時間：2022-12-07 17:02:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程招標(biāo)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
在建筑工程競標(biāo)的活動中,招標(biāo)信息是所有活動的關(guān)鍵,招標(biāo)信息的有效利用有利于企業(yè)在競標(biāo)中充分發(fā)揮出自身的企業(yè)優(yōu)勢。通過對各種工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析,各招標(biāo)機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)流程的劃分上,主要分為以下三個階段。
1.1工程招標(biāo)前期工作階段
在工程招標(biāo)前期階段,各機(jī)構(gòu)要進(jìn)行工程招投標(biāo)信息的采集,主要包括建筑市場主體、客體信息的采集。建筑行業(yè)發(fā)展中最重要的就是建筑工程的招標(biāo)信息、工程信息等方面。
1.2工程招標(biāo)中期工作階段
在工程招標(biāo)中期階段,各機(jī)構(gòu)已經(jīng)獲得了項(xiàng)目。因此,機(jī)構(gòu)需要按照招標(biāo)單位的委托,切實(shí)有效地開展各項(xiàng)招標(biāo)工作。這一階段的信息管理主要為:各個承建單位相關(guān)資質(zhì)的審查、按照招標(biāo)單位規(guī)范進(jìn)行招標(biāo)及相關(guān)文件的編制等。
1.3工程招標(biāo)后期工作階段
在工程招標(biāo)后期階段,各機(jī)構(gòu)要著重對反饋信息進(jìn)行收集管理,在此基礎(chǔ)上,添加、更新已有的信息資源,從而提升機(jī)構(gòu)的信息管理水平。
2工程招標(biāo)中信息管理的具體運(yùn)用
2.1工作流程和要求
對于工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)而言,信息管理是其工作的核心部分。通常來說,工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的信息管理包括工程項(xiàng)目招投標(biāo)布告的、招標(biāo)所需文件的編審、標(biāo)書的擬定和撰寫、相關(guān)資料的歸檔等。招標(biāo)機(jī)構(gòu)在整個招標(biāo)活動中,要做到信息的全面管理。既要對招投標(biāo)報表進(jìn)行實(shí)時查詢,又要按照部門的不同,進(jìn)行委托人及項(xiàng)目的分類。除此之外,還要對相關(guān)投標(biāo)單位的信息進(jìn)行多重條件的篩選。對于招標(biāo)信息的全面管理,有利于工程招標(biāo)企業(yè)中員工工作任務(wù)的合理分配以及出現(xiàn)問題的責(zé)任追究。這樣,機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)就可以對整個招標(biāo)信息實(shí)施全面監(jiān)管,從而做到運(yùn)用自如。
2.2招標(biāo)資料、檔案的信息管理
相關(guān)的工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)一定要切實(shí)做好資料、檔案的歸檔工作。要具體問題具體分析,按照招投標(biāo)類型的不同,實(shí)施全部或部分資料、檔案的歸檔工作。如果發(fā)現(xiàn)有需要?dú)w檔,但沒有及時上交的資料、檔案,應(yīng)該及時催交。
2.3業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫的運(yùn)用
目前我國大多數(shù)的工程招標(biāo)企業(yè)在進(jìn)行工作服務(wù)的時候,都進(jìn)行工程招標(biāo)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫的運(yùn)用,這樣不利于招標(biāo)信息的及時性。工程招標(biāo)企業(yè)要想在市場競爭中謀求發(fā)展就要對其自身進(jìn)行分析與調(diào)整,在市場中建立適合本企業(yè)自身的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫,同時通過互聯(lián)網(wǎng)等手段對其他企業(yè)的招標(biāo)信息進(jìn)行掌握。除此之外,利用數(shù)據(jù)庫還可以進(jìn)行自身資料、檔案的分類管理,并且在此基礎(chǔ)上,對其進(jìn)行儲存、整理、加工、傳遞、調(diào)取、利用等一系列工作。
2.4業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)模塊的運(yùn)用
就我國目前而言,現(xiàn)在的工程招標(biāo)企業(yè)對于工程投標(biāo)、工程信息管理,大多數(shù)都采用工程信息業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)模塊的方式,其具體操作是對工程項(xiàng)目信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、整理、分析,最后制定出最合理最有效的競標(biāo)方案,其模塊的運(yùn)用不僅體現(xiàn)在招標(biāo)信息的整合,同時還在特定條件下具有信息檢索的功能。
2.5業(yè)務(wù)輔助系統(tǒng)的運(yùn)用
除了以上所說的主要系統(tǒng)之外,在工程招標(biāo)信息的管理上,還有一些輔助系統(tǒng)。這些輔助系統(tǒng)之所以不可或缺,主要是因?yàn)槠淠軌蛟谝延蟹段牡幕A(chǔ)上,自動生成新的招標(biāo)文件。同時,業(yè)務(wù)輔助系統(tǒng)還在別的方面具有比較重要的作用,其中對于建筑工程招標(biāo)活動中的開標(biāo)文件和其競標(biāo)中的評標(biāo)表格等方面都具有查詢的功能,并且還能夠在一定程度上進(jìn)行競標(biāo)文件與競標(biāo)資料的審核工作,確保競標(biāo)具有公正性和真實(shí)性。一些業(yè)務(wù)輔助系統(tǒng)因其在實(shí)際工作中具有的重要性,已經(jīng)逐漸變成了主要系統(tǒng)。
2.6工程造價模塊的運(yùn)用
工程造價模塊在工程招標(biāo)中的作用十分重要。通過運(yùn)用工程造價模塊,可以對人工、材料以及設(shè)備的造價進(jìn)行定額補(bǔ)充;同時,還能夠?qū)こ添?xiàng)目中,包括機(jī)械臺班在內(nèi)的關(guān)鍵部分造價信息進(jìn)行定額補(bǔ)充。機(jī)構(gòu)所指的定額,主要是消耗量定額和補(bǔ)充定額。在實(shí)際工程造價模塊的運(yùn)用中,還要對相關(guān)的配套文件進(jìn)行研究。同時,對于工程招標(biāo)的人工薪酬和其工作的市場價格和市場競標(biāo)信息等方面都要進(jìn)行不同程度的分析。在此基礎(chǔ)上,盡可能多地對一些影響人工價格的因素進(jìn)行考慮。在工程材料、設(shè)備的定額補(bǔ)充方面,既要對材料實(shí)時的價格進(jìn)行分析,又要對其未來可能出現(xiàn)的漲跌趨勢進(jìn)行預(yù)測。
論文摘 要:工程招標(biāo)行業(yè)是在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所誕生的一種公開的市場競爭機(jī)制,也是我國市場經(jīng)濟(jì)走向規(guī)范化的一個重要組成部分,還是我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)接軌的一項(xiàng)必要手段。信息管理為工程招標(biāo)工作提供了一個解決傳統(tǒng)弊病的全新思路與方法,加強(qiáng)工程招標(biāo)中信息管理的具體運(yùn)用,對于促進(jìn)工程招標(biāo)事業(yè)的和諧發(fā)展將起到關(guān)鍵的作用。本文簡要地闡述了當(dāng)前我國工程招標(biāo)的弊病及其對于信息管理的主要需求,并嘗試針對工程招標(biāo)中信息管理的具體運(yùn)用進(jìn)行一定的分析和探討。
我國的工程招標(biāo)工作從20世紀(jì)80年代就開始在建筑工程行業(yè)中逐步推進(jìn),一晃已經(jīng)走過了三十年。在這三十年里,可以說我國的工程招標(biāo)事業(yè)已經(jīng)取得了顯著的進(jìn)步,而且其運(yùn)用范圍也日益壯大,同時,工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)也由無到有、由小到大、由少到多,可謂是發(fā)展神速。據(jù)有關(guān)部門不完全統(tǒng)計(jì),當(dāng)前我國的各類工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)已經(jīng)超過了5000家。對于工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)而言,應(yīng)當(dāng)掌握包括招標(biāo)企業(yè)、投標(biāo)企業(yè)、評標(biāo)機(jī)構(gòu)及專家、招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)等各個方面的信息。這就是說,工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)不但要充分把握招標(biāo)企業(yè)的意圖,比如招標(biāo)企業(yè)對于工程的安全、質(zhì)量、工期、造價等方面的要求,以及招標(biāo)企業(yè)對于工程投資資金安排的設(shè)想等,還應(yīng)充分把握投標(biāo)企業(yè)的情況,比如投標(biāo)企業(yè)的整體素質(zhì)、技術(shù)水平、財務(wù)狀況、硬件設(shè)施等,與此同時,工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)對于評標(biāo)機(jī)構(gòu)及專家、招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)等的最新動態(tài)也要做到及時地關(guān)注。
1 當(dāng)前我國工程招標(biāo)的弊端以及信息管理帶來的發(fā)展前景
在工程招標(biāo)事業(yè)的發(fā)展道路上,我們也無法忽視的是,在全國工程招標(biāo)體系日益壯大完善、工程招標(biāo)工作逐步走向法制化的發(fā)展大道的這一過程中,當(dāng)前我國的工程招標(biāo)工作仍然存在一些不夠盡善盡美的地方。首先,由于工程招標(biāo)行業(yè)的資質(zhì)門檻比較低,工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)顯得參差不齊,一些弄虛作假、暗箱貓膩等情況仍時有曝光;其次,由于受到各類工程招標(biāo)的管理制度的約束,導(dǎo)致工程招標(biāo)的一些流程較為復(fù)雜,而且周期較長,造成工程招標(biāo)事業(yè)在一些中小型的工程項(xiàng)目中難以得到推廣和普及。在如今信息大爆炸、網(wǎng)絡(luò)蓬勃發(fā)展的時代,如何依靠網(wǎng)絡(luò)來將工程招標(biāo)信息進(jìn)一步透明公開、加快信息傳遞的速度、避免信息不暢導(dǎo)致的資源浪費(fèi),從而使得信息技術(shù)與工程招標(biāo)流程相結(jié)合并最終實(shí)現(xiàn)工程招標(biāo)事業(yè)的信息化管理,是解決當(dāng)前我國工程招標(biāo)行業(yè)中諸多問題的一個值得深思的課題。信息管理在工程招標(biāo)中的具體運(yùn)用,很有可能使工程招標(biāo)事業(yè)在如今的時代背景下得到全新的發(fā)展前景。
2 當(dāng)前我國工程招標(biāo)對于信息管理的主要需求
在當(dāng)前我國工程招標(biāo)業(yè)務(wù)流程當(dāng)中,信息的需求在每一個環(huán)節(jié)都無處不在。根據(jù)業(yè)務(wù)流程發(fā)展階段,可以把信息劃分三個階段。在工程招標(biāo)工作的前期階段,采集招標(biāo)的工程項(xiàng)目信息工程項(xiàng)目是建筑市場的客體,是市場主體的“標(biāo)底”,是建筑市場信息體系中重要的內(nèi)容之一;在工程招標(biāo)工作的中期階段,價格信息招標(biāo)機(jī)構(gòu)在獲得項(xiàng)目后,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)企業(yè)委托的范圍內(nèi)承擔(dān)招標(biāo)事宜,機(jī)構(gòu)的信息需求主要集中在有關(guān)資格預(yù)審的信息,編制招標(biāo)文件和標(biāo)底所需的信息等;在工程招標(biāo)工作的后期階段,主要是反饋信息,工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)掌握著非常詳細(xì)、準(zhǔn)確和全面的工程項(xiàng)目信息,可以采取適合的方式將這些信息提供使用,同時,工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)也可以得到這些企業(yè)的大量反饋信息,不斷補(bǔ)充、更新、完善已有的數(shù)據(jù)資源,提高信息的使用質(zhì)量和水平。
3 探討工程招標(biāo)中信息管理的具體運(yùn)用
3.1 工程招標(biāo)中信息管理的工作流程和基本要求
信息管理是工程招標(biāo)模塊中的核心部分,其主要功能包含了項(xiàng)目的招投標(biāo)策劃、公發(fā)的布告、相關(guān)文件的編制與審查、標(biāo)書的網(wǎng)上預(yù)訂與下載、項(xiàng)目招投標(biāo)的答疑、整套資料的最終歸檔。所謂工程招標(biāo)中的全過程信息管理,就是要做到相關(guān)的報表等內(nèi)容可以實(shí)時查詢,并可以根據(jù)部門分類、委托人的選擇以及項(xiàng)目的分類等多種條件進(jìn)行篩選,從而使得公司的相關(guān)人員可以按照自身的權(quán)限,對其所負(fù)責(zé)的具體項(xiàng)目及其運(yùn)行過程進(jìn)行實(shí)時跟蹤,而公司領(lǐng)導(dǎo)也可以實(shí)時掌握公司有關(guān)的所有招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展情況。
3.2 工程招標(biāo)中招標(biāo)資料檔案的信息管理
工程招標(biāo)中的招標(biāo)資料檔案應(yīng)滿足有關(guān)歸檔要求,針對業(yè)務(wù)實(shí)際情況,可實(shí)現(xiàn)全部資料歸檔、部分資料歸檔、欠缺資料動態(tài)催交、項(xiàng)目資料查詢調(diào)用等管理要求。
3.3 工程招標(biāo)中業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫的具體運(yùn)用
工程招標(biāo)中的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫主要有行業(yè)信息庫、工程項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫、投標(biāo)企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫和評委專家?guī)臁＝⒆约旱氖袌鲂畔?shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò),動態(tài)掌握招標(biāo)的內(nèi)部信息、外部信息,做好各類信息資料的收集、分類、加工整理、儲存、傳遞和利用等一系列工作。
3.4 工程招標(biāo)中業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)分析查詢模塊的具體運(yùn)用
工程招標(biāo)中的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)分析查詢模塊應(yīng)具備分類匯總統(tǒng)計(jì)、按條件查詢不同業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)功能,滿足公司業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)會議、業(yè)務(wù)調(diào)度會議、部門業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)匯總、資質(zhì)上報申請需要,數(shù)據(jù)應(yīng)做到準(zhǔn)確、統(tǒng)一。
3.5 程招標(biāo)中業(yè)務(wù)輔助系統(tǒng)的具體運(yùn)用
工程招標(biāo)中的業(yè)務(wù)輔助系統(tǒng)應(yīng)能夠按照公司的招標(biāo)文件范本模板,自動生成相應(yīng)招標(biāo)文件;在線查詢登記開標(biāo)廳和評標(biāo)室;開標(biāo)文件、評標(biāo)表格、初步審查、電子清標(biāo)、報價對比等輔助生成。依據(jù)公司的評標(biāo)報告模板,自動生成相應(yīng)評標(biāo)報告文本;依據(jù)公司的模板,自動生成中標(biāo)通知書、成交通知書、招標(biāo)結(jié)果通知書,投標(biāo)保證金收取退還記錄查詢。
