時間：2023-05-30 09:14:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇檔案管理相關制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：檔案管理 退休干部管理 作用
檔案管理工作是單位進行人力管理等各方面活動的基礎，而關于老干部的檔案管理工作更是其中的重點。尤其是一些退休老干部，在實際進行檔案管理工作的過程中，由于相關的人員已經不在崗位，極容易出現檔案管理中的疏漏。這種情況下檔案管理人員就難以對遺漏的人員進行檔案資料的更新和有效管理，最終就會影響對退休干部的管理和服務。下面就檔案管理在退休干部管理工作中的作用進行分析。
一、檔案管理工作在退休干部管理中的作用
通過有效的實施檔案管理，能夠使退休干部的檔案資料的保密性得到保證。另外加強對退休干部的檔案管理工作，能夠保證檔案的有效性和及時更新，這樣就能確保相關的政策能夠落實到每一位退休干部。最后，加強檔案管理能夠使退休干部的合法權益得到保證，這樣就能使其的正常的生活得到保障。
二、強化退休干部檔案管理工作的措施
1.強化對退休干部檔案管理工作的意識
從目前單位對于退休干部的檔案管理工作現狀來看，相關的管理部門普遍對退休干部的檔案管理工作沒有引起足夠的重視。這就需要在實際的工作中，首先提高單位在檔案管理方面的認識，具體可以通過在單位進行相關知識的宣傳和培訓，對普通干部在檔案管理的重要性方面要進行講解，這樣就能使單位在檔案管理工作中引起高度的重視，尤其是針對一些退休干部，需要將相關的檔案管理制度進行講述，這樣就能使退休干部感受到單位對其的關心，對促進單位更好的發展有積極的作用。
2.提高檔案管理工作人員的整體素質
就我國當前對于退休干部的檔案管理工作來看，普遍存在管理人員綜合素質低下的情況，專業技能幾乎都存在相當大的差異。針對這一問題，在實際的工作中，首先需要對檔案管理部門的所有工作人員進行清查，對于工作經驗較長，并且具有一定工作能力的工作人員需要加強培訓，通過這種方式能夠促進其更進一步的提升自身的工作能力以及綜合素質，對于存在的不能早做到“在其位謀其事”的工作人員，需要從管理部門進行清除，這樣才能使檔案管理部門工作人員的整體素質得到保證，對促進檔案管理工作質量以及效率的提高有積極的意義。除此之外，還需要進行一定的激勵制度的建立，通過建立激勵制度能夠激發員工的工作積極性，對促進其工作水平的提高也有一定的促進作用。
3.檔案管理制度的完善
由于當前關于退休干部的檔案管理工作沒有一個健全的管理制度，這種情況下就很難實現對退休干部檔案的有效管理。針對這一問題，相關部門必須充分的認識到關于退休干部檔案管理工作的重要性，確保能夠為其建立一套完善的檔案管理制度，這樣才能保證在進行檔案管理的過程中做到有章可循，有據可依，從而就能有效的促進退休干部檔案管理工作質量的提升主要的制度有：在具體的實施中，首先需要對檔案的歸檔制度建立相應的制度，對于歸檔的范圍、時間以及相關的工作要求都需要進行明確。另外，對檔案管理工作進行保管制度的建立和健全，進行檔案保管制度的建立，具體包含在檔案的存放、保護和相關設備的管理等。關于檔案的保密制度也是一個相當重要的部分，在實際的工作中，需要根據不同的檔案類型，對其的調閱權限等進行分別設定，同時還需要注意關于檔案內容方面的加密問題。最后，在檔案的利用方面需要進行相關制度的建立，使檔案利用的具體范圍、手續以及方式等能夠得到保證。
4.檔案管理的信息化建設
工會檔案與所有檔案一樣，具有典型的記錄功能，是一種不可替代的重要無形資產。在工會組織隊伍建設、維護職工權益、評優評模等工作當中，工會檔案將工作期間各種重要的信息都記錄下來，成為了工運事業發展的真實歷史寫照[1]。新時期，工會所承擔的責任與任務變得愈來愈重。工會檔案管理作為工會的基礎性工作之一，應該得到足夠重視。通過完善工會檔案管理工作，能夠保證工會檔案信息的真實性、客觀性及完整性，為工會工作深入開展奠定基礎。
2 工會檔案的作用分析
工會檔案具有政治性、服務性及機要性特征，是工會組織的日常性基礎工作。工會檔案的作用主要體現為以下幾個方面[2]：（1）推動工會工作創新。在社會經濟不斷發展的過程中，工會所面臨的內部環境與外部環境變化愈來愈大。這就要求工會工作要順應形勢，結合實際，科學借鑒，創新發展。工會工作要達成這些要求，必然離不開工會檔案的支持。工會檔案為工會工作創新提供了客觀、真實的依據。通過規范工會檔案、加強檔案開發，能夠將檔案信息資源所蘊藏的價值充分挖掘出來。以檔案記錄為鑒，能夠讓工會工作朝著正確的方向開展，有利于提升工會工作實際效能。（2）有利于規范工會工作。規范化、標準化是新形勢下工會工作的趨勢。要實現工會工作標準化、規范化，必然要對相關工作制度進行完善。以制度為導向來約束工作行為，并形成一個標準化的工作流程，以此來促進相關工作順利實施。工會檔案為制度完善提供了可靠的參考信息。從這些信息當中能夠全面地反映出以往工會工作的優秀之處及不足之處，這樣便能夠對工會工作及相關制度做出針對性調整。（3）工會檔案是工會工作連續性的需要。在工會新老領導交替時，工會檔案為其提供了大量的參考資料及信息依據，有利于提升交接工作效率，讓相關工作能夠順利銜接，以保證工會工作的連續性。
3 目前工會檔案管理過程中存在的問題
現階段，部分單位工會檔案管理工作實際開展過程中依然暴露了一定問題，使得工會檔案的部分功能受到了約束，對工會組織深入發展產生了一定阻礙，具體表現為以下幾個方面[3]：（1）工會領導對工會檔案管理重視程度不夠。工會領導對工會檔案管理的重視程度??對檔案工作人員的工態度產生直接影響，進而影響到檔案管理工作的質量。部分工會領導對工會檔案理解不夠，認為工會檔案只是單純性的資料收集、整合，并未意識到工會檔案潛在的價值，導致工會檔案管理并未得到重視。這使得相關工作實際開展過程中難以得到充足的物資、經費支持，影響了檔案管理工作的實際成效。（2）相關制度存在缺陷。工會檔案管理是一項細致化的工作，無論是在檔案資料收集、鑒定，還是在檔案保存、統計環節，都要求檔案管理人員精細化處理相關文件。因此，需要在各個環節制定相應的制度，以制度為導向，讓檔案管理工作能夠規范化開展。然而，部分工會的檔案管理制度并不健全，在檔案材料收集、鑒定、立卷等方面缺乏相應的細則，導致檔案管理較為粗放，容易造成檔案資料缺失、歸檔不夠及時等問題，影響了立卷歸檔的質量與數量。（3）檔案管理人員流動性較大。工會當中專業檔案管理人員較少，很多工會檔案管理工作都是由工會其他崗位人員兼職完成。部分檔案工作人員未經過專業培訓便上崗工作，由于對檔案業務了解程度不夠，導致在實際工作當中易出現差錯。也正是由于檔案工作兼職人員較多，使得檔案管理人員流動性較大，不利于工會檔案持續、穩定發展。
4 加強工會檔案管理的相關策略
4.1 逐步實現工會檔案信息化管理
在工會檔案建設過程中，通過加強工會檔案信息化建設，不僅能夠提升工會檔案管理質量，還能提升工會檔案管理效率，促使工會檔案管理達到新的層次。首先，要實現工會檔案信息規范化、標準化管理。在工會檔案信息化建設過程中，要結合國家相關技術標準及管理標準，統一檔案信息資源格式，保證信息數據的規范性及兼容性，便于信息共享[4]。其次，在工會檔案信息化建設過程中，要加大監督力度，保證資金穩定投入，實現工會檔案信息化建設與電子政務同步發展。同時，相關硬件設施及軟件設施要按照信息化標準要求進行采購，并由專人進行監督，保證資金落于實處。另外，要加強工會檔案電子信息安全管理，通過構建檔案信息安全保護體系，防止檔案信息丟失、泄密。同時，要充分落實安全責任制度，督促檔案管理人員認真執行崗位工作，為工會檔案提供可靠的安全保障。
4.2 完善工會檔案制度建設
