開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會(huì)建設(shè)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

論文摘要：結(jié)合節(jié)水型社會(huì)建設(shè)實(shí)施目標(biāo)，分析了水資源現(xiàn)狀、開發(fā)利用、存在的問題，提出了皋蘭縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的建議、對(duì)策。

1水資源及其開發(fā)利用

1.1水資源概況皋蘭縣水資源十分貧乏，本縣地表水、地下水極少。全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及居民生活用水主要靠提取過境的黃河水和跨流域引取的大通河水。黃河流經(jīng)縣境東南部，在縣內(nèi)長(zhǎng)34km，據(jù)蘭州水文資料觀測(cè)，多年平均流量991m3/s,多年平均徑流312.60億m3。黃河是皋蘭縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要過境水資源。全縣地表水資源總量為639萬(wàn)m3,蔡家河是縣內(nèi)最大的河溝，流域面積1356km2，另外還有李麻沙溝、水源等河溝。全縣地下水埋藏深，儲(chǔ)量小。經(jīng)計(jì)算地下水資源量為962萬(wàn)m3。

經(jīng)綜合計(jì)算，全縣本地水資源總量為1601萬(wàn)m3，人均水資源量93m3，僅占全國(guó)人均2230m3的4.17%，耕地畝均水資源量38m3，占全國(guó)平均水平1476m3的2.57%。

1.2水利工程現(xiàn)狀皋蘭縣的水利設(shè)施，主要是修建電力提灌工程提取黃河水，改變皋蘭的生態(tài)環(huán)境。全縣先后建成從黃河提水的獨(dú)立電灌工程14處，其中萬(wàn)畝灌區(qū)有西電、大砂溝、什川3處，千畝灌區(qū)5處。共建成泵站197座，安裝機(jī)組374臺(tái)套，裝機(jī)容量8.16萬(wàn)kw；共建成干支渠156條，長(zhǎng)592.80km，斗農(nóng)渠2118條，長(zhǎng)1718.10km。另外還建成引大甘分干、黑武分干渠2條，長(zhǎng)146.09km，斗農(nóng)渠344條，長(zhǎng)532km，皋蘭轄區(qū)引水流量3.15m3/s，年引水量3200萬(wàn)m3，灌溉面積萬(wàn)畝。建成山字墩水庫(kù)1座，蓄水能力120萬(wàn)m3。

2水資源開發(fā)利用存在的問題

2.1水資源供需矛盾比較突出皋蘭縣是甘肅二十個(gè)干旱缺水縣之一，其突出表現(xiàn)為資源性、工程性、水質(zhì)性缺水現(xiàn)象并存。全縣目前農(nóng)村供水不安全人數(shù)達(dá)104655人，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、人飲用水供需矛盾比較突出。

2.2水資源優(yōu)化配置格局和工程體系尚未形成全縣尚未形成與水源優(yōu)化配置相適應(yīng)的科學(xué)、合理、完整的水利工程體系，致使工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人飲安全用水對(duì)水資源的需求矛盾日益加劇。水資源配置能力不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，制約著特色經(jīng)濟(jì)、重大工業(yè)項(xiàng)目等經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的步伐。

2．3水利工程老化問題突出，功能衰減，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重盡管全縣近幾年在灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造方面取得了一定成效，但由于歷史賬較多，灌區(qū)工程改造的任務(wù)還很艱巨，中小型灌區(qū)因缺乏投資，長(zhǎng)期無(wú)法配套完善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益得不到充分發(fā)揮，制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的增收致富。基本農(nóng)田水利化程度低，全縣灌區(qū)老化失修的工程約占總數(shù)的38％，破損率達(dá)42％。有一半以上渠系建筑物帶病運(yùn)行，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)僅為0.54。工程老化失修，水資源利用率低，一方面造成工程實(shí)際供水能力達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，效益不能充分發(fā)揮，同時(shí)也加劇了水資源的供需矛盾，制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；另一方面全縣農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)比較落后，平均毛灌溉定額489m3/667m2，節(jié)約用水的觀念不強(qiáng)，用水浪費(fèi)現(xiàn)象仍然存在。

2.4管理體制和機(jī)制不夠健全，水利規(guī)范化管理有待加強(qiáng)

在規(guī)范水事行為方面，水利管理體制和政策法規(guī)還不健全，依法治水、管水的力度不大。機(jī)制不健全，缺乏有力的協(xié)調(diào)管理能力。交叉灌區(qū)管理主體范圍不清，矛盾突出。水價(jià)執(zhí)行和形成機(jī)制方面，由于利益關(guān)系不同，水價(jià)調(diào)整缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制，執(zhí)行的平均水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于供水成本，難以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)水資源的調(diào)控作用。現(xiàn)狀涉水事務(wù)的多頭管理，難以形成合力。政府對(duì)涉水事務(wù)社會(huì)管理的規(guī)劃、政策、制度等措施仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

3建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的必要性

3.1建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是合理保護(hù)節(jié)約水資源，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的必然要求實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處，要求在水資源開發(fā)利用的同時(shí)，更加重視水資源的節(jié)約與保護(hù)。我縣水資源短缺，時(shí)空分布不均，在水資源開發(fā)利用中，只有協(xié)調(diào)處理好人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，處理好整體與局部、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)等各種關(guān)系，才能保證實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

3.2建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的有效途徑近年來(lái)，為了滿足城市“菜籃子”工程，增加農(nóng)民收入，部分灌區(qū)引進(jìn)高新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，大力發(fā)展日光溫室、塑料大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)，種植反季節(jié)蔬菜，農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了現(xiàn)代化、設(shè)施化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好趨勢(shì)。但由于傳統(tǒng)的季節(jié)性供水模式，使農(nóng)業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重制約和影響。大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)作物，確保糧食生產(chǎn)安全，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力支持，提供高效的灌溉用水保障，已成為水利建設(shè)的緊迫任務(wù)。

3.3建設(shè)節(jié)水型社會(huì)對(duì)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，深化水利體制改革具有很好的引導(dǎo)作用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，要求不斷提高政府在水利領(lǐng)域的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，進(jìn)一步強(qiáng)化完善水利投資、價(jià)格、管理、責(zé)任、激勵(lì)等方面的政策，通過采取有效的水利社會(huì)化管理手段，推進(jìn)體制和機(jī)制方面的改革，規(guī)范水管行為，逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的水利管理服務(wù)體系，而要推進(jìn)體制改革，必須解決好供水節(jié)水這個(gè)基礎(chǔ)問題。4建議及措施

4.1深化體制改革，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理一是全面推行水務(wù)管理體制改革。積極籌建成立皋蘭縣水務(wù)局，將全縣水管理職能劃歸水務(wù)局，建立供水與排水、用水與節(jié)水、開發(fā)與保護(hù)等涉水事務(wù)的統(tǒng)籌管理體制，統(tǒng)一規(guī)劃管理水資源的開發(fā)、配置、利用、節(jié)約與保護(hù)，最終實(shí)現(xiàn)水資源的科學(xué)開發(fā)、合理配置、高效利用和有效保護(hù);二是深化農(nóng)業(yè)供水管理體制改革。建立和完善以農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)為主要形式的農(nóng)業(yè)供水管理體制，成立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，形成農(nóng)民自主管水、鄉(xiāng)村兩級(jí)監(jiān)督協(xié)調(diào)、水管單位延伸服務(wù)的新型管水模式，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)水費(fèi)收取體制，加強(qiáng)末級(jí)渠系管理，完善配水量水設(shè)施，不斷提高農(nóng)業(yè)用水效率；三是健全用水節(jié)水管理網(wǎng)絡(luò)。成立節(jié)水辦公室，農(nóng)業(yè)用水建立以縣節(jié)水辦公室-水管單位-用水者協(xié)會(huì)為縱向的節(jié)水管理體系；工業(yè)節(jié)水構(gòu)建以縣節(jié)約用水辦公室為中心，行業(yè)系統(tǒng)為干線，用水單位為節(jié)點(diǎn)的節(jié)約用水管理網(wǎng)絡(luò)；城鎮(zhèn)生活用水構(gòu)建以縣節(jié)約用水辦公室，社區(qū)、小區(qū)和用戶為主線的管理網(wǎng)絡(luò)，全面系統(tǒng)地推動(dòng)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)工作。

4.2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)一要調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展以日光溫室和高架大棚為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大蔬菜基地建設(shè)規(guī)模，推進(jìn)無(wú)公害、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在發(fā)展中節(jié)水，在節(jié)水中發(fā)展，形成圍繞城市、服務(wù)城市的農(nóng)業(yè)新格局;二要調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐帶動(dòng)能力。對(duì)新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目實(shí)行水資源論證制度，按照水資源條件調(diào)整現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，鼓勵(lì)采用高新技術(shù)，減少資源消耗，優(yōu)化配置水資源。

4.3建設(shè)示范基地，完善工程體系一要更新灌溉觀念，抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水示范村建設(shè)。把農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉作為主要任務(wù)，在普及改畦、整平等田間節(jié)水技術(shù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好新農(nóng)村節(jié)水示范村建設(shè)，積極推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展大棚種植，節(jié)水方式以管灌、噴灌、滴灌為主，同時(shí)引入適宜縣情的高新技術(shù)，把發(fā)展節(jié)水工程改造和農(nóng)業(yè)高效設(shè)施節(jié)水工程結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與推廣，通過示范村的節(jié)水經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全縣的農(nóng)業(yè)節(jié)水;二要加快生活節(jié)水器具改造。要在全縣范圍內(nèi)淘汰螺旋升降式水龍頭和非節(jié)水淋浴噴頭，新建小區(qū)全部使用節(jié)水器具，包括便器、淋浴噴頭和水龍頭，老住宅逐年更換非節(jié)水型便器水箱。同時(shí)開展節(jié)水型小區(qū)示范基地創(chuàng)建活動(dòng)，在新住宅區(qū)推行預(yù)付費(fèi)方式水表；三要推進(jìn)城鎮(zhèn)供水和排污管網(wǎng)改造。要加快縣城舊損自來(lái)水管道的改造更新，擴(kuò)大自來(lái)水管網(wǎng)的供水區(qū)域，建成縣城環(huán)狀供水管網(wǎng)。

第2篇

關(guān)鍵詞：豐水節(jié)水型社會(huì)建設(shè)經(jīng)濟(jì)學(xué)

目前，全社會(huì)對(duì)于水資源形勢(shì)和節(jié)約用水的認(rèn)識(shí)正在不斷提高，然而在“豐水”地區(qū)是否應(yīng)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的問題上，人們卻仍存在著不同的看法。對(duì)于“豐水”地區(qū)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，有的人不關(guān)心，有的人不支持，甚至還有的人只把它作為要項(xiàng)目、要資金的“口號(hào)”……“豐水”地區(qū)為什么要建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，如何建設(shè)節(jié)水型社會(huì)？是一個(gè)十分重要的理論與實(shí)踐問題。本文試圖運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法分析“豐水”地區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的必要性和動(dòng)力等問題，推進(jìn)人們對(duì)“豐水”地區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的認(rèn)識(shí)。

一、資源稀缺性與“豐水”地區(qū)優(yōu)化水資源配置

水作為人類生存不可或缺的戰(zhàn)略資源，其總量與可利用量是十分有限的。隨著自然環(huán)境的變化，人類生產(chǎn)、生活水平的提高，可用水資源（下稱水資源）已經(jīng)變得越來(lái)越稀缺。對(duì)水資源稀缺性的認(rèn)識(shí)決定了我們必須要對(duì)水資源進(jìn)行優(yōu)化配置。

水資源的稀缺是長(zhǎng)期的、全局的、絕對(duì)的，水資源的豐沛是短期的、局部的、相對(duì)的。個(gè)別地區(qū)雖然習(xí)慣上被稱為“豐水地區(qū)”，但并不意味著其可以利用的水資源是無(wú)限的。第一，“豐水”是相對(duì)的，它只是相對(duì)于其它地區(qū)“不缺水”，也就是說(shuō)該地區(qū)可能是“相對(duì)缺水”。（“豐水”是一個(gè)大家廣泛使用卻沒有嚴(yán)格界定的術(shù)語(yǔ)，水文學(xué)在多年平均徑流量的基礎(chǔ)上提出了豐水年（期）、平水年（期）和枯水年（期）的概念，現(xiàn)實(shí)中，人們約定俗成地把長(zhǎng)江流域以南稱為“豐水”地區(qū)，這是相對(duì)而言的。筆者認(rèn)為是否“豐水”應(yīng)視水資源的供需兩方面而定，同時(shí)這是一個(gè)具有動(dòng)態(tài)性質(zhì)的概念）；第二，該地區(qū)水資源在時(shí)空分布上極可能是不平衡的，例如四川省水資源就具有時(shí)空分布不均的特性；第三，水資源形勢(shì)正在由“豐水”向“缺水”轉(zhuǎn)化，這不僅包括自然條件的變化，用水需求量的提高，還包括人為污染造成可用水資源量的減少；第四，如果水成為商品，那么該地區(qū)對(duì)水商品的供給將是有限的。

因此，就“豐水”地區(qū)而言，雖然在某些情況下無(wú)用水之憂，但并不等于水資源不稀缺。既然水資源稀缺，那么就有必要優(yōu)化配置。這里的優(yōu)化既包括局部的優(yōu)化，也包括全局的優(yōu)化。局部的優(yōu)化指在“豐水”地區(qū)內(nèi)的不同地方和時(shí)期之間優(yōu)化水資源配置。全局的優(yōu)化則是指在“豐水”和缺水地區(qū)之間實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。

二、優(yōu)化水資源配置與“豐水”地區(qū)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)

建設(shè)“節(jié)水型社會(huì)”的提出有其深刻的社會(huì)歷史背景。在此之前，人們首先提出的是“節(jié)約用水”。作為“缺水”的應(yīng)對(duì)之策，其目的主要是節(jié)約水資源用量。隨著對(duì)水資源形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，“建設(shè)節(jié)水型社會(huì)”作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，提上了議事日程。

“節(jié)水型社會(huì)”充分地體現(xiàn)了優(yōu)化水資源配置的思想。節(jié)約水資源用量只是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的淺層特征，而提高水資源利用效率，實(shí)現(xiàn)用水效益的最大化，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，最終保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展才是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的根本目標(biāo)。

“節(jié)水型社會(huì)”是實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置的有效戰(zhàn)略措施。傳統(tǒng)的主要依靠行政措施推動(dòng)節(jié)水的做法，手段單一，管理體系不健全，公眾參與程度不夠，已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。“節(jié)水型社會(huì)”通過建立以水權(quán)、水市場(chǎng)理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，能夠提高全社會(huì)的自覺節(jié)水意識(shí)，把節(jié)水工作貫穿于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活的全過程，從根本上改變節(jié)水乏力的狀況。

“豐水”地區(qū)建設(shè)“節(jié)水型社會(huì)”是其優(yōu)化水資源配置的必由之路。

首先，就局部?jī)?yōu)化而言，“豐水”地區(qū)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)勢(shì)在必行。由于“相對(duì)缺水”的存在、水資源在季節(jié)分配上的不平衡、“豐水”向“缺水”轉(zhuǎn)化的動(dòng)態(tài)性，“豐水”地區(qū)同樣面臨著節(jié)約用水、提高水資源的利用效率和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)。那種認(rèn)為“我們這里不會(huì)缺水，沒必要建設(shè)節(jié)水型社會(huì)”的觀點(diǎn)是一種短視的行為。

其次，就全局優(yōu)化而言，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是“豐水”地區(qū)優(yōu)化水資源配置的動(dòng)力和保障。全局的優(yōu)化并不必然帶來(lái)局部的優(yōu)化。局部的邊際成本和收益不等于全局的邊際成本和收益，“豐水”地區(qū)就沒有自覺、自愿節(jié)約用水的動(dòng)力。初始水權(quán)的確立和水市場(chǎng)的建立，使節(jié)約出來(lái)的水轉(zhuǎn)化為商品，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，從而使“豐水”地區(qū)的邊際成本和收益與全局的邊際成本和收益趨于一致，為“豐水”地區(qū)節(jié)水提供了動(dòng)力，同時(shí)也保護(hù)了“豐水”地區(qū)節(jié)水的積極性。

三、“豐水”地區(qū)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)描述

為了對(duì)“豐水”地區(qū)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的情況進(jìn)行直觀的反映，筆者將“豐水”地區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效果描繪如下。

（一）靜態(tài)的初始生產(chǎn)曲線

設(shè)靜態(tài)下全社會(huì)初始生產(chǎn)函數(shù)為F（X），其中F（X）代表產(chǎn)量，X代表水資源用量。

一般情況下，圖中橫軸代表水資源用量，縱軸代表產(chǎn)量。生產(chǎn)函數(shù)曲線BAC代表了在一定的生產(chǎn)水平下，水資源用量與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。

BA段邊際產(chǎn)量遞增，隨著水資源用量的增加，產(chǎn)量逐漸增加；水資源用量達(dá)到A，產(chǎn)量達(dá)到最大；AC段邊際產(chǎn)量遞減，隨著水資源用量的繼續(xù)增加，產(chǎn)量逐漸減少。由于AC段中，水資源用量是可控的（用多少水，由人決定，用多了，可以把用水量減下去，洪澇災(zāi)害除外），故用虛線表示。

（二）缺水地區(qū)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)描述

假設(shè)缺水地區(qū)生產(chǎn)函數(shù)與全社會(huì)相同，水資源用量受到水資源量的限制，最大水資源量為d，那么其產(chǎn)量只能達(dá)到D點(diǎn)，無(wú)法達(dá)到A點(diǎn)。該地區(qū)通過建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，提高了水資源利用效率，改變了初始的生產(chǎn)函數(shù)，則形成了新的曲線B‘A’C‘。

該社會(huì)通過提高水資源利用效率和效益，生產(chǎn)函數(shù)變?yōu)镕‘（X），生產(chǎn)函數(shù)曲線改變?yōu)锽’A‘C’，從而在可用水資源量為d時(shí)，實(shí)現(xiàn)了比過去D點(diǎn)高得多的產(chǎn)量D‘。我們把BAC向B’A‘C’的轉(zhuǎn)變視為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的過程。

可從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)中找到例證。1991年以來(lái)，我國(guó)耕地平均每年因干旱受災(zāi)減產(chǎn)糧食280億公斤，城市、工業(yè)缺水60億立方米，影響工業(yè)產(chǎn)值2300億元。由于缺水，我國(guó)的生產(chǎn)函數(shù)曲線達(dá)不到最優(yōu)點(diǎn)A.與此同時(shí)，我國(guó)萬(wàn)元GDP用水量2002年為537立方米，是世界平均水平的4倍，這說(shuō)明我們完全有可能改善生產(chǎn)函數(shù)，在缺水的情況下，通過建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，提高水資源利用效率和效益，實(shí)現(xiàn)高得多的GDP.

