時間：2023-05-30 10:07:22
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第二條 本規(guī)定所稱“農(nóng)轉非”，是指納入國家固定資產(chǎn)投資計劃的國家建設項目，經(jīng)依法批準征用農(nóng)村集體所有的耕地所涉及的將被征地單位原有的農(nóng)業(yè)戶口轉為非農(nóng)業(yè)戶口。
國家興建大、中型水利、水電、礦產(chǎn)開發(fā)等工程，凡進行移民安置的，按國家有關規(guī)定辦理，不適用本規(guī)定。
第三條 國家建設征用集體耕地辦理“農(nóng)轉非”必須嚴格控制在省政府下達的“農(nóng)轉非”指標內(nèi)安排。盡可能避免在人口稠密、人多地少的地方征地。
第四條 國這建設征用集體耕地辦理“農(nóng)轉非”的條件：
（一）被征地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社土地已被征完，或者征地后人均占有耕地面積（標準畝，下同）不足一分的，經(jīng)省人民政府批準，原有的農(nóng)業(yè)人口可以全部就地轉為非農(nóng)業(yè)人口。
（二）被征地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社征地后人均占有耕地面積不足三分，剩余耕地最近三年的平均糧食畝產(chǎn)在一千公斤以下的，征地后人均占有耕地面積不足四分，剩余耕地最近三年的平均糧食為增在七百五十公斤以下的，征地后人均占有耕地面積不足五分，剩余耕地最近三年的平均糧食畝產(chǎn)在六百公斤以下的，蔬菜生產(chǎn)合作社征地后人均占有菜地面積不足三分的，部分農(nóng)業(yè)人口可以就地轉為非農(nóng)業(yè)人口。
（三）被征地單位征地后人均占有耕地面積在五分以上，但因國家建設項目用地集中，一次性征用肥沃土地數(shù)量大，征地后人均占有耕地在正常年景所產(chǎn)糧食低于三百公斤，且無條件新開耕地和發(fā)展工副業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)省人民政府批準，部分農(nóng)業(yè)人口可以就地轉為非農(nóng)業(yè)人口。
部分“農(nóng)轉非”的人口數(shù)，按被征用耕地面積除以征地前被征地單位人均占有耕地面積計算。
在城市近郊區(qū)，根據(jù)有權機關批準的規(guī)劃，短期內(nèi)土地將被征完的生產(chǎn)合作社，按照每次征地數(shù)量和人均耕地比例計算就地“農(nóng)轉非”人數(shù)。
第五條 符合本規(guī)定的“農(nóng)轉非”人口，其勞動力通過發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)等途徑加以安置；安置不完的，由縣級以上人民政府土地管理部門會同勞動人事部門，組織有招工指標的用地單位及有關單位，將符合條件的人員安置到用地單位或者其他全民、集體所有制單位，并將相應的安置補助費轉撥到吸收勞動力的單位。
確能自謀職業(yè)的“農(nóng)轉非”人員，可以與其簽訂協(xié)議，并經(jīng)公證機關公證后，發(fā)給適當?shù)陌仓醚a助費，不再由有關部門、用地單位或者被征地單位安置，今后也不得提出安置要求。
全部“農(nóng)轉非”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的人員，縣級人民政府統(tǒng)一安置確有困難，用地單位有條件全部安置的，由用地單位負責全部安置工作；用地單位全部安置有困難的，由縣級人民政府統(tǒng)籌安排。土地補償費、安置補助費按人員比例撥給安置單位。
安置方案不落實的，不辦理“農(nóng)轉非”手續(xù)。
第六條 辦理了“農(nóng)轉非”的人員，所承包的土地（全戶“農(nóng)轉非”的包括自留地），應交回集體統(tǒng)一安排調(diào)整，其使用的宅基地的所有權，屬全戶“農(nóng)轉非”的，歸國家所有；一戶當中部分人口“農(nóng)轉非”的，仍屬集體所有。縣級土地管理部門在辦理“農(nóng)轉非”時，應當根據(jù)實際情況相應辦理權屬變更登記手續(xù)。
第七條 符合本規(guī)定第四條第（一）項規(guī)定全部“農(nóng)轉非”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，縣級以上人民政府應當及時撤銷其農(nóng)業(yè)建制。依據(jù)國家行政區(qū)劃管理的有關規(guī)定，結合原農(nóng)業(yè)建制的經(jīng)濟基礎組建城鎮(zhèn)集體組織。
被撤銷的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社原有剩余的零星耕地、宅基地、集體公房使用的土地，以及其他土地全部歸國家所有。國家建設使用這部分土地，按使用國有土地的有關規(guī)定辦理用地手續(xù)。所收經(jīng)費上繳財政，按國家規(guī)定用途使用。剩余的耕地，在國家建設未使用之前，可暫租賃給附近農(nóng)民耕種。但不準在土地上新建永久性建筑物和種植多年生作物，國家建設需要時，無條件收回。
第八條 全部“農(nóng)轉非”的生產(chǎn)合作社原屬集體所有的財產(chǎn)和所得的土地補償費、安置補助費（除被征土地上屬于個人的附著物和青苗補償費付給本人外），由有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和新組建的集體組織提出處理方案，報經(jīng)縣級人民政府批準后進行處理。
第九條 土地補償費、安置補助費，用于發(fā)展生產(chǎn)和安置勞動力及不能就業(yè)人員的生活補助，其使用情況應當逐級匯總上報土地管理部門，不得挪作他用，任何單位和個人不得占用。
第十條 計算被征地單位征地前、后人均占有耕地面積（包括自留地）；核定申報“農(nóng)轉非”人數(shù)，必須以被征地的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織為單位計算，不得以承包戶、專業(yè)組為單位計算。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設已使用的集體耕地，以及安排在這些企業(yè)就業(yè)的農(nóng)業(yè)人口，在計算被征地單位征地前、后人均占有耕地面積時，應包括在內(nèi)。在這些企業(yè)就業(yè)的人員，符合條件的可以辦理“農(nóng)轉非”，但不再重新進行安置。
在開始協(xié)商征地后遷入的農(nóng)業(yè)戶口和不參加被征地單位農(nóng)業(yè)分配的人員，不得辦理“農(nóng)轉非”。
第十一條 符合本規(guī)定第四條第（一）項規(guī)定的“農(nóng)轉非”人口中，正在服兵役的可一并辦理“農(nóng)轉非”，并將“農(nóng)轉非”情況通知其所在部隊團以上單位。
對正在勞改、勞教的應“農(nóng)轉非”人員，可待釋放、解教后，憑有關證件和原批準單位全部“農(nóng)轉非”的文件，以及原申報“農(nóng)轉非”的登記表，由當?shù)赝恋毓芾怼⒐病⒓Z食部門核實后辦理“農(nóng)轉非”手續(xù)。
第十二條 符合本規(guī)定辦理“農(nóng)轉非”的人員，由當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織用地單位和被征地單位進行核算，填寫有關表格，經(jīng)縣人民政府審核同意后，連同申請建設用地以及土地管理部門批準用地的有關文件報州、市人民政府，地區(qū)行政公署審批。其中，符合本規(guī)定第四條第（一）項規(guī)定需全部“農(nóng)轉非”的，由所在州、市人民政府，地區(qū)行政公署專題報省人民政府批準。
一、為了搞好地力建設，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后勁，不斷提高耕地的生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益，根據(jù)《中華人民共和國憲法》第十條關于“一切使用土地的組織和個人必須合理地利用土地”的規(guī)定，結合我省實際情況，制定本規(guī)定。
二、耕地分別屬于國家或集體所有。任何使用耕地進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個人，都必須履行保養(yǎng)耕地的義務，不斷向耕地增施有機肥料，實行合理的耕作制度，嚴禁只用地不養(yǎng)地，掠奪式的經(jīng)營。
三、為保持和提高土壤肥力，每年都應投入一定數(shù)量的優(yōu)質(zhì)有機肥。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社要通過群眾民主討論，確定當?shù)孛抗暩赝斗实臄?shù)量，并定出標準價格。凡投肥的數(shù)量、質(zhì)量達不到要求者，由集體按價收取養(yǎng)地補償費；對增加投入提高地力的，給予適當獎勵；對因主觀原因造成地力下降的，要限期恢復；對棄耕、荒蕪、毀壞耕地的，給予經(jīng)濟處罰，直至收回承包田。
四、有條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，要通過群眾民主討論，根據(jù)耕地的土質(zhì)、肥力、產(chǎn)量等有關因素，確定土壤肥力等級標準，并據(jù)以劃分耕地的土壤肥力等級以及不同肥力等級差價，將民主討論確定的上述三項內(nèi)容載入耕地承包合同中，作為評定培肥地力成果或轉包耕地以質(zhì)論價的依據(jù)。
五、各級農(nóng)業(yè)行政管理部門和農(nóng)業(yè)科技部門，要切實加強對土肥科研工作的領導，積極組織開展土肥科研工作。土肥科研單位要積極研究制定適宜該地的施肥方案和改良低產(chǎn)土壤的措施農(nóng)業(yè)技術推廣站要積極推廣培肥改土科研成果，培訓農(nóng)民土肥技術骨干，普及土肥科學技術知識。在各地逐步建立土壤肥力監(jiān)測網(wǎng)點，開展地力監(jiān)測工作。
六、要把耕地保養(yǎng)工作作為考核農(nóng)村基層干部的一項內(nèi)容，并將其列入干部崗位責任制中，根據(jù)其工作情況，分別采取表揚或批評、增減獎金、浮動工資等措施，進行獎勵或懲罰，以便調(diào)動干部組織開展耕地保養(yǎng)工作的積極性。
七、各級人民政府應當加強對耕地保養(yǎng)工作的領導，組織實施本規(guī)定，并及時進行檢查、監(jiān)督，切實做好保養(yǎng)耕地工作。
八、本規(guī)定自之日起施行。自本規(guī)定之日起，吉林省人民政府一九八四年的《關于農(nóng)村耕地保養(yǎng)的若干規(guī)定》即行廢止。
這里，有四十五名高小畢業(yè)生和三個初中程度的學生，他們都成了工作中的支柱，合作社莫不可缺少的成員，他們都成了我們建設新農(nóng)村所十分需要的知識分子。
我所說的農(nóng)村知識分子，并不是我們頭腦中所存留的那種舊印象：僅只給善良的農(nóng)民寫寫書信。我所說的農(nóng)村知識分子，是肯積極參加勞動，并向勞動人民學習從而又向勞動人民灌輸先進知識的人。
如果你有機會到這個河北省中部大平原的村子去旅行，你就會驚嘆這些新的農(nóng)村知識分子的迅速成長。
我這支筆無法完全描繪出他們的巨大而細微的全部工作。我只簡單地告訴你們，他們都分布在什么崗位上。
