時間：2023-05-30 09:03:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇房屋實施方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
以**重要思想為指導，以科學發展觀為統領，按照總體規劃、分步實施，政府主導、結合市場化運作，突出重點、先易后難，以人為本、政策傾斜，廣開引資渠道、加速開發的原則，徹底改善**、**地區的面貌，將該地區打造成現代化商業聚集區和靚麗的城市景觀帶，加快推進城市現代化建設，大幅度提升城市品位，增強城市凝聚力和向心力，改善市民的居住條件，促進遼陽經濟和社會協調快速健康發展。
二、改造范圍及內容
（一）改造范圍
東起護城河，沿新運大街向西至勝利路交叉路口，沿路兩側影響城市形象的危舊樓（房）。
（二）改造內容
1．拆除西關“一百”商場和“小世界”樓房，騰空的土地建設綠地和休閑廣場，地下建設商場和停車場。
2．打開**門前通道，部分拆除**商場樓，直通**路。
3．**大街南側遼紡地段臨街的危舊樓（房）全部拆除，進行商業開發，建設高層建筑。
4**路和**大街交叉路口四角處樓房逐步拆除，進行土地整理，掛牌出讓，結合徐往子橋洞改造，建設具有景觀效果和城市特色建筑風格的商住樓。
5．拆除二院轉盤北側清泉池至105號、106號辦公、商業及住宅樓，將騰空土地結合廣場建設，建設具有特色的高層商業、商務樓和住宅樓。
6．改造范圍內的其他建筑設施，待條件具備后，逐步予以商業化改造。
三、改造方法及步驟
改造采取政府主導、市場化運作方式進行，拆遷工作由政府組織實施，拆遷后進行招商開發建設。具體步驟如下：
（一）進行規劃設計。首先拿出初步規劃，形成規劃建設效果圖，待實際招商時，再做深度修建性詳細規劃。
（二）實施動遷、拆遷。先行組織人員進入現場調查摸底，確定拆遷隊伍組織拆遷，擬定拆遷過程中的有關政策。力爭年底前將“一百”、“小世界”和新運大街南側遼紡地段臨街的危舊樓（房）拆除。
（三）土地出讓洽談。首先搞好經濟測算和效益分析，將騰空的土地依據規劃要素，按照土地面積、樓層高度、建筑面積、市場銷售價格，綜合確定土地出讓價格，實施公開拍賣出讓，確定開發建設單位。
（四）工程施工建設。進行西關、遼紡地區房地產開發建設，要高起點規劃、高標準設計，嚴格工程質量和配套設施建設。
四、組織領導及責任分工
（一）組織領導
**
（二）責任分工
市發改委負責改造項目的立項、審批及相關手續辦理等工作。
市建委負責對工程建設實施全程施工監管，保證工程質量安全，搞好竣工綜合驗收工作。
市規劃局負責規劃手續的辦理及制定改造區域的總體規劃、工程建設設計等工作。
市國土資源局負責改造區域的土地手續辦理、土地經營及土地拍賣等工作。
市財政局負責改造資金的籌措及管理，并按工程進度進行資金撥付等工作。
市監察局對改造工作實施全過程監管，確保動遷、拆遷、安置、招商、建設等公平、公開、公正。
市審計局負責改造工程各項資金使用的審計監督等工作。
市商業局負責“一百”商場的職工安置及出租網點的回收等工作。
[JP3]市房產局負責改造工程涉及的房屋產權認定及房產滅籍等工作。
市城管綜合行政執法局負責依法實施房屋強制拆遷等工作。
市外經貿局負責改造區域的招商工作。
市辦負責做好改造工程涉及的穩定工作。
白塔區政府負責改造區域的動遷、回遷安置等工作。
五、有關要求
（一）西關、遼紡地區危舊樓（房）改造工程是我市推進城市發展的重大舉措，是一項艱巨復雜的民生工程。各相關部門一定要樹立大局意識，提高認識，加強領導，按照市政府的統一部署，各司其職，各負其責，并密切工作聯系，加強協調配合。
一、工作目標
以各項稅收政策和法律法規為依據，以規范房屋租賃雙方涉稅行為為重點，大力整治房屋租賃中存在的問題，進一步規范房屋租賃的稅收征管，逐步實現房屋租賃管理的法制化、規范化，提高納稅人的納稅意識和稅法遵從度。
二、清理整頓對象和時限
本次清理整頓的對象是全縣范圍內所有出租房屋的單位和個人。清理整頓的時限是自年1月1日起，對個別出租收入金額較大、有偷稅逃稅性質的，可追溯到以前年度。
三、清理整頓主要內容
清理整頓的主要內容為年1月1日以來單位和個人出租房屋，所取得租賃收入應納稅收的征繳情況。
四、計稅依據、應納稅種和征收標準
（一）計稅依據
出租房屋的單位和個人，應以真實有效的房屋租賃合同或協議記載的房產租金收入為計稅依據。租金明顯不實或偏低的，由稅務機關依據有關規定予以核定。
（二）應納稅種
行政機關、企事業單位房屋租賃應繳納營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、企業所得稅（行政機關不征收企業所得稅）。個人房屋租賃應繳納營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、個人所得稅。
（三）征收標準
1、營業稅：按租金收入的5%征收；個人出租住房的，按租金收入的1.5%征收。
2、城市維護建設稅：納稅人所在地在縣城、鎮的，按營業稅稅額的5%征收；納稅人所在地不在縣城、鎮的，按營業稅稅額的1%征收。
3、教育費附加：按營業稅稅額的3%征收。
4、地方教育附加：按營業稅稅額的2%征收。
5、房產稅：按租金收入的12%征收；個人出租住房的，按租金收入的4%征收。
6、城鎮土地使用稅：出租房占地面積×適用稅額=每年應繳稅款；個人出租住房的，免征城鎮土地使用稅。
7、印花稅：按租賃合同協議所載金額的1%0征收；個人出租住房的，免征印花稅。
8、企業所得稅：按企業利潤的25%征收；未建賬的或無法核算企業利潤的，按租金收入的3%征收。
9、個人所得稅：個人出租非住房月租金收入在4000元以下的，按租金收入扣除稅費并減除800元后的余額的20%征收；月租金收入4000元以上（含本數）的，按租金收入扣除稅費并減除20%后的余額的20%征收。個人出租住房月租金收入在4000元以下的，按租金收入扣除稅費并減除800元后的余額的10%征收；月租金收入4000元以上（含本數）的，按租金收入扣除稅費并減除20%后的余額的10%征收。
五、工作步驟
（一）宣傳發動（10月15日至10月20日）
地稅部門要充分利用新聞媒體、電視、通告、短信等方式，進行政策宣傳，增強納稅人的納稅意識，提高稅法遵從度。
（二）自查補報（10月21日至11月10日）
出租房屋的單位和個人，應根據自身實際納稅情況進行自查，并做好納稅申報工作。各行政機關、企事業單位要及時組織本單位干部職工填寫《縣房屋租賃稅收自查表》（見附件），并年11月1日前報縣地稅局辦稅服務廳。納稅人自查補報的稅款不予行政處罰。
（三）重點檢查（11月11日至12月31日）
組成多個清理整頓工作組，對自查補報工作進行檢查。在自查補報階段未按規定進行申報的，向出租人下達責令限期改正通知書，要求補繳相關稅款，并按規定給予行政處罰。對逾期未整改的納稅人，列為重點檢查對象，并視情況依法進行調查；對未履行納稅義務的單位和個人，函告所在單位，并視情況報紀檢監察部門依法做出處理；對涉嫌犯罪的案件，依法移交司法機關追究刑事責任。
（四）常態化管理（年1月1日以后）
通過三個月的清理整頓，督促納稅人取得房屋租金收入后，主動到稅務機關申報繳納稅款，并取得省地方稅務局統一。整頓工作結束后，進行常態化管理，由地稅部門牽頭，會同房管部門抓好日常監管。
六、工作職責
（一）地稅部門