（三）“豐水”地區(qū)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)描述

以都江堰市為“豐水”地區(qū)代表，在現(xiàn)有的用水水平或者說(shuō)生產(chǎn)函數(shù)下，可用水資源量有時(shí)為d（不妨設(shè)為最小值），小于最佳需求量a，有時(shí)為e（不妨設(shè)為最大值），大于最佳需求量a.在后一種情況下，為了達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益的最大值，都江堰市放棄了多余水量，故其產(chǎn)量在D和A之間變動(dòng)。

都江堰市建立節(jié)水型社會(huì)也可能會(huì)出現(xiàn)兩種不同的效果。

建立了如缺水地區(qū)的生產(chǎn)函數(shù)，通過提高水資源利用效益和效率，實(shí)現(xiàn)在較少的可用水資源量X下的較高產(chǎn)量F‘（X），如：在d下的產(chǎn)量D’。這時(shí)，一方面，實(shí)現(xiàn)了較高的產(chǎn)量F‘（X），（F’（X）屬于[D‘，A’]）；另一方面，節(jié)省了水資源e-X（（e-X）屬于[0，e-d]），進(jìn)入水市場(chǎng)，帶來(lái)了直接經(jīng)濟(jì)效益（未考慮初始水權(quán)界定限制）。

另建立了新的生產(chǎn)函數(shù)，通過提高水資源利用效率和效益，實(shí)現(xiàn)在較多的可用水資源量X下的較高的產(chǎn)量F‘（X）。這時(shí)，一方面，實(shí)現(xiàn)了較高的產(chǎn)量F’（X）（F‘（X）屬于[D’，E]）‘；另一方面，節(jié)省了水資源e-X（（e-X）屬于[0，e-d]），進(jìn)入水市場(chǎng)，帶來(lái)了直接經(jīng)濟(jì)效益（未考慮初始水權(quán)界定限制）。

總之，促使生產(chǎn)函數(shù)優(yōu)化的過程就是“豐水”地區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的過程。雖然這個(gè)過程漫長(zhǎng)而復(fù)雜，需要應(yīng)對(duì)各種影響因素的變化以及帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)，但是描述，我們可以看到，“豐水”地區(qū)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益是顯而易見的。

四、推進(jìn)“豐水”地區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的對(duì)策思考

上面的分析對(duì)生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)行了簡(jiǎn)化，以直接地描述節(jié)水型社會(huì)的過程。實(shí)際上產(chǎn)量不僅是用水量的函數(shù)，更是其它多個(gè)自變量的函數(shù)F（X1，X2，X3，X4，X5…），我們可以把X1、X2、X3、X4、X5分別定義為水資源用量、勞動(dòng)力素質(zhì)（包括用水意識(shí)）、生產(chǎn)技術(shù)（包括用水技術(shù)）、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)（包括用水結(jié)構(gòu)）、經(jīng)濟(jì)體制（包括管水體制）等。生產(chǎn)函數(shù)之所以能夠變化，是眾多自變量共同作用的結(jié)果。優(yōu)化生產(chǎn)函數(shù)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)也必須從以上眾多因素入手。

當(dāng)前，推進(jìn)“豐水”地區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)首先要提高“豐水”地區(qū)政府、企業(yè)、公眾對(duì)水資源形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)水資源的稀缺性，克服“我們不缺水，不需要節(jié)水”的片面觀念，增強(qiáng)人們對(duì)“豐水”地區(qū)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。

其次，進(jìn)一步完善已有的工作手段，改進(jìn)節(jié)約用水工作，提升用水技術(shù)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。制定好流域水資源規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，加大節(jié)約用水投入，加強(qiáng)水資源項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施總量控制定額管理，推行計(jì)劃用水超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度、推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)和器具、實(shí)施節(jié)水三同時(shí)四到位等，充分利用現(xiàn)有的法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段優(yōu)化水資源配置。

第3篇

黨的十六屆四中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù)，即構(gòu)建一個(gè)“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會(huì)。其中一個(gè)重要方面也是本質(zhì)內(nèi)涵就是要處理好人與自然的關(guān)系，而人與自然的和諧相處指的是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。但是，我國(guó)在構(gòu)建和諧社會(huì)過程中，遇到了諸多挑戰(zhàn)與問題，其中之一就是人與自然的關(guān)系失衡，人與自然之間存在著不和諧因素。

改革開放20多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，年均增幅達(dá)8%以上，取得了令人矚目的成績(jī)。然而高投入、高消耗、高排放的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口增長(zhǎng)、資源消耗與環(huán)境承載能力之間的矛盾不斷加深。2003年，我國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占世界總量的4%，卻消耗了世界鋼鐵總產(chǎn)量的30%、世界煤炭總產(chǎn)量的31%。2004年，我國(guó)能源消費(fèi)總量已位居世界第二，約占世界能源消費(fèi)總量的11%。在資源消耗量急劇增長(zhǎng)、供需矛盾惡化的同時(shí)，資源浪費(fèi)現(xiàn)象卻相當(dāng)嚴(yán)重，資源利用效率較低。目前，我國(guó)工業(yè)水的重復(fù)利用率只有2O%左右，礦產(chǎn)資源的利用率僅為40%～50%，能源利用率只有33%。在能源及礦產(chǎn)資源不斷減少的同時(shí)，其開發(fā)利用所帶來(lái)的外部性污染問題也日益嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每增加1個(gè)單位GDP的廢水排放量比發(fā)達(dá)國(guó)家高4倍，單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物比發(fā)達(dá)國(guó)家高10倍。同時(shí)在資源利用、環(huán)境保護(hù)方面存在法規(guī)、政策不完善，體制、機(jī)制不健全，相關(guān)技術(shù)開發(fā)滯后等問題。本世紀(jì)頭20年，我國(guó)將處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，面臨的資源和環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程表明，當(dāng)國(guó)家和地區(qū)人均GDP處于500美元至3000美元的發(fā)展階段時(shí)，往往對(duì)應(yīng)著人口、資源、環(huán)境等瓶頸約束最為嚴(yán)重的時(shí)期。我國(guó)目前就處于這時(shí)期，如何改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，追求人與自然的和諧相處，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)就顯得迫在眉睫。

二、從生態(tài)效率的角度深入認(rèn)識(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

1．循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本理論

循環(huán)經(jīng)濟(jì)(CircularEconomy)本質(zhì)上是以物質(zhì)的功效價(jià)值循環(huán)利用為特征，以環(huán)境友好的方式充分利用自然資源和環(huán)境容量的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，其主要特征是在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)方式（圖1）相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)改變了“資源——產(chǎn)品——污染排放”的單向式流程，按照“減量化(Recluse)、再利用(Reuse)、再循環(huán)(Recycle)”原則（即3R原則）形成“資源——產(chǎn)品——再生資源”的反復(fù)循環(huán)流程（圖2），實(shí)現(xiàn)自然資源的“低投入、高利用、低排放”，循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境共贏的發(fā)展模式，正逐漸成為世界各國(guó)的普遍選擇。

2．循環(huán)經(jīng)濟(jì)與提高生態(tài)效率

循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)注的目標(biāo)不再是單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是生態(tài)效率的提高。生態(tài)效率(Eco-efficiency)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的價(jià)值量(即GDP總量)和資源環(huán)境消耗的實(shí)物量（TMR）比值(公式1)，它表示經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境壓力的分離關(guān)系(decouplingindicators)，是一國(guó)綠色競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。

生態(tài)效率(資源生產(chǎn)率)=經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展(價(jià)值量)/資源環(huán)境消耗(實(shí)物量)（1）

式（1）中，資源生產(chǎn)率就是用當(dāng)年本國(guó)的GDP除以直接物質(zhì)投入量（TMR），該指標(biāo)越高說(shuō)明單位資源產(chǎn)生的增加值越高、資源利用效益水平越高。

資源生產(chǎn)率與資源效率和環(huán)境效率密切相關(guān)，可以將其具體化為與資源效率相關(guān)的指標(biāo)：如單位能耗的GDP(能源生產(chǎn)率)、單位水耗的GDP(水生產(chǎn)率)、單位物耗的GDP(物質(zhì)生產(chǎn)率)等；同時(shí)可以將其具體化為與環(huán)境效率相關(guān)的指標(biāo)：如單位廢水的GDP(廢水排放生產(chǎn)率)、單位固體廢棄物的GDP(固體廢棄物排放生產(chǎn)率)、廢氣的GDP(廢氣排放生產(chǎn)率)等。通過這些指標(biāo)可具體計(jì)算出我國(guó)的資源效率(見表1)。

資源生產(chǎn)率=當(dāng)年本國(guó)的GDP(2000年不變價(jià))/直接物質(zhì)投入量（TMR）

由表1可以看出，目前我國(guó)資源生產(chǎn)率與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距十分明顯。2000年我國(guó)的資源生產(chǎn)率為19.6美元/噸，而日本為746.3美元/噸、德國(guó)為337.8美元/噸、美國(guó)為381.7美元/噸，均為我國(guó)的十幾至幾十倍，這是我國(guó)多年以來(lái)單純注重GDP數(shù)量增長(zhǎng)，卻忽視資源效率與環(huán)境容量的后果。如果我國(guó)繼續(xù)按照現(xiàn)有資源利用方式和污染產(chǎn)生水平，未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響將約是現(xiàn)在的4～5倍。顯然，這種模式屬于危險(xiǎn)的發(fā)展道路，意味著可能帶來(lái)社會(huì)的不穩(wěn)定和環(huán)境退化。

3．基于IPAT方程的生態(tài)壓力評(píng)估

我們可以利用IPAT方程來(lái)推算我國(guó)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中面臨的資源環(huán)境壓力，衡量我國(guó)提高資源生產(chǎn)率的潛力。

1971年，美國(guó)斯坦福大學(xué)著名人口學(xué)家埃利希（Paul.R.Ehr1ich)教授率先提出了表征經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境關(guān)系率的數(shù)學(xué)方程形式：IPAT方程(資源環(huán)境壓力方程)。

I=P×A×T（2）

式（2）中I是環(huán)境負(fù)荷，P是人口，A是人均GDP，T是單位GDP的環(huán)境負(fù)荷(其倒數(shù)即為資源生產(chǎn)率)，式中的環(huán)境負(fù)荷可以特指各種資源消耗量或污染產(chǎn)生量。從IPAT方程計(jì)算資源生產(chǎn)率的過程不難看出，在方程四個(gè)變量中，人口是不斷增長(zhǎng)的，人均GDP也會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而增加，因此，要減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所形成的環(huán)境壓力，必須依靠技術(shù)提高使單位GDP的環(huán)境負(fù)荷減少，即資源生產(chǎn)率提高。

以2000年為基準(zhǔn)年，2000年我國(guó)人口約為12.7億，人均GDP為800美元，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，到2020年我國(guó)GDP將翻兩番，人均GDP達(dá)到3200美元。預(yù)計(jì)2020年我國(guó)人口數(shù)約為15億,將以上數(shù)據(jù)資料代入IPAT方程經(jīng)測(cè)算可知：從資源生產(chǎn)率的角度來(lái)考慮，若要使2020年生態(tài)環(huán)境與資源消耗狀況與2000年持平，那么必須使資源生產(chǎn)率至少提高到2000年的4.72倍，而要使生態(tài)環(huán)境有顯著改觀，資源消耗大大降低，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)，那么資源生產(chǎn)率必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高約8～10倍。

三、我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)的對(duì)策建議

盡管我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面還存在很大的差距，存在諸如指導(dǎo)思想落后，理論體系建設(shè)滯后；缺乏統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和規(guī)劃；法律、法規(guī)、政策尚不健全，執(zhí)行不力；尚未形成促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐體系；缺乏符合國(guó)情的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)體系等制約因素。因此，本文從以下幾個(gè)方面提出對(duì)策建議：

1．選擇我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)和突破點(diǎn)。我國(guó)應(yīng)該把提高資源生產(chǎn)效率作為我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)和突破點(diǎn)，集中力量，爭(zhēng)取在相關(guān)的共性和關(guān)鍵技術(shù)有所突破。

根據(jù)現(xiàn)有的理論研究，提高生態(tài)效率主要有兩種途徑：部門內(nèi)的改進(jìn)和跨部門的變革。前者主要通過過程改善，產(chǎn)品創(chuàng)新提高資源效率，這種改革是漸進(jìn)的、常規(guī)的，例如，汽車后面裝尾氣凈化裝置，把使用石油燃料的汽車變成使用燃料電池的汽車等。而功能革新跨部門的變革，是在改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和城市結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上尋找替代式的發(fā)展道路，從更大的范圍內(nèi)進(jìn)行生態(tài)效率的思考，例如原來(lái)城市規(guī)劃概念是功能分家，工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、休閑區(qū)等是分開的，聯(lián)系這些區(qū)域的需要使得交通的環(huán)境壓力加大，而今的城市規(guī)劃概念已經(jīng)被新的功能集成的規(guī)劃思想所替代，在城市組團(tuán)里面實(shí)現(xiàn)居住、就業(yè)、購(gòu)物、休閑的集成，實(shí)現(xiàn)最少量的交通。這種改進(jìn)具有更大的效率，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展更重要的戰(zhàn)略途徑。我們現(xiàn)在的思考比較多地限于傳統(tǒng)的漸進(jìn)發(fā)展方式，而沒有強(qiáng)調(diào)替代方式對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的意義，忽視的恰恰是更重要的路途選擇。中國(guó)在“十一五”及未來(lái)更長(zhǎng)的發(fā)展階段，不但要繼續(xù)關(guān)注傳統(tǒng)的漸進(jìn)式的變革，還要前瞻性地促進(jìn)跨部門的技術(shù)變革，這要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展部門和資源環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)手討論一種綜合的、多贏的發(fā)展戰(zhàn)略。

2．統(tǒng)籌考慮，建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，系統(tǒng)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅需要制定各項(xiàng)法律政策加以規(guī)范引導(dǎo)，同時(shí)需要一定的技術(shù)水平作支撐，并且依賴于整個(gè)社會(huì)公眾意識(shí)的提高，以及環(huán)境稅、綠色標(biāo)志的政策機(jī)制的完善。而我國(guó)還沒有形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系，缺少完善的配套政策措施，不能適應(yīng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。因此，在制定循環(huán)總體推進(jìn)計(jì)劃的同時(shí)，應(yīng)加快《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》立法進(jìn)程，改革不符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的政策機(jī)制，在加強(qiáng)行政引導(dǎo)的同時(shí)，建立配套的財(cái)政、稅收和金融政策，確保在市場(chǎng)機(jī)制下政策措施之間相互配套和促進(jìn)。

3．強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制，建立有利于推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力機(jī)制。由于我國(guó)仍處于傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)模式中，我們現(xiàn)有的環(huán)境法規(guī)和政策體系大多采取末端控制、指令性控制，在資源輸入端和污染排放端缺少有效的經(jīng)濟(jì)控制手段和社會(huì)參與手段，這不利于發(fā)揮企業(yè)和社會(huì)的積極性。目前的市場(chǎng)價(jià)格體系不但不能反映資源的稀缺性，反而因?yàn)榛厥绽玫牟牧蟽r(jià)格高于原材料的價(jià)格，不利于原材料的節(jié)約和二次材料的大量利用，在污染排放端又缺乏強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)約束。循環(huán)經(jīng)濟(jì)還要求運(yùn)用社會(huì)機(jī)制，制定參與性政策，強(qiáng)調(diào)非政府非贏的社會(huì)組織的作用。目前的政策體系較少考慮采用市場(chǎng)性和參與性的政策，排除了市場(chǎng)主體企業(yè)和社會(huì)力量在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用，客觀上造成企業(yè)和社會(huì)參與積極性不足的缺陷。

因此，要特別強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)作用，在垃圾分類回收、廢棄物資資源化等方面，加快建立有效的激勵(lì)政策和合理的費(fèi)用分擔(dān)制度，充分利用市場(chǎng)機(jī)制和工具，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制的建立。同時(shí)，將完善市場(chǎng)機(jī)制和健全現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合，引導(dǎo)行業(yè)和企業(yè)致力于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。

4．走適合我國(guó)國(guó)情的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。發(fā)達(dá)國(guó)家是在逐步解決了工業(yè)污染和部分生活污染后，向消費(fèi)型社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的過程中提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的，其目的在于解決后工業(yè)化時(shí)代的廢棄物問題。而作為一個(gè)擁有十幾億人口且各種主要資源都相對(duì)貧乏的國(guó)家，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)絕對(duì)不能簡(jiǎn)單模仿，而應(yīng)以保障全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)為主要目的。因此，應(yīng)全面考慮發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系，走適合我國(guó)國(guó)情的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。例如，考慮到我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情和存在地區(qū)差異的情況下，在借鑒日本的規(guī)模化資源再用和再生利用機(jī)制時(shí)，就既要考慮科技的勞動(dòng)替代和高效作用，又要考慮我國(guó)勞動(dòng)力眾多就業(yè)壓力大的實(shí)際情況。譬如，可以通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的“靜脈產(chǎn)業(yè)”(3R)產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)再生資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，培育新興產(chǎn)業(yè)，緩解我國(guó)的就業(yè)壓力問題。此外，在增加循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技投入的同時(shí)，還可以借鑒日本汽車產(chǎn)業(yè)在上世紀(jì)80年代的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合老工業(yè)基地改造，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走新型工業(yè)化道路結(jié)合起來(lái)，利用其“溢出”效應(yīng)，提高資源利用效率，增強(qiáng)我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于我國(guó)來(lái)講是一項(xiàng)新的具有戰(zhàn)略意義的系統(tǒng)工程，目前我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化程度不斷提高的發(fā)展階段，我們既要抓住加快發(fā)展的歷史機(jī)遇，也必須正視所面臨的資源環(huán)境壓力。全面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，建設(shè)循環(huán)型社會(huì)，充分挖掘和利用資源生產(chǎn)率提高的潛力來(lái)緩解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境的矛盾。要實(shí)現(xiàn)2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的持續(xù)、健康、和諧發(fā)展的目標(biāo)，就必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建立資源節(jié)約型社會(huì)；推行清潔生產(chǎn)，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，以提高資源利用效率、保護(hù)環(huán)境為核心，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，治理污染產(chǎn)業(yè)化，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。

參考文獻(xiàn)：

[1][美]戴利．超越增長(zhǎng)[M]．上海：上海譯文出版社，2001．

[2]黃賢金．循環(huán)經(jīng)濟(jì)：產(chǎn)業(yè)模式與政策體系[M]．南京大學(xué)出版社，2004．

[3]諸大建．上海建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型國(guó)際大都市的思考[J]．中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2004,(14).

[4]劉濱，王蘇亮，吳宗鑫．試論以物質(zhì)流分析方法為基礎(chǔ)建立我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系[J]．中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2005,(15).

