時(shí)間：2023-05-30 10:07:52
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工作中存在的問(wèn)題，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：糧油檢驗(yàn) 問(wèn)題 對(duì)策 分析
中圖分類(lèi)號(hào)：TS207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5336（2014）10-0020-02
民以食為天，糧油的質(zhì)量安全對(duì)人們的健康有重要意義。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，糧油市場(chǎng)已形成多元化格局，出現(xiàn)無(wú)數(shù)從事糧油生產(chǎn)加工的企業(yè)。隨著生產(chǎn)力的提高，這些企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，一些不法企業(yè)和作坊存在違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，比如糧油食品以次充好、以假亂真的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，人們食用不合格的糧油產(chǎn)品會(huì)引起消化道中的肝腎損傷，長(zhǎng)期食用可有致癌作用，加強(qiáng)糧油檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，因此糧油監(jiān)管部門(mén)有必要對(duì)糧質(zhì)量方面進(jìn)行監(jiān)督管理。
由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因我國(guó)的糧油檢驗(yàn)工作中存在的問(wèn)題分別是糧油的監(jiān)管體系存在問(wèn)題、監(jiān)管隊(duì)伍存在問(wèn)題、投入資金少設(shè)備落后的問(wèn)題。
1.1 糧油的監(jiān)管體系存在問(wèn)題
（1）糧油的監(jiān)管體系不合理不完善；原有的糧油質(zhì)量監(jiān)管體體系是建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，糧油的種植、收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售等都有具體的組織和部門(mén)，并且當(dāng)時(shí)糧油行業(yè)違法違規(guī)的情況非常少，糧油監(jiān)管相對(duì)比較容易。現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，糧油行業(yè)進(jìn)入大發(fā)展、大繁榮的行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管方式與之前發(fā)生很大變化同時(shí)工作量也有很大增加，這就導(dǎo)致現(xiàn)在的糧油監(jiān)管不能滿(mǎn)足社會(huì)需求，出現(xiàn)糧油監(jiān)管體系設(shè)置的不合理不完善。（2）監(jiān)管部門(mén)權(quán)利義務(wù)不清；對(duì)糧油監(jiān)管的現(xiàn)行系統(tǒng)下，能代表政府對(duì)糧油實(shí)施監(jiān)督檢查的機(jī)構(gòu)較多，比如質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)還用農(nóng)業(yè)部門(mén)建立的產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)等。由于沒(méi)有化清各部門(mén)的具體責(zé)任和義務(wù)，不利于化清在監(jiān)管中出現(xiàn)問(wèn)題，誰(shuí)是責(zé)任主體。這種政府機(jī)構(gòu)之間的過(guò)多交叉、重疊現(xiàn)象必然導(dǎo)致一個(gè)具體的事情都該管但到最后都沒(méi)人管的局面。
1.2 監(jiān)管隊(duì)伍存在問(wèn)題
監(jiān)管隊(duì)伍存在問(wèn)題主要是監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)不高和數(shù)量不多。造成監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)不高和數(shù)量不多的因素有兩方面：一方面，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大學(xué)生為了就業(yè)的考慮，都喜歡選擇社會(huì)急需的熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，對(duì)糧食相關(guān)的檢測(cè)技術(shù)愿意選報(bào)的并不多，造成糧食檢測(cè)的技術(shù)人才從來(lái)源上講是不足的，這樣就不利行業(yè)獲得新知識(shí)、新技術(shù)的注入，就不能提高糧油質(zhì)量檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面糧油市場(chǎng)放開(kāi)后，有些機(jī)構(gòu)的撤銷(xiāo)合并，導(dǎo)致一部分骨干技術(shù)人員調(diào)到其它部門(mén)工作或者轉(zhuǎn)行從事其它行業(yè)的檢測(cè)，造成從事糧油檢測(cè)的人員隊(duì)伍不穩(wěn)、素質(zhì)不高，特別在基礎(chǔ)的檢測(cè)人員都是一些知識(shí)和技術(shù)老化的人員，不利于糧油檢測(cè)工作的有效開(kāi)展。
1.3 投入資金少設(shè)備落后
進(jìn)行糧油檢測(cè)需要一定的專(zhuān)業(yè)的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施，要購(gòu)買(mǎi)這些設(shè)備和進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)需要進(jìn)行資金投入，但是現(xiàn)階段明顯存在由于投資不足導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施差和設(shè)備老化問(wèn)題，影響檢測(cè)工作的開(kāi)展。通過(guò)對(duì)市縣級(jí)糧局的調(diào)查與國(guó)家糧局2011年下發(fā)關(guān)于市縣級(jí)糧食檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備配置部分指導(dǎo)目錄相比有很大的差距。基層糧局存在的普遍情況是糧油質(zhì)量檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)室面積狹小，檢測(cè)設(shè)備沒(méi)有引進(jìn)和吸收先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，十分落后，另外，大多所謂的檢驗(yàn)設(shè)備只有天平、容重器、水分測(cè)定儀等簡(jiǎn)單設(shè)備。
表1是國(guó)家糧局2011年下發(fā)關(guān)于市縣級(jí)糧食檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備配置部分指導(dǎo)目錄。
2 改進(jìn)糧油檢測(cè)的對(duì)策
針對(duì)我國(guó)糧油檢驗(yàn)工作中存在的問(wèn)題，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況應(yīng)該從以下三個(gè)方面著手構(gòu)建糧油安全。
2.1 健全監(jiān)管體系
保障糧油行業(yè)健康發(fā)展的首要措施是健全監(jiān)管體系，全面、系統(tǒng)、務(wù)實(shí)的監(jiān)管系統(tǒng)能規(guī)范糧油行業(yè)的產(chǎn)、供、銷(xiāo)按照行業(yè)規(guī)范去運(yùn)營(yíng)。建立從中央到地方的檢測(cè)監(jiān)督體系，尤其檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立到糧油產(chǎn)業(yè)的廣大的農(nóng)村生產(chǎn)基地，才能保證監(jiān)管體系的完整性和及時(shí)檢測(cè)。其次應(yīng)具體明確個(gè)職能部門(mén)的相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，建立崗位負(fù)責(zé)制度，實(shí)行責(zé)任追究制度，這樣才能使監(jiān)管機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)行，并提升檢測(cè)人員的工作積極性和責(zé)任心。
2.2 提升檢測(cè)隊(duì)伍的數(shù)量和素質(zhì)
在對(duì)糧油進(jìn)行檢測(cè)的過(guò)程中，設(shè)備的應(yīng)用技術(shù)的操作都需要專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員，但是我國(guó)從事糧油檢測(cè)的技術(shù)人員明顯不足和素質(zhì)不高的問(wèn)題，尤其是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，因此可以通過(guò)崗位設(shè)置和政府扶植利用優(yōu)厚的待遇吸引優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人才從事到糧油的檢測(cè)中來(lái)。當(dāng)糧油檢測(cè)部門(mén)擁有數(shù)量足夠的業(yè)務(wù)素質(zhì)高的專(zhuān)業(yè)人才從事這個(gè)行業(yè)的工作，才有利于工作的順利開(kāi)展。
2.3 增多資金投入改善設(shè)備
糧油檢測(cè)部門(mén)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和設(shè)備的購(gòu)置及人才的引進(jìn)都需要資金的投入，通過(guò)資金的投入建立完善與糧油檢測(cè)需要相配套的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備。當(dāng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)擁有了相應(yīng)的設(shè)備和技術(shù)人才才能進(jìn)行高效的、科學(xué)的、精確的檢測(cè)。
3 結(jié)語(yǔ)
糧油質(zhì)量安全關(guān)系著千家萬(wàn)戶(hù)的生命和健康安全。針對(duì)我國(guó)糧油檢測(cè)現(xiàn)存的問(wèn)題，保證糧油安全的最好辦法是建立一套從中央到地方的糧油檢測(cè)體系，保證糧油檢測(cè)無(wú)死角，同時(shí)通過(guò)專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)和設(shè)備更新提升糧油檢測(cè)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。通過(guò)糧油質(zhì)量檢驗(yàn)，可以為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性作用下，為行業(yè)內(nèi)部和社會(huì)貿(mào)易提供最公正、最科學(xué)的憑據(jù)。
參考文獻(xiàn)
公益性崗位工作中存在的問(wèn)題
一、針對(duì)公益性崗位三年以上人員沒(méi)有進(jìn)行清退和輪崗的問(wèn)題：
1、公益性崗位一部分人員分布在社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)，社區(qū)平臺(tái)工作人員掌握著社區(qū)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)報(bào)表和轄區(qū)人員信息，她們的崗位特殊不適合進(jìn)行短期輪崗。
2、公益性崗位一部分人員分布在重要單位的業(yè)務(wù)窗口，這些窗口的業(yè)務(wù)性很強(qiáng)，政策性要求很高，在崗人員都是進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)才能上崗的，所以不適合進(jìn)行短期輪崗。
二、登錄公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的問(wèn)題：
1、安置公益性崗位條件中要先辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》，失業(yè)一年以上再進(jìn)系統(tǒng)中認(rèn)定就業(yè)困難人員，間隔段時(shí)間（需要有公示期）再安置上崗，而在實(shí)際的工作中往往是單位崗位急需人員，出現(xiàn)安置人員上崗時(shí)才辦證，系統(tǒng)認(rèn)定完就要安置上崗。
2、認(rèn)定就業(yè)困難人員申請(qǐng)中沒(méi)有35、45人員選項(xiàng)，所以35.45人員無(wú)法申請(qǐng)4050人員；
3、購(gòu)崗期滿(mǎn)轉(zhuǎn)公益崗人員也沒(méi)有登記選項(xiàng)，如選項(xiàng)困難高校畢業(yè)生（有要求失業(yè)一年以上）；而我們安置的大學(xué)生大部分都沒(méi)有失業(yè)一年以上。
4、零就業(yè)家庭選項(xiàng)中必填戶(hù)口登記號(hào)，而有的家庭戶(hù)口本首頁(yè)上沒(méi)有顯示戶(hù)口登記號(hào)；零就業(yè)家庭選項(xiàng)中必填戶(hù)主信息，而戶(hù)主必須是系統(tǒng)中的失業(yè)人員，如果是離異單親人員掛靠父母戶(hù)口就無(wú)法登記。
針對(duì)系統(tǒng)出現(xiàn)的問(wèn)題，我認(rèn)為在今后的公益性崗位安置工作中嚴(yán)格按照規(guī)定，必須滿(mǎn)足條件的人員上崗。
本文分析了地質(zhì)勘查工作中存在的問(wèn)題，探討了地質(zhì)勘查工作中解決問(wèn)題的有效措施。
關(guān)鍵詞：地質(zhì)；勘查工作；問(wèn)題；對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)： F407 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
