時間：2023-05-30 08:56:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇小學(xué)劃片，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
堅持“住戶一致、就近入學(xué)”的招生原則。即義務(wù)教育階段的學(xué)生入學(xué)時，其戶口必須與父母在一起，按戶籍和實際居住地（以父母房產(chǎn)證為準(zhǔn)）相一致就近劃片入學(xué)。戶籍和實際居住地不一致的，按實際居住地所在學(xué)區(qū)劃片入學(xué)，并將戶籍遷入到實際居住地。凡掛靠、單立、集體戶的或不提供有效居住地證件等不符就近劃片入學(xué)條件的學(xué)生，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排就讀。
具備下列情形之一者，可按戶籍所在學(xué)區(qū)安排入學(xué)：
（1）符合椒區(qū)委發(fā)[20*]88號《關(guān)于大力引進(jìn)和培養(yǎng)人才的實施辦法》文件中屬人才引進(jìn)對象的子女；
（2）在我區(qū)的現(xiàn)役軍人（含武警）及當(dāng)年退伍軍人子女；
（3）烈士子女；
（4）公派出國人員子女；
（5）市級（含市級）以上勞模子女。
二、招生對象
小學(xué)：8月31日前出生滿6周歲的常住城區(qū)戶籍適齡兒童。
初中：常住城區(qū)戶籍的小學(xué)畢業(yè)生。
戶籍遷入城區(qū)有效期：
入學(xué)前一年的8月31日止。
三、范圍和對象
小學(xué)：
*小學(xué)、市實驗小學(xué)。
初中：
*二中、*五中、*六中、*八中、書生中學(xué)、白云學(xué)校。
四、學(xué)區(qū)界定
詳見附件1、附件2、附件3。
說明（小學(xué)）：
1、①號區(qū)塊（原鳳凰新村）、②號區(qū)塊（老車站），于*年3月31日后新購的商住樓，且隨房新遷戶籍的適齡兒童入學(xué)劃片到中山小學(xué)。
2、③號區(qū)塊（金谷公寓、慈輝小區(qū)等）、④號區(qū)塊（*港灣、*茗苑等），于*年3月31日后新購的商住樓，且隨房新遷戶籍的適齡兒童入學(xué)劃片到云健小學(xué)。
3、⑤號區(qū)塊（乃崦區(qū)塊），于*年3月31日后新購的商住樓，且隨房新遷戶籍的適齡兒童入學(xué)劃片到海門小學(xué)。
五、招生程序
1、整理劃片招生數(shù)據(jù)；
2、組織核查戶籍、房產(chǎn)“兩證”，并擬定劃片入學(xué)對象；
3、按戶籍所在學(xué)區(qū)提供入學(xué)對象名冊；
4、學(xué)校組織核查“住戶”是否一致情況；
地產(chǎn)大腕、“預(yù)測帝”任志強(qiáng)日前表示，要不了幾年，北京四環(huán)附近的房價將達(dá)到10萬元/平方米。其實，記者走訪發(fā)現(xiàn)，目前北京四環(huán)沿線的部分區(qū)域，房價已接近10萬元/平方米。之所以這么高，因為三個字：學(xué)區(qū)房。
11平米的平房，230萬元
從地產(chǎn)營銷等角度看，學(xué)區(qū)房一般指的是重點小學(xué)片內(nèi)的房產(chǎn)。
根據(jù)北京市相關(guān)教育政策，北京的小學(xué)生入學(xué)實行就近劃片入學(xué)，每所小學(xué)只招收周邊特定區(qū)域的學(xué)生。對于許多重點小學(xué)而言，只有戶口在其劃定的特定區(qū)域的學(xué)生才能就讀。而通過買房將戶口落在這一區(qū)域，就成了很多家長的選擇。
近年來，北京各重點小學(xué)附近的學(xué)區(qū)房價格一路水漲船高。
今年上半年，北京北四環(huán)外五道口華清嘉園的一套學(xué)區(qū)房掛牌價高達(dá)10萬元/平方米，因此被戲稱為“宇宙中心”。
一家中介置業(yè)顧問告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：華清嘉園一帶的學(xué)區(qū)房，帶有重點小學(xué)——中關(guān)村二小學(xué)區(qū)的名額，以小戶型為主，面積大都在37～60平方米，價格多在6萬元～8萬元/平方米，部分房源的價格甚至超過9萬元/平方米。
而就在華清嘉園小區(qū)，不是學(xué)區(qū)房的一套房子，面積為200平方米，價格卻只有47500元/平方米。
不過，與北京市核心城區(qū)的學(xué)區(qū)房相比，華清嘉園學(xué)區(qū)房的價格不過“小巫見大巫”。
位于北京市二環(huán)內(nèi)、西城區(qū)文昌胡同的一套11平方米的平房，只是簡單裝修，但價格高至230萬元，單價為20萬元/平方米。銷售人員向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，該房源是北京實驗二小學(xué)區(qū)房。另一套15平方米的平房，總價為250多萬元，17萬元/平方米。
記者了解到，目前在北京重點小學(xué)資源集中的區(qū)域，已經(jīng)形成了幾個頗具規(guī)模的熱點學(xué)區(qū)房板塊，如中關(guān)村地區(qū)，包括中關(guān)村、學(xué)院路以及萬柳；東城東四板塊；西城的平安里板塊；朝陽區(qū)朝陽門板塊等。
上半年學(xué)區(qū)房價格最高漲幅達(dá)53%
鏈家地產(chǎn)分析師張旭向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，與2012年相比，2013年以來北京城六區(qū)學(xué)區(qū)房與非學(xué)區(qū)房的價格差在逐漸拉大，學(xué)區(qū)房價格出現(xiàn)明顯上揚。
鏈家地產(chǎn)監(jiān)測了北京城六區(qū)近1000個學(xué)區(qū)房樓盤，其中包括490余個重點小學(xué)劃片內(nèi)的樓盤與500余個普通非重點小學(xué)劃片內(nèi)的樓盤。張旭說，截至今年8月，監(jiān)測的重點小學(xué)劃片內(nèi)的490余個樓盤的成交均價是49000多元/平方米，而今年一季度成交均價是45000元/平方米，僅僅半年的時間，重點小學(xué)劃片內(nèi)的學(xué)區(qū)房房價就上漲了近10%。
據(jù)北京市房地產(chǎn)交易管理網(wǎng)等數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，今年北京商品房成交均價只有2萬元/平方米，這就意味著，鏈家地產(chǎn)統(tǒng)計的重點小學(xué)劃片內(nèi)的490余個樓盤的成交均價是北京商品房成交均價的2倍多。
今年2月，中國教育部提出在教育資源配置不均衡、擇校沖動強(qiáng)烈的地方，要根據(jù)實際情況積極穩(wěn)妥采取多校劃片。兩會上，這一話題引起關(guān)注。3日下午，列席全國政協(xié)十二屆四次會議開幕會的教育部部長袁貴仁，針對“多校劃片”引發(fā)的爭議回答稱，教育部僅是“建議推廣，到底怎么辦由全國老百姓說了算。無論單校劃片、還是多校劃片，都是為了家長們滿意。”。
這是對“多校劃片”操作務(wù)實的回答。此前，針對“多校劃片”，媒體炒作的是“學(xué)區(qū)房”可能“白買了”，老百姓以為所有地區(qū)都“―刀切”實行“多校劃片”，包括單校劃片已經(jīng)實行得很好的地區(qū)。而其實，教育郭有關(guān)“多校劃片”的政策，只是針對義務(wù)教育嚴(yán)重不均衡、擇校熱很嚴(yán)重的地區(qū)，而不是全面打亂現(xiàn)在的就近入學(xué)格局。而且，尤為重要的是，在實行劃片入學(xué)時，不是由地方政府教育部門單方面決策，而需要就如何劃片，劃片之后片區(qū)內(nèi)的學(xué)校如何招生，廣泛聽取社區(qū)居民意見，并接受居民監(jiān)督。也就是說，實施“多校劃片”政策，要因地制宜，民主決策。
“多校劃片”政策之所以引起爭議，是因為這給人的感覺，就是想遏制“學(xué)區(qū)房”熱，讓居民因上學(xué)的不確定性而打消購買學(xué)區(qū)房的打算――你買了房，但不一定能進(jìn)自己希望進(jìn)的學(xué)校。這種做法，多少令一些居民感覺不爽――政府應(yīng)該通過義務(wù)教育均衡來消除家長對熱門學(xué)區(qū)的追逐，而不能靠這種具有較強(qiáng)博弈色彩的措施。而且，如果多校劃片之后，學(xué)區(qū)與學(xué)區(qū)之間，或者學(xué)區(qū)內(nèi)部學(xué)校之間，存在嚴(yán)重的辦學(xué)質(zhì)量、條件差異，那家長的擇校沖動還是無法遏制，還是會擇學(xué)區(qū)，而學(xué)區(qū)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校入學(xué)，雖要求實行電腦搖號，也可極有可能依舊存在權(quán)勢交易。另外，家長擇校畢竟是“下游”，義務(wù)教育不均衡，則是“上游”，假如堵住了下游，卻不治理上游，結(jié)果會絕提，擇?？赡芨鼇y。所以，不能如此簡單理解“多校劃片”政策，而必須把多校劃片和義務(wù)教育均衡充分結(jié)合起來。
教育部長袁貴仁稱，多校劃片是各地探索解決單校劃片還不能滿足周邊家庭需求的舉措之一，“不是一個長遠(yuǎn)的舉措”，“最終要靠教育發(fā)展、教育改革，特別是義務(wù)教育均衡發(fā)展”。按筆者理解，就近入學(xué)，最終還是單校劃片就近入學(xué)，多校劃片只是權(quán)宜之計――一是存在劃片的爭議，二是片區(qū)內(nèi)的擇校也令人疼痛，而要從多校劃片最終實現(xiàn)單校劃片，這就取決于在實行多校劃片的同時，轉(zhuǎn)變義務(wù)教育資源配置模式，盡力縮小學(xué)區(qū)與學(xué)區(qū)之間、學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校與學(xué)校之間的辦學(xué)質(zhì)量差異，否則，即便多校劃片可以提高就近入學(xué)率，可是，并不能提高居民對義務(wù)教育均衡的滿意度。
而要轉(zhuǎn)變義務(wù)教育資源配置模式，就需要推進(jìn)深入的教育管理改革，引入民主管理。首先，我國各地應(yīng)積極探索建立地方教育撥款委員會，負(fù)責(zé)本地區(qū)的教育撥款預(yù)算，并監(jiān)督政府部門依據(jù)預(yù)算撥款，這可促進(jìn)政府部門改變原有的“錦上添花”的資源配置模式，切實從均衡角度來配置義務(wù)教育資源。客觀而言，雖然《義務(wù)教育法》明確規(guī)定推進(jìn)均衡是各地政府的首要責(zé)任，可是，不落實均衡責(zé)任的地方政府還是存在。這和教育撥款權(quán)就掌握在地方政府手中，公眾的參與度不夠有關(guān)。