第4篇

一、“善行河北”主題道德實(shí)踐活動(dòng)成效與經(jīng)驗(yàn)分析

由河北日?qǐng)?bào)河北新聞網(wǎng)創(chuàng)辦了“善行河北”官網(wǎng)，將發(fā)生在河北省各地的先進(jìn)人物的善行義舉、典型事跡予以弘揚(yáng)與宣傳，引領(lǐng)人們見賢思齊，將抽象的道德理論春風(fēng)化雨潤(rùn)入人心，把枯燥的宣傳標(biāo)語(yǔ)形象化、實(shí)踐化，煥發(fā)人們的道德情感，呼吁社會(huì)的文明風(fēng)尚。這一舉措能無(wú)形地提高了民眾道德素質(zhì)，優(yōu)化了河北的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。能達(dá)成如此良好社會(huì)效應(yīng)，分析其成功原因有：第一，利用各級(jí)各類宣傳陣地：主題宣傳、典型宣傳、文藝宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳。借助新媒體平臺(tái)，微博、短信、彩信、圖書、視頻、歌曲、動(dòng)漫等新穎的宣傳形式，全方位、多角度、不間斷的宣傳，具有很好的社會(huì)影響力。第二，構(gòu)建專用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：河北好人網(wǎng)、善行河北官方微博等，使“善行河北”主題道德實(shí)踐活動(dòng)備受關(guān)注。一件件感人至深的道德故事將抽象的理性認(rèn)識(shí)外化為人們的情感認(rèn)同，繼而將情感認(rèn)同轉(zhuǎn)化為自覺踐行。

二、“善行河北”道德實(shí)踐活動(dòng)對(duì)社會(huì)管理的推進(jìn)

社會(huì)管理是多層面、多因素、多路徑的，從道德建設(shè)切入就是其中之一。道德建設(shè)作為社會(huì)管理的“軟方法”之一，需要我們長(zhǎng)期地探索研究，類似“善行河北”主題道德實(shí)踐活動(dòng)的開展，實(shí)現(xiàn)了道德建設(shè)的“虛”功實(shí)“做”、“文”活“武”練、“軟”實(shí)力“硬”打造，為社會(huì)道德建設(shè)的推進(jìn)提供多方面的啟示：第一，必須樹立科學(xué)實(shí)用的道德標(biāo)準(zhǔn)，只有科學(xué)實(shí)用、符合社會(huì)發(fā)展需要的道德標(biāo)準(zhǔn)才能獲得廣泛認(rèn)同，并轉(zhuǎn)化為普遍的社會(huì)行為準(zhǔn)則，必須強(qiáng)化實(shí)踐理念，化抽象的理論為生動(dòng)的案例示范，發(fā)揮道德應(yīng)有的社會(huì)作用，才能滿足社會(huì)管理的現(xiàn)實(shí)需要。第二，必須搭建道德互動(dòng)平臺(tái)，為群眾參與提供便利有效的載體，讓更多的人加入到道德互動(dòng)平臺(tái)，可以做到踐行道德規(guī)范、參與道德評(píng)價(jià)、自我價(jià)值體現(xiàn)。第三，道德建設(shè)必須形式新穎、體系完善，逐步形成從組織協(xié)調(diào)、過程推動(dòng)到督導(dǎo)檢查、激勵(lì)約束的一整套行之有效的體系，尤其要建設(shè)一套奉獻(xiàn)與回報(bào)一致的機(jī)制，馬克思說(shuō):“把人和社會(huì)連接起來(lái)的惟一紐帶是天然必然性,是需要和私人利益。”所以說(shuō)，道德建設(shè)體系必須通過體現(xiàn)“善有善報(bào)”合理狀態(tài)，才能更好地推進(jìn)整體社會(huì)道德的進(jìn)步。“善行河北”活動(dòng)對(duì)社會(huì)管理的推進(jìn)作用體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，“善行河北”優(yōu)化了河北的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，有效培育和發(fā)展了各種社會(huì)組織，提升了其社會(huì)管理的能力。目前我國(guó)的社會(huì)組織發(fā)展還較為緩慢，對(duì)政府的依賴性也較強(qiáng)，需要政府有效培育和發(fā)展各種社會(huì)組織，提升其社會(huì)管理的能力，從而不斷發(fā)揮各種社會(huì)組織的功能，有效地充當(dāng)政府與公民的中介，推進(jìn)政府的各項(xiàng)社會(huì)管理工作。第二，“善行河北”活動(dòng)培養(yǎng)了公民道德素質(zhì)，提升了其參與社會(huì)管理的能力。“善行河北”活動(dòng)滿足群眾的道德訴求，激發(fā)了群眾的參與熱情。“善行河北”活動(dòng)體現(xiàn)了民眾是社會(huì)活動(dòng)的主體，使民眾找到了作為社會(huì)主體的價(jià)值，使“善行河北”真正成為了群眾性道德實(shí)踐活動(dòng)。第三、“善行河北”活動(dòng)維持健康的社會(huì)道德秩序，倡導(dǎo)高尚的道德價(jià)值，創(chuàng)造優(yōu)良的道德風(fēng)尚。規(guī)范了社會(huì)行為。使人們普遍獲得道德認(rèn)同，接受道德規(guī)范，有利于共建良好的社會(huì)秩序。

三、關(guān)于完善社會(huì)管理體系的思考

善行河北活動(dòng)表明：在社會(huì)管理方法和模式選擇方面，采用基于道德的軟性模式更符合當(dāng)前社會(huì)管理的價(jià)值追求，以社會(huì)“軟”管理帶動(dòng)“硬”管理，形成自律與他律互補(bǔ)和促進(jìn)的良好機(jī)制，營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)尚。第一，以政府為主導(dǎo)，構(gòu)建多元主體參與機(jī)制：重構(gòu)政府與社會(huì)關(guān)系，政府從直接控制轉(zhuǎn)變?yōu)榉伞⒄叩囊龑?dǎo)和協(xié)調(diào)。“全能型政府”向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變，根據(jù)社會(huì)需求，及時(shí)調(diào)整服務(wù)方式及服務(wù)內(nèi)容；培育社會(huì)組織，構(gòu)建社會(huì)管理的新主體——網(wǎng)絡(luò)共同體建設(shè)（虛擬社區(qū)），搭建公民參與平臺(tái)；建立省、市、縣各級(jí)“服務(wù)指導(dǎo)委員會(huì)”、“志愿服務(wù)基金會(huì)”、群眾性的“好人后援會(huì)”。第二，構(gòu)建社會(huì)管理新機(jī)制：建立民主監(jiān)督機(jī)制、規(guī)范社會(huì)治理的操作過程。建立基層人民參與社會(huì)管理的道德評(píng)價(jià)、訴求表達(dá)及反饋機(jī)制，建立通暢的信息采集和傳輸系統(tǒng)，拓寬訴求表達(dá)渠道，滿足群眾訴求的需要，不斷分析訴求表達(dá)趨向，同時(shí)獲取反饋。構(gòu)建社會(huì)化公共服務(wù)機(jī)制：包括政府供給，社會(huì)組織供給，社會(huì)服務(wù)中尤其注重弱勢(shì)群體，體現(xiàn)人本關(guān)懷與和諧。健全矛盾調(diào)處機(jī)制，用道德的手段解決社會(huì)矛盾，在穩(wěn)定中化解矛盾。創(chuàng)立道德文明社會(huì)引導(dǎo)機(jī)制：制定道德規(guī)范，并且實(shí)施一系列道德文明工程；樹立典型，發(fā)揮榜樣的力量；加強(qiáng)制度建設(shè)以剛性的制度約束，促進(jìn)人們遵守社會(huì)制度。

作者：李巖清 夏迎秋 卓麗杰 徐少璞 單位：石家莊工商職業(yè)學(xué)院

第5篇

十學(xué)習(xí)之新農(nóng)村建設(shè)心得體會(huì)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村論文

關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的論文

縣新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的心得體會(huì)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村演講稿

村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村演講稿

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)心得體會(huì)-對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

建設(shè)新農(nóng)村的心得體會(huì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)

XX鎮(zhèn)長(zhǎng)在全鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案

村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃方案

社會(huì)主義新農(nóng)村論文新農(nóng)村建設(shè)：“三農(nóng)”難題的歷史拐點(diǎn)

在新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研時(shí)的講話

社會(huì)主義新農(nóng)村講話

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村演講稿

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作總結(jié)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)心得體會(huì)-正確認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”目標(biāo)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)

新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)演講稿

踐行社會(huì)主義榮辱觀要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合

鄉(xiāng)鎮(zhèn)20__年社會(huì)注意新農(nóng)村建設(shè)工作方案

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村先進(jìn)典型宣傳方案

*區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案

縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議主持人講話

新農(nóng)村建設(shè)總結(jié)-發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

市委書記在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專題讀書會(huì)上的講話

縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的論文

在建設(shè)新農(nóng)村學(xué)習(xí)會(huì)上的發(fā)言提綱

與第三批先進(jìn)性教育和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的八榮八恥學(xué)結(jié)

村黨支部建設(shè)新農(nóng)村總結(jié)匯報(bào)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村方案

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)心得體會(huì)--一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村宣傳教育活動(dòng)方案

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)心得體會(huì)-社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義

在全市工商企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)座談會(huì)上的講話

__鎮(zhèn)__村新農(nóng)村建設(shè)工作方案

“送法進(jìn)萬(wàn)家，建設(shè)新農(nóng)村”工作總結(jié)匯報(bào)

區(qū)委書記在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村講座上的講話

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)講稿-黨員培訓(xùn)輔導(dǎo)材料

村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村實(shí)施方案

市委書記在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專題讀書會(huì)上的講話

在新農(nóng)村建設(shè)座談會(huì)上的發(fā)言

社會(huì)主義新農(nóng)村論文新農(nóng)村建設(shè)：“三農(nóng)”難題的歷史拐點(diǎn)

某鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)總結(jié)匯報(bào)材料

新農(nóng)村建設(shè)工作情況的小結(jié)

新農(nóng)村建設(shè)講稿-大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

“保持先進(jìn)性，建設(shè)新農(nóng)村”學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)總結(jié)

在全縣新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話提綱

在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

社會(huì)主義新農(nóng)村培訓(xùn)班學(xué)習(xí)的心得體會(huì)

在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在調(diào)研社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作時(shí)的講話

區(qū)委書記在新農(nóng)村建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

“保持先進(jìn)性，建設(shè)新農(nóng)村”學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)總結(jié)

新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村實(shí)施方案

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)演講、總結(jié)、心得體會(huì)、論文、感想、方案

在全市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作會(huì)議分組討論會(huì)上的講話

在全市新農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

20__年新農(nóng)村建設(shè)駐村工作隊(duì)總結(jié)

鄉(xiāng)20__年新農(nóng)村建設(shè)工作目標(biāo)考評(píng)方案

在調(diào)研全面小康新農(nóng)村建設(shè)時(shí)的講話

市長(zhǎng)在全市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

共青團(tuán)特色活動(dòng)助推新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)發(fā)言材料

20__年新農(nóng)村建設(shè)駐村工作總結(jié)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作會(huì)議講話材料

縣婦聯(lián)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村實(shí)施方案

全縣三級(jí)干部會(huì)議上關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的講話

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村培訓(xùn)班上的講話

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的總結(jié)講話

__供銷社參與新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研實(shí)施方案

新農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)總結(jié):內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)求發(fā)展構(gòu)筑和諧新農(nóng)村

縣地方稅務(wù)局“保持先進(jìn)性，建設(shè)新農(nóng)村”學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)總結(jié)

在新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須堅(jiān)持以人為本

市長(zhǎng)XX在調(diào)研全面小康新農(nóng)村建設(shè)時(shí)的講話

在全縣新農(nóng)村建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

社區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作動(dòng)員會(huì)上的講話

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村培訓(xùn)班上的講話

XX村支部書記建設(shè)新農(nóng)村的心得體會(huì)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村之紅鄉(xiāng)紳論

新農(nóng)村座談會(huì)上的發(fā)言材料

新農(nóng)村建設(shè)總結(jié)-縣以“十二件實(shí)事工程”為抓手推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)心得體會(huì)-警惕違法建筑阻礙新農(nóng)村建設(shè)

鎮(zhèn)關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)工作情況的小結(jié)

區(qū)委書記在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

在全縣農(nóng)村黨支部建設(shè)新農(nóng)村會(huì)議上的發(fā)言材料

20__年新農(nóng)村建設(shè)總結(jié)

村創(chuàng)建和諧新農(nóng)村工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)發(fā)言材料

農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)在全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)座談會(huì)上的發(fā)言

新農(nóng)村建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

市長(zhǎng)在全市創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村動(dòng)員大會(huì)上的講話

“送法進(jìn)萬(wàn)家，建設(shè)新農(nóng)村”工作總結(jié)匯報(bào)

第6篇

[關(guān)鍵詞]和諧社會(huì)文化醫(yī)院文化

黨的“十七大”報(bào)告在規(guī)劃我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉藍(lán)圖的同時(shí)，突出強(qiáng)調(diào)了文化建設(shè)的極端重要性，提出了建設(shè)“和諧文化”的目標(biāo)。醫(yī)院文化作為社會(huì)主義文化的有機(jī)組成部分，起著引導(dǎo)價(jià)值觀念，繼承文化成果，整合醫(yī)院資源，陶冶醫(yī)生情操，提高人文素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的作用。可見，構(gòu)建和諧的醫(yī)院文化是社會(huì)主義和諧文化的應(yīng)有之意。

一、正確把握醫(yī)院文化的本質(zhì)

所謂文化，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是“人化”。它是人類社會(huì)歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，是一定的群體在社會(huì)歷史發(fā)展過程與實(shí)踐中逐漸形成的共同思想、作風(fēng)、價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。不同的社會(huì)群體具有不同的文化。一所醫(yī)院作為一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)群體，也有自己的文化——即醫(yī)院文化。醫(yī)院文化是以醫(yī)患活動(dòng)為主體，以醫(yī)院精神為底蘊(yùn)，由醫(yī)院?jiǎn)T工、患者共同創(chuàng)造和享有的群體文化，是醫(yī)患群體中通行的規(guī)范準(zhǔn)則、生活方式、行為模式和價(jià)值體系，是一所醫(yī)院綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。從結(jié)構(gòu)上看，醫(yī)院文化包括三個(gè)層次。

1、物質(zhì)文化。它是醫(yī)院發(fā)展過程中積累下來(lái)的外在物化形式的總稱，是醫(yī)院文化建設(shè)的前提和條件，是精神文化賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和載體，是醫(yī)院文化的外在標(biāo)記，是其表層文化，它包括醫(yī)院環(huán)境布局、建筑雕塑風(fēng)格、圖書資料、醫(yī)院綠化美化、環(huán)境衛(wèi)生、文化設(shè)施和文化網(wǎng)格，還包括醫(yī)院的標(biāo)志如院徽、院歌、院訓(xùn)、院旗、院牌等。物質(zhì)文化的建設(shè)及管理水平直接反映出醫(yī)院的服務(wù)水平。因此，醫(yī)院文化建設(shè)應(yīng)從創(chuàng)建優(yōu)美醫(yī)院環(huán)境為主要內(nèi)容的物質(zhì)文化入手。

2、制度和方式文化。它包括醫(yī)院的管理體制、組織機(jī)構(gòu)及其職能、服務(wù)內(nèi)容、行為規(guī)范、規(guī)章制度，以及相應(yīng)地體現(xiàn)于人際關(guān)系中的主體的生活、行為、消費(fèi)方式等，還包括非正式群體的活動(dòng)制度和方式。其目的是為了保障醫(yī)院工作的有章、有序和有效，先用制度強(qiáng)化，而后用情境來(lái)內(nèi)化。

3、精神文化。它是醫(yī)院長(zhǎng)期創(chuàng)造形成的一種特定的精神環(huán)境和文化氛圍，它是醫(yī)院文化的核心和靈魂，它由醫(yī)院的院風(fēng)加以體現(xiàn)，是醫(yī)患共享的價(jià)值觀、道德準(zhǔn)則、行為規(guī)范、文化傳統(tǒng)、集體輿論以及各種認(rèn)同的文化意識(shí)。

二、醫(yī)院文化的功能

醫(yī)院文化作為醫(yī)院精神的具體體現(xiàn)，在服務(wù)人的過程中發(fā)揮了重要作用，醫(yī)院文化蘊(yùn)含著豐富的德育價(jià)值。

1、醫(yī)院文化的導(dǎo)向功能。目前，在醫(yī)院建設(shè)中出現(xiàn)了不少問題，比如有些醫(yī)生醫(yī)德意識(shí)削弱，服務(wù)意識(shí)淡漠，把醫(yī)療服務(wù)視為商品，把個(gè)人擁有的技術(shù)當(dāng)作商品出賣，無(wú)利不醫(yī)；有的把個(gè)人利益得失看得很重，容不得吃一點(diǎn)虧，遇到好處爭(zhēng)著向上伸手要，涉及獎(jiǎng)金分配、職稱晉升、增資調(diào)級(jí)等切身利益爭(zhēng)持不下；有的認(rèn)為醫(yī)院發(fā)展只是管理者的事，與己無(wú)關(guān)，事不關(guān)己、高高掛起，做一天和尚撞一天鐘，碌碌無(wú)為，不求進(jìn)取；有的習(xí)慣安定舒適、沒有壓力的工作，不愿從事苦、臟、累、險(xiǎn)的工作。要解決這些發(fā)展中的問題，就必須依靠醫(yī)院文化建設(shè)來(lái)加以正確引導(dǎo)。我們要充分利用一切手段，通過媒體、電臺(tái)、宣傳欄等輿論陣地，進(jìn)行正確的輿論導(dǎo)向，幫助廣大醫(yī)務(wù)工作者樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；使廣大醫(yī)務(wù)工作者能夠辨別真善美與假惡丑，能夠正確對(duì)待外面世界的誘惑。和諧的醫(yī)院文化能夠引導(dǎo)醫(yī)務(wù)工作者參加醫(yī)院文化活動(dòng)，陶冶他們的情操，使他們?cè)诓恢挥X中思想得到凈化、心靈得到洗禮，提高理論修養(yǎng)與辨別能力。

2、醫(yī)院文化的凝聚功能。醫(yī)院文化的凝聚功能是伴隨著導(dǎo)向功能而產(chǎn)生的。它能夠凝聚職工的向心力和戰(zhàn)斗力。根據(jù)美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛人類需要層次理論，要激發(fā)人的心理內(nèi)在誘因去努力提高績(jī)效，就要采取各種有效的措施去滿足員工不同層次的需要：即生理需要、安全需要、社會(huì)交往需要、尊重需要、自我實(shí)現(xiàn)需要。寬容、和諧的醫(yī)院文化能夠?yàn)閺V大醫(yī)務(wù)工作者實(shí)現(xiàn)上述需要提供文化氛圍，員工自我實(shí)現(xiàn)的潛能能夠得到充分發(fā)揮。因此，積極建設(shè)“以人為本”的和諧醫(yī)院文化，促進(jìn)員工全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自我，在提升自我中感受到醫(yī)院的凝聚力和向心力，在日常的診療服務(wù)工作中自覺成為醫(yī)院文化倡導(dǎo)者、建設(shè)者、宣傳者和傳播者，提高整體戰(zhàn)斗力。