國(guó)家非常重視地質(zhì)勘查工作。這對(duì)于緩解我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中日益突顯的礦產(chǎn)資源對(duì)發(fā)展的約束,保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)資源科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)利用具有重要意義。加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作是推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、開(kāi)展國(guó)土整治的重要基礎(chǔ)，也是防治地質(zhì)災(zāi)害、改善人居環(huán)境的重要手段。但當(dāng)前地質(zhì)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求還存在著一定的不相適。
一、關(guān)于地質(zhì)勘查工作中的問(wèn)題分析
1.國(guó)家公益性地質(zhì)工作有效投入不足，難以發(fā)揮其先導(dǎo)作用和引導(dǎo)作用商業(yè)性地質(zhì)工作是以盈利為目的的，其投入完全取決于投資者的盈利預(yù)期和風(fēng)險(xiǎn)判斷。目前已登記的礦產(chǎn)資源探礦權(quán)區(qū)塊面積約占全省國(guó)土面積的10%左右，大約90%的空白地區(qū)尚無(wú)人問(wèn)津。其主要原因之一就是中央財(cái)政每年安排國(guó)土資源大調(diào)查資金過(guò)少，難以適應(yīng)加強(qiáng)公益性地質(zhì)調(diào)查工作需要。因此，基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度低，未能充分提供有效的資源信息給投資者，投資者找不到風(fēng)險(xiǎn)較小的探礦靶區(qū)，所以調(diào)動(dòng)不了投資者的積極性。
2.商業(yè)性地質(zhì)工作投入不足，地勘體制改革的目的是要形成生機(jī)勃勃的商業(yè)性地質(zhì)勘察市場(chǎng)，讓社會(huì)自己充分進(jìn)入地質(zhì)勘察市場(chǎng)，從而形成礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的良性循環(huán)。然而現(xiàn)實(shí)情況是，巨大的資源需求與有限的投入形成明顯反差，制約著礦業(yè)的發(fā)展。主要存在以下問(wèn)題和原因。
（1）投資渠道單一，投資范圍局限。目前從事商業(yè)性地質(zhì)找礦的投資主體主要是國(guó)有大型礦山企業(yè)和一些新興礦業(yè)企業(yè)，資金來(lái)源主要是自有資金和少量銀行貸款，投資來(lái)源單一。礦產(chǎn)勘查本身是技術(shù)性和風(fēng)險(xiǎn)性極強(qiáng)的活動(dòng)，這些投資者不具備所需的技術(shù)能力，因而控制風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。目前他們投資的范圍主要限于，已有礦區(qū)擴(kuò)大勘探或地勘單位已登記的原基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度較高的區(qū)塊。而具有技術(shù)能力，又有較強(qiáng)控制風(fēng)險(xiǎn)能力的地勘企業(yè)由于無(wú)資金支撐，不可能投資更大范圍的風(fēng)險(xiǎn)勘探，這樣使得商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的范圍受到限制。
（2）政策環(huán)境不利于商業(yè)性礦產(chǎn)勘查投資，礦產(chǎn)資源由潛在價(jià)值變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)價(jià)值，需要經(jīng)過(guò)勘察過(guò)程的資金，勞動(dòng)(含智力、技術(shù)等活動(dòng))的投人才能實(shí)現(xiàn)。而現(xiàn)實(shí)中，人們往往忽視地質(zhì)勘察過(guò)程產(chǎn)生的價(jià)值，簡(jiǎn)單地把礦業(yè)權(quán)與土地權(quán)等比。由于對(duì)礦產(chǎn)資源現(xiàn)實(shí)價(jià)值及其實(shí)現(xiàn)過(guò)程的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)國(guó)家建立新型地勘工作體制的目的和認(rèn)識(shí)不到位，形成了不利于礦產(chǎn)勘查投資的地方性政策環(huán)境。
二、關(guān)于地質(zhì)勘查工作中解決問(wèn)題的有效措施
1.加強(qiáng)以地質(zhì)為主的綜合信息研究，堅(jiān)持地質(zhì)科技創(chuàng)新，爭(zhēng)取地質(zhì)找礦的重大突破。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境矛盾日益突出，特別是礦產(chǎn)資源勘查滯后，重要礦產(chǎn)難以滿(mǎn)足現(xiàn)代化建設(shè)的需要。因此，必須切實(shí)加強(qiáng)重要礦產(chǎn)資源勘查，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供更加有力的資源保證和基礎(chǔ)支撐。找礦的歷史已經(jīng)證明，要取得地質(zhì)找礦的突破，必須依靠先進(jìn)的地質(zhì)理論去指導(dǎo)，新的找礦思路和理論的突破，往往可以找到一系列礦床，在當(dāng)前找礦難度越來(lái)越大的情況下，更需要?jiǎng)?chuàng)新的地質(zhì)理論和先進(jìn)的勘查技術(shù)方法進(jìn)行找礦。要敢于不受傳統(tǒng)理論和觀點(diǎn)的束縛，提出創(chuàng)新的思路進(jìn)行找礦。因此，加強(qiáng)以地質(zhì)為主的綜合信息研究，積極推進(jìn)地質(zhì)科技創(chuàng)新，地質(zhì)找礦新突破是可以實(shí)現(xiàn)的。
2.重要礦產(chǎn)和重要成礦帶，要有具體規(guī)劃部署。為緩解制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的資源瓶頸，決定提出了要加強(qiáng)能源和非能源重要礦產(chǎn)勘查，由于非能源重要礦產(chǎn)有的是以找礦為主，主要是增加資源量；有的是以勘查為主，主要是提供可采儲(chǔ)量；有的是以研究為主，要通過(guò)研究提出找礦靶區(qū)。其目標(biāo)任務(wù)不完全相同，因此建議國(guó)家對(duì)重要礦產(chǎn)和重要成礦帶編制具體的勘查規(guī)劃，落實(shí)具體的目標(biāo)任務(wù)和資金保證，以確保國(guó)家對(duì)重要礦產(chǎn)資源的需要。
3.商業(yè)性地質(zhì)工作范圍擴(kuò)大， 不利于企業(yè)及社會(huì)資金的投入。公益性地質(zhì)工作，國(guó)家主要負(fù)責(zé)全國(guó)能源和其他重要礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查與潛力評(píng)價(jià)，全國(guó)性跨區(qū)域、海域基礎(chǔ)地質(zhì)和環(huán)境地質(zhì)的綜合調(diào)查與重大地質(zhì)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，因此凡登記礦權(quán)的資源勘查，從預(yù)查到勘探項(xiàng)目全部都是商業(yè)性地質(zhì)工作。根據(jù)目前地質(zhì)勘查規(guī)范，預(yù)查地質(zhì)工作程度很低，普查也只有極少量工程驗(yàn)證，投資風(fēng)險(xiǎn)較大，不利于鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金投入，不利于促進(jìn)商業(yè)性地質(zhì)工作發(fā)展。明確中央設(shè)立地質(zhì)勘查基金(周轉(zhuǎn)金)來(lái)加強(qiáng)對(duì)重要礦產(chǎn)資源的前期勘查。引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金投資商業(yè)性勘查是十分正確的。
4.國(guó)家出資形成的礦業(yè)權(quán)價(jià)款收益，要充分考慮地勘單位的權(quán)益。最近財(cái)政部、國(guó)土資源部和中國(guó)人民銀行聯(lián)合發(fā)出通知，明確國(guó)家出資形成的探礦權(quán)和采礦權(quán)價(jià)款收入，中央和地方按二、八固定比例分成，完善了礦業(yè)權(quán)有償取得，規(guī)范了礦業(yè)權(quán)收入分配。但國(guó)家出資的探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款中有地勘單位的知識(shí)技術(shù)方面的貢獻(xiàn)。因此建議在制定具體政策時(shí)應(yīng)先留后分考慮地勘單位的權(quán)益。
5.積極落實(shí)國(guó)有地勘單位改革的扶持政策，落實(shí)解決國(guó)有地勘單位改革的扶持政策，對(duì)保持地質(zhì)隊(duì)伍的穩(wěn)定、加強(qiáng)地質(zhì)工作和促進(jìn)地勘單位改革與發(fā)展至關(guān)重要。要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，在礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)工作中。僅僅依靠市場(chǎng)是不夠的，需要政府來(lái)調(diào)控宏觀規(guī)模，按照以人為本、全面調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，加強(qiáng)地質(zhì)工作應(yīng)注意統(tǒng)籌地質(zhì)工作部署與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。統(tǒng)籌公益性地質(zhì)調(diào)查與商業(yè)性地質(zhì)勘查，統(tǒng)籌礦產(chǎn)地質(zhì)勘查與環(huán)境地質(zhì)勘查。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)地質(zhì)事業(yè)發(fā)展與地質(zhì)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。并按照國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，適時(shí)修訂礦產(chǎn)資源的總體規(guī)劃和編制全省地質(zhì)勘查規(guī)劃。大力推進(jìn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的地質(zhì)工作體系。
地質(zhì)勘查是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的先行性、基礎(chǔ)性工作，通過(guò)地質(zhì)勘查一方面可以提高礦產(chǎn)資源的可采儲(chǔ)量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資源保障；另一方面。可以提高國(guó)土調(diào)查程度，為城鄉(xiāng)規(guī)劃和國(guó)土整治提供地質(zhì)依據(jù)。因此，加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作，是緩解資源瓶頸制約、提高資源保障能
力的重要舉措，是推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、開(kāi)展國(guó)土整治的重要基礎(chǔ)，是防治地質(zhì)災(zāi)害、改善人居環(huán)境的重要手段。但是，近些年來(lái)由于多種因素的影響．還存在著諸多值得提出并亟待解決的問(wèn)題。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村；養(yǎng)禽；免疫
我在多年鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層從事畜牧獸醫(yī)工作中發(fā)現(xiàn)很多家禽疾病的發(fā)生主要是由于免疫接種工作中存在的許多問(wèn)題造成的，歸納為下面幾點(diǎn)：
1 畜禽規(guī)模養(yǎng)殖少，飼養(yǎng)分散
當(dāng)前，畜禽養(yǎng)殖主要集中在農(nóng)村，養(yǎng)殖模式以一家一戶(hù)散養(yǎng)為主，盡管各地都出臺(tái)了一系列政策加快推進(jìn)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，畜禽飼料已進(jìn)入由分散飼養(yǎng)向規(guī)模養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)型期但是當(dāng)前農(nóng)村千家萬(wàn)戶(hù)零星或者小規(guī)模分散養(yǎng)殖仍然占據(jù)著主導(dǎo)地位，特別是禽類(lèi)養(yǎng)殖，除了以養(yǎng)禽為收入主業(yè)的專(zhuān)業(yè)外，絕大部分農(nóng)戶(hù)的養(yǎng)禽數(shù)量都在幾只到幾十只，養(yǎng)殖方以放養(yǎng)為主。
2 群眾防疫意識(shí)淡薄，不相信科學(xué)的免疫程序。
部分群眾對(duì)動(dòng)物防疫工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏防疫主動(dòng)性，甚至有些養(yǎng)殖戶(hù)不愿意接受防疫工作，強(qiáng)制免疫阻力大。一是養(yǎng)殖戶(hù)認(rèn)為防疫員每天要跑多家農(nóng)戶(hù)進(jìn)行免疫和疾病治療工作，有可能會(huì)把其他養(yǎng)殖戶(hù)的動(dòng)物疫病傳到自己養(yǎng)殖場(chǎng)。二是個(gè)別養(yǎng)殖戶(hù)存有僥幸心理，總認(rèn)為有時(shí)不打防疫針也沒(méi)發(fā)病，未考慮如果發(fā)生重大疫病時(shí)的危害。三是個(gè)別養(yǎng)殖戶(hù)法制觀念淡薄，認(rèn)為飼養(yǎng)的畜禽是自己私人財(cái)產(chǎn)，打不打防疫的事，其他人無(wú)權(quán)干涉的思想也嚴(yán)重影響免疫工作的實(shí)施。四是許多養(yǎng)禽戶(hù)不相信畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣部門(mén)提供的科學(xué)的免疫程序，堅(jiān)持按照他們的用苗習(xí)慣使用疫苗，例如雞新免疫一傳支一減蛋綜合癥滅活三聯(lián)苗要求在開(kāi)產(chǎn)前2―4周使用，而許多養(yǎng)雞戶(hù)堅(jiān)持到雞生產(chǎn)20%―5%時(shí)才使用，對(duì)產(chǎn)蛋雞造成很強(qiáng)的應(yīng)激反應(yīng)，降低整個(gè)生產(chǎn)周期的生產(chǎn)性能。
