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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇檔案管理政策，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：農機；購置補貼；檔案管理
中圖分類號： F323.3；G271 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.04.038
1農機購置補貼檔案管理的內容
農機購置補貼檔案是指各有關單位在實施農業機械購置補貼政策中形成的，能真實、準確、完整、系統地反映農機購置補貼工作的文件、合同、發票、照片、電子檔案等資料，是農機購置補貼工作的重要組成部分。
一是詳細核實農機購置補貼合同、農戶信息和機具信息，將購機申請表、購機者身份證明復印件、購機補貼管理合同、購機補貼指標確認通知書、購機發票復印件、機具花名冊、鄉鎮農機管理站或村委會購機證明信等信息資料，購機者身份影像、公示資料以及人機合照等進行了分類建檔，一機一檔，人機統一、手續齊備、資料齊全并全部備份。
二是農機購置補貼的辦法、制度、規范性文件、實施方案以及農機購置補貼會議、技術培訓等相關資料、補貼產品選型等文件資料。
三是經銷商上報的農機購置補貼資料、機具匯總表、機具申請表原件及購置補貼工作的相關調研、檢查、核實記錄材料以及年度農機購置補貼政策實施工作總結以及其他有關農機購置補貼資料。
2農機購置補貼檔案管理的重要性
農機購置補貼工作是國家出臺制定的強農惠農政策，親民利民，意義重大。農機管理部門一方面要將農機購置補貼政策不折不扣的落實到位，同時要保證檔案管理工作的真實性、準確性、科學性。確保農機購置補貼檔案有理可依，有據可查，才能真正避免違規違紀等各類問題的出現，切實體現出農機購置補貼檔案管理工作為民服務的宗旨。
2.1農機購置補貼檔案管理工作是國家制定補貼計劃的重要依據
做好農機購置補貼的檔案管理工作，可以給農業部門提供具體的數據分析，根據農戶需求、市場供給、調配等方面制定合理可行的補貼計劃和政策，為翌年的農機購置補貼工作做好充足準備。
2.2規范化、標準化的檔案管理工作可以促進農機購置補貼工作高效、有序運轉
做好檔案管理工作可以對農機市場需求與供給進行統計分析，便于對農戶購買農機的數量和類型進行引導，避免盲目購買造成不必要的損失。并把農戶對購機的需求通過專業分析之后把信息反饋給生產商和經銷商來調整生產規模和銷售規模，以實現市場的宏觀調控。
2.3農機購置補貼是一項政策性很強的工作
做好農機購置補貼檔案管理工作，保證備案資料的詳細和真實，保證農機購置補貼資金安全、規范、高效使用，及時、準確對購買補貼信息、農戶個人信息進行備案，防止農戶倒賣農機來套取國家補貼資金。
2.4認真做好各類紙質、電子檔案歸檔整理工作是農機購置補貼工作的必然要求
對于紙質檔案要專人管理，科學分類。購機補貼的電子檔案主要包括從購機補貼系統導出的各種匯總表、明細表、供貨確認時照的人機合影及各鄉鎮農機補貼明細表以及用戶購機發票的電子掃描件等，電子檔案數據只需一次錄入就可以多次利用，達到網絡化、實時化、自動化，是提高辦公效率和檔案安全性的必然趨勢。
3目前農機購置補貼檔案管理存在的主要問題
3.1對農機購置補貼檔案管理工作的重要性認識不足
有些部門對農機購置補貼檔案管理工作沒有足夠重視，未設置專職農機檔案管理人員。有些檔案管理人員對補貼政策、當地農業信息和管理工具等還不是很熟悉，沒有完全掌握。
3.2檔案管理者的專業水平和工作能力不足
有些檔案管理人員沒有經過專門的業務培訓，缺乏一定的檔案管理知識和技巧，進而影響到檔案的收集、管理和利用。
3.3購置補貼電子檔案管理不夠系統化
有些農機購置補貼檔案管理部門沒有采用電子化信息管理系統，沒有按照統一制定的軟件程序操作，不能完整的保存檔案資料，影響了工作效率和檔案保管時效。
4結語
農機購置補貼檔案管理工作是一項繁雜而瑣碎的工作，真實記錄和反映農機購置補貼工作的詳細情況，是檢查農機購置補貼落實情況、考評總結農機購置補貼工作得失和制定實施方案的重要依，對現代化農業建設和加快社會主義新農村建設步伐具有重要的現實意義。
參考文獻
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【關鍵詞】民政檔案；核心；發展方向
一、新形勢對民政檔案管理的影響
自改革開放以來，我國的經濟體制逐步被社會主義市場經濟體制所取代，特別是近年來，國家大力支持開發經濟建設，國家政策和經濟體制的支持也側重于促進經濟發展，因此，在新形勢下民政工作要與時俱進，創新發展，迎合社會和國家的發展需求，突破傳統的管理觀念。貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會是社會發展的新形勢和新任務。新形勢下的民政檔案管理工作被賦予了更大的使命和要求。只有正確把握民政檔案管理的核心方向，有效落實民政工作建設、管理和服務社會的基本職能。利用科學化合理化的管理手段推動新時期的民政工作創新發展。在科學技術和社會經濟體制共同發展的形勢下，利用新型的信息化管理技術對民政檔案實施高校管理，利用創新思想改善民政檔案管理隊伍的面貌，有效利用科學手段和新思想觀念解決民政檔案管理中的問題。并在實踐中尋求更適合現階段形勢發展的民政檔案管理方法，在發展中不斷進行創新，以保證我國民政事業持續發展，進一步貫徹落實黨的政策和方針，以新思想、新面貌、新態度、新方法落實完成黨和國家賦予民政檔案管理工作的使命。
二、民政檔案管理的核心要求
新形勢下的民政工作側重于發展完善經濟體制，民政工作作為國家基礎工作的一部分，結合著民政工作利民為民的特點，民政工作中涉及的檔案管理工作就尤為重要。民政檔案體現了綜合性較強、涉及范圍較廣、類型較復雜等因素，并且都與民眾的日常生活息息相關，因而民政檔案的管理受到廣大人民群眾及社會的關注。進一步做好民政管理是推動國家經濟發展的重要工作。民政檔案管理的檔案關系到國家政策的落實及實施。在以科學和經濟發展為前提的新形勢下，民政檔案管理的核心要素體現在管理基礎、管理水平和管理理念上。
（一）民政檔案管理的基礎建設是民政檔案管理核心的重要部分。民政檔案可以從宏觀定義上分為專業、文書、實物、電子、聲像和科技檔案等。民政檔案管理是民政部門中的基礎性工作。隨著我國經濟體制不斷發展和完善，民政檔案管理也呈現著多元化的特點，新形勢下的民政工作要求更加多樣化，檔案資料類型復雜，涉及范圍較廣。所以，民政工作更需要與時俱進，利用新型信息化技術完善管理方法，確保民政檔案的基礎性工作跟上時代的發展。利用科學方法收集真正具有保存意義的文檔資料，保證檔案的完整性和公正性，對傳統的檔案管理模式進行創新，推進信息化收集和管理，進而提升民政檔案管理工作的效率。
（二）民政檔案管理的管理水平也在核心概念上占有重要成分。民政檔案管理相對于其他檔案管理較為復雜多樣化，管理人員和管理資料需要進行合理分配，才能夠有效地保證工作質量。民政檔案管理的管理水平體現在檔案管理制度、管理規范、工作制度和員工職責等方面。在科學技術和經濟體制發展的新形勢下，培養具有時代意義的新型管理型人才，利用更具專業性的人才改善現有的管理機制，對工作權責進行合理分配，并物盡其用，達到對民政檔案以及相關人員的合理性管理。
（三）新形勢下民政檔案管理的管理理念也在改變，傳統的民政檔案管理通常存在很多懶散的、不作為、不規范等現象。新形勢下的社會經濟體制給民政檔案管理提出了更高的要求，在傳統管理觀念的基礎上，更需要有協調合作的管理理念。民政檔案管理部門不再是一個單獨行動的主體，而是需要和其他部門相互協作，共同完成國家和政府的任務，以為人民服務為宗旨，摒棄錯誤的封建思想和管理概念，努力形成具有現代化意義的數字化管理概念。
三、新形勢下民政檔案管理的發展方向
我國的經濟體制不斷發展和完善，民政工作也由原來的傳統模式，轉變成了現代化適應經濟發展的管理方式。對于加強經濟建設，以及對全面奔向小康社會目標的確立，國家大力推行各種福利救助、民主政治建設、消防建設、社會事務管理政策等。對民政檔案管理工作來說，其發展方向不僅決定著民生的發展，更將成為一個時代的印記。所以，在新形勢下，找到推動民政檔案管理發展的要素極為重要。現代化信息技術和數字化檔案管理是新時代的產物，在多個領域應用中發揮其重大作用。所以，在民政檔案管理中，信息技術、數字化處理技術以及創新管理理念也將成為民政檔案管理的發展方向。
四、結語
綜上所述，新形勢下民政檔案管理面臨著巨大的挑戰，多樣化的政策實施給民政檔案的基礎性收集和管理帶來了很大的影響。新形勢下的民政檔案管理迫切需要改善核心要求和明確發展方向。在社會經濟體制不斷完善的今天，信息化高科技技術已經成為各領域普遍應用的管理方法。民政檔案管理更需要條理性強、專業性強、協調性強的數字化管理。所以，新形勢下民政檔案管理將順應時代的發展，對管理模式進行創新，對管理方法進行完善，利用科學有效的信息化管理技術推動民政檔案管理的發展。
作者:袁振 單位:洮南市民政局
【參考文獻】
[1]文麗鵬.淺析在市場經濟中檔案管理的挑戰和出路[J].東方企業文化,2013(10).