1、充分利用新聞媒體，大力宣傳出租房屋稅收清理整頓活動的目的、意義和工作要求。
2、按公平、公正、公開原則，認真做好稅收征收管理，做到應收盡收。對欠繳的稅款認真組織清理。對應申報繳納而未申報繳納出租房屋稅收的，按規定予以處罰；對涉嫌犯罪的，應依法移關司法機關追究刑事責任。
3、對所有出租房屋進行登記建檔，做好信息管理。
（二）房管、瀲江鎮、開發區
協助稅務部門做好出租房屋的信息管理工作。
（三）各行政機關、企事業單位
1、組織干部職工加強出租房屋稅收知識的學習，督促有房屋租賃的干部職工進行納稅申報。
2、有公房出租的行政機關、企事業單位，要及時、準確申報繳納稅款。
3、行政機關、企事業單位租用他人房屋須憑省地方稅務局統一入賬，不得白條抵庫。
4、根據清理整頓工作領導小組函告的情況，督促相關責任人整改，并視情況進行教育和處理。
（四）紀檢監察部門
對清理整頓工作領導小組通報的情況，依法做出相應處理。
（五）司法機關
組織警力及時對地稅部門移送的案件進行調查、偵破；對地稅部門依法移送的涉嫌犯罪的案件，依法依規追究刑事責任。
七、工作要求
二〇〇三年十一月十八日
北京舊城歷史文化保護區房屋保護和修繕工作的若干規定（試行）
一、總則第一條為落實《北京歷史文化名城保護規劃》、《北京舊城25片歷史文化保護區保護規劃》和《北京皇城保護規劃》（以下統稱《保護規劃》），保護古都風貌，促進城市建設和經濟社會協調發展，改善居民居住條件，根據國家和本市有關法律、法規，制定本規定。
第二條凡本市舊城歷史文化保護區房屋保護和修繕、遷入保護區人口數量控制、居民住房條件改善等相關工作，執行本規定。
本規定所稱的保護區是指市政府批準公布的舊城歷史文化保護區。
本規定所稱房屋包括不可移動文物、房屋、院落等地上物。
本規定所稱保護區居民是指在保護區內有本市常住戶口和正式住房，并且長期居住的居民。
第三條保護區房屋保護和修繕工作的指導思想是：以體現歷史風貌為宗旨，堅持科學規劃，有效保護，有機更新，合理利用，正確處理保護與發展的關系，量力而行，循序漸進，逐步改善居民居住環境。
保護區房屋保護和修繕工作的總體目標是：實現《保護規劃》要求，拆除違法建筑，降低人口密度，完善市政基礎設施，改善居民住房條件；對符合歷史風貌的房屋進行保護和修繕，對不符合歷史風貌的房屋按照與保護區歷史風貌相協調的原則逐步進行改建。
第四條保護區房屋保護和修繕工作的原則是：
（一）保護和恢復保護區的整體傳統風貌，保護歷史真實性，保存歷史遺存和原貌。
（二）落實《保護規劃》與完善基礎設施、改善居民住房條件相結合，堅持統一規劃、市政先行、有機更新、循序漸進。
（三）保護區保護與舊城外開發相結合，修繕保護與綜合整治、加強城市管理相結合，降低人口密度。
（四）政府投入和房屋產權人或使用人合理負擔相結合，鼓勵社會各界參與，發揮市場作用，調動多方面積極性。
（五）由區政府結合各保護區實際情況采取不同方式推進實施。
二、落實《保護規劃》的重點和原則第五條保護區房屋保護和修繕規劃要遵循《保護規劃》，其他規劃如與《保護規劃》存在矛盾的，以《保護規劃》為準。
第六條保護區房屋保護和修繕工作應當符合下列要求：
（一）保持與保護區的空間格局、建筑體量、尺度、形式、色彩等傳統特征相協調。
（二）保存胡同肌理、傳統四合院的原有格局。
（三）保存不可移動文物和其他有價值的歷史建筑及建筑構件等歷史遺存。
第七條保護區的各類建筑應按照《保護規劃》分類，采用不同方式進行保護和整治。
（一）文物類建筑應依據有關文物保護的法律和法規對其進行嚴格保護。
（二）保護類建筑只可按原有建筑格局和建筑形式進行修繕，不得拆除、改建和擴建。如確需對其內部進行現代化改造的，應保留原有格局和外貌。
舊城內被確定為保護院落的，按照保護類建筑進行管理。
（三）改善類建筑應以修繕為主。屬國土房屋行政主管部門鑒定的危房，可按歷史格局和外貌翻建。
（四）保留類建筑原則上應該保留，需要改建時應恢復傳統建筑形式。
（五）更新類建筑應嚴格按重點保護區的空間格局、建筑體量、尺度、形式、色彩等傳統特征拆除改建。
（六）整飾類建筑應按照保護區傳統特征進行整飾或改建。
第八條保護區應保持原有的胡同格局，原則上不得對胡同進行拓寬，確需貫通或拓寬的，應按《保護規劃》實施。
第九條保護區市政基礎設施建設的規劃管理應符合下列規定：
（一）在《保護規劃》確定保留的胡同內布置市政管線時，應保持該保護區的傳統風貌，原則上不得改變原有胡同的尺度和走向。
（二）在原有胡同基礎上布置市政管線時，原則上應按規范要求實施，胡同寬度不夠、難以達到規范要求的，經技術規范制定或管理部門確認后，可以采用相關技術措施予以解決。
第十條保護區園林綠化的規劃管理應符合下列規定：
（一）須保護歷史名園及其遺存。
（二）由園林綠化行政主管部門注冊掛牌的古樹名木和《保護規劃》確定的“準保護類樹木”，須按《保護規劃》落實保護責任。
（三）應采取傳統的綠化形式進行綠化。
第十一條在保護區內，不得擅自設置戶外廣告、牌匾標識、標語及宣傳品，不得擅自架設各種管線。
三、組織實施第十二條區政府負責組織實施保護區房屋保護和修繕工作，主要職責是：制定保護區房屋保護和修繕工作計劃；依據《保護規劃》編制保護區修建性詳細規劃方案（以下簡稱《規劃方案》）和保護區房屋保護和修繕工作實施方案（以下簡稱《實施方案》）；組織拆除保護區內的違法建筑，積極爭取和運用保護區房屋保護和修繕專項資金，組織建設或籌集保護區定向安置用房，落實居民外遷等工作；協調解決有關問題。
第十三條保護區周邊及區內主次干道、胡同等的市政基礎設施建設，要按照《保護規劃》和保護區風貌保護要求一次完成，由市、區按照職責分工落實。其中，保護區外供水、排水、燃氣、熱力、供電、電信等管線，分別由各專業單位負責落實。保護區內供水、排水、燃氣、熱力、供電、電信等管線及非主次干道整修、綠化等附屬工程建設費用及所涉及房屋的拆遷補償費用（以下通稱附屬工程費），由區政府負責落實。區政府可根據實際情況在《實施方案》中參照以下原則和標準確定附屬工程費的分擔辦法：留住的產權人現住房面積部分，可減半分擔附屬工程費；在規劃允許的前提下，留住的產權人修繕后增加的不超過10平方米的廚房和衛生間部分，減半分擔附屬工程費；除上述之外的其他住房面積，全額分擔附屬工程費。
第十四條各區政府組織編制的《規劃方案》應報市規劃行政主管部門批準后，方可執行。
各區政府組織編制的《實施方案》應包括：房屋及人口現狀，逐幢、院、片的規劃設計及房屋保護和修繕措施，外遷人口數量及相應定向安置用房的位置和規模，留住和外遷政策等內容。在《實施方案》審定前，應邀請有關方面專家論證，并在一定范圍內征求人大代表、政協委員和居民代表意見。
《規劃方案》和《實施方案》經批準和審定后，應向社會公布。
第十五條 保護區房屋保護和修繕工作原則上應統一組織實施。在實施之前，應先進行非主次道路整修、市政基礎設施和綠化等附屬工程建設，為保護區房屋保護和修繕工作創造條件。在組織實施時，可結合各保護區實際情況，以院落或者若干院落為單位進行，也可以采取土地置換或整合的方式。
第十六條加強保護區綜合整治工作，拆除保護區內違法建筑，落實產權人的保護和修繕責任。由區政府根據保護區居民外遷情況、保護區房屋保護和修繕工作實際需要，負責具體組織落實。
第十七條自本規定之日起，保護區應實行遷入人口數量控制性管理，由市公安局會同市有關部門另行制定具體辦法。
自本規定之日起，各有關部門要加強保護區房屋出租出售市場管理。對出租出售的房屋，應依法征繳相關稅費。原土地屬于劃撥的，須按規定補交土地出讓金。