3 疫苗的采供，保存和運(yùn)輸
畜禽免疫用疫苗應(yīng)按照國(guó)家和農(nóng)業(yè)部門(mén)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)、供應(yīng)，使用正規(guī)廠家或家定點(diǎn)廠生產(chǎn)的疫苗。疫苗包裝物上必須有批準(zhǔn)文號(hào)，生產(chǎn)廠家，批號(hào)和有效期的標(biāo)準(zhǔn)。疫苗應(yīng)分類(lèi)保存在冷庫(kù)或冰箱內(nèi)，在規(guī)定的溫度下存放，疫苗入庫(kù)時(shí)應(yīng)做好詳細(xì)記錄，使用時(shí)應(yīng)采取“先入先出先用”的原則，并注意其有效期限。防疫人員攜帶使用疫苗時(shí)，應(yīng)存放在保溫瓶?jī)?nèi)，避免高溫暴曬，同時(shí)注意保持包裝和標(biāo)簽的完好性，途中注意氣溫變化，并盡快到達(dá)疫苗接種地。
4 多種疫苗混用或疫苗與抗生素混用
一些養(yǎng)禽戶(hù)為了省時(shí)省力習(xí)慣將兩種或兩種以上的疫苗同時(shí)使用或混合在一起使用，但很多疫苗與其他疫苗聯(lián)合或同時(shí)使用時(shí)，會(huì)出現(xiàn)不同程度的干擾，從而影響這些疫苗的免疫接種效果，如新城疫和傳染性支氣管炎，新城疫和傳染性喉氣管炎同時(shí)使用，便影響新城疫效果。還一些哺坊和養(yǎng)禽戶(hù)為了預(yù)防和控制細(xì)菌性疾病，在注射疫苗的稀釋液中加入抗生素特別是加入了一些具有免疫的抑制的抗生素，事實(shí)證明，這樣做對(duì)控制細(xì)菌疾病是有效的，但會(huì)降低疫苗的免疫
效果。
5 對(duì)防疫人員的要求
關(guān)鍵詞 會(huì)計(jì) 問(wèn)題 措施
現(xiàn)代會(huì)計(jì)是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，我國(guó)會(huì)計(jì)改革必須與經(jīng)濟(jì)改革同步進(jìn)行。實(shí)行會(huì)計(jì)模式的重大轉(zhuǎn)變，以促進(jìn)工作的全面發(fā)展和水平的不斷提高，從而更好地為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
一、現(xiàn)代會(huì)計(jì)的內(nèi)涵及特點(diǎn)
會(huì)計(jì)既是以提供會(huì)計(jì)信息為主的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)，又是一種進(jìn)行價(jià)值管理的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。它必須遵循以下原則：
第一，真實(shí)性。在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)，會(huì)計(jì)要進(jìn)行核算，取得和填制憑證，經(jīng)審核后，以合法的憑證為依據(jù)，按經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的先后順序在賬簿上進(jìn)行登記和反映，以確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
第二，統(tǒng)一性。作為經(jīng)濟(jì)管理工作的會(huì)計(jì)，主要是進(jìn)行價(jià)值管理，管理其中能夠用貨幣表現(xiàn)的方面。以實(shí)物量度作為貨幣量度的基礎(chǔ)，有貨幣作為統(tǒng)一計(jì)量尺度，把各種性質(zhì)相同或不同的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)加以綜合，對(duì)社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行“觀念總結(jié)”。
第三，連續(xù)性。指會(huì)計(jì)對(duì)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，要按照其發(fā)生時(shí)間的先后順序不間斷地進(jìn)行記錄。
第四，系統(tǒng)性。指會(huì)計(jì)對(duì)發(fā)生的各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，首先要進(jìn)行科學(xué)的分類(lèi)和匯總，然后進(jìn)行系統(tǒng)地加工處理，以便提供各種有關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用、利潤(rùn)等方面的信息。
第五，全面性。指會(huì)計(jì)對(duì)發(fā)生的每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，都要全面反映其來(lái)龍去脈，加以記錄，同時(shí)，所屬會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，都必須全部記錄，不允許遺漏。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，近年來(lái)，會(huì)計(jì)工作發(fā)展很迅速，呈現(xiàn)了一些新的特征，主要表現(xiàn)為：
第一，內(nèi)涵的變化。由于會(huì)計(jì)地位、作用的增強(qiáng)和對(duì)會(huì)計(jì)要求的提高，使會(huì)計(jì)的具體任務(wù)和工作重點(diǎn)發(fā)生了三個(gè)明顯的轉(zhuǎn)變，即由原來(lái)主要對(duì)外編送報(bào)表、報(bào)告財(cái)務(wù)狀況轉(zhuǎn)向?qū)?nèi)加強(qiáng)管理；由原來(lái)的事后核算轉(zhuǎn)向事前預(yù)測(cè)、事中控制和事后核算同時(shí)進(jìn)行；由原來(lái)的反映情況、提供信息轉(zhuǎn)向綜合提供并運(yùn)用信息、干預(yù)生產(chǎn)、推動(dòng)經(jīng)營(yíng)和參與決策。
第二，會(huì)計(jì)方法發(fā)展。在成本核算中出現(xiàn)一些新的核算方法，如標(biāo)準(zhǔn)成本、變動(dòng)成本、彈性預(yù)算等。同時(shí)，為了滿(mǎn)足分析、預(yù)測(cè)、決策等方面的需要，會(huì)計(jì)方法中還增加了充分運(yùn)用高等數(shù)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)等數(shù)學(xué)工具和分析方法，進(jìn)行預(yù)測(cè)決策工作。
第三，會(huì)計(jì)工作組織變化。改變過(guò)去那種單純按管理職能建立的全面綜合管理體制，主要圍繞投資、利潤(rùn)、成本三項(xiàng)目標(biāo)，建立起的各級(jí)責(zé)任中心來(lái)組建會(huì)計(jì)工作，以實(shí)現(xiàn)其全面經(jīng)濟(jì)核算的功能。
第四，現(xiàn)代新技術(shù)的運(yùn)用。電子計(jì)算機(jī)一問(wèn)世，就很快被應(yīng)用于會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理工作中，出現(xiàn)了會(huì)計(jì)電算化，并在進(jìn)一步完善。
二、我國(guó)會(huì)計(jì)工作存在的問(wèn)題
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在完善會(huì)計(jì)法律制度、規(guī)范會(huì)計(jì)行為、有效發(fā)揮會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用等方面取得了顯著成效。但是，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡過(guò)程中，因法制不完善、監(jiān)督機(jī)制不完善等問(wèn)題，使會(huì)計(jì)工作還存在一定的問(wèn)題。
（一）會(huì)計(jì)信息失真
一些企業(yè)為了個(gè)人的利益，不認(rèn)真履行會(huì)計(jì)工作原則，私自更改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，假賬真算，真賬假算，造成賬實(shí)不符，導(dǎo)致企業(yè)不同程度的虧損。這樣，不法人員就可以轉(zhuǎn)移國(guó)家資產(chǎn)、偷逃稅款，一些不法人員有意不建賬或賬目混亂，不按公司規(guī)定制作會(huì)計(jì)報(bào)表，故意制造出混亂，以便趁機(jī)渾水摸魚(yú)、謀取私利。
（二）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱化
有的單位會(huì)計(jì)人員把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)科目混亂，業(yè)務(wù)處理不規(guī)范；會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)實(shí)行持證上崗已有多年，但仍有一些無(wú)證、無(wú)學(xué)歷人員占著崗位。其中，有些人缺乏財(cái)會(huì)知識(shí)，工作隨意性較強(qiáng)、賬務(wù)處理不規(guī)范，不能正確反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)際內(nèi)容。有的單位對(duì)會(huì)計(jì)人員的任用管理不合法，會(huì)計(jì)人員更換頻繁，會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作缺乏規(guī)范，也使會(huì)計(jì)信息由于缺乏一致性而失真。從而影響會(huì)計(jì)工作的知識(shí)性、嚴(yán)肅性，影響了會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。
（三）對(duì)會(huì)計(jì)工作認(rèn)識(shí)膚淺化
財(cái)務(wù)部門(mén)在整個(gè)企業(yè)中占據(jù)重要地位，企業(yè)會(huì)計(jì)工作做得好，不僅能反映準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營(yíng)決策提供依據(jù)，而且能完成稅收籌劃，最大可能地避稅，使盈利水平最大化。然而有些領(lǐng)導(dǎo)卻認(rèn)為，會(huì)計(jì)工作只是簡(jiǎn)單的加減乘除，既不出產(chǎn)量，又不能回籠資金，更不能創(chuàng)造利潤(rùn)，因而會(huì)計(jì)人員的工資待遇、社會(huì)地位往往被忽略。在這種情況下，會(huì)計(jì)人員的價(jià)值就會(huì)大打折扣。
（四）企業(yè)紀(jì)律松懈化
由于會(huì)計(jì)工作的特點(diǎn)，會(huì)計(jì)工作的任務(wù)大部分是在月末完成，所以平時(shí)就相對(duì)空閑，會(huì)計(jì)人員完全可以利用這段時(shí)間進(jìn)行在職培訓(xùn)，填補(bǔ)自己專(zhuān)業(yè)的欠缺。然而，由于部分企業(yè)紀(jì)律松懈、某些會(huì)計(jì)人員不思進(jìn)取，往往對(duì)自己的崗位毫無(wú)后顧之憂(yōu)，荒廢了大好時(shí)光。
（五）會(huì)計(jì)工作的落實(shí)有偏差
會(huì)計(jì)工作的任務(wù)，不僅要保證企業(yè)財(cái)政的完整，還要確保企業(yè)能長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。可如今，卻出現(xiàn)了重效益，輕執(zhí)法的情況。當(dāng)我們看到的那些企業(yè)在介紹會(huì)計(jì)人員的種種先進(jìn)工作事跡時(shí)，相關(guān)企業(yè)對(duì)維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，嚴(yán)格會(huì)計(jì)管理說(shuō)得頭頭是道，當(dāng)真正去維護(hù)現(xiàn)代企業(yè)的利益時(shí)，這些會(huì)計(jì)人員又顯得力不從心，不嚴(yán)格執(zhí)法，疏于管理，各種會(huì)計(jì)工作問(wèn)題日益暴露出來(lái)。會(huì)計(jì)工作不但在企業(yè)的發(fā)展中受到排擠，更嚴(yán)重的是，還無(wú)法得到外部政府的保護(hù)和支持，整個(gè)會(huì)計(jì)工作的落實(shí)有偏差。
三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的措施
（一）進(jìn)一步深化會(huì)計(jì)改革
企業(yè)財(cái)務(wù)人員要充分運(yùn)用新的核算方法，為現(xiàn)代企業(yè)制度的建立發(fā)揮應(yīng)有的作用，進(jìn)一步深化企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的改革。政府部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)管理的職能、方式需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的會(huì)計(jì)管理體制。
（二）繼續(xù)加強(qiáng)會(huì)計(jì)法制建設(shè)加強(qiáng)會(huì)計(jì)法制建設(shè)
繼續(xù)加強(qiáng)會(huì)計(jì)法制建設(shè)，是完善社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段，也是轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)管理職能，將會(huì)計(jì)工作引入正常發(fā)展軌道的關(guān)鍵。如今，我們應(yīng)對(duì)相關(guān)的會(huì)計(jì)法規(guī)開(kāi)展大力的宣傳活動(dòng)，采取切實(shí)措施，調(diào)查和處理在會(huì)計(jì)工作中的不法行為，保證會(huì)計(jì)工作做到有法可依，違法必究。在認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)計(jì)法規(guī)的同時(shí)，會(huì)計(jì)人員還要積累經(jīng)驗(yàn)，使會(huì)計(jì)法的各項(xiàng)規(guī)定具體化，盡快建立完善的會(huì)計(jì)法體系。
（三）加強(qiáng)發(fā)展會(huì)計(jì)電算化事業(yè)