高小畢業(yè)生耿素娟在拖拉機站學習駕駛拖拉機，她將成為我們未來的拖拉機手，將要駕駛著力大無窮的機器，掌握我們祖國的大地了，高小畢業(yè)生魏書卷是耿長鎖農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社第一生產(chǎn)隊的會計，從他的手里，在他的眼前，他經(jīng)管著那與日俱增的勞動成果，也看見了人們的血汗；高小畢業(yè)生李根忙，在勞動的鍛煉中，在不斷地鉆研中，成了推廣先進經(jīng)驗的熱情的技術員，從他的手里，培育出茁壯的新苗，它將有助于單位面積產(chǎn)量的提高；高小農(nóng)業(yè)生楊桐，成了新知識的有力的傳播者，他所管理的圖書館，成為農(nóng)民和廣大青年進行自我教育的軍校；高小畢業(yè)生王醒，成了全村人們喜愛的民校教員，她給那些舊日沒有學習機會的人以文化；高小畢業(yè)生李圈，成了這些高小畢業(yè)生的政治指導員，他用實際行動教給他們?nèi)绾紊睿绾喂ぷ骱腿绾嗡枷耄顾麄冏兊贸鋵嵍辛α浚桓咝‘厴I(yè)生喬利廣，在繁雜的工作與艱巨的生產(chǎn)中，成了耿長鎖最有力的助手，一九五四年的春季，他光榮地被選為耿長鎖農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的副社長，這個沉默寡言的青年，全身都充斥著足以讓我們?yōu)樗湴恋臇|西，他暗暗地學習著耿長鎖，他學習耿長鎖的大公無私，他學習耿長鎖的平易近人，他也學習著耿長鎖熱愛勞動人民的感情，他站在自己的崗位上，發(fā)揮著他的力量。……難道舉出其中的一部分，還不能證明他們的作用嗎？不，還有值得使我們喜悅的事情呢，那就是初中同學所作的光輝事例。為了使這些離開學校的高小畢業(yè)生的知識不斷增長，中學生耿根強擔任了教授他們的中級班教員。他的這一有意義的舉動，使我們在農(nóng)村中從事著勞動的知識分子，有可能不斷地提高自己，不斷地用知識來加深自己的修養(yǎng)，因而也不斷地增長知識。
可是這些，并不是從天上掉下來的，是費了很大的力氣，經(jīng)過了艱巨的斗爭和思想教育才爭取來的。
我在數(shù)年前，就和他們在一起，我看著他們長大，看著他們每天挾著書本到課堂里去，我看著他們畢業(yè)又看著他們投考更高的學校，也就是在這樣的時候，我看見了他們的懊喪和眼淚。
我勸解著他們，他們反而問我：“我們留在農(nóng)村有什么前途呢？”
我給他們講農(nóng)村的發(fā)展遠景，他們卻沮喪地說：
“那要等到什么時候哇！”
我說：“不是等，是要實際的干！”
就從那時起，我?guī)缀趺刻炻牭竭@要的話：
“給我找個工作吧，到大城市掃街去也行！”
于是三三兩兩甚至成夥的人離開了自己的故鄉(xiāng)，到城市投奔自己的親友去了。
黨支部和團支部發(fā)現(xiàn)了這種情況，即刻地提出：
“用什么來建設自己的家鄉(xiāng)？”的口號，在這一有力的口號動員下，我們的青年團員大顯身手了。
耿素娟擦乾了因為沒考上中學而哭泣的眼淚，挽起袖子，參加到田間的生產(chǎn)隊伍里來，在抗旱中，她不惜自己氣力地戽水，在捕蟲斗爭中，她打著燈籠到地里去，她就用這種不怕困難的精神抵抗著來自周圍的壓力——那些舊的觀點和舊的論調(diào)。
就在這時候，變革我國歷史的閃爍著巨大光芒的總路線照耀到五公村來了。于是，五公村進一步走向合作化了。
許多青年回到了自己的村子，我問他們?yōu)槭裁椿貋砹耍麄兌籍惪谕暤鼗卮鹞遥骸耙驗槲覀兛匆娏饲斑叺牡懒耍 ?/p>
的確，總路線的光芒，確實照亮了一條大道，就是農(nóng)村耍走向合作化、集體化的光明大道，而在這條大道上，每個人都有著自己的工作，而每個工作又都是緊緊地聯(lián)結著這個偉大而豪邁的事業(yè)。
當然，我們的高小畢業(yè)生也不例外，他們沒有遠涉重洋，也沒有爬山越嶺，就在自己的家鄉(xiāng)，就在生長他的那塊土地上，他們扎了根，長了葉，也結了豐盛的果實。
現(xiàn)在，他們很怕有人再提起他們那曾經(jīng)有過想逃避農(nóng)村、輕視農(nóng)業(yè)勞動思想的過去，他們面紅耳赤地把這當成一種恥辱。
由于他們在勞動中貢獻了自己的力量，做出了顯著的成績，青年團饒陽縣委曾在這個充溢著青年花朵的村莊，召開了全縣各村的青年團代表的互助合作會議。與會的人們都表示愿向他們學習，并衷心地向他們致敬！
如果想真正的實現(xiàn)農(nóng)超對接，農(nóng)戶和超市需要實現(xiàn)以下幾個方面的對接：1.產(chǎn)銷對接，即超市要對自己的本年、本季度要銷售的農(nóng)產(chǎn)品有一個初步的估計，然后制定要采購的量，進而對合作社或農(nóng)業(yè)企業(yè)下訂單。合作社或農(nóng)業(yè)企業(yè)按照超市需求進行生產(chǎn)和交貨。2.理念對接，即合作社首先要認識到自身的優(yōu)勢和未來的發(fā)展方向，要以消費者的需求為導向進行產(chǎn)品的生產(chǎn)，滿足消費者的價值體驗。這正好符合超市的經(jīng)營理念，即顧客是上帝，以消費者為本。3.管理對接，即對接雙方要履行合同、誠信合作、明確責任。在對接過程中，合作社、農(nóng)戶要接受超市所派人員的監(jiān)督、培訓等，同時合作社、農(nóng)戶也要積極反饋意見來加強對農(nóng)產(chǎn)品的管理。4.安全對接，即超市在下訂單和采購農(nóng)產(chǎn)品的時候先制定一個明確的安全標準，農(nóng)戶也嚴格按照安全標準進行生產(chǎn)和提供農(nóng)產(chǎn)品。5.質(zhì)量對接，即使把蔬菜質(zhì)量安全視為合作社的生命線，健全質(zhì)量安全管理體系，切實加強生產(chǎn)、流通配送等各環(huán)節(jié)的管理。超市對合作社和農(nóng)戶進行嚴格的質(zhì)量檢測，建立了嚴格的檢測制度和操作規(guī)程。
傳統(tǒng)的農(nóng)超對接的模式是“超市+基地”的模式，大型連鎖超市與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社直接對接，建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地，實現(xiàn)大型連鎖超市與鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的農(nóng)民或專業(yè)合作社產(chǎn)銷對接。這種模式一方面為農(nóng)產(chǎn)品提供了良好的銷售平臺，另一方面實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全從農(nóng)田到餐桌的全過程控制，建立了產(chǎn)銷一體化的鏈條，實現(xiàn)了商家、農(nóng)民、消費者得共贏。現(xiàn)在我們探討的是實現(xiàn)農(nóng)超對接的新模式，根據(jù)不同地方的特點，進行適當?shù)哪Ｊ絼?chuàng)新。現(xiàn)在將可行的新模式在下文中進行一一分析。
一、“政府+高校+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+超市”模式
這種模式確實可以算得上一種創(chuàng)新。雖然政府倡導農(nóng)超對接好多年，但是在實際合作中一直存在農(nóng)戶與商超銜接不順、農(nóng)戶無法理解商超的市場意圖、商場不滿意農(nóng)戶作物質(zhì)量、超市話語權一家獨大等問題。在這種模式中我們引入了政府和高校。政府可以進行提供土地和政策，積極組織建立農(nóng)民專業(yè)合作社，尋找合適的超市進行合作，宣傳“農(nóng)超對接”的內(nèi)涵和理念等。積極引入政府還可以制衡超市對合作社的控制能力，防止其一家獨大。而高效，尤其是農(nóng)業(yè)類高校可以給農(nóng)民提供種植技術上的支持或者給農(nóng)民提供定期的培訓，這就有效解決了農(nóng)作物的質(zhì)量和安全問題。
二、“超市+供銷社+合作社+農(nóng)戶”模式
這種模式下，超市是不直接與合作社進行對接的，因為這樣可能會花大量的人力、財力去尋找合適的合作社。所以超市就把這個任務交給了供銷社，供銷社這時候就起到一個中介的作用。供銷社幫助合作社建立標準化的生產(chǎn)基地。目前北京物美超市就是采用這種模式和山東供銷社進行合作，且分為“供銷社與超市聯(lián)合直采”和“供銷社在超市直營”兩種。
三、“超市+合作農(nóng)場”模式
在這種模式下，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司直接投資設立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農(nóng)民通過土地流轉的方式把土地租借給公司進行使用，或者通過土地入股。公司以盡量聘請當?shù)刈饨柰恋氐霓r(nóng)民為員工進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并定期給予農(nóng)戶發(fā)放租金或者紅利。不同于傳統(tǒng)“農(nóng)超對接”模式的是連鎖超市也可以入股此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司，或者進行直接控股進而可以主導整個農(nóng)超對接流程。在這種模式中，超市和農(nóng)戶的關系更加緊密，農(nóng)戶可享受到更多的農(nóng)超對接的好處。
四、“公司+合作社+基地+農(nóng)戶+超市”模式
有些農(nóng)業(yè)公司自己組織建立一個農(nóng)民專業(yè)合作社，然后公司出資建立一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社負責管理生產(chǎn)基地，進行種苗的集中采購、農(nóng)藥的檢測、成品的包裝儲運等。公司負責和超市進行溝通和對接談判。
五、“超市+大戶+小戶”模式
設施農(nóng)業(yè)屬于高投入、高產(chǎn)出，資金、技術、勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，是北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)形態(tài)。近年來，蓬勃發(fā)展的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術對北京設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，尤其是確保“首都菜籃子”的高效、安全供給起到了關鍵作用，對豐富北京市淡季農(nóng)產(chǎn)品供應、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入等都起到了重要作用。
北京市農(nóng)業(yè)局相關負責人坦言，過去北京設施蔬菜生產(chǎn)以人力為主，勞動強度大，溫室年平均用時達3600 h/667m2以上，人均管理面積僅相當于日本的1/3、西歐的1/5和美國的1/10。蔬菜病蟲害防治仍主要依賴化學農(nóng)藥防治，廣大農(nóng)戶對病蟲害發(fā)生規(guī)律及防治技術認識不夠，盲目用藥現(xiàn)象比較突出。
但是，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術的應用促成了上述問題的解決。實時自動采集溫室內(nèi)環(huán)境參數(shù)和生物信息參數(shù)，通過物聯(lián)網(wǎng)智能灌溉控制系統(tǒng)進行灌溉控制；通過智能化施藥系統(tǒng)，提高藥液的附著，減少損失和污染；通過智能施肥系統(tǒng)，實現(xiàn)水肥一體精準施入，提高肥料利用率，實現(xiàn)對土壤水分的精確控制……這便是農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術在北京夏黎城設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的應用，這里也是北京市設施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程核心區(qū)示范基地之一。
北京市設施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程以設施蔬菜生產(chǎn)綜合管理與病蟲害防控為切入點，集中示范應用了一批具有自主知識產(chǎn)權的物聯(lián)網(wǎng)技術產(chǎn)品，初步建設了5000 畝（333 公頃）設施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術核心應用示范區(qū)、兩萬畝直接帶動示范區(qū)和5 萬畝（3333 公頃）輻射帶動區(qū)，建設了基地、市兩級設施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用服務體系。設施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范項目的實施，為京郊設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地帶來了可觀的效益。
