時(shí)間：2023-05-29 18:25:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇旅游項(xiàng)目策劃規(guī)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平的日益提高，人們對(duì)精神生活要求日趨強(qiáng)烈，國內(nèi)各大開發(fā)商開始對(duì)旅游項(xiàng)目進(jìn)行深層次的開發(fā)，加快了我國旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，而在旅游項(xiàng)目建設(shè)前期規(guī)劃設(shè)計(jì)就成了一個(gè)不可忽視的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于一些旅游項(xiàng)目的蜂擁而入，在規(guī)劃上出現(xiàn)一些問題，現(xiàn)根據(jù)旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的問題做一簡要說明，并提出一些設(shè)計(jì)理念及方法。
旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)現(xiàn)狀分析
1、 旅游項(xiàng)目規(guī)劃在定位與未來發(fā)展目標(biāo)方面存在的問題
一個(gè)地區(qū)的旅游資源總是有限的，企業(yè)又存在比較普遍的“短視”行為，地方政府在引進(jìn)資金或允許開發(fā)之前應(yīng)充分考慮到投資者的綜合實(shí)力，相關(guān)的政策盡可能向綜合實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)傾斜，盡可能選擇一流的企業(yè)來開發(fā)和經(jīng)營有限的旅游資源，同時(shí)在開發(fā)建設(shè)當(dāng)中予以適當(dāng)?shù)暮暧^調(diào)控，為旅游景區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展提出合理化的要求與建議，開發(fā)出一流的旅游產(chǎn)品滿足游客的需要，從而最大限度地發(fā)揮旅游資源開發(fā)帶來的積極影響。
2、旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)的同質(zhì)化嚴(yán)重
近年來，我國的旅游業(yè)發(fā)展相當(dāng)快。各地政府大力支持旅游業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)各個(gè)開發(fā)商也對(duì)旅游地產(chǎn)尤為青睞，從而出現(xiàn)了文化旅游地產(chǎn)如井噴現(xiàn)象，使得一些項(xiàng)目倉促發(fā)展，在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面明顯的同質(zhì)化，比如；在功能分區(qū)上雷同，規(guī)劃均由文化、旅游、商業(yè)、酒店等組成。如此的規(guī)劃設(shè)計(jì)會(huì)給游客帶來審美疲勞，不能更好的吸引游客。
3、旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)功能不突出
不是所有的地區(qū)都適合進(jìn)行旅游開發(fā)，因?yàn)槊總€(gè)地塊或區(qū)域的承載力、資源條件、限制因素都不同，功能分區(qū)其實(shí)就是根據(jù)重要的影響要素，判斷不同區(qū)域在旅游項(xiàng)目中的地位，將規(guī)劃區(qū)范圍進(jìn)行分區(qū)。一些項(xiàng)目的設(shè)計(jì)上在功能分區(qū)及細(xì)部設(shè)計(jì)上不夠到位，導(dǎo)致后期經(jīng)營出現(xiàn)很大的問題。
二、針對(duì)以上問題我們可以做以下措施
1、旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)做好定位分析
定位準(zhǔn)確是首要的問題，好的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)有準(zhǔn)確的定位來引導(dǎo)，所以項(xiàng)目定位，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全方位的調(diào)查，做好主題定位、功能定位、市場定位、目標(biāo)定位和形象定位等等，根據(jù)不同區(qū)域的資源不同，來確定項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方向。
從旅游策劃經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終效果來看，城市旅游競爭力表現(xiàn)為旅游總收入，旅游收入占GDP 的比重，接待國際旅游者人數(shù)和收入，接待國內(nèi)旅游者人數(shù)和收入，國外旅游者人數(shù)占入境旅游者總數(shù)的比例，旅游商品銷售收入占旅游總收入的比重，人均旅游消費(fèi)額，旅游者平均停留天數(shù)，市民出游量等。從動(dòng)態(tài)角度來分析，旅游競爭力又可以分為現(xiàn)有旅游競爭力、潛在旅游規(guī)劃競爭力和未來旅游發(fā)展競爭力。
準(zhǔn)確定位之后，關(guān)鍵就在旅游策劃設(shè)計(jì)特色產(chǎn)品。旅游項(xiàng)目的主題是要靠旅游產(chǎn)品來體現(xiàn)的;旅游項(xiàng)目的功能是要用旅游產(chǎn)品來保證的;旅游項(xiàng)目的市場更是要靠旅游產(chǎn)品來爭取的;所以，產(chǎn)品設(shè)計(jì)的成功是實(shí)現(xiàn)旅游策劃目標(biāo)的根本。一定要在打造旅游產(chǎn)品上下大功夫，不但要做成精品，做出極品，以避免項(xiàng)目的同質(zhì)化，吸引更多游客。
2、旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)做到以人為本
旅游是人獲得自由的表現(xiàn)，人的旅游活動(dòng)有別于動(dòng)物的季節(jié)性遷徙，也異于人因環(huán)境或生存需要而進(jìn)行的流動(dòng)。旅游是人拋開生存發(fā)展意義的功利目的進(jìn)行的人口空間移動(dòng)，是主動(dòng)的、自由的、有選擇性的移動(dòng)。旅游是高級(jí)的享受。其價(jià)值在于娛樂和享受，盡展人性非功利的方面。旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)是旅游活動(dòng)的預(yù)構(gòu)，是旅游開發(fā)的基礎(chǔ)，是旅游者愿望的提前表達(dá)。旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)就必須為旅游者創(chuàng)造娛樂和享受的價(jià)值。不同的娛樂和享樂價(jià)值要求不同的旅游規(guī)劃，不同的規(guī)劃為不同的旅游者創(chuàng)造娛樂和享樂價(jià)值，這就形成了旅游市場的多元化，致使旅游規(guī)劃取向的多元化。
旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)要以旅游者為核心，一是市場經(jīng)濟(jì)的要求，二是旅游的人本主義的要求。旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)不是以旅游資源為核心，旅游資源為核心的觀念在理論上其實(shí)是營銷中的生產(chǎn)觀念，是以自己為出發(fā)點(diǎn)的規(guī)劃理念，不是以市場和旅游者為目標(biāo)的規(guī)劃理念。旅游資源是規(guī)劃和旅游活動(dòng)的載體，是旅游規(guī)劃的基質(zhì)和材料，但不是旅游規(guī)劃的靈魂和核心。旅游者處于旅游規(guī)劃的中心，旅游規(guī)劃者是旅游者的代言人和表達(dá)者，而不是站在旅游者對(duì)面來規(guī)劃旅游者的需要。旅游者與旅游規(guī)劃者是統(tǒng)一的，不是對(duì)立的。
3、 旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)做好功能分區(qū)設(shè)計(jì)
以人為本，考慮游客的空間感受,以及產(chǎn)品布局的人機(jī)工程。人是景區(qū)服務(wù)的主體，這一點(diǎn)應(yīng)是景區(qū)經(jīng)營不變的核心內(nèi)容。馬斯洛將人的需求分為七個(gè)層次,由下而上依次是生理需求、安全需求、歸屬與愛的需求、尊重的需求、認(rèn)識(shí)需求、審美需求、自我實(shí)現(xiàn)需求。這里所說的人本就是第一大類的需求——生理與安全的需要。在設(shè)計(jì)中，這個(gè)層面的需要就是滿足衣食住行以及人身安全等基本要求，這些要求就通過各種服務(wù)功能來滿足。在旅游中，游客對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)和服務(wù)的舒適環(huán)境的要求更高，設(shè)計(jì)要在功能方面達(dá)到更方便、更舒適以及更安全。
在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，可以將它們按功能進(jìn)行組團(tuán)分區(qū)，每一個(gè)組團(tuán)分區(qū)(地塊)常被稱為功能區(qū)。
旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須進(jìn)行功能分區(qū)，不能到處進(jìn)行服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。進(jìn)行旅游度假區(qū)功能分區(qū)，首先應(yīng)該考慮旅游吸引物的構(gòu)建和保護(hù)；其次要考慮交通以及服務(wù)設(shè)施的便利性；第三，要留下一定的土地用于未來的建設(shè)。
旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)中服務(wù)社區(qū)的位置一般考慮兩大因素：核心旅游吸引物和對(duì)外交通。核心旅游吸引物是旅游者度假活動(dòng)集中的地方，就近安排住宿設(shè)施便于旅游者的活動(dòng)，更能吸引度假旅游者；對(duì)外交通的便利性有利于旅游度假區(qū)初期的開發(fā)建設(shè)以及旅游度假區(qū)后期疏散人口。
針對(duì)不同規(guī)模類型的旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)，其功能分區(qū)的情況應(yīng)有所差異：大型旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)的康體休閑設(shè)施分區(qū)所占的比例要大一些，如高爾夫球場，網(wǎng)球場，跑馬場等在整個(gè)旅游度假區(qū)中占有較大面積；小型旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)一般沒有設(shè)置這些高檔的康體設(shè)施。
不同區(qū)位類型的旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)，其功能分區(qū)情況也有所不同：客源型旅游度假區(qū)要適當(dāng)增加康體休閑活動(dòng)設(shè)施的比例；資源型旅游度假區(qū)由于資源條件較好，康體休閑設(shè)施的比例可以少一些。
4、 旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)細(xì)化到具體要素的深入設(shè)計(jì)
按功能將旅游項(xiàng)目分為入口區(qū)、度假中心區(qū)、康體健身區(qū)、戶外活動(dòng)區(qū)、文娛活動(dòng)區(qū)、度假別墅區(qū)、維修區(qū)，每個(gè)區(qū)賦予了不同的功能定位，如下：
⑴入口區(qū)：接待、管理、停車、行李搬運(yùn)、安全檢查；
⑵度假中心區(qū)：信息中心、會(huì)議中心、商店、快餐廳、餐廳；
⑶康體健身區(qū)：運(yùn)動(dòng)場、游泳池、海灘、戶外體育比賽場；
⑷戶外活動(dòng)區(qū)：通常是具有風(fēng)景優(yōu)美的環(huán)境、視點(diǎn)和游覽步道；
⑸文娛活動(dòng)區(qū)：廳、夜總會(huì)、酒吧、劇院和晚間娛樂場所；
⑹度假別墅區(qū)：安靜區(qū)，不受噪聲的影響，在視野開闊的風(fēng)景優(yōu)美區(qū)；
⑺維修區(qū)：儲(chǔ)藏、機(jī)械、設(shè)備設(shè)施、工作人員住房。
1旅游項(xiàng)目開發(fā)的特點(diǎn)
旅游項(xiàng)目開發(fā)的特點(diǎn)可以歸納為以下幾點(diǎn)：第一，項(xiàng)目眾多，并且項(xiàng)目之間的關(guān)聯(lián)性較高。旅游項(xiàng)目紛繁多樣，不同地域，不同文化，具有不同內(nèi)容。隨著旅游者需求品味的日漸提升，以單一形態(tài)出現(xiàn)的旅游項(xiàng)目對(duì)旅游者的吸引力逐漸下降，他們更喜歡那些具有綜合性特征的旅游場所和旅游項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)在一次確定的旅游過程中獲得多重滿足，例如同時(shí)獲得娛樂性、享受性、知識(shí)性、體驗(yàn)性等多重滿足。這些關(guān)聯(lián)項(xiàng)目各有特點(diǎn)，質(zhì)量管理的模式和重點(diǎn)也不盡相同。第二，科教興旅成為共識(shí)。在旅游項(xiàng)目中，采用高科技、現(xiàn)代化的手段主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）利用最新尖端技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新性產(chǎn)品。例如，太空旅游項(xiàng)目。（2）對(duì)已有的產(chǎn)品進(jìn)行更新?lián)Q代或者革新。中華恐龍園的旅游項(xiàng)目就是通過高科技手段不斷升級(jí)打造成現(xiàn)代新型恐龍博物館。
2旅游項(xiàng)目開發(fā)過程中存在的問題
旅游項(xiàng)目的開發(fā)是一個(gè)多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程，需要多方力量的參與和配合，不管哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)對(duì)旅游項(xiàng)目開發(fā)造成嚴(yán)重的危害。在旅游項(xiàng)目開發(fā)管理過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)規(guī)劃不當(dāng)、盲目開發(fā)、資源和環(huán)境遭到破壞、配套設(shè)施不健全、營銷和宣傳不當(dāng)、管理混亂、過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益等相關(guān)問題。導(dǎo)致這些問題出現(xiàn)的原因主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：一，技術(shù)條件薄弱。技術(shù)條件是指開發(fā)旅游項(xiàng)目過程中運(yùn)用的現(xiàn)代科技手段、方法、工具等以保證旅游資源能合理開發(fā)，由于技術(shù)條件薄弱，又強(qiáng)行開發(fā)，必然會(huì)造成相關(guān)問題。二，管理當(dāng)局缺乏科學(xué)意識(shí)。管理當(dāng)局不能從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，不尊重客觀規(guī)律，沒有良好的科學(xué)管理、服務(wù)意識(shí)給旅游項(xiàng)目的開發(fā)帶來巨大危害。包括對(duì)旅游項(xiàng)目的規(guī)劃、開發(fā)過程的控制、實(shí)施應(yīng)用當(dāng)中的管理等方面的危害。上述兩個(gè)方面的原因并不是孤立的，從現(xiàn)代質(zhì)量管理學(xué)的角度看，都可以歸結(jié)為缺乏質(zhì)量管理意識(shí)。旅游項(xiàng)目的開發(fā)首先要掌握相關(guān)游客的需求特性并盡最大努力滿足這些特性。技術(shù)條件則是對(duì)于硬件設(shè)施的質(zhì)量保障和控制，從物質(zhì)的形式滿足游客的需求特性。管理當(dāng)局缺乏質(zhì)量意識(shí)則主要體現(xiàn)在管理者的自身素質(zhì)低下、管理水平的質(zhì)量低下、服務(wù)質(zhì)量的水平低下等等。由此可見，質(zhì)量意識(shí)的缺乏是旅游項(xiàng)目開發(fā)的蛀蟲，不僅影響開發(fā)的水平，還影響開發(fā)之后的管理運(yùn)營。因此，在旅游項(xiàng)目開發(fā)管理中亟待需要引入先進(jìn)的質(zhì)量管理思想。
3朱蘭質(zhì)量管理的主要理論
