體的施工特點，不斷提升安全管理的科學性，確保人員和財產安全，實現本項目安全生產管理的控制目標。
2.6 高速公路建設項目安全生產管理工作要緊緊圍繞“強化紅線意識，促進安全發展”主題，堅持“抓基礎、抓示范、抓關鍵”的原則，圍繞強化基層和夯實基礎做文章，緊抓特種設備“三證”的辦理，全面落實本項目所有特種設備未經檢驗禁止使用這條紅線，工地現場嚴禁 “違章指揮、違規作業和違反勞動紀律”三違現象，積極開展“零事故班組”活動，著力推進本項目施工安全管理標準化、精細化建設，只有這樣才能實現安全防護標準化、場容場貌規范化、安全管理程序化，使項目建設安全生產處于可控狀態。
3結束語
總之，影響高速公路項目的安全因素是多種多樣的，只有項目建設業主、施工單位、監理單位都重視安全，齊抓共管，明確安全制度和加強危險源辨識，落實安全施工技術交底，做好安全應急預案和演練，才能克服不安全因素，防止傷亡事故的發生。
參考文獻：
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1、安全生產管理中常見問題
（1）安全職責落實不到位。雖然安全生產的規章制度比較健全，也明確了安全生產職責，對安全生產重要性的認識不足，重進度輕安全的現象仍然存在，在具體的執行過程中，一些部門和單位對安全生產責任落實不到位，只停留在開會講話，只作一般性、原則性的動員和要求。錯誤地以為掛幾條安全生產條幅、口號就能搞好安全生產，就能引起人們的重視。
（2）安全工器具管理上存在著安全隱患。施工部門、設備生產部門沒有嚴格按照安全工器具使用規定進行管理和使用，沒有按照“擇優選取、正確使用、定期試驗、定期報廢”的十六字方針來執行。對安全器具的定期檢測意識淡薄，報廢管理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用，且只是根據外觀來確定是否報廢，該淘汰的沒有被淘汰，對其性能是否能滿足要求，沒有經常性的、嚴格的按照檢測標準進行檢測，也沒有一套有效的管理監督手段。
（3）基層管理工作不到位。安全生產必須年年講、天天講，但由于施工工地有小型、分散的特點，往往會出現重視大型作業的管理，輕視日常管理，對一些小工地安全生產的管理力度相對來說就會松一些。抓安全時緊時松，不能居安思危，管理松懈，出了事故才認真抓。不敢大膽管、大膽抓，有的是對工作情況不清楚而沒法抓，有的是對司空見慣的“小”事礙于情面、怕得罪人而不去抓。檢查督促不到位，只滿足于傳達與要求，缺乏跟蹤檢查、指導幫助和監督，使得基層安全生產管理無法到位。
（4）安全規章制度沒有真正執行到位。在檢查施工工地的過程中，經常可以發現有一些施工工地的安全生產責任考核獎懲制度并不嚴格或執行得不到位，所有的安全生產規章制度雖然能十分明確地掛在墻上，但許多都是虛設的沒有真正執行到位，而是走形式、走過場、應付上級領導。具體表現為：其一是對規章明知故犯，明知這樣做不符合要求，但圖一時方便或抱著僥幸心理的習慣性違章。其二是對規章似懂非懂，知其一不知其二。其三是對規章不懂裝懂，稀里糊涂，發生了事故才恍然大悟。
2、造成上述問題的原因分析
（1）對安全生產的重要性認識不夠。由于許多施工工地處在室外，在施工過程中會出現許多臨時性情況，在實際施工的過程中，有的工作人員認識不清，怕麻煩，圖省事，不認真對待和執行安全防護規程，某些工地為了趕時間、趕進度會憑借自己的經驗想當然地辦事，不履行規范的操作程序。
（2）檢查不嚴，流于形式。對于施工企業我們制定了嚴格的嚴查和考核制度，并實行定期檢查制度。每當到工地檢查，都能按照公司安全生產要求積極匯報，工地的表面文章也做不錯，工人的工作看上去也十分規范，但在實際中可能存在許多隱患。由于檢查工作不可能深入到工地的每一個角落、每一項具體的事物，也不可能一直盯著工人的施工現場，因而就必然出現檢查不嚴的狀況。各工地為了應付檢查，紛紛提前做足了功課，把漂亮的一面呈現在檢查組面前，而把不規范、不合格的東西隱藏起來使檢查工作流于形式，并為不安全事故埋下隱患。
（3）缺乏必備的安孟曉祎郝杰全技術知識。施工企業的特點是室外作業，這就要求每一位員工必須掌握必要的技術技能，對于工地上的技術人員、工地負責人的業務技術要求更高，他們不僅要比較全面的把握施工技術、熟悉現場設備系統，更要掌握安全工作規程、制度的相關規定，而要掌握這些知識需要一定時間去積累經驗。目前由于用工制度的規定和工人難招，使得一些工地人員進出頻繁，新員工比較多。雖然他們的工作時間短掌握技術知識較少，經驗欠缺，但由于工作需要，可能有的人員在基本素質沒有完全達到要求前，就已履行相應職責，即使責任心強，結果也難免沒有能力把好關。
3、加強安全生產管理對策
要實現水利施工企業安全管理“可控、在控、能控”。就必須做到如下幾點：
（1）要牢固樹立“安全第一”的思想，以安全穩市場，以質量贏市場，全面全方位、全員全過程推進安全生產管理。重點是要實現水利施工企業安全管理的九項覆蓋到位。即施工任務調控覆蓋到位，要通過周例會有序安排施工任務；計劃施工管理覆蓋到位，不得臨時變更施工計劃，不得違章指揮、冒險施工；現場把關管理覆蓋到位，嚴格執行公司、施工項目部兩級把關制度；安全稽查管理覆蓋到位，要實現施工現場安全稽查率100%；標準作業管理覆蓋到位，要全面推行主業標準化作業的各項要求；安全資質認證覆蓋到位，要建立外包隊伍、施工人員安規考試、技術等級認證制度；安全風險管控到位，要制定風險預控和勞動衛生控制方案，層層建立日風險點控制卡和意外傷害保險制度；嚴抓嚴管制度覆蓋到位，要認真落實公司嚴抓嚴管的工作思路和工作規定。
（2）要建立健全安全施工管理規章制度。要完善水利施工企業安全監督體系并設立專職安全監察崗位，建立公司管理人員駐地制度，保證施工現場管控到位；要健全公司級、施工項目部周例會制度，縝密安排工程任務，落實現場把關和安全稽查，做到會議有記錄、安措有落實、流程有痕跡。要建立月度安全分析會制度，宣貫國家安全總局的要求，牢牢把握安全形勢和動態。