據(jù)測算，通過物聯(lián)網(wǎng)技術的應用，核心示范區(qū)蔬菜產(chǎn)量平均提高約10%，5000 畝（333 公頃）核心區(qū)基地每年增收1600 萬元以上，節(jié)約投入人工成本1250 萬元，肥、水、藥等節(jié)支顯著。
在病蟲害防治方面，項目實施后可實現(xiàn)早期預警，通過配套的防控技術與系統(tǒng)支持，實現(xiàn)事前防治，對病蟲害的防治由被動治療轉為主動預防，大量減少農(nóng)藥的使用次數(shù)與使用量，用藥效果顯著。與常規(guī)防治相比，在防治效果差異不顯著的情況下，一個生長季可以節(jié)省用藥3 次以上，核心基地平均可以減少農(nóng)藥使用量50%以上，5000 畝（333 公頃）核心基地約減少投入300萬元左右。
項目的成效還體現(xiàn)在，通過兩年的摸索，已經(jīng)初步制定了較為全面的體系化的設施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用技術標準規(guī)范，通過與電信運營商、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通企業(yè)等合作，在可持續(xù)投入與運營方面進行了初步嘗試，在探索建立符合我國國情的、可持續(xù)發(fā)揮作用的設施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用技術體系和模式方面邁出了堅實的步伐。
來源：中國網(wǎng)
[關鍵詞] 農(nóng)民專業(yè)合作社 家庭承包經(jīng)營 發(fā)展現(xiàn)狀 發(fā)展思路
[中圖分類號] F306.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）05-0038-01
1 蘭坪縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況
從蘭坪縣發(fā)展了農(nóng)民專業(yè)合作社以來，全縣的農(nóng)民積極的參與各種合作社，根據(jù)自己所從事的生產(chǎn)活動的類型進行選擇合作社的類型。截止到目前為止，全縣共有2.35萬人參與了農(nóng)民專業(yè)合作社，占到全縣農(nóng)村人口的13.5%。在農(nóng)民專業(yè)合作社之間流轉的農(nóng)民土地大約有5.7萬畝，占到了全縣耕地面積的11%。每年的的銷售農(nóng)產(chǎn)品的收入達到10000萬元，同比增長20%。在587個農(nóng)民專業(yè)合作社中，根據(jù)合作社被授予單位的等級劃分，有國家級別的專業(yè)示范社稱號的農(nóng)民專業(yè)合作社有3個，省級的示范社有8個，州級的示范社有16個，縣級的示范社有560個；如果按照合作社的注冊地劃分，在金頂鎮(zhèn)有121個，在通甸鎮(zhèn)注冊的農(nóng)民合作社有108個，在啦井鎮(zhèn)注冊的有62個，河西鄉(xiāng)70個，營盤鎮(zhèn)67個，石登鄉(xiāng)48個注冊，兔峨鄉(xiāng)41個，中排鄉(xiāng)56，縣城區(qū)14個。按照其經(jīng)營方式和從業(yè)類別劃分，其中種養(yǎng)混合型的合作社共有488個，而農(nóng)產(chǎn)品加工銷售服務類型有32個，養(yǎng)殖業(yè)型25個，動物聯(lián)合防疫服務型1個，農(nóng)機聯(lián)合收割、代耕服務型3個。
從以上的數(shù)據(jù)來看，蘭坪縣在其經(jīng)營方式和從業(yè)類別上，種養(yǎng)混合型的合作社占據(jù)大多數(shù)，近年來隨著我國社會科技的發(fā)展，社會需求在很大程度上加大，單一的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)無法及時的滿足社會的需要，農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展已經(jīng)采取了大規(guī)模大面積的進行，而蘭坪縣在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的合作社占據(jù)大多數(shù)的情況下，其發(fā)展的速度已經(jīng)在很大程度上受到了抑制。不利于以后農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。
2 蘭坪縣在近年來采取農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)點
2.1 發(fā)展速度快
農(nóng)民專業(yè)合作社很大程度上將農(nóng)民的力量集中起來。政府部門根據(jù)當?shù)靥赜械漠a(chǎn)業(yè)基礎和區(qū)域特征制定了相應的政策，并且積極地鼓勵引導農(nóng)民發(fā)展各種類型的專業(yè)合作社，顯著的調(diào)整了當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結構類型，提高了農(nóng)民進入市場的組織化程度，帶動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性的同時，也很大程度上促進了當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的飛速發(fā)展。
2.2 致富效果明顯
在進行農(nóng)民專業(yè)合作社推廣的時候，最為明顯的特征就是帶動了全民致富，整個過程中參與農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶不僅僅在信息來源上有了很大的資源，在之后的農(nóng)產(chǎn)品種植中以及農(nóng)產(chǎn)品銷售的過程中也有了相對廣泛的渠道，使得農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形成了多條網(wǎng)狀產(chǎn)業(yè)鏈，不存在產(chǎn)品的滯銷而導致巨大的經(jīng)濟損失。
2.3 政府對農(nóng)民的管理更加方便
農(nóng)民加入專業(yè)合作社，使得農(nóng)民經(jīng)濟發(fā)展的過程中有了組織性，政府部門在管理的過程中，只要做好對農(nóng)民專業(yè)合作社的管理，就可以間接的對農(nóng)民經(jīng)濟生產(chǎn)過程做到管理。同時政府部門也更加方便快捷的實施各種政策和手段來幫助農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有效的促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的飛速發(fā)展。
2.4 自由性強，使得農(nóng)民積極性高
農(nóng)民專業(yè)合作社屬于民間經(jīng)濟組織，其可以根據(jù)自己的生產(chǎn)方式來自由的選擇加入的農(nóng)民專業(yè)合作社，并且通過自己的努力來獲取應有的經(jīng)濟收益。所以農(nóng)民對于參與農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性比較高，同時將力量結合起來，共同生產(chǎn)，也有利于促進經(jīng)濟的發(fā)展。
3 蘭坪縣目前發(fā)展過程中應該注意的問題
3.1 發(fā)展角度較小，逐漸無法適應社會需求
蘭坪縣多年對農(nóng)民專業(yè)合作社的實施使得蘭坪縣近年來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有了很大的提升，但是與此同時也面臨著轉型的問題，長期的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中，農(nóng)民已經(jīng)習慣目前的生產(chǎn)方式，但是隨著社會的發(fā)展，很多的生產(chǎn)方式已經(jīng)無法滿足目前社會的需求，所以要考慮農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社轉型的問題。
3.2 政府管理力度較小，任由農(nóng)民專業(yè)合作社自由發(fā)展
由于農(nóng)民專業(yè)合作社屬于民間經(jīng)濟組織，所以政府采取的手段是聽之任之，這種管理方式很大程度上使得農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展方向偏離，使得無法正確發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的應該有的效用。同時沒有政府政策的引導和管理，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展過程中農(nóng)民的積極性相比較而言低。
4 蘭坪縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展思路
4.1 積極參與轉型，促使農(nóng)民專業(yè)合作社向多方位多角度發(fā)展
要促進當?shù)氐默F(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作社積極的選擇適合現(xiàn)代社會發(fā)展的生產(chǎn)方式，向新的生產(chǎn)方式轉型，促進當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社進行整合，實行大面積大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，促使其他的原先從事農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖的合作社向工廠企業(yè)等服務類型產(chǎn)業(yè)轉型，使得農(nóng)民專業(yè)合作社可以在市場經(jīng)濟中有活力的生存下去。鼓勵新的農(nóng)民專業(yè)合作社構建新的生產(chǎn)方式。帶動整個蘭坪縣未來的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趨勢。
4.2 政府部門積極引導，傳輸專業(yè)人才參與農(nóng)民專業(yè)合作社建設
政府部門要制定相關的法律法規(guī)，以及相關的政策引導農(nóng)民積極參與農(nóng)民專業(yè)合作社。同時政府部門也要建立相關的監(jiān)管部門，對所有的農(nóng)民專業(yè)合作社采取監(jiān)管手段，對其違法犯罪進行處理，對于積極發(fā)展的合作社做好鼓勵工作。除此之外政府要積極的培養(yǎng)相關的人才，并且為農(nóng)民專業(yè)合作社輸送相應的專業(yè)人才，以促進農(nóng)民專業(yè)合作社更好的發(fā)展。
4.3 加強合作社社員的素質(zhì)培養(yǎng)，提升其專業(yè)素質(zhì)
合作社之間要加強溝通交流，各合作社要加強對社員整體素質(zhì)的提升，幫助其在專業(yè)素質(zhì)上奠定堅實的基礎，才能更好的促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，同時為其貫徹新時代新思想，使得其思想上可以跟得上時代進步的步伐，在社會發(fā)展的過程中有能力生存下去。
參考文獻
[1]彭菊春. 淺談湟中縣農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)狀與發(fā)展思路[J]. 青海農(nóng)林科技，2015，03：64-66.