要實現工會檔案規范化、標準化管理，必然離不開相關制度的支持。在工會檔案制度建設過程中，首先要建立健全的歸檔制度，保證歸檔工作規范化實施。同時，工會內部要加強工會檔案宣傳工作，讓工會成員認識到工會檔案的重要性與價值，增強其檔案法制觀念及歸檔意識，讓檔案材料及時歸檔。其次，要加強檔案保密制度建設[4]。對于工會檔案保密文件或信息，應嚴格執行審批制度，獲得權限后，才能對保密文件進行查閱，避免檔案泄密。結合檔案保管要求完善檔案借閱制度，做到嚴格登記，避免檔案丟失、損壞。另外，要完善檔案管理激勵制度。以目標責任制為導向，將檔案管理考核與個人績效關聯起來。對于考核優異的人員給予獎勵；對于出現問題或紕漏的人員進行適當懲罰，以此來督促并激勵檔案工作人員，提升其工作積極性。
4.3 充分落實困難職工檔案管理工作
工會的根本任務在于維護基層職工權益，協助基層職工解決工作、生活當中的問題。因此，在工會檔案管理工作當中，要重視困難職工的檔案管理。首先，要落實困難職工調研工作，構建完善的困難職工檔案。在建檔過程中，檔案工作人員要深入了解職工家庭情況，明確其困難程度、困難原因，保證檔案的客觀性與真實性。同時，要及時更新困難職工檔案信息，對困難職工實施跟蹤服務[5]。其次，要形成困難職工扶持長效機制。一方面，要對困難職工條件、扶持形式等進行明確規定，讓相關檔案管理規范化實施；另一方面，要落實困難職工審批計公示工作，讓真正的困難職工獲得幫助。再者，要加強檔案保密及查閱管理，保證困難職工檔案信息的安全，形成良好的檔案管理秩序。
一、醫保檔案管理信息化建設的必要性
1.推動檔案管理工作的規范化和高效發展
在傳統的醫保檔案管理中，都是采用手工管理的方式進行檔案的收集、整理、管理利用的，但目前，這種醫保檔案管理手段不能滿足現實的需要。現在，我國醫保參保人數非常龐大，傳統的手工檔案管理方式很難滿足需要，檔案管理的作用受到抑制。在信息化時代，如果加強醫保檔案管理的信息化建設，實現檔案管了的自動化、網絡化、信息化發展，工作人員只需要在電腦中進行相關大數據的錄入就可以實現檔案信息資料的共享，可以對檔案信息資料精心有效管理。利用信息化手段，可以根據需要自動進行檔案庫信息建設，并統計制作成各類數據報表，還可以在檔案信息系統中進行高效的檢索，查詢和閱讀，能夠有效節約時間，提高檔案管理工作的效率。
2.提升檔案管理水平
醫保檔案實現信息化管理，管理人員能夠從繁重的信息管理中解放出來，能夠有時間做好檔案的收集和編輯研究工作。在傳統的檔案管理中，手動方式管理，管理人員每天的主要工作是進行目錄的編寫整理，進行檔案信息的整理、保管。管理人員沒有時間和精力搞檔案收集與檔案研究，這樣，不利用醫保檔案的有效開發，不利用實現醫保檔案管理的價值。而實現信息化建設，檔案管理工作內容不斷豐富，研究工作做的更為扎實，這對于提升檔案管理工作的水平與質量，促進征繳擴面工作的發展，有效地進行基金安全保護，以及完善醫保制度具有積極的作用，對于凸顯檔案管理的價值具有積極的促進作用。
3.有利于更好地服務群眾，服務領導決策工作
醫保檔案管理人員通過對業務檔案的分類編碼，通過整理，可以為各級領導者進行醫保政策的制定，為領導決策工作提供重要的數據信息知識。檔案管理實現信息化后，相關領導可以通過計算機手段，在第一時間內就能快捷準確地掌握相關檔案信息，為其制定決策提供依據。同時，醫保機構通過信息化手段開展檔案管理工作，可以為群眾提供相關醫保的歷史資產，能夠為群眾提供更為優質的服務，滿足群眾參保的需求。
二、新時期醫保檔案信息化管理有效實施策略
1.強化檔案管理的組織領導
要有效推進醫保檔案管理的現代化、信息化、數字化建設，就必須要強化檔案管理的組織領導工作。要能夠成立專門的領導機構，對檔案管理信息化建設工作進行領導。單位領導要作為檔案管理信息化建設的主要負責人，能夠負責檔案管理信息化建設的總體工作規劃，要設置專門的副職對檔案管理的信息化建設工作進行分管，配置專職人員進行檔案的信息化管理。另外，要完善檔案信息化管理的各項規章制度，對相關信息根據制度要求進行及時、準確、完整、齊全的歸檔處理，要通過加強管理方式保證檔案的完整性。要保障檔案管理組織領導工作的有效落實，必須要保證相關方面的工作經費的落實，要加強信息化硬件環境和軟件環境的建設，加強設備的投入建設，這樣，才能有效推進檔案信息化建設工作的發展。
2.強化檔案管理先進的辦公意識
醫保檔案管理的數字化信息化建設是信息時代對檔案管理工作的基本要求，也是檔案管理工作者努力學習的方向。當前，我國醫保參保人數非常龐大，而傳統的手動檔案管理方式已經嚴重落后于形勢發展的需要，造成醫保管理效率不高，醫保檔案管理的價值很難得到發揮。在這種形勢下，迫切需要做好醫保檔案管理的信息化建設工作，要做好這項工作，必須要引入現代化的辦公手段，引入先進的辦公意識。作為醫保管理人員，要具有先進的辦公管理意識，要積極引入現代化辦公手段提升醫保檔案管理的重要性。在醫保檔案管理工作中，要積極引入現代化辦公設設備，用電腦手段，網絡數段進行檔案的管理。以這種方式替代傳統的手動操作模式。要積極利用其網頁、電子郵件等網絡技術進行管理，通過網絡手段開展相關文件的起草、修改、刪減、打印、登記、統計等工作，能夠在檔案管理的各個環節中實現辦公的自動化，這樣，才能真正的提升醫保檔案管理工作的質量和效率。
3.規范統一醫保檔案的數字化管理
實現醫保檔案管理的的信息化建設，必須要嚴格按照相關標準進行信息化建設，要實現檔案管理的制度化建設，完善規范相關程序，使醫保檔案信息化管理能夠實現規范化發展。要做好這個工作，首先，需要建立檔案信息數據庫。要在相關標準和規范體系的指導下進行檔案信息化管理的數據庫建設，保障檔案的信息化管理能夠有效有序地推進，要保障醫保檔案資料與相關數據的相互兼容，實現醫保檔案資料的資源共享，為檔案數字化信息化的規范管理提供支持。另外，還需要積極落實對相關紙質檔案的數字化轉換工作，利用掃描儀，對紙質檔案進行數字化處理，并進行紙質檔案的二次保存，通過這個工作，建立高效的醫保檔案的信息化管理系統。需要注意的是，在進行相關數字信息轉化過程中，要保障醫保檔案自己的連續性和完善性，只有這樣，才能保障對醫保檔案的有效管理。規范統一醫保檔案的數字化管理還需要完善相關管理制度，通過制度管理保障醫保檔案管理信息化的規范化和科學化發展。
4.加強醫保檔案管理隊伍建設
目前，我國醫保事業發展迅速，醫保工作產生了大量文書，財會和計算機光盤，U盤等特殊載體形式的檔案，這些檔案所承載的信息量非常大，并且這些信息是一個有機的系統，對這些檔案信息進行有效管理，必須要具有較強的專業素養的人才才能完成。因此，培養一支高素質的、具有專業水平的醫保檔案管理隊伍是推進醫保檔案信息化管理工作發展的重要保障。
關鍵詞:事業單位；人事檔案；管理工作
事業單位的人事檔案管理工作主要是為了給單位選擇優秀人才，了解選用人真實情況的全面依據，當前隨著社會經濟發展我們國家市場經濟體制也在隨之不斷完善，政府也在不斷出臺和事業單位相關法律法規對相關事業單位管理機制進行改革，這些變化給事業單位的管理帶來一定沖擊，盡管人事檔案管理工作在管理模式上已經發生改變，但大部分人事單位檔案管理工作仍舊不能發揮正常職能作用，這主要是由于人事單位檔案管理工作并沒有跟隨時展來進行人事管理模式調整工作。在這種情況下如果長期以往沿用傳統人事管理模式很容易就會造成其失去正常作用，甚至會阻礙社會發展。
1當前事業單位人事管理作用
1．1優化企業內部人力資源結構
事業單位人事檔案主要包括人才詳細信息和履歷以及學歷工作經驗年限和工作獎罰等各方面的內容，事業單位對員工考核主要通過對員工人事檔案就哭一進行，但是要確保人事檔案信息的準確性，考核過程要保持公平公正，除此之外人事檔案還可以給員工的升遷作為主要依據，還可以根據人事檔案中員工獎罰等對員工進行升遷決策，也可以及時清理在實際工作中不積極的員工，因此事業單位人力資源檔案可以優化企業內部的人力資源結構。
1．2強化企業事業單位控制度建設
企業內部控制建設主要包括了財務管理以及各項安排工作和人員管理等工作部分，這些工作主要是為了事業單位社會職能發揮促進單位發展，這些都離不開企業人事檔案管理工作。強化事業單位人事檔案管理工作可以促進其它管理方案進行，做好事業單位人事檔案管理工作可以有效對企業內部與員工進行真實有效管理，提高員工工作效率和目的，事業單位內部控制建設和企業人事檔案管理工作之間密不可分，所以在實際工作中事業十分有必要強化企業人事檔案管理工作，以此來確保事業單位改革工作順利進行。