（3）加強監督檢查，強化安全管理。建立和完善安全保證體系，建立健全施工安全責任體系，實行安全質量責任追究機制。進一步完善各級安全巡查制度，開展例行檢查、專項檢查和交叉互查活動，優化巡檢、飛檢、專檢相結合的安全質量檢查常態工作機制，實行“安全一票否決制”，確保安全穩定局面。企業安全管理工作是一項系統工程，它具有全方位、多層次、全員參與、全過程的特點，并會受到內部因素即人的因素和外部環境的制約。事故的發生大多數是能夠預防的，防止的前提是要不斷加大安全監督力度，嚴格執行安全生產獎懲規定，嚴格重大事故責任追究制度，努力提高科學管理水平。讓“安全”這個永恒的主題深深烙印在每一個職工的腦海，讓我們的每一天，每一個時刻都平平安安。在當前的安全管理體制下，企業是安全管理的主體，而安全管理是企業實現可持續發展的永恒主題。
4、結語
為了加強本市建設工程施工安全的管理，保障施工人員的人身安全，根據《中華人民共和國勞動法》和《上海市勞動保護監察暫行條例》，制定本辦法。
第二條 （適用范圍）
本辦法適用于本市行政區域內新建、改建、擴建各類建設工程的施工安全及其監督管理。
第三條 （管理部門）
市和區、縣勞動行政部門負責本市建設工程施工安全的勞動保護監察工作，依法行使國家監察職能。
上海市建設委員會（以下簡稱市建委）是本市建設工程施工安全監督的行業主管部門；上海市建筑業管理辦公室（以下簡稱市建管辦）依照本辦法，負責本市建設工程施工安全的監督管理工作，并在業務上接受市勞動行政部門的指導。
區、縣建設行政管理部門依照本辦法，負責轄區內建設工程施工安全的監督管理工作，并在業務上接受區、縣勞動行政部門的指導。
第四條 （安全監督機構和安全監督員）
市建委和區、縣建設行政管理部門分別設立建設工程安全監督站，根據市和區、縣立項審批的管理權限，具體負責建設工程施工安全的日常監督檢查工作。區、縣建設工程安全監督站在業務上接受市建設工程安全監督站的指導。
市和區、縣建設工程安全監督站（以下統稱安全監督機構）設建設工程安全監督員（以下簡稱安全監督員）。安全監督員應當經市建委會同市勞動行政部門考核，取得《上海市建設工程施工安全監督員證》后，方可從事建設工程施工安全的日常監督檢查工作。
安全監督員的具體資質條件，由市建委和市勞動行政部門另行規定。
第五條 （建設單位的安全管理責任）
建設單位應當負責下列與施工安全管理相關的協調工作：
（一）在施工開始前，組織勘察、設計和施工單位進行勘察、設計文件的安全技術交底；
（二）對施工過程中涉及勘察、設計文件規定的安全問題，及時組織勘察、設計和施工單位進行協調。
建設單位將建設工程的勘察、設計和施工任務整體發包給一個單位總包的，應當由建設工程總包單位負責前款規定的協調工作。
第六條 （施工工地管理單位及其安全管理責任）
施工工地管理單位應當全面負責施工現場的安全管理工作，保持施工工地的基本安全條件和狀況符合有關的安全技術標準，并履行下列職責：
（一）在施工開始前，組織各施工單位共同編制施工組織設計，對各施工單位在施工安全技術措施上的銜接進行協調；
（二）對各施工單位在施工交接過程中或者交叉作業時出現的安全問題及時進行協調。
本條前款所稱的施工工地管理單位，按照下列規定確定：
（一）建設單位或者建設工程總包單位將建設工程的施工任務發包給兩個或者兩個以上施工單位承包的，建設單位或者建設工程總包單位為施工工地管理單位；
（二）建設單位或者建設工程總包單位將建設工程的全部施工任務發包給一個施工單位承包的，該施工單位為施工工地管理單位。
建設單位作為施工工地管理單位的，應當配備與建設工程施工安全管理相適應的技術管理人員；未配備技術管理人員的，應當委托具有相應資質的監理單位履行本條第一款規定的職責。
第七條 （施工單位的安全管理責任）
施工單位應當負責本單位承擔的施工任務范圍內全部的安全管理工作。但施工承包合同中另有約定的，從其約定。
第八條 （施工安全的教育、培訓和考核）
施工單位應當建立、健全對施工人員的日常安全教育、技術培訓和考核的制度，并嚴格組織實施。
施工單位不得安排未接受過安全教育、技術培訓并經考核合格的施工人員上崗作業。
第九條 （特種作業人員的培訓和考核）
從事電工、金屬焊接、起重機械設備操作等特殊工種作業的人員，應當由勞動行政部門按照國家有關規定組織專業培訓，經考核合格后持證上崗。
施工單位不得安排未取得有關特殊工種考核合格證明的作業人員從事特殊工種作業。
第十條 （施工安全管理責任人的確定）
施工工地管理單位和施工單位應當在施工開始前，按照下列規定確定施工安全管理的責任人：
（一）施工工地管理單位在施工工地的主管人員為全面負責施工安全管理的責任人；
（二）施工單位在施工現場的項目經理為所在施工單位負責施工安全管理的責任人。
施工工地管理單位應當在施工開始前，將按照前款規定確定的責任人名單報市建管辦或者區、縣建設行政管理部門以及勞動行政部門備案。
第十一條 （施工安全管理員的配備）
施工單位應當在施工開始前，根據建設工程的性質、規模和特點，配備規定數量的專職和兼職安全管理員，并明確其施工安全管理的具體職責范圍。
第十二條 （施工安全技術措施和安全技術交底）
施工單位在編制施工組織設計時，應當根據建設工程的性質、規模、特點以及施工現場的環境條件，制定和組織落實專項的施工安全技術措施，并向所有施工人員（包括按照有關規定使用的其他建筑勞務人員，下同）進行安全技術交底。
施工安全技術措施應當符合有關的國家標準、行業標準或者地方標準。無國家標準、行業標準的，市建委應當協同市技術監督部門制定有關的地方標準。
第十三條 （建設工程開工的安全條件限制）
凡施工現場的狀況不符合有關的安全技術標準或者不具備開工所需的安全條件的，不得開工；建設單位或者建設工程總包單位強行要求開工的，施工單位有權拒絕，并可以向市建管辦或者區、縣建設行政管理部門報告。
第十四條 （施工安全防護設施的設置）
施工單位應當按照有關的國家標準、行業標準或者地方標準，在施工現場設置安全防護設施，并達到下列要求：
（一）根據建設工程的施工進度，及時調整和完善安全防護設施；
（二）在施工現場的事故易發區域，設置專項的安全防護設施，并設立醒目的警示標志；
（三）根據季節或者天氣特點，設置或者調整專項的安全防護設施，并進行相關的安全檢查。
建設工程施工涉及公共安全的，施工單位應當按照有關規定，在施工現場周圍設置專項的公共安全防護設施。公共安全防護設施的有關費用應當在施工承包合同中約定；施工承包合同中未作約定的，應當由建設單位承擔。
第十五條 （施工機械、機具和電氣設備的安裝、使用）
施工單位安裝、使用施工機械、機具和電氣設備，應當符合下列規定：
（一）在安裝前，應當按照規定的安全技術標準進行檢測，經檢測合格后方可安裝；
