時間：2023-05-30 10:06:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇對外貿易政策，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.23.010
目前，我國對外貿易發展面臨的國內外環境已經發生了深刻的變化：一方面，我國經濟發展所面臨的資源、環境壓力正在逐步增加，勞動力和土地等要素成本也在不斷上升，導致我們國家的低成本優勢不斷削弱；另一方面，經濟危機之后，國際貿易保護主義抬頭、導致我國出口不斷減少。目前我國正面臨經濟發展方式的整體轉型，內外部均衡正成為宏觀經濟政策調控的重要目標，不能再單純地追求對外貿易的規模和增長速度，所以必須轉變貿易模式。
1 中國對外貿易戰略與政策調整的背景分析
我國對外貿易模式轉型面臨著五方面的約束：第一，就業約束。我國人口基數大，每年新增就業人口多而且大多需要技能培訓和素質提升，就業壓力的存在要求我們不能過于激進地調整目前的對外貿易模式。第二，內部需求約束。如果我國的內部需求，特別是消費需求不能保持一定速度增長，貿易模式轉型所造成的外部需求減少就不能通過內部消費需求的增加得到彌補，這會給貿易模式的轉型帶來較大的阻力。目前我們國家由于社會保障的不健全和國民收入分配的不平衡，消費需求增加不能夠維持經濟增長，因此，為了提振消費，國家必須解決這兩方面的問題。第三，儲蓄一投資機制的約束。在國內儲蓄一投資機制障礙沒有得到有效解決之前，FDI大規模流入仍將是一種趨勢，與加工貿易密切聯系的FDI流入會在一定程度上制約貿易模式的轉型。第四，技術進步約束。技術進步不僅取決于研發的投入，而且取決于制度設計。目前我國知識產權保護強度仍不夠，為使在長期內利于技術進步和自主創新，應加快強化知識產權保護的步伐。第五，人力資本約束。我國對外貿易結構不合理的一個重要方面是服務貿易滯后于貨物貿易的發展，基于目前我國的勞動力素質較低，而現代服務業又是人力資本密集型產業，這將成為制約我國貿易模式轉型的重要因素。
2 中國對外貿易戰略與政策調整的目標與思路
2.1 中國對外貿易戰略與政策調整的目標
我國貿易模式轉型要達到的總體目標是在保持我國對外貿易持續、穩定、健康增長的前提下，一方面要保持一定的對外貿易規模，能夠對WTO規則的制定與修正產生比較大的影響力；另一方面要改變目前我國在國際分工當中處于價值鏈低端的地位，提高我們的盈利能力和話語權。第一，通過內部均衡的調整實現經濟增長由外需拉動型向內需主導型轉變，由投資拉動型向居民消費拉動型轉變；第二，政策取向要由追求對外貿易的規模和數量的增長向結構轉變和質量提高的方向轉變；第三，加強技術自主創新能力的建設，實現我國的技術進步由技術引進型向技術創新型轉變，通過技術、組織和制度創新，形成以提升技術含量和附加價值為重點的新的比較優勢和競爭優勢，促使我國對外貿易模式轉型。
2.2 中國對外貿易戰略與政策調整的思路
第一，逐步調整出口導向型的經濟發展模式，使得三駕馬車在促進經濟增長中協調。通過內部均衡的調整實現經濟增長由外需拉動型向內需主導型轉變。我國外部失衡的根本原因是宏觀經濟的內部失衡，而外部失衡又強化了內部失衡，所以我們要把我國貿易模式演進中存在的問題放在內外經濟失衡的背景下來考慮。采取糾正內部失衡的經濟政策措施有利于促進我國對外貿易模式的轉型與優化，而對外貿易模式的優化既是經濟增長方式轉型的重要組成部分，同時也有利于糾正內部經濟的失衡。
第二，改變由以數量規模粗放的外延增長為主的外貿增長方式，向以質量效益集約的內涵增長為主轉變。出口貿易增長由主要依靠價格競爭、數量擴張及片面追求速度轉向提高質量、效益和優化結構的方向上來，以實現對外貿易全面、協調、可持續發展。企業長期實施粗放性經營，導致利潤率不高，缺乏長遠發展理念，不重視及無力進行技術研發，致使技術發明與技術創新嚴重不足。只有實現對外貿易的質量效益增長，才能加大對高新技術產業研發資金的投入力度，促進技術發明及技術創新，推動具有自主知識產權的高新技術產品出口發展。
第三，適度控制總量，著力調整對外貿易結構。一方面逐步提高服務貿易在對外貿易中的比例。另一方面，要從國際產業鏈、價值鏈的分工中的中低端環節向自行設計制造及自主品牌創造的高端環節轉變，逐步擴大資本技術密集型（含人力資本）服務業及高新技術產品的出口。科技興貿戰略的核心就是大力促進高新技術產品的出口和利用高新技術改造傳統出口產業，優化出口商品結構，提高出口商品的技術含量和附加值，轉變對外貿易增長方式。為了促進國民經濟持續快速協調發展，加快轉變對外貿易增長方式，實現從貿易大國向貿易強國的轉變，進一步深入實施科技興貿戰略意義重大。
3 促進中國對外貿易模式轉型與優化的政策選擇
3.1 疏通國內儲蓄一投資障礙，調整FDI政策
在疏通國內儲蓄一投資障礙方面：第一，加快金融自由化的步伐。打破國有銀行的金融壟斷體制，進一步擴大存貸款的商業利率浮動幅度，讓金融交易主體享有利率決定權，逐步實現意愿結匯，增強匯率形成的市場化程度，轉變粗放型的外貿增長方式，通過外貿體制改革和外匯體制改革向效益型的外貿增長方式轉變，減少國內企業對境外投資項目的審批和外匯管制。第二，進一步健全完善商業銀行的公司治理體制，通過強化銀行自身所有權約束，促使其經營管理的改善，形成對稱的約束和激勵機制。第三，注重資本市場和貨幣市場協調發展，進一步推進融資渠道的多元化，改變企業融資主要依靠銀行特別是國有銀行貸款的局面。
調整外資政策方面：第一，促使外商直接投資的技術結構升級。吸引跨國公司把技術含量高、增值率高的制造環節和研發中心轉移到中國，另外改變FDI分布過于偏重制造業和過于集中于東部沿海地區的現狀，通過金融、財政、稅收等手段引導外商企業更多流向現代服務業和我國的中西部地區。第二，調整加工貿易政策。一方面，提高一般貿易的出口份額，鼓勵現有加工貿易企業延長產業加工鏈。另一方面，加工貿易應該從以外資為主的結構逐步向以本土企業為主轉變，克服我國加工貿易產業聯系上的“孤島效應”和技術聯系上的“鎖定效應”。第三，逐步弱化吸引外資優惠政策和加工貿易政策，實施內外資企業的國民待遇。
3.2 調整國內消費政策，保持對外貿易的適度增長
我國要不斷推動消費結構升級，鼓勵中高收入階層消費結構升級的同時通過多種途徑擴大低收入群體的消費需求。第一，進一步完善社會保障體系，特別是針對低人力資本勞動者的社會保障，通過緩解居民的預防性儲蓄動機來降低居民儲蓄率。第二，擴大政府在教育、醫療、住房等社會性公共產品領域的投資，降低因公共產品的價格過高而對居民一般性消費產生的擠出效應。第三，進行收入分配制度的改革，使得國民收入更多地流向居民部門，而非政府和企業部門。
3.3 疏通技術創新和科技成果轉化機制障礙
隨著經濟的發展，原有的廉價勞動力資源優勢將逐步喪失，要保持國際競爭力，就必須通過技術創新和提高勞動力素質來提高產品的國際競爭力。第一，進一步完善產業、稅收、信用擔保、融資信貸的相關政策，促使更多的社會資源投入到研發和科技成果轉化中去。要制定相應政策鼓勵投資銀行、保險公司、養老基金參與風險投資，引導民間富余資本進入風險投資領域，進一步推進創業板市場發展，放松對場外交易的限制，為從事科技成果轉化的中小型科技企業提供多層次的上市與退出投資的渠道。第二，制定和完善政策法規，有效解決科技成果轉化各方在資金投入、風險分擔、利益分配上的矛盾和沖突。進一步修訂、完善知識產權法律制度，加大對侵犯知識產權行為的懲罰力度，降低訴訟成本，加大查處力度，有效保護科技成果轉化系統中各經濟主體的合法權益。第三，鼓勵國內企業自主開發新產品，自主開拓國際市場，開展國際營銷，對進行自主創新和研發活動的企業給予更多的支持，把鼓勵自主知識產權和擁有自有品牌結合起來，推動產業鏈向核心產品延伸。第四，對市場機制不能很好發揮作用的公共性領域和規模大、風險大、周期長等民間資本不愿從事的科技成果轉化項目，政府應當制訂大型科技發展計劃，以國家直接投資為主，社會資金為輔，彌補“市場缺位”，加速科技成果轉化。
一、2012年中國對外貿易發展現狀
今年以來，中國外貿繼續受到國際市場需求萎縮、國內成本上升等因素的制約，我國國際金融危機深層次影響繼續顯現，特別是歐洲主權債務危機深化，世界經濟復蘇明顯減速，國際油價可能持續高位震蕩，使國際市場需求下滑。中國經濟下行壓力加大，國內生產總值（GDP）增速連續7個季度放緩。對外貿易發展面臨的內外部環境復雜嚴峻，進出口企業困難增多。針對形勢變化，中國政府及時出臺一系列促進外貿穩定增長、優化外貿結構的政策措施，對外貿走勢趨穩發揮了重要作用。但國際金融危機和主權債務危機的深層次影響還在發展，世界經濟總體增長乏力的態勢沒有改變，經濟復蘇仍然是一個長期艱難曲折的過程。
二、我國對外貿易存在的問題
1.服務貿易發展滯后
服務貿易出口與貨物貿易出口的比例遠低于世界平均比例。我國服務貿易規模偏小，整體水平差。我國服務業總量不足，在國民經濟中比重偏低，服務業落后使我國服務貿易的發展受到很大制約。
出口的部門結構不合理。目前我國服務貿易出口主要集中在運輸、旅游、建筑等傳統服務部門。服務貿易的國別（地區）結構不合理。我國服務貿易的進出口主要集中在香港地區、歐盟、美國和日本，合計約占我國進出口總額的60%以上。服務貿易的區域發展不夠平衡。我國的服務貿易主要集中在沿海發達地區，其中，北京、上海、廣東、浙江和天津列全國服務貿易出口的前列。
目前，中國對外服務貿易管理體制存在許多缺陷，如中央與地方在服務業對外貿易政策和規章方面還存在著一定的差別，服務業多頭管理、政出多門甚至相互掣肘的問題還沒有完全解決，服務業的統計也不規范，在行業劃分標準、服務標準等方面有些地方不符合國際慣例。
2.技術性貿易壁壘嚴重阻礙我國商品的出口
我國有60%以上的出口企業不同程度地遭遇了國外技術性貿易壁壘，每年遭遇國外技術性貿易壁壘的貨物金額已超過25%，約為450億～500億美元。已經從生產流通領域擴展到生產加工領域，不僅包括貨物商品，還延伸到金融、信息等服務領域，已經成為我國外貿企業面臨的第一大非關稅壁壘。技術性貿易壁壘，嚴重地影響了我國的商品出口，提高了我國的貿易成本，引發了貿易爭端，造成地區產業發展不平衡。
近年來，中國的對外貿易實現了快速增長，在由貿易大國向貿易強國的轉變過程中，取得令人矚目的成績。但日漸增多的貿易摩擦也阻礙了中國對外貿易的發展，中國已連續12年成為全球遭受反傾銷調查最多的國家，已連續5年成為遭受337調查最多的國家。
貿易摩擦的產品和行業結構呈不斷擴大的趨勢，只要他們認為危害到或將要危害到本國競爭力差的產品，都可以列入傾銷產品的范圍，從過去的原材料、簡單加工擴展到現在的高科技產品，幾乎涵蓋我國出口的大部分產品，涉及4000多種商品。