我縣小麥常年種植面積73多萬畝，單產(chǎn)438公斤， 2010播種面積達到81.5萬畝。自XX年9月被農(nóng)業(yè)部確定為農(nóng)業(yè)科技入戶工程小麥示范縣，到目前已經(jīng)是連續(xù)第三年實施農(nóng)業(yè)科技入戶小麥示范項目。經(jīng)過努力，XX-XX年度和XX-XX年年度科技入戶小麥示范工作已經(jīng)圓滿完成，順利通過省農(nóng)業(yè)廳和農(nóng)業(yè)部的考核驗收，在考核中兩年的總成績均居前列，得到了省農(nóng)業(yè)廳和農(nóng)業(yè)部的認可。
二、2010科技入戶取得的成效2010年鄒平全縣小麥播種面積81.52萬畝,平均單產(chǎn)455.9公斤,總產(chǎn)37.16萬噸。示范戶示范總面積8799.25畝，示范戶平均單產(chǎn)492.5公斤，比前三年平均產(chǎn)量（444.9公斤）增產(chǎn)47.6公斤，增產(chǎn)率10.7%。全縣共輻射帶動2萬戶，帶動面積168983畝，輻射戶平均單產(chǎn)基本與示范戶持平，較前三年平均產(chǎn)量增產(chǎn)10.7%左右。高產(chǎn)創(chuàng)建孫鎮(zhèn)馮家村十畝高產(chǎn)攻關田理論單產(chǎn)達到702.2公斤，實打十畝高產(chǎn)攻關田平均畝產(chǎn)669.4公斤，百畝示范田平均畝產(chǎn)651.3公斤，萬畝示范田平均畝產(chǎn)602.8公斤。2010年全縣小麥生產(chǎn)再上新臺階，平均單產(chǎn)、總產(chǎn)、示范戶單產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高。
三、典型經(jīng)驗
在實施科技入戶過程中，技術指導員與示范戶不斷總結經(jīng)驗，借助科技入戶平臺，產(chǎn)生了新型糧食生產(chǎn)合作社一類的典型，其代表是“鄒平縣齊東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社”。該合作社是有九戶鎮(zhèn)廣大示范戶和帶動戶在九戶鎮(zhèn)政府的大力支持下于XX年9月自發(fā)成立，首批社員即達300多戶。“鄒平縣齊東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社”的成立，提高了農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高，在為廣大社員提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務過程中，使得農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、社員增收，同時也是我縣探索科技入戶長效機制工作的一重大突破。
四、2010年科技入戶工作效果及存在的問題
1、技術指導員入戶指導往往碰到示范戶不在家的情況。
2、示范戶多年不變，造成示范面小，無法讓更多的農(nóng)戶參與其中，同時示范戶宜產(chǎn)生疲勞感。
3、示范品種單一，無法滿足農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多元化需求。
五、2010年科技入戶實施情況
（一）根據(jù)工作變動，成立、調(diào)整了領導小組、專家組，進一步明確了領導小組、專家組及科技入戶辦公室的職責，明確分工。
（二）確定和調(diào)整技術指導單位、技術指導員
技術指導單位仍由縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)技推廣中心、種子站、土肥站、植保站、檢測中心等業(yè)務單位承擔；技術指導員末位淘汰，并調(diào)整個別因特殊原因不能參加指導工作的人員，并按項目要求選拔優(yōu)秀技術人員補充；
(三)際情況，調(diào)整了個別示范戶
示范戶原則上保持不變，僅調(diào)整部分因土地調(diào)整導致無麥田的示范戶，調(diào)整進的示范村、示范戶嚴格按照實施方案和項目要求產(chǎn)生。
（四）確定小麥主導品種和主推技術
綜合歷年來各品種在我縣的綜合表現(xiàn)和我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，結合前兩年示范效果，本著推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)小麥品種和先進實用技術的原則，在充分調(diào)查和聽取廣大群眾意見的基礎上，確定2010年鄒平縣農(nóng)業(yè)科技入戶小麥示范項目主導品種為濟麥20、濟麥21、濟南17和濟麥19，主推小麥半精量播種、氮肥后移、測土配方施肥、病蟲害綜合防治四項技術。
（五）總結經(jīng)驗，健全制度，強化管理和監(jiān)督，全面推進科技入戶工作
在認真總結前兩年工作經(jīng)驗的基礎上，制定、完善了《科技入戶實施方案》和《科技入戶管理辦法》、《科技入戶技術指導員考核細則》、《示范戶考核細則》等各項規(guī)章制度，對技術指導單位和技術指導員實行合同制、考核末位淘汰制。一是由示范戶根據(jù)《手冊》對項目實施者的指導、培訓等工作內(nèi)容適時進行記錄和評價；二是農(nóng)業(yè)局通過電話訪問、與示范戶座談、進行實地檢查等方式對技術服務質(zhì)量進行督查；項目資金專款專用，一是財政部門監(jiān)督項目資金應用，二是農(nóng)業(yè)局由計財股配專人、設專帳，監(jiān)管控制項目資金應用；同時對外設科技入戶監(jiān)督電話，方便示范戶及社會各界反應各種問題。科技入戶辦公室為50名技術指導員和1000個核心示范戶分別建立了詳細的檔案材料。
（六）將各項材料詳細整理歸檔，整個管理工作規(guī)范有序
(七)加強動員和宣傳
通過廣播、電視、報刊等新聞媒體，跟蹤報道農(nóng)業(yè)科技入戶工程行動的政策措施、先進經(jīng)驗和實施效果，與電視臺等各媒體合作，定期制作科技入戶專題節(jié)目，制作印發(fā)了《鄒平農(nóng)業(yè)》科技入戶專刊，積極利用科技下鄉(xiāng)等活動，大力營造科技入戶工作的良好社會氛圍，全面推進科技入戶工作。
（八）認真組織入戶指導，確保做到“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人”。
由專家組在小麥生長關鍵時期，根據(jù)生產(chǎn)情況制定技術指導方案，技術指導員以專家組技術指導方案為參考，制定詳細的分戶指導方案，及時入戶指導；科技入戶辦公室定期通過電話抽查，確保入戶效果。截至目前，已經(jīng)組織入戶指導4次，并進行了電話調(diào)查，在3月底印發(fā)了《科技入戶工作簡報》，對前期工作情況進行了總結。
（九）廣泛開展技術培訓工作
2010年，科技入戶辦公室相繼邀請省農(nóng)技推廣總站鞠正春博士、國家農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心張真和處長和中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所蔣和平教授、市農(nóng)業(yè)局農(nóng)技站金宗亭站長、科教科劉樹澤科長等專家、領導來我縣指導工作，對技術指導員、示范戶進行培訓，取得了良好的效果。 1
（十）入戶效果督導
科技入戶辦公室專門負責監(jiān)督檢查工作，嚴格執(zhí)行會議簽到制度，并在每次入戶結束后對示范戶進行100%電話調(diào)查督導，以了解技術指導單位和技術指導員的工作情況，對發(fā)現(xiàn)的問題以《科技入戶工作簡報》形式通報，并將檢查結果記入最后考核成績，與最終勞動報酬掛鉤，充分調(diào)動了廣大技術指導員的工作積極性。
（十一）適時對示范戶進行物化補貼，引導示范戶搞好麥田管理
根據(jù)我縣今年實際，確定今年物化補貼以葉面肥的形式兌現(xiàn)。在2010年項目資金尚未撥付的情況下，自籌8萬元資金為全縣每戶示范戶補貼一箱葉面肥，由技術指導員送肥到戶，物化補貼兌現(xiàn)率100%。
（十二）積極配套資金
為了更好的完成工作，縣財政撥款30萬元用于高產(chǎn)創(chuàng)建活動、購買書籍及日常辦公開支，為科技入戶項目實施提供了有力保障。
（十三）積極上報各項材料
各項上報文件、實施方案、統(tǒng)計數(shù)字等材料及時準確，除按要求上報文件、實施方案和各類統(tǒng)計數(shù)字等材料外，縣科技入戶辦公室堅持每周都向國家科技入戶網(wǎng)、《小麥通訊》發(fā)稿，上報科技入戶工作進展、技術指導員和示范戶心得體會、重大農(nóng)情及相關技術措施等，讓上級及時了解科技入戶工作情況，了解技術指導員和示范戶心聲，了解全縣農(nóng)事情況，同時通過科技入戶網(wǎng)和《小麥通訊》與兄弟縣市交流經(jīng)驗，探討科技入戶先進做法。
(十四)科技入戶專家組定期到示范田調(diào)查，及時、準確掌握生產(chǎn)進度
(十五)開展“十百千萬”科技入戶高產(chǎn)示范活動
即專家組完成一處萬畝高產(chǎn)示范方（600公斤以上）；每個技術指導單位(組長單位)在所在鎮(zhèn)辦完成一個千畝科技入戶高產(chǎn)示范方（600公斤以上，魏橋、碼頭、臺子為550公斤以上）；每名技術指導員在所指導的村完成一處100畝以上高產(chǎn)示范田（650公斤以上，魏橋、碼頭、臺子為600公斤以上），完成一處10畝高產(chǎn)示范田（650公斤以上，魏橋、碼頭、臺子為600公斤以上）。
2010年科技入戶工作的一個重點就是擴大高產(chǎn)示范面積，“十百千萬”科技入戶高產(chǎn)示范活動成為工作重點，專家組負責的“萬畝示范方”建設是重中之重，圍繞“萬畝示范方”建設作了大量細致的工作，力爭將“萬畝示范方”建設成精品示范工程，以此深入推進科技入戶工作。
1、制定建設方案
為保證“萬畝示范方”建設順利進行，制定了詳細的建設方案，對工作進行詳細安排。
2、目標責任制
實行首席專家負責制。科技入戶專家組組長、農(nóng)業(yè)局黨委委員董慎成同志為該活動的首席專家。專家組、縣農(nóng)技中心、縣土肥站、縣監(jiān)測中心、縣植保站、項目鎮(zhèn)、示范村及孫鎮(zhèn)、長山的科技入戶技術指導員等各有關業(yè)務單位、技術人員層層落實責任，各司其職，且既分工又協(xié)作。
3、對工作進度詳細安排
根據(jù)小麥生產(chǎn)規(guī)律，結合我縣實際，對小麥生產(chǎn)全程制定了詳細的進度表，在不同時期進行的各項工作具體分配到人，確保各項措施落實。
4確定建設地點
根據(jù)我縣糧食生產(chǎn)的實際情況，專家組確定在長山鎮(zhèn)、孫鎮(zhèn)各建立一個萬畝示范方。孫鎮(zhèn)萬畝示范方以馮家村為中心，覆蓋范家、大陳、小陳、孫鎮(zhèn)4個村，以黃河水灌溉為主。長山萬畝示范方以彌勒村為中心，覆蓋西店、大由、柳寺、小牛、高旺、大齊6個村，以井灌為主。
5、確定高產(chǎn)示范目標
根據(jù)“萬畝示范方”所在地往年產(chǎn)量和地力情況，確定高產(chǎn)目標。在孫鎮(zhèn)、長山鎮(zhèn)各建設萬畝示范方，畝產(chǎn)指標600公斤。其中分別在馮家村、彌勒村建設十畝高產(chǎn)攻關田，畝產(chǎn)指標700公斤；百畝核心示范田，畝產(chǎn)指標650公斤；千畝典型示范田，畝產(chǎn)指標620公斤。
6、召開專家座談會
邀請各相關單位、項目鎮(zhèn)負責人、項目鎮(zhèn)農(nóng)技人員、項目鎮(zhèn)科技入戶技術指導員、縣種植業(yè)知名專家、種糧大戶、歷年高產(chǎn)示范戶、高產(chǎn)示范村負責人等召開專家座談會。共同探討具有實際應用價值、可操作性強的、適合單產(chǎn)700kg、650kg、600kg的詳細技術規(guī)程，用以指導示范區(qū)生產(chǎn)。
7、制定栽培技術規(guī)程
制定了冬小麥高產(chǎn)栽培技術規(guī)程，并將整個生產(chǎn)過程制作成形象的掛圖形式。
8政策
結合高產(chǎn)創(chuàng)建活動，對高產(chǎn)示范農(nóng)戶實行資金扶持、農(nóng)資補貼等獎勵政策。對項目建設區(qū)農(nóng)戶、10畝高產(chǎn)攻關田、百畝核心區(qū)分別給以免費提供肥料、農(nóng)藥、技術服務等扶持補助，項目區(qū)優(yōu)先足量享受小麥良種補貼。
9、開展小麥高產(chǎn)競賽活動
為發(fā)動更多的農(nóng)戶廣泛參與，決定在全縣開展小麥高產(chǎn)競賽活動。
參賽農(nóng)戶通過個人申請，特等獎經(jīng)技術專家組實打驗收，其它獎項，經(jīng)專家組測產(chǎn)，達到上述目標者，按產(chǎn)量高低選拔。夏季共支出獎勵獎金8000元。
10、加強宣傳
通過電視等媒體，制作專題節(jié)目、宣傳片等，加強對科技入戶和“萬畝示范方”的宣傳，擴大示范效果
11、技術指導員全程跟蹤服務
定期到示范田調(diào)查，“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人”，確保示范方內(nèi)小麥生產(chǎn)嚴格按照技術規(guī)程生產(chǎn)。
12、為高產(chǎn)示范戶提供農(nóng)資，并指導科學管理
結合高產(chǎn)創(chuàng)建活動，為10畝高產(chǎn)攻關田免費提供有機肥、化肥、葉面肥、農(nóng)藥，百畝核心區(qū)免費供葉面肥，每畝3包天豐素（用三次）。在當前小麥返青期，通過專家座談，結合測土分析結果，確定在示范方內(nèi)每畝追施尿素20公斤，硫酸鉀15公斤，并改撒施為串施，噴施天豐素一包，配合澆返青水。3月12日，縣科技入戶辦公室、專家組組織人員將尿素、硫酸鉀、天豐素送到示范戶手中，并指導示范戶結合灌溉正確串施。[2]
13、對“萬畝示范方”核心建設區(qū)農(nóng)戶進行培訓
聯(lián)合新型農(nóng)民培訓等項目，聘請專家到高產(chǎn)創(chuàng)建示范村進行專題培訓，確保高產(chǎn)創(chuàng)建實施方案和技術規(guī)程落實。