2事業單位人事檔案管理現狀
當前隨著社會經濟發展我們國家市場經濟體制也在隨之不斷完善，政府也在不斷出臺和事業單位相關法律法規對相關事業單位管理機制進行改革，這些變化給事業單位的管理帶來一定沖擊，人事檔案管理工作仍然存在許多不足，這些不足問題會直接影響事業單位人事檔案管理工作的順利進行，甚至嚴重時還會直接影響事業單位職能作用的正常發揮。
2．1人事檔案管理工作不重視
當前我們國家事業單位普遍存在的問題就是對人事檔案管理工作不重視，在實際生活中最關鍵的就是人事檔案管理工作人員自身認識意識不夠和人事檔案管理工作人員和工作設備上的問題。首先是人事檔案管理工作人員認為人事檔案管理工作就是簡單對人事檔案進行裝訂保管等事務性工作，只要不出現人事檔案丟失，泄露人事信息和亂填寫人事信息等情況就算是完成人事檔案管理工作，在人事檔案管理工作中存在對工作的歧視性并且積極性不高，另外的就是人事檔案管理部分工作人員專業水平較低再加之相關設備較低端和不完善性，影響人事檔案的信息化建設工作開展，最終這會逐漸影響事業單位人事檔案管理工作效率，會對事業單位職能作用發揮一定消極影響。
2．2人事檔案管理制度不完善性
人事檔案管理工作應該擁有配套管理制度，但是結合當前事業人事檔案管理工作來看。部分事業單位人事檔案管理工作制度存在一定弊端，在實際制度應用過程中不能完全執行出現一人多職現象，在一些單位只有查閱人事檔案制度并沒有相關人事檔案管理制度和監督管理制度，這就會直接影響人事檔案管理管理工作實際工作效率。
2．3人事檔案管理工作信息化程度低
隨著社會經濟發展我們國家市場經濟體制也在隨之不斷完善，政府也在不斷出臺和事業單位相關法律法規對相關事業單位管理機制進行改革，事業單位也在不斷在工作中推廣神話信息技術水平，使其提高人事檔案管理效率，但是結合當前人事檔案實際管理工作來看，許多企業人事檔案管理工作信息水平較低，配置計算機只是進行簡單打印工作并不能實現人事檔案信息電子化，也沒有網絡查閱功能，這就會造成人力資源浪費現象，加大認為對人事檔案管理工作出錯率最終會直接影響人事檔案管理工作效率。
3事業單位人事檔案管理工作強化措施
通過上述內容對事業單位人事檔案管理工作重要性，因此我們有必要采取相關措施做好相關檔案管理工作，這也就是當前事業單位急需要解決的具有現實意義的問題，以下是在相關實際工作中總結的人事單位檔案管理工作中管理經驗。
3．1加強人事專員工作素質
首先應該加強人事檔案管理工作人員宣傳教育工作，切實提高人事檔案管理工作人員人事檔案意識，相關管理部門要加大宣傳力度使員工對其重視。人事檔案管理工作對員工專業和技術要求都較高，因此事業單位不斷引起擁有高新技術人才，還要在一定程度上提高新薪資待遇，加強企業內部員工宣傳教育培訓工作開展，提高人事檔案管理工作人員專業水平。在經濟不斷發展模式下，企業內部原有管理模式已經無法適應當前時展速度和新型模式，應該要想辦法引進一些復合型人才，優化企業人事檔案管理的人才隊伍，還要善于向企業優秀單位人事部門學習，借鑒其人事檔案管理經驗，完善自身人事檔案管理中存在不足。
3．2健全各項人事檔案管理制度
在實際人事檔案管理工作中應該不斷對各項人事檔案管理制度根據時展需要進行完善和健全，是檔案管理工作有規章制度可以遵循，從而來促進檔案管理工作的制度化和規范化。人事檔案管理工作人員必須要嚴格遵守各項人事檔案管理規章制度，來對人事檔案管理進行不斷完善。
3．3加大信息化建設
加大企業人事檔案管理信息化技術投入和使用力度，可以促進人事單位檔案管理工作效率，首先應該積極引進計算機輔助系統，還要做好對人事檔案管理工作設備的維護和管理以及系統更新工作，還要加大對事業單位人事檔案管理工作人員計算機技術的培訓和相關操作技術工作，使其可以熟練使用計算機技術并掌握計算機操作技能，對計算機出現曉得故障可以自行解決和維護。
3．4提高人事檔案管理制度重視程度
首先應該提高相關工作人員對人事檔案管理的重視程度，在實際管理工作中通過宣傳教育和培訓工作來加強管理人員對人事檔案價值和重要性的重視，提高人事檔案管理工作人員對檔案管理工作重視程度，單位應該適當增加對人事檔案管理的資金投入，確保在實際人事檔案管理工作中引進先進設備和技術，來提高其管理工作效率，還需要制定相關賞罰制度建設，讓人事檔案管理工作做到有制度可依，從而來提高管理工作人員工作人情和積極性，最終實現人事檔案管理上的績效。
3．5提高認識領導專業水平
社會經濟發展可以促進人事檔案管理工作進行，當前人事檔案管理工作模式存在弊端，已經無法適應當前發展模式，事業單位檔案管理部門的直屬部門和領導，要根據社會發展趨勢并根據實際具體要求對人事檔案進行實時更新，確保人事檔案管理工作人員掌握最先進檔案管理理念，保證人事檔案管理工作的順利進行，結合相關的事業單位的實際情況，加強事業單位人事主管和分別管理財務的領導進行相關法律法規培訓教育工作，以及新時期政策和檔案管理知識和事業單位內部控制度培訓工作，從而來提高人事單位檔案管理的專業水平，來促進相關管理效率提高。加強對人事檔案管理工作基礎性設施建設，提綱人事檔案管理工作必要工作物質基礎建設，要積極采取相關措施，加大對事業單位人事檔案管理工作基礎設施建設力度，在事業單位設立相關專門檔案室，按照相關檔案保管措施和相關規定要求配備相關檔案柜和防護設備，從而來確保人事單位人事檔案保存工作質量。
4結束語
隨著經濟體制不斷改革深化和經濟水平提高，事業單位人事檔案管理工作應該與時俱進，發展新型模式，因此做好相關人事檔案管理工作是十分有必要的。人事檔案管理工作在管理模式上已經發生改變，但大部分人事單位檔案管理工作仍舊不能發揮正常職能作用，這主要是由于人事單位檔案管理工作并沒有跟隨時展來進行人事管理模式調整工作。在這種情況下如果長期以往沿用傳統人事管理模式很容易就會造成其失去正常作用，甚至會阻礙社會發展。為了確保在復雜環境下事業單位人事檔案管理工作功能發揮，以便于給社會人民提供更優質的服務，這就需要不斷進行人事檔案管理策略調整。
參考文獻
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關鍵詞：自考生；考籍檔案管理；問題；意見
1 引言
自學考試是我國為了提高廣大國民素質開設的一項考試，于1981年開始試點，1983年進行全面推廣，三十四年以來，僅湖北省統計就累計有4800萬人參考，全國累計約9億人次參考，為我國的人才培養做出了巨大貢獻。但是由于自學考試的考生人數的龐大性、生源組成的復雜性以及考試科目的多樣性使得自考生的檔案管理一直以來是一項自學考試管理中的難題。考籍檔案是自考生學業水平以及之后畢業資格審核的依據，同樣也是相關政府單位對該地區自學考試所取得成果的研究的基礎，考籍檔案管理的不合格不僅影響著學生的發展也制約著自學考試發展。
2 自考生考籍檔案管理存在問題分析研究
（一）考籍檔案管理人員的素質問題
現今我國自考生考籍檔案管理所采用的辦法是以省為單位，實行省、市、縣區或者招生辦三級自考考生考籍檔案管理體制。據調查發現，許多考籍檔案管理的工作人員整體素質不高，主要表現在兩方面，一是文化素質不高，許多自考生考籍檔案管理人員是相關領導的家屬，或者是隨便找一個其他部門的工作人員兼職管理，尤其是縣區或者招生辦對自考生考籍檔案管理較隨意。二是自考生考籍檔案管理意識較弱，許多工作人員認為自考生能力差，對檔案的管理沒有太大必要，在管理過程中馬虎，導致檔案信息的失真甚至是檔案丟失。
（二）自考考生考籍檔案管理的方法問題
省、市和縣級考試機構對自考考生的檔案管理有著明確的分工，所以對考生考籍檔案管理的方法也就不盡相同?，F今我國許多地區考生考籍檔案的管理方法存在嚴重問題，有的考試機構將自考生的人事檔案和考籍檔案混在一起，沒有分開。有的仍然采用的是紙質檔案管理并沒有對自考生建立電子考籍檔案。考籍檔案管理方法的錯誤以及方法的落后，不僅給學生在檔案調動時造成困擾，也增加了相關單位的工作量。
（三）相關單位考籍檔案管理的制度問題
