時間：2023-05-30 09:35:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇創建森林城市，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
文/陳光明
張家界市作為知名的國際旅游城市，創建國家森林城市是推動本市經濟轉型提質和旅游產業發展的重要舉措，也是促進生態宜居宜游城市建設的重要載體平臺。市委、市政府決定：2017 年各項指標要達到或超過國家森林城市標準，成功創建國家森林城市。林業部門作為創建國家森林城市的主體部門，將嚴格按照要求，創新工作方式，全面完成各項創建工作任務，確保國家森林城市創建目標如期實現。
明確目標，理清思路
突出工作重點。一是加快“九大工程”建設。大力實施城區綠化攻堅工程、綠色通道建設工程、水岸綠化工程、生態恢復工程、森林資源保護工程、宜林荒山綠化工程、鎮村綠化工程、林業產業提質工程、森林文化建設工程，通過這“九大工程”的實施，實現城鄉綠化全覆蓋、裸露山地全消除、生態景觀全提質的目標。二是扎實推進城市綠化攻堅。落實《2015 年城市綠化攻堅實施方案》要求，以“沿城、沿景、沿山、沿水”綠化提質為重點實施“工程”，即中心城區澧水河岸護岸林建設工程、城區公（游）園建設工程、建成區閑置地綠化工程、城區重要交通節點綠化工程、城鄉結合部重點區域綠化工程、城區周邊生態景觀林建設工程、社區（庭院）綠化建設工程、綠色通道建設工程。通過“工程”的實施，努力構建以綠色為背景，澧水風光帶綠化特色明顯、道路綠化整齊貫通、公園綠地分布合理、庭院綠化一院一景、節點綠化耳目一新、周邊山地色彩斑斕的城市綠化景觀。特別是把澧水風光帶打造成四季常綠、季節有色、布局立體、視覺強烈的20 公里櫻花景觀帶，為張家界市中心城區增添一道亮麗的風景線。
注重工作實效。一是做亮“點”。抓好市城區和縣城綠化，以一流的設計、專業的施工，打造綠化精品。二是做精“線”。以道路、河道為重點，實施道路綠化工程和河道綠化工程，著力打造綠化景觀長廊。三是做厚“面”。抓好荒山、坡耕地綠化和破損山體生態修復，結合現代農業發展，大力發展林果經濟，增加農民收入，將小城鎮發展與綠化建設同步規劃、同步實施，因地制宜搞好“四旁”綠化，積極創建一批生態文明村居。
把握工作原則。把創建國家森林城市與創建園林城市、環保模范城市、衛生城市、交通管理模范城市和文明城市結合起來，按照“科學規劃、統籌協調、先易后難、依法依規”的總體創建工作思路，把握好“三大原則”： 一是堅持生態與經濟共贏。把生態建設和造綠富民結合起來，不僅讓群眾長遠受益，還要讓他們眼前得利，充分調動群眾參與森林城市創建的積極性。二是堅持景觀與人文相容。把森林城市創建和打造國際旅游目的地通盤考慮，把城市綠化做成城市景觀、融入文化內涵，使城市森林富有人文氣息，充分彰顯張家界的城市特色。三是堅持城市與鄉村互動。堅持城鄉一體化，在規劃上、措施上、保障上都要做到統籌考慮，協調推進。
多措并舉，扎實推進
部門協作，齊抓共管。創建國家森林城市工作不是某一個部門的責任，是各級政府和相關部門的共同責任。各級各部門應在市委、市政府的統一領導下，步調一致地開展工作，形成政府主導、部門協同、多方聯動的工作機制。林業部門發揮主體作用，加強指導和調度；財政、發改、城管、住建、規劃、交通、水利、旅游、科技、國土、監察等部門要各司其職、各負其責，密切配合、形成合力。
廣泛宣傳，全民動員。創建國家森林城市是一項涉及面廣的工作，必須廣泛發動群眾參與。特別是創建國家森林城市、國家評價指標要求公眾對森林城市建設的支持率和滿意度達到90% 以上，這是一項硬性指標。在整個創建過程中，必須始終堅持發動群眾、依靠群眾。一是大力營造森林生態文化。重點是通過生態科普園建設、森林文化節慶活動、綠色單位創建以及舉辦生態文明講座、開展生態文化進社區進學校等活動，普及森林生態知識，提高全民森林生態意識。二是主動搭建各類宣傳平臺。盡快制定宣傳方案，通過各類宣傳媒體和宣傳平臺，營造創建國家森林城市的濃厚氛圍，不斷提高群眾知曉率。三是積極動員全民參與。精心組織每年3 月份的義務植樹月活動，發動全民義務植樹。開展古樹名木認養，引導和動員市民出資認建認養古樹名木，特別是各級領導和黨員干部要帶頭出資認養；所有認養的古樹名木要統一造冊登記和掛牌保護，確保管護到位。同時，各級機關、廠礦、學校、社區及工會、婦聯、共青團等社會團體，積極發揮自身作用，動員各方力量，投身綠化事業。
創新機制，加大投入。積極探索建立“政府引導、社會參與、市場運作、資金整合、各方聯創”的生態建設投入機制。一是加大政府投入。優化財政支出結構，保障創建工作經費，保障造林綠化工程建設需要。市政府已作出決定，今年將籌資不少于1億元的資金投入到市城區綠化攻堅工程中去，各區縣政府在三年創建期每年要籌措1000萬元的創建工作資金。二是大力爭資立項。林業、財政、發改、水利、交通、住建、城管、國土、環保等部門要發揮自身優勢，加大爭資立項力度，特別是要積極爭取上級林業部門的支持，共推創建工作。三是創新投入機制。深化創建工作與企業的互動，鼓勵和引導公司化造林，將林地流轉給造林公司或造林大戶，大力發展造林綠化基地。鼓勵企業發展苗木花卉基地，支持苗木花卉產業做大做強。大膽創新投入模式，積極探索以土地換森林、以森林換資本、以資本換資金等辦法，更加有效地解決造林綠化的投入問題。
（作者系張家界市林業局局長）
關鍵詞：森林城市；問題；對策
中圖分類號：TU-856 文獻標識碼：A文章編號：
當前，我國進入社會、經濟、文化高速發展的關鍵時期，“森林城市”創建工作作為促進人與自然和諧相處的重大舉措，已經成為各級政府推進城市建設的一項重要任務。“森林城市”創建工作，既要立足于城市的現有情況，還應兼顧城市的長遠發展，必然面臨著諸多困難與挑戰。我們應采取有效措施加以改進，以推此項工作的穩步有序進行。
一、“森林城市”創建工作的重要意義
“森林城市”是指以森林植被為主體構建城鄉一體化發展的生態環境，各項指標建設達到一定國家標準并經批準授牌的城市。“森林城市”創建是目前我國城市生態建設領域中的最高榮譽，也是促進人與自然協調、適應社會發展需要的重要選擇。上個世紀60年代，西方國家首先提出了發展城市林業的構想，密切關注林木與城市環境的關系；90年代，我國學者也積極投身于城市森林研究工作，并在綜合考慮我國現實情況的前提下，提出了創建“森林城市”的生態戰略目標，現已成為我國城市建設與發展的重要指導思想。森林是人類的搖籃，在人類發展歷史上更是發揮了不可替代的重要作用。我國在正處于由工業文明向生態文明轉型的重要轉折點，如何改善城市森林的生態服務功能，提升森林在現代城市生活中的地位，緩和人類與其生存環境之間的矛盾，解決日益惡化的城市環境問題，是當前城市化進程中迫切需要解決的現實問題。針對現階段 “森林城市”創建的經驗和情況進行深入分析和研究，采取有效措施構建適合國情、市情的城市森林生態體系，合理規劃、逐步推進“城市森林”創建工作，充分體現了以人為本、師法自然、統籌建設、注重實效、因地制宜的生態發展理念，是推進城市生態文明建設、促進城市科學發展、提高人民生活品質、加強城市綜合競爭力的迫切要求，是推動城市可持續發展、推進城市向生態文明邁進、促進社會和諧發展的有效途徑。
二、“森林城市”創建工作中存在的問題