三、我國對外貿易中應采取的對策
1.服務貿易方面
首先，國家應建立各部門密切配合、中央和地方互動、政府和企業緊密聯系的全國服務貿易協調管理機制。同時，將健全服務貿易促進體系，充分發揮中國服務貿易協會的作用，建立境內外及時溝通的服務貿易支持網絡。其次，加強國際交流與合作，采取多種形式，與世界貿易組織、聯合國貿發會議、歐盟等國際組織，以及各個國家和地區的政府組織之間建立聯系，緊密合作。第三，積極進行服務產品結構的調整，放寬服務業市場準入。我國應積極參與世界性的服務產業結構的調整，優化國內產業結構，促進我國服務業的快速發展。
2.技術性貿易壁壘方面
（1）建立預警機制，實現對外貿易保護前置化
政府有關部門要緊密跟蹤重點出口國家和地區情況，保持信息的高度敏感，以便及時了解某貿易壁壘的動向，定期或不定期預警信息，提醒相關企業及時做好相應準備。制定優惠措施，發展循環經濟，扶持“綠色”企業發展。政府應通過優惠政策，扶持一批符合國際標準、管理先進、科技含量高的綠色環保型企業，同時淘汰一批規模小、檔次低、管理水平低、環保意識差的企業。
實施標準化戰略，制定與國際標準一致的國家標準和技術法規。應制訂鼓勵政策，統一并提高我國的技術標準，使國家標準、行業標準與國際標準協調，并按照需要將這些國際標準引入我國，讓生產企業在掌握國際標準的基礎上去安排生產，以使產品符合進口國要求，這對擴大出口貿易，加快對外貿易的發展都有較大的幫助。
企業要注重支持和培育具有自主知識產權和自主品牌的商品出口，提高出口商品附加值。提高產品以及對產品的檢驗檢測能力，才能從根本上沖破現在技術性貿易壁壘。企業應投入研究開發費用，生產符合外國技術標準特別是苛刻要求的先進產品，還要自覺增強環保意識，努力使自己的產品成為“綠色產品”，預防和避免貿易爭端的發生。當貿易爭端一旦發生，要通過政府的交涉，努力使外國政府取消其技術性貿易壁壘，將企業利益損失降到最低。
（2）對外貿易摩擦方面
一、動態規模經濟理論分析
動態規模經濟源于知識的積累。它可能產生于廠商內部，也可能產生于廠商外部。當產生于廠商內部時，廠商的生產成本會隨著累計產量的提高而降低。由于馬歇爾的外部經濟性，當某個廠商通過經驗積累而提高其產品質量或生產技術時，其他廠商就有可能對該技術加以模仿并從中受益。隨著某一產業整體知識的不斷積累，這種知識外溢有助于其中各個廠商的生產成本下降，從而導致整個產業的平均成本下降，使得本國該產業在國際市場上具有競爭優勢，特別是成本優勢。動態規模經濟廣泛地出現于技術密集性產業，特別是高科技產業。
源于知識積累的動態規模經濟與靜態規模經濟有一定差異。在具備靜態規模經濟的行業中，如汽車、石化等，成本依賴于當前產量。它使得當經濟活動處于一個比較大的規模時，能夠以較低的單位成本來進行生產。但在具有動態規模經濟的行業中，生產成本則取決于經驗積累。
在靜態規模經濟不變的情況下，動態規模經濟效應也可能是很大的。(圖1)
圖1中，AC1表示靜態規模經濟不變的某一企業的長期平均成本曲線。如果存在動態規模經濟，長期成本曲線會向下移動，從AC1移動到AC2。生產沿著曲線由A點移到B點反映了靜態規模經濟不變，而由AC1上的A點移到AC2上的C點則是由于動態規模經濟效應引起的。
但是，靜態規模經濟和動態規模經濟有時會同時發生。也就是說，長期成本的下降可以是靜態規模經濟效應和動態規模經濟效應同時起作用的結果。（圖2）
在圖2中，AC1表示靜態規模經濟遞增的某一企業的長期平均成本曲線。如果存在動態規模經濟，長期成本曲線會向下移動，從AC1移動到AC2。生產沿著曲線由A點移到B點反映了靜態規模經濟遞增，而由AC1上的A點移到AC2上的C點則是由于動態規模經濟效應引起的。
二、動態規模經濟與后進國家貿易保護
（一）動態規模經濟下國際貿易理論。動態規模經濟強調的是隨著時間的推移，由于廠商知識或經驗的積累，整個產業生產總量不斷增加而使平均生產成本下降的現象。或者說，知識或經驗積累是動態規模經濟形成的原因。假定，世界上只有兩個國家，A國和B國，都生產某種商品，并用學習曲線表示動態規模經濟效應的大小。（圖3）
橫軸表示隨時間推移該產品的累計產量，縱軸仍然表示平均成本。曲線L1表示A國的平均成本隨著累計產量的增加而下降，當累計產量為Q1時，平均成本為C1，而當產出量達到Q2時，平均成本則下降為C2。曲線L2表示B國的學習曲線，當B國的產量為Q2時，其平均成本為C3。雖然B國的學習曲線低于A國，但是，如果此時B國還未生產該產品的話，其初始成本將為C0，而C0要高于C1或C2，這是市場所不能接受的，因而B國不可能進入該產業。因此，在動態規模經濟條件下，貿易模式是不確定的；B國為了進入該產業，政府往往會提供貿易保護。
假定，B國放棄自由貿易，對該商品征收進口關稅。在進口關稅的保護下，本國的累計產量增加到Q1。假定，A國的累計產量不變，也為Q1。那么，B國商品的成本比A國低C1C4，在國際市場上具有成本優勢。這里的分析至少表明，對于落后的國家或地區而言，貿易保護可能為政府發展動態規模經濟產業提供機會。
（二）動態規模經濟與幼稚產業保護。幼稚產業保護論主張為產業的長期利益而進行暫時的保護，其理論基礎是動態規模經濟。在這里，“時間”因素非常重要，它要求受保護產業能夠在一定的時間長度內獲得產量的持續增長和成本的持續下降，進而逐步成長起來。下面我們來簡要地考察這一過程。
在圖4中，橫軸表示進口競爭產品的數量，縱軸表示價格。AC1為廠商的私人平均成本曲線，如果該廠商不存在外部經濟和其他扭曲，那么AC1也就是社會平均成本曲線，這里假定該廠商形成一個單獨的產業。（圖4）
SS為進口供給曲線。需求曲線可能因人口增長或人均實際收入增長向右移動，D1D1表示在時期t1的需求曲線，D2D2為時期t2的需求曲線。在t1時期，如果不保護，本國將不可能生產，因為本國生產成本太高。但在以稅率為ST/OS的進口關稅的保護下，生產才能在tl開始。
隨著經濟發展，需求曲線向右移動至D2，產量規模擴大，成本將下降，進口關稅就能逐步削減，甚至在t2，進口關稅保護就能撤除。
那么，這個曾經是“幼稚”的產業長大了嗎？答案是否定的。這實際上是一個“假幼稚產業”，同需求曲線的移動相聯系的靜態規模經濟在這里不能成為保護的依據。這僅僅說明為了建立起一個小于OQ2產量的早熟產業，需要付出很高的社會成本，如消費者福利的損失等。
如果我們假定該廠商具有動態規模經濟，那么，社會平均生產成本曲線AC0就位于私人成本曲線AC1以下。當產量為OQ1時，兩條成本曲線之間的邊際偏離就為ST。如果OQ1產量有充分的市場，在國內能夠銷售出去，那么就應該設置稅率為ST/OS的關稅保護，使國內該產業能在t1生存并生產產量OQ1。當需求曲線向右移動時，關稅率就能逐步削減，直到t2就可能完全撤除。因此，在這里，是國內生產所存在的這種邊際偏離引起的動態規模經濟（在圖4上的表現是社會平均成本曲線的下移），才為貿易保護提供了論據。
可見，這里的分析對幼稚產業判別標準進行了詮釋。成本差距標準主要考察的是靜態規模經濟，但沒有考察保護過程中消費者福利的損失。而利益補償標準考慮了消費者福利的損失，但沒有從動態規模經濟的角度進行分析。動態規模經濟作為保護幼稚產業的理論依據對幼稚產業的要求是相當嚴格的。
三、動態規模經濟產業對外貿易政策思路
動態規模經濟產業主要是技術密集型的高科技產業。如何通過對外貿易政策發展高科技產業呢？動態規模經濟下的國際貿易理論告訴我們，政府在動態規模經濟的發展上是可以有所作為的，而關鍵是如何作為。
從國際貿易政策的趨勢看，20世紀九十年代以來，全球自由貿易政策取得了相當大的發展，在國家、區域、多邊等層面上采取了許多自由貿易措施。雖然不同國家或地區實行貿易自由化的速度和程度有很大的差異，但大多數國家都傾向于實行外向型的貿易政策改革計劃。盡管新貿易保護主義仍然存在，烏拉圭回合協議的實施、歐盟和亞太經合組織的快速發展，以及各國市場的逐步開放，為世界貿易的發展提供了一個較為開放與自由的環境。顯然，自由貿易政策得到了許多國家和組織的擁護。但是，由于各個國家或地區的國家利益的存在，對外貿易政策中的保護貿易政策成份是不可避免的。
加入WTO后，我國的對外開放又前進了一步。與此相適應，我國的對外貿易制度需要進行調整。這一調整需要協調好自由貿易與保護貿易的關系。WTO是倡導自由貿易的，體現了國際主義精神，而我國又有自己的民族利益。加入WTO后，我國需要處理好民族利益與世界利益的矛盾。在不引起WTO及其成員國抗議的前提下謀取自身民族利益的最大化。
我國是發展中的大國，已經擺脫了內向型初級產品出口小國的角色。如果說由于補貼等資金原因不能實施有效的戰略性出口貿易政策，但至少已具備了利用大國優勢合理保護動態規模經濟產業的條件，可結合國內和國外兩個市場發揮規模經濟以降低成本并鼓勵出口，同時對外國壟斷企業或跨國公司的進口與直接投資進行關稅、配額以及稅率等的重新規制，減少它們的壟斷利潤或租金。當然，這種選擇性的干預不應阻礙貿易和投資自由化的總體進程。對動態規模經濟產業的貿易保護是作為自由貿易政策的補充出現的，只能是“適度保護”。而適度保護的內涵是積極的保護、戰略的保護、藝術的保護和謹慎的保護。
積極的保護是一種主動的、著眼于出口促進的、瞄準國際市場的保護。簡單地利用貿易壁壘來保護幼稚工業是一種被動和陳舊的方式，代價是不小的。而從戰略發展的角度對某些產品（不一定是整個行業）實行保護也許會帶來長期的優勢和利益，但是這些產品不一定是幼稚產業，可以是壟斷企業；保護的手段不一定是貿易壁壘，可以是代價較小的產業政策或消費政策；保護的時期不一定是長期的，可以是短暫的。
由于國際市場上的不完全競爭和現代企業規模經濟的存在，如何擴大國際市場份額以擴大生產降低成本，成為企業能否在國際市場競爭中取勝的關鍵因素。如果政府能夠正確地選擇某些有發展前途并能充分發揮本國資源優勢的產業，通過政策支持，幫助其達到一定生產規模的話，對本國的經濟發展和貿易利益的取得都會有利的。這種貿易保護著眼于一國長期的戰略發展，被稱為戰略性貿易保護。對戰略貿易部門的保護應有時間計劃，明確保護的目標、階段、措施，并通過制度改革減少國內廠商的尋租行為產生的浪費和過度進入形成的無效率。
傳統貿易理論與實踐往往集中關注貿易量差、國家福利等方面，常常忽視環境這一重要變量，如以比較利益為基礎的李嘉圖理論及赫克歇爾-俄林(H-O)的要素稟賦理論均未考慮到貿易可能引發的環境外部性問題。
