時間：2023-05-30 08:53:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：突發(fā)性公共衛(wèi)生事件；媒介健康傳播；傳播功能；傳播效果
中圖分類號：G20 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2013）06-0019-02
進入二十一世紀，隨著世界人口規(guī)模的不斷擴大和人口流動的日益頻繁，流行性疾病的發(fā)生的頻率日益增加，影響范圍越來越大，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件成為世界性難題。如何應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，尤其是大規(guī)模流行性疾病的爆發(fā)成為政府進行社會建設(shè)所面臨的重要課題。
健康傳播，是指與人類健康相關(guān)的傳播活動，其中，通過大眾媒體所進行的傳播行為是健康傳播的重要組成。在大規(guī)模流行性疾病爆發(fā)時，大眾媒體的健康傳播是疫情控制的重要輔助手段和穩(wěn)定社會情緒的有效途徑。大眾媒體在突發(fā)性衛(wèi)生事件中應(yīng)該承擔起社會責任，成為政府和公眾之間的溝通者和協(xié)調(diào)者，切實履行健康傳播的職責。
一、媒介健康傳播功能
在大規(guī)模流行性疾病爆發(fā)時，大眾媒體是社會公眾的重要信息來源，媒體肩負著信息傳播和健康教育的雙重功能，充分發(fā)揮媒體傳播信息、影響輿論和環(huán)境監(jiān)測的作用，對于疾病傳播的有效控制和社會的和諧穩(wěn)定具有重要的意義。其中，向社會公眾介紹疾病傳播情況和日常防治措施是媒體健康傳播的主要內(nèi)容。
（一）信息傳播
大規(guī)模流行性疾病一般具有突發(fā)性、傳染性、群體性、破壞性、復(fù)雜性和廣泛的社會影響性等特點。其發(fā)生和發(fā)展一般是難以預(yù)料和控制的。在突發(fā)性流行疾病發(fā)生時，信息的傳播成為控制事件發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。
美國學(xué)者的羅伯特·希斯認為，“突發(fā)事件的管理依賴于信息交換能力和管理者依據(jù)收集的信息制定有效行動方針的能力，信息是管理和解決突發(fā)事件的重要元素，所以，突發(fā)事件的危機管理也就是信息的管理，應(yīng)對突發(fā)事件時，最行之有效的溝通管理能夠降低突發(fā)事件的影響，掌握主動權(quán)，迅速化解危機。[1]”
在大規(guī)模流行性疾病爆發(fā)時，公眾具有迫切的信息需求，疾病的爆發(fā)原因、傳播途徑、傳播速度、社會影響等是社會公眾普遍關(guān)心的問題。在此情況下，信息的公開透明成為控制疾病傳播、穩(wěn)定社會情緒的重要因素。在流行性疾病爆發(fā)時，媒體的首要功能就是信息傳播功能。
在流行性疾病爆發(fā)時，大眾媒體承擔了信息職能，應(yīng)該成為最權(quán)威最及時的信息提供者和消息源。大眾媒體只有在信息傳播中占據(jù)主動，才能夠在疾病爆發(fā)后掌握話語權(quán)，才能夠引導(dǎo)輿論，避免虛假信息和恐慌情緒的傳播。2003年“非典”發(fā)生時，正是因為媒體沒有在第一時間報道“非典”的傳播情況及其危害，才導(dǎo)致了信息傳遞的嚴重滯后，政府沒有采取有效的措施，沒能在最佳時間內(nèi)有效控制傳染范圍，引發(fā)了病毒的大規(guī)模傳播和社會的極大恐慌，造成了嚴重的后果。
在大規(guī)模流行性疾病爆發(fā)時，疫情通報是公眾最為關(guān)注和媒體首先報道的內(nèi)容。在疫情通報中，媒體應(yīng)該堅持真實性的原則，及時向公眾報道真實的疫情信息，尊重公民的知情權(quán)，讓公眾了解疾病的最新發(fā)展情況。其次，政府在流行性疾病發(fā)生時所應(yīng)對措施也應(yīng)該是媒體報道的重點內(nèi)容。了解政府控制疫情的態(tài)度和行為對于樹立政府形象、穩(wěn)定民心、團結(jié)社會共同抗擊疾病意義重大。此外，相關(guān)的最新醫(yī)學(xué)研究成果也應(yīng)該是媒體報道內(nèi)容之一。了解醫(yī)學(xué)研究成果有助于民眾保持積極健康的態(tài)度，對疾病的控制保持信心，消除社會恐懼。
（二）健康教育
在媒介健康傳播中，健康教育也是其重要功能之一。尤其是在大規(guī)模流行性疾病爆發(fā)時，大眾媒體的健康教育是社會公眾了解預(yù)防措施的重要信息來源。媒體有針對性的傳播健康信息，向公眾介紹疾病發(fā)生的病理因素和主要的傳播途徑以及傳授各種有效的預(yù)防措施，有利于公眾從科學(xué)的角度認識、了解疾病，緩和緊張情緒，并采取有效的疾病防治措施。同時，有利于引導(dǎo)社會公眾形成良好的健康行為和科學(xué)的生活方式，這對于疾病的有效控制和良好社會風氣的形成具有重要意義。
在“非典”時期，大眾媒體告訴公眾要勤洗手、多通風、保持良好的生活習慣，做好每天的消毒工作，盡量不去或少去人多、人雜的地方，避免出行，一旦發(fā)現(xiàn)“非典”癥狀，及時去醫(yī)院就診等，這些與健康相關(guān)的信息也間接幫助了公眾認識疫病。讓公眾知道通過改變自身的生活習慣和行為方式就可能有利于防止疫病的蔓延，起到了穩(wěn)定民心的效果[2]。
（三）環(huán)境監(jiān)測和輿論引導(dǎo)
在大規(guī)模流行性疾病爆發(fā)時，環(huán)境監(jiān)測和輿論引導(dǎo)是媒體的重要功能之一。突發(fā)性流行疾病的發(fā)生往往在短時間內(nèi)給社會帶來極大的恐慌，引起社會公眾的強烈關(guān)注和廣泛討論。此時，媒體如果不能密切關(guān)注社會輿論動向，及時真實信息，傳達政府指令，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)的功能，很容易導(dǎo)致社會形成錯誤的輿論偏向。
尤其是在新媒體時代，信息傳播改變了過去從上而下的單一的傳播途徑，越來越多的人可以擺脫原來的無聲狀態(tài)，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)表自己的意見看法，形成社會輿論。在流行性疾病突發(fā)時，新媒體加速信息傳播、擴散和輿論聚合的作用愈加明顯。新媒體所形成的新的信息傳播途徑，大大縮短了信息傳播和接受時間差，加大了信息的調(diào)節(jié)和控制難度。尤其是在疾病爆發(fā)后的極短時間內(nèi)，一些虛假信息不經(jīng)調(diào)查證實就在微博上迅速傳播，通過大量的轉(zhuǎn)發(fā)和評論形成網(wǎng)絡(luò)風暴，大眾媒體如不能隨時監(jiān)測社會輿論，并在第一時間發(fā)出權(quán)威的聲音引導(dǎo)社會輿論，就極易引起社會恐慌，導(dǎo)致社會秩序的混亂。針對不良的社會輿論和社會情緒，大眾媒體應(yīng)該及時做出有效地回應(yīng)，積極引導(dǎo)民眾以正確的態(tài)度面對疾病，以科學(xué)的行為防治疾病。
二、流行性疾病發(fā)展過程中的媒介健康傳播
大規(guī)模流行性疾病的發(fā)展一般經(jīng)歷潛伏期、爆發(fā)期、擴散期、消退期四個階段。流行性疾病的發(fā)生一般是難以預(yù)料的，具有突然性和復(fù)雜性。但疾病的發(fā)生也不是完全沒有征兆的，有一定的潛伏期。在疾病發(fā)生的潛伏期，媒體應(yīng)該具有足夠的新聞敏感，逐漸有度地報道相關(guān)信息，在疾病大規(guī)模爆發(fā)前給公眾一定的心理緩沖期，避免疾病爆發(fā)后的過度緊張和焦慮。
在疾病的爆發(fā)期，大眾媒體應(yīng)該充分發(fā)揮信息的功能，關(guān)注公眾的信息訴求，把握社會輿論的方向，平衡政府和公眾之間的關(guān)系。在這一時期，媒體信息的公開透明是影響健康傳播效果的重要因素。2003年“非典”時期，正是由于在疾病的潛伏期和爆發(fā)期媒體沒有及時報道病例的出現(xiàn)，隱瞞真實疫情，導(dǎo)致在疾病擴散期社會形成緊張恐懼情緒，沒能及時采取措施防治疾病，造成了“非典”疫情的迅速擴散和社會情緒的動蕩。
在擴散期，媒體應(yīng)該著重于疫情報道、政府防治和預(yù)防措施的報道，通過健康知識的宣傳，改善公眾行為，控制疾病傳播，穩(wěn)定民眾情緒。甲型H1N1流感擴散時期，媒體重視報道疾病發(fā)展情況，及時傳授防治措施，有效地控制了疫情，確保了甲流病毒沒有形成不可控的大規(guī)模擴散情況。
在疾病的消退期，媒體應(yīng)該總結(jié)疾病防治過程中的得失，敦促政府突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)對機制的建立，引導(dǎo)積極的社會輿論，倡導(dǎo)健康的生活習慣和社會行為的形成。
三、媒介健康傳播效果
大眾媒體的健康傳播效果評估主要圍繞三個方面，公眾認知、公眾態(tài)度和公眾行為。媒介健康傳播的廣度、信度和影響力也是衡量健康傳播效果的重要指標。
媒介健康傳播的目的是通過大眾媒體的信息傳播讓受眾了解疫情的發(fā)生發(fā)展進程，學(xué)習并正確地采取有效的防治措施，減輕疾病所造成的危害和社會影響，在掌握受眾信息需求的基礎(chǔ)上通過議程設(shè)置把握受眾關(guān)注點，引導(dǎo)社會輿論，辟謠不實信息，緩解社會恐慌情緒，維護社會穩(wěn)定。
媒體的報道內(nèi)容會影響公眾的認知。大眾媒體及時準確地疫情信息和政府措施，介紹疾病爆發(fā)病理原因和傳播途徑，傳授防治行為和科普知識是改變公眾認知層面的舉措。
通過真實的信息和科學(xué)的知識介紹改變社會公眾對疾病的態(tài)度，使公眾能夠從談病色變到以積極的科學(xué)的態(tài)度面對疾病是大眾媒體改變公眾態(tài)度標志。通過報道政府面對大規(guī)模流行性疾病時所持有的積極態(tài)度和采取的有效措施，樹立良好的政府形象，建立政府和公眾之間的信任，也是大眾媒體在健康傳播中改變公眾態(tài)度的途徑之一。
從傳播效果的公眾行為層面來看，在大規(guī)模流行性疾病爆發(fā)時，大眾媒體可以通過健康傳播改變社會公眾相關(guān)的生活方式和行為習慣，引導(dǎo)公眾采取有效地防治措施，增強應(yīng)對疾病的能力，引導(dǎo)社會形成正確的健康意識，采取健康行為。在流行性疾病爆發(fā)時，大眾媒體的健康傳播是否能夠改變公眾的疾病認知、改變公眾對待疾病的態(tài)度和提升對政府的信任度、引導(dǎo)公眾樹立正確的健康意識并形成良好的行為習慣是衡量媒介健康傳播效果的重要指標。
參考文獻：
[1] （美）羅伯特·希斯著.王成，宋炳輝，金瑛譯.危機管理[M].北京：中信出版社，2004.