3.6 工程招標(biāo)中工程造價模塊的具體運(yùn)用
工程招標(biāo)中的工程造價模塊主要包括定額及其配套文件信、人工、材料及設(shè)備、機(jī)械臺班等各種要素價格信息和各類工程造價指數(shù)。定額主要是現(xiàn)行的消耗量定額及其補(bǔ)充定額、定額解釋等;配套文件主要是一些國家、地方的規(guī)費(fèi)、稅金等的調(diào)整文件。人工價格含各類工種、不同技術(shù)等級的勞動力市場價格信息;建材信息包含了建材及設(shè)備價格、市場行情、價格漲跌趨勢、物價指數(shù)等,其價格可以分為出廠價、供應(yīng)價、工地價、零售價、批發(fā)價等形式;機(jī)械臺班價格主要是各類機(jī)械型號租賃的市場價格。
4 結(jié)語
除此之外,工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)還擔(dān)負(fù)著并傳達(dá)相關(guān)工程信息的職責(zé)。首先,工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)在接到招標(biāo)任務(wù)之后,應(yīng)結(jié)合信息管理通過各種有效途徑來將標(biāo)訊進(jìn)行及時,其所的標(biāo)訊能夠被越多的投標(biāo)企業(yè)所了解,則工程招標(biāo)的可選擇性也就越大;其次,工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)還要及時做好工程招標(biāo)各個方面的信息溝通與傳遞,從而在招標(biāo)企業(yè)、投標(biāo)企業(yè)、評標(biāo)機(jī)構(gòu)及專家、招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)等四個方面之間架起一座行之有效的信息橋梁,并將各方面的關(guān)系協(xié)調(diào)理順。總而言之,工程招標(biāo)行業(yè)是在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所誕生的一種公開的市場競爭機(jī)制,也是我國市場經(jīng)濟(jì)走向規(guī)范化的一個重要組成部分,還是我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)接軌的一項(xiàng)必要手段。信息管理為工程招標(biāo)工作提供了一個解決傳統(tǒng)弊病的全新思路與方法,加強(qiáng)工程招標(biāo)中信息管理的具體運(yùn)用,對于促進(jìn)工程招標(biāo)事業(yè)的和諧發(fā)展將起到關(guān)鍵的作用。
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關(guān)鍵詞：水利工程，招標(biāo)，投標(biāo)
改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國招標(biāo)投標(biāo)工作越來越健全，逐步從開式化走向規(guī)范化。招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)已經(jīng)成為推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)的重要手段，招標(biāo)投標(biāo)對于創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，提高公共采購效率和秩序，維護(hù)國家利益和社會公共利益發(fā)揮了越來越重要的作用。，招標(biāo)。同樣，水利工程招標(biāo)投標(biāo)在伊犁州建設(shè)領(lǐng)域也發(fā)揮著舉足輕重的作用，為凈化建設(shè)領(lǐng)域各類腐敗現(xiàn)象滋生蔓延、減少工程投資、縮短施工工期，以及維護(hù)“三制”建設(shè)方面起到了不可取代的作用。但是，目前我州招投標(biāo)領(lǐng)域所存在的問題也確實(shí)值得商榷。
其具體做法是：屏棄了傳統(tǒng)意義上招標(biāo)投標(biāo)程序及“招標(biāo)文件范本”上的一些不合乎實(shí)際的做法，積極吸收了房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域有關(guān)將招標(biāo)文件中技術(shù)標(biāo)采用“暗標(biāo)”、商務(wù)標(biāo)打分采用A+B復(fù)合計(jì)算的方法，實(shí)行單價打分、總價打分以及總價不變承包打分三種形式。，招標(biāo)。每項(xiàng)打分都要與復(fù)合標(biāo)底價相比較，以最接近復(fù)合標(biāo)底價為最優(yōu)報價。招標(biāo)程序上有符合本地實(shí)際的一些做法。比如：將投標(biāo)文件編制時間與標(biāo)底編制時間分置在兩個時間段上進(jìn)行，先進(jìn)行投標(biāo)文件的編制工作，然后再進(jìn)行編制標(biāo)底，這樣做的目的主要避免投標(biāo)企業(yè)和標(biāo)底編制人員進(jìn)行私下交易,保證招標(biāo)投標(biāo)的公平競爭。由于技術(shù)標(biāo)評分受人為因素影響較大,評分結(jié)果帶有一定的主觀因素，伸縮性較大；而商務(wù)標(biāo)的評判結(jié)果不受主觀因素的影響，評分結(jié)果客觀、公證，沒有伸縮性,屬硬性賦分。為避免專家在技術(shù)標(biāo)打分時受商務(wù)標(biāo)評分結(jié)果的影響，在評分順序上采用先技術(shù)標(biāo)后商務(wù)標(biāo)的方式，從而保證了評判結(jié)果的客觀、公證。
當(dāng)今水利工程招標(biāo)投標(biāo)工作能按照有關(guān)法律條文及行業(yè)規(guī)范執(zhí)行，一些縣市還積極借鑒并融合市政建設(shè)領(lǐng)域在招標(biāo)投標(biāo)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際情況，總結(jié)以往工程的不足，切實(shí)可行的并依照招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施方案來運(yùn)作。并采納了一些新的理念，實(shí)施了一些符合本地實(shí)際的新舉措，取得了一定的效果，但還有許多方面亟待改善和提高。
從整個招標(biāo)過程來看，招標(biāo)投標(biāo)工作基本上能遵守《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,按照公開、公平、公證的原則運(yùn)作，但細(xì)究起來,其中暗藏的玄機(jī)很多、漏洞很大，投標(biāo)企業(yè)工作大有有機(jī)可乘的縫隙。
1、從招標(biāo)機(jī)構(gòu)方面來說，有些縣市目前還沒有一家水利工程招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu)。水利工程招標(biāo)投標(biāo)工作主要委托某一個行政機(jī)構(gòu)或某一事業(yè)單位，其中從業(yè)人員大都是吃皇糧的。因此，在招標(biāo)投標(biāo)過程中他們既要照章辦事，同時還要顧及部門利益，工作起來左右為難，舉步維艱。，招標(biāo)。如果成立一個專門招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu)，由中介組織去完成這項(xiàng)工作，從業(yè)人員工資待遇完全“自負(fù)盈虧、自酬自收”，這也不太現(xiàn)實(shí)。因?yàn)橐粋€縣本身工程數(shù)量就很有限，工程投資額也不大，招投標(biāo)工作中收取的工本費(fèi)、入場費(fèi)、中標(biāo)費(fèi)非常有限，同時這些費(fèi)用除支付專家評審費(fèi)、標(biāo)底編制費(fèi)、工本制作費(fèi)以及“封標(biāo)”期間所發(fā)生的額外費(fèi)用外，用于招標(biāo)從業(yè)人員的工資幾乎所剩無幾，招投標(biāo)機(jī)構(gòu)難以為繼。
2、從事水利工程招標(biāo)投標(biāo)工作的人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，一些從業(yè)人員沒有能力編制招標(biāo)文件，勉強(qiáng)編制的招標(biāo)文件語無倫次、內(nèi)容不全、漏洞百出，經(jīng)不起推敲，給投標(biāo)人很大的乘虛而入機(jī)會，也為工程質(zhì)量留下了安全隱患。
3、盡管部分縣市將投標(biāo)書分為商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)兩種，技術(shù)標(biāo)多采用暗標(biāo)方式，并提出了一些對明示或暗示的處罰措施，但是這些措施并不能完全奏效，一些承包商總能想出各種各樣方法讓自己的標(biāo)書若隱若現(xiàn)地表露給評標(biāo)專家。
4、技術(shù)標(biāo)評審工作流于形式。評標(biāo)時工作人員將厚厚幾本標(biāo)書送到評標(biāo)專家面前，評標(biāo)專家則在很短時間內(nèi)給出評判結(jié)果，顯然這一切僅僅只是個過程，因?yàn)檎l也無法給出一個合乎情理的結(jié)論。事實(shí)上中標(biāo)企業(yè)也沒有完全履行技術(shù)標(biāo)上所承諾的條件，項(xiàng)目建設(shè)單位也沒有真正落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，技術(shù)標(biāo)的評判流于形式也就不足為怪了。，招標(biāo)。
5、承包商與標(biāo)底編制人員竄通一氣，標(biāo)底編制人員既為項(xiàng)目建設(shè)單位編制標(biāo)底，同時也為投標(biāo)單位編制投標(biāo)書。，招標(biāo)。雖然標(biāo)底編制人員采用了隨機(jī)抽取方式，但伊犁州直水利行業(yè)有資質(zhì)并能達(dá)到編制標(biāo)底的專業(yè)技術(shù)人員非常有限，隨機(jī)抽樣意義不是很大。因此編制標(biāo)底時即使“封標(biāo)”，所能涉及的防范作用也相當(dāng)有限。
6、由于在招投標(biāo)過程中暴露出了太多的問題，因此招標(biāo)投標(biāo)的公正、公平、公開性水分太大，也很難讓未中標(biāo)者心悅誠服，對招標(biāo)投標(biāo)工作的置疑也就再所難免了。
針對目前存在的問題，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取措施加以解決：
1、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育，堅(jiān)決杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部行政干預(yù)招投標(biāo)工作，依法打擊個別領(lǐng)導(dǎo)借招標(biāo)投標(biāo)之機(jī)牟取私利。
2、沒有招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的各縣（市）應(yīng)盡快成立 “招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室”。面向社會招聘一些有社會責(zé)任感，愛崗敬業(yè),廉潔奉公,具備建筑、水利、農(nóng)業(yè)、公路、交通、城建、林業(yè)、環(huán)保等專業(yè)技術(shù)水平能力強(qiáng)、責(zé)任性高，具有豐富實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人材從事招標(biāo)投標(biāo)工作，工資待遇采用“自負(fù)盈虧、自籌自收”形式，使之真正發(fā)揮優(yōu)秀骨干人士施展才能的積極性。
3、加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)工作人員的培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員對招標(biāo)投法的理解以及編制招標(biāo)文件和實(shí)施方案的水平和能力。
4、積極培養(yǎng)和選拔一批從事水利工程概預(yù)算并能勝任標(biāo)底編制的水利工程造價工程師，擴(kuò)大并充實(shí)造價工程師專家?guī)欤瑥氐着まD(zhuǎn)并改變標(biāo)底編制工作由少數(shù)幾人控制的被動局面。
5、依照招標(biāo)投標(biāo)法作好評標(biāo)專家及標(biāo)底編制人員的選取工作。嚴(yán)肅查處并堅(jiān)決打擊承包商與評標(biāo)專家或標(biāo)底編制人員進(jìn)行暗箱操作事件。，招標(biāo)。為今后招標(biāo)投標(biāo)工作畫上一個圓滿的句號。
【關(guān)鍵詞】水利工程 質(zhì)量與安全 問題 應(yīng)對措施
中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
一、引言
水利工程是用于調(diào)配和控制水資源的工程，水利工程的修建可以實(shí)現(xiàn)控制水資源、對水資源的水量進(jìn)行合理的分配和調(diào)節(jié)，滿足人們生產(chǎn)和生活對水資源的需要。目前，水利工程已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施之一，對于各個地區(qū)均衡水資源的調(diào)節(jié)均起著積極的作用。水利工程的類別較多，按照水利工程的服務(wù)對象可以將其分為農(nóng)田水利工程、水力發(fā)電工程、供水排水工程、航道港口工程、環(huán)境水利工程、防洪工程等等，水利工程往往需要修建堤、壩、水閘、渠道、進(jìn)水口、魚道等各種類型的建筑物，以便實(shí)現(xiàn)控制和調(diào)配水資源的目標(biāo)。水利工程不同于其他的建筑工程，其工程的修建不僅會對周圍的環(huán)境產(chǎn)生有利影響，同時也會產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，且水利工程的修建規(guī)模一般較大，資金投入多，建設(shè)技術(shù)相對復(fù)雜，工期一般較長，甚至可以達(dá)到幾年甚至十幾年。由于水利工程的修建工期較長，因此，在工程的修建過程中經(jīng)常存在質(zhì)量管理脫節(jié)的情況，有些小型的水利工程甚至由當(dāng)?shù)卮迕褡孕行藿ǎ谛藿ǖ倪^程中往往沒有將工程的質(zhì)量放在一定的地位進(jìn)行考慮，這就導(dǎo)致水利工程的修建中出現(xiàn)了一批豆腐渣工程，由于水利工程的修建常常影響著防洪、灌溉、發(fā)電、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的發(fā)展，如果工程修建的質(zhì)量得不到保證，不僅會對相關(guān)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響，甚至?xí)?dǎo)致人員傷亡事故。因此，在現(xiàn)階段下，探求水利工程修建安全管理制度是在水利工程承建中一個亟待解決和完善的問題。
二、當(dāng)前形勢下水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理工作中存在的問題
（一）水利工程招標(biāo)評標(biāo)階段存在的問題
與大多數(shù)工程項(xiàng)目一樣，目前，我國的水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目也主要采用招標(biāo)投標(biāo)的形式進(jìn)行承建，現(xiàn)在，我國水利工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作正處于發(fā)展階段，國家也制定了相關(guān)的法律法規(guī)來確保招標(biāo)投標(biāo)工作順利進(jìn)行，但由于我國水利設(shè)施項(xiàng)目發(fā)展時間短，市場不夠規(guī)范，其中還有許多值得深思、有待解決的問題，這些問題主要突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.招標(biāo)單位隨意改變招標(biāo)方式
對于招標(biāo)方式，我國的招標(biāo)法律有明確的規(guī)定，工程招標(biāo)形式主要包含兩種方式，公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)，國家法律明確規(guī)定，以國有資金承建為主的工程項(xiàng)目必須采取公開招標(biāo)的形式，確保項(xiàng)目的透明化，因?yàn)閲曳呻m然有相關(guān)的強(qiáng)制規(guī)定，但是卻鮮有相應(yīng)的處罰措施。所以，一些應(yīng)該使用公開招標(biāo)的單位就以節(jié)約費(fèi)用、趕上進(jìn)度為名，將工程私自改為邀請招標(biāo)，這實(shí)際上相關(guān)人員利用職權(quán)謀取私利的不當(dāng)行為，這種行為嚴(yán)重的阻礙了招標(biāo)工作的正常進(jìn)行。
2.招標(biāo)單位違背招標(biāo)文件與承建方私簽合同。