自考考生考籍檔案管理制度問題目前在我國各個地區都很嚴重。由于制度的不完善，許多地方的考試機構為了獲得利益，私自將考生的考籍檔案泄露給別人，或者對考生的考籍檔案進行造價。例如，2013年陜西省的某縣自考考生考籍檔案信息泄漏事件，不僅給學生造成嚴重困擾，也影響了該地區自考考試的正常進行。另外制度的不完善，也影響著工作人員的積極性和對檔案管理的重視性。
3 自考生考籍檔案管理意見探討
（一）提升考籍檔案管理人員的素質
要加強自考考生考籍檔案管理水平必須提高相關工作人員素質，尤其是縣級教育機構或者招生辦在選擇自考生考籍檔案管理人員時，要選擇有相關工作經驗并且經過專業培訓后的人才，堅決杜絕走后門的現象，對于省市級的檔案管理人員則應該從中國較好的高校畢業生中招聘。其次，是相關機構要定期舉行有關自考生考籍檔案管理的培訓與考核，一方面提高工作人員素質，另外一方面可以增強自考生考籍檔案管理意識。，對于考核不合格的要及時進行處理。
（二）完善自考生考籍檔案規章制度和管理體制
我國有關自考生考籍檔案管理制度還存在許多不足之處，必須完善。省級教育機構在制定相關規章制度時候要全面考慮該省各個地區的情況，其次是市級縣級以及招生辦要根據自身實際情況制定相應的管理體系和規章制度，要明確自考生考籍檔案管理的獎懲機制、以及人員招聘原則、檔案管理辦法、考籍檔案信息保密制度以及相關的檔案管理細節都要一一的編寫在規章制度里面。在管理體制方面，要加強對自考生考籍檔案管理的監督力度，上級領導機構要成立專門的監督小組定期的對下屬單位自考生考籍檔案工作進行檢查，同樣，各級教育機構內部也要成立監督小組，只有完善了考籍檔案規章制度和管理體制，自考生考籍檔案管理才能有參考依據，才能約束好工作人員，保障自考生考籍檔案工作的順利進行。
（三）加強考籍檔案管理信息化建設
隨著社會的不斷發展，我國出臺有關檔案信息化建設的政策之后，檔案信息化建設工作越來越重要。自考生考籍檔案信息化建設有利于檔案的及時更新、檔案的分類管理以及各相關部門對自考生考籍檔案的調動。各級考試機構都應加強自考生考籍檔案的信息化建設，首先應大力投資以便于購買相關硬件設備，其次招聘有經驗的專業的檔案信息化建設的工作人員，并將之前紙質版的檔案轉化為電子版，做到一檔兩份，最后要制定相應的管理辦法，例如定期的對自考生考籍檔案進行更新并派領導層進行復查審核等。
4 結語
我國經濟正在不斷地發展，對人才的需求也越來越大，從而自考生在我國教育事業中所起的作用也越來越明顯，做好自考生考籍檔案管理工作不僅對我國教育事業有著重要作用，同時也為我國社會的發展的穩定奠定堅實的基礎，為實現中華民族偉大復興的中國夢作出一定的貢獻。
參考文獻
關鍵詞：醫保檔案；管理；創新
隨著醫保制度的不斷完善，醫院醫保檔案管理水平也必須順應時代的要求進一步提升，但是從目前醫院醫保檔案管理的工作現狀來分析，醫保檔案管理工作在很多方面上還不夠完善，醫保檔案管理的質量將會直接影響醫保制度作用的發揮。醫保檔案管理創新之處在于要提高醫保制度的作用，最大限度發揮醫院醫保檔案對醫保制度的促進作用，因此，我們必須對當前的醫保檔案管理工作進行創新與完善。
1 完整性
加強醫院醫保檔案管理的質量，從而為社會提供更好的服務，首先必須要加強醫保檔案的完整性。從目前醫保檔案的內容來分析，醫保檔案主要記錄、收集、保存了醫保參保單位、參保個人的基本情況，其中還會涉及到一些特殊情況，例如：特定病種診療情況、慢性疾病、重大疾病審批情況等等。但是從內容覆蓋的范圍來看，很多與醫保相關又較為重要的相關內容沒有納入到檔案管理當中，可以說醫院醫保檔案在內容上來說還比較單薄，還無法實現真正意義上公開、透明、全程的檔案管理要求。
基于目前醫保檔案內容上存在的這一問題，筆者認為應該在醫保檔案管理中增強一些管理內容，主要包括這些方面：一是，相關的法律法規，我國各地醫保檔案管理過程中，需要將國家頒布的相關法律法規納入到管理當中，目的是讓醫保檔案管理能夠時時刻刻關注到政策的變化，更好的掌握政策的走向才能對當前的醫保檔案管理工作進行更好的指導與規劃；二是，個人健康信息。針對個人參保的檔案，筆者認為需要建立較為全面的健康檔案，檔案內容不僅需要包括特定的病種、慢性疾病與重大疾病，還應該加強一般疾病的記錄，將力所能及的相關信息納入醫保檔案管理范疇當中。針對有特殊疾病、突出大病等等需要進行重點跟蹤管理的參保人員，筆者認為可以有意識的加強他們的健康與醫療指導；三是，全面的醫療機構詳細資料。對于本地區所有的醫院，必須在檔案管理中將醫院的等級表明，其中醫院當中的主要門診科室、醫療技術人員以及他們的業務素質與能力，醫院的收費標準、醫保門診記錄等等，這些都是屬于醫療結構的詳細資料，都是醫保檔案的內容，而這些信息的記錄可以充分體現醫院的醫療服務水平，為社會提供更加全面的醫保服務；四是，醫保藥品信息要完善。納入醫保范圍的所有藥品，必須要有詳細的記錄，需要記錄藥品的名稱、品牌、生產日期、生產廠商、藥品用法與用量，還需要記錄本地銷售的醫院、藥店與價格等等，不斷加強醫保檔案內容的完整性，才能為參保人員提供更加人性的服務。
2 連續性
醫保檔案實際管理的過程中會受到各方面因素的影響，例如：參保人死亡或者遷出、遷入等等客觀因素的影響，往往這些客觀因素會影響到醫保檔案的連續性。醫保檔案一旦失去連續性，參保人在工作變動等等其他因素的影響下，如果選擇外地就醫，在外地醫院查詢此人的醫保檔案就比較困難。而且就醫院轉診的情況來說，醫院轉診本身難度就較大，而且還會出現“死人領活人錢”的情況，此類情況的存在無疑是對醫保制度最大的諷刺?？v觀這類問題產生的原因可以得知由于醫保檔案相關信息內容傳遞的不夠及時，導致醫保信息失去了連續性，從而導致信息上的缺失。
針對此類情況，要求醫保檔案管理過程中要更加重視醫保信息的傳遞性，最大限度確保醫保信息管理的連續性。筆者認為可以從這些方面入手：一是，要保障醫保信息的傳遞性，應該及時做到立卷歸檔，進一步保障醫保檔案相關的每一個單位都在醫保檔案管理當中。醫保檔案管理人員要樹立立卷歸檔的良好意識，關于需要納入到醫保檔案范圍當中相關文件、單位規定以及參保人員電子病歷等等，必須要在醫院規定時間之內做好整理歸檔工作。要嚴格控制因為歸檔不夠及時而影響到醫保信息的傳遞，導致醫保信息缺乏連續性。因此，做好醫保信息及時傳遞的工作，為醫保信息的使用打下堅實的基礎；二是，對醫保檔案要及時更新，醫保檔案建立之初會產生很多的新的檔案，這就需要在實際的工作中及時做好各種檔案收集工作，并⑵涫淙氳郊撲慊系統當中，及時更新檔案代替陳舊的檔案信息，最大限度保障醫保檔案信息的新穎、實效與有效，從而避免由于醫保檔案信息失效而導致醫保制度無法有效實施；三是，醫保檔案的及時跟蹤轉移，參保人員由于工作原因或者疾病治療需要進行轉院的情況下，需要將參保人員的醫保檔案及時轉入到對應的醫院或者單位，需要在醫保檔案管理過程中，要根據醫保檔案轉移必須遵守的相關規定進行轉移工作，同時還必須對轉移檔案工作實施跟蹤管理，目的是一旦遇到參保人員由于特殊情況進行轉移時，能夠從檔案管理系統中及時為參保人員辦理相關轉移手續，從而提高醫院醫保檔案管理的效率與質量。
3 參考性
醫院醫保檔案管理的創新還需要注重發揮醫保檔案的參考性。隨著電子信息化技術的發展與進步，醫院醫保檔案信息化管理水平也在不斷的提升。從目前醫院醫保檔案管理過程中，首先要將醫保檔案信息輸入電腦系統，醫保檔案管理信息系統依托先進的計算機技術、互聯網技術，以醫保經辦單位為管理核心，醫保信息收集的主線依托于醫?？?，從而對醫保檔案實現系統的管理，進一步將醫保檔案信息輻射到醫院、各個參保單位，甚至可以是銀行、藥店等等相關單位的醫保檔案管理信息系統當中，從而讓醫保檔案信息管理網絡更加完善，在實際使用過程中更加具有參考性。發揮醫保檔案的參考性，還需要實現單位之間的共享，在醫保檔案信息共享的前提上才能進一步實現適時傳輸，充分利用醫保信息為參保單位、個人、醫生診斷等等方面進行良好的服務，進一步加強醫院醫保檔案信息使用的快捷性。