依照這些理論，自由的國際貿易會實現帕累托意義上的經濟效率，滿足社會需求并增進國民福利。然而，這一觀點只是在靜態條件和未出現市場失靈的情況下才具有一定合理性，若加入貿易活動可能引發的環境負效應情況要復雜的多。研究和實踐表明，一定條件下一國發展某些比較優勢的貿易活動可能會給它國帶來環境損害，如跨過河流上游國家砍伐森林以推動林業相關產品出口將造成土地沙化和水土流失，從而會嚴重損害下游國家出口型農業所依賴的環境，導致以鄰為壑，破壞國際貿易發展的基礎。經濟合作和發展組織（OECD）認為，貿易對環境的影響主要集中在4個方面：同產品和服務的交換有關的產品效應；同市場和經濟活動擴張有關的規模效應；同生產和消費活動的分布及強度有關的結構效應；同貿易政策和環境政策有關的法規效應。所以這些效應均會對地區生態環境產生長短期的持續作用，進而反轉影響貿易利益及國民福利。
以出口為例，由于工業污染密度下降的可能性有限，而出口增長彈性卻較大，負的規模效果常常要大于正的結構和技術效果，在一定的生產力發展水平下，一國過度出口往往對環境不利，如資源性產品的跨國貿易常常以資源不合理或過度開發為背景，野生動植物資源及礦產資源產品的盲目出口更極易破壞平衡的生態環境，而當代盛行的轉基因產品貿易已日益被證實背后隱藏著不少環境風險。此外，從各國政府貿易政策來看，當今國際貿易中凸顯的綠色壁壘、環境關稅，一方面反映了貿易保護主義發展的新形式，但另一方面亦側面反映出不恰當的貿易活動將危害到人類和動植物的健康安全，危害到全球生態環境的可持續發展。
二、中國進出口貿易中的環境困境
（一）、貿易出口中的環境問題
自上世紀80年代初改革開放以來，我國出口貿易增長極為迅速，出口依存度一直保持較高水平。但是，在過去相當長的一段時間里，出口創匯的單向需求促使我國出口實施了高投入、高消耗、低效益的數量型模式，所造成的資源浪費、環境破壞觸目驚心。
1、生物資源破壞
就外貿出口而言，由于環境污染和生態平衡受到破壞，一些生物資源因盲目、無節制的捕殺和開采，數量大為減少，相關衍生品質量下降，出口貨源已經或瀕臨耗竭，如盲目出口野生動植物，破壞了地區生態平衡，生物多樣性受到嚴重影響；還導致產區土地沙化、荒漠化；而名貴中藥材出口對資源的破壞更為嚴重，某些地區人參、杜仲、天麻、砂仁等因采挖過度已瀕臨絕跡。
2、礦產資源損耗
礦物資源的盲目出口導致盲目開采，不僅因此破壞了寶貴的礦產資源，也使生態環境急劇惡化，一些礦物在選煉過程中釋放出有毒物質或放射性物質，嚴重污染并威脅到環境和成品。一方面，資源密集型產品在生產過程中能耗較大，投入自然資源高于產出水平，使原本稀缺資源更加稀缺。另一方面，高污染產品在生產過程中常具有不經濟性，而這一類的產品，如化工、農藥、制革、印染等出口卻占全部出口額較大比重，尤其是一些外向型鄉鎮企業盲目開發高污染產品的出口，給生態環境造成嚴重隱患。
（二）、貿易進口中的環境問題
1、資源消耗型產品進口
國家統計顯示，近年來我國進口商品中初級產品的總量在波動中減少，而礦物燃料、油及其他有關原料的進口無論從絕對量還是從所占份額都在增加;尤其是石油天然氣工業產品的進口正快速增長。自1993年起，中國由石油凈出口國變為凈進口國，隨著油氣需求每年的擴充，中國對國際原油市場的依賴程度加大。據國際能源署(IEA)最新估計，到2010年我國石油進口將達到8000萬至1億噸，凈進口率達41%。這種趨勢既對國內貿易產生巨大影響，也將加劇我國環境問題。
2、易污染型產品進口
進口氟氯烴和使用氟氯烴的空調器、冰箱等產品，加重了我國環境壓力，尤其是國家淘汰此類破壞臭氧物質的難度。此外，進口化肥、塑料薄膜等形成了新的二次污染。特別是氮肥易使地面水富營養化，造成赤潮，使近海生態平衡受到威脅，而最終失去農業價值的塑料薄膜則在自然界中難以分解，形成白色污染。
3、廢棄物轉移進口
近年來，發達國家和地區以直接貿易形式向中國大陸轉移廢棄物的事件相當嚴重，2006年從美國、日本和香港入境的占進口總量的21.3%、7.8%和11.3%。另據報道，僅英國在2003年就向中國出口有毒廢棄物36.2噸，價值約1155萬英磅。這些有毒廢棄物種類繁多，主要是有色金屬廢渣、電池、舊衣物，甚至含放射性廢物，其再生過程已對使用地環境造成了極大的污染。
三、我國貿易科學發展的環境策略
實現我國貿易發展的可持續性，必須恰當地引入環境變量，將環境因素納入政府貿易政策規劃的視域范圍。在當代全球貿易環境經歷深刻變化，“綠色浪潮”洶涌之際，環境效應對促進我國對外貿易可持續發展顯得尤為緊迫。
（一）、確立環境出口導向、全面推行環境標準制度
出口的規模、速度及質量關系到一國國際收支和產業競爭力，在當前我國出口面臨持續性“剛性”順差但總體附加值不高，頻頻遭受“綠色壁壘”及傾銷訴訟的現實條件下，企業必須徹底扭轉傳統環境規避的貿易觀，確立環境出口導向，將出口產品導入更多的環境質量因子，使之成為產品核心競爭力之一。政府及相關質檢部門應積極引導各類企業將環保作為生產經營的重要價值取向，促使環境指標和其它質量指標一起構成優質產品的內涵，大力宣傳彰顯優質品牌中的環境優勢，通過樹立若干環境“標桿”型貿易產品帶動相關產業部門的轉型提升；此外，努力改善出口貿易商品結構，將環保產品提升為國家出口產業結構的重要組成部分，借助財政、稅收、金融等優惠政策培植環境型規模經濟，對出口型綠色產業的孵化發展尤其要給予特殊的政策扶持，努力形成企業與社會收集綠色信息、制定綠色計劃、開發綠色產品、從事綠色營銷、開辟綠色渠道、發展綠色消費的風尚。
鑒于當代國際貿易中突顯的環境標準效應，我國必須全面加強與國際環境標準管理制度相銜接的標準認證。首先，要積極推行ISO14000國際標準認證制度，完整對出口產品從設計、生產到回收過程中綠色方案的施行步驟；其次，積極實施環境標準制，使出口產品在環境認證基礎上擴大對環境標準的適應能力；再次，大力拓展與我國主要貿易伙伴國之間在標識認證領域的合作，推進環境標識的多邊認可，同時努力擴大標準制訂層面的國際發言權，減少不合理的環境壁壘。
（二）、堅定可持續型進口觀、規范貿易類投資準入
進口是一國對外貿易體系中不容忽視的重要一極。受歷史產業結構和傳統貿易政策影響，我國貿易活動中一度存在“重出口輕進口”的傾向，對進口的戰略性地位和發展層次的認識相對薄弱，進口中的環境觀念更是鮮有涉及。2007年，針對貿易持續性順差導致的一系列問題，國家商務部明確提出了“擴大進口、優化結構”的口號，同時將環境因素置于政策調整的視域范圍，這對于全面理性地開展國際貿易具有重要意義?？沙掷m性進口要求立足國家環境安全的戰略高度，根據國家產業政策和生物健康標準積極引進環境友好型的產品、技術與設備，尤其要積極引進有利于改善生態環境質量的環境產品如污染防治技術及設施，使之成為促進我國環境良性發展的重要驅動力；建立有利于環境保護的進口商品結構，堅決禁止有害廢物的進口，對拆船業和廢鋼、廢紙進口要實行專營；嚴格禁止有害于世界生物多樣性的野生動植物的進口；嚴格管制有害于生態環境的商品進口；加快禁止消耗臭氧層的受控物質及其制品的進口。
（三）、建立環境稅收制、培育環境貿易示范區
國際貿易活動中對環境的漠視并引發的諸多環境問題很大一部分源于環境的公共性特征、企業沒有將環境成本置于其生產經營總成本框架中，缺乏環境成本內部化的激勵和動機，導致高消耗高污染、私人成本較低而社會成本較高的產品在高額利潤刺激下盲目發展，現代稅收制能夠一定程度上彌補這一缺失。經濟學理論及西方實踐表明，市場經濟下稅收具有有效的杠桿調節效應，環境稅是糾正市場失靈，消除外部性，促進環境良性發展、引導企業從事環境標的生產和經營的有益稅種。著眼于科學發展的時代要求，我國應盡早啟動環境稅收制，從重點污染源和易于征管的課征對象入手，按照產業特點分門別類征收級差性稅收，對不利于環境貿易產品的生產、經營尤其要加強環稅調控功能，以促使環境成本內部化，鼓勵企業大力發展“清潔生產”和“綠色貿易”。
一、2008年上半年外經貿運行情況
1―5月，我國外貿進出口總額10120.8億美元，比上年同期增長26.2%。其中出口5450.6億美元，增長22.9%；進口4670.3美元，增長30.4%。主要特點：
（一）進口增幅明顯高于出口增幅，貿易順差呈下降趨勢
今年1―5月，進口增幅高于出口增幅7.5個百分點，扭轉了2005―2007年出口增幅始終明顯高于進口增幅的趨勢。由于進口增幅明顯超出出口增幅，盡管出口基數高于進口基數，貿易順差規模仍呈下降趨勢。1―5月外貿順差累計780.3億美元，比上年同期減少73.3億美元。
（二）進出口價格明顯提高，初級產品進出口價格大幅度提高
據海關測算，與上年同期相比，今年4月我國出口商品數量和價值分別增長10.7%和21.8%，出口價格提高10.1%；進口商品數量和價值分別增長3.8%和26.4%，進口價格提高21.8%。初級產品進出口價格大幅度上漲，其中初級產品出口價格上漲26.5%，進口價格上漲46%。據機電商會反映，受上游產品價格大幅度上漲影響，機電產品出口價格出現被動上漲，其中閥門、電纜、電線、供電電源、柴油機零附件等出口價格明顯上漲。據紡織進出口商會反映，受成本上升影響，我對美、歐出口服裝單價分別提升了10%以上。
（三）一般貿易出口和進口增速明顯高于加工貿易
1―5月，一般貿易進出口4869.2億美元，增長36.4%。其中出口2480.5億美元，增長26.3%；進口2388.7億美元，增長48.7%。加工貿易進出口4209.3億美元，增長15.8%。其中出口2659.2億美元，增長17.1%；進口1550.1億美元，增長13.6%。一般貿易出口和進口增速分別高于加工貿易9.2個和35.1個百分點。
（四）集體、私營及其他企業進出口快速增長，國有企業進口增幅較大
1―5月，集體、私營及其他企業進出口2019.6億美元，增長33.8%。其中出口1375.1億美元，增長32.6%；進口644.5億美元，增長36.2%。外商投資企業進出口5636.1億美元，增長21.4%。其中出口3085.2億美元，增長20.8%；進口2550.9億美元，增長22.2%。國有企業進出口2465.2億美元，增長32.1%。其中，出口990.3億美元，增長17.3%；進口1474.9億美元，增長44.3%，高于去年同期增幅29.5個百分點。
（五）紡織紗線、織物及制品、服裝等傳統大宗商品出口穩步增長
1―5月，紡織紗線、織物及制品出口260.7億美元，增長26.3%；服裝及衣著附件出口400.9億美元，增長9.3%；箱包出口50.8億美元，增長27.7%；家具出口109.5億美元，增長30%；鞋類出口108.1億美元，增長12.7%。
（六）與各主要貿易伙伴的貿易發展狀況良好
1―5月，中歐雙邊貿易總額1660.2億美元，增長27.9%；中美雙邊貿易總額1304.7億美元，增長13.3%；中日雙邊貿易總額1065.6億美元，增長16.8%。中國與印度、巴西雙邊貿易額增長70％以上，與東盟、澳大利亞、新西蘭、南非的雙邊貿易額增長25%以上。
二、今年貿易順差基本情況、結構分析和主要原因