我國相關(guān)法律規(guī)定，在確立好中標(biāo)方后，招標(biāo)單位必須在三十天內(nèi)與承建方簽訂正式的施工合同，施工合同中應(yīng)當(dāng)明確的標(biāo)出工程的承建規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和承建內(nèi)容，在合同中規(guī)定好工程承建的價格，并且規(guī)定承建方在承建工程的過程中，不得背離標(biāo)書文件的內(nèi)容另行簽訂其他的協(xié)議，但是在工程確立好承建方后，一些招標(biāo)單位就違背相關(guān)法律的規(guī)定，私自變更施工合同中的施工內(nèi)容，并且隨意加價，導(dǎo)致實(shí)際的結(jié)算價格大大高出了當(dāng)時確立好的價格，還有些單位私自變更工程的規(guī)模和承建標(biāo)準(zhǔn)，給工程項(xiàng)目的順利實(shí)施帶來了很大的困難，導(dǎo)致一些“豆腐渣”工程的產(chǎn)生。
（二）水利工程修建中存在的問題
1.水利工程的修建規(guī)劃不科學(xué)
目前，我國的很多水利工程在實(shí)際的修建過程中都缺乏科學(xué)統(tǒng)一的修建規(guī)劃，加上水利工程的修建時間較長，資金的投入難以管控，這就導(dǎo)致水利工程的承建標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，有些工程甚至存在著“爛尾”以及重建的情況；此外，受到資金情況的制約，一些小型的水利工程的渠道甚至還維持著陳舊的土渠運(yùn)行，這些陳舊的渠道大多修建于上世紀(jì)90年代，渠道已經(jīng)老化嚴(yán)重，且水利工程的配套設(shè)施不足，這些情況嚴(yán)重的影響著水利工程的正常運(yùn)行。
2.施工人員水平參差不齊，工程修建中監(jiān)控措施不完善
目前，國家針對水利工程的承建已經(jīng)出臺了一系列的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，但是在具體的施工過程中很多水利施工單位都沒有按照法律法規(guī)來實(shí)施，加上很多施工企業(yè)施工人員都沒有接受過正規(guī)的技術(shù)培訓(xùn)，且文化素質(zhì)不高，責(zé)任意識不強(qiáng)，往往在修建工程的過程中將修建重點(diǎn)放置于表面美觀的需要，致使水利修建的整體安全性能不高。此外，一些水利部門也沒有建立完善的質(zhì)量監(jiān)測體系，少數(shù)水利部門甚至從根本上沒有重視起水利工程的安全性，這就導(dǎo)致工程在修建的過程中安全質(zhì)量頻發(fā)。
三、應(yīng)對水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理工作中問題的措施
（一）完善水利工程招標(biāo)投標(biāo)工作
在水利工程的招標(biāo)階段，招標(biāo)人在招標(biāo)公告中必須要完整的注明合同內(nèi)容，注明水利工程承建投資預(yù)算、工程預(yù)計(jì)完成時間和承建條件，同時完整的陳述出承建方的工作內(nèi)容。首先，必須做好標(biāo)底的保密工作以及招標(biāo)的評標(biāo)工作，組建專業(yè)的評標(biāo)委員會。此外，為了保證評標(biāo)工作的公平，評委會的專家不應(yīng)該是相關(guān)水利項(xiàng)目主管、財政部門工作人員以及受標(biāo)單位的親屬，相關(guān)單位應(yīng)該不斷更新評委會的成員，并對評委會的專家進(jìn)行定期的考察，對違紀(jì)的評標(biāo)專家，應(yīng)該第一時間將其除名并追究其法律責(zé)任。
（二）加強(qiáng)對水利工程施工人員的質(zhì)量安全教育工作
在水利工程的承建中，其質(zhì)量以及安全是最為重要的工作之一，因此，要做好對水利職工的質(zhì)量監(jiān)管以及安全管理意識，建立完善的水利工程質(zhì)量監(jiān)控體系，做好水利工程的技術(shù)交底工作，彌補(bǔ)好工程設(shè)計(jì)中的不足，直至將工程的安全隱患扼殺在搖籃里。此外，水利工程的承建需要設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及施工單位的共同參與。因此，水利工程的施工過程中，各個職責(zé)部門要加強(qiáng)相應(yīng)的溝通工作，做好工程的整體調(diào)控和管理工作，保證整個水利工程的施工安全質(zhì)量。
（三）加強(qiáng)水利工程質(zhì)量安全巡查工作
為了保障水利工程的施工質(zhì)量，相關(guān)的管理人員必須制定好完善的巡查制度，定期組織專業(yè)人員對水利工程的承建進(jìn)行安全巡查工作，看工程的設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理等單位的配合工作是否到位。此外，還要檢查相應(yīng)的施工人員以及施工設(shè)備是否全面，對工程混凝土的澆筑以及金屬結(jié)構(gòu)的制作情況進(jìn)行全面的掌控，同時也要做好水利工程危險部位的安全巡查工作。
（四）建立完善的水利工程質(zhì)量保障體系
為了保證水利工程項(xiàng)目發(fā)揮出正常的工程效益，達(dá)到預(yù)期的承建效果，必須建立完善的水利工程質(zhì)量保障體系和公示制度，將工程的承建情況向整個區(qū)域的群眾公開，以便接受社會各界的監(jiān)督，同時，在建立水利工程的質(zhì)量保障體系時也要建立完善的工程事故責(zé)任的追究制度，實(shí)施工程質(zhì)量事故責(zé)任制，將工程的責(zé)任落實(shí)到人，共同保障水利工程的質(zhì)量。
四、結(jié)語
水利工程是現(xiàn)階段下國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施之一，對于各個地區(qū)均衡水資源的調(diào)節(jié)起著積極的作用，由于水利工程的工期長、資金壓力大，在承建的過程之中會遇到各種各樣的困難，對于水利工程來說，其質(zhì)量和安全性不僅關(guān)乎著對水資源的調(diào)節(jié)作用，同時也在一定程度上影響著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，一定要重視好水利工程的質(zhì)量和安全管理工作。
參考文獻(xiàn)：
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【2】張華波：小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題的探討[期刊論文]，農(nóng)業(yè)科技與信息，2010（20）
【3】黃曉峰：水利工程質(zhì)量管理問題初探[期刊論文]，水利工程，2009(11)
【關(guān)鍵詞】工程量，清單模式，建筑工程，造價管理
中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
一.前言
工程量清單計(jì)價模式是指在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量清單計(jì)算規(guī)則編制工程量清單，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單，結(jié)合自身技術(shù)力量、施工方案、企業(yè)實(shí)力、企業(yè)成本、預(yù)期利潤、施工技術(shù)措施及市場狀況自主報價，通過競爭定價的一種工程造價計(jì)價模式。工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，是編制招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價的依據(jù)，是簽訂工程合同、調(diào)整工程量和辦理竣工結(jié)算的基礎(chǔ)，直接影響著工程造價的構(gòu)成。工程項(xiàng)目造價控制是一個動態(tài)的控制過程，貫穿于工程項(xiàng)目的建設(shè)全過程，所以應(yīng)在工程建設(shè)的各個階段采取切實(shí)可行的控制方法和手段，使工程造價得到有效合理的控制。
二．工程量清單計(jì)價模式下的計(jì)價活動分析
在工程量清單模式下，工程造價的管理和控制具有其獨(dú)特的內(nèi)容和方法。《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》GB50500-2008 把建筑安裝工程造價分為分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。
1.分部分項(xiàng)工程是形成工程項(xiàng)目的實(shí)體，其費(fèi)用的發(fā)生是隨著工程進(jìn)展的，清單項(xiàng)目的工程量會不斷發(fā)生變化，同時由于項(xiàng)目技術(shù)規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)、材料改變而導(dǎo)致項(xiàng)目單價也可能發(fā)生變化，故清單項(xiàng)目價值會發(fā)生變化，進(jìn)而會發(fā)生進(jìn)度的偏差和費(fèi)用的偏差。
2.項(xiàng)目措施費(fèi)是為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的非實(shí)體項(xiàng)目，一般只在工程量發(fā)生較大變化時才調(diào)整。項(xiàng)目措施費(fèi)用的發(fā)生分三種情況:①與分部分項(xiàng)工程中的某些活動存在直接關(guān)聯(lián)活動，如混凝土及鋼筋混凝土模板工程、施工排水降水等;②不與分部分項(xiàng)工程的具體活動存在直接關(guān)聯(lián)，但與工程的進(jìn)展有關(guān)，其中有的是在項(xiàng)目開始時一次性投入的工程，如大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費(fèi)和臨時設(shè)施工程，有的是隨著工程的進(jìn)展而逐步投入的活動，如夜間施工、環(huán)境保護(hù)、安全施工等;③與分部分項(xiàng)工程具體活動和工期都有關(guān)系，但沒有強(qiáng)關(guān)聯(lián)性，如腳手架。
3.其他項(xiàng)目主要包括預(yù)留金、材料購置費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)以及零星工作費(fèi)等。其中，預(yù)留金是建設(shè)單位為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額，是一個重要的模塊;材料購置費(fèi)是建設(shè)單位自行采購材料的費(fèi)用，這部分占工程造價的比重比較大，因此控制好這部分造價相當(dāng)重要;零星工程費(fèi)主要用于零星工作及名目繁多的活動，不能以實(shí)物量計(jì)量，包括零星的人工、機(jī)械、材料等，通常情況下，建設(shè)單位為了防止投標(biāo)者過分抬高零星工作單價，在招標(biāo)文件中提供假想工程量，由投標(biāo)者報出相應(yīng)單價，從而計(jì)算出零星工作總費(fèi)用，并計(jì)入總報價中。
為了實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目造價控制，可以把工程量清單計(jì)價模式下的建筑安裝工程造價活動劃分為分部分項(xiàng)工程計(jì)價活動、措施費(fèi)項(xiàng)目計(jì)價活動、預(yù)留金計(jì)價活動、零星工作計(jì)價活動、業(yè)主自行采購材料的計(jì)價活動這五大模塊。
三．加強(qiáng)工程量清單模式下的建筑工程造價控制的措施探討
在我國，加強(qiáng)對建筑工程的造價管理是整個工程管理中的重要環(huán)節(jié)之一。由于工程項(xiàng)目建設(shè)一般具有建設(shè)施工周期長，工序繁多，專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，人員，資金，機(jī)械設(shè)備原材料的消耗量大等特點(diǎn)，因此，在工程量清單模式下，要將工程造價管理貫徹落實(shí)到工程的全過程中來。
項(xiàng)目工程的各項(xiàng)費(fèi)用是項(xiàng)目總體造價中的重要組成部分，直接關(guān)系到工程總體造價的高低，加強(qiáng)對工程費(fèi)用的控制，是優(yōu)化項(xiàng)目造價管理的重要舉措。但是由于項(xiàng)目的造價管理受到多種因素的影響，比如施工的進(jìn)度，材料，人工費(fèi)用等，因此，要綜合考慮多種因素，在合適的工程進(jìn)度內(nèi)，從項(xiàng)目的決策階段，設(shè)計(jì)階段，招標(biāo)投標(biāo)階段，到采購施工，竣工結(jié)算等多個階段進(jìn)行審核控制，將各種費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的造價投資額以下。并隨時做好費(fèi)用的核算檢查，及時做好糾錯工作，實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)，提高工程項(xiàng)目的整體效益。
（一）在工程量清單模式下，當(dāng)位于建筑工程的起始階段時候，要結(jié)合建筑工程的項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)劃，綜合考慮到建筑工程所要達(dá)到的工程目標(biāo)，建筑工程的施工規(guī)模，建筑工程施工的技術(shù)條件等多個方面因素對項(xiàng)目實(shí)施全面啟動，在此過程中，可以讓建筑工程的設(shè)計(jì)人員，施工人員以及工程造價的管理人員一同參與到工程造價管理規(guī)劃中來，初步審核工程量，并提出工程造價管理的初步方案，同時，要實(shí)施投資份額的科學(xué)估算。
（二）要結(jié)合工程量清單對項(xiàng)目和計(jì)劃的可行性進(jìn)行分析，評判，研究。對專業(yè)設(shè)計(jì)人員已經(jīng)編制好的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目目標(biāo)，結(jié)合已經(jīng)可以初步確定的各種費(fèi)用成本總和，和各種方案設(shè)計(jì)，做出科學(xué)合理的費(fèi)用投資預(yù)算。并建立相關(guān)模型，從技術(shù)上，費(fèi)用上，施工管理上對各種方案進(jìn)行可行性研究對比，在不斷的分析，綜合，論證中，多方面評判審核項(xiàng)目的可操作性和合理性，不斷完善設(shè)計(jì)方案，減少因方案的更改或變化而引起的額外費(fèi)用。
（三）在建筑工程的初步設(shè)計(jì)階段，要嚴(yán)格遵守工程清單量模式下的工程造價管理原則，制定科學(xué)合理的分項(xiàng)投資的估算，并結(jié)合建筑工程的施工計(jì)劃，可以初步擬定工程施工資金的支出概算表，如此，可以更為有效的讓工程造價得到控制。
（四）要根據(jù)施工圖的設(shè)計(jì)和開始勘察預(yù)算的工程量和具體的工程價格，對工程圖做出合理的設(shè)計(jì)和完善，并嚴(yán)密科學(xué)的做好各種分項(xiàng)施工的費(fèi)用預(yù)算，將每一種設(shè)計(jì)方案從設(shè)計(jì)施工，材料設(shè)備等各方面的造價進(jìn)行核算，對比，將分項(xiàng)施工的造價和項(xiàng)目的投資額做出科學(xué)對比分析，使得整個工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工都會在合適的造價控制范圍以內(nèi)。
2．科學(xué)控制招標(biāo)階段的造價
（一）在工程量清單模式下，要在工程招標(biāo)程序、投標(biāo)報價及合同戰(zhàn)略方面進(jìn)行仔細(xì)安排，這是在項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)完成后，對項(xiàng)目工程造價所能進(jìn)行的最有效的控制，也將對項(xiàng)目實(shí)施階段的造價控制產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
（二）在工程招投標(biāo)階段，要嚴(yán)格做好招標(biāo)文件，這對承包商進(jìn)行投標(biāo)報價的重要決策依據(jù)，科學(xué)合理的招標(biāo)文件的制定可以對承包商的報價做出一定的限制，在這種情況下，可以很好的控制整個工程的投資。
（三）要科學(xué)評標(biāo)。結(jié)合工程的特點(diǎn)，確定科學(xué)的評標(biāo)辦法，選定中標(biāo)者，然后對其投標(biāo)報價進(jìn)行分析，計(jì)算管理費(fèi)率、利潤率、材料用量、人工等的基價，這些信息為業(yè)主對項(xiàng)目實(shí)施過程中的投資控制提供了有力的保證。
3．工程建設(shè)采購施工階段的造價控制
（一）設(shè)備、材料采購的費(fèi)用控制
建設(shè)材料和施工設(shè)備是保證整個施工正常進(jìn)行的基礎(chǔ)。設(shè)備和各種建設(shè)材料的采供是項(xiàng)目工程建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，材料，設(shè)備的質(zhì)量將直接影響到工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量和工程壽命，材料設(shè)備的價格將直接影響到項(xiàng)目的費(fèi)用和成本，影響到項(xiàng)目的整體效益。施工單位要對采購工人進(jìn)行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督，保證采購費(fèi)用在控制范圍內(nèi)，制定限額采購工作包及工作包價格，并對限額采購進(jìn)行跟蹤，對各種超出范圍的費(fèi)用要嚴(yán)格審核對比，嚴(yán)格將采購清單和實(shí)際支出費(fèi)用做出整合。