目前，我國“森林城市”雖然已經取得了階段性進展，但受限于城市建設發展的主客觀因素，仍存在著諸多問題，如創建“森林城市”的理論體系仍有待完善、政府管理仍有待強化、社會主體參與度仍有待提高，等等。
1.“森林城市”創建的理論體系尚待完善
理論是行動的先導。我國的“森林城市”創建工作起步較晚，理論研究工作仍需要進一步加強。尤其在“森林城市”評價標準、具體實施方面，目前評價標準體系雖然已經初步建立，但評價指標卻過于單一、評價方式趨于靜態，對于創建實踐雖然具有一定的指導意義，但所關注的仍是普遍問題而非個性化的，在結合具體實際方面有待進一步深入。
2.政府職能仍有待加強
政府作為廣大公民的代言人，在城市建設發展、生態環境改善和民眾生活幸福等方面負有重大責任。“森林城市”創建是一項關系到民眾現實生活和國家未來發展的重要政策，只有政府全面負責，才能更好地調動和協調社會資源，全力實現城市生態發展與經濟建設的共同發展。但由于我國仍處于社會主義建設的初級階段，一些地方政府仍未將生態環境建設放在與經濟發展同樣重要的地位上，仍以破壞生態環境為代價實現經濟的發展，“森林城市”創建工作甚至只停留在書面規劃中。
3.社會參與度仍有待提高
“森林城市”創建工作的意義重大，是關系到百姓民生和國家發展的重要舉措。但是在當前的“森林城市”創建工作中，仍是政府發揮主導作用，其他社會主體，如企業和廣大民眾的參與度和有效度都不是很高。政府的力量畢竟是有限的，為了更好更快地推動創建工作發展，鞏固并擴大創建成果，應當調動全社會的積極參與。
三、“森林城市”創建工作相關策略
“森林城市”創建是以城市為載體、以城市森林建設為主要內容、以城市建筑與森林植被合理布局、森林功能得以發揮為路徑，實現城市生態化發展的重大舉措。我國“森林城市”創建工作起步較晚，現實情況又較為特殊，面臨諸多挑戰也是正常的。我們要迎難而上，沉著應對，采取有效措施推進創建工作的進一步發展。
1.完善評價指標體系，加強內涵建設
要遵循自然規律、尊重人民的要求，從和諧城鄉發展、改善人居環境、弘揚森林生態文化的要求出發，進一步推動評價標準的規范化、過程化、動態化發展，豐富“森林城市”創建的內容，提高指標體系的指導價值，在充分考慮城市現有生態環境的基礎上，依據城市經濟發展現實情況，最大限度地實現城市生態效益和經濟效益的和諧統一。
2.強化政府職能，推進創建發展
要進一步強化政府在“森林城市”創建工作中的重要職能。充分發揮政府的力量，從現實和長遠兩方面考慮，制定體現科學可持續發展理念的“森林城市”創建方案，合理規劃城市發展格局，頒布并實施保護創建工作開展的相關政策，加大財政投入和審計力度，加強“森林城市”創建宣傳，以重點建設項目為牽引，啟動并推進“森林城市”創建工程。
3.加大宣傳和引導，提高社會參與度
“森林城市”創建工作關系到人居環境的改善，是協調人與自然環境的有效策略，與每一個社會成員都息息相關。政府要親自牽頭，通過有效宣傳、出臺相關政策等，構建“森林城市”創建工程的長效機制，引導并鼓勵有一定經濟實力的企業參與“森林城市”創建的重大建設項目中來，如允許企業投資森林和濕地公園建設，并允許其取得合法經濟受益，等等；將“森林城市”創建與城市文明發展緊密結合起來，舉辦各類豐富多彩、寓樂于教，以“森林城市”創建為主題的文化活動，提高民眾對創建工作的理解和參與程度。
隨著城市化進程的不斷推進，城市生態系統日益單調和脆弱，城市空氣污染、噪聲污染和水源污染等問題愈加突出。森林是人類社會自然支持系統的最重要構成，在改善城市生態環境方面有著重要作用。近年來，世界各國都把創建“森林城市”作為保障城市生態安全的主要措施、增強城市綜合實力的重要手段和城市現代化建設的重要標志。我國作為發展中國家，要積極結合城市建設的現實情況，有效借鑒西方國家的先進經驗，不斷推進我國城市建設的健康發展，真正實現社會的和諧與穩定。
參考文獻：
[1]王義文.城市森林理論與指標體系的研究[Ml.北京:中國林業出版社,2002.
[2]李鋒,劉旭升,王如松.城市森林研究進展與發展戰略[J].生態學雜志,2003,22(4).
關鍵詞：森林城市，綏中
1.國家森林城市創建工作完成情況
自創森以來，我縣新增有林面積13.26萬公頃，縣域森林覆蓋率達47.97%；新增城區綠化面積152.34公頃，縣域城區綠化覆蓋率達到23.96%，城區人均公園綠地面積達到6.92平方米，街道樹冠覆蓋率達25.9%；城區喬木種植比例達61%，水岸林木綠化率達91.2%；新增道路綠化236公里，道路林木綠化率達90.4%；義務植樹盡責率達91%；分散居住型村莊林木綠化率達15.6%；有古樹名木99株，古樹群一處，古樹名木100%得到保護，其它各項指標達到國家創森標準。2015年我縣完成沿海防護林1800公頃，封山育林2400公頃，千萬畝經濟林7647公頃，青山工程閉坑礦治理18.2公頃，新增加城區綠化3公頃，新增道路綠化93.4公里。
2.森林建設情況
我縣的森林建設以《綏中縣“十二五”林業發展規劃》、《綏中縣青山工程規劃》和《葫蘆島市國家森林城市建設總體規劃》為主要依據，與市政府提出的生態宜居理念相結合，明確森林建設思路，建設內容包括“森林城市、森林村莊、綠色廊道、青山工程和防護林體系建設”五大工程。
2.1森林城市建設
主要是以城區為重點，建設城市特色“森林公園”、“森林小區”等，構建城市綠網、林網等。一是公園體系建設。建設濱河公園和大臺山公園，面積83.04公頃；二是森林（綠色）小區建設。創森以來，我縣積極開展“森林小區”和“園林小區”創建活動，建成綠色小區3個，面積12公頃。三是街道（道路）景觀建設。結合城鄉環境綜合治理和城區環境改造，對城區主要街道兩側行道樹進行補植補造，完善道路服務體系、提高道路服務質量，我縣的街道樹冠覆蓋率達26%以上。
2.2森林村莊建設
一是綠化示范村和模范村建設。通過“萬村千樹”“萬村萬樹”等活動，采取鄉鎮綠化、庭院綠化、圍村綠化、農田林網建設等手段，使我縣的腰嶺子村等20個村屯被評為省級綠化模范村。優美的人居生態環境，提升了全縣人的生活質量，推動了我縣各鄉鎮村屯建設步伐。創森以來全縣新增綠色村屯建設面積950公頃。二是鄉村道路綠化。結合縣委提出的環境治理三項工程，依托社會主義新農村建設和農業開發等項目，全縣綠化鄉村道路207公里。
2.3綠色廊道建設
一是大力實施通道綠化建設，推進高速公路，國省干道，鐵路沿線及兩側山體的造林綠化，創森以來，我縣新增道路綠化里程260.8公里；二是開展河流、水庫及周邊區域綠化，突出生態功能，增加生態廊道綠量，構建優良的區域生態系統。
2.4青山工程
青山工程是省政府實施的“青山、綠水、藍天”三大生態工程之一。我縣重點實施了“小開荒”還林、超坡地還林、圍欄封育、閉坑礦生態治理等項工程。自創森以來，我縣完成“小開荒”還林8133公頃，超坡地還林933.3公頃，圍欄封育里程336公里，閉坑礦生態治理48.4公頃。使我縣的森林面積得以增加，生態環境得到改善。
2.5防護林體系建設
一是沿海防護林工程，綏中縣是個沿海城市，是國家第一批沿海防護林工程建設縣，沿海防護林工程一直是我縣林業的重點工程，自創森以來，我縣共完成海防林工程15267公頃；2014年春，我縣對網戶鄉張監村沿海基干林帶地段進行改造，將原病死的樟子松純林段改造成針闊混交林，增加林分的抗逆性，改造面積60公頃。提升了縣域區域對自然環境的防御能力。二是退耕還林工程，自創森以來，我縣共完成退耕還工程22667公頃，增加了我縣的森林面積，提高了我縣的森林覆蓋率。