（二）在使用前，應當按照規定的安全技術標準進行安全性能試驗，經驗收合格后方可使用；
（三）在使用期間，應當指定專人負責維護、保養，保證其完好、安全。
第十六條 （電氣安全保護和防火安全）
施工單位應當遵守施工現場電氣安全保護和防火安全的有關規定，并達到下列要求：
（一）保持變配電設施和輸配電線路處于安全、可靠的可使用狀態；
（二）確保用火作業符合消防技術標準和規范，并保證消防設施的完好、有效。
第十七條 （施工中的專項安全技術交底）
施工單位在施工過程中，應當根據施工組織設計和施工進度，向不同工種的施工人員進行專項的安全技術交底。
第十八條 （勞動防護用品的提供）
施工單位應當及時向施工人員提供施工安全所必需的、符合規定標準的勞動防護用品。
第十九條 （施工人員作業的安全要求）
施工人員在施工過程中應當達到下列安全作業的要求：
（一）按照施工安全技術標準和本工種的安全操作規程進行施工作業；
（二）按照國家勞動保護的有關規定，正確使用個人勞動防護用品；
（三）發現施工現場安全異常情況，立即采取有效的防護措施，并向安全管理員或者施工安全管理責任人報告。
施工人員對管理人員違反施工安全技術標準或者安全操作規程的作業指令，有權拒絕執行，并可以向施工安全管理責任人或者安全監督員報告。
第二十條 （施工現場日常的安全管理）
施工工地管理單位和施工單位應當加強施工現場日常的安全巡視和檢查，督促施工人員遵守本辦法第十九條第一款的規定，發現安全事故隱患以及違反施工安全技術標準或者安全操作規程的行為，及時予以制止或者糾正。
第二十一條 （安全監督檢查）
安全監督機構應當對施工工地管理單位和施工單位執行本辦法有關規定的情況進行定期檢查或者抽查。
安全監督員發現安全事故隱患或者不符合規定要求的施工作業，應當責令施工工地管理單位、施工單位或者施工人員立即改正或者限期整改。
第二十二條 （施工傷亡事故的報告和處理）
建設工程施工過程中發生傷亡事故的，施工工地管理單位和施工單位應當在下列規定期限內，向勞動行政部門、公安部門、檢察機關、工會以及市建管辦或者區、縣建設行政管理部門報告：
（一）一般傷亡事故在24小時以內；
（二）重大和特大傷亡事故在2小時以內。
建設工程施工傷亡事故的調查和處理，按照國家的有關規定執行。
第二十三條 （施工安全情況的評價和處理）
建設工程竣工時，安全監督機構應當對建設工程施工安全情況作出評價，并向施工單位出具有關證明。
建設工程施工安全情況的證明應當作為施工單位資質等級考核、評定的主要依據之一。對施工安全管理不符合本辦法規定、情節嚴重的施工單位，市建委應當按照國家有關規定，對其作出降低資質等級的處理。
第二十四條 （行政處罰）
對違反本辦法的行為，由市建委或者區、縣建設行政管理部門按照下列規定給予處罰：
（一）違反第五條第一款，第六條第一款、第三款，第八條，第九條，第十二條第一款，第十三條，第二十條的，責令其限期改正，并可以處5000元以上5萬元以下的罰款；對負有直接責任的人員可以處50元以上200元以下的罰款。
（二）違反第十條、第十一條的，責令其限期改正，并可以處1000元以上5000元以下的罰款。
（三）違反第十四條、第十五條、第十六條的，責令其限期改正，并可以處3000元以上3萬元以下的罰款。
（四）違反第十七條、第十八條的，責令其限期改正，并可以處2000元以上1萬元以下的罰款；對負有直接責任的人員可以處50元以上200元以下的罰款。
施工單位違反本辦法情節嚴重的，經市建委或者區、縣建設行政管理部門報請同級人民政府批準，可以責令其停產整頓。
對違反本辦法有關規定的行為，勞動行政部門可以按照勞動保護監察法規、規章的規定給予處罰。
第二十五條 （對處罰的制約）
市建委和區、縣建設行政管理部門以及勞動行政部門對違反本辦法有關規定的同一行為，不得給予兩次以上罰款的處罰。
市建委和區、縣建設行政管理部門應當定期將實施處罰的情況抄送同級勞動行政部門。
第二十六條 （處罰程序）
市建委或者區、縣建設行政管理部門依照本辦法作出行政處罰，應當向當事人出具行政處罰決定書。收繳罰款，應當出具市財政部門統一印制的罰沒財物收據。
罰款收入按照規定上繳國庫。
第二十七條 （復議和訴訟）
當事人對行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。
當事人在法定期限內不申請復議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請人民法院強制執行。
第二十八條 （對安全監督員的處理）
安全監督員未依照本辦法履行監督檢查職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第二十九條 （施行日期）
強化組織領導，建立完善的安全管理體系
市行政辦公大樓是膠州市機關事務管理局負責建設的重點工程。樓高15層、建筑面積3.6萬平方米、總造價1.2億元。該項工程工期時間短、質量要求高，如何確保整個建設過程中的安全生產，是我們的重點工作目標之一。從工程立項開始，我們就注重建立完善的安全管理體系，為安全生產發揮了堅實有效的基礎性作用。
抓好四支隊伍，夯實安全基礎。一是成立了專業、精干的大樓基建辦公室，具體負責大樓的籌建工作。二是公開招標具有甲級資質的知名設計公司進行大樓設計，為實現包括建筑安全在內的各項目標提供了基礎性保障。三是公開招標具有一級資質的本市建筑龍頭企業進行工程施工，作為安全生產的主體，這是非常重要的一支隊伍。四是公開招標具有甲級資質的青島市監理公司，組成了強有力的監理項目部，負責工程施工的全程監理工作。
同時，強化責任追究，建立起層層負責的安全生產目標責任制。工程施工單位將安全目標分解到各專業、各崗位，做到責任到人、細化到位，使施工現場每一個部位、每一個環節嚴格操作規程，加強現場防護和文明施工管理，并建立起安全隱患排查及責任追究制度，努力為建筑工人創建良好的作業環境。
加強教育培訓，提高安全防范意識和能力
一是安全教育制度化。工程建設、施工、監理等單位都建立健全安全生產教育培訓制度，定期開展《建筑法》、《安全生產法》等法律法規及現場施工安全知識的學習培訓，做到安全知識不知曉不進場、安全操作不達標不上崗，提高了各級管理人員與現場施工人員的安全素質。