3、醫(yī)院文化的服務(wù)功能。和諧的醫(yī)院文化服務(wù)于打造醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力。醫(yī)院是一個(gè)技術(shù)、知識(shí)、人才密集型的實(shí)體，它是通過各種現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的最新成果和各類醫(yī)療資源的有效配置來(lái)為人民健康服務(wù)的特殊行業(yè)。醫(yī)療資源可劃分為三大類，一類是基礎(chǔ)的醫(yī)療物質(zhì)資源；一類是以人才為基礎(chǔ)的醫(yī)療技術(shù)資源；另一類則是以思想、文化建設(shè)為基礎(chǔ)的倫理價(jià)值資源。三者的整合轉(zhuǎn)化為醫(yī)療資本，構(gòu)成醫(yī)院的有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，體現(xiàn)了醫(yī)院技術(shù)專業(yè)化的競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)良的醫(yī)院文化建設(shè)有助于構(gòu)建醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過發(fā)揮醫(yī)生個(gè)體發(fā)展、發(fā)揮群體效應(yīng)，真正形成“院有專科、科有專病、病有專藥、藥有專方、人有專長(zhǎng)”的良性循環(huán)體系，營(yíng)造醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、對(duì)醫(yī)院文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

1、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

長(zhǎng)期以來(lái)，醫(yī)院更注重物質(zhì)建設(shè)，沒有從根本上重視醫(yī)生和患者的需要，以人為本說(shuō)的多而做的少；醫(yī)院的拜金主義、利己主義、實(shí)用主義、享樂主義，受物欲和利益的驅(qū)使，使許多人迷失了方向，失去了辨別真善美的能力。所以要搞好醫(yī)院文化建設(shè)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，使全體醫(yī)務(wù)工作者形成價(jià)值認(rèn)同，聚合成一致的理念、追求，以及對(duì)醫(yī)院目標(biāo)的共識(shí)。醫(yī)院黨委要把醫(yī)院文化建設(shè)提到塑造醫(yī)務(wù)工作者靈魂精神的高度來(lái)重視，要把醫(yī)院文化當(dāng)作核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)抓：（1）應(yīng)把醫(yī)院文化建設(shè)納入醫(yī)院建設(shè)的整體規(guī)劃。醫(yī)院黨委應(yīng)將文化建設(shè)作為醫(yī)院建設(shè)的總體任務(wù)之一，既要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，又要明確近期的目標(biāo)，使醫(yī)院文化建設(shè)有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行，從而達(dá)到預(yù)期的效果。（2）要建立健全醫(yī)院文化建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)。醫(yī)院可以建立健全由主要領(lǐng)導(dǎo)參與的醫(yī)院文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組或相關(guān)文化活動(dòng)的指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定醫(yī)院文化建設(shè)的總體規(guī)劃和不同時(shí)期的實(shí)施方案。還可以設(shè)立醫(yī)院文化工作委員會(huì)等專門的醫(yī)院文化組織機(jī)構(gòu)，具體組織醫(yī)務(wù)工作者開展醫(yī)院文化活動(dòng)。（3）要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院文化活動(dòng)的具體指導(dǎo)。要發(fā)揮黨、政、工、團(tuán)等組織各自的作用，形成齊抓共管的局面。濃郁豐厚的醫(yī)院文化的精神氛圍，需要依靠廣大醫(yī)務(wù)工作者整體努力，那種認(rèn)為醫(yī)院文化建設(shè)只是管理部門的責(zé)任的狹義意識(shí)，正是目前醫(yī)院文化建設(shè)普遍不盡如人意的原因，也是阻礙醫(yī)院文化建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展的最大障礙。只有醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)者以及全體醫(yī)務(wù)工作者充分認(rèn)識(shí)到自己在醫(yī)院文化建設(shè)應(yīng)負(fù)有的責(zé)任，醫(yī)院文化才能出現(xiàn)整體效應(yīng)。2、建立一支高素質(zhì)的文化骨干隊(duì)伍

醫(yī)院要在醫(yī)務(wù)工作者中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)醫(yī)院文化工作的骨干，尤其要發(fā)揮廣大醫(yī)生在醫(yī)院文化建設(shè)中的主導(dǎo)作用。醫(yī)生是醫(yī)院文化的引導(dǎo)者、組織者，本身又是建設(shè)者，在醫(yī)院文化形成中起著一種示范、表率、組織作用，是醫(yī)院文化不可缺少的主體。目前，在醫(yī)院文化活動(dòng)開展的過程中，組織者往往是醫(yī)院黨政部門，參與者往往也是醫(yī)院行政工作人員。所以，要建設(shè)和諧醫(yī)院，建設(shè)高品位的醫(yī)院文化，醫(yī)生應(yīng)該承擔(dān)更大的責(zé)任，缺少了醫(yī)生的參與，醫(yī)院文化的水平是不可能上層次的，和諧醫(yī)院的建設(shè)也是空想。為此，我們應(yīng)采取以下措施：（1）醫(yī)院文化建設(shè)要充分發(fā)揮民主。醫(yī)院文化是以醫(yī)生為代表的廣大醫(yī)務(wù)工作者通過自己的努力建立起來(lái)的一種特有的文化環(huán)境和文化氛圍，因此在醫(yī)院文化建設(shè)中必須發(fā)揚(yáng)民主，充分發(fā)揮廣大醫(yī)務(wù)工作者、尤其是醫(yī)生在建設(shè)醫(yī)院文化的主體作用。在醫(yī)院文化建設(shè)中充分發(fā)揚(yáng)民主，不僅要增大醫(yī)院重大決策的透明度，建立醫(yī)生與醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的暢通渠道，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)工作者的主人公責(zé)任感、榮譽(yù)感、歸屬感；而且在組織管理上也要充分相信廣大醫(yī)務(wù)工作者。（2）要采取措施，積極開展各種培訓(xùn)工作，提高這支隊(duì)伍的素質(zhì)。醫(yī)院要避免因人員素質(zhì)不夠而導(dǎo)致醫(yī)院文化建設(shè)或流于形式，或者僅停留在淺層次上，缺乏創(chuàng)新，或者“急功近利臨時(shí)安排多，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃戰(zhàn)略考慮少”，“節(jié)目文化活動(dòng)多，平時(shí)文化活動(dòng)少”。

3、科學(xué)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)，全面加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)

醫(yī)院文化的建設(shè)還應(yīng)遵從醫(yī)院文化規(guī)律，循序漸進(jìn)。具體來(lái)說(shuō)應(yīng)重點(diǎn)從以下方面入手：

（1）抓好硬件，創(chuàng)造宜人的物質(zhì)文化。醫(yī)院的硬件建設(shè)是基礎(chǔ)，是依托，更是文化的重要載體。大到整個(gè)醫(yī)院內(nèi)建筑的宏觀規(guī)劃與設(shè)計(jì)，醫(yī)院環(huán)境的整體綠化、美化和凈化，小到院牌的制作、信封的設(shè)計(jì)、院徽?qǐng)D案的構(gòu)思等。醫(yī)院建設(shè)要注意人與自然的和諧，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)院生態(tài)化，構(gòu)建集綠化、美化、凈化、園林化為一體，融醫(yī)院、公園、樂園、家園于一身的育人環(huán)境，既注意借助地形地貌保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又精心規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成功能配套；既具有恢弘氣勢(shì)，體現(xiàn)醫(yī)院的崇高，又賦予人文底蘊(yùn)，發(fā)揮“教化效應(yīng)”，“讓每一面墻壁都在向醫(yī)生說(shuō)話”。醫(yī)院布局和綠化本身就是一本教材，就是一張名片，一定會(huì)對(duì)醫(yī)務(wù)工作者的行為和觀念產(chǎn)生影響。

（2）建章立制，創(chuàng)造和諧的制度文化。醫(yī)院制度文化是物質(zhì)文化和精神文化的保障，只有通過建立完善的制度文化體系，才能保障醫(yī)院文化體系，才能保障醫(yī)院文化的正常有序地發(fā)展。醫(yī)院制度文化既有柔性的也有剛性的。柔性的包括醫(yī)院長(zhǎng)期形成的道德規(guī)范，醫(yī)患之間慣常的互尊互愛禮儀習(xí)慣，剛性的包括成文或約定俗成的規(guī)章制度。前者是醫(yī)院發(fā)展過程中長(zhǎng)期的積累和沉淀而成；后者是在醫(yī)院為適應(yīng)服務(wù)患者專門通過特定程序制定的。所以醫(yī)院的制度文化不僅規(guī)范著人們的工作方法、作風(fēng)、效率，還規(guī)范著人們的習(xí)慣和意志。就管理文化而言，制度是形成醫(yī)院文化的“定型器”。要構(gòu)建具有共同的理想追求和價(jià)值觀念的醫(yī)院群體文化，就必須建立一整套科學(xué)規(guī)范的體現(xiàn)醫(yī)院服務(wù)目標(biāo)、服務(wù)理念、環(huán)境規(guī)劃、管理模式個(gè)性特征的規(guī)章制度。

（3）重精神，突出精神文化的核心地位。精神層面的醫(yī)院文化表現(xiàn)為醫(yī)院人多年積累沉積形成的共同的理想、信念、人生觀、價(jià)值觀。醫(yī)院精神是醫(yī)院文化的靈魂與象征，是一個(gè)醫(yī)院生存與發(fā)展的生命力之所在，也是一所醫(yī)院院風(fēng)的集中體現(xiàn)。醫(yī)院物質(zhì)文化建設(shè)的目的應(yīng)該是使它成為承擔(dān)精神文化的載體，建設(shè)物質(zhì)文化不是目的，而是手段。離了醫(yī)院精神文明建設(shè)，單純的物質(zhì)文化建設(shè)就失去了文化建設(shè)的意義，醫(yī)院文化建設(shè)也就只能流于形式。一個(gè)精神文化荒蕪的民族絕對(duì)是沒有希望的民族，同樣，一個(gè)醫(yī)院文化粗淺的醫(yī)院也絕對(duì)是沒有希望的醫(yī)院。精神層面的醫(yī)院文化建設(shè)決定了醫(yī)院文化的品位和風(fēng)格，是醫(yī)院文化建設(shè)的核心部分。因此，必須從醫(yī)院服務(wù)思想、服務(wù)目標(biāo)、管理理念、專業(yè)特色追求、醫(yī)院傳統(tǒng)等方面構(gòu)筑獨(dú)具魅力的醫(yī)院精神。

參考文獻(xiàn)：

第7篇

從經(jīng)典時(shí)代開始，社會(huì)學(xué)就開始對(duì)制度有所關(guān)注。馬克斯.韋伯將制度理解為是一種“權(quán)利和機(jī)會(huì)下存在的一種獨(dú)特結(jié)構(gòu)”。［5］（p354）馬克思認(rèn)為制度是“是個(gè)人之間迄今交往的產(chǎn)物”。［6］（p78）Hall和Taylor首次將在傳統(tǒng)社會(huì)學(xué)理論基礎(chǔ)上發(fā)展出來(lái)的，以文化實(shí)踐而非單純的理性選擇為取向的制度分析視角稱為“社會(huì)學(xué)制度主義”。［4］一般認(rèn)為，社會(huì)學(xué)制度主義的理論特點(diǎn)有三：（1）將制度與組織進(jìn)行整合，關(guān)注組織和制度存在的場(chǎng)域。［7］（2）將制度與文化整合，修正傳統(tǒng)的“制度理性”假設(shè)。［8］（3）考察個(gè)體行動(dòng)與制度之間的關(guān)系，既關(guān)注制度對(duì)個(gè)體的影響，也重視個(gè)體的偏好和理性選擇對(duì)制度的建構(gòu)意義。［4］可見，社會(huì)學(xué)制度主義試圖將正式制度、組織與文化進(jìn)行整合，并將其置于同一場(chǎng)域中加以考察。從社會(huì)學(xué)制度主義視角出發(fā)，制度①的共享性（廣義上的制度）是城市社區(qū)的基本屬性。社區(qū)成員不僅應(yīng)遵守一般社會(huì)道德與法律規(guī)范，還應(yīng)遵循社區(qū)中制定的規(guī)章制度，明確某些特定的文化符號(hào)，了解相應(yīng)的實(shí)踐意識(shí)和話語(yǔ)方式。大體上，社區(qū)制度的共享體現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一是社區(qū)成員對(duì)社區(qū)組織、權(quán)威和正式制度的儀式性遵從。這表現(xiàn)為社區(qū)成員參與社區(qū)活動(dòng)、服從社區(qū)管理和對(duì)社區(qū)本身的歸屬與認(rèn)同。其二是在社會(huì)行動(dòng)中對(duì)社區(qū)平臺(tái)的偏好。社會(huì)學(xué)制度主義認(rèn)為制度與行動(dòng)者的偏好和身份認(rèn)同聯(lián)系在一起。［4］

社區(qū)成員常常習(xí)慣將社區(qū)作為其目的行動(dòng)手段。［9］在社會(huì)學(xué)制度主義看來(lái)，討論社區(qū)中種種制度性因素如何發(fā)揮作用，不斷加強(qiáng)增強(qiáng)社區(qū)制度的“共享性”，努力構(gòu)建作為“制度共同體”的社區(qū)應(yīng)該是社區(qū)建設(shè)的重要目標(biāo)。總體來(lái)看，社會(huì)學(xué)制度主義蘊(yùn)含著對(duì)社區(qū)建設(shè)三個(gè)方面的要求。第一個(gè)是正式制度建設(shè)。大體上，城市社區(qū)的正式制度大體上又包括三類，一是政府和上級(jí)部門制定的法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范，這些是建立社區(qū)組織、管理社區(qū)事務(wù)、服務(wù)社區(qū)成員的指導(dǎo)性制度基礎(chǔ)。二是社區(qū)中主導(dǎo)性組織，包括居委會(huì)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)等制定的相關(guān)制度規(guī)范，這些制度針對(duì)性與領(lǐng)域性更強(qiáng)，是社區(qū)運(yùn)作的主要制度框架。三是各類組織、協(xié)會(huì)和民間團(tuán)體內(nèi)部的正式制度。第二是社區(qū)組織建設(shè)。社會(huì)學(xué)制度主義認(rèn)為制度與組織是不可分割的，強(qiáng)調(diào)正式制度建設(shè)的同時(shí)，不可忽視作為制度平臺(tái)的組織。目前社區(qū)內(nèi)的組織機(jī)構(gòu)既紛繁復(fù)雜，又發(fā)育不佳。以居委會(huì)、業(yè)委會(huì)為代表的自治性組織對(duì)自身的職能、權(quán)限和與政府的關(guān)系界定并不清晰，一些學(xué)者認(rèn)為這些組織代表不了社區(qū)成員。［10］以物業(yè)為代表的市場(chǎng)化組織主要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)功能，在日常生活中，它們常常成為引起社區(qū)沖突的重要原因。以各類協(xié)會(huì)為代表的社區(qū)民間組織很大程度上不過是居委會(huì)等組織的附庸，很難獨(dú)立發(fā)揮重大作用。如何實(shí)現(xiàn)這些組織的統(tǒng)和非常重要。第三是社區(qū)文化建設(shè)。作為廣義的制度概念的組成部分，文化因素在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。當(dāng)社區(qū)文化建設(shè)能夠指向社區(qū)文化價(jià)值認(rèn)同、增強(qiáng)成員凝聚力、實(shí)現(xiàn)非正式的制度資源整合時(shí)，社區(qū)文化資源能夠最大可能地發(fā)揮對(duì)社區(qū)成員及社區(qū)本身的支持力量，這是社區(qū)建設(shè)中的重要能動(dòng)因素。因此，將構(gòu)建和完善社區(qū)制度共同體為重要旨趣，在正式制度、社區(qū)組織、文化建設(shè)等方面著力，可以看作社會(huì)學(xué)制度主義對(duì)于社區(qū)建設(shè)問題的答案。接下來(lái)的問題是，在以“制度共同體”為取向的社區(qū)建設(shè)中，存在哪些制約性的張力和整合契機(jī)。

二、“社區(qū)制度共同體”建設(shè)中的張力

“張力”一詞來(lái)源于物理學(xué)，在社會(huì)學(xué)研究中主要用以表達(dá)那些阻礙結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的因素和力量。［1］當(dāng)我們?cè)噲D將構(gòu)建和完善“制度共同體”作為社區(qū)建設(shè)的取向時(shí)，我們會(huì)遇到種種撕裂這種“共同體”的因素，這些，我們可以稱之為社區(qū)建設(shè)中的“張力”。第一，社區(qū)成員角色的日益復(fù)雜性可能弱化社區(qū)“制度共同體”的根基。一定程度上，中國(guó)社區(qū)建設(shè)的最初動(dòng)機(jī)就是為了應(yīng)對(duì)社會(huì)成員的角色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)公民從“單位人”向“社區(qū)人”的轉(zhuǎn)變。［11］然而，角色的轉(zhuǎn)變遠(yuǎn)不像最初設(shè)想的那么簡(jiǎn)單，馬衛(wèi)紅、桂勇（2008）指出，傳統(tǒng)單位制的瓦解并不意味著一個(gè)類似結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)，［12］社區(qū)成員同時(shí)也是其他組織機(jī)構(gòu)的角色扮演者，多重角色身份意味著多重制度場(chǎng)域的交互作用，這將不可避免對(duì)社區(qū)建設(shè)產(chǎn)生影響。對(duì)很多社區(qū)成員來(lái)說(shuō)，由于擁有大量的外部資源，社區(qū)中的支持可有可無(wú)，社區(qū)對(duì)他們而言只是住宅所在的區(qū)域，既沒有必要參與到社區(qū)建設(shè)中，也沒有必要對(duì)社區(qū)中所謂的“規(guī)章制度”做出回應(yīng)，因此，他們很可能將自己作為社區(qū)“制度共同體”的“局外人”。在此情況下，當(dāng)社區(qū)中固有的制度文化試圖對(duì)個(gè)體的行為做出規(guī)范時(shí)，這種規(guī)范一旦與其自身利益發(fā)生沖突，很容易形成強(qiáng)烈的反彈力量。