[2] 馮俊霞.健康傳播視角下的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報道研究[D].山東大學(xué)，2012.
[3] （美）馬克斯韋爾·麥庫姆斯.郭振之，徐培喜譯.議程設(shè)置：大眾媒介與輿論[M].北京：北京大學(xué)出版社，2008.
一、組織協(xié)調(diào)
1、成立以衛(wèi)生局長為組長的縣紅十字會備災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣紅十字會備災(zāi)救災(zāi)工作，與政府救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建立密切聯(lián)系，領(lǐng)導(dǎo)縣紅十會開展救災(zāi)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)備災(zāi)救災(zāi)辦公室，負責考察、收集、上報災(zāi)情；接收、管理，分配救災(zāi)物資；采購、轉(zhuǎn)運救災(zāi)物資；組派醫(yī)療隊，開展宣傳、募捐活動，組織安排捐贈儀式和表彰活動等。版權(quán)所有
2、成立紅十字醫(yī)療隊、防疫隊
根據(jù)全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的實際，成立“××縣人民醫(yī)院紅十字醫(yī)療隊”、“××縣中醫(yī)院紅十字醫(yī)療隊”、“××縣婦幼保健所紅十字醫(yī)療隊”、“××縣公費醫(yī)療門診部紅十字醫(yī)療隊”及“××縣疾控中心紅十字防疫隊”，具體負責承擔全縣汛期的醫(yī)療救助和疾病預(yù)防控制工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)實際，成立紅十字醫(yī)療小組隨時做好救災(zāi)準備工作。
二、工作開展
1、加強紅十字會法及其章程的宣傳力度，利用各種媒體，開展多種形式宣傳活動。擴大紅十字會的社會影響，促進全社會對紅十字會救助工作的理解和支持。
2、加強備災(zāi)救災(zāi)人員的培訓(xùn)，提高紅十字會救災(zāi)工作水平，大力普及衛(wèi)生救護和防病知識，組織群眾參加現(xiàn)場救護，努力減少意外傷害。
3、積極動員社會各界的力量，爭取他們的支持。吸引和組織更多的人加入到志愿工作者隊伍中來，并注重發(fā)揮紅十字志愿者在災(zāi)害救助中的作用，支持和引導(dǎo)社會各界開展各種志愿活動。
4、根據(jù)備災(zāi)工作實際，依法開展募捐活動，把經(jīng)常性募捐與專項募捐結(jié)合起來，不斷提高災(zāi)害救助的能力和效率。
5、根據(jù)歷年備災(zāi)救災(zāi)工作開展情況及當年災(zāi)情預(yù)測，加強救災(zāi)的物資儲備和人力準備，提高應(yīng)急能力。
6、加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，迅速、準確地了解、收集災(zāi)情信息，及時上報，并根據(jù)災(zāi)情趨勢，及時組派醫(yī)療隊，接收、采購、分配、轉(zhuǎn)運救災(zāi)物資。
三、嚴肅工作紀律，加強救助工作規(guī)范管理
[關(guān)鍵詞] 突發(fā)公共衛(wèi)生事件 應(yīng)急物流 保障機制
一、引言
不斷發(fā)生的各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件對我國的國民經(jīng)濟和社會秩序造成了巨大的影響和破壞,每次災(zāi)難發(fā)生時,都需要大量的應(yīng)急物資,通過應(yīng)急物流系統(tǒng),運送到事發(fā)地點,對災(zāi)情進行緊急救助。
在突發(fā)性很強的公共衛(wèi)生事件發(fā)生的地區(qū),往往平時沒有賑災(zāi)物資儲備,或儲備的數(shù)量
和種類有限。為使突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的損失最小化,急需對應(yīng)急物流的內(nèi)涵、規(guī)律、保障機制、實現(xiàn)途徑等進行研究,進而建立一套適合我國國情的應(yīng)急物流系統(tǒng)。
應(yīng)急物流從概念的提出至今,雖然時間不長,但因其重大的社會意義,已經(jīng)引起廣泛的關(guān)注,研究的廣度和深度在不斷加大,制定應(yīng)急物流方案,具體研究應(yīng)急物流在當今社會中的應(yīng)用是研究的重點。
二、應(yīng)急物流的內(nèi)容、特點及管理要求
應(yīng)急物流(Emergency logistics)是指以提供突發(fā)性自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)性事件所需應(yīng)急物資為目的,以追求時間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標的特種物流活動。應(yīng)急物流具有空間效用、時間效用和形質(zhì)效用。應(yīng)急物流在許多情況下是通過物流效率的實現(xiàn)來實現(xiàn)其物流的效益。它將現(xiàn)代物流與應(yīng)急管理結(jié)合,以適應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要[1-3]。
1.應(yīng)急物流的特點
(1)非預(yù)見性
重特大災(zāi)害,涉及面廣,破壞力大,突發(fā)性強,一般情況下很難預(yù)測會出現(xiàn)什么情況。對物流的需求也變得不確定,因此很難事先做好應(yīng)急物流規(guī)劃。
(2)需求的急迫性和多樣性
在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的時候,短時間之內(nèi)需要大量的物資,從救災(zāi)專用設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、通訊設(shè)備到生活用品無所不包;同時,往往還會伴隨著運輸系統(tǒng)的惡化,如道路被洪水或山體滑坡阻斷,除了需要在配齊這些物品,還要將這些物品及時送達,這對物流的配送系統(tǒng)是個嚴峻的考驗。
(3)政府與市場共同的參與性
應(yīng)急物流來源可以由多種方式提供,主要包括政府提供公共物品的方式、公益捐助的方式、企業(yè)和個人自主采購滿足自身需求等方式,與多頭供應(yīng)相對應(yīng)的是多頭儲備,各自為政的采購與運輸,針對這種分散性,需要對資源進行整合,以備不時之需。因此對于重大災(zāi)害處理應(yīng)遵循政府、企業(yè)、個人相結(jié)合的特點。
(4)突發(fā)性
應(yīng)急物流是由突發(fā)事件引起的,所以它最明顯的特征就是突然性和不可預(yù)知性。應(yīng)急物流對時效性要求非常高:必須在最短的時間內(nèi),以最快的流程和最安全的方式來進行應(yīng)急物流保障。通常使用的一套物流運行機制已經(jīng)不能滿足應(yīng)急情況下的物流需要,必須要有一套應(yīng)急的物流機制來組織和實現(xiàn)物流活動。
(5)不確定性
由于人們無法準確地估計突發(fā)事件的持續(xù)時間、強度大小、影響范圍等各種因素,而使應(yīng)急物流的內(nèi)容隨之變得不確定。例如,2003年上半年對SARS的戰(zhàn)斗開始階段,人們對防護和醫(yī)療用品的種類、規(guī)格和數(shù)量都無法有一個確切的把握,各類防護服的規(guī)格和質(zhì)量要求也是隨著人們對疫情的不斷了解而確定的。
(6)非常規(guī)性
應(yīng)急物流本著特事特辦的原則,許多平時物流的中間環(huán)節(jié)將被省略。整個物流流程表現(xiàn)得更加緊湊,物流機構(gòu)更加精干,物流行為表現(xiàn)出很濃的非常規(guī)色彩。如在應(yīng)對SARS和禽流感的戰(zhàn)役中,為了保證醫(yī)療用品的需求,就需要有一個組織精干、權(quán)責集中的機構(gòu)進行統(tǒng)一組織指揮,以確保物流活動的協(xié)調(diào)一致和準確及時。
2.應(yīng)急物流管理的要求
應(yīng)急物流是在特殊條件下發(fā)生的物流活動,應(yīng)急物流的最根本目的就是實現(xiàn)對突發(fā)事件的應(yīng)急保障,但由于應(yīng)急物流的突發(fā)性、不確定性等特點,決定了應(yīng)急物流必須著眼于平時的準備,加強應(yīng)急事件的預(yù)警,加強應(yīng)變機制的演練,才能做到應(yīng)急物流實施時有條不紊,快速反應(yīng)。
(1)加強政府在應(yīng)急物流組織保障工作中的作用
應(yīng)急物流的組織指揮工作,在很大程度上取決于政府職能的發(fā)揮,務(wù)實、高效的政府部門是應(yīng)急物流組織指揮成功的關(guān)鍵。
(2)建立應(yīng)急物流預(yù)警機制
在贏得各式各樣的應(yīng)急物流戰(zhàn)斗中,應(yīng)急事件的物流豫警機制就變得非常重要。一個運行良好的預(yù)警機制,可以很大程度上減少應(yīng)急物流的突發(fā)性和盲目性。使應(yīng)急物流變得“應(yīng)而不急”,從而提高應(yīng)急物流的保障效益和效率。
(3)搞好應(yīng)急物流預(yù)案的編制與演習
編制應(yīng)急物流預(yù)案,完善應(yīng)急機制、體制和法治,可以提高預(yù)防和處置突發(fā)性事件的能力,最大程度的預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害,保障公眾的生命財產(chǎn)安全,維護國家安全和社會穩(wěn)定,對于構(gòu)建社會主義和諧社會意義十分重要。
(4)建立健全應(yīng)急物流的法制機制
從世界范圍來看,在應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)難的時候,國家立法起著很重要的作用。一方面,相關(guān)法律可以保障特殊時期、特殊地點、特殊人群的秩序和公正;另一方面,相關(guān)法律可以規(guī)范普通民眾和特殊人群在特殊時期、特殊地點的權(quán)利與義務(wù),可為與不可為。應(yīng)急物流中的法律機制實際上是一種強制性的動員機制,也是一種強制性的保障機制。
要成功實施應(yīng)急物流,除了滿足上面要求外,全民動員和“綠色通道”也是不可少的。全民動員是一項人民群眾廣泛參與,依靠自己的力量實現(xiàn)特定的社會發(fā)展目標的群眾性活動。“綠色通道”是在重大災(zāi)害發(fā)生及救災(zāi)賑災(zāi)時期,在地區(qū)間、國家間建立并開通的一條或者多條應(yīng)急保障專用通道或程序。
為了更好的發(fā)展應(yīng)急物流,也為了今后有效的預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害,保障公民身體健康和生命安全,研究突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物流已是當務(wù)之急。
三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理及防范的意義
突發(fā)性公共衛(wèi)生事件主要指突然發(fā)生,造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染疫情、群體不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。突發(fā)性公共衛(wèi)生事件由于事發(fā)突然,發(fā)生原因復(fù)雜,具有一定的破壞壞性和持續(xù)性,因此,一旦事發(fā),將會造成很嚴重的后果,影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們正常的生活。
有效的防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件,具有十分重要的意義。
1.減少和避免經(jīng)濟損失
有資料表明:美國每1美元預(yù)防白喉、破傷風和百日咳可節(jié)約29美元的醫(yī)療費。乙肝疫苗有效預(yù)防乙肝病毒,每年可減少巨額的醫(yī)藥費用。從預(yù)防開始,防治結(jié)合,禽流感的防控就是很好的例子。
2.減弱或避免政治風險
歷史上已多次發(fā)生由突發(fā)公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致政治動亂甚至內(nèi)戰(zhàn)的情況。宏觀政治涉及公共管理機構(gòu)在國際社會、新聞媒體、公眾面前的形象。應(yīng)利用各種公共關(guān)系,明確公共管理機構(gòu)的立場,提供及時準確的信息,穩(wěn)定公眾信心,團結(jié)更多的合作者和支持者。微觀政治涉及政策的決策和執(zhí)行。應(yīng)成立突發(fā)事件應(yīng)對小組,提出清晰的思路和行動建議,保證信息傳遞準確及時,物資和人事調(diào)動暢通無阻。