朱蘭質(zhì)量管理的核心是以顧客為基礎(chǔ)，質(zhì)量意味著能夠滿足顧客的需要從而使顧客滿意的那些產(chǎn)品特性。由于其質(zhì)量管理理論涉及方面比較廣泛，本文主要介紹其質(zhì)量管理三部曲理論：質(zhì)量計(jì)劃、質(zhì)量控制和質(zhì)量改進(jìn)。質(zhì)量計(jì)劃：包括設(shè)定質(zhì)量目標(biāo)，辨識(shí)顧客是誰，確定顧客的需要，開發(fā)應(yīng)對(duì)顧客需要的產(chǎn)品特征，開發(fā)能夠生產(chǎn)具有這種特征的產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、過程控制措施等。質(zhì)量控制：包括評(píng)估實(shí)際績效，將實(shí)際績效與質(zhì)量目標(biāo)對(duì)比，對(duì)差異采取措施。質(zhì)量改進(jìn)：包括提出改進(jìn)的必要性，做好改進(jìn)的基礎(chǔ)工作，確定改進(jìn)項(xiàng)目，建立項(xiàng)目小組，為小組提供資源、培訓(xùn)和激勵(lì)，診斷原因、設(shè)想糾正措施，建立控制措施以鞏固成果。
4朱蘭質(zhì)量三部曲在旅游項(xiàng)目開發(fā)中的應(yīng)用
（1）旅游項(xiàng)目的質(zhì)量策劃。
當(dāng)進(jìn)行新的旅游項(xiàng)目開發(fā)時(shí)，首先應(yīng)該進(jìn)行一個(gè)完整的質(zhì)量策劃，其中最主要的是應(yīng)當(dāng)充分理解游客的需要，可以按照如下步驟策劃。
第一步：明確游客是誰，并且充分理解游客的需要。對(duì)于旅游項(xiàng)目來說，游客可以是不同年齡段的個(gè)人，也可以是單位、團(tuán)體或者組織。不同的游客具有不同的需求特點(diǎn)，例如老年人和青年人的需求特點(diǎn)就不盡相同，本地人和外國人的需求特點(diǎn)也不盡相同。應(yīng)在掌握游客的需求特點(diǎn)以及潛在需求的基礎(chǔ)上開發(fā)相關(guān)的旅游項(xiàng)目產(chǎn)品。
第二步：明確旅游項(xiàng)目的目標(biāo)。制定旅游項(xiàng)目目標(biāo)包含以下兩個(gè)方面：（1）制定能滿足游客需求的質(zhì)量目標(biāo)，并以最低綜合成本來實(shí)現(xiàn)。這是保證旅游項(xiàng)目能夠獲得成功，具有持久生命力的關(guān)鍵。（2）制定旅游項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。旅游項(xiàng)目的開發(fā)要與當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，承擔(dān)著促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任。
第三步：對(duì)旅游項(xiàng)目實(shí)施階段的策劃。對(duì)實(shí)施階段進(jìn)行劃分，明確階段目標(biāo)、負(fù)責(zé)人等。對(duì)于旅游項(xiàng)目中的硬件設(shè)施建設(shè)主要有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景觀建設(shè)、接待設(shè)施建設(shè)、游樂項(xiàng)目建設(shè)四個(gè)方面。通常可以劃分為如下階段：立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審圖、報(bào)建、施工、竣工、驗(yàn)收等。對(duì)于旅游項(xiàng)目中的軟件設(shè)施建設(shè)可以分為如下階段：選定項(xiàng)目管理人員、組織培訓(xùn)、強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量意識(shí)等。
第四步：確定主要的質(zhì)量控制措施，主要包括：項(xiàng)目計(jì)劃圖的控制、模型的建立、產(chǎn)品材料的質(zhì)量測試方法、項(xiàng)目中主要依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)文件完成的檢查手段、資源的分配等。
第五步：確定項(xiàng)目實(shí)施過程中的主要程序。
（2）旅游項(xiàng)目開發(fā)的質(zhì)量控制。
對(duì)于旅游項(xiàng)目開發(fā)的質(zhì)量控制主要是對(duì)硬件設(shè)施和軟件設(shè)施的質(zhì)量控制。硬件設(shè)施的質(zhì)量控制要按照制定的質(zhì)量目標(biāo)來展開，其控制措施為：選擇控制對(duì)象（包括材料、工期、關(guān)鍵路線等），規(guī)定測量的標(biāo)準(zhǔn)和方法，建立具體建設(shè)過程的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，測量對(duì)象的實(shí)際質(zhì)量特性，通過對(duì)比找出與標(biāo)準(zhǔn)之間的差異，根據(jù)差異采取措施并監(jiān)控其效果，硬件設(shè)施試用，評(píng)估，驗(yàn)收。對(duì)于軟件設(shè)施的質(zhì)量控制一般采取的措施為：項(xiàng)目管理人員的招募、選拔、任用，制定具體的管理行為操作規(guī)范，組織培訓(xùn)強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，工作測評(píng)及績效考核，對(duì)比規(guī)范找出差異，尋找改進(jìn)措施，激勵(lì)或者重新招募新人。
（3）旅游項(xiàng)目的質(zhì)量改進(jìn)。
①質(zhì)量改進(jìn)的因素測量。
質(zhì)量改進(jìn)因素在旅游項(xiàng)目中主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：一是項(xiàng)目開發(fā)過程中的質(zhì)量方面信息。二是項(xiàng)目開發(fā)完成后游客滿意度質(zhì)量方面的信息。二者的具體測量如下：
第一，與旅游項(xiàng)目開發(fā)過程相聯(lián)系的質(zhì)量方面信息，包括硬件設(shè)施建設(shè)所需材質(zhì)材料的質(zhì)量、工期進(jìn)度、計(jì)劃圖控制、再建以及報(bào)廢的設(shè)施、建設(shè)過程的調(diào)整、資源的配置效率等方面。
第二，游客滿意度方面的質(zhì)量信息，項(xiàng)目開發(fā)完工對(duì)游客開放后，需對(duì)游客滿意度進(jìn)行調(diào)查，包括對(duì)目標(biāo)游客和潛在游客的調(diào)查，對(duì)同類型競爭性旅游項(xiàng)目的調(diào)查。滿意度的調(diào)查在內(nèi)容上包括：游客對(duì)于旅游設(shè)施的滿意度和游客對(duì)于旅游服務(wù)質(zhì)量的滿意度。為了保證質(zhì)量信息的有效性，一般這種調(diào)查要具有及時(shí)性和持續(xù)性。
②旅游項(xiàng)目開發(fā)質(zhì)量改進(jìn)的具體內(nèi)容。
旅游項(xiàng)目是一種特殊的產(chǎn)品，在朱蘭質(zhì)量管理思想下的旅游項(xiàng)目開發(fā)方面的質(zhì)量改進(jìn)，必然會(huì)有其自身的特殊性，因此必須在把握旅游項(xiàng)目開發(fā)自身特點(diǎn)的前提下進(jìn)行質(zhì)量改進(jìn)工作，才會(huì)得到有效的改進(jìn)結(jié)果。旅游項(xiàng)目開發(fā)質(zhì)量改進(jìn)工作應(yīng)主要從以下內(nèi)容著手：
（1）旅游項(xiàng)目開發(fā)管理體系的改進(jìn)。項(xiàng)目完工對(duì)游客開放后，影響旅游質(zhì)量和效率的主要原因就是管理體系，由于責(zé)任不明確、相互之間推諉、只注重形式、行政職能過高等原因造成管理上的紕漏，甚至給項(xiàng)目帶來巨大威脅與損失。鑒于此，項(xiàng)目管理當(dāng)局應(yīng)該積極探討更適合旅游項(xiàng)目的管理體系，改進(jìn)人員機(jī)制以及管理機(jī)制，促進(jìn)旅游項(xiàng)目管理水平的不斷提高。
（2）服務(wù)體系的改進(jìn)與完善。旅游的本質(zhì)就是向游客提供良好的服務(wù)，從某種意義上說服務(wù)就是旅游的產(chǎn)品。提高旅游服務(wù)質(zhì)量是創(chuàng)造游客滿意度，保證旅游客源的關(guān)鍵。首先，要提高旅游服務(wù)人員的素質(zhì)，包括他們的服務(wù)意識(shí)、效率、態(tài)度、形象、能力等。其次，服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化流程，制定發(fā)放服務(wù)手冊(cè)，統(tǒng)一培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。再次，對(duì)旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。綜合運(yùn)用多種評(píng)估方法進(jìn)行評(píng)估，例如IPA、SERVQUAL、SERVPERF、EPI等評(píng)估法。不同的評(píng)估法具有不同的優(yōu)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎選擇。
5總結(jié)
朱蘭質(zhì)量管理理論的核心就是要以顧客為上帝，其提出的“朱蘭三部曲”對(duì)于提高質(zhì)量管理水平有著非常重要的作用。旅游項(xiàng)目多種多樣，并且具有一定的特殊性和復(fù)雜性，但是朱蘭質(zhì)量管理思想在這些項(xiàng)目開發(fā)中都是可以發(fā)揮作用的，其管理原則清晰明了，便于執(zhí)行，對(duì)于提高旅游項(xiàng)目開發(fā)質(zhì)量具有一定的實(shí)用性。
參考文獻(xiàn)
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一是充實(shí)完善了《涼州區(qū)旅游總體規(guī)劃》。主要表現(xiàn)在對(duì)某些具體工作的細(xì)化上，突出規(guī)劃重點(diǎn)，使規(guī)劃的可操作性更強(qiáng)。如在旅游總體形象定位上，通過對(duì)旅游環(huán)境、旅游資源、市場感應(yīng)等多方面分析，有針對(duì)性的提出不同客源的宣傳口號(hào)，將涼州旅游形象定位為：“絲路訪古，休閑探險(xiǎn)”。在旅游發(fā)展的總體戰(zhàn)略的確定上，對(duì)涼州區(qū)各階段旅游發(fā)展指標(biāo)進(jìn)一步分解細(xì)化，要求更加明確。
二是根據(jù)要求完成了天梯山、清源鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”項(xiàng)目編制、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和前期銜接工作。
三是著手編制《天梯山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》。天梯山風(fēng)景區(qū)的定位為河西的休閑度假中心，并建設(shè)為武威的核心景區(qū)之一，周邊輻射白塔寺、莫高葡萄生產(chǎn)基地、長城遺址、天祝小三峽、亥母洞、弘化公主墓等旅游景點(diǎn)。按功能將風(fēng)景區(qū)分為：歷史文化觀光區(qū)、水上游樂區(qū)、上游漂流區(qū)、極地探險(xiǎn)區(qū)、農(nóng)家生活體驗(yàn)區(qū)、中心接待處。客源定位上：按客源地分：首先是武威城市和農(nóng)村的居民，這是本次旅游規(guī)劃針對(duì)的重點(diǎn)；其次是鄰近縣市如蘭州、金川、張掖等地的中等收入人群；再次是周邊省市的較高收入人群。按客源層次分：主要針對(duì)中青年年齡段作為開發(fā)對(duì)象。同時(shí)，提出在旅游開發(fā)的過程中一定要注意生態(tài)環(huán)境和文物資源的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。此外，著重解決景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提出今后幾年的建設(shè)重點(diǎn)，如停車場、旅游公廁、游客休息室、旅游信息咨詢中心、旅游接待中心、兒童托育中心、風(fēng)味餐廳、旅游購物商店、醫(yī)療室等接待設(shè)施。同時(shí)，還規(guī)劃了旅游專線、旅游線路、通往水庫的道路建設(shè)等。
四是按要求修改《武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)總體規(guī)劃》，將旅游區(qū)范圍確定為涼州城區(qū)以東涼古公路兩側(cè)，涉及清水、清源、長城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有旅游資源。
五是對(duì)沙漠旅游項(xiàng)目的編制和實(shí)地調(diào)研工作。
六是圓滿完成旅游新商品大賽的策劃、組織工作，并向市局推薦旅游商品件，獲一等獎(jiǎng)個(gè)、二等獎(jiǎng)個(gè)、三等獎(jiǎng)個(gè)。
七是全力做好蓮花山景區(qū)開發(fā)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作。
八是認(rèn)真開展了旅游項(xiàng)目的編制和申報(bào)工作。主要編制了百塔寺道路、景區(qū)講解員培訓(xùn)、紅色旅游等項(xiàng)目，先后兩次上省旅游局申報(bào)項(xiàng)目。同時(shí)，匯編旅游招商項(xiàng)目共項(xiàng)，申請(qǐng)項(xiàng)目資金并對(duì)外招商引資。
九是積極爭取旅游項(xiàng)目，特別是西營溫礦泉項(xiàng)目，李局長與蘭州投資商多方聯(lián)系，已初步商定投資意向。
十是起草蓮花山金頂塔維修報(bào)告。
以上工作，由于工作任務(wù)量大，加之節(jié)會(huì)有關(guān)工作安排，特別是旅游新商品大賽投入精力過多，影響了幾個(gè)規(guī)劃工作的順利進(jìn)行，《天梯山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》有我負(fù)責(zé)編制，目前只完成前二章；《武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)總體規(guī)劃》交由許天才、沈國春負(fù)責(zé)修改，工作剛剛開展；沙漠旅游項(xiàng)目實(shí)地調(diào)研工作尚未進(jìn)行，規(guī)劃工作還未開展。
下一步的打算：
⒈盡快完成三個(gè)規(guī)劃的編制工作；
⒉繼續(xù)做好蓮花山項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作，確保年內(nèi)完成人工湖、停車場、圍墻等基建項(xiàng)目；
⒊加大項(xiàng)目建設(shè)力度，爭取年內(nèi)多申報(bào)幾個(gè)旅游項(xiàng)目；
⒋對(duì)已有項(xiàng)目做好招商引資工作；
關(guān)鍵詞 濕地 保護(hù) 旅游 策劃 生態(tài)
隨著城市化進(jìn)程的加快，濕地在不斷萎縮退化，因此，濕地保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)成為近年來濕地工作的重中之重，相反“濕地旅游”卻漸漸淡化、淡出規(guī)劃者的視線，似乎以 “保護(hù)”為大背景的當(dāng)下，旅游似乎是“破壞”、“干擾”濕地可持續(xù)發(fā)展的代名詞。事實(shí)上，正確認(rèn)識(shí)保護(hù)和開發(fā)的關(guān)系，控制好旅游的“度”或者項(xiàng)目類型，將濕地旅游融入生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)中，使?jié)竦芈糜纬蔀闈竦乇Ｗo(hù)和恢復(fù)的一個(gè)組成部分，也是濕地公園可持續(xù)發(fā)展不可忽略的后備力量。江蘇鳳凰島濕地公園結(jié)合濕地自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然資源、文化特色等，進(jìn)行合理的、鮮明主體性的旅游項(xiàng)目策劃，體現(xiàn)綠色、休閑、鄉(xiāng)土、鳥類、宣傳教育等樸實(shí)的風(fēng)格，與濕地的生態(tài)環(huán)境相融合。
1 概況揚(yáng)州鳳凰島濕地公園位于廣陵區(qū)泰安鎮(zhèn)境內(nèi)的最北端，是邵伯湖流經(jīng)七條大河的連接點(diǎn)，屬于季節(jié)性過水湖泊濕地。鳳凰島濕地公園面積為2.25 km2，由金灣半島、聚鳳島和芒稻島組成，濕地占78.2%。鳳凰島濕地公園從2002 年開始規(guī)劃建設(shè)，目前已建包括游客服務(wù)中心、瞭望塔、鳳凰閣、鳳凰臺(tái)、廊橋、索橋、咖啡吧等設(shè)施，同時(shí)，也建設(shè)了必要的水電等配套設(shè)施。
2 資源條件
2.1 濕地特征明顯，功能完備鳳凰島各種生境分化明顯，金灣島三面環(huán)河，聚鳳島四面環(huán)河，島內(nèi)有湖泊和沼澤濕地，就其面積而言，屬于湖泊濕地類型( 圖1)。鳳凰島一帶有鳥類26 科81 種、魚類9 目16 科67 種、哺乳類6 目8 科12 種、兩棲動(dòng)物1 目4 科6 種、爬行動(dòng)物2 目7 科15 種、浮游動(dòng)物159 種，底棲動(dòng)物38 種；高等植物43 科90 屬104 種①。
2.2 文化底蘊(yùn)豐厚鳳凰島四周有古運(yùn)河、運(yùn)鹽河、京杭大運(yùn)河，這片土地與運(yùn)河有著最緊密的關(guān)系（圖2）。鳳凰島濕地公園也必然是一個(gè)極具旅游開發(fā)潛力的“運(yùn)河文化島”。 2.3 農(nóng)業(yè)特色突出鳳凰島為國家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、國家3A 級(jí)旅游區(qū)、江蘇省級(jí)森林公園，是揚(yáng)州市區(qū)目前唯一的一家生態(tài)休閑度假類景區(qū).