其次，在學(xué)區(qū)內(nèi)，應(yīng)成立學(xué)區(qū)教育委員會，實行學(xué)區(qū)制治理，學(xué)區(qū)教育委員會成員可由政府官員、人大代表、校長代表、教師代表、居民代表、社會人士共同組成，負(fù)責(zé)學(xué)區(qū)教育發(fā)展戰(zhàn)略制訂，并監(jiān)督學(xué)校辦學(xué)。如果能實行這樣的治理，那多校劃片的決策，就可由學(xué)區(qū)教育委員會進(jìn)行，在決策中廣泛聽取各方意見。而不會發(fā)生“一刀切”、“一哄而上”的行政治理老問題；而在片區(qū)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校招生時，也引入社區(qū)教育委員會（以及家長委員會）監(jiān)督，這使電腦搖號完全公開、透明，避免任何暗箱操作；更進(jìn)一步，在實行多校劃片的同時，資源配置方式全面調(diào)整，如此，就既治理了家長選擇學(xué)校、學(xué)區(qū)的“下游”，也疏通了義務(wù)教育不均衡的“上游”，才能全面、徹底解決擇校熱這一老大難問題，辦真正令人民滿意的教育。
作為義務(wù)教育的一個階梯，小學(xué)升初中本來應(yīng)當(dāng)像四年級升五年級一樣順暢自然；然而，在不少大城市，小升初入學(xué)過程中擇校費、考試等行為屢禁不止，特長生、推優(yōu)、條子生、共建生等各種渠道扭曲了義務(wù)教育的價值，使得本應(yīng)最為輕松快樂的小學(xué)，成為學(xué)生負(fù)擔(dān)最重、競爭最激烈的階段。
落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)，促進(jìn)教育公平，是貫徹《義務(wù)教育法》的基本要求，也是貫徹十八屆三中全會《決定》，提高政府治理能力，依法治教、依法辦學(xué)的實際行動。最近，教育部出臺文件，對于做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作，再次提出明確要求和完成期限。要求到2015年，重點大城市所有縣（市、區(qū)）實行劃片就近入學(xué)政策，100%的小學(xué)劃片就近入學(xué)，90%以上的初中實現(xiàn)劃片入學(xué)。2016年特長生招生學(xué)校和招生比例降到5%以內(nèi)。2017年重點大城市95%以上的初中實現(xiàn)劃片入學(xué)，杜絕與入學(xué)掛鉤的考試行為，根治與擇校有關(guān)的亂收費。
對于治理小升初亂象，這些年來教育部三令五申，要求促進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展、禁止收取擇校費和考試、禁止學(xué)科競賽成績與入學(xué)掛鉤、減少和取消特長生、示范性高中指標(biāo)下放、校長和教師交流等等。在那些率先實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的城市，已經(jīng)證明通過這些措施標(biāo)本兼治，是完全可以奏效的。為什么在一些大城市這一問題長期得不得有效治理，我認(rèn)為存在理念和制度兩方面的問題。
理念層面，必須清晰地認(rèn)識義務(wù)教育的基本屬性和功能?！读x務(wù)教育法》規(guī)定，義務(wù)教育以提高全民族素質(zhì)為旨，是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。作為一種由政府實施的基本公共服務(wù)，義務(wù)教育以保障公平為基本價值，是面向每一個兒童的公益性、普惠性、保障性的教育。這一性質(zhì)決定了義務(wù)教育必須均衡發(fā)展，不能把學(xué)校分為三六九等，不是面向少數(shù)人的、培養(yǎng)尖子的教育，不具有選拔性、競爭性、淘汰性。因而，國家用立法的方式確定了義務(wù)教育均衡發(fā)展，免費、免試、就近入學(xué)等原則，這也是世界各國義務(wù)教育的基本現(xiàn)實。
在制度層面，首先是切實推進(jìn)縮小學(xué)校差距、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策。學(xué)校差距過大，是大城市難以落實小升初劃片就近入學(xué)的主要原因。其實，這些城市中小學(xué)的硬件條件已經(jīng)得到很大改善，學(xué)校差距主要來自師資隊伍和不同的生源，特別需要推進(jìn)的是實行校長、教師流動，以及示范性高中指標(biāo)下放等措施。不難認(rèn)識，落實這些政策的主要難度，是來自傳統(tǒng)的名牌學(xué)校、明星學(xué)校。它們往往強(qiáng)調(diào)自己的特殊性，謀求超越《義務(wù)教育法》的特殊政策、特殊利益。一些地方政府也將它們視為城市品牌和有利可圖的重要資源，制造和保護(hù)學(xué)校之間的巨大差距，用升學(xué)率評價誤導(dǎo)義務(wù)教育發(fā)展。提供教育公共服務(wù)，保障教育公平，主要是政府責(zé)任。能否破除這種變相的重點學(xué)校制度，一視同仁地對待所有義務(wù)教育學(xué)校，是真正落實就近入學(xué)的關(guān)鍵，是對地方政府能否依法行政，依法治教的重大考驗。落實政府的教育責(zé)任，必須建立信息公開和行政問責(zé)的制度，強(qiáng)化對地方政府的督教和督政。對于陽奉陰違、敷衍塞責(zé)的地方，予以通報并依法追究其行政責(zé)任。
當(dāng)然，真正建立義務(wù)教育的有效機(jī)制，還需要疏堵并舉，需要制度創(chuàng)新。這次教育部文件提出試行學(xué)區(qū)制和九年一貫制就是新的探索。此外，需要按照三中全會《決定》，鼓勵社會力量舉辦教育，發(fā)展有特色、高品質(zhì)的民辦教育，使其滿足家長選擇性、多樣化的教育需求。還需要探索：那些歷史形成的公辦名牌學(xué)校的出路究竟何在？能否通過轉(zhuǎn)制，使其成為民辦或混合所有制的學(xué)校，從而能夠名符其實地辦學(xué)，實現(xiàn)其特色的追求？
近日，國務(wù)院總理簽署第660號國務(wù)院令，公布《存款保險條例》（以下簡稱《條例》）自2015年5月1日起施行。為有效保障存款人利益，促進(jìn)銀行業(yè)公平競爭，《條例》規(guī)定的存款保險具有強(qiáng)制性，在我國境內(nèi)設(shè)立的吸收存款的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，都應(yīng)當(dāng)參加存款保險。
《條例》規(guī)定，存款保險實行限額償付，最高償付限額為人民幣50萬元。同一存款人在同一家投保機(jī)構(gòu)所有被保險存款賬戶的本金和利息合并計算的金額在最高償付限額以內(nèi)的，實行全額償付；超出的部分，依法從投保機(jī)構(gòu)清算財產(chǎn)中受償。中國人民銀行會同國務(wù)院有關(guān)部門可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、存款結(jié)構(gòu)變化、金融風(fēng)險狀況等因素調(diào)整最高償付限額，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
央行、財政部：首付比例和免稅年限下調(diào)
近日，央行公告稱，將進(jìn)一步完善個人住房信貸政策，支持居民自住和改善性住房需求。對擁有1套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通自住房，最低首付款比例由原先的不低于60%下調(diào)為不低于40%。同時，使用住房公積金貸款購買首套普通自住房，最低首付款比例為20%；對擁有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的繳存職工家庭，為改善居住條件再次申請住房公積金貸款購買普通自住房，最低首付款比例為30%。
財政部隨即也發(fā)文對買賣房屋時所產(chǎn)生的營業(yè)稅年限進(jìn)行了調(diào)整。根據(jù)財政部公告，從當(dāng)日起，個人將購買不足2年的住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；購買2年以上（含2年）的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅；購買2年以上（含2年）的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。此前，個人普通住房銷售免稅的年限被設(shè)定為5年以上。
教育部：重大城市今年100%小學(xué)就近入學(xué)
4月1日，教育部的《關(guān)于做好2015年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》要求，各個城市要根據(jù)實際情況，全面實行單校劃片或多校劃片，加快實現(xiàn)免試就近入學(xué)全覆蓋。其中，就近入學(xué)壓力較大的各重點大城市，包括直轄市、計劃單列市、副省級省會城市所有縣（市、區(qū)），要于2015年實現(xiàn)劃片就近入學(xué)。
教育部要求，各城市要在教育資源配置不均衡、擇校沖動強(qiáng)烈的城區(qū)，推廣熱點小學(xué)、初中多校劃片，合理確定片區(qū)范圍，緩解“學(xué)區(qū)房”問題。各片區(qū)內(nèi)熱點小學(xué)、初中招生名額占該片區(qū)招生總名額的比例，片區(qū)間要大致相當(dāng)。同時，學(xué)生學(xué)籍一旦進(jìn)入正常招生程序進(jìn)入學(xué)校，其他學(xué)校不得任意調(diào)取其學(xué)籍。
國家旅游局：景區(qū)人數(shù)達(dá)到最大承載量停止售票
4月1日起實施的《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》強(qiáng)調(diào)，景區(qū)內(nèi)旅游者數(shù)量達(dá)到最大承載量80%時，啟動包括交通調(diào)控、人口調(diào)控等措施控制旅游者數(shù)量；景區(qū)內(nèi)旅游者數(shù)量達(dá)到最大承載量時，立即停止售票，向旅游者告示，做好解釋和疏導(dǎo)等相關(guān)工作。
根據(jù)該導(dǎo)則，景區(qū)將逐步推進(jìn)旅游者流量監(jiān)測常態(tài)化。采用門禁票務(wù)系統(tǒng)、景點實時監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)手段，還應(yīng)針對節(jié)假日及大型活動制定相應(yīng)旅游者流量控制預(yù)案。
毛大慶最近有點煩，作為北京萬科企業(yè)有限公司的總經(jīng)理，幾年前他東奔西走，終于將著名的北京小學(xué)引到位于房山的中糧萬科長陽半島建分校，成功將長陽半島打造成京南最著名的教育大盤，累計銷售金額超過75億元，如今北京小學(xué)長陽分校也按時完工交付使用，萬科與中糧的合資公司中糧萬科卻遭到業(yè)主的控訴和維權(quán)。
6月15日，北京小學(xué)長陽分校正式開始接受一年級新生報名申請，長陽共有11個住宅小區(qū)被劃入該校片區(qū)。在中糧萬科售樓處內(nèi)，數(shù)百名中糧萬科長陽半島的業(yè)主拉出橫幅抗議學(xué)區(qū)劃片的“不公平”，承諾中的“優(yōu)先入學(xué)權(quán)”被攤薄。
