時間:2023-05-30 09:26:55
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇申請書的樣板,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
乙方: _______商標有限公司
一、甲方委托乙方辦理以下商標注冊申請事務:_________________
共計申請______個。(每_____個商標_____個商品類別為1個注冊)
申請人地址:_______________________________________________
聯系人:________________?聯系電話:_______________________
二、甲方對指定注冊的每件商標申請(1個商標為1個類別)應當提供以下資料:
(1)商標圖樣_____份(大于___×___cm、小于___×___cm);
(2)指定商標需要注冊的商品或服務范圍;
(3)營業執照副本的復印件/身份證復印件_____份;
(4)蓋章/簽字的商標委托書___份(由乙方提供樣板)
三、甲方支付給乙方的費用
項目
單項收費
數量
合計
商標注冊費
總計(大寫)人民幣:
四、付款方式
甲方資料齊備并交納費用之后,乙方負責商標查詢,遞交申請書件、轉達受理號、轉審查意見、通知商標公告時間和通知領取商標注冊證等工作,甲方應當及時配合乙方盡職完成委托的商標申請事務,在成功注冊商標后,乙方為甲方提供在商標有效期內(十年)的商標檢測服務。
五、在本合同生效期間,如有本合同條款1中所列的“申請人地址” 、“聯系人” 、“聯系電話”等項目中任何一項發生變化時,甲方務必及時以書面形式通知乙方,乙方不承擔因變動未及時通知而造成的后果.
六、本合同一式兩份,具有同等效力,自雙方簽字蓋章之日起生效.
甲方:______________________
代表:(簽章)______________
_________ 年______月______日
乙方:______________________
乙方帳號:__________________
開戶銀行:__________________
聯系電話:__________________
仔細梳理橫店振宇布局全國的渠道策略,以“織網專家”論之并不為過。在家門口東陽,橫店振宇以四家直營店陣勢扎住營盤,固守后方,然后以穩健步伐開始了全國擴張,至今已有加盟商50多家,基本覆蓋了以全國各省會城市為主的二線城市和部分三線城市(地級市)。
其實,回歸到問題的核心可以發現,產品(包括材料)的定位直接決定了營銷戰略的方向和產品的市場定位。振宇紅木以中檔材料為主材制作家具,這就決定了其以走量為主的“平民主義”路線,而與以高檔材料為主材走高附加值之路的企業和品牌區別開來。因此,解讀振宇紅木的擴張之路及“織網之術”,對整個紅木家具行業企業來說,應該具有普遍的借鑒意義。市場擴張,需要充足的產能做基礎保證,振宇紅木下一步將大幅擴建廠區,提高產能,以滿足快速擴張之需,在做大的路上迅跑。
為使消費者放心消費,振宇公司毅然決定跟保險公司建立合作,推出紅木家具企業第一個保險系統,通過入保來完善振宇的誠信度,用保險公司來作為消費者的后盾,讓消費者對振宇紅木的品牌更加“放心”。保險系統啟動之后,如果消費者在振宇買到假的紅木家具,將會獲得十倍的賠償。
其加盟條件中規定:
1. 熱愛中國古典文化,具有良好的商業道德和文化素質。
2. 具有較強的經營能力與品牌意識,能夠使本品牌在當地良好發展,樹立本企業的良好形象。
3. 了解所在城市的消費結構、商圈分布及家具品牌銷售情況。
4. 具備一定的資金能力及長遠的投資目光。
5. 具有一定的組織策劃能力和市場經營水平。
6. 認同本企業文化與發展目標,配合本公司的統一管理。
7. 加盟商需向我公司提出書面申請,并如實填寫各項內容。
8. 加盟商不設國界、性別、語言、人種,皆一視同仁。
而后是針對加盟商的優惠政策:
1. 廣告費用支持政策,視每年營業額協商決定。
2. 成本返還優惠政策,年銷售額在200-400萬元(含400萬元)的返還2%,400萬元(不含400萬元)以上的返還3%,而享有特惠供貨價的除外。
3. 擁有全國統一的專賣供貨價。
4. 提供統一風格專賣店形象策劃與裝修方案。公司會根據加盟商的年銷售額返還相應的裝修補貼,首次供貨100萬元(含100萬元)以上的返還4萬元裝修費,建議面積300平方米以上。
5. 享有開業前指導、開業慶典協助及開業促銷支持。
6. 定期邀請各地專賣店店主舉行會議,溝通經營及產品開發等問題,共同制定銷售及發展策略。
7. 提供《授權書》、《特許經營證》、公司各類《榮譽證書》。
8. 公司負責培訓營業員及維修人員。
嚴格管理和規范操作更表現為程序的嚴謹和流程的順暢,其加盟程序為:
1. 項目咨詢和推廣階段:
(1)索取加盟資料
(2)進行項目咨詢
2. 初審階段:
(1)根據網絡布局計劃初審
(2)填寫加盟申請書、計劃
(3)準備相關證件、資金
(4)評估加盟申請表內容
(5)評估加盟者經營設想
(6)確定合適的受許方
3. 項目意向洽談階段:
(1)考察總部和樣板店
(2)雙方進一步進行考察
(3)相互進行意向確認
4. 簽訂合同階段:
(1)準備相關的證件、資金和場所
(2)簽署特許加盟合同書
(3)開業前的準備階段:提交開業計劃表
(4)人員的招募和培訓
5. 合作階段:
(1)開業
(2)運營和督導
6. 終止階段:
(1)合作到期
【關鍵詞】醫保檔案;規范化;檔案分類
一、三明市醫保檔案的現狀與特點
自2012年以來,三明醫保事業在不斷探索中前行,通過“三醫聯動”,醫保事業迎來了新格局。截至目前,三明市醫保基本情況如下:全市共有參保人數263.52萬人,其中城鎮職工42.27萬人,城鄉居民221.25萬人,生育保險參保人數22.65萬人。2019年市中心檔案室共收集、整理、分類、歸檔各類業務檔案330卷。全市檔案從業人員均為兼職人員,共有11名,其中中級職稱3名,初級職稱1名。
(一)醫保檔案涉及人員范圍廣。醫保檔案自每個人出生之日起,伴隨其一生,因此,對個人而言,醫療保障部門檔案是否全面對參保單位和參保人員影響較大。參保種類可分為城鎮職工基本醫療保險、生育保險、城鄉居民基本醫療保險、靈活就業人員基本醫療保險。醫療保險基本待遇享受分為干部保健、門診特殊病種、住院報銷、異地就醫、異地安置、特殊用藥備案等。醫療保險稽核類有現場稽核、有對手工報銷材料進行審核、復核等等。因此,醫療保障部門的檔案在其他社會保險類檔案中是與人民群眾聯系最多、利用最廣,與人民生命健康關系最密切的檔案類型。
(二)醫保檔案的組成類型多。組成醫保檔案的有醫保中心形成的文書檔案及相關的合同協議;參保人員的信息登記表、相片、身份證復印件,與單位簽訂的合同等相關材料;住院患者報銷的各種發票、住院清單、疾病證明書等相關憑證;醫院、藥店、診所等定點醫療機構的開通申請書、信息變更表、賬目沖銷報告等相關附件;生育保險參保人員的信息登記及待遇申請表等相關資料;駐醫院服務站辦理業務時收集的新生兒登記表、門診特殊病種登記表、特殊用藥備案表、異地就醫申請表等;醫療保險稽核科到定點醫療機構現場稽核記錄本、稽核人員到外傷參保人員事故發生所在地和就醫地進行稽核的筆錄本、對待遇審核科工作人員手工報銷材料進行審核、復核的反饋單等。
(三)醫保政策的不斷深入。醫保政策的制定是隨著經濟社會的發展與參保人員的需要而不斷發展變化的,因此,不同時期的醫保檔案有著不同的特點和側重點。具體表現為:每年住院報銷目錄與比例的調整與變化,參保單位及靈活就業人員的繳費基數基本上是每年一調,以及個人賬戶劃撥比例的調整,城鄉居民醫療保險每年的繳費也在逐年增加(從最初的每年每人20元到2020年每人280元),審批材料的報送等進行不斷更新,還有辦理業務所提供的材料也在不斷發生變化(以人民為中心,讓群眾少跑路,最多跑一趟為前提,醫療保障部門時常調整提供材料的種類),這些政策上的調整,導致醫保檔案材料在不同時期有不同的側重點。
二、三明市醫保檔案存在的問題
(一)對醫保檔案規范化管理工作重視程度不夠。醫療保障部門的檔案承載著與醫保相關的一切信息,與參保單位、參保人、定點醫療機構、醫保中心關系密切,也是地方政府制訂醫保政策依托的基礎數據與材料的主要來源。從醫保檔案業務人員的配備、檔案室建設的水平及年度檔案工作的考核等情況看來,醫療保障部門的業務檔案與三明醫改差距較大。
(二)信息化建設水平不高。檔案管理的日常工作都是以紙質檔案為主,檔案軟件只用簡單的“陽光文檔”軟件,僅能對檔案進行錄入和自動生成案卷目錄、卷內目錄及簡單查詢等功能。檔案室的硬件設備未及時更新,室內只是簡單配備了檔案柜、打印機、計算機、滅火設備、溫度計。從檔案室建設標準要求來看,檔案室還應配有相應的密集架、防磁柜、溫濕度調控系統、防盜監控系統等。
(三)檔案從業人員素質不高。沒有檔案專業的人從事醫保檔案管理工作,市中心與管理部都沒有專職的檔案管理人員,都是兼職人員,平時以其他工作為主,檔案工作為輔。
三、三明市醫保檔案管理規范化路徑
針對三明市醫保檔案內容多、變化快、利用多等特點,為保持三明市醫保檔案的統一性與可持續性,必須制定統一規范的管理制度、檔案鑒定及銷毀制度、檔案人員崗位責任制度、檔案設備的維護和使用制度、業務檔案管理流程制度、業務檔案立卷工作流程制度等。各項制度既要體現檔案管理的專業特點,又要保持醫保業務開展的方便,且做到最大化服務參保人員。
(一)建立統一的醫保檔案歸檔辦法。各科室及各管理部要按照各自工作情況,以方便檔案查閱、利用為前提,根據《福建省社會保險業務檔案管理辦法(試行)》《福建省醫療保險業務檔案管理若干制度》,制訂《三明市醫療保險管理中心業務材料歸檔工作流程操作規程》,規定由業務科室在第二年度上半年對本科室上一年度的材料進行收集、分類、整理、組卷、打碼,然后移交給檔案室,對其進行編寫卷內目錄、填寫備考表、擬寫案卷題名、歸檔驗收、編制檢索工具、編制案卷目錄、裝盒、填寫檔案盒、上架。
(二)建立檔案借閱與利用制度。為了提高醫保檔案提供利用水平,也為了更方便服務參保單位和人民群眾的查閱,醫療保障部門要加強檔案的日常管理,每一份檔案的借閱和利用都要進行登記,特別是服務效果好的、利用率高的檔案要及時讓借閱者對其進行評價,確保醫保檔案有借有還,防止醫保檔案的遺失及損壞。
(三)加強醫保檔案的電子信息化建設。醫療保障部門需不斷提升醫保檔案的信息化管理水平,以信息技術對醫保檔案收集、整理、歸檔、利用全流程進行改造升級。電子檔案與紙質文檔相比,具有易保存、方便借閱和歸檔,存儲空間大、物理條件要求低的特點,在調閱和檢索等方面有很強的便利性。利用“e三明”“微信”“云閃付”等平臺搭建“城鄉居民醫保繳費”平臺,利用“閩政通”網上辦事大廳平臺,方便參保人員在線辦理業務。
(四)提升檔案從業人員素質。應加強檔案從業人員的檔案管理知識培訓及檔案專業知識培訓,加強檔案管理崗位責任意識和道德修養培養,促使其認真學習醫學、法律和信息化技術等相關知識。讓醫療保障部門的工作人員充分認識到醫保檔案工作的保密性、重要性,確保醫保檔案的真實性、完整性、安全性、可用性,認真將檔案管理工作做好,使醫保檔案工作有序進行。醫療保障部門要形成醫保檔案工作和崗位責任管理相結合的考評機制,提高醫保檔案管理效率。
(五)加強檔案庫房建設。建立醫保檔案專用庫房,嚴格檔案室庫房的建設標準,要求配備必要的防火、防水、防盜、防霉、防潮、防塵、防光、防高溫紫外線、防有害生物以及照明等設備,并將各項指標落實到位。
四、三明市醫保檔案分類的探討
三明市醫療保障部門的業務檔案分類是在國家、省有關社會保險業務檔案管理要求的基礎上,根據三明市醫保檔案利用與科室工作方便的原則,將醫保檔案分為七大類:一是社會保險管理類,保管期限分為永久、100年、50年、10年,其中基本醫療保險單位登記材料期限為永久、基本醫療保險參保關系轉入申請材料及附件期限為100年、基本醫療保險關系轉出材料期限為100年、職工醫療保險個人賬戶資金繼承審批材料期限為100年、職工醫保退休人員審批表及附件材料期限為100年、參保單位基本醫療保險變動月報材料期限為100年、居民基本醫療保險參保人員匯總表期限為100年、參保人員放棄補繳申明材料期限為50年、參保人員異地聯網申報材料期限為50年、基金購買健康保障服務協議、合同協議審批單期限為10年。二是醫療保險費征繳類,如退休人員補足25年醫療保險費審批表及附件材料,保管期限為100年。三是醫療保險待遇類,如門診特殊病種確認表和疾病診斷證明書,保管期限為10年。四是生育保險待遇類,如生育保險待遇登記表及相關附件材料,保管期限為10年。五是醫療保險稽核監管類,保管期限為30年,其中定點醫療機構、零售藥店信息更改申報材料期限為永久、定點醫療機構功能新開通審批材料期限為永久、定點醫療機構退出或暫停醫保定點申請材料期限為永久、定點醫療機構開通全省聯網定點的申請材料期限為永久、稽核情況匯總表期限為30年、醫療機構變更結算、沖銷費用的申請、報告材料期限為30年。六是醫療保險耗材類,保管期限為30年,其中公立醫療機構第四批醫用耗材采購現場議價、專家意見及配送承諾書期限為30年、單位耗材產品信息調整材料期限為30年、藥品(耗材)聯合限價采購品規調整登記表期限為30年。七是醫療保險業務統計報表類,保管期限為10年、30年、永久,其中城鎮職工基本醫療保險、生育保險、居民醫療保險年報表期限為永久、城鎮職工基本醫療保險、生育保險、居民醫療保險季報、月報表期限為10年。
【參考文獻】
[1]朱秀紅.創新醫保檔案管理的幾點看法[J].辦公室業務,2020(13):106-107.