二是安全教育通俗化。針對建筑工人整體文化程度偏低的實際，多采取觀看安全知識宣傳片、施工現場講解、安全操作實際演示等方式，提高學習效果。并多次組織開展了“安全建設月”、“百日安全競賽”、“安全、質量演講比賽”等活動，做到警鐘長鳴，提高了作業人員的安全生產意識和安全防范能力。
三是安全警示教育人性化。在施工現場作業區設置了安全警示鏡和安全防護用品配備、佩戴示意圖，并有安全管理人員現場檢查、糾正。在工地顯眼處張貼“工地是個大家庭，工友合力保太平”、“一人平安，全家幸福”等既有哲理，又富人性化的安全警示標語，從工人的內心深處激發安全生產意識。
實施目標管理，抓好重點環節安全生產
在安全生產過程中，我們堅持實施目標管理，加強監督檢查，突出重點環節，重點抓好三個方面的工作。
1、實行“每周辦公例會”制度，現場協調解決各類矛盾和問題。
2、精心編制安全方案，嚴格審核落實。實行分級負責、責任追究的管理方式，將“安全生產，人人有責”的觀念貫穿到每一個工作環節。
3、突出重點，抓好關鍵環節的安全生產。建筑施工過程中涉及的高空作業、交叉作業、外墻作業等重點階段是安全生產管理的關鍵環節，對危險因素較多的基坑開挖、樁基施工、起重設備安裝、外墻干掛、幕墻施工等重點施工階段，我們組織參建各方技術負責人精心研究制定施工方案，并加大組織協調力度，狠抓了具體施工過程的安全管理。
通過對建筑施工全過程的監督管理，真正做到“設計方案體現安全、工作環境保障安全、作業人員注意安全、施工過程確保安全”，贏得了上級主管部門的好評，2005年7月，青島市建管局組織全市建筑行業在建設工地召開了現場觀摩經驗交流會議，在青島市推廣我市行政辦公大樓建設的管理經驗。
創建“示范工地”，全面提高安全管理水平
為進一步提高安全管理水平，我們堅持自我加壓，積極爭取成為青島市建設行政主管部門推行《建筑施工現場管理標準化》工作的試點單位，通過采取目標確定、目標分解、目標實施、目標考核等一系列措施，實現了安全生產的科學化、規范化管理。
一是工作環境秩序化。按照《建筑施工現場管理標準化》要求，對工地現場的施工圍擋、場容場貌、臨建設施、衛生管理等實行高標準建設和管理。所有臨建設施全部建成具有保溫、安全、美觀性能的裝配式彩鋼活動房，圍擋墻采用彩鋼板加固，施工場地全部進行了水泥硬化。使施工現場整齊劃一，規范有序，改善了工人生產、生活環境，提高了安全系數。
二是安全管理規范化。為確保安全生產始終處于全過程、全方位監控，我們在工地全面推行建筑安全“從零工作法”。管理人員每天按照“布置、檢查、整改、驗收、總結”的封閉鏈式程序進行安全管理，項目經理、安全員、監理工程師等有關人員每天記錄“從零工作法”日志，及時消除隱患，改進工作，確保安全管理“零”缺陷、安全防護“零”隱患、安全生產“零”事故。
1.1水利工程往往施工戰線長，施工班組較多，工地之間的距離較大，交通聯系多有不便，系統的安全管理難度大。
1.2水利工程多涉河道治理、水庫大壩、沿海堤防施工項目，受汛期及潮汐影響，必須保證洪水和潮汐等因素侵襲情況下的施工安全，而上述因素均與氣象有關，很難準確把握，對施工安全管理存在較大隱患。
1.3水利工程施工現場多為“敞開式”施工，無法進行有效的封閉隔離，對施工對象、工地設備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。
1.4水利工地招用民工普遍文化層次較低，且多為建筑工人，不了解水利工程建設規程，在項目實施過程中安全適應應變能力相對較差，增加了安全隱患。
2水利工程施工安全管理策略
2.1強化安全管理，做好安全預防。首先應使各施工單位最高管理人樹立強烈的安全意識。在水利工程施工中能否堅持“安全第一”，關鍵取決于施工單位管理層領導和工程項目部主要負責人能否把安全作為各項工作之前首先考慮的問題，為此施工單位應明確提出把安全作為管理層領導和項目經理及技術負責人考核的主要依據之一，并采用一票否決制；凡出現安全事故，并追究相應領導的責任，年度考核不合格，視情節扣發年度獎金，直至解聘和辭職。通過“一票否決制”，促使和激發從管理層到項目部人員抓安全的自覺性。其次，以人為本，強化廣大職工，民工的安全責任意識。切實改變民工心中你要我安全的心態，變成我要安全的心態，通過三級安全教育和一票否決的制度提高職工、民工對安全的責任感。
2.2制訂安全制度，進行制度教育。從業主到施工單位項目部，基層班組，在統一安全第一思想的基礎上，層層制訂落實安全制度。安全制度的制定依據要符合安全法律和行業規定，制度的內容齊全、針對性強，具有實效性和可操作性。制度制定后，要嚴格按照制度要求進行安全生產，并必須把經常性的安全教育貫穿于安全管理的全過程，根據接受教育的對象和不同特點，采取多層次、多渠道、多方法進行安全生產教育。
2.3利用施工組織設計交底，進行安全施工技術教育。為了使工程建設施工重大安全技術措施得以落實，應在項目施工前編制《安全防護手冊》作為安全規范，發給全體職工進行認真學習，并利用施工組織設計或項目施工技術交底，進行本項目施工安全措施的教育，在編制施工組織設計時，應針對工程項目特點，提出本項目應特別強調的安全隱患及應對措施，通過對安全措施的交底和教育，使施工人員和每一位工人對工程施工總的安全要求和安全措施心中有底，這將給施工中落實具體的安全技術措施奠定基礎。
2.4施工隊伍組建時擬安全管理，從組織上落實安全措施。工程項目一上馬，工地就應立刻建立以項目經理為第一責任人的安全管理體系，并在現場設質量安全員，賦予相應安全管理權力，包括違章作業制止權，嚴重隱患停工權，經濟處罰權，安全一票否決權，保證其有效行使職責。在組建施工隊伍、施工班組時，應選擇技術過硬，安全質量意識強的人員。對于新入廠的工人和調換工種的工人應進行崗前安全教育和技術培訓，特種作業人員，除按一般性安全教育外，還要按照行業規定進行特種專業培訓，考核合格取得特種作業人員操作證后方可上崗。
2.5做好施工過程的安全管理監控。在水利工程施工安全管理工作中，施工過程的管理和監控是過程性的，管理的時間長、跨度大、涉及面廣，同時也是考驗安全管理是否有效的主要階段。在施工過程的安全管理中，既要統籌兼顧，不留死角，又應集中力量抓好重點；既要重視施工高峰期的施工安全，又必須注意其它施工期間各個安全環節；既要嚴格控制關鍵工序安全操作規程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好關鍵部位施工對象的施工安全，又應保證全部施工對象的安全生產。