2.4 區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出揚(yáng)州鳳凰島濕地公園位廣陵區(qū)泰安鎮(zhèn)境內(nèi)的最北端，是邵伯湖流經(jīng)七條大河的連接點(diǎn)（圖3）。 “鳳凰島現(xiàn)象”在揚(yáng)州有一定的市場知名度，市場基礎(chǔ)好，每年游客人數(shù)達(dá) 60 萬人。
轉(zhuǎn)貼于 3 項(xiàng)目策劃鳳凰島濕地公園旅游項(xiàng)目策劃充分考慮濕地自身的自然資源情況、人文歷史優(yōu)勢(shì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀以及獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將濕地公園策劃為三大主題群：鳳凰林業(yè)帶項(xiàng)目群、金灣半島休閑項(xiàng)目群以及聚鳳島鳥類生態(tài)項(xiàng)目群（圖4）。每個(gè)項(xiàng)目群進(jìn)行主題形象、主題標(biāo)志、主導(dǎo)功能以及主題項(xiàng)目的細(xì)化策劃。
3.1 鳳凰林業(yè)帶項(xiàng)目群
1) 主題形象： 游十里生態(tài)長廊，享農(nóng)家郊野樂趣。 2) 主題標(biāo)志：繽紛小道。 3) 主導(dǎo)功能：觀賞自然風(fēng)光，參與瓜果采摘，蔬菜種植等。 4) 主題項(xiàng)目繽紛小道：在游覽道路兩側(cè)按不同的季節(jié)創(chuàng)造出五彩的田園風(fēng)景圖案和雕塑，給游客強(qiáng)烈的視覺感受。百果園：在原有果園的基礎(chǔ)上，增加草莓、葡萄、櫻桃等不同季節(jié)的主題性水果園、蔬菜園地，并在水果，蔬菜成熟之季舉辦采摘節(jié)，體會(huì)豐收的喜悅。鮮花苗圃：將其建設(shè)成大規(guī)模的鮮花和苗圃基地，成為揚(yáng)州市區(qū)的鮮花供應(yīng)基地，游人在觀賞之余，可以以較便宜的價(jià)格購買鮮花帶回去。茶園飄香：在原有茶園的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大規(guī)模，配套建設(shè)茶葉加工基地和茶莊，游人可以在欣賞茶園的同時(shí)，自己采摘，制作茶葉，體驗(yàn)其中的樂趣。鄉(xiāng)村博物館：我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)耕文化有著悠久的歷史，農(nóng)事展覽館以圖片與實(shí)物形式介紹各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)以及潔凈能源利用知識(shí)。該館是青少年開展農(nóng)業(yè)知識(shí)教育的重要場所。民藝坊群：建設(shè)成為“前店后坊”式建筑群，擬選擇代表性的民間工藝作坊，包括米坊、油坊、豆腐坊、糖坊、酒坊、編織坊、木工坊、陶瓷坊、造紙坊、染坊、土布坊、造紙坊、中國結(jié)坊、雕刻坊等作坊除展示民藝外，可對(duì)外承接訂單。一方面再現(xiàn)了當(dāng)時(shí)手工作坊的情景，形成獨(dú)特的旅游景觀，另一方面使這些民間手藝作為江南文化的特有表現(xiàn)得以流傳。
3.2 金灣半島休閑項(xiàng)目群
1) 主題形象：悠然自得金灣島。 2) 主題標(biāo)志：鳳凰展翅欲飛雕塑。 3) 主導(dǎo)功能：讓游人享受豐富多彩的休閑娛樂生活，提供水上游樂場與空間。 4) 輔助功能：旅游者的食宿接待中心；提供休閑型水上運(yùn)動(dòng)場所；旅游者的康體健身及游樂中心；商務(wù)旅游者的會(huì)議中心。 5) 主題項(xiàng)目鳳凰閣: 修建富有民族特色的閣樓， 既有文化觀賞性， 又能攬勝賞景，使之成為金灣半島的標(biāo)志性建筑。泰安度假村：分區(qū)建造湖濱中高檔別墅，以滿足高級(jí)商務(wù)客人，團(tuán)隊(duì)客人及家庭式旅游者的需求。湖（河）鮮美食世界：建設(shè)一些中高檔餐館，提供淮揚(yáng)風(fēng)味美食及當(dāng)?shù)仫L(fēng)味特色，吸引游客前來品嘗。餐飲中心應(yīng)突出風(fēng)格，菜系品種以新鮮水產(chǎn)為主，同時(shí)輔以周圍農(nóng)莊的田園果蔬以及山村野味，開發(fā)具有鄉(xiāng)村風(fēng)味的菜肴。康體休閑中心和音樂茶廳：包括康體健身中心，網(wǎng)球訓(xùn)練場，戶外游泳池，露天音樂臺(tái)和音樂茶廳等。會(huì)議中心：建中檔會(huì)議中心，滿足商務(wù)、公務(wù)旅游的需求。碼頭：建設(shè)休閑觀賞游船碼頭。
3.3 聚鳳島鳥類生態(tài)項(xiàng)目群
1) 主題形象：回歸原始生態(tài)，享受天然樂趣 2) 主題標(biāo)志：一行白鷺上青天 3) 主導(dǎo)功能：讓游人體驗(yàn)回歸大自然的天然野趣，了解鳥類生態(tài)習(xí)性，培養(yǎng)游客愛鳥護(hù)鳥的生態(tài)意識(shí)。 4) 主題項(xiàng)目：水禽園：利用島內(nèi)湖面，放養(yǎng)野鴨、天鵝、鴛鴦等多種水禽。垂釣區(qū)：在湖邊建釣魚臺(tái)，供游人休憩和垂釣之用。水上竹樓：在島一側(cè)修建少許竹樓，供部分游客使用。觀鳥平臺(tái)：讓游人登高觀鳥。跨河索橋: 既可用于交通，又為游人增添游玩樂趣。
隨著城市化進(jìn)程加快，人們生活節(jié)奏也隨之加快，越來越多的城市居民希望走進(jìn)自然的田園生活。服務(wù)于城市居民的農(nóng)業(yè)觀光園便在這種回歸田園的潮流中應(yīng)運(yùn)而生。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園是人們較為喜歡的休閑去處，其是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合，是集旅游、休閑農(nóng)事體驗(yàn)為一體的為居民提供的身心放松的場所。農(nóng)業(yè)觀光園主要是以盈利為目的，在此前提下，如何對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，是每個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員需要思考的問題。本文綜述了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園在規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)遵循的原則、總結(jié)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、旅游項(xiàng)目策劃、景觀設(shè)計(jì)等方面的要點(diǎn)，并提出一些建議，最后展望了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園的發(fā)展趨勢(shì)。
1 農(nóng)業(yè)觀光園的定義
農(nóng)業(yè)觀光園是旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)觀光相結(jié)合的產(chǎn)物，是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以城市居民為主要服務(wù)對(duì)象，以市場為導(dǎo)向，集休閑娛樂性、觀賞性和農(nóng)事體驗(yàn)為一體，集社會(huì)效益、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益等多種效益于一體的新型產(chǎn)業(yè)園[1]。農(nóng)業(yè)觀光園開辟了新的旅游方式，豐富了旅游產(chǎn)業(yè)。滿足城市居民親近田園生活，體驗(yàn)新型旅游方式的心理。
2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園規(guī)劃設(shè)計(jì)原則
2.1 因地制宜
設(shè)計(jì)來源于自然，又高于自然。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中充分尊重當(dāng)?shù)卦械孛布疤厣趯?duì)其原真性保護(hù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行觀光農(nóng)業(yè)的合理開發(fā)與規(guī)劃設(shè)計(jì)，力求以最少的環(huán)境代價(jià)獲得最大的景觀效果及經(jīng)濟(jì)效益。例如適當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)微地形，營造豐富的景觀效果，且不可大面積的挖山填湖，一方面是對(duì)當(dāng)?shù)厮沫h(huán)境的破壞，另一方面費(fèi)時(shí)費(fèi)力，加大園區(qū)營建成本及后期維護(hù)管理費(fèi)用。
2.2 以人為本
一切設(shè)計(jì)以人為本，滿足不同年齡段，不同文化層次，不同愛好者的需求。
2.3 地域性原則
我國不同地區(qū)有不同的民俗文化、地域風(fēng)情，設(shè)計(jì)應(yīng)將當(dāng)?shù)氐娜宋木坝^與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合，充分挖掘農(nóng)耕文化、民俗文化等，通過將地域文化的提取，概括，解構(gòu)，通過設(shè)計(jì)語言，設(shè)計(jì)手法在園區(qū)表達(dá)，體現(xiàn)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)觀光園的特色，增強(qiáng)園區(qū)趣味。
3 規(guī)劃設(shè)計(jì)思路及要點(diǎn)
3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃
從橫向看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，養(yǎng)殖業(yè)為輔的模式，改善單一的產(chǎn)業(yè)模式，為園區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)效益。從縱向上看，稱為立體農(nóng)業(yè)，例如在果樹林里，種植具有中草藥價(jià)值的植物，或養(yǎng)殖家禽類等，提高單位面積的產(chǎn)出與經(jīng)濟(jì)效益。注意在選擇植物種植時(shí)，應(yīng)以和諧共生為主，避免物種間競爭。
3.2 旅游項(xiàng)目策劃
旅游項(xiàng)目策劃的前提是前期充分的資料收集、調(diào)研，包括所處地理位置、周邊環(huán)境、自然資源、人文資源當(dāng)?shù)鼐用袷杖肭闆r等，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行客源分析，得出精準(zhǔn)的市場定位，然后結(jié)合旅游學(xué)理論進(jìn)行規(guī)劃。前期的分析和旅游學(xué)理論是密不可分的，只有前期分析沒有旅游開發(fā)相關(guān)知識(shí)，即使園區(qū)建成也不會(huì)形成良性運(yùn)作，沒有前期詳細(xì)分析直接進(jìn)行盲目開發(fā)，不僅會(huì)造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境的破壞，也使投資與收益失衡，導(dǎo)致園區(qū)陷入虧損的困境。只有兩者統(tǒng)籌兼顧，才能設(shè)置合理的旅游，休閑項(xiàng)目。
3.2.1餐飲 挖掘鄉(xiāng)土餐飲文化，加強(qiáng)特色，定期舉辦飲食節(jié)，提供廚藝教學(xué)活動(dòng)。同時(shí)也可作為婚慶場地，一方面給園區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)體現(xiàn)當(dāng)?shù)鼗樗孜幕?/p>
3.2.2 購物 田園超市，特色售賣點(diǎn)，形成銷售鏈、線上訂購派送等。
3.2.3 娛樂 在合理規(guī)劃功能區(qū)的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)射擊、咖啡酒吧、沙療、垂釣、土陶制作、農(nóng)事參與等項(xiàng)目。此外兒童作為特殊使用人群，設(shè)置兒童游戲場地，依托當(dāng)?shù)赝寥罓顩r，在裸露的地表，可采用樹木枯干經(jīng)過加工處理形成游戲設(shè)施，可滿足兒童親近自然釋放天性，同時(shí)減少園區(qū)維護(hù)成本。
3.3 景觀設(shè)計(jì)
3.3.1 地形 地形普遍應(yīng)用于造園中，其具有加強(qiáng)空間的獨(dú)立性，豐富空間層次，組織排水，控制游人視線，形成小氣候等功能[2]。設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合用地實(shí)際情況合理設(shè)計(jì)，一般高差不大的土地用作生產(chǎn)用地，低佳之處蓄水建湖，抬高的地形用于栽植果樹等。
3.3.2水體 避免大面積的挖山填湖，根據(jù)游客量設(shè)置合理的水體面積。
3.3.3植物 生產(chǎn)區(qū)溫室外和道路兩側(cè)不宜栽植高大喬木，以免影響作物正常的光合作用，一般以小喬木為主，常綠灌木作為綠帶，適當(dāng)配以地被花草，總體上形成四季變化的植物景觀季相。
3.3.4建筑 應(yīng)體現(xiàn)住宅特色，采用當(dāng)?shù)卦牧希瑯?gòu)建原生態(tài)的居住條件。
3.3.5道路 主道路以科學(xué)、便捷為準(zhǔn)則，既要便于集散人流、物流、又要利于生產(chǎn)區(qū)內(nèi)路網(wǎng)，次道路應(yīng)將景觀節(jié)點(diǎn)連接，成為網(wǎng)狀，方便游人到達(dá)，游步道營造中國古典園林曲徑通幽的意境美。
3.3.6 其他 農(nóng)業(yè)觀光園中不可缺少的設(shè)計(jì)要素還有垃圾箱、標(biāo)志牌小品等，它們既有其自身的功能性，又具有景觀功能，設(shè)計(jì)中應(yīng)挖掘地域文化，通過設(shè)計(jì)語言將文化元素體現(xiàn)在景觀小品中。
把紅色革命文化資源匯入旅游產(chǎn)業(yè)中，通過旅游的方式將娛樂和教育的功能結(jié)合起來，把旅游過程和教育主旨結(jié)合起來，就產(chǎn)生了一種旅游加教育的新產(chǎn)品――紅色旅游。
隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，旅游已經(jīng)成為廣大人民群眾所喜愛的休閑方式。利用旅游進(jìn)行革命傳統(tǒng)和愛國主義教育，是對(duì)傳統(tǒng)思想教育模式的一個(gè)創(chuàng)新。正因如此，“紅色旅游”也就成了一個(gè)新的熱門話題。
“紅色旅游”也正因?yàn)槭羌婢吡寺糜闻c教育的雙重功能，也同時(shí)受到了黨和國家的高度重視。國家旅游局何光ゾ殖ぴ誆渴2005年工作時(shí)，將紅色旅游列為六項(xiàng)任務(wù)之首，要求從促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的高度出發(fā)，大力推進(jìn)紅色旅游，認(rèn)真抓好《全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》的貫徹落實(shí)。
隨著“紅色旅游”工程和“紅色旅游年”的提出，紅色旅游景區(qū)、景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)的策劃、規(guī)劃自然就成了當(dāng)前旅游規(guī)劃、策劃工作的重點(diǎn)。如何作好“紅色旅游”開發(fā)的策劃、規(guī)劃正是當(dāng)前旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)部門要研究的重要課題。因?yàn)榻鼇韰⒓恿藥醉?xiàng)“紅色旅游”景區(qū)、景點(diǎn)及相關(guān)項(xiàng)目和產(chǎn)品的策劃、規(guī)劃工作，對(duì)在實(shí)踐中遇到的問題有所思考
首先，要正確認(rèn)識(shí)“教育功能”與“旅游功能”的辨證關(guān)系。筆者認(rèn)為：在“紅色旅游”的開發(fā)中要堅(jiān)持“教育為魂、旅游為本”的方針。
其次,要正確處理“紅色主題內(nèi)容”與“其它多類產(chǎn)品”的相互關(guān)系。筆者認(rèn)為，在這一點(diǎn)上，要實(shí)行“紅光普照，多彩爭輝”的原則，注重打造“一個(gè)主題，多類產(chǎn)品”的綜合性旅游區(qū)。旅游產(chǎn)品的多樣性是旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)的重要原則，應(yīng)用多樣性原則的主要途徑有：（1）觀賞角度的新穎性和多重性；（2）瀏覽形式的多樣性與組合方式的靈活性；（3）模擬旅游環(huán)境的建立與模擬的逼真性；（4）多層次旅游項(xiàng)目的設(shè)置與選擇的方便性；（5）求新求異，時(shí)時(shí)更新，創(chuàng)造全新體驗(yàn)。
第三，要解決好“傳統(tǒng)、嚴(yán)肅”與“時(shí)尚、生動(dòng)”的相互關(guān)系問題。筆者認(rèn)為：在這一點(diǎn)上，要貫徹“傳統(tǒng)內(nèi)容，時(shí)尚形式”、“嚴(yán)肅主題，生動(dòng)表現(xiàn)”的基本原則。
第四，要注重產(chǎn)品創(chuàng)新，解決好“老內(nèi)容與新模式”的關(guān)系問題。筆者認(rèn)為：在這一點(diǎn)上，各紅色景區(qū)、景點(diǎn)在開發(fā)規(guī)劃時(shí)要充分認(rèn)識(shí)到，紅色資源還不是旅游產(chǎn)品。要把紅色資源變成旅游產(chǎn)品，必須注重從旅游的角度進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新。紅色旅游開發(fā)，必須采取跨越式發(fā)展。在產(chǎn)品開發(fā)中，用“新思路”、“新創(chuàng)意”、“新理念”重新整合旅游資源、旅游產(chǎn)品和旅游市場，要挖掘旅游“新產(chǎn)品”，整合營銷“新形象”，全面拓展“新渠道、新地域、新市場”。 在紅色旅游開發(fā)中跨越單一的觀光模式，把“紅色旅游”匯入到一個(gè)新的旅游產(chǎn)業(yè)體系之中，紅色跟綠色（生態(tài)旅游）對(duì)接，紅色和彩色（文化、時(shí)尚旅游）互動(dòng)。
產(chǎn)品創(chuàng)新，要深度挖掘紅色文化、紅色精神，不挖掘文化是沒有感染力的；不要重硬輕軟，不要貪大求洋，動(dòng)不動(dòng)就搞什么場館；要政府主導(dǎo)和市場運(yùn)作有機(jī)結(jié)合，探索新內(nèi)容，開發(fā)新模式；在開發(fā)中，“紅色旅游”要加強(qiáng)規(guī)范管理，避免庸俗化。從而，形成一種多層次的，適應(yīng)旅游市場需求和現(xiàn)代革命教育需要，且有時(shí)尚感的產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑融觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、文化理念創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新于一體的“紅色旅游創(chuàng)新體系”。
第五，要注意解決好“單一化和雷同化”問題。在此點(diǎn)上，筆者認(rèn)為：各紅色旅游景區(qū)、景點(diǎn)在開發(fā)規(guī)劃時(shí)就要高度重視“特色打造”問題。要去掉“紅色即特色”的初級(jí)認(rèn)識(shí)，要在紅色中再挖特色、再創(chuàng)特色。
最后，要注重環(huán)境和文物保護(hù)。紅色旅游開發(fā)要特別注意“自然生態(tài)、文化生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)”的三生態(tài)平衡問題。不能大搞破壞“三態(tài)”平衡的大體量，大規(guī)模建設(shè)。在開發(fā)建設(shè)中要把紅色與生態(tài)緊密結(jié)合起來，重視環(huán)境和文物的保護(hù)。
1.不斷提升文化內(nèi)涵
一是挖掘本土文化。準(zhǔn)確把握黃河文化、運(yùn)河文化、義和文化、棉鄉(xiāng)文化等傳統(tǒng)文化的繼承、融合與創(chuàng)新，以黃河故道森林公園為龍頭，深入挖掘各項(xiàng)本土文化資源。二是弘揚(yáng)特色文化。夏津縣深入挖
掘弘揚(yáng)黃河故道森林園區(qū)這一特色文化，并與新時(shí)期科學(xué)、和諧、跨越發(fā)展相融合，由此衍生了“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、包容、開放”的新時(shí)期夏津精神，并賦予了夏津生態(tài)旅游新的文化內(nèi)涵。三是傳承歷史文化。夏津縣秉持“舉大而不遺細(xì)，謀遠(yuǎn)而不棄近”的原則，重視文化遺產(chǎn)挖掘與保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目。深度挖掘“夏盟要津”等歷史事件、歷史典故、歷史名人與夏津的關(guān)系，為景區(qū)增添了厚重的歷史文化內(nèi)涵。