從目前醫院醫保檔案信息的參考作用來看并不是非常明顯，剖析其原因便是醫保檔案的內容在查詢過程中比較有限，因此，醫院醫保檔案信息在今后的信息化管理過程中，為了更好的發揮醫保檔案的參考性，需要從醫院醫保檔案信息系統查詢功能方面入手，主要有：一是，參保個人信息。醫院醫保檔案信息化管理系統查詢的基本功能主要是個人信息的查詢，主要查詢內容是個人參保的基本情況、疾病情況、就診情況、診療情況、藥品使用使用、實際報銷情況等等；二是，醫保政策查詢功能。隨著我國對醫保制度的重視，醫保政策不斷發展并完善，政策的變化直接影響參保人員的切身利益，提供醫保政策查詢功能能夠讓廣大參保人員及時查詢到相關訊息，從而提高醫保服務的效率與質量；三是，咨詢功能。醫保檔案信息化管理系統發展過程中，需要向參保人員說明參保具體情況，要從繳費到就醫、報銷、結算等等每個環節的辦事程序，而這些功能可以當做參保人員享受的基本權利，筆者認為醫院醫保檔案管理可以堅持按照這一程序進行，從而更好的做好醫保服務工作。
綜上所述，隨著我國醫保體系的不斷發展與完善，醫院醫保檔案管理水平無法滿足現實的需求，需要不斷進行創新與完善相關管理內容與管理方式，從而為社會為參保人員提供更多更好的服務。
參考文獻
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檔案管理是對檔案實體和檔案信息進行收集、整理、保管、鑒定、統計并提供利用服務的活動的總稱。無論對于個人還是對于單位而言，檔案管理的重要性毋容置疑，但近年來隨著人員流動性的增強和用人制度相對的寬松，造成檔案管理工作質量呈現出下滑趨勢，而實際上，在檔案管理數據化、電子化、信息化程度提升的大背景下，檔案管理規范性的要求越來越高，對檔案管理從業人員、工作機制、設備條件等方面的標準也越來越嚴。
1 檔案管理規范性的重要意義
檔案管理規范性是檔案管理工作的內在要求，是適應新時期檔案工作的必然選擇，特別是隨著我國信息化、數據化管理程度的提高，提升檔案管理規范性已經成為了檔案工作發展的必然趨勢。
1.1 有助于提高檔案管理信息化水平
檔案管理信息化是檔案工作發展的必然趨勢，特別是隨著信息技術、數據庫技術的出現，對檔案管理提出了更高的要求。因此，規范性的檔案管理能夠實現數據信息的統一化、標準化，從而為數據的歸類、采集、分析提供便利。
1.2 有助于提高檔案管理標準化水平
檔案管理的規范性能夠有效提高檔案工作在登記、歸檔、整理等方面的規范性，能夠有效的按照相關規章制度的要求，提升管理的標準化水平。特別是對于專業人員而言，能夠通過管理的規范性來加強業務水平，促進管理工作質量提高。
1.3 有助于提高單位的人事管理質量
檔案管理工作是單位人事管理工作的重要組成部分，因此提升檔案管理的規范性必然會對人事管理工作有著極強的促進和鞭策作用。能夠從制度層面、組織層面、工作機制層面、人員素質層面更好的規范和約束，從而帶動和提高單位人事管理工作質量。
2 檔案管理規范性出現問題的原因
在實際的檔案管理工作中，受到編制體制、人員素質等方面因素的影響，檔案管理規范性還不夠高，特別是在一些企事業單位，人員流動性強、從業人員能力低的問題都對檔案管理的規范性帶來不小的影響。
2.1 觀念認識有偏差
一些單位對于檔案管理規范性的認識還不到位，對于如何實現規范性在理解上還有偏差。一是主動性不強。不少單位的檔案管理人員是采取兼崗的方式來實現管理工作，對檔案管理工作的主動性不足，在檔案整理、匯總等工作缺乏時效性。二是標準性不強。一些工作人員沒有受到過專業的培訓和學習，對于檔案記載、整理等業務工作不了解，甚至是一些借調或是臨時性人員在執行相關的工作，其標準可想而知。三是關注度不強。單位領導對于檔案管理關注不高，對于檔案保管的設備、環境等條件等沒有足夠重視，也影響了管理規范性的提高。
2.2 管理制度不健全
檔案管理工作作為單位日常管理工作的重要組成部分，有著嚴格的標準和制度規范。但隨著近年來計算機、網絡等技術的普及，一些單位對于檔案管理制度的落實有了一定的松懈思想。一方面，在資料收集和整理方面，不少單位偏重資料的搜集，但在整理匯總、歸檔方面比較滯后，僅依靠年底檢查前來進行突擊性整理。另一方面，檔案管理不嚴格。規范性的落實需要制度的保障。但一些單位對于檔案管理制度往往僅停留在紙面上、墻面上，而沒有真正落實到位，檔案管理人員責任心不強的問題十分突出。
2.3 監管機制不到位
檔案管理工作的特殊性決定了其監管工作的不便性，特別是在規范性建設方面，專業人員少、監管部門少的問題十分突出。一是監管手段不足。本單位人員忙于日常事務沒有精力來監管、上級單位礙于制度不便監管，這些現象都導致不少事業單位檔案管理監管形同虛設。二是監管責任不明。對于何時、何人、何部門監管，在職責劃分、人員分工方面都沒有明確的區分，造成了當前檔案管理監管工作的效率低下。三是監管獎懲不清。對于可能出現的問題和已經發現的問題，沒有過硬的糾錯和懲治力度。一些問題往往是在多年后才被發現，而當時的責任人往往早已不在崗位之上，檔案管理的獎懲沒有具體的指標來加以督促。
3 檔案管理規范性應關注的重點
針對當前檔案管理規范性工作中存在的問題，筆者認為要提高其工作的質量，就應當從提高觀念認識入手，用制度規定作保證，落實考核和監管機制，提高檔案管理的規范性。
3.1 轉變認識，加強對檔案管理規范性的認識
無論單位管理人員，還是具體的工作人員，都必須要進一步加強對檔案管理規范性的認識，樹立標準意識，切實按照相關制度的要求，做好檔案的登記、匯總、整理；樹立責任意識，干一行愛一行，本著為他人負責，為單位負責的精神，切實做好檔案管理相關工作；樹立整體意識，切實將單位和個人的信息詳細收集和整理，提高檔案管理的全面性。
3.2 健全制度，完善檔案管理規范性體系構建
在制度建設方面，要完善檔案管理規范體系，樹立統一科學的標準，促進制度落實。一是建立資源共享機制。檔案管理關系到單位和個人的切身利益，必須要盡量做到數據齊全、規范。因此提高規范性的基礎，就是要與單位辦公室、個人建立資源共享機制，從而更為全面快捷的掌握單位和個人的信息數據，及時更新和匯總相關情況。二是建立數據標準機制。針對檔案管理數據化程度逐步提高的現實，因此提高數據的標準化，是未來檔案管理規范性的必然要求。對此，檔案管理部門要自身而下，建立和規范標準和指標，從用詞、格式等方面做統一的規范，便于數據的匯總和整理。
3.3 落實責任，加強檔案管理規范性監督檢查
在日常管理工作中要進一步細化責任分工、明確監管職責，用責任來促進規范性落實。一是要明確專人負責。單位要明確專門人員負責檔案管理工作，從而保證檔案工作的專業性，同時要建立檔案交接等機制，確保管理的延續性。二是要加強監管力度。無論是上級部門，還是單位自身，要加強對檔案管理規范性的監管，落實相關制度規定，在軟硬件建設方面給予必要的保障和監督。三是要細化獎懲措施。注重對檔案管理工作的檢查，對于出現的問題要建立規范的獎懲機制，促進工作制度落實。
辦公室的檔案管理工作是辦公室工作的重要內容之一，主要負責資料數據的收集、整理以及保存等工作，并給日后的查詢和檢查，提供一定的便利。單位辦公室檔案管理工作的效率的高低與否，直接影響到了單位的工作效率。因此，作為辦公室的檔案管理工作人員，一定要充分認識到檔案管理工作的重要性，不斷優化并提高檔案管理的策略。
一、做好檔案管理的必要性
1.檔案管理概述
檔案管理，亦稱之為檔案工作。辦公室的檔案管理，主要是企業管理的基礎，主要包括對檔案的整理、收集，并采用現代化的手段，對其進行科學、合理的管理，以便單位能夠更好地進行查詢、檢查。
2.辦公室檔案管理的必要性
辦公室的檔案是企業、單位內部最重要的檔案資料，真實地記錄了辦公室各項活動，做好辦公室的檔案管理工作，是辦公室工作不可或缺的重要組成部分。具體主要表現在以下幾方面：
第一，辦公室檔案全面反映了單位內部的工作情況，并為將來的發展有很大的參考價值。提升辦公室的檔案管理的效率，可全面提升單位內部的工作效率。
第二，辦公室檔案真實地記錄了辦公室各項活動，同時也為展開其他工作提供了一定的服務基礎。因此，通過提高辦公室檔案管理效率，可全面了解單位的情況，從而幫助制定出更為科學、合理的策略。