重點(diǎn)做好以下工作：研究制定總體發(fā)展規(guī)劃，以引導(dǎo)我國(guó)的會(huì)計(jì)電算化事業(yè)有計(jì)劃、有步驟地發(fā)展；制定出臺(tái)會(huì)計(jì)電算化管理體制，逐步將會(huì)計(jì)電算化事業(yè)引向制度化、法制化的軌道；加強(qiáng)會(huì)計(jì)軟件市場(chǎng)管理，搞好商品化會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審工作，推動(dòng)會(huì)計(jì)軟件整體水平的不斷提高；開(kāi)展會(huì)計(jì)電算化人員崗位培訓(xùn)，培養(yǎng)一支適應(yīng)時(shí)代要求的會(huì)計(jì)電算化人才隊(duì)伍。
（四）提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)
通過(guò)改革建立科學(xué)合理的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、選拔會(huì)計(jì)人才的機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)律的同時(shí)，積極抓好在職會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)。通過(guò)多形式、多渠道、多層次開(kāi)展會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)在職教育，在財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃和保證質(zhì)量的前提下，支持各地區(qū)、各部門(mén)和多種辦學(xué)力量參與會(huì)計(jì)在職教育。同時(shí)，研究制定會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范，加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律教育，全面提高人員素質(zhì)。
（五）加深對(duì)會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)
企業(yè)要對(duì)真正有才能的會(huì)計(jì)人員委以重任，并在薪金水平上有別于其他人員。這樣會(huì)使他們感到領(lǐng)導(dǎo)在關(guān)心支持他們的工作，更重要的是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到了他們的價(jià)值所在。如此，會(huì)計(jì)隊(duì)伍將越來(lái)越穩(wěn)定和精練，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理上也將越來(lái)越好。
關(guān)鍵詞 統(tǒng)計(jì) 統(tǒng)計(jì)公信力 對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)：C829.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
統(tǒng)計(jì)是反映國(guó)計(jì)民生的重要工具，是社會(huì)各方面信息需求的主要來(lái)源。高度的統(tǒng)計(jì)公信力不僅有利于政府準(zhǔn)確了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，制定正確的宏觀政策方針，也有利于微觀經(jīng)濟(jì)體掌握市場(chǎng)、行業(yè)和自身的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)目標(biāo)方向。相反，較低的公信力是社會(huì)各方面信用透支的表現(xiàn)，不僅導(dǎo)致政府容易制定出與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀不相符的宏觀政策，損害政府形象，影響施政能力；而且不正確的宏觀政策也會(huì)反作用于社會(huì)各方面，會(huì)逐步形成惡性循環(huán)的怪圈。因此，提高統(tǒng)計(jì)公信力，對(duì)國(guó)家、社會(huì)甚至個(gè)人都有十分重要的意義，而公信力的提高很大程度上取決于統(tǒng)計(jì)行為是否端正。目前，中國(guó)作為世界重要經(jīng)濟(jì)體之一，的統(tǒng)計(jì)信息牽動(dòng)著全世界的目光，然而質(zhì)疑之聲也紛至沓來(lái)，這種局面的發(fā)生主要是我國(guó)統(tǒng)計(jì)行為存在的弊端導(dǎo)致了統(tǒng)計(jì)公信力的缺失。
1官方統(tǒng)計(jì)行為的弊端
官方統(tǒng)計(jì)就是政府統(tǒng)計(jì)，既包括政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)進(jìn)行的綜合統(tǒng)計(jì)，也包括其它政府職能部門(mén)進(jìn)行的部門(mén)統(tǒng)計(jì)。高速發(fā)展的中國(guó)、多種所有制形式并存的格局、極不平衡的區(qū)域經(jīng)濟(jì)等社會(huì)發(fā)展格局，誘發(fā)出我國(guó)官方統(tǒng)計(jì)行為影響統(tǒng)計(jì)公信力的具體矛盾。
1.1管理體制制約統(tǒng)計(jì)行為的獨(dú)立性
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查隊(duì)依法獨(dú)立承擔(dān)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局布置的各項(xiàng)調(diào)查任務(wù)，但沒(méi)有實(shí)質(zhì)改變政府統(tǒng)計(jì)管理體制制約統(tǒng)計(jì)行為獨(dú)立性的狀態(tài)。目前，各級(jí)地方政府統(tǒng)計(jì)信息的收集、整理、公布等職能依然倚仗地方各個(gè)統(tǒng)計(jì)部門(mén)，這些統(tǒng)計(jì)部門(mén)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理體制，即在業(yè)務(wù)上接受上級(jí)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，在經(jīng)費(fèi)、人事等方面又接受本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)，這樣為行政干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)創(chuàng)造了條件，干預(yù)事件也屢見(jiàn)不鮮。
1.2政績(jī)考核侵蝕統(tǒng)計(jì)行為的獨(dú)立性
官方統(tǒng)計(jì)的主要任務(wù)是為政府提供有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)文化發(fā)展等方面的信息，為制定行之有效的宏觀發(fā)展規(guī)劃服務(wù)的。但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)官方統(tǒng)計(jì)服務(wù)多以“官方”為重，缺乏為社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特別是為中小經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的服務(wù)意識(shí)。各級(jí)政府以“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值”、“物價(jià)指數(shù)”、“通貨膨脹率”等指標(biāo)為政績(jī)考核的重要標(biāo)準(zhǔn)，政績(jī)考核逐步演變成“數(shù)據(jù)考核”，這樣為行政干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)營(yíng)造了動(dòng)機(jī)。某些領(lǐng)導(dǎo)干部為了追求所謂政績(jī)，指使統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)篡改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù)；某些地方和單位為了騙取榮譽(yù)和利益“按需要報(bào)數(shù)”、“按計(jì)劃報(bào)數(shù)”，官方統(tǒng)計(jì)行為的獨(dú)立性受到嚴(yán)重破壞。
1.3統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系難調(diào)和，部門(mén)間利益難平衡
政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門(mén)統(tǒng)計(jì)都設(shè)置了內(nèi)容豐富的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，但體系之間一方面普遍存在統(tǒng)計(jì)口徑不一致、條塊分割不匹配、信息資源重復(fù)浪費(fèi)等現(xiàn)象；另一方面缺乏對(duì)新領(lǐng)域、新事物的統(tǒng)計(jì)洞察力，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題反應(yīng)滯后，無(wú)法準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的現(xiàn)狀，加上出于各自政治影響力的考慮，官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“打架”現(xiàn)象屢有發(fā)生，官方統(tǒng)計(jì)公信力自然受到影響。
2社會(huì)統(tǒng)計(jì)行為的缺陷
2.1社會(huì)統(tǒng)計(jì)行為意識(shí)淡薄，氛圍不和諧
我國(guó)社會(huì)統(tǒng)計(jì)的客體多指企業(yè)、居民等微觀經(jīng)濟(jì)體，他們是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、文化的重要信息承載者，他們的統(tǒng)計(jì)行為極大地影響著統(tǒng)計(jì)信息的客觀性和準(zhǔn)確性。目前，我國(guó)的微觀經(jīng)濟(jì)體的統(tǒng)計(jì)行為意識(shí)比較淡薄，容易產(chǎn)生抵觸消極情緒，特別在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中涉及“銷(xiāo)售”、“利潤(rùn)”和“收入”等敏感指標(biāo)時(shí)，往往為了利益驅(qū)使或者隱私問(wèn)題采取虛報(bào)、瞞報(bào)等統(tǒng)計(jì)造假行為，數(shù)據(jù)質(zhì)量可想而知，整個(gè)社會(huì)統(tǒng)計(jì)的環(huán)境氛圍也受到影響。
2.2低社會(huì)化程度的社會(huì)統(tǒng)計(jì)未能成為我國(guó)統(tǒng)計(jì)格局的重要組成部分
社會(huì)統(tǒng)計(jì)主體主要是指以贏利為目的的獨(dú)立開(kāi)展統(tǒng)計(jì)行為的單位，包括信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、信息咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)等。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，高覆蓋、高密度、高水準(zhǔn)的社會(huì)統(tǒng)計(jì)有利于推動(dòng)統(tǒng)計(jì)方法的創(chuàng)新和提高，有利于發(fā)掘社會(huì)信息來(lái)源的采集渠道，有利于保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量水平，有利于樹(shù)立整個(gè)社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的正確觀念，有利于監(jiān)督、督促官方統(tǒng)計(jì)行為。在我國(guó)，此類(lèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查服務(wù)機(jī)構(gòu)相對(duì)較少、層次較低，社會(huì)影響力不高，只能滿(mǎn)足少數(shù)特定群體的信息需求，還不能成為政府統(tǒng)計(jì)的重要參考來(lái)源和有效補(bǔ)充。
3個(gè)體統(tǒng)計(jì)行為的誘惑
3.1個(gè)體統(tǒng)計(jì)缺乏公平感
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)統(tǒng)計(jì)人員不被重視，還不如“賬房先生”，他們的辛勤勞動(dòng)不為他人所承認(rèn)。一方面，統(tǒng)計(jì)人員提供不實(shí)統(tǒng)計(jì)信息害怕受到法律法規(guī)的制裁；另一方面，遵章守法、秉公辦事、如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)信息又不為部分領(lǐng)導(dǎo)理解，這種兩難的境地使個(gè)體統(tǒng)計(jì)行為失去“公平”。
3.2個(gè)體統(tǒng)計(jì)目標(biāo)價(jià)值易被動(dòng)搖
雖然績(jī)效不是統(tǒng)計(jì)人員完成工作任務(wù)、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)目標(biāo)的唯一追求，但它仍可滿(mǎn)足統(tǒng)計(jì)個(gè)體的許多需要。當(dāng)績(jī)效與統(tǒng)計(jì)客觀性發(fā)生沖突時(shí)，統(tǒng)計(jì)人員的行為天平往往傾斜于績(jī)效一方，這就導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)人員在心理上對(duì)能否真正完成統(tǒng)計(jì)目標(biāo)產(chǎn)生懷疑，最終使統(tǒng)計(jì)行為呆滯。
【關(guān)鍵詞】職工培訓(xùn)；問(wèn)題；對(duì)策
在企業(yè)中，職工培訓(xùn)工作是人力資源開(kāi)發(fā)必不可少的組成部分，它對(duì)于提高職工的綜合素質(zhì)，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的作用。目前，一些跨國(guó)公司的職工培訓(xùn)工作進(jìn)行的十分出色，我們可以合理的借鑒其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。在國(guó)內(nèi)，大部分企業(yè)的職工培訓(xùn)工作的整體水平和發(fā)達(dá)國(guó)家相比有一定的差距，職工培訓(xùn)工作的方法、內(nèi)容和培訓(xùn)機(jī)制等不能很好的適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，從一定程度上也阻礙了職工自身素質(zhì)的提高和企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。所以，認(rèn)清目前企業(yè)職工培訓(xùn)工作中存在的問(wèn)題以及找到相關(guān)的解決措施是十分必要的。