“不可能有什么優(yōu)先權(quán)，但是我們從去年底就開始摸底調(diào)查，經(jīng)過半年時間，才確定了這個學(xué)校的劃片范圍，我們確信北京小學(xué)長陽分校能保證長陽1-6地塊所有小區(qū)的適齡兒童都入學(xué)，事實上目前有些年級可能還招不滿呢，”房山區(qū)教委的一位負(fù)責(zé)人告訴時代周報記者。
但是這樣的保證并不能打消業(yè)主的憂慮。繼中國鐵建長陽國際城的業(yè)主為教育公平權(quán)利維權(quán)后，中糧萬科長陽半島的業(yè)主又開始為中糧萬科承諾的優(yōu)先入學(xué)權(quán)而抗議，一場關(guān)于商業(yè)、服務(wù)、教育、公平的大戰(zhàn)一觸即發(fā)，也將中糧萬科，推入一個尷尬的境地。
中糧萬科遭業(yè)主維權(quán)
6月22日，房山，陣雨。盡管雨勢不小，長陽半島的售樓處內(nèi)依然人頭攢動，其最新推出的5號地房源正在選房階段，銷售均價為22000元/平方米，但除此之外，準(zhǔn)業(yè)主們還要簽訂一份裝修合同。
根據(jù)北京市“原則上新開盤項目的定價不超過區(qū)域均價，已開盤項目定價不超過前期銷售平均價格”的指導(dǎo)思想，很多樓盤都通過拆分合同降低單價的辦法，以獲得建委的預(yù)售許可證。
加上裝修合同的費用，中糧萬科長陽半島的售價已經(jīng)超過了25000元/平方米，位于北京西南郊區(qū)的房山，根據(jù)安居客網(wǎng)站提供的數(shù)據(jù)顯示，2013年5月其二手房的均價為14453元/平方米；而中糧萬科長陽半島旁邊的新開的樓盤中，首創(chuàng)·新悅都售價為17500元/平方米，建邦華庭為18000元/平方米，北京城建徜徉集為17000元/平方米。
盡管25000元/平方米的售價不菲，但此前長陽半島每次開盤都供不應(yīng)求，兩三百套的房源都引來上千人爭奪。
“2010年，我在買長陽半島的時候，售價是1.4萬元/平方米，當(dāng)時是附近最貴的樓盤，就是為了買到北京小學(xué)和北京四中的學(xué)區(qū)房，我們花錢買號搶這么貴的房子，就是因為當(dāng)時銷售承諾說萬科業(yè)主有優(yōu)先入學(xué)權(quán)，”羅丹（化名）告訴時代周報記者。
北京小學(xué)是唯一以“北京”命名的小學(xué)，誕生于1949年6月19日，其前身是1949年北京市委的干部子弟寄宿制小學(xué)，其本部所在的宣武，其劃片的學(xué)區(qū)房售價已經(jīng)高達(dá)5萬元/平方米以上，其在豐臺區(qū)的萬年花城分校，學(xué)區(qū)房售價也在35000元/平方米左右。
由于房山區(qū)教委將長陽半島家園、云灣家園、紫云家園（這三個都是萬科的項目）、中國鐵建？長陽國際城和北京城建？徜徉集業(yè)主子女小學(xué)全部劃入北京小學(xué)長陽分校，引發(fā)了中糧萬科長陽半島小區(qū)業(yè)主的申訴。
而毛大慶對此事件的唯一公開回復(fù)，是其在6月1日兒童節(jié)那天了一條長微博，“我看到很多業(yè)主帶著自己剛剛學(xué)步的孩子，在我們售樓處門前維權(quán)，那場景像一把刀一樣刺痛了我”。
而羅丹則表示，因為中糧萬科涉嫌虛假宣傳，因此會和中糧萬科“斗爭到底”。
商業(yè)配套還是公共資源？
由于教育資源的不均衡，義務(wù)教育階段的各中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量存在嚴(yán)重差異，此前媒體爆出的2011年北京知名小學(xué)擇校費為：景山小學(xué)25萬元、北大附小18萬元、北京實驗二小17萬元、北師大附小16萬元、府學(xué)胡同小學(xué)15萬元、史家小學(xué)13萬元、育民10萬元、黃城根10萬元。
公開數(shù)據(jù)顯示，今年北京小學(xué)入學(xué)人數(shù)在17.5萬人左右，比去年增加2.64萬人，被稱為“史上最難入學(xué)季”。由于2008年的“奧運寶寶”潮，預(yù)計2014年小學(xué)入學(xué)適齡兒童人數(shù)將超18萬，此后，幼升小人數(shù)還將連續(xù)幾年呈持續(xù)增長趨勢。
適齡、戶口、房本、實際居住成為入學(xué)登記的硬條件，因此更多的家長選擇購買學(xué)區(qū)房。
事實上，自從萬科2010年和西城區(qū)教委、房山區(qū)教委合作引入北京小學(xué)后，北京小學(xué)加北京四中9年制名校教育幾乎成為長陽所有樓盤的廣告詞。
作為北京首個限價商品房項目，長陽國際城的業(yè)主也得到了這樣的宣傳。在國際城業(yè)主看來，國際城項目距離北京小學(xué)所在區(qū)域僅200米的距離，應(yīng)當(dāng)遵循北京市小學(xué)免試、就近入學(xué)的原則，國際城理應(yīng)劃入小學(xué)招生的范圍。
從3月開始，長陽國際城業(yè)主舉行多次抗議行動，要求按就近原則劃分學(xué)區(qū)。
而中糧萬科所謂的“優(yōu)先入學(xué)權(quán)”，出自一份名為《西城區(qū)教委、房山區(qū)教委、北京小學(xué)、北京中糧萬科房地產(chǎn)開發(fā)有限公司關(guān)于在長陽半島項目引進(jìn)“北京小學(xué)”的合作協(xié)議書》（以下簡稱四方協(xié)議），該協(xié)議書簽署于2010年10月，卻從未公開過。
在中投顧問房地產(chǎn)行業(yè)研究員韓長吉看來，由開發(fā)商引進(jìn)并建設(shè)的學(xué)校等資源，業(yè)主為享受相關(guān)權(quán)益多付出了資金，主要體現(xiàn)在購房價格上，同時住宅小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)的大多數(shù)資金來源是業(yè)主的購房支出。因此，住宅小區(qū)居民子女享有配套學(xué)校的優(yōu)先使用權(quán)顯得合情合理。但是作為公共資源，名額受到戶籍等多重因素的影響，要想完全實現(xiàn)自己的權(quán)益也并非易事。
“目前看來，我們根本沒有任何優(yōu)先權(quán)而言，而國際城是兩限房，其業(yè)主基本上都是北京市戶口，而我們中很多人都是外地戶口，如果沒有優(yōu)先入學(xué)權(quán)，我們很擔(dān)心以后能不能上，”羅丹表示。
羅丹的孩子才三歲，要三年后才上小學(xué)，她擔(dān)心的是，畢竟，中糧萬科長陽半島和其他劃片小區(qū)的房子還在繼續(xù)賣，隨著配套的成熟，入住率也會越來越高，適齡入學(xué)兒童的人數(shù)也會越來越多，因此優(yōu)先入學(xué)權(quán)對她而言至關(guān)重要。
韓長吉表示，長陽半島的業(yè)主多付出了1/3的購房款，如果確實能夠證明是為了保障“子女上學(xué)優(yōu)先使用權(quán)”，則相當(dāng)于業(yè)主與中糧萬科之間有了相應(yīng)的協(xié)議，應(yīng)當(dāng)視為合同條款，如果業(yè)主的相關(guān)權(quán)益沒有得到完全保障，中糧萬科則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，為沒有得到“優(yōu)先使用權(quán)”業(yè)主排憂解難。
為此，時代周報記者致電北京中糧萬科，中糧萬科表示，北京小學(xué)長陽分校只是中糧萬科代建，其建設(shè)資金來源于房山區(qū)政府而不是業(yè)主的購房款，作為公共教育資源，理應(yīng)根據(jù)教委的劃片入學(xué)。而此前提到的四方協(xié)議確實存在，但也只是一個戰(zhàn)略協(xié)議，友好協(xié)議。
“之所以業(yè)主會有誤會，確實是因為為了引入這個學(xué)校，中糧萬科付出了很多。本來是要引入房山本地的學(xué)校，但中糧萬科動用了很多資源，付出很大精力，才將這樣一所名校引入房山建分校，這屬于教育資源的跨區(qū)建設(shè)，要占用其他城區(qū)的編制，因此是很不容易的事情，但中糧萬科從來沒有承諾過什么優(yōu)先權(quán)，這是違反教育法，違反義務(wù)教育公平原則的，”前述萬科人士表示。
“明明中糧萬科做了一件好事啊，”最后該人士感慨。
萬科房山樓盤銷售受阻
在房山線稻田站，萬科的另一個新開盤的住宅項目金域緹香銷售遇冷。
時代周報記者以購房人身份來到金域緹香的售樓處，其置業(yè)顧問表示北京小學(xué)不在其學(xué)區(qū)，“但是我們和北京四中有協(xié)議，北京四中房山校區(qū)的招生首先滿足萬科業(yè)主的需求，萬科在房山的三個大盤，其業(yè)主都可以優(yōu)先上北京四中”。
該置業(yè)顧問還出示了一張同時蓋有北京萬科企業(yè)有限公司和北京市第四中學(xué)印章的文件，該文件顯示萬科業(yè)主確實有四中的優(yōu)先權(quán)，但要求是三代以內(nèi)的親屬，而且每套房只有一個名額。
北京四中創(chuàng)建于1905年，初名順天中學(xué)堂，是北京乃至中國最著名的中學(xué)之一，陳景潤、于丹等都是四中校友。
金域緹香的銷售均價為每平方米21000元，二居室的裝修費為30萬元，三居室的裝修費為35萬元，金域緹香項目鄰近京港澳高速趙辛店出口，和北京西南五環(huán)只有一河之隔，地理位置優(yōu)于長陽半島。
但是這個項目的銷售卻沒有延續(xù)長陽半島此前的火爆銷售局面：非但不用花錢搶號，已經(jīng)開出的房源也遲遲沒有消化完畢。
一位同樣在看房的女士對時代周報記者表示，“買之前都說有優(yōu)先權(quán)，但是誰能保證呢，開發(fā)商又不會把這個寫在合同里”，鑒于北京小學(xué)長陽分校的風(fēng)波，該女士決定再觀望一段時間。
而這也是羅丹的擔(dān)心，“目前北京小學(xué)已經(jīng)開始招生，北京四中則還在建設(shè)中，因此矛盾只暴露了一半，中學(xué)也是就近入學(xué)，因此幾年之后我們小區(qū)的孩子能不能上四中，也不知道呢”。
正在建設(shè)中的中糧萬科長陽半島5號地，圍墻上依然寫著紅黃藍(lán)幼兒園、北京四幼、北京小學(xué)、北京四中一站式教育的宣傳標(biāo)語，吸引著眾多沒有能力在西城或是海淀購買學(xué)區(qū)房的父母們。
主城區(qū)試行劃片招生高新區(qū)今年試點
2014年，全市有小學(xué)生畢業(yè)生71116人，初中畢業(yè)生71339人。其中城區(qū)小學(xué)畢業(yè)生29079人(不含外地回長生及外來務(wù)工人員子女)，城區(qū)初中畢業(yè)生約30900人(不含外地回長學(xué)生外來務(wù)工人員子女)。與2013年相比，小學(xué)畢業(yè)生城區(qū)增加341人，初中畢業(yè)生城區(qū)增加1445人。
為充分發(fā)揮考試招生制度對推動課程改革，推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平與均衡的杠桿作用，努力辦好人民滿意教育，今年長沙市中考中招的政策調(diào)整總的思路是突出公平，重在規(guī)范，先行試點，穩(wěn)妥推進(jìn)。在長、望、瀏、寧四縣市區(qū)繼續(xù)實行對口升學(xué)的基礎(chǔ)上，在主城區(qū)選擇高新區(qū)予以突破，試行劃片招生，相對就近入學(xué)。
英語總分不變增加口語考試