【關鍵詞】 醫院；人事檔案管理；問題；對策
人事檔案是機關、團體、企業、事業單位在人事管理工作中形成的，反映自然人生活、工作、參加社會實踐活動情況的真實記錄，是人才信息的重要載體。醫院人事檔案管理重點是在構建人事管理制度和制定人事政策，醫務工作人員的檔案集中到檔案管理部門，形成信息庫，通過科學的管理能夠對人才的識別培養發揮作用，于此同時，通過醫院的人事檔案管理，有助于更好地促進醫院人力資源的開發、利用和服務，推動醫院人才素質建設。1 醫院人事檔案管理現狀及問題
1.1 人事檔案管理及歸檔意識相對淡薄 醫院的主要中心工作就是醫療，作為公共醫療服務機構，為廣大的公眾提供高質量的醫療服務是整體醫務人員的職責所在，據此，管理人員也積極重視醫療的服務質量的提高，為醫院的事業發展而努力，后勤行政人員需要積極配合臨床一線業務，從而忽視了后勤行政人員在積極影響醫院工作發展的能動性。上述醫務人員的意識也就成為制約人事檔案業務發展和高效利用的主要因素。也就形成了人事檔案管理普遍存在“重管理、輕利用”的特征，普遍形成了本職工作基本完成，人事檔案資料不丟失的工作意識，而缺乏積極主動構建人才信息庫的意識和行為，更沒有形成主動為醫院發展建設提供人力資源信息的參考和建議，利用檔案信息和數據，推動醫院業務中的管理高效發展。這也就造成當前許多醫院人事檔案管理職工檔案管理意識淡薄，沒有檔案利用的認識，工作觀念陳舊。
1.2 檔案管理人員業務水平需進一步提高 檔案管理人員業務水平是檔案管理及服務整體水平的關鍵所在，當前醫院檔案管理的人員結構中，首先表現出來知識結構不平衡的狀體，學歷和知識體系構成的層次較低；其次是部分檔案管理人員是調離和中途轉行，對從事的檔案管理工作研究和認識不深；最后，管理人員多數只安于現狀，沒有良好的積極心態來繼續學習和努力提高，本來知識體系就存在欠缺之處，在沒有主動學習提高的狀況下，很難促進檔案管理的水平發展。由于管理人員本身水平，嚴重影響了檔案管理工作的提高。
1.3 檔案管理方式落后 長時間來，醫院對于人事檔案管理的重視程度低，也造成了在投入資金和人力的相對欠缺，表現出了基礎設施差，設備更新慢，信息化程度低，管理手工作業，紙質文件材料是工作的對象的特點。因此，造成了醫院人事檔案管理的管理檔案質量不高，利用率低，檔案出現丟失和涂改的概率加大，在人力耗費下，不利于檔案科學化，系統化、標準化的管理。2 醫院人事檔案管理的對策
2.1 更新觀念，加大投入 人才是發展的生產力，醫院作為公共醫療服務機構，集聚了人才與知識，并通過挖掘人力資源能夠發揮出巨大的社會效益。而人事檔案的管理不斷深入，不僅能夠滿足于醫院的人事政策的要求，在日常的工資福利管理方面的良好實現，更有助于推動醫院形成構建人才信息智庫的觀念，在觀念的指引下，有助于進一步發揮人力資源的生產力作用。據此，在醫院檔案管理工作中，需要全體人員樹立人事檔案管理凝聚資源的作用，對醫院服務水平提高有積極推動作用的意識，能夠進一步加大資金與人才的投入，購買管理應用軟件，形成高效運作和資源高效利用的檔案管理體系［1］。
2.2 提高檔案資源的服務效能 改變傳統醫院人事檔案工作集中在檔案的收集整理和人事政策的執行工作，轉變成為人事檔案的資料收集與整理，信息庫的創建，形成數據信息為醫院管理發展提供信息支持。在人事檔案管理過程中，需要樹立為醫院服務的目標，積極拓寬思路，創造管理服務的手段，從整體上把握高效服務的宗旨，從細節上提倡高質量服務的行為意識，通過全面構建人力信息庫，挖掘人才資源，為培養醫院高素質人才提供基礎，推動醫院服務水平提供資源。
2.3 提高檔案管理人員素質 通過思想道德和職業道德教育，進一步提高人事檔案管理人員的思想水平和政治素質。對于醫院服務公眾、以民眾利益為自己的利益的思想建設起到積極作用。因此要按規定配備專職檔案管理人員，將檔案人員培養納入到醫院人才培養計劃，通過專業培訓、在職學習、考察進修、參加學術交流活動等方式，適應新形勢下人事檔案管理工作的需要，及時了解和掌握人事檔案管理領域的新方法、新技術及其發展趨勢，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強政治責任心和組織紀律性。在實踐中運用現代化技術手段、先進管理理念和前沿知識，努力提高人事政策水平和工作質量，全面掌握科學管理檔案的綜合技能，以適應檔案業務的創新和發展。
2.4 實現人事檔案管理的信息化、科學化、現代化 在信息化時代，應注重電子檔案的建立。實現人事檔案管理工作的規范化、科學化、現代化，增強檔案的活力和生命力，引進現代化技術和設備建立醫院人事檔案數據庫。可以及時更新，動態化管理人事檔案信息，保證檔案信息的時效性、真實性和準確性，以便檢索、查詢、信息統計分析及開發利用，使醫院檔案管理工作信息化、科學化、現代化，提高人事檔案管理的工作效率，更好地為醫院發展服務［2］。
總之，醫院作為公共服務機構，其服務質量是公共認同的關鍵，而決定服務質量的高低在于醫院的人力資源的多少與利用率高低。醫院人事檔案管理的目的就是逐漸構建能夠為醫院管理層提供人力資源信息支持的服務工作，不僅僅是日常人事管理政策的制定，更多是為醫院的整體發展水平的提高服務，充分調動人力資源的生產力作用，培養高素質的醫務人員，進一步提高醫院的競爭力。
參考文獻
1 計劃生育檔案管理工作存在的問題分析
1.1 計劃生育檔案管理制度不健全
目前，在絕大多數鄉鎮、社區都制定了比較健全的計劃生育管理制度，對各類各級工作人員的職責進行了明確劃分。但是對于計劃生育檔案管理制度的建設、責任劃分、考核卻很少過問。現階段，計劃生育檔案管理制度不健全，檔案資料收集、整理效率低下，管理不集中，信息資源缺乏整體性。制度建設不完善，有價值的檔案材料得不到充分的重視，資料收集效率低下，信息管理和檔案管理嚴重脫節，檔案工作逐漸失去了其自身的完整性，很多的檔案信息資源缺乏有效的整合。
1.2 計劃生育檔案管理手段落后
現階段，計劃生育檔案管理過程中手段和方法都比較落后，這和相關領導部門的不重視有很大的關系。在很多基層地區計劃生育檔案管理依然采用人工方式進行處理，計算機技術、網絡技術和數據庫技術在計劃生育檔案管理中應用較少。傳統的人工管理方式，不僅工作效率低下，而且還很容易出現錯誤，對計劃生育檔案內容的真實性和科學性產生了深遠的影響。此外，計劃生育檔案管理法規政策落實不到位。盡管最近幾年，國家制定出臺了多種法規和政策，但是這些法規和政策在具體實施過程中還存在不少問題，法規執行能力不足。
1.3 計劃生育檔案管理人員工作素質參差不齊
人才專業素質是影響計劃生育檔案管理質量和效率的又一個重要因素。目前，從事計劃生育檔案管理工作的專業工作人員在專業素質、專業理論水平和文化程度方面還存在很大的差異性，人員配置隨意性大，人員流動性大，高素質專業人才普遍缺乏。工作隊伍專業知識掌握程度不足，并且計劃生育檔案管理缺少專職人員，大多數是由從事行政、工會等部門的工作人員兼職的。現階段，計劃生育檔案管理人員少，專業技術跟不上時展進程，缺少正規培訓的機會，存在專業知識老化，知識面狹窄，知識結構不合理的現象。此外，計劃生育檔案管理工作由于缺少重視，薪資待遇較低，難以全面調動起計劃生育檔案管理人員的工作積極性，工作效率低，經常出現重大錯誤，不利于我國計劃生育工作的順利開展。
2 計劃生育檔案科學管理措施分析
2.1 強化制度建設
在原有檔案管理工作的基礎上，我們進一步完善了檔案管理工作的各項規章。按照《檔案法》規定，在檔案局的具體指導下，結合地區實際情況，建立健全檔案管理制度，即：檔案保管制度、檔案查、調閱利用制度、檔案收集制度、檔案整理制度、檔案工作安全管理制度、檔案統計制度、檔案保密制度、檔案員崗位職責。將這八項制度切實落實到實際，促進其在檔案管理中發揮更好的作用。同時，還要加強基礎設施建設。要保證檔案室條件完備，基本符合檔案室防盜、防光、防高溫、防火、防潮等要求，保證檔案的安全存放。檔案人員辦公室還配備辦公桌椅、電腦、復印機，為檔案工作的順利開展提供可靠的物質保障。