（一）今年基本情況和全年預計
2005―2007年，由于進口增幅回落，出口繼續快速增長，貿易順差快速增加，從1020億美元增加到2618億美元，比2004年增加7倍多。今年以來，由于進口呈現高速增長勢頭，我國貿易順差走勢發生很大變化，1―5月各月貿易順差分別為194.8、84.9、133.3、166.7和202.1億美元。1―5月，我國外貿順差累計780.3億美元，比上年同期減少73.3億美元。預計全年貿易順差2500億美元左右，比上年減少120億美元左右。
（二）貿易順差結構分析
一是從貿易方式來看，加工貿易方式是貿易順差的主要來源。2008年1―5月，加工貿易實現順差1109.1億美元，一般貿易實現順差91.9億美元，其他貿易方式為逆差420.7億美元。
二是從國別上看，貿易順差主要集中在美、歐和香港地區。2008年1―5月，我國對美國貿易順差605.5億美元；我國對歐盟貿易順差587億美元；我與香港特別行政區貿易順差206.7億美元。
三是從企業類型看，貿易順差集中在民營企業和外商投資企業。2008年1―5月，民營企業實現順差730.6億美元，外商投資企業實現順差534.3億美元，國有企業為逆差484.6億美元。
四是從商品類別看，貿易順差主要集中在機電、紡織品服裝和輕工產品，逆差主要集中在能源、原材料和資源產品。從順差類商品看，2008年1―5月，機電產品順差為1014.3億美元，紡織品服裝順差為661.6億美元。從逆差類商品看，2008年1―5月，原油、成品油、鐵礦石、初級塑料、化肥、大豆、食用油、原木、紙漿逆差分別為518.4億美元、74.5億美元、251.8億美元、142.5億美元、9.1億美元、79.2億美元、39.8億美元、24億美元、30.1億美元。上述9種商品累計逆差為1169.4億美元。
（三）貿易順差下降的主要原因
今年以來貿易順差出現下降，總體上看是符合宏觀調控要求的，有利于緩解國內流動性過剩的矛盾，也有利于減少國際摩擦。從今年貿易順差下降的直接原因看，主要是：
1、抑制“兩高一資”產品出口、擴大進口等外貿政策效應顯現
2007年以來，為緩解貿易順差過快增長，促進外貿增長方式轉變，國家陸續出臺了一系列政策措施，包括進一步取消或降低“兩高一資”產品和容易引發國際貿易摩擦產品的出口退稅率，提高或開征部分“兩高一資”產品出口關稅，降低部分資源類、工業原材料及關鍵零部件等產品進口關稅，完善加工貿易政策，清理和規范“獎出限入”的政策措施，運用貼息政策擴大進口等。這些政策措施的效果去年下半年已經初步顯現，從今年上半年情況看，政策效應更加明顯。
2、國際市場價格變化在一定程度上造成貿易順差虛減
1―5月，出口總額5450.5億美元，進口總額4670.3億美元，順差780.3億美元。但如果按照4月份出口價格上漲10.1%、進口價格上漲21.8%測算，扣除價格因素后，貿易順差為1116億美元，高于目前順差水平約336億美元。另據海關測算，今年1―4月，我國初級產品進口價格指數分別高達141.8、150.6、147.6和146，因價格上漲因素導致我國初級產品進口額增加367億美元，占同期我國進口增加額的45.8%。
3、人民幣持續快速升值
1―6月人民幣累計升值幅度接近5%。由于人民幣加速升值，一方面造成外商訂貨不積極，訂單數量較往年減少；另一方面對進口增加作用明顯。今年1―5月進口增速超過30%，其原因是多方面的，但匯率杠桿的作用也是非常明顯的。
三、2008年下半年外貿發展面臨的環境和預測
（一）外貿運行面臨的不穩定和不確定性明顯增多
1、國際環境總體趨緊
美國次貸危機還未見底，主要經濟指標繼續走弱，對歐、日和其他國家的影響進一步加大。國際貨幣基金組織和聯合國連續多次下調了對今年世界經濟增長的預計。1―5月，我對美出口743.1億美元，增長9.1%；對歐盟、香港地區出口增幅也回落較多。如果美歐日等主要經濟體經濟增長繼續放緩，對我國的影響會更加明顯。
2、國際初級產品價格持續上漲
原油價格已漲至每桶130美元以上，糧食、食用植物油、鐵礦石等的價格在前幾年大幅攀升的基礎上，今年以來又上漲較多。我國出口成本上升壓力明顯增大。據調研，今年以來輕工紡織等勞動密集型商品總成本平均上升25%左右，本屆廣交會上大部分商品提價幅度在15%左右，相當大部分新增成本需要企業自行消化。
3、境外資金快速流入加劇了國內流動性過剩的矛盾
受中美利差擴大、人民幣升值預期較強等多種因素的影響，部分企業通過“低報進口、高報出口”轉移定價，虛增了我國出口和貿易順差。
4、《勞動合同法》出臺，加大了企業的勞動力成本
2008年1月1日生效的《勞動合同法》，在很大程度上保護了勞工的權益，直接提升了企業人力資源的管理成本，同時也將對企業人力資源管理乃至企業全面經營管理產生深遠的影響?！秳趧雍贤ā穼Χ鄶抵行⌒蛣趧用芗推髽I的勞動力成本構成上漲壓力。家具行業人工成本上漲約15―30%，皮革企業人工成本上漲30―40%，洗滌用品行業人工成本上漲40%以上。
5、進出口商品物流成本大幅度上升
今年5月份澳大利亞出運礦石到我國海運費每噸39.8美元，同比上漲72.3%；北美洲出運小麥到我國海運費每噸72美元，同比上漲54.8%。從英國航運交易所的反映國際海運費走勢的BDI（波羅的海綜合運費指數）來看，2006年初該指數2500點左右，到今年6月5日已經上升到11689點，上漲接近4倍。
6、從緊貨幣政策導致企業融資成本大幅上升
國家實行從緊的貨幣政策，利率上浮，銀行收費標準大幅度提高，企業貸款難度明顯加大，資金缺口增大。輕工聯合會反映，輕工行業中的大量中小企業，在商業銀行控制放款規模之后，籌集發展資金的渠道更加緊張。
（二）有利因素仍然存在
1、雖然世界經濟增幅回落，但世界經濟基本面仍然良好
美國經濟規模龐大，基礎仍然穩固，美政府已經推出刺激經濟增長計劃和大幅降息；歐盟隨著全球經濟增長，國際市場對我出口商品需求日趨旺盛，以信息通訊技術產品為代表的高新技術產品需求開始回升，為我國外貿出口繼續增長創造良好的外部條件。
2、國內需求繼續保持快速增長態勢
1―5月，工業生產和固定資產投資增長繼續保持快速增長，國內需求繼續擴大，對國外農產品、能源、原材料、先進設備和零部件需求顯著增加，同時也為出口增長提供了穩定的物質基礎。
3、我國外貿出口的總體競爭力依然較強
主要表現在：（1）國內出口環境明顯改善，國內企業參與國際市場競爭的能力及出口實力在逐步增強。（2）越來越多的民營企業、股份制企業獲得了出口經營權，給我國外貿出口帶來了新的活力。
（三）走勢預測
總體看，今年我國外貿進出口外部環境不容樂觀，不確定和不穩定因素明顯增多，不利因素更加明顯。預計今年出口增幅將出現5%左右回落，進口增幅將提高5個百分點以上，貿易順差水平低于上年，前幾年順差大幅度增加勢頭得到扭轉。
根據機電、紡織、輕工、五礦化工、食品土畜、醫藥保健6大進出口商會對全年進出口形勢的預測，全年進出口總體上保持平穩增長的態勢，全年進出口增長15%目標是可以實現的。分產品看，機電產品出口增幅23%，較上年回落3―5個百分點，進口增速保持20%左右，與上年持平；紡織服裝、輕工和五礦化工產品出口增速15%左右，較上年回落5個百分點左右；農產品出口受關稅政策、國外炒作質量安全、成本上升等因素影響，增速可能出現較大幅度的下降；醫藥產品進出口基本可以保持上年增長速度。
根據上述環境和目前趨勢，我們初步分析，2008年出口增幅會有所回落，進口將逐漸回升，進出口總額增長20%左右。
四、主要對策建議
（一）加快轉變外貿增長方式
按照中央關于經濟工作的總體部署，加速調整國內經濟結構，擴大內需，減少對出口依賴。充分發揮傳統勞動密集型產業的比較優勢，支持和引導勞動密集型產業轉型升級。大力推進高新技術和機電產品的出口，繼續控制高耗能、高污染和資源性產品出口。組織好國內短缺的能源、礦產資源、原材料的進口，大力引進先進的技術和關鍵設備，促進國內產業結構優化和升級。
（二）保持外貿政策相對穩定
鑒于世界經濟的復雜性和多變性，對我出口影響還存在一定的不確定性。建議下半年外貿政策保持相對穩定，穩定企業的政策預期，給企業比較充分的消化調整的時間，防止各種因素綜合疊加使出口出現大幅回落。同時，要密切關注各項措施的調控效果，加強調查研究，了解企業出口訂單情況，掌握進出口出現的新情況、新變化，及時采取調控措施。
（三）繼續深化外貿體制改革
進一步深化國有外貿企業改革，加快建立現代企業制度，轉換企業經營機制，提高國有外貿企業活力。適當增加糧食國營貿易企業數量，拓寬進出口渠道。改革進出口商品檢驗體制，改進檢疫檢驗服務。加快海關、質檢部門各種通關設施建設，大力推進“電子口岸”聯網工程，建立“政府牽頭協調、統一信息平臺、手續前推后移、加快實貨驗放”的大通關制度，為企業創造良好的口岸管理環境。
（四）建立重要資源性產品儲備制度
根據重要資源對外依存度的變化，完善重要物資儲備體系，加快建立國家石油戰略儲備。同時，積極推進重要資源性產品進口來源多元化，逐步建立重要物資的境外生產供應基地，滿足國內經濟發展對基礎能源、原材料的需要。
（五）妥善處理與有關國家的貿易摩擦
要加大對外經貿交涉力度，敦促有關國家盡快承認中國的市場經濟國家地位，為企業出口創造良好環境。充分利用WTO規則，積極應對國外對我出口商品的貿易摩擦。建立統一、協調的多雙邊反應機制，健全進口監控體系。完善反傾銷、反補貼和保障措施制度。積極實施“走出去”戰略，鼓勵國內企業到國外投資設廠，在海外設分銷網絡。
（六）建立中小外貿企業金融支持體系
鼓勵外貿信用擔保公司發展，支持地方政府出資成立擔保公司，逐年注入資金，提高擔保能力；鼓勵發展股份制擔保公司，為各類出口企業提供擔保服務，解決中小外貿企業融資難的矛盾。
（七）加強國際經貿合作，推進自貿區建設和區域經濟合作
利用雙邊磋商機制、區域經濟合作平臺、WTO爭端機制等渠道，妥善應對技術性貿易壁壘、反傾銷、反補貼和產品質量安全等方面的新情況，維護我正當權益。抓緊制定我國發展自貿區的戰略規劃，按照平等互惠、形式多樣、注重實效原則，繼續推進自貿區談判，認真實施已簽署的協定。進一步落實好與香港、澳門更緊密經貿關系的安排。
（八）完善防范匯率風險的金融支持體系，努力緩解輕工紡織企業流動資金短缺困難
一是完善出口信用保險機制，增加規避匯率風險的金融衍生工具的品種，拓寬企業避險渠道。政府加強對企業的指導，對企業進行金融知識培訓，提高防范匯率風險的意識和能力。引導企業提高產品質量，提升產品檔次，提高產品出口效益，提升企業核心競爭力。二是努力緩解輕工紡織企業流動資金短缺困難。在繼續堅持從緊貨幣政策的同時，對市場有訂單、有一定基礎的企業，要及時解決流動資金短缺等問題。貸款利息在基準利率基礎上適當下浮，降低銀行服務收費標準，改善服務。