中考命題注重考查學(xué)生運用知識解決生活實際問題的能力，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)和人文精神，培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力、動手能力和創(chuàng)新精神，突出中華傳統(tǒng)文化傳承。引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注運動與健康，加強(qiáng)體育鍛煉。
從2015年起，調(diào)整中考學(xué)科分值。一是增加提前科目(生地體育)分值，由150分增加到160分，生地分值不變，體育由原來的50分增加到60分;二是增加語文分值，由原來的120分，增加到150分;三是英語總分不變，聽力考試20分不變，其中增加英語口語考試20分。英語口語考試實行人機(jī)對話考試，探索英語口語考試社會化，一年多考，將成績計入中考總分。
中考成績由五個等級增加到七個
將語文、數(shù)學(xué)、英語、文綜、理綜五科A、B兩個等第進(jìn)一步細(xì)分為A+，A，B+，B，中考成績由原來的每科五個等級增加到七個等級，提高區(qū)分度，解決中考踩線學(xué)生人數(shù)過多問題。改進(jìn)志愿填報方式，同一批次允許填報兩個志愿，減少因無效志愿落榜的考生，提高有效錄取率。
此外，將在長沙市范圍內(nèi)遴選教研員、骨干教師組建長沙市中考命題專家?guī)?，每年中考命題教師在紀(jì)委監(jiān)督下從專家?guī)祀S機(jī)抽取。
中考改革旨在推進(jìn)素質(zhì)教育
北京市豐臺區(qū)將試點理事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，試點學(xué)校的聘任、解聘校長等重要事項，須經(jīng)理事會同意。這是北京市公辦中小學(xué)首次嘗試管辦評分離，建立理事會制。
北京教育學(xué)院附屬豐臺實驗學(xué)校本學(xué)期將成為北京第一個建立理事會的公辦學(xué)校，校理事會成員由北京教育學(xué)院、豐臺區(qū)教委，以及學(xué)校、社區(qū)和家長代表組成。按照規(guī)定，理事會對于學(xué)校的重大事務(wù)有決策權(quán)，包括預(yù)算、學(xué)校規(guī)劃和校長任命等事項，須經(jīng)理事會2/3的理事同意方為有效。
上海：引導(dǎo)深化高中課程改革
上海確定21所高中為國際課程試點學(xué)校，包括上海交大附中等11所公辦高中和西南位育中學(xué)等10所民辦高中，引導(dǎo)規(guī)范高中引進(jìn)國際課程。
一段時期以來，上海高中舉辦國際課程教學(xué)處于自發(fā)探索狀態(tài)，截至2012年，有15個區(qū)縣的33所學(xué)校開展此項教學(xué)，引入高中國際課程18種。社會中介參與，政府統(tǒng)籌不足，導(dǎo)致一些高中學(xué)校以海外升學(xué)為主導(dǎo)，國際課程與本土課程缺乏融合。
上海市教委負(fù)責(zé)人表示，推出高中國際課程試點學(xué)校，根本的目的在于擴(kuò)大教育對外開放，借鑒國際課程經(jīng)驗，深化高中課程改革，并滿足家長對教育的多樣化需求。
浙江：學(xué)生家長執(zhí)教班級足球隊
9月26日傍晚放學(xué)后，臨安市晨曦小學(xué)東校區(qū)學(xué)生足球隊進(jìn)行了第一次活動。小隊員的家長們及時來到教室陪孩子們換好球服和球鞋，然后小隊員們精神抖擻地來到晨曦操場進(jìn)行第一次訓(xùn)練。
這支球隊教練的身份很特殊。教練名叫魏冬冬，是臨安市足球協(xié)會會員，同時也是晨曦小學(xué)東校區(qū)-(3)班的學(xué)生家長。為了培養(yǎng)小學(xué)生對足球的興趣，他自發(fā)組織了一支班級足球隊，免費當(dāng)孩子們的教練，利用周末時間幫助孩子們進(jìn)行足球訓(xùn)練。
據(jù)了解，球員招募實行自愿申報制度，由一(3)班的學(xué)生自己報名，周末進(jìn)行練習(xí)。截至目前，班級里已經(jīng)有23名學(xué)生報名參加，其中男生21人，女生2人。從開學(xué)到現(xiàn)在短短一個月時間，家長們通過班級QQ群和微信群幫孩子們準(zhǔn)備好了球服、襪子、鞋子。魏教練也從市足協(xié)申請來球服和襪子免費送給孩子們。鄒媽媽則當(dāng)起了班級足球隊的管家，統(tǒng)計好每個孩子的身高、體重、服裝尺寸、聯(lián)系電話、身份證號等資料。此外，細(xì)心的余媽媽還送來了消毒藥水、云南白藥等以備不時之需。
內(nèi)蒙古：優(yōu)質(zhì)校領(lǐng)頭薄弱校加盟
內(nèi)蒙古呼和浩特市在義務(wù)教育學(xué)校實行學(xué)區(qū)制管理，每個學(xué)區(qū)至少有1所優(yōu)質(zhì)初中校作為牽頭學(xué)校，市、旗縣兩級教育部門對學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量考核時，將學(xué)區(qū)內(nèi)同一學(xué)段學(xué)校作為整體進(jìn)行考核。
呼和浩特將在學(xué)區(qū)內(nèi)或?qū)W區(qū)間采用聯(lián)盟制辦學(xué)模式。每個學(xué)區(qū)由若干個聯(lián)盟組成，每個聯(lián)盟由百姓認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)學(xué)校作為龍頭學(xué)校帶動薄弱學(xué)校發(fā)展。市教育局將連續(xù)3年對學(xué)區(qū)內(nèi)各聯(lián)盟龍頭學(xué)校給予資金支持，小學(xué)每年不少于10萬元，初中每年不少于15萬元。聯(lián)盟內(nèi)建立校長聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)聯(lián)盟內(nèi)各類管理工作，統(tǒng)籌安排聯(lián)盟內(nèi)教育教學(xué)活動，積極推進(jìn)各聯(lián)盟學(xué)校間硬件、課程資源、師資及教育教學(xué)活動共享，定期進(jìn)行教育教學(xué)工作成效評估等。
同時，通過教師交流、跨校兼課、師徒結(jié)對等形式，實現(xiàn)學(xué)區(qū)內(nèi)各學(xué)校校長、名師、骨干教師和學(xué)科帶頭人等資源共享，逐步推行校長交流制度；對于優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校要將本校教師的學(xué)科課程資源、校本教研成果、教科研成果等有形成果上傳到教學(xué)資源庫中，在學(xué)區(qū)內(nèi)通過“班班通”教學(xué)平臺實現(xiàn)共享。
福建：廈門公示學(xué)生健康指標(biāo)
廈門學(xué)校將公示體育課開課率、體育鍛煉情況、體檢的近視率和肥胖率等數(shù)據(jù)。近日，廈門市教育局出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作的實施意見》，提出將公示各項健康指標(biāo)，促進(jìn)學(xué)校抓好學(xué)生體育工作。
意見規(guī)定，對未按國家規(guī)定開足開齊體育課、學(xué)生體質(zhì)健康水平連續(xù)三年下降的區(qū)和學(xué)校，在教育工作評估和評先中實行“一票否決”。對擅自減少體育課、未落實每天一小時體育鍛煉以及畢業(yè)班為迎考而擅自停上體育課的行為，將追究第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任。
廈門教育局要求各區(qū)教育局、市直屬學(xué)校要上報學(xué)校體育工作情況，重點報告和公示學(xué)校體育開課率、陽光體育運動、學(xué)校體育經(jīng)費投入、教學(xué)條件改善、教師隊伍建設(shè)和《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試數(shù)據(jù)、健康體檢的近視率、肥胖率等情況。
四川：成都出臺規(guī)范小升初政策今年特長生比例降至10%
成都市教育局出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育免試就近入學(xué)的工作方案》，提出規(guī)范小升初特長生招生，部分學(xué)校明年將不再招收特長生。
經(jīng)批準(zhǔn)可招收特長生的初中學(xué)校，方可按規(guī)定招收少量體育、藝術(shù)特長生，且招生比例要逐步減少，到2014年降到10%，到2015年降到8%，到2016年開始降到5%以內(nèi)。今年，成都市第十一中學(xué)、成都市樹德實驗中學(xué)東區(qū)、成都市雙慶中學(xué)等女子類、科創(chuàng)類、外語類學(xué)校，特長生招生實行網(wǎng)上報名、隨機(jī)派位錄取，招生計劃減少50%；2015年，以上學(xué)校不再招收特長生。
各區(qū)縣教育部門和義務(wù)教育階段學(xué)校不得采取考試方式選拔學(xué)生；民辦學(xué)校要統(tǒng)一報名和錄取時間，按要求做好招生工作，到2017年，民辦學(xué)校采取考試方式選拔學(xué)生的行為將杜絕。
各區(qū)縣教育部門要依據(jù)生源情況、學(xué)校布局等因素，劃定小學(xué)、初中招生范鬧；小升初劃片實行“單校劃片”與“多校劃片”相結(jié)合，所屬優(yōu)質(zhì)初中納入“多校劃片”范圍。其中，優(yōu)質(zhì)初中“多校劃片”范圍確定，既要體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享的公平性，也要堅持就近入學(xué)原則，不得將劃片范圍擴(kuò)大到所屬行政區(qū)域全部。
（以上部分信息選自《中國教育報》，并對原文有編輯改動。）
在現(xiàn)代社會里，想要被關(guān)注和記得，必須把話說到頂點。大眾傳媒越發(fā)達(dá)，這個問題也越來越嚴(yán)重。聲音必須被歸類、被簡約、被符號化，才能讓人記?。骸⑦@是我很不喜歡的一種姿態(tài)。說過，在“富貴不能，貧賤不能移，威武不能屈”之外，還要加上一句“時髦不能動”。
——北大學(xué)者陳平原在媒體上如此發(fā)聲。
人生就像在西政四教上課，你入校時第一眼看見了它，心中默念自己要好好學(xué)習(xí)，絕不辜負(fù)時光，四年中總有若干個理由讓你逃課逃得順理成章，人生就是這樣，當(dāng)年的雄心壯志，總抵不過現(xiàn)實逃避中的萬般借口。
——西南政法大學(xué)教授蔡斐最近寫長微博勸誡學(xué)生，眾學(xué)生“看得一臉淚”。
學(xué)生在課堂上玩手機(jī)難道只是他們的責(zé)任嗎？
——最近，在華中師范大學(xué)青年教師沙龍上，部分教師要求學(xué)校關(guān)閉無線網(wǎng)絡(luò)，以提高學(xué)生聽課效率。對此，校長楊宗凱反問道。
沒有批判精神很難成為杰出人才。岳麓書院的學(xué)規(guī)最后一條就是“疑誤定要力爭”，就是碰到有懷疑的問題，一定要去爭取，而不管你是跟誰去討論。