第十八條市有關部門要積極支持區政府開展保護區房屋保護和修繕工作，結合各區的保護區房屋保護和修繕工作計劃，按年度向各專業單位下達市政基礎設施建設任務。
保護區居民及其所在工作單位和房屋產權單位，要積極配合和支持保護區房屋保護和修繕工作。
保護區居民屬于廉租住房對象的，可不參加搖號排隊，給予優先配租。
四、降低保護區人口密度的措施第十九條建立保護區房屋保護和修繕專項資金。在2008年前，根據保護區房屋保護和修繕年度工作安排，市、區分別按年度安排相應資金，主要用于降低保護區人口密度。其中，市對區的財政專項轉移支付辦法由市財政局另行制定。
第二十條保護區下列單位或住戶應依照相關法律、法規的規定外遷：
（一）需要騰退后對社會開放的不可移動文物內的單位或住戶。
（二）為引入市政基礎設施或道路整修需要拆除房屋的單位或住戶。
（三）恢復建筑物原用途需遷出的單位或住戶。
（四）按照《保護規劃》需要拆除、改建房屋的單位或住戶。
第二十一條根據保護區外遷居民人數、家庭結構情況，各區可申請提供定向安置用房或專項建設用地，涉及有關稅費繳納和房屋銷售管理等按照本市經濟適用住房及其他有關規定執行。
第二十二條各區政府可以結合本區或者各保護區實際情況，根據以下規定確定每片保護區降低人口密度的具體政策：
（一）鼓勵有條件的單位和個人在購買保護區四合院后，落實對所購四合院的保護和修繕責任。具體政策按照市國土房管局等部門制定的關于鼓勵單位和個人購買歷史文化保護區四合院若干規定執行。
鼓勵公有住房的產權單位按照《保護規劃》和經審定的《實施方案》有關規定，遷出現住居民，修繕后自用或出租出售。
（二）由區政府組織實施降低保護區人口密度，落實房屋保護和修繕工作。異地外遷的居民可參照《北京市人民政府辦公廳關于印發北京市加快城市危舊房改造實施辦法（試行）的通知》（京政辦發〔2000〕19號）第八條規定購買安置住房。具體優惠辦法由各區政府根據實際情況在《實施方案》中明確。
保護區居民人均原住房建筑面積不足5平方米，并且在保護區外無正式住房的，外遷購買定向安置用房時可按照人均5平方米認定原住房面積。
外遷居民放棄購買定向安置用房的，區政府可參照《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（市政府第87號令，以下簡稱87號令）規定給予貨幣補償。
（三）在有利于保護文物，恢復和保持歷史風貌，改善居民居住環境和住房條件的前提下，各區政府要積極創新工作方式，可采取政府組織、由投資人參照87號令外遷保護區居民等方式。
區政府在審定各保護區《實施方案》時，不得重復使用優惠政策或扶持措施。
五、保護和修繕責任
第二十三條保護區內不可移動文物的保護和修繕，應按照《中華人民共和國文物保護法》、《北京市文物保護管理條例》等相關法律、法規及規章的規定進行管理。
第二十四條不屬于不可移動文物的非住宅房屋，由產權人承擔保護和修繕責任，承租人應積極配合和協助。
第二十五條不屬于不可移動文物的住宅房屋，由產權人按下述規定承擔保護和修繕責任，承租人應積極配合和協助。
（一）保護區的私有住房，由產權人按照《實施方案》承擔并履行房屋保護和修繕責任。產權人可以出售其住房，出售時同院其他住戶有優先購買權。購買房屋后居住或使用的居民和單位應按照規定對房屋進行保護和修繕。
（二）保護區的直管公有住房，可由留住的承租人按本市房改成本價及有關優惠政策購買后，作為產權人承擔保護和修繕責任。產權單位可以收購承租人的公有住房使用權。經申請產權單位同意，承租人也可以出售公有住房使用權，出售時同院其他住戶有優先購買權。
（三）屬于單位自管公有住房的，可以參照直管公有住房有關規定處理，也可以由產權單位按照《保護規劃》統一對房屋進行保護和修繕。
第二十六條保護區留住居民應當按照《規劃方案》和《實施方案》對房屋進行保護和修繕。
第二十七條保護區留住居民按本規定購買住房涉及的有關稅費，按照職工第一次購買公有住房的規定執行，頒發經濟適用住房房屋所有權證。按規定繳納土地出讓金的，頒發商品房房屋所有權證。
第二十八條 保護區房屋保護和修繕工作應做到改善生態環境，優化能源結構。保護區房屋修繕后，必須使用清潔能源。有關工程項目可享受本市改用清潔能源的優惠政策。
六、拆除房屋的處理
第二十九條為落實《保護規劃》需要拆除房屋的，被拆遷單位和居民應在規定期限內搬出。拆除住宅房屋內的居民可以按照本規定購買定向安置用房，或申請貨幣補償。拆除非住宅房屋的，按照87號令規定給予適當補償。
第三十條保護區房屋保護和修繕工作中拆除交通、公交、綠化、供電、供水、排水、供氣、供熱、電信、郵政、環衛、消防等設施用房，以及當地房屋維修管理用房，應按照有關法規、規章及規劃設計方案安排遷移、還建或者給予適當補償。其中，拆除熱源時，組織實施單位應按照供熱行政主管部門要求，將熱用戶并網或新建其他熱源。在還建的用房交付使用前，應先建臨時用房，確保修繕、改建區毗鄰單位和居民的正常工作和生活。
第三十一條在拆除保護區房屋時，經文物行政主管部門認定為有價值的建筑構件，應由文物行政主管部門指定有關單位收存保護。
七、保障和監督第三十二條市各有關部門要按照職責分工，切實支持區政府組織實施保護區房屋保護和修繕工作，加強指導、協調和監督。
第三十三條建立保護區可持續發展的保護機制。市、區規劃、文物和國土房屋等行政主管部門要加強對保護區房屋保護、修繕、轉讓等的監督、檢查和管理。對未履行職責的部門和單位，要依法追究其責任人的行政責任。
保護區房屋產權人和承租人均應按照本規定保護和修繕房屋，居民所在單位或所在地街道辦事處要予以督促落實。對不按規定進行房屋保護和修繕的，要依照有關規定追究責任。
插旗鎮人民政府辦公室
關于印發《清潔家園行動實施方案》的通知
各村（社區）、部門單位：
經鎮黨委、政府同意，現將《清潔家園行動實施方案》印發給你們。請按照相關要求，遵照執行。
插旗鎮人民政府辦公室
2021年1月30日
清潔家園行動實施方案
為歡度春節營造一個干凈、整潔、健康、歡樂的節日氛圍，經鎮黨委、政府研究決定，從2021年1月31日至2月10日，在全鎮范圍內開展清潔家園行動。現制定如下方案：
一、行動目標
著重解決積存垃圾、常態保潔、房屋安全隱患、垃圾分類等問題，新一屆村（社區）“兩委”干部要帶頭開展清潔家園行動，引導群眾提升愛護環境與健康意識，促進我鎮農村人居環境整治和疫情防控總體水平進一步躍升。
二、成立清潔家園行動領導小組
顧 問：王 鵬
組 長：劉 專
副組長：羅 嵩（常務）、紅、施定兵、彭 勝
晏 清、余祥雄
成員及單位：葉家龍、徐 瓊、劉曾瓊、夏慧聰、羅 航、周 威、朱慧麗、漆 琴、農業綜合服務中心、社會事業綜合服務中心、綜合行政執法大隊、市監所、自然資源所
領導小組下設辦公室，葉家龍兼任辦公室主任
三、重點任務
（一）各村（社區）開展清潔家園行動重點
1.清理積存垃圾
對垃圾池、垃圾箱等收集點積存垃圾來一次全面清運,特別是公路兩側、村內巷道、公共活動場所、農村集貿市場、農房周邊的各類垃圾、雜物柴草、破舊圍欄等，有效鏟除農村病媒生物孳生環境，從源頭預防疾病傳播。
2.強化保潔責任
要求廣大保潔員切實履職盡責，對鎮村公共區域進行常態保潔，確保農戶垃圾清運處置及時，公共區域保潔常態。要求全體村民對房前屋后、居家內外來一次全面徹底的大掃除，大力整治農戶生產資料、農機具隨意堆放現象，保持物品堆放整潔有序。
3.排除農村房屋安全隱患