3.林業經濟建設情況
干鮮果經濟林一直是綏中縣的支撐產業，綏中白梨和綏中核桃是我縣的標志性特產，我縣大力推廣地方名特優品種的種植，同時在政策和資金上給予支持和保護。
大力推進生態旅游發展。我縣有九門口長城，三山妙峰森林公園，錐子山森林公園等生態旅游景區，依托生態旅游資源，我縣以春賞花，秋采摘等多種形式開展旅游活動，吸引省內外游客前來觀光旅游。
4、創森成效
通過幾年來的國家森林城市創建活動，我縣城鄉綠化面貌發生了較大變化，生態環境不斷改善，森林面積增加，水土流失面積減少，揚塵風沙天氣逐漸減少，空氣質量明顯改善。主要河流水質越來越好。良好的生態環境和適宜的人居環境吸引了無數投資者和旅游者的眼光，紛紛來綏中進行投資、經商，旅游，帶動我縣經濟的快速增長，群眾收入也明顯提高。全縣人民的生態意識得以增強，文明理念和保護環境意識明顯增強，人人都參與環境保護，從而形成了一種良性循環。
5.問題
我縣的“創森”工作雖然取得了一定的成績，但距“創森”工作的總體目標尚有一定的差距，問題主要是：1、我縣城區綠化水平不夠高，綠化樹種結構單一，配置比例不夠合理，生態效益沒有得到充分發揮。2、創森各項投資資金較少，不能達到較好的創森效果。
6.建議
關鍵詞：森林城市；創建；想法
近幾年來，江西省立足“生態立省、綠色發展”戰略，加快造林綠化“一大四小”工程建設步伐，增強城市生態功能，提高城市居民生活質量，推進鄱陽湖生態經濟區建設。2011年4月，江西省政府決定在全省開展創建省級森林城市活動，這是繼江西省政府決定在全省開展“森林十創”活動（即：“森林鄉鎮”、“森林村莊”、“森林園區”、“森林社區”、“森林街道”、“森林單位”、“森林小區”、“森林校園”、“森林營區”、“森林公園”等）后又一重大舉措。大余縣是中國花木之鄉、江西省文明城市、江西省衛生城市、江西省花園城市。筆者就大余縣創建森林城市提出幾點初淺想法。
1 大余縣基本情況
大余縣位于江西的西南邊緣，大庾嶺的北麓，贛江支流章江河上游，土地總面積1367km2，全縣有11個鄉鎮，30萬人，隸屬于江西贛州市。縣城所在地南安鎮面積141.7km2，人口 8.35萬，中心城區面積10.39km2，城鎮人均綠地面積12.6m2，綠地率達41%。城區綠地主要有街心花園、鎢都廣場、安康廣場、中信廣場等市民休閑廣場和章江河一河兩岸親水造景的精品景區，以及正在擴改建的牡丹亭文化公園和市民森林公園。大余縣城四面環山，章江河穿城而過，創建森林城市具有得天獨厚的地形優勢。加上2011年啟動的城市新區建設，縣城往西北方向推進5km，屆時，縣城城區面積可增加36km2，啟動森林城市創建工作恰逢佳時，同時也是完善城市功能，提升城市品位的一重大舉措。
2 大余縣城市綠化建設現狀
2.1 地方財力不足，森林城市建設資金杯水車薪 由于森林城市的經濟效益不像其它行業那樣明顯，所以有限的地方資金被投資到有直接經濟效益和高額利潤的行業，城市綠化費所占的比例很小，間接影響著城市的可持續發展。
2.2 受限于體制束縛等，經營管理粗放 技術設備落后，機械化程度低，缺乏精通業務的管理人才，導致森林城市經營管理粗放，使城市森林生態系統在生物多樣性、持續穩定性、再生能力等方面表現不良。特別是由于體制上的特點，森林城市涉及林業、環保、城建、土地等多個部門，在關系及職能協調上尚存在一些問題。這也給森林城市有序、穩定和持續的發展帶來了障礙。
2.3 觀念認識滯后，結構不合理 由于技術和認識上的滯后，城市綠化總體質量不高，生態、社會及經濟綜合效益還未得到充分發揮，對環境壓力的承受力還很有限。長期以來，用來衡量城市綠化的指標是綠化覆蓋率和人均公共綠地面積，導致綠化工作錯把手段當目的，盲目追求綠地數量而忽視質量，樹種結構不合理，立體綠化效果差，難以充分發揮三大效益。
2.4 市民愛護環境認識不足 由于市民對森林的作用不甚了解，造成思想上不重視，從而出現各種破壞城市綠化現象。如采摘花草、踐踏草坪、在行道上釘釘子、拉繩晾衣等，使許多城市綠地遭到不幸。筆者曾多次在鎢都廣場、市民森林公園等地方看見市民折損樹木。
3 創建森林城市的對策
3.1 合理規劃，統一布局 有關部門應在持續發展的基礎上搞好森林城市規劃，把森林城市創建納入市政發展的總體規劃，做到經濟建設與環境保護，城市發展與森林城市創建同步規劃、同步實施、同步發展。要根據自然環境的特點，因地制宜地進行規劃設計，在擴大城市綠色空間布局時要堅持貫徹普遍綠化與重點美化的原則，見縫插綠，把凡能種樹、種花、種草的地方都充分利用起來；在綠地較少的老城區，要大力發展垂直綠化、屋頂綠化、陽臺綠化，以增加城市綠色覆蓋率和綠視率；同時，要協調好林業、園林、環保、城建、市政、國土、交通等各部門之間的關系，確保規劃的實現。
3.2 保護第一，開發利用第二 原有森林是多年努力的結果，且正在發揮重要作用，如不好好保護，將使多年辛勤成果付之東流，造成不可彌補的損失。為此，要加強宣傳，提高全民對城市林業重要性的認識，要扭轉在城市建設中有森林更好、沒有森林也可以的舊觀念；要研究當代人的生活規律，讓全體民眾充分認識到城市林業是城市可持續發展必不可少的重要條件，是社會發展的必然規律；不僅要把他們從重要性上深入理解，而且要從技術、實際知識予以掌握，成為既是森林城市的受益者，又是森林城市的設計者，樹木花卉的種植和養護管理者，提高他們利用植物材料改善城市環境的能力。另外，要寓教于參觀游覽之中，多方式向全民普及森林城市知識，提高“全社會辦林業，全民搞綠化”的意識。
3.3 建立森林城市建設基金，實行補償使用制度 森林城市的發展與城市經濟繁榮，人民生活水平乃至社會進步有著密切的關系。城市森林屬于社會林業的重要組成部分，“全社會辦林業，全民搞綠化”已成為當代人民的普遍共識，也是現代文明的重要標志之一。
為把森林城市建設真正落到實處，需要集思廣益，調動全社會各種力量，多渠道籌集資金，建立城市林業建設基金。為調動經營者的積極性，增進后勁，要實行公益林補償制度。要充分利用新森林法、保護天然林，控制采伐量，建立森林生態效益補償金制度，使生態林區實現青山常在，綠水長流。
3.4 科學地經營管理森林城市 森林城市經營管理的總目標是改善城市環境，達到美觀、安全和高效。因此，必須投入足夠的人力、物力和財力，運用現代化科學技術和管理手段，提高經營管理水平，實行高標準的養護管理，集約經營。同時，要理順園林部門管理城區、林業部門管理城外，且分屬2個管理系統的管理體制，把園林部門和林業部門納入統一的管理體系，有利于森林城市的健康發展。
4 創建森林城市的幾點建議
4.1 規劃城市總統綠化目標 作為一個現代文明城市，應有一定的人均占有綠地面積，所以城市在總體規劃和發展目標中，應將城市綠地面積作為重要內容規劃進去，并落實到具體工作中去，按城市實際財力分年度實施，使城市逐漸改變為“林中之城”。同時，把這項總體綠化工程作為領導政績考核項目之一，作為文明城市或文明單位達標的一項重要內容。
4.2 提高全社會對森林城市的認識 由于對森林城市內涵、作用和功能認識的不足，導致了解決城市問題方法的偏廢；對森林城市認識上的不足，導致了資金投入不足和投入不當，城市綠地經常成為城市建設蠶食的對象，遭受人為破壞。