14、定期檢查、督導，確保“萬畝示范方”建設順利進行
（十六）積極開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，深入推進科技入戶工作
我縣在開展“十百千萬”高產(chǎn)示范活動的同時，被農(nóng)業(yè)部確定為小麥高產(chǎn)創(chuàng)建活動示范縣，被省農(nóng)業(yè)廳確定為小麥、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建活動示范縣，這既是上級部門對我縣糧食生產(chǎn)的充分肯定和信任，也是我縣再次提升糧食生產(chǎn)水平的重大機遇，為此，我縣各級領導和相關部門對糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動高度重視，整合縣、鎮(zhèn)、村及各相關部門力量，全力做好高產(chǎn)創(chuàng)建活動，將科技入戶工作深入推進。
1、成立由分管縣長任組長，農(nóng)業(yè)局局長及示范區(qū)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長任副組長，有關人員任成員的領導小組，具體負責該項工作的組織協(xié)調(diào)、措施制訂、檢查督促及工作經(jīng)費的落實等工作，領導小組辦公室設在縣農(nóng)業(yè)局。
2、成立由農(nóng)業(yè)局技術人員及項目鎮(zhèn)農(nóng)技人員組成的技術專家小組，負責高產(chǎn)創(chuàng)建活動實施方案的制定、落實、高產(chǎn)攻關、技術指導及培訓、高產(chǎn)經(jīng)驗總結與推廣、項目驗收與總結上報等項工作。
3、根據(jù)我縣的實際情況，將高產(chǎn)創(chuàng)建與科技入戶“萬畝示范方”建設結合，在長山鎮(zhèn)、孫鎮(zhèn)兩個“萬畝示范方”開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動。
4、制定高產(chǎn)創(chuàng)建活動實施方案，規(guī)定了詳細的考核指標。并以政府文件形式下發(fā)。
5、召開高產(chǎn)創(chuàng)建活動工作會議
3月25日，在縣政務中心召開了鄒平縣高產(chǎn)創(chuàng)建工作會議，此次會議旨在全面深入開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，將糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作作為全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一重點工作，整合全縣各相關部門、單位力量，全面深入的開展起來。會議由縣農(nóng)業(yè)局王克銘局長主持，劉鋒副縣長到會作了重要講話，并同農(nóng)業(yè)局及高產(chǎn)創(chuàng)建工作所涉及的長山鎮(zhèn)、孫鎮(zhèn)負責人簽訂了責任書，縣農(nóng)業(yè)局、科技局、農(nóng)機局、糧食局、財政局、水利局、發(fā)改局等各部門領導、相關站股負責人，高產(chǎn)創(chuàng)建活動專家組全體成員及長山鎮(zhèn)、孫鎮(zhèn)兩項目所在鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長、分管副鎮(zhèn)長、農(nóng)技站站長、示范村村長參加了會議。
6、經(jīng)過各級單位和全體工作人員的共同努力，“萬畝示范方”建設、高產(chǎn)創(chuàng)建任務圓滿完成，制定的《高產(chǎn)創(chuàng)建活動實施方案》和《小麥高產(chǎn)栽培技術規(guī)程》落實情況良好。高產(chǎn)創(chuàng)建孫鎮(zhèn)馮家村十畝高產(chǎn)攻關田理論單產(chǎn)達到702.2公斤，實打十畝高產(chǎn)攻關田平均畝產(chǎn)669.4公斤，百畝示范田平均畝產(chǎn)651.3公斤，萬畝示范田平均畝產(chǎn)602.8公斤，順利通過了省專家組的實打驗收。
六、下一步的工作打算
1、強化入戶效果，要求技術指導員充分利用晚上時間，對外出務工的示范戶單獨入戶指導，強化入戶效果，必須做到“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人”，入戶率達到100%。科技入戶辦公室在每次入戶結束后進行電話調(diào)查，找出問題，并以工作簡報形式進行總結，通報存在的問題，查找原因，提出解決辦法。對入戶效果不佳的技術指導員，將在工作簡報中通報批評，在科技入戶考核時給以扣分，并通過技術指導員勞務報酬體現(xiàn)。
我國的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在20世紀20年代就已經(jīng)出現(xiàn)，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，新型的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織在不斷的出現(xiàn)。現(xiàn)代農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是農(nóng)業(yè)勞動者為了共同進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者有關的經(jīng)濟活動，按照自愿互利原則組成的經(jīng)濟組織，包括了以共同生產(chǎn)為目的的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，以共同購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、共同銷售農(nóng)產(chǎn)品為目的的供銷合作社，以共同吸收和使用信貸資金為目的的信用合作社，以及某一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的合作組織等。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織已經(jīng)成為現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，并且在促進農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值，促進農(nóng)業(yè)整體經(jīng)濟水平提升等方面做出了很大貢獻。然而，它的發(fā)展也存在著一定缺陷，而這些弊端的根源則是中國根深蒂固的小農(nóng)經(jīng)濟思想，因此，為了發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織就必須要建立起農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會管理的組織，為其發(fā)展提供制度和管理保障。
2農(nóng)村合作經(jīng)濟組織對促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響
2.1提高農(nóng)民市場主體地位，有利于促進農(nóng)民收入增加
農(nóng)民是“三農(nóng)”問題中的關鍵之一，幫助農(nóng)民增加收入是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設和諧農(nóng)村，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和經(jīng)濟水平的關鍵因素，而傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)市場上，由于絕大部分農(nóng)民都是以單一的個體進行經(jīng)營，并不能得到市場的足夠重視，還會受到強勢群體的利益侵占，造成了農(nóng)民的市場主體地位不斷下降，合法權益得不到有力的保障。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織能夠將單一的農(nóng)民組織結合起來，通過共同勞動，分享生產(chǎn)資料等，大大降低了農(nóng)民的生產(chǎn)成本，以群體形式出現(xiàn)在市場上的農(nóng)民更容易受到保護，逐步提高市場主體地位，同時也降低了單一農(nóng)民生產(chǎn)的風險，提高抵御市場風險的能力。農(nóng)民的主體地位提升，生產(chǎn)成本不斷下降，也在很大幅度上提高了農(nóng)民收入，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民因素。
2.2有利于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展管理水平
農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的出現(xiàn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結果，然而由于我國依然是發(fā)展中國家，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的管理水平比較低，經(jīng)驗不足，在農(nóng)業(yè)管理方面的經(jīng)驗匱乏，成為阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的主體是自愿加入的農(nóng)民，因此，組織的每一項決定都必須要尊重每一位農(nóng)戶成員的意見，這種類似于“民主管理”的方式，更大程度上避免了錯誤決定的出現(xiàn)，幫助新型的技術能夠得到盡快實施，它的出現(xiàn)，為農(nóng)業(yè)管理提出了新的要求，一些國外先進的管理經(jīng)驗不斷被引進，這對提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展管理水平，促進管理模式的更新具有重要意義，也讓農(nóng)民逐漸意識到管理是提高任何先進措施的重要保障，對改變農(nóng)民思想，提高農(nóng)民整體素質(zhì)具有重要作用。
2.3有利于擴大農(nóng)業(yè)市場
農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的建立使農(nóng)民單一進入市場的弱勢現(xiàn)象被打破，這種有以組織的形式建立起來的合作組織能夠擺脫單一的形式，提升農(nóng)民的市場地位，提高競爭力。同時，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的建立，有利于先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和生產(chǎn)資源的合作共享，這樣有利于增加農(nóng)業(yè)種植的品種，互利共享的合作方式幫助降低生產(chǎn)成本，增強抵御風險的能力，農(nóng)民有更多的精力提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量和提高產(chǎn)品種植技術上，這對于開拓農(nóng)業(yè)市場，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟競爭力，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟整體發(fā)展有重要意義。
2.4有利于社會主義和諧農(nóng)村的建設
農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是建立在勞動力基礎上的，這決定了在其管理上將更加注重以人為本理念，注重人的發(fā)展，這對促進農(nóng)民素質(zhì)的提高，建設和諧農(nóng)村、和諧社會具有重要意義。以往分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式，農(nóng)民依靠自己的勞動力，利用僅有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息進行種植，不僅成本大，還有很大的風險，農(nóng)戶之間很容易由于一點利益就產(chǎn)生矛盾，而農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在幫助解決這一矛盾上做出了重要貢獻。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的建立將農(nóng)戶組織起來，它更需要農(nóng)戶之間的精誠合作才能達到互利共贏的效果，不僅僅使農(nóng)戶在經(jīng)濟上受益，還能夠讓農(nóng)戶體會到農(nóng)業(yè)政策真正落實到身邊的成就感和歸屬感，其合作意識、監(jiān)督意識和守法意識等都在逐步提高，更重要的是農(nóng)戶之間團結友愛、共同進退，成為建設社會主義新農(nóng)村，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。
3提高合作經(jīng)濟組織運行效率的建議
3.1秉持實事求是的態(tài)度發(fā)展合作組織
農(nóng)村合作經(jīng)濟組織對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用，但是在實施的過程中不能夠照抄照搬成功地區(qū)的經(jīng)營模式，而應該從當?shù)貙嶋H情況出發(fā)，做到具體情況具體分析，實事求是，總結出當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的特點，找出其中存在的缺陷，吸取成功地區(qū)的經(jīng)驗和教訓，結合農(nóng)業(yè)發(fā)展特點和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的具體要求做出合理的規(guī)劃。