2.2 強化自身建設
強化計劃生育檔案工作安全第一的意識，建立必要的投入保障機制，改善庫房保管條件，嚴格遵守規章制度，落實檔案安全管理責任，抓好汛期、黃梅天、極端高溫天的檔案庫房巡查，確保檔案安全萬無一失。不斷提高計劃生育檔案安全保管的制度化、規范化水平。確保檔案信息安全和實體安全。做好創建測評自查驗收工作，按要求填報《先進（合格）綜合檔案室申報表》。通過共同努力，尋找工作中的短板，真抓實干，確保計劃生育檔案管理更加規范和科學。
一、當前醫院檔案管理的弊端
近年來，隨著我國經濟的快速發展，我國的各行各業都隨著經濟體制的改革也拉開了與自身相適應的改革的序幕。在醫療衛生行業，也進行了醫療體制現代化的改革的進程[1]。但是，隨著醫療現代化進程的越來越深入，一些醫院在改革中取得巨大成效的同時，還存在一系列問題，這主要體現在醫院的檔案管理方面。筆者通過研究分析，可以將目前醫院檔案管理中存在的問題歸納為以下幾點：
（一）檔案管理的意識欠缺
因為檔案管理自身的局限性和特殊性，它無法直接創造出巨大的可見的經濟效益，這樣一來，就引不起人們的足夠重視，甚至在一些人的觀念里，檔案管理這個程序在醫院日常所有的工作中可有可無。醫院管理人員自身檔案管理信息化意識的不高，致使下面的檔案管理的實際負責人也不被重視，他們在平時的工作中找不到職業的認同感和成就感，他們也就無法積極探索新時期檔案管理信息化的有效措施和方法。再加上檔案管理意識的淡薄，很多醫院從事檔案管理的工作人員在平時的工作中都沒有責任心，帶著當一天和尚撞一天鐘的心態工作，這樣就使得檔案管理的效率和質量都不高。
（二）專業檔案管理人才的缺失以及后備管理人才不足
一個醫院檔案信息化管理水平的高低在很大程度上取決于所在醫院進行檔案管理的人才素質。作為醫院中各個管理層中最具管理科學的典型代表，醫院在現代化進程中并沒有高度重視檔案管理人才的質量[2]。這些傳統的檔案管理人才因為自身缺乏新時期檔案管理理念的指導，對于新事物的接受能力有限，嚴重阻礙了醫院檔案管理的信息化進程。此外，由于醫院本身不重視自身的檔案管理，他們也就不會加強一些檔案管理后備人才的培養，使得檔案管理的人才更新換代的速度遠遠落后于醫院自身的發展訴求。久而久之，他們就會成為醫院現代化體制改革中最大的阻力。同時，由于后備檔案管理人才的不足，一旦前面的管理人才出現問題，就會造成當時醫院檔案管理人才的斷層[3]。這樣一來，不光嚴重制約了檔案管理的信息化進程，也使得醫院自身在人才更新方面顯得很是被動。
（三）檔案管理的方法技術落后
因為醫院自身對于檔案管理的意識比較單薄，使得他們在醫院檔案管理上投入較少。在互聯網大數據信息發達的今天，一些醫院并沒有順應時展的需要，購置一些設備器材為檔案管理工作服務。縱觀各大醫院，很多醫院在其他方面都實現了信息化管理措施，但是在醫院檔案管理過程中，他們還是主要依靠人工歸檔對醫院的檔案進行分類、歸納、儲存。這種最傳統的檔案管理方式，不僅給負責檔案管理的人增添了很多的工作量，使得他們的工作效率低下，提不起工作的積極性，而且在人工歸檔過程中可能因為很多問題最終致使檔案歸納出現失誤，嚴重影響了醫院檔案管理的科學性和準確性，也會影響醫院之后的工作效率。
（四）相關技術保障和政策支持的空白
雖然信息化已經深入各行各業，比如在醫院的行政管理、醫療管理方面信息化就得到了切實的應用[4]。但是，在檔案管理信息化進程中，卻缺乏相應的技術保障。一些基層醫院還停留在人工歸檔的檔案管理模式之上，在保存檔案時還主要保存的是紙質版或者照片版的。除此之外，國家政府在醫院檔案管理信息化方面相應的政策文件的缺失，也是嚴重制約醫院檔案信息化管理的一個因子。
二、進行檔案信息化管理的重要性
因為經濟的快速發展，致使信息化已經進入了一個全新的時期，這就要求醫院的各個方面都要緊跟信息化的步伐，為群眾提供更優質、更快速、更便捷的服務。而檔案管理信息化作為醫院的一項重要工作，實現其信息化也必不可少。作為記錄醫院整個發展歷程的第一手資料，實現醫院檔案信息化管理可以在提高醫院的日常工作效率的同時，為以后醫院的發展規劃的制定提供參考和經驗，在某種程度上提供一些指導性的意義。此外，實現檔案管理的信息化進程，也可以為醫院實現其他方面的信息化提供必要的信息支持，促進醫院整體信息化步伐的發展。
三、信息化在檔案管理中的具體應用
信息化已經成了衡量一個行業是否能夠緊隨時代步伐，順應時代潮流的一個重要標志。而如何將信息化引入醫院的檔案管理過程中，筆者通過研究分析，提出了相應的辦法措施，僅供同行人參考。
（一）增強檔案管理信息化的意識
要實現醫院檔案管理的信息化趨勢，首要前提是要增強醫院整體的檔案管理信息化的意識，引起他們對醫院檔案管理的足夠重視。這就要求上至醫院的高層管理人員，下至具體負責檔案管理的工作人員，都要從心理上重視檔案管理的信息化發展，樹立正確的，現代化的檔案管理模式。要從心理上認識到完整、系統化、信息化檔案管理模式對于醫院長久發展的重要性，認識到良好的檔案管理機制為醫院所創造的隱形效益。這樣，唯有增強了醫院檔案管理信息化的意識，才能從全方位、高角度、多層次促進醫院檔案管理的信息化進程，也才會在平時的工作中格外重視檔案管理信息化的進度，在潛意識的促使下，促進檔案管理信息化的實質性進展。
（二）注重檔案管理專業人才的培養和后備人才的補充
實現醫院檔案管理的信息化進程勢必要設涉及到高新技術的應用，比如計算機的應用，網絡信息資源的整合、篩選和等等，這些都是一個龐大復雜的系統整體，需要和信息化進程保持同步。要想讓這個系統正常運轉，需要特定的專業人才的參與，這就要求醫院必須投入更多的人力、物力和財力，加大對醫院檔案管理人才和后備人才的培養補充力度，不斷完善醫院檔案管理人才的建設隊伍。只有讓醫院的檔案管理人員的網絡化信息基礎知識增強了，他們實際操作計算機的能力提高了，他們才能促進醫院檔案管理的信息化進程快速發展。同時，醫院應該加強后備檔案管理人才的不斷補充，讓醫院自身在人才選擇方面占有很大的主動性。在這里，醫院完全可以走出自己的行業限制，與一些高校進行醫校合作，讓高校一些專業的檔案管理教師到醫院開展與檔案管理信息化有關的學術講座和交流會，讓二者形成一個良好的交流溝通機制，這樣可以促進檔案管理信息化進程的同時，也可以為醫院自身的發展不斷注入新鮮的血液，為醫院以后的發展奠定基礎。
（三）運用信息化技術進行檔案管理
醫院檔案管理的信息化最重要的一個方面是要求醫院在檔案管理過程中，將紙質等可見的檔案和電子存儲隱形檔案二者相結合，通過一些現代高新技術的處理讓二者之間建立某種聯系，以適應醫院自身發展的需要。畢竟，醫院檔案管理的終極目標是為了滿足醫院工作過程中的信息需要[5]。因此，醫院自身要引進一些檔案管理的先進儀器設備，不斷增強醫院檔案管理的硬件設備建設，為其信息化提供必要的技術支持。同時，醫院一定要有進行檔案管理信息化的專業化、安全性良好的軟件，用它輔助檔案工作人員進行檔案的立卷、編目、統計、檢索、借用等工作任務，這樣在很大程度上就提高了檔案管理的科學性和準確性，也大大提高了檔案管理工作人員的工作效率。此外，進行醫院檔案管理的信息化處理可以保證醫院所有信息的保密性，保存信息的簡單快捷，也可以最大限度地減少檔案存放的空間。由此可見，檔案管理的信息化可以進一步完善醫院的檔案存放庫，為醫院的日常工作提供更便捷、更快速的信息支持。
（四）相關政策法律體系的完善