（二）嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更
在工程量清單模式下，在具體的施工中，要對各種施工過程中的設(shè)計(jì)變更做出分析，并通過科學(xué)的比較，結(jié)合工程項(xiàng)目投標(biāo)報價中的各種信息及市場價格，做出對比分析，綜合論證。同時，要嚴(yán)格科學(xué)的控制設(shè)計(jì)變更，要在設(shè)計(jì)的環(huán)節(jié)上，節(jié)省費(fèi)用支出。
4．加強(qiáng)工程竣工階段的造價控制
在項(xiàng)目工程建設(shè)竣工時候，要對承包商所交底的工程竣工報告書業(yè)做出嚴(yán)格公正的分析，評判，審核，結(jié)合項(xiàng)目合同和協(xié)議，對項(xiàng)目的交付時間，工程質(zhì)量檢測是否合格，項(xiàng)目實(shí)際工程量做出對比，核算，同時，也要對各種變動費(fèi)用實(shí)施嚴(yán)密審核，充分驗(yàn)證各項(xiàng)費(fèi)用的原始依據(jù)，公正合理按照實(shí)際情況和合同協(xié)議，遵守相關(guān)法律規(guī)程，確定各種費(fèi)用的支付總金額，嚴(yán)格杜絕一些不合理或者是作假現(xiàn)象，比如低價中標(biāo)，高價決算等，在最后一關(guān)將整個項(xiàng)目的總體投資和造價進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)密控制。
四．結(jié)束語
在工程量清單模式下，建筑工程項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用是項(xiàng)目總體造價中的重要組成部分，直接關(guān)系到工程總體造價的高低，加強(qiáng)對工程費(fèi)用的控制，是優(yōu)化項(xiàng)目造價管理的重要舉措。但是由于項(xiàng)目的造價管理受到多種因素的影響，比如施工的進(jìn)度，材料，人工費(fèi)用等，因此，要綜合考慮多種因素，在合適的工程進(jìn)度內(nèi)，從項(xiàng)目的決策階段，設(shè)計(jì)階段，招標(biāo)投標(biāo)階段，到采購施工，竣工結(jié)算等多個階段進(jìn)行審核控制，將各種費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的造價投資額以下。并隨時做好費(fèi)用的核算檢查，及時做好糾錯工作，實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)，提高工程項(xiàng)目的整體效益，這對維護(hù)多方的利益具有重要的社會現(xiàn)實(shí)和經(jīng)濟(jì)意義。
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關(guān)鍵詞：招標(biāo)制度；現(xiàn)狀；措施
中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
所謂招標(biāo)一般是指具備相關(guān)資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)（公司）按照相關(guān)法律規(guī)定，受招標(biāo)人的委托或授權(quán)辦理招標(biāo)事宜的行為。招標(biāo)可以通過一定的法律手段，對建筑市場中的一些不良的競爭行為進(jìn)行規(guī)范，從而保證交易的公平，能夠有效地提高招投標(biāo)的效率，節(jié)省建設(shè)資金，對建筑行業(yè)中的某些腐敗行為進(jìn)行抑制。但是在當(dāng)前的招標(biāo)行業(yè)中，仍然存在著一定的問題，需要不斷的改進(jìn)，以促進(jìn)其行業(yè)的健康發(fā)展。
1.招標(biāo)機(jī)構(gòu)的作用
1.1服務(wù)性
招標(biāo)行業(yè)是一個新型行業(yè)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)主要是是以服務(wù)、中介、咨詢?yōu)橹鞯姆?wù)型機(jī)構(gòu)，服務(wù)性是招標(biāo)機(jī)構(gòu)的主要特點(diǎn)，它是作供需雙方橋梁和紐帶，起到信息溝通的作用，主要是為買者與賣者之間提供合理、公正、公平的交易及善后的咨詢服務(wù)。
1.2管理性
社會主義市場經(jīng)濟(jì)要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時也要發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展對完善市場管理起到了重要作用，招標(biāo)機(jī)構(gòu)作為法律的必要補(bǔ)充顯得尤為重要。我們應(yīng)該看到，招投標(biāo)過程在逐步完善和提高，招標(biāo)欺詐和違約等問題日益減少，招標(biāo)機(jī)構(gòu)在促進(jìn)公平競爭，完善市場管理中起到了促進(jìn)作用。
1.3效率性
社會發(fā)展迅猛，社會分工日系密切，招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招投標(biāo)過程中相對于其他市場主體在信息和專業(yè)化方面占據(jù)優(yōu)勢，可以為委托人提供高質(zhì)量、低價格的服務(wù)，提高了工作效率，有效推動了社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)向前發(fā)展。
2.我國招標(biāo)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀分析
2.1招標(biāo)機(jī)構(gòu)數(shù)量迅猛增加，競爭格局不斷加大
1984年，中國誕生了第一家招標(biāo)機(jī)構(gòu)――中國技術(shù)進(jìn)出口總公司國際金融組織和外國政府貸款項(xiàng)目招標(biāo)公司(后改為中技國際招標(biāo)公司)，標(biāo)志著我國招標(biāo)機(jī)構(gòu)咨詢行業(yè)的產(chǎn)生。至2007年，全國招標(biāo)機(jī)構(gòu)已發(fā)展到4802家；至2009年，僅工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)就達(dá)到了4899家。
面對蜂擁而至、參差不齊的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，招投標(biāo)市場已漸漸達(dá)到飽和狀態(tài)，這就為紛紛誕生的招標(biāo)機(jī)構(gòu)帶來了巨大的生存壓力。各招標(biāo)機(jī)構(gòu)為了生存和發(fā)展，想盡辦法開展業(yè)務(wù)，出現(xiàn)了搶占地盤、掛靠、出借資質(zhì)、壓低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)避招標(biāo)、暗箱操作等不正當(dāng)競爭局面，為招投標(biāo)行業(yè)的健康發(fā)展埋下了隱患。
2.2招投標(biāo)法律體制逐步健全，要求愈加嚴(yán)格
隨著我國市場機(jī)制的逐步完善、招投標(biāo)法律體系和政策體系的不斷健全、民主法制監(jiān)督逐步到位、行業(yè)自律管理逐步提高，對各招標(biāo)機(jī)構(gòu)的成立、資質(zhì)審核、業(yè)務(wù)開展、管理水平等都有了愈加嚴(yán)格的要求。那些臨時成立、無資質(zhì)、無固定技術(shù)人員和辦公場所、“有活則聚、無活即散”、“打一槍換一炮”的臨時招標(biāo)公司已逐步被淘汰，無生存立足之地。
2.3招標(biāo)行業(yè)起步較晚，缺乏成功案例參考
與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國的招標(biāo)行業(yè)起步較晚，大多數(shù)機(jī)構(gòu)都是在摸索著向前發(fā)展，舉步維艱，不像設(shè)計(jì)行業(yè)、施工行業(yè)等有比較成功的案例可供參考，能夠少走彎路。因此，在探索中發(fā)展，在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存中前行，尋找適合的發(fā)展道路是我國招標(biāo)行業(yè)面臨的最大困境。
2.4從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊
招標(biāo)行業(yè)是一個新興行業(yè)，目前國家沒有設(shè)置相關(guān)的準(zhǔn)入門檻和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)門檻較低，管理手段和管理機(jī)制相對不夠健全。盲目發(fā)展招標(biāo)的數(shù)量而忽略質(zhì)量難免代帶來招標(biāo)機(jī)構(gòu)素質(zhì)良莠不齊，人員的素質(zhì)高低有別，有的招標(biāo)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員盲目追求眼前的經(jīng)濟(jì)利益，沒有持續(xù)發(fā)展觀念，在招標(biāo)過程中藐視法律法規(guī)，缺乏行業(yè)自律、違規(guī)操作。阻礙了招標(biāo)行業(yè)方發(fā)展。
2.5客戶自行招標(biāo)挑戰(zhàn)招標(biāo)
在現(xiàn)代社會發(fā)展中是選擇供應(yīng)商的一個普遍操作，完善的服務(wù)、質(zhì)量合格同時價格優(yōu)惠的供應(yīng)商是招標(biāo)方夢寐以求的。招標(biāo)機(jī)構(gòu)在宣傳招攬業(yè)務(wù)過程中，使客戶學(xué)會了招標(biāo)中的不少知識，為自主投標(biāo)創(chuàng)造了條件。目前，招標(biāo)過程中的技術(shù)文件涉及企業(yè)機(jī)密一般都有企業(yè)自主完成，招標(biāo)機(jī)構(gòu)只做到編織文件的作用，起到一些輔導(dǎo)作用。容易讓客戶忽略招標(biāo)機(jī)構(gòu)的存在感，所以招標(biāo)機(jī)構(gòu)的生存能力非常有限，容易客戶自行所取代。
3.國家對招標(biāo)機(jī)構(gòu)的基本管理制度
3.1招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格管理制度
在我國，從招標(biāo)項(xiàng)目屬性以及國家對招標(biāo)資格管理的角度來說，可以分為工程建設(shè)、中央投資、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)、政府采購、藥品采購、科技項(xiàng)目等六類招標(biāo)機(jī)構(gòu)。針對以上不同類型的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，相關(guān)行業(yè)主管部門分別制定了相應(yīng)的資格認(rèn)定管理辦法，對各類招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格條件、資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍等做出了具體的要求和限制性規(guī)定。
3.2招標(biāo)服務(wù)收費(fèi)管理制度
目前，我國對招標(biāo)服務(wù)實(shí)行統(tǒng)一的收費(fèi)管理，國家發(fā)改委制定頒布了《招標(biāo)服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》和《關(guān)于招標(biāo)服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》兩個文件。
根據(jù)文件規(guī)定，我國招標(biāo)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價，計(jì)費(fèi)基數(shù)為招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)金額，計(jì)費(fèi)方式采用差額定率累進(jìn)制，上下浮動幅度不超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的20%，原則上實(shí)行“誰委托誰付費(fèi)”，經(jīng)如果招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人另有約定的，從其約定。
3.3招標(biāo)違法行為記錄公告制度
為健全招標(biāo)投標(biāo)失信懲戒機(jī)制，推動招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)，國家發(fā)展改革委、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部等十部門于2008年6月18日聯(lián)合印發(fā)《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》，建立了招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度。其中對包括招標(biāo)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的招投標(biāo)參與主體違法行為所做行政處理決定的記錄必須進(jìn)行公告。其中最嚴(yán)厲的處理決定將可能暫停或者取消招標(biāo)資格。這對進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)行為起到了直接的警示作用。
3.4招標(biāo)機(jī)構(gòu)信息統(tǒng)計(jì)制度
目前，在全國范圍內(nèi)尚未建立統(tǒng)一的招標(biāo)機(jī)構(gòu)信息統(tǒng)計(jì)制度。只在少數(shù)地方或行業(yè)出臺了某一類招標(biāo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)方面的規(guī)定，如住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部于2008年9月制定了《關(guān)于報送2008年工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)報表的通知》，正式建立了全國性行業(yè)性質(zhì)的建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)報表制度。當(dāng)然，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足政府監(jiān)管部「1和招標(biāo)人對機(jī)構(gòu)的信息鑒別和動態(tài)了解的需要。據(jù)悉，中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會正在制定行業(yè)會員《招標(biāo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)報表制度》，但尚未實(shí)施。
3.5招標(biāo)職業(yè)水平考評與登記制度
為提高招標(biāo)從業(yè)人員的素質(zhì)，2007年，國家發(fā)改委和人事部已批準(zhǔn)在全國范圍內(nèi)實(shí)施招標(biāo)師職業(yè)水平考核制度，中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，目前招標(biāo)師職業(yè)水平考試已舉辦了兩次。我認(rèn)為，職業(yè)考評制度的建立為提高招標(biāo)從業(yè)人員整體素質(zhì)，邁出了重要的步伐，對提高招投標(biāo)行業(yè)的整體素質(zhì)將起著不可估量的積極作用。
4.完善招標(biāo)制度的措施
4.1為提高招標(biāo)從業(yè)人員的素質(zhì)，2007年，國家發(fā)改委和人事部已批準(zhǔn)在全國范圍內(nèi)實(shí)施招標(biāo)師職業(yè)水平考核制度，中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，目前招標(biāo)師職業(yè)水平考試已舉辦了兩次。我認(rèn)為，職業(yè)考評制度的建立為提高招標(biāo)從業(yè)人員整體素質(zhì)，邁出了重要的步伐，對提高招投標(biāo)行業(yè)的整體素質(zhì)將起著不可估量的積極作用。