——湖南大學(xué)校長趙躍宇近日在接受訪談時強(qiáng)調(diào)了批判精神、獨立人格的重要性。
能力比學(xué)歷更重要，不能讓學(xué)歷成為事業(yè)發(fā)展的桎梏或枷鎖，如此擇業(yè)，看重的是未來的發(fā)展空間。
——毅然辭去事業(yè)單位穩(wěn)定工作而選擇去飯店當(dāng)服務(wù)員，近日，河南80后女碩士高俊歌的擇業(yè)行為經(jīng)當(dāng)?shù)孛襟w披露后，引發(fā)社會關(guān)注。這位女碩士接受采訪時坦言。
快醒醒吧，大好時光并不長，畢業(yè)雖易，找工作不易！且行且珍惜！愛你的宿管阿姨。
——近日，安陽工學(xué)院宿舍樓一封“勸誡信”走紅。信中以詼諧的方式將網(wǎng)絡(luò)游戲和網(wǎng)絡(luò)流行語融入其中，讓學(xué)生們直呼“太?！薄?/p>
我無權(quán)拒絕他們?nèi)雰?nèi)讀書，但您有權(quán)選擇離開。對于弱勢群體而言，圖書館可能是唯一可以消弭與富裕階層之間在知識獲取鴻溝上的一個重要機(jī)構(gòu)。我希望通過這樣的行為方式，去改變、教育一些人。人人生而平等。
——從2003年起，杭州圖書館對所有讀者免費開放。而當(dāng)乞丐越來越多，有市民不滿，館長褚樹青這樣說。該圖書館11年不拒乞丐，唯一要求是洗手。
未成年人見義勇為不是鼓勵對象，但作為13歲女孩，這樣做了，確實令人感動。現(xiàn)在，我們能做的事就是全力幫助她。
——13歲的李美佳是河南平頂山郟縣一名小學(xué)生，今年2月，她見一對年幼兄妹要被車撞上，飛身上前，救下兄妹倆，自己卻嚴(yán)重受傷。有網(wǎng)友這樣留言。
德國哲學(xué)家康德曾經(jīng)說過，一個人的同理心或許力量很微小，但眾人若能一起發(fā)揮同理心，就可以成為提升社會的驚人力量。
一位香港朋友告訴我，若他在旺角街頭遇到這家人，他會帶他們?nèi)プ罱南词珠g，會讓排隊的其他人讓給小朋友先用。如果每個人都像他一樣，那位小朋友多年后的回憶，將完全會是另外一番樣子。
——香港街頭小童內(nèi)急事件，爭成了一團(tuán)亂麻——旅游文明、地域歧視、入鄉(xiāng)隨俗、未成年人隱私……有媒體評論認(rèn)為，請用同理心，跳出內(nèi)急口水仗。
別讓上課點名淪為“貓鼠游戲”
——楊國營撰文指出：翻看近幾年媒體的報道，高校教師“研發(fā)”的點名絕招可謂層出不窮：指紋打卡，藍(lán)牙、微博點名等等。上課點名，儼然成了教師和學(xué)生之間的一場“貓鼠游戲”。教師不去反思學(xué)生逃課原因和解決辦法，卻把心思花在“研發(fā)”點名“神器”上，說是舍本逐末，毫不為過。
學(xué)生信息豈能成為“唐僧肉”
關(guān)鍵詞： 縣域教育 均衡發(fā)展 推進(jìn)措施
當(dāng)前，教育均衡發(fā)展已經(jīng)成了各級政府與教育主管部門的共識。過去較長一段時期內(nèi)，教育人力、財力過于向城鎮(zhèn)傾斜，在農(nóng)村教育發(fā)展方面存在較多欠賬，嚴(yán)重影響了教育事業(yè)的均衡發(fā)展。針對這種狀況，各級教育主管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化教育發(fā)展的均衡性規(guī)劃與落實，在縣域范圍內(nèi)推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，從教師隊伍、辦學(xué)經(jīng)費、招生和聯(lián)合辦學(xué)等方面入手，為區(qū)域內(nèi)教育事業(yè)的均衡發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)。
一、打破教師編制壁壘，有效推進(jìn)縣域范圍教師雙向流動
過去較長一段時間內(nèi)，進(jìn)城成了基層教師最大的愿望，為了一個縣城學(xué)校的編制名額，部分教師不再安心本職工作。這種管理模式不利于教師的流動，尤其是城鄉(xiāng)雙向流動。針對這樣的狀況，教育、編制等部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行針對性研究，打破教師編制的壁壘，在人員編制所在單位不變的情況下，通過下派上掛、交流輪崗等形式，讓教師在城鄉(xiāng)之間實現(xiàn)有效的雙向流動?？h城學(xué)校、縣直重點學(xué)校骨干教師要輪流到鎮(zhèn)區(qū)、基層學(xué)校進(jìn)行支教，支教的重點要放在緊缺學(xué)科師資的完善配備和帶動基層教師整體素質(zhì)提高兩個方面，讓城里優(yōu)秀的教師到鄉(xiāng)下去，為農(nóng)村學(xué)校注入生機(jī)與活力，以他們的教育教學(xué)技巧、經(jīng)驗?zāi)芰诱麄€學(xué)校的教學(xué)開展。另外，可以選派農(nóng)村教師到縣城學(xué)校任教，跟班學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗、教學(xué)技巧，受到教育理念方面的熏陶，通過這樣的雙向互動，較好地支援薄弱學(xué)校，實現(xiàn)師資隊伍的均衡化發(fā)展，尤其是建立這樣的正常機(jī)制，能夠逐步改善農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校師資力量不全、不強(qiáng)的狀況。
二、財力傾斜農(nóng)村學(xué)校，有效提升基層學(xué)校辦學(xué)硬件水平
過去，教育部門在教育資金的分配上，難以滿足全部學(xué)校的需求，感到捉襟見肘，在此背景下，優(yōu)先保證城市學(xué)校、重點學(xué)校，對于農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校的投入所占比例與辦學(xué)需求不相適應(yīng)，導(dǎo)致城鎮(zhèn)學(xué)校越來越好，而農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校因為缺乏足額的經(jīng)費投入，不僅教學(xué)實施添置不足，而且原有實施已老化，無法滿足教學(xué)工作實際需求。在推進(jìn)縣域教育均衡發(fā)展的理念下，教育部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合財政部門科學(xué)制訂教育資金投入規(guī)劃，按照輕重緩急的原則，優(yōu)先扶持基層和邊遠(yuǎn)硬件實施較為薄弱的學(xué)校，在新建教學(xué)樓、維修校舍、添置教學(xué)及輔助設(shè)施等方面，傾斜考慮，適當(dāng)提高比例，并優(yōu)先安排，通過這樣的方式，在短時期內(nèi)改善基層與邊遠(yuǎn)學(xué)校的辦學(xué)硬件條件，讓農(nóng)村的兒童享受與城鎮(zhèn)兒童一樣的就學(xué)條件，是保證縣域教育均衡發(fā)展的重要措施。
三、堅持劃分施教區(qū)域，有效保證各級學(xué)校生源秩序穩(wěn)定
按照施教區(qū)劃片招生是推進(jìn)教育均衡的一項重要保證，在過去幾年一直執(zhí)行得較理想，但是近年來呈現(xiàn)出執(zhí)行政策異化、不到位的現(xiàn)象。有些縣城學(xué)校將招生對象延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，以外來務(wù)工子女就近入學(xué)的名義開辦假證明，錄取鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校生源，加上部分家長盲目崇拜城市學(xué)校，一拍即合，導(dǎo)致縣域范圍內(nèi)招生秩序混亂，沒有嚴(yán)格按照施教區(qū)劃片招生，擾亂了正常的招生工作。對此，要嚴(yán)格執(zhí)行劃片招生政策，教育部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合公安戶籍管理機(jī)構(gòu)，配合各學(xué)校對本施教區(qū)內(nèi)適齡兒童進(jìn)行摸排，嚴(yán)格執(zhí)行施教區(qū)招生政策，堅決不能開口子。同時，對城鎮(zhèn)學(xué)校無正當(dāng)理由和政策依據(jù)，私自招生其他施教區(qū)學(xué)生的要嚴(yán)肅處理，確保招生秩序穩(wěn)定。對于確實隨在外務(wù)工父母生活的適齡兒童，要嚴(yán)格按照規(guī)定查驗暫住證、父母工作單位證明等資料，在核對無誤后，由教育主管部門在縣城范圍內(nèi)，按照各學(xué)校招生余額情況統(tǒng)一調(diào)度安排，不得指定學(xué)?；蛴心繕?biāo)對象，通過這樣的方式，進(jìn)一步遏制部分學(xué)校與家長的暗箱操作行為。
四、強(qiáng)化集團(tuán)聯(lián)合辦學(xué)，有效發(fā)揮重點學(xué)校示范帶動效應(yīng)
近段時期，提高基層與農(nóng)村辦學(xué)質(zhì)量，除了強(qiáng)化管理、發(fā)掘潛力之外，還要發(fā)揮優(yōu)質(zhì)校、重點校對他們的輻射和帶動效應(yīng)。為了推動縣域教育的均衡發(fā)展，教育主管部門可以將全縣范圍內(nèi)中小學(xué)重點學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校，按照劃片的原則，分別與不同區(qū)域的薄弱學(xué)校結(jié)成對子進(jìn)行集團(tuán)化管理，在教師調(diào)配、教學(xué)資源共享等方面發(fā)揮聯(lián)動和促進(jìn)效應(yīng)。也可以建立縣—鎮(zhèn)—農(nóng)村三級聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，將全縣范圍內(nèi)中小學(xué)分為若干個教育集團(tuán)，每一個教育集團(tuán)之內(nèi)都配備較為均衡的龍頭校、重點校、一般校和薄弱校，在集團(tuán)內(nèi)實現(xiàn)教育資源共享，在集團(tuán)之間實行考核競爭，以此為杠桿進(jìn)一步調(diào)動各集團(tuán)辦學(xué)的積極性。在集團(tuán)聯(lián)合辦學(xué)中，教育主管部門要賦予牽頭學(xué)校相應(yīng)的管理權(quán)限，尤其是在教師交流、人員調(diào)配、教研活動組織等方面，充分放手，不以行政手段干預(yù)學(xué)校管理的具體事務(wù)，為集團(tuán)辦學(xué)營造寬松和諧的氛圍，從而落實教育均衡的目標(biāo)。
綜上所述，在當(dāng)前的教育工作中，推進(jìn)縣域范圍內(nèi)的教育均衡，是較為緊迫的任務(wù)。教育部門與學(xué)校應(yīng)當(dāng)共同努力，并爭取各方面的支持，有效打破目前的困境，為縣域范圍內(nèi)教育的科學(xué)、健康、全面、均衡發(fā)展發(fā)揮積極作用。
參考文獻(xiàn)：
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[3]丁飛，周華.公平視角下的義務(wù)教育均衡發(fā)展研究[J].現(xiàn)代中小學(xué)教育，2009（01）.