醫院實現檔案管理工作的信息化的前提是需要相應的技術保障和政策支持。現在隨著經濟的發展，相關部門雖然已經陸陸續續出臺了一些政策法律來規范引導目前的檔案管理的信息化進程，但是與變化莫測的市場經濟現實和信息發展的時代特點相比較，還是遠遠不夠的。因此，相關部門在檔案管理信息化領域應加強一些立法措施，彌補檔案管理過程中的存在的法律空白或者灰色地帶，引導著醫院檔案管理工作向著更加規范、科學、準確的方向發展。這樣，就可以更好地促進檔案信息化向著良性態勢迅速發展。
【關鍵詞】城鎮廉租住房；檔案管理；現狀；措施
隨著城鎮廉租住房建設保障工作的實施，由此產生了大量的城鎮廉租住房保障檔案，這部分檔案作為民生檔案的重要組成部分，不僅能夠真實對廉租住房政策的落實情況進行記錄，而且還能夠對廉租住房保障家族的狀況進行有效反映。而且通過對城鎮廉租住房保障檔案進行管理，能夠為住房保障動態管理提供重要的依據，有效的維護了人民群眾的合法權益。因此住房保障部門的檔案人員需要充分認識到廉租住房保障檔案管理的重要性，做好廉租住房保障檔案的積累工作，并科學對其進行開發的利用，加快推動城鎮廉租住房保障檔案管理的規范化和現代化進程。
一、城鎮廉租住房保障檔案管理的現狀
（一）檔案業務基礎薄弱
城鎮廉租住房保障檔案管理作為城市住房保障管理工作的重要組成部分，在日常工作中，需要收集、整理和保存廉租住房的所有檔案信息，這就對檔案管理人員提出了更高的要求，不僅需要具備扎實的專業技能，而且還要具備強烈的責任心和實事求是的精神。但當前城鎮廉租住房保障檔案數量呈逐年增長的態勢，但相對的基礎設施卻沒有隨之增加，檔案業務基礎十分薄弱，檔案信息化建設較為緩慢，部分地區仍然采用紙質檔案，這對城鎮廉租住房保障檔案管理工作帶來了較大的難度。
（二）缺乏健全的管理制度
近年來，隨著我國保障制度的不斷完善，廉租房建設的數量不斷增加，針對于保障性住房方面的政策和條例不斷完善，但對于廉租住房保障檔案管理方面的制度還處于空白狀態，這也導致檔案管理人員在實際工作由于機制和制度缺乏及無法有效銜接，從而導致工作效率下降，達不到預期的工作效果，存在許多重復性工作。
（三）檔案管理人員素質有待提高
在廉租住房檔案管理工作中，部分管理部門沒有設立專職檔案管理人員，而兼職人員不僅沒有系統學過檔案管理知識，而且精力有限，這就導致廉租住房保障檔案管理工作十分混亂，存在著空白檔案和死檔的現象。這對檔案規范性管理及檔案工作質量的提升帶來了較大的影響。
二、加強城鎮廉租住房保障檔案管理工作的措施
（一）建立健全的廉租住房管理檔案制度
廉租住房檔案管理機構應當有針對性的建立一套完善的輔助檔案管理機制，這才能對檔案管理人員有更有效的約束，從而讓他們的專業能力得以提升。長期以來，廉租住房檔案管理機制都存在著這樣或那樣的問題，如人員配置不合理、缺乏流動性，加上職工崗位長期固定單一，很容易讓職工產生倦怠感。因此，在檔案管理制度的構建上首先應當建立合理的用人機制、培養機制、競爭機制、流動機制，讓其更有效確保員工能更好的為用戶群體服務。檔案員的工作本來就單一而枯燥，久了容易產生倦意，這時就需要管理人員對館員給予充分的信賴、尊重及對其日常工作的充分支持。這樣檔案員才能更積極的工作，對于自己的工作也更有責任心。
（二）強化檔案管理的“軟、硬”件建設
針對于當前廉租住房保障檔案管理工作基礎薄弱的問題，需要從硬件和軟件入手，加強廉租住房保障檔案基礎建設工作。充分的利用計算機技術，加快推進廉租住房保障檔案的信息化建設。利用現代化手段來對廉租住房數據進行統計和分析，并建立相對應的電子檔案，針對廉租住房保障檔案信息的變化情況及時對相關數據進行更新。并針對當前廉租住房保障檔案數量不斷增加的新情況，及時購置設備，并做好檔案的保管工作，做好檔案信息的備份，建立廉租住房保障檔案檢索系統，為檔案查找工作帶來更多便利。
（三）確保歸檔內容齊全完整
在廉租住房檔案管理工作中，需要確保對所規定的全部檔案資料進行收集，具體檔案內容包括保障機住房數據信息、住房保障對象詳細信息、住房保障管理信息、住房保障房源信息及住房保障資金信息等，這些信息要及時進行收集，確保歸檔內容的齊全和完事。而且要從廉租住房實施初期就要抓好建檔工作。廉租住房建設作為我國住房保障體系的重要內容，需要長期落實下去，這就需要從廉租住房建設初期就要扎實的做好建檔工作，有效的提高廉租住房檔案管理水平。
（四）提高廉租住房檔案管理人員的專業素質
檔案管理的工作是專業性較強的，需要檔案員具備良好的專業素養與專業技能，然而，很多廉租住房檔案管理人員在這方面卻十分缺乏。從實際情況中不難看出，大部分廉租住房檔案管理機構招收的檔案員文化水平并不高，也沒有經過專門的職業培訓，很多檔案員工作經驗也很淺，這會使得檔案管理人員的專業素養及專業技能都很缺乏，在實際工作中產生諸多障礙。因此，應當讓檔案員在專業技能上不斷得到提升。一方面很有必要加強對于檔案管理人員的職業培訓，可以通過定期組織相應的學習課程對于他們的專業化水平、專業化素養以及服務態度等展開訓練。另一方面，在后期的檔案管理人員招收及錄用上應當相應的提升門檻。應當盡量選取那些有關相關工作背景或者教育背景的人員，在人員入職前應當給予他們相關的入職培訓，讓他們對于廉租住房檔案管理的特點、工作流程等有一定程度的了解，并且要加強他們服務意識，這會在后期實際工作展開中起到很大幫助。
三、結束語
城鎮廉租住房保障體系的實施是一項惠民的大事，因此需要針對當前城鎮廉租住房保障檔案的多層面性、動態性及雙軌制等特點來采取有效的管理措施，提高我國城鎮廉租住房保障檔案的管理水平，將這些惠民政策的重要作用充分發揮出來，更好的維護好廣大人民群眾的合法權益。
【關鍵詞】村級檔案管理；社會主義新農村；建設
隨著我國新農村建設在近些年的不斷深入，而村級檔案作為記錄新農村實際建設發展情況的重要資料，也開始愈發受到人們的廣泛關注和重視。做好村級檔案的管理工作，不僅可以對農民的民利和物質利益做出有效維護，還可以為農村地區各項建設工作的展開奠定良好的基礎。
一、檔案管理在農村的重要性
村級檔案不僅涉及范圍較廣、內容十分豐富，還是我國農村政策、農業產業、農村各項工作多年發展情況的重要見證。村級檔案主要包括了民主選舉、農村黨建、經營承包、村務公開、教育衛生等方面的內容，是我黨和國家有關農村和農業工作的各項方針政策貫徹落實情況的重要歷史記錄，其全面的記載了農村地區各項工作的真實情況。因此，村級檔案的收集也應當以上述講解的各項活動和工作期間形成的文件資料為重點，以此為更新農村政治、社會、文化、黨政建設工作的進行提供完善的資料參考。但就目前來看，我國大部分農村地區的有關村級檔案的材料收集不健全，歸檔率相對較低，導致很多村級檔案中只有一些由上級所下發的文件資料、統計報表、工作記錄等，且這些資料的時間也基本都是最近幾年的，無法為建設新農村提供一定的現實保障。
二、村級檔案管理的具體方案
（一）完善層級管理網絡建設。首先，我國負責檔案行政管理的部門需要通過深入調查來制定村級檔案管理的具體辦法，通過成立市/縣、鎮、村三級檔案管理工作小組，明確各個管理小組的工作職責。而各級管理小組也需要將村級檔案管理列入自己的工作計劃之中，并成立領導小組，將分管檔案工作規劃到每個領導小組的工作職責中。其次，檔案管理部門需要結合其所在地區的實際情況，針對村級檔案管理制定出統一的管理辦法和標準，通過劃定檔案歸類范圍和保管期限的方式，盡量將村級檔案管理工作納入到行政部門日常工作中，對其管理內容進行部署、管理效果和水平進行檢查與考核。為了確保這一管理策略的實效性，政府部門可以先在一些整體水平相對較高的農村地區建立管理試點，在試點成功后，通過總結其管理經驗的方式，在各個地區推廣。其次，強化對村級檔案管理人員的培訓力度，通過提升此類人員業務水平和綜合素質的方式，使其能夠更好地適應村級檔案工作的各項任務要求。最后，我國各個鄉鎮檔案管理部門需要定期到其轄區內各個村莊進行檔案管理效果的初步檢驗，確保轄區內各地區村級檔案管理水平不會存在較大的差異性，從而在轄區內形成完整、連貫的檔案管理工作網。此外，對于我國針對村級檔案管理提出的各項工作要求，要確保其能夠自上而下逐級傳達、貫徹落實；而對于基層提出的各項管理要求，也可以通過這一工作網絡由下而上的提出，由各個上級部門通過層層把關的方式解決，以此來確保村級檔案管理工作可以科學規范的展開。