按照屬地管理責任，各村（社區）要對轄區內房屋安全隱患進行全面清理，對發現的房屋安全隱患，按照誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責的原則，要求對存在的房屋安全隱患進行整改、排除，要使廣大干部群眾充分認識到農村房屋安全的重要性。提高風險意識，做好解釋引導工作，及時有效化解影響社會穩定的風險隱患。
4.配合垃圾分類
垃圾分類運營體系已經正式運行，為保證垃圾分類工作穩步推進，要求各村（社區）在試點范圍內做好垃圾分類宣傳工作，勸導農戶做好垃圾分類。要求各村（社區）試點范圍內農戶垃圾分類參與率達到100%，投放正確率達到80%以上。各村（社區）要聯合鎮市監所與轄區范圍內食堂、餐館等集中就餐場所簽訂《廚余垃圾回收協議》，全面管控集中就餐場所的廚余垃圾走向，嚴禁“潲水養豬”現象的產生。大力整治紅白喜事垃圾亂堆亂放現象，紅白喜事產生的廚余垃圾收要運至鎮垃圾綠色資源化處理中心，統一處理。
（二）村（社區）干部帶頭開展清潔家園行動重點
對57名村干部家居環境進行評比排隊，對最潔凈村干部庭院獎勵、公示，并公示整潔度排最后三位的庭院。
1.家居美化。個人住房整潔干凈、美觀實用，室內物品擺放整齊。
2.環境凈化。房前屋后菜地果園、樹木花草規范有序，庭院美好；實施“三清”（清垃圾、清淤泥、清糞污）、一改（改廁），無裸露排污、露天焚燒、亂貼亂畫、亂堆亂放、破壞生態、污染水系等現象；有垃圾收集箱（池），實施垃圾分類，生活垃圾無害化處理率達到95%；實施門前三包（包常態保潔、包生態養殖、包移風易俗）。
3.拆違拆偏。無違章建筑、亂搭亂建、亂占農田、耕地現象；堅持一戶一宅，對影響村容村貌的破敗“四房”及廢棄的豬欄、廁所、雜房、土窖棚帶頭拆除。
4.示范帶頭。帶動周邊鄰居參與清潔行動，取得一定效果。
四、實施步驟
清潔家園行動實施時間為2021年1月31日至2月10日，分三個階段實施。
1.動員部署階段(2021年1月31日-2月2日)。各村（社區）要把清潔家園行動作為近期工作重點，認真研究，明確專班，迅速推進。制定切實可行的實施方案，明確時間節點、工作要求和重點任務，及時組織會議部署，認真做好宣傳動員工作。
2.督查實施階段(2021年2月3日至2月8日)。督查分兩部分進行，一是對各村（社區）清潔家園行動進行打分排名，二是對新任村干部房屋衛生情況進行打分排名。對本屆全體村干部房前屋后進行全面排查，并根據左右鄰居環境衛生情況評價村干部宣傳影響范圍。
打分細則另行下發。
3.表彰鞏固階段(2021年2月9日至2月10日)。持續鞏固深化清潔家園行動成果，堅決防止形式主義，警惕和防止“過關”心態。
五、工作要求
1.營造濃厚氛圍。各村（社區）要充分利用微信平臺、村村響等多種方式廣泛宣傳實施清潔家園行動的重要意義、目標任務和先進典型，形成全鎮上下共同推動的良好格局。
根據《南京市住房制度改革實施方案（草案）》關于將我市公有住房每平方米使用面積平均月租金提高到0.30元的規定，本著“控制幅度，操作簡便”的原則，經過反復測算和廣泛征求意見，擬訂了《南京市公有居住房屋租金標準》，現就調整公有居住房屋租金提出如下意見：
一、調租范圍
南京市十個區范圍內房管部門直接管理的公房（以下簡稱“直管公房”）和各系統、單位自行管理的公房（以下簡稱“自管公房”），以及地處五縣的市屬以上獨立工礦區單位自管公房，均屬此次調租范圍。
二、調租時間
自《南京市住房制度改革實施方案》正式實施之日起執行。
三、組織領導
鑒于此項工作政策性強，面廣量大，情況復雜，涉及群眾的切身利益，市、區房管局分別組成調租工作小組。市房管局工作小組負責組織業務培訓，統一政策業務口徑和調租的指導、監督、協調工作；區房管局工作小組負責轄區范圍內調租的組織實施工作。直管公房的租金由市、區房產經營管理部門評定；自管公房的租金由管房單位自行評定，并報市、區房管局備案，市、區房管局有權檢查。
四、時間安排
1、三月份，宣傳發動，建立工作班子，組織業務培訓；
2、四月份，基本完成公有居住房屋租金的評定工作。
以上報告及《南京市公有居住房屋租金標準》如無不當，請批準執行。
為了進一步做好災區民房恢復重建工作，根據省民政廳《災區民房恢復重建管理工作規程》和《關于做好災區民房恢復重建工作的的緊急通知》（陜民電[2007]32號）精神及6月12日全市地震受災民房恢復重建工作會議精神，結合我區實際，特制定**區災區民房恢復重建實施方案。
一、指導思想
恢復重建工作在區委、區政府的領導下，以貫徹國務院第188次常務會精神為主線，統籌兼顧，全面安排，全力解決好受災群眾的住房問題。按照“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救”的救災工作方針，規劃在先，建設在后，立足當前，兼顧長遠。
二、基本原則
一是堅持城鄉統籌、各負其責的原則。按照現有政策規定和職責分工，由民政部門負責農村居民災后恢復重建工作；由建設部門負責城市居民災后恢復重建工作。
二是堅持突出重點，分類施救的原則。依據救災款使用“專款專用、重點使用”的原則，根據因災倒塌損壞房屋嚴重程度和災民自救能力的不同，確定不同的補助標準。優先保障受災群眾中的農村五保戶、低保戶和其他特困群眾的住房問題。
三是堅持恢復重建與實施“農民安居工程”和新農村建設相結合的原則。在規劃時，結合“農民安居工程”和新農村建設，因地制宜，統一規劃，實行異地搬遷與就地重建相結合的辦法組織實施，做到重建與長遠減災抗災和發展經濟、改善人居環境相統一。
四是堅持政府補助為輔，群眾自建為主的原則。補助對象（1）農村居民住房因震災倒塌、嚴重損壞，造成無房的，列入補助范圍；（2）農村居民因震災一般損壞房屋的修繕列入補助范圍。對長期不居住，房屋因災倒塌或嚴重損壞的；有新住舊，舊房因災倒塌或嚴重損壞的；老人單獨住房因災倒塌或嚴重損壞，其子女有住房條件的；因災倒塌或嚴重損壞的臨時房、簡易房、獨立廚房等，不列入補助范圍。受災群眾要自力更生，多方自籌資金，村組要積極動員群眾投工投勞，鄰里互幫，建設家園。
三、補助標準，分類實施方案
上級補助標準，省上按每戶1萬元、市級按照每戶2000元的標準補助，區級按照每戶3000元的標準配套。一般損壞房屋，需要修繕的，省上按每間200元的標準補助。結合我區實際，重建戶中的農村五保戶、單人單戶按照每戶2萬元標準補助；低保戶、特困戶按照每戶1.5萬元標準補助；貧困戶、一般戶按照每戶1萬元標準補助；需修繕房屋按每間200元標準補助。
四、方法步驟
恢復重建工作從2008年6月開始，到8月底結束，具體分四個階段進行：
第一階段：2008年6月15日至6月20日為準備階段。區政府根據受災情況，制定災民建房實施方案，成立組織機構，明確建房的原則、任務、步驟、時限及措施。
第二階段：6月20日至6月25日為申請審批階段。區民政局根據受災情況，在調查摸底的基礎上，廣泛征求群眾意見，對倒損房屋和需恢復重建情況進行核定，堅持按照群眾自愿申請、所在村群眾代表評議、村委會統一審查上報、鄉鎮審核、區民政局審批的程序，建立《災區民房恢復重建花名冊》。
第三階段：6月25日至8月20日為組織實施階段。建房的對象主要是今年因地震自然災害造成房屋倒塌或嚴重受損無法居住的災民和部分農村安居工程改造戶，全區共需恢復重建89戶216間。在實施過程中，要保障重點，按照因災倒房戶的自救能力進行分類救助，同時，各鎮辦和建房對象要簽定協議書。嚴格按照國家有關規定，規范撥付程序，簡化撥付手續，確保重建補助資金及時、足額撥付到位。確保按時完成建房工作任務。