結語
安全生產是一項重大、艱巨、長期、復雜的工作，通過多年施工實踐，無數事實告訴我們：安全生產人人有責，任何人、任何時間、任何環境都不能有任何麻痹思想。而要實現安全管理的長治久安，既需要每個施工企業各級領導的高度重視和整體配合，也需要全體職工共同自覺的努力；既需要科學有效的控管手段，也需要每個人腳踏實地、艱苦細致的工作；既要嚴厲治安，又應充滿愛心，要以人為本，把人的安全放在第一位。
關鍵詞 在建工程 消防安全管理
中圖分類號：TU998.1 文獻標識碼：A
1建筑工程施工現場消防安全管理的現狀
1.1建筑物密集且耐火等級低
由于受施工現場用地局限性的影響，多數施工現場內的辦公室、員工休息室、職工宿舍、倉庫等建筑相互毗鄰，并且這些建筑大多為臨時性，結構簡易，且耐火等級多為三、四級。另外，一些職工宿舍與集體食堂重要倉庫及危險品庫房防火間距不足，甚至在同一幢建筑物內僅用三合板等易燃可燃材料進行分隔，加之通常只設置一個安全出口，一旦失火，人員難以疏散，又極易造成火燒連營的局面。
1.2施工人員消防安全意識淡薄
在建筑工程中，分包單位眾多，其中大多數分包施工隊人員文化水平偏低，消防安全意識淡薄。作為工程管理人員往往為了趕進度，而忽略消防安全。如進行電焊、氣焊等具有火災危險作業的人員無證上崗，不遵守消防安全操作規程，而一旦建筑施工過程中發生火災，這些人不懂基本的防火、滅火常識，缺乏必要的自防自救能力，甚至不知道火警電話，發生火災時不能及時報警。在生活區宿舍內使用電爐、煤油爐；違章用電，不按電氣安裝使用規定，私自亂拉亂接電線的情況也屢見不鮮。
1.3消防安全管理責任制不落實
在施工現場消防安全檢查中發現，許多施工單位沒有制定消防負責人防火責任制度、施工現場的消防安全管理制度以及滅火疏散應急預案，沒有定期對施工人員進行消防安全教育和消防安全培訓。一旦發生火災造成嚴重后果后，就相互推卸責任。無施工現場動用明火審批制度，建筑施工中動火、用電不按有關規定辦理審批手續等現象時有發生。
1.4施工現場未設置與施工進度相適應的臨時消防設施
許多施工隊伍為了經濟效益，不設置臨時消防水源，而最近的市政消火栓距離施工現場有數百米之遠；部分施工現場未配置滅火器，有的即使配備了也數量不足或者壓力不夠；在一些占地面積小的施工工地我們還發現，在施工總圖紙中明確指明的消防車道上堆滿材料，完全無法滿足消防車的通行高度。這些問題往往導致消防部隊撲救火災困難，以致造成更大損失。
2加強建筑工地現場火災預防的幾點措施
（1）加強施工隊伍及現場的管理。《中華人民共和國消防法》第二十一條明確規定：禁止在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業的，應當按照規定事先辦理審批手續，采取相應的消防安全措施；作業人員應當遵守消防安全規定。進行電焊、氣焊等具有火災危險作業的人員和自動消防系統的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規程。（2）制定滅火應急預案，開展火災撲救和人員疏散演練建筑工地消防安全負責人要組織相關部位根據工地實際情況，制定滅火和應急疏散預案，適時開展火災撲救和人員疏散演練，提高務工人員的滅火能力和消防安全意識，增強自防自救能力。（3）職能部門應當加強外部監督和管理。建設主管部門要在源頭上加強對轄區建設工程項目各方責任主體的監督管理，在對建設單位審核發放施工許可證時，應當對建設工程是否具備保障安全的具體措施進行審查，不具備條件的，不得頒發施工許可證。公安機關消防機構要加強對轄區內建設工程施工現場尤其是高層建筑施工現場的日常消防監督檢查，對于不滿足施工現場消防安全條件、施工現場消防安全責任制不落實的要依法督促整改。公安消防、建設主管部門要密切配合，建立協作機制，采取措施，最大限度地減少火災，最大限度降低火災危害，確保施工現場消防安全。（4）強化消防宣傳培訓，增強業主消防安全自我管理能力。消防部門應結合消防宣傳和社會化教育培訓工作，加大對消防法規、建筑火災預防及消防安全管理知識的宣傳及培訓力度，培訓施工單位各個崗位人員有關消防法規、消防安全制度和保障消防安全的操作規程，本崗位的火災危險性和防火措施，有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法，報火警、撲救初起火災以及自救逃生的知識和技能，教育引導在建高層建筑權屬、物業管理和使用業主各司其職、各負其責，共同落實好高層建筑消防安全管理職責。（5）積極發展適合城市經濟建設和社會發展需要的消防中介服務市場，逐步解決當前消防工程缺乏研究和咨詢單位。消防部門不得不直接進行技術審查和服務的不足與弊端，使消防部門從具體技術服務轉變為宏觀的行政管理，改變以往消防工作由消防部門大包大攬的做法，把消防安全責任落實到各級政府、部門和社會單位，把有限的消防警力解放出來，更好地做好社會面消防監督管理工作。
總之，搞好施工現場的安全管理要依靠施工單位、建設單位、監理單位及各級行政主管部門的齊抓共管、群防群治，只有這樣，才能徹底改變施工現場安全管理的混亂局面，形成人人講安全、處處搞安全的良好氛圍，將“安全第一、預防為主”的方針落到實處，從而保障廣大建設職工的生命和財產安全，使施工現場的安全管理沿著健康的軌道發展。
關鍵詞： 活動開展 現場文明 安全施工 繼續開展
中圖分類號： TU71 文獻標識碼： A
一、前言
333省道興化段改擴建工程施工5標路線起于231省道終點至興化高郵界，標段全長6.7km。其中南官河大橋上跨現狀Ⅴ級航道南官河河道，規劃為Ⅲ航道，橋梁中心樁號為K42+024.3，跨徑布置為：9×30+54+90+54+8×30m；主橋為上部結構采用（54+90+54）m變截面預應力砼連續箱梁，引橋上部采用30m裝配式預應力砼連續箱梁，全長715.2米，橋梁下部結構為直立式墩、柱式墩，肋板式臺及鉆孔灌注樁基礎。
我S333XH-SG5標項目部根據指揮部《關于開展“平安工地”建設活動實施方案的通知》等文件指示精神要求，結合本標段實際情況，開展了“平安工地”創建活動，編制《“平安工地”建設活動實施方案》，并根據方案積極組織各項“平安工地”建設活動。在活動中，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全方針及“以人為本、安全第一、安全發展”的理念，確保了我標“平安工地”建設工作的持續、健康、穩定發展，起到了良好的效果。