（二）施行因地制宜的管理方案。對于一些經濟水平較高、發展速度快的農村地區，應該建立其“一步到位”的系統化檔案管理體系，對該地區的所有村級檔案施行集中管理；對于經濟水平較差、經濟發展過于平穩的地區，則應當先提出村級檔案的基本管理要求，建立健全的檔案管理工作機制，明確各管理人員的職責，完善基本管理設置的配置。而后在結合該地區經濟發展速度，逐步創造各類對提升村級檔案管理水平有利的條件，最終實現對檔案的統一集中管理。特別是對于那些處在貧困山區的農村，不僅不能夠提出過高的檔案管理要求，還需要從各個方面給予其足夠的照顧。在管理村級檔案時，我國相關政府部門和基層機構只有從各個地區的實際情況出發，因地制宜地制定相應的管理政策，才可以確保村級檔案管理工作的順利展開和整體管理水平的穩步提升，從而為推動我國建設社會主義新農村提供有效幫助。
三、結束語
總而言之，我國農村地區只有建立完善的檔案層級管理體系和網絡，才可以為農民提供更加完善的社會服務，從而為我國建設新農村帶來極大的推動力。
【參考文獻】
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1醫院流動人員人事檔案管理出現的新問題
根據十余年醫院人事檔案管理的實踐，筆者就醫院流動人員人事檔案管理出現的一些新問題談幾點拙見。
1.1檔案移交不及時
已辭職、辭退、解除勞動合同等流動人員的人事檔案，有些沒有及時移交當地人才服務中心，有些沒有人事權的單位擅自保管流動人員人事檔案，造成部分流動人員人事檔案丟失、材料不齊全、手續不完備等情況出現。
1.2“棄檔”現象較嚴重
一是人事檔案作用逐步淡化，醫院在聘用專業技術人員時往往只是面試即可。
二是人才流動日益頻繁，有的人受利益的驅動，不顧組織是否同意，一走了之，新用人單位還可以在當地人事部門的幫助下為其重新建檔。
三是人事費普遍過高，也是導致“棄檔”的原因。
1.3檔案管理不規范
有的單位對檔案的作用缺乏足夠的認識，用人不規范，考核、檔案工資晉升、評定機制不健全，不注意平時材料的形成，導致檔案材料缺失，給出國政審、職稱評定、出具人事檔案相關證明和辦理流動手續工作帶來一定的困難。
1.4人事缺少特色服務
目前大部分地方人事還處在單一服務階段，在很多業務領域里還是空白，缺少個性化、專業化的服務，無法滿足社會和個人的發展需要。
1.5檔案管理隊伍建設有待加強
檔案管理人員業務培訓機制尚未健全，部分單位檔案管理人員變化較大，對人事檔案管理業務不熟悉，有待加大對檔案管理人員的培訓力度。
2加強醫院流動人員人事檔案管理的對策
為了保證醫院流動人員人事檔案的真實性、嚴肅性，促進衛生事業單位人才合理流動時流動人員人事檔案的完整性、真實性，應該加強對其的管理，認真做到以下幾點。
2.1加大宣傳教育的力度，營造人事檔案規范化管理氛圍要加強領導，廣泛宣傳流動人員人事檔案管理的政策規定，提高檔案管理人員整體素質，建立檔案管理人員業務培訓機制，定期對檔案管理人員進行業務培訓，努力提高檔案管理人員的業務知識和管理水平。
2.2完善流動人員人事檔案管理政策法規
一是對過去不合時宜，制約人事檔案管理方面的政策加以完善，建立全國統一的法律法規，杜絕各地區各部門各自為政的現象，以適應我國經濟社會的發展需要。
二是加強對企事業單位人事檔案管理的力度，規范對人才中介機構的管理，不準民營和合資人才中介機構從事人事和人事檔案管理以及人事調動業務，促進我國人才中介機構的健康發展。
2.3創新人事服務形式
要不斷豐富人事檔案的內容，提高人事檔案的使用價值，經常了解用人單位和人才對人事檔案材料的新要求，樹立人事檔案利用的“受眾”意識，變過去“守攤式”服務為“開發式”服務，重視研究人事檔案用戶的多方位需求，有針對性地提供個性化服務。健全管理人事檔案的機構，要在條件具備的地方成立人才服務機構檔案管理部門，認真做好人員配置、經費來源、安全保密等方面的工作，通過檔案管理機構的規范化管理，促進流動人員人事檔案管理朝著科學化、制度化和規范化方向發展。
[關鍵詞]企業檔案管理；現代企業
隨著科技事業日新月異的發展，傳統的檔案管理工作觀念和方法已無法適應企業的發展，知識管理作為一種全新的管理方法和管理思想逐漸被廣大檔案管理工作者所接受，這一全新理念也成為企業提升自身競爭力的重要指導，筆者認為，把知識管理和信息管理滲入到企業檔案管理當中，是新時期企業檔案管理的必然要求。
一、企業檔案管理發展的實然狀態
（一）傳統管理模式制約企業檔案管理的發展
企業檔案室直接隸屬于企業，是企業部門的分支，企業檔案管理作為市場經濟改革的一部分，必須適應現代化企業的發展。而當前，許多企業檔案管理仍沿襲傳統管理模式，并沒有得到徹底改革和完善。這不利于企業檔案管理的發展，也嚴重影響了企業檔案管理的工作效率和工作質量。
（二）企業管理者對企業檔案部門重視不夠
在市場經濟的沖擊下，企業面臨著激烈競爭。為求得生存，占有市場份額，在激烈的市場競爭中取得勝利。很多企業一味追求經濟效益而忽視社會效益，加速產品生產周期，忽視產品研發，造成當前企業間的惡性競爭，生產出的產品質量差，信譽低。這些都是因為企業管理者對企業檔案管理重視不夠造成的。這種缺乏遠見的思想，不僅損害了企業形象，而且嚴重影響企業的發展步伐，使企業面臨生存困境。這樣雖然短期內經濟發展了，但對于企業的和遠發展是十分不利的，缺乏企業檔案管理部門對企業人員、相關信息的整合，對企業的長期發展極為不利，長久下去，給企業帶來的損失是難以估量的。
（三）企業發展與檔案管理發展不協調、不同步
檔案管理是企業發展的重要組成部分，檔案管理促進企業發展，企業發展與檔案管理必須協調、同步發展。而當前，企業檔案管理由于本身地位的無奈，加之企業檔案管理思路不創新、落后，與企業經濟發展脫節，不能根據企業發展需要而進行相應的企業檔案管理改革，這樣就造成了企業發展與企業檔案管理不協調、不同步。同時，企業檔案管理者由于思想落后，知識沉舊，加上舊有的管理思想模式影響，思想素質低，服務態度差。對相應的檔案管理工作忽視，不改進。這樣就制約了企業檔案管理的發展。
（四）企業檔案管理人員年齡結構不合理
首先是40-60歲老年結構左右的人偏少。由于企業改革的需要，一批年齡稍長的企業人員被裁員，很多企業實行50歲以外“一刀切”，致使很多有豐富經驗的企業檔案管理人員被裁撤，使企業失去了很多有豐富檔案管理經驗的人員。其次是中年人比例偏多，中年人年富力強、經驗豐富，這些都無可厚非，但企業中年比例偏多的話，就造成了干活的年輕人太少，有經驗的老年人不能掌好舵，過于模式化、方式化。再次是年輕人太少，年輕人是接受新事物最快、學習新知識最強的群體，他們有一種向上的沖力和不認輸的精神，如果一個企業缺乏年輕人，那么這個企業就像人的生命特征一樣，過于老齡化，缺乏斗志和活力。
企業檔案管理需要老中輕配置一個合理的結構，年長的人可以掌好舵，用其豐富的經驗為企業發展護好航向，中年人利用自己的經驗和工作力為企業具體安排事務和工作的執行，年齡人則是企業的未來，不斷學習新知，為企業發展輸入新鮮血液。
二、解決制約企業檔案管理發展的應然追求
企業檔案管理與企業發展息息相關，管理質量的好壞直接影響著企業的發展速度與效益，因此，加快企業檔案管理改革步伐，建立與現代企業發展相輔相成的新的企業檔案管理模式，是企業檔案管理發展的必然路徑。
（一）解放思想，更新觀念，完善相應的法規及政策
首先，企業管理者要解放思想、更新觀念。企業檔案管理是企業管理的重要組成部分，知識管理是新時期企業管理的一種思想，理念和方法，對許多企業來說都是全新的，要建立現代企業檔案管理模式，就必須解放思想，更新觀念，革除傳統管理模式。采用現代化手段管理，把知識管理，信息管理適用于企業檔案的管理當中，促進企業檔案管理全面發展。