[2]解恒學.醫保檔案管理信息化建設幾個要點探究[J].蘭臺內外,2020(30):56-57.
鄭州市人民政府令第111號
《鄭州市商品房銷售管理辦法》業經2002年8月9日市人民政府第12次常務會議審議通過,現予公布,自2002年12月1日起施行。
市長:陳義初
2002年10月21日
鄭州市商品房銷售管理辦法
第一章、總則
第一條、為加強商品房銷售管理,保障商品房交易雙方當事人的合法權益,根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、國務院《城市房地產開發經營管理條例》等有關法律、法規規定,結合本市實際情況,制定本辦法。
第二條、本辦法所稱商品房銷售包括商品房預售和商品房現售。
商品房預售,是指房地產開發企業將正在建設中的商品房預先出售給買受人,并由買受人支付定金或者房價款的行為。
商品房現售,是指房地產開發企業將竣工驗收合格的商品房出售給買受人,并由買受人支付房價款的行為。
第三條、在本市行政區域內商品房銷售及商品房銷售管理應當遵守本辦法。
第四條、房地產開發企業可以自行銷售商品房,也可以委托房地產中介服務機構銷售商品房。
第五條、商品房銷售應當遵循公平和誠實信用的原則。
第六條、市房地產管理部門是本市商品房銷售管理工作的行政主管部門,其所屬的房地產市場管理機構具體負責本市市區商品房銷售管理工作。
縣(市)、、上街區房地產管理部門主管本行政區域內商品房銷售管理工作。
第二章、預售管理
第七條、商品房預售實行預售許可證制度。
房地產開發企業預售商品房,應當向市、縣(市)、上街區房地產管理部門申請登記,取得《商品房預售許可證》后,方可預售。
禁止偽造、涂改、買賣、轉借《商品房預售許可證》。
第八條、房地產開發企業預售商品房應當制定商品房預售方案。預售方案應當載明項目名稱、商品房的位置、樓號、裝修標準、交付使用日期、預售總面積、單元數、層數、房型、套數、預售價格及交付使用后的物業管理等內容,并附商品房預售總平面圖、底層平面圖及標準層平面圖。
第九條、商品房預售應當符合下列條件:
(一)、建設用地已辦理國有土地出讓手續,并已取得國有土地使用權;
(二)、已取得建設工程規劃許可證;
(三)、已辦理建設工程施工許可證,簽訂建設工程施工合同,并已確定施工進度和竣工交付日期;
(四)、六層以下(含六層)、的商品房項目,完成基礎并施工至二層以上(含地下室)、結構封頂工程,七至十二層(含十二層)、小高層建筑完成三層以上(含地下室)、結構封頂工程,十三層以上(含地下室)、高層建筑完成五層以上結構封頂工程;
(五)、已簽訂商品房預售款監管協議;(六)法律、法規規定的其他條件。
第十條、申請辦理《商品房預售許可證》,應當提交下列證件及材料:
(一)、預售申請書;
(二)、營業執照和資質等級證書;
(三)、國有土地使用權證;
(四)、建設工程規劃許可證及紅線圖;
(五)、建設工程施工許可證及施工合同;
(六)、商品房預售款監管協議的有關材料和預售款監管銀行專用賬戶證明;
(七)、商品房預售方案;
(八)、法律、法規、規章規定的其他證明材料。
第十一條、市、縣(市)、、上街區房地產管理部門受理房地產開發企業預售申請及有關證件、材料后,應當現場勘驗。對符合本辦法第九條規定條件的,應在接到申請后10個工作日內核發《商品房預售許可證》;對不符合條件的,應當書面通知申請人,并告知不予核發的理由。
第十二條、房地產開發企業將已批準預售的商品房項目轉讓給其他房地產開發企業開發建設的,當事人應當持下列文件到原發證機關變更《商品房預售許可證》:
(一)、商品房項目轉讓合同;
(二)、原《商品房預售許可證》;
(三)、城市規劃和土地管理等部門同意變更的有關手續;
(四)、受讓方的房地產開發資質證書、營業執照;
(五)、法律、法規、規章規定的其他材料。
轉讓的商品房項目符合轉讓條件的,市、縣(市)、上街區房地產管理部門應自受理申請之日起10個工作日內變更《商品房預售許可證》。
第十三條、房地產開發企業變更已批準預售的商品房項目的名稱、建筑面積、樓號等事項,應持有關部門的批準文件,到原發證機關變更《商品房預售許可證》。
第十四條、預售商品房,房地產開發企業應當向預購人出示《商品房預售許可證》或其副本,并以書面形式向預購人明示下列事項:
(一)、房地產開發企業的名稱、注冊地址及法定代表人;
(二)、項目開發進度及竣工交付時間;
(三)、商品房項目及其配套設施的平面示意圖;
(四)、商品房的結構類型、戶型、裝修標準及公共和公用建筑面積的分攤辦法;
(五)、預售商品房的價格及付款辦法;
(六)、物業管理事項;
(七)、其他應當明示的事項。
第十五條、房地產開發企業將已批準預售的商品房項目轉讓給其他房地產開發企業開發建設的,受讓方必須是依法成立并符合資質等級要求的房地產開發企業。
轉讓預售的商品房項目,受讓方享有原房地產開發企業對預購人享有的權利,并承擔原房地產開發企業對預購人承擔的義務。
已批準預售的商品房項目轉讓后,轉讓方應當自合同簽訂之日起停止預售商品房;未變更《商品房預售許可證》,受讓方不得預售受讓的商品房。
第十六條、預售的商品房價格和代收稅費由房地產開發企業和預購人約定,并在商品房買賣合同中載明。商品房買賣合同簽訂后,除國家和省規定新開征的稅費外,房地產開發企業不得向預購人收取其他費用。
第十七條、房地產開發企業在申請《商品房預售許可證》前,應當在項目所在地的銀行開立商品房預售款專用賬戶。開立賬戶時,房地產市場管理機構應當簽署意見。開立賬戶后,由房地產市場管理機構與開戶銀行、房地產開發企業簽訂監管協議。
房地產開發企業有多個商品房項目的,應當分別開立商品房預售款專用賬戶。
預購人交付商品房預售款時,應當直接存入商品房預售款專用賬戶,憑銀行出具的存款憑證,向房地產開發企業換領交款收據。
第十八條、房地產開發企業收取的商品房預售款,在項目竣工前,只能用于購買該項目建設必需的建筑材料、設備和支付該項目建設的施工進度款及法定稅費,不得挪作他用、不得用于償還與該項目無關的債務。
第十九條、房地產開發企業使用商品房預售款,應當編制用款計劃,經該項目的工程監理機構對房地產開發企業的用款計劃的真實性出具證明后,報房地產市場管理機構審核。
房地產市場管理機構應當自收到申請之日起5個工作日內作出答復,對符合前條規定用途的,應當同意其使用,并書面通知開戶銀行;對不同意使用的,應當書面說明理由。
開戶銀行應當按房地產市場管理機構核準同意使用的數額撥付,并對資金用項進行監督。
該項目竣工驗收一個月內,房地產市場管理機構應當及時解除對商品房預售款的監管,并書面通知房地產開發企業和開戶銀行,房地產開發企業和開戶銀行接到通知后,應當按規定撤銷該賬戶。
第三章、現售管理
第二十條、商品房現售應當符合下列條件:(一)、現售商品房的房地產開發企業應當具有企業法人營業執照和房地產開發企業資質證書;(二)、已取得國有土地使用權;(三)、持有建設工程規劃許可證和施工許可證;(四)、已通過竣工驗收;(五)、拆遷安置已經落實;(六)、供水、供電、供熱、燃氣、通訊等配套基礎設施具備交付使用條件,其他配套基礎設施和公共設施具備交付使用條件或者已確定施工進度和交付日期。
第二十一條、房地產開發企業在現售前應持下列有關材料和證明向市、縣(市)、上街區房地產管理部門辦理產權登記備案:(一)、商品房現房銷售方案;(二)、企業法人營業執照和資質證書;(三)、國有土地使用權證;(四)、建設工程規劃許可證和施工許可證;(五)、工程竣工驗收證明;(六)、法律、法規、規章規定的其他證明材料。
第二十二條、市、縣(市)、上街區房地產管理部門發現現售商品房不符合現售條件的,應當責令房地產開發企業限期糾正或停止銷售。
第二十三條、房地產開發企業不得采取下列方式銷售商品房:(一)、返本銷售或者變相返本銷售;(二)、售后包租或者變相售后包租的方式銷售未竣工商品房;(三)、分割拆零銷售按套銷售的商品房住宅。
第四章、廣告與合同
第二十四條、房地產開發企業、房地產中介服務機構商品房預售廣告,應當向廣告經營單位出示《商品房預售許可證》,并在廣告內容中載明《商品房預售許可證》的編號。
房地產開發企業、房地產中介機構商品房銷售廣告,不得含有誤導、欺騙公眾和與《商品房預售許可證》核準事項、產權登記備案事項不一致的內容。
房地產開發企業、房地產中介服務機構商品房預售廣告,應當將擬廣告的樣式、內容報房地產市場管理機構審核。
第二十五條、銷售商品房時,房地產開發企業與買受人應當簽訂商品房買賣合同。買賣合同應使用統一的合同文本。
第二十六條、房地產開發企業、房地產中介服務機構的商品房銷售廣告和印發的宣傳資料中所明示的事項,買受人有權要求在商品房買賣合同中約定。
第二十七條、商品房買賣合同應當附有預購商品房項目及樓層的平面圖,并在平面圖上標明買受人所購房屋的樓號、樓層和房號的位置。
第二十八條、房地產開發企業和買受人在依法簽訂商品房預售合同后,房地產開發企業應在30日內,報市、縣(市)、、上街區房地產管理部門登記備案。
第二十九條、商品房銷售可以按套(單元)、計價,也可以按套內建筑面積或者建筑面積計價。
商品房建筑面積由套內建筑面積和分攤的共有建筑面積組成,套內建筑面積部分為獨立產權,分攤的共有建筑面積部分為共有產權,買受人按照法律、法規的規定對其享有權利、承擔義務。
按套(單元)、計價或者按套內建筑面積計價的,商品房買賣合同中應當注明建筑面積和分攤的共有建筑面積。
第三十條、按套(單元)、計價的現售房屋,當事人對現售房屋實地勘察后可以在合同中直接約定總價款。
按套(單元)、計價的預售房屋,房地產開發企業應當在合同中附所售房屋的平面圖。平面圖應當標明詳細尺寸,并約定誤差范圍。房屋交付時,套型與設計圖紙一致,相關尺寸也在約定的誤差范圍內,維持總價款不變;套型與設計圖紙不一致或者相關尺寸超出約定的誤差范圍,合同中未約定處理方式的,買受人可以退房或者與房地產開發企業重新約定總價款。買受人退房的,由房地產開發企業承擔違約責任。
第三十一條、按套內建筑面積或者建筑面積計價的,當事人應當在合同中載明合同約定面積與產權登記面積發生誤差的處理方式。