第三，辦公室檔案管理工作的水平，直接體現了單位的管理水平，以及發展狀況，是一個單位、企業運轉狀況的縮影。因此，必須要加強辦公室的檔案管理工作，不斷地使檔案管理工作走向規范化、制度化、科學化。
3.辦公室檔案管理原則
辦公室的檔案管理工作是單位進行其他一切活動的重要依據。因此，做好辦公室檔案管理工作，是目前所有企業單位的核心。要充分做好辦公室檔案管理工作，就要遵循以下三個原則：
第一，準確性
準確性是檔案管理的最重要原則之一，主要是指在進行檔案管理的過程中，一定要保證相關檔案內容記錄的準確性。在工作中，如果檔案管理人員對相關的檔案內容不能進行準確的反應，就無法發揮檔案管理工作的特性。
第二，嚴謹性
辦公室檔案工作的本身特點，決定其在進行管理時，必須要遵循嚴謹性的工作原則。在辦公室檔案管理工作中，工作人員需要本著嚴謹的工作態度，對檔案中的細節要素進行充分關注。尤其是在當前，精細化管理已經成為所有企業、單位的主要經營模式，辦公室檔案管理工作人員在工作時，必須要對檔案進行精準化的管理。
第三，高效化
隨著科學技術的發展，辦公室檔案管理手段的不斷提升，檔案的管理工作也開始邁入高效化時代。要保證對辦公室檔案管理的高效化，就必須要重視掌握信息化的管理工具，通過高效的科學技術，不斷優化檔案管理工作的方法，不斷提升檔案管理工作的效率。
二、辦公室檔案管理工作現狀
1.檔案管理人員意識薄弱，且專業素質偏低
辦公室檔案管理，原本是一項非常重要的工作。但就目前而言，我國大部分檔案管理人員都沒有意識到檔案管理工作的重要性。可以說，檔案管理工作人員的意識薄弱，已經成為制約檔案管理工作效率的一個關鍵性因素。
在我國許多從事檔案管理人員，并非專業出身，更有甚者，是通過關系而獲得這一工作職位。如此一來，這些人便無法正確認識到檔案管理的重要性。即便是檔案管理工作中存在一定的不足，或者已經暴露出來管理錯誤，這些非專業的檔案管理人員也絲毫察覺不到。
2.檔案管理制度落后
就目前而言，我國大部分單位都存在檔案管理制度落后這一現象。由于企業領導的不重視，從而忽視了對檔案管理制度的建立；也有一部分單位即便建立了相關的檔案管理制度，也因為領導不重視實施，以至于檔案管理工作的相關人員在工作時，經常會無視這些管理制度。
缺少檔案管理制度，不按檔案管理制度行事，這都在一定程度上給檔案管理工作帶來了威脅：檔案管理人員工作不認真、對檔案的保密工作不到位、檔案沒有及時分類、檔案沒有及時歸為，甚至出現檔案損失等現象。
3.新技術，新硬件投入少
隨著信息化的發展，辦公室檔案管理工作，要想不斷提升管理效率，就必須要引起新技術，不斷地利用計算機網絡進行檔案管理。但在現實中，由于種種問題：領導不重視，檔案管理工作人員?R鄧?平差等，他們接受新事物的能力比較差，以至于目前很多企業仍然采用紙質形式進行檔案管理。如此一來，檔案管理工作效率自然跟不上社會發展的步伐。
4.辦公室檔案的利用率偏低
檔案資料借閱的繁瑣、復雜性，也是制約檔案管理效率地下的重要因素。目前，在一些企業中由于借閱檔案的步驟比較繁瑣，就會自動放棄檔案的借閱。如此一來，就降低了文檔的使用率，從而使得一些有重大價值的檔案進入了閑置境地。
三、不斷提高辦公室檔案管理工作的效率
1.轉變檔案管理人員的理念，提升檔案管理人員的專業水平
首先，要改變傳統的檔案管理意識，使其充分意識到檔案管理工作的價值所在，從思想上給以重視，在檔案管理工作中，始終保持正確的工作態度。
另外，要不斷提升檔案管理工作人員的專業知識水平，可通過加強培訓的方式，不斷增強檔案管理工作人員的專業知識水平，提高其工作效率。
2.健全完善的辦公室檔案管理制度
健全的辦公室檔案管理制度，是提升辦公室檔案管理效率的一個重要保障。所以，必須有針對性的健全辦公室檔案管理制度，制定出明確的措施，確保檔案管理工作能夠順利進行。
而對于已經擁有管理制度的單位來說，一定要加強檔案管理制度在實際中的貫徹落實，充分保障辦公室檔案管理工作高效展開。
3.辦公室檔案管理現代化
辦公室檔案管理現代化是提高辦公室檔案管理效率的一個重要舉措。因此必須要改進傳統落后的管理手段，不斷更新管理辦法，引進先進的檔案管理工具，使的辦公室的檔案管理符合時展的趨勢，只有這樣，才能切實提高辦公室檔案管理效率。
一、加強檔案管理制度體系建設的背景
“制度”是一種行為規范和辦事規程，“體系”是各種制度之間存在的相互監督、制約與補充的關系“集合”，體系具有整體性和協調性，良好的體系能夠體現出科學性和合理性。做好管理工作的基礎首先是完善制度體系建設，檔案管理也當如此。檔案是社會活動和經濟活動過程中形成的具有一定保存價值的歷史紀錄，這些檔案記錄了過去與現在發生的各種活動、組織機構調整等信息，成為了為未來各項事業發展做出規劃或進行各項決策的依據，或成為維護團體或個人合法權益的憑證，所以，檔案是一筆寶貴財富，建立健全檔案管理制度體系，使各類檔案都得到有效保管和利用意義非常重大。但是，在目前的檔案管理制度體系當中還存在許多不利于提高檔案管理效率的問題，例如：檔案管理制度的制定僅以檔案管理業務的需要為導向，而很少兼顧到與管理制度相關的各方利益主體的需要，檔案管理理論仍停留在“單位本位”上，而沒有顧及檔案管理的目的與目標，沒有樹立起為社會服務的檔案管理理念；許多檔案管理制度的制定都沒有聽取與檔案管理制度相關的利益主體的意見與建議。在這種檔案管理理念下制定出的管理制度自然無法滿足社會需求，制定的管理制度也由于缺乏外部約束力而使其執行力大打折扣，弱化了檔案制度管理的效力。
二、加強制度體系建設
構建檔案管理制度體系沒有現成模式用來“克隆”，檔案管理制度體系的完善是一個長期的系統工程，需要做出認真規劃。在“向管理要效益”社會發展背景下，檔案管理效果的評價標準，已不再以上級部門或上級領導的標準作為依據，而取決于建立的檔案管理制度能否中符合社會發展的要求，制度能否得到貫徹落實。當代的管理潮流是“創新”，檔案管理的“創新”首先體現在制度體系建設中的創新。如何實現檔案管理制度體系建設的“創新”呢？筆者認為：第一，從開發“管理層”入手。檔案產生于各類社會活動和經濟活動，檔案的作用是記載歷史事件，為維護相關利益主體的合法權益提供憑證，所以，檔案也是具有重要價值的無形資產。當前，部分檔案管理單位仍缺乏對檔案管理在社會活動與經濟活動中重要性的認識，缺乏對提高檔案管理水平的切實舉措，這同與整個社會發展趨勢及行政體制改革形勢不相適應。造成這種現狀的根源，主要是檔案管理部門管理層缺乏重視，所以，提高檔案管理水平首先應提高檔案管理層的現代管理意識，樹立檔案管理是服務社會、提高社會效益管理理念。第二，從管理“規范化”切入。“10號令”的出臺，為檔案管理制度體系建設提供了必要的法律依據。完善檔案管理制度體系建設，就是要依據這一法令建立起適應社會發展需要宜的檔案管理規范。該當今強調了檔案資料收集的重要性，將檔案收集視為檔案管理實現規范化的關鍵環節，沒有完善的檔案收集管理，檔案管理就成了無源之水。所以，對檔案收集管理應在檔案管理制度體系中做出明確規范，使檔案收集管理目標落實到實現管理部門和具體負責人。第三，從優化“檔案員”隊伍抓起。檔案管理制度體系得到切實落實，檔案管理人員作為執行者具有關鍵性作用，檔案管理人員應在檔案收集、檔案整理、檔案鑒定、檔案保管、檔案編研和檔案利用等環節認真執行各項管理制度。同時，要精通檔案專業知識，提高檔案管理的準確性與有效性，全面提升檔案管理水平。要做到這一點，檔案管理人員應通過學習掌握新知識、技術、以提高自身綜合素質。在檔案收集管理中，對各類檔案資料做到認真查驗和及時收集，對發現的檔案信息源認真追查，并對收集的檔案資料按所屬類別進行歸類整理。在檔案保存管理中，保證檔案資源的安全、完整、并為檔案使用者提供查閱方便，使檔案資源真正發揮其應有的價值。做到以上幾點，才是符合現代檔案管理要求的檔案員。
三、結語
綜上所述，檔案行政管理規章制度是落實檔案規范標準的組織保障，職能部門檔案管理崗位職責是落實“檔案規范標準”、“檔案行政管理規章制度”的具體體現。
作者：李曉莉 單位：吉林司法警官職業學院
一、建立與完善社保檔案管理制度的意義