其次，完善的法律法規是企業走向成熟、走向正規發展的必由之路。企業檔案管理也應走向法制化的軌道，在原有體制下的法制存在著條文過死，條例不統一等對企業發展不利的現象，新的法律制度應克服舊有的障礙，以發展企業為主，由對企業的直接管理向監督為主轉變。這就要求相應的法律條文作出相應的調整。在原有體制下，檔案行政管理部門是主體、是主導，而在新的體制下，檔案行政管理部門應是國有企業檔案管理部門的服務指導部門，檔案行政管理部門應有直接指導向服務轉變，真正實現為企業提供信息、提高服務質量、監督和引導為主的徹底轉變，把管理的自交給企業檔案管理部門，這樣企業檔案管理部門才能得到真正的發展的徹底的改革。
（二）重視檔案管理部門，加大對企業管理部門的投入
企業管理的滯后，不只是企業檔案管理者和企業檔案管理部門的錯誤。這與企業管理者重視程度有很大關系。一般情況下，管理者不重視，企業檔案管理就無法正常運行，很難得到發展。加大企業檔案管理的投入，是企業檔案管理發展的必然選擇。首先是資金的投入，足夠的經費是企業檔案管理向前發展的物質保障，其次是政策的支持，企業管理者要從政策上給予支持，對于企業檔案管理部門的合理要求，需要相應文件支持都應大力支持。再次，企業管理者要與檔案管理者形成默契，兩者相互支持，才能使企業檔案管理迅速發展，最終推動企業的發展。
（三）企業發展與檔案管理相互促進、協同發展
企業的檔案管理能夠促進企業更好發展，企業發展又必須完善企業檔案的管理制度，把企業的眼前發展與長遠發展有機結合起來，做到企業發展與檔案管理的協調、同步，相互促進，共同發展。同時，加強對企業檔案管理人員的培訓，提高業務水平，只有提高了企業人員的素質，才會使企業發展與人員發展同步進行，企業發展了，人員素質才能跟上。這求要求檔案管理人員要不斷學習新知識，交流新經驗，不斷創新自身思維，提升服務能力和服務質量，教育企業檔案管理者端正思想，提高認識，明確責任，增強事業心和責任感。從而保證檔案工作嚴格按照規定辦理，使企業檔案管理前后銜接起來，突出制度化、科學化。
（四）完善企業的管理規范，吸引并留住人才
沒有規矩，不成方圓，企業檔案管理也應按照一定的規則和程序運行。在原有體制下，檔案行政管理部門是主體、是主導，而在新的體制下，檔案行政管理部門應是國有企業檔案管理部門的服務指導部門，檔案行政管理部門應有直接指導向服務轉變，真正實現為企業提供信息、提高服務質量、監督和引導為主的徹底轉變，把管理的自交給企業檔案管理部門，這樣企業檔案管理部門才能得到真正的發展的徹底的改革。
另一方面，一個企業的發展需要有好的人才，當代社會的競爭就是人力資源的競爭，這就要求企業要以優厚的政策和理念吸引優秀人才。同時，企業也要留住人才，原有企業人才流失是造成企業落后的一個重要原因，新的歷史時期，要求企業檔案管理部門與企業發展同步，關于留住人才，使人才愿意在企業發展，愿意與企業共榮辱，只有這樣，企業才能得到長久、穩序的發展。
三、結語
綜上所述，企業的檔案管理問題復雜，發展道路曲折，必須堅持長久、徹底的改革。培養具備檔案管理工作文化素養和職業素養的新一代人才。完成新老交替工作；通過加大對企業資金的投入，逐步整合各類現有的檔案資源，促進檔案資源總量增加，質量提高，結構優化；全面提升企業檔案資源開發利用水平和能力，秩序漸進。做到企業發展與檔案管理統籌兼顧、科學發展；把知識管理與信息管理相結合。融入到新的管理模式中，使檔案管理者不僅具備良好的業務素質，而且具備過硬的業務能力。隨著信息化時代的到來，企業檔案管理已逐步走向網絡信息化，這就要求企業檔案管理人員要不斷學習現代網絡技術和創新檔案管理體制，只有這樣才能不斷適應社會經濟發展和企業發展的需要。企業發展了，檔案管理人員素質也提高了，這樣才是企業與檔案管理的應然發展。誠然，企業檔案管理的發展仍然面臨諸多困難，傳統企業舊有的管理模式，檔案管理人員的思維及知識現狀等都給企業的發展與改革造成很大的障礙，因此企業檔案管理的發展任重而道遠，這需要相關法律制度的完善，企業檔案管理人員素質的提高，企業管理者的重視等多方面的努力，并形成一個合力，企業檔案管理才會走向一個健康、穩續發展的軌道，并對企業形成反哺，從而推動企業發展。
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關鍵詞：電力企業；檔案管理；問題；對策；意義
中圖分類號： G271 文獻標識碼： A 文章編號：
我國的經濟體制已由計劃經濟逐步轉變為社會主義市場經濟。與此相應，社會主義現代企業制度也隨之建立，電力工業改革和發展的步伐也不斷加快，電力的生產與經營進入了一個新的發展時期。電力工業的改革和發展給電力檔案工作提供了新的發展機遇，也提出了更高的要求。檔案管理作為電力企業經營管理工作中的一個重要環節，對企業的發展有著重要的影響。隨著電力行業的飛速發展和電力改革的不斷深入，企業的檔案管理工作顯得日益重要。
1電力企業檔案管理工作的意義
檔案管理是電力企業管理工作中不可或缺的組成部分，具有非常重要的作用。作為企業生產經營活動的原始記錄和原始憑證，電力檔案包含著許多內容，涉及到方方面面，范圍廣、門類多、信息容量大。檔案是企業成長發展歷程的真實寫照，涵蓋著豐富的科技資源和知識信息，是一筆不可估量的財富。檔案管理是保證電力企業健康穩定發展的客觀需要，是提高工作質量和工作效率的有效手段。目前我國電力企業的檔案管理還存在著許多問題，相關部門應結合實際，轉變思想，以科學創新的理念加快企業檔案管理的規范化建設，構建合理、有效的管理機制，不斷完善檔案管理工作，為促進企業發展壯大提供有力的信息保障。
2 電力企業檔案管理中存在的問題
2.1 檔案意識淡薄，歸檔不及時
當前，企業員工對檔案管理工作缺乏足夠的認識，檔案意識淡薄，對單位的各項文件、資料不夠重視，歸檔不及時，資料流失、損壞的情況時有發生，增加了檔案收集的難度。此外，企業普遍存在著重生產、輕管理的現象，造成檔案管理的不規范，經常現檔案材料不完整、數量不齊全的情況，根本無法發揮檔案管理的作用，不能為企業提供優質、高效的服務。
2.2 檔案管理人員短缺，業務素質不高
目前，企業檔案管理人員短缺，業務素質不高。部分檔案工作者學歷偏低，責任心不強，缺乏對檔案管理工作理論知識和專業技能的學習，業務水平低下。有些檔案管理人員身兼數職，工作變動頻繁，使得他們無法全身心地投入到檔案工作中。另外，檔案管理員的待遇普遍不高，崗位級別也低于其他專職人員，在很大程度上挫傷了檔案管理人員的工作積極性，經常出現人員跳槽或是更換崗位的現象，導致檔案工作的人員隊伍不穩定。檔案管理人員的頻繁變換，使企業的檔案管理工作缺乏穩定性和規范化，對檔案的延續性不利。由于企業的檔案管理人員基本不是檔案專業出身的，對檔案管理的內涵缺乏足夠的認識，專業知識匱乏，嚴重制約了檔案管理水平的提高。
2.3 檔案管理制度不健全，檔案利用率低
企業雖然已經建立了檔案管理制度，但不夠健全，在檔案的收集、保管、借閱、保密等方面還存在著一些問題，如檔案資料收集不全，信息缺失；借閱檔案時不履行相關手續，經常有借無還；還有些檔案人員隨意涂改、銷毀甚至出售檔案資料，嚴重違反了檔案管理的要求。此外，企業對檔案的宣傳力度不夠，使得檔案的利用率較低。實際上，檔案信息資源的有效利用可以為企業帶來巨大的經濟效益和社會效益，然而，長期以來，企業一直重“藏”輕“用”，缺乏有效的宣傳，使得企業員工對檔案的利用效益知之甚少，信息資源開發不足，造成檔案利用率不高。
2.4檔案管理的理論研究和政策指導不足