2.大力加強(qiáng)城市建設(shè)
圍繞發(fā)展大旅游，延展黃河生態(tài)文化，以“水”和“綠”為切入點(diǎn)，努力建設(shè)生態(tài)城市、水綠夏津。投資4億元建設(shè)了該縣城市建設(shè)史上投資最大的碧水繞城工程，昔日的“龍須溝”已經(jīng)成為夏津版的“清明上河圖”。還先后建設(shè)了占地600畝的龍湖公園、以南國園林為特色的人民公園、山水相依的會(huì)盟公園、濕地公園等六大公園。完成了24公里高標(biāo)準(zhǔn)林帶和城區(qū)主要街道、景區(qū)綠化工程，改善了城市面貌、拓寬了發(fā)展空間，提高了居民居住條件，進(jìn)一步優(yōu)化了夏津縣的旅游文化環(huán)境。
夏津縣旅游業(yè)存在的問題及其評(píng)價(jià)
近年來，夏津旅游業(yè)雖然有了長足發(fā)展和進(jìn)步，但與一些發(fā)達(dá)城市旅游業(yè)迅速發(fā)展的態(tài)勢(shì)還有較大差距。主要問題和制約因素有以下幾點(diǎn):
1.城市知名度低，旅游業(yè)基礎(chǔ)較差
夏津縣擁有獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)——平原地區(qū)最大的黃河故道生態(tài)森林園區(qū)，素有“小雜果之鄉(xiāng)”和“北方落葉果樹博物館”的美譽(yù)。但在齊魯大地，與濟(jì)南、青島、泰安、曲阜等旅游歷史文化名城相比，其城市知名度及旅游吸引力明顯存在著較大的差距。夏津縣旅游業(yè)尚處于起步階段，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條還沒有建立起來，而且夏津的城市化總體水平還不高，各種基礎(chǔ)設(shè)施也不很健全。夏津旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很大程度上將會(huì)受到這些因素的制約。
2.旅游項(xiàng)目競爭力不強(qiáng)，淡旺季差異顯著
夏津縣的旅游資源相對(duì)比較薄弱，目前主要以黃河故道森林公園等休閑觀光生態(tài)旅游為主，這些旅游項(xiàng)目與周邊鄰近城市有著很大的類似性。另一方面，當(dāng)前，夏津縣的旅游項(xiàng)目主要是以休閑觀光、綠色采摘為主的生態(tài)旅游，在一定程度上存在著旺季短、淡季長的差異顯著問題。目前，旅游淡季長達(dá)6～8個(gè)月，在此期間，旅游人數(shù)寥寥無幾，設(shè)施閑置；而旅游旺季集中在3月下旬到6月下旬的3個(gè)月，此時(shí)旅游者紛至沓來，人滿為患，服務(wù)設(shè)施和交通高度緊張。
3.旅游資源整合不夠，區(qū)域整體規(guī)劃不完善
2008年，夏津縣針對(duì)黃河故道森林公園的整體發(fā)展，作出了《夏津黃河故道森林公園總體規(guī)劃》，但就全縣范圍內(nèi)，如何把夏津縣境內(nèi)的其他的一些特色鮮明的景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)挖掘出來，并與黃河故道森林公園有機(jī)的結(jié)合起來形成一個(gè)整體。仍然沒有一個(gè)詳細(xì)的、長遠(yuǎn)的區(qū)域總體規(guī)劃。因此，今后幾年，如何對(duì)夏津縣境內(nèi)的旅游資源進(jìn)行搜集整理，科學(xué)整合，分類包裝，不斷完善夏津縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，是一個(gè)亟待解決的重大任務(wù)。
4.文化內(nèi)涵挖掘不夠，旅游項(xiàng)目特色不明顯
現(xiàn)在夏津縣旅游景區(qū)、景點(diǎn)項(xiàng)目的內(nèi)容還比較單調(diào)，對(duì)文化內(nèi)涵挖掘還不夠，特別是重點(diǎn)推介的景區(qū)、景點(diǎn)。如黃河故道森林公園的黃河文化內(nèi)涵十分豐富，但是現(xiàn)在深層次挖掘不夠，游客到景區(qū)只能“走馬觀花”看樹木，而很難看到歷史，這種淺層次的旅游產(chǎn)品沒法讓游客流連忘返。同時(shí)，在全縣范圍內(nèi)，還有大量的一些古跡遺址、文化景點(diǎn)等沒有或者沒有充分開發(fā)挖掘出來。
5.基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠，制約產(chǎn)業(yè)鏈條拉長
目前夏津縣的旅游資源開發(fā)仍然以景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)為主，其他的配套設(shè)施諸如環(huán)境衛(wèi)生、市政建設(shè)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施還比較滯后，餐飲、住宿、購物以及文化設(shè)施等配套服務(wù)設(shè)施以及導(dǎo)游解說、咨詢和信息等各種必要的服務(wù)系統(tǒng)也不甚完善，這一系列方面的因素，嚴(yán)重制約了夏津縣旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的拉長。
6.宣傳造勢(shì)強(qiáng)度不大，招商引資力度不夠
夏津縣旅游產(chǎn)業(yè)在宣傳造勢(shì)方面，強(qiáng)度不大，手段相對(duì)單一，缺乏比較大的宣傳造勢(shì)活動(dòng)，難以產(chǎn)生轟動(dòng)性效應(yīng)。尤其是對(duì)市場定位和營銷策劃不夠，宣傳上缺乏系統(tǒng)性、持續(xù)性，而陣發(fā)性、隨意性較大。目前，我縣對(duì)旅游資源開發(fā)的投入，基本上還仍然停留在以政府投入為主上，民間資本和外來資本的力量仍很薄弱，現(xiàn)在正在實(shí)施中的幾個(gè)旅游項(xiàng)目基本上都是由政府開發(fā)投入，尚沒有有效建立起
社會(huì)參與、市場運(yùn)作的投入機(jī)制。
全面提升夏津縣旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量的對(duì)策建議
為促進(jìn)夏津旅游業(yè)發(fā)展，全面提升夏津縣旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量，針對(duì)夏津縣在旅游開發(fā)中的薄弱環(huán)節(jié)，我們特提出以下措施建議。
1.深入挖掘文化資源，夯實(shí)旅游文化基礎(chǔ)
文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。建議通過研究不同的旅游消費(fèi)群體，準(zhǔn)確把握消費(fèi)者的文化消費(fèi)心理，將夏津縣的本土文化有機(jī)結(jié)合到旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)中，充分體現(xiàn)旅游項(xiàng)目的多彩性、豐富性和協(xié)調(diào)性。大力組織開設(shè)夏津民俗文化展，同時(shí)推廣較強(qiáng)吸引力的旅游文化產(chǎn)品，滿足旅游者的多元化需求，切實(shí)解決旅游形象不清晰、旅游營銷缺乏文化策劃的問題，真正將夏津縣的旅游產(chǎn)業(yè)提升到一個(gè)新的水平。
2.強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)，完善各項(xiàng)服務(wù)功能
必須積極圍繞夏津縣旅游發(fā)展的總體規(guī)劃，強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)，完善各項(xiàng)服務(wù)功能。應(yīng)進(jìn)一步開發(fā)“農(nóng)家樂”、“生態(tài)游”等特色休閑度假設(shè)施，完善景區(qū)、景點(diǎn)服務(wù)功能。各景區(qū)要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，加大資金投入力度，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃實(shí)施精品工程，完善景區(qū)功能。要突出地方特色食品的開發(fā)，形成夏津縣的地方特色小吃和地方菜系。加快星級(jí)飯店評(píng)定工作進(jìn)程，促進(jìn)現(xiàn)有星級(jí)酒店的提檔升級(jí)，切實(shí)提高夏津縣旅游產(chǎn)業(yè)的吃、住、行、游、購、娛的綜合接待服務(wù)能力。
3.強(qiáng)化旅游整體推介，加大招商引資力度
在繼續(xù)辦好豐富多彩的各項(xiàng)節(jié)慶活動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)以節(jié)促銷，以節(jié)招商。要積極參加、申辦有影響的會(huì)議、展覽、體育比賽等大型活動(dòng)，并加強(qiáng)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、黃三角高效生態(tài)區(qū)、濟(jì)南都市圈及周邊區(qū)域旅游合作，借力造勢(shì)，宣傳旅游。在招商引資方面，要吸引更多國有、集體、民營等經(jīng)濟(jì)實(shí)體投資旅游產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造公平有序的競爭環(huán)境，有計(jì)劃地開發(fā)旅游資源，取得經(jīng)濟(jì)效益。可以采取入股投資的方式籌集資金，挖掘旅游新景點(diǎn)，增加娛樂項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量。
4.加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，提高管理服務(wù)水平
1.溫州地處浙江南部沿海地區(qū)，是浙江省沿海大市之一，全市海域面積1.1萬平方公里，與陸域面積大致相當(dāng)；全市11個(gè)縣（市、區(qū)）中只有2個(gè)為內(nèi)陸縣，其余皆為沿海縣（市、區(qū)），海島建制縣1個(gè)；全市河口水域面積1018平方公里，潮間帶面積33．1平方公里，占浙江省海涂面積的27%；全市海岸線漫長曲折，陸域岸線全長339公里，江口港灣眾多，沿海島嶼星羅棋布，共有沿海島礁437個(gè)（島嶼239．5個(gè)），島嶼岸線長567．9公里，其中有旅游開發(fā)價(jià)值的島嶼與大陸濱海區(qū)42個(gè)，主要有國家海洋自然保護(hù)區(qū)南麂列島、世界古航標(biāo)•中國詩之島江心嶼，中國唯一以整個(gè)縣來命名的國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)洞頭百島，中國沿海大陸架最長最大的蒼南漁寮大沙灘，還有蒼南炎亭、平陽西灣、瑞安銅盤島、鹿城七都島、龍灣靈昆島、樂清沙門島等等，海洋旅游資源十分豐富，具有發(fā)展海洋旅游得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。
2.溫州（洞頭）半島工程的完成開通，拓展了溫州旅游發(fā)展空間，標(biāo)志著溫州已開始從“甌江時(shí)代”走向“東海時(shí)代”，不僅溫州市區(qū)的面積增加了好幾倍，同時(shí)溫州的山江海旅游資源有機(jī)的整合，可以凸顯溫州重要的旅游中心城市。溫州半島工程的順利通車為洞頭乃至溫州全市海洋旅游發(fā)展注入了新的活力，對(duì)于加快溫州海洋旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生極為重要而深遠(yuǎn)的影響。海洋旅游已成為帶動(dòng)溫州旅游發(fā)展的一大特色拳頭產(chǎn)品，成為溫州旅游發(fā)展的一大亮點(diǎn)、賣點(diǎn)與贏利點(diǎn)。從海洋旅游發(fā)展角度看，半島工程的通車消除了洞頭縣洞頭旅游發(fā)展的交通瓶頸制約，加快了實(shí)施“海上溫州”戰(zhàn)略的步伐，為溫州旅游發(fā)展注入了新的活力，半島工程開通以來，洞頭旅游發(fā)展連年出現(xiàn)高速增長的“井噴”現(xiàn)象，說明了溫州海洋旅游的洞頭時(shí)代已經(jīng)來臨。溫州作為浙江省沿海大市之一，海洋旅游資源非常豐富，2011年洞頭被列入浙江省首批綜合改革試點(diǎn)縣及開展海島海洋休閑旅游標(biāo)準(zhǔn)的制訂，有利于發(fā)揮海洋旅游得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)于加快海洋旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義與深遠(yuǎn)的歷史意義。
3.加快海洋海島旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為全市上下的一種共識(shí)，圍繞旅游做文章的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。市委、市政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展。借助溫州被列入海西旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市與浙江省對(duì)臺(tái)前沿城市的有利時(shí)機(jī)，積極參與海西旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，參與簽訂了《廈門宣言》、《福州協(xié)議》，先后出臺(tái)了多個(gè)關(guān)于扶持海洋旅游業(yè)發(fā)展的政策文件。市級(jí)有關(guān)部門開始積極主動(dòng)地思考自身工作如何更好地與海洋海島旅游結(jié)合。各沿海縣（市、區(qū)）也根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)，將海洋海島旅游業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主業(yè)”與旅游發(fā)展的“重頭”予以安排。這為溫州海洋海島旅游業(yè)發(fā)展提供了內(nèi)在動(dòng)力。按照區(qū)域聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的原則，溫州與周邊省市克服了地域、交通、規(guī)劃、信息等障礙，就實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域資源整合、促進(jìn)客源市場共享形成了共識(shí)，積極推進(jìn)了以甬臺(tái)溫舟紹、浙南閩東為重點(diǎn)的跨區(qū)域海洋海島旅游合作開發(fā)，共同打造無障礙旅游合作區(qū)。總之，溫州海洋旅游業(yè)完全有條件有可能做快、做大、做強(qiáng)、做精、做靚、做響。
溫州海洋旅游發(fā)展的現(xiàn)狀
近幾年來，我市各級(jí)政府及其有關(guān)部門高度重視海洋旅游業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)，狠抓旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，積極開發(fā)海洋旅游項(xiàng)目、產(chǎn)品、線路，不斷挖掘旅游文化內(nèi)涵，促進(jìn)我市海洋旅游業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。2011年，全市海洋藍(lán)色旅游共接待海內(nèi)外游客780萬人次，占全市旅游接待總?cè)藬?shù)18.7％；實(shí)現(xiàn)海洋旅游收入21.21億元，占全市旅游總收入的5.42％
（一）編制海洋旅游發(fā)展規(guī)劃
2006年編制的《溫州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》針對(duì)溫州海洋旅游發(fā)展，提出了要構(gòu)筑溫州濱海風(fēng)景帶與島橋海洋旅游板塊，借助半島工程建設(shè)胡念望：關(guān)于溫州海洋旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考的契機(jī)，整合洞頭半島、北麂列島、大北列島和南麂列島的海洋資源，進(jìn)行差異化規(guī)劃設(shè)計(jì)，開發(fā)國際游輪旅游、海洋旅游、休閑度假、商務(wù)會(huì)議、景觀房地產(chǎn)、生態(tài)科考等系列旅游產(chǎn)品，構(gòu)筑以“開放，歡樂、富足，休閑”為核心理念的海洋綜合旅游區(qū)。2010年7月完成編制的《溫州市海洋旅游發(fā)展規(guī)劃》，為全市發(fā)展海洋藍(lán)色旅游奠定了基礎(chǔ)。海洋旅游發(fā)展規(guī)劃提出，溫州海洋旅游發(fā)展的近期目標(biāo)是“使海洋旅游也成為溫州市海洋經(jīng)濟(jì)的增長型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，到2015年海洋旅游業(yè)產(chǎn)值占全市旅游業(yè)的比重達(dá)到25-30%”，中遠(yuǎn)期目標(biāo)是“使海洋旅游業(yè)成為溫州市海洋經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)及推進(jìn)海洋地區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能集聚的龍頭產(chǎn)業(yè)，到2020年力爭海洋旅游業(yè)產(chǎn)值占全市旅游業(yè)比重提高到50%”。沿海各縣（市、區(qū)）也相應(yīng)的編制了濱海旅游區(qū)點(diǎn)的詳細(xì)規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃，并把海洋藍(lán)色旅游業(yè)作為重要的旅游品牌進(jìn)行培育扶植,注重海洋旅游發(fā)展的投入。蒼南縣自1992年以來，先后編制并組織實(shí)施了《蒼南縣海洋開發(fā)總體規(guī)劃》及漁寮景區(qū)、炎亭景區(qū)海口度假區(qū)等詳細(xì)規(guī)劃與修建性規(guī)劃。平陽縣編制了《南麂列島國家海洋自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》及西灣旅游景區(qū)發(fā)展規(guī)劃等。樂清市完成編制并組織實(shí)施了《濱海旅游發(fā)展規(guī)劃》。瑞安市建設(shè)了東山海鮮美食基地。
（二）積極實(shí)施“海上溫州”戰(zhàn)略
2006年以來，溫州市委、市政府明確提出來“海上、山上、晚上”旅游發(fā)展戰(zhàn)略，“海上溫州”得到空前的重視與發(fā)展。結(jié)合溫州市旅游節(jié)慶活動(dòng)，溫州市政府主辦了多屆中國海洋旅游高峰論壇，開展了溫州臺(tái)灣兩岸半屏山旅游文化經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，開通了溫州洞頭至臺(tái)灣基隆港的海上客貨輪直航。2002年以來，洞頭縣召開了海洋旅游開發(fā)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，堅(jiān)持以海洋文化為主線，旅游推介、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)為主體，將旅游與文化、旅游與軍事、旅游與漁業(yè)的結(jié)合，創(chuàng)建具有洞頭海島海洋特色的旅游項(xiàng)目和知名旅游品牌，重點(diǎn)打響“海霞”軍事主題公園和半屏山“神州海上第一屏”品牌，推出了海濱度假、孤島生存、海洋觀光、海上運(yùn)動(dòng)等精品旅游線路，達(dá)到促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)、海洋文化、海洋旅游的同步發(fā)展。蒼南縣從1999年開始實(shí)施“海上蒼南”戰(zhàn)略，明確提出開發(fā)海洋漁業(yè)、海洋旅游、海洋化工三條產(chǎn)業(yè)鏈，把海洋旅游業(yè)作為蒼南旅游的品牌進(jìn)行培育扶植。
（三）加大對(duì)海洋旅游發(fā)展的投入，著力改善海洋旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)配套設(shè)施。
近年來，洞頭、樂清、蒼南、瑞安、龍灣等地都出臺(tái)了促進(jìn)海洋旅游發(fā)展的優(yōu)惠政策。開通了溫州市區(qū)至洞頭、南麂等海島的旅游客輪。近年來，洞頭、樂清、蒼南、瑞安、龍灣等縣（市）區(qū)積極出臺(tái)海洋旅游業(yè)發(fā)展有關(guān)優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)與落實(shí)了龍灣金海岸休閑旅游、蒼南（海口）游艇俱樂部、鹿城（七都）水上樂園等項(xiàng)目，創(chuàng)建具有溫州海島海洋特色的旅游項(xiàng)目和知名旅游品牌。蒼南縣累計(jì)投入濱海景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)接待設(shè)施建設(shè)資金數(shù)億元，開通并拓寬了金鄉(xiāng)至霞關(guān)61公里長的環(huán)海公路，把濱海景區(qū)連接成一片，協(xié)議引進(jìn)外資1．2億元，其中海苑山莊、度假山莊已建成并投入使用，海景山莊和省帆板俱樂部正在辦理前期征地等有關(guān)手續(xù)。洞頭縣先后投資近億元，建成了旅游大廈、大沙岙旅游度假區(qū)、馬岙潭旅游度假區(qū)，精心策劃包裝了東郊山頂“望海樓”、半屏山旅游度假中心、三盤“漁家樂園”、花崗“漁家村落”等一批特色海洋旅游項(xiàng)目。