二、加強組織領導，保障創建活動順利開展
公司對此次活動非常重視，給予全力支持。項目部強化“平安工地”建設活動的組織領導，成立了以項目經理為組長，項目總工為副組長，各部門、施工隊長為成員的“平安工地”建設活動領導小組，項目經理負責落實施工隊的“平安工地”建設活動工作，項目總工負責各專項方案的編寫、實施專職安全員負責各專項方案的落實，小組各個成員負責具體落實“平安工地”建設活動的各項內容。領導小組堅持定期對施工現場、施工駐地、項目部、施工隊生活區進行專項檢查，對創建工作中出現的新情況、新問題，及時作出針對性的部署和改進。各級部門簽訂了“平安工地”建設活動安全生產目標責任狀，將平安創建責任制落到每一個班組和每一個工人。
三、強化教育、廣泛宣傳“平安工地”建設活動
1、加強宣傳
針對“平安工地”建設活動動態發展的特點，項目部采取各種方式開展了安全生產法律法規宣傳教育，不斷加大建設“平安工地”的宣傳力度。一是現場宣傳。在施工現場掛設宣傳橫幅26條、安全生產操作規程和標志標牌90幅、開辟宣傳欄1個，并對宣傳橫幅、宣傳欄內容和形式做出了嚴格要求。在工人上下班路段懸掛張貼各式標語標牌。二會議宣傳教育。每周項目部工地例會都將“平安工地”建設活動的有關文件、方案等資料傳達到每個施工班組，讓所有現場施工人員都清楚的知道“平安工地”創建活動的內容、意義，增強全員的創建“平安工地”思想意識；
2、全面落實安全教育。
針對施工人員培訓經常遇到的“課上聽課下忘”的問題，我部根據工地實際，專職安全員將安全教育中的重點、難點，操作實踐部分搬到施工現場，利用上班前的時間，對施工人員進行現場教育。項目部還建立了相應的激勵機制，對在施工中表現優秀的班組和職工將給予表彰獎勵，對不能按照要求操作的職工，將進行繼續教育培訓，同時根據現場作業檢查情況進行相應的經濟處罰。
四、加強安全管理程序化建設、制度建設
項目部建立了安全管理領導小組，層層簽訂了安全生產目標責任書，明確了所有人員的安全職責、管理目標，形成了全員參與的安全管理模式。項目部依據《安全生產法》、《公路工程建設現場安全管理標準化指南》及上級有關安全生產管理規章制度，結合工程實際情況，制定了本標段安全教育培訓制度、安全技術交底制度、安全隱患排查治理制度、重大風險告知制度等安全規章制度，專項施工方案審查制度、設備進場驗收登記制度、安全專項費用保障制度等制度。確保了工程施工安全。
五、加強施工安全隱患排查治理
項目部安全科和其他負有安全管理職責的科室堅持經常性監督檢查，加強重點專項檢查。安全檢查以平時巡檢為主，專項檢查為輔（每月定期檢查），對查出的問題或隱患，能立即整改的當場整改，不能立即整改的，下發整改通知書，定時定人整改消除，制定安全隱患排查計劃，建立施工安全隱患治理臺賬。
對施工現場的臨時用電進行全面復查。由項目部機電班長牽頭，全面提高各級電工的臨時用電管理能力、水平，從總配電箱開始一級一級配電箱開始查找，確保每條用電線路的安全可靠，建立安全巡查記錄和檔案，同時購買更換老舊的三級箱、末端箱，確保每箱、每級皆符合《公路工程施工現場安全標準化指南》的要求，我部共對臨時用電進行了二次大規模的整改行動，目前全線臨時用電基本符合要求。
六、內業資料整理
內業資料整理也是一個系統復雜的工作，項目部安排專人負責，對內業資料中的各項不同的內容進行分類歸檔，按照安全標準化管理要求，建立“平安工地”創建活動檔案，共設12大類、幾十余種安全資料進行分類歸檔，并附圖像資料。
七、現場安全文明施工
加強現場安全防護標準化建設。項目部在各施工隊、攪拌站配備了節能低耗供配電設施，安排專人進行管理。對施工區、生活區進行統一消防規劃，按標準配備了消防器材。根據《勞動防護用品管理規定》，建立健全了勞動防護用品購買、驗收、發放、使用、更換、報廢管理制度。定期培訓現場施工人員正確使用勞動防護用品；按季為現場施工人員發放工作服、安全帽等防護用品；按月為特種作業人員發放絕緣鞋、絕緣手套等防護用品。
現場搭設鋼筋加工棚、高空作業操作平臺、安全通道樓梯，便橋陡坡處、基坑開挖處、蓋板涵圍堰處等臨邊位置搭設鋼管欄桿和安全網，進行臨邊防護。
我標段在主要交叉路口都安裝規范化的安全標志、標牌，231省道、233省道段通行路段都設置限速標志標牌、減速帶和振蕩帶為安全行車提供保障。
主墩和水上作業時設置鋼管欄桿和安全網，同時配備救生圈和救生衣。在航道位置處設置防撞墩和航道標志標牌，為航道安全提供保障。
鋼便橋上下游河道設置航道提醒標志、在鋼便橋上設置航道安全行駛標志、標牌。鋼便橋設置限載和限速標志等，確保安全。
項目部根據不同時期的安全生產工作重點、難點和面臨的特殊困難、問題，制定好安全生產應急預案，有針對性地組織開展安全生產應急演練。
八、結束語
根據活動步驟及333省道建設的實際，結合上級部門對“平安工地”建設活動實施要求，認真學習其他示范工程和示范工地的經驗，借鑒兄弟單位先進的好經驗、好做法在我S333XH-SG5標推廣應用。
項目部“平安工地”建設活動領導小組及其各部門將嚴格按照上級有關文件精神要求，繼續開展和落實項目部《“平安工地”建設活動實施方案》的內容進行督促、檢查、考核，確保創建工作質量，達到預期目的。對于先進經驗和做法進行大力推廣，對于存在的問題進行徹底整改，扎扎實實提高創建水平，努力推進 “平安工地”建設進程，打造一流工程安全管理水平。
參考文獻：
【1】《關于開展“平安工地”建設活動實施方案的通知》
1、安全管理職能部門的建立和人員配備
公司設立了由參建各方組成的安委會，作為*工程的最高安全管理機構。公司工程管理部作為公司的日常安全管理部門，部門配有一名專職安全員和一名兼職安全員，兩名安全員都經過合格的安全培訓。
2、安全管理制度和安全管理體系建立情況
*公司從開工到現在制定了各項安全管理制度，并下發各承包商要求嚴格執行。建立了由業主、監理、設計、各承包商四方共同參與安全管理的全方位立體式安全管理體系。今年來重點修訂幾個專項安全管理制度，包括：（1）*水電站2009年防汛預案和搶險預案，已通過涼山州防汛辦審查，修改版已重新報*縣防汛指揮部備案。（2）針對工程特點和所在地森林防火要求，制定了公司防火防爆管理制度。（3）制定了公司突發事件總體應急預案、生產安全事故應急救援預案等預案和管理辦法。