隨著電力行業的飛速發展和電力改革的不斷深入，檔案管理工作顯得日益重要，是擺在電力企業面前的一個新課題。企業必須加強檔案管理的理論研究和政策指導，特別是關于檔案的產權特征、法律地位、檔案在資源建設中的作用、企業產權變更后檔案的流向等問題，需要有關部門在實踐中不斷摸索，完善企業的檔案管理模式，并出臺相關政策，指導檔案管理工作的穩步發展。
2.5 檔案管理信息化建設落后
信息化是檔案管理工作的發展方向，也是提高檔案管理水平的有效途徑。目前，電力企業檔案管理的信息化建設還比較落后，主要表現在以下幾個方面：企業對檔案信息化建設的投入不夠；相關政策、制度、標準不健全，實際開展過程中缺乏具體的措施和依據；很多企業雖然配備了相關的數字化硬件設施，但利用率很低；企業對檔案信息資源的開發利用不足，未能實現資源共享；專業人才匱乏，制約了企業檔案信息化建設的發展。
3 加強電力企業檔案管理的對策
3.1 提高對檔案管理工作的認識
企業要充分認識到檔案管理工作的重要性，提高員工的檔案意識，明確檔案管理是每個員工義不容辭的責任和義務，增強員工的使命感和責任感。領導的重視是做好檔案工作的重要保證，各級領導應進一步解放思想，加強并改進企業的檔案管理工作，完善相關的規章制度，健全檔案管理機制，建立現代化的企業檔案管理體系。
3.2 提升檔案管理人員的綜合素質
檔案管理人員的素質直接關系著檔案管理水平，要想做好電力企業檔案管理工作，必須重視檔案管理人員的培養，通過專業培訓、繼續教育、進修學習等方式提高其業務技能和專業知識，增強檔案管理人員的工作能力，調動他們的積極性、自覺性，全面提高檔案管理人員的綜合素質。隨著現代科技的發展，檔案管理工作較之以往有了很大的變化，對檔案管理人員的知識水平、管理能力等都提出了更高的要求，為了適應新的發展形勢，企業必須加強檔案管理人員的繼續教育，培養一批高素質的管理人才，有效完成檔案管理的現代化工作。
3.3 健全企業的檔案管理制度
企業必須建立健全檔案管理制度，統一標準、統一規范，確保檔案工作有章可循、有法可依。企業歸檔的文件資料需完整、齊全、準確、系統，管理人員要加強對檔案的規范化保管，嚴格按照檔案管理的要求開展檔案管理的各項工作。隨著科學技術的發展，企業還要建立科學的檔案管理體系，按照“集中統一、分級管理”的原則，將不同門類、不同載體的檔案統一管理，完善企業的檔案管理體制。
3.4 提高檔案管理人員的服務意識
作為檔案管理工作的具體執行者，檔案管理人員的工作態度、工作效率直接影響著檔案工作的質量和結果。檔案工作不僅是一項業務性工作，同時也是一項服務性工作。檔案人員除了要有扎實的業務功底，還要具備較強的服務意識，增強工作責任感。檔案管理人員應明確自身的職責，規范各類檔案資料的管理，保證檔案的完整性、真實性和保密性，同時，還要對檔案的信息資源進行開發利用，以更好地為企業服務，促進企業發展。
3.5 加強檔案管理信息化建設
電力企業應利用現代先進的信息技術，對檔案管理的方法、手段進行改革，加強檔案管理的信息化建設。企業要充分認識到檔案信息化建設的重要性，統籌規劃、合理安排，制定相關的規章制度，深入研究檔案資源的開發利用，實現信息的資源共享，充分利用現代數字化設備，引進高水平、復合型的信息化人才，行之有效地開展檔案管理信息化建設工作。
3. 結語：
隨著科學技術的迅猛發展，電力企業檔案事業正面臨著信息時代的挑戰。檔案管理要緊密結合電力企業發展的需要，與時俱進，開拓創新，不斷探索新的檔案管理方法和路子，以適應新時期電力企業檔案工作的需要。
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一、加強養老保險檔案管理的現實意義
1．為領導科學決策提供依據社保業務檔案是全面系統記錄參保單位和參保個人繳納社會保險費、計發社會保險待遇的重要憑據。可以全面反映參保人履行繳費義務、享受社保待遇的真實情況。目前，我國正在進行社會保險制度改革，社會保險政策的出臺，保險待遇、繳費基數、繳費比例、繳費期限等的確定，都得從實際出發，都必須查閱各種歷史檔案資料。因此，檔案資料準確完整與否，直接影響到領導的科學決策，從而影響到參保職工的利益，影響到政府的形象。所以，檔案的原始保存在來源于實踐又服務于實踐的過程中，具有不可缺少的基礎地位和舉足輕重的重要作用。2．為參保職工服務提供方便為職工服務，是單位社保經辦人員工作的出發點和歸宿。其中方便參保職工查閱本人的參保信息，提供政策服務，都依賴于社會保險檔案。如何提供方便、快捷、準確的查閱方式，利用檔案資源為參保職工提供優質服務，搭建起社保經辦機構與參保職工溝通和服務的橋梁，也是社會保險檔案管理人員的職責所在，更是社會保險檔案管理的發展方向。3．為社保基金安全提供保證社保基金是廣大參保職工的“養命錢”。職工養老保險的完整保存、規范管理，也可以有效預防基金的擠占、挪用，保護參保職工合法權益不受損害。如果忽視檔案工作的重要性，缺乏系統的檔案管理機制和管理手段，那么，基金安全就不會得到有效保障，給參保職工一個明白賬就無從談起，為廣大參保職工提供優質服務就難以實現，社會保險科學發展觀就無法貫徹落實。4．為職工原始資料提供依據如某單位參保職工向有關部門舉報社保部門養老金計發待遇有誤，理由是他和另外一個人同時參加工作，也是干的同一種工作，只是不在一個單位，退休后他們的養老金待遇卻大相徑庭。接到舉報信后，相關部門立即組織人員開展調查工作。經調閱兩退休人員檔案和有關退休審批手續以及兩人的社會保險繳費記錄，并和有關政策對照，發現兩人確是同時參加工作，工齡相同，但兩人的繳費時間和金額各不相同，所以養老金待遇也就不同了。向舉報人反饋情況，同時進行了政策宣傳解釋，得到了舉報人的理解。
二、養老保險檔案管理體制創新的前景
1.健全網絡，集中管理，強化檔案工作管理體制立足實際，高標準、高質量做好養老保險檔案管理的基礎工作。傳統的檔案管理方式，主要是根據本單位的工作需要而進行檔案的收集和整理，檔案的借閱也僅限于本單位工作人員和參保單位的勞資人事專干，利用率普通不高。把本應該屬于參保職工知情的社會保險政策、個人繳費情況、社會保險待遇等檔案束之高閣，或者以保密需要等種種理由予以搪塞和推諉。造成了參保職工不了解政策而上訪事件時有發生，給領導和參保人帶來了不必要的麻煩。因此，養老保險檔案管理應該是一個開放性的管理模式，它的宗旨應是為參保職工服務，如何提高檔案利用率，應從以下幾方面著手：首先要轉變服務觀念，改變機關衙門作風，從求我辦事到為您服務；其次要提高檢索技術，材料歸檔后，為便于檢索，建立符合規范的全宗卷，繪制檔案存放示意圖，編制室藏全部檔案的檢索工具，如案卷目錄、全引目錄、專題目錄，配備了適用的檔案管理軟件系統，實現全部檔案的計算機檢索。2．從紙制媒介逐步實現電子數字化管理所謂數字檔案，就是以計算機、數據庫和網絡為基礎，把紙介文字和數據、圖像、聲音等檔案資源存貯在計算機和光盤中，以計算機和網絡等方式為各項工作服務，它具有檔案資源共享化、信息傳輸網絡化和服務對象廣泛化的數字化的基本特征。相對傳統紙介檔案以陣地服務為主，通過檔案室案卷內各種文本文件來提供服務的手工管理辦法，更具有存儲量大、檢索方便、便于提供利用的特點。實現檔案管理數字化，是我國社會保障體系建設、社會保障信息化建設和提高單位經辦人員管理服務水平的必然要求、緊迫任務和發展方向。因此，建立社會保險電子檔案勢在必行。一是要選擇合適檔案管理軟件，將檔案信息錄入微機系統，便于檢索。二是要開展在線服務。傳統的檔案利用方式，如到檔案部門利用檔案、參加檔案展覽、閱讀檔案復制件或公布件根據檔案自然形成規率養老保險檔案是按照基本的體系整理和存放的，而檔案的利用是具有特定性、多方面性和直接性要求的，這就需要有科學的利用途徑和方式，為此，我們利用清晰快捷的自動化檔案檢索辦法，實現了檔案的利用價值。
三、檔案管理工作的特征與地位