第四階段：8月21日至31日為檢查驗收階段。各鎮辦要積極開展自查，同時，區政府將由監察、財政、審計、民政等部門組成聯合檢查組對各鎮辦重建工作進行全面檢查。對沒有完成建房任務的，將追究相關人員的責任。
五、工作措施
目標任務
力爭所有集中危改戶在今年國慶節前完成重建住房第一層，2012年元旦前搬入新居。
重建方式
根據杭委[2011]32號文件、縣政府第六次常務會議和2011年全縣農村危房改造工作會議的要求，集中重建小區規劃建設與新農村建設相結合，由當豐村委會采取“四統一”的辦法組織實施，鄉政府監督實施。
（一）統一規劃設計
集中重建小區規劃總面積約5畝，擬安置D級危房改造戶21戶，小區內的房屋建設、通路，自來水，供電通信、有線電視、綠化、排污排水和其他基礎配套設施進行統一規劃設計，其中房屋統一設計為二層半。
（二）統一實施“三通一平”
1、通路：小區內的主次道路（含每戶房前公共道路）統一鋪設水泥路面。
2、通水：自來水管網統一鋪設到每戶門口。
3、通電、通信、通有線電視：線路統一架設到戶門口。
4、統一實施土地平整，并統一實施擋土墻砌筑。
（三）統一規范房屋建設
為確保小區建房規范有序，提升小區品質，小區所有房屋應統一按施工圖建設（含主體工程、外墻及坡屋頂裝修、內墻粉粗體），嚴把工程質量關。
（四）統一實施公共配套設施建設
1、統一實施小區排水排污、綠化、路燈照明工程；
2、在小區內規劃建設公共停車位。
申請落戶集中重建小區的相關規定和要求
1、申請落戶對象：經縣相關部門核實確認農村危房安置戶。
2、建筑用地面積：集中重建戶建筑面積統一為80平方米。
3、申請落戶程序
（1）重建戶戶主本人提出申請，并填寫申請表及審批表；
（2）村黨支部、村委會簽署意見；
（3）鄉相關部門審核并將重建臺賬及審批表報縣農村危改辦進一步審核，確定重建對象；
（4）當豐村委會與改建戶簽訂書面協議；
保障措施
1、加強組織領導。鄉成立農村危房改造集中安置點工作領導小組，統籌協調、指導集中重建工作。強化領導，形成合力，明確職責，狠抓落實。
2、廣泛宣傳發動。加大政策宣傳力度，提高群眾知曉率，讓民生政策真正落到實處，充分調動危改戶的積極性。
3、落實工作責任。由實施主體當豐村委和危改戶簽訂協議。實行項目管理責任制，定時間、定任務、定責任，確保工程質量，確保工作落實到位。
一、指導思想
認真貫徹“*”重要思想及*和十七屆三中全會精神，堅持科學發展觀，嚴格執行國家、省、市城市房屋拆遷管理法律、法規及政策，堅持以人為本，依法實施拆遷，正確處理拆遷與建設的關系，合理確定補償標準，妥善落實安置工作，充分發揮職能部門的作用，積極動員全社會力量參與，扎實穩妥地推進拆遷工作。
二、基本原則
堅持整體規劃、分步實施、依法拆遷、統一管理、合理補償、妥善安置的原則，采取分工包戶、目標管理、責任到人的方式，由職能部門統一組織，涉及單位協調配合，全面開展拆遷工作。
三、工作任務
“*路”項目建設房屋拆遷范圍：東起解放北路石油公司加油站房，西至昌廈公路，道路總長1088.6米，道路線寬46米。初步調查該項目涉及房屋拆遷總戶數36戶，其中私人34戶，住宅用房建筑面積：5020.77平方米；單位2戶，住宅建筑面積：246.71平方米。
（一）責任單位分工包戶
按照本方案的工作原則對該項目涉及的房屋拆遷戶進行以下分工包戶：
1、縣石油公司負責以下被拆遷戶的協調服務工作，責任人為高奕林。（18戶）
黃玉泉、藍德才、章淑仁、李同本、陳建平、劉龍秀、鐘大林、黃文濤、王順如、曾奇勇、徐冬明、馮報嘉、高奕林、游建武、陳建輝、藍軍、何國光、謝昌華
2、旴江鎮政府負責以下被拆遷戶的協調服務工作，責任人為吳源輝。（11戶）
李名裕、高炳生、揭小明、肖湖南、方漢云、劉炳榮、胡明亮、李清華、邱建華、邱定華、邱進華
3、縣建設局負責以下被拆遷戶的協調服務工作，責任人為揭興華。（2戶）
張聲僑、溫國生
4、縣教育局負責以下被拆遷戶的協調服務工作，責任人為顧榮輝。（2戶）
邱相華、魏長華
5、縣供電公司負責以下被拆遷戶的協調服務工作，責任人為胡志強。（1戶）
鐘海明
（二）分工包戶責任單位工作任務
1、摸清本單位責任包干戶的住房狀況（含本縣城異地住宅、房屋面積以及被拆房屋基本情況）和家庭成員及社會關系等情況。
2、做好被拆遷人過渡用房的安置，依照《*縣“*路”項目建設房屋拆遷實施方案》規定，協助進行各被拆遷戶補償安置。
3、負責做好本單位責任包干戶的《房屋拆遷現場勘察分戶表》、《房屋拆遷現場勘察圖》的現場調查及簽訂《房屋拆遷補償安置協議》等基礎工作。
4、按照《*縣“*路”項目建設房屋拆遷實施方案》規定負責做好被拆遷人的貨幣補償、產權調換、土地置換的銜接工作。
5、負責做好本部門本單位責任包干戶的穩定、及接訪工作。
6、負責做好本部門本單位責任包干戶的房屋拆遷補償安置解釋工作。
四、拆遷實施步驟
(一)調查摸底
縣拆遷行政主管部門下發摸底調查通知,組織拆遷單位、旴江鎮、居委會(村委會)進行拆遷區域內房屋調查、登記、征求意見等工作;在拆遷區域產權復核公告,并會同國土資源部門、旴江鎮、居委會(村委會)對拆遷區域房屋核準、確權,并將結果張榜公布。
(二)拆遷公告
縣拆遷行政主管部門對申請事項進行審核通過后,頒發房屋拆遷許可證,下發拆遷公告,在主要媒體拆遷公告,并在拆遷現場張貼。房屋拆遷公告的主要內容包括拆遷人、拆遷范圍、拆遷面積、拆遷期限、拆遷實施單位等。
(三)宣傳動員
縣政府組織相關部門召開拆遷動員大會,公布拆遷補償安置方案及相關政策,說明拆遷時限、搬家驗收標準、回遷時間、過渡方式、協議時間等事項;組織拆遷實施單位、旴江鎮、居委會(村委會)工作人員做好宣傳動員工作,發放宣傳資料。將房屋拆遷公告、拆遷程序、補償標準、安置政策向被拆遷人逐戶宣傳。
(四)拆遷評估
1、房屋拆遷評估機構的確定
由縣投資公司和縣拆遷行政主管部門擇優確定有資質的房地產評估機構。
2、評估規程
評估機構向委托人提供委托范圍內被拆遷房屋的整體估價報告和分戶估價報告。估價結果經縣拆遷行政主管部門審核后在拆遷現場公示。
(五)簽訂拆遷補償安置協議及搬家驗收
1、簽訂拆遷補償安置協議
協議內容包括補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式、過渡期限和違約責任等事項。
2、搬家驗收
驗收標準以房屋原有結構、門窗及附屬設施保持完好,室內生活用品等全部搬空為驗收合格。
(六)拆遷裁決
1、裁決聽證
對未達成拆遷補償安置協議比例超過60%或由拆遷當事人提出申請的,由縣拆遷行政主管部門組織有關人員對案件的事實、證據、經過、提出的要求和法規、政策依據進行聽證。
2、裁決程序
(1)向被申請人送達房屋拆遷裁決申請書副本及答辯通知書。
(2)審核相關資料和工作程序。
(3)聽取當事人的意見,對當事人提出的事實、理由和證據進行復核,采納當事人的合理要求,并組織調解。經調解,達成一致意見的,出具裁決終結書;對未達成一致意見或當事人拒絕調解的,由縣拆遷行政主管部門做出書面裁決。
(七)強制拆遷
被拆遷人或房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的,由拆遷人向縣拆遷行政主管部門提出強制拆遷申請。縣拆遷行政主管部門向縣政府申請行政強制拆遷前,組織有關部門、拆遷當事人代表以及具有社會公信力的代表等,對強制拆遷的依據、程序、補償安置標準的測算依據等進行聽證。縣拆遷行政主管部門強制拆遷決定形成后,送達強制拆遷決定書和限期搬遷通知書,并向公證機關辦理證據保全。