合同未作約定的,按下列原則處理:(一)、面積誤差比絕對值在3%以內(含3%)、的,據實結算房價款;(二)、面積誤差比絕對值超出3%時,買受人有權退房。買受人退房的,房地產開發企業應當在買受人提出退房之日起30日內將買受人已付房價款退還給買受人,同時支付已付房價款利息。買受人不退房的,產權登記面積大于合同約定面積時,面積誤差比在3%以內(含3%)、部分的房價款由買受人補足;超出3%部分的房價款由房地產開發企業承擔,產權歸買受人。產權登記面積小于合同約定面積時,面積誤差比絕對值在3%以內(含3%)、部分的房價款由房地產開發企業返還買受人;絕對值超出3%部分的房價款由房地產開發企業雙倍返還買受人。
第三十二條、按建筑面積計價的,當事人應當在合同中約定套內建筑面積和分攤的共有建筑面積,并約定建筑面積不變而套內建筑面積發生誤差以及建筑面積與套內建筑面積均發生誤差時的處理方式。
第三十三條、不符合商品房銷售條件的,房地產開發企業不得銷售商品房,不得向買受人收取任何預訂款性質的費用。
符合商品房銷售條件的,房地產開發企業在訂立商品房買賣合同之前向買受人收取預訂款性質費用的,訂立商品房買賣合同時,所收費用應當抵作房價款;當事人未能訂立商品房買賣合同的,房地產開發企業應當向買受人返還所收費用;當事人另有約定的,從其約定。
第三十四條、房地產開發企業應當按照批準的規劃、設計建設商品房。商品房預售后,房地產開發企業不得擅自變更規劃、設計。
經規劃部門批準的規劃變更、設計單位同意的設計變更導致商品房的結構型式、戶型、空間尺寸、朝向變化,以及出現合同當事人約定的其他影響商品房質量或者使用功能情形的,房地產開發企業應當在變更確立之日起10日內,書面通知買受人。
買受人有權在通知到達之日起15日內做出是否退房的書面答復。買受人在通知到達之日起15日內未作書面答復的,視同接受規劃、設計變更以及由此引起的房價款的變更。房地產開發企業未在規定時限內通知買受人的,買受人有權退房。買受人不解除合同的,應當簽署補充協議,買受人退房的,由房地產開發企業承擔違約責任。
第五章、銷售
第三十五條、房地產開發企業委托中介服務機構銷售商品房的,受托機構應當是依法具有相應資格并取得工商營業執照的房地產中介服務機構。
房地產開發企業應當與受托房地產中介服務機構訂立書面委托合同,委托合同應當載明委托期限、委托權限以及委托人和被委托人的權利、義務。
第三十六條、受托房地產中介服務機構銷售商品房時,應當向買受人出示商品房的有關證明文件和商品房銷售委托書。
第三十七條、受托房地產中介服務機構銷售商品房時,應當如實向買受人介紹所銷售商品房的有關情況。
受托房地產中介服務機構不得銷售不符合銷售條件的商品房。
第三十八條、受托房地產中介服務機構在銷售商品房時,不得收取傭金以外的其他費用。
第三十九條、商品房銷售人員應當經過專業培訓,方可從事商品房銷售業務。
第六章、交付
第四十條、房地產開發企業應當按照合同約定,將符合交付使用條件的商品房按期交付給買受人。未能按期交付的,房地產開發企業應當承擔違約責任。
因不可抗力或者當事人在合同中約定的其他原因,需延期交付的,房地產開發企業應當及時告知買受人。
第四十一條、房地產開發企業銷售商品房時設置樣板房的,應當說明實際交付的商品房質量、設備及裝修與樣板房是否一致;未作說明的,實際交付的商品房應與樣板房一致。
第四十二條、交付銷售的商品房住宅時,房地產開發企業應當向買受人提供《住宅質量保證書》、《住宅使用說明書》。
第四十三條、房地產開發企業應當對所售商品房承擔質量保修責任。當事人應當在合同中就保修范圍、保修期限、保修責任等內容作出約定。保修期從交付之日起計算。
商品房的保修期限不得低于建設工程承包單位向建設單位出具的質量保修書約定保修期的存續期。但商品房住宅約定的存續期少于國家規定的最低保修期限的,按國家規定的最低保修期限執行。
第四十四條、房地產開發企業應當在商品房交付使用前委托具有房產測繪資格的單位實施測繪,測繪成果報房地產管理部門審核后用于房屋權屬登記。
房地產開發企業應當在商品房交付使用之日起60日內,將需要由其提供的辦理房屋權屬登記的資料報送市、縣(市)、上街區房地產管理部門。
房地產開發企業應當協助商品房買受人辦理土地使用權變更和房屋所有權登記手續。
第四十五條、商品房交付使用后,買受人認為主體結構質量不合格的,可以依照有關規定委托工程質量檢測機構重新核驗。經核驗,確屬主體結構質量不合格的,買受人有權退房;給買受人造成損失的,房地產開發企業應當依法承擔賠償責任。
第七章、罰則
第四十六條、房地產開發企業有下列行為之一的,由市、縣(市)、上街區房地產管理部門責令改正,并可處以10000元以上30000元以下罰款:(一)、未按規定將測繪成果和需要由其提供的辦理房屋權屬登記的資料報送房地產管理部門的;(二)、商品房現售前未到房地產管理部門登記備案的;(三)、返本銷售或者變相返本銷售商品房的;(四)、采取售后包租或者變相售后包租方式銷售未竣工商品房的;(五)、分割拆零銷售按套銷售的商品住宅的;(六)、不符合商品房銷售條件,向買受人收取預訂款性質費用的;(七)、委托沒有資格的機構銷售商品房的。
第四十七條、違反本辦法規定,有下列行為之一的,由市、縣(市)、上街區房地產管理部門責令改正,并可按下列規定給予處罰:(一)、無《商品房預售許可證》預售商品房的,沒收非法所得,處以已收取預付款1%的罰款;(二)、違反規定用途使用商品房預售款的,責令歸還挪用資金,并處以挪用資金5%的罰款;(三)、偽造、涂改、買賣、轉借《商品房預售許可證》的,收繳證件,并處以5000元以上10000元以下的罰款;(四)、未按規定將商品房預售合同報房地產管理部門登記備案的,處以1000元以上3000元以下的罰款;(五)、房地產中介服務機構銷售不符合銷售條件的商品房的,處以20000元以上30000元以下的罰款;(六)、商品房項目轉讓后,轉讓方在合同簽訂后預售商品房的,責令退還預付款,并處以已收取預付款的1%的罰款。
第四十八條、違反本辦法規定,有下列行為之一,給他人造成損害的,依法承擔連帶責任:(一)、廣告經營者、者明知或應知的房地產廣告虛假,仍設計、制作、的;(二)、房地產中介服務機構銷售不符合本辦法規定的銷售條件的商品房的。
第四十九條、房地產市場管理機構及其工作人員在商品房預售款監管工作中有下列行為之一的,應當依法承擔責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)、對房地產開發企業的用款申請未在規定的時間內作出答復,給申請人造成損害的;
: 確權 物權變動 行為 物權公示原則
一、確定物權歸屬的意義
過去的民法學說一般是將如何確定物權歸屬的案件,也就是我們常說的“確權”案件當作非交易狀態下的案件類型。其實交易狀態下的確權案件才是司法實踐中的常發案件,而且在市場條件下這類案件對于國計民生才具有重要意義。比如,在買賣交易中確定所有權是否轉移至買受人的案件,在土地使用權轉讓時確定該權利是否已經被受讓人取得案件;在抵押交易中確定當事人依據抵押合同設定抵押權是否生效的案件。這些都是現實中的常發案件。在這些案件中,我們必須對認可這些物權變動是否生效、以及何時生效的問題做出決斷。
物權歸屬的判斷對于市場經濟和人民群眾的生活具有十分重要的意義,因為:(1)物權具有排斥第三人的效力,比如抵押權設定生效后,即可以排斥一般的債權人,以保障抵押權人優先得到償還。因此必須在抵押權設定的法律交易中考慮到第三人正當權利被排斥這一因素,在法律上建立保護第三人的制度。再如所有權變動的情況:如果一個所有權的取得有效,那么該所有權便不能同時確定為他人享有。因此在一個標的物上雖然可以存在兩個以上的債權,但是絕不可以同時存在兩個所有權,因此如果確定一個所有權變動有效,其他人的合法債權因此必然會被排斥。物權這種排斥第三人作用的法律效力是非常強硬的,因此物權變動的法學原理和制度建設必須考慮到交易安全這個市場經濟法制建設的基本原則。(2)物權變動實際上使得一個特定物上的法律關系發生更新,一個有效的物權變動能夠使得物上原來的法律關系歸于終結,而新的法律關系即可以產生。物權變動,其實是物的支配秩序的變動,這就是物權效力制度建設必須予以解決的問題。 因為民法上有“無瑕疵取得” 的原則,物權取得人一般并不承受標的物原來的負擔、標的物原來的權利瑕疵一般情況下只能由原來的權利人承擔,所以物權變動的生效,會立即發生標的物上的法律關系更新的結果。所以交易的物權確權不論對于民法制度建設、而且對于公法制度建設也有十分重要的意義。比如,對于已經合法完成的交易,不論是法院還是行政管理機關,一般均不應該因為物的原來權利人有違法的情節(即使物的原來權利人的不當行為與交易之物有關),而將物從物權取得人手中追回。
正因為這樣,對于物權歸屬確定中的法理問題和基本規則問題,不但法院的法官應該掌握,仲裁機構的仲裁員應該掌握,而且行政管理部門比如土地部門、房地產部門、車輛以及船舶的管理部門等照樣應該掌握。當然,律師職業者和其他法律輔助人員也應該予以掌握。
近年來隨著法學的深入,法理上對于物權變動的有效作為確定物權歸屬這一點已經沒有疑義,這也就是說,“確權”的基礎應該是物權取得的法律根據的正當性,因此可以從物權變動的法律根據方面去確定物權的歸屬。同時,對于非依據法律行為發生的物權變動,比如依據法律的直接規定、依據法院的判決和政府的行政指令等發生的物權變動、依據繼承發生的物權變動等,法理上的看法也趨于統一, 我國立法機關編制的“物權法征求意見稿”也采納了這些觀點。但是這些物權變動并不是依據交易行為發生的,從市場經濟和人民群眾的說需要看,其實踐意義并不如依據法律行為發生的物權變動的意義重要。
顯然,司法實踐常見的物權確認案件,常常是依據行為發生的物權變動,然而也就是在這一方面,的民法法理有極大的混亂,給我國的立法和司法帶來極大的困擾。本文從幾個典型案例入手,說明的確定交易中的物權歸屬的,以及其中的法理,目的是克服各種似是而非的法理給我們帶來的困擾,以科學的法理來指導我們的立法和司法。
二、僅僅依據生效的合同,就能確定物權變動生效嗎?