（九）充分發揮商會作用，做好信息溝通、政策解釋、引導服務工作
一些地方自定的“先征后退”的優惠政策就應取消，否則勢必會影響國家稅法的統一，也不符合wto的統一性原則要求，更不利于不同地區外貿企業的公平競爭。
從2001年下半年起，受美、日經濟持續低迷、“9·11”事件的影響，特別是日元近期的大幅貶值的沖擊，我國許多地區外貿出口出現了下降的局面，因而我們適時大范圍采用“免、抵、退”稅方法，無疑是具有重要的現實意義的。
中國加入wto后，對外貿易必然要適應wto的要求，稅收政策在這一進程中有著舉足輕重的作用，它通過有關稅制的完善、關稅的變化、出口退稅政策的調整等，成為推動我國外貿全球化的重要動力。其中，出口退稅政策的調整是最直接的表現。
對外貿易中面臨的問題
關稅問題 目前，wto發達成員方的加權平均關稅已從40多年前的40%下降到3.8%左右，發展中成員方也下降到11%左右。而我國由于種種原因，目前平均關稅稅率仍高于發展中國家的平均水平。所以，中國“入世”的首要任務就是要逐步使中國關稅加權平均水平降到wto要求的發展中國家水平，并使最高關稅稅率一般地約束在15%以下。這就使中國許多產業更直接地面臨國外產品的競爭，同時國家財政收入有可能會相應減少，但最終可使廣大國內消費者受益，并從根本上推動我國相關產業的調整和優化。
公平貿易中的稅收問題 一些國家為了擴大產品出口，占領國外市場，常常采取出口傾銷或出口補貼措施，而進口國家為了保護本國市場和產業的發展，也以反傾銷或補貼措施拒之。其結果，國際貿易中的傾銷或補貼與反傾銷或反補貼措施影響了國際貿易的健康發展，扭曲或損害了貿易各國的利益。世貿組織為了克服這些問題，在世貿組織協定協件1中增列了《關于執行1994年關貿總協定第6條的協議》和《補貼和反補貼措施協議》兩個協議。對采取傾銷與反傾銷和補貼與反補貼措施中的有關形式認定、實施范圍、損害計算及成員方的差別待遇等問題，作出了更加明確和具體的規范。此外，對于關貿總協定因有關緊急措施條款不明確而導致濫用緊急措施的問題，世貿組織也單列了《保障措施協議》，嚴格了緊急措施的運用條件，禁止灰色措施和對抗措施，力求減少緊急措施對國際經貿秩序造成的沖擊。目前在我國的出口商品退稅中，按照增值稅條例，存在尚未及時退足的問題，這是一個影響我國商品出口競爭力的主要問題。另一方面，在我國現行稅法中，可能涉及禁止性稅收補貼的政策有：用稅收促進“以產頂進”或“以出頂進”的政策；按照出口業績減免稅的政策；進口產品稅負高于同類國產產品的政策；列舉名稱或指定企業給以減免稅優惠的政策等。這些稅收政策均不符合wto的反補貼原則，必須適時調整。
與貿易協定有關的稅收國民待遇問題 國際貿易的實踐表明，與貿易有關的投資措施對國際貿易的影響越來越大。世貿組織《與貿易有關的投資措施協議》明確規定，當地含量要求、貿易平衡要求、進口用匯限制和國內銷售要求屬于禁止使用的投資措施，并給予wto成員方過渡期來消除，但該協議至少不阻止成員使用其他一些投資措施（如：實行出口實績要求作為投資的條件；要求當地投資者應持有一定百分比的股份；要求外國投資者必須帶來最新的技術等）。我國自改革開放以來，頒布了有關引進外資的各種法律、法規和條例，對外資引進實行各種鼓勵優惠，但這些法律、法規和條例還不夠完善。特別是在給予外國投資者“國民待遇”方面，一方面是在稅收等重要項目上給予外國投資者“超國民待遇”，使國內企業遭受不平等競爭；另一方面是在若干國內稅收政策實際運作上內外有別，透明度差，造成外國投資者與國內競爭者的實際不平等。
出口退稅問題 長期以來，出口退稅政策作為我國對外貿易中的重要調節手段，起著直接、明確的促進作用。但是，在執行過程中由于多種原因，對生產企業采取的“免、抵、退”辦法，推廣效果并不理想。雖然按規定生產企業出口退稅可以選擇“先征后退”或“免、抵、退”，但是為了實行政策方便，大多數地方只規定了“先征后退”一種形式。由于“先征后退”在運作中存在一些問題，近幾年來，在我國外貿出口高速增長的同時，也出現了騙取出口退稅問題，相繼發生了廣東潮汕、廈門遠華等一批騙稅大案。此外，我們在出口貨物稅收管理上，對同類企業有時執行著不同的稅收管理辦法，既有“先征后退”，又有“免、抵、退”，這與wt0的有關準則有矛盾之處。因此，我國入世后，非常有必要對現行的出口貨物退（免）稅的政策作一次清理，特別要改革現行的出口退稅方法。
稅制的統一性問題 wto的統一性原則要求，一個成員國涉及貿易的相關法律、法規必須由中央政府統一實施，地方制定頒布的有關規定不得與這些法律抵觸。這就要求稅法必須統一，不能各自為政。比如，一些地方自定的“先征后退”的優惠政策就應取消，否則勢必會影響國家稅法的統一，也不符合wto的統一性原則要求，更不利于不同地區外貿企業的公平競爭。
我國稅收政策的應對措施
稅制結構的調整
“二元式”的關稅調整 目前，世界各國關稅都呈下降趨勢。中國加入wto后，為了使我國與世貿其他成員國之間進行正常的、符合國際貿易準則和慣例的貿易往來，我國必須逐步降低關稅。較好的辦法是采用“二元式”的關稅調整。因為，目前發達國家的平均關稅稅率在3.8%左右，發展中國家為11%左右，盡管我國關稅稅率一降再降，但是與世界貿易組織的要求仍有差距，必須逐步降低關稅；
另一方面，我們在降低關稅水平和非關稅壁壘關稅化的同時，仍要重視發揮關稅應有的保護民族產業的作用，就是既要努力使關稅總體水平逐步降低，又要利用wto規則中的保護條款，并與國內經濟結構的調整和產業政策的要求相結合，不斷合理調整關稅稅率結構，推動相關產業發展。以體現對不同產業的不同保護，從而做到在wto規則內，抑制特定貿易進口，促進國內產業在激烈的國際競爭中健康發展。
檢討國民待遇中的稅收政策 為了使我國企業在對外貿易中享受應有的待遇，我們必須在wto框架內審視國民待遇中的有關稅收問題，做到內、外企業待遇日趨統一。以提高我國企業的競爭力，同時維護外國投資應享有的待遇。在內外資企業的稅收差別上，企業所得稅最受人們關注。如果說過去對外商投資企業采取的普遍優惠、從低征稅是必要的，它對引進外資和先進技術設備起到積極作用。那么隨著時間的推移，特別是在中國加入wto后，這種差別則需要改革和調整。調整的內容應主要體現在如何合理界定企業所得稅的納稅人，如何統一內外企業的所得稅法定稅率及如何統一稅基和稅收優惠等方面。
改革出口退稅方法 為了適應加入wto的要求，經國務院批準，出口貨物“免、抵、退”稅辦法將在2002年出口退稅中進一步擴大應用范圍。即從2002年1月1日起，對生產型出口企業自營和委托出口的貨物，全部實行“免、抵、退”稅辦法；對沒有進出口經營權的生產企業委托出口的貨物，也實行“免、抵、退”稅辦法?！懊?、抵、退”辦法的核心在于將生產企業自營出口或者委托出口貨物的應退稅款和內銷貨物的應納稅款在稅收征管上較好地相結合，并以“抵”稅為支點，縮短了出口貨物的退稅過程和以前“先征后退”方式帶來的時間差。一方面使出口企業出口貨物生產銷售環節的增值稅得以免征，從而減少了企業這部分資金占用：另一方面又由于“免、抵、退”稅對出口貨物不征增值稅，出口企業也就不必負擔隨這部分增值稅而征收的城建稅和教育附加費等，從而減輕了企業的稅收負擔。另外，由于出口貨物的應退稅款在內銷貨物的應納稅款中得到抵扣，使出口企業的出口退稅兌現期得以提前，有利于加快企業的資金周轉。
實行“免、抵、退”稅政策，是我國適應wto規則的重要表現，這是國際上大多數國家在出口退稅工作中普遍采取的辦法。在目前實行增值稅的51個主要國家中，有31個國家采取了這種辦法。因此，全面實行“免、抵、退”稅后，能使我國出口貨物的出口退稅管理更易被國外客商和國際社會所接受，有利于我國對外貿易的發展。
對于我國的對外貿易保護的研究，我國的相關經濟學者也進行了相關的研究，并且也都提出了相關的建議，但是卻都存在著很大的問題。我國屬于發展中的國家，并且我國的對外貿易主要是在改革開放以后，在改革開放之前，我國主要是自給自足的經濟模式，在改革開放之后，我國大力鼓勵對外貿易，大量的引進外資，從而來增強我國的經濟發展，從而使我國的對外貿易取得了很大的成果。但是，隨著我國對外貿易的不斷發展，卻帶來了很大的問題，并且也存在著很大的局限性，比如由于過于注重國際市場，最終導致了我國忽視了國內市場的開發，使我國經濟的對外依附性過大。并且由于過度的引進外資，導致了我國的環境資源問題不斷的加劇，環境被破壞以及資源被浪費的現象十分嚴重。因此我國必須要利用貿易保護政策對我國的進出口貿易進行約束，基于這種狀況，我國的經濟學者提出了相應的觀點：①主張實行進口替代，國內的工業體系不完整，最終導致了我國的產品暫時不適合出口，所以我國應該在現階段主要實行進口貿易；②出口導向，這種觀點的學者主要是認為我國的工業發展體制已經趨于成熟，并且可以進行出口的引導，所以必須要利用出口來促進我國的經濟發展；③混合型與平衡相互結合的貿易發展戰略，產生這種觀點的學者主要是認為我國的經濟發展模式還不夠完善，必須要考慮我國的不平衡的經濟發展模式，從而來將進口替代以及出口導向相互結合，從而來真正的促進我國的經濟發展。但是，不管是哪一種觀點，經過實踐的研究，都存在著很大的問題，所以相關的學者都提出了新型的發展思路，以國家市場為主要依托，加強對貿易的保護，實行了一種適當的貿易保護政策，從而來加強我國的貿易進出口。
二、貿易保護的理論分析
1.貿易理論的經濟學分析
首先，對于我國這樣的貿易出口大國來說，降低關稅的價格會使貿易的狀況在很大程度上被改變，但是這種方式會扭曲生產與消費的動因，并且在一定的程度上會由于貿易條件被改變，會使貿易的收益超過其成本。但是貿易條件的改善卻存在著很大的問題，具有很大的局限性，貿易條件的改善是不符合現實意義的，這種方式需要付出很大的代價，并且會給自身的貿易鄰國帶來很大的影響，從而會發生不必要的麻煩，最終有可能將會導致貿易萎縮的現象出現，引發很嚴重的問題。其次，由于市場與勞動力市場的不完整性，會導致市場扭曲的情況出現，政府可以通過政策的干預來解決這一種現象，并且在很大程度上可以增加國家的福利水平。對于現今的大多數國家，都存在著市場失靈的狀況，并且情況都是十分嚴重，尤其是在市場以及勞動力市場，這是一種十分普遍的現象，基于這種原因，最終導致了資源的配置不夠合理。最后，相關的經濟學者提出了戰略性貿易理論，戰略性貿易政策主要是指在一定的條件下，憑借著產品的進出口來保證國家的經濟收益，并且國家大力的扶持本國的戰略性工業增長，對他國的市場份額以及工業利潤進行掠奪，從而來保證本國的經濟利益。這種貿易模式存在著很多的問題：①這種模式的使用條件比較極端，對于戰略性的貿易政策來說，利益必須要以超額的存在為前提，但是這種超額的利潤是不可靠的；②對于戰略性貿易政策的提出有待考證；③在戰略性貿易政策的實施中存在著很大的困難，戰略性的貿易政策說到底是一種貿易保護主義的政策，實施的最終結果，只會對經濟發展造成很大的傷害；④戰略性貿易政策的基礎十分的不穩定。