4.3 開展全民植樹活動 充分利用每年的植樹節開展全民義務植樹活動，讓每個市民都參加到這項工程上來，增強市民的知綠、愛綠意識。開展一些紀念林、紀念樹的栽植活動，以及結婚紀念樹、學生畢業紀念林以及某些重大節日紀念樹的栽植。另外，還可以通過社會的力量，讓市民自愿成立“文明護綠”、“社區護綠”等自愿工程，開展多樣化的植樹護綠活動，人人懂得“人建設環境，環境陶冶人”的辨證思想，這樣才能使城市逐漸綠起來，把大余縣縣城變成“房在林中，人在綠中”風景優美的城市，城市的可持續發展也將得到保證。
4.4 森林城市規劃設計思想應是生態觀與人文觀相結合 森林城市的規劃和設計是森林城市的重要內容，其規劃設計理念影響森林城市的布局，有助于城市問題的解決，城市問題實際上是人、城市與自然生態系統相互作用過程中出現的一種不平衡、不協調的現象，建立生態城市被認為是擺脫城市困境的根本途徑。
（收稿：2012-09-15）
參考文獻：
[1] 大余縣統計局.大余縣2011年國民經濟和社會發展統計公報[EB/LO].世界鎢都.大余網
1.地理位置
仙居縣位于浙江省東南部，東經120°17′60″～120°55′51″，北緯28°28′14″～28°59′48″，南北直線距離為57.6km，東西直線距離為63.6km。
2.建設背景
“生態立縣”為仙居縣的四大戰略之首，“仙居的資源品牌在生態，競爭優勢在生態，發展潛力在生態，走生態型發展之路是仙居的必然選擇”。堅持“生態立縣”戰略，依托自然生態條件，發展生態經濟，改善生態環境，以永安溪流域的綜合保護和合理開發為重點，努力推進人與自然和諧發展，把仙居建設成為生態經濟發達、生態環境優美、生態文化繁榮的綠色城市成為綠化工作下一步的重點。在這一的戰略指導下，提出城市建設充分依托山水相宜的自然條件，建設“森林城市”的思路，日益融入世界城市建設的綠色潮流中。將森林作為城市的“肺”，作為城市生態系統中具有自凈功能的重要組成部分具有不可替代的作用。同時，堅持以人為本的原則，圍繞綠地生態環境提倡規劃建設“綠色慢行系統”，為全縣人民營造舒適宜居的生活環境。
3.森林城市建設現狀
（一）優越的自然條件是創建森林城市天然優勢
仙居縣地處浙東南沿海，位于浙江第三大水系——椒江水系的上游和源頭，屬亞熱帶南緣海洋性季風氣候區，其特點是四季分明，無霜期長，熱量豐富，溫暖濕潤，雨水充沛，水熱同步，光溫互補，年溫差較小。全縣全縣林業用地面積2468740畝，森林覆蓋率77.9%。旅游資源和植物物種資源十分豐富，野生植物1440種（變種、變型），分屬165科656屬，生態環境優良，有“神仙居住的地方”之美譽。
（二）經濟發展成為森林城市建設助推器
2010年全縣生產總值、財政總收入、地方財政收入分別達到2010年的100.74億元、10.7億元、5.7億元；工業經濟平穩較快發展，高效生態農業發展態勢良好，現代服務業逐漸繁榮，產業結構進一步優化，一、二、三產比重為10.8：45.3：43.9；就業和社會保障工作不斷推進，全縣城鎮登記失業率控制在4%以內，人民生活水平不斷提高，城鎮居民人均可支配收入為20531元、農村居民人均純收入為8022元。
（三）豐富的歷史文化是創建森林城市的加速器
仙居單獨設縣已有 1600多年的歷史，可謂千年古邑。物華天寶，人杰地靈，有著十分燦爛的歷史文化和豐富的人文景觀。唐朝有楊敬之“逢人到處說項斯”的項斯，宋朝有世界上第一部食用菌專著《菌譜》的作者陳仁玉；元代有詩、書、畫三絕的畫家柯九思；明代有剛正不阿，勇斗嚴嵩的吳時來。同時，境內文物古跡眾多。縣城內目前有被列為省級重點文物保護單位4 處，列為縣級重點文物保護單位的 11 處。豐富的仙居歷史文化，增添了森林文化建設的內容，使森林城市建設得到深化。通過創建森林城市申報工作，可以總結森林城市建設成就與存在問題，進一步認清森林城市建設的重要性、系統性，有利于全面建設森林城市。因此，政府部門對于仙居縣的森林城市建設予以了高度重視，勢必要建設一個“藍天、綠水、青山、碧城”的“圣境仙居”。
4森林城市建設指標分析
目前，仙居縣的各項綠化工作按照“森林浙江”和“森林臺州”建設要求，以平原綠化為重點，正全面展開。從最早的荒山綠化，到高標準平原綠化，再到近年的森林生態體系建設，資金投入逐年增加，各項綠化工作均取得顯著成效，城市綠色氣息濃厚，鄉村面貌日新月異，城市森林初具規模，人居環境優越。同時，林業產業快速發展，森林文化逐步拓展，森林保護不斷強化。
仙居縣森林城市建設現狀與省級森林城市建設指標比較詳見下表。
森林城市建設現狀評價表
核 查 內 容 指標值 現狀
一、
森
林
生
態
文
明 （一）重視程度
1、創森工作列入黨委、政府重要議事日程，成立有主要負責人為組長的領導小組 必備指標
2、成立關注森林組織委員會和執行委員會，成員分工明確、任務落實 必備指標
3、科學編制森林城市建設規劃，并納入城市發展總體規劃 必備指標 √
4、相關部門和單位分工明確、任務落實、責任到位，實行政府工作目標考核 必備指標
5、建設資金納入政府公共財政預算
6、設立創森工作辦公室，并配有專職人員
（二）宣傳工作
7、森林城市至少建成2處)縣級以上森林或濕地等生態科普知識教育基地或場所，每年舉辦各類生態科普活動2次以上 2 3
8、設有固定宣傳標牌、文化墻等，創森氛圍濃厚，形式多樣
9、居民對創建森林城市（城鎮）知曉率、支持率均達到80％以上 80%
（三）義務植樹
10、全民義務植樹盡責率達80％以上 80% 86.3%
11、建立義務植樹登記卡制度，并建有各類紀念林基地 √
12、開展林木綠地認建、認養活動，建有一定規模的認建認養基地2處以上 2
二、
森
林
生
態
建
設 （一）城市建成區
同志們：
創建森林城市，對于我市而言，意義十分重大。這既是我們貫徹落實科學發展觀，實現“四個四”發展戰略，促進全市經濟和社會發展的必然要求，更是人民群眾的迫切愿望。大家一定要高度重視，把這一“功在當代，利在千秋”的大事辦好。創建森林城市，我市有很好的基礎：一是市民有很強的綠化意識，二是幾年來我們在綠化方面做了大量工作，取得了不錯的成績。但與先進地區相比，與人民群眾的更高要求相比，還有較大差距。我曾經去過幾個發達國家，這些國家的城市綠化都給我留下了深刻的印象。比如日本，森林覆蓋率達到70%，一出機場大廳，放眼望去到處都是樹，郊區稍有坡度的地方也全是綠地。給人留下印象最深的還是優美的自然風貌。發達國家在城市綠化方面的這些思路和做法，很值得我們學習。對此，我強調幾點意見：
一是要科學規劃。搞好森林城市創建工作，規劃要先行。市規建局要牽好頭，林業局要做好林業規劃、綠化規劃，交通等相關部門要密切配合。創建規劃工作時間緊、任務重，各相關部門一定要抓緊落實，爭取9月底前要全部編制完畢。
二是要落實責任。我基本贊同市綠委辦提出的“五大森林工程建設”和有關責任的分解。有關責任單位一定要抓緊制定工作方案，層層分解落實責任。城市森林建設工程包括城區公園建設、綠地養護、樓頂綠化、主干道綠化帶、園林式單位和園林式小區創建等工程，市規建局要牽好頭，市園林局負責實施。特別是城市主干道的綠化這一塊，不管是北大門也好，還是新建的西沿線也好，有條件的一定要形成綠化帶。所謂綠化帶，就不只是栽一棵樹，至少是將三棵樹排成排，形成帶，當然還可以更多，形成一個小森林。今后無論是新建的還是已經建成的園林式單位和園林式小區，主管部門都要給業主提綠化要求，尤其是提技術指標，達標的條件是必須要種多少樹、種多大的面積、樹徑要達到多少等。水系林帶建設工程，由市水利局牽頭，要在河道、江邊、水庫、水源涵養區建設防護林帶。