五、搬遷拆遷時限
1、2009年5月30日以前各部門各單位必須完成責任包干戶房屋的丈量、核實，簽訂補償安置協議及被拆遷人搬遷工作。
2、2009年6月6日以前開始拆房。
六、組織領導
為保證“*路”項目建設任務的順利完成，做到強化領導、責任分工，協調服務到戶，決定成立“*路”項目建設房屋拆遷協調服務工作領導小組，其組成人員如下：
組長*
*
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣房管局，工作經費由縣政府專項撥付。
七、有關部門職責
1、縣拆遷行政主管部門負責房屋拆遷管理、監督、協調工作;負責落實拆遷補償政策和安置房竣工驗收后的安置工作;負責組織協調強制拆遷。
2、縣建設局負責在拆遷項目具備頒發拆遷許可證條件之前,完成建設項目的規劃審批手續,頒發建設用地規劃許可證;負責安置房規劃設計、建設施工管理以及工程質量的監督;負責安置房綜合驗收、備案。
3、縣發改委負責在拆遷項目具備頒發拆遷許可證條件之前,辦理建設項目立項批準手續,下發建設項目立項批復。
4、縣國土資源局負責在各拆遷項目具備頒發拆遷許可證條件之前,辦理建設項目的用地審批手續,頒發建設用地批準書,落實集體土地征用補償安置工作。負責對被拆遷人房屋用地面積的測量和確定工作以及協助評估機構確定被拆遷人土地補償價格。
5、縣政府法制辦負責房屋拆遷程序法律法規的運用監督和管理，確保依法拆遷、依法補償。
6、縣局負責拆遷接訪工作，主動及時地指導拆遷責任單位解決拆遷糾紛及問題，積極穩妥地把拆遷矛盾解決在萌牙狀態。
7、縣司法局負責配合拆遷人及拆遷責任單位及時做好被拆遷房屋的證據保全工作。
8、縣法院負責配合有關部門依法做好強制拆遷工作。
9、縣財政局負責做好拆遷補償資金監管工作。
10、縣供電、供水、網絡公司、電信公司負責自行做好本單位管、網、線的拆除工作以及做好被拆遷人有關管、網、線遷移工作。
11、縣*局負責做好房屋拆遷穩控工作和相關協調工作，負責強制拆遷現場的治安工作,確保強制拆遷工作順利進行。
12、縣委宣傳部、文化廣播電視局負責做好宣傳“*路”道路建設對于促進城市發展、提高城市品位，改善人居環境所起的作用和重大意義。
各職能部門要簡化辦事程序,提高辦事效率,密切配合,確保“*路”項目建設房屋拆遷任務順利完成。
八、工作安排
1、2009年4月23日前擬定拆遷實施方案及工作方案，確定評估機構，完成初步調查摸底工作，由縣投資有限責任公司和縣房管局負責。
2、2009年4月25日召開拆遷動員大會，由縣政府辦負責。
3、2009年4月25日至4月28日，各拆遷責任單位各自召開本單位的拆遷工作會，組織召開本部門責任包干戶的座談會，做好思想動員和政策宣傳工作，擬定本單位的拆遷工作方案，成立工作組，指定聯絡人，并于4月28日下午5時前報拆遷協調服務工作領導小組辦公室。
4、2009年4月25日至4月30辦理完畢建設項目立項批文、建設用地規劃許可證、土地使用批準書、拆遷計劃和拆遷方案、拆遷補償安置資金證明、拆遷許可證等，由縣發改委、建設局、國土資源局、財政局、投資有限責任公司負責。
5、2009年4月25日至5月5日為拆遷評估階段，由評估公司和各責任單位負責。
6、2009年4月28日至5月30日完成簽訂補償安置協議及搬家驗收等搬遷工作，各責任單位負責。
7、2009年5月1日至5月30日完成安置用房的規劃設計及相關報建工作，確定土地置換安置用地的選址，由縣建設局、縣國土資源局、縣投資發展有限責任公司負責。
8、2009年6月1日至6月30日房屋拆除階段，由縣房屋拆遷有限責任公司負責。
九、工作措施
1、“*路”項目建設房屋拆遷實行部門包干責任制，各責任單位要做到兩個確保：一是確保被拆遷人按《*縣“*路”項目建設房屋拆遷實施方案》要求簽訂房屋拆遷補償安置協議，做好被拆遷人的搬遷工作，協助被拆遷人解決拆遷過渡周轉房；二是確保被拆遷人思想認識統一到“*路”惠民工程建設上來，自覺地支持*縣公益事業建設，確保本單位責任包干戶無集體上訪及越級上訪現象發生，遇有上訪事件，由責任單位負責接訪，所造成的接訪費用由責任單位承擔。
2、各部門各單位要明確自己的任務、職責及完成時間，相應成立本部門本單位拆遷協調服務小組，主要領導親自抓，負總責，分管領導負直接責任，確保“*路”項目建設房屋拆遷工作穩定有序順利進行。
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實關于安全生產的重要指示批示精神和區委、區政府有關決策部署和要求，牢固樹立“人民至上、生命至上”的思想理念，強化紅線意識和底線思維，深刻吸取事故教訓，舉一反三，落實屬地管理責任、部門監管責任、單位主體責任，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰審批誰負責、誰主管誰負責”的原則，以用作經營的農村文旅場所自建房為重點，依法依規有序開展文旅行業農村房屋安全隱患排查整治工作，及時消除重大安全風險隱患，確保安全運營。
二、組織領導
區文化和旅游局成立由主要領導任組長、分管領導任副組長、局機關各科室、原各鄉（鎮、街道）文化站長為成員的全區文旅行業農村房屋安全隱患排查整治工作領導小組。領導小組辦公室設在局文化科，負責全區文旅行業農村房屋安全隱患排查整治工作的組織協調和具體實施。
三、工作范圍和重點
（一）工作范圍。負責指導農村文化和旅游場所，主要是A級鄉村旅游經營單位、鄉鎮綜合文化站、鄉村博物館、網吧、KTV等場所的安全隱患排查整治管理工作。
（二）工作重點。一是全面摸清農村文旅場所房屋建造年代、結構類型、建造方式等基本情況，按要求建立農村住房檔案，及時錄入全國房屋綜合信息管理平臺。二是重點排查使用預制板建設的房屋、經過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋、跨度大于6米的房屋等。三是排查的內容主要包括房屋結構安全、使用安全、地質和周邊環境安全等。四是建立健全農村文旅場所房屋建設管理長效機制，對房屋安全進行定期巡檢，對發現的安全隱患及時督促產權人（或使用人）進行處理。五是建立重點整治臺賬，形成管理閉環，完成一戶、銷號一戶。
四、工作安排
全區文旅行業農村房屋安全隱患排查整治工作分三個階段進行。
（一）工作部署階段（2020年11月30日前）。結合實際，明確職責任務，逐級做好工作部署，推進工作落實。
（二）組織實施階段（2020年12月1日至2021年6月20日）。2020年12月底前全面完成對用作經營的農村文旅場所自建房摸底排查工作。2021年6月中旬前全面完成用作經營的農村文旅場所自建房安全隱患整治工作，同時完成農村文旅場所房屋的全面摸底排查工作。
（三）工作驗收階段（2021年6月21日至6月30日）。對文旅行業農村房屋安全隱患排查整治工作進行驗收，進一步查找安全隱患，堵塞工作漏洞，強化整改措施，健全完善工作機制。
五、工作要求
一要加強組織領導。要高度重視文旅行業農村房屋安全隱患排查整治工作，切實提高政治站位，要成立組織機構，壓實工作責任，按照職責分工加強工作指導，協調解決重大問題，確保工作取得實效。
（一）目標任務
在車拉鄉完成50戶農村貧困殘疾人危房改造。車拉鄉要按照《縣年農村貧困殘疾人危房改造任務分配及資金補助表》（附件1）所列任務執行。
（二）責任單位
主辦單位：縣殘聯