一、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化的主要措施
堅持以政府投入為主體、以資源合理配置為核心、以縮小城鄉(xiāng)教育差距為目的，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。
一是推進(jìn)教育規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化。打破城鄉(xiāng)辦學(xué)分割格局，把全市農(nóng)村初中、小學(xué)建設(shè)全部納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，制定實施成都市普通中小學(xué)布點規(guī)劃。按照“幼兒園小學(xué)就近、初中進(jìn)鎮(zhèn)、高中進(jìn)城”要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理調(diào)整、科學(xué)布局城鄉(xiāng)中小學(xué)校點。
二是推進(jìn)辦學(xué)條件城鄉(xiāng)一體化。實施農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成全市所有農(nóng)村中小學(xué)校新建和改擴(kuò)建。實施中小學(xué)教學(xué)裝備滿覆蓋工程，按照現(xiàn)代教育需要，建設(shè)達(dá)標(biāo)運動場地，配置現(xiàn)代教學(xué)儀器，推進(jìn)教學(xué)資源、信息網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)應(yīng)用滿覆蓋，農(nóng)村中小學(xué)校舍面積和技術(shù)裝備達(dá)到甚至超過城區(qū)水平。
三是推進(jìn)教育經(jīng)費城鄉(xiāng)一體化。按照“支持城區(qū)、補助近郊、扶持遠(yuǎn)郊”要求，加大市級財政用于農(nóng)村教育的轉(zhuǎn)移支付力度和比例，新增教育經(jīng)費優(yōu)先滿足農(nóng)村需求，目前農(nóng)村小學(xué)和初中生均公用經(jīng)費已達(dá)到城市標(biāo)準(zhǔn)。
四是推進(jìn)教師配置城鄉(xiāng)一體化。全面推行教師縣管校用制度，有效消除城鄉(xiāng)、區(qū)域之間教師交流體制障礙。實施中小學(xué)校長定期輪換和教師跨區(qū)域交流制度，每年各選拔40名城區(qū)和農(nóng)村學(xué)校校長交叉任職。推動教師配置向農(nóng)村傾斜，實施高校畢業(yè)生支教計劃，建立每年培養(yǎng)100名定向免費師范生制度。
五是推進(jìn)教育質(zhì)量城鄉(xiāng)一體化。健全優(yōu)質(zhì)教育資源全域成都滿覆蓋，促進(jìn)名校進(jìn)山區(qū)、園區(qū)、新區(qū)，提升農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校和新建學(xué)校發(fā)展水平。建立城鄉(xiāng)教育互動聯(lián)盟，引導(dǎo)城市優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村流動，遴選130所優(yōu)質(zhì)學(xué)校與169所農(nóng)村學(xué)校深度結(jié)對，選拔7 175名骨干教師與農(nóng)村教師、青年教師結(jié)為師徒。
六是推進(jìn)評估標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化。制定全市義務(wù)教育校際均衡發(fā)展監(jiān)測和評估指標(biāo)體系，建立義務(wù)教育校際均衡監(jiān)測制度。統(tǒng)籌制定市、區(qū)（市）縣、各級各類學(xué)校教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系和評估標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)定城鄉(xiāng)教育一體化實現(xiàn)度、城鄉(xiāng)教育均衡度、公平度等評估指標(biāo)，并進(jìn)行考核。
二、加快緩解“擇校熱”的三個主要做法
一是緩解城鄉(xiāng)擇校。在實施農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、城鄉(xiāng)教師大培訓(xùn)大交流工程和農(nóng)村教師集中居住工程的基礎(chǔ)上，2010年啟動實施“常青樹”計劃，面向全市招聘名優(yōu)退休教師下鄉(xiāng)興教，并平均給予每人每年4.2萬元的補貼，幫助提升農(nóng)村教師素質(zhì)和水平。城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距顯著縮小，從根本上緩解了城鄉(xiāng)擇校問題。
二是緩解區(qū)域擇校。在實施城區(qū)薄弱學(xué)校改造和名校集團(tuán)戰(zhàn)略引領(lǐng)下，以全國知名的石室中學(xué)、七中、樹德中學(xué)等優(yōu)質(zhì)公辦名校為龍頭，采取領(lǐng)辦、合辦等形式，在城郊結(jié)合部、衛(wèi)星城大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育，建立了58個名校集團(tuán)，近郊義務(wù)辦學(xué)質(zhì)量快速提升。同時，鼓勵民辦教育品牌學(xué)校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，成都外國語學(xué)校、成都實驗外國語學(xué)校和成都七中嘉祥學(xué)校等優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校在城郊結(jié)合部和近郊新建學(xué)校20所，吸納學(xué)生6萬余人。通過科學(xué)配置優(yōu)質(zhì)教育資源，中心城區(qū)和近郊義務(wù)教育辦學(xué)條件基本實現(xiàn)均衡，有效緩解了區(qū)域擇校問題。
的入學(xué)原則及“公開、公正、透明”的招生原則制定本方案。
（一）第二中學(xué)
1、招生名額
第二中學(xué)招生12個班，將依據(jù)戶籍和家庭住址劃定的片內(nèi)學(xué)生全部招收入校。
2、招生條件
（1）戶口在__派出所，戶籍為__村、__村、__村、__村、__村、__村、__村、__村、__村、__村、__村居民子女，以及戶口在__派出所、城區(qū)辦事處轄區(qū)范圍內(nèi)居住的城鎮(zhèn)居民小學(xué)畢業(yè)生。
（2）戶籍為留家莊鄉(xiāng)、金家井鄉(xiāng)的小學(xué)畢業(yè)生。
（3）戶籍為__村中心小學(xué)轄區(qū)范圍內(nèi)的__村、__村、__村、__村、__村、__村、__村、__村、__村、__村、__村、香__村、__村、__村、__村、__村、__村的小學(xué)畢業(yè)生。
（4）以上三類戶籍之外、在縣城城區(qū)范圍內(nèi)購房居住、家庭住址在中心路以北的小學(xué)畢業(yè)生。
（5）對于以上前三類學(xué)生，其戶籍遷來現(xiàn)址的時間必須為20__年__月__日以前，在此之后遷入者一律不予承認(rèn)。
（二）第三中學(xué)
1、招生名額
第三中學(xué)招生8個班，每班75人，共計600人。
2、招生條件
（1）在__中心小學(xué)轄區(qū)、__中心小學(xué)轄區(qū)、第一小學(xué)、第二小學(xué)、實驗小學(xué)、__小學(xué)、__學(xué)校、__學(xué)校就讀的二中招生區(qū)域以外的小學(xué)畢業(yè)生。其中非城區(qū)戶籍的進(jìn)城務(wù)工人員子女，在縣城城區(qū)范圍內(nèi)租房居住的，可以選擇在三中就讀，也可回原籍入學(xué)或到__、__學(xué)校報名，小學(xué)時在小飯桌居住或租車走讀的畢業(yè)生，一律回原籍入學(xué)。
（2）淶源鎮(zhèn)三__村中心小學(xué)、__中心小學(xué)、__學(xué)校的六年級小學(xué)畢業(yè)生，以及__中心小學(xué)的部分小學(xué)畢業(yè)生（__小學(xué)畢業(yè)生可以選擇到三中或__中學(xué)報名入學(xué)）。
（3）第二中學(xué)招生范圍內(nèi)的小學(xué)畢業(yè)生可以到第三中學(xué)報名入學(xué)，中考時按片內(nèi)生對待。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)
1、__中學(xué)招收__鄉(xiāng)、__鎮(zhèn)小學(xué)畢業(yè)生。2、__中學(xué)招__鄉(xiāng)小學(xué)畢業(yè)生。3、__中學(xué)招__鄉(xiāng)小學(xué)畢業(yè)生，__鄉(xiāng)部分小學(xué)畢業(yè)生。4、__中學(xué)招__鎮(zhèn)、__鄉(xiāng)、__鄉(xiāng)小學(xué)畢業(yè)生，__鄉(xiāng)和__鎮(zhèn)部分小學(xué)畢業(yè)生。5、__鎮(zhèn)中學(xué)招__鎮(zhèn)小學(xué)畢業(yè)生。6、__中學(xué)招__鎮(zhèn)、__鄉(xiāng)小學(xué)畢業(yè)生。
（四）民辦__學(xué)校
1、招生名額
面向全縣招生12個班，計劃招生800名。
2、招生條件
（1）__學(xué)校可以優(yōu)先錄取本校小學(xué)六年級畢業(yè)生。
（2）__學(xué)校在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招生比例不得大于該鄉(xiāng)今年六年級畢業(yè)生總數(shù)的10%， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)畢業(yè)生到__學(xué)校報名結(jié)束后，如果不超出名額范圍，以報名人數(shù)為準(zhǔn)，如果超出名額范圍，實行電腦搖號派位。
（3）縣直小學(xué)和城區(qū)小學(xué)畢業(yè)生，__學(xué)校按照國家《民辦教育促進(jìn)法》實行自主招生。
（五）民辦__學(xué)校：
1、招生名額
面向全縣招生4個班，計劃招生200名。
2、招生條件
面向全縣自主招生，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招生比例不得大于該鄉(xiāng)今年六年級畢業(yè)生總數(shù)的10%， 在縣直小學(xué)和城區(qū)小學(xué)可以自主招生，招滿全部名額為止。
1、民辦__、__學(xué)校：20__年8月3日——8月5日,8月6日上午9點在__學(xué)校搖號派位。
2、二中、三中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)：20__年8月6日——8月8日。
根據(jù)__市教育局、__市公安局《關(guān)于規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校招生范圍內(nèi)適齡兒童、少年戶籍管理及學(xué)校招生工作的通知》【__教基（2014）1號】文件的精神要求，對于適齡兒童少年戶籍認(rèn)定辦法如下：
1、義務(wù)教育階段學(xué)生，以適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人戶籍登記地與實際居住地一致為依據(jù)，由縣（市、區(qū)）教育行政部門劃片招生、免試入學(xué)。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)校招生范圍內(nèi)落戶管理，嚴(yán)格控制熱點學(xué)區(qū)落戶。在現(xiàn)行落戶政策的基礎(chǔ)上，對下列情況要嚴(yán)格審查，區(qū)別情況，分類嚴(yán)管。
嚴(yán)格控制：（1）非直系親屬落戶的；（2）一戶連續(xù)兩年或多年有學(xué)齡人口的；（3）一戶同時有多名學(xué)齡人口的。