一、當(dāng)前企業(yè)職工培訓(xùn)工作中存在的問(wèn)題
（1）相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職工培訓(xùn)的重視程度不夠。這種對(duì)職工培訓(xùn)工作的忽視主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是職工的培訓(xùn)和工作有時(shí)會(huì)產(chǎn)生沖突。作為企業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)骨干，當(dāng)其參加企業(yè)職工培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，會(huì)直接影響到企業(yè)的正常的生產(chǎn)活動(dòng)。所以，通常情況下，企業(yè)往往會(huì)選調(diào)在生產(chǎn)中不擔(dān)任重要職務(wù)的職工去參加培訓(xùn)，這就直接導(dǎo)致生產(chǎn)一線的技術(shù)骨干幾乎沒(méi)有機(jī)會(huì)參加職工培訓(xùn)活動(dòng)的機(jī)會(huì)。二是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心企業(yè)的技術(shù)骨干在參加職工培訓(xùn)、自身綜合素質(zhì)得到一定的提高之后，該員工跳槽的幾率大大增加。因此，領(lǐng)導(dǎo)會(huì)盡可能的避免技術(shù)骨干去參加職工培訓(xùn)的現(xiàn)象的發(fā)生，而這對(duì)一個(gè)企業(yè)的健康和穩(wěn)定發(fā)展是十分不利的。三是政府部門(mén)對(duì)職工培訓(xùn)工作的重視程度有待提高。目前，許多地方的職工培訓(xùn)和資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)的設(shè)立尚不完整，對(duì)該方面投入的力度也有待提高，認(rèn)為職工培訓(xùn)工作時(shí)企業(yè)單方面的任務(wù)。特別是目前情況下，大批量的農(nóng)民工進(jìn)城到企業(yè)去打工但得不到相應(yīng)的參加職工培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，因此協(xié)助企業(yè)開(kāi)展職工培訓(xùn)工作時(shí)一份必不可少的工作。（2）企業(yè)職工培訓(xùn)體系和機(jī)構(gòu)尚不健全。目前情況下，我國(guó)的企業(yè)職工培訓(xùn)工作體系和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在十分明顯的差距。一是大部分企業(yè)對(duì)職工培訓(xùn)需求沒(méi)有進(jìn)行充分的調(diào)研和分析，不能對(duì)職工進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，企業(yè)也就不能健康穩(wěn)定的發(fā)展。二是企業(yè)職工培訓(xùn)工作的方法和內(nèi)容有待提高，缺乏足夠的理論知識(shí)的培訓(xùn)。三是企業(yè)職工培訓(xùn)工作水平有待提高，沒(méi)有相關(guān)的激勵(lì)措施和制度鼓勵(lì)職工積極參加企業(yè)職工培訓(xùn)活動(dòng)。四是職工培訓(xùn)教師的自身水平有待提高。在進(jìn)行職工培訓(xùn)時(shí)，培訓(xùn)教師的授課內(nèi)容難以適應(yīng)日益發(fā)展的技術(shù)水平的進(jìn)步的需要，也就無(wú)法適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求，最終也就導(dǎo)致職工培訓(xùn)工作的效率較為低下。（3）職工培訓(xùn)工作相關(guān)的激勵(lì)措施有待完善。目前情況下，大部分的企業(yè)的相關(guān)的激勵(lì)制度尚不完善，相關(guān)的職工培訓(xùn)評(píng)價(jià)體系也不夠成熟，對(duì)職工培訓(xùn)工作的效果不能及時(shí)的進(jìn)行合理、客觀的評(píng)價(jià)，而且培訓(xùn)效果不能和職工的薪資調(diào)整以及職位晉升等有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，使得職工培訓(xùn)工作缺乏足夠的吸引力，最終使得職工培訓(xùn)工作不能發(fā)揮相應(yīng)的作用。此外，許多企業(yè)把職工培訓(xùn)工作當(dāng)成一項(xiàng)任務(wù)來(lái)應(yīng)付，不對(duì)相關(guān)的培訓(xùn)效果進(jìn)行全面、科學(xué)的分析，不注重培訓(xùn)工作的改進(jìn)。這些都不利于職工培訓(xùn)工作水平的提高。
二、改進(jìn)和提高企業(yè)職工培訓(xùn)工作水平的對(duì)策
（1）從思想上正確認(rèn)識(shí)職工培訓(xùn)工作的重要性。一是要在思想上提高對(duì)企業(yè)員工培訓(xùn)的重視程度。作為企業(yè)的管理人員，在思想上要摒棄陳舊的培訓(xùn)觀念，要認(rèn)識(shí)到企業(yè)職工培訓(xùn)和企業(yè)的發(fā)展壯大是息息相關(guān)的，要轉(zhuǎn)變思維方式，探尋新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)員工培訓(xùn)的新路子。二是要進(jìn)一步加大企業(yè)職工培訓(xùn)的資源投入。只有通過(guò)強(qiáng)化職工培訓(xùn)，職工才能認(rèn)識(shí)到社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度，才能樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷的去學(xué)習(xí)和掌握新的知識(shí)和技術(shù)，以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。通過(guò)職工培訓(xùn)工作，職工在思想上才能有一定的緊迫感，最終把這種壓力轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)的動(dòng)力。企業(yè)要加大培訓(xùn)和管理的力度，使每個(gè)人都能正確的認(rèn)識(shí)職工培訓(xùn)工作的重要性，從而在企業(yè)形成一個(gè)人人愛(ài)學(xué)習(xí)的良好氛圍。還要讓職工認(rèn)識(shí)到只有不斷學(xué)習(xí)才能實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。三是要完善相關(guān)的激勵(lì)制度，對(duì)學(xué)有所成者給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并將培訓(xùn)的效果和職工未來(lái)的工作機(jī)會(huì)和薪資待遇相結(jié)合，為優(yōu)秀人才的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境，讓所有的員工都能體會(huì)到培訓(xùn)工作的價(jià)值，從而使職工能珍惜培訓(xùn)機(jī)會(huì)，最終形成一個(gè)良好的培訓(xùn)工作的氛圍。（2）建立健全職工培訓(xùn)工作的激勵(lì)制度。一是在企業(yè)要建立起相關(guān)的機(jī)制，把職工培訓(xùn)工作情況納入到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的考核中去，在領(lǐng)導(dǎo)的支持和指導(dǎo)下，最終把職工培訓(xùn)工作和企業(yè)的人力資源管理工作相結(jié)合。從一定程度上講，領(lǐng)導(dǎo)加大在資金方面的投入比自己親自對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)會(huì)起到更好的效果。二是要在企業(yè)相關(guān)制度建設(shè)和完善的同時(shí)，把參加職工培訓(xùn)的機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)變成一種激勵(lì)性的資源。作為企業(yè)，可以出臺(tái)一系列的措施，使得在工作中表現(xiàn)更為優(yōu)秀的員工有更多的機(jī)會(huì)去參加企業(yè)職工培訓(xùn)，只有參加職工培訓(xùn)并取得良好的效果，才能有晉升的機(jī)會(huì)。對(duì)于沒(méi)有參加職工培訓(xùn)的職工不予上崗許可，不能轉(zhuǎn)崗，也不能得到重用。三是要讓所有的員工都認(rèn)識(shí)到，職工培訓(xùn)是每一個(gè)職工應(yīng)該享受的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)。通常情況下，企業(yè)職工會(huì)把參加職工培訓(xùn)當(dāng)成是一項(xiàng)不得不完成的任務(wù)，認(rèn)為參加企業(yè)職工培訓(xùn)是自己的工作職責(zé)所在。這種錯(cuò)誤的觀念最終會(huì)導(dǎo)致企業(yè)職工培訓(xùn)的效果不是十分理想。而實(shí)際上，企業(yè)職工培訓(xùn)在發(fā)揮員工自身的優(yōu)勢(shì)等方面起著至關(guān)重要的作用。例如，有的企業(yè)歷來(lái)十分重視職工培訓(xùn)工作，那么該企業(yè)的職工的綜合素質(zhì)也會(huì)得到十分顯著的提高，企業(yè)也就會(huì)取得更為可觀的效益，即使員工從事另一份工作，其往往也能很快的適應(yīng)新的崗位并勝任新的工作。形成鮮明對(duì)比的是，有一些企業(yè)總是忽視職工的培訓(xùn)工作，這就使得職工在實(shí)際工作過(guò)程中面對(duì)復(fù)雜的工作內(nèi)容時(shí)無(wú)計(jì)可施甚至是手忙腳亂。因此，企業(yè)要讓全體職工充分認(rèn)識(shí)到職工培訓(xùn)工作的重要性并積極參加相關(guān)的培訓(xùn)工作，這樣不僅有利于企業(yè)自身的發(fā)展，也會(huì)為職工個(gè)人未來(lái)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。（3）形成全面合理的職工培訓(xùn)系統(tǒng)。一是企業(yè)應(yīng)盡可能的和政府部門(mén)以及高等院校等建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，充分發(fā)揮自己在各個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源的合理利用，合力做好企業(yè)職工培訓(xùn)工作。二是企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的人員組成情況，針對(duì)不同層次的員工，建立起配套的資源庫(kù)和培訓(xùn)體系。職工培訓(xùn)可以分為新員工入職教育培訓(xùn)、管理人員教育培訓(xùn)、職業(yè)技術(shù)人員教育培訓(xùn)、高級(jí)管理人員教育培訓(xùn)等。對(duì)于不同的培訓(xùn)對(duì)象，應(yīng)該采取不同的培訓(xùn)措施和制定不同的培訓(xùn)方案，同時(shí)突出培訓(xùn)的重點(diǎn)。三是要重視企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，爭(zhēng)取形成一個(gè)良好的企業(yè)氛圍，最終實(shí)現(xiàn)職業(yè)職工素質(zhì)的全面提升。
三、小結(jié)
總之，企業(yè)職工培訓(xùn)是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，沒(méi)有固定的路子可循，只有人們?cè)谒枷肷霞訌?qiáng)重視，同時(shí)結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況，建立科學(xué)合理的培訓(xùn)體系，大力培養(yǎng)和造就一批能適應(yīng)時(shí)展的高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，才能保證企業(yè)的健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，才能有效的增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使得企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
參 考 文 獻(xiàn)
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[3]孟玉珍.淺析企業(yè)員工教育培訓(xùn)的對(duì)策與措施[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào).
【關(guān)鍵詞】森林病蟲(chóng)害；防治；問(wèn)題；對(duì)策
前言
森林作為我們國(guó)家的花園，它的正常生長(zhǎng)不僅僅關(guān)系著整個(gè)國(guó)家的生態(tài)環(huán)境，還關(guān)乎到我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。現(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)對(duì)森林的防護(hù)工作相當(dāng)重視，制定了很多法律法規(guī)來(lái)維護(hù)森林中樹(shù)木的生長(zhǎng)和繁衍，因此，我們國(guó)家現(xiàn)在出現(xiàn)了很多人工林地，由于森林本就是一個(gè)大的生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)于森林中的病蟲(chóng)害可以通過(guò)食物鏈接進(jìn)行處理，但是人工林地正好缺乏這一因素，下面就讓我們那一起對(duì)森林病蟲(chóng)害防治工作存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。
1 當(dāng)前森林病蟲(chóng)害防治工作中存在的問(wèn)題
1.1 由于森林病蟲(chóng)害工作實(shí)施過(guò)程中資金不到位，給森林病蟲(chóng)害防治帶來(lái)的問(wèn)題