協辦單位：縣委農村工作辦公室、縣財政局、縣民政局
實施單位：車拉鄉人民政府
二、危改對象條件及篩選程序
（一）危改對象
無房或長期居住在有安全隱患的房屋且無能力建房的農村貧困殘疾戶。
（二）篩選程序
1、由車拉鄉殘疾人危房改造領導小組確定實施村，實施項目村委會初選實施戶。
2、堅持公開、公平、公正的原則，按照危改對象基本條件，由村民小組、村委會、鄉鎮政府逐級篩選推薦，并經三級張榜公示后（公示中要有縣殘聯和監督部門的舉報電話），逐級上報縣殘疾人危房改造領導小組備案。
三、建房標準及進度要求
（一）建房標準
建房標準要參照當地農戶中等住房水平，建筑面積控制在50平米內為宜，原則上可對原有危房進行翻修或建設新房，籌資特別困難的危改戶可酌情減少修建面積。房屋建設式樣可根據建房戶意愿進行設計。
（二）進度要求
5月20日前車拉鄉確定并上報實施危改項目的村及危改戶花名冊；5月30日前，村危改戶做好項目實施的各項前期準備工作，開始組織施工；10月底全面完成建房任務，逐級上報工作情況及總結報告；11月上旬縣政府完成檢查驗收，11月中旬市政府組織檢查驗收，11月底前省殘聯會同有關部門檢查驗收。
四、建房資金籌措與管理
（一）資金籌措
每戶補助8000元，其中省財政每戶補助4000元；中國殘聯彩票公益金每戶補助1000元；市級財政每戶補助1000元；縣級財政每戶配套補助2000元；鼓勵整合其他項目資金和社會捐資幫工幫料建房。
（二）資金管理
專款專用，單獨核算，分帳管理；殘聯和財政局加強對資金使用的監督檢查。
五、保障措施
（一）加強組織領導
為了加強對貧困殘疾人危房改造項目的組織領導，成立縣農村貧困殘疾人改造項目領導小組，組成如下：
組長：
副組長：
成員：
（二）明確職責分工
縣殘聯、縣財政局等部門主要下達危改任務計劃和補助資金，制定全縣實施方案，對項目實施進行檢查指導和評估驗收；縣政府負責落實本級配套資金，指導檢查車拉鄉政府抓好項目實施；車拉鄉政府負責指導本地實施方案，審核確定實施危改戶，成立由鄉黨委書記任組長的領導機構，全面負責項目實施工作。
（三）落實責任制度
將危改項目實施工作納入車拉鄉政府年度殘疾人工作目標管理責任，車拉鄉政府是組織實施危改項目的責任主體，縣殘聯根據政府安排，負責相關計劃、組織、協調、檢查等工作，鄉鎮政府承擔具體建設任務。鄉鎮政府要與危房改造戶簽訂建房協議，明確任務、質量、進度及竣工時限要求。
（四）強化監督檢查
車拉鄉政府要加強危改項目的檢查指導，及時研究解決出現的問題，確保項目按照質量和進度要求順利實施。縣政府適時組織監督檢查，實行項目進度月報制，要求車拉鄉政府每月匯總上報《農村貧困殘疾人危房改造項目實施進展情況統計表》（附件2），縣殘聯匯總后定期報縣政府辦公室，并根據進展情況和存在的問題，有針對性地進行通報。
（五）嚴肅工作紀律
危改項目實施要堅持做到公平、公正、公開、透明，嚴格程序，嚴格管理。對發生優親厚友、虛報瞞報、擠占挪用資金、質量低劣、存在安全隱患等嚴重違規違紀問題的，要進行問責，情節嚴重的要依法依紀查處。
六、驗收標準
（一）鄉政府成立農村貧困殘疾人危房改造工作領導機構，組織領導得力。（5分）
（二）結合實際制定危房改造實施方案，實施措施有力。（10分）
（三）出臺減免危房改造對象的土地、建設、林業等稅費的優惠政策，并落到實處。（5分）
（四）落實配套資金，整合其他建設項目，動員社會幫工幫料，減輕殘疾人經濟負擔。（15分）
（五）底數清楚，危房改造對象無優親厚友現象。（10分）
（六）有規范的建房平面圖，建筑面積控制在50平方米以內，造價適中，房屋適用。（5分）
（七）危房改造列入殘疾人工作目標責任書；縣殘聯與鄉政府簽訂殘疾人危房改造責任書；鄉鎮與危房改造戶簽訂建房協議。（5分）
（八）危房改造資金的管理、使用符合規定要求，無違規違紀現象。（10分）
一、目的
根據衛生部和省燃煤污染型地方性氟中毒項目方案，查清我市產煤區燃煤污染型地方性氟中毒的流行及分布狀況，為實現《全國重點地方病防治規劃（—年）》目標，提供科學依據。
二、調查范圍
我市屬于產煤地區，依照《年省燃煤型氟中毒現況調查方案》確定我市為本次全省燃煤污染型氟中毒現況調查范圍縣（市、區）之一。
三、調查內容與步驟
1、以行政村為單位，首先進行居民生活燃料結構的線索調查，調查結果填寫附表1，2。
2、在線索調查后，凡被確定為生活燃料以煤為主的所有鄉、村，再進行全部8—12歲兒童氟斑牙患病率調查，調查結果填寫附表3，4。
3、在氟斑牙患病率調查的基礎上，以村為單位，8—12歲兒童氟斑牙患病率＞30%（確定為病區），再進行病區居民家庭基本情況調查；調查病區居民家庭生活燃煤情況、房屋結構、燃煤方式等，調查結果填寫附表5，6；同時在所有病區村中，分別選擇患病率最高和最低的2個村（若不超過2個，則全選），各采集30份8—12歲學生尿樣，進行尿氟含量測定，結果分別填入附表7，8。
四、調查方法
1、氟斑牙現場調查采用同心圓向外擴展法進行調查，以產煤區涌山鎮為圓心首先調查8—12歲學生氟斑牙患病情況，向外擴展直至查到沒有氟斑牙患者為止。
2、氟斑牙調查方法：以8-12歲學生為調查對象，逐個進行牙齒檢查，氟斑牙診斷采用丁氏法，并記錄缺損情況。
3、尿中氟含量的檢測：采用離子選擇電極法（WS/T89）。
五、職責及要求
本次調查工作，根據《年省燃煤污染型氟中毒現況調查方案》、《年市燃煤污染型氟中毒現況調查項目技術實施方案》的要求，為及時完成我市燃煤污染型氟中毒現況調查各項工作任務，各有關部門、各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處要切實履行各自職責，密切配合，認真做好調查工作。
1、衛生部門
根據本《方案》要求，成立市燃煤污染型氟中毒現況調查技術指導組，負責全市調查工作的技術指導，并對全市各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處調查工作實施進度及完成情況進行督導檢查；負責對專業隊伍人員及各鄉鎮（街道辦）參加本次調查人員的培訓；市疾病預防控制中心負責現場調查及尿氟樣品的采集和檢測工作；負責燃煤情況線索調查、兒童（8－12歲）氟斑牙調查和相關調查資料的錄入以及相關調查資料的上報等工作。
2、教育部門
根據本《方案》要求，教育部門積極組織8－12學生配合本次調查工`作，切實加強我市燃煤污染型氟中毒現況調查工作的領導，將我市燃煤污染型氟中毒現況調查工作納入教育部門一項重要民生工作來抓；同時組織全市各鄉（鎮）、街道辦教辦及所有小學密切配合衛生部門做好本次我市燃煤污染型氟中毒現況兒童（8－12歲學生）氟斑牙調查。
3、各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處
根據本《方案》要求，各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處要切實加強我市燃煤污染型氟中毒現況調查工作的領導，將我市燃煤污染型氟中毒現況調查工作納入本地區一項重要民生工作來抓；同時要組織本轄區各行政村密切配合衛生院做好本轄區內燃煤污染型氟中毒現況調查的各村燃煤情況線索調查、兒童（8－12歲）氟斑牙調查和相關調查資料的錄入以及相關調查資料的上報等工作。
六、時間安排
（一）年4月20－22日，衛生部門派燃煤污染型氟中毒現況調查相關人員到萍鄉市參觀學習煤污染型氟中毒現況調查工作經驗。