1．不斷加強檔案管理人員綜合素質力求構建一支高質量、高素質的檔案管理隊伍。伴隨著檔案管理工作的發展與變化，傳統的檔案管理相對知識已經不能夠滿足現行檔案管理的需求，因此，這就需要采取有效措施不斷加強檔案管理人員的綜合素質，首先要企業定期的給予檔案管理人員專業技能培訓，切實保障其管理人員能夠學習到先進的相關技能；其次是順應時展潮流，熟練掌握電子計算機技術和網絡信息技術，為實現檔案管理現代化提供基礎保障；再次是號召并鼓勵檔案管理人員樹立終身學習的意識，確保能夠緊跟時展步伐；最后是建立健全的考核激勵機制，根據檔案管理人員所做的貢獻，給予相應獎勵，進而，充分調動檔案管理人員的工作積極性、自主性以及創造性。2.不斷完善養老保險檔案管理制度整理養老保險檔案應遵守的三個特點是：嚴肅性、完整性和以及唯一性。健全的檔案管理制度為不斷提高檔案管理水平發揮著至關重要的作用。總結來說，不斷完善檔案管理制度應從兩方面進行，一方面是在舊檔案管理制度的基礎之上，立足于檔案的收集、歸檔、保密、保管、利用以及鑒定等方面，結合現行檔案管理的需求和特點，構建健全的檔案管理制度；另一方面是按照檔案管理的發展趨勢，立足于電子檔案和紙質檔案一體化管理基礎之上，以現行先進的檔案管理技術為依據，不斷完善檔案管理機制。3．具備良好的職業道德素質職業道德素質是檔案管理人員的核心部分，培養檔案管理人員的職業道德素質，首先要求檔案管理人員在日常工作中詳細觀察、分析以及收集有價值信息，爭做工作有心人；其次是培養自身艱苦奮斗的良好品質，善于發展問題、分析問題以及解決問題；最后是樹立自身高度的責任感，積極進取，不斷創新，為保障檔案管理工作順利開展充分發揮自身應有的職能。社會養老保險檔案是社會養老保險工作中具體業務活動所形成的有完整規范的原始依據，做好社會養老保險檔案管理工作，對維護職工的根本利益，體現社會的公平正義，保持國家的和諧穩定，具有十分重要的作用。正因為社會保障檔案是社會保障管理的重要依據事實,可以全面反映參保人履行繳費義務、享受社保待遇的真實情況，保證了社會的政治穩定以及社會經濟的可持續發展，所以說養老保險檔案管理工作是一項責任重大的社會保險工作。做好養老保險檔案管理工作要有一種信念，要有一種精神。
本文作者：王麗萍工作單位：泉州市市政工程管理處
關鍵詞：企業員工 檔案管理 對策
企業員工檔案是企業勞動、組織、人事等部門在招用、調配、培訓、考核、獎懲、選拔和任用等工作中形成的有關員工個人經歷、政治思想、業務技術水平、工作表現以及工作變動等情況的重要文字材料，是員工完整的歷史記錄。近年來，隨著市場經濟的逐步發展，人才市場的相繼建立和人事制度改革的進一步深入，企業員工檔案管理工作中管理混亂、檔案損毀丟失等現象時有發生。由此造成的員工身份無法核定、有關政策無法落實、員工退休手續無法辦理等問題屢見不鮮。加強企業員工檔案管理工作，優化企業人力資源管理配置，已成為當前企業亟待解決的問題。
一、企業員工檔案管理的基本情況
1.企業員工檔案的管理方式
以油田企業為例，按照員工身份實行組織、勞資部門分級管理是目前油田企業員工檔案管理的普遍模式。
2.企業員工檔案包括的內容
企業員工檔案主要包括履歷材料、自傳材料、評定崗位技能鑒定考核考察材料、學歷及培訓材料、政審材料、入黨入團材料 、獎勵材料、處分材料、工資、勞動合同、調動轉移材料、聘用審批表、復員退伍審批表、轉業審批表、 退休（退職）審批表等。
二、當前企業員工檔案工作存在的問題
1.現行檔案管理體制與市場經濟發展不相適應
企業員工檔案由多個部門管理，職責分工交叉重疊，對員工檔案管理要求不一致。大中型國有企業領導班子成員檔案，由各級組織部或企業工委代管；部分企業中層以上員工的檔案，由人才中心或檔案館代管；有的企業還是按計劃經濟時期的管理方式將企業員工檔案分成干部、工人檔案分別管理，干部按組織部門的要求進行分類管理，工人則按勞動部門的要求進行分類管理，員工在企業中崗位及身份界定不清，這種管理方式，有悖于企業依法實行的全員勞動合同制度，給企業的員工檔案管理工作帶來不便。
2.企業員工檔案管理工作制度不完善
個別企業以追求利潤為目的，存在檔案意識淡薄的情況。企業領導把精力和資金主要投向生產經營和產品銷售上，認為檔案工作不重要，甚至片面地認為企業與員工是雇傭關系，沒必要把太多的精力用在員工檔案管理上，導致對檔案基礎工作投入不夠，造成了檔案工作處于被動應付局面，難以高質量地完成。
3.企業員工檔案管理不規范，利用率低
一是企業員工檔案內容簡單雷同，個人材料分散。企業員工檔案材料只記錄員工的姓名、年齡、性別等基本信息，這種簡單的企業人事檔案內容不僅不能為選人、用人提供參考，進而影響到人員的正常晉升與輪換，失去了真正意義上的參考價值。
二是檔案轉遞不及時，操作程序不規范。例如，有的人早已調離本單位，但其員工檔案還未按規定轉遞到新單位；有的企業違反規定，把人事檔案當作普通郵件寄送，不作機要轉遞，這就容易造成檔案丟失；還有的企業在人事檔案轉遞過程中，不填寫轉遞單，不經密封，就隨意將檔案交給本人自帶，致使篡改、丟失檔案的現象時有發生。
三是有人利用檔案管理的漏洞，制造虛假材料。例如，將工作時間提前、把學歷變高、把年齡變小等等。這些情況的出現，使檔案材料喪失了真實性、嚴肅性、權威性。
四是建檔、存檔時間滯后影響檔案管理的質量。由于管理模式的變更，致使員工檔案的建檔、補檔、存檔發生變化，特別是存檔資料量的減少和時間的滯后，將會給員工檔案內容鑒定和工作開展帶來影響。
4.檔案管理人員素質不高
檔案管理是一項政策性、規范性很強的工作，需要工作人員具有較高的政治素質和業務能力。而目前企業的檔案管理人員大多素質較低，文化程度和專業素質還不適應新時期開展檔案工作的需要。有些人員責任心不強，造成企業員工檔案材料的客觀性、準確性、完整性差。由于部分企業沒有嚴肅、負責地填寫好每一份檔案材料，致使有的檔案錯漏百出，給勞動保障部門辦理員工失業、退休等手續增加了困難。如檔案年齡與身份證不一致，前后出現多個參加工作時間，個人經歷前后記錄不完整等。
5.檔案保管條件太差，影響了檔案的安全
檔案管理的軟硬件建設配備較差，檔案室達不到安全保管要求。檔案管理人員也是得過且過，責任意識不強，檔案業務不熟悉，年復一年，檔案管理形成了惡性循環，出現了檔案越管越差，越管越少的現象。
三、加強企業員工檔案管理的對策
1.創新員工檔案內容，嚴把進檔材料質量
創新員工檔案內容，就是要轉換檔案材料內容的重點，要收集、篩選、鑒定、整理員工的“德、能、勤、績、廉”等方面的材料，從而達到“觀其卷、知其人、用其才”的目的。實現檔案材料收集、歸檔和鑒別的規范化，重要的一條就是要及時收集和補充檔案材料，并保證進檔材料的質量。員工檔案管理人員要堅持原則，認真審核，嚴格把關，真正要做到“六不歸檔”：即不經審查的材料不歸檔、手續不全的材料不歸檔、內容不實的材料不歸檔、填寫不符合規定的材料不歸檔、國家不承認的不歸檔，與政策不符的不歸檔。
2.創新管理方式，實現員工檔案管理數字化、現代化、信息化
紙質檔案最具原始憑證性，但在人員流動性大的情況下，紙質型員工檔案在傳遞過程中易導致個人信息失真或磨損毀壞。這就要求紙質型檔案轉換成電子型檔案，通過電子信息手段，建立個人征信體系和社會信用制度。
3.創新員工檔案管理制度，實行員工檔案管理社會化
要從企業的實際出發，建立科學合理的員工檔案管理制度。明確規定檔案工作的年度方針和目標，以及專兼職檔案員在檔案工作中的責任和義務，按月考核，年終進行總結評比，職責明確，獎懲分明，從而調動檔案管理人員的工作積極性。檔案的收集要及時、完整，尤其應注意對檔案的新內容進行及時的補充、收集。檔案的鑒別必須遵循“去偽存真”的原則，檔案的整理歸檔要嚴謹、科學，檔案的借閱應根據具體情況具體分析，嚴格保密制度，只有維護了企業員工檔案的真實性、嚴肅性、有效性，才能更好地促進人才合理流動、合理配置和合理利用，為企業人力資源管理提供更好的服務。