如果社區(qū)不能對(duì)那些反彈力量做出必要的回應(yīng)，社區(qū)中的制度根基可能就會(huì)受到挑戰(zhàn)和動(dòng)搖了。第二，社區(qū)中多元組織力量的博弈可能導(dǎo)致社區(qū)制度場(chǎng)域的碎片化。社區(qū)中的各類組織既是部分社區(qū)制度的制定者，也是社區(qū)制度的執(zhí)行者，更是“制度共同體”的維系者。然而，社區(qū)中組織紛繁復(fù)雜，既包括以居委會(huì)為代表的半行政半自治組織，又包括以物業(yè)為代表的市場(chǎng)化組織；既包括以各類愛好者協(xié)會(huì)為代表的文化性組織，又包括以業(yè)委會(huì)為代表的監(jiān)督維權(quán)組織，還有大量的因各種利益關(guān)系形成的臨時(shí)性自發(fā)組織。各類組織、組織與社區(qū)居民的復(fù)雜互動(dòng)常常導(dǎo)致大量的非理性后果。各類組織彼此爭(zhēng)奪對(duì)社區(qū)“制度共同體”的定義權(quán)和解釋權(quán)，市場(chǎng)化規(guī)則（物業(yè)組織）、行政化規(guī)則（居委會(huì)）、自治化規(guī)則（業(yè)委會(huì)）等都是“制度共同體”性質(zhì)的備選項(xiàng)，這些選項(xiàng)如果不能有效整合則很有可能導(dǎo)致這個(gè)“共同體”的碎片化。第三，社區(qū)場(chǎng)域與其他社會(huì)制度場(chǎng)域的互動(dòng)可能對(duì)社區(qū)“制度共同體”造成沖擊。現(xiàn)代城市中的社區(qū)絕非封閉的，它始終與外部社會(huì)保持的密切的互動(dòng)。這種互動(dòng)有兩種形式：一是市場(chǎng)、政府和各類社會(huì)組織向社區(qū)傳遞資源、共享文化和制度規(guī)制；二是社區(qū)對(duì)外部世界的自我表達(dá)和信息反饋。在這些互動(dòng)中，制度文化的互動(dòng)占據(jù)著重要成分。相比較而言，社區(qū)可能更容易被外部的文化與制度規(guī)則所改變，特別是市場(chǎng)環(huán)境下的價(jià)值沖擊和來(lái)自社區(qū)外的強(qiáng)制性規(guī)劃都可能改變?cè)械摹爸贫裙餐w”狀態(tài)。第，社區(qū)的流動(dòng)性增加了“制度共同體”的不確定性。大規(guī)模的人口流動(dòng)是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的重要特點(diǎn)之一，但從制度建設(shè)視角來(lái)看，人口流入之于社區(qū)建設(shè)也是一種挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)來(lái)自兩個(gè)方面：其一，融入與認(rèn)同。實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口的社區(qū)融入是解決其社會(huì)融入的基本路徑，［13］但流動(dòng)人口來(lái)自于社區(qū)之外，他們有自己的文化認(rèn)同和獨(dú)特的制度理解，對(duì)于新的社區(qū)場(chǎng)域中制度、文化與慣習(xí)，他們很難完全認(rèn)同與接受，特別是對(duì)于那些臨時(shí)居住的流動(dòng)人口來(lái)說(shuō)，很難讓他們產(chǎn)生社會(huì)歸屬感。其二，接納與支持。從社區(qū)自身的角度看，外來(lái)流動(dòng)人口是否能夠獲得與本地居民“同等資格權(quán)”也很難說(shuō)。如果社區(qū)不能從文化價(jià)值層面給予流動(dòng)人口以接納，在制度層面給予必要的資源支持，很難說(shuō)服流動(dòng)人口接受自己已有的各種正式和非正式制度。由此，流動(dòng)人口可能改變了社區(qū)建設(shè)的基本格局，也是對(duì)社區(qū)制度共同體的一種建構(gòu)，但建構(gòu)的方向和結(jié)果是不確定的。可以說(shuō)，以上個(gè)方面是中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)發(fā)展的必然現(xiàn)象，也是社區(qū)建設(shè)必須面臨的現(xiàn)實(shí)性問題。這些問題涉及社區(qū)成員、社區(qū)組織、社區(qū)外部環(huán)境和社區(qū)流動(dòng)等多個(gè)方面，它們或獨(dú)立，或交互對(duì)社區(qū)建設(shè)產(chǎn)生了重大影響，并在廣義的制度層面上產(chǎn)生了張力作用。當(dāng)然，一個(gè)健康的“社區(qū)制度共同體”相對(duì)穩(wěn)定，但不是不可調(diào)試。面對(duì)諸多變動(dòng)性因素，作為社區(qū)行動(dòng)者的社區(qū)組織和社區(qū)成員應(yīng)該充分把握制度文化整合的內(nèi)在動(dòng)機(jī)機(jī)制，進(jìn)行合理的制度建構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“制度共同體”的理性變遷。

三、“社區(qū)制度共同體”建設(shè)中的整合契機(jī)

從社會(huì)學(xué)制度主義角度看，社區(qū)建設(shè)中的一系列張力因素可能撕裂作為整體的“社區(qū)制度共同體”，但并不意味著“制度共同體”不可實(shí)現(xiàn)。如火如荼的社區(qū)建設(shè)運(yùn)動(dòng)彰顯了構(gòu)建和完善社區(qū)制度共同體的整合契機(jī)，這些契機(jī)指向于個(gè)方面：外部支持、內(nèi)在動(dòng)力、制度現(xiàn)代化自覺、文化-情感認(rèn)同環(huán)境。

第一，支持社區(qū)建設(shè)的外部環(huán)境形塑了“社區(qū)制度共同體”的基本條件。不可否認(rèn)，中國(guó)社區(qū)建設(shè)的最初動(dòng)機(jī)是解決后單位制時(shí)代的基層管理與社會(huì)認(rèn)同等問題。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，國(guó)家將社區(qū)作為它的“基層管理平臺(tái)”，并希望在這個(gè)平臺(tái)上使它的制度規(guī)范得到貫徹、治理組織得到發(fā)展、主流文化得到弘揚(yáng)。基于此，在正式制度方面，國(guó)家制定了《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》、《業(yè)主大會(huì)規(guī)程》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》等一系列制度規(guī)章；在非正式制度方面，國(guó)家積極推動(dòng)社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)、推動(dòng)“和諧社區(qū)建設(shè)”等；在組織支持方面，近十幾年來(lái)，國(guó)家積極促進(jìn)居委會(huì)建設(shè)，不斷強(qiáng)化居民委員會(huì)的自治功能，給予其更多資源，試圖構(gòu)建新的基礎(chǔ)權(quán)力與認(rèn)同中心。這些工作均能對(duì)形成整合化的社區(qū)制度場(chǎng)域提供了有效的支持。

第二，城市社區(qū)中存在強(qiáng)烈的“制度整合”動(dòng)機(jī)。如果說(shuō)國(guó)家是從自身發(fā)展需要考慮建設(shè)“社區(qū)制度共同體”，那么社區(qū)居民對(duì)“制度共同體”的呼喚則基于自身權(quán)益維護(hù)和基本利益訴求。每一個(gè)社區(qū)成員都希望在社區(qū)生活中受到公正的制度對(duì)待，享受公平的社區(qū)服務(wù)，擁有平等的社區(qū)事務(wù)參與權(quán)利，能夠在自身權(quán)益受到危害時(shí)得到社區(qū)的有力支持。這些訴求只有在一個(gè)公正、平等、整合的制度文化環(huán)境中才有可能實(shí)現(xiàn)。這種“制度整合動(dòng)機(jī)”表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，在社會(huì)保障、文化資源和其他社區(qū)服務(wù)資源供給時(shí)，只有建立合理公正的正式制度，保證資源的合理有效分配，才能使社區(qū)成員建立對(duì)社區(qū)組織的信任，這種信任是得以維系社區(qū)管理的基礎(chǔ)。其次，在社區(qū)成員的權(quán)益受到侵害時(shí)，只有當(dāng)社區(qū)能夠通過制度手段和組織環(huán)境提供問題解決渠道，能夠在以社區(qū)居民權(quán)益為根本訴求的價(jià)值氛圍中妥善處理，公民的基本權(quán)利才能夠得到維護(hù)。最后，在社區(qū)內(nèi)部出現(xiàn)或沖突時(shí)，不僅需要有立足于事實(shí)本身的制度處理基礎(chǔ)，還需要在社區(qū)的文化價(jià)值共識(shí)中尋找“交往合理性”，而這，必然需要在一個(gè)真正意義上的“制度場(chǎng)域”中才能夠?qū)崿F(xiàn)。因此，只有當(dāng)社區(qū)是一個(gè)“制度共同體”時(shí)，社區(qū)成員的權(quán)益才能夠得到保障，社區(qū)的團(tuán)結(jié)與和諧才能夠得到保障，這類動(dòng)機(jī)可以說(shuō)是我們努力實(shí)現(xiàn)制度共同體的內(nèi)在動(dòng)力。

第三，社區(qū)的制度現(xiàn)代化自覺推動(dòng)了“制度共同體”的形成。所謂“制度現(xiàn)代化”是指正式制度適應(yīng)社會(huì)關(guān)系的變革而發(fā)生的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。［14］城市社區(qū)是中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型和持續(xù)現(xiàn)代化發(fā)展中的產(chǎn)物，也必然要對(duì)現(xiàn)代化發(fā)展做出回應(yīng)，這種回應(yīng)，很大程度上體現(xiàn)在正式制度建設(shè)中。總體而言，我國(guó)的城市社區(qū)都建立了以《社區(qū)居民自治章程》為總綱，包括一系列科層制式的組織制度、管理制度、服務(wù)供給制度、社區(qū)參與制度等的社區(qū)正式制度網(wǎng)絡(luò)。這些正式制度的構(gòu)建有外部力量的推動(dòng)，但更是社區(qū)建設(shè)中的一種制度自覺。這些正式制度體系構(gòu)成了社區(qū)制度共同體的總體框架和輪廓。

第，特定的文化—情感認(rèn)同環(huán)境構(gòu)成了社區(qū)整合的重要紐帶。城市社區(qū)存在于一定的文化環(huán)境中，社區(qū)本身也是文化的重要載體。在社會(huì)學(xué)制度主義看來(lái)，作為文化規(guī)范和情感價(jià)值都是制度的一部分，構(gòu)成了社區(qū)整合的重要元素。劉遲（2012）描述了社區(qū)權(quán)威生成中文化價(jià)值元素的作用，并將其概括為情感、認(rèn)知、習(xí)慣和方言個(gè)方面。［15］（p143-153）這方面的因素代表了兩類文化之于社區(qū)的整合：一種是基于傳統(tǒng)與歷史文化傳承的文化整合。這主要體現(xiàn)在了社區(qū)所在區(qū)域的語(yǔ)言、生活習(xí)慣和某些固有的文化刻板印象等。這些因素為社區(qū)中的居民提供了某些共享的文化資源。一種是基于社區(qū)內(nèi)部的“亞文化”整合。隨著人口的大規(guī)模流動(dòng)和城市社區(qū)數(shù)量的不斷擴(kuò)張，不少社區(qū)中包含著多元的文化背景，這種情況下往往需要形成與社區(qū)自身的文化身份相匹配的整合機(jī)制。一般來(lái)講，這種整合是長(zhǎng)期情感與認(rèn)知積累的結(jié)果，同時(shí)，某些社區(qū)運(yùn)動(dòng)也可以激發(fā)出社區(qū)內(nèi)的亞文化認(rèn)同，形塑社區(qū)的主體意識(shí)與文化認(rèn)同感。［9］無(wú)論如何，由文化—情感認(rèn)同因素構(gòu)成的非正式制度環(huán)境已經(jīng)成為了社區(qū)制度建設(shè)中的重要整合力量。上述個(gè)方面分別考察了來(lái)自于外部支持、內(nèi)在動(dòng)力、正式制度和非正式制度等方面的制度整合契機(jī)。要說(shuō)明的是，無(wú)論是“張力”還是“整合”，都是一種趨向，兩者的交互作用會(huì)對(duì)社區(qū)建設(shè)產(chǎn)生切實(shí)的影響。我們要進(jìn)行社區(qū)建設(shè)，要構(gòu)建“社區(qū)制度共同體”，應(yīng)該充分發(fā)揮那些整合的力量，善于調(diào)整那些社區(qū)發(fā)展中的張力。

四、結(jié)論與反思

第8篇

關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí)型社會(huì)；遠(yuǎn)程教育；終身學(xué)習(xí)

學(xué)習(xí)型社會(huì)就是指采用各種機(jī)制和手段來(lái)建設(shè)一個(gè)全面學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的社會(huì)，是時(shí)展和社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和知識(shí)的不斷更新，社會(huì)對(duì)人們各方面的素質(zhì)提出了更高的要求，因此，為了適應(yīng)社會(huì)的變化必須通過不斷的學(xué)習(xí)知識(shí)來(lái)提升自身素質(zhì)，而遠(yuǎn)程教育是我們?cè)趯W(xué)習(xí)過程中主要的借助工具。

一、遠(yuǎn)程教育的概念和意義

遠(yuǎn)程教育在人們的學(xué)習(xí)中有著不可替代的作用，而且已經(jīng)成為全世界各大高校都在大范圍應(yīng)用的現(xiàn)代教育技術(shù)。遠(yuǎn)程教育是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和教育進(jìn)步的重要表現(xiàn)，主要是指通過電視、網(wǎng)絡(luò)等信息載體進(jìn)行教學(xué)，該技術(shù)與傳統(tǒng)的坐在教室講課不同，是打破時(shí)空界限，學(xué)生可以在任何地方都能學(xué)習(xí)。不僅如此，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)手段豐富，教學(xué)的內(nèi)容更是涵蓋社會(huì)生活各個(gè)方面，擴(kuò)大了教育對(duì)象的范圍，利于不同階層不同年齡個(gè)性化的學(xué)習(xí)。而且，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育能夠有效的擴(kuò)充和利用多方面的教育資源，傳輸手段也越來(lái)越多樣化，使現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育取得了良好的發(fā)展。遠(yuǎn)程教育具有以下特點(diǎn)：

（1）開放性：由于遠(yuǎn)程教育是以互聯(lián)網(wǎng)和多媒體技術(shù)為主要的傳播媒介，因此，不受學(xué)習(xí)時(shí)間和空間的局限，受教育對(duì)象也不受年齡、職業(yè)以及地域的限制，教學(xué)內(nèi)容和方式都是開放的，為“教育公平”提供了有力的支持，也為終身學(xué)習(xí)提供了支持，有利于學(xué)習(xí)型社會(huì)的良好建設(shè)。

（2）技術(shù)先進(jìn)性：遠(yuǎn)程教育的發(fā)展必須依賴各項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)作為支持，這些技術(shù)包括計(jì)算機(jī)技術(shù)、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)和軟件技術(shù)，可有效的利用數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的特征，以提高遠(yuǎn)程教育的交互性。不僅如此，遠(yuǎn)程教育的課程教學(xué)資源通常具有創(chuàng)意和靈活性，為教育對(duì)象提供形象生動(dòng)的多媒體課件，以助于人們更好的理解和掌握，從而提高學(xué)習(xí)效果。

（3）自主靈活性：現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育可滿足人們學(xué)習(xí)的個(gè)性化，賦予人們極大的自主權(quán)。人們可以根據(jù)自己的意愿選擇自己喜歡的學(xué)習(xí)方式，也可以自主選擇學(xué)習(xí)的內(nèi)容，將學(xué)習(xí)變得更為主動(dòng)。不僅如此，遠(yuǎn)程教育能夠針對(duì)不同的學(xué)習(xí)對(duì)象有機(jī)的調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，學(xué)習(xí)時(shí)間也不受限制，可以自主靈活的安排學(xué)習(xí)時(shí)間。

（4）資源共享性：現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育可以為人們的學(xué)習(xí)提供更多更豐富的課程內(nèi)容，學(xué)習(xí)資源不受地域和屬性的限制，而且，能將人才、課程、設(shè)備、技術(shù)等各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)的資源集中利用起來(lái)，以最大限度的滿足人們自主學(xué)習(xí)的需要。同時(shí)，提高了教育資源的最大利用度并降低了教學(xué)的成本，為學(xué)生的學(xué)習(xí)提供最大的便利。

二、遠(yuǎn)程教育在學(xué)習(xí)型社會(huì)中的作用

1、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為學(xué)習(xí)型社會(huì)構(gòu)建思想平臺(tái)學(xué)習(xí)型社會(huì)是指采取各種手段和機(jī)制以促進(jìn)全民學(xué)習(xí)并保障終身學(xué)習(xí)，以形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)而構(gòu)建積極向上的社會(huì)風(fēng)氣。在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的進(jìn)程中，最基本的工作是要在全社會(huì)形成并樹立終身學(xué)習(xí)的思想和理念，要讓社會(huì)全體成員明白，終身學(xué)習(xí)的目的不僅是掌握一定的知識(shí)，而是要學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，讓自己更好的在社會(huì)上生存。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為全體社會(huì)成員提供了平等的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，由于遠(yuǎn)程教育可以實(shí)現(xiàn)資源的開放性，為社會(huì)人員的終身學(xué)習(xí)提供了良好的平臺(tái)。而且，人們可以根據(jù)自己的興趣、時(shí)間和地點(diǎn)隨意選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，具有很強(qiáng)的靈活性和開放性，為人們的學(xué)習(xí)創(chuàng)造了良好的條件和氛圍，從而為終身學(xué)習(xí)型的社會(huì)提供了有力的前提條件。

2、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建提供基礎(chǔ)第一：隨著信息化社會(huì)的快速發(fā)展，為了讓人們盡快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化而帶來(lái)的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，黨和國(guó)家提出了科教興國(guó)的戰(zhàn)略要求，加大遠(yuǎn)程教育的發(fā)展，同時(shí)，提出了提高國(guó)民素質(zhì)的口號(hào)，在資金和人力方面給予大力支持，在宏觀政策上為遠(yuǎn)程教育提供了更好的發(fā)展環(huán)境。如2003年，建成了中國(guó)教育科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)和中國(guó)教育衛(wèi)星寬帶傳輸系統(tǒng)，為遠(yuǎn)程教育提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持。第二：現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為學(xué)習(xí)型的社會(huì)充分提供了學(xué)習(xí)資源。充足的學(xué)習(xí)資源是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要基礎(chǔ)，現(xiàn)代的遠(yuǎn)程教育可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的共享和開放。為了將學(xué)習(xí)資源實(shí)現(xiàn)共享的最大化，教育部在2003年10月啟動(dòng)了“國(guó)家現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源庫(kù)工程建設(shè)”項(xiàng)目，以更好的實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和促進(jìn)資源的利用和共享，為建設(shè)學(xué)習(xí)型的社會(huì)提供了充足的學(xué)習(xí)資源。第三：現(xiàn)代化的遠(yuǎn)程教育為人們提供良好的學(xué)習(xí)條件。學(xué)習(xí)型的社會(huì)能夠最大限度的滿足不同職業(yè)、不同年齡、不同階層社會(huì)成員的學(xué)習(xí)要求，以促進(jìn)全體社會(huì)成員的全面發(fā)展。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段和以計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)支持系統(tǒng)，并且以優(yōu)厚師資力量和高水準(zhǔn)的課件最大限度的為人們開放教育資源。人們可在任何時(shí)間和地點(diǎn)以自己的標(biāo)準(zhǔn)選擇學(xué)習(xí)，具有很大的靈活性和開放性。不僅如此，遠(yuǎn)程教育為人們提供交互式的學(xué)習(xí)環(huán)境，學(xué)生可以在網(wǎng)絡(luò)課程的學(xué)習(xí)中提出疑問，教師則根據(jù)學(xué)生提出的問題進(jìn)行針對(duì)性和個(gè)性化的解答疑問以及教學(xué)知識(shí)的指導(dǎo)。學(xué)生也可以利用信息化的網(wǎng)絡(luò)通訊工具與全世界的人們交流與學(xué)習(xí)。