二、*公司二季度安全生產管理重點工作進展情況
1、妥善及時處理了“*”安全事故。事故發生后立即召開了全工地安全工作專題會議，采取了有針對性的安全防護措施并加強安全檢查。
2、4月份簽訂了*核能源公司與*公司的《安質環責任書》，并通過公司《安全管理制度》層層落實安全管理責任到各承包商和*公司內部各部門及相關管理人員。
3、配合*核能源公司對*工程進行安全大檢查活動，召開了與各承包商的安全管理座談會，布置全年安全重點工作。
4、按照*核能源公司要求重新修編制定了《*工程2009年防洪度汛及應急搶險預案》。
5、組織開展了3月底、4月底、5月底的全工地安全大檢查活動，共查出安全整改隱患上百個，由監理專項發文給各承包商進行專項整改，目前隱患大多已完成，有的正在進行之中，公司聯合監理將嚴格督促承包商完成相關整改，并把情況以月報形式反饋。
6、6月份是全國安全生產月，按照*核能源公司和*縣安全委員會的要求在工地全面展開了安全生產月活動、安全生產“三項活動”等安全宣傳、教育、檢查工作。
三、目前*工程現場安全生產狀況
1、首部樞紐按期實現了汛前全部完成水下工程施工，實現了導流洞封堵，閘壩過流，完成進水口工作門安裝的目標，基本實現了閘首安全度汛。
2、“*事故”洞段1#下游爆渣已經清理完畢，正在進行塌腔回填工作，下階段掘進嚴格按省安科院提出的安全措施進行。
3、下發了通知要求隧洞各標段，加強棄渣管理。尤其是ci-2h、ci-3h標，必須在特定渣場棄渣，不得沿河、沿高邊坡棄渣。
4、通知要求*公司*料場溝口生活營地原則上汛期不
能住人，施工管理人員應撤離到砂石加工廠房居住，防止泥石流危害。
5、加強了*料場高邊坡變形觀測，遇有大雨、暴雨長時間的雨水情況，則將開采區人員和設備撤離至安全地帶，停止毛料開采。
6、針對廠房后邊坡局部存在變形加大的趨勢，召開了四方會議，停止壓力管道開挖，先進行一期襯砌、加強支護，同時加快壓力管道岔、支管施工，盡快完成砼回填壓坡，保證廠房安全。
7、開始汛期24小時值班工作，按防汛預案做好各項準備工作。
8、砂石骨料毛料開采：汛初和汛末可適當保持一定開采量，有持續降雨或高邊坡有不穩定（變形）時停止施工，在保證高邊坡安全的前提下滿足汛期毛料需要。
四、*公司下季度（第3季度）安全管理重點工作安排
1、檢查各承包商安全月活動情況，總結安全月活動成果。編制總結報告匯報公司。
2、組織開展每月全工地的安全大檢查活動，聯合監理督促承包商完成安全隱患整改，檢查整改完成情況。
3、加強工地防洪度汛安全管理工作，督促各施工單位務必做好汛期24小時值班工作，嚴格按防汛預案做好各項準備工作。
4、檢查各承包商做好棄渣管理工作，督促各承包商對沿河堆放的材料、設備以及建在不穩定渣體上的臨時房屋進行及時的轉移、拆除。
5、加強*料場高邊坡變形觀測，遇有大雨、暴雨及長時間的雨水情況，應將開采區人員和設備撤離至安全地帶，停止毛料開采。
一、××公司目前安全管理機構及安全管理制度總體情況
1、安全管理職能部門的建立和人員配備
公司設立了由參建各方組成的安委會，作為××工程的最高安全管理機構。公司工程管理部作為公司的日常安全管理部門，部門配有一名專職安全員和一名兼職安全員，兩名安全員都經過合格的安全培訓。
2、安全管理制度和安全管理體系建立情況
××公司從開工到現在制定了各項安全管理制度，并下發各承包商要求嚴格執行。建立了由業主、監理、設計、各承包商四方共同參與安全管理的全方位立體式安全管理體系。今年來重點修訂幾個專項安全管理制度，包括：（1）××水電站2009年防汛預案和搶險預案，已通過涼山州防汛辦審查，修改版已重新報××縣防汛指揮部備案。（2）針對工程特點和所在地森林防火要求，制定了公司防火防爆管理制度。（3）制定了公司突發事件總體應急預案、生產安全事故應急救援預案等預案和管理辦法。
二、××公司二季度安全生產管理重點工作進展情況
1、妥善及時處理了“××”安全事故。事故發生后立即召開了全工地安全工作專題會議，采取了有針對性的安全防護措施并加強安全檢查。
2、4月份簽訂了××核能源公司與××公司的《安質環責任書》，并通過公司《安全管理制度》層層落實安全管理責任到各承包商和××公司內部各部門及相關管理人員。
3、配合××核能源公司對××工程進行安全大檢查活動，召開了與各承包商的安全管理座談會，布置全年安全重點工作。
4、按照××核能源公司要求重新修編制定了《××工程2009年防洪度汛及應急搶險預案》。
5、組織開展了3月底、4月底、5月底的全工地安全大檢查活動，共查出安全整改隱患上百個，由監理專項發文給各承包商進行專項整改，目前隱患大多已完成，有的正在進行之中，公司聯合監理將嚴格督促承包商完成相關整改，并把情況以月報形式反饋。
6、6月份是全國安全生產月，按照××核能源公司和××縣安全委員會的要求在工地全面展開了安全生產月活動、安全生產“三項活動”等安全宣傳、教育、檢查工作。
三、目前××工程現場安全生產狀況
1、首部樞紐按期實現了汛前全部完成水下工程施工，實現了導流洞封堵，閘壩過流，完成進水口工作門安裝的目標，基本實現了閘首安全度汛。
2、“××事故”洞段1#下游爆渣已經清理完畢，正在進行塌腔回填工作，下階段掘進嚴格按省安科院提出的安全措施進行。
3、下發了通知要求隧洞各標段，加強棄渣管理。尤其是ci-2h、ci-3h標，必須在特定渣場棄渣，不得沿河、沿高邊坡棄渣。
4、通知要求××公司××料場溝口生活營地原則上汛期不[此資料轉貼于學習網]gzu521.com
能住人，施工管理人員應撤離到砂石加工廠房居住，防止泥石流危害。
5、加強了××料場高邊坡變形觀測，遇有大雨、暴雨長時間的雨水情況，則將開采區人員和設備撤離至安全地帶，停止毛料開采。
6、針對廠房后邊坡局部存在變形加大的趨勢，召開了四方會議，停止壓力管道開挖，先進行一期襯砌、加強支護，同時加快壓力管道岔、支管施工，盡快完成砼回填壓坡，保證廠房安全。
7、開始汛期24小時值班工作，按防汛預案做好各項準備工作。
8、砂石骨料毛料開采：汛初和汛末可適當保持一定開采量，有持續降雨或高邊坡有不穩定（變形）時停止施工，在保證高邊坡安全的前提下滿足汛期毛料需要。
四、××公司下季度（第3季度）安全管理重點工作安排
1、檢查各承包商安全月活動情況，總結安全月活動成果。編制總結報告匯報公司。