4.2對于工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)來說，需要將該行業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理，建立明確的規(guī)章制度。對工程招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量信譽(yù)評級，這樣不僅讓招標(biāo)人在選擇招標(biāo)時有參考價值，也是一種提高機(jī)構(gòu)自身服務(wù)質(zhì)量和競爭力的有效手段。對于行業(yè)從業(yè)人員，需要明確該行業(yè)的入行標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行統(tǒng)一注冊管理，杜絕濫竽充數(shù)現(xiàn)象發(fā)生。除了從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)需要嚴(yán)格要求外，其道德水平也需要進(jìn)一步提高。建筑行業(yè)中利潤大，因此腐敗現(xiàn)象也容易滋生，如何杜絕從業(yè)人員運(yùn)用職業(yè)便利謀求福利也是一項(xiàng)不容忽視的問題，也是市場交易公平競爭的保證。
4.3完善建筑工程招標(biāo)行業(yè)中的法律法規(guī)。作為一項(xiàng)近些年發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，工程招標(biāo)行業(yè)中的法律規(guī)范不足。雖然已經(jīng)頒布實(shí)施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》，但是隨著時間的推移和實(shí)際行業(yè)行為的操作中仍然存在一些法律所規(guī)范不到的漏洞，一些有心人士則會對這些漏洞打法律球，對整個建筑工程和國家發(fā)展來說都是不好的影響。所以，為了維護(hù)市場秩序，也為了營造一個良好的競爭環(huán)境，在工程招標(biāo)行業(yè)中的法律法規(guī)仍然需要繼續(xù)完善。
結(jié)束語
當(dāng)前在我國的招標(biāo)行業(yè)中，由于實(shí)行的時間相對較短，因此，在整個的招標(biāo)行業(yè)中，一些問題會影響到其的發(fā)展，比如對招標(biāo)意義的認(rèn)識不足等的問題。所以，總的說來，仍需要進(jìn)一步的加強(qiáng)，從而促進(jìn)其發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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論文摘 要:建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是國際市場中行之有效的工程項(xiàng)目承發(fā)包方式，這種承發(fā)包方式將市場競爭機(jī)制引入建設(shè)工程領(lǐng)域，達(dá)到資源最合理、最有效的配置。本文主要對工程量清單報價和傳統(tǒng)報價進(jìn)行了比較，提出工程量清單報價和傳統(tǒng)報價，它們所反映的工程造價實(shí)質(zhì)是一樣的。工程量清單報價是建立在建筑產(chǎn)品市場定價模式上的最有效方式。二者在價格形成的指導(dǎo)思想、標(biāo)評原則、計(jì)價模式等諸方面是有本質(zhì)的區(qū)別。
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改革發(fā)展，工程造價管理體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的定額模式逐步向以市場機(jī)制為主導(dǎo)、與國際慣例接軌的新模式轉(zhuǎn)變。投資管理體制和建筑業(yè)管理體制逐步實(shí)施改革，工程造價管理體制的改革已經(jīng)勢在必行。2003年推出國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》，是建設(shè)工程計(jì)價依據(jù)第一次以國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的形式出現(xiàn)在我國，工程造價管理由傳統(tǒng)的定額計(jì)價模式到工程量清單計(jì)價模式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步確立了建設(shè)工程計(jì)價依據(jù)的法律地位，標(biāo)志著一個嶄新階段的開始。工程造價管理建立以市場形成價格為主的價格機(jī)制，努力與國際慣例市場形成價格接軌。國際上普遍采用的工程招標(biāo)方式就是工程量清單報價。1990年7月中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會成立，標(biāo)志著我國現(xiàn)代工程造價管理進(jìn)入到快速發(fā)展的新階段。下面就工程量清單報價與傳統(tǒng)報價進(jìn)行比較，談?wù)勛约簬c(diǎn)膚淺的看法。
1 二者內(nèi)涵一致
1.1 工程量清單計(jì)價
工程量清單計(jì)價是由甲方或甲方委托招標(biāo)公司按照統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則編制出了工程量，之后投標(biāo)人按照甲方提供的工程量進(jìn)行報價。是建設(shè)工程招投標(biāo)工作中，由招標(biāo)人按國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報價，并按照經(jīng)評審低價中標(biāo)的工程造價計(jì)價模式。工程量清單是把承包合同中規(guī)定的準(zhǔn)備實(shí)施的全部工程項(xiàng)目和內(nèi)容，按工程部位、性質(zhì)以及它們的數(shù)量、單價、合價等列表表示出來，用于投標(biāo)報價和中標(biāo)后計(jì)算工程價款的依據(jù)，工程量清單是承包合同的重要組成部分。1
1.2 傳統(tǒng)報價模式
傳統(tǒng)報價模式是以預(yù)算價格(指令性價格)為基礎(chǔ)計(jì)價。這種計(jì)價模式由于招標(biāo)方的標(biāo)底價格的計(jì)算與投標(biāo)方報價的計(jì)算都是按同一定額、同一圖紙、同一施工方案、同一技術(shù)規(guī)程進(jìn)行的計(jì)算與套價，因而人工、材料、機(jī)械的消耗量與價格是靜態(tài)的比較，是工程造價計(jì)算準(zhǔn)確度的比較，根本無法真正體現(xiàn)投標(biāo)單位的施工、技術(shù)和管理水平。
1.3 兩者所形成的建筑產(chǎn)品價格內(nèi)涵是統(tǒng)一的
工程招標(biāo)投標(biāo)價是指在工程商品的投標(biāo)招標(biāo)交易過程中形成的工程價格，工程招標(biāo)投標(biāo)價格形成機(jī)制的主要特點(diǎn)就是市場形成價格，既在統(tǒng)一項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則和消耗定額的基礎(chǔ)上，實(shí)行市場價，競爭費(fèi)。必須遵循馬克思關(guān)于商品價格的勞動價值學(xué)說，是工程招標(biāo)投標(biāo)價格形成的基礎(chǔ)。
商品價值，從字面上的意義而言，是指一件商品所蘊(yùn)含的價值。商品是具有價值和使用價值。商品價值是凝結(jié)在商品中的無差別的人類勞動，使用價值是指某物對人的有用性。過度商品價值是過渡的商品的使用價值，價值和使用價值不能同時占有。對于買家來說是通過買的過程占有了使用價值，而賣家則是占有了價值。價值由兩部分組成:一部分是商品生產(chǎn)中消耗掉的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價值，另一部分是生產(chǎn)過程中活勞動所創(chuàng)造出的價值。
工程招標(biāo)投標(biāo)就是建筑產(chǎn)品的交易過程，交易價格的形成除取決于它的價值基礎(chǔ)之外，還受市場供求規(guī)律、企業(yè)競爭策略所決定的投標(biāo)策略等因素的影響，最終的成交價格取決于買賣雙方對控制工程造價的預(yù)期達(dá)成一致。無論是工程量清單報價， 還是傳統(tǒng)報價，工程交易價格的形成均遵循以上規(guī)律，所反映出的工程造價內(nèi)涵是一致的。2
1.4 工程量清單報價和建安工程造價的關(guān)系
在項(xiàng)目投資構(gòu)成中，建筑安裝工程投資具有相對性。它作為建筑安裝工程價值的貨幣表現(xiàn)，亦稱為建安工程造價。無論怎樣劃分建安工程造價，其結(jié)果都能體現(xiàn)建安工程造價內(nèi)涵應(yīng)該是一致的。傳統(tǒng)報價中科學(xué)地對建安工程造價進(jìn)行了劃分，它全面地、客觀地體現(xiàn)了建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)價值，也有利于成本核算和考核，使計(jì)算方法簡便，各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算的邏輯關(guān)系清清楚楚。實(shí)施工程量清單報價時，可利用傳統(tǒng)報價對建安工程費(fèi)用的劃分和計(jì)算方法。對工程量清單報價的各種單價的分析時，仍然采用傳統(tǒng)建安工程造價的組成。建設(shè)工程全面實(shí)行工程量清單報價正是當(dāng)前推進(jìn)我國工程造價管理的必由之路。
2 二者價格形成的思想各異 1 量價合一的思想
量價合一，是指材料、人工、機(jī)械三種要素的消耗量的水平是統(tǒng)一的，它反映的是社會平均消費(fèi)水平。材料、人工、機(jī)械的單價是靜態(tài)指令性的價格，各種費(fèi)用的取費(fèi)率帶有一定的指令性。采用的是指令性計(jì)價模式是傳統(tǒng)報價模式常用的方法。長期以來，我國實(shí)行的預(yù)算定額是量價合一的，一本預(yù)算定額在手，既可以查找實(shí)物消耗量標(biāo)準(zhǔn)做工料分析，又可以套用直接費(fèi)單價計(jì)算直接費(fèi)用。這是量價合一的方便之處。由于直接費(fèi)單價受市場行情的影響而經(jīng)常變動，消耗大量的人力、物力和財力，購買新定額成為有關(guān)單位和個人的一項(xiàng)負(fù)擔(dān)。這是量價合一存在的問題。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代，實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃價格，直接費(fèi)單價相對也比較穩(wěn)定，預(yù)算定額的修訂周期可以比較長。這個矛盾還不是很突出。隨著生產(chǎn)資料價格的逐步放開，“活價格、死預(yù)算”的矛盾日趨突出，采用主材調(diào)差的辦法進(jìn)行調(diào)整，但最終仍脫不開預(yù)算價格和法定費(fèi)率的“指導(dǎo)”，傳統(tǒng)報價模式形成的價格是一種指令性價格。
2.2 量價分離的思想
改革開放后，隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立，價格的逐步放開，直接費(fèi)單價變動頻繁，預(yù)算定額的修訂周期也相應(yīng)縮短，量價之間的矛盾日趨尖銳。基于實(shí)物消耗量標(biāo)準(zhǔn)的相對穩(wěn)定性和直接費(fèi)單價的經(jīng)常變動性，實(shí)際工作中提出了量價分離的改革方案。工程量報價清單模式采用的是市場計(jì)價的模式，這是工程量清單報價與傳統(tǒng)報價在定價原則方面最本質(zhì)的區(qū)別。這種計(jì)價模式也有兩個原則:一是在計(jì)價依據(jù)上實(shí)行“量價分離”的原則;二是在管理方式上實(shí)行“控制量、指導(dǎo)價、競爭費(fèi)”的模式， 即統(tǒng)一工程量計(jì)算原則，政府間接調(diào)控，市場形成價格。量價分離中的量是指預(yù)算定額中的實(shí)物消耗量標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)是相對穩(wěn)定的。量價分離中的價是指人工、材料和機(jī)械的預(yù)算價格，以及根據(jù)預(yù)算價格和實(shí)物消耗量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算得出的定額直接費(fèi)單價，預(yù)算價格是隨市場行情而經(jīng)常變動的，直接費(fèi)單價也隨著變動。
3 二者計(jì)價模式迥然 1 工程量清單報價與傳統(tǒng)報價計(jì)價方式比較
傳統(tǒng)報價方式:計(jì)算工程量、套用預(yù)算定額單價、計(jì)算直接費(fèi)、計(jì)算其他各項(xiàng)費(fèi)用、匯總造價得到報價。
工程量清單報價方式(全單價報價):計(jì)算、復(fù)核工程量清單、編制分項(xiàng)工程綜合單價、匯總各項(xiàng)工程造價，形成報價。 2 傳統(tǒng)報價模式
傳統(tǒng)報價模式的計(jì)價屬于單價法計(jì)價的方式。是按施工圖計(jì)算單位工程各分項(xiàng)工程的工程量，并乘以相應(yīng)人工、材料、機(jī)械單價，匯總相加，得到單位工程的人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)之和;再加上按規(guī)定程序和指導(dǎo)費(fèi)率計(jì)算出來的其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、計(jì)劃利潤和稅金， 便形成了單位工程報價。 3 工程量清單報價模式
實(shí)物法計(jì)價是工程量清單報價模式的計(jì)價方式。工程量清單報價中單價具有三種模式即:全單價、工料單價和成本單價。由于單價的組成不同，工程量清單報價的計(jì)價方式就有所區(qū)別，但無論采用哪種類型的單價報價，二者的主要區(qū)別是:工程量清單報價模式是以市場價格為基礎(chǔ)計(jì)價， 而傳統(tǒng)報價模式是以指令性價格為計(jì)價基礎(chǔ)，他們的宗旨都是為實(shí)現(xiàn)市場計(jì)價服務(wù)的。工程量清單報價中的三種單價各有優(yōu)、缺點(diǎn)，可根據(jù)工程性質(zhì)靈活選擇。
4 二者評標(biāo)原則相悖
招標(biāo)投標(biāo)法是國家用來規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動、調(diào)整在招標(biāo)投標(biāo)過程中產(chǎn)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定了實(shí)行招投標(biāo)過程中，招標(biāo)價格形成與確定的方法，也為招標(biāo)評標(biāo)中對標(biāo)價的評定提出了指導(dǎo)原則和標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)質(zhì)內(nèi)容就是“公平競爭、合理低價中標(biāo)，并且不低于成本價”。傳統(tǒng)報價模式由于招標(biāo)方的標(biāo)底價格的計(jì)算與投標(biāo)方報價的計(jì)算都是按同一定額、同一圖紙、同一技術(shù)規(guī)程、同一施工方案進(jìn)行的計(jì)算和套價，對標(biāo)價的合理性，以事先確定的標(biāo)底價為準(zhǔn)繩，片面認(rèn)為接近標(biāo)底價的報價是最合理的報價。致使投標(biāo)的競爭就變成了“猜標(biāo)”的競爭，成了打探標(biāo)底價的信息戰(zhàn)爭， 無法實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、公平競爭的市場競爭機(jī)制。4
工程量清單報價采用的是市場價計(jì)價的模式，投標(biāo)各方在審定并確認(rèn)招標(biāo)文件所列的工程量后，即可按國家統(tǒng)一頒布的實(shí)物消耗量定額并結(jié)合企業(yè)本身的實(shí)際消耗定額，以材料、人工、機(jī)械臺班的市場價進(jìn)行計(jì)價，企業(yè)具有了自主定價的權(quán)力和參與市場競爭的意識，真正體現(xiàn)了“公開、公平、公正”的市場競爭秩序。
5 建立市場定價的工程計(jì)價和報價模式
工程量清單報價模式是真正和市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的一種投標(biāo)報價模式，是未來工程造價管理發(fā)展的必然趨勢。落實(shí)了國家當(dāng)前工程造價體制“控制量、指導(dǎo)價、競爭費(fèi)”的改革原則，凸顯了我國宏觀控制下，以市場形成價格為主的價格機(jī)制的改革目標(biāo)。充分調(diào)動施工單位提高施工技術(shù)、加強(qiáng)管理、降低工程成本的積極性。我們急需要制定全國統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，科學(xué)地測定工程消耗量，放開價格，完善工程造價信息的收集和，制定和工程量清單報價相適應(yīng)的新的評標(biāo)方法，規(guī)范工程造價管理行為，引導(dǎo)企業(yè)正確自主報價。
總之，工程造價管理是一門自然科學(xué)和社會科學(xué)交叉的邊緣學(xué)科，工程造價管理是一門工程管理技術(shù)。未來10年將是中國快速發(fā)展的10年，迫切需要深入探究在新形勢下如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)造價。工程量清單報價模式的實(shí)行，能真正能推動我國工程造價管理改革的深化，建立符合國際規(guī)則的工程造價計(jì)價模式，創(chuàng)新我國市場定價的工程造價計(jì)價和報價模式。
[1] 王柏玲.關(guān)于建設(shè)工程預(yù)結(jié)算審查工作的幾點(diǎn)思考[J].華章，2010(14):24～26.