2.貿易保護的政治經濟學分析
根據貿易政治經濟學的分析，主要是要考慮到貿易中的受益者，才能夠對價格進行相應的改動，對于貿易理論的分析主要是對三種收入分配模型進行分析：HOS模型、Jones-Neary模型以及Haberler-BreCher模型。貿易政治經濟學的模型主要是建立在HOS模型以及Jones-Neary模型的基礎上，這幾種模型存在的主要區別是：如何看待生產的流動性，以及資本的利潤水平，這些要素對貿易政策的影響很大。
三、我國對外貿易政策的約束分析
對外貿易政策主要是為了加強本國的對外貿易活動的管理，國家政府主要是為了某種目的制定相應的對外貿易的管理原則，主要是對對外貿易進行相應的管理。這種管理方式主要是政府對對外貿易進行相應的政策干預，從而控制國家的對外貿易，增強了國家對外貿易的管理。國家的對外貿易政策體現了國家經濟發展的動向，所以對于對外貿易的制定主要是依照本國的實際情況，并且要遵循本國的經濟發展的規律。
1.我國對外貿易政策的國內目標以及國家利益的分析
隨著我國經濟的不斷發展，我國的對外開放的程度不斷提高，所以我國制定了相應的貿易發展策略，對我國的對外貿易進行了相關的管理，近年來我國的進出口的總額不斷的增長，對外貿易對我國的經濟發展有著很大的影響。隨著我國加入WTO，我國的對外貿易更是呈現出飛速發展的趨勢，國家制定的對外貿易的政策，促進了國家經濟的穩定增長，并且我國對外貿易制定的主要目標是促進經濟增長。為了促進我國經濟的發展，要制定相應的貿易發展戰略，貿易發展戰略主要是指通過貿易和工業，政府改變出口的相對價格來刺激生產的策略。我國的對外貿易發展戰略經過不斷的調整，在對外貿易中起著很重要的影響。并且為了鼓勵我國的進出口，國家出臺了相關的優惠政策，尤其是在關稅方面國家進行了大幅度的優惠調整，在很大的程度上促進了我國的進出口貿易。
2.國家利益對于貿易政策的影響
一個國家的對外貿易政策主要是根據國家的經濟發展情況制定的，并且國家利益在其中的影響很重，對于對外貿易政策的建立，要以國家的利益為主要基礎。國家利益主要是指一切滿足國家全體人民物質以及精神文化需求的東西。對于國家來說，國家的建設必須要由經濟發展來進行支撐，并且國家在社會上的地位主要是靠本國的經濟發展的情況來體現的，所以只有經濟提高了，國家的地位才會隨之提高。國家利益主要可以分為：政治利益、安全利益以及文化利益，經濟利益是國家的主要利益，所以國家必須要制定相應的對外貿易政策來增強自身的經濟發展實力，對外政策的制定必須要以國家利益為主，國家作為一個大的利益集團，是對外貿易中的主要控制者，在對外貿易中發揮著重要的作用。
3.我國對外貿易的外部環境分析
3.1WTO對我國對外貿易的約束
在我國加入WTO組織后，將會面臨著更加嚴格的國際約束，使我國很多的對外貿易政策中的一些方針政策都受到了約束，被禁止使用，并且有很多特殊政策在對外貿易中被規定只能進行暫時性的使用。最主要的原因是在我國加入WTO后，我國的對外貿易政策主要是趨于貿易自由化發展的趨勢，這樣會限制我國的對外貿易的發展。主要是表現在以下幾個方面：①補貼受到限制，WTO組織禁止發達國家在工業生產中使用補貼，并且對于發展中國家來說，WTO組織給予了發展中國家在工業品方面的補貼，補貼對于發展中國家十分的重要，主要是因為發展中國家的財力不夠，所以WTO組織會在一定的程度上允許發展中的國家使用一些補貼；②反傾銷的約束，在我國加入WTO之后，我國的產品更容易遭到不公平的反傾銷的調查；③進口保護手段規范，自我國加入WTO后，我國的進口保護手段會受到一定的限制，這樣會導致我國的進口程度大幅度降低。并且在關稅方面，由于受到WTO組織的約束，也進行了不利于我國發展的調整。在我國受到很大的約束后，我國進行了相應的政策調整，對于反傾銷調查來說，我國實行了貿易保護措施，有效的解決了問題，并且維護了我國的國際競爭力，促進了我國的經濟發展。
3.2我國貿易政策制定的國際環境分析
我國在國際上頻繁的遭受反傾銷的調查，其中最主要的原因是我國的一些合作國沒有承認我國的市場經濟地位。從而使我國會經常遭受到反傾銷的沖擊。比如說歐盟，歐盟在判定我國的產品價格時，不是以我國的國內標準進行判定，而是以與我國相類似國家的標準進行判定，這樣會導致我國的產品很容易遭受到反傾銷的指控。所以我國必須要對出口的產品進行相應的價格調整，以保證能夠順利的出口，防止被反傾銷指控。
四、結語
關鍵詞：對外貿易；隱患；對策
中圖分類號：F752 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）02-00-01
改革開放以來，我國的對外貿易得到了快速發展，其對我國國民經濟的貢獻也越來越大。為了確保我國國民經濟的持續發展，就需要提高對外貿易的發展水平和質量。而我國的對外貿易仍舊存在諸多隱患，影響著對外貿易的深度發展，筆者結合自身的經驗，對我國對外貿易存在的隱患進行了分析，并提出了相應的對策，希望對我國對外貿易的發展有所幫助。
一、我國對外貿易存在的隱患分析
對外貿易是我國和國際接軌的重要的途徑，其不但能夠促進我國國民經濟發展，還能借鑒、吸取更多的國際技術、管理等經驗。要更好地促進我國的經濟發展，就需要將對外貿易擺在一個重要的位置，具體來說，我國對外貿易主要存在如下幾個方面的隱患：
1.競爭壓力巨大。當前金融危機影響逐漸深入，我國的對外貿易受到更多的貿易壁壘的挾制和阻礙，國內外市場的競爭壓力越來越大，這對我國的對外貿易的良性發展產生了很大的阻礙作用。此外，我們還需要認識到，當前我國的對外貿易企業出口才產品大多為產業鏈的底端，技術含量低、市場競爭激烈。
2.企業規模較小。目前，我國對外貿易存在的一個重要隱患就是企業的規模不大，難以和跨國公司、大集團相抗衡，在國際競爭中處于劣勢。雖然我國對外貿易企業的數量占據一定的優勢，但是發展縱深、規模都難以和西方發達資本主義國家相媲美，這使得我國對外貿易的擴展存在很大的難度。
3.體制改革滯后。我國對外貿易的發展建立在改革開放不斷深化的基礎上，發展時間有限，對外貿易體制改革還不到位，宏觀調控效力不強，政府職能轉變不足，法律法規不完善。典型的問題就是行政干預過多，這些問題對直接影響到我國對外貿易的發展程度，降低我國對外貿易企業的效益。
4.管理協調不足。受到政策、體制等方面的影響，我國的對外貿易管理協調機制缺乏，對外貿易企業難以有效地對外貿企業進行管理協調。企業往往以自身利益為出發點，忽視了國內的團結和統一，在對外貿易的過程中各行其是，搶占市場、爭奪貨源等情況比比皆是，給外國企業可乘之機，不但影響了對外貿易企業的整體利益，也使國民經濟受到了不利影響。
二、我國對外貿易隱患的應對對策
通過如上分析，我們對我國對外貿易存在的隱患有了進一步的了解，為此，就需要提出相應的應對對策。具體來說，主要可以從如下幾個方面著手：
1.提升綜合競爭力。雖然我國的對外貿易得到了一定的發展，但是總的來看，其發展水平仍比較低，難以在激烈的國際競爭中占據優勢地位。為了提升我國在國際經濟與貿易中的地位，就需要以我國的具體國情為基礎，加強對世界經濟結構變化規律的研究，調整我國的產業結構，實現產業結構的升級換代，大力推進高、精、尖產業的發展。此外，還需要深度挖掘當前我國傳統勞動密集型產業的潛力，逐步提高產品的服務和質量，改變產品的品牌、品種，落實對外貿易宣傳；統一規范國內市場，將對外貿易和國民經濟整體水平切實聯系起來，走大市場、大外貿的道路。
2.調整企業結構。當前我國的對外貿易企業數量眾多，規模卻普遍較小，這大大降低了我國對外貿易的競爭實力。為此，就需要對當前的對外貿易結構予以改善，大力推進對外貿易事業的發展，實現對外貿易企業的產業化、集團化發展。當前很多發達資本主義國家在這方面都有著較為成熟的經驗，為了更好地改善對外貿易企業的結構，就需要發揮政府的主導作用，充分借鑒發達國家的經驗和教訓，建立起對外貿易企業發展新模式。此外，還需要以我國的具體國情為依據，選擇那些實力雄厚的企業作為試點，逐步推廣相關經驗。
3.加快體制改革。對外貿易體制改革是我國對外貿易發展一個重要的內容，為此，應該依照現代企業制度來對我國的對外貿易企業進行改造，逐步建立起適應我國對外貿易市場經營的體制。為此，需要采取如下措施：其一，轉變政府職能，力爭實現政企分開，將企業與對外貿易行政主管部門分離。政府要加強法律法規建設，認真落實對外貿易企業的服務保障工作，營造良好的市場經濟經營秩序和環境。其二，大力拓展國際國內市場，為了更好地促進我國國民經濟全面可持續發展，就需要對我國的產業結構進行升級，制定科學合理的宏觀調控體系，發揮價格、稅收的杠桿功能，加強對企業的引導、監督和管理，使對外貿易企業可以更好地打開國際國內市場。
4.建立進出口協會。協調與聯系是我國對外貿易企業一個短板，從當前的對外貿易企業出口情況來看，重復進口、低價出口、惡性競爭等情況是比較常見。此外，在應變能力、競爭能力、創新能力上，我國的對外貿易企業往往也存在很大的缺陷。為此，就需要建立進出口行業協會，架起企業和政府之間溝通的橋梁，逐步完善我國企業發展經營機制，提高我國出口產量質量，提升我國對外貿易宏觀管理能力。從當前的情況來看，我國迫切需要建立以對外貿易為核心的行業協會，充分發揮行業自律，利用對外貿易協會的服務和導向功能，為政府的決策提供合理的意見和建議。
三、總結
我國的對外貿易也得到了快速發展，對外貿易規模不斷擴大，發展深度也逐漸拓寬。然而在金融危機的影響下，我國的對外貿易顯現出更多的隱患，為了確保我國國民經濟的持續發展，就需要提高對外貿易的發展水平和質量。而我國的對外貿易仍舊存在諸多隱患，影響著對外貿易的深度發展，本文主要分析了當前我國對外貿易中存在的隱患，并提出了解決這些隱患的對策，以期更好地推動我國對外貿易的發展。
參考文獻：
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【關鍵詞】重慶；對外貿易；經濟增長；相關關系
重慶市作為長江上游和我國西部地區的中心城市，在經濟全球化的背景下，要想成為西部地區的經濟增長極，必須提高自身的外貿競爭力。對重慶市對外貿易和經濟增長關系的分析研究，可以為重慶市對外貿易政策的制定提供依據，對重慶市的外貿發展具有重大的意義。
一、重慶市對外貿易發展概況