近年來，我國各項改革工作穩步推進，使得政府相關部門工作面臨嚴峻挑戰。一方面，企業生產運營中打破了終身聘用模式，增加企業工作人員流動性的同時，不可避免地造成一些人員的失業。為保障社會穩定，這些失業人員的生活保障需由政府承擔，因此需建立與完善社保檔案管理制度，促進我國社會保障體系的進一步完善，以更好地解決失業人員生活問題。另一方面，我國社會保障體系涵蓋社會救濟、社會優撫、社會福利以及社會保險四個層面，尤其社會保險極其重要，確保社會保險各項工作的順利實施，可有效解決失業人員生活保障問題、老齡化問題、醫療問題。因此，政府相關部門應不斷提高服務質量，牢記“為人民服務”宗旨，構建與完善社保檔案管理制度，為社會保障工作的順利實施奠定基礎。
二、當前社保檔案管理現狀
當前，受多種因素影響，社保部門在社保檔案管理方面仍存在一些問題，主要體現在以下幾點：
（一）檔案管理不夠重視。部分社保管理部門對社保檔案管理工作意義認識不充分、不深刻，缺乏一定的管理意識，未嚴格按照上級部門文件要求開展檔案管理工作。同時，缺乏完善的檔案管理制度支撐，導致檔案管理工作隨意性較大，一定程度上影響檔案管理工作質量。另外，部分地區的社保檔案管理未配備專門的管理人員，而是由其他人員臨時負責檔案管理，由于缺乏專業的檔案管理知識，導致檔案管理工作出現較多問題。
（二）檔案管理不夠系統。當前我國社保檔案管理部門較多，職權劃分不明確，一定程度上影響檔案管理工作系統性，給社保檔案管理工作的開展造成阻礙。例如，社會保障中心負責管理保險資料、醫療資料、養老資料等，而民政部門負責對居民最低生活保障資金的管理。檔案管理工作較為分散，嚴重影響辦事效率，尤其需要借助社保證辦理其他業務的公民，往往多次往返管理部門之間，甚至還會遭遇“踢皮球”的不良狀況。
（三）檔案管理不夠透明。受傳統管理觀念影響，我國社保檔案管理工作存在保密問題，公民無法查閱相關文件，有時即便能夠查詢也受到較多限制，檔案管理工作這種不透明性，嚴重影響參保人員的積極性，給社保體系的長遠、健康發展造成較大負面影響。同時，當前信息技術發展迅速，借助信息技術提高社保檔案的共享性能充分挖掘其應用價值，然而社保管理部門認為社保信息并非屬于公共資源，不注重與其他單位的信息共享。另外，部分社保檔案管理人員信息專業水平不高，僅會一些簡單的計算機操作，高素質人才較為缺乏，一定程度上影響社保檔案共享的實現。
三、建立與完善社保管理制度的思路
針對社保檔案管理的重要意義，職能部門應加強認識，立足檔案管理具體實際，認真分析檔案管理中存在的問題，積極探索尋找建立與完善社保管理制度的有效思路，不斷提高社保檔案管理工作水平與質量，為促進我國社保體系進一步完善貢獻應有力量。
（一）深化社保檔案管理意識。社保檔案管理制度的建立與完善，需職能部門的大力支持，尤其應注重社保檔案管理意識的進一步深化，使職能部門及檔案管理人員提高思想認識與覺悟。首先，做好檔案管理工作重要性宣傳。社保檔案主管部門應認真貫徹國家社保相關政策、方針，結合社保檔案管理工作開展狀況，做好檔案管理宣傳工作，定期組織社保檔案管理主要負責人召開宣傳工作會議。一方面，認真傳達上級管理部門社保檔案管理要求，要求各負責人對照實際，制定切實可行的落實措施。另一方面，鼓勵、動員各負責人定期開展檔案管理工作教育活動，為廣大檔案管理人員講解社保檔案管理的意義及重要性，提高其思想覺悟及工作責任心，依照相關規定切實做好檔案管理工作。其次，做好社保檔案管理工作科學部署。社保檔案管理是一個長期工作，為確保檔案管理目標的順利實現，職能部門應充分發揮應有職責，加強檔案管理工作科學部署，既要制定明確的開展目標，又要制定完善的實施計劃，確保檔案管理細節工作的認真落實。最后，積極開展社保檔案管理抽查工作。職能部門應定期抽查檔案管理工作，及時掌握檔案管理工作中的不足，制定切實可行的優化方案。
（二）構建統一檔案管理機構。為提高檔案管理工作效率，減少不必要的辦事環節，國家職能部門應注重構建統一的社保檔案管理機構，集中社保檔案管理職權，不斷完善社保檔案管理工作存在的弊端。一方面，做好社保檔案管理調研工作，搜集社保檔案管理相關信息，從長遠角度對社保檔案管理工作加以科學規劃，成立專門的社保檔案管理部門，避免職權分散的情況發生。另一方面，針對當前社保檔案管理存在的問題，向社會征集良好的解決方案，集思廣益，認真分析征集的意見，并成立專家組對征集的意見進行分析、論證，吸取可取之處，通過試點總結成功經驗，而后逐步在全社會推廣，改善社保檔案管理工作的不足。另外，加強社保檔案管理人員責任意識的培養。職能部門做好社保檔案管理人員責任意識培養，定期選舉出先進的個人，給予適當的物質及精神獎勵，以肯定其在社保檔案管理工作中的優秀表現，提高管理人員工作積極性。同時，在部門開展學習先進的活動，不斷提高管理人員的責任心，樹立全心全意“為人民服務”的工作理念，促進社保檔案管理工作的圓滿完成。
（三）推進社保體系法制建設。為充分發揮社保體系作用，為社保檔案管理工作的開展提供法律支撐，國家職能部門應加快推進社保體系法制建設，立足“以人為本”思想，切實“為人民服務”。首先，出臺相關法律法規。國家職能部門應將社保體系立法工作提上議事日程，注重借鑒西方發達國家成功經驗，出臺針對性法律法規，彌補現有社保制度存在的不足，為社保檔案管理工作以及其業務的開展提供法律保障。其次，加強執法力度。在完善法律法規前提下，要求社保檔案管理人員認真學習相關法律政策，不斷提高自身法律素養，避免社保檔案管理工作出現違法違章行為。同時，職能部門應加大執法力度，加強對違法工作的查處，切實維護法律權威，促使社保檔案管理人員切實履行自身職責。最后，做好總結與分析。推進社會保障體系法律建設中難免出現一些新的問題，因此，國家職能部門應加強法制建設工作的總結與分析，認真分析轄區內檔案管理工作開展狀況，尤其認真聽取檔案管理工作負責人的匯報，分析問題出現的原因，協調相關資源，為社保工作尤其社保檔案管理工作的順利開展創造有利條件。
（四）構建全國聯網管理系統。當前我國信息技術發展迅速，職能部門應注重利用信息技術構建全國聯網社保檔案管理系統，提高社保檔案管理工作效率。首先，加大聯網硬件設施投入。國家職能部門應增加在社保聯網硬件設施方面的投入，尤其應撥付專門款項支持各級社保管理部門的信息化建設，不斷提高社保管理部門信息化水平。其次，提高社保檔案管理工作透明度。社保檔案管理各級部門應在遵守國家相關規范基礎上，加大社保檔案管理工作透明度，尤其應向外界提供可查詢平臺，使更多的人了解自身的參保情況。同時，借助網絡技術實現與其他部門信息的共享，防止人們在辦理相關業務時輾轉多個部門，盡最大努力為人們提供服務，提高參保人員的積極性。最后，提高檔案管理人員信息化水平。當前形勢下，為提高社保檔案管理水平，職能部門應積極采取針對性措施，提高社保管理人員信息化水平。一方面，加強在職檔案管理人員信息化知識培訓。根據社保檔案管理狀況，定期組織管理人員學習信息化知識，使其了解相關操作軟件使用方法及工作原理，做好社保檔案管理信息化管理工作。另一方面，面向社會及各大高校招聘掌握檔案管理及信息技?g的高素質人才，并通過提高待遇及福利條件，將其留在社保檔案管理部門，不斷提高整個社保檔案管理隊伍水平，為社保檔案管理工作的高效開展提供人才支撐。
【關鍵詞】創新；管理；檔案；信息化
前言
經濟的發展帶動了科技的發展，加快了學校的行政改革，學校為了更好的生存下去，更好的發展下去，應該建立一個比較民主、科學的體制。學校的高效運行與檔案的科學有效管理有著十分密切的聯系。所以學校應該高度重視檔案管理的創新。為了便于事業單位的評價，使自身的檔案制度更加科學更加規范，進而提高檔案管理的效率。
1.檔案管理現狀
學校的檔案管理現狀不容樂觀，在很大程度上阻礙了學校的發展，而且影響了學校在社會和經濟中起的作用。
1.1不平衡的重視程度
學校對檔案管理的重視度不高，不同的機構對檔案管理的重視程度不同，嚴重的時候，有些學校完全忽視了學校的檔案管理，不能保證檔案歸檔的時間、需要的資金、人力、財力，而且不能起到很好的監督作用。目前來說，有些學校逐步將檔案管理作為本單位的工作計劃，而且安排了相應的人員去付諸實施，然而在實際工作中，檔案管理的機制還是存在很多問題的。