3、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的總要保障教育公平是實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要保障，必須以教育權(quán)利平等和教育機(jī)會(huì)均等為基礎(chǔ)。在我國(guó)目前的社會(huì)現(xiàn)狀中，由于民族、文化、地域、觀念以及經(jīng)濟(jì)條件等使我國(guó)現(xiàn)在的教育發(fā)展水平和受教育的機(jī)會(huì)存在很大的差異，離真正的實(shí)現(xiàn)教育公平還有很大的一段距離。遠(yuǎn)程教育從最初的開展就被賦予實(shí)現(xiàn)教育公平的重要手段和途徑，它為不同年齡、不同地域、不同階層的社會(huì)人員提供了均等的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。其原因是，遠(yuǎn)程教育是由多種技術(shù)共同支持的可以延伸到國(guó)家的各個(gè)角落。將各類優(yōu)秀的教育資源進(jìn)行整合，并為各地區(qū)和各學(xué)校以及各類行業(yè)供給，以便于他們學(xué)習(xí)最新、最完整的教育資源。不僅如此，這些優(yōu)秀的教育資源還可以被偏遠(yuǎn)地區(qū)的山村學(xué)校充分的利用，為偏遠(yuǎn)地區(qū)的人們帶去學(xué)習(xí)最新知識(shí)的機(jī)會(huì)。遠(yuǎn)程教育使人們真正實(shí)現(xiàn)了教育公平和教育機(jī)會(huì)均等，為學(xué)習(xí)型的社會(huì)提供了重要的保障。

三、對(duì)遠(yuǎn)程教育在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)中的建議

1、推進(jìn)全社會(huì)廣泛參與的管理體制學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)是一項(xiàng)重要的工程，也必須具有系統(tǒng)性，并將各方面的因素經(jīng)過相互聯(lián)系和相互作用而進(jìn)行有機(jī)的整合，這就需要以家庭、組織、社區(qū)等各項(xiàng)組織和團(tuán)體形成倡導(dǎo)學(xué)習(xí)和不斷學(xué)習(xí)的氛圍。而這種系統(tǒng)的建設(shè)，依賴于政府組織的倡導(dǎo)和支持，并帶領(lǐng)社會(huì)各界人員參與進(jìn)來(lái)。同時(shí)，還需要政府制定的相關(guān)的政策和和法規(guī)，明確建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的方案和相應(yīng)的行動(dòng)綱要，將政府和企業(yè)單位以及個(gè)人權(quán)利做一個(gè)明確的規(guī)定，建立健全相關(guān)的利于學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的體制和政策。

2、探索實(shí)踐，不斷地推動(dòng)遠(yuǎn)程教育的創(chuàng)新現(xiàn)代化的遠(yuǎn)程教育是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要手段和途徑，而創(chuàng)新則是遠(yuǎn)程教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力。因此，遠(yuǎn)程教育在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的過程中也要及時(shí)吸取最新的社會(huì)文化，不斷將最新的教育理念和方法以及最新的社會(huì)文化帶給全體的社會(huì)人員，教育教學(xué)內(nèi)容可涵蓋多個(gè)方面，讓人們?cè)谑芙逃耐瑫r(shí)在思想和知識(shí)上都能與時(shí)俱進(jìn)，才能更好的適應(yīng)這個(gè)社會(huì)，同時(shí)，也能為社會(huì)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

3、分層次、有針對(duì)性的建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)要建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)必須以全體社會(huì)成員為中心，必須滿足不同年齡、不同階段的人們學(xué)習(xí)的要求。比如針對(duì)20歲左右年齡的教育要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)知識(shí)、外語(yǔ)以及藝術(shù)方面的培訓(xùn)，因此，教育資源也要偏重于這一方面，并且以最新的內(nèi)容和形式呈現(xiàn)給人們。而對(duì)于50歲以上的社會(huì)群體，對(duì)養(yǎng)生和生活品質(zhì)的要求比較高，因此，遠(yuǎn)程教育的內(nèi)容要相應(yīng)的擴(kuò)展這一方面的知識(shí)，如養(yǎng)生知識(shí)、衛(wèi)生保健、烹飪等方面的內(nèi)容，當(dāng)然，也可以加上網(wǎng)上購(gòu)物這一方面的內(nèi)容，以解決這個(gè)年齡段的需要，同時(shí)，又能提高生活品質(zhì)。結(jié)束語(yǔ)綜上所述，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育對(duì)于學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)有著毋庸置疑的重要意義，也是全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)重要的手段。只有加大教育信息化發(fā)展的力度，使人們樹立終身學(xué)習(xí)的理念，同時(shí)，與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新才能將遠(yuǎn)程教育進(jìn)一步的深化和發(fā)展，才能為學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)，才能真正的實(shí)現(xiàn)教育公平和教育機(jī)會(huì)均等。

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第9篇

關(guān)鍵詞遠(yuǎn)程教育“三農(nóng)”農(nóng)民素質(zhì)服務(wù)

廣播電視大學(xué)自辦學(xué)以來(lái)，一直堅(jiān)持面向基層、面向地方、面向農(nóng)村的辦學(xué)方向。1999年8月，原教育部電教辦轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于廣播電視大學(xué)貫徹落實(shí)<面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃>的意見》，提出實(shí)施“為三農(nóng)”服務(wù)項(xiàng)目”。2004年2月，教育部辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央廣播電視大學(xué)關(guān)于廣播電視大學(xué)進(jìn)一步面向農(nóng)村開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的若干意見》，中央電大明確提出：“電大作為我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的骨干力量，要在建設(shè)現(xiàn)代國(guó)民教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)中發(fā)揮重要作用，成為我國(guó)終身教育體系的主體之一，就必須繼續(xù)堅(jiān)持‘四個(gè)面向’，并根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求不斷充實(shí)、豐富其內(nèi)涵，把為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)作為電大教育發(fā)展的重中之重，更加主動(dòng)地為推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、提高農(nóng)民素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步服務(wù)，為建設(shè)農(nóng)村學(xué)習(xí)型社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。”黨的十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，也是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重中之重，這一重大目標(biāo)對(duì)整個(gè)教育工作提出了新的要求和奮斗目標(biāo)，也為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育展示了更加廣闊的發(fā)展空間。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，如何發(fā)揮遠(yuǎn)程教育資源優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用遠(yuǎn)程教育教學(xué)模式，為建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)是我們面臨的重大課題。

一、新農(nóng)村建設(shè)最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容是培養(yǎng)新型農(nóng)民

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重大問題。而解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵是農(nóng)民問題，農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化需要培養(yǎng)造就千千萬(wàn)萬(wàn)高素質(zhì)的新型農(nóng)民。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限較短，整體素質(zhì)不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)民平均受教育年限不足7年，4.8億農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)文化程度和文盲、半文盲占40.31%，初中文化程度占48.07%，高中以上文化程度僅占11.62%，大專以上文化程度只占0.5%。農(nóng)業(yè)部的調(diào)查顯示，懂得如何使用農(nóng)藥的農(nóng)民不足1/3。農(nóng)村、農(nóng)民教育的相對(duì)滯后，已從根本上制約了農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)尤其是致富能力的提高，并成為制約我國(guó)農(nóng)村乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。因此，發(fā)展農(nóng)村教育，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者的科學(xué)文化素質(zhì)已刻不容緩。

1、培育新型農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)。沒有農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化，就不可能有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，而沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，就不可能有國(guó)家的現(xiàn)代化。農(nóng)民受教育的程度及科學(xué)文化素質(zhì)的提高，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面建設(shè)小康社會(huì)的根本保證。總理曾明確指出，我國(guó)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)根本在于提高農(nóng)民素質(zhì)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，當(dāng)然不能沒有新型農(nóng)民。

2、培養(yǎng)新型農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技成果推廣與應(yīng)用的重要途徑。當(dāng)今社會(huì)，科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日趨突出，已成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要因素。目前，世界發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率已達(dá)到70%—80%，而我國(guó)僅為40%，與國(guó)際先進(jìn)水平有相當(dāng)大的差距。造成這種差距的重要因素是農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低，大量的科技成果得不到有效的應(yīng)用與推廣。培養(yǎng)和造就一大批新型農(nóng)民，可以使更多的農(nóng)民適應(yīng)專業(yè)化、規(guī)模化和科技化發(fā)展的要求，使大量的農(nóng)業(yè)科技成果最終要被農(nóng)民所掌握，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

3、培育新型農(nóng)民是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的必然要求。提高農(nóng)民素質(zhì)，是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；從根本上解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在，是加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源的重要途徑，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施。目前，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高，缺乏職業(yè)技能，既影響了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，也影響了農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而影響全面小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。建設(shè)新農(nóng)村，必須全面提高農(nóng)民素質(zhì)，包括文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、人文素質(zhì)。

二、我國(guó)農(nóng)村教育存在的主要問題

改革開放以來(lái)，農(nóng)村教育有了很大發(fā)展，普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲工作取得了巨大成就。但是，從整體上看，我國(guó)農(nóng)村教育還相當(dāng)落后，還存在著一些突出的問題，需要我們?nèi)ヌ剿鹘鉀Q問題的對(duì)策。

1、農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度普遍偏低。我國(guó)農(nóng)村15歲及以上人口平均受教育年限不足7年，與城市平均水平相差近3年。在15-64歲農(nóng)村勞動(dòng)力人口中，受過大專以上教育的不足1%，比城市低13個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，受市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)等各種因素的影響，廣大農(nóng)村受教育程度較高的青壯年勞動(dòng)力的從業(yè)行為發(fā)生了很大的變化，真正從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民，文化程度素質(zhì)更低。

2、農(nóng)村師資力量薄弱，整體素質(zhì)偏低。2002年我國(guó)農(nóng)村小學(xué)專任教師數(shù)為399.5萬(wàn)，占全國(guó)小學(xué)專任教師數(shù)的63%；小學(xué)學(xué)校數(shù)為38.4萬(wàn)，占全國(guó)小學(xué)學(xué)校數(shù)的84%，在校生數(shù)為8141.7萬(wàn)，占全國(guó)小學(xué)在校生數(shù)的67%。而占全國(guó)16%的城鎮(zhèn)小學(xué)卻占有全國(guó)35.7%的專任教師。可以看出，農(nóng)村小學(xué)規(guī)模小，學(xué)生多，教學(xué)任務(wù)重，相對(duì)而言，農(nóng)村小學(xué)的師資力量還比較薄弱。農(nóng)村普通中學(xué)的情況與農(nóng)村小學(xué)的情況類似，占有全國(guó)49.6%的農(nóng)村中學(xué)卻只占全國(guó)37.6%的專任教師。從師生比例上說(shuō)，農(nóng)村普通中學(xué)的比例也比城鎮(zhèn)的低。雖然我國(guó)農(nóng)村小學(xué)專任教師學(xué)歷合格率達(dá)97％；初中教師學(xué)歷合格率達(dá)到86.5％。但是，農(nóng)村教師的專業(yè)化不高，邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村教師更達(dá)不到上述的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)。

3、農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育發(fā)展不協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受傳統(tǒng)教育的影響，農(nóng)村教育并沒有從農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，一直在沿襲城市教育的發(fā)展模式，與城市教育采取相同的課程設(shè)置、教材、教法、進(jìn)度，滿足人們想通過升學(xué)來(lái)改變學(xué)生自身及家庭命運(yùn)的心理需求。教學(xué)內(nèi)容缺乏聯(lián)系地方實(shí)際，致使農(nóng)村教育與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和群眾生活脫節(jié)，忽視回鄉(xiāng)參加生產(chǎn)勞動(dòng)的大批中學(xué)畢業(yè)生對(duì)生產(chǎn)知識(shí)和技術(shù)的需要。農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校數(shù)和辦學(xué)規(guī)模都呈減少趨勢(shì)，形成了農(nóng)村基礎(chǔ)教育一枝獨(dú)秀，職業(yè)教育、成人教育十分薄弱的局面。三、發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源優(yōu)勢(shì)，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)轉(zhuǎn)移、教育改革與發(fā)展的特定時(shí)期產(chǎn)生和發(fā)展的新型教育形式，其社會(huì)性、開放性的本質(zhì)特色，決定了它能夠更快，更協(xié)調(diào)地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，積極承擔(dān)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的新使命，主動(dòng)為“三農(nóng)”提供服務(wù)。把農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育責(zé)無(wú)旁貸的歷史責(zé)任。

（一）與其他教育相比，電大作為我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的骨干力量，其優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面

1、系統(tǒng)運(yùn)作優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理、分工協(xié)作，進(jìn)行系統(tǒng)辦學(xué)，是電大遠(yuǎn)程教育有別于其他國(guó)內(nèi)外教育機(jī)構(gòu)的重要辦學(xué)特征。形成了從中央到地方、農(nóng)村，覆蓋全國(guó)的辦學(xué)管理體系和學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，可以及時(shí)地反饋不同地方、不同層次人群的多樣化教育需求，并有針對(duì)性地提供教育服務(wù)，比較好地滿足地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，培養(yǎng)地方需要的應(yīng)用性人才。

2、遠(yuǎn)程教學(xué)優(yōu)勢(shì)。電大系統(tǒng)具有天網(wǎng)（衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)），地網(wǎng)（計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和電信網(wǎng)絡(luò)）、人網(wǎng)（以電大自身獨(dú)有的辦學(xué)系統(tǒng)和與之相應(yīng)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)為特點(diǎn)的管理網(wǎng)絡(luò)）“三網(wǎng)”，“三網(wǎng)合一”是電大教育最顯著的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。覆蓋全國(guó)的衛(wèi)星教育網(wǎng)，通過衛(wèi)星地面接收站，延伸到農(nóng)村，覆蓋到千家萬(wàn)戶，把中心城市的優(yōu)質(zhì)教育資源通過電視網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳送到基層農(nóng)村邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，供那里的人員學(xué)習(xí)，為全國(guó)各地農(nóng)村的求知者接受教育和培訓(xùn)提供了更多的機(jī)會(huì)。

3、辦學(xué)的開放性、靈活性。電大遠(yuǎn)程教育秉持開放教育的理念，學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育相結(jié)合，突出辦學(xué)的開放性和靈活性。特別是基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的遠(yuǎn)程教學(xué)，打破了傳統(tǒng)教學(xué)的時(shí)空局限，為學(xué)習(xí)者個(gè)別化、個(gè)性化自主學(xué)習(xí)提供了條件，適應(yīng)了社會(huì)多樣化的教育需要和求學(xué)者個(gè)人的需要，具有時(shí)空自由、資源共享、方便迅速的教學(xué)信息、覆蓋面廣、學(xué)習(xí)成本低等優(yōu)勢(shì)，尤其適合我國(guó)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)等高等教育優(yōu)質(zhì)資源難以到達(dá)的基層農(nóng)村人員的學(xué)習(xí)。

4、教學(xué)資源的多樣性。優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源是實(shí)施遠(yuǎn)程教育的前提與條件。多年來(lái),電大一直非常重視教學(xué)資源的建設(shè)，積極構(gòu)建反映遠(yuǎn)程教育特征、適合學(xué)生自主學(xué)習(xí)的多種媒體相結(jié)合的立體化教學(xué)資源體系，努力為參加學(xué)歷教育、短期培訓(xùn)的各類學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的多種媒體相結(jié)合的立體化教學(xué)資源體系。在傳統(tǒng)文字教材建設(shè)上,大多數(shù)教材設(shè)計(jì)采用“合一式”，即注重將學(xué)習(xí)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、自學(xué)指導(dǎo)、自測(cè)練習(xí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，能有效幫助學(xué)生自學(xué)與思考；在其他媒體資源如錄像、錄音、VCD、CD、多媒體CAI課件、網(wǎng)絡(luò)課程的制作中,積極把握開放性與靈活性、參與性與交互性、智能性與可控性的特點(diǎn),從而制作出了一批受學(xué)生歡迎、形式多樣的優(yōu)秀教學(xué)資源。

（二）發(fā)揮遠(yuǎn)程教育資源優(yōu)勢(shì)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)

1、加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力。教育部辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央廣播電視大學(xué)關(guān)于廣播電視大學(xué)進(jìn)一步面向農(nóng)村開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的若干意見》中要求各地教育行政部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，指導(dǎo)各地方電大制定貫徹實(shí)施《意見》的具體措施，同時(shí)注意統(tǒng)籌當(dāng)?shù)亟逃Y源，充分發(fā)揮地方電大的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，積極支持其開展農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育工作的持續(xù)健康發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。大力強(qiáng)化系統(tǒng)建設(shè)，把縣級(jí)電大作為重點(diǎn)，充分發(fā)揮縣級(jí)電大工作站的基礎(chǔ)平臺(tái)功能。進(jìn)一步加強(qiáng)與完善縣級(jí)電大工作站的硬件建設(shè)，狠抓縣級(jí)電大工作站教師及技術(shù)人員、管理人員素質(zhì)的培養(yǎng)，使縣級(jí)電大成為服務(wù)三農(nóng)的中堅(jiān)力量。此外，有條件的地方還應(yīng)以縣級(jí)電大工作站為基點(diǎn)，使教學(xué)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，從規(guī)范運(yùn)行、增強(qiáng)活力、資源共享、提高效能和協(xié)調(diào)發(fā)展等方面入手，探索管理的新模式，給基層電大更多的辦學(xué)和教學(xué)自，提升其適應(yīng)性、主動(dòng)性，形成地方特色，更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