現實交易涉及物權變動的情形一般是:當事人之間首先會訂立一個合同,通過合同來約束雙方當事人,使他們能夠履行合同,以完成物權的變動。這種情形的典型,就是當事人之間訂立買賣合同,合同在履行之前首先應該生效,這種效力促使當事人履行合同指定的交付義務,最后完成所有權的轉移。所以從物權變動的角度看,這個買賣合同就成為所有權取得這種物權變動的交易基礎行為或者原因行為,而所有權轉移的事實,就成為交易的結果。一般法理分析也就是基于這一因果關系而展開的。有了這個原因行為的基礎,所有權的轉移才具備了法律上最初的條件,抵押權的設定等行為,也存在著這些法律事實的區別。所以除所有權轉移之外,其他交易情況下的物權變動都會有這個原因行為。
但是,合同的成立以至生效,是否能夠成為物權變動的充分條件?也就是說,是否有了物權變動的原因,就必然發生物權變動的結果?舉例來說,是否可以認為買賣合同成立生效后,標的物的所有權十分肯定會轉移給買受人?依據合同設定抵押權時,是否可以根據能夠生效的合同就確定抵押權設定行為完成了?
司法實踐中常常可以遇到這樣一些案例,一些法官、律師等認為,合同生效了,合同所指向的物權變動也就生效了。請看如下案例:
(一)案例
案例1:“一物二賣”中的所有權確定問題
某省一個縣城進行舊城改造時,有一個拆遷戶回遷到一處鋪面房。不久有一個經商的人找到該房主,提出以較高的價格購買其鋪面房,拆遷戶答應了。于是雙方簽訂了房屋買賣合同,約定合同簽訂之后六個月期滿,拆遷戶將房屋交付給該經商戶。合同簽訂后,經商戶依約交付了房款。該合同簽訂三天后,另一個經商戶也找到這個拆遷戶,提出以更高的價錢買拆遷戶的鋪面房。拆遷戶非常高興,就和第二個買受人又訂立了房屋買賣合同,還主動迅速地辦理了房屋過戶的登記手續。房主交付房屋后,第二個買受人開始了經營活動。結果半年后,第一個買受人要求拆遷戶交房時,發現房屋已經被第二個買受人占有使用。于是,第一個買受人咨詢了律師,律師說,你這個合同既沒有詐欺,又沒有脅迫,也沒有趁人之危,更沒有違背法律的情節,所以你這個合同是有效的;合同既然有效,而且這個合同的標的物房屋是特定物,因此,按照“特定物買賣,標的物所有權在合同成立生效時轉移”的法理,那么房屋所有權應該在買賣合同生效時轉移,因此,這個房屋的所有權就已經是你的了。別人占著你的房屋就是侵權,你可以侵權為由,向法院起訴。根據律師的建議,第一個買受人以第二個買受人侵犯其房屋所有權為由,向法院提起訴訟。一審法院支持了第一個買受人的訴訟請求,認為第二個買受人的侵權事實成立。但一審法院法官在判決書中同時認為,侵權的成立,一般是要以侵權人承擔不作為的義務作為前提條件,而本案的“侵權人”卻沒有這一義務違背的問題,因為他是根據合同取得房屋的,因此,追究其侵權責任也背離于法理。所以,一審法院判決雖然認為侵權成立,但應按公平原則處理,由兩個買受人分擔損失。于是法官判令房屋歸第二個人所有,但第二個買受人應當給第一個買受人返還一半的房屋價款。法官的判決做出后,兩個人都不服。第一個買受人認為,我已經給了出賣人全部的房屋價款,房屋我一天未住,憑什么只給我返還一半房屋價款?第二個買受人認為,我已經給了出賣人比第一個買受人更多的房屋價款,憑什么要我返還一半房屋價款給第一個買受人?倆個人都向該地區中級法院提起上訴。中級法院主審法官仍然堅持了侵權成立的觀點,但是他更加欠缺對法律本質的認識。二審法官認為,既然侵權成立,就不存在公平責任的適用問題,第二個買受人應當返還房屋給第一個人,如果他不愿意返還,就是法定租賃。因此,二審法院判決第二個買受人應該按月給第一個買受人支付房屋租金;如果不支付租金達到六個月時,法院就要強制執行,收回房屋的所有權給第一個買受人。第二個買受人對二審判決當然不服,因此拒不履行判決書指定的義務。結果二審判決生效6個月后,第一個買受人申請法院強制執行,第二個買受人看到一輩子辛苦掙來的家產被奪走,結果發生暴力抗法事件,造成十分消極的。
案例2:抵押合同生效是否抵押權設定的充分條件
一個房地產建筑公司在經營中需要向銀行借貸,銀行要求債務人抵押擔保,于是銀行和該建筑公司訂立了以建筑公司的三輛大型建筑車輛為標的物的抵押合同。抵押合同訂立后,雙方當事人并沒有進行抵押權的設定登記。不久建筑公司將抵押合同指定的三輛車中的兩輛出賣給了另一個建筑公司。但是后來發生了所謂的“抵押人”建筑公司到期不能償還銀行貸款的問題,銀行向法院提出要求以抵押的車輛拍賣還貸。法院判決認為抵押合同的訂立意思表示真實一致,因而有效,于是法院根據這個合同將出賣的二輛車追回,償還了銀行的貸款。這個案件曾經被作為法官模范執行合同法的樣板,在報紙上隆重介紹。但是在這個案件的討論中,我們完全有必要問一下該審理該案的法官,他們是否注意到第三人公司的正當利益問題。第三人即另一個建筑公司在該案中并無任何過錯,結果他買的汽車被追奪,不但經營秩序遭到損害,而且失去的車款事實上也無法追回。該第三人的這些損失,是否應該提醒我們的法官這樣一個問題,即銀行僅僅只是享有抵押合同規定的權利,而這一權利是否就是抵押權呢?本案中抵押權是否已經有效設定了呢?