不予受理：（1）無正當(dāng)遷移理由的；（2）16周歲以下公民無正當(dāng)理由單獨立戶的。
“三個嚴(yán)禁”：（1）嚴(yán)禁一址多戶；（2）嚴(yán)禁虛假地址落戶；（3）嚴(yán)禁出具虛假戶口簿（頁）或戶籍證明。
3、義務(wù)教育階段適齡兒童、少年進(jìn)入小學(xué)和初中時，本縣戶籍的居民需出示居民戶口簿、房產(chǎn)證。其中，戶口簿上，孩子要與父母在一起；或者與祖父母在一起（與祖父母在一起時至少父親同在）；或者與外祖父母在一起（與外祖父母在一起時至少母親同在）；與其他法定監(jiān)護(hù)人在一起的，需出具有效法律文書，方可享受劃片招生、就近入學(xué)政策。
4、進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)，按照“以流入地政府管理為主、以公辦中小學(xué)為主”的原則，除提供原戶籍薄、父母身份證外，還需出示我縣公安部門出具的居住證、
勞動部門（或企業(yè)）與務(wù)工人員簽訂的勞動協(xié)議（如屬于經(jīng)商或辦企業(yè)的，需出具工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照），符合條件的由縣（市、區(qū)）教育行政部門安排到指定學(xué)校就讀，在縣城城區(qū)范圍內(nèi)租房居住的居民一律視為進(jìn)城務(wù)工人員。5、招生熱點學(xué)校在對學(xué)生戶籍審核遇到困難時，可協(xié)調(diào)公安部門入戶核查。
1、全縣各初中學(xué)校根據(jù)本方案制定本校招生方案，成立招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在教育局招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本校招生工作。
全縣全部小學(xué)要召開六年級家長座談會，進(jìn)行招生政策宣講，今年初一新生到2018年中考時，高中全部招生人數(shù)，按人數(shù)比例實指標(biāo)分配到初中學(xué)校，全縣不再統(tǒng)一劃取錄取分?jǐn)?shù)線，而是“一校一線”。同時，中考報名考生資格審查時，享受本校高中招生指標(biāo)的必須為在籍在校應(yīng)屆初中畢業(yè)生，即學(xué)籍在本校，且初一至初三年級三個學(xué)年均在本校學(xué)習(xí)。
2、學(xué)生報名時須攜帶戶口本原件及戶主戶口、學(xué)生戶口復(fù)印件各一張，非縣城戶籍、在縣城中心路以北購房的須提供房產(chǎn)證，不能提供房產(chǎn)證的，可提供購房協(xié)議和銀行有效票據(jù)，在規(guī)定時間內(nèi)到規(guī)定的學(xué)校報名，對于不能提供房產(chǎn)證的自購、自建平房居民子女一律按進(jìn)城務(wù)工人員子女對待。
3、教育局成立20__年招生監(jiān)督小組，抽調(diào)專門人員派駐招生學(xué)校，監(jiān)督招生工作。同時在普教股設(shè)立招生平臺，各招生學(xué)校每日兩次上報招生進(jìn)展情況及學(xué)生名單，招生時間期滿立即停止招生。
4、報名結(jié)束后，由招生學(xué)校對報名學(xué)生資格進(jìn)行重新審查認(rèn)定，初步確定招生名單。
5、招生名單初步確定后，將全部學(xué)生名單、基本信息在學(xué)校大門口和公示欄內(nèi)公示5天，接受社會監(jiān)督。一經(jīng)社會舉報不符合入學(xué)條件或存在弄虛作假行為，教育局招生領(lǐng)導(dǎo)小組即派員核查，一經(jīng)查證舉報屬實，取消該生入學(xué)資格，并追究學(xué)校責(zé)任人責(zé)任。
6、各校招生名單公示無異議后，報教育局批準(zhǔn)，由招生學(xué)校統(tǒng)一發(fā)放錄取通知書。
1、學(xué)校招生工作是社會廣泛關(guān)注，直接影響廣大群眾及學(xué)生切身利益的大事，為確__今年招生工作的順利進(jìn)行，教育局成立招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)今年招生工作。各單位對此項工作要高度重視，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，精心組織，周密安排。
2、各義務(wù)教育階段公辦學(xué)校要嚴(yán)格按照本方案設(shè)定的條件招收新生，不得招收“片外生”，一律不準(zhǔn)舉行任何形式的招生測試、考試選拔新生。嚴(yán)禁設(shè)置校內(nèi)重點班，凡違規(guī)設(shè)置校內(nèi)重點班的，一經(jīng)查實，立即解散，并對相關(guān)責(zé)任人予以紀(jì)律處分。
3、民辦學(xué)校收費要嚴(yán)格按照物價部門審批標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，任何學(xué)校招生時不準(zhǔn)收取報名費。
4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)要積極配合各中學(xué)招生工作，廣泛宣傳招生政策，__證本鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)畢業(yè)生全部升入初中。
5、各學(xué)校在招生過程中要嚴(yán)格程序，做到公平、公正、透明，新生入學(xué)穩(wěn)定后，各校務(wù)于9月下旬到普教股辦理學(xué)籍注冊手續(xù)，如果上一學(xué)年度有學(xué)生休學(xué)，本學(xué)年應(yīng)為其預(yù)留學(xué)位，不得滿額招生。
作為首都，北京的一舉一動歷來具有全國示范性作用，教育改革自然不會例外。
2014年，被公認(rèn)為是北京教育的綜合改革元年，就近入學(xué)、九年一貫制、優(yōu)質(zhì)學(xué)校名額分配……一系列舉措繪就了一幅北京教育的新地圖。
進(jìn)入2015年以來，北京教改在此基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)力，各區(qū)縣紛紛進(jìn)入改革時間，在擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源和實現(xiàn)教育公平上進(jìn)行深入探索。
在短短一年多的時間里，北京教改獲“贊”不少。在由《小康》雜志社聯(lián)合清華大學(xué)媒介調(diào)查實驗室，并會同有關(guān)專家及機(jī)構(gòu)進(jìn)行的“2015中國教育小康指數(shù)”調(diào)查中，不論北京受訪者還是其他省市的受訪者，都紛紛對北京教改力度表示肯定。在調(diào)查問卷中，《小康》請受訪者根據(jù)自己的所見、所聞，寫出中國教育改革力度最大的城市，結(jié)果有六成受訪者寫下了北京這座城市。
但北京教改畢竟剛剛起航，《小康》記者就此次調(diào)查、采訪聯(lián)系到的一些區(qū)縣教育部門均坦陳，目前各項政策還在進(jìn)一步探索和落實之中；一些教育專家、學(xué)者亦指出，目前來看，北京教改雖然力度較大，但仍不夠明朗。深處教改之中的北京家長，又如何看待這場已然名聲在外的改革呢？“2015中國教育小康指數(shù)”特別進(jìn)行了“北京家長眼中的北京教育改革”調(diào)查，參與此次調(diào)查的受訪者均為北京家長，他們的孩子則均處于小學(xué)、初中、高中三個學(xué)齡段。
自家小區(qū)對應(yīng)哪些初中
――四成北京家長的“心病”
今年，讓大多數(shù)小升初學(xué)生家長緊張的不再是憑借統(tǒng)測成績推優(yōu)是否理想，而是自家的小區(qū)對應(yīng)哪幾所初中，導(dǎo)致這一變化的背后推手是2014年北京市就近入學(xué)比例的大幅提高。據(jù)悉，北京市小學(xué)就近入學(xué)的比例達(dá)到93.7%。東城、西城、海淀、豐臺等區(qū)“小升初”電腦派位，就近入學(xué)比例首次突破80%。
“就近入學(xué)”，這一喊了多年的口號終于落地，相應(yīng)的，北京市各區(qū)縣也紛紛推出了學(xué)區(qū)地圖，例如，朝陽區(qū)劃分為15個學(xué)區(qū)，海淀區(qū)最初劃分為12個學(xué)區(qū)，在今年則重新劃分成17個學(xué)區(qū)。
去年4月，北京義務(wù)教育階段入學(xué)辦法，取消共建生，首次啟用小學(xué)和初中兩個入學(xué)信息服務(wù)系統(tǒng)。隨著“十五條入學(xué)禁令”，長期以來的無序跨區(qū)或區(qū)內(nèi)擇校、占坑班、點招等違反就近入學(xué)原則的現(xiàn)象被有效遏制。
據(jù)國家教育發(fā)展研究中心教育體制改革研究室主任王烽分析，北京的擇校問題曾經(jīng)在全國都很有名，擇校也讓家長和學(xué)生背負(fù)起了沉重的負(fù)擔(dān)。顯然，如何實現(xiàn)就近入學(xué)是他們最為關(guān)心的教改動向。
“北京家長眼中的北京教育改革”調(diào)查結(jié)果證實了專家的猜測。在家長們最關(guān)心的教改問題中，40.3%的受訪家長選擇了就近入學(xué)，34.8%的受訪家長選擇了優(yōu)質(zhì)高中名額分配問題，33.8%的受訪家長選擇了考試招生制度改革，32.5%的受訪家長選擇了推進(jìn)學(xué)區(qū)制和九年一貫制學(xué)校，29.2%的受訪家長選擇了推進(jìn)優(yōu)質(zhì)校一體化辦學(xué)。
“從北京教育資源分布的現(xiàn)實看，東城、西城和海淀，尤其是后兩個區(qū)，優(yōu)質(zhì)教育資源比較集中，過去的跨區(qū)擇校通常也是其他區(qū)縣的學(xué)生向這幾個區(qū)集中。這種情況不控制會愈演愈烈?！蓖醴檎f，禁止跨區(qū)擇校，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)對口直升是一種“打破格局”的思路。幼升小就近入學(xué)，小升初對口直升，在一定程度上會改變家長盲目跟風(fēng)擇校的行為定式，給家長們留出時間思考“孩子究竟需要怎樣的小學(xué)教育”。王烽指出，生源在某種程度上是決定一所學(xué)校優(yōu)質(zhì)是否的最重要因素。如果放到六年以后，由于初中生源更加多樣和均衡，優(yōu)質(zhì)初中是否依舊還是原來意義上的優(yōu)質(zhì)校，薄弱初中是否會繼續(xù)薄弱？目前北京市利用高校、優(yōu)質(zhì)校等幫助薄弱校提升，說明是有系統(tǒng)考慮的。
事實上，一些家長的教育思路已經(jīng)出現(xiàn)了拐點。在此次調(diào)查中，《小康》請受訪者自由表達(dá)了對于教育改革的最大期盼，結(jié)果顯示，培養(yǎng)孩子獨立自信精神以及創(chuàng)新能力成為了北京父母的新目標(biāo)。當(dāng)然，促使他們轉(zhuǎn)變的不單單是就近入學(xué)這一單一因素，同時還有北京市近兩年中考和高考考題難度的降低。今年2月5日，北京市教委的2015教育工作要點中，最令人矚目的就是繼續(xù)降低高考中考難度。本次調(diào)查結(jié)果顯示，超過半數(shù)的受訪者支持降低中高考難度，接受采訪的教育專家也表達(dá)了相同意見。
占坑班、課外補習(xí)班等是否也會隨著考試難度的降低而銷聲匿跡呢？調(diào)查結(jié)果顯示，66.6%的家長依舊會讓孩子參加課外補習(xí)班。盡管教育部多次發(fā)文對義務(wù)教育入學(xué)提出規(guī)范，明確要求北京等大城市“到2015年，所有縣（市、區(qū)）實行劃片就近入學(xué)政策，100%的小學(xué)劃片就近入學(xué)；90%以上的初中實現(xiàn)劃片入學(xué)；每所劃片入學(xué)的初中90%以上生源由就近入學(xué)方式確定”，但家長們對于補習(xí)班卻“執(zhí)著”依舊，一定程度上也可以看出他們的內(nèi)心糾結(jié)。本次調(diào)查結(jié)果還顯示，在幼升小階段，近七成（67.2%）父母贊同就近入學(xué)；而到了小升初時，面對傳統(tǒng)意義上的優(yōu)質(zhì)初中，家長們又心生動搖，39.7%的家長決定視孩子情況而定，或擇?；蚓徒?，32.5%的家長贊同就近入學(xué)，27.9%的家長則仍希望孩子借助推優(yōu)進(jìn)入名校。
教育資源共享的理想與現(xiàn)實