（四）加大了海洋旅游宣傳促銷工作
首先是明確促銷主題口號(hào)，如市旅游局一直把“浙南閩東，山海奇觀”作為我市一大特色旅游線路產(chǎn)品來推廣，著力培育“藍(lán)色溫州，自在暢游”海洋特色旅游產(chǎn)品；洞頭提出“觀海景、嘗海鮮、體驗(yàn)漁家生活”、“百島洞頭、海霞故鄉(xiāng)”等促銷口號(hào)。蒼南提出了“北看烏鎮(zhèn)，南玩漁寮大沙灘”的口號(hào)等等。其次是編制了精美的宣傳資料，如《百島洞頭•海上桃源》、《洞頭旅游指南》、《南麂列島》等，拍攝了一批VCD光盤與電視專題風(fēng)光片。并積極組織參加各類旅游交易會(huì)、展銷會(huì)、推介會(huì)等，強(qiáng)力促銷，招徠游客，積極利用國內(nèi)主流媒體與新聞高地等做好有效宣傳。第三是舉辦各類節(jié)慶活動(dòng)。洞頭先后成功舉辦了六屆“漁家樂”民俗風(fēng)情旅游節(jié)、四屆中國（洞頭）國際磯釣節(jié)。“漁家樂”、磯釣節(jié)活動(dòng)已經(jīng)成為展示洞頭風(fēng)貌的精美名片而享有盛譽(yù)，成為我市地方特色節(jié)慶之一。蒼南每年在炎亭和漁寮兩景區(qū)舉辦端午觀海節(jié)，先后舉辦了電視吉尼斯織漁網(wǎng)大獎(jiǎng)賽、海口杯象棋賽、保齡球賽等，積極開展帆板、滑翔等體育活動(dòng)。從2003年開始，每年在炎亭景區(qū)舉辦海鮮美食節(jié)。平陽南麂舉辦了四屆全國海釣邀請(qǐng)賽。還有鹿城江心嶼金秋文化旅游節(jié)、洞頭霓嶼紫菜品嘗節(jié)、洞頭媽祖文化旅游節(jié)、樂清蒲岐鯊魚美食節(jié)、平陽西灣海鮮美食節(jié)、瑞安東山海鮮美食節(jié)、瑞安海鮮年貨購物節(jié)、蒼南漁寮沙灘音樂節(jié)、蒼南巴槽開漁節(jié)，等等。這些節(jié)慶活動(dòng)，有力地?cái)U(kuò)大了溫州海洋旅游資源、產(chǎn)品的知名度與美譽(yù)度。就總體而言，溫州海洋旅游面臨的問題也是不少的：海洋旅游管理體制不順，影響了海洋旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，如：江心嶼、南麂島分屬不同單位管轄，政出多門，難以形成協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制；海洋海島旅游投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，接待容量、接待能力難以滿足旅游業(yè)發(fā)展的需要，游艇碼頭與旅游專用碼頭等設(shè)施嚴(yán)重短缺；海洋海島旅游景區(qū)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)管理滯后，海洋旅游資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)亟待加強(qiáng)；海洋旅游資源整合不夠，海洋旅游文化挖掘不夠，產(chǎn)品、線路單一趨勢(shì)同，缺乏深加工，缺乏特色與個(gè)性，缺乏特色海洋旅游項(xiàng)目與甌江夜游項(xiàng)目。
加快溫州海洋旅游發(fā)展的策略
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞實(shí)施“三生融合，幸福溫州”和“1650”大都市建設(shè)總戰(zhàn)略，以激情、浪漫、休閑為主題，充分利用溫州連綿的海岸線以及獨(dú)特的海洋群島優(yōu)勢(shì)，以洞頭群島、南麂列島、樂清至蒼南海洋經(jīng)濟(jì)帶為重點(diǎn)，突出抓好“二島一帶”濱海旅游，推出以休閑海釣、郵輪游艇、水上運(yùn)動(dòng)、巡游觀光、海鮮美食、養(yǎng)生度假、商務(wù)會(huì)展為重要旅游產(chǎn)品的浪漫海洋休閑度假游，構(gòu)筑體現(xiàn)濃郁甌越風(fēng)情、海韻漁情、現(xiàn)代商情的濱海旅游區(qū)，努力使海洋海島旅游成為我市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極與休閑經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，必須做好以下幾方面的工作：
（一）注重抓好海洋旅游發(fā)展規(guī)劃編制與實(shí)施
按照《溫州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》與《溫州市“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃》要求，精心組織實(shí)施《溫州市海洋旅游發(fā)展規(guī)劃》及濱海、海洋旅游度假區(qū)與海洋旅游項(xiàng)目實(shí)施詳細(xì)規(guī)劃，突出全市海洋旅游發(fā)展一盤棋的思路，對(duì)全市范圍內(nèi)的海洋旅游資源與產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一推介，優(yōu)化全市海洋旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、合理配置好溫州的海洋海島旅游資源，實(shí)現(xiàn)溫州海洋旅游業(yè)從外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式增長轉(zhuǎn)變，使海洋海島藍(lán)色旅游成為全市沿海各縣（市、區(qū)）具有較強(qiáng)競爭力的“主業(yè)”與較強(qiáng)帶動(dòng)力的“龍頭”。要著眼于全市海洋旅游發(fā)展，注重旅游生產(chǎn)力的合理布局，注重旅游項(xiàng)目產(chǎn)品的策劃，注重可操作性、適度超前性與科學(xué)性。注重用營銷的思路進(jìn)行規(guī)劃，避免海洋旅游發(fā)展項(xiàng)目的雷同與低水平重復(fù)建設(shè)。要嚴(yán)格按照海洋旅游發(fā)展規(guī)劃的要求組織實(shí)施，避免規(guī)劃建設(shè)的隨意性與對(duì)旅游資源掠奪性的建設(shè)性破壞行為。要注重全市海洋旅游資源的整合與旅游項(xiàng)目的科學(xué)配置。
（二）強(qiáng)化“兩島一帶”戰(zhàn)略與海洋旅游項(xiàng)目開發(fā)
要切實(shí)加大對(duì)海洋旅游業(yè)發(fā)展的資金投入力度，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施與配套設(shè)施建設(shè)，完善游覽環(huán)境。實(shí)施洞頭群島和南麂列島差異化發(fā)展戰(zhàn)略。打造洞頭海島觀光、水上運(yùn)動(dòng)、海鮮美食、養(yǎng)生度假、海釣基地、游艇郵輪等大眾化多樣性的海洋旅游目的地呵濱海旅游先行區(qū)，推進(jìn)國際性旅游休閑島建設(shè)。推動(dòng)南麂旅游產(chǎn)業(yè)革命，重點(diǎn)發(fā)展海洋科普考察旅游和濱海高端休閑旅游，打造國際高端海島旅游品牌。試行游客人數(shù)限定和旅游預(yù)約新機(jī)制，成為我國生態(tài)環(huán)保型旅游示范地。要積極采取各種有效措施與手段，完善海洋旅游發(fā)展政策。構(gòu)筑山江海旅游“金三角”、打造南麂島旅游品牌、打造蒼南濱海休閑度假基地、大力發(fā)展休閑漁業(yè)和“漁家樂”。努力降低外資進(jìn)入門檻，加大旅游項(xiàng)目招商引資力度，推進(jìn)大社會(huì)辦大旅游。借助世界大型游輪集團(tuán)將投資主要轉(zhuǎn)向亞洲和中國市場的契機(jī)，推動(dòng)洞頭與南麂水上和空中交通建設(shè)，爭取早日開展游艇游輪、水上飛機(jī)等高端海上旅游項(xiàng)目，促進(jìn)“二島一帶”旅游互動(dòng)，形成若干個(gè)國際海釣基地、海鮮美食基地、游艇休閑基地、海島度假基地。利用甌江口新區(qū)、甌飛灘等圍海資源和樂清、龍灣、瑞安、平陽、蒼南等天然港灣及岸線沙灘，開發(fā)海涂和涉海旅游休閑項(xiàng)目，發(fā)展個(gè)性化濱海旅游業(yè)。加快甌江旅游夜游項(xiàng)目開發(fā)、旅游客運(yùn)碼頭與游艇專用碼頭建設(shè)，進(jìn)一步完善甌江沿岸的環(huán)境整治與景觀改造。加快規(guī)劃發(fā)展甌江水上夜游項(xiàng)目與海上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，大力發(fā)展海洋旅游購物與海洋海島旅游信息產(chǎn)業(yè)，積極拓寬海洋旅游產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)做足做活海洋旅游文章。
（三）切實(shí)加大對(duì)海洋旅游的宣傳
要樹立“市場就是做形象、做品牌就是做影響”的理念，創(chuàng)新旅游營銷思維，充分做好品牌塑造、形象推廣與渠道嫁接。把“海上溫州”與“晚上溫州”作為溫州海洋旅游的一大品牌來策劃好、包裝好、宣傳好。積極編制旅游宣傳促銷規(guī)劃，制定旅游宣傳促銷計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)客源市場與游客需求行為的研究，有的放矢地搞好產(chǎn)品宣傳與市場營銷。進(jìn)一步研究編制海洋旅游宣傳資料，積極搶占國內(nèi)外主流媒體與宣傳高地，整合宣傳資源與力量，進(jìn)行區(qū)域聯(lián)合促銷，如進(jìn)一步深化臺(tái)灣阿里山與雁蕩山姊妹山、洞頭海上半屏山與臺(tái)灣高雄路上半屏山的互動(dòng)交流。做大做響溫州海洋旅游節(jié)慶活動(dòng)系列。要按照智慧旅游城市創(chuàng)建的要求，加強(qiáng)景區(qū)、旅行社、酒店等旅游企業(yè)的信息化基礎(chǔ)建設(shè)，著力打造旅游行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)、旅游咨詢服務(wù)平臺(tái)、旅游電子商務(wù)平臺(tái)等一批公共平臺(tái)以及智慧旅游技術(shù)應(yīng)用示范基地，積極為廣大市民與外來旅游者提供一站式便捷式全方位人性化的旅游信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（四）加強(qiáng)海洋旅游資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)與永續(xù)利用
旅游產(chǎn)業(yè)是公認(rèn)的“朝陽產(chǎn)業(yè)”和“動(dòng)力產(chǎn)業(yè)”，旅游業(yè)在拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)、吸引投資、出口創(chuàng)匯、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收、繁榮經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮著越來越重要的作用。因此，近年來全國各地大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)發(fā)展面臨的競爭也越來越大。在日益劇烈的市場競爭中，要促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，離不開不斷的挖掘和獨(dú)特的創(chuàng)意，離不開旅游品牌的大力打造和旅游形象的科學(xué)設(shè)計(jì)。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，旅游作為一種重要的參與性、精神性、自主性的體驗(yàn)消費(fèi)，在體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要地位。而旅游產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)服務(wù)型向體驗(yàn)消費(fèi)型轉(zhuǎn)型發(fā)展，就應(yīng)積極在旅游品牌形象視覺設(shè)計(jì)中融入體驗(yàn)設(shè)計(jì)理念。
一、體驗(yàn)設(shè)計(jì)概述
體驗(yàn)，是來自于心理學(xué)的一個(gè)詞語，是指人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐過程中通過親身經(jīng)歷來感知和認(rèn)識(shí)事物的行為及過程。20世紀(jì)末，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)者約瑟夫?派恩、詹姆斯?吉爾摩合著的《體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)》一書引起世界很大關(guān)注和反響，使得體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的概念逐步傳播開來。伴隨著體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，體驗(yàn)設(shè)計(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)手段應(yīng)運(yùn)而生。體驗(yàn)設(shè)計(jì)，又叫做“主題體驗(yàn)設(shè)計(jì)”，即在產(chǎn)品設(shè)計(jì)過程中注重增加顧客的體驗(yàn)，根據(jù)消費(fèi)者的心理需求來設(shè)計(jì)特色產(chǎn)品，讓消費(fèi)者在貼切的環(huán)境中消費(fèi)從而獲取感官體驗(yàn)的一種設(shè)計(jì)理念和設(shè)計(jì)方法。體驗(yàn)設(shè)計(jì)是體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)理念與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物，它既得益于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，又對(duì)設(shè)計(jì)者和消費(fèi)者提出了新的挑戰(zhàn)，同時(shí)要求設(shè)計(jì)者具有相關(guān)的文化背景和對(duì)流行文化元素具有較深的理解。
二、旅游品牌形象視覺設(shè)計(jì)
旅游品牌形象是一個(gè)旅游單位在推廣自身形象過程中，傳遞給社會(huì)大眾的一個(gè)核心概念，期望得到社會(huì)的認(rèn)知和認(rèn)同，即所謂的旅游品牌知名度和美譽(yù)度，而旅游形象和城市形象有著共同的目標(biāo)群體和發(fā)展目的。旅游品牌形象具有地域性、動(dòng)態(tài)性、綜合性、穩(wěn)定性、可塑性等特征，其構(gòu)成要素包括理念識(shí)別、視覺識(shí)別、行為識(shí)別三種系統(tǒng)。視覺設(shè)計(jì)系統(tǒng)是旅游設(shè)計(jì)中的重要方法，通常而言，視覺設(shè)計(jì)系統(tǒng)包含人-地感知形象設(shè)計(jì)、人-人感知形象設(shè)計(jì)兩部分。前者包括視覺識(shí)別符號(hào)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、視覺景觀的形象設(shè)計(jì)以及味覺、觸覺、嗅覺等其他感覺形象設(shè)計(jì)；后者則主要是指旅游消費(fèi)者對(duì)旅游目的地的人文環(huán)境等形象的認(rèn)知設(shè)計(jì)，它主要關(guān)注旅游消費(fèi)者的內(nèi)心感受。
三、將體驗(yàn)設(shè)計(jì)應(yīng)用在旅游品牌形象視覺設(shè)計(jì)中的可行性
（一）體驗(yàn)設(shè)計(jì)有助于拓展旅游消費(fèi)者的感官體驗(yàn)
感官體驗(yàn)設(shè)計(jì)是體驗(yàn)設(shè)計(jì)中最基本、最重要的設(shè)計(jì)類型，它立足于人的視覺體驗(yàn)、觸覺體驗(yàn)、聽覺體驗(yàn)、嗅覺體驗(yàn)、味覺體驗(yàn)等五大感官體驗(yàn)，從而激發(fā)人們對(duì)旅游產(chǎn)品或服務(wù)的體驗(yàn)欲望，使得旅游設(shè)計(jì)者能夠根據(jù)人們的感官需要來對(duì)旅游產(chǎn)品、旅游形象的主題、要素、環(huán)境等進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)和巧妙構(gòu)筑，圍繞滿足旅游消費(fèi)者的感官需求從而提升旅游產(chǎn)品的品牌形象價(jià)值。
（二）體驗(yàn)設(shè)計(jì)有助于強(qiáng)化旅游消費(fèi)者的行為體驗(yàn)
行為體驗(yàn)設(shè)計(jì)立足于旅游消費(fèi)者在消費(fèi)過程中的肢體參與行為，根據(jù)消費(fèi)者的生理感受、生活方式、使用方法等對(duì)旅游產(chǎn)品進(jìn)行改造和設(shè)計(jì)，從而讓旅游消費(fèi)者能夠在參與行為中得到互動(dòng)和共鳴的滿足感。旅游行為體驗(yàn)，體現(xiàn)了游客主動(dòng)參與的思想意識(shí)，它強(qiáng)調(diào)旅游消費(fèi)者與旅游地之間的單向或雙向互動(dòng)。
（三）體驗(yàn)設(shè)計(jì)有助于增進(jìn)旅游消費(fèi)者的情感體驗(yàn)
在旅游過程中，情感是人們?cè)趯?duì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)的體驗(yàn)和感受之后所產(chǎn)生的一種心理體驗(yàn)。在物質(zhì)、技術(shù)的支持下，情感體驗(yàn)設(shè)計(jì)能夠把改變以前要人來適應(yīng)旅游產(chǎn)品的模式，而實(shí)現(xiàn)讓旅游產(chǎn)品來適應(yīng)人們的情感需要，從而為旅游消費(fèi)者創(chuàng)造美好的情感體驗(yàn)。因此，在旅游品牌形象視覺設(shè)計(jì)過程中，要重視旅游消費(fèi)者內(nèi)心的情感訴求，使得設(shè)計(jì)后的旅游產(chǎn)品和旅游氛圍盡量能夠影響旅游消費(fèi)者的情感波動(dòng)，能夠滿足人們表達(dá)或宣泄某種甚至某幾種情感體驗(yàn)的需要。
四、基于體驗(yàn)設(shè)計(jì)下的旅游品牌形象視覺設(shè)計(jì)策略
（一）樹立體驗(yàn)設(shè)計(jì)理念，科學(xué)制定旅游品牌形象提升計(jì)劃
面對(duì)當(dāng)前越來越激烈地競爭形勢(shì)，做好長遠(yuǎn)的旅游和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)二者融合的前提和保證。第一，要發(fā)揮動(dòng)力強(qiáng)勁、擴(kuò)展空間廣闊、資源條件優(yōu)越、區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出等有利條件，結(jié)合旅游業(yè)龐大的規(guī)模、相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)體系、強(qiáng)大的市場競爭力、牢固的基礎(chǔ)設(shè)施等條件，抓住旅游業(yè)亟須產(chǎn)業(yè)升級(jí)和文化產(chǎn)業(yè)亟須壯大的歷史機(jī)遇，制定切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃，全方位促進(jìn)二者的融合發(fā)展。第二，以現(xiàn)代旅游需求為依據(jù)，在充分認(rèn)識(shí)旅游與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，挖掘民族文化特征，將其獨(dú)特的文化特征作為旅游資源充分融合到旅游發(fā)展的進(jìn)程中，創(chuàng)造和滿足消費(fèi)者的新需求。例如，就云南、內(nèi)蒙古等少數(shù)民族較多的省份而言，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)與少數(shù)民族文化、農(nóng)耕文化的融合，著力把特有的少數(shù)民族文化元素融入到旅游產(chǎn)品的開發(fā)推廣中和旅游服務(wù)全過程。第三，大力實(shí)施品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)文化旅游精品建設(shè)，高起點(diǎn)策劃、規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)、營銷一批精品文化旅游景區(qū)、文化旅游節(jié)慶活動(dòng)、文化旅游演藝節(jié)目和文化旅游線路等文化旅游產(chǎn)品。
（二）加大旅游資源整合開發(fā)，積極打造體驗(yàn)式旅游精品