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論文關(guān)鍵詞：工程量清單，工程造價，控制要點(diǎn)
工程量清單計(jì)價模式是指在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量清單計(jì)算規(guī)則編制工程量清單，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單，結(jié)合自身技術(shù)力量、施工方案、企業(yè)實(shí)力、企業(yè)成本、預(yù)期利潤、施工技術(shù)措施及市場狀況自主報價，通過競爭定價的一種工程造價計(jì)價模式。工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分,是編制招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價的依據(jù),是簽訂工程合同、調(diào)整工程量和辦理竣工結(jié)算的基礎(chǔ),直接影響著工程造價的構(gòu)成。工程項(xiàng)目造價控制是一個動態(tài)的控制過程, 貫穿于工程項(xiàng)目的建設(shè)全過程，所以應(yīng)在工程建設(shè)的各個階段采取切實(shí)可行的控制方法和手段，使工程造價得到有效合理的控制。
一、工程量清單計(jì)價的優(yōu)點(diǎn)
1.有利于招投標(biāo)工作的科學(xué)管理。實(shí)行工程量清單招標(biāo)，由招標(biāo)人編制工程量清單，投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單自主報價，避免了招標(biāo)方、投標(biāo)方重復(fù)計(jì)算工程量，克服由于工程量計(jì)算誤差所帶來的負(fù)面影響，同時節(jié)省大量的人、財、物，縮短招標(biāo)時間和投標(biāo)報價編制的時間，便于招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)的實(shí)際操作。
2.有利于業(yè)主對投資的控制。在投標(biāo)過程中，有效引入競爭機(jī)制，淡化標(biāo)底的作用。在保證質(zhì)量、工期的前提下，按國家“招標(biāo)投標(biāo)法”及有關(guān)條款規(guī)定，最終以“不低于成本”的合理低價者中標(biāo)。按照工程量清單計(jì)價確定的中標(biāo)價格工程量清單，在工程量清單編制準(zhǔn)確和工程無變更的情況下，中標(biāo)價與最終結(jié)算價一致，中標(biāo)單位所報的綜合單價在整個合同執(zhí)行期間不變。
3.促進(jìn)施工企業(yè)加強(qiáng)管理。提高競爭意識。工程量清單計(jì)價，是按照“規(guī)定量、市場價、競爭價”的原則進(jìn)行，它將工程造價的決定權(quán)交給投標(biāo)單位，給企業(yè)靈活自主的報價空間，充分體現(xiàn)企業(yè)自己的技術(shù)、管理水平等綜合實(shí)力。投標(biāo)單位為了達(dá)
4.有利于實(shí)現(xiàn)工程風(fēng)險的合理分擔(dān)。建設(shè)工程一般都比較復(fù)雜，建設(shè)周期長，工程變更多，因而建設(shè)的風(fēng)險比較大；采用工程量清單計(jì)價，招標(biāo)人只對工程內(nèi)容及其計(jì)算的工程量負(fù)責(zé)，承擔(dān)量的風(fēng)險。投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，結(jié)合市場的供求關(guān)系自行確定人工、材料、機(jī)械價格和利潤、管理費(fèi)，只承擔(dān)價的風(fēng)險。實(shí)現(xiàn)了量價分離、風(fēng)險分擔(dān)。
5.營造了平等競爭、優(yōu)勝劣汰的環(huán)境。采用工程量清單招標(biāo)，工程量清單是公開的，有利于投標(biāo)人在“公開、公平、公正和誠實(shí)信用”的原則下充分競爭；投標(biāo)人的自主報價真實(shí)反映了企業(yè)的綜合實(shí)力和管理水平，強(qiáng)化了優(yōu)勝劣汰的競爭。
二、工程量清單計(jì)價模式下控制工程造價的要點(diǎn)
1、工程項(xiàng)目施工前準(zhǔn)備階段。在這一階段里，主要的工作是了解工程價格的市場行情和各種應(yīng)繳費(fèi)用的情況。了解行情有很多途徑，作為業(yè)主可以聘請有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員，也可以委托具有相關(guān)資質(zhì)的工程中介機(jī)構(gòu)調(diào)查，提供有關(guān)工程單價的報告，為下一步工程招投標(biāo)做好充分準(zhǔn)備。不要認(rèn)為這一階段是可有可無，其實(shí)很重要。把計(jì)劃訂好，把預(yù)算打足，把工作提前，把困難提出，往后的工作就會好做一點(diǎn)，麻煩就會減少一點(diǎn)論文提綱怎么寫。 2、工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)階段。在這一階段里，工程項(xiàng)目通過招投標(biāo)的有關(guān)程序，將形成若干重要文件和重要資料，如招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、工程量清單、工程標(biāo)底、投標(biāo)書、中標(biāo)通知書以及施工合同等等，其中有不少條款直接關(guān)系到該項(xiàng)目工程造價的確定與控制，是造價控制的主要因素，應(yīng)認(rèn)真分析、仔細(xì)斟酌，做到準(zhǔn)確、詳細(xì)、周全、而且條款之間、文件之間應(yīng)相互銜接，避免出現(xiàn)相互矛盾。 ①招標(biāo)文件是造價控制的關(guān)鍵。招標(biāo)文件作為整個招投標(biāo)過程乃至于工程項(xiàng)目實(shí)施全過程的綱領(lǐng)性文件工程量清單，是整個工程項(xiàng)目造價控制的關(guān)鍵。一個完美的招標(biāo)文件，有利于體現(xiàn)業(yè)主的意愿，有利于工程施工的順利進(jìn)行，有利于工程質(zhì)量的監(jiān)督和工程造價的監(jiān)控；一個不全面的招標(biāo)文件，會給日后的施工管理與造價控制帶來麻煩，造成糾紛，引起索賠，其結(jié)果會突破預(yù)算，失去了當(dāng)初招投標(biāo)的意義。例如有關(guān)圖紙外增加工程如何結(jié)算的問題，如果招標(biāo)文件沒有提到，或者說的比較含糊，那么在竣工結(jié)算時就會引起增加工程部分是執(zhí)行投標(biāo)單價，還是另外協(xié)商單價的爭議。類似這樣的文件漏洞，往往成為投標(biāo)單位追加工程款的突破口，容易陷入投標(biāo)單位先以低價中標(biāo)，然后再大幅度調(diào)增造價的圈套。 ②工程量清單是造價控制的核心內(nèi)容。工程量清單作為投標(biāo)計(jì)價的依據(jù)，是整個項(xiàng)目造價控制的核心內(nèi)容。在現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)制度下，多數(shù)業(yè)主委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制工程量清單和相應(yīng)的標(biāo)底。工程量清單編制一定要符合標(biāo)底文件的要求，每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表述準(zhǔn)確與完整，應(yīng)做到不多算、不少算、不漏項(xiàng)、不留缺口并盡可能減少暫定項(xiàng)目，以防止日后的工程造價追加。 在審查單位報價時，應(yīng)克服只看總價不看每項(xiàng)單價的思想，因?yàn)閷?shí)際上總價符合要求的，并不等于每一項(xiàng)報價符合要求；總價最低的，并不等于每一項(xiàng)報價最低。投標(biāo)單位通常在保持總造價不變的情況下，將變化較小的項(xiàng)目的單價降低，將變化較大的項(xiàng)目單價增大，這樣在竣工結(jié)算時，可以成功的達(dá)到追加工程款的目的。另外也要克服只看單價不看相應(yīng)工程數(shù)量的弊病，工程數(shù)量大的單價要重點(diǎn)研究，并應(yīng)充分利用第一階段收集到的工程價格數(shù)據(jù)，對其進(jìn)行對比分析，區(qū)分哪些報價過高，哪些報價過低，必要時可運(yùn)用回歸法確定合理報價。還有要克服只看單價不看工作內(nèi)容，不看施工方案工程量清單，不看工作要求的缺點(diǎn)。
3、工程實(shí)施階段。在這一階段，主要工作是落實(shí)第二階段已確定的造價控制目標(biāo)與控制計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單報價的原則和內(nèi)容，特別是注意增減工程量的簽證工作。在工程量簽證前，應(yīng)區(qū)分哪些該簽，哪些不該簽；哪些項(xiàng)目是合同內(nèi)，哪些項(xiàng)目是合同外；那些工作內(nèi)容已在投標(biāo)單價中包含，哪些沒有包含；如果要簽證應(yīng)該簽多少等等。
4、工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段。這一階段是工程造價控制的最后階段，如果把握不好，也會全盤皆輸，功虧一簣。核算實(shí)際完成工程量，并審核或編制竣工結(jié)算是這一階段的主要工作。如果工程量清單報價中的工程數(shù)量不包死，就應(yīng)盡量按竣工圖紙等資料重新計(jì)算工程量，而不是單單計(jì)算增減量，因?yàn)楣こ塘壳鍐蔚墓こ虜?shù)量不一定準(zhǔn)確。在這一階段里，可能會遇到施工單位追加工程造價的申請或索賠，這在工程量清單報價模式里，是很正常的現(xiàn)象。作為造價控制，可以實(shí)施反索賠行動，這同樣也是很正常的。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：提高工程量清單編制
中圖分類號：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、工程量清單的定義
工程量清單是把承包合同中規(guī)定的準(zhǔn)備實(shí)施的全部工程項(xiàng)目和內(nèi)容，按工程部位、性質(zhì)以及它們的數(shù)量、單價、合價等列表表示出來，用于投標(biāo)報價和中標(biāo)后計(jì)算工程價款的依據(jù)，工程量清單是承包合同的重要組成部分。 工程量清單是按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計(jì)圖紙要求，將擬建招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和子目分項(xiàng)要求，計(jì)算分部分項(xiàng)工程實(shí)物量，列在清單上作為招標(biāo)文件的組成部分，供投標(biāo)單位逐項(xiàng)填寫單價用于投標(biāo)報價。工程量清單，嚴(yán)格的說不單是工程量，工程量清單已超出了施工設(shè)計(jì)圖紙量的范圍，它是一個工程量清單的概念。
分部分項(xiàng)工程量清單的設(shè)置，原則上是以形成工程實(shí)體為主，它是計(jì)量的前提。清單項(xiàng)目必須包括完成或形成實(shí)體部分的全部內(nèi)容。由招標(biāo)人按照《清單規(guī)范》中統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼(12位阿拉伯?dāng)?shù)字)、統(tǒng)一的項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一的計(jì)量單位、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則(即四個統(tǒng)一)進(jìn)行編制。項(xiàng)目名稱以《清單規(guī)范》附錄為主體，缺項(xiàng)自行補(bǔ)充，填寫在清單相應(yīng)分布工程之后，并“在項(xiàng)目編碼”欄中以“補(bǔ)”字示之。
二、高工程量清單編制質(zhì)量的方法
工程量清單編制質(zhì)量的問題主要表現(xiàn)為工程量清單錯項(xiàng)、漏項(xiàng)、重項(xiàng)，分部分項(xiàng)工程的清單項(xiàng)目特征描述不清、工程數(shù)量不準(zhǔn)確等。針對這些問題，以下淺談如何提高工程量清單的編制質(zhì)量。
（一）熟悉相關(guān)的資料
熟悉((清單計(jì)價規(guī)范》。首先，要熟悉((清單計(jì)價規(guī)范》的內(nèi)容，因?yàn)榫幹品植糠猪?xiàng)工程量清單必須遵循《清單計(jì)價規(guī)范》的“四統(tǒng)一原則”，即統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一的項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一的計(jì)量單位、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，這是強(qiáng)制性規(guī)定。所以，只有熟悉《清單計(jì)價規(guī)范》，才能正確進(jìn)行清單項(xiàng)目的設(shè)置與工程量計(jì)算，才能避免錯項(xiàng)、漏項(xiàng)和重項(xiàng)。熟悉施工圖紙。施工圖紙是編制工程量清單的基本依據(jù)。因此，在編制工程量清單之前，必須熟悉施工圖紙。
熟悉招標(biāo)文件。工程招標(biāo)范圍、招標(biāo)人的一些特殊要求，如預(yù)留金、材料購置費(fèi)的數(shù)額等一般在招標(biāo)文件中有明確規(guī)定，所以，在清單編制前也要熟悉招標(biāo)文件。熟悉工程施工規(guī)范及竣工驗(yàn)收規(guī)范。熟悉工程施工規(guī)范及竣工驗(yàn)收規(guī)范，有利于準(zhǔn)確設(shè)置清單項(xiàng)目，有利于準(zhǔn)確描述項(xiàng)目特征，有利于完整設(shè)置措施項(xiàng)目清單。
（二）準(zhǔn)確描述項(xiàng)目特征、正確設(shè)置分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目名稱
設(shè)置分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目名稱。分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目名稱的設(shè)置，應(yīng)考慮3個因素：①((清單計(jì)價規(guī)范》附錄中的項(xiàng)目名稱；②《清單計(jì)價規(guī)范》附錄中的項(xiàng)目特征；③擬建工程的實(shí)際情況。描述項(xiàng)目特征。工程量清單編制時，以附錄中的項(xiàng)目名稱為主體，考慮該項(xiàng)目的規(guī)格、型號、材質(zhì)等特征要求，結(jié)合擬建工程的實(shí)際情況，詳細(xì)地描述出影響
工程計(jì)價的有關(guān)因素。項(xiàng)目特征主要包括項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概述、施工材料要求和工藝要求。
（三）規(guī)范清單項(xiàng)目特征描述
清單項(xiàng)目特征描述不規(guī)范是目前工程量清單編制中比較典型的問題。描述不規(guī)范表現(xiàn)為：不描述、描述不清楚、用詞不準(zhǔn)確等。項(xiàng)目特征直接關(guān)系到清單項(xiàng)目綜合單價的確定，如果項(xiàng)目特征描述不規(guī)范容易引起理解上的差異，會在施工合同履行過程中產(chǎn)生分歧，導(dǎo)致糾紛、索賠。所以，規(guī)范描述清單項(xiàng)目特征，成為提高工程量清單編制質(zhì)量的關(guān)鍵。項(xiàng)目特征描述要做到嚴(yán)謹(jǐn)、完整、不留缺口，對體現(xiàn)項(xiàng)目特征的區(qū)別和對報價有實(shí)質(zhì)影響的內(nèi)容都應(yīng)該描述。
三、提高工程量清單編制
招標(biāo)階段存在的各種問題嚴(yán)重影響了建設(shè)工程計(jì)價市場的正常秩序，阻礙了市場的健康發(fā)展，如何確保工程量清單質(zhì)量成為工程招標(biāo)階段一項(xiàng)非常重要的課題。要保證工程量清單編制的質(zhì)量需要做到以下幾方面工作。
（一）嚴(yán)把設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)
設(shè)計(jì)圖紙是工程量清單編制和計(jì)價的重要依據(jù)，高質(zhì)量的設(shè)計(jì)圖紙，既有設(shè)計(jì)深度又有設(shè)計(jì)精度，能保證工程量清單計(jì)算的完整性和準(zhǔn)確性，避免今后由于設(shè)計(jì)不明確、不到位引起的變更和爭議。工程量清單編制和計(jì)價時很多的暫定項(xiàng)目、暫定價都是設(shè)計(jì)深度不夠、不到位、質(zhì)量不高引起的。招標(biāo)人應(yīng)盡量將這些問題解決在萌芽狀態(tài)，在源頭上加以杜絕。
（二）嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管制度