3.2加快制定農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的運行規(guī)范
[關鍵詞]艾滋孤兒；幫扶模式；手工業(yè)技藝
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.32.265
1 研究背景與研究方向
四川省涼山彝族自治州昭覺縣是國家級貧困縣，經(jīng)濟發(fā)展水平極度落后，當?shù)厝藶榱酥\生，從事種植罌粟、販賣等高收益卻又高風險的活動。雖然當?shù)剡@種狀況已經(jīng)抑制，但在此過程中，有些人染上毒癮，這些人因此成為艾滋病患者或潛在攜帶者。在四川省涼山州昭覺縣（國家級貧困縣）這個艾滋病高發(fā)地區(qū)我們發(fā)現(xiàn)了這樣一群孩子，他們的父母受艾滋病影響，沒有撫養(yǎng)他們的能力。這些孩子的童年孤單灰暗，吃不飽穿不暖，他們被社會稱為“艾滋孤兒”。
關于艾滋孤兒的定義，從國際到國內(nèi)，從政府到民間，有著不同的理解。聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署界定，認為艾滋孤兒就是指自身健康、但父母一方或雙方因艾滋病死亡的年齡在 15歲以下的兒童。[1]后期不少學者將艾滋孤兒的范圍擴大，楊生勇還特別提到了父母雙亡和父母失蹤或改嫁兩種類型的艾滋孤兒，以充分考慮到 “孤兒 ”所蘊含的無人撫養(yǎng)的含義。[2]不僅如此，父母入獄、被父母遺棄甚至父母沒有撫養(yǎng)能力的孩子也應列入艾滋孤兒的范疇。目前，我國政府已將救助對象從艾滋致孤兒童擴大到了受艾滋病影響兒童，而且大齡的艾滋孤兒也包括在內(nèi)。[3]
當?shù)氐慕?jīng)濟落后是導致艾滋孤兒問題出現(xiàn)的根本原因，即使這些孩子還有親人在世，但是也沒有撫養(yǎng)孩子們的能力。在實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，孩子們對于夢想的答案不是科學家，也不是高樓大廈，而是一個個簡單的家。可見孩子們對于能為他們遮風擋雨、有家人陪伴的家的渴望。本文主要關注昭覺縣艾滋孤兒的生活狀況，從改善當?shù)亟?jīng)濟狀況的角度研究。
2 針對艾滋孤兒的安置模式
四川省涼山彝族自治州昭覺縣的艾滋孤兒以彝族為主，家支是涼山社會中最重要和最基本的社會組織，涼山的彝族可以得到各自家支的庇護。彝語諺語稱，“蛤蟆生存靠池塘，猴子生存靠森林，人類生存靠親友，彝族生存靠家支”。這句諺語可以看出家支對于彝族人的重要意義。
對于艾滋孤兒的救助，很多學者提出安置模式選擇的重要性。具體包括了河南模式、云南模式、湖北均川模式、廣東模式等。河南模式強調(diào)以家庭寄養(yǎng)和集中供養(yǎng)為主要方式、云南模式強調(diào)以社會救助為主、湖北均川模式強調(diào)以家族撫養(yǎng)為主以及廣東模式強調(diào)以親屬和社會收養(yǎng)為主。針對四川省涼山州昭覺縣的艾滋孤兒，根據(jù)實地調(diào)研，以及艾滋孤兒對自己夢想的詮釋與問卷調(diào)查結果判斷。涼山州的彝族有著獨特的家支文化，部分艾滋孤兒的父母還在世，但是沒有合適的工作，因此沒有撫養(yǎng)艾滋孤兒的能力。基于此，相比家庭寄養(yǎng)、集中供養(yǎng)的方式，涼山州昭覺縣的艾滋孤兒們更適合通過提高他們家庭及家支的收入，幫助當?shù)厝酥赂唬瑏韺崿F(xiàn)對艾滋孤兒的撫養(yǎng)。這樣的“家”更適合這些孩子們，更貼切他們的心理訴求。
3 針對涼山州艾滋孤兒的幫扶模式
針對還在世的艾滋孤兒父母以及他們的家支成員。運用經(jīng)濟學知識幫助艾滋孤兒父母致富，在農(nóng)業(yè)上給予技術與良種改善，鼓勵種植中草藥等高附加作物，發(fā)展當?shù)靥厣褡迨止I(yè)，制作彝族漆器、刺繡等，從根本上解決艾滋孤兒問題。
3.1 建立培訓班
涼山州昭覺縣經(jīng)濟落后、貧窮的原因，與當?shù)貧v史民族文化背景、政治、地理環(huán)境息息相關。如果不從教育做起、不從知識的傳播做起、不從自我發(fā)展能力的提升做起，僅僅靠單純的物質(zhì)救助，沒有任何積極意義，只會造成更多的依賴。即授人以魚不如授人以漁。
因此，以“艾白”等NGO組織為依托建立的培訓班，對艾滋孤兒的父母以及家支成員進行培訓，讓他們接受新的理念，改變落后的觀念。
但是由于當?shù)厝说慕逃接邢蓿邮芗夹g要求較高的行業(yè)難度較大。當?shù)厝酥饕獜氖潞唵蔚霓r(nóng)業(yè)種植，初期，可以針對他們原有從事的農(nóng)業(yè)方面進行技術及良種改進，再進行彝族漆器、彝族傳統(tǒng)刺繡的培訓。
3.2 改善農(nóng)業(yè)種植狀況
洋芋、蕎麥、玉米、水稻是氣候高寒的昭覺縣主要的農(nóng)作物，但是產(chǎn)量低。因此，經(jīng)過多方面的了解和調(diào)研，可以引入適合當?shù)丨h(huán)境的高產(chǎn)良種。同時，以艾白為依托建立的培訓班，教授他們綜合平衡配方地施用肥料，不僅能增強農(nóng)作物抵御病蟲害的能力，而且能夠保持水土通過這一方式，使農(nóng)作物增產(chǎn)，閑置土壤得到了充分合理的利用，有效解決了受眾家庭的經(jīng)濟自給問題。規(guī)模種植苦蕎茶，和苦蕎茶生產(chǎn)商形成穩(wěn)定供貨合作，通過第一產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展；種植適合當?shù)貧夂虻狞S柏、杜仲、茯苓、三七、紅梅等中草藥，提高當?shù)亟?jīng)濟效益。由于昭覺縣海拔較高，氣候高寒，不適合規(guī)模化養(yǎng)殖涼山桑蠶，發(fā)展紡織業(yè)，通過第二產(chǎn)業(yè)推動發(fā)展，在涼山州其他海拔較低的縣可以發(fā)展桑蠶養(yǎng)殖。
通過農(nóng)業(yè)的周期運作，在產(chǎn)生了余糧后，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，統(tǒng)一收購糧食，提高收購價。通過培訓班教授他們種植技術，鼓勵種植高收益的水果和中草藥，進一步提高受眾家庭的生活水平。
3.3 培養(yǎng)手工業(yè)技藝
彝族漆器，是在有數(shù)千年歷史的彝族古餐具基礎上發(fā)展起來的民間手工藝品，可吸收當?shù)厝藖韽氖旅褡迨止どa(chǎn)。彝族漆器具有極高的市場前景，但是昭覺縣極少人了解彝族漆器的制作工藝。培訓班可以聘請專業(yè)彝族漆器制作大師，教授他們彝族漆器，通過銷售彝族漆器，能夠額外增加家庭的收入。
彝族刺繡種類繁多、異彩紛呈，是彝族傳統(tǒng)文化的一種體現(xiàn)。但是據(jù)調(diào)查，昭覺縣艾滋孤兒的家支主要還是從事簡單的農(nóng)業(yè)種植，對工藝要求較高的彝族刺繡技藝不佳。對部分有興趣婦女，培訓班教授彝族傳統(tǒng)刺繡技藝，讓他們掌握一技之長。
通過一定時間的培訓與周期運作，建立手工業(yè)生產(chǎn)合作社，可將具有民族特色的彝族漆器與彝族刺繡在一些旅游景區(qū)銷售，提高家庭收入。
4 結 論
艾滋孤兒是一個特殊群體，貧困與落后是造成這個群體出現(xiàn)的根本原因所在。本文基于對四川省涼山州昭覺縣實地調(diào)研結果的探討，企圖從經(jīng)濟方面解決艾滋孤兒問題，根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟、文化特點，建立合理的幫扶模式，讓孩子們感受到家庭與家支的溫暖，走出心理陰影，改善生活與學習狀況，讓他們有個快樂的童年。同時，也能從根本上解決艾滋孤兒問題，產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益與社會影響力。
參考文獻：
[1]劉斌志.我國艾滋孤兒研究：回顧與前瞻[J].中國農(nóng)業(yè)大學學報：社會科學版，2011（1）.
[2]楊生勇.當代中國農(nóng)村社會支持結構的轉型：湖北省 J鎮(zhèn)農(nóng)村艾滋孤兒撫育研究[D].武漢：華中師范大學，2009.
1.加強農(nóng)藥監(jiān)管
近幾年來，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法緊緊圍繞全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，深入普法、強化執(zhí)法，連續(xù)兩年開展農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設年活動，開展高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和蔬菜、水果、茶葉用藥專項整治，加強宣傳引導和科學用藥指導，作了以下幾方面工作：
1.1全面實施檢打聯(lián)動
根據(jù)我縣作物布局及病蟲發(fā)生特點，重點針對玉米、水稻、蔬菜、茶葉、果樹等作物主要農(nóng)藥產(chǎn)品開展監(jiān)督抽檢，同時加大對非法添加農(nóng)藥隱性成分產(chǎn)品的抽檢力度，依法公布監(jiān)督抽查結果。根據(jù)監(jiān)督抽查結果，組織開展假冒偽劣農(nóng)藥違法案件查處；組織開展全縣高毒高殘留、禁限用農(nóng)藥專項治理行動。加強了與工商、質(zhì)檢、公安、新聞媒體等部門的溝通與協(xié)作，并與周邊縣農(nóng)藥監(jiān)管部門簽署聯(lián)打聯(lián)防協(xié)議，做到信息互通、資源共享，聯(lián)合檢查，提高對假冒偽劣農(nóng)資違法行為的打擊力度。
1.2加強農(nóng)藥經(jīng)營許可管理
全面貫徹落實《湖北省植物保護條例》以及《農(nóng)藥管理條例》的有關規(guī)定，加強農(nóng)藥經(jīng)營許可管理。合法經(jīng)營，守法經(jīng)營，規(guī)范經(jīng)營。
1.3加強宣傳培訓，提高環(huán)保意識和法律意識
組織開展對農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員、農(nóng)藥企業(yè)和經(jīng)營人員分類培訓，促進農(nóng)資監(jiān)管法律法規(guī)的貫徹落實。開展科普宣傳，大力開展“農(nóng)資打假保、春、秋冬播”送科技、送法律下鄉(xiāng)活動，宣傳普及農(nóng)藥禁限用規(guī)定、識假辨劣、科學選購、合理使用、依法維權等知識，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和綠色防控，提高病蟲害防治效果。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心組學習、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、陽光工程培訓作“珍愛自然資源優(yōu)勢，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，科學合理使用農(nóng)藥、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”專題講座，喚起全社會共同關注農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和人類生存環(huán)境安全。
1.4嚴格農(nóng)資經(jīng)營臺賬管理，完善農(nóng)資經(jīng)營管理制度
對農(nóng)資經(jīng)營單位實行“四制”，即購進備案制，經(jīng)營專柜制，購銷臺賬制，公開承諾制。要求制度上墻，規(guī)范經(jīng)營。并跟蹤檢查，督促農(nóng)資經(jīng)營戶建立和完善農(nóng)資檔案管理制度和責任追究制度，使農(nóng)資經(jīng)營的各個流通環(huán)節(jié)來歷清楚，去向明白，實行層層質(zhì)量承諾，確保農(nóng)資質(zhì)量可追溯。
1.5突出查辦大案要案
對日常檢查、產(chǎn)品抽檢、舉報投訴發(fā)現(xiàn)的違法行為依法查處，抓源頭，端窩點，打慣犯。對已構成刑事犯罪的，堅決移交司法機關，積極做好兩法銜接。同時通過重大農(nóng)資違法案例和集中曝光假劣農(nóng)資產(chǎn)品，公布依法懲處的結果，起到警示和震懾作用。近年來，查處重大違法案件3起，移送公安機關一起，單筆為湖北稻花香集團新橋生物科技有限責任公司維權挽回特別重大經(jīng)濟損失550萬元。
二、積極推廣高效低毒生物農(nóng)藥
在縣內(nèi)主要茶葉、蔬菜生產(chǎn)基地開展高效低毒生物農(nóng)藥、頻振式殺蟲燈、殺蟲黃板等系列清潔生產(chǎn)技術項目示范，使各項技術措施落到實處。通過培訓、宣傳和實際示范應用，讓農(nóng)民進一步的了解和認識低毒生物農(nóng)藥，通過組織現(xiàn)場觀摩，開展對比試驗，讓農(nóng)民實際感受生物農(nóng)藥和綠色防控應用效果。
2.1開展重金屬污染普查
爭取并組織實施湖北省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染防治項目，通過對土樣檢驗檢測，對五峰縣重金屬污染狀況提供科學依據(jù)。
2.2控制農(nóng)業(yè)面源污染
2.2.1發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟效益
a）推廣農(nóng)村能源綜合利用工程，有效解決畜禽糞便和秸稈造成的面源污染。
b）開展無公害農(nóng)產(chǎn)品和有機農(nóng)產(chǎn)品基地的建設，推廣“四位一體”的庭院經(jīng)濟模式、生態(tài)等綜合示范。積極引導和鼓勵養(yǎng)殖場戶開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證工作，實行規(guī)范化、標準化、無公害化生產(chǎn)，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。