一是要注重規(guī)劃引領(lǐng)。高度重視規(guī)劃對(duì)體驗(yàn)式旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，聘請(qǐng)國內(nèi)外體驗(yàn)設(shè)計(jì)相關(guān)領(lǐng)域的專家，積極將體驗(yàn)設(shè)計(jì)理念融入到本地的旅游發(fā)展總體規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略綱要、總體規(guī)劃項(xiàng)目策劃之中，從而根據(jù)旅游資源分布特點(diǎn)、開發(fā)利用情況、旅游發(fā)展變化等新情況進(jìn)行及時(shí)修訂和調(diào)整，更好地體現(xiàn)旅游品牌形象視覺設(shè)計(jì)效果。二是要注意旅游資源整合，可以依托城市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，整合并凸顯紅色旅游、人文旅游、生態(tài)旅游等資源特色，實(shí)現(xiàn)體驗(yàn)式旅游的系統(tǒng)化和延伸化。三是要注重體驗(yàn)式旅游項(xiàng)目開發(fā)。依托豐富的旅游資源，在傳統(tǒng)山水觀光旅游的基礎(chǔ)上，發(fā)展體驗(yàn)性、⒂胄韻钅俊1熱紓依托紅色旅游開展角色代入的游擊戰(zhàn)項(xiàng)目等；依托農(nóng)業(yè)旅游開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)業(yè)知識(shí)教育、無公害蔬菜餐飲于一體的旅游項(xiàng)目，依托峽谷山水開展蹦極、攀巖等體驗(yàn)式項(xiàng)目。
（三）加快旅游基礎(chǔ)建設(shè)，為體驗(yàn)式旅游創(chuàng)造良好條件
吃、住、行、游、娛、購是旅游消費(fèi)者的重要體驗(yàn)要素，均涉及旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因此，相關(guān)部門和景區(qū)必須因地制宜，妥善配置，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)旅游道路、景區(qū)停車場、游客服務(wù)中心、旅游安全以及資源環(huán)境保護(hù)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。一方面，政府要加大旅游投入，通過采取資本運(yùn)作和市場經(jīng)營手段，實(shí)行收入分成等措施，吸引更多的外資或內(nèi)資進(jìn)行旅游Y源的開發(fā)和運(yùn)營，滿足日益增加的游客需要；另一方面，要加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，例如，可以探索在市內(nèi)建設(shè)游客集散中心，實(shí)行門票、旅游專線、居住等一站式服務(wù)體系，把市內(nèi)散客集中起來，為旅游消費(fèi)者獲取愉悅的體驗(yàn)式旅游提供方便。
（四）強(qiáng)化旅游宣傳營銷，提升體驗(yàn)式旅游項(xiàng)目的知名度
一是要?jiǎng)?chuàng)新體驗(yàn)式旅游宣傳方式。把體驗(yàn)式旅游旅游宣傳與經(jīng)貿(mào)、會(huì)展、節(jié)慶活動(dòng)、文化交流、對(duì)外交往活動(dòng)以及招商引資等有機(jī)結(jié)合起來，把旅游宣傳促銷貫穿到廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、酒店等各個(gè)環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)中去，形成旅游宣傳促銷的立體優(yōu)勢(shì)。二是要加大區(qū)域旅游合作促銷力度。在實(shí)現(xiàn)資源共享、市場共促、客源共有的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大與周邊旅游地的旅游交流與合作，將體驗(yàn)式旅游項(xiàng)目資源更好地推廣出去，形成區(qū)域內(nèi)旅游互惠共贏的發(fā)展格局。三是要完善體驗(yàn)式旅游網(wǎng)絡(luò)體系。與全國著名旅游城區(qū)聯(lián)網(wǎng)，旅游資源信息，吸引更多的海內(nèi)外游客來體驗(yàn)旅游和消費(fèi)。此外，還可以通過制作光盤、畫冊(cè)、畫片、攝影專集等形式，拓展體驗(yàn)式旅游項(xiàng)目宣傳的廣度和深度，營造全社會(huì)共同關(guān)注和推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的氛圍。
（五）促進(jìn)旅游商品創(chuàng)新，延伸體驗(yàn)式旅游產(chǎn)業(yè)鏈
一是要發(fā)揮政府主導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。要進(jìn)一步發(fā)揮政府在產(chǎn)學(xué)研合作中的橋梁紐帶作用，加大對(duì)體驗(yàn)式旅游商品企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，健全旅游商品設(shè)計(jì)研發(fā)體系，提高體驗(yàn)式旅游商品文化內(nèi)涵。二是要?jiǎng)?chuàng)新體驗(yàn)式旅游商品銷售模式。商業(yè)模式實(shí)際上就是管理模式，就是企業(yè)獲取效益的途徑、方式和方法。借助已經(jīng)獲取成功的知名旅游品牌影響力，通過互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)營銷平臺(tái)，擴(kuò)大體驗(yàn)式旅游特色商品的影響力，實(shí)現(xiàn)體驗(yàn)式旅游項(xiàng)目與服務(wù)線上銷售和線下渠道的完美結(jié)合。
五、結(jié)語
一、"三劃"問題
1.編制好旅游發(fā)展規(guī)劃。要精心編制出符合南岳實(shí)際、符合當(dāng)今世界旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，有指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性的中長遠(yuǎn)旅游發(fā)展規(guī)劃。要通過建立健全規(guī)劃體系，改善宏觀調(diào)控，科學(xué)引導(dǎo)旅游資源開發(fā)。要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，注意在開發(fā)中突出特色、突出品位、突出精品。要建立和推行旅游規(guī)劃資質(zhì)審查制度和旅游規(guī)劃論證、評(píng)審制度，確保旅游規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的管理和實(shí)施監(jiān)督。
2.搞好旅游形象策劃。要全面實(shí)施CIS戰(zhàn)略（形象設(shè)計(jì)戰(zhàn)略），根據(jù)"五岳名山"和"中華壽岳"的資源特點(diǎn)，著重做好南岳旅游總體形象的策劃與設(shè)計(jì)，使南岳旅游品牌形象更加鮮明突出。要抓緊完成南岳旅游總體形象、主題宣傳口號(hào)和形象標(biāo)識(shí)的策劃和設(shè)計(jì)工作，并聘請(qǐng)好旅游形象大使，組織全國知名詞曲作家為南岳創(chuàng)作一組旅游歌曲，制成MTV，傳唱大江南北。為切實(shí)推行此項(xiàng)工作，要組建南岳旅游策劃中心，專門負(fù)責(zé)抓落實(shí)。
3.做好旅游項(xiàng)目企劃。旅游及相關(guān)部門要精心組織，做好一批旅游項(xiàng)目的企劃工作，爭取國家、省、市批立項(xiàng)目、撥給資金，吸引客商前來投資置業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游項(xiàng)目的招商引資和成功運(yùn)作。
二、"三化"問題
1.注重旅游營銷個(gè)性化。要實(shí)施大聯(lián)合促銷。積極實(shí)行跨區(qū)域促銷，在宣傳促銷上加大區(qū)域協(xié)作力度，加強(qiáng)省內(nèi)區(qū)域間合作和周邊省市的協(xié)作，特別要加強(qiáng)"五岳"之間的聯(lián)合促銷，真正打響"五岳"牌。同時(shí)，與長沙的岳麓區(qū)、桂林的陽朔等地建立旅游黃金搭檔關(guān)系，真正做到資源共享、信息共享、客源共享。要強(qiáng)化營銷整合。要對(duì)全區(qū)節(jié)慶旅游和主題活動(dòng)進(jìn)行整合，集中人力、物力、財(cái)力，采取有分有合的辦法，高起點(diǎn)、大氣魄舉辦好"中國南岳衡山壽文化節(jié)暨廟會(huì)"活動(dòng)，并不斷提高辦節(jié)水平，辦出特色、辦出品位、辦出新意、辦出影響、辦出效益。
2.推進(jìn)旅游企業(yè)集團(tuán)化。要通過聯(lián)合、兼并、買斷、資產(chǎn)重組等多種方式，把全區(qū)所有旅行社組成一家公司，索道、客運(yùn)公司捆綁在一起，賓館飯店聯(lián)合經(jīng)營，向集團(tuán)化方向發(fā)展，盡力克服勢(shì)單力薄、各自為戰(zhàn)的弊端，抵御中國加入WTO境外大型旅游企業(yè)集團(tuán)帶來的沖擊。
3.實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)信息化。要適應(yīng)世界網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新潮流，加快利用科技創(chuàng)新成果的步伐，積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)信息化，尤其要建立寬帶網(wǎng)，開展網(wǎng)上促銷，發(fā)展旅游電子商務(wù)。要把南岳旅游網(wǎng)站建成一個(gè)高水準(zhǔn)、高效能的專業(yè)旅游網(wǎng)和政府網(wǎng)，并與全國知名綜合網(wǎng)站、精品旅游網(wǎng)站鏈接，實(shí)現(xiàn)旅游網(wǎng)絡(luò)化。
三、"三提"問題
1.文化品位提升。南岳發(fā)展旅游的最大優(yōu)勢(shì)在文化，最大賣點(diǎn)也在文化。要進(jìn)一步對(duì)福壽文化、湖湘文化、宗教文化、祭祀文化等作深層次挖掘，營造文化氛圍，抓好文化細(xì)節(jié)，全面提升旅游文化品位。要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地興建好"南岳文化長廊"，融入博大精深的南岳文化，使游客在覽勝觀奇之中，知曉歷史淵源，感受文化熏陶。特別要挖掘好方廣寺、鄴侯書院的文化內(nèi)涵，發(fā)揮湖湘文化特色，奠定南岳作為"湖湘文化發(fā)樣地"的至尊地位。
2.環(huán)境品位提優(yōu)。要優(yōu)化硬環(huán)境。全面實(shí)施ISO14000戰(zhàn)略，建立環(huán)境管理體系，爭取通過國際認(rèn)證。要大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，推行綠色經(jīng)營、綠色開發(fā)，如倡導(dǎo)綠色飯店、生態(tài)性開發(fā)，促使南岳旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。要優(yōu)化軟環(huán)境。全面推行CS戰(zhàn)略（游客滿意戰(zhàn)略），積極實(shí)施ISO9000戰(zhàn)略，建立質(zhì)量管理體系，通過國際認(rèn)證，進(jìn)一步提高旅游服務(wù)質(zhì)量。要繼續(xù)深入開展"笑迎天下客，滿意在南岳"等一系列文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高全區(qū)人民文明素質(zhì)，努力創(chuàng)造"景點(diǎn)佳、秩序好、環(huán)境美、服務(wù)優(yōu)"的旅游目的地形象。
3.建筑品位提質(zhì)。南岳城（景）區(qū)建筑要突出個(gè)性特色，恢復(fù)古風(fēng)古韻魅力。古鎮(zhèn)四街建筑要復(fù)古，形成古色古香；城鎮(zhèn)新區(qū)建筑要?jiǎng)?chuàng)特，既要符合整體規(guī)劃，又要體現(xiàn)獨(dú)特個(gè)性，還要富有現(xiàn)代氣息；景區(qū)建筑要與風(fēng)景區(qū)相協(xié)調(diào)，做到融為一體、渾然天成。要突出抓好廟西小區(qū)。朱陵宮等一批重點(diǎn)建筑，建出特色、建出精品。
四、"三調(diào)"問題
1.調(diào)整旅游市場結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持省內(nèi)市場與省外市場并舉、香客與游客并重，抓重點(diǎn)市場促新興市場，抓老客戶促新客戶。要把客源市場重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到游客身上，緊緊瞄準(zhǔn)省內(nèi)都市消費(fèi)群，響亮打出"其實(shí)你不用去遠(yuǎn)方，南岳自有美好風(fēng)光"的口號(hào)，大力倡導(dǎo)"衡陽人游南岳"、"湖南人游南岳"。同時(shí)要努力開拓鄰省和沿海市場，重點(diǎn)放在粵港澳等地，通過立體促銷，吸引更多的游客來南岳觀光，提高游客檔次，改善游客結(jié)構(gòu)。
奮斗目標(biāo)是：全省接待國內(nèi)游客3.3億人次，接待入境游客350萬人次，分別同比增長15%和15%；旅游總收入2900億元，同比增長19%。
一、立足全局，培育戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)
（一）積極融入全省發(fā)展戰(zhàn)略。緊緊抓住全省轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大機(jī)遇，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，爭取省委、省政府上半年召開全省旅游發(fā)展大會(huì)，爭取省人大支持下半年完成《山東省旅游條例》修訂工作，從立法和政策層面確立旅游業(yè)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)定位。借助黃河三角洲開發(fā)上升到國家戰(zhàn)略，將旅游業(yè)融入黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)支持黃河口生態(tài)旅游區(qū)、黃河水城聯(lián)合創(chuàng)建國家5a級(jí)旅游景區(qū)，創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)。以打造溫帶濱海旅游連綿帶為目標(biāo)，全面實(shí)施《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)規(guī)劃》，重點(diǎn)開發(fā)濱海度假酒店集群，力爭年內(nèi)開工一到兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。爭取國家有關(guān)部委支持，選擇一處較大島嶼或宜于封閉的半島，爭取享受國家支持海南國際旅游島的有關(guān)政策。利用國家準(zhǔn)許外國籍郵輪在華多點(diǎn)停靠政策，加快半島郵輪碼頭建設(shè)，著力構(gòu)建青島、煙臺(tái)、威海三大停靠港，逐步將青島港打造成郵輪母港。
（二）高質(zhì)量推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。始終把旅游大項(xiàng)目建設(shè)作為旅游發(fā)展的重點(diǎn)。三季度召開第三次全省重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，重點(diǎn)推動(dòng)改造提升一批傳統(tǒng)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)一批休閑度假高端旅游項(xiàng)目，培育一批鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，力爭全年新增4a級(jí)以上旅游景區(qū)15個(gè)，完成旅游投資1000億元。推動(dòng)泰山、“三孔”、蓬萊閣、劉公島、嶗山、南山等著名景區(qū)，配套開發(fā)演藝、餐飲、住宿、購物項(xiàng)目，延長游客滯留時(shí)間。抓住國家扶持紅色旅游項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，加快發(fā)展以沂蒙老區(qū)為中心的紅色旅游。加大旅游對(duì)外開放招商引資力度，推出一批市場潛力大的重點(diǎn)項(xiàng)目和創(chuàng)意，參加國際性、區(qū)域性重大經(jīng)貿(mào)、旅游招商活動(dòng)。抓好省委、省政府去年在香港、日本、韓國舉辦的大型招商會(huì)簽約旅游項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。發(fā)揮《全省重點(diǎn)旅游項(xiàng)目進(jìn)度數(shù)據(jù)庫》的作用，對(duì)在建、擬建、簽約重點(diǎn)旅游項(xiàng)目進(jìn)展情況實(shí)行月調(diào)度和動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步開放規(guī)劃設(shè)計(jì)市場，引進(jìn)國外著名旅游規(guī)劃咨詢公司進(jìn)入山東旅游規(guī)劃市場，與國內(nèi)、省內(nèi)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)公司共同參與重大旅游項(xiàng)目和重要旅游城市、跨區(qū)域旅游規(guī)劃的編制工作。建立省重大旅游項(xiàng)目專家評(píng)審制度。與省相關(guān)部門合作，研究制訂《新文化旅游遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》，引導(dǎo)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目強(qiáng)化文化支撐，精細(xì)施工，高效管理，培育“遺產(chǎn)型”旅游項(xiàng)目。
（三）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極參與三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，著力將三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成的精品培育成旅游產(chǎn)品。大力推進(jìn)旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、水利、地質(zhì)、海洋、環(huán)保、氣象等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展，共同開發(fā)產(chǎn)品、培育市場、完善保障機(jī)制，引導(dǎo)旅游消費(fèi)。圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)，加強(qiáng)與文化部門合作，探索建立部門合作機(jī)制，共同研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)文化旅游一體化發(fā)展的意見》，培育文化節(jié)慶、旅游演藝以及非物質(zhì)文化旅游產(chǎn)品，將文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
（四）充分發(fā)揮大企業(yè)的帶動(dòng)作用。繼續(xù)實(shí)施旅游大企業(yè)培育工程，全省重點(diǎn)培育10個(gè)左右的大型旅游企業(yè)集團(tuán)。選擇一批規(guī)模實(shí)力較大的旅游企業(yè)集團(tuán)，如山東銀座旅游集團(tuán)、煙臺(tái)南山旅游集團(tuán)、青島城投旅游集團(tuán)、山東藍(lán)海酒店集團(tuán)等，支持其開展跨地區(qū)、跨行業(yè)戰(zhàn)略重組。支持山東黃金集團(tuán)、魯信集團(tuán)、青啤集團(tuán)、煙臺(tái)張?jiān)＜瘓F(tuán)、濰坊景芝酒業(yè)集團(tuán)、德州皇明集團(tuán)等，將旅游板塊做大做強(qiáng)。支持魯商集團(tuán)利用其商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和銷售平臺(tái)，進(jìn)行食、住、游、購、娛旅游要素一體化開發(fā)試點(diǎn)。打破部門、行業(yè)、所有制界限，整合資源，組建一批以旅游為主業(yè)的綜合性旅游大企業(yè)集團(tuán)。
二、全面提升服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)人民群眾更加滿意的產(chǎn)業(yè)