招標(biāo)人在招標(biāo)時要有嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管制度，確保不讓監(jiān)標(biāo)、審查工作流于形式。建議在條件允許的情況下采用編制兩份清單進(jìn)行核對審查的辦法來確保編制質(zhì)量。為避免形式化更要在布置、委托編制任務(wù)時明確要求和雙方責(zé)任，簽訂保密協(xié)議；在咨詢成果出來前不能交換數(shù)據(jù)，編制中遇到的問題在公開會議上交流并形成紀(jì)要；在規(guī)定的時間將編制成果密封送達(dá)委托人，同時開封核對審查；審查核對有異的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯兌形成書面文件，由編制人就反映的問題各自進(jìn)行校核然后書面反饋，形成核對審查報告，明確差錯原因責(zé)任；最終形成工程量清單、招標(biāo)控制價。
（三）咨詢合同條款約束
招標(biāo)人在委托咨詢?nèi)蝿?wù)時，要簽訂完整的業(yè)務(wù)委托合同，合同條款中要明確質(zhì)量違約責(zé)任。編制中造成重大失誤時嚴(yán)格根據(jù)合同約定進(jìn)行處理，如果由于咨詢成果質(zhì)量問題引起投資損失的還要追加責(zé)任。以條款約束編制人，督促咨詢行業(yè)從業(yè)者加強(qiáng)內(nèi)部管理，落實(shí)質(zhì)量核查制度，保證咨詢成果質(zhì)量。
【論文摘要】 工程量清單計(jì)價是一種與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的計(jì)價方式，是目前我國建設(shè)市場形成工程造價的主要形式。圍繞工程量清單計(jì)價模式，闡述其在招標(biāo)中的評標(biāo)特點(diǎn)，討論目前普遍采用的兩種主流評標(biāo)方法：綜合評分法和合理低價評標(biāo)法，在分析各自特點(diǎn)和局限性的基礎(chǔ)上，找出我國現(xiàn)階段工程招標(biāo)的最適評標(biāo)方法。
一、工程量清單計(jì)價模式
（1）工程量清單計(jì)價的概念。工程量清單表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。工程量清單計(jì)價是承包人依據(jù)招標(biāo)人按統(tǒng)一項(xiàng)目設(shè)置，統(tǒng)一計(jì)量規(guī)則和計(jì)量單位按照規(guī)定格式提供的項(xiàng)目實(shí)物工程量清單，結(jié)合工程實(shí)際、市場實(shí)際和企業(yè)實(shí)際，充分考慮各種風(fēng)險后，形成包括成本、利潤和稅金在內(nèi)的工程總造價。（2）工程量清單計(jì)價的特點(diǎn)。工程量清單計(jì)價是根據(jù)“政府宏觀調(diào)控，市場競爭形成價格”的指導(dǎo)原則確定價格，國家不再統(tǒng)一定價，工程造價由投標(biāo)人自主確定，投標(biāo)人根據(jù)市場行情和自身實(shí)力報價，打破了工程造價形成的單一性和壟斷性，呈現(xiàn)出有高有低的多樣性報價，這種多樣性，將有利于推行“最低評標(biāo)價”的授標(biāo)原則，降低了工程造價。（3）工程量清單計(jì)價的意義。推行工程量清單計(jì)價是深化工程造價管理改革，推進(jìn)建設(shè)市場化的重要途徑。采用這種方式提高了招投標(biāo)工作的透明度，為承包人競爭提供了一個共同的起點(diǎn)，促進(jìn)有序競爭，規(guī)范建筑市場的秩序。工程量清單計(jì)價是目前國際上通行的做法，國內(nèi)企業(yè)要進(jìn)入國際市場參與競爭，必須依造國際慣例、規(guī)范和做法計(jì)算工程造價。即采用工程量清單計(jì)價模式。
二、清單招標(biāo)中的評標(biāo)特點(diǎn)
（1）技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)密切相關(guān)。投標(biāo)人選定的施工技術(shù)方案、技術(shù)措施等是編制報價的重要依據(jù)，也是投標(biāo)人技術(shù)管理水平的集中體現(xiàn)。施工技術(shù)方案和措施的先進(jìn)性、適用性和經(jīng)濟(jì)性必然反映在報價之中。因此，技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)的評審不是孤立的，有著必然的聯(lián)系。先進(jìn)、適用和經(jīng)濟(jì)的技術(shù)方案是合理低報價的基礎(chǔ)。（2）不平衡報價的傾向更加突出。在工程量清單計(jì)價中，綜合單價一般不作改動，也沒有價差的概念，各項(xiàng)費(fèi)率一般也不作調(diào)整，這為投標(biāo)人運(yùn)用不平衡報價提供了有利條件。在商務(wù)標(biāo)評標(biāo)時，不僅僅要評定總報價，也要對綜合單價進(jìn)行評審，尤其是對工程量可能發(fā)生變更的項(xiàng)目必須進(jìn)行評審。（3）商務(wù)標(biāo)的評審范圍加大。在商務(wù)標(biāo)評審中，除了對總報價和綜合單價進(jìn)行評審，還要對分部分項(xiàng)工程量清單報價、措施項(xiàng)目清單報價、主要材料單價等進(jìn)行評審。
三、工程量清單模式下的評標(biāo)方法
（1）綜合評分法。根據(jù)綜合評分法，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)推薦為中標(biāo)候選人。這種方法是將評審各指標(biāo)分別在百分之內(nèi)所占比例和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)文件內(nèi)規(guī)定。評標(biāo)小組在對投標(biāo)文件進(jìn)行評審時，按照招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)， 對投標(biāo)人的報價、質(zhì)量、工期、施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案、經(jīng)營業(yè)績以及社會信譽(yù)等方面進(jìn)行綜合評定，經(jīng)量化后對各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行打分， 計(jì)算出每一投標(biāo)的綜合評估分。綜合評分法最大的優(yōu)勢是有效防止不正當(dāng)?shù)牡蛢r競爭。弱化業(yè)主標(biāo)底的作用，評標(biāo)結(jié)果相對較科學(xué)。（2）合理低價評標(biāo)法。合理低價評標(biāo)法就是在各商務(wù)條款滿足招標(biāo)文件且各項(xiàng)報價在基準(zhǔn)價的合理區(qū)間內(nèi)，選擇投標(biāo)總價較低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。這種評標(biāo)方法是按照評審程序，經(jīng)初審后，以合理低標(biāo)價作為中標(biāo)的主要條件，合理的低標(biāo)價必須是經(jīng)過終審，進(jìn)行答辯，證明是實(shí)現(xiàn)低標(biāo)價的措施有力可行的報價，合理低價并不是最低價。這種評標(biāo)方法在比較價格時必須考慮一些修正因素：工期提前的效益對報價的修正；投多個標(biāo)段的評標(biāo)修正等。（3）最適評標(biāo)方法的選擇。綜合評標(biāo)法增加了對投標(biāo)方施工方案及組織設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量、工期、信譽(yù)和業(yè)績等方面的評分，這種方法不單是比較各投標(biāo)單位的報價優(yōu)勢，也是強(qiáng)調(diào)企業(yè)的綜合實(shí)力，一般工程復(fù)雜、技術(shù)難度較高的項(xiàng)目會采取綜合評分法。施工工藝較簡單的工程項(xiàng)目則會采取合理低價評標(biāo)法，充分發(fā)揮市場競爭優(yōu)勢，以最大程度的降低工程造價。總之，綜合評分法是工程量清單計(jì)價模式下招投標(biāo)中應(yīng)用較多的評標(biāo)方法，雖這種方法其評定因素指標(biāo)及權(quán)重的設(shè)置不易達(dá)到科學(xué)合理的水平，但在現(xiàn)階段乃至今后較長時期內(nèi)，仍不失為一種適合我國國情的評標(biāo)方法。
綜上所述，各種評標(biāo)方法都存在其優(yōu)勢和局限性。在復(fù)雜的實(shí)際工程中，依不同的環(huán)境、地區(qū)及不同的投標(biāo)群體，考慮各種評標(biāo)方法的特點(diǎn)和適用范圍來進(jìn)行選擇。盡可能地選擇最適合該項(xiàng)目的評標(biāo)方法。工程量清單計(jì)價模式下的評標(biāo)方法其關(guān)鍵是判斷報價的水平和是否低于成本，因此，評標(biāo)時要善于利用投標(biāo)人的報價，通過運(yùn)用適當(dāng)?shù)脑u標(biāo)方法，力求選出相對優(yōu)秀的承包商。
參 考 文 獻(xiàn)
工程造價畢業(yè)論文開題報告?? 一、選題背景(含國內(nèi)外相關(guān)研究綜述及評價)與意義
1、課題來源
課題為《貴州省盤縣戒毒所醫(yī)技樓建筑與裝飾工程招標(biāo)控制價編制》。該醫(yī)技樓結(jié)構(gòu)形式為框架結(jié)構(gòu)，建筑總高度19.80米，工程總建筑面積4532.0平方米，建筑層數(shù)為地上五層。本工程屬于鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)體系，工程設(shè)計(jì)規(guī)模為小型，耐火等級二級、抗震設(shè)防烈度6度，主體結(jié)構(gòu)合理使用年限50年。地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)等級為丙級;抗震等級為三級，上部結(jié)構(gòu)的嵌固端為基礎(chǔ)頂面。建筑分類為多層民用建筑，建筑耐火等級為二級。框架結(jié)構(gòu)外填充墻均采用200厚加氣混凝土砌塊，內(nèi)填充墻采用200或100厚加氣混凝土砌塊，均用混合砂漿。所有構(gòu)造柱、圈梁、過梁混凝土強(qiáng)度等級為C25，框架柱混凝土強(qiáng)度等級為C30，梁、板的混凝土強(qiáng)度等級均為C30。
2、選題背景(含國內(nèi)外相關(guān)研究綜述及評價)
(1)國內(nèi)相關(guān)研究綜述
招標(biāo)控制價的產(chǎn)生的背景：隨著近年建設(shè)工程的迅速發(fā)展，為加強(qiáng)建筑工程計(jì)價活動的監(jiān)督管理，規(guī)范工程計(jì)價行為，維護(hù)建筑市場正常秩序，合理確定和有效控制工程造價，2008年12月1日起實(shí)施的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》(GB50500-2008)規(guī)定：國有資金投資建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo)控制價。目前我國的造價行業(yè)存在許多問題，比如不夠重視投資決策階段工程造價的確控、設(shè)計(jì)階段的工程造價控制不嚴(yán)、還未全面采用國際上通用的工程量清單報價方式、施工階段對工程造價控制不夠、工程竣工結(jié)算階段工程造價控制不力等。
(2)國外相關(guān)研究綜述
國外的工程造價估算是建立在價值工程基礎(chǔ)上的，在建筑合同文本中必須包括使用價值工程技術(shù)的條款。它一般分為二種情況：一是自愿采用，承建商從自身利益出發(fā)，考慮采用價值工程技術(shù)，此時費(fèi)用由承包商自身承擔(dān);另一種情況是強(qiáng)制運(yùn)用，在合同中規(guī)定承包商必須采用價值工程技術(shù)，至于費(fèi)用一般由業(yè)主承擔(dān)。
在國際社會上，發(fā)達(dá)國家都十分重視全過程造價管理，都把工程造價作為一門專業(yè)來加以建設(shè)。它是建筑經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理高度結(jié)合的專業(yè)。在美國，政府項(xiàng)目投資控制主要依據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算。其投資和預(yù)算確定主要依靠以完的工程造價的資料進(jìn)行估算。在項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)行招投標(biāo)，由承包商報價，有關(guān)造價的工作一致委托給造價工程師進(jìn)行。在比較完善的建筑市場和中介組織服務(wù)條件下，工程價格由市場定價，而造價師對項(xiàng)目進(jìn)行全過程的造價控制。 3、選題意義
招標(biāo)控制價的編制使得招標(biāo)人有效控制項(xiàng)目投資，防止惡性投標(biāo)帶來的投資風(fēng)險。增強(qiáng)招標(biāo)過程的透明度，有利于正常評標(biāo)。利于引導(dǎo)投標(biāo)方投標(biāo)報價，避免投標(biāo)方無標(biāo)底情況下的無序競爭。招標(biāo)控制價反映的是社會平均水平，為招標(biāo)人判斷最低投標(biāo)價是否低于成本提供參考依據(jù)。可為工程變更新增項(xiàng)目確定單價提供計(jì)算依據(jù)。作為評標(biāo)的參考依據(jù)，避免出現(xiàn)較大偏離。投標(biāo)人根據(jù)自己的企業(yè)實(shí)力、施工方案等報價，不必揣測招標(biāo)人的標(biāo)底，提高了市場交易效率。減少了投標(biāo)人的交易成本，使投標(biāo)人不必花費(fèi)人力、財力去套取招標(biāo)人的標(biāo)底。招標(biāo)人把工程投資控制在招標(biāo)控制價范圍內(nèi)，提高了交易成功的可能性。
選擇此課題在于明確了解工程項(xiàng)目造價控制是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的一個核心部分，貫徹于工程建設(shè)的全過程，是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)和施
工階段中采取有效措施，把工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生的全部費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，并隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證投資估算、設(shè)計(jì)概預(yù)算和竣工決算等管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在建設(shè)過程中合理使用人力、物力、財力，獲得更大投資效益和社會效益基于工程項(xiàng)目投資運(yùn)動的特點(diǎn)和運(yùn)動規(guī)律，工程項(xiàng)目投資的控制涉及到方方面面，其基本控制原理為：全過程、全方位的控制;不同投資主體的控制;合理設(shè)置控制目標(biāo);以主動控制為主、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的控制。
二、 選題研究的方法與主要內(nèi)容
1、 研究方法 (1)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法
首先確定研究課題及研究對象并掌握有關(guān)參考資料如定額、規(guī)范，然后制定總結(jié)計(jì)劃、搜集具體實(shí)事且進(jìn)行分析、綜合、組織論證最后總結(jié)出研究成果。
(2)案例研究法
選擇一個相似案例如同為五層框架結(jié)構(gòu)的辦公樓的招標(biāo)控制價的編制案例，然后收集案例數(shù)據(jù)并分析案例資料，最后撰寫研究報告。
2、研究步驟
(1)熟悉畢業(yè)設(shè)計(jì)圖紙;
(2)熟悉招標(biāo)控制價的編制要求與范圍;
(3)熟悉與建設(shè)工程有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料;
(4)完成畢業(yè)設(shè)計(jì)的算量組價工作。
3、主要內(nèi)容
(1)施工方案及措施描述:工程概況、編制依據(jù)、編制原則、施工組織總體設(shè)想、總體施工組織布置及規(guī)劃、施工工藝、施工技術(shù)措施。
(2)工程量清單及招標(biāo)控制價的編制:工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。工程量清單應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分。一個擬建項(xiàng)目的全部工程量清單包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單三部分。
(3)本工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析: 所謂技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，就是借助于一系列經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對不同的技術(shù)方案進(jìn)行分析、比較、評價，尋求技術(shù)與經(jīng)濟(jì)之間最的最佳關(guān)系，使設(shè)計(jì)方案技術(shù)上的先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)上的合理性有機(jī)地統(tǒng)一，進(jìn)而作出決策。
技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析主要分析總造價形成、造價指標(biāo)、主要材料消耗指標(biāo)、措施項(xiàng)目指標(biāo)、工期指標(biāo)等，并通過指標(biāo)的分析來確定工程是否可行。
三、研究條件、擬解決的主要問題和預(yù)期結(jié)果
1、研究條件