1.2較差的保管條件
由于檔案管理剛剛引起相關部門的重視，有的學校的檔案管理成了擺放任何東西的儲存室，而且檔案管理的基礎設施不完善，n案管理基礎設施存在很大的漏洞，嚴重損壞了部分檔案。
2.檔案管理的創新
2.1健全制度
學校的檔案管理制度應該有所完善，所以在建立時應該遵循相應的原則。首先，檔案管理的相關制度的建立應該遵循科學性和合理性的原則，建立的制度應該從自身單位的實際情況出發，滿足自身單位的檔案管理特點，進而更好的進行本單位的檔案管理的相關工作。第二，學校檔案管理制度應該秉承實用簡明的原則，管理制度的建立應該將可操作性作為最終的目標，進而使得檔案管理制度能夠更好的發揮其規范和指導性的作用。其次，檔案管理制度的建立應該能夠約束教師也能夠約束領導，這種雙向的約束性可以較好的發揮檔案管理制度的管理性，學校中領導起著引導和榜樣的作用，可以促進檔案制度的實施。最后，檔案管理制度的建立中應該將嚴肅性作為原則。為了更好的執行檔案管理制度，在檔案管理的執行中應該將其權威性作為制度的最重要的原則，在制度的施行過程中，應該做到獎罰分明。
2.2加強組織領導
學校要提高對檔案管理工作的重視程度，將其納入議事日程，首先要建立檔案管理工作的領導機構，定期對檔案管理工作進行檢查和指導、督促；其次要結合本單位檔案管理工作實際，建立起檔案管理達標升級考核機制，對檔案工作實行定性、定量考核，可按照分級分類指導的原則，通過等級升降來實施動態管理；同時應參考國家檔案建設的有關標準，建立和完善質量管理體系，結合本單位具體情況，研究制定本單位檔案各項工作的質量評價標準，并積極組織實施，從而推進檔案工作制度化、規范化和科學化建設。
2.3開展現代化和信息化建設，提高檔案利用效率
實現檔案管理現代化，是檔案服務于學校制度改革與發展的需要，也是適應社會對檔案信息需求日漸增強的客觀需求。要使檔案最大限度地發揮作用，必須把先進的科學技術手段應用于檔案管理，以達到提高工作效率和延長檔案壽命的目的。首先，學校檔案管理部門要提高信息管理的時效性，準確、及時地傳輸信息；其次，要對檔案實行計算機輔助管理，利用計算機、掃描儀等現代設備和現代技術，將檔案資料整理輸入計算機，通過相應的技術處理，將文字、圖片、聲像等資料轉變成數據資料，實現檔案紙質與數據格式并存；其三，要充分利用計算機網絡技術來進行檔案管理創新，通過網絡，可以實行不屬于保密范圍的檔案信息的社會共享，向社會提供優質高效的檔案信息服務，以實現檔案信息資源的有效共享。
2.4增強檔案人員綜合素質
檔案管理人員必須具備良好的檔案管理現代化技術，能夠認真的進行檔案信息的分析及其研究，進行檔案信息服務層次的提升，保證其檔案信息服務及其咨詢環節的協調。這就需要檔案管理人員做好相關的工作，保證其不斷的學習，上級檔案管理人員要進行相關條件的提供。采取以老帶新、以強帶弱的辦法，互幫互學等建立復合型人才群和梯隊型人才結構。作為檔案管理工作者，應看到自身素質與新形勢對檔案工作需要的差距，以時不我待的精神狀態抓緊自身的學習提高，盡快使自己成為合格的檔案工作者。在信息化條件下電子檔案已在檔案管理工作中占有非常重要的地位。檔案管理人員必須轉變觀念，改變傳統的檔案管理模式，就能夠建立有效的文件檔案管理計算機信息系統，使檔案管理工作更好地適應信息時展的要求，為經濟建設和社會發展服務。
電力企業建設項目工程檔案的管理，反映了整個工程建設過程全貌及細節，其質量的好壞，直接影響到企業的經濟效益和社會效益，高效電力工程檔案管理不僅是工程的需要，而且是電力企業可持續發展的重要支撐[2]。檔案所記載的整個工程周期各個環節的真實圖片和記錄，為工程各項工作的有效進行提供依據，主要體現在：(1)為項目的合法性的依據，工程前期檔案如項目核準文件、項目投資方招投標文件、項目評估文件、配套設施評估文件等等。(2)為項目設計提供依據，如工程地質勘測報告及圖紙、水文地質勘測報告、重要土巖樣及說明等。(3)為項目施工提供依據，主要包括與參建單位的往來文件、施工圖及設備相關文件、施工記錄、試驗報告等。(4)為竣工結算提供依據，主要有與設計變更有關的工程聯系單、相關會議紀要、工程量簽證單、進度款報表等。(5)為解決可能出現的法律糾紛提供依據，如會議紀要、來往文件、招投標文件、合同協議、現場簽證等。(6)為工程竣工驗收，達標投產提供依據，主要包括規劃許可證、土地使用證、概算批復文件、質量監督注冊證書及規定階段的監督報告、竣工決算、竣工驗收簽證書等等。
2.電力企業工程建設項目檔案管理中存在的問題
2.1忽視文件材料的建立和歸檔
電力工程具有工期長、工程量大、施工時間長、跨度大等特點，工程施工難度大。為了趕工期及保證工程質量，相關管理人員往往忽視了文件材料的建立和收集，造成材料不齊全，準確性不高等問題。
2.2檔案資料不完整，缺乏系統性
電力工程參建的單位較多，對檔案管理的重視程度不一，缺乏相關管理體制機制。此外，相關工作人員的業務素質也存在較大差別，造成材料收集、整理、移交等工作欠規范，使得檔案的完整性、系統性受到嚴重影響。
2.3相關管理人員專業水平不高
材料收集整理歸檔難電力企業建設項目工程中，缺乏專業檔案管理人員，大多沒有參加崗前培訓，以致于具體資料收集和整理過程中，專業度不夠，常出現漏登、漏收等現象，為文件材料的收集、整理、歸檔增加了難度。
2.4檔案安全得不到保障
在資料收集、整理、歸檔后，由于檔案安全意識的缺乏，致使一些重要信息泄露，被不法分子利用，不僅有官司的風險，還給電力企業帶來嚴重的損失。
3.電力企業建設項目工程檔案管理的具體對策
3.1加強宣傳，統一認識
在工程建設項目施工過程中，檔案管理容易被忽視，沒有與工程進度并進，致使在工程竣工驗收及交付使用時，出現許多資料不全，數據錯漏嚴重等現象，給工程后期工作帶來了嚴重影響。究其原因，主要是由于相關管理人員重視不足，認識不夠造成的。因此，要加強宣傳，統一認識，杜絕一些資料與工程進度無直接影響、無直接經濟效益、無正面的考核制度約束因而沒有必要管理等錯誤思想觀念。電力企業管理層要統一認識，重視建設項目工程的檔案管理，建立檔案管理的專項專人負責制，從而提高相關資料的完整性和準確性。
3.2建立檔案管理制度，確保檔案管理的系統性
由于電力工程參建的單位較多，為檔案管理工作增加了難度，因而，要重視建立檔案管理制度，確保檔案管理的系統性。從立項開始，就建立相關檔案管理機制，制定一套完整的管理制度，使項目工程檔案資料工作納入統一化管理軌道，增強管理的依據性、權威性、規范性[3]。同時，要設立專項質量管理小組，實行分級管理，并落實責問考核制度，檔案管理必須明確參加單位的職責，針對不同材料進行歸檔，各個環節都不能遺漏。除此之外，還要建立審查、鑒別制，對已經歸檔的資料進行審核，勘察糾錯，避免因個人的失誤影響檔案的準確性。只有將各項制度貫徹落實到整個工程進程中，做到有章可循、標準一致、職責分明，完成科學、高效管理，才能有效地控制檔案的歸檔質量，才能在需要時有依有據，有跡可循，檔案管理的重大作用才能切實得到發揮。
3.3定期培訓，加強相關管理人員的專業水平和技能
電力企業建設項目工程的檔案管理，離不開擁有專業水平、高檔案管理技能的工作人員。因此，要重視引進和培養相關人才，定期培訓，全面提高其專業水平和技能，為相關檔案管理工作提高保障。此外，還要制定檔案管理人員的工作職責內容和范圍，并設立本企業檔案室管理、庫房管理標準規范等，從制度上保障檔案管理工作的有效性和可行性。
3.4加強檔案安全管理工作
工程檔案安全管理工作與工程項目建設的進程同步，是工程檔案管理工作的重要組成部分[4]。電力企業建設項目工程的檔案管理中，須重視檔案安全管理工作，積極落實國家關于檔案保管的相關規定，確保檔案管理的各項工作依法進行。要設立專門的檔案室，對工程檔案進行統一管理，并健全相關借閱制度，避免資料的丟失、損壞和被惡意篡改等破壞行為。此外，對電子資料檔案的管理，要及時更新相關信息和數據，并設立相關防范措施，同時設置資料查閱權限，保障資料的完整性及安全性，從而保障企業的經濟利益和維護企業的法律權益。