3.減少或避免文化損失
防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件可以塑造良好社會精神,這是國家、民族面對突發(fā)事件的靈魂和基礎(chǔ)。要用知識和科學(xué)培養(yǎng)正確的突發(fā)事件意識、精神準備、承受能力和操作方法,盡快用科學(xué)的文化取代滯后的非科學(xué)文化和迷信。一個社會如果公眾在信念、意愿、好惡、目的等社會態(tài)度方面對突發(fā)事件具有科學(xué)判斷,就會形成一種科學(xué)應(yīng)對突發(fā)事件的社會共識,就會自覺行動。
培養(yǎng)良好習慣,如SARS危機以后人們開始注意講究清潔衛(wèi)生,實行分餐制,公款吃喝和陋習減少,崇尚大自然,網(wǎng)絡(luò)視頻會議網(wǎng)上購物交易娛樂學(xué)習等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟生活提升,引發(fā)了一場社會風俗革新運動。
四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物流保障機制
為了更好地防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生,發(fā)生后能采取有效措施積極應(yīng)對,從政府到地方都要努力做好應(yīng)急物流管理,建立相應(yīng)的保障機制,滿足應(yīng)急物流實施的必要條件,使災(zāi)情或疫情得到有效控制,使損失降低到最小。
1.技術(shù)保障
(1)信息系統(tǒng)
國家建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)的信息、技術(shù)平臺,承擔突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息收集、處理、分析、等工作,采取分級負責的方式進行實施。
要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療救治機構(gòu)與疾病預(yù)防控制機構(gòu)之間的信息共享。
(2)疾病預(yù)防控制體系
國家建立統(tǒng)一的疾病預(yù)防控制體系。各省(區(qū)、市)、市(地)、縣(市)要加快疾病預(yù)防控制機構(gòu)和基層預(yù)防保健組織建設(shè),強化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)疾病預(yù)防控制的責任;建立功能完善、反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機制;健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò);改善疾病預(yù)防控制機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實驗室設(shè)備條件;加強疾病控制專業(yè)隊伍建設(shè),提高流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場處置和實驗室檢測檢驗?zāi)芰Α?/p>
(3)應(yīng)急醫(yī)療救治體系
按照“中庸之道、地方負責、統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、合理布局”的原則,逐步在全國范圍內(nèi)建成包括急救機構(gòu)、傳染病救治機構(gòu)和化學(xué)中毒與核輻射救治基地在內(nèi)的,符合國情、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系。
(4)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系
國家建立統(tǒng)一的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系。各級衛(wèi)生行政部門要明確職能,落實責任,規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為,加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設(shè)。對衛(wèi)生監(jiān)督人員實行資格準入制度和在崗培訓(xùn)制度,全面提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平。
(5)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍
各級人民政府衛(wèi)生行政部門按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、分類實施、分級負責、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊伍,并加強管理和培訓(xùn)。
(6)加強國際合作
國家有計劃地開展應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的防治科學(xué)研究,包括現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查方法、實驗室并用檢測技術(shù)、藥物治療、疫苗和應(yīng)急反應(yīng)裝備、中醫(yī)藥及中西醫(yī)結(jié)合防治等,尤其是開展新發(fā)、罕見傳染病快速診斷方法、診斷試劑以及相關(guān)的疫苗研究,做到技術(shù)上有所儲備。同時,開展應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)的國際交流與合作,引進國外的先進技術(shù)、裝備和方法,提高我國應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的整體水平。
2.物資、經(jīng)費保障
(1)物資儲備
各級人民政府要建立處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能力儲備。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處理工作需要調(diào)用儲備物資。衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資使用后要及時補充。
(2)經(jīng)費保障
應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)經(jīng)費,按規(guī)定落實對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的財政補助政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理經(jīng)費。應(yīng)根據(jù)需要對邊遠貧困地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作給予經(jīng)費支持。國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)積極通過國際、國內(nèi)等多渠道籌集資金,用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。
3.通信與交通保障
各級應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救治隊伍要根據(jù)實際工作需要配備通信設(shè)備和交通工具,保證正常通信,保證交通通暢。
4.法律保障
國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理過程中出現(xiàn)的新問題、新情況,加強調(diào)查研究,起草和制定應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的法律、法規(guī)和規(guī)章制度,形成科學(xué),完整的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急法律和規(guī)章體系。
國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府及有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等規(guī)定,根據(jù)本預(yù)案要求,嚴格履行職責,實行責任制。對履行職責不力,造成工作損失的,要追究有關(guān)當事人的責任。
5.社會公眾的宣傳教育
縣級以上人民政府要組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報刊、因特網(wǎng)、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的普及教育,宣傳衛(wèi)生科普知識,指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要充分發(fā)揮有關(guān)社會團體在普及衛(wèi)生應(yīng)急知識和衛(wèi)生科普知識方面的作用。
五、結(jié)束語
通過對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物流管理的探討和學(xué)習,以及對2003年SARS、2008年的手足口病、三鹿奶粉事件的關(guān)注,我們充分認識到了應(yīng)急物流管理的重要性。任何一個國家都必須給予高度的重視,因為這體現(xiàn)了一個國家的綜合管理能力。每個國家都應(yīng)努力做到應(yīng)對突發(fā)事件有條不紊,高度準確及時的預(yù)警,人員物資快速響應(yīng),隨時到位,將財產(chǎn)損失降到最低。我國對嚴重的“非典”和手足口病的處理,顯示了我國應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和措施,但也反映出了一些應(yīng)急機制、應(yīng)急物資儲備機制等不夠完善的一面。應(yīng)向一些在此方面做得好的的國家和地區(qū)學(xué)習,比如日本、臺灣地區(qū)等,根據(jù)我國的具體國情,制定出符合我國國情的應(yīng)急物流管理措施和方法。
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一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件檔案的特點
（一）突發(fā)性
突發(fā)公共衛(wèi)生事件往往發(fā)生突然，發(fā)展迅速，波及面廣，影響力大。形成的檔案資料是政府為人民服務(wù)的真實記錄，體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，顯示科學(xué)技術(shù)的強大威力，也展現(xiàn)各政府各部門分工合作、團結(jié)一心應(yīng)對突發(fā)災(zāi)難的凝聚力。由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的突發(fā)特點，檔案材料形成多而復(fù)雜，可以說是歷史罕見的。
（二）廣泛性
有的突發(fā)疫情分布廣，且有呈地區(qū)性、季節(jié)性分布和長期變化的趨勢。如SARS疫情及禽流感疫情，還有流腦、流感等，收集其檔案材料必須具有通觀全局意識。
（三）綜合性
從其材料來源看，包括文書類、科技類；從其載體看，有紙質(zhì)、聲像、電子、實物等不同載體的檔案材料。它們構(gòu)成突發(fā)事件檔案一個整體，全面記錄疾病預(yù)防控制部門處理突發(fā)事件的整個過程。
（四）保密性
由于突發(fā)疫情涉及面廣，公眾關(guān)注、社會影響一般比較大，此時檔案工作與整個突發(fā)事件一起成為其事件處理工作的重要組成部分，具有一定的保密性。
二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件檔案的作用
（一）預(yù)警作用
檔案對人類的活動具有普遍的借鑒和指導(dǎo)意義，而突發(fā)公共衛(wèi)生事件檔案的警示和借鑒作用尤其明顯。在2003年SARS防治中所積累的經(jīng)驗形成的檔案，由于管理和提供利用的及時到位，使其平時就處于“準動員”的狀態(tài)，在2005年禽流感、麻疹等傳染病的防控中起到了警示作用，取得了顯著的效果。平時加強各類基礎(chǔ)信息的收集整理，以及應(yīng)急預(yù)案的完善和演練、應(yīng)急能力的建設(shè)和演練、應(yīng)急信息系統(tǒng)的維護和完善，在戰(zhàn)時才能充分利用信息，合理調(diào)配資源和快速進行指揮決策。檔案工作發(fā)揮了前哨兵的作用，并以其強大的信息資源，為各級政府和部門從容應(yīng)對突發(fā)事件打下了堅實基礎(chǔ)。