(二)法理
在民法的上,確實有一種依據一個債權法意義上的合同來確定物權變動生效立法模式,我們現在將其稱為“債權意思主義”的立法模式。這種模式是法國民法典采用的,其來源于中世紀寺院法建立的“契約必須履行”的原則。 這一原則的基本精神是合同成立生效后,就具有要求當事人履行的約束力。這一立法精神后來被法國民法典采納時,其含義得到極大的擴張——法國大革命,自由的精神高于一切,契約被當作當事人為自己立法的主要手段,是實現自由和擺脫等級身份制的手段,因此當時的法國出現了民法典的立法與高漲的革命熱情相結合的情形。 在這種情況下契約變成為的人和法人為自己建立權利義務關系的主要正當性根據,因此法國民法典在人類歷史中第一次規定了“依法成立的契約,在締結契約的當事人之間具有相當于法律的效力”這個具有相當的精神感召力的原則。 依據法國民法典立法者的觀點,既然締約對于第三人相當于自己給自己制定法律,那么契約本身就應該句有足夠大的效力,以保障它能夠得到履行;而契約在履行之后,就自然能夠發生物權變動的結果。比如,一個人通過訂立買賣合同來購買一座房屋,那么,根據上述契約履行自然發生物權變動的結果的分析,買賣合同成立生效的時候,買受人就應該取得房屋的所有權。因此法國民法典第1583條規定:“當事人就標的物及其價金相互同意時,即使標的物尚未交付、價金尚未支付、買賣即告成立,而標的物的所有權亦于此時在法律上由出賣人移轉于買受人。”
應該是指出的是,法國民法典產生時,已經是物權、債權這些概念產生數百年之后,但是法國民法典并沒有使用這些概念,因為,在法國當時的立法者看來,合同履行自然產生物權取得的結果,通過合同自然同時發生債權效果和物權的取得,因此,沒有必要在物權和債權之間做出區別,也沒有必要建立區分這兩種權利發生變動的不同根據的法律制度,一個合同就能解決全部問題。這種一個合同包打天下的觀點,現在我國被稱為“債權意思主義”,但是在歐洲法學界,人們常常使用的概念是“同一主義”或者“合意原則”(Principle of consensus)。這是一種以其革命化理想對世界民法立法產生過較大的模式。
這種僅僅依據合同就能夠發生物權變動的規則,在立法思考方面,雖然似乎直接貫徹了自由的精神,但是在法律上卻無法解決如下這兩個問題:(1)在合同嗣后履行不能、甚至當事人有意識違約造成的履行不能時,這種立法模式不能說明為什么所有權以及其他物權的歸屬問題。一個合同的生效,事實上并不意味著它能夠肯定地得到履行,在沒有履行時,物權變動當然無法不能成就。比如一個人在訂立房屋買賣合同時精神正常的人,在履行合同是可能會精神失常,因此就會發生合同履行不能的問題。因此雖然合同生效,但是無論如何房屋所有權不能轉移。 一個,在自己的產品漲價時馬上會發生不交付甚至出賣給他人的情形,因為即使他承擔違約責任也會獲得更大的利益。因此,“一物二賣”在現實中是常見的,在債權效果上可以成立,當時標的物的所有權卻只有一個,不能轉移給兩個人。(2)不能解決物權變動引起的第三人權利被排斥的問題。因為物權變動常常是以排斥第三人作為其法律目的的,比如,設定抵押權,其目的就是要給予一個特別的債權人優先受償的特權,使其排斥第三人的債權,而優先獲得償還。如果合同的生效就能夠發生物權變動的結果,那么僅僅依據兩個當事人之間合同,就能發生排斥第三人的效果,第三人的權利得不到任何保護,這一法律規則對于第三人沒有任何的正當性可言。
對上述這些,法國立法者在后來也意識到了。因此他們在民法典制定半個世紀后,于1855年制定了“不動產登記法”,其中確立了“不動產物權的設立和取得,不經登記者,不得對抗第三人”的原則,作為其基本立法缺陷的補救措施。但是這種補救措施是否得當、足夠,法學界長期以來就有爭論。一個最基本的爭論就是——物權的設立和取得就是為了發生對抗甚至是排斥第三人的效力,不能對抗第三人時,物權變動有怎么可以生效?顯然,法國法無法對此做出正確的回答。所以這種法理是不足取的。
顯然,僅僅將合同作為物權變動的生效根據,在法理上是錯誤的,在實踐上是有害的。在法理上,因為合同的成立生效,僅僅只是在當事人之間產生了請求權的約束力,這一約束力對第三人無效果,不但不能排斥第三人,而且不能表示當事人之間也發生了有效的物權變動。在當事人之間訂立合同時,出賣人可以沒有標的物(比如標的物尚在制造之中的情形),也可以沒有標的物的所有權(比如標的物尚在制造商手里,作為銷售商的出賣人還沒有取得標的物的所有權),此時出賣人和買受人當然可以訂立買賣合同,這個合同可以在沒有物的時候、在出賣人沒有所有權這樣的處分權的時候生效,因為在履行合同時具備這些條件就足夠了。
通過這里的還可以得出一個結論是:僅僅依據合同無法確定物權變動,因為:(1)物以及物權在合同生效時可以不具備;(2)買受人根據合同僅僅享有請求權,這種權利不能排斥第三人,以保障他自己取得標的物以及標的物的所有權。比如出賣人將物“一物二賣”時,因為標的物的所有權只有一個,所以并不是僅僅依據買受人身份就能取得所有權。
我國近民法改革從一開始就沒有采納這種“同一主義”的立法模式,而是嚴格遵守債權法意義上的合同,其生效只能產生債權法意義上的約束力,即請求權的約束力、而不能發生物權效力的基本規則。如果嚴格按照這種的法理分析上述這兩個案例,就可以清楚的看到:
在第一個案例中,第一個買受人在交易中只是訂立了一個合同并發生了房款的交付,這個合同沒有違背的情形,所以這個合同當然是有效的,但是它的也只是發生了債權意義的約束力,第一個買受人根據這個合同享有債權意義的請求權。后來雖然發生了標的物的所有權被他人取得的情形,但是卻沒有發生第一個買受人的請求權喪失的法律事由,因此第一個買受人始終可以向出賣人主張這一請求權。現實中并沒有發生第一個買受人的所有權取得,因此沒有權利主張所有權,更沒有權利主張所有權返還以及排斥他人的“侵權”。
在第二個案例中,銀行與債務人之間只是定了一個抵押合同,而沒有進行不動產登記;僅僅依據這樣的一個合同不能發生排斥第三人的結果。 因此銀行對債務人也就是所謂的“抵押人”的權利,始終停留在債權意義的請求權的階段上,因為這里的“抵押權”并沒有設定完成。所以銀行不能對已經出賣的汽車主張抵押權,法院也不能支持這一主張。
這就是“合同是債權的根據”的法理。依據這一原則,我們就可以非常容易的得出這樣的結論:合同生效只能發生債權法上的約束力,物權變動的生效必須領域法律根據。對于這一法理,從20世紀30年代我國制定民法典,到改革開放初期法制建設的恢復,我國民法和立法堅持了這種科學的法理。民法通則也堅持了這一法理。但是,從20世紀80年代末期到90年代初期開始,隨著我國“統一合同法”的制定,所謂的主流法學受到近鄰日本民法學界的強烈,而日本民法典在本質上按照法國民法早期的精神制定的。因此,早已被我國民法科學傳統放棄的法國法的“同一主義”不僅僅回到了大學的講堂上,而且我國“統一合同法”制定過程中,也出現了采納這一理論的趨向。現行合同法第51條,明確地將合同的效果與物權變動的效果聯系在一起,而且將物權變動的結果當作合同生效的前提條件。這種導致因果關系的做法,說明我國民法學此時出現了明顯的學術倒退。 隨著“統一合同法”宣傳和貫徹進入,我國學術界和司法實踐中再次出現了“合同法包打天下”的現象,一些學者和實踐家產生了合同是發生一切民事權利變動的充分根據、因此只要掌握了合同法就可以解決一切民法問題的誤解。上述這些案例,就是當時這一不科學的法理誤導的結果。
三、不動產登記和動產交付是確定物權變動的唯一依據嗎?
近年來隨著物權法水平的提高和物權法知識的傳授,堅持物權與債權的性質相區分、物權變動的法律根據與債權變動的法律根據相區分的觀點,又逐漸回到我國民法學的主流地位。這種觀點的要點,是不動產物權的設定、移轉、變更和廢止以不動產登記為依據、動產物權的設定、移轉、變更和廢止以占有的交付為依據。或者簡單地說,也就是以不動產登記作為交易中的不動產物權確權的法律根據,以動產交付作為動產交易中物權確權的根據。這種觀點是根據潘德克頓法律建立起來的,其基點當然是科學的。根據這一觀點建立的物權變動規則,可以比較清晰地將債權意義上合同的成立生效、與物權意義的各種法律行為的成立生效區分開來。我國立法和司法如果能夠做到這一步,就已經能夠將物權變動和債權變動基本上區分開來,從而實現交易法律秩序的科學調整。這樣,我國民法在物權變動制度建設上的成就和實踐效果就已經超過了堅持“同一主義”理論的法國民法和日本民法。
以不動產登記和動產的占有交付作為確定物權變動是否生效的依據,符合物權法中物權變動必須公示的原則。如上所述,物權的變動具有排斥他人的效力,因此為第三人的公正起見,法律要求不動產物權變動必須登記、動產物權變動必須交付占有,目的就是給第三人提供知悉該物權變動的充分機會,使得第三人利益得到成分保護。
但是,實踐中又出現了只有不動產登記才是不動產物權變動的法律根據、只有動產的占有交付才是動產物權變動的法律根據的觀點和做法。這種觀點和做法的基本特征是,在不動產交易確權時,只認可不動產登記,其他的法律根據一律排斥;在動產交易確權時,只認可動產占有的交付,不認可其他的法律根據。請看如下案例:
(一)案例
案例3:交付“房產證”能否作為所有權轉移的依據?
在江蘇省某市, 某農業信托公司與某房地產開發商訂立了一個房屋開發合同。雙方約定由農業信托公司投一部分資金,作為回報,其可以分割一部分房產。當房屋建好后,房地產商開發首先以自己名義辦理了全部房產的產權證書(即實踐中所謂的“大產證”)。此后,該房地產開發公司的董事長因重病住進了,于是他將農業信托公司代表人請到了醫院,表示盡管自己重病在身,但是履行合同的誠意沒變,還是要把房屋交付給農業信托公司。作為證明,他把應歸屬農業信托公司的那部分房產的產權證書交給了農業信托公司公司,并表示等他病好后,雙方再去有關部門辦理登記過戶手續。但是不幸的是,房產證交付后不久,該董事長因病重去世。其后不久其公司也淪于破產。這時為房地產開發商的資產清算發生了爭議。農業信托公司是否取得了指定房地產的所有權的問題,成為房地產開發公司清算的焦點問題。因為此時發生了其他債權人主張權利的情形,甚至有外省市某法院直接將全部房產(包括農業信托公司應得那部分在內)予以查封,并欲以拍賣來實現債權人的債權的情況。顯然,如果認為農業信托公司公司取得所有權,那么這部分房產就不再納入房地產開發商的資產清算范圍之中。如果這部分房產所有權仍歸屬房地產商的話,那么就要作為破產人財產進行清算,則農業信托公司公司的利益就會落空。一審法院的判決,是不承認農業信托公司取得房屋所有權,因為沒有辦理不動產登記手續,房產證交付的行為在法律上沒有意義。
另外,本人在實踐調查中發現大量的案例:法院或者房地產行政管理部門為了堅持登記原則,甚至否定交易中土地以及房屋實際交付的效力:在房屋買賣合同的雙方當事人交付了房屋、但是沒有辦理登記手續的情況下,法院判決認為這種情況下不能發生所有權的轉移,甚至買賣合同都歸于無效。在這些執法者看來,不動產登記屬于行政管理對于民事活動的確定或者許可,因此不動產登記對于不動產物權變動具有絕對的決定性作用。 在這些判決中,房屋實際交付在法律上的重要意義完全被否定了。我們應該想一想,為什么動產的交付可以發生物權變動的效果,而當事人自己所為的不動產交付行為,在民法上反而無效呢?僅僅從這里我們就可以看出,以前關于不動產登記的法理依據和效果的看法,應該是有問題的。
案例4:公證能否作為所有權轉移的依據?