在一些發達國家，江河兩岸只見森林看不見堤壩。我們短期內不可能達到這么高的標準，但也要盡力把長、沱兩江的河堤綠化搞起來。城郊森林建設工程，由市林業局、市農業局牽頭，*、*、*三個區政府搞好配合，盡快把饅頭山變成森林。城區通道綠化工程，由市交通局、鐵路局牽頭，綠化苗木最好要速生樹種。我看到個別城市進城大道中間搞了兩公里長的銀杏樹，種了一年多了還是那個樣子，雖然樹種很好也很值錢，但就是不見長高。因此，我們在選擇樹種時，一定要選擇速生、常綠、遮陰效果好的樹種。城周集鎮綠化工程，由*、*、*三個區政府牽頭負責，有關部門予以配合。
三是要明確目標。創建工作的總體目標是：3年之內，實現創建省級森林城市和省級園林城市，并為創建國家級森林、園林城市作準備。大家一定要在既定的期限內，全力以赴保證目標完成，甚至要超額完成。
四是要加強領導。市政府成立創建省級森林城市和園林城市領導小組，實行統一領導，共同創建。我任組長，*和*副市長任副組長，分別負責城市和城區的綠化，綠委成員單位主要領導為成員，領導小組下設創建森林城市辦公室（設在市林業局），負責創建的日常工作。
五是要創新機制。要按照“誰綠化、誰所有、誰投入、誰收益”的原則，鼓勵社會各界參與創建。比如，我們新建的城市道路兩邊被規劃成綠地、森林帶，這些可能牽涉到農民的種植，我們是否可以考慮把這些地規劃出來后從農民手里租用過來，一年一畝地可能就八九百塊錢，政府給補貼，地還是農民的，但必須種樹、種苗圃，苗圃里的樹農民還可以賣錢。這既讓農民增加了收入，也減輕了政府的綠化管護壓力。如何讓創建工作被老百姓接受，讓老百姓有所得，我們的相關部門還要加緊研究相關措施。
六是要大力宣傳。創建工作要取得實效，必須依靠社會各界的廣泛支持。我們必須加大創建工作的宣傳力度，開好一個大型的動員會，選好一個宣傳主題，搞好一個創建啟動儀式，做好一個公益性廣告，各家媒體廣泛宣傳，號召全市人民積極支持創建、參與創建。今天，我們在這里也算開了一個小的動員會，接下來還要著手開一個更大范圍的動員會。同時，這次奧運冠軍*回來，我們也可以通過他的植樹行動宣傳一下創建工作。
七是要保障投入。具體規劃出來以后，要采取“政府主導、社會捐助”的方式，細化資金方案，區縣和部門要加大投入，并廣泛動員企業和社會踴躍捐贈，保證整個創建工作所需。同志們，創建工作任務艱巨，責任重大。我們一定要以創建省級森林城市、省級園林城市為契機，進一步加強綠化工作力度，不斷改善生態環境，努力把我市建設得更加美麗！
創建國家森林城市是區委、區政府為改善民生、構建生態社會、提高城市品味而作出的一項重大舉措，去年年初我，翠屏山辦事處在區綠委辦的精心指導和關心支持下，積極響應，積極參與，認真貫徹落實區創建國家森林城市會議精神，按照區創森辦的統一部署，強化措施，精心組織，扎實推進，圓滿完成了各項創建目標任務。現將工作開展情況向各位領導匯報如下：
一、加強領導，明確責任，營造全民參與的良好氛圍
創建工作開展以來，我處切實把創森工作列為辦事處全年工作的重中之重，積極營造全民參與的良好氛圍。首先成立了創建國家森林城市工作領導小組，統一組織、指揮、協調推進創建國家森林城市工作；
其次召開辦事處和村全體人員參加的創建國家森林城市動員大會，明確創建工作目標，制定創建工作實施方案，分解創建工作任務，強化創建工作責任，同時與各村簽定創森工作目標責任書，收繳工作責任金，量化考核，嚴格獎懲；
三是召開班子會議，專題研究創森資金問題，將創森工作納入年度財政預算，強化資金保障。在宣傳方面，全方位、多層次宣傳，提高居民知曉率、參與率，營造了全民參與的良好氛圍。
二、精心組織，突出重點，圓滿完成各項創建任務
創建國家森林城市，旨在改善城市生態環境，為居民生產、生活、休閑提供綠色健康的居住空間。創森工作啟動以來，我處按照區創森辦的統一部署，根據年初制定的工作方案，分節點完成各項創建任務。
一是完成城郊造林1002畝，種植各類樹木近50萬棵，完成工作目標任務的148.6%；
二是創建省級園林單位1個，完成目標任務的100%；
三是開展義務植樹活動5次，參與人數1523人次，綠化面積8700余平方米，完成目標任務的100%；期間對義務植樹的居民實施優惠政策，每購買1棵樹苗，辦事處貼補1元錢，僅此一項辦事處投入經費40余萬元，大大超出了創森財政預算；
四是完善創森工作臺帳，配齊辦公設備，今年配置買面包車1輛，電腦、攝像機、照相機各1臺，共投入經費6余萬元，并按照區創森辦的工作要求及時報送各類創建材料；
五是成立綠化養護隊伍，確保成活率、保存率達95%以上，全年撥發養護人員工資及設施投入經費16261元；
城市，我們賴以生存的家園。我們從有生命的第一刻起，無時無刻在呼吸著氧氣，排出二氧化碳。可是，親愛的同學們，我們呼吸的氧氣從哪里來呢？我們排出的二氧化碳又去向哪里呢？是城市的森林，無時無刻在釋放著氧氣，吸收著二氧化碳，維持著我們的生命健康。
如果有一天，我們呼吸的氧氣斷了來源，我們排出的二氧化碳得不到凈化，那么我們的生命健康將會面臨危機。森林是我們的綠色衛士，維持著城市的生態和諧。我們不能缺少森林，城市不能缺少森林，國家更不能缺少森林！
創建國家森林城市，不僅能提高城市品位，還能保障居民生活質量。
我們深知：森林是人類的搖籃，是文明的載體，沒有森林就沒有人類文明，生命在于綠色，希望在于綠色，一個城市缺少綠色就缺乏生機，森林激活城市煥發青春，綠色激勵事業萬象更新。親愛的同學們，讓我們行動起來吧！響應國家政策，扎扎實實推進創森工作，全力建設綠色益陽，真正做到“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林 ”。
保護生態環境連著你我他，建設美好家園靠大家。作為小學生的我們應該要從你我做起，從身邊的小事做起，多植一棵樹、多種一株花，為我市創建國家森林城市貢獻自己的一份力量！
一、指導思想
以科學發展觀為指導，堅持“森林泉城，花園”的創建思路，以因地制宜，科學規劃，適地適樹，生態優先為原則，高起點規劃，高標準實施，結合泉城特色，建設林在城中、城在林中、生態宜居的花園。
二、任務目標
（一）總體目標。力爭通過5年時間，新建綠地100萬平方米，改造綠地90萬平方米，綠化山體3385畝，全區綠化覆蓋率達到44.9%，森林覆蓋率達到21%，人均占有公共綠地16.5平方米，形成較為完善的城市綠地系統，實現城市生態的良性循環，將打造成綠地分布合理、植物多樣、景觀優美、特色突出的生態花園城區。
（二）具體目標
1．新建綠地100萬平方米，改造綠地90萬平方米，山體綠化3385畝。
2．建設3座山體公園；整治改造漿水泉公園。
3．美化交通島100座，樹池3000個，橋體掛花600萬盆，精品五色草造型50組，擺放鮮花3000萬盆。
4．建設休閑廣場30座，特色園林道路15條，屋頂綠化10處。
5．拆墻透綠5萬米，垂直綠化7萬米。
（三）城區綠化。投資3.8億大力開展城區主次干道、街巷、開放式小區綠化。到年末，城市規劃建成區綠化覆蓋率達到44.9%，人均占有公共綠地面積達到16.5平方米，建成較為完善的城市綠地系統，實現城市生態的良性循環，綠地指標達到國內先進水平，最終將我區建設成為環境舒適、運轉高效、特色突出、景觀優美、人與自然和諧共存的花園城區。
（四）山體綠化