現(xiàn)在我們國(guó)家的森林病蟲(chóng)害防治工作中，資金主要來(lái)自于林業(yè)企業(yè)和林業(yè)局，這些部門(mén)由于自身的經(jīng)濟(jì)來(lái)源較少，因此，對(duì)于森林病蟲(chóng)害防治工作中投入的資金有限，給森林病蟲(chóng)害工作帶來(lái)了很大困難。由于資金的缺乏，森林病蟲(chóng)害防護(hù)人員就不能夠使用較為先進(jìn)的儀器設(shè)備和防治藥物，從而導(dǎo)致森林中病蟲(chóng)害不能夠得到有力的防治，不斷蔓延給森林帶來(lái)更大危害。
1.2 森林病蟲(chóng)害防治工作意識(shí)不強(qiáng)
由于林業(yè)企業(yè)和林業(yè)局的資金來(lái)源渠道較少，因此，林業(yè)企業(yè)和林業(yè)局常把工作的重心都放在森林資源的開(kāi)發(fā)方面，沒(méi)有從長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益進(jìn)行考慮，對(duì)于病蟲(chóng)害的防治工作造成疏忽。森林病蟲(chóng)害沒(méi)有得到落實(shí)主要是由于，林業(yè)企業(yè)和防治人員的不重視造成的，隨著時(shí)間的不斷流失，病蟲(chóng)害的防治沒(méi)有得到揭制，并且更加嚴(yán)重。
1.3 森林病蟲(chóng)害工作的工作機(jī)制不健全
由于我們國(guó)家事業(yè)單位普遍都具有自上而下的管理體制，一般都是由上級(jí)部門(mén)下達(dá)任務(wù)，最后到達(dá)實(shí)施單位，看起來(lái)很合理、很科學(xué)。但由于相關(guān)部門(mén)對(duì)實(shí)際情況的不了解，從而給下級(jí)部門(mén)工作的實(shí)施帶來(lái)很大困難。病蟲(chóng)害的防止部門(mén)也就敷衍了事，胡亂應(yīng)付檢查，病蟲(chóng)害的防治工作沒(méi)有得到真正的落實(shí)，使病蟲(chóng)害不斷進(jìn)行蔓延，給林業(yè)企業(yè)和國(guó)家?guī)?lái)不可估量的損失。
2 森林病蟲(chóng)害防治工作中存在的問(wèn)題的預(yù)防措施
2.1 提高病蟲(chóng)害的防護(hù)意識(shí)，全面推進(jìn)森林病蟲(chóng)害防治工作全面開(kāi)展
嚴(yán)格按照《森林病蟲(chóng)害的防治條例》進(jìn)行森林病蟲(chóng)害防治工作，分清主次，加強(qiáng)對(duì)森林病蟲(chóng)害工作進(jìn)行管理，整體推進(jìn)防林工作持續(xù)進(jìn)行，建立屬于當(dāng)?shù)亓謪^(qū)自己的森林病蟲(chóng)害防治措施，確保病蟲(chóng)害防治工作的順利開(kāi)展。對(duì)于森林的病蟲(chóng)害防治人員，要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，全面提高其病蟲(chóng)害防治意識(shí)。
2.2 實(shí)行“預(yù)防為主，綜合治理”的方針進(jìn)行森林病蟲(chóng)害防治
在林業(yè)部門(mén)的植樹(shù)和森林病蟲(chóng)害防治活動(dòng)中，堅(jiān)持貫徹國(guó)家提出的“預(yù)防為主，綜合治理”的，對(duì)森林資源進(jìn)行治理。
（1）根據(jù)區(qū)域和土壤的適合性，選取合適的樹(shù)種進(jìn)行種植。（2）選取良種進(jìn)行造林。（3）造林活動(dòng)中要把森林病蟲(chóng)害當(dāng)作首要任務(wù)做來(lái)做。（4）禁止把容易感染病毒的或者帶有病蟲(chóng)害的樹(shù)木，種植到森林當(dāng)中。
2.3 突出工作的重點(diǎn)，切實(shí)抓好病蟲(chóng)害防治工作
當(dāng)?shù)亓謽I(yè)企業(yè)和林業(yè)局要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，進(jìn)行森林病蟲(chóng)害防治工作。對(duì)于危害性較大的病蟲(chóng)害，要進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)防和治療，另外要給當(dāng)?shù)氐娜罕娦麄骱椭v解病蟲(chóng)害防治的重要性，調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用竦姆e極性，從而使病蟲(chóng)害從根部得到解決。
2.4 加強(qiáng)林區(qū)的病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作
預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作作為當(dāng)?shù)夭∠x(chóng)害預(yù)防治理工作的基礎(chǔ)，根據(jù)林區(qū)內(nèi)部的實(shí)際情況，在病蟲(chóng)害比較嚴(yán)重的地方和可能發(fā)生病蟲(chóng)害的地方設(shè)立檢測(cè)點(diǎn)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行觀測(cè)和預(yù)報(bào)工作，確保能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)病蟲(chóng)害現(xiàn)象，并且報(bào)告給上級(jí)部門(mén)和預(yù)防治理部門(mén)，盡早進(jìn)行病蟲(chóng)害的治理和預(yù)防，把損失減到最小。
2.5 加強(qiáng)病蟲(chóng)的檢疫工作，防治病蟲(chóng)害蔓延
建立林地檢疫部門(mén)，并制定完善的管理制度，檢疫部門(mén)要嚴(yán)格的按照規(guī)章制度對(duì)患有病蟲(chóng)害的樹(shù)木進(jìn)行普查，根據(jù)具體情況，制定合理的治理措施，另外要不定期、不定點(diǎn)的對(duì)森林植物進(jìn)行免疫檢測(cè)，認(rèn)真履行檢疫工作，切不可敷衍了事。
2.6 加大森林病蟲(chóng)害預(yù)防和治理的資金投入力度
森林作為我們地球的花園，不僅僅讓我們的世界變的更加美麗，而且可以保護(hù)我們的生態(tài)環(huán)境，讓人類(lèi)生活在一個(gè)鳥(niǎo)語(yǔ)花香的環(huán)境中。在森林病蟲(chóng)害防治工作，要堅(jiān)持誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)治理的方針，切實(shí)的把森林防護(hù)任務(wù)落實(shí)到位。政府部門(mén)應(yīng)該加大對(duì)森林病蟲(chóng)害防治工作的資金投入，根據(jù)林地的實(shí)際情況，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的防治資金投入進(jìn)行分析。對(duì)于病蟲(chóng)害防治工作比較突出的林地進(jìn)行表?yè)P(yáng)的獎(jiǎng)勵(lì)，并不定期的對(duì)林地的病蟲(chóng)害預(yù)防工作進(jìn)行檢查，把森林病蟲(chóng)害工作當(dāng)作當(dāng)?shù)丨h(huán)境治理來(lái)抓。另外要為林地防治部門(mén)配備先進(jìn)的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施，從而提升森林病蟲(chóng)害的防治水平和工作效率。
2.7 加大森林防護(hù)的科技含量，改進(jìn)防護(hù)措施
對(duì)于森林病蟲(chóng)害的預(yù)防和治理工作，要將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用其中。國(guó)家的科研部門(mén)應(yīng)該根據(jù)森林病蟲(chóng)害實(shí)際調(diào)研情況，研究科學(xué)實(shí)用的方法進(jìn)行森林病蟲(chóng)害防治，同時(shí)可以組織林地部門(mén)人員參加世界各國(guó)的森林病蟲(chóng)害的交流合作等活動(dòng)，學(xué)習(xí)世界上森林病蟲(chóng)害比較先進(jìn)的技術(shù)。在病蟲(chóng)害防治過(guò)程中，注重生物防治和化學(xué)藥物防治的結(jié)合，盡可能的使用生物生態(tài)防治方法，減少化學(xué)藥物防治對(duì)環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)森林的可持續(xù)發(fā)展。
3 結(jié)束語(yǔ)
引起森林病蟲(chóng)害危害的因素有很多，本文主要是從管理角度出發(fā)，分析了其中存在的不足。林地的工作人員必須對(duì)森林病蟲(chóng)害的防治工作提起重視，并且結(jié)合當(dāng)?shù)亓謪^(qū)的實(shí)際情況，制度合理科學(xué)的防治策略，對(duì)森林資源進(jìn)行保護(hù)。從總體上看，我國(guó)森林病蟲(chóng)害防治水平還不夠高，因此，必須引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行森林病蟲(chóng)害治理，全面提高我國(guó)森林病蟲(chóng)害防治水平，促進(jìn)森林防治工作持續(xù)有效發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞]變電設(shè)備；運(yùn)維工作；內(nèi)容；問(wèn)題；對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)：TG333 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）17-0075-02
變電設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)是電力系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要部分，也是電力企業(yè)保證正常供電的重要環(huán)節(jié)。隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，電力用戶(hù)對(duì)于供電企業(yè)的穩(wěn)定性要求越來(lái)越高，使得變電設(shè)備運(yùn)行維護(hù)的重要性也越來(lái)越強(qiáng)。因此，加強(qiáng)變電設(shè)備運(yùn)維工作，確保電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行是十分有必要的。
1、強(qiáng)化變電設(shè)備運(yùn)維工作的意義
保障電力系統(tǒng)正常運(yùn)行，做好變電設(shè)備運(yùn)維工作，才能保障變電站電力資源的正常供應(yīng)，有效保障電站的電力輸送質(zhì)量，提高變電運(yùn)維安全性，防范變電安全事故的發(fā)生，保障電力資源正常輸送，滿(mǎn)足電力行業(yè)發(fā)展建設(shè)要求，滿(mǎn)足電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。變電設(shè)備運(yùn)維工作水平的提高，決定整個(gè)變電運(yùn)維安全狀況，加強(qiáng)變電設(shè)備運(yùn)維工作，有助于強(qiáng)化變電運(yùn)維人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，提高變電運(yùn)維工作人員主動(dòng)性。同時(shí)，在設(shè)備安全運(yùn)行管理中，還可以加強(qiáng)工作人員的巡視與檢查，能夠有效緊密把握變電設(shè)備的狀態(tài)，及時(shí)消除變電設(shè)備中存在的問(wèn)題，這樣才能提高變電運(yùn)維工作的安全能力。
2、變電設(shè)備運(yùn)維工作中存在的問(wèn)題
2.1 變電設(shè)備監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不準(zhǔn)確。在實(shí)際工作中可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的變電設(shè)備的監(jiān)測(cè)水平不高，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)誤報(bào)和漏報(bào)的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了正常的變電設(shè)備維護(hù)工作，也造成極大的人力物力的浪費(fèi)。現(xiàn)有的系統(tǒng)經(jīng)常會(huì)因?yàn)楸O(jiān)控器的一些問(wèn)題出現(xiàn)誤報(bào)，而且監(jiān)控器處在強(qiáng)電磁波環(huán)境，很容易出現(xiàn)干擾等情況。以現(xiàn)在的情況來(lái)看現(xiàn)行的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)起到了一定的作用，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。
2.2 對(duì)變電設(shè)備的維修不足。在電力建設(shè)中，電力企業(yè)為節(jié)約成本，在選擇變電設(shè)備過(guò)程中，并沒(méi)有嚴(yán)格的要求其質(zhì)量和性能，在變電設(shè)備運(yùn)行過(guò)程中，存在隱患。而且，長(zhǎng)期使用中的變電設(shè)備，工作過(guò)人員都沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行維修處理，導(dǎo)致設(shè)備零件老化、損壞。在變電運(yùn)維設(shè)備維修工作中，無(wú)法確保變電設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行，還存在著一些問(wèn)題，使得變電設(shè)備運(yùn)維工作效果無(wú)法提高。
2.3 變電設(shè)備運(yùn)維工作存在安全隱患。在電力系統(tǒng)變電設(shè)備運(yùn)維中，設(shè)備運(yùn)維操作人員操作行為缺乏規(guī)范性，操作人員日常工作中，操作難度大幅度大，專(zhuān)業(yè)能力沒(méi)有嚴(yán)格的要求，忽視綜合素質(zhì)培養(yǎng)，存在不規(guī)范行為，使變電設(shè)備運(yùn)維的安全性下降。
2.4 設(shè)備操作不規(guī)范。在有些變電站維護(hù)工作中，維護(hù)作業(yè)的操作規(guī)范一般都是一個(gè)人的操作習(xí)慣和方便程度作為導(dǎo)向的。在維護(hù)時(shí)只要做到維護(hù)工作的目的就可以，不在乎操作的規(guī)范流程。這種不規(guī)范的操作方式很容易帶來(lái)設(shè)備的損毀，并不規(guī)范操作行為在一定的積累之后就會(huì)造成明顯的設(shè)備事故，也給維護(hù)人員帶來(lái)了一定的人身安全的危險(xiǎn)。