2、轉(zhuǎn)變觀念、重心下移。遠(yuǎn)程教育為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，意味著辦學(xué)的網(wǎng)絡(luò)、資源、服務(wù)和管理等要實(shí)現(xiàn)全方位的重心下移。目前，國(guó)家實(shí)施的“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”、“燎原學(xué)校”、“村村通”工程等，為教育重心下移的實(shí)現(xiàn)搭建了一個(gè)平臺(tái)。此外，在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要系統(tǒng)重點(diǎn)打造縣級(jí)電大網(wǎng)絡(luò)，其意義不僅在于使這些縣級(jí)電大具備了功能完備的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，成為為“三農(nóng)”服務(wù)的縣級(jí)區(qū)域遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)中心，更在于以縣級(jí)電大為基點(diǎn)，教學(xué)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步向有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。同時(shí)，開辟“新農(nóng)村”遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站，構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，把信息資源發(fā)送到更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使縣級(jí)電大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站成為遠(yuǎn)程教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的信息中心。調(diào)整教學(xué)資源開發(fā)策略，提高服務(wù)效果。在內(nèi)容上，要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，開發(fā)具有本土特色的資源，注重內(nèi)容的先進(jìn)性、實(shí)用性和可操作性。

3、貼近農(nóng)村實(shí)際，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。電大遠(yuǎn)程教育要在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮作用，就必須從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，積極研究、探討和把握農(nóng)村受教育者的各種需求，堅(jiān)持學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，開放教育與普通教育兼有，高等教育、中專教育與各類培訓(xùn)并重，職業(yè)教育、成人教育、繼續(xù)教育兼顧，形成立體化、多功能的教育結(jié)構(gòu)和層次體系，從而更好地提供適應(yīng)性、針對(duì)性、實(shí)用性、靈活性、實(shí)效。大力開展各類大、中專層次的學(xué)歷教育，培養(yǎng)農(nóng)村技術(shù)、管理、經(jīng)營(yíng)方面的專門人才；適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要，大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高進(jìn)城務(wù)工人員的思想文化素質(zhì)和就業(yè)能力；以農(nóng)村貧困地區(qū)中小學(xué)教師繼續(xù)教育為重點(diǎn)，積極開展農(nóng)村中小學(xué)教師本、專科學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)，提高教師的教育技術(shù)能力和新課程教學(xué)能力；積極參與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工作，提高他們的文化科技素質(zhì)和管理能力，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富；以農(nóng)村青年為重點(diǎn)，大力開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民掌握種、養(yǎng)、加工方面的實(shí)用知識(shí)和技術(shù)，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

1.余善云.電大遠(yuǎn)程開放教育服務(wù)終身教育體系方略[J].現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，2005;（5）

2.孫俊芳.關(guān)于電大遠(yuǎn)程教育為“三農(nóng)”服務(wù)的幾點(diǎn)思考[J].中國(guó)遠(yuǎn)程教育,2005;（12）

3.張少剛.以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)遠(yuǎn)程高等教育服務(wù)“三農(nóng)”[J].中國(guó)遠(yuǎn)程教育,2004;（4）

第10篇

農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)學(xué)位是為適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)高層次人才的需求而設(shè)立的，專業(yè)碩士畢業(yè)論文的質(zhì)量已成為衡量我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)質(zhì)量的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。本文剖析了農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)學(xué)位論文的特點(diǎn)、現(xiàn)狀和問題，提出選題的一些要素，并初步構(gòu)建了專業(yè)學(xué)位論文的評(píng)價(jià)體系，為提高農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)學(xué)位論文的質(zhì)量提供參考。

[關(guān)鍵詞] 　農(nóng)業(yè)推廣； 學(xué)位論文； 質(zhì)量； 評(píng)價(jià)體系

農(nóng)業(yè)高校在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的技術(shù)和人才支持，積極培養(yǎng)應(yīng)用型的專業(yè)學(xué)位研究生，參與本地區(qū)的科技創(chuàng)新體系建設(shè)，充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、理論提升實(shí)踐應(yīng)用的優(yōu)勢(shì)，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支持。2005年教育部吳啟迪副部長(zhǎng)提出大辦發(fā)展專業(yè)學(xué)位教育，是我們今后學(xué)位和研究生教育改革的一個(gè)重點(diǎn)。以及發(fā)展專業(yè)學(xué)位教育，要認(rèn)真研究專業(yè)學(xué)位教育規(guī)律，把專業(yè)學(xué)位教育作為研究生教育的重要組成部分[ 1 ] 。專業(yè)碩士研究生的教育就是為適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)各行各業(yè)高層次人才的需求而設(shè)立的，是因應(yīng)了現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需求而發(fā)展的[ 2 ] 。10多年來(lái)，農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)碩士研究生的培養(yǎng)立足于緊密結(jié)合社會(huì)需求和職業(yè)背景，有效吸納和使用社會(huì)資源，密切學(xué)校與農(nóng)業(yè)、社會(huì)有關(guān)部門的合作，建立聯(lián)合培養(yǎng)基地。

攻讀專業(yè)碩士學(xué)位的研究生，通過以應(yīng)用型、著眼于解決實(shí)際生產(chǎn)問題的能力為主線的教育后，他們的研究課題成果又很快投入到社會(huì)需求中去，在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮顯著的作用，同時(shí)也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)碩士學(xué)位的持續(xù)發(fā)展。專業(yè)碩士學(xué)位教育已被實(shí)踐證明是一條源于實(shí)踐，深化理論，創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)用提高的有效高層次人才培養(yǎng)之路。

一、專業(yè)碩士學(xué)位論文的要求

學(xué)位論文是研究生學(xué)業(yè)中最重要的環(huán)節(jié)。

1981年開始實(shí)施中華人民共和國(guó)學(xué)位條例和《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例暫行實(shí)施辦法》，對(duì)碩士、博士學(xué)位的授予條件作了明確的規(guī)定。在學(xué)科的基礎(chǔ)理論和專門知識(shí)方面，碩士要求堅(jiān)實(shí)地掌握理論知識(shí)，且專門知識(shí)是成系統(tǒng)的；博士則要求具有堅(jiān)實(shí)寬廣的基礎(chǔ)理論和系統(tǒng)深入的專門知識(shí)，在知識(shí)上呈現(xiàn)了逐級(jí)遞進(jìn)的要求。在工作能力方面，碩士除具備有從事科學(xué)研究工作的能力外，還強(qiáng)調(diào)具有獨(dú)立擔(dān)負(fù)專門技術(shù)工作的能力；博士不僅要具有獨(dú)立從事科學(xué)研究工作的能力，而且要作出創(chuàng)造性的成果，突出了層層提升的能力要求。而研究型學(xué)位與應(yīng)用型專業(yè)學(xué)位對(duì)論文的要求又突出了理論深化和應(yīng)用轉(zhuǎn)化的區(qū)別。推薦閱讀：中職教師攻讀碩士學(xué)位的研究畢業(yè)論文

學(xué)位授予條件在相當(dāng)程度上反映在對(duì)學(xué)位論文的要求中。研究生學(xué)位論文以選題、開題、研究、分析、總結(jié)，到修改成文答辯的全過程也是對(duì)該生理論與技能、知識(shí)與分析理解的全面檢驗(yàn)，也是綜合能力培養(yǎng)與提升的過程。所以，撰寫學(xué)位論文需要涉及的因素很多，它必須有前沿性、創(chuàng)新性，又必須要有應(yīng)用性和前瞻性，要有技術(shù)性又要有條件利用性等因素[ 3 ]。

二、農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)碩士學(xué)位論文的特色

農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)碩士學(xué)位的性質(zhì)決定了專業(yè)碩士學(xué)位的研究生的培養(yǎng)目標(biāo)是應(yīng)用型的人才。而碩士研究生獲得學(xué)位的前提條件之一是通過學(xué)位論文答辯，因此，專業(yè)碩士學(xué)位論文的質(zhì)量已成為衡量我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)質(zhì)量的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)碩士學(xué)位論文既有社會(huì)科學(xué)類，又有自然科學(xué)類的內(nèi)容，從各個(gè)方面，各個(gè)層次探索研究農(nóng)業(yè)范疇的問題。以目前已畢業(yè)的農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)碩士研究生學(xué)位論文性質(zhì)來(lái)看，可分為理科型、文科型和文理兼并型等3種。與研究型的碩士學(xué)位論文選題相比，專業(yè)碩士研究生學(xué)位論文選題的題材空前廣泛，特色明顯，源于實(shí)踐，用于生產(chǎn)，創(chuàng)新獨(dú)特，成果豐碩。歸納起來(lái)，專業(yè)碩士學(xué)位論文存在題材廣泛、應(yīng)用性強(qiáng)、創(chuàng)新突出、層次明顯等特色。

通過研究生農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)碩士研究生的過程培養(yǎng)，不僅涌現(xiàn)出不少優(yōu)秀的學(xué)位論文，也培養(yǎng)了許多優(yōu)秀的應(yīng)用型人才，在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線發(fā)揮了巨大作用。優(yōu)秀畢業(yè)生示例展現(xiàn)了專業(yè)碩士學(xué)位教育的豐碩成果，特別是研究的領(lǐng)域充分體現(xiàn)出在應(yīng)用性研究范圍的成就，彌補(bǔ)了研究型研究生未能涉足的方面。

第11篇

《城市建設(shè)理論研究》雜志擁有兩院院士等多位著名專家學(xué)者組成的高級(jí)顧問班子。圍繞科學(xué)發(fā)展觀與建設(shè)和諧社會(huì)為指導(dǎo)，廣泛結(jié)合政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育等諸多方面的學(xué)術(shù)成就。致力于報(bào)道城市建設(shè)發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域的理論研究與科學(xué)研究成果，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)，是廣大科研工作者溝通、交流的重要平臺(tái)。

《城市建設(shè)理論研究》雜志現(xiàn)開設(shè)：政策研究、政工理論、經(jīng)濟(jì)縱橫、公共管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、企業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)與法、財(cái)會(huì)探析、科技論壇、建筑工程、機(jī)械與電子、教育改革與實(shí)踐、環(huán)保與節(jié)能、建筑與經(jīng)濟(jì)、問題探討等欄目，具體征稿事宜說(shuō)明如下：

一、征文形式與要求

（1） 論文要求論點(diǎn)新穎，論證充分；設(shè)想可行，結(jié)論可靠；條理分明，書寫清楚，用字規(guī)范，上交電子文件（word格式）。

（2） 論文格式題目、作者姓名、工作單位、地址及郵政編碼、內(nèi)容提要、關(guān)鍵詞、正文、參考文獻(xiàn)。（附個(gè)人簡(jiǎn)介及聯(lián)系方式）

二、投稿及聯(lián)系方式

1、地址：北京市100055信箱10分箱《城市建設(shè)理論研究》編輯部

郵編：100055，

2、投稿郵箱：csjsllyjlw@126.省略

3、聯(lián)系電話：010-52882442；52882428；60309377

4、責(zé)任編輯：婁宇麗，編輯QQ：824383956, 526848888

5、http：//省略 (官網(wǎng))

新聞出版總署：gapp.省略/

萬(wàn)方數(shù)據(jù)-中國(guó)數(shù)字化期刊網(wǎng)：省略/

龍?jiān)磭?guó)際期刊網(wǎng): 省略/

三、 說(shuō)明

第12篇

1)生物學(xué)、化學(xué)、物理學(xué)占據(jù)上海自然科學(xué)領(lǐng)域科技發(fā)展與學(xué)科建設(shè)的主導(dǎo)地位。

上海自然科學(xué)領(lǐng)域中生物學(xué)、化學(xué)、物理學(xué)分別名列前三位，占據(jù)上海自然科學(xué)領(lǐng)域?qū)W科發(fā)展的主導(dǎo)地位。排在后面的依次為信息與系統(tǒng)科學(xué)、地學(xué)、數(shù)學(xué)、天文學(xué)和力學(xué)。除生物學(xué)、化學(xué)、物理學(xué)三個(gè)學(xué)科科技發(fā)展的主成分得分為正外，其他五個(gè)學(xué)科科技發(fā)展的主成分得分均小于零，表明上海自然科學(xué)領(lǐng)域的多數(shù)學(xué)科的科技發(fā)展低于整體水平(見表1)。

表1　上海自然科學(xué)領(lǐng)域?qū)W科發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)

投入

產(chǎn)出

綜合

排序

生物學(xué)

1.7461

0.98206

1.79619

1

化學(xué)

0.87113

1.18576

0.83031

2

物理學(xué)

0.81642

1.32005

0.76775

3

信息與系統(tǒng)科學(xué) -0.41952 -0.77932 -0.37558 4

地學(xué)

-0.54201 -0.6447

-0.52783 5

數(shù)學(xué)

-0.71232 -0.20092 -0.7645

6

天文學(xué)

-0.88765 -1.14172 -0.84543 7

力學(xué)

-0.87214 -0.7212

-0.8809

8

2)上海自然科學(xué)領(lǐng)域的科技發(fā)展與學(xué)科建設(shè)在全國(guó)具有明顯優(yōu)勢(shì)，但與北京差距明顯。

在自然科學(xué)學(xué)科中，上海除地學(xué)外，其他學(xué)科國(guó)際科技論文數(shù)均進(jìn)入前三名，其中數(shù)學(xué)、力學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、天文學(xué)、生物學(xué)六個(gè)學(xué)科在大陸排名第二(僅次于北京)，信息與系統(tǒng)科學(xué)國(guó)際科技論文數(shù)排在北京、湖南之后，名列第三(見表2)。雖然上海自然科學(xué)領(lǐng)域各學(xué)科國(guó)際科技論文數(shù)均位居前列，但與北京相比，差距明顯，特別值得注意的是除天文學(xué)外，上海其他學(xué)科國(guó)際科技論文數(shù)均不足北京的1/2。在國(guó)內(nèi)科技論文方面，上海自然科學(xué)領(lǐng)域中的力學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、信息與系統(tǒng)科學(xué)、天文學(xué)和生物學(xué)有明顯優(yōu)勢(shì)，數(shù)學(xué)與地學(xué)國(guó)內(nèi)科技論文未能進(jìn)入前三名(見表2)。特別值得注意的是除數(shù)學(xué)外，上海其他學(xué)科國(guó)內(nèi)科技論文均不足北京的1/2。

表2　2001年自然科學(xué)領(lǐng)域各學(xué)科國(guó)際國(guó)內(nèi)前三名地區(qū)

國(guó)際論文

國(guó)內(nèi)論文

第一名 第二名 第三名 第一名 第二名 第三名

數(shù)學(xué)

北京 上海 江蘇

北京 江蘇 湖北

力學(xué)

北京 上海 陜西

北京 上海 陜西

信息與系統(tǒng)科學(xué) 北京 湖南 上海

北京 湖北 上海

物理學(xué)

北京 上海 江蘇

北京 上海 安徽

化學(xué)

北京 上海 江蘇

北京 上海 江蘇

天文學(xué)

北京 上海 江蘇

北京 江蘇 上海

地學(xué)

北京 湖北 江蘇

北京 江蘇 湖北

生物學(xué)

北京 上海 湖北

北京 廣東 上海

資料來(lái)源：2001年度中國(guó)科技論文統(tǒng)計(jì)與分析(年度研究報(bào)告)，中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所，2002，23-24。

3)知識(shí)流動(dòng)不足、系統(tǒng)失靈是制約上海自然科學(xué)領(lǐng)域科技發(fā)展與學(xué)科建設(shè)的瓶頸。

科技發(fā)展與學(xué)科建設(shè)的效率，就其實(shí)質(zhì)而言，是新的知識(shí)在一個(gè)系統(tǒng)中創(chuàng)造、流動(dòng)和利用的效率。它取決于諸創(chuàng)新要素的創(chuàng)新動(dòng)力、能力和互相之間相互作用的效率。而決定創(chuàng)新要素的創(chuàng)新動(dòng)力、能力和互相作用則取決于經(jīng)濟(jì)科技制度的安排，政策體系的設(shè)計(jì)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平和創(chuàng)新文化的氛圍。建設(shè)知識(shí)創(chuàng)新體系，提升學(xué)科建設(shè)與科技發(fā)展能力的關(guān)鍵是通過制度、政策和環(huán)境的作用，提高創(chuàng)新各要素的創(chuàng)新動(dòng)力、能力和達(dá)到創(chuàng)新目標(biāo)的要素間的互動(dòng)。從本質(zhì)上看，創(chuàng)新體系是由存在于企業(yè)、政府和學(xué)術(shù)界的關(guān)于科技發(fā)展方面的相互關(guān)系與交流所構(gòu)成的。在這個(gè)系統(tǒng)中，相互之間的互動(dòng)作用直接影響著創(chuàng)新的成效和整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系。創(chuàng)新體系的核心內(nèi)容是科學(xué)技術(shù)知識(shí)的循環(huán)流轉(zhuǎn)。表3所示上海自然科學(xué)領(lǐng)域R&D項(xiàng)目按項(xiàng)目合作單位分組情況，2/3左右的項(xiàng)目為獨(dú)立完成，表明知識(shí)流動(dòng)不足、系統(tǒng)失靈成為制約上海自然科學(xué)領(lǐng)域科技發(fā)展與學(xué)科建設(shè)的瓶頸，如何采取有效措施加速知識(shí)流轉(zhuǎn)、戰(zhàn)勝科技發(fā)展與學(xué)科建設(shè)中的系統(tǒng)失靈是上海自然科學(xué)領(lǐng)域知識(shí)創(chuàng)新體系建設(shè)面臨的長(zhǎng)期任務(wù)。

表3　上海自然科學(xué)領(lǐng)域R&D項(xiàng)目按項(xiàng)目合作單位分組情況

項(xiàng)目數(shù) 項(xiàng)目參加人員全時(shí)當(dāng)量 科學(xué)家和工程師 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出

與境外機(jī)構(gòu)合作

114

343

275

5122

與國(guó)內(nèi)高校合作

127

305

221

7258

與國(guó)內(nèi)獨(dú)立研究院所合作

107

243

177

2526

與境內(nèi)注冊(cè)外商獨(dú)資企業(yè)合作 38

127

118

2360

與境內(nèi)注冊(cè)其他企業(yè)合作

915

2103

1895

25427

獨(dú)立完成

2545

4408

2707

32311

其他

26

124

102

1384

資料來(lái)源：上海市全社會(huì)R&D資源清查工作小組。上海市R&D清查數(shù)據(jù)匯編，2001，72。

2　上海工程與技術(shù)領(lǐng)域科技發(fā)展的學(xué)科結(jié)構(gòu)與績(jī)效評(píng)價(jià)

1)學(xué)科在國(guó)內(nèi)的比較優(yōu)勢(shì)。

在工程與技術(shù)科學(xué)領(lǐng)域20個(gè)學(xué)科的國(guó)際科技論文排名中，北京包攬了20個(gè)學(xué)科的第一名，上海只有材料科學(xué)、冶金與金屬學(xué)、機(jī)械與儀表、動(dòng)力與電氣、電子通訊與自動(dòng)控制、計(jì)算技術(shù)、化工、土木建筑、交通運(yùn)輸9個(gè)學(xué)科排名第二(僅次于北京)，上海能源科學(xué)技術(shù)和環(huán)境工程兩個(gè)學(xué)科國(guó)際論文排名第三(見表4)。