1．山體公園建設。利用5年時間，投資1.17億對山等進行綠化建設，規劃設計總面積51萬平方米，其中山10萬平方米，山12萬平方米，山9萬平方米，山20萬平方米。在保護原有人文景觀和自然景觀的基礎上，增加園路、鋪裝及園林設施，大力發展獨具特色的地方性植物林，山體陡峭處結合山體走勢設立登山棧道，土質疏松、山石裂縫等處進行加固美化，山體開闊處增加休閑健身廣場。
2．山體植樹造林。破損山體整治投資1.39億對9座破損山體18個標段進行整治，整治面積308.24萬平方米。山體綠化投資1.97億元對等28座山體進行綠化，以適地適樹為原則，豐富苗木品種，提高成活率。
三、保障措施
（一）立足區情，科學規劃。創建國家森林城市是提升我區城市形象，改善人居環境的重要舉措。結合區情實際，確立“森林泉城、花園”的建設思路。即：新城區山體全面開展植樹造林，為泉城營造良好生態環境。老城區多措并舉開展特色綠化，積極打造生態宜居“花園”。
（二）突出重點，有序推進。創建工作主要分為山體綠化、山體公園建設、主次干道綠化美化、街巷與開放式小區整治4個方面。各相關部門要提前謀劃，有序推進，突出抓好山體造林、公園建設與中心城區綠地系統建設等工作重點。
（三）細化分工，形成合力。各部門、各單位要加強聯系，密切配合。區園林局、區農辦、區城鄉建設委、區國土資源分局等部門要根據各自職能，認真做好森林泉城建設各項工程的規劃設計、組織協調和指導建設工作。區財政局要在資金保障等方面給予足夠支持。各街道辦事處和區園林局要積極做好宣傳牌匾、流動標語設置等工作，努力營造創建工作良好氛圍。各街道辦事處要精心組織，積極動員機關學校、駐區部隊和企事業單位參與到建設工作中來，形成全面參與、全社會動員、全方位推進的工作格局。
一、總體思路
全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實縣委、縣政府和省市林業主管部門的部署和要求，以生態立縣、綠色發展為統領，以林業特色產業、林下經濟發展、林業精準扶貧為抓手，以深化林業改革為動力，大力實施千萬畝森林增長工程，切實強化森林資源保護管理，積極實施森林城市創建，夯實林業生產發展基礎，創新林業服務管理機制，采取更加有力的措施，深入推進我縣生態林業民生林業發展。
二、目標任務
2016年計劃完成新造林2萬畝，其中長防林造林1萬畝，退耕還林成果專項造林2500畝，農業綜合開發名優經濟林項目1000畝，石質山造林綠化工程3000畝，其他造林項目2700畝；完成中央財政補貼森林撫育3.5萬畝；創建省級森林城市，創建省級森林城鎮2個，森林村莊10個；全縣森林資源限額管理消耗量控制在省下達限額60%以內；森林火災受害率控制在0.5‰以內；林業有害生物成災率控制在6.5‰以內；全縣林業總產值增長10%以上。
三、重點工作
（一）持續推進造林綠化工作，提升城鄉綠化水平。
1、打好千萬畝森林增長工程收官仗。在鞏固好往年工程建設成果的基礎上，2016繼續實施新造林2萬畝，其中長防林造林1萬畝，退耕還林成果專項造林2500畝，農業綜合開發名優經濟林項目1000畝，石質山造林綠化工程3000畝，其他造林項目2700畝；在完成省下達造林任務的基礎上做到五個結合，即：與“三線三邊”環境整治綠化提升相結合，提升綠化美化效果；與美麗鄉村建設相結合，創建富有特色的森林村莊；與道路交通等基礎設施建設相結合，做到同步實施；與產業結構調整相結合，發展特色產業；與農民增收倍增計劃相結合，突出增收增效。
2、準確把握政策，編制工作實施方案，啟動實施新一輪退耕還林工程建設。
3、大力推進森林經營工程，完成森林撫育3.5萬畝，鞏固實施生態公益林，落實生態效益補償。
（二）持續推進森林城市創建工作，著力提升城市品位。
4、推進創建國家級森林城市工作。對照《市創建國家森林城市實施方案》，落實創建任務，完善檔案資料，做好補差補缺工作，積極配合做好驗收工作。
5、扎實創建省級森林城市。對照《縣創建省級森林城市實施方案》，認真落實創建工作任務，完善檔案資料，做好自查驗收，及時申報，做好省級驗收工作。
6、完成創建省級森林城鎮2個，森林村莊10個的創建任務，開展生態文化教育基地、生態文化村、花園小區和園林單位創建活動。
（三）持續推進生態修復工程，提升森林生態服務功能。
7、圍繞生態立縣建設目標，進一步推進生態修復工程的實施，堅持“以封為主，封、育、造、改、管”相結合的方針，采取自然修復和人工修復相結合的辦法，對生態脆弱、植被薄弱區域逐步實施生態修復。
8、鞏固城區周邊生態修復成果，進一步擴大修復范圍和效果。
9、啟動梅、響兩大水庫周邊的生態修復工作，結合梅響兩大水庫水環境生態治理工程實施生態修復。
（四）持續推進特色產業提質增效，促進林農增產增收。
10、突出板栗、毛竹、油茶、山核桃等優勢產業發展，積極落實縣政府提出的特色產業“三年倍增計劃”。繼續實施板栗改造提升工程，改造板栗園1萬畝；實施毛竹增效工程，完善提升青山堯塘毛竹科技示范園，在青山、張沖、油坊店、麻埠等鄉鎮新建筍用竹基地3000畝，促進竹產品加工和竹筍產業，提高竹林效益；實施油茶集約化經營工程，加強大別山省級現代林業示范區管理，促進油茶產業與旅游業等融合發展。
11、加強科技推廣，提升產業競爭力。抓科技示范，邀請省內外專家定期開展技術培訓、科技結對幫扶，引進新品種、新技術，推廣間套種、配方施肥等豐產栽培技術，充分發揮示范、輻射、帶動作用。
12、積極培育龍頭企業，加快產業發展。積極謀劃爭取項目，扶持推動林業產業化發展，扶持龍頭企業發展，積極引導企業投入產業基地建設，創新產品品牌，增強企業帶動能力。
13、加快林下經濟發展，大力發展林下中藥材、食用菌種植，發展林間采集加工和生態休閑養生項目。結合國家林下經濟示范基地縣要求，抓好我縣林下經濟示范基地建設，積極爭取政策支持，整合技術服務資源，發揮示范帶頭作用，切實引導林下經濟發展和林下經濟產業開發。
（五）持續推進林業管理信息化建設，提升林業管理水平。
14、做好全縣林地保護利用規劃修編工作，全面提升森林資源“一張圖”建設，將資源、林地、營造林、古樹名木等相關因子有機融合。
15、加強天馬國家級自然保護區管理和能力建設。做好保護區范圍規劃調整和保護區地理信息系統建設工作，加快實施保護區三期項目建設。
16、做好森林防火指揮監控信息系統建設，爭取上級支持，提升森林防火技防能力。
（六）強化森林資源保護管理，始終保持林政管理的高壓態勢。
17、加強森林資源保護宣傳工作。通過新聞媒體、廣播、宣傳車、宣傳標語、發放一封信等形式，實現林業法規宣傳的常態化，通過多層次、多形式的宣傳培訓，將林業政策法規送到千家萬戶。加強源頭管理和社會監督制度，落實鄉村干部分片包干責任制，摸清村情、組情、民情和山場資源情況，建立資源管理檔案，在資源管理上做到源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲。暢通群眾監督、輿論監督渠道，健全舉報和處置機制，發揮群防群治作用，真正把森林資源管理置于全社會監督之中。
18、強化林木采伐運輸、林地征占用、野生動植物保護、古樹名木保護等方面的管理。在采伐上堅持嚴格限額審批制度，做到“伐前有設計、伐中有檢查、伐后有驗收”；嚴格執行林地征占用審（核）批制度，嚴禁先占后批行為；加強野生動植物資源保護，建立長效化監管機制，嚴厲打擊非法獵殺野生動物和采挖野生植物的行為；加大掛牌古樹管護力度，認真開展第三次普查工作。