（二）指導(dǎo)作用
及時分析、汲取突發(fā)性公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制過程中的經(jīng)驗，有利于不斷改進和完善應(yīng)急準備和各項工作的安排部署，可取得舉一反三的效果。此類檔案對突發(fā)事件的指導(dǎo)作用是顯而易見的。很多重大突發(fā)事件在看似迥異的外表下，都有相似或相近的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，而突發(fā)公共衛(wèi)生事件檔案因為及時地存史，為各級政府部門應(yīng)對類似事件決策提供了科學(xué)依據(jù)，快速制定并啟動相應(yīng)的緊急預(yù)案，將損失減少到了最低限度。
三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件檔案的歸檔
（一）歸檔范圍
根據(jù)對興化市疾病預(yù)防控制中心在預(yù)防非典、甲流工作中收集、整理文件材料的經(jīng)驗分析，本人認為疾控機構(gòu)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中檔案的歸檔范圍有如下內(nèi)容：
1.各級黨委和政府在處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的重大決策、預(yù)案、監(jiān)測方案、會議材料；
2.各級黨委和政府在處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的講話、指示；
3.本單位及下級單位建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機構(gòu)文件材料；
4.疫情信息，包括流調(diào)報告、病例報告表、個案統(tǒng)計表等；
5.針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件所采取的措施；
6.電子傳輸文件材料；
7.進行健康教育咨詢、人員培訓(xùn)情況；
8.本單位印發(fā)的宣傳材料，新聞媒體刊登的本單位的宣傳稿件；
9.防制突發(fā)公共衛(wèi)生事件先進人物和先進事跡情況；
10.防制突發(fā)公共衛(wèi)生事件形成的聲像材料；
11.藥品、器械、物資調(diào)配、儲備情況。
（二）歸檔要求
根據(jù)《國家行政機關(guān)公文處理辦法》、《機關(guān)檔案工作條例》、《機關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》等有關(guān)文件的規(guī)定，凡屬歸檔范圍的文件，向檔案室移交時，一般應(yīng)符合以下三項要求：
1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件歸檔文件系統(tǒng)性方面的基本要求是：歸檔文件要收集齊全，遵循文件形成的規(guī)律，按照文件之間的歷史聯(lián)系、文件特征和價值分類整理歸檔（立卷），使其正確地反映機關(guān)活動的基本面貌，以便于保管和使用。其中單位內(nèi)黨和行政機構(gòu)的文件材料應(yīng)分別整理歸檔（立卷）；文件和電報一般應(yīng)按其內(nèi)容聯(lián)系統(tǒng)一整理歸檔（立卷）；絕密文件和電報應(yīng)該單獨歸檔（少量普通文電如與絕密文電有密切聯(lián)系，也可隨同絕密文件歸檔）；注意區(qū)分文件價值，需要永久、定期保管的文件一般應(yīng)分開整理歸檔（立卷），以便在檔案室重點保管和日后向檔案館移交。
2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件歸檔案卷在技術(shù)加工方面應(yīng)符合下列基本要求：案卷封面的各個項目均應(yīng)填寫清楚，特別是案卷題名（即作者）、內(nèi)容和形式；要根據(jù)“檔案保管期限表”注明每個案卷的保管期限；需要永久和定期保存的案卷，卷內(nèi)文件應(yīng)按一定次序排列好，并逐張逐頁編號，填寫“卷內(nèi)文件目錄”和“卷內(nèi)備考表”。
3.向檔案室歸檔的所有案卷，都要按照一定的次序進行系統(tǒng)排列，編以案卷順序號，并編制案卷目錄一式數(shù)份（一份經(jīng)檔案室簽收后由移交單位保存）。
四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件檔案的開發(fā)利用
在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，檔案的追蹤搜集、開發(fā)利用對突發(fā)公共衛(wèi)生事件得以及時控制將發(fā)揮至關(guān)重要的作用。要切實做好以下幾點工作：
（一）提升編研質(zhì)量
信息資源的形成有賴于檔案資源的積累與開發(fā)。對突發(fā)公共衛(wèi)生事件檔案資源進行研究開發(fā)，編纂出有利于突發(fā)事件應(yīng)緊處理借鑒的精品材料，是檔案管理人員做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件檔案管理的要素之一。檔案工作者必須通過對第一手原始資料進行認真分析梳理，去粗取精，加工提煉，對信息多層次、多渠道地開發(fā)加工，從不同的視角，全方位、多角度地認識突發(fā)公共衛(wèi)生事件。對歷史上突發(fā)事件檔案進行深度編研，豐富檔案信息；對新發(fā)生的突發(fā)事件結(jié)合歷史，分析解剖，形成新的觀點和理論。并將各個突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展、應(yīng)對、善后工作等全程納入社會、歷史發(fā)展的大背景之中，將其中的精華總結(jié)歸納，以翔實性和專業(yè)性形成精品工程，為利用好檔案提供有力保證，通過高質(zhì)量的編研，使突發(fā)公共衛(wèi)生事件檔案的價值得以提升。
（二）主動提供利用
由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件涉及面廣，影響深遠，因此利用面也非常廣泛。為保證其利用價值的全面提高，檔案管理人員要勇于突破傳統(tǒng)利用模式，開動腦筋，拓展服務(wù)領(lǐng)域，改變服務(wù)方式，強化服務(wù)手段，變被動為主動，在做好日常提供利用的同時，堅持上門服務(wù)。要結(jié)合現(xiàn)階段的社會需求，為機關(guān)、學(xué)校、部隊、各企事業(yè)單位舉辦專題講座和巡回展覽，為社會各界的危機預(yù)警、決策制定和組織實施提供生動教材，以提高突發(fā)事件檔案的知情度，達到以史為鑒、以史明志的目的。
（三）做好資源共享
關(guān)鍵詞：突發(fā)事件；公共衛(wèi)生；應(yīng)急管理；機制
【中圖分類號】R183【文獻標識碼】A【文章編號】1672-3783(2012)07-0004-01
突發(fā)公共衛(wèi)生事件直接關(guān)系到公眾的健康和社會的安定，并日益成為社會普遍關(guān)注的熱點問題。根據(jù)國務(wù)院頒布的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其它嚴重影響公眾健康的事件 [1] 。構(gòu)建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，對于有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護正常的社會秩序等具有重要意義。
1存在問題
總理在談到我國政府處理SARS危機時說過，中國曾在三個方面存在不足：準備不足、經(jīng)驗不足、某些地方措施不力。筆者認為，這三點不足說明了管理部門在處理突發(fā)公共事件時的經(jīng)驗及能力相對較弱。醫(yī)療衛(wèi)生資源總體上嚴重不足、水平不高，不能滿足突發(fā)性公共醫(yī)療服務(wù)的需求，另外，政府財政投入不足, 難以適應(yīng)醫(yī)療救治體系的基本需求。在應(yīng)對突發(fā)事件上，醫(yī)務(wù)人員接受培訓(xùn)少、技術(shù)水平落后也是需要解決的問題。同時，加強對公眾的有關(guān)疾病防范知識的普及工作至關(guān)重要，而我國對大眾防疫知識宣傳教育不夠，公眾缺乏應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本常識，甚至很多衛(wèi)生專業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)也達不到應(yīng)對現(xiàn)代公共衛(wèi)生問題的需要，所以普及應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本常識，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、及早發(fā)現(xiàn)、控制至關(guān)重要。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件的產(chǎn)生具有不確定性，管理部門易出現(xiàn)思想松懈、相關(guān)應(yīng)急措施難以落實。公共衛(wèi)生危機管理方面已出臺的法律只針對常見問題提出相應(yīng)對策和要求，對新出現(xiàn)、危害性較大、影響面廣的突發(fā)性公共衛(wèi)生危機則缺少相關(guān)規(guī)定，嚴重影響了公共衛(wèi)生危機的防治效果。醫(yī)療衛(wèi)生體系在構(gòu)建時，預(yù)防機制、處理能力以及隊伍建設(shè)上，距離處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的要求還有一定距離。危機管理理論學(xué)家羅森塔爾指出：突發(fā)事件對一個社會系統(tǒng)的基本價值觀和行為準則架構(gòu)產(chǎn)生嚴重威脅，并且在時間壓力和不確定性極高的情況下，必須對其作出關(guān)鍵決策的事件[2]。
2建立應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的機制
突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有突發(fā)性、意外性、群體性、危害性及嚴重性，處理的綜合性和系統(tǒng)性等特征。如不能有效應(yīng)對，及時處理，往往誘發(fā)危機。作為醫(yī)療機構(gòu)，在做好醫(yī)療救治的同時，要承擔起突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測控制、預(yù)防、救治等工作。
2.1成立領(lǐng)導(dǎo)小組:醫(yī)療機構(gòu)要第一時間成立醫(yī)療救治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。小組成員應(yīng)由主管院長、醫(yī)務(wù)科、護理部、后勤等相關(guān)科室負責人組成，形成一支強大而有領(lǐng)導(dǎo)力的隊伍。統(tǒng)一組織、指揮本院做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治工作，督促檢查相關(guān)部門完成責任范圍內(nèi)的應(yīng)急準備工作。制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)事件的發(fā)展變化情況隨時對預(yù)案進行調(diào)整、完善。預(yù)案的制定要科學(xué)合理，既要考慮周全、又要突出重點，還要便于操作、更要注重實用。
2.2建立應(yīng)急小分隊:建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治小分隊，此小分隊至少配備兩梯隊人員，以應(yīng)對不時只需。醫(yī)療小分隊隊人員由醫(yī)院機關(guān)和相關(guān)臨床及醫(yī)技科室人員組成，平時加強應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的專業(yè)學(xué)習和訓(xùn)練，一旦發(fā)生公共衛(wèi)生事件，立即抽調(diào)醫(yī)療隊人員充實一線工作。要建立醫(yī)療搶救設(shè)備，如呼吸機、心電監(jiān)護儀等設(shè)備專管共享制度，如遇突發(fā)公共衛(wèi)生事件，可迅速集中調(diào)配。