c）積極推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式。利用畜林、畜果、畜糧等農(nóng)牧型生態(tài)養(yǎng)殖模式。一是利用大量的果、茶、竹等經(jīng)濟林資源，發(fā)展生態(tài)放養(yǎng)本雞。二是利用大量的牧草資源和農(nóng)作物秸桿豐富的優(yōu)勢，發(fā)展養(yǎng)殖牛、羊。三是利用玉米等農(nóng)作物種植面積較多，飼料糧豐富的優(yōu)勢，根據(jù)土地消納糞便與規(guī)模養(yǎng)殖相結合的原則，發(fā)展養(yǎng)豬、蛋雞生產(chǎn)。通過農(nóng)牧結合型生態(tài)養(yǎng)殖，使農(nóng)牧業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)達到整體最優(yōu)、協(xié)調(diào)共生、良性循環(huán)的要求。
2.2.2加強技術培訓，推廣土地的治理和修復技術
a）加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護培訓，使各級領導把發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境放在同等重要的位置，真正詮釋生態(tài)是立縣之本。同時使社會各階層了解不合理使用農(nóng)業(yè)投入品的危害，提高公眾的環(huán)境意識。
b）大力推廣污染土地的治理和修復技術、農(nóng)業(yè)面源污染控制技術、畜禽廢棄物資源化利用技術、測土配方施肥技術。
2.3加大政策投入，建設美麗鄉(xiāng)村
2.3.1爭取領導重視，納入資金預算
農(nóng)業(yè)面源污染直接關系身體健康甚至生命，要真正擺上議事日程，政府要加大資金投入，保證農(nóng)業(yè)環(huán)保工作經(jīng)費，以贏得經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益的同步增長。
2.3.2實施好農(nóng)業(yè)環(huán)保項目，推動農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理
北京市計劃生育獎勵實施辦法全文第一條 根據(jù)《北京市計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)，制定本辦法。
第二條 對實行計劃生育依照《條例》第六章規(guī)定應當給予優(yōu)待與獎勵的，適用本辦法。
第三條 機關、企業(yè)事業(yè)單位職工(以下簡稱職工)晚婚的，除享受國家規(guī)定的婚假外，增加獎勵假7天。晚育的女職工，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加獎勵假30天;不休獎勵假的，給予女職工一個月工資的獎勵或者由男方享受獎勵假。個體工商戶的雇工晚婚、晚育的，按前款規(guī)定給予獎勵。個體工商戶晚婚、晚育的，由市場主辦單位給予適當減免攤位費、設施租用費等獎勵。農(nóng)民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民晚婚、晚育的，給予適當獎勵。
第四條 依照《條例》第三十條規(guī)定領得《獨生子女父母光榮證》(以下簡稱《光榮證》)的夫妻，憑證享受以下獎勵和優(yōu)待：
(一)每月發(fā)給5至10元的獨生子女父母獎勵費。獎勵費自領得《光榮證》之月起發(fā)至 其獨生子女滿十八周歲止。
(二)獨生子女的托幼管理費和醫(yī)藥費，由夫妻雙方所在單位依照有關規(guī)定報銷。
(三)女職工除享受本辦法第三條規(guī)定的產(chǎn)假外，經(jīng)所在單位批準，可再增加產(chǎn)假3個月。增休3個月產(chǎn)假的，獨生子女父母獎勵費發(fā)至其子女滿十五周歲止。
(四)城鎮(zhèn)分配或出售、出租住房，農(nóng)村安排宅基地，應予優(yōu)先并在條件上適當照顧。
(五)農(nóng)村應當逐步推行獨生子女父母養(yǎng)老保險制度，為獨生子女父母優(yōu)先辦理養(yǎng)老保險。
(六)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當積極扶持獨生子女家庭發(fā)展生產(chǎn)。有困難的獨生子女家庭成員，可以適當減少集體義務工或者優(yōu)先安排到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村辦企 業(yè)工作。本條規(guī)定，適用于一胎雙胞或多胞的夫妻，但無論雙胞或多胞，均按生一個子女享受。
第五條 依照《條例》規(guī)定可以再生育一個子女的夫妻，向所在單位或當?shù)赜媱澤鞴軝C關書面表示不再生育的，給予表彰，并給予1000元至20xx元的一次性獎勵。
第六條 獨生子女父母、無子女的夫妻，在喪失勞動能力或退休時，由其所在單位或當?shù)厝嗣裾o予優(yōu)待和照顧。
第七條 本辦法第三條、第四條第一款第(一)項、第五條規(guī)定的獎勵費，除已有規(guī)定 的外，由女方所在單位或戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處出具證明，按下列規(guī)定發(fā)給：
(一)夫妻均為職工的，由雙方所在單位各發(fā)給50%。
(二)一方為職工，另一方為農(nóng)民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民的，由職工所在單位和另一方戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體經(jīng)濟組織或者街道辦事處各發(fā)給50%;另一方為個體工商戶雇 工的，由雇主發(fā)給50%。
(三)夫妻均為農(nóng)民或城鎮(zhèn)無業(yè)居民的，由戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體經(jīng)濟組織或街道辦事處發(fā)給;雙方戶口不在一地的，由各自戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體經(jīng)濟組織或街道辦事處各發(fā)給50%。
(四)停薪留職人員、公派出國人員，由其原單位發(fā)給。
(五)單位聘用的臨時工、農(nóng)民合同工，工作期限半年以上的，由其聘用單位發(fā)給。
(六)個體工商戶，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處發(fā)給，經(jīng)費由區(qū)、縣人民政府承擔。
(七)在人才交流中心和勞務市場存檔的人員，單位委托存檔者，由委托單位負責發(fā)給;個人委托存檔者，由聘用單位發(fā)給。
第八條 在計劃生育工作中做出成績的單位和個人，由各級人民政府或計劃生育主管機關通報表彰，或授予先進單位、先進個人等榮譽稱號，并給予獎勵。
第九條 夫妻因實行計劃生育做節(jié)育手術的，憑經(jīng)衛(wèi)生行政部門準予施行節(jié)育手術機構出具的證明，按國家和本市有關規(guī)定，手術費用予以報銷，接受手術者享受相應的休假待遇，休假時間算作勞動時間。
第十條 享受本辦法第四條、第五條規(guī)定的各項獎勵的夫妻，申請并經(jīng)批準再生育一個子女的，應從批準之月起，停止其獎勵與優(yōu)待，退還已領取的獎勵費，交回《光榮證》。
第十一條 本辦法執(zhí)行中的具體問題，由市計劃生育委員會負責解釋。區(qū)、縣人民政府可根據(jù)本地區(qū)實際情況，規(guī)定其他獎勵辦法。
第十二條本辦法自1991年6月1日起施行。
北京市計劃生育獎勵實施辦法新變化市人民政府決定對《北京市計劃生育獎勵實施辦法》作如下修改：
一、 第三條由五款修改為四款，第一款中增加或者由男方享受獎勵假。第三款中的工商行政管理機關修改為市場主辦單位。刪去原第五款。
二、第四條第一款由五項修改為六項，第一項中的滿14周歲止修改為滿十八周歲止。第三項中的滿11周歲止修改為滿十五周歲止。增加一項作為第五項：農(nóng)村應當逐步推行獨生子女父母養(yǎng)老保險制度，為獨生子女父母優(yōu)先辦理養(yǎng)老保險。原第五項修改為第六項，農(nóng)村生產(chǎn)合作社修改為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。刪去第二款中的第一項，發(fā)給獎勵費修改為享受。
三、第五條修改為：依照《條例》規(guī)定可以再生育一個子女的夫妻，向所在單位或當?shù)赜媱澤鞴軝C關書面表示不再生育的，給予表彰，并給予1000元至20xx元的一次性獎勵。
四、第六條中的可以生育但不生育子女的修改為獨生子女父母、無子女的。
五、第七條由六項修改為七項，第二項和第三項中的村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社修改為村集體經(jīng)濟組織第六項中的由當?shù)毓ど绦姓芾頇C關發(fā)給修改為由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處發(fā)給，經(jīng)費由區(qū)、縣人民政府承擔。增加一項作為第七項：在人才交流中心和勞務市場存檔的人員，單位委托存檔者，由委托單位負責發(fā)給;個人委托存檔者，由聘用單位發(fā)給。
六、增加一條作為第九條：夫妻因實行計劃生育做節(jié)育手術的，憑經(jīng)衛(wèi)生行政部門準施行節(jié)育手術機構出具的證明，按國家和本市有關規(guī)定，手術費用予以報銷，接受手術者享受相應的休假待遇，休假時間算作勞動時間。
1.四川省梓潼縣概況
1.1梓潼縣自然地理概況
梓潼縣地處四川盆地西北邊緣丘陵向低山過渡地帶。位于東經(jīng)104°57′16″至105°27′35″，北緯31°25′27″至31°51′43″之間。背靠劍門山脈，東與南部、鹽亭縣交界，南與三臺縣、綿陽市游仙區(qū)相連，西與江油市接壤，北與劍閣縣毗鄰。縣境東西寬約35公里，南北長52.5公里，國道108線縱貫南北，省道302線橫貫東西，寶成鐵路、成廣高速公路擦境而過，幅員面積1442平方公里。
1.2梓潼縣經(jīng)濟社會概況
梓潼縣轄32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、329個行政村、5個社區(qū)。全縣總人口37.8876萬人，其中，非農(nóng)業(yè)人口5.6568萬人，占全縣總人口的14.9305%，農(nóng)業(yè)人口32.2308萬人，占全縣人口的85.0695%。2005年全縣GDP達261446.8萬元，其中，第一產(chǎn)業(yè)為155767萬元，第二產(chǎn)業(yè)為69997.4萬元，第三產(chǎn)業(yè)為35682.4萬元，產(chǎn)業(yè)結構比為59.6：26.8：13.6；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值6900.59元，全縣居民人均消費水平3105.3元。（2005年數(shù)據(jù)）
1.3梓潼縣農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況
梓潼縣資源眾多、特產(chǎn)豐富，歷來就有“五谷皆宜之鄉(xiāng)、林蠶豐茂之里”的美稱。全縣有栽培作物83種，栽培果樹23種，飼養(yǎng)禽畜53種，養(yǎng)魚44種。全縣擁有水利資源總量為10.38億立方米。地下礦藏已探明有石油、天燃氣、煤等地下資源。耕地面積43萬畝，人均1.4畝，同全國人均人平相持平，比全省人均耕地多0.5畝。其中：水田19.7萬畝，旱地23.3萬畝，農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)總值10.5億元，占全縣國民生產(chǎn)總值的53.3%，其中：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值6.5億元，占國民生產(chǎn)總值的33%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中糧食作物收入占70.9%，農(nóng)民年人均純收入僅為1800余元。通過以上概述可知梓潼縣是一個非常典型的西南地區(qū)農(nóng)業(yè)縣：地形以山地丘陵為主，適宜耕種的土地較少，人地矛盾尖銳；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占GDP比重超過50%，又以糧食種植為主，人均GDP水平較低，這些充分說明了梓潼縣可以作為研究較西南地區(qū)山區(qū)農(nóng)業(yè)的典型地區(qū)。
1.4梓潼縣農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營組織建設情況