表4　2001年工程與技術(shù)科學(xué)領(lǐng)域各學(xué)科國(guó)際國(guó)內(nèi)前三名地區(qū)

國(guó)際論文

國(guó)內(nèi)論文

第一名 第二名 第三名

第一名 第二名 第三名

工程與技術(shù)基礎(chǔ)學(xué)科 北京 河北 山西

北京 陜西 江蘇

測(cè)繪科學(xué)技術(shù)

北京 四川 陜西

北京 湖北 江蘇

材料科學(xué)

北京 上海 遼寧

北京 上海 陜西

礦山工程技術(shù)

北京 江蘇 湖南

北京 湖南 江蘇

冶金、金屬學(xué)

北京 上海 遼寧

北京 遼寧 上海

機(jī)械、儀表

北京 上海 陜西

北京 江蘇 陜西

動(dòng)力與電氣

北京 上海 江蘇

北京 湖北 陜西

能源科學(xué)技術(shù)

北京 湖北 上海

北京 山東 黑龍江

核科學(xué)技術(shù)

北京 安徽 四川

北京 四川 甘肅

電子、通信與自動(dòng)控制 北京 上海 陜西

北京 陜西 上海

計(jì)算技術(shù)

北京 上海 江蘇

北京 江蘇 上海

化工

北京 上海 湖北

北京 江蘇 上海

輕工、紡織

上海 北京 四川

北京 廣東 上海

食品

北京 江蘇 廣東

廣東 浙江 江蘇

土木建筑

北京 上海 江蘇

北京 上海 江蘇

水利

北京 湖北 江蘇

湖北 北京 江蘇

交通運(yùn)輸

北京 上海 江蘇

北京 上海 湖南

航空航天

北京 陜西 黑龍江

北京 陜西 江蘇

環(huán)境

北京 江蘇 上海

北京 江蘇 上海

安全科學(xué)技術(shù)

北京 湖南 安徽

北京 湖南 江蘇

資料來(lái)源：2001年度中國(guó)科技論文統(tǒng)計(jì)與分析(年度研究報(bào)告)，中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所，2002，23-24。

在工程與技術(shù)科學(xué)領(lǐng)域20個(gè)學(xué)科國(guó)內(nèi)科技論文排名中，北京有18個(gè)學(xué)科排名第一，只有食品和水利分別由廣東和湖北名列第一，而上海只有9個(gè)學(xué)科進(jìn)入前3名，其中材料科學(xué)、土木建筑、交通運(yùn)輸3個(gè)學(xué)科名列第二，冶金與金屬學(xué)、電子通信與自動(dòng)控制、計(jì)算技術(shù)、化工、輕工與紡織、環(huán)境工程名列第三(見表3)。

2)上海工程與技術(shù)科學(xué)領(lǐng)域科技發(fā)展與學(xué)科建設(shè)占主導(dǎo)地位的學(xué)科。

上海工程與技術(shù)科學(xué)領(lǐng)域中占據(jù)科技發(fā)展主導(dǎo)地位的8個(gè)學(xué)科依次是電子通信與自動(dòng)控制、機(jī)械與儀表、航空航天、材料科學(xué)、化工、計(jì)算技術(shù)、動(dòng)力與電氣、交通運(yùn)輸。上海工程與技術(shù)科學(xué)領(lǐng)域科技發(fā)展最為薄弱的5個(gè)學(xué)科是測(cè)繪科學(xué)與技術(shù)、水利、礦山工程技術(shù)、安全科學(xué)技術(shù)和食品。特別值得注意的是2/3的學(xué)科科技發(fā)展的主成分得分小于零，表明上海工程與技術(shù)科學(xué)領(lǐng)域60％的學(xué)科科技發(fā)展低于平均水平(見表5)。

表5　上海工程與技術(shù)科學(xué)領(lǐng)域?qū)W科發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)

投入

產(chǎn)出

綜合

排序

電子、通信與自動(dòng)控制

2.93105

2.48946

2.96681 1

機(jī)械、儀表

1.38674

0.06872

1.29458 2

航空航天

1.16586

-0.81414 0.98384 3

材料科學(xué)

0.57576

1.29195

0.67626 4

化工

0.61197

0.94682

0.66216 5

計(jì)算技術(shù)

0.35117

1.86971

0.51358 6

動(dòng)力與電氣

0.49477

0.42028

0.50252 7

交通運(yùn)輸

0.45473

-0.19787 0.40005 8

土木建筑

-0.32659 0.6906

-0.23377 9

工程與技術(shù)基礎(chǔ)學(xué)科

-0.26822 -0.66067 -0.31811 10

冶金、金屬學(xué)

-0.46472 0.25968

-0.40773 11

輕工、紡織

-0.46716 -0.475

-0.47954 12

環(huán)境

-0.69617 -0.31043 -0.67619 13

核科學(xué)技術(shù)

-0.72349 -0.79265 -0.75082 14

能源科學(xué)技術(shù)

-0.79072 -0.50098 -0.78198 15

食品

-0.76882 -0.90066 -0.80184 16

安全科學(xué)技術(shù)

-0.81005 -0.84276 -0.83462 17

礦山工程技術(shù)

-0.8642

-0.85314 -0.88633 18

水利

-0.89218 -0.8347

-0.91028 19

測(cè)繪科學(xué)技術(shù)

-0.89975 -0.85423 -0.91858 20

3)上海工程技術(shù)領(lǐng)域科技論文產(chǎn)出與北京差距懸殊。

在工程與技術(shù)科學(xué)領(lǐng)域國(guó)際科技論文方面，上海排在前3名的11個(gè)學(xué)科中，除材料科學(xué)與土木建筑兩個(gè)學(xué)科外，冶金與金屬學(xué)、機(jī)械與儀表、動(dòng)力與電氣、電子通信與自動(dòng)控制、計(jì)算技術(shù)、化工、交通運(yùn)輸、能源科學(xué)技術(shù)和環(huán)境工程9個(gè)學(xué)科的國(guó)際科技論文數(shù)均不足北京的1/2。

在工程與技術(shù)科學(xué)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)科技論文方面，上海進(jìn)入前3名的9個(gè)學(xué)科，除材料科學(xué)、輕工與紡織兩個(gè)學(xué)科外，土木建筑、交通運(yùn)輸、冶金與金屬學(xué)、電子通信與自動(dòng)控制、計(jì)算技術(shù)、化工、環(huán)境工程等7個(gè)學(xué)科國(guó)內(nèi)科技論文均不足北京的1/2。

4)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作、戰(zhàn)勝系統(tǒng)失靈是上海工程技術(shù)領(lǐng)域科技發(fā)展與學(xué)科建設(shè)面臨的基本任務(wù)。

表6所示上海工程技術(shù)領(lǐng)域R&D項(xiàng)目按項(xiàng)目合作單位分組情況，70％左右的項(xiàng)目為獨(dú)立完成，表明知識(shí)流動(dòng)不足、系統(tǒng)失靈成為制約上海工程技術(shù)領(lǐng)域科技發(fā)展與學(xué)科建設(shè)的瓶頸，如何采取有效措施加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作、戰(zhàn)勝系統(tǒng)失靈是上海工程技術(shù)領(lǐng)域科技發(fā)展與學(xué)科建設(shè)面臨的基本任務(wù)。

表6　上海市工程與技術(shù)科學(xué)領(lǐng)域R&D項(xiàng)目按項(xiàng)目合作單位分組情況

項(xiàng)目參加人

項(xiàng)目數(shù) 員全時(shí)當(dāng)量 科學(xué)家和工程師 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出

與境外機(jī)構(gòu)合作

201

3341

2169

74523

與國(guó)內(nèi)高校合作

437

1762

1415

21865

與國(guó)內(nèi)獨(dú)立研究院所合作

644

3021

1745

24587

與境內(nèi)注冊(cè)外商獨(dú)資企業(yè)合作 94

854

608

19073

與境內(nèi)注冊(cè)其他企業(yè)合作

1431

4551

3454

52744

獨(dú)立完成

6934

22836

15879

219665

其他

293

1592

1198

10703

資料來(lái)源：上海市全社會(huì)R&D資源清查工作小組。上海市R&D清查數(shù)據(jù)匯編，2001，75。

3　上海農(nóng)業(yè)科學(xué)領(lǐng)域科技發(fā)展的學(xué)科結(jié)構(gòu)與績(jī)效評(píng)價(jià)

1)農(nóng)學(xué)和水產(chǎn)學(xué)占據(jù)上海農(nóng)業(yè)科學(xué)領(lǐng)域中科技發(fā)展與學(xué)科建設(shè)的主導(dǎo)地位。

上海農(nóng)業(yè)科學(xué)領(lǐng)域中占據(jù)科技發(fā)展主導(dǎo)地位的學(xué)科是農(nóng)學(xué)和水產(chǎn)學(xué)，林學(xué)、畜牧與獸醫(yī)科學(xué)相對(duì)薄弱(見表7)。

表7　上海農(nóng)業(yè)科學(xué)領(lǐng)域?qū)W科發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)

投入

產(chǎn)出

綜合

排名

農(nóng)學(xué)

1.21943

1.45978

1.26327

1

水產(chǎn)學(xué)

0.28854

-0.26992

0.2164

2

畜牧、獸醫(yī)科學(xué) -0.3714

-0.38479

-0.37749 3

林學(xué)

-1.13657

-0.80507

-1.10218 4

2)上海農(nóng)業(yè)科學(xué)領(lǐng)域各學(xué)科與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)有相當(dāng)差距。

在農(nóng)業(yè)科學(xué)領(lǐng)域4個(gè)學(xué)科國(guó)際科技論文排名中，北京的農(nóng)學(xué)和林學(xué)、甘肅的畜牧獸醫(yī)、湖北的水產(chǎn)學(xué)國(guó)際科技論文排名第一，上海在農(nóng)業(yè)科學(xué)領(lǐng)域各學(xué)科國(guó)際科技論文無(wú)一進(jìn)入前3名(見表8)。在農(nóng)業(yè)科學(xué)領(lǐng)域4個(gè)學(xué)科國(guó)內(nèi)科技論文排名中，北京的農(nóng)學(xué)、浙江的林學(xué)，江蘇的畜牧獸醫(yī)、山東的水產(chǎn)學(xué)國(guó)內(nèi)科技論文排名第一，上海在農(nóng)業(yè)科學(xué)領(lǐng)域各學(xué)科國(guó)內(nèi)科技論文無(wú)一進(jìn)入前3名(見表8)。無(wú)論是國(guó)際科技論文、還是國(guó)內(nèi)科技論文，上海農(nóng)業(yè)科學(xué)領(lǐng)域各學(xué)科與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)都有相當(dāng)大的差距。

表8　2001年農(nóng)業(yè)科學(xué)領(lǐng)域各學(xué)科國(guó)際國(guó)內(nèi)科技前三名地區(qū)

國(guó)際論文

國(guó)內(nèi)論文

第一名 第二名 第三名

第一名 第二名 第三名

農(nóng)學(xué)

北京

浙江

江蘇

北京 江蘇 浙江

林學(xué)

北京

黑龍江 安徽、福建、 浙江 北京 福建

廣東、陜西

畜牧、獸醫(yī)科學(xué) 甘肅

云南

北京

江蘇 北京 甘肅

水產(chǎn)學(xué)

湖北

山東

廣東

山東 廣東 福建

資料來(lái)源：2001年度中國(guó)科技論文統(tǒng)計(jì)與分析(年度研究報(bào)告)，中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所，2002，23-24。

4)知識(shí)流動(dòng)不足是上海農(nóng)業(yè)科學(xué)領(lǐng)域科技發(fā)展與學(xué)科建設(shè)相對(duì)薄弱的重要原因。

表9所示上海農(nóng)業(yè)科學(xué)領(lǐng)域R&D項(xiàng)目按項(xiàng)目合作單位分組情況，64％的項(xiàng)目為獨(dú)立完成，表明知識(shí)流動(dòng)不足是上海農(nóng)業(yè)科學(xué)領(lǐng)域科技發(fā)展與學(xué)科建設(shè)相對(duì)薄弱的重要原因，如何采取有效措施加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作、戰(zhàn)勝系統(tǒng)失靈是加強(qiáng)上海農(nóng)業(yè)科學(xué)領(lǐng)域科技發(fā)展與學(xué)科建設(shè)面臨的重要任務(wù)。

表9　上海農(nóng)業(yè)科學(xué)領(lǐng)域R&D項(xiàng)目按項(xiàng)目合作單位分組情況

項(xiàng)目數(shù) 項(xiàng)目參加人員全時(shí)當(dāng)量 科學(xué)家和工程師 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出

與境外機(jī)構(gòu)合作

24

46

38

229

與國(guó)內(nèi)高校合作

25

72

45

613

與國(guó)內(nèi)獨(dú)立研究院所合作

48

86

68

442

與境內(nèi)注冊(cè)外商獨(dú)資企業(yè)合作 2

5

4

18

與境內(nèi)注冊(cè)其他企業(yè)合作

69

124

99

506

獨(dú)立完成

312

420

269

3716

其他

9

8

3

25

資料來(lái)源：上海市全社會(huì)R&D資源清查工作小組。上海市R&D清查數(shù)據(jù)匯編，2001，73。

4　上海醫(yī)藥科學(xué)領(lǐng)域科技發(fā)展的學(xué)科結(jié)構(gòu)與績(jī)效評(píng)價(jià)

1)上海醫(yī)藥科學(xué)領(lǐng)域科技發(fā)展與學(xué)科建設(shè)在全國(guó)具有明顯優(yōu)勢(shì)，但與北京仍有相當(dāng)差距。

在醫(yī)藥科學(xué)領(lǐng)域6個(gè)學(xué)科國(guó)際科技論文排名中，北京的預(yù)防醫(yī)學(xué)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)四個(gè)學(xué)科排名第一，上海的藥物學(xué)和特種醫(yī)學(xué)兩個(gè)學(xué)科排名第一。此外，上海的基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)排名第二，中醫(yī)學(xué)排名第三(見表10)。在醫(yī)藥科學(xué)領(lǐng)域國(guó)際科技論文方面，上海除藥物學(xué)和特種醫(yī)學(xué)外其他4個(gè)學(xué)科與北京均有一定的差距。

表10　2001年醫(yī)藥科學(xué)領(lǐng)域各學(xué)科國(guó)際國(guó)內(nèi)前三名地區(qū)

國(guó)際論文

國(guó)內(nèi)論文

第一名 第二名

第三名 第一名 第二名 第三名

預(yù)防醫(yī)學(xué) 北京 浙江、廣東

北京 廣東 上海

基礎(chǔ)醫(yī)學(xué) 北京

上海

廣東

北京 廣東 上海

藥物學(xué)

上海

北京

江蘇

北京 廣東 上海

臨床醫(yī)學(xué) 北京

上海

廣東

北京 廣東 上海

中醫(yī)學(xué)

北京

云南

上海、江蘇 北京 廣東 江蘇

特種醫(yī)學(xué) 上海

北京

廣東

北京 陜西 上海

資料來(lái)源：2001年度中國(guó)科技論文統(tǒng)計(jì)與分析(年度研究報(bào)告)，中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所，2002，23-24。

國(guó)內(nèi)科技論文排名中，北京包攬了6個(gè)學(xué)科國(guó)內(nèi)科技論文的第一，上海除中醫(yī)學(xué)國(guó)內(nèi)科技論文未進(jìn)入前三名外，預(yù)防醫(yī)學(xué)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、藥物學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)和特種醫(yī)學(xué)國(guó)內(nèi)科技論文均排名全國(guó)第三(見表11)。在醫(yī)藥科學(xué)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)科技論文方面，上海6個(gè)學(xué)科與北京均有一定的差距，特別值得注意的是中醫(yī)學(xué)和特種醫(yī)學(xué)國(guó)內(nèi)科技論文不足北京的1/2。

表11　上海醫(yī)藥科學(xué)領(lǐng)域?qū)W科發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)

投入

產(chǎn)出

綜合

排名

臨床醫(yī)學(xué)

1.495

1.583

1.56579 1

藥學(xué)

0.89727

-0.15227 0.79183 2

基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)

-0.33507 0.84777

-0.246

3

中醫(yī)學(xué)與中藥學(xué)

-0.21555 -0.8431

-0.27284 4

預(yù)防醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生學(xué)

-0.69136 -0.64275 -0.70052 5

軍事醫(yī)學(xué)與特種醫(yī)學(xué) -1.1503

-0.79264 -1.13826 6

2)上海醫(yī)藥科學(xué)領(lǐng)域中占據(jù)科技發(fā)展主導(dǎo)地位的學(xué)科是臨床醫(yī)學(xué)和藥學(xué)。

上海醫(yī)藥科學(xué)領(lǐng)域中占據(jù)科技發(fā)展主導(dǎo)地位的學(xué)科是臨床醫(yī)學(xué)和藥學(xué)，中醫(yī)學(xué)與中藥學(xué)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生學(xué)、軍事醫(yī)學(xué)與特種醫(yī)學(xué)科技發(fā)展相對(duì)薄弱。

3)知識(shí)流動(dòng)不足是影響上海醫(yī)藥科學(xué)領(lǐng)域科技發(fā)展與學(xué)科建設(shè)的制約因素。

表12所示上海醫(yī)藥科學(xué)領(lǐng)域R&D項(xiàng)目按項(xiàng)目合作單位分組情況，85％的項(xiàng)目為獨(dú)立完成，表明知識(shí)流動(dòng)不足是上海醫(yī)藥科學(xué)領(lǐng)域科技發(fā)展與學(xué)科建設(shè)相對(duì)薄弱的重要原因，如何采取有效措施加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作、戰(zhàn)勝系統(tǒng)失靈是加強(qiáng)上海醫(yī)藥科學(xué)領(lǐng)域科技發(fā)展與學(xué)科建設(shè)面臨的重要任務(wù)。

表12　上海醫(yī)藥科學(xué)領(lǐng)域R&D項(xiàng)目按項(xiàng)目合作單位分組情況

項(xiàng)目參加人

項(xiàng)目數(shù) 員全時(shí)當(dāng)量 科學(xué)家和工程師 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出

與境外機(jī)構(gòu)合作

37

124

114

7510

與國(guó)內(nèi)高校合作

142

258

170

1607

與國(guó)內(nèi)獨(dú)立研究院所合作

113

234

171

1921

與境內(nèi)注冊(cè)外商獨(dú)資企業(yè)合作 6

10

7

119

與境內(nèi)注冊(cè)其他企業(yè)合作

97

195

166

2343

獨(dú)立完成

3074

4857

3192

20038

其他

139

125