19、切實加強森林防火和林業有害生物防控工作。嚴格監督檢查，加強隱患排查，強化火源管理，落實防火責任，確保全縣不發生大的森林火災；切實加強林業有害生物防控工作，認真落實林業有害生物防控責任制，強化監測預報和檢疫檢查，重點加強松材線蟲病和美國白蛾的防控。
20、加強森林資源管理目標責任制落實，強化目標考核。進一步完善和規范對各鄉鎮森林資源管理的監督，強化目標考核。積極推進依法行政，嚴格林業執法，加大對林業違法行為的查處和打擊力度，保持林政管理高壓態勢。
（七）強化林權改革服務管理，促進林權管理規范有序。
21、繼續推進集體林權制度改革，推進林權流轉、林權抵押、林權入股工作，推進森林資產資本化經營，盤活森林資產。積極協調和配合國土、農業等部門，做好林權登記與不動產登記工作的融合、整合，探索林地收儲相關辦法，規范森林資產評估管理等，形成一整套林權流轉管理體系。
22、做好林權糾紛調解工作，努力維護社會穩定，創新工作思路，促進我縣林業產業健康、穩步發展。
23、積極實施森林保險工作，完成279萬畝生態公益林的投保，積極推進商品林森林保險工作。
（八）強化林業隊伍建設管理，加強黨風廉政建設，提升林業對外形象。
24、加強干部隊伍教育。結合“三嚴三實”專題教育開展，狠抓學習能力建設，重點學習黨的十，十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，堅持長期性、經常性教育不放松，堅定理想信念，樹立正確的人生觀、世界觀。嚴格執行“四項規定”，嚴控“”問題。健全完善干部職工日常學習制度和培訓制度，強化林業各項法律法規和業務知識學習，力求政治理論和業務知識學深學透。
25、加強制度建設。從制度建設入手，進一步完善機關管理制度、作風效能制度、黨風廉政制度和財經管理制度，切實加強黨風廉政建設和作風效能建設。
26、加強基層站、所、隊的陣地建設，加大基層基礎設施項目的爭取力度，有計劃、有步驟地實施基層站所隊基礎設施建設工程，逐步改善基層站所隊的辦公和生活條件。
（九）實施國有林場改革，規范國有林場管理。
27、認真貫徹落實中央[2015]6號文件精神和省市要求，積極穩妥有序推進國有林場改革工作，進一步對全縣國有林場基本情況進行調研、摸底，并與發改、編辦、人社、財政等部門及時做好對接；按照省國有林場改革實施方案要求，及時制定我縣國有林場改革實施方案，實施全縣國有林場改革工作。
（十）圍繞大局,服務中心，全面完成各項中心任務。
28、開展林業精準扶貧工作，全面落實林業生態扶貧和林業產業扶貧任務。
29、積極做好黨建、黨風廉政建設、作風效能建設、文明和衛生創建、雙擁創建、招商引資、依法行政、政務公開等方面的工作。
30、積極服務縣重點工程建設。積極爭取上級林業主管部門在林地征占用、采伐限額及林業項目的支持；提前謀劃，主動參與，為縣城區、產業園區建設和全縣重點工程建設做好服務。
四、主要措施
（一）堅持科學規劃，促進有序發展。高質量完成《縣林業發展“十三五”規劃》，做好生態修復、產業發展、森林旅游、林下經濟發展、新一輪退耕還林等專項規劃工作，以規劃統領林業發展，以規劃促進林業科學發展。
（二）抓好項目建設，推動林業發展。抓好項目儲備和爭取，千方百計向上銜接匯報，爭取一批林業重點項目落地，確保2016年項目穩中有升；抓好項目實施，逐步完善重點項目建設管理制度，在項目建設進度、建設質量、資金兌現上下功夫，扎實推進天馬三期、新一輪退耕還林、造林補貼、森林撫育等重點工程建設，確保2016年建設任務全面完成。
尊敬的各位領導、各位專家：
從18日開始，部長率領全國綠化模范城市核查組的同志們，不辭辛苦、全面調研、緊張工作，對京州創建全國綠化模范城市工作進行了深入細致的檢查，給予了科學全面的指導。在此，我代表京州市委、市政府，對各位領導和專家的辛勤工作表示崇高的敬意！對多年來給予京州的關心、支持與幫助表示衷心的感謝！
剛才，部長通報了對我市創建全國綠化模范城市工作的核查情況，廳長對我市創城工作提出了具體要求。兩位領導的講話語重心長、寓意深刻、針對性強，對我們既有鼓勵，也有鞭策；既有要求，也有希望，為我市更好地改進創城工作指明了方向。四天來，各位領導和專家以高度敬業的精神、扎實深入的作風、耐心細致的態度，深入基層指導工作，提出了很多好的意見與建議。我們將認真貫徹落實部長和廳長的講話精神，圍繞核查組提出的意見建議，認真梳理、深刻領會、準確把握，逐條對照、逐條檢查、逐條制定措施，切實把核查組的要求落到實處，交上一份滿意的答卷。
創建全國綠化模范城市，是城市的榮譽、生態的需要、可持續發展的要求，更是廣大群眾的熱切期盼，是一項功在當代、利在千秋的民心工程。京州市委、市政府始終高度重視創城工作，近年來連續實施了綠色通道建設、沿江防護林建設、山體治理、造林綠化等重點工程，累計投入造林綠化資金30億元，構建起以路網、水系、山體為骨架，集城市綠化、道路綠化、水岸綠化、山體綠化、農村綠化為一體的大綠化格局。2017年，全市森林覆蓋率達到43%，居省內城市首位；建成自然保護區19個，面積200萬畝；人均公共綠化面積達到23平方米；林業產業產值235億元，占農業產值的三分之一。隨著全市生態環境的不斷改善，廣大群眾的生活舒適度、滿意率和幸福感顯著增強，我市連續獲得全國文明城市及國家環境保護模范城市、國家衛生城市等榮譽，這些成績都與全市上下長期堅持綠化建設與生態保護是分不開的。
創建全國綠化模范城市工作只有起點、沒有終點，只有更好、沒有最好。京州山、海、島、泉、河兼備，有著良好的自然資源稟賦，又是漢東生態經濟區的重要組成部分，我們完全有條件、有信心、有干勁把綠化工作做得更好、更精、更出色，使京州早日成為名副其實的全國綠化模范城市。在下步工作中，將突出抓好四個方面：
一是抓好增量，把創城工作與規模造林相結合，不斷拓展城鄉綠色空間。堅持綠色發展、生態優先、規劃先行，統籌做好山、水、路、城、鎮、村的綠色生態規劃，構建可持續發展的城鄉生態體系。堅持“以大工程帶動大綠化，以大綠化改善大環境，以大環境促進大發展”的思路，加速構建“以工程項目為主要依托、以基地造林為主要形式、以產業發展為內生動力、以科學技術為建設支撐”的造林新機制，加快推進沿海岸線生態防護林工程、沿河流域生態經濟林工程、庫區水源涵養林工程和鎮村綠化四大工程。繼續開展城郊森林環城綠帶建設、道路綠化美化和拆墻透綠垂直綠化等大規模、高品質的重點綠化工程，不斷提升綠化規模和水平，年內全市森林覆蓋率達到44%以上。
二是優化存量，把創城工作與加強林業管護相結合，不斷鞏固提高造林綠化成果。創新森林資源管護方式，不斷完善林業綜合執法、森林防火和林業有害生物防控責任體系，加強監測預報機構和專業護林隊伍建設，使森林資源和造林綠化成果得到有效保護，確保森林火災受災率控制在0.3‰以內。突出抓好自然保護區、森林公園的規范化管理與配套建設，搞好植物檢驗檢疫，加強古樹名樹管理，嚴厲打擊破壞森林和野生動植物資源的違法行為，保證森林資源安全和林區穩定。
三是挖掘潛力，把創城工作與發展林業產業相結合，不斷提升興林富民水平。結合京州實際，大力發展木材生產加工、果品生產加工、森林旅游、種苗花卉、林下經濟等林業產業。廣泛開展林業科技服務下鄉活動，不斷強化科技支撐作用，扶持壯大龍頭企業，提高林業產業化水平，使更多群眾在創建綠化模范城市中受益，努力實現生態、社會、經濟協調發展。扎實推進集體林權制度改革，在明晰產權、確權發證的基礎上，重點在林權評估、交易平臺建設、抵押貸款和森林保險等方面取得突破，促進森林資源規模化經營、專業化管理、可持續發展。