在內蒙古某地,某甲從某乙處購買捷達汽車一輛。訂立合同并交付汽車時,甲乙雙方拿著合同和汽車的其他證件到當地車輛管理處進行過戶登記手續,被當地車輛管理處拒絕,因為在當時,當地還沒有開展私人汽車的過戶登記工作,而且當時有關規定要求,私人買賣汽車只能在汽車交付一年后才能進行登記。為避免日后出現權利的爭議,甲乙雙方就汽車所有權過戶一事進行了公證證明。不久,乙駕駛汽車時,出現責任事故。法院判決,因為甲仍然是汽車登記上的所有權人,因此甲應該承擔汽車侵權責任。由于規定只能以登記作為所有權轉移的根據,因此法院無法認定所有權已經轉移。至于當事人之間就所有權轉移過戶所進行的公證證明,法院認為不能作為所有權轉移的根據。這一規定帶來的,連法官也覺得不甚合理。
(二)法理
一般來看,以不動產登記和動產的占有交付作為物權變動的有效根據是可以的,但是必須明確,發生物權變動的真正根據,并不是不動產登記和交付的本身,而是支持不動產登記和動產交付的法律行為,也就是當事人要求以不動產登記和占有交付這種方式來完成不動產物權和動產物權變動的意思表示。具體來說,當事人設立、轉移、變更和廢止某種不動產物權時,向不動產登記機關所作的表達,就是這種意思表示。比如出賣人要將自己的房屋所有權轉移給買受人時,當事人雙方在登記機關所作的出讓和受讓所有權的表達;再如當事人設定抵押權、土地使用權時,向不動產登記官所作的請求為他們登記這些權利的表達。在不動產交易中,當事人之間發生物權的設立、這種意思表示常常可以從當事人登記申請書中可以得到確定。因此,我們說,以不動產登記作為不動產物權確權的依據一般情況下是正確的。
在民法上,由于汽車、車輛和飛行器具有不動產的特征,所以雖然這些物品性質為動產,但是在法律上被視為不動產,它們的物權變動遵守不動產的規則。法學上將這些物稱為“準不動產”, 在不特指時,一般提到不動產的法律規則時同時適用于準不動產。
同時,在動產物權的設立、轉移、變更和廢止的情形,當事人之間常常是以動產占有的交付作為這些物權變動的意思表示的表現形式,所以,一般情況下以動產占有的交付作為動產物權變動的有效根據也是正確的。當代德國民法對交付有十分深刻的分析。德國民法學的通說認為,一項交付必須具備如下因素:(1)“受讓人方面”取得了對物的占有,而讓與人方面徹底地脫離了對物的任何關系;(2)出讓人已經將占有取得的處分權(或者支配權Disposition)移轉給了取得人;(3)該項占有以及支配權的移轉當事人之間的“故意”的結果,即當事人的出讓和受讓的動機相結合形成的結果。 在這三項表示交付有效成立的要素中,第一項說明的是對物的事實上的控制的移轉;第二項說明的是占有的受讓人獲得的,是有權占有;第三項說明交付中包括著明確的轉移物的支配權給受讓人的意思表示。因此,交付是一個十分典型的法律行為, 即物權變動的“合意”。合意就是當事人之間就物權的設立、轉移、變更與廢止的法律行為,它由意思表示而生,由意思表示的法定生效條件判斷其是否生效,在民法學上,“合意”是廣義合同的一種類型,所以這種合意也被稱為“物權合同”、“物權契約”,它的成立與生效,要遵守法律行為中關于合同的一般法定生效條件。當然,因為要發生物權這種獨特性的排他性后果,所以這種法律行為還必須遵守“公示”這一特殊的法律條件。
從日本民法學引進我國的一種觀點,認為交付是事實行為,不是法律行為。這種觀點為我國一些學者采納,但是不用仔細分析就知道這是一種錯誤的觀點。因為沒有意思表示的交付,是不可以想象的,也是不存在的。事實行為是不以當事人的意思表示為要素的行為,即當事人沒有意思表示或者意思表示不發揮作用的行為;但是誰都應該理解,在當事人之間發生物權交易時,他們怎么能沒有意思表示?他們的意思表示怎么能沒有作用?顯然,即使是根據合同,如果出賣人沒有交付的意思表示,買受人也不能到出賣人家里將出賣物拿走!如果出賣人交付行為有法律上的瑕疵時(比如精神病人將自己的房子交付),這種行為還是可以撤銷的。而可以撤銷時法律行為的特征,事實行為就不可以撤銷。從這種將交付當作事實行為的看法,可見日本民法學不精深的特點,也可以看到我國民法學者引進這種觀點時的盲目。
動產交付上所體現的法學原理,即當事人的意思表示或者行為推動他們之間的物權變動的情形,在不動產登記方面照樣可以清晰地看出來。對此本文不必贅述,讀者自己稍加推理就可以理解。
當事人依據法律行為來推動以至于完成他們之間的權利義務關系的設立、轉移、變更和廢止等,是民法“意思自治”這一基于的體現。意思自治原則的基本要求,就是按照當事人的內心真意來建立與變更民法上的各種權利義務關系;因此只有符合當事人內心真意的法律效果,在民法上就具有正當性。這一點是民法不同于公法的本質特征。民法上一切權利義務關系的建立與變更,都應該從當事人的意思自治上來理解。而意思自治原則具體制度,就是法律行為。因此,不動產登記的本質不是行政管理或者行政授權,而是不動產物權的公示方式,或者說是不動產物權法律行為客觀表現方式;動產物權的占有,也是當事人之間關于動產物權內心真意的客觀表達方式。所以物權法律行為與不動產登記和占有交付之間的關系,是關于物權變動的意思表示的內心真意與其表現形式之間的關系。
所以,不動產登記的本質,不是行政管理;不動產登記對于不動產物權的作用,也不是行政授權或者許可,而是物權“合意”的公示方式。
既然不動產登記和動產占有交付是當事人之間內心真意的表達方式,那么,在不動產登記和動產交付之外,不論是從事實上還是在立法上都不應該排除還存在著其他物權意思表示方式。比如,如下這些可以表達當事人關于不動產物權變動的內心真意的方式是很常見的:
1.交付房屋。當事人訂立買賣合同或者其他轉移不動產所有權的合同之后,出賣人將房屋交付給買受人,比如交付房屋的占有使用、交付房門的鑰匙等,買受人也予以接受,這就表明了“交付”這一事實中當事人之間的“合意”產生。在不違背法律的情況下,它當然應該按照法律行為的生效條件產生效果。所以當事人之間以實物交付的方式,當然可以證明表明他們之間的不動產所有權以及其他物權的轉移的意思表示。依據民法規則,這一行為的正當性毫無疑義。既然動產的占有交付表明物權變動的效果都是正當的,不動產的實物交付證明這種效果也是正當的。
2.交付不動產權屬文書。在我國由于建立了房地產發證制度,不動產的權利人會獲得權屬證書,以證明自己的不動產物權。這些權屬證書,有國有土地使用權證、房屋所有權證、房地產產權證、房地產所有權證等。 不論是從一般民眾的認識來看,還是從立法的目的來看,這些權屬文書當然對于交易的民事權利具有證明的作用。因此,如果當事人之間發生了不動產權屬文書的交付,比如出賣人將其房屋的產權證交付給買受人、而買受人也予以接受時,當然可以表明他們之間就房屋所有權的轉移形成了“合意”,已經發生了房屋所有權轉移的行為。
3.公證。如上案例4所述,當事人之間就是依據公證來表達他們之間的所有權轉移的意思表示的,這種公證在任何意義上都能夠證明當事人之間的物權“合意”,而這種合意沒有任何違背法律的情形,所以依據這種公證來確認當事人之間物權變動的有效性在法理上沒有,在實踐中也不會產生消極的后果。
事實上,如果當事人之間在訂立以物權變動為目的合同之后,又對該合同進行公證,那么可以說明當事人之間在債權法意義的合同之外,又產生了新的“合意”。 在不妨害第三人的情況下,根據這種合意,也可以作為確定物權轉移的根據。
4.當事人雙方向不動產登記機關提交的登記申請書,或者登記機關在登記之前向當事人雙方做出的收到其登記申請的法律文件。這些申請書或者法律文件,同樣可以證明當事人之間物權合意的存在,所以也可以用來證明當事人之間物權變動的真實性。
5.當事人雙方向公證機關提交的、目的在于發生物權變動的公證申請書。這種申請書同樣可以證明當事人之間的物權合意存在。
6.動產交易,發生權利證書交付的情形,也可以證明其物權變動的效果。比如存折、票據的交付等。
從上面這些可以確定物權歸屬的意思表示或者行為可以看出,以這種物權合意作為基本要素的法律行為具有一個共同的特征,就是他們必須具備某種可以在客觀上得到證明的方式。這就是物權法律行為的“形式主義原則”,具備可以從客觀上可以認定的形式,而且形式成為法律行為生效的必備條件。 因為物權具有排他性效力,即排斥第三人的效力,所以當事人關于物權變動的意思表示,應該可以被從外在的形式上得以認定,以保護交易的安全。根據這一原則建立的物權公示原則,得到了世界上大多數國家的承認。世界各國普遍建立不動產登記制度,都是符合物權公示原則的。
但是必須指出的,是我國一些學者采納日本學者提出的“債權形式主義”,以“合同加公示”作為物權變動的有效條件的觀點。但是這種觀點具有嚴重的缺陷:(1)它不能解釋物權變動不成就時的合同的效力,因此他們得出了不動產合同不登記不生效、動產和同步交付占有不生效的規則,從而在根本上違背了物權與債權相區分的民法法理。(2)它把登記理解為行政管理和行政授權,違背了民法原理。(3)它只認可不動產登記一種物權交易方式,不承認不動產登記之外符合當事人內心真意的物權交易方式,從上述案例3和案例4的看,其實踐的結果完全是削足適履。現行立法受其,結果十分消極。因為這一問題的探討不屬于本文的范圍,所以對此本文不再展開。
但是必須指出的是,由于物權法律行為具備的形式不同,其公示的效果也就不一樣。不動產登記作為一種公示方式,是由國家建立的,而且是以國家信譽作為擔保的,所以以這種方式作為確權依據時,其效力最強;不動產登記之外,其他這些可以作為物權確權依據的方式,因為其形式條件差異,不一定都能達到不動產登記所具有的強烈的排斥第三人的效果,有些甚至不能產生排斥第三人的效果;但是在不涉及第三人時,它們至少可以在當事人之間確定物權的變動,有些甚至可以對當事人發生法律效果(比如不動產權利證書的交付、提交登記申請書等)。
四、結論
1.民法上的兩個最基本的權利物權與債權的效力之間有著本質的區別,因為這一本質區別,物權變動與債權變動(即他們的設立、轉移、變更和廢止)的法律根據必須加以區分。而最重要的法律根據的區分,是法律行為的區分,因為法律行為才是交易的基礎。這是民法的根基,也是物權確權的根基。
2.債權意義上的合同的生效,只是產生債的(即請求權)約束力,因此不能以這種合同作為物權變動的根據。同樣,當事人之間沒有發生物權變動時,也不能反過來認為合同無效。
3.非依據法律行為發生的各種物權變動,依據法律直接規定的條件產生效力,在法律規定的條件成就時,認可權利取得人取得物權。這種物權取得,不必以不動產登記和動產占有交付作為必要條件,但是,為保護第三人,這些物權變動,如果是不動產則在不動產登記之前、如果是動產則在交付占有之前,不能發生排斥第三人的效力。
3.不動產登記和動產占有的交付,具有充分的公信力,可以作為物權確權的充分依據,也可以充分發生排斥第三人的效果。
4.不動產登記之外,具備物權意思表示的形式要件其他行為,可以在當事人之間作為確權的依據。在這里,必須明確形式要件的意義,即這些物權變動的法律行為必須具備可以從客觀認定的形式,或者說在一定程度上能夠滿足物權公示原則的要求。
但是這些行為是否能夠發生排斥第三人的效果,不能一概而論。比如,不動產的交付本身具有較強公信力,雖然不能排斥登記上的第三人,但是可以排斥登記之外的第三人。但是交付之外的其他行為,因此公信力十分薄弱,因此依據法理,基本上可以認定它們不具備排斥第三人的效果。
濟南好蘭朵家紡有限公司
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1.區級(縣級市)