重慶市作為一個處于大陸腹地的城市，開放型經濟一直不是其強項，然后重慶市近十幾年來，對外貿易的迅猛發展使得其以內向型經濟為主導的經濟結構發生了深刻的變化。對外貿易快速增長。貿易規模也不斷擴大。重慶進出口總值從1997 年的139.14億元增至2010年的841.20億元，由于受到1997 年亞洲金融危機的影響，其進出口總值及進、出口總值在1997 年降幅較大，98年則出現恢復性增長，此后增幅較大。2001 年的出口總值比2000 年增加17.7％。2009年由于受全球性金融危機的影響，重慶市的進出口受到嚴重影響，比2008年下降20.34％。隨著全球經濟復蘇，2010年重慶的進出口總額大幅度增長，幅度達59.72％，其中出口總額增長73.36％。可見，國際經濟環境以及國家政策對重慶市對外貿易的發展有著重要的影響。自1999年起，重慶市的對外貿易一直處于順差，即出口總額大于進口總額，并且進出口差額不斷的擴大，這表明，對外貿易對重慶市的經濟增長的貢獻度一直為正值。重慶市的對外貿易依存度未能穩定持續增長，從1997年～2010年，重慶市的對外貿易依存度處于波動和不穩定的狀態，時高時低，這表明對外貿易對重慶市經濟增長的影響有限，對重慶市GDP的拉動作用不大。
二、重慶市進出口規模與經濟增長的相關關系實證分析
根據1997～2010年14年的樣本數據進行回歸分析。對二者取對數建立一元線性回歸模型：LOG（GDP）=β1+β*2LOG（X）+ε，其中GDP表示重慶市的國內生產總值，X表示重慶市對外貿易總額。使用EVIEWS軟件用OLS 法估計對上述樣本數據進行回歸，得到回歸方程如下：LOG（GDP）=3.986407+0.721996*LOG（X），t（13.05189）（13.26647），P=（0.0000）（0.0000），R2=0.936170DW=1.513641，F=985.6616，P（F-statistic）=0.0000。從回歸結果我們可以得出以下結論：回歸系數的t值分別為13.05和13.26，均大于0.005水平下的臨界值2.8982，而且它們的P值都是0，所以回歸系數都通過了檢驗，說明重慶市對外貿易的增長對GDP的增長有顯著影響。F值為985.6616遠遠大于0.01水平下的下的臨界值8.40，且Prob（F）的值為零，說明回歸方程兩個變量之間具有十分顯著的線性關系。R2=0.936170，接近1，這表明方程的擬合優度非常好。方程的DW值為1.513641，大于0.01水平下的臨界值0.9，通過了檢驗，說明序列不存在自相關。
總之，回歸結果顯示出了重慶市貿易總額的增長與重慶市國內生產總之的增長之間具有較強的相關關系。貿易總額的增長明顯促進了重慶市經濟的增長。進出口總額的增長明顯拉動了重慶市的經濟增長，而且這種相關關系將長期存在。重慶市的貿易總額每增長1％，將直接帶動重慶市的經濟增長0.721996％。
參考文獻
[1]馮宗憲，楊健全，張文科．國際貿易理論、政策與實務[M]．西安：西安交通大學出版社，2004：187
為加快“十二五”期間全省對外貿易發展，建設對外貿易大省，促進經濟社會又好又快發展和老工業基地全面振興，現提出如下意見。
一、充分認識加快對外貿易發展的重要意義
對外開放以來，全省對外貿易快速發展，取得了輝煌成績?！笆晃濉逼陂g，全省對外貿易由全國排名第9位上升至第8位，2011年，對外貿易出口突破500億美元。雖然全省對外貿易工作取得了一定的成績，但仍然存在出口依存度低、初級產品出口比重大、缺乏自主品牌等諸多問題，制約了全省對外貿易的發展。
沿海經濟帶開發開放戰略的實施和沈陽經濟區新型工業化綜合配套改革的推進，為全省對外貿易發展提供了更為廣闊的空間。抓住當前對外貿易發展的良好契機，建設對外貿易大省，將有利于推動全省產業結構優化升級和經濟結構調整；有利于提高全省企業國際競爭力，在更大范圍、更廣領域、更高層次參與國際競爭；有利于拓寬就業渠道，培養外向型人才；有利于提升全省對外開放水平，促進老工業基地全面振興。各地區、各部門要站在全局和戰略的高度，充分認識加快對外貿易發展的重要性和緊迫性，切實統一思想，加強領導，采取有效措施，促進全省對外貿易又好又快發展。
二、加快對外貿易發展的指導思想和主要目標
（一）指導思想。以科學發展為主題，以轉變對外貿易發展方式為主線，堅持對外貿易發展與全省產業結構調整相結合，不斷提高對外貿易對全省經濟發展的貢獻度；堅持對外貿易發展與利用外資、實施“走出去”戰略相結合，實現全省外貿、外資、外經在更高層面上互動；堅持進出口增長與機制和體制創新相結合，努力用新機制、新體制、新方式助推全省對外貿易跨越式發展，實現建設對外貿易大省的戰略目標。
（二）主要目標。到“十二五”期末，全省對外貿易進出口總額超過2530億美元，年均增長27.4%。其中，出口超過1350億美元，年均增長27.6%。全省外貿依存度由2011年的28.3%提高到52.2%以上。進入全國出口前6強省份。
三、加快對外貿易發展的主要任務
（一）加快調整出口結構。
1．加快調整機電產品出口結構。以挖掘機、起重機、盾構機、工程機械等為骨干，充分利用產業優勢，打造重裝備出口基地；以輸變電裝備、汽車零部件為突破口，通過創新和產業化發展，提升出口產業優勢。以船舶出口為基礎，延長產業鏈，做大做強船舶工業。機電產品出口年均增長超過25%。
2．加快調整高新技術產品出口結構。以計算機及外部設備、通訊及網絡產品、航空航天、光電一體化、生物工程與制藥、新材料等產品出口為重點，培育全省高新技術產業集群。高新技術產品出口年均增長超過30%。
3．加快調整農產品出口結構。通過積極推動農產品出口示范區及出口加工企業產業集群建設，全力推進水海產品、禽肉、蔬菜水果制品、雜糧雜豆、干堅果5大類產品的出口。積極推進莊河、東港等水產品、農產品保稅加工及交易中心建設。農產品出口年均增長超過25%。
4．加快加工貿易的轉型升級。推動加工貿易向產業鏈條高端延伸，促進加工貿易持續快速發展。以船舶工業轉型升級為切入點，以長興島綜合保稅區為載體，申請設立全國船舶工業轉型升級試驗區，實現“十二五”期間在全國率先轉型升級的目標。
（二）大力發展服務貿易。制定全省發展服務貿易中長期規劃，推進服務貿易體系建設。著力培養一批具有自主知識產權和知名品牌的服務貿易龍頭企業，提高服務貿易在國際貿易中的比重。服務貿易出口年均增長超過30%。積極搭建平臺，推動軟件、技術、文化、會計、醫療等重點領域服務出口以及信息服務、商貿流通、金融等新興服務出口。積極發展服務外包，建立支持服務外包產業發展專項基金，著力引進總部、高端、離岸型服務外包企業，擴大信息技術外包、業務流程外包、知識流程外包規模。支持大連國際服務外包保稅研發測試中心通過國家正式驗收，并將這一模式在省內推廣。抓緊服務外包示范城市建設，發揮大連服務外包示范城市的作用和提升大連軟交會的水平，加快推進沈陽進入“中國服務外包示范城市”的步伐。
（三）著力培育出口基地和龍頭企業。
1．培育一批出口基地。依托產業集群，通過政策扶持，在全省培育產業特色鮮明、示范效應明顯、帶動和輻射能力強的出口基地。重點培育工業品出口基地127個、農產品出口基地53個、服務外包和現代物流出口基地14個。到“十二五”期末，每個工業品出口基地年出口額達到5億美元以上，每個農產品出口基地出口額達到2億美元以上，每個服務外包和現代物流園區出口額達到10億美元以上。
2．做大做強龍頭企業。重點抓好134戶出口超5000萬美元的骨干企業，通過重點扶持、派聯絡員指導等方法，打造全省出口龍頭企業。到“十二五”期末，打造年進出口額50億美元以上企業10個（工業生產企業9個、流通企業1個）；打造年進出口額20億美元以上企業20個（工業生產企業16個、流通企業4個）；打造年進出口額10億美元以上的企業50個（工業生產企業44個、流通企業6個）；打造年出口額1億美元以上的農產品出口企業10個。
3．培育出口新生力量。全省在“十二五”期間培育有資質、有業績、有增長的出口新企業20000家，使其成長為擴大出口的新生力量。
（四）努力開拓國際市場，積極應對貿易摩擦。
1．全方位開拓國際市場。按照《全省國際市場開拓指導計劃》，加大政策支持力度，引導企業積極走出去搶占市場。在鞏固日本、歐盟、美國等傳統市場的同時，全力開拓非洲、南美、東歐、中東、中亞等新興市場。每年確保參加國際市場開拓活動100場，年參展企業達2000家，重點推進25個重點展會，使之成為企業歡迎、高效務實的開拓國際市場的有效平臺。
2．加強出口品牌培育。制定產業政策，為出口品牌成長提供政策支持。提高品牌意識，鼓勵企業租品牌、買品牌、創品牌，鼓勵具有自主知識產權和自主商標的產品出口企業，通過《商標國際注冊馬德里協定》和PCT申請商標國際注冊和國際專利注冊，增加商標和專利的國際注冊數量，維護企業海外商標權益。通過政策引導，每年商標境外注冊100件。到“十二五”末期，爭取境外商標注冊達到1000件，境外商標注冊企業達到600戶。把品牌建設的重點放在開發自主知識產權上，盡快建立出口產品自主創新體系。
3．強化國際貿易摩擦案件的應訴。建立貿易摩擦應對機制和技術性貿易壁壘應對體系，制定貿易摩擦應對預案。研究制定技術標準、安全標準、碳標準等非傳統貿易摩擦的應對預案，推進趨勢預警、主要貿易國技術法規和標準預警、重點產品預警和專項預警的體系建設。
（五）積極擴大進口。加大政策扶持力度，完善進口貼息、進口信貸等政策措施，推動擴大進口。積極擴大經濟持續發展所需能源和重要原材料的進口；積極增加適用結構調整需要的先進技術和先進設備的進口；增加滿足群眾需求的生活消費品及文化消費品的進口。
四、加快對外貿易發展的保障措施
（一）落實目標責任制和獎懲機制。把加快對外貿易發展工作納入各級政府的重要議程。省政府進一步加強對建設對外貿易大省工作的組織領導。省外經貿廳對各市采取分市承包責任制，落實發展目標，實施業務指導，開展目標考核。各市政府要成立以市長為組長的對外貿易工作領導小組，強化對外貿易工作的組織領導。要將責任目標落實到各縣（市、區）、各重點企業，實施嚴格考核。實行考核與獎懲掛鉤，促進對外貿易加快發展。省和各市相關部門要向重點出口企業派聯絡員，幫助企業解決出口中遇到的困難和問題。
（二）完善促進對外貿易發展的政策。
1．要加大對外貿易發展的投入。各級政府要在用好用足國家鼓勵對外貿易政策的同時，進一步擴大支持對外貿易發展的專項資金規模，并隨著對外貿易的不斷增長而不斷加大投入。
2．加強稅務、金融對外貿的支持。加快出口退稅進度，確保及時足額退稅。鼓勵金融機構積極開展進出口信貸業務，擴大出口信用保險規模，提高出口信用保險覆蓋率，擴大對風險國別和市場的承保范圍，為全省各類出口企業安全收匯保駕護航。