（五）推動(dòng)各級(jí)旅游目的地服務(wù)體系升級(jí)。以“五級(jí)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)優(yōu)工程”為抓手，一是在縣級(jí)以下重點(diǎn)完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，利用中央和省推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大機(jī)遇，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目、交通、住宿、餐飲、娛樂、購物、旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)體系建設(shè)，全面提升縣域旅游服務(wù)功能；引導(dǎo)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游特色村突出生態(tài)、鄉(xiāng)村、民俗特色，完善旅游要素，提高接待服務(wù)質(zhì)量，力爭全年新增3—5個(gè)旅游強(qiáng)縣、30個(gè)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個(gè)旅游特色村。二是對(duì)照優(yōu)秀旅游城市評(píng)選條件，指導(dǎo)全省35個(gè)優(yōu)秀旅游城市嚴(yán)格按照國家優(yōu)秀旅游城市標(biāo)準(zhǔn)修訂城市旅游規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)城市旅游集散、咨詢、救援、自駕車營地體系，城市特色街區(qū)、城市美化亮化和夜生活設(shè)施建設(shè)，著力提高城市旅游功能和旅游要素的聚集度，加快從“旅游城市”到“旅游目的地城市”的轉(zhuǎn)變。三是引導(dǎo)濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、威海、泰安、濟(jì)寧曲阜全省首批6個(gè)優(yōu)秀旅游城市，學(xué)習(xí)借鑒杭州、大連、成都創(chuàng)建最佳旅游城市試點(diǎn)市的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、文化景觀以及城市發(fā)展水平，高水平規(guī)劃籌劃，開展最佳旅游目的地創(chuàng)建工作。重點(diǎn)培育在國內(nèi)外有特色、有競爭力的項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)唯一性、代表性文化資源的保護(hù)，建設(shè)具有國際水準(zhǔn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和多語種的旅游服務(wù)體系，提高游客和市民的滿意度。下半年，省旅游局組織國內(nèi)外專家對(duì)啟動(dòng)創(chuàng)“最佳”的城市進(jìn)行評(píng)估檢查，擇優(yōu)向國家旅游局推薦，打造二至三個(gè)國際知名的最佳旅游目的地城市。 (1) 測繪工作計(jì)劃
2011年人民檢察院工作計(jì)劃
人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作思路和要點(diǎn)
人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作計(jì)劃
教育局教育工作要點(diǎn)
2011年工作總結(jié)及2011年工作規(guī)劃
縣地方稅務(wù)局2010年主要工作情況匯報(bào)及2011年工作思路
水管所年終工作總結(jié)
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（六）開展“旅游質(zhì)量提升年”活動(dòng)。將2011年確定為“好客山東旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”，出臺(tái)《好客山東旅游服務(wù)質(zhì)量提升年實(shí)施方案》認(rèn)真組織實(shí)施。加快旅游服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步形成一整套涵蓋旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游配套設(shè)施、旅游接待服務(wù)、旅游安全管理的旅游標(biāo)準(zhǔn)體系。深入宣傳推廣《好客山東旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，在全省服務(wù)業(yè)行業(yè)組織開展“好客山東”服務(wù)競賽活動(dòng)，評(píng)選出“好客服務(wù)”100名金質(zhì)獎(jiǎng)、1000名銀質(zhì)獎(jiǎng)、10000名銅質(zhì)獎(jiǎng)，營造人人代表“好客山東”、處處體現(xiàn)“好客山東”的社會(huì)氛圍，履行“好客山東”的莊嚴(yán)承諾。把《好客山東旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》落實(shí)情況納入對(duì)優(yōu)秀旅游目的地、省級(jí)旅游強(qiáng)縣、旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游特色村，以及星級(jí)飯店、a級(jí)景區(qū)、a級(jí)旅行社的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和復(fù)核、暗訪內(nèi)容。以貫徹《旅行社條例》和《實(shí)施細(xì)則》為契機(jī)，加大對(duì)旅行社的管理，嚴(yán)肅查處超范圍經(jīng)營、虛假廣告等違法違規(guī)行為，運(yùn)用市場機(jī)制和必要的行政手段，建立扶強(qiáng)扶優(yōu)、優(yōu)勝劣汰的旅行社管理機(jī)制。嚴(yán)格對(duì)外省旅行社駐魯辦事處管理，規(guī)范市場行為。全面加強(qiáng)旅游誠信建設(shè)，開展誠信示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。健全完善旅游目的地環(huán)境評(píng)價(jià)體系，組織開展游客滿意度測評(píng)，定期《山東省旅游質(zhì)量公報(bào)》。
（七）加強(qiáng)旅游信息服務(wù)體系建設(shè)。正式啟用旅游衛(wèi)星帳戶統(tǒng)計(jì)體系，建立山東旅游資源數(shù)據(jù)庫。發(fā)揮信息化在提升服務(wù)質(zhì)量中的重要作用，加快旅游數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，形成覆蓋全省各級(jí)旅游管理機(jī)構(gòu)、各旅游企業(yè)的省級(jí)目的地?cái)?shù)字旅游服務(wù)系統(tǒng)。進(jìn)一步完善“12301”旅游服務(wù)熱線功能，暢通投訴渠道。加快推進(jìn)旅游景區(qū)、旅行社、旅游飯店的數(shù)字化建設(shè)，全省4a級(jí)以上旅游景區(qū)、4星級(jí)以上旅游飯店以及3a級(jí)以上旅行社要逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。在開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推廣旅游品質(zhì)保障系統(tǒng)。整合各類旅游“一卡通”，推廣使用“好客山東旅游卡”，完善提升功能，形成全省統(tǒng)一，集旅游咨詢、城市交通、游覽、餐飲、住宿、購物、娛樂于一身的便民利民惠民“旅游一卡通”。
（八）認(rèn)真落實(shí)全國旅游減排規(guī)劃。按照國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，廣泛引入低碳發(fā)展模式，鼓勵(lì)支持各類旅游企業(yè)廣泛利用新能源、新材料和節(jié)能、節(jié)水、減排技術(shù)，實(shí)行合同能源管理，實(shí)施高效照明改造。突出抓好旅游飯店、旅游景區(qū)的節(jié)能減排。爭取國家旅游局支持，依托德州皇明集團(tuán)太陽谷微排國際酒店制訂國家星級(jí)旅游飯店節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，力爭全省旅游飯店、旅游景區(qū)節(jié)水節(jié)電量每年同比下降5%，提前一年實(shí)現(xiàn)國務(wù)院提出的星級(jí)飯店、a級(jí)景區(qū)用水用電量降低20%的目標(biāo)。大力倡導(dǎo)低碳旅游方式，引導(dǎo)游客文明旅游，理性消費(fèi)，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境。
三、轉(zhuǎn)變市場營銷方式，培育旅游消費(fèi)熱點(diǎn)
（九）將“聯(lián)合推介、捆綁營銷”的重點(diǎn)由推介形象為主向推介形象、營銷產(chǎn)品并重轉(zhuǎn)變。圍繞打造“好客山東”旅游產(chǎn)品品牌體系，強(qiáng)化全行業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)和市場營銷意識(shí)，區(qū)分不同市場需求，加大產(chǎn)品開發(fā)營銷力度，增強(qiáng)市場競爭力。按照政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、涉旅企業(yè)參與的原則，形成產(chǎn)品開發(fā)營銷的工作機(jī)制和政策引導(dǎo)機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)從以資源換市場向資源換市場、市場換市場“雙輪驅(qū)動(dòng)”的轉(zhuǎn)變，即依托9400萬人口龐大的省內(nèi)旅游市場，與友好城市、主要客源地、區(qū)域旅游合作伙伴等建立市場互換機(jī)制，互為客源、互為市場、互利共贏。各市要重點(diǎn)面向國內(nèi)市場，通過區(qū)域旅游合作，推出地方特色鮮明的區(qū)域性旅游產(chǎn)品。省旅游局重點(diǎn)與港中旅、中青旅、上海春秋國旅、康輝國旅、攜程等戰(zhàn)略合作單位以及境外大旅行商合作，面向日韓、俄羅斯、東南亞、港澳臺(tái)等主要入境旅游市場，組織引導(dǎo)旅游企業(yè)開發(fā)推出一批歷史文化、濱海度假旅游產(chǎn)品。與北京、上海、廣州等歐美遠(yuǎn)程游客中轉(zhuǎn)站城市合作，推出一批對(duì)接連線的旅游產(chǎn)品，間接吸引歐美遠(yuǎn)程游客。全省重點(diǎn)培育“觀世博、游山東”和“好客山東賀年會(huì)”兩大產(chǎn)品。“觀世博、游山東”要以“唱響好客山東、喜迎世博賓朋”為主題，以文化旅游和濱海生態(tài)旅游為重點(diǎn)，整合全省重點(diǎn)旅游景區(qū)、重大旅游節(jié)慶活動(dòng)以及魯菜資源，擴(kuò)大影響面，增強(qiáng)吸引力。在辦好首屆“賀年會(huì)”的基礎(chǔ)上，7月份啟動(dòng)“賀年會(huì)”籌備工作，提前動(dòng)手，創(chuàng)新策劃，豐富內(nèi)容，科學(xué)安排，辦一屆高水平的“賀年會(huì)”。
（十）將市場開發(fā)與培育旅游消費(fèi)結(jié)合起來，促進(jìn)國內(nèi)旅游、入境旅游、出境旅游三大市場協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對(duì)發(fā)展旅游消費(fèi)重大意義的宣傳，進(jìn)一步提高各級(jí)各部門對(duì)發(fā)展旅游消費(fèi)重要性的認(rèn)識(shí)。繼續(xù)組織開展“山東人游山東”活動(dòng)，與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡委、教育等部門合作，推動(dòng)開展職工帶薪休假旅游、修學(xué)旅游、老年旅游以及家庭旅游。與省郵政公司合作，實(shí)施“旅游下鄉(xiāng)工程”，發(fā)揮城市帶動(dòng)農(nóng)村、旅游帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游市場的互動(dòng)。出臺(tái)《山東省全民旅游休閑綱要》，進(jìn)一步完善旅游惠民措施，擴(kuò)大出游規(guī)模，提高出游率，培育城鄉(xiāng)居民新的生活方式。加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，開展“全國百城游山東”活動(dòng)，重點(diǎn)開發(fā)環(huán)渤海、長三角市場，拓展珠三角、中原、東北、西北市場。把旅游商品、旅游紀(jì)念品開發(fā)作為擴(kuò)大旅游消費(fèi)新的增長點(diǎn)，培育一批山東著名旅游商品、旅游紀(jì)念品品牌，創(chuàng)建旅游商品營銷聯(lián)盟，推進(jìn)聯(lián)銷經(jīng)營。緊緊抓住世界經(jīng)濟(jì)普遍回暖、入境旅游市場日趨活躍的機(jī)遇，大力開發(fā)入境旅游市場。對(duì)日韓、港澳臺(tái)、東南亞等近距離入境旅游市場，實(shí)行“以出境游促入境游”，建立客源互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)主要入境旅游市場實(shí)現(xiàn)較快增長。進(jìn)一步完善入境旅游獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)旅游部門、旅游企業(yè)開發(fā)入境旅游市場的積極性。將出境旅游納入統(tǒng)計(jì)考核指標(biāo)。 [2] 測繪工作計(jì)劃
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（十一）創(chuàng)新魯菜，發(fā)展文化主題酒店，培植旅游消費(fèi)新的熱點(diǎn)。以“賀年會(huì)”為平臺(tái)，實(shí)施魯菜振興規(guī)劃，擴(kuò)大魯菜知名度和影響力，提高餐飲在旅游要素構(gòu)成中的市場份額。爭取以省政府名義出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)魯菜創(chuàng)新發(fā)展的意見》，重點(diǎn)支持魯菜創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。按照養(yǎng)生、綠色的原則，加快魯菜標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在星級(jí)飯店、旅游餐館，以及納入“魯菜館”管理的社會(huì)餐館等，全面推廣魯菜，支持涉旅飯店、餐館等培育1—2個(gè)特色魯菜菜品。著力培育以魯菜為主體的“賀年宴”品牌，將“賀年宴”打造成弘揚(yáng)魯菜文化、培育創(chuàng)新型魯菜人才的重要平臺(tái)。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名飯店品牌，支持鼓勵(lì)發(fā)展形象鮮明、有齊魯文化特色的主題文化酒店。將“山東客棧”打造成國內(nèi)外知名的文化主題酒店。
四、加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍和旅游部門建設(shè)，為旅游業(yè)發(fā)展提供重要保障
（十二）全面推進(jìn)職業(yè)化導(dǎo)游團(tuán)隊(duì)建設(shè)。嚴(yán)格職業(yè)化導(dǎo)游團(tuán)隊(duì)的準(zhǔn)入。對(duì)職業(yè)化導(dǎo)游團(tuán)隊(duì)導(dǎo)游實(shí)行分級(jí)管理，推薦一批高素質(zhì)的職業(yè)化導(dǎo)游，參加接待國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)不同層次的重大政務(wù)接待活動(dòng)。對(duì)在崗并經(jīng)過考核合格的職業(yè)化導(dǎo)游員給予一定的政府津貼，并享受不同的出國考察、獎(jiǎng)勵(lì)、免費(fèi)培訓(xùn)政策。實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，對(duì)不符合職業(yè)化導(dǎo)游團(tuán)隊(duì)條件的導(dǎo)游實(shí)行退出機(jī)制。支持泰山、三孔、蓬萊閣等著名景區(qū)開展聘請(qǐng)退休老教師、老專家等從事高層次導(dǎo)游服務(wù)工作試點(diǎn)。
（十三）加大旅游人才選拔培訓(xùn)力度。組織魯菜研究所、山東旅游項(xiàng)目策劃中心面向全國公開招聘高管人才。上半年省市旅游部門、旅游企業(yè)聯(lián)合，舉辦大型山東旅游人才招聘會(huì)，聚合各類人才參與我省旅游建設(shè)。以服務(wù)全省旅游發(fā)展為基點(diǎn)，充分發(fā)揮山東旅游職業(yè)教育集團(tuán)在旅游培訓(xùn)、旅游教育和旅游研究方面的重要作用，把山東旅游職業(yè)教育集團(tuán)培育成全省旅游人才培訓(xùn)的主渠道。鼓勵(lì)和組織有關(guān)高校與專家開展山東旅游的重大課題研究。支持省內(nèi)高校重點(diǎn)旅游學(xué)科建設(shè)。進(jìn)一步健全省、市、縣、旅游企業(yè)四級(jí)培訓(xùn)體系，加大對(duì)旅游培訓(xùn)的投入，提高培訓(xùn)層次和質(zhì)量。
（十四）加強(qiáng)旅游部門執(zhí)政能力建設(shè)。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，推動(dòng)市縣旅游部門加強(qiáng)旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造性地落實(shí)“三定方案”，全面提高旅游執(zhí)政能力和工作水平。加強(qiáng)旅游創(chuàng)新能力建設(shè)，充分發(fā)揮省旅游專家委員會(huì)在旅游創(chuàng)意、項(xiàng)目策劃、產(chǎn)品營銷等方面的作用。繼續(xù)舉辦“旅游創(chuàng)新獎(jiǎng)”，用好“旅游局長博客群”，廣泛吸納網(wǎng)友的意見建議。大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，建立常態(tài)化的干部選拔任用機(jī)制，激發(fā)廣大黨員干部的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，更加重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化調(diào)查研究，狠抓工作落實(shí)。大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級(jí)旅游部門要結(jié)合“文明機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作，大力弘揚(yáng)“熱情好客、認(rèn)真辦事、創(chuàng)新務(wù)實(shí)、勇于奉獻(xiàn)”精神，培育“好客山東”機(jī)關(guān)文化，率先成為“好客山東”的踐行者。
3 測繪工作計(jì)劃
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[關(guān)鍵詞] 阿壩州 經(jīng)濟(jì)開發(fā) 旅游 調(diào)研
一、阿壩旅游發(fā)展存在的主要問題
1.人文旅游資源開發(fā)十分薄弱，缺少獨(dú)具特色的文化精品旅游項(xiàng)目
目前，阿壩州人文旅游資源經(jīng)過挖掘和整理已初現(xiàn)輪廓，但在具體運(yùn)作中仍然十分欠缺，未能打造出獨(dú)具特色的文化精品旅游項(xiàng)目，制約了人文旅游資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。突出表現(xiàn)在“以自然觀光為主，民族文化氛圍不濃”，旅游業(yè)由單一的觀光型旅游向集觀光、休閑、度假、商務(wù)、會(huì)展、研修的復(fù)合型旅游業(yè)發(fā)展力度不夠。整合自然生態(tài)與藏羌文化資源力度不夠，缺乏鮮明的民族特色和文化品位。
(1)演藝團(tuán)體節(jié)目雷同，特色不鮮明。以舞臺(tái)藝術(shù)演出的形式展示藏羌民族風(fēng)情和民俗文化的各演藝團(tuán)體，民族歌舞表演節(jié)目雷同，特色不鮮明，缺乏感染力和震撼力，未能充分展示阿壩州藏羌民族文化的魅力。
(2)游客參與性，互動(dòng)性，體驗(yàn)性，娛樂性，趣味性等體現(xiàn)不足。缺乏具有民族特色、地域文化特色的旅游項(xiàng)目支持和人文風(fēng)情文化氛圍的烘托，難以留住游客。
(3)茂縣、理縣、汶川作為全國最大的羌族聚居區(qū)，但羌文化氛圍不濃。
2.旅游商品開發(fā)嚴(yán)重滯后