四是加強宣傳，把創城工作與增強市民綠色意識相結合，營造濃厚的創城氛圍。廣泛利用電視、報紙、網絡等媒體，深入開展創城主題宣傳和知識普及活動，動員廣大群眾積極參與義務植樹，精心組織綠化進機關、進學校、進企業、進社區、進家庭等群眾喜聞樂見的活動，提高群眾對創城工作的知曉度、參與度與支持度，努力在全社會形成“植綠、愛綠、護綠、興綠”的濃厚氛圍。同時，我們將著力構建城鄉綠化長效機制，不斷加強組織保障、政策扶持、資金投入、制度建設、考核獎懲等方面工作，在人、財、物力上進一步向綠化建設傾斜。
今天，各位領導、專家和學者齊聚成都，共商林業和城市森林建設問題，這對我們是一次難得的學習機會，必將為推進我省林業建設和發展產生重要影響，發揮積極作用。借此機會，我就*省城市森林和生態建設的情況分三個方面作一介紹，敬請各位領導、專家指正。
一、*省城市森林和生態建設的實踐
一是國土綠化整體推進，夯實了城市森林建設的資源基礎。上世紀80年代以來，省委、省政府先后提出了“綠化全川”、“建設長江上游生態屏障”、“建設生態*”等奮斗目標，極大地推動了國土綠化和生態建設，全省各地形成了以重點造林工程為主體，全民義務植樹和社會性造林共同推進的可喜局面。“綠化全川”取得重大進展，以“紅石骨子鏝頭山”為重點的赤色盆地基本綠起來。至20*年，全省180個縣（市、區）全部通過了階段綠化目標考核。進入新世紀，我省抓住實施西部大開發的歷史性機遇，加快國土綠化和生態建設步伐。特別是**年、**年率先在全國實施天然林保護和退耕還林等林業重點生態建設工程以來，全省3億多畝森林得到有效管護，累計減少森林資源消耗量7700多萬立方米；完成成片造林5750萬畝，封山育林3395萬畝，森林覆蓋率由24.23%上升到現在的30.27%，生態狀況明顯改善。與時同時，城鄉環境面貌也得到很大改善。全省城鎮人均公共綠地達到4.91平方米。
二是全民義務植樹運動向縱深發展，筑牢了城市森林建設的群眾基礎。全民義務植樹運動開展以來，全省共有9．1億人次參加義務植樹活動，共計植樹44.0億株。特別是通過營造紀念林、生日林、成長林、創建綠色家園、保護母親河等活動，進一步拓展了履行義務植樹的方式，豐富了義務植樹活動的文化內涵，推動了義務植樹運動不斷向縱深發展，促進了全社會生態覺悟的逐步提高和生態意識的進一步增強。
三是國土綠化實行統籌規劃，加快了城鄉綠化一體化進程。近年來，全省國土綠化工作按照以城帶鄉、以鄉促城、整體推進的城鄉綠化一體化建設思路，積極探索國土綠化工作的新機制、新模式。省綠化委員會在成都、樂山、閬中市開展了城鄉綠化一體化試點工作，通過總結經驗、以點帶面，有力地推動了全省主要大中城市的城鄉綠化工作。成都、廣元、南充、樂山、綿陽、德陽、資陽、自貢、閬中等地突出本地特色和優勢，統籌城鄉綠化規劃，進一步加大了城周綠化和城市森林建設，促進了城鄉綠化協調發展。全省江河宜綠地段綠化率達到86%，渠道宜綠地段綠化率達到95.7%，小一型以上水庫宜綠面積綠化率達到98.1%；公路宜綠地段綠化率達到71.3%；鐵路宜綠地段綠化率達到76.3%。
二、*省城市森林和生態建設的主要做法
一是明確領導責任，強化組織措施。為推進造林綠化工作，省委、省政府提出了“把綠化造林責任落實到各級黨政領導肩上”的明確要求，并實行了政府首長和部門綠化目標“雙線責任制”，將綠化造林目標任務層層分解落實到了各級政府和有關行業部門，并簽訂綠化目標責任書，明確了綠化造林的目標任務和獎懲措施。各級黨委、政府把國土綠化納入重要議事日程和目標管理的重要內容，精心組織實施，經常檢查督促，帶頭抓點示范，確保了國土綠化工作有組織、有領導地進行。
二是認真貫徹實施綠化法律法規，依法推進國土綠化工作。我省于**年在全國率先頒布了省級國土綠化地方性法規《*省綠化條例》。《條例》的貫徹實施，使我省綠化工作步入了法制化軌道。各地區、各有關部門認真履行《*省綠化條例》賦予的職責，把綠化事業不斷推向前進，做到了地方綠化和部門綠化同步發展。建設部門采取過硬措施推進建制鎮以上的城鎮綠化；公路、鐵路部門加快干線和旅游線路兩旁的綠化；水利部門大力推進水庫、渠堰和江河水土保持生物治理工程建設；教育部門狠抓以大專院校新建校區為主的學校綠化建設；駐川部隊和武警官兵積極參與和支持地方綠化建設。
三是積極開展爭創綠化先進活動，發揮典型示范作用。在推進造林綠化工作中，我省認真開展了爭創全國造林綠化十佳城市、百佳縣、千佳村，全國綠化模范城市、模范縣、模范單位等綠化創佳活動，以及全國綠化獎章、*綠化獎章等評比表彰活動。“**”期間，我省有11個單位獲得國家綠化表彰；有1個城市榮獲全國綠化模范城市稱號，有5個縣榮獲全國綠化模范縣稱號；有225人獲得國家和省級綠化表彰。
四是多渠道籌集造林綠化資金，為國土綠化和生態建設提供有力保障。近幾年來，國家加大了對我省林業生態建設的資金投入。省和地方各級政府在財力十分緊缺的情況下，也逐年增加了對造林綠化的投入。各地按照全社會辦林業的方針，采取拍賣荒山使用權、承包、租賃、合作造林、業主開發等多種形式，積極鼓勵社會各界投入林業開發。許多地方通過拍賣綠地經營權、建立義務植樹基地，認建、認養綠地等形式籌措綠化資金。
三、進一步搞好我省城市森林和生態建設的幾點想法
一是廣泛宣傳動員，形成社會共識。廣泛利用新聞及網絡媒體，加大宣傳力度，組織開展一些有規模、有聲勢、有影響的國土綠化宣傳活動。著重宣傳國土綠化工作對于建設長江上游生態屏障，建設生態*，促進人與自然和諧發展，實現山川秀美、創建優化人居環境的重大意義，營造“全社會辦林業，全民搞綠化”的良好社會氛圍。
二是堅持城鄉統籌，積極推進城鄉綠化一體化建設。在抓好城區綠化的同時，大力向農村輻射，搞好郊區、農村的綠化。推進森林進城市，園林下鄉村，形成一個城區和農村綠化一體、建筑物和綠地交融、經濟建設與生態建設同步、人與自然和諧的城鄉綠化格局。城區重點抓好公共綠地、道路和住宅區的綠化美化，提高綠化覆蓋率和綠地率；城郊開展環城森林帶建設和農田林網建設；農村在提高綠化水平的同時，把生態庭院建設作為綠化的重要內容，通過以城帶鄉、以鄉促城、城鄉聯動，整體布局，同步推進，實現城區園林化、城郊森林化、道路林蔭化、農村庭院花園化的城鄉綠化一體化目標。
三是切實抓好重點生態工程，鞏固提高建設成效。繼續實施好天然林保護和退耕還林工程。堅持把工程建設同山區綜合開發、農業產業結構調整、群眾脫貧致富有機地結合起來，實行山、水、田、林、路綜合治理。在加快生態建設的同時，大力培育后續產業，實現生態、經濟“雙贏”。加大造林綠化的科技投入，積極推廣應用先進適用的林業科技成果，努力提高造林營林的質量。切實抓好護林防火、森林病蟲害防治，進一步落實森林管護措施和責任，依法打擊各種破壞森林資源的違法犯罪活動，鞏固造林綠化成果。
四是繼續深入開展全民義務植樹運動，不斷豐富義務植樹的內容和形式。堅持開展全民義務植樹運動不動搖，堅持各級領導帶頭參加義務植樹、興辦綠化示范點不動搖，把義務植樹運動深入持久地開展下去。不斷豐富義務植樹的實現形式，鼓勵和倡導認管、認養綠地、保護古樹名木、植紀念樹、造紀念林、“以金代勞”等多種形式履行義務，不斷提高公民義務植樹的盡責率，把全民義務植樹運動引向深入。