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(2)年度獎勵政策:區級(縣級市)完成年度進貨額12萬,返點為3%;完成年度進貨額的80%以上,返點為2%。低于年度進貨額80%以下沒有任何的返點。返點以貨物形式或者現金形式返還。
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新晉會員2
嘉泰實業貿易有限公司
項目名稱:卡波樹童裝全國招商加盟
品牌:卡波樹童裝
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經營模式: 自由 連鎖
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項目概況:嘉泰實業貿易有限公司80年代始創于香港,并成為多家歐美著名品牌的主要供應商。90年代在西北門戶古都西安設立國內總部,并成立歐億來服飾有限責任公司。辦公選址于西安市西高新區長安科技園企業壹號公園內,在園區自置面積約2000平米生態化獨立辦公別墅,4000平米產品研發中心。
從2006年開始,公司加快了國內市場的開拓步伐,并聘請歐洲和香港的著名服飾產品研發機構聯合進行貨品的開發。立足國內為中國兒童量身打造,提供“環保、時尚、安全”高品質服飾、鞋帽的童裝品牌,服務中國兒童為己任,打造中國童裝馳名品牌!集團公司根據公司發展實施戰略,2009年四月份在香港注冊成立了卡波樹中國品牌運營中心,全面負責國內卡波樹童裝品牌市場運營工作。
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超值的性價比貨品,較低的營運成本,投資回報率超高值,在三到五個月左右即可全部回收!適合各類人士開創自己的事業。同時,公司還對加盟商提供以下全程式營運管理服務:①全程托管,經營有保障;②先進erp集成管理系統,補貨、調貨輕松搞定;③免費、統一的賣場形象設計;④具備快捷的資訊反饋、分析、整合、預測能力;⑤成熟的產品設計開發能力;⑥專業配貨支援及賣場展示指引;⑦免費形象畫框、畫冊、宣傳單;⑧品牌統一手提袋;⑨專業市場督導跟進;⑩促銷禮品的全銷售網點配送,以及成熟的連鎖物流配送支援系統、高效的營銷跟蹤服務、具有與合作者長期穩定發展的經營策略、具有完善科學的投資回報、預測、評估標準和良好的行業空間及良好的投資回報率。
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上海歐酪食品科技有限公司
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思蜜客凍酸奶是傳統酸奶的顛覆性創新產品,它既保留了傳統酸奶的酸甜口感滋味和健康特性,同時又賦予了它冰淇淋般的冰爽口感和繽紛口味,與水果蔬菜的結合,又為凍酸奶平添了多彩搭配的天然色澤,使凍酸奶一改往日樸素面孔,時尚彩妝閃亮登場,給人耳目一新的視覺沖擊,色、香、味、形具佳,滿足了人們對綠色、營養、健康、時尚的消費需求。
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4.核心技術優勢:思蜜客蜜釀酸奶和凍酸奶工藝及設備擁有獨立的知識產權,核心輔料和菌種獨家研制,永不外傳,形成了思蜜客獨特口味風格,他人無法模仿。
5.專業新品開發:思蜜客投入巨資,在上海復旦大學設立了研發中心,擁有專業研發團隊,確保新品種的不斷推出,使各合作分店新品不斷,四季熱賣。
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品牌授權:授權使用思蜜客品牌、標志及品牌vi視覺形象系統。
商圈評估:對預選的店鋪進行專業化的商圈評估。
店面規劃:提供待開店鋪的整體規劃、裝潢設計及裝修指導。
設備安置:負責店鋪、專業設備調試和培訓和售后服務。
從業培訓:提供開店管理、服務、技術、財務的全面培訓。
開業帶教:開業期間公司派資深管理人員和熟練店員進行現場帶教。
督導檢查:對店鋪的日常經營、管理、績效進行督導和經驗診斷。
促銷指導:提供經營過程中的店鋪促銷等活動的指導。
產品升級:公司研發中心根據季節和市場流行趨勢,定期推出升級換代新品。
加盟指導:對商進行業務培訓,幫助制訂區域推廣策略和提高服務水平。
物料配送:為確保產品質量和成本,專用包裝物、原輔料由總部統一配送。
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1.身體健康,有責任感,具有實現自我價值并追求成功的愿望。
2.有固定的經營場所。
3.有一定的周轉資金。
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加盟流程:
1.投資咨詢:有意者以電話、傳真、網上留言等方式向總部咨詢投資事項,索取相關資料。
2.實地考察:到總部所在地進行實地項目考察,并與總部工作人員進行業務交流。
3.投資申請:填寫投資申請書并確認投資意向。
4.資格審核:總部對投資者提供的各種資料進行審核,確認投資者的經營資格。
5.簽訂合同:雙方確認考察結果無爭議,正式簽訂投資合同。
6.交納費用:投資者按所選擇的投資類型向總部交納相應的費用。
全面抓好安全教育培訓工作,進一步提高作業人員安全意識,對危險源較大部位,采取針對性的安全技術交底等措施,確保施工現場安全生產。下面是小編為大家整理的安全生產月工作自我鑒定五篇,希望對您有所幫助。歡迎大家閱讀參考學習!
安全生產月工作自我鑒定1根據___市建設局關于開展20__年安全生產月活動的安排,經局黨委研究決定,在全市建筑業開展以“治理隱患,防范事故”為主題的安全生產月活動。并于20__年5月24日下發了《___建設局關于開展20__年安全生產月活動的通知》,對“安全生產月”活動進行了部署,成立了以局長郜梅雪為組長,副局長___為副組長的領導小組,制定了“安全生產月”活動的。我們主要做了以下工作:
一、深入開展安全宣傳活動。
5月25日,我局召開了全市各施工企業法人代表、項目經理、及安全員及我局的各級領導和各部門負責人參加的“安全生產月”活動動員大會,部署了“安全生產月”活動,對活動提出了具體的要求,“安全生產月”拉開了序幕。
活動期間,我們組織各施工企業進行了由國家安監局舉辦的“安康杯”安全知識競賽答題1000多份,宣傳條幅100多幅,小型標語上千條,懸掛安全掛圖58套,并印刷宣傳單一千份,深入施工現場,街頭進行宣傳分發。為了便于記憶,我們把安全規程編寫成快板的形式,因為讀的上口,深受工人的喜愛,有利的提高了工人的安全意識。
二、開展安全生產大檢查。
安全生產月期間,我們對全市的安全工作進行了拉網式大檢查,共查工程39個,下達隱患整改26份,停工指令2份,監督檢查記錄20份。共查處隱患130條,其中安全管理30條,禮貌施工__條,腳手架20條,三寶四口27條,塔吊5條,施工用電16條,物料提升機11條,施工機具7條。經過這次檢查發現仍然存在以下問題:
1、安全管理方面:項目經理不在現場或多個工程為同一個項目經理;
安全資料雷同、抄襲現象嚴重,不能本工程實際編制相應的方案;部分特種作業人員無證上崗。
2、建設單位專項安全資金:這個問題仍停留在程序中,未能真正落實,只是在資料里體現,甲方并未真正撥付專項資金。
這樣施工單位的安全生產投入得不到保障,施工單位就想法設法偷工減料,減低安全生產成本,野蠻施工,給安全生產帶來很大的隱患。
3、建筑起重機械:《建筑起重機械安全監督管理規定》于20__年6月1日起執行,成為我們加強起重機械管理的堅強后盾。
我們對全市的塔吊進行了一次專項治理及檢查,發現部分塔吊未辦理備案手續;無起重機械拆裝、安裝資質。
4、監理單位:《建設工程安全生產管理條例》、《建設安全監理規程》明確了監理單位的職責和義務,可是監理人員的安全意識仍未能得到改觀,重質量,輕安全。
并且監理的安全資料差距很大。
三、下一步工作要求。
1、健全施工現場安全管理機構,按規定配備專職安全人員,加強施工安全管理,杜絕多個工程一個項目經理的現象。
推動企業建立管理標準化,操作規范化,施工現場禮貌化的綜合管理體系,樹立樣板,構成良好的安全生產氛圍。
2、加大對建立單位履行安全職責的管理力度,依據《建設工程安全生產管理條例》及《建設安全監理規程》的要求,進一步增強監理人員履行安全生產的職責意識,提高監理人員的安全監管本事,發揮安全監管的作用,對不履行安全職責,不按規定進行監理的監理單位及人員進行通報。
3、加強對塔吊的備案監查,督促未辦理備案的進行備案,鼓勵企業辦理起重機械的安裝、拆裝資質。
“安全生產月”活動已經圓滿結束,到達了預期的效果,可是安全生產卻是一個長期的,需要常抓不懈的工作,我們要進一步強化安全生產管理,落實各項職責制度,加強施工現場禮貌施工和安全監管,確保“迎奧運、保平安,促發展”落到實處。
安全生產月工作自我鑒定2(一)抓安全教育,提高全員安全意識以人為本、強化教育、增強員工的安全意識,運行車間把“提高員工的安全意識,控制員工的安全行為”作為安全管理的重點,開展豐富多彩的安全教育活動,在寓教于樂中提高職工的安全意識。每月8號、18號組織車間全體員工集中學習安全事故案例,并適時參觀學習,引以為戒,強化職工安全意識。同時開展防人身事故大討論,變“要我安全”為“我要安全”。全年共組織安全學習次,召開車間安全會議次,組織參觀學習次,開展安全討論次,以上一系列舉措使每位職工都能從內心深處認識到安全生產的重要性,極大的提高了整體安全意識。
(二)建立健全車間安全生產工作臺帳。車間安全生產工作臺帳是車間安全生產工作的具體、真實的反映。建立車間安全生產工作臺帳,資料有安全生產檢查整改情景,安全生產管理制度,安全生產會議記錄、教育與培訓,特種作業人員培訓登記,操作規程匯編,上級文件管理,工傷事故情景,消防器材登記表,設備缺陷登記表,安全檢查記錄,管理人員安全培訓情景,安全生產職責書及緊急避險預案,安全工作鑒定及計劃,車間安全生產管理網絡圖,安全檢查事故隱患及整改情景登記表。臺帳規范全面,促進了安全工作。
(三)完善制度、夯實基礎、落實安全職責為把安全管理工作落到實處,運行車間與各崗位職工分別簽訂20__年安全生產目標職責書,下發“安全生產管理規定”,車間還將職責書的資料逐一分解落實到各生產班組、崗位,細化各崗位操作規程,使安全生產職責制落實到生產管理的全過程。加強班組長隊伍建設,把懂技術、會管理,有職責心的職工調整到班組長行列,筑牢基層安全防線。人人有安全職責、個個有安全目標,使安全工作層層有人管、事事有人抓、一級抓一級、一級對一級負責,層層抓落實,構成縱向到底、橫向到邊的安全管理網,生產車間由生產型向安全生產型轉化。每一天的班前班后會都必講安全資料,并嚴格安全獎懲制度。
(四)加強巡查,有效防范、狠抓現場管理安全管理的重點在現場,為確保生產安全,車間規定1個小3時巡檢一次,遇到特殊情景加密巡查。為了確保夜班生產安全,我們堅持做到對生產車中出現的安全等其它問題,及時報告并進行解決,從而消除了生產的不安全因素。嚴格安全檢查制度,狠抓隱患的排查與治理,采取安全自查與專項檢查相結合,常規檢查與突擊檢查相結合,檢查與整改相結合,不斷消除生產中人、機、環境的不安全因素。車間規定每周最少一次對本車間的安全情景進行檢查,并把檢查結果及時上報。全年累計隱患排查次,查出安全隱患處,整改處,整改率。經過不斷找出安全管理中的薄弱環節、設備隱患和操作過程中的危險點,真正把問題解決在現場,把隱患消除在現場,較好地解決了安全中“嚴格不起來,落實不下去”的問題。