2.3開通綠色通道:建立院內(nèi)急救“綠色通道”模式。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，大批傳染性或重癥患者入院，為避免其他住院患者被感染，醫(yī)療機構(gòu)騰空一個或幾個病房，以備傳染性疾病的隔離收治和管理。所謂“綠色通道”，即較大規(guī)模的病人到醫(yī)療機構(gòu)就診時，醫(yī)師根據(jù)患者的心電圖、脈搏、血氧、呼吸、血壓等監(jiān)測圖形和數(shù)據(jù)，給予相應(yīng)的救治并輸送到病房。
2.4加強演練工作、完善物資儲備：制定應(yīng)急醫(yī)療預(yù)案并通過實踐演練，是檢驗應(yīng)急醫(yī)療工作，增強應(yīng)急醫(yī)療能力，提高應(yīng)急醫(yī)療水平的最有效手段。每年舉行2-3次的應(yīng)急救治演練，制定計劃，組織專業(yè)性和綜合性的應(yīng)急演習，并進行總結(jié)評估。一旦遇到突發(fā)事件，能做到“呼之能來，來之能戰(zhàn)”。對重大公共衛(wèi)生事件所需的藥品、試劑、器械、防護設(shè)備等做好經(jīng)常儲備。逐步培養(yǎng)醫(yī)護人員具備熟練的急救技術(shù)，敏銳的洞察力和果斷準確的應(yīng)急處理能力，從而有效提高醫(yī)護人員的醫(yī)療救援綜合應(yīng)急能力。
2.5加強醫(yī)務(wù)人員知識培訓(xùn)：增強急診急救知識培訓(xùn)，提高醫(yī)療救援應(yīng)急能力。在加強醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全教育的同時，注重人員基本素質(zhì)的教育與提高，在應(yīng)急醫(yī)療救援方面統(tǒng)一全員思想意識，面對突發(fā)事件，要絕對服從領(lǐng)導(dǎo)指揮。有計劃、有步驟地組織全體醫(yī)務(wù)人員進行急診急救知識培訓(xùn)及考核。對基本技能及搶救設(shè)備的操作和使用等做到人人達標，以提高院內(nèi)急救技術(shù)水平。
2.6加強院內(nèi)感染控制：20世紀幾次較大的流感暴發(fā)流行，主要都是通過醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員為中間傳染源引起傳播的。如SARS的爆發(fā)，表現(xiàn)為醫(yī)院聚集性和家庭聚集性。加強防止院內(nèi)的交叉感染，既是保護醫(yī)務(wù)人員健康，保障醫(yī)療救治能力的需要，又是控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要環(huán)節(jié)。嚴格落實消毒制度，重點區(qū)域、重點人員、重點環(huán)節(jié)要定時定量進行消毒。加強人員的防護，避免人員聚集、注意疏散人流，加強室內(nèi)通風。
2.7信息傳遞準確、媒體宣傳到位：由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件有時會出現(xiàn)疫情爆發(fā)流行或重大人員傷亡，給人們的心理造成嚴重恐慌，影響正常的工作學(xué)習、生產(chǎn)生活以及社會穩(wěn)定，做好應(yīng)急醫(yī)療工作是穩(wěn)定人心的根本所在，所以加強宣傳教育、通過媒體與群眾做好溝通工作至關(guān)重要。確立“多渠道的、快捷的、縱橫協(xié)調(diào)的信息報告制度”，依法采取逐級報告與直接報告相結(jié)合的辦法。應(yīng)急醫(yī)療工作要增強透明度，通過媒體讓公眾和社會知道所發(fā)生的一切。但突發(fā)公共衛(wèi)生事件畢竟不同與一般事務(wù)，有些事件具有特殊性，對此要審時度勢，權(quán)衡利弊、把握分寸，在實事求是的基礎(chǔ)上，注意選擇時機和方式方法，已達到預(yù)期目的和最佳效果。
3結(jié)論
衛(wèi)生部副部長王隴德指出，衛(wèi)生部根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急機制建設(shè)的需要，要求各級衛(wèi)生部門精心組織，建設(shè)好覆蓋全國、縱向貫通、橫向相連的公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)一、高效、快捷、準確的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)，有效應(yīng)對各種重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
伴隨公共衛(wèi)生突發(fā)事件管理法律法規(guī)體系逐步完善，我國的公共衛(wèi)生事業(yè)已然走上了社會化和法制化的軌道。在此基礎(chǔ)上，我們必須以全球化的思路和視野，借鑒發(fā)達國家在公共衛(wèi)生和社會危機管理等領(lǐng)域中的先進經(jīng)驗和有益舉措，充分提高我國應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力。
參考文獻
【關(guān)鍵詞】突發(fā)公共衛(wèi)生事件；基層醫(yī)院；能力建設(shè)
突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指事件發(fā)生突然，對社會公眾的健康可能造成或已造成重大損害的原因不明的群體性疾病、重大食物中毒、嚴重傳染疾病及其他可對公眾健康造成嚴重影響的事件[1]。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，作為基層醫(yī)療機構(gòu)，除可分擔專業(yè)急救機構(gòu)的救治壓力外，往往處于突發(fā)事件現(xiàn)場的最近距離，故對救治傷者、挽回生命有著至關(guān)重要的作用。本文回顧性分析我縣基層醫(yī)療機構(gòu)2011年9月至2012年9月期間所應(yīng)對的幾起突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的一些經(jīng)驗和體會，剖析其現(xiàn)狀與不足，提出建設(shè)基層醫(yī)院應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力策略。
1資料與方法
1.1一般資料調(diào)查我縣2011年9月至2012年9月期間全縣18家鎮(zhèn)衛(wèi)生院（防保所）共處理了各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件共8起82人次，包括1起菌痢事件23人，3起食物中毒事件55人及4起農(nóng)藥中毒事件4人。其中男性49例，女性33例，年齡在6-64歲，重癥患者6例，入院后經(jīng)搶救無效死亡2例。
1.2方法
1.2.1急診準備鎮(zhèn)衛(wèi)生院急診科或值班人員接到電話通知后，迅速了解事發(fā)現(xiàn)場情況、原因及傷病人員數(shù)量，以最快的速度派出急救醫(yī)生、護理人員和救護車前往事發(fā)地點，并按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告程序，及時、逐級向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報。
1.2.2控制現(xiàn)場出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件事件后，根據(jù)預(yù)案，成立由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)療科主任、護士長等成員組成的現(xiàn)場救治指揮小組，為所有傷員開通綠色救治通道，并將參與搶救的醫(yī)護人員進行分組，每組均明確一名負責人，對事發(fā)現(xiàn)場進行有效的安排與控制，做到急危先行，并做好對傷員的保護，避免出現(xiàn)二次創(chuàng)傷，為緊急而來的救治工作做好準備。
2結(jié)果
入院經(jīng)搶救后無效死亡2例，包括菌痢事件死亡1例，農(nóng)藥中毒事件死亡1例，其余患者經(jīng)治療后康復(fù)出院，食物中毒患者經(jīng)及時救治后均獲痊愈出院。
3討論
3.1基層醫(yī)院處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)狀目前，在應(yīng)對處置突發(fā)性公共衛(wèi)生事件工作中，許多基層醫(yī)院仍存在領(lǐng)導(dǎo)危機意識不強、應(yīng)急預(yù)案不完善、培訓(xùn)體制不健全等問題。部分醫(yī)院具體的負責和值班人員多為非醫(yī)療專業(yè)人員，未經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，導(dǎo)致其在處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件中協(xié)調(diào)、控制和處理能力缺位；部分衛(wèi)生院（防保所）領(lǐng)導(dǎo)抱有僥幸心理，總覺得突發(fā)公共衛(wèi)生事件離自己很遠，一旦發(fā)生，就會手忙腳亂，救治無序；另外，應(yīng)急預(yù)案制訂不完善、實用性差，相應(yīng)的管理制度只在形式上得到體現(xiàn)，卻無法運用于實際工作中，應(yīng)急人員的培訓(xùn)不到位，或培訓(xùn)對象僅面向臨床醫(yī)療人員，公衛(wèi)人員參訓(xùn)率低，導(dǎo)致非醫(yī)療人員在處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件中達不到專業(yè)化水準[2]。
3.2建設(shè)基層醫(yī)院應(yīng)對突發(fā)事件的能力策略
3.2.1充分利用有限資源應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件需要一套完善的應(yīng)急機制，必須充分利用基層醫(yī)院有限的醫(yī)療設(shè)備，各科室人員須積極協(xié)作、密切配合。資源的供應(yīng)保障及使用往往關(guān)系到基層醫(yī)院能否將突發(fā)事件成功處理好。
3.2.2明確分工各司其職總指揮小組應(yīng)做好對全院醫(yī)務(wù)人員的統(tǒng)一指揮調(diào)配工作；現(xiàn)場急救小組負責現(xiàn)場的急救以及轉(zhuǎn)診工作；醫(yī)療救治組負責傷病人員的診斷、治療病情報告及轉(zhuǎn)診工作；感染防治小組負責院內(nèi)傷員的感染及防治工作；護理救護小組負責做好傷病人員的護理工作；后勤保障小組負責準備好傷病人員的急救物資、車輛、機械、藥品等。各小組應(yīng)積極配合，多溝通、多匯報。
3.2.3嚴格開展專業(yè)培訓(xùn)應(yīng)扎實開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件培訓(xùn)，重點科室與全院培訓(xùn)相結(jié)合，如經(jīng)常性開展技術(shù)演練等，與醫(yī)務(wù)人員“四基三嚴”考核相結(jié)合，嚴格崗前培訓(xùn)，一是派遣醫(yī)護、公衛(wèi)人員到上級醫(yī)院進修學(xué)習，尤其應(yīng)強化急診工作的訓(xùn)練；二是規(guī)范消毒防護技術(shù)，如隔離衣的穿脫、洗手、消毒以及隔離區(qū)域的劃分和管理制度等；三是不斷給醫(yī)護、公衛(wèi)人員更新知識，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件容易出現(xiàn)的病種加強學(xué)習，熟悉處置流程，力求做到在各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理中應(yīng)付自如。
參考文獻
為了提高我校預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，指導(dǎo)和規(guī)范各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，減輕或者消除突發(fā)事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定，結(jié)合我校實際，特制定我校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。
一、工作目標
1、普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識，提高廣大師生員工的自我保護意識。
2、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機制，及時采取措施，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件不在校園內(nèi)蔓延。