2、組織開展每月全工地的安全大檢查活動，聯合監理督促承包商完成安全隱患整改，檢查整改完成情況。
3、加強工地防洪度汛安全管理工作，督促各施工單位務必做好汛期24小時值班工作，嚴格按防汛預案做好各項準備工作。
4、檢查各承包商做好棄渣管理工作，督促各承包商對沿河堆放的材料、設備以及建在不穩定渣體上的臨時房屋進行及時的轉移、拆除。
5、加強××料場高邊坡變形觀測，遇有大雨、暴雨及長時間的雨水情況，應將開采區人員和設備撤離至安全地帶，停止毛料開采。
一、基本情況
今年以來，至今我縣城區內現有在建工程項目12個，建筑面積約2.06萬平方米，施工單位5家，其中外來施工企業4家。針對本年度在建工程項目較多的實際情況，縣建委本著對國家和人民高度負責的精神，把建筑安全管理工作作為建筑管理工作的中心工作，堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹《建筑法》、《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》等有關法規，采取多項措施，落實責任制度，加大監管力度，實行定期季度安全大檢查和不定期的巡查，嚴把安全許可關，提高工作實效，確保今年以來我縣建筑安全生產無事故。
從上半年情況來看，我縣各建筑施工企業的安全生產管理工作開展基本到位，各項規章制度基本得到落實，機構、人員基本到位，企業安全生產水平逐步提高。各在建工程施工現場，安全防護基本到位，安全生產、文明施工、專項治理工作開展的基本到位，全縣各在建工程施工現場未發生一起重大安全事故，安全生產形勢穩定。
二、工作措施
(一)加強組織領導，實行法人負責制
為加強對建筑安全工作的領導，建設局及時調整了建筑安全生產領導組織，由建設局局長任領導小組組長，作為建設局建筑安全生產第一責任人，全面負責我縣建筑安全生產的領導工作。局建設股負責具體管理工作。縣內施工企業法人，以企業建筑安全生產第一責任人的身份負責本單位的安全生產領導工作，各在建項目的項目經理以項目安全生產第一責任人身份負責該項目的安全生產管理工作，實行建筑工程安全事故責任追究制。
(二)實施目標管理，狠抓制度落實工作
年初，建設局制定了《2009年建筑安全生產目標計劃》，并與縣內建筑企業簽訂了8份《建筑安全生產目標管理責任書》，要求各企業加強安全生產管理，嚴格執行“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，認真落實企業安全生產責任制度，安全技術交底制度，特種作業人員持證上崗制度，教育培訓制度和班前安全活動制度，加強對各項制度落實工作的日常考核，確保各項制度落實到實處。
(三)開展安全專項治理和創“安全文明工地”活動按照市建設局和縣安委會的要求，在全縣各建筑工地開展塔吊等物料提升機和勞動防護用品的專項整治工作。并繼續深入開展針對施工現場的施工用電、腳手架和模板，高空作業、基坑防護、圍墻、施工機具等存在安全隱患較多的方面的專項整治工作，加強對施工現場的管理，在全縣各在建工地開展創建“安全文明工地”和創省安全標準化工地的活動。積極開展“整治六亂行為，優化城市環境”的活動。
(四)在加大對建筑工程安全生產工作的日常巡查力度的同時，認真開展了對各施工企業及各在建工程現場的季度安全生產大檢查和節假日期間的專項檢查，并按照市建設局、縣安委會的要求，在全縣各建筑工地開展安全隱患排查整治工作，縣建設局在各企業自查的基礎上，組織人員剛完成對縣城內各在建工地的大檢查工作，發現存在的安全隱患，已下發了隱患整改通知單，要求各企業及時整改，實行復查銷案制度，并正在對查出的隱患問題進行登記、匯總、總結，保證施工安全。并配合縣消防隊開展了建筑工地消防檢查。
(五)加強對工程施工圖和施工組織設計的審查工作，把安全管理的關口前移，凡施工圖審查不合格或施工組織設計不科學，安全保護措施不能滿足安全生產要求，施工機具不合格等不具備安全生產條件的工程，一律不發放施工許可證。
(六)認真實施建筑企業建筑安全教育制度，重點圍繞關鍵崗位人員安全生產知識的教育培訓，實行“三類人員”安全考核制度，實行特種作業人員持證上崗制度，凡安全考核不合格的“三類人員”不得從事安全生產管理工作。根據市建設局對現場專職安全員進行直管的要求，我縣組織開展了各企業直管專職安全員安全技術培訓，提高直管專職安全員的業務水平。
(七)大力開展“安全生產月”活動。縣建設局成立了安全生產月活動領導小組，明確專人負責，精心組織，周密安排，調動縣內各施工企業等有關單位的積極性，采用不同方式，在企業生產場所張掛條幅、張貼宣傳標語等，積極主動宣傳建筑安全生產法規，提高建筑業從業人員的安全意識。
(八)實行季度安全例子會制度，及時傳達上級安全生產文件和會議精神，認真學習安全生產法規，總結上季度安全生產工作，布置下季度安全生產工作，全面及時掌控我縣建筑安全生產形勢，確保建筑施工安全。
三、存在問題
(一)個別企業由于人員精減，安全管理人員不足，或身兼數營，影響企業安全生產管理工作的開展。
(二)個別項目安全防護資金投入不足，由于行業惡意競爭，競相壓價，致使工程利潤空間極大地縮小，使企業及項目經理的安全投入相應減少，影響現場安全防護效果。
(三)個別企業一線職工安全教育流于形式，如民工未經安全培訓就隨意上崗。
(四)一些項目現場安全管理不到位，施工用電未認真實行三相五線制，線路亂拉亂抽，配電混亂，腳手架無腳手板、材質差、臨邊防護不到位，機械設備安全防護不到位，存在無證安裝現象和安裝未驗收擅自使用現象。
四、下半年工作計劃
(一)認真貫徹落實《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《云南省安全生產條例》等有關法規;
(二)認真落實《2009年建筑安全工作目標計劃》，實行安全目標管理;
(三)認真學習貫徹落實《建筑工程安全生產監督管理工作導則》，加強安全生產監管工作，督促各方主體履行相應安全生產責任;抓好建筑施工安全百日督查專項行動，抓好施工現場的隱患排查和專項治理工作;
(四)深化施工現場的安全監督，繼續開展安全專項治理，加大創建“安全文明工地”力度，要求各企業2009年至少創建一個市級“安全文明工地”，各開發小區必須力爭創建市級“安全文明工地”;
(五)加大對新開工地的安全施工條件的審查、對不具備安全施工條件的工地一律不辦施工許可證;