（二）年4月23－24日，制定市燃燃煤污染型氟中毒現況調查項目技術實施方案；同時完成燃煤污染型氟中毒現況調查技術指導組的組建。
（三）年4月28日，召開我市燃燃煤污染型氟中毒現況調查項目工作啟動會議；同時衛生部門完成各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處參加本次燃燃煤污染型氟中毒現況調查人員培訓工作。
（四）年4月29－30日，全市各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處必須完成本次燃燃煤污染型氟中毒現況調查工作的各村燃煤情況線索調任務，并及時上報市疾病預防控制中心地慢病科。
（五）年5月底前，全市各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處必須完成本次燃燃煤污染型氟中毒現況調查所有現場調查資料錄入等上報工作。
一、重點任務
各單位要認真梳理2021年度安全生產專項整治三年行動重點工作任務，按照市安委會和市民政局的安排部署，結合工作實際，進一步細化工作措施、完成時限和成果形式，確保各項工作可量化、可操作，確保專項整治行動取得實效。
（一）學習宣傳貫徹關于安全生產重要論述。1.將學習內容納入局黨組理論學習每半年安排1次專題學習。2.將學習內容納入安全生產知識培訓，組織民政系統干部職工和民政服務機構負責人和安全管理人員培訓。3.組織開展“安全生產月”“白山松水安全行”等活動，利用相關載體持續學習宣傳關于安全生產的重要論述和視察重要講話重要指示精神。4.組織開展安全宣傳進農村、進社區、進民政服務機構活動，結合業務工作督導、檢查，開展經常性的宣傳活動。（責任部門：安全生產監督管理科牽頭，綜合科、黨建辦公室、社會救助和社會福利科、社會事務科、婚姻登記處、公墓管理中心、殯葬管理所、救助站按職責分工負責）
完成時限：全年
（二）落實民政服務機構安全生產主體責任。1.深入落實《企業安全生產主體責任“五個必須落實”》等相關規定，建立健全民政服務機構的安全生產責任制、安全管理制度、安全風險防范措施等各項規章制度，明確服務機構法定代表人、實際控制人的第一責任人法定責任，落實全員安全生產責任制。2.聘請專家或者第三方監管機構，定期開展安全風險評估和危害辨識，加強動態分級管理，落實風險防控措施，建立健全安全風險防控體系，建立完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。3.督促民政服務機構加大安全投入，重點用于風險防控和隱患排查治理。4.推動民政服務機構建立安全生產日檢查、周調度、月總結和季報告制度，形成閉環管理的隱患排查治理機制。5.落實民政服務機構安全基本規范及消防安全標準化管理，推行“五個一”和“三自主、兩公開、一承諾”制度，強化民政服務機構安全生產工作的日常化自我管理，建立健全自我約束、持續改進的內生機制，實現安全生產現場管理、操作行為、設備設施和作業環境的規范化。6.推進信用體系建設，完善和落實民政服務機構安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度。（責任部門：安全生產監督管理科牽頭，社會救助和社會福利科、社會事務科、婚姻登記處、公墓管理中心、殯葬管理所、救助站按職責分工負責）
完成時限：全年
（三）消防安全整治。1.實施民辦養老機構消防安全達標提升工程，引導和幫助存量民辦養老機構按照國家標準、行業標準配置消防設施、器材，落實日常消防安全管理要求，對重大火災隱患進行有效整改。2.開展兒童福利領域民政服務機構消防安全排查整治，完善消防基礎設施。3.開展殯儀服務機構清明節安全隱患排查整治，完善祭掃應急預案，加強火源管控，確保不發生擁堵踩踏和火災等安全事故。4.聘請消防專家參與或者聯合市消防救援總隊深入開展消防安全隱患排查整治。5.深入推進冬春火災防控工作深入開展，嚴格落實民政服務機構消防安全管理相關規定，推行“三自主、兩公開、一承諾”，推廣典型經驗做法。6.加強《養老機構服務安全基本規范》(以下簡稱《安全基本規范》)強制性國家標準教育培訓和宣傳推廣，做好實施前準備工作。7.進一步落實《兒童福利機構管理辦法》《民政部關干切實保障兒童福利服務對象合法權益防范化解重大風險的通知》，嚴格執行《社會福利機構消防安全管理十項規定》《建筑設計防火規范》等技術標準。8.建立和落實消防安全宣傳教育工作制度，開展經常性消防宣傳教育活動，分批次、分類別組織重點人群開展消防教育培訓，形成社會化消防安全宣傳教育良好格局。9.加強對民政服務機構管理和培訓，指導服務機構加強對供養對象的培訓，配合消防部門加強對村(居)委會工作人員消防教育培訓。(責任單位:安全生產監督管理科牽頭、社會救助和社會福利科、社會事務科、基層政權建設和社區治理科、婚姻登記處、公墓管理中心、殯葬管理所、救助站按職責分工負責）
完成時限：全年
（四）房屋建筑違法建設和違法違規審批專項清查。按照(省住建和城鄉建設廳關于印發《省房屋建筑違法建設和違法違規審批專項清查工作方案)的通知》(吉建辦(2021)3號)要求，全面排查新建成、將原有建筑物改建為養老機構、救助管理機構等人員聚集場所情況，重點排查以下情形:一是未依法辦理立項手續的房屋建筑；二是違法占地建設的房屋建筑；三是未取得建設工程規劃許可證建設或未按照建設工程規劃許可規定建設的房屋建筑；四是未依法取得施工許可證擅自施工的房屋建筑；五是無資質施工、設計的房屋建筑；六是未辦理竣工驗收擅自投入使用的房屋建筑；七是擅自改變使用功能、擅自改變房屋結構和布局、違法改擴建的房屋建筑(包括加層、增設夾層、開挖地下空間、分割群租等情形)；八是存在重大結構安全隱患可能發生坍塌的房屋建筑；九是存在第一至第八項問題的情形并違規取得消防、工商登記以及其他生產經營許可，或者未依法取得消防、工商登記以及其他生產經營許可，用作民政服務機構的人員密集場所的房屋建筑。按照屬地政府的工作要求，做好動員部署和全面清查工作，2021年5月底前，全面完成既有、在建房屋的隱患問題排查，建立信息臺賬和問題整改臺賬，對于發現的重大安全隱患，督促立即整改，落實好整改部門、責任人、完成時限，實施閉環管理。(責任單位:安全生產監督管理科牽頭、社會救助和社會福利科、社會事務科、社會救助中心按職責分工負責）
完成時限：全年
二、時間步驟
(一)制定方案(2月末)。各單位要參照《市民政局安全生產專項整治三年行動2021年重點任務推進工作實施方案》，結合工作實際，制定符合本單位實際的2021年重點工作任務具體實施方案，任務明確，內容具體，具有可操作性，并作出詳細安排部署。
(二)集中治理(2月至12月)。各單位要全面落實工作方案的各項要求，準確掌握重點工作任務及本單位內的各類安全隱患，明確整改責任單位、整改責任人和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進專項整治三年行動有序實施，確保安全隱患及時整改。
(三)定期上報情況(每月3日前)。各單位定期報送工作開展情況。市民政定期調度單位專項行動推進情況，對于不能及時報送、工作進展緩慢的單位，將運用通報、提示、約談等方式進行重點督辦，確保整治工作取得明顯成效。
三、工作措施
(一)提高認識，加強領導。各單位要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好專項整治三年行動的重要性，強化領導責任，決不能走過場和搞形式主義。