二、工作原則
1、預(yù)防為主、常備不懈宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識，提高全體師生員工的防護意識和校園公共衛(wèi)生水平，加強日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)病例及時采取有效的預(yù)防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。
2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理；對于違法行為，依法追究責任。在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作。
3、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求，保證發(fā)現(xiàn)、報告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)生突發(fā)事件，快速反應(yīng)，及時準確處置。
三、組織管理
學(xué)校成立由校長負責的學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責落實學(xué)校的突發(fā)事件防治工作。
主要職責如下：
1、根據(jù)當?shù)卣徒逃姓鞴懿块T的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治應(yīng)急預(yù)案制訂本校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
2、建立健全突發(fā)事件防治責任制，檢查、督促學(xué)校各部門各項突發(fā)事件防治措施落實情況。
3、廣泛深入地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育活動，普及突發(fā)事件防治知識，提高師生員工的科學(xué)防病能力。
4、建立學(xué)生缺課登記制度和傳染病流行期間的檢制度，及時掌握師生的身體狀況，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期表現(xiàn)的師生，應(yīng)及時督促其到醫(yī)院就診，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
5、開展校園環(huán)境整治和愛國衛(wèi)生運動，加強后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善衛(wèi)生條件，保證學(xué)校教室、廁所及其他公共場所的清潔衛(wèi)生。
6、確保學(xué)生喝上安全飲用水，吃上放心飯菜。
7、及時向當?shù)亟值溃ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生院或疾病預(yù)防控制部門和上級教育行政主管部門匯報學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生情況，并積極配合衛(wèi)生部門做好對病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存等工作。
四、突發(fā)事件預(yù)防
（一）高度重視，切實加強對學(xué)校衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理學(xué)校應(yīng)經(jīng)常對食堂、教學(xué)環(huán)境與生活區(qū)環(huán)境進行自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時消除安全隱患。
（二）增加學(xué)校衛(wèi)生投入，切實改善學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件。
（三）采取有效措施，強化學(xué)校衛(wèi)生規(guī)范化管理。
1、加強學(xué)校生活飲用水的管理，防止因水污染造成疾病傳播。
2、加強廁所衛(wèi)生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環(huán)境和水源。
3、大力開展愛國衛(wèi)生運動，重點搞好教室衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，為學(xué)生提供一個安全衛(wèi)生的學(xué)習和生活環(huán)境。
（四）加強健康教育，提高師生的防疫抗病能力。
1、按照上級部門的要求，落實好健康教育課，普及公共衛(wèi)生知識，引導(dǎo)學(xué)生樹立良好的衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和生活方式。
【關(guān)鍵詞】突發(fā)公共衛(wèi)生事件；應(yīng)急機制；策略建議
當社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平提高到某一程度，公共衛(wèi)生成為一個必須關(guān)注的問題，因為僅僅是經(jīng)濟和生活水平的提高是不夠的。處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對國家及地區(qū)政府是極其重要的挑戰(zhàn)，對全民生活有著極其重要的影響。
2003年，全世界的衛(wèi)生安全、經(jīng)濟秩序被稱之為“SARS”的嚴重急性呼吸道困難綜合癥牽動著。這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭在我國波及范圍之廣、造成損失之大是前所未有的，在全國24個省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)有5327人發(fā)病，349人死亡。同時，SARS也造成的影響不僅僅在生命安全方面，比如在廣東，非典型肺炎剛剛出現(xiàn)，大量的夏桑菊、板藍根、白醋等商品被大量搶購，價格在短短時間內(nèi)暴漲至令人吃驚地步。由此可見，突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件，其造成的傷害是難以估量的，我國在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和處理問題上，還存在著許多不足之處，建立良好的突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急機制也因此而成為我國各有關(guān)部門和專業(yè)學(xué)者的一個課題。
1突發(fā)公共衛(wèi)生事件的定義和危害
1.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件的定義突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生的、對公眾健康造成或者可能帶來重大的傳染病疫情和不明原因的群體性疫病，還有重大食物中毒和職業(yè)中毒，以及其他危害公共健康的突發(fā)公共事件[1]。
1.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害突發(fā)公共衛(wèi)生事件對人類影響和傷害很大，尤其表現(xiàn)在生命財產(chǎn)威脅方面，如：在我國，1988年，上海甲型肝炎大爆發(fā)，此次疫情總共造成超過30萬人感染，31人死亡；1998年，山西朔州毒酒事件發(fā)生，致使222人中毒，27人死亡；2002年，南京湯山特大中毒事件，共造成394人中毒，42人因搶救無效而死亡。
這一類型事件的發(fā)生，沒有相關(guān)征兆，但卻必須得到迅速的分析和解決，否則，將會對時間地區(qū)造成極大的人員傷亡和經(jīng)濟損失。
2建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制需要注意的問題
2.1建立完善應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)2004年1月1日，國家建立了一套完善的突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)報告管理信息系統(tǒng)，并且不斷改善[2]。當事件發(fā)生時，各職能部門必須聯(lián)動起來，發(fā)揮效用，消除沒有突發(fā)事件的信息盲點，縮短對于突發(fā)事件的反應(yīng)時間。基層的處理部門必須及時做出反應(yīng)采取措施，并及時上報，上級部門要對事件問題進行及時分析，并啟動相關(guān)預(yù)案，做到科學(xué)、高效。
2.2良好的應(yīng)急物資管理物資儲備，在處理突發(fā)公共事件所衍生的物資緊張等問題上，意義非凡。它包括保障人民生活的糧食、食油和水等生活物資，以及處理危機中必需的醫(yī)療、運輸?shù)裙ぷ魑镔Y。處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件，必須建立起有效應(yīng)急物資管理方案，在預(yù)測、采購、存儲、調(diào)用、配送、更新、監(jiān)督以及評估等一系列過程中都必須嚴格把關(guān)，根據(jù)衛(wèi)生事件的程度，采取相應(yīng)舉措，這樣才可更好的實現(xiàn)有備無患。各級財政部門應(yīng)合理安排好預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常工作經(jīng)費以及應(yīng)急處理經(jīng)費，做到“三軍未動，糧草先行”。
2.3有效的應(yīng)急指揮、執(zhí)行機構(gòu)雖然每個國家都不乏應(yīng)對突發(fā)事件的常設(shè)職能機構(gòu)或部門，但針對具體的突發(fā)事件，還應(yīng)該成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定處理突發(fā)事件的基本方針和政策[3]。應(yīng)急指揮中心是處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的智囊團，主要負責制定相應(yīng)的應(yīng)急方針和啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，在工作原則、人員調(diào)配、實施管理、檢測控制、信息等方面減少中間環(huán)節(jié)，做出合理部署以及提高工作效率。
一支專業(yè)的處理突發(fā)事件隊伍是應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的中堅力量，是降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件所造成危害的有力保障。有效的突發(fā)公共衛(wèi)生安全執(zhí)行人員，應(yīng)涉及衛(wèi)生、醫(yī)療保障、交通、物價、公安、農(nóng)業(yè)、財政等諸多領(lǐng)域，在事件發(fā)生時，可以迅速地根據(jù)以往經(jīng)驗在各個方面開展基本工作。在指揮機構(gòu)制定方針后，又能夠在人民心理疏導(dǎo)、人員救治與安置、物資調(diào)配與運輸?shù)拳h(huán)節(jié)發(fā)揮極大作用。
2.4強化公共衛(wèi)生意識從預(yù)防角度講，公眾的公共衛(wèi)生意識和個人衛(wèi)生意識仍是預(yù)防公共衛(wèi)生事件的重要手段[4]。當2003年的非典型肺炎結(jié)束后，全民的衛(wèi)生意識明顯增強，但在預(yù)防衛(wèi)生事件發(fā)生的意識這一環(huán)節(jié)中尚且薄弱。我國是一個人口大國，讓公眾了解日常公共衛(wèi)生的重要性，做到全民自覺，達到足以防范日常公共衛(wèi)生事件的標注，比問題事件發(fā)生之后進行資金、人力的投入更加重要。
3結(jié)語
我國的公共衛(wèi)生體系，長期以來在處理一系列突發(fā)公共衛(wèi)生事件中收獲不少經(jīng)驗，但是應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，不能掉以輕心，建立起有效的突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急機制才能有備無患，功在當下，利于未來。
參考文獻
[1]譚曉東，主編.突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與控制[M].武漢：湖北科學(xué)技術(shù)出版社，2003.
[2]郭清.公共衛(wèi)生事件防制概論[M].杭州：浙江大學(xué)出版社，2006.