2.5 變電運(yùn)維工作激勵(lì)措施不完善。變電運(yùn)維工作激勵(lì)措施不全挫傷了部分職工的工作積極性，養(yǎng)成了一些不良工作習(xí)慣，造成工作滯后，能干活的永遠(yuǎn)就那么幾個(gè)。反正自己不會(huì)干別人能干就讓他干，我倆工資都照拿，沒(méi)多大區(qū)別。干多干少一個(gè)樣，反正事情有人干。干好干壞一個(gè)樣，反正就是混日子。技術(shù)力量強(qiáng)的與技術(shù)力量差的沒(méi)多大區(qū)別。
2.6 變電設(shè)備維護(hù)技術(shù)落后。維護(hù)設(shè)備對(duì)于維護(hù)工作來(lái)說(shuō)是很重要的，現(xiàn)在的變電設(shè)備運(yùn)行維護(hù)對(duì)于設(shè)備的要求很好，有些變電設(shè)備需要專(zhuān)用的維護(hù)設(shè)備，而且新式設(shè)備也有助于保護(hù)維護(hù)人員的生命安全。有些地區(qū)的變電維護(hù)人員作業(yè)時(shí)還需要進(jìn)行攀爬，設(shè)備問(wèn)題已經(jīng)開(kāi)始制約正常的維護(hù)工作。
2.7 變電運(yùn)維人員技術(shù)力量參差不齊。變電運(yùn)維站人員構(gòu)成存在人員素質(zhì)參差不齊、經(jīng)驗(yàn)主義、理論水平不高等現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上形成的管理機(jī)構(gòu)也就缺乏執(zhí)行力度。運(yùn)維站中有轉(zhuǎn)崗人員、即將離職人員、新進(jìn)廠人員，運(yùn)維站沒(méi)有技術(shù)培訓(xùn)員，只能由技術(shù)力量強(qiáng)的員工兼職，所以導(dǎo)致運(yùn)維站的培訓(xùn)工作難度很大，培訓(xùn)方法單一。部分操作人員的技術(shù)水平還不足以應(yīng)對(duì)運(yùn)維操作站管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，導(dǎo)致問(wèn)題滯留，影響了安全、穩(wěn)定生產(chǎn)，帶來(lái)了安全風(fēng)險(xiǎn)。
2.8 對(duì)特殊情況的應(yīng)對(duì)不足。環(huán)境的變化和用電量的增加是現(xiàn)在的變電設(shè)備承受了很大的壓力，尤其高溫、低溫、大風(fēng)、冰雹等極限天氣的出現(xiàn)，增加了變電設(shè)備正常維護(hù)的難度和任務(wù)量。此時(shí)，很多變電站沒(méi)有相應(yīng)的應(yīng)對(duì)計(jì)劃和經(jīng)驗(yàn)。以低溫為例，南方在過(guò)去幾年中出現(xiàn)幾次凍雨的情況，這樣的極限天氣直接導(dǎo)致當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)斷電、變電設(shè)備損壞等問(wèn)題，此特殊情況也是變電維護(hù)工作所面臨的難題。
3、變電設(shè)備運(yùn)維工作的主要內(nèi)容
3.1 認(rèn)真做好變電設(shè)備故障的排除。維護(hù)主要工作是排除故障，保障運(yùn)行安全。①跳閘故障也十分常見(jiàn)，跳閘現(xiàn)象發(fā)生后，首先要對(duì)線路進(jìn)行檢查，確保不存在明顯短路的情況下再對(duì)開(kāi)關(guān)進(jìn)行檢查，開(kāi)關(guān)檢查過(guò)程中要考慮不同類(lèi)型開(kāi)關(guān)的性能參數(shù)，沒(méi)問(wèn)題后再進(jìn)行送電。②變電設(shè)備在運(yùn)行時(shí)通常采用中性點(diǎn)接地模式，如果接地不良，在不均衡的負(fù)載狀況下，故障點(diǎn)會(huì)產(chǎn)生較大電流，如果電流值過(guò)大，可能將接地導(dǎo)線熔斷，對(duì)家用電器會(huì)造成不良影響。在巡檢過(guò)程中要對(duì)接地點(diǎn)進(jìn)行細(xì)致的檢查，確保接地良好。③負(fù)載端的短路和接地現(xiàn)象比較常見(jiàn)，此時(shí)變電設(shè)備中流通的電流也比較大，發(fā)熱嚴(yán)重，容易引起繞組變形，一般選擇在低壓部分和高壓部分都裝設(shè)斷路器，低壓部分安裝空氣斷路器，高壓部分安裝跌落式斷路器。保險(xiǎn)絲的選擇規(guī)格也要進(jìn)行計(jì)算，保證變電設(shè)備在負(fù)載短路時(shí)可以斷開(kāi)。
3.2 對(duì)變電設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)電及裝設(shè)接地線。在設(shè)備停止運(yùn)轉(zhuǎn)斷電的情況下，變電設(shè)備裝設(shè)接地之前，應(yīng)該對(duì)其變電設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)電，通過(guò)這種檢測(cè)方式來(lái)判斷變電設(shè)備是否帶電，從而有效的預(yù)防帶電裝設(shè)接地線等事故的發(fā)生。變電設(shè)備安裝接地線的有效目的是為了防止檢修人員在進(jìn)行設(shè)備檢修的時(shí)候，因?yàn)橥蝗粊?lái)電或者其他原因?qū)е赂袘?yīng)電壓對(duì)變電設(shè)備檢修人員造成人身傷害。接地線的安裝應(yīng)該裝在有利于感應(yīng)電壓外泄的位置，安裝接地線的時(shí)候不能只有一個(gè)人在現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)該至少兩個(gè)人在現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)進(jìn)行安拆工作，并且要采取必要的防護(hù)措施。在進(jìn)行接地安裝和拆除的時(shí)候，還要注意安裝和拆除的順序，先安裝什么，先拆除什么，一定要有著清楚的了解，安裝的時(shí)候先裝設(shè)接地端，拆除的時(shí)候先拆除導(dǎo)體端。在安放接地線時(shí)，可以適當(dāng)擺放些標(biāo)識(shí)牌，這樣可以避免在維護(hù)時(shí)設(shè)備突然送電，標(biāo)識(shí)牌一般放置在隔離刀閘和上級(jí)變電站出線端。
4、加強(qiáng)變電設(shè)備運(yùn)維工作的對(duì)策
4.1 強(qiáng)化維護(hù)設(shè)備的更新。變電設(shè)備運(yùn)行維護(hù)工作的設(shè)備有必要進(jìn)行一定的更新，配備更加專(zhuān)業(yè)的維護(hù)設(shè)備，在經(jīng)濟(jì)允許的情況下可以考慮增加一些人身保護(hù)方面的救生設(shè)備。在設(shè)備更新中一定要配備的是高精尖變電設(shè)備的配套維護(hù)系統(tǒng)，這樣才能更好地維護(hù)變電設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
4.2 強(qiáng)化運(yùn)維人員培訓(xùn)。增加變電運(yùn)維人員的安全意識(shí)，降低事故發(fā)生率；同時(shí)加強(qiáng)變電運(yùn)維人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)員工技術(shù)培訓(xùn)，使變電運(yùn)維人員熟練掌握設(shè)備維修、保養(yǎng)能力；加強(qiáng)變電設(shè)備運(yùn)維工作中工作人員素質(zhì)，促進(jìn)工作人員對(duì)工作過(guò)可以保持積極向上的熱情，做好變電設(shè)備運(yùn)維工作。開(kāi)展多種形式的安全技能培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)。拓展員工視野，激發(fā)職工學(xué)規(guī)程、用規(guī)程、保安全的積極性，增強(qiáng)全體員工的安全意識(shí)。把提升員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，提高人員的安全生產(chǎn)防范處置能力和自我保護(hù)能力放到重要位置，結(jié)合典型事故案例加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育和生產(chǎn)知識(shí)的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”、“我能安全”的轉(zhuǎn)變。
4.3 加大變電設(shè)備技術(shù)革新力度。在設(shè)備運(yùn)維工作中，面對(duì)更高性能的要求，加強(qiáng)設(shè)備檢測(cè)，進(jìn)行反事故改造、技術(shù)改造，定時(shí)開(kāi)展設(shè)備檢測(cè)，針對(duì)變電設(shè)備紅外熱像精密檢測(cè)、帶電維護(hù)、保護(hù)差流檢查、通道檢查、壓板檢查等工作，全面掌握設(shè)備狀況，發(fā)現(xiàn)設(shè)備不足并給與改進(jìn)，應(yīng)用先進(jìn)的設(shè)備維修用具，使用安全的設(shè)備維修用具，保證電壓等級(jí)合格，采取先進(jìn)的設(shè)備維修工作方法，減少工作人員的工作強(qiáng)度，保障變電設(shè)備安全運(yùn)行。
4.4 做好應(yīng)急預(yù)案工作。對(duì)于特殊情況的應(yīng)對(duì)有必要建立長(zhǎng)效的維護(hù)方案，在可能發(fā)生特殊情況前就做好相應(yīng)的維護(hù)準(zhǔn)備。比如，抗擊寒冷天氣需要做的控溫保護(hù)，防止變電設(shè)備因?yàn)闇夭疃斐梢欢ǖ膿p壞等預(yù)防措施。
4.5 完善運(yùn)維監(jiān)管制度。在變電設(shè)備運(yùn)維工作中，應(yīng)該完善變電設(shè)備運(yùn)維工作中的現(xiàn)場(chǎng)跟蹤職責(zé)，督促工作人員應(yīng)該保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，細(xì)化、深化監(jiān)督機(jī)制，樹(shù)立起變電設(shè)備運(yùn)維工作責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化變電運(yùn)維監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的流程控制，及時(shí)完善和修訂各種作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，以適應(yīng)新的運(yùn)維模式的變化。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的流程控制，修訂各種作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，以適應(yīng)新的運(yùn)維模式的變化。以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體，做到每一個(gè)崗位都有標(biāo)準(zhǔn)化要求，每一項(xiàng)任務(wù)都有標(biāo)準(zhǔn)化流程，提高制度和標(biāo)準(zhǔn)約束力，推動(dòng)目標(biāo)層層分解、責(zé)任層層傳遞、任務(wù)層層落實(shí)。
4.6 加強(qiáng)危險(xiǎn)點(diǎn)管理機(jī)制。在變電設(shè)備運(yùn)維工作過(guò)程中，進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)防中，要有效控制危險(xiǎn)點(diǎn)，應(yīng)對(duì)變電站倒閘系統(tǒng)進(jìn)行全面的安全性評(píng)價(jià)，制定及加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施；應(yīng)用對(duì)各節(jié)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管控來(lái)解決現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題，制定出行針對(duì)所有可能危險(xiǎn)點(diǎn)有效的控制措施，并通過(guò)制定制度，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管理控制危險(xiǎn)；根據(jù)現(xiàn)代安全理論，提高設(shè)備運(yùn)行可靠性，通過(guò)閉式循環(huán)對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)控制，監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行情況，有效控制變電設(shè)備運(yùn)維誤操作的發(fā)生。緊抓變電運(yùn)維中的危險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)變電站倒閘操作及設(shè)備運(yùn)維，設(shè)計(jì)周密計(jì)劃，積極配合檢修，有效的預(yù)防和消除危險(xiǎn)點(diǎn)，提升電網(wǎng)安全。
4.7 調(diào)整及改造監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的確有一些運(yùn)行上的弊端，但是其本身還是很有效果的，所以可以對(duì)現(xiàn)在的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，提高監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的警報(bào)準(zhǔn)確率或者可以建立與現(xiàn)行系統(tǒng)不同的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)互為補(bǔ)充，提升監(jiān)測(cè)的有效性。
4.8 強(qiáng)化運(yùn)維管理制度。在變電設(shè)備運(yùn)維工作中，強(qiáng)化管理制度，健全變電設(shè)備運(yùn)維制度，可以根據(jù)變電設(shè)備運(yùn)維工作部門(mén)要求，進(jìn)行設(shè)備定期檢查、清掃以及維修工作，以保證變電設(shè)備運(yùn)維的各項(xiàng)性能達(dá)標(biāo)，達(dá)到延長(zhǎng)變電設(shè)備的使用周期，有效提高變電設(shè)備運(yùn)維的綜合運(yùn)行能效。健全變電設(shè)備運(yùn)維制度和章程，約束強(qiáng)化各部門(mén)人員的責(zé)任意識(shí)，貫徹執(zhí)行維修工作，時(shí)刻監(jiān)測(cè)變電運(yùn)維設(shè)備狀況。建立變電設(shè)備運(yùn)維缺陷記錄，詳細(xì)描述變電設(shè)備運(yùn)維缺陷內(nèi)容，報(bào)告變電設(shè)備運(yùn)維現(xiàn)場(chǎng)狀況，把變電運(yùn)維中可能發(fā)生的事故消滅。