梓潼縣目前農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營組織建設雖然取得一定情況，但總體來說農(nóng)村組織化程度較低，這也深深地限制了當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。梓潼縣運行較規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織非常少，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的組織化程度低，未能有效解決小農(nóng)戶與大市場接軌的問題，在瞬息變化的市場面前，農(nóng)民的抗風險能力較低。梓潼縣在農(nóng)業(yè)改革后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到了解放，農(nóng)村經(jīng)濟得到了發(fā)展，但總體而言并沒有擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的格局，仍然停留在一家一戶進行生產(chǎn)的小生產(chǎn)組織形式，這種落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與現(xiàn)代的社會化生產(chǎn)是矛盾的，不僅與國外發(fā)達國家相比非常落后，就是與國內(nèi)其他行業(yè)、其他地區(qū)相比，其生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的矛盾也非常突出。通過對梓潼縣農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營組織建設的情況分析可知，盡管這里農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織水平程度很低并且嚴重限制了梓潼縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但是這里有著一些發(fā)展很好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或供銷合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動農(nóng)民等現(xiàn)代化組織模式，值得研究推廣，當做促進我國西南山區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營組織建設的范例。
2.落后的組織形式對梓潼縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的限制
2.1組織化程度低限制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈的延長
農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈是指農(nóng)產(chǎn)品從原料、加工、生產(chǎn)到銷售等各個環(huán)節(jié)的關聯(lián)。梓潼縣大部分落后的農(nóng)村地區(qū)對于農(nóng)產(chǎn)品的價值鏈控制還停留在傳統(tǒng)的農(nóng)作物種植階段。在農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)——運輸——加工”的產(chǎn)業(yè)鏈條中，梓潼縣農(nóng)民大多處在最原始的生產(chǎn)階段，而這也是整個鏈條中利潤最低的環(huán)節(jié)。對于附加值較高、利潤較大的運輸與生產(chǎn)加工等環(huán)節(jié)的忽視，造成了梓潼縣大部分農(nóng)產(chǎn)品附加值較低、農(nóng)民收入水平低的結果。對于產(chǎn)業(yè)鏈上下游的控制與把握，離不開正規(guī)的、企業(yè)化運作的現(xiàn)代農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營模式。而梓潼縣普遍存在的小農(nóng)經(jīng)營、組織化程度低的現(xiàn)實情況造就了梓潼縣農(nóng)產(chǎn)品出于產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，失去利潤大的環(huán)節(jié)的控制。以梓潼縣部分村莊辣椒種植為例，探討落后的組織形式是如何制約梓潼縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延長、高利潤部分流失的：辣椒栽培是地處丘陵地區(qū)的梓潼縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民種植辣椒歷史悠久。但是，由于分散的組織形式與落后的生產(chǎn)技術，全縣辣椒種植長期處于零星分散規(guī)模化、標準化較差的低水平種植狀態(tài)，辣椒產(chǎn)量不高，產(chǎn)業(yè)鏈短小，導致長期以來農(nóng)民種植辣椒的收入偏低。對于辣椒的深加工也只是停留在家庭式、作坊式的粗加工上面，極少數(shù)的家庭作坊對辣椒進行加工，制作成辣椒醬去滿足普通家庭的需求。但是從總體上看來，全縣辣椒產(chǎn)量平均每年能達到八萬噸，這些辣椒在收獲季節(jié)只能依靠商販花三個小時的時間用大型貨車運至200千米外的成都市郫縣銷售，卻沒有想過在本地形成深加工鏈，充分利用附近縣市的辣椒產(chǎn)量，發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)。可見，短小的產(chǎn)業(yè)鏈與低利潤的生產(chǎn)環(huán)節(jié)正是由于梓潼縣大部分地區(qū)生產(chǎn)組織模式的落后造成的。延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、控制高利潤環(huán)節(jié)，需要改善現(xiàn)有的農(nóng)村生產(chǎn)組織模式。
2.2松散的組織模式使得農(nóng)民忽視長期利益
良好的組織可以通過內(nèi)部條例、制度對成員起到約束與促進的作用。在梓潼縣，以小農(nóng)經(jīng)營模式為主的落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式造成了農(nóng)民重視短期個人利益、忽視長期集體利益的不良習慣。以近年來梓潼縣促進林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為例，探討落后的組織形式如何短視農(nóng)民的目光，重視短期個人利益：梓潼縣近年來大力提倡招商引資，發(fā)展經(jīng)濟。2007年通過招商引資引進的建豐木業(yè)是成都建峰飾材的子公司之一，該項目對于梓潼縣經(jīng)濟發(fā)展有著重要意義。但是由于近年林權改革政策的實施，在缺乏有效利益組織的約束之下，部分農(nóng)民只顧眼前利益，不顧國家法律政策，不考慮長遠的生態(tài)環(huán)境及經(jīng)濟利益，亂砍亂伐，私下倒賣木材，使得最初良好的招商引資項目受到了負面影響。對于集體利益的短視，很大程度上是由于缺乏有力的利益相關組織的約束。如果使農(nóng)民擺脫散漫的小農(nóng)經(jīng)營模式，更多的采取組織化管理，將林業(yè)保護納入組織利益，通過這樣的組織建設將會有力的約束個人的短視行為。
2.3松散的組織抑制農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力
在以小農(nóng)經(jīng)營為主要生產(chǎn)組織模式的梓潼縣，農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力受到組織程度化低的抑制，尤其在面對進口糧食、現(xiàn)代化農(nóng)場的競爭時，表現(xiàn)得普遍缺乏市場競爭能力。小農(nóng)經(jīng)營模式使得農(nóng)民處在無組織的分散狀態(tài)，不利于及時、有效地獲得市場信息，錯過最佳進入市場的時期導致產(chǎn)品滯銷，甚至面對采購商抑制收購價格也無力抵抗。在普遍供過于求的農(nóng)產(chǎn)品市場，松散的組織意味著生產(chǎn)、流通、銷售環(huán)節(jié)的分離，這嚴重削弱了梓潼縣農(nóng)民對采購方的議價能力，甚至在混亂的市場競爭中他們喪失了自我保護能力。#p#分頁標題#e#
3.梓潼縣農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營組織建設
農(nóng)業(yè)“企業(yè)化”模式。“土地流轉”政策的出臺，在法律上承認了耕地使用權的交易的合法性，從而使得耕地成為了具有了交換價值的資本。而實現(xiàn)了規(guī)劃化生產(chǎn)、企業(yè)化組織的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、農(nóng)業(yè)運銷合作社充分利用了此項政策，將零散的土地集中起來，摒棄小農(nóng)經(jīng)營的落后生產(chǎn)形式，采用先進農(nóng)業(yè)技術與敏感的以市場需求為導向相結合的生產(chǎn)模式，規(guī)模化種植附加值較高的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物。梓潼縣部分合作社采用了現(xiàn)代化企業(yè)組織模式，充分實現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)企業(yè)化”。農(nóng)業(yè)企業(yè)化是一個發(fā)展的過程，是根據(jù)市場經(jīng)濟運行的要求，以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，以農(nóng)業(yè)資源開發(fā)為基礎，在保持穩(wěn)定不變的前提下，在現(xiàn)有農(nóng)村生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟發(fā)展水平基礎上，把分散經(jīng)營的農(nóng)民組織起來，從而聚集力量，裝備和武裝農(nóng)業(yè)，既調(diào)整增量，擴大新經(jīng)濟增長點的生產(chǎn)規(guī)模，也調(diào)整存量，優(yōu)化資源組合，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，從而解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過度分散化和非組織化這一當前我國農(nóng)業(yè)問題的主要癥結的過程。下面以三臺縣向陽紅藤椒專業(yè)合作社與長卿鎮(zhèn)海椒種植合作社為例說明農(nóng)業(yè)企業(yè)化在我國山區(qū)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展形勢。
【1】三臺縣向陽紅藤椒專業(yè)合作是以藤椒為主的農(nóng)業(yè)技術種植轉合作，具有獨立的法人資格，2009注冊。進過三年的發(fā)展，現(xiàn)種植規(guī)模已拓展至七個鎮(zhèn)（梓潼、前鋒、雙勝、東塔、百傾、雙樂、立新）。藤椒當年種植次年見效，3-5年豐產(chǎn)，產(chǎn)量是其他花椒的2-3倍。每畝純收入可達3000-5000元。向陽紅藤椒種植合作社通過“土地流轉”政策獲得大規(guī)模土地資源（以坡地、梁子為主）與農(nóng)村剩余勞動力資源，在吸引農(nóng)民參與生產(chǎn)的政策上，該合作社在農(nóng)民自負盈虧的基礎上最大程度上保證農(nóng)民的收益，與農(nóng)民簽訂最低收購價保障合同，并且給予農(nóng)民銷售途徑的自由。
【2】梓潼縣長卿鎮(zhèn)中心村村民摒棄以往單純的每年種植兩季水稻的傳統(tǒng)，集體種植四川地區(qū)重要的調(diào)味品海椒，在規(guī)模化生產(chǎn)代替?zhèn)鹘y(tǒng)小農(nóng)經(jīng)營生產(chǎn)模式后的幾年間，中心村農(nóng)民取得了可喜的收入：2010年，中心村海椒種植合作社每畝平均毛收入為5000元，其中海椒種植的成本大約只有約700元/畝，海椒平均收購價在0.7元——1.3元每市斤之間。在現(xiàn)代化組織模式與科學種植技術的幫助下，村民們鼓足干勁，創(chuàng)造了每畝純收入4000余元的收入“奇跡”。通過對三臺縣向陽紅藤椒合作社與梓潼縣中心村海椒種植合作社的成功經(jīng)驗的理論分析，今后我可以在對我國山區(qū)農(nóng)業(yè)組織結構改良的研究中，獲取新的農(nóng)業(yè)企業(yè)化學習案例，并且認識到農(nóng)業(yè)合作社現(xiàn)代化企業(yè)組織結構建設對農(nóng)民收入方式與水平的影響因素。
4.進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織建設需要解決的問題與意見
4.1農(nóng)村土地流轉過程中存在的問題
4.1.1中介機構缺失
“土地流轉”政策是國家于最近幾年出臺的一項旨在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的土地使用權轉移政策，這項政策對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織建設有著非同尋常的關鍵作用。由于缺少專門的土地流轉中介機構，梓潼縣土地流轉實施比較困難。大部分土地流轉工作是通過行政村做工作完成的，行政村一方面代表村委會與農(nóng)民簽訂協(xié)議，另一方面又代表農(nóng)戶與承包商簽訂協(xié)議，充當中介的角色。而行政村并非土地流轉的直接利益相關者，并在土地流轉方面的非專業(yè)性，導致了土地流轉無法實現(xiàn)承包商于農(nóng)民的雙贏，使得土地流轉難以達成。由于缺乏中介機構以及對行政村的不信任，部分農(nóng)民選擇直接與承包商簽訂承包協(xié)議，這種做法留下了許多糾紛陷患。由于農(nóng)民與承包商之間信息的不對稱性，使得農(nóng)民在簽訂流轉合同之時常常陷于與承包商的價格拉鋸戰(zhàn)，而承包商則在合同達成后發(fā)現(xiàn)土地狀況紕漏的不充分。這樣的關鍵角色缺失限制著梓潼縣土地流轉政策的落實，不利于農(nóng)村生產(chǎn)組織模式的改善。
4.1.2土地承包商較少
梓潼縣在土地流轉過程中還面臨著承包商（當?shù)卮迕穹Q呼為牽頭老板）較少的問題。目前梓潼縣有大面積未有效利用的宜農(nóng)耕地，同時也有著利于發(fā)展規(guī)模化農(nóng)業(yè)的相關扶植政策，但是這些情況并未使得梓潼縣土地流轉率大幅度上升。分析原因，上述兩種角色缺失造成不便是一方面，還有承包商自身的原因。