2019年，在縣委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市衛(wèi)健委的具體指導(dǎo)下，全縣衛(wèi)生應(yīng)急工作圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援兩大任務(wù)，進一步加強對應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件各項工作制度，切實加強突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員培訓(xùn)，建立健全了“責任明確、機制健全、制度完善、管理規(guī)范、準備充分、應(yīng)對有效”的衛(wèi)生應(yīng)急體系，堅持以“預(yù)防為主、分類管理、科學(xué)規(guī)范、客觀實用”的原則，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警和應(yīng)急能力，加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍素質(zhì)建設(shè)，最大限度的預(yù)防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的危害。現(xiàn)將衛(wèi)生應(yīng)急工作總結(jié)如下：
一、切實提高思想認識，全面加強對衛(wèi)生應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)
健全的組織體系是做好應(yīng)急工作的組織保障。為進一步加強衛(wèi)生應(yīng)急工作，我局召開專題會議，研究部署應(yīng)急工作任務(wù)，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范設(shè)置，體系建立，切實保證對突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，以局長擔任組長，分管副局長任副組長，各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主要負責人為成員，組建了突發(fā)傳染病疫情衛(wèi)生應(yīng)急處置救援隊、衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療救援隊、中毒處置救援隊、核和輻射衛(wèi)生應(yīng)急處置救援隊，為處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件鍛造了一支“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的應(yīng)急隊伍。
二、加強應(yīng)急管理體系，努力提升衛(wèi)生應(yīng)急管理水平
為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理，最大程度地減少或減輕突發(fā)事件對公眾健康帶來危害。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的要求，我局已建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系，對規(guī)范指導(dǎo)衛(wèi)生應(yīng)急工作起到重要作用。加強預(yù)案動態(tài)管理，建立了預(yù)案動態(tài)修訂機制，增強了預(yù)案的針對性和實效性。充實調(diào)整了衛(wèi)生應(yīng)急專家組及衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍進行了調(diào)整充實，提高了衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的處置能力，實現(xiàn)了衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的常態(tài)化和規(guī)范化管理。
三、加強衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)，提升專業(yè)人員的應(yīng)急處置能力
為提高各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)處置突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件的能力，我局積極組織各救援隊人員和醫(yī)療衛(wèi)生單位公衛(wèi)科人員180余人開展了應(yīng)急知識培訓(xùn)，通過學(xué)習《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)和傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理以及在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生前或出現(xiàn)后，采取相應(yīng)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、儲備等應(yīng)急準備以及現(xiàn)場處置等內(nèi)容，進一步提高了我縣醫(yī)療衛(wèi)生人員衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)水平。
四、做好衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，進一步加強衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備。
參照國家及省市衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備和物資儲備目錄，我局根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點，積極做好應(yīng)急物資儲備工作。每年要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位儲備一定數(shù)量的各類防護用品、消殺藥械、診斷試劑及耗材、季節(jié)性疫苗、檢測設(shè)備等，加強使用管理，及時補充、更新消耗或失效的救災(zāi)防病物資，完善應(yīng)急物資的調(diào)用機制，為快速有效地應(yīng)對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供物資保障，切實做好急性傳染病的應(yīng)對準備工作，作為自然災(zāi)害發(fā)生后及傳染病流行應(yīng)急處置專用，確保一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠立即啟用。今年，我縣共投入23.2萬元的應(yīng)急物資儲備。
五、建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機制
強化防控措施，認真落實傳染病監(jiān)測與報告制度，實行傳染病網(wǎng)絡(luò)直報及零報告制度，并明確了各網(wǎng)絡(luò)直報單位責任人、工作職責、規(guī)章制度，每年均組織了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時，完善衛(wèi)生應(yīng)急工作機制，明確縣疾控中心、衛(wèi)計監(jiān)督大隊和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的應(yīng)急工作職責，配備專（兼）職人員負責衛(wèi)生應(yīng)急工作。各醫(yī)院內(nèi)部實行24小時值班制度，確保發(fā)生疫情后能及時進行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，并及時上報；實現(xiàn)了傳染病報告的動態(tài)性、實時性和網(wǎng)絡(luò)化管理，建立和完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、評估、預(yù)警、反應(yīng)機制，提高了傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的快速反應(yīng)能力。
六、加強應(yīng)急演練，鍛煉應(yīng)急隊伍
為提高我縣應(yīng)急救援隊伍應(yīng)急處置能力和水平，強化應(yīng)對突發(fā)事件搶救快速反應(yīng)能力，9月，在縣人民醫(yī)院開展了食物中毒應(yīng)急演練。通過演練，進一步提高了醫(yī)護人員處理突發(fā)事件的能力。
七、存在的問題
當前，在我縣衛(wèi)生應(yīng)急管理工作扎實、有效開展，但各類公共衛(wèi)生事件的突發(fā)性、復(fù)雜性和特殊性依然存在，其主要表現(xiàn)在：
一是應(yīng)急資金不足明顯。物資應(yīng)急等基礎(chǔ)條件薄弱，救援裝備落后，應(yīng)急保障能力有待進一步提高。
二是宣傳力度不夠。由于社會輿論影響和宣傳教育等，社會公眾缺乏應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的常識、自我防護意識，應(yīng)急處置社會動員機制難以有效開展。
三是衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)有待進一步加強。基層求援能力薄弱，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)護人員的不足為應(yīng)急隊伍的建設(shè)帶來了阻礙，也影響了應(yīng)急救援力量的充足。
總之，今年以來，我縣的衛(wèi)生應(yīng)急工作在各級領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)與支持下，在衛(wèi)健系統(tǒng)干部職工的共同努力下，整體實力得到明顯加強。在今后的工作中，我們將努力貫徹執(zhí)行力度，認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急綜合處置能力，為保障轄區(qū)人民群眾的健康和生命安全做出更大的貢獻。
最近，四川雅安市委書記徐孟加就本市自來水污染問題，在向公眾的道歉中稱：這是一次突發(fā)性的公共衛(wèi)生事件，暴露出政府在整個流域管理、協(xié)調(diào)、應(yīng)急方面的弱點，特別是體制性、機制性的弱點。
一起突發(fā)性公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，市委書記出面道歉，這是應(yīng)該的。不過，道歉聲中有這么“體制性、機制性”一說，讓人覺得這位市委書記跟咱們老百姓很有一段“距離”。
“體制性、機制性”一說，擱在市委中心組學(xué)習會上并無不妥；而既然是市委書記面向老百姓“前來道歉”，對此，一部分民眾也許能聽得懂，而對于另一部分民眾來說，現(xiàn)在大家都很忙，哪有多少工夫琢磨你這“體制性、機制性”到底是個啥玩藝兒?!
老百姓是樸素的，也是實實在在的。面對造成飲水困難這一事件，作為市委書記除了“道歉”，還應(yīng)給老百姓講清事故產(chǎn)生的原因，表明市委、市府正在采取哪些措施，并將追究相關(guān)單位或個人的責任。這其間，地方政府應(yīng)該向造成這一事件的華能公司提出給廣大市民作出適當賠償；同時，雅安市委、市府更應(yīng)責成當?shù)丨h(huán)保部門或提請上級環(huán)保部門對華能公司作出必要的處罰――這些話，最應(yīng)該“口語化”、“大白話”，讓老百姓一聽就明白。
“體制性、機制性”，不僅有“耍官腔”的味道，更有卸責的嫌疑。一條河流被污染，13萬民眾吃水難，這么一起重大污染事件，市委主要負責人只字不提“追究責任”，只是一句“這是一次突發(fā)性的公共衛(wèi)生事件，暴露出政府在整個流域管理、協(xié)調(diào)、應(yīng)急方面的弱點，特別是體制性、機制性的弱點”，似乎“體制性、機制性”是個垃圾箱，將“責任”往這垃圾箱一扔也就“一扔了之”。
“道歉”有真假之分。為了道歉而“道歉”，心不誠，意不實，往往對方并不領(lǐng)情；反觀之，既然道歉，就不要怕丟面子，就不能諱疾忌醫(yī)，而是要“道”出個原因來，“道”出個措施來，“道”出個誠意來。拿“體制性、機制性”來忽悠老百姓，這種的腔調(diào)，老百姓聽了心里不舒服，也不滿意，還不如不道歉!