(1)熟練掌握大學(xué)期間所學(xué)的專業(yè)知識;
(2)熟悉相關(guān)政策規(guī)范、通用圖集、設(shè)計(jì)文件的學(xué)習(xí)和掌握情況;
(3)看懂圖紙并熟練運(yùn)用廣聯(lián)達(dá)計(jì)量軟件進(jìn)行工程量的計(jì)算;
(4)根據(jù)相關(guān)的規(guī)范和定額編制工程量清單，并運(yùn)用宏業(yè)計(jì)價軟件完成清單組價;
(5)導(dǎo)師的悉心指導(dǎo)和幫助。
2、擬解決的主要問題
(1)如何減少軟件算量與手工算量的差異;
(2)如何實(shí)現(xiàn)全方位管理，更好地控制工程造價;
(3)對本工程對象進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析。
3、預(yù)期結(jié)果
(1)畢業(yè)設(shè)計(jì)文本1份(包括封面、摘要、目錄和正文，正文包括工程概況、完整的計(jì)價表格以及計(jì)價工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析三部分內(nèi)容);
(2)施工方案(單獨(dú)成冊);
(3)招標(biāo)控制價(正文包括編制說明、完整的計(jì)價表格以及計(jì)價工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析三部分內(nèi)容);
(4)工程量計(jì)算書(本次畢業(yè)設(shè)計(jì)的工程量要求對一個混凝土構(gòu)件進(jìn)行手算，以excel表格形式提交，計(jì)算書內(nèi)容包括工程量計(jì)算書封面、工程量計(jì)算說明、目錄、正文四部分。);
(5)計(jì)價工程對象的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析(單方造價、手工算量與軟件算量對比);
(6)畢業(yè)設(shè)計(jì)總結(jié)。
工程造價控制開題報告篇二 題目：工程造價控制
一、選題的目的和意義
近年來，作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)建筑業(yè)有著著極為廣闊的發(fā)展前景，由于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終呈現(xiàn)出高速增長的態(tài)勢。但是，進(jìn)程加快的現(xiàn)代化建設(shè)使得建筑工程的造價也在不斷提高，所以工程造價控制成為工程建筑企業(yè)必須提上議事日程的重要問題。建設(shè)工程施工階段的造價控制就是在施工階段對工程項(xiàng)目的造價進(jìn)行管理與控制：采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施等措施進(jìn)行有效的成本管理，對施工單位的工程成本節(jié)約、施工企業(yè)成本控制、管理水平的提高有很大的積極作用;工程造價的有效管理能節(jié)約工程成本、提高經(jīng)濟(jì)效益、提高企業(yè)的管理水平、提高企業(yè)的生存能力、提高市場競爭力。其核心是有效控制成本在工程造價由貨幣形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)轉(zhuǎn)化的過程中，通過科學(xué)組織，提高效率和降低成本，一方面把工程造價控制在標(biāo)價內(nèi)，另一方面最大限度地取得經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營收益最大化的目標(biāo)。工程造價是項(xiàng)目決策的依據(jù)、是制定投資計(jì)劃和控制投資的依據(jù)、是籌集建設(shè)資金的依據(jù)、是評價投資效果的重要指標(biāo);是利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段。建筑行業(yè)流行一句話：是賠是賺，全在預(yù)算。可見工程造價的重要性。而施工階段是項(xiàng)目決策實(shí)施、建成投產(chǎn)發(fā)揮效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這個階段也是項(xiàng)目運(yùn)行過程中資金投入量最大的的階段。工程施工是使工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)物的階段，也是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量和工程使用價值的重要階段。施工階段工期長、資金投入大、資源消耗高，不可預(yù)見因素多，所以其造價管理的好壞，直接影響到項(xiàng)目的效益。所以，施工階段當(dāng)然是工程造價控制的主要階段之一。
二、研究的重點(diǎn)內(nèi)容
工程造價控制就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段、
1
建設(shè)實(shí)施階段和竣工結(jié)算階段，把工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，取得較好的投資效益和社會效益。建設(shè)工程造價涉及到從項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、設(shè)計(jì)階段、工程發(fā)包、工程實(shí)施到工程結(jié)算階段的全過程的各個環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)包括工程估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、竣工結(jié)算價。
三、進(jìn)度計(jì)劃
6月5日6月10日選擇研究課題;
6月11日6月18日完成開題報告;
7月25日8月15日完成論文初稿;
8月16日9月10日完成全部畢業(yè)論文;
9月15日10月15日全部畢業(yè)論文答辯完成;
10月16日10月20日所有畢業(yè)論文資料歸檔
四、指導(dǎo)教師意見
同意開題
論文摘要：從人工費(fèi)的管理、材料費(fèi)的管理、機(jī)械費(fèi)的管理及其他費(fèi)用的管理等幾方面，探討在項(xiàng)目施工管理中，對工程造價的控制提出新的思路。本文著重介紹在工程量清單計(jì)價模式下，工程實(shí)施各階段的造價控制方法。
我國加入WTO后建設(shè)領(lǐng)域的進(jìn)一步開放，工程造價按照預(yù)算定額計(jì)算已不能滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。工程量清單計(jì)價方法，是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量規(guī)則提供工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)工程量清單、擬建工程的施工方案，結(jié)合自身情況，并考慮風(fēng)險后，自主報價的計(jì)價模式。《GBS0500——2003建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》規(guī)定，全部使用國有資金或以國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程，必須采用工程量清單計(jì)價模式進(jìn)行工程造價的確定。這一規(guī)范的出臺，是我國深化工程造價管理改革的一項(xiàng)重要舉措，標(biāo)志著我國工程造價管理已同國際慣例接軌。本文通過分析工程量清單計(jì)價的特點(diǎn)，談?wù)勗撃Ｊ较鹿こ淘靸r的控制。
一、工程量清單計(jì)價模式
(一)基本概念
工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，由招標(biāo)人按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》附錄中統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制，包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。它體現(xiàn)了招標(biāo)人要求投標(biāo)人完成的工程項(xiàng)目及相應(yīng)工程數(shù)量，全面反映了投標(biāo)報價要求，是投標(biāo)人進(jìn)行報價的依據(jù)，是招標(biāo)文件不可分割的一部分。而工程量清單計(jì)價是建設(shè)工程招投標(biāo)中。招標(biāo)人或其委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)按照國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報價，并按照經(jīng)評審低價中標(biāo)的工程造價計(jì)價模式工程量清單計(jì)價也是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的32程量清單所需的全部費(fèi)用。包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。即工程量清單計(jì)價模式采用的單價是有別于現(xiàn)行定額工料計(jì)價單價的另一種單價，即綜合單價，它是指完成工程量清單中一個規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤，并考慮風(fēng)險因素。
(二)工程置清單計(jì)價模式的特點(diǎn)
通過制定統(tǒng)一的建設(shè)項(xiàng)目工程量清單計(jì)價方法，達(dá)到規(guī)范計(jì)價行為的目的。這些規(guī)定和辦法是強(qiáng)制性的，工程建設(shè)各方面都應(yīng)該遵守。
主要體現(xiàn)在，一是規(guī)定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)按國家規(guī)范規(guī)定執(zhí)行；二是明確工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，并規(guī)定了招標(biāo)人在編制工程量清單必須做到項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則等統(tǒng)一。并且要用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)格式來表述。
《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》中的措施項(xiàng)目，在工程量清單中只列“措施項(xiàng)目”一欄，具體采用什么措施，如模板、腳手架、臨時設(shè)施、施工排水等詳細(xì)內(nèi)容由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的施工組織設(shè)計(jì)，視具體情況報價，因?yàn)檫@些項(xiàng)目在各個企業(yè)之間各有不同，是企業(yè)競爭項(xiàng)目，是留給企業(yè)競爭的空間；《建設(shè)工程工程量情單計(jì)價規(guī)范》中人工、材料和施工機(jī)械沒有具體的消耗量，投標(biāo)企業(yè)可以依據(jù)企業(yè)的定額和市場價格信息，也可以參照建設(shè)行政主管部門的社會平均消耗量定額進(jìn)行報價，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》將報價權(quán)給了企業(yè)。
二、工程量清單計(jì)價模式下的造價管理
(一)工程量清單的管理
要保證工程量清單的準(zhǔn)確性，必須要有統(tǒng)一的編制工程量清單的依據(jù)，其組成包括下列幾個方面：工程施工設(shè)計(jì)圖紙及其說明、設(shè)計(jì)修改、變更通知等技術(shù)資料；施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文、地下情況的有關(guān)資料；省一級建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)、說明、工程項(xiàng)目劃分及計(jì)量單位；招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要。 轉(zhuǎn)貼于
編制的工程量清單應(yīng)以實(shí)體消耗費(fèi)用為主，工程計(jì)價時，消耗量標(biāo)準(zhǔn)及其計(jì)算內(nèi)容、方法和說明必須嚴(yán)格按定額執(zhí)行。屬于施工技術(shù)措施和施工組織措施方面的腳手架、垂直運(yùn)輸工程、超高補(bǔ)貼、土方放坡系數(shù)、臨時設(shè)施費(fèi)、材料二次運(yùn)輸費(fèi)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價增加費(fèi)、趕工措施等非實(shí)體消耗費(fèi)用。在工程招標(biāo)文件中，以“宗”或“項(xiàng)”形式出現(xiàn)，由投標(biāo)單位自報費(fèi)用，除合同約定以外，一般不允許調(diào)整。
工程量清單的每一個子項(xiàng)，應(yīng)準(zhǔn)確地列明定額的編號、工程項(xiàng)目名稱及內(nèi)容、工程量和工程計(jì)量單位。需換算、參照的子項(xiàng)，應(yīng)在定額編號后注明“換”、“參”字，并在工程項(xiàng)目內(nèi)容中說明。未能準(zhǔn)確確定和計(jì)算的項(xiàng)目，而采取“暫定金額”和“暫定工程量”者，應(yīng)當(dāng)在工程量清單編制說明中予以說明。
工程量清單發(fā)出后。若發(fā)現(xiàn)工程量清單的工程量與施工設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件不一致時，應(yīng)通過招標(biāo)補(bǔ)充通知或答疑紀(jì)要予以更正。招標(biāo)補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要具有對施工設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件、工程量清單最后修正的效力。
(二)合同價格的管理
長期以來。施工合同的管理工作局限于工商管理部門對其合法、真實(shí)性的鑒證，而對合同造價和工期的合理性、實(shí)際履行中的監(jiān)督檢查甚少，缺乏有效管理，致使施工合同糾紛日益增多，嚴(yán)重干擾著建筑市場的健康有序發(fā)展，建設(shè)部近期出臺的《建設(shè)工程合同價暫行規(guī)定》中指出：“工程造價管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)按規(guī)定范圍的工程合同價的認(rèn)證或參與施工合同的簽證工程”，所以，加強(qiáng)合同的審核管理工作是建設(shè)行政主管部門和造價管理部門對工程量清單招標(biāo)采取“事后跟蹤”的重要內(nèi)容之一。工程中標(biāo)是施工單位對造價與施工條件選擇的一個階段，要使造價及施工條件落實(shí)，合同簽證至關(guān)重要。建設(shè)主管和造價管理部門應(yīng)對合同簽訂前進(jìn)行審核認(rèn)證，審查合同價是否與中標(biāo)價吻合，合同中的其他條款的簽訂是否與招標(biāo)文件一致。有否附加不合理的條款，撥款形式與時間是否合理等等。以保證合同主體、合同內(nèi)容的合法性，合同條款的合理性，維護(hù)合同當(dāng)事人雙方的經(jīng)濟(jì)利益。提高合同的履約率。
(三)結(jié)算價格的管理
工程施工過程中，涉及到設(shè)計(jì)變更、地基處理、經(jīng)濟(jì)簽證、材料價差等調(diào)整合同價格的內(nèi)容，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過辦理工程補(bǔ)充結(jié)算方式調(diào)整合同價格，并不得更改中標(biāo)價格或合同價格。工程量清單中招標(biāo)人采取“暫定金額”、“暫定工程量”的子項(xiàng)，由工程承包單位依據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理的指令，計(jì)算并提出書面意見，經(jīng)造價工程師或項(xiàng)目監(jiān)理工程師核實(shí)簽證，可以調(diào)整該項(xiàng)的工程價格。工程竣工后，工程承包單位與工程分包單位應(yīng)按施工合同約定的方式、時間辦理工程結(jié)算。工程發(fā)包單位應(yīng)按合同約定的時間提出審查意見。并將工程竣工結(jié)算審查意見及有關(guān)結(jié)算資料，一并報工程造價管理部門審定。經(jīng)審定后。作為工程決算的依據(jù)。
三、結(jié) 語
在推行工程量清單計(jì)價模式下，為適應(yīng)市場需求，我們必須不斷學(xué)習(xí)新的工程技術(shù)知識。學(xué)習(xí)國外造價管理中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，理論和實(shí)踐相結(jié)合，把自己鍛煉成適應(yīng)時代需求的造價工作者。工程項(xiàng)目造價控制是一個動態(tài)的控制過程。在工程量清單計(jì)價的條件下，造價控制人員必須在施工建設(shè)的各個階段合理確定工程項(xiàng)目的造價目標(biāo)，采取切實(shí)可行的工程造價控制方法和手段，使工程造價得到有效合理的控制。
參考文獻(xiàn)：
[1]國家標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范GBSO500-2003[s]