絕大多數(shù)商品包裝上寫著“九寨特產(chǎn)”字樣，但卻不是本地生產(chǎn)，本地產(chǎn)的少且末形成產(chǎn)業(yè)鏈。旅游商品和紀(jì)念品附加值不高、工藝特色不鮮明、地方特色不濃郁。蘊(yùn)涵地方特色并具有吸引力的紀(jì)念品不多見，罕有叫得響的品牌。就目前整個(gè)旅游商品市場來說，比較有特色的一是“格桑花牦牛角梳有限公司”生產(chǎn)加工的牦牛角制品系列，采取“前店后坊”銷售方式，市場實(shí)現(xiàn)很好；二是茂縣的“羌寨繡莊有限責(zé)任公司”生產(chǎn)的藏羌民族服飾及羌繡工藝品、旅游紀(jì)念品等。其產(chǎn)品民族特色濃厚，多次在中國民間藝術(shù)、工藝品、旅游紀(jì)念品禮品博覽會(huì)上獲獎(jiǎng)，但其產(chǎn)品實(shí)用性不強(qiáng)，檔次不高，做工不夠精美，產(chǎn)品設(shè)計(jì)單一，如不加以創(chuàng)新，在旅游商品市場上將失去優(yōu)勢(shì)地位；三是“四川紅星領(lǐng)地酒莊有限公司”生產(chǎn)的紅星領(lǐng)地葡萄酒，具有明顯的地域酒莊葡萄酒特色。酒莊建設(shè)規(guī)劃將民族文化與葡萄酒文化融為一體，實(shí)現(xiàn)綠色葡萄酒產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、民族文化產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展模式，前景看好。但仍需在產(chǎn)品包裝、市場定位、市場營銷、品牌建設(shè)、品牌分類上下工夫，挖掘潛力。
3.旅游產(chǎn)業(yè)鏈條不長，經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效益不強(qiáng)
旅游業(yè)是一個(gè)帶動(dòng)能力極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，它的社會(huì)性、綜合性很強(qiáng)，包括吃、住、行、游、購、娛六大要素，但是目前阿壩州旅游業(yè)主要停留在“看”的階段，還算不上“游”，在“九環(huán)旅游線”上游客的停留時(shí)間平均為兩天，游客反映的“拼命旅游”現(xiàn)象值得深思。同時(shí)，旅游收入主要來源于景區(qū)門票收入。旅游產(chǎn)業(yè)的巨大市場潛力未能挖掘出來，如何增加旅游者的停留天數(shù)，提高游客人均消費(fèi)支出，是增加旅游收入的關(guān)鍵，也是旅游二次創(chuàng)業(yè)努力的方向。
4.旅游市場秩序混亂，行業(yè)自律機(jī)構(gòu)不健全
主要表現(xiàn):一是存在“零團(tuán)費(fèi)”、“零房費(fèi)”現(xiàn)象，導(dǎo)致賓館飯店服務(wù)質(zhì)量降低、虧損經(jīng)營，游客投訴時(shí)有發(fā)生。二是購物點(diǎn)多、購物市場不規(guī)范。三是導(dǎo)游“回扣”現(xiàn)象嚴(yán)重。
具體講:一是賓館飯店數(shù)量多，但檔次低。“九環(huán)”線有四萬二千多個(gè)床位，但市場需求僅二百多萬次，床位過剩，造成低價(jià)惡性競爭，“零房費(fèi)”經(jīng)營。二是旅行社對(duì)導(dǎo)游實(shí)行“零工資”制，這是旅游市場秩序混亂之根源。旅行社不給導(dǎo)游工資，導(dǎo)游收入只有來自賓館飯店、演出團(tuán)體、購物點(diǎn)的回扣，不僅損害游客利益，同時(shí)，對(duì)旅游市場秩序擾亂極大。這個(gè)問題不徹底解決，旅游市場的治理將很難落到實(shí)處。
結(jié)合調(diào)查分析，我們對(duì)阿壩州旅游的總體印象是：
第一，阿壩州作為旅游目的地的吸引力主要來自“九寨溝、黃龍”等得天獨(dú)厚的自然景觀；第二，阿壩州“大九寨”文化旅游資源雖然豐富，但是存在“虛、死、散”的不足；第三，阿壩自然旅游資源世界一流，文化旅游資源獨(dú)具魅力，但兩者的結(jié)合不夠；第四，阿壩旅游資源極具開發(fā)潛力，二次創(chuàng)業(yè)必將實(shí)現(xiàn)阿旅游的再次騰飛，助推阿壩經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)新高。
二、明確目標(biāo)，理清思路，實(shí)施阿壩旅游二次創(chuàng)業(yè)
1.明確目標(biāo)，理清思路
阿壩州旅游資源要以規(guī)劃為前提、保護(hù)為核心、管理為關(guān)鍵、文化為靈魂、政府為主導(dǎo)、市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體和資本為紐帶來充實(shí)完善阿壩州旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，為阿壩旅游二次創(chuàng)業(yè)指明了方向。站在戰(zhàn)略高度，實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)：“建設(shè)全國最大的國際旅游精品區(qū)”，四川省的國際旅游通道，四川旅游的“航空母艦”。
提升兩個(gè)含量：文化含量，科技含量。
實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變：旅游由單一的“觀光型旅游”向“觀光與文化、休閑旅游相結(jié)合”的轉(zhuǎn)變，客源市場由國內(nèi)市場為主向國內(nèi)市場與國外市場共同發(fā)展的轉(zhuǎn)變。
2.實(shí)施四個(gè)戰(zhàn)略
（1)――品牌化戰(zhàn)略，打響六大品牌：“九寨溝――黃龍世界自然遺產(chǎn)地生態(tài)旅游品牌”，“臥龍――四姑娘山大熊貓故鄉(xiāng)自然生態(tài)旅游品牌”，“羌族歷史文化及民俗風(fēng)情旅游品牌”、“嘉絨藏族文化及民俗風(fēng)情旅游品牌”，“艱苦卓絕?革命奇跡的紅色旅游文化品牌”，“川西北大草原風(fēng)光旅游品牌”。
（2)――特色化戰(zhàn)略：突出自然特色、文化特色，生態(tài)特色，深度開發(fā)休閑、度假、科考、生態(tài)旅游，提高旅游業(yè)綜合效益。
(3)――多元化戰(zhàn)略：融資方式多渠道、旅游產(chǎn)品多樣化、宣傳促銷多形式，吸引游客多層次。
（4)――產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略：延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)新的旅游產(chǎn)品，豐富旅游項(xiàng)目，以旅游業(yè)為紐帶帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.實(shí)現(xiàn)五個(gè)突破
（1)在展現(xiàn)藏羌民族文化上實(shí)現(xiàn)新突破。推出特色鮮明的民族風(fēng)情旅游項(xiàng)目、旅游活動(dòng)和旅游產(chǎn)品，充分展示藏羌民族文化的神秘魅力；開發(fā)具有民族文化特色的旅游工藝品，充分體現(xiàn)物化的民族文化；建設(shè)一批體現(xiàn)民族特色的建筑物。
（2)在創(chuàng)新體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)景區(qū)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，促進(jìn)旅游資源向旅游資本轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新管理機(jī)制。積極探索成立阿壩旅游投資公司、土地投資公司等，拓寬投融資渠道，加快建設(shè)。創(chuàng)新營銷機(jī)制，對(duì)阿壩州旅游進(jìn)行整體設(shè)計(jì)、策劃和包裝，提高旅游宣傳整體效果，提高拓展國際國內(nèi)旅游客源市場的能力。創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，重獎(jiǎng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。
（3)在人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)上實(shí)現(xiàn)新突破。建設(shè)國際一流的旅游目的地，必須具備一流水平的人才隊(duì)伍。采取多種形式聚集人才：與高校聯(lián)合培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，高薪聘請(qǐng)高級(jí)旅游策劃師作項(xiàng)目策劃，引進(jìn)一批專家研究阿壩文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，要注重加大對(duì)本地人才的培養(yǎng)使用力度。
（4)在資源保護(hù)和建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持“保護(hù)為開發(fā)，開發(fā)促保護(hù)”的思路，加大保護(hù)力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。將九寨溝管理局的經(jīng)驗(yàn)在全州推廣。
（5)在宣傳促銷上實(shí)現(xiàn)新突破。提高宣傳促銷的創(chuàng)意和策劃，在穩(wěn)定國內(nèi)游客市場的前提下，重點(diǎn)發(fā)展高端游客和國外游客，宣傳促銷應(yīng)做到將“阿壩旅游”做整體宣傳，而不是宣傳某幾個(gè)景點(diǎn)。
4.為實(shí)現(xiàn)上述五個(gè)方面的突破，阿壩州旅游二次創(chuàng)業(yè)應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)方面的工作
(1)將文化資源變?yōu)槁糜萎a(chǎn)品:二次創(chuàng)業(yè)的核心內(nèi)容。將文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕a(chǎn)業(yè)，通過旅游景觀或旅游項(xiàng)目將文化旅游資源體現(xiàn)出來。要巧妙地將文化內(nèi)涵和旅游者需求結(jié)合在一起，著重發(fā)展參與性、體驗(yàn)性旅游項(xiàng)目，提供旅游者可以體驗(yàn)的項(xiàng)目，拓展其文化內(nèi)涵，而不是僅僅局限于文化的本來面目。
①傾情文化事業(yè)的發(fā)展，保障必要的經(jīng)費(fèi)投入。文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕a(chǎn)業(yè)必須遵循一個(gè)規(guī)律:要先有文化事業(yè)的發(fā)展才談得上文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在旅游二次創(chuàng)業(yè)過程中，首先要繁榮阿壩州的文化事業(yè)，為此，政府要為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
②打造大唐松州古城文化旅游。在古城內(nèi)打造一個(gè)全新的體驗(yàn)項(xiàng)目――“仿唐世界”。項(xiàng)目開發(fā)理念是“再現(xiàn)盛唐遺風(fēng)”，融回族文化、藏羌文化，茶馬古道文化于一體。這里面可以設(shè)計(jì)很多有趣的項(xiàng)目。如:讓游客在“大唐松州古城”中以一個(gè)唐朝古人身份進(jìn)行休閑體驗(yàn);游客按照角色更換服飾(可以是松贊干布，也可以是文成公主，還可以是薛濤或者其他人物);不能有電話、手機(jī)，如有要事，可以通過古代的邸報(bào)或圣旨傳達(dá)。
③加大對(duì)羌族文化的保護(hù)和開發(fā)，建立羌族文化旅游目的地。茂縣是全國最大的羌族聚居區(qū)，以此為品牌，打造羌族民俗風(fēng)情旅游目的地。全方位展現(xiàn)羌族文化，將其打造成為九環(huán)旅游線上羌族民俗風(fēng)情旅游精品。將茂縣過境旅游發(fā)展為“羌族文化旅游目的地”，建立“羌族文化旅游圈”，輻射汶川、理縣。把位于茂縣的“中國羌族博物館”打造成為九環(huán)線上的文化亮點(diǎn)。
④按照“突出特色、深度挖掘、精心打造、市場運(yùn)作、規(guī)范管理”的要求，重組演藝市場:一要突出特色。打造“嘉絨藏族文化”表演團(tuán)體，“安多藏族文化”表演團(tuán)體，“羌文化”表演團(tuán)體，“白馬藏族文化”表演團(tuán)體，“文化”表演團(tuán)體。要求各表演團(tuán)體風(fēng)格獨(dú)特、特色鮮明、節(jié)目不交叉、不雷同。二要深度挖掘。采取“引進(jìn)來、走出去”的方式，引進(jìn)資深望重的專家、策劃師，與本地民間藝人、專家學(xué)者一道挖掘、整理、提煉、保護(hù)藏羌文化。三要精心打造。在深度挖掘、提煉的基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代舞臺(tái)藝術(shù)手段提升傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，塑造“大九寨”表演品牌。四要市場運(yùn)作。在做好上述工作的基礎(chǔ)上，政府不要干預(yù)過多，讓市場選擇，優(yōu)勝劣汰。五要規(guī)范管理。建立健全行業(yè)自律機(jī)構(gòu)，逐步解決演出市場低價(jià)搶客源以及駕導(dǎo)人員“吃回扣”等問題，處理好繁榮演出市場與駕導(dǎo)抵制演出市場的問題。
(2)重視全州旅游規(guī)劃的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，做到有規(guī)劃就有投入、有執(zhí)行。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，就是旅游規(guī)劃的執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性和連續(xù)性，比如:今年投資開發(fā)這個(gè)景點(diǎn)，明年又可能轉(zhuǎn)向投資開發(fā)另一個(gè)景點(diǎn)，使本來就有限的開發(fā)資金未能發(fā)揮積極的作用。規(guī)劃是發(fā)展旅游的前提，阿壩州制定出了《阿壩州旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，需要的是重在執(zhí)行。因此，二次創(chuàng)業(yè)必須將全州旅游規(guī)劃作通盤考慮，并注重規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性和連續(xù)性。
(3)加大對(duì)特色旅游商品的投資和研發(fā)力度。長期以來，政府在特色旅游商品開發(fā)方面的投入幾乎沒有，這也是阿壩州旅游商品市場發(fā)展不好的原因之一。建議：一是以市場為導(dǎo)向，依托全州豐富的旅游商品資源和民族文化背景，將民族文化和山水特色資源與傳統(tǒng)民族商品有機(jī)結(jié)合起來，賦予其生態(tài)、文化、科技要素，大力開發(fā)新型旅游商品。二是在旅游商品開發(fā)上，要具備實(shí)用性、紀(jì)念性、藝術(shù)性、民族性。三是把旅游商品開發(fā)與調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入有機(jī)結(jié)合起來，建設(shè)一批特色旅游商品加工基地。
(4)重金打造與“九寨、黃龍”齊名的“秀美大草原旅游文化圈”。成立大草原風(fēng)景區(qū)管理局，著力打響大草原旅游品牌。一是以紅原、阿壩為中心，輻射草地四縣，打造與九寨、黃龍齊名的旅游品牌―“秀美大草原旅游區(qū)”。二是以藏傳佛教文化為底蘊(yùn)，以寺廟為依托，開發(fā)宗教文化旅游。三是以安多藏族文化為底蘊(yùn)，以游牧文化為載體，建立原生態(tài)游牧民風(fēng)情旅游村，將原始游牧部落牧民的生產(chǎn)生活方式融入旅游中(如讓游客參與擠奶、剪毛等牧民生產(chǎn)活動(dòng)，體驗(yàn)不同的生產(chǎn)生活方式，獲得獨(dú)特的感悟與體驗(yàn))，其形式是原始的，內(nèi)容是現(xiàn)代的。四是成立大草原自駕游出租汽車公司，打造“草原自駕車(自助)旅游樂園”品牌。
(5)用文化這根線將全州零散的紅色旅游資源串成一條鏈，科學(xué)打造紅色旅游品牌。以建成中國旅游目的地和愛國主義教育基地為目標(biāo)，堅(jiān)持走“板塊式”開發(fā)之路:西北板塊――大草原；西南板塊――大渡河；東北板塊――川主寺;東南板塊――岷江大峽谷。將文化、藏羌文化融為一體。積極推出一批紅色旅游開發(fā)項(xiàng)目，如餐、過草地體驗(yàn)項(xiàng)目等。用現(xiàn)代光電技術(shù)模擬和再現(xiàn)當(dāng)年過雪山草地時(shí)的情景，讓游客如臨其景。在確保游客安全的前提下，開展爬雪山、過草地體驗(yàn)游等。
(6)啟動(dòng)三大工程：建設(shè)游客集散中心，設(shè)計(jì)精品旅游線路、開發(fā)大型旅游項(xiàng)目。采取政府主導(dǎo)市場運(yùn)作的模式,建立游客集散中心。集散中心應(yīng)配套有旅游解說系統(tǒng)、求助系統(tǒng),交通系統(tǒng)、各地景區(qū)景點(diǎn)標(biāo)識(shí)牌等,配有研發(fā)中心,圍繞旅游六大要素研發(fā)商品,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與銷售。
5.設(shè)想
（1)在紅原縣建立“大草原游客集散中心”，根據(jù)其地理位置，交通條件，有五個(gè)通道，即:若爾蓋、阿壩、馬爾康、黑水、九黃機(jī)場，將這一片區(qū)旅游連在一起，但旅游產(chǎn)品開發(fā)必須做到一個(gè)地方一種特色，獨(dú)一無二，否則，集散中心將失去意義。
（2)在松潘川主寺鎮(zhèn)建立“九寨、黃龍游客集散中心”，其具有陸空交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)(九黃機(jī)場)，又位于“九寨、黃龍”黃金旅游線路中樞，將九寨、松潘、茂縣、理縣、汶川等旅游景區(qū)、景點(diǎn)連成一片。也必須做到一個(gè)地方一個(gè)品牌、一個(gè)特色，絕不交叉重復(fù)和雷同。
這兩個(gè)集散中心將起到兩個(gè)作用：一是延長了游客的停留時(shí)間，從而延長了旅游產(chǎn)業(yè)鏈條；二是游客可以慢慢地品味“魅力阿壩”，改變目前游客“拼命旅游”的現(xiàn)狀，從而提升阿壩旅游的整體形象。
設(shè)計(jì)精品旅游線路。旅游線路和旅游集散中心的建設(shè)是相輔相成的，旅游線路設(shè)計(jì)科學(xué)、合理，有利于增強(qiáng)阿壩旅游整體吸引力，從而發(fā)揮旅游集散中心的重要作用。旅游線路的設(shè)計(jì)是為了將各具特色的眾多旅游資源串在一起，做大做強(qiáng)。
開發(fā)一個(gè)大型旅游項(xiàng)目。如何建設(shè)一個(gè)大型旅游項(xiàng)目對(duì)于阿壩旅游二次創(chuàng)業(yè)十分必要。
設(shè)想:項(xiàng)目要涵蓋阿壩州的歷史文化內(nèi)涵，提升阿壩整體旅游形象，展示“魅力阿壩、神奇阿壩”。要不惜重金，聘請(qǐng)高級(jí)人才策劃。
6.加強(qiáng)對(duì)旅游市場管理的力度，實(shí)行屬地管理原則
(1)重視制度建設(shè)，提高導(dǎo)游隊(duì)伍整體素質(zhì)。針對(duì)現(xiàn)行體制對(duì)導(dǎo)游難于管理,漏洞較多等問題,一是設(shè)立導(dǎo)游服務(wù)中心。由中心管理和培訓(xùn)導(dǎo)游，由旅行社按合同制負(fù)責(zé)管理。二是針對(duì)導(dǎo)游私拿回扣問題，推行公開合法的傭金制度。服務(wù)中介費(fèi)以傭金形式返還旅行社,再由旅行社和導(dǎo)游按比例分配，而不得用現(xiàn)金直接支付給導(dǎo)游，更不允許私下收受回扣。三是實(shí)行導(dǎo)游基本工資制度。
(2)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，搞好旅游市場治理整頓。政府主導(dǎo)是搞好旅游市場治理整頓的關(guān)鍵，市場整頓要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)型的作用。從省上出臺(tái)整頓和規(guī)范旅游市場秩序的措施。對(duì)旅行社(尤其是中小型旅行社)，加強(qiáng)和改進(jìn)管理，強(qiáng)化優(yōu)勝劣汰機(jī)制。
(3)加強(qiáng)輿論監(jiān)督，監(jiān)督旅游市場體系建設(shè)。在整頓規(guī)范旅游市場秩序過程中，要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，加強(qiáng)旅游市場監(jiān)督體系建設(shè)，發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的作用，對(duì)查處不嚴(yán)的要通報(bào)批評(píng)，予以曝光。嚴(yán)重的要責(zé)令整改后方可開業(yè)。
(4)實(shí)行屬地管理原則。
逐步實(shí)行本州導(dǎo)游地界制度，凡進(jìn)州旅游團(tuán)隊(duì)由本州導(dǎo)游服務(wù)，規(guī)范導(dǎo)游管理，提高服務(wù)水平，樹立“游客就是上帝”的服務(wù)理念，讓導(dǎo)游成為阿壩旅游的“形象大使”。
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