王彬回憶起去年給非京籍的兒子辦理入學(xué)手續(xù)的經(jīng)歷時直呼“頭疼”。他和愛人、兒子的戶口在河北，在北京打拼已經(jīng)十年，作為公司高管的王彬在朝陽區(qū)擁有自己的住房，但他總是苦笑說一家三口是“暫住”在自己家里。2014年，被稱為北京“史上最嚴(yán)”入學(xué)年，對于王彬這種非京籍家庭而言，“五證”成了孩子入學(xué)的通關(guān)法寶。按照規(guī)定，王彬這類家庭必須出具在京暫住證、在京居住證明、在京務(wù)工就業(yè)證明、戶口所在地開具的無人監(jiān)護(hù)證明以及全家戶口簿。
為了辦齊“五證”，在學(xué)校登記錄取前半年，王彬和妻子多次折返于京冀兩地，終于在最后一刻拿齊了證明，收到勁松某小學(xué)錄取通知書那天，王彬的妻子控制不住地抱著孩子哭了。剛滿6歲的兒子還不能明白“非京籍”的含義，他出生在北京，在這座城市里長大，認(rèn)為自己就是個北京人，在北京上學(xué)自然理所應(yīng)當(dāng)。而此時的王彬并沒有覺得半點輕松，無法異地高考的現(xiàn)實逼著他要想得更遠(yuǎn)――初中對于戶籍的管控將更加嚴(yán)格，難道要把孩子一個人送回陌生的河北嗎？
“對非京籍孩子的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格，恐怕還是與北京疏解城市功能與人口控制有關(guān)，但保證現(xiàn)有兒童的受教育權(quán)利是底線問題。”王烽表示。
同樣需要關(guān)注的還有教育資源的分配問題。逐步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)大化，無疑是北京教改的目標(biāo)之一，如何使優(yōu)質(zhì)教育資源下沉到普通校？對此，環(huán)球雅思北京總校副校長聞風(fēng)指出，目前主要是通過四種方式，即開辦分校、整合普通校、冠名以及合作辦學(xué)。為縮小不同區(qū)域教育差距，自2012年開始，北京市就啟動了城鄉(xiāng)新區(qū)一體化學(xué)校建設(shè)工程，2014年9月1日，20所城鄉(xiāng)一體化學(xué)校全部正式招生，輸出校均為清華附中、中關(guān)村三小、北京四中、101中學(xué)等優(yōu)質(zhì)校。
一體化辦學(xué)能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源平等共享嗎？本次調(diào)查顯示，60%的受訪者認(rèn)為有待觀察，30%的受訪者持肯定態(tài)度，僅有10%的受訪者認(rèn)為不能。
據(jù)聞風(fēng)觀察，目前看來，一體化辦學(xué)最為成功的范例是人大附中分校，即原西頤中學(xué)，師資完全由人大附中派出，實際上現(xiàn)在的人大附中分校已經(jīng)成為其初中部?！捌溆嗟姆中?、分部、合作辦學(xué)等都沒有達(dá)到本校水平?！甭勶L(fēng)指出，有些以名校之名開辦的“分店”其實更像是為了完成小區(qū)配套學(xué)校的要求而建。另外，有些區(qū)縣的教育本就薄弱，組建起的教育集團(tuán)中的“領(lǐng)頭人”明顯實力不夠。
聞風(fēng)認(rèn)為，優(yōu)質(zhì)教育資源真正能夠“分?jǐn)偂保枰齻€要素。第一，政府應(yīng)該給普通中學(xué)或者普通小學(xué)投入更多的資金，使硬件、軟件都得以提升；第二，師資做到相對均衡，學(xué)校間的教師流動要有章程可循，例如必須和老師的收入、責(zé)任、教育質(zhì)量、年限、職稱掛鉤；第三則是生源，解決這一問題的關(guān)鍵是引導(dǎo)家長在幼升小階段選擇就近入學(xué)。“真正達(dá)到這些目標(biāo)，需要北京市下大力氣，形成新的教育中心，必須依靠行政力量的大力支持。”聞風(fēng)補充說道。
王烽也表示，優(yōu)質(zhì)學(xué)校開辦分校是否取得良好效果，要看兩者結(jié)合的緊密程度，一個極端是單純冠名，那樣意義不大。但如若完全模仿，又可能出現(xiàn)“千校一面”，或者拖總校發(fā)展后腿的問題。因此，對于一體化辦學(xué)仍需探索，必須發(fā)揮每一所學(xué)校校長及教師的主動性、積極性，去搞教學(xué)改革、教育創(chuàng)新，讓不同學(xué)校按照自己的文化去成長。
中招時，優(yōu)質(zhì)高中將一部分名額分配給普通初中，亦是緩解初中擇校問題的一個辦法。2014年3月，中招“名額分配比例調(diào)整”明確提出，全市83所優(yōu)質(zhì)高中，拿出統(tǒng)招計劃30%的名額，分配到區(qū)域內(nèi)所有初中校。當(dāng)年這83所高中計劃招生7370人，其中面向優(yōu)質(zhì)高中所屬初中計劃招生2505人，面向其他初中（普通初中）4865人，分別占名額分配計劃的34%和66%。
對于此舉，可謂有人歡喜有人憂，因為這意味著更多普通初中的學(xué)生進(jìn)入優(yōu)質(zhì)高中的通道更加便捷，而有些家長則認(rèn)為這樣過分強(qiáng)調(diào)公平而失去了效率。對此，王烽認(rèn)為，雖然部分分配的名額會導(dǎo)致降分錄取，但其實也是有最低錄取分?jǐn)?shù)線的，在一定范圍內(nèi)，分?jǐn)?shù)的差距不一定能反映學(xué)習(xí)能力的差距。“當(dāng)然這就要求把分配名額與控制分?jǐn)?shù)差距結(jié)合起來，特別是與對學(xué)生的綜合評價結(jié)合起來，否則有可能出現(xiàn)另一種不公平?！蓖醴檎f。目前，北京市中考難度有所降低，更加注重基礎(chǔ)知識的考查，這實際上也縮小了學(xué)生之間的區(qū)分度，為擴(kuò)大高中招生自和對考生進(jìn)行綜合評價留出了空間。
聞風(fēng)表示，優(yōu)質(zhì)高中分配名額給普通中學(xué)是好事，體現(xiàn)了教育公平。但也容易出現(xiàn)三個問題。第一就是普通中學(xué)水平可能下降，在分配名額時，是兩條線，即普通中學(xué)之間排名和重點中學(xué)之間排名，二者相互獨立。這就導(dǎo)致了去年出現(xiàn)過一個極端現(xiàn)象，某重點中學(xué)最低錄取分?jǐn)?shù)線是510分，而分配名額的最低分?jǐn)?shù)線是280分，兩者相差了200多分?？赡軐?dǎo)致普通校的學(xué)生認(rèn)為，學(xué)習(xí)不好也有機(jī)會進(jìn)名校，進(jìn)而不再下功夫。第二是高中生源極差擴(kuò)大，在不允許分班的前提下，增加了學(xué)校教學(xué)的難度。第三是今年首次出現(xiàn)了重點高中國際班錄取分?jǐn)?shù)比國內(nèi)班還要高的現(xiàn)象，這是家長無聲的選擇，因為班級生源差距變大，有經(jīng)濟(jì)條件的家庭會主動選擇生源水平相當(dāng)?shù)膰H班。
而大多數(shù)北京受訪家長對于此舉還處于觀望態(tài)度。
東西城教改力度最大
具體到北京各區(qū)縣的教改效果，給聞風(fēng)留下深刻印象的是西城區(qū)。與其他區(qū)縣相比，西城區(qū)教改力度最大，基本動用了全區(qū)所有的教育資源，如實驗二小、四中實驗中學(xué)這類重點學(xué)校都參與到了教改之中，說明西城教改非常有誠意。另外，西城教改深度也最大，其教改政策及其配套涵蓋了基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的所有問題，觸及到了家長們最關(guān)心的所有層面。在公平公正性上，西城也做得很到位。
今年西城區(qū)公布的全面深化教育綜合改革方案提出，通過重點對中學(xué)結(jié)構(gòu)布局進(jìn)行調(diào)整、深化學(xué)前教育改革、整合特殊教育資源等舉措，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，讓更多的孩子都享受優(yōu)質(zhì)教育資源。今年西城區(qū)新增了小學(xué)對口直升入學(xué)，西什庫小學(xué)、雷鋒小學(xué)等12所小學(xué)的146名應(yīng)屆畢業(yè)生被派位進(jìn)入了三帆中學(xué)等8所優(yōu)質(zhì)中學(xué)。此外，優(yōu)質(zhì)中學(xué)跨學(xué)區(qū)辦學(xué)無疑是最大亮點，由此，該區(qū)中學(xué)數(shù)量將由46所調(diào)整至39所。西城還將調(diào)整初中升學(xué)政策，中學(xué)學(xué)區(qū)由7個調(diào)整為11個。推薦派位入學(xué)比例調(diào)整為不超過小學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生的15%，特長生入學(xué)，招生人數(shù)比例控制在招生總數(shù)的5%左右。這就意味著絕大多數(shù)孩子將通過就近入學(xué)獲得進(jìn)入優(yōu)質(zhì)校的機(jī)會。
“其實東城容易被忽視，它的公平公正性我認(rèn)為比西城做得還要徹底?！甭勶L(fēng)說，實際上，東城區(qū)教改在很多方面都是走在前沿的，真正教育改革的發(fā)動機(jī)就是東城區(qū)?；韭窂绞?，東城做了教改試點，之后在全北京乃至全國推廣。只是與西城比，其教育資源的豐富度和優(yōu)質(zhì)度稍有遜色，導(dǎo)致了人們大多去關(guān)注后來居上的西城而忽視了東城的先鋒作用。
九年一貫制被稱為緩解擇校熱的良方，作為試點區(qū)縣的東城，從去年開始通過兩種方式建設(shè)九年一貫制學(xué)校。一種是優(yōu)質(zhì)初中聯(lián)合普通小學(xué)，一種是優(yōu)質(zhì)小學(xué)“延期”3年增設(shè)初中。東城區(qū)區(qū)教委主任馮洪榮提出，“未來3年內(nèi)，全區(qū)每個學(xué)區(qū)都將建立1所以上的九年一貫制優(yōu)質(zhì)品牌校?！蹦壳?，東城區(qū)提前實行九年一貫制、一定比例對口直升的學(xué)校改革，2015年起小比例以對口直升派位的方式進(jìn)入對口直升的初中校，直到2020年，將實現(xiàn)100%對口直升。今年有17所小學(xué)提前實現(xiàn)對口直升。
西城、東城之外，北京的一大教育強(qiáng)區(qū)就是海淀了，但海淀區(qū)在此次教改中的力度、深度、廣度和影響力上，都不及東城和西城――這不僅是作為專業(yè)人士的聞風(fēng)的感受，也是普通市民的感受。
對此，聞風(fēng)指出，如果海淀區(qū)在教改上沒有大動作，北京的教改可以說是很難達(dá)到預(yù)期效果的。
4月20日，海淀區(qū)教委新一輪教育布局調(diào)整方案，本次調(diào)整是近年來力度最大的一次。方案提到，要新建、擴(kuò)建8所優(yōu)質(zhì)校；計劃撤并3所學(xué)校，承辦3所學(xué)校，通過合并、承辦等方式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，解決部分學(xué)區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源不足的問題；計劃建設(shè)5對九年一貫對口招生學(xué)校；與高校、科研機(jī)構(gòu)深度合作，提高辦學(xué)品質(zhì)。此外，因為海淀區(qū)教育資源分布呈“丘陵狀”，雖然名校云集，但也存在教育“洼地”，例如青龍橋地區(qū)、大學(xué)院路地區(qū)、四季青地區(qū)等優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏，在重新劃分學(xué)區(qū)時將著重考慮優(yōu)化布局，通過集團(tuán)化辦學(xué)等方式，擴(kuò)大該地區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育總量，使學(xué)區(qū)間的辦學(xué)水平基本相當(dāng)。
除了上述三大教育強(qiáng)區(qū)之外，朝陽區(qū)、石景山區(qū)和豐臺區(qū)也都在探索符合自身特點的教改之路，最近兩年這些區(qū)域在均衡教育資源和就近入學(xué)的推動上也不遺余力。而不得不承認(rèn)的事實是，北京遠(yuǎn)郊縣的優(yōu)質(zhì)教育資源與城六區(qū)相比確有不足，因此，真正實現(xiàn)區(qū)域間教育均衡，對于北京來說，還有較長的路要走。