(摘自10月22日《農(nóng)民日報》)
為了提高我校預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，指導(dǎo)和規(guī)范各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，減輕或者消除突發(fā)事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合本校實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、工作原則
1.預(yù)防為主、常備不懈:宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識，提高全體師生員工的防護意識和校園公共衛(wèi)生水平，加強日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)病例及時采取有效的預(yù)防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。守
2.依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo):嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理;對于違法行為，依法追究責任。
二、突發(fā)事件預(yù)防
(一)高度重視，切實加強對學(xué)校衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理
1.將學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全的職責落實情況納入學(xué)校和教師綜合考核，并定期開展專項督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改措施。
2.學(xué)校應(yīng)經(jīng)常對食堂、教學(xué)環(huán)境與生活區(qū)環(huán)境進行自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時消除安全隱患。
(二)增加學(xué)校衛(wèi)生投入，切實改善學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件。
(三)采取有效措施，強化學(xué)校衛(wèi)生規(guī)范化管理。
1.加強廁所衛(wèi)生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環(huán)境和水源。
2.大力開展愛國衛(wèi)生運動，重點搞好食堂衛(wèi)生、教室衛(wèi)生、宿舍衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，為學(xué)生提供一個安全衛(wèi)生的學(xué)習和生活環(huán)境。
(四)加強健康教育，提高師生的防疫抗病能力。
1.落實好健康教育課，普及公共衛(wèi)生知識，引導(dǎo)學(xué)生樹立良好的衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和生活方式。
2.結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性傳染病的預(yù)防，通過黑板報、宣傳櫥窗、廣播電視以及校園網(wǎng)等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治突發(fā)事件的相關(guān)知識，提高師生員工的公共衛(wèi)生意識和防治突發(fā)事件的能力。同
三、突發(fā)事件監(jiān)測和報告
(一)突發(fā)事件監(jiān)測
1.建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測系統(tǒng)。建立考勤監(jiān)測制度，對師生員工中的缺勤者進行逐一登記，查明缺勤原因。
2.重視信息的收集。平時注意收集學(xué)校及周圍地區(qū)的公共衛(wèi)生事件的情報，密切關(guān)注其動態(tài)變化，以便做好預(yù)防工作。
(二)突發(fā)事件報告
1.建立自下而上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件逐級報告制度，并確保監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)的正常運行，及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件期間，學(xué)校實行24小時值班制，保障信息暢通。置
2.嚴格執(zhí)行學(xué)校重大公共衛(wèi)生事件報告程序。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對疫情實行日報告制度和零報告制度。各校應(yīng)嚴格按程序逐級報告，確保信息暢通。
附:
責任報告人:xxx(食物中毒)、xxx(傳染病及其他公共衛(wèi)生事件)
市教育局24小時值班電話:xxxxxxx傳真:xxxxxxx
市教育局體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育處電話:xxxxxxx傳真:xxxxx
市疾病預(yù)防控制中心24小時應(yīng)急值班電話:xxxxxxx
xx區(qū)教育局:XXX
xxxxxxx(值班電話)
xx區(qū)疾控中心:XX
xxxxxxx(值班電話)
xx區(qū)市場監(jiān)督管理局:XX隊長xxxxxxxxxxx
四、突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)
根據(jù)突發(fā)事件的不同級次分類，結(jié)合學(xué)校的特點，在必要時啟動相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，作出應(yīng)急反應(yīng)。
以下分級標準根據(jù)《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》中的標準界定。
(一)傳染病
1.一般突發(fā)事件所在地區(qū)發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情，啟動第三級應(yīng)急響應(yīng)。
(1)啟動報告和零報告制度，加強系統(tǒng)內(nèi)的疫情通報。
(2)學(xué)校做好進入應(yīng)急狀態(tài)的準備，落實各項防治措施。
(3)學(xué)校內(nèi)如尚無疫情發(fā)生，可保持正常的學(xué)習、工作和生活秩序，但對集體活動要進行控制。
(4)傳染病流行時要加強對發(fā)熱病人的追蹤管理;呼吸道傳染病流行期間，教室、公共場所必須加強通風換氣，并采取必要的消毒措施;腸道傳染病流行期間，對廁所、糞便、食堂及飲用水應(yīng)加強消毒，并加強除
“四害”工作。良
(5)嚴格執(zhí)行出入校門管理制度。
2.重大突發(fā)事件所在地區(qū)發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情，啟動第二級應(yīng)急響應(yīng)。除對接觸者實施控制外，全校保持正常的學(xué)習、工作和生活秩序。在第三級疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進一步采取以下措施:能
(1)開展針對性的健康教育，印發(fā)宣傳資料，在校園張貼宣傳標語宣傳畫，提高師生員工的自我保護意識和防護能力，外出和進入公共場所要采取必要的防護措施。
(2)對全體師生每日定時測量體溫，發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報。
(3)對重大傳染病的密切接觸者，學(xué)校要配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學(xué)觀察和消毒等工作。
(4)加大進出校門的管理力度，控制校外人員進入校園。
(5)學(xué)校根據(jù)情況，及時向師生員工通報疫情防控工作的情況。
3.校內(nèi)疫情校內(nèi)若出現(xiàn)重大傳染病疫情，應(yīng)在衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。同時要根據(jù)實際情況，適時開展以下工作:
(1)要根據(jù)出現(xiàn)傳染病的種類和病人的活動范圍，相應(yīng)調(diào)整教學(xué)方式。出現(xiàn)一例傳染病性非典型肺炎、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，可對該班級調(diào)整教學(xué)方式，暫時避免集中上課;出現(xiàn)一例上述的臨床診斷病例或兩例及以上疑似病例，學(xué)校在報請上級教育行政部門批準后電
，可對該班級和相關(guān)班級實行停課;如出現(xiàn)兩例及以上上述的臨床診斷病例及校內(nèi)續(xù)發(fā)病例，可視情況擴大停課范圍。若需全校停課，學(xué)校須報區(qū)教育局批準。
(2)采取停課措施的班級或?qū)W校，應(yīng)合理調(diào)整教學(xué)計劃、課程安排和教學(xué)形式，做到教師輔導(dǎo)不停，學(xué)生自學(xué)不停。
(3)尊重和滿足師生的知情權(quán)，主動、及時、準確地公布疫情及防治的信息。對教職工和學(xué)生進行正確的引導(dǎo)，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護校園穩(wěn)定。
(二)食物中毒
及時掌握學(xué)生健康狀況，一旦發(fā)生校內(nèi)食物中毒或可疑食物中毒時，學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好下列工作:
1.立即停止食品加工出售活動，并在第一時間報告當?shù)厥袌霰O(jiān)督管理局、教育和公安等部門;
2.立即將發(fā)病師生送往醫(yī)院，并協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)救治病人;
3.保留造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、現(xiàn)場，待確認后交衛(wèi)生部門處理;
4.積極配合市場管理局、公安部門進行調(diào)查，并按其要求如實提供有關(guān)材料;
5.落實市場監(jiān)督管理局要求采取的其他措施，并妥善處理善后事宜，維持學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序;
6.配合市場監(jiān)督管理局分析引起食物中毒的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出整改意見，杜絕類似事件再次發(fā)生。
(三)預(yù)防接種嚴重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件
1.迅速報告衛(wèi)生部門、教育主管部門及其他有關(guān)部門，請求派遣專業(yè)人員進校，開展流行病調(diào)查，查明事件原因。
2.及時將受害師生送醫(yī)院接受救治。
為了提高我園預(yù)防和控制突發(fā)流行性疾病和傳染病防治衛(wèi)生事件的能力，最大限度消除疾病帶來的威脅，確保幼兒園師生的身體健康和生命安全以及教育教學(xué)工作的正常開展，***幼兒園結(jié)合自身實際情況，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)的有關(guān)條款，特制訂出本應(yīng)急預(yù)案。
一、工作目標：
1、在幼兒家長中加大各種突發(fā)流行性疾病和傳染病防治知識的教育力度，提高廣大幼兒的自我保護意識。
2、堅持每一天做好流行性疾病和傳染病防治事件的信息檢測報告，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早治療。
3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機制，及時采取措施，確保突發(fā)性疾病和傳染病在校園里蔓延。
二、工作原則
1、預(yù)防為主，常抓不懈
幼兒園是各類疾病高發(fā)的場所，一旦出現(xiàn)疏忽和遺漏就會帶來不可阻擋的危害
幼兒園師生的生命健康受到極大威脅，因此幼兒園的傳染病防控工作應(yīng)該是不可忽視的重要工作之一，針對當前各種傳染疾病高發(fā)的情況，應(yīng)該加大力度宣傳防范傳染病和傳播性疾病的知識，提高幼兒的的防護意識和校園公共衛(wèi)生水平，全力杜絕傳染病在校園的傳播，并且要形成長效機制，常抓不懈，毫不放松，真正要做到有備無患。
2、依法管理、快速反應(yīng)
嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對突發(fā)流行性疾病和傳染病的預(yù)防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理，對于存在的瞞報和忽略等違法行為依法追究責任。幼兒園成立突發(fā)性疾病和傳染防治領(lǐng)導(dǎo)小組，針對可能出現(xiàn)的傳染情況，建立預(yù)警機制和醫(yī)療救治機制，要堅決做到快速、及時、完善、穩(wěn)妥的處理，強化人力、物力、財力儲備，增強應(yīng)急處理能力，最大限度保證幼兒園師生的安全。
三、組織管理
（一）成立預(yù)防與控制傳染性疾病應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組
長：***
副組長：***
成
員：各班幼兒教師
幼兒園成立以***園長為組長的預(yù)防和控制傳染病應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責落實幼兒園的突發(fā)事件防治工作。主要職責分工如下：
1、根據(jù)上級教育行政主管部門的有關(guān)精神和本地方的實際情況制定出本園突發(fā)流行性疾病和傳染病的預(yù)防處理預(yù)案。
2、健全和落實突發(fā)事件責任制，檢查、督促幼兒園各班級預(yù)防突發(fā)事件措施的落實情況，責任到人。
3、廣泛深入班級定期開展突發(fā)流行疾病和傳染病的防治宣傳教育工作，在幼兒學(xué)習生活中普及突發(fā)事件防治知識，提高幼兒的應(yīng)急處理能力。
4、建立和完善幼兒的每日一次的晨午檢記錄，及時掌握幼兒的身體狀況，針對可能出現(xiàn)的突發(fā)流行行疾病和傳染病，堅決做到及時發(fā)現(xiàn)、及時救治等一系列的反應(yīng)措施，確保幼兒園的教育教學(xué)秩序的正常運轉(zhuǎn)和幼兒園師生的身體健康。
5、如發(fā)生流行行疾病和傳染病要及時向上級有關(guān)主管部門匯報情況，并配合有關(guān)醫(yī)療部門做好防治工作。
6、所有應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)成員的通訊方式要24小時保持暢通。
四、突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)
根據(jù)《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，講突發(fā)事件的登記分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件，結(jié)合本幼兒園的特點和實際，在必要時啟動相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，作出應(yīng)急反應(yīng)：
（一）所在地區(qū)發(fā)現(xiàn)屬于一般突發(fā)事件的疫情，啟動第三級應(yīng)急相應(yīng)，立即啟動一日一報告制度與加強疫情的通報，二是加強幼兒園各個班級以及部門的公共設(shè)施的衛(wèi)生狀況檢疫工作，積極采取消毒措施，確保幼兒園的安全。三是加大對校園進出入人員的檢查工作，最大限度防止疫情進入校園。
（二）所在地區(qū)發(fā)生重大突發(fā)事件的疫情，啟動第二級應(yīng)急響應(yīng)，首先在校園內(nèi)開幼兒園的幼兒開展定時測量檢查身體狀況，發(fā)現(xiàn)健康問題及時排查和及時救治，并及時向上級有關(guān)部門報告；三是加大對幼兒園的消毒力度，配合上級醫(yī)療部門做好隔離工作，最后及時通告疫情防控情況。
（三）所在地區(qū)發(fā)生特大突發(fā)事件，啟動第一級應(yīng)急響應(yīng)，首先實行封閉式管理，嚴格控制外來人員進入幼兒園，二是全面掌握流動進出幼兒園人員的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時上報；三是幼兒園加大對力度對幼兒園各公共設(shè)施的消毒力度，確保校園安全。四是加大防控和監(jiān)測力度，并做好疫情的防控情況公布。
（四）園內(nèi)出現(xiàn)疫情
幼兒園出現(xiàn)疫情后要啟動應(yīng)急預(yù)案，針對感染的幼兒或者老師要及時進行隔離，同時要向上級有關(guān)管理部門通報情況，另外加大力度排查校園的感染人數(shù)，有關(guān)部門到來后，通過排查對幼兒園師生進行檢測，對幼兒園進行隔離，杜絕感染者離校，根據(jù)疫情的發(fā)展的狀況制定出解決方案，最大限度控制和消滅疫情的擴散，維護幼兒園的健康。