（三）推進對外貿易便利化。外匯管理部門要積極推進進出口核銷制度改革，簡化手續，提高聯網核查效率。海關要實行24小時預約通關，對進出境貨物實行多點報關，口岸驗放，簡化審價作業，實施分類審價和預審價制度，推行預先歸類服務制度。實行擔保驗放等便捷通關措施。檢驗檢疫部門要提供24小時預約出口檢驗服務，對進出口貨物實行口岸直通放行模式，對誠信度較高的企業實行綠色通道制度。加強口岸基礎設施、海關監管場所建設，進一步提高口岸通關效率、改善通關環境。外經貿、外事、公安等部門要簡化對出口企業出國（境）手續，適當放寬全省開拓市場人員出訪次數、天數和國家（地區）的審批條件；對推銷出口產品的出國人員經批準可辦理“一次審批，年內多次有效”的出國任務批件；對開拓國際市場的團組不受人數、時間和批次的限制，為企業開拓國際市場提供便利。進一步轉變政府職能，對出口企業逐步從以審批管理為主向促進、服務、保障、監管轉變。
（四）加快推進海關特殊監管區域建設。推進綜合保稅區等海關特殊監管區域建設，發揮其輻射帶動作用，提高我省對外開放層次和水平。全力將綜合保稅區打造成承接全球高新技術產業轉移、發展現代物流業的重要基地。
（五）加強對外貿易隊伍建設。
[關鍵詞]對外貿易；可持續發展；研究對策
[DOI] 10.13939/ki.zgsc.2015.08.141
1 前言
自1978年改革開放政策實施以來，我國對外貿易的速度越來越快，比重也越來越大。由于資源有限、環境污染問題的存在，引發相關部門對對外貿易可持續發展問題的思考。對外貿易健康、可持續發展的問題我國已經引起了高度的重視。
2 制定對外貿易可持續發展戰略的必要性
2.1 適應于國際貿易發展的新特點和新要求
隨著國民經濟的增長，人們社會水平日益的提高，“環?！币呀洺晒Φ呐c和平、發展成為世界的三大主題。自從20世紀90年代起，貿易活動和環境問題緊密結合，國際貿易的可持續發展問題成為國際組織關注的焦點甚至列入國際會談的重大議題；由此可見環境問題地位的顯著。因此“綠色”是國際貿易法制定、國際貿易活動執行的基本前提。據有關資料顯示，近年來國際組織已經制定了250多項與環境相關的貿易公約，如《瀕危物種國際貿易公約》。這為貿易活動的可持續發展提供了良好的保障。此外，世界各國逐漸認同了對外貿易中切實落實環境標準的理念，ISO14000標準就是有國際標準化組織指定來保證全球貿易可持續發展的。所以說，我國對外貿易的可持續發展戰略的提出與國際貿易的發展相吻合。
2.2 我國國民經濟與對外貿易進一步發展的內在要求
在《中國21世紀議程中》非常明確地指出可持續發展的目標、模式以及政策。21世紀初期，我國國民經濟的發展模式成功地從速度發展型轉向效益型、資源節約型取代了原來的資源消耗型。由此看來，對外貿易的可持續性發展可以說是國民經濟發展的基本要求，再加上對外貿易的收入是國民經濟收入的主要來源之一，所以它的發展與規劃應與國民經濟的發展戰略保持一致。另一方面，作為發展中國家的我們，經濟基礎仍處于相對薄弱的局面，不僅人民群眾的環保意識、理念普遍偏低，就連與貿易經濟環保問題相關的法律法規、準則等也表現出不完善的一面。對外貿易的可持續性發展必須作為我國貿易發展的內在要求。
3 我國對外貿易可持續發展的基本原則和目標模式
3.1 基本原則
基于中國的基本國情考慮，要想讓我國的對外貿易活動得到可持續發展除了與我國國民經濟發展的戰略保持一致外，還需要遵循一定的原則標準。例如效率性原則、持續性原則和公平性原則，這三大原則是對外貿易可持續發展的最基本原則。效能最大化不僅是企業發展的追求，對外貿易也是如此：以最小的成本、資源投入獲取最大額度的收益。自然生態系統的結構較為復雜，因此一旦環境遭到破壞就很難恢復，只有環境的健康持久的發展，我國經濟才能得到可持續性發展。之所以講究公平性原則是為了保障其他國家的經濟可持續發展，近年來，有些實力較為雄厚的國家，把那些對環境污染比較嚴重的產業轉移到其他國家的領土上，一些國家可持續發展正遭到破壞。
3.2 目標模式
要想解決好對外貿易的核心問題――環境與管理模式的關系就要良好的把對外貿易政策和環境保護政策兩者有效地結合起來。為此主要從以下三個目標模式進行考慮：一是我國對外出口的產品結構要體現出資源節約型的特點，限制不利于國家資源長期發展的產品貿易，鼓勵并加大技術型產品的投入與開發。二是進口產品要與我國整體的消費基礎相結合體現出適度消費的要求，盡量以資源型產品、技術型產品和設備型產品為主；減少高消費品的進口，同時也要注意防止走私現象的發生。三是對對外貿易機制轉向生態現代化，把符合現代化的生態理念融入到對外貿易的整個活動當中，由于貿易活動而造成的環境破壞的成本必須要核算到企業外貿的經濟內容里。
4 我國對外貿易可持續發展所面臨的挑戰
我國勞動力成本低廉以及我國的地大物博，能源和資源非常豐富。所以我國的外貿產品在國際市場占據了相對的競爭優勢。不過，我國如今的對外貿易交易活動與可持續發展觀念還存在尚未融合的地方，這對于我國對外貿易的發展來說是一項較大的挑戰。首先是“相對優勢”變化過程帶來的挑戰，我國“富煤、貧油、少氣”的實際情況在一定程度上決定了以煤礦能源結構為主的相對產品優勢基本不會改變，與環境相關的碳排放量的減少將會迫使其走出世界市場。其次是來自發達國家為了保護本國發展而設置的“綠色壁壘”方面的挑戰，他們無故假借環保與健康之名，設置不合理的法規和標準，使得包括我國在內的大多數國家的對外貿易在出口量上受到了很大的限制。此外，還有就是由于世界產業的垂直化分工所帶來的挑戰，一直以來，中國的產業處于較為低端的層次，想要完成產業的升級轉型非常有難度。
5 我國對外貿易可持續發展的對策研究
關鍵詞：新疆 對外貿易 現狀 對策
1新疆對外貿易發展現狀
1.1對外貿易總額持續增長
在對外開放政策及經濟全球化的大環境下，新疆對外貿易近年來得到了前所未有的發展。總體上看，2005至2015這十年間，新疆對外貿易總額增加了84.04億美元，年均增長率為18.85%，取得了跨越式發展。
1.2貿易結構不斷優化，帶動技術進步
1.2.1出口商品結構――工業品為主
1995年之前，工業制成品所占比重m低于初級產品，但逐漸出現上升趨勢。1996至2004年，新疆的初級產品出口量年均占比為24.7%，工業制成品出口量年均占比為75.3%。雖尚不穩定，但工業制成品所占比重已明顯高于初級產品，出口商品結構完成了由初級產品向工業制品的轉變。2005年至今，初級產品出口量年均占比為1.96%，工業制成品出口量年均占比為98.04%。初級產品出口份額大幅減小且持續下降，工業制成品出口份額則大幅上升，且所占比重趨于穩定。由此，工業制成品已占據新疆出口商品的絕對主導地位。
1.2.2進口商品結構特點
第一，初級產品所占比重持續上升，工業制成品所占比重持續下降。到2006年為止，進口商品中初級產品所占比重已達77.56%，超過了工業制成品所占比重。2006年以前，初級產品進口量年均占比為22.03%，2006之后其年均占比提高至88.92%；工業制成品年均占比則從77.97%降至11.08%。
第二，資源密集型產品進口量大幅提高。主要進口產品有銅、鋼材和原油等，近三年上述產品進口額占同期新疆總進口額60%以上。進口工業制成品中，輕紡產品、橡膠制品、礦冶產品及其制品進口量自1996以后大幅提高，占同期新疆總進口額的50%以上。
第三，資本密集型產品下降。原先占據主導地位的資本密集型進口產品呈現波動下降趨勢，勞動密集型產品則相對穩定。
2新疆對外貿易的優勢與不足
2.1新疆對外貿易的優勢
2.1.1地緣優勢
新疆從古至今都是我國連接中亞、西亞、南亞和東西歐的交通要道，其與蒙古國、俄羅斯聯邦等八個國家接壤，有17個國家一類口岸和11個二類口岸。其作為中國西北通往中亞、歐洲的橋頭堡，有不可替代的意義。正在建設中的歐亞高鐵更突顯了新疆對外貿易的重要地位，亞歐高鐵網預計將覆蓋17個國家，這不僅加強了新疆與世界的聯系，更加深了中國與世界各國的貿易往來。
2.1.2資源優勢
新疆晝夜溫差大，日照時間長，因此所產瓜果糖分多，十分可口。其氣候和環境十分適合“紅色產業”的瓜果生長，番茄醬更是新疆出口的主要產品之一。新疆棉花因成熟期長，受日照時間超18小時，以絨長、品質好、產量高聞名，其也是新疆出口的重要產品。更不用說新疆豐富的石油、天然氣等化石燃料資源。豐富的物產資源為新疆對外貿易的發展奠定了物質基礎。
2.1.3政策優勢
2015年以來，國務院出臺多個支持新疆對外貿易的政策，涉及穩增長、調結構、跨境電商等多個方面。新疆結合自身外貿情況，也采取了鼓勵境外投資、降低運輸成本等措施，激發外貿行業內生動力，促進外貿平衡穩定。
2.2新疆對外貿易面臨的挑戰
2.2.1產業結構有待優化
過去20年間，新疆出口增長雖快，但受經濟水平、社會生產力制約，出口產品結構單一，主要為勞動密集型產品及資源性產品，多為附加值低、科技含量低、收益率低的初級產品，與發達國家相比，市場競爭力較差。出口的工業制成品也多為雜項制品、輕紡產品等勞動密集型產品。
2.2.2國際貿易市場競爭日益加劇
近年來，歐洲、南韓、日本等國不斷拓展國際市場，其生產的商品大量涌入中亞國家，與中國商品競爭，并占據了大量市場份額。新亞歐大陸橋的通而不暢也使從新疆進入中亞的商品運費增加，導致產品價格過高。與歐洲，日韓相比，競爭力較弱。
2.2.3外貿人才匱乏
新疆毗鄰多國，語言環境復雜。但精通多種語言，熟悉對外貿易的綜合性人才稀少。新疆已有2000多家外貿企業，但企業內已聘人才對外國政策的了解程度不足，無法有效解讀及運用外貿政策為企業謀利；對出口退稅，人民幣匯率改革等國內政策變化也不敏感。人才的匱乏使大量國內外貿企業在進入外國市場時，無法利用當地法律維護自身合法權益。
3新疆對外貿易發展對策
3.1促進貿易主體多元化，改善貿易環境
引導新疆加工貿易業升級和轉型，提高新疆加工貿易業在外貿出口中所占比重，有效承接東部發達地區向新疆制造業的產業鏈轉移。同時，加強對外資的引導和規范，保持對外貿易政策的連續性和穩定性，進一步規范外資行政審批，提高審批效率，引導行業因地制宜的發展，避免盲目投資，促進新疆利用外資健康快速的發展。
3.2打造自主特色品牌，積極參與國際競爭
提升科技實力及自主創新能力，生產技術含量高，附加值高的自主特色產品，才能有足夠的競爭力和銷售市場，從而提高新疆外貿出口對經濟增長的貢獻度。鼓勵和引導新疆服務業積極參與國際競爭，不斷擴大對外業務合作與技術交流，逐步提高新疆服務企業的技術及管理水平，可借鑒香港發展全球港口中心城市的經驗，將新疆打造成我國沿邊開放的國際金融中心和服務中心。
3.3培養和引進外貿人才
新疆應加強外貿人才的引進及培養，對外貿企業員工進行培訓；發揮行業協會和商會的作用。外貿企業也應提高自身員工素質，保證產品質量，加強企業運營和行銷管理。同時應加強對國外法律及當地民俗的了解，因地制宜，及時改進商品以適應當地的市場。
參考文獻：
[1]廖燕楣.新疆對外貿易發展的現狀問題及對策建議[J].新疆金融，2013（09）.