(五)強化職工培訓,提升整體素質定期組織各崗位職工進行安全生產工藝安全操作培訓,使廣大職工進一步了解所在崗位的安全操作國求,熟練掌握設備及工藝安全操作流程,同時對新進及轉崗職工及時進行三級教育培訓,全年共對新職工培訓次,對老職工培訓次。經過對全體職工全面的培訓,有效的增強了整體的工作技能及安全意識,對突發事件的處理能夠靈活應變,對車間的安全生產起到了極大的促進作用。
(六)安全生產月活動卓有成效在今年6月份的安全生產月活動中,車間緊緊圍繞“安全職責、重在落實”的主題,進取配合公司開展了各式各樣的安全4主題活動,經過懸掛條幅,各主要通道及工作場所張貼宣傳畫和標語,并根據實際情景,組織了一次異常的安全培訓。廣泛利用一日一題,事故講評,手指口述等方式增強預防事故的發生和自我保護意識。對化驗室操作人員進行了專項安全培訓管理,提高了其專業技能。在整個安全生產月活動中,車間全體職工的整體安全水平都有了一個大的跨越。
(七)注重雷雨季節安全管理在今年夏季雷雨季節,車間未雨綢繆提前對全體職工進行了有關防雷知識的培訓,給每個人發放雨衣、靴子等防護用具。并做好相關汛期應急預案的制定與演練,明確了每個人在突景下的主角定位。同時對閥門組地勢較低易積水等情景,及時增設一臺潛水泵,實現一開一備,有效的保證了流量計等儀表的安全使用。對于因雷電造成的電路跳閘情景,也提前做好了相關的工作流程及人員安排,確保生產有序進行和人身設備的安全。
二、存在問題與不足
(一)部分生產作業人員安全思想意識淡薄,安全素質較低。
(二)安全檢查缺乏專業性,執行力度不夠,職責追究不明確。
(三)安全知識培訓有待進一步加強。
(四)安全巡查沒有做到以點帶面,存在死角。
(五)職業危害得不到有效控制。
(六)安全意識宣傳力度不夠。
安全生產月工作自我鑒定3為了更好地貫徹落實國家《安全生產法》,確保我公司電力系統安全連運,廠、車間、班組三級對搞好安全供電工作十分重視,主要從查思想、查制度、查管理、查隱患和抓落實等五個方面進行。加強了對供電安全的管理,不斷完善安全生產崗位職責制。嚴格地抓好安全規程和各項制度的貫徹執行,加強安全檢查和監督,堅持“以人為本”的管理理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,不斷夯實安全基礎。在全方位的安全管理模式下進行安全教育和管理,主要做了如下工作:
一、層層落實安全生產職責制層層落實安全生產職責制,是搞好安全生產的重要保證。安全生產工作按照“一級抓一級,一級對一級負責”的原則,將廠的安全目標分解到各個車間,我們從思想到位,組織到位,職責到位,措施到位“四到位”著手,落實各級各類人員安全生產職責制。各級領導充分認識到安全是電氣系統的基石,是公司生產連運穩定的保證,是企業效益的基礎,無論何時,“安全第一”的思想絲毫不能動搖,安全工作絲毫不能松懈。廣大干部職工對安全生產的重要性認識越來越深刻,認識到搞好安全工作必須狠抓管理,層層落實安全職責制,僅有如此,才能將安全生產踏踏實實地落實到實處。在工作中,首先做到了領導重視安全生產工作,以確保安全生產的精神貫徹落實。重大操作、重大檢修作業時主管領導上崗到位,盡職盡責。分廠與各車間安全第一職責人簽訂安全生產職責書后,各車間也與班組簽訂了安全生2產職責制,將安全職責制目標層層分解,落實到班組、個人,把安全職責與每個人的切身利益結合起來,真正做到“安全生產,人人有責”。
二、強化安全培訓,夯實安全基礎我們始終堅持做到抓安全學習不松懈,認真組織員工進行安全規程和相關安全制度、技術的學習培訓:嚴格按照電業安全工作規程要求,對上崗前的員工進行安全培訓和考核,經考核合格的人員才準予上崗;進取開展“安全生產月”和“百日安全無事故”競賽活動,為了全面貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》及《山西省安全管理條例》,進一步增強員工安全生產的思想意識,提高鞏固電氣系統的安全水平,我們成立“安全生產月”活動領導小組,對如何開展好“安全生產月”活動進行了布署,按計劃有條不紊的進行了實施,到達了預期效果和目的。經過安全培訓學習、考核和開展安全活動,使大家對安全生產的法律法規、規章制度和操作規程有了更進一步的理解和掌握,增強了廠全體員工對電氣安全連運的重要性和必要性的思想認識,從“要我安全”向“我要安全”轉變,把安全生產的重要性認識提高到了一個新的高度。
三、加強隱患排查,做好隱患治理為保證安全生產工作目標的實現,我們重點加強了安全檢查與缺陷隱患治理工作。我們始終堅持“狠抓安全措施整改”的原則,大力普查安全缺陷及隱患,針對查獲的安全隱患和薄弱環節,進行整改落實,采取一切可行的處理辦法和措施,切實加大整改力度,做到決不3放過一個隱患,不留一個死角,根據檢查情景,按輕重緩急,有計劃、有步驟的推進了安全隱患大整改工作,并注意在整改善行過程中嚴格落實《電力安全工作規程》的相關規定,認真做好工作人員的安全防范措施,認真執行“兩票三制”制度,認真分析工作現場可能出現的危險點和危險源,堅持工作現場“一對一”監護制度,為真正實現安全生產工作長周期健康發展奠定堅實的基礎。
四、堅持開展安全大檢查安全大檢查是在安全生產中及時發現缺陷和隱患促進安全生產必不可少的工作,也是《安全生產法》賦予我們的神圣使命,安全大檢查共分發動、自查、整改、鑒定、評比五個階段。每次檢查時,我們以文件形式下達檢查通知并召開會議組織各車間進行發動工作,各車間對各自轄區進行自查,整改并上報有關材料,再由分廠對車間、班組進行復查。在安全大檢查中主要以查思想、查領導、查隱患、查措施、查規章制度為重點,結合安全評價工作,對主設備進行認真檢查,對缺陷、隱患及時認真地進行整改,對現場的違章行為進行處罰,確保安全生產目標的實現。經過檢查、整改,廠各車間的安全生產管理工作有了進一步加強和提高,管理力度不斷加大,全廠安全生產管理工作進一步向制度化、規范化邁進,安全生產工作有了長足提高。
五、開展反“三違”活動,杜絕“三違”行為反“三違”,即反對違章指揮、違章作業和違反勞動紀律,一向是我們著力開展的重要工作,我們在查隱患的同時,將查“三違”也作為安全檢查的重要資料,經過對車間、班組的日常檢查、月檢和安4全大檢查等工作,檢查“三違”行為,對發現“三違”行為進行嚴格處罰,并與車間領導及班組長聯責,督促各級領導干部嚴肅查處“三違”行為。為了促進員工認清“三違”危害,識別“三違”行為,增強遵守安全規章制度的自覺性,我們一方面組織開展對違章行為的全面識別工作,同時進取組織車間、班組開展安全活動。經過歷次安全活動的開展,公司“我們并不想使自我受傷害,所以能夠進行自我管理,預防危害”、“無論是生產還是效益,任何情景下,一個繁忙的日程絕不能成為忽視安全的理由”的安全理念以及廠“操作標準化,行為規范化”的活動主題深入人心,廠全體員工正努力建立“自我管理、自我約束”的安全機制,安全綜合素質的整體水平得到了提高。總之,安全工作是一項綜合工作,要靠全體干部職工共同努力,要常抓不懈。抓安全管理,要狠抓違章操作,遇事要嚴肅處理,決不手軟。在今后的安全工作中,廠全體員工決心團結一致,排除萬難,鑒定經驗教訓,勤勤懇懇地工作,
在新的一年里,繼續發揚嚴、勤、細、實的工作作風,安全供電保連運,為公司生產系統的連運保駕護航。
安全生產月工作自我鑒定4今年以來,本車間在廠黨政的領導和上級安全部門的正確指導下,以安全生產為中心,貫徹落實“安全第一、預防為主”的工作方針,因地制宜地開展了一系列查“三違”、查隱患、杜違章、督整改的活動,以及嚴格檢修報告書和三級動火簽字的審批手續等,主要具體做法是:
一、“三違”是釀成事故的主要因素。所以,我們一方面嚴格要求員工按標準化作業,認真學習本崗位安全操作規程.給員工灌輸違章就是事故的思想。另一方面加大對“三違”工作檢查和考核力度.一至十二月份,我們共查處“三違”人員19人,共處罰扣獎2600元,另外,對“三違”人員進行安全教育,讓他們清楚地認識到“三違”的危害性,從而杜絕事故的發生。
二、查隱患、督整改、提提議、堵漏洞。隱患險于明火,隱患是個定時炸彈,不排除隱患,就難保證安全生產。所以,我們勤查勤檢,尤其對要害崗位更是該毫不放松,同時我們要求各工段、班組、員工共同查隱患,經過大家努力,1-12月我們共查出隱患40條,均已整改完畢,隱患整改率到達100%,從根本上把隱患消滅在萌芽狀態有效保證了安全生產,給生產的安全、順暢奠定基礎。
三、嚴格動火單、檢修報告書的填寫、審批制度。嚴格工藝操作,必須杜絕一切違章作業。所以,我們在檢修項目和煤氣區域動火時,以書面形式進行備案審批,三級動火提前四小時報車間審批,二級動火提前二天到廠安全部門電報審批,一級動火提前三天到廠安全部門申報審批。1-12月,我們共開出三級動火單50份,申報二級動火一次,檢修報告書60份,申請書的把關使我們有效地確保檢修和動火安全。
四、制定了消防器材的管理、考核制度。消防器材定點管理,由專人保管、維護、兌換,每一天由保管人巡檢且詳細記錄檢查情景,對各保管區域消防器材擺放記錄完好,貼合消防規定,每季度進行獎懲兌現。
五、抓制度、嚴落實,生產、大修兩不誤。今年2#焦爐原地大修,應對人員緊、設備單線運行、現場環境異常繁雜即要保生產,又要保大修,工期質量兩不誤的情景下,我們克服了重重因難,保證了正常安全生產。又確保了2#焦爐大修無任何安全事故,提前一個月投產,給公司帶來巨大經濟效益,贏得了廠和公司領導高度好評。
今年1-12月以來雖然取得了一些成績,員工的安全意識有所轉變和提高,安全工作有了必須的提高,但我們工作中也存在一些不足和遺憾,如10月15日,本車間乙工段推焦組員工廖志清由于安全意識不強,注意力不集中.冒煙工作時未注意攔焦行駛,被攔焦車擠壓右腿造成一齊重傷事故;7月20日,本車間員工李某在交接班中發生地面扭傷的輕傷事故。今后我們將加強對員工的安全教育,對安全操作規程不斷完善,提高員工的危害辯識本事,認真貫徹職業安全健康方針,揚長避短,在今后的工作中不出任何安全事故,確保安全工作上一個新臺階。
安全生產月工作自我鑒定5為了加強安全生產的宣傳和培訓,進一步強化安全意識,我國將6月份定為“安全月”,以堅持“安全第一、預防為主”的方針,來立足防范,強化監管,今年的活動主題是“安全職責重于泰山。
在“安全月”期間,我同大伙一道認真學習上級精神,認真貫徹廠、車間下達的各項安全生產措施,嚴格按照“十個一”要求進行工作,認真學習規章制度和操作規程,杜絕了事故的發生,工作期間,經常針對電氣設備和水泵進行檢查,查出隱患及時匯報,及時維修,6月中旬的一天,我在巡視中發現泵房溫度較高,并有較大雜音,經仔細觀察,查出是風機電機燒壞,不能運轉,若不及時排除,會使電機溫度升高,引起事故,所以,我立即向上級領導匯報,并得到及時的維修,杜絕了一齊事故的發生。
本人一向負責管理和填寫班組臺帳工作,為了提高班組成員的安全意識,首先從自身抓起,學習安全知識,并以臺帳形式進行宣傳,協助班長搞好每一次的安全生產例會的記錄和教育,刻苦學習有關安全技術知識和業務知識,按照要求讀一本安全生產的書,記一次事故教訓等活動。雖然6月份我輪休,可是逢班組召開安全會和業務學習,我都進取參加,從不缺席,并且在一次防事故演習中同副班一齊成功地演練了有關預案。