5、結(jié)束語(yǔ)
變電設(shè)備運(yùn)行維護(hù)工作是確保設(shè)備安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)工作，也是預(yù)防事故發(fā)生的重要措施。在實(shí)際運(yùn)行維護(hù)工作中，變電設(shè)備運(yùn)行維護(hù)需要進(jìn)行不斷的探索和創(chuàng)新，更加關(guān)注設(shè)備的細(xì)節(jié)和隱患，能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并找出薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)發(fā)更多維護(hù)技術(shù)，建立更多更全面的維護(hù)方案，加強(qiáng)科學(xué)合理的變電運(yùn)維監(jiān)督，有效維修變電運(yùn)維工作中的危險(xiǎn)點(diǎn)，從而使變電站電氣設(shè)備能夠持續(xù)正常的運(yùn)行。
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關(guān)鍵詞：消防工作；執(zhí)法；問(wèn)題；原因；對(duì)策
引言
近年來(lái)，隨著社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的繁榮，我國(guó)的消防工作也日益受到關(guān)注。我國(guó)公安消防機(jī)關(guān)針對(duì)當(dāng)前的消防工作出現(xiàn)的新情況，以《消防法》為依據(jù)，從監(jiān)督執(zhí)法等方面進(jìn)行了一系列改革。逐漸將消防工作從行政監(jiān)督變?yōu)榉杀O(jiān)督，對(duì)消防部門(mén)以及消防工作人員進(jìn)行了全面系統(tǒng)的管理和監(jiān)督，使得我國(guó)消防工作取得較好成效。但是新形勢(shì)下的消防工作并不容樂(lè)觀，消防執(zhí)法部門(mén)還存在許多問(wèn)題。所以當(dāng)前消防工作也同樣面臨各種壓力。
一、消防工作中存在的問(wèn)題
（一）法律運(yùn)用不合理
消防工作人員由于法律知識(shí)的欠缺或者法律的不完善，容易混淆法律條例以致于犯張冠李戴的錯(cuò)誤。比如本應(yīng)用《中華人民共和國(guó)消防法》的相關(guān)條例，執(zhí)行時(shí)卻使用的是《消防火災(zāi)預(yù)案》，導(dǎo)致本該運(yùn)用最新條例的案例卻使用了舊法律的條例。其次由于法律條例的差錯(cuò)或者疏漏，部分執(zhí)法者在執(zhí)法過(guò)程中由于文化水平不夠或者法律知識(shí)欠缺，在法律的運(yùn)用上無(wú)法把握準(zhǔn)確。三是執(zhí)法人員容易以偏概全，將一則條例通用于幾種不同的違法行為，對(duì)法律條文的片面運(yùn)用容易導(dǎo)致對(duì)消防違法行為的處理不合理。
（二）執(zhí)法程序不規(guī)范
部分消防部門(mén)執(zhí)法程序很混亂，很難做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。這種現(xiàn)象主要表現(xiàn)為以下幾方面：部分執(zhí)法者對(duì)消防安全的違法行為放任自流聽(tīng)之任之，警告而不懲罰，懲罰而不徹底，甚至借機(jī)等，執(zhí)法工作的松懈無(wú)疑縱容了某些不法分子，為以后的消防災(zāi)害埋下了隱患。有些執(zhí)法人員，越俎代庖的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。很多消防工作人影在工作中為了謀取自身利益，非法縱然一些消防安全工作不到位的單位或部門(mén)，甚至聯(lián)合起來(lái)欺上瞞下，導(dǎo)致消防的執(zhí)法行為毫無(wú)權(quán)威性和公正性可言。
（三）執(zhí)法隨意性大
目前，我國(guó)消防機(jī)關(guān)自身內(nèi)部雖然在不斷改進(jìn)和完善，有效提高了執(zhí)法的效率和效力。但是執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題依然比較嚴(yán)峻，如今以罰代停、以罰代改的執(zhí)法行為普遍存在。
消防部門(mén)的首要任務(wù)就是盡力排除某些火災(zāi)隱患，但是消防工作者在發(fā)現(xiàn)部分單位或部門(mén)存在的隱患后，由于這些部門(mén)大多抱著僥幸心理，不情愿整改，拖到最后一般都是花錢(qián)了事或者不了了之。這表現(xiàn)出來(lái)的就是消防部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中的隨意性和松散型，治標(biāo)不治本，無(wú)疑會(huì)阻礙消防執(zhí)法工作的順利推進(jìn)。
二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因
（一）消防監(jiān)督執(zhí)法人員數(shù)量少、素質(zhì)低
目前，消防工作者又很多都是從地方大學(xué)挑選出來(lái)的，專(zhuān)業(yè)知識(shí)都很少接觸到消防知識(shí)。由于所受的消防教育有限，對(duì)消防相關(guān)的法律知識(shí)也就比較欠缺，這就使得他們的文化水平難以達(dá)到監(jiān)督執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)和要求。此外，由于消防執(zhí)法監(jiān)督屬于比較冷門(mén)的專(zhuān)業(yè)和工作，所以真正選擇投身其中的年輕人很少，而且消防監(jiān)督工作具有較大的變動(dòng)性，這就使得從事消防事業(yè)的人員日益緊缺。消防工作人員的短缺和素質(zhì)的低下使得他們?cè)诠ぷ髦腥狈σ欢ǖ淖晕壹s束力，監(jiān)督執(zhí)法的意識(shí)薄弱，能力有限使得執(zhí)法工作也難以順利有效進(jìn)行。
（二）消防監(jiān)督部門(mén)內(nèi)部約束力不夠
除了外界干擾以外，消防執(zhí)法部門(mén)自身的內(nèi)部約束力也不夠，很多條條框框都只是流于形式。首先，執(zhí)法人員對(duì)法律的認(rèn)識(shí)不夠深，法治意識(shí)極其薄弱，導(dǎo)致執(zhí)法人員自身控制力都不夠。其次，在消防監(jiān)督執(zhí)法的過(guò)程中，沒(méi)有廣泛實(shí)行責(zé)任制，執(zhí)法過(guò)程中的不規(guī)范也難以得到有效懲處，執(zhí)法人員就更容易。消防部門(mén)內(nèi)部約束不嚴(yán)，使得消防部門(mén)內(nèi)部的監(jiān)督和考核制度都難以得到完善。有些執(zhí)法人員甚至帶頭違規(guī)，更不用說(shuō)對(duì)公民的帶頭或警示作用了。
（三）執(zhí)法為民的思想不牢固
公安消防部作為一個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著監(jiān)督和執(zhí)法的艱巨任務(wù)，所以應(yīng)該理所當(dāng)然執(zhí)法為民，一切工作為人民。然而想自由很多執(zhí)法人員在工作過(guò)程中無(wú)視人民，態(tài)度冷淡粗暴，以權(quán)謀利，人民的消防問(wèn)題卻難以得到解決。一些監(jiān)督執(zhí)法人員在思想上無(wú)法認(rèn)清人民與執(zhí)法人員的關(guān)系，本應(yīng)是“主人”與“公仆”的關(guān)系，卻變成了領(lǐng)導(dǎo)與平民的架勢(shì)。
三、解決問(wèn)題的對(duì)策
當(dāng)前各級(jí)公安消防部門(mén)的首要任務(wù)就是認(rèn)清消防監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題以及原因，并從根本上解決問(wèn)題。可從以下幾點(diǎn)進(jìn)行改進(jìn)：
（一）提高執(zhí)法人員素質(zhì)
首先對(duì)消防工作人員的選擇要求要嚴(yán)格，除了從各個(gè)高校以外，也可選用一些擁有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)或者有消防工作經(jīng)驗(yàn)的人員，盡量選擇高素質(zhì)的執(zhí)法人員。其次，完成對(duì)執(zhí)法人員的選定之后，初期要有一個(gè)針對(duì)新人的培訓(xùn)教育過(guò)程，灌輸相關(guān)的消防或法律類(lèi)的知識(shí)。在后期的長(zhǎng)期執(zhí)法過(guò)程中，要定期不定期進(jìn)行消防知識(shí)或技能的檢測(cè)，并定期進(jìn)行考核，實(shí)行優(yōu)勝劣汰制度。針對(duì)工作量大的問(wèn)題，消防部門(mén)內(nèi)部可明確分工，各盡其職。
（二）健全監(jiān)督機(jī)制
首先，針對(duì)執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題，依法進(jìn)行整頓和規(guī)范，強(qiáng)化監(jiān)督體制，將責(zé)任細(xì)化到個(gè)人，使執(zhí)法程序嚴(yán)謹(jǐn)有序進(jìn)行。其次是各級(jí)公安消防部門(mén)必須定期進(jìn)行內(nèi)部考核，對(duì)消防部門(mén)進(jìn)行檢查和考核有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，規(guī)范執(zhí)法人員的行為。再次，虛心接受公民和社會(huì)的監(jiān)督，實(shí)行監(jiān)督公開(kāi)化，執(zhí)法工作透明化。
（三）樹(shù)立執(zhí)法為民的觀念
執(zhí)法為民是消防監(jiān)督執(zhí)法人員的最終目的，所以應(yīng)從理論上牢記這一理念，并從行動(dòng)上嚴(yán)格執(zhí)行。牢固他們執(zhí)法為民的觀念，首先要擴(kuò)大宣傳和教育，從根本上提升執(zhí)法人員的思想道德素質(zhì)。然后把立法為公、執(zhí)政為民的觀念貫徹落實(shí)到每一位消防干部，為其執(zhí)法工作創(chuàng)造良好的動(dòng)機(jī)，密切和人們?nèi)罕姷穆?lián)系。最后將執(zhí)法為民的理念體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)中去，深入群眾，關(guān)愛(ài)群眾。使每個(gè)消防干部都帶著服務(wù)群眾、造福群眾的態(tài)度去執(zhí)法，讓消防安全意識(shí)深入人心。
四、結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)消防公安機(jī)關(guān)近年來(lái)不斷對(duì)自身進(jìn)行改革和完善，消防執(zhí)法工作已取得明顯進(jìn)展。但是消防監(jiān)督執(zhí)法工作是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，還需要在日積月累中不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)，努力為人民群眾排除隱患，創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境。
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【關(guān)鍵詞】消防 監(jiān)督執(zhí)法 問(wèn)題 處置對(duì)策隨著《消防法》的逐步完善，國(guó)家明確了對(duì)消防監(jiān)督管理工作進(jìn)行改革的方向，新時(shí)期的消防事業(yè)發(fā)展，呈現(xiàn)出了新的形勢(shì)，如何樹(shù)立正確的消防監(jiān)督管理法制化觀念，更好的實(shí)現(xiàn)社會(huì)化消防事業(yè)，使得消防工作更好的為社會(huì)和國(guó)家服務(wù)，這也是消防部隊(duì)奮斗的偉大目標(biāo)。消防監(jiān)督管理工作必須堅(jiān)持把依法行政貫穿在消防執(zhí)法工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督管理的法制化發(fā)展，這也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)之一。結(jié)合監(jiān)督管理工作中的問(wèn)題，深入分析、研究問(wèn)題的根源，找出其中存在的關(guān)鍵因素以及原因，才能行之有效的制定相應(yīng)的對(duì)策。
1 消防監(jiān)督執(zhí)法中存在的主要問(wèn)題
1.1 法制化觀念淡薄，思想認(rèn)識(shí)不明確
當(dāng)前消防監(jiān)督管理工作法制化觀念仍有待提升，由于缺少相關(guān)政治理論學(xué)習(xí)的知道，消防監(jiān)督執(zhí)法人員思想意識(shí)松懈，未能正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，對(duì)“為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題含混不清，消防監(jiān)督工作的主體是面向廣大人民群眾，監(jiān)督執(zhí)法人員思想認(rèn)識(shí)不明確，存在冷漠執(zhí)法，模糊監(jiān)督的工作作風(fēng)，未能正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。消防部隊(duì)的宗旨是為人民服務(wù)，監(jiān)督執(zhí)法人員貫徹為百姓辦實(shí)事的思想認(rèn)識(shí)不夠，存在執(zhí)法者違法亂紀(jì)的行為，如吃拿卡要、作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴、辦事拖拉等現(xiàn)象。嚴(yán)重影響了消防部隊(duì)的形象，降低了消防部隊(duì)在人民群眾中的威望，極大的影響了監(jiān)督工作的常態(tài)化開(kāi)展。
1.2 業(yè)務(wù)能力生疏，執(zhí)法能力欠缺
消防監(jiān)督執(zhí)法工作需要一定的專(zhuān)業(yè)性和經(jīng)驗(yàn)性，在監(jiān)督過(guò)程中應(yīng)先“精細(xì)部署”，查中“嚴(yán)密監(jiān)控”，查后“準(zhǔn)確評(píng)價(jià)”。消防監(jiān)督執(zhí)法人員對(duì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的投入不足，工作重心偏移，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)鉆研程度不夠，缺少對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，造成執(zhí)法質(zhì)量不高，執(zhí)法程序不規(guī)范，甚至執(zhí)法依據(jù)不清晰的現(xiàn)象，部分執(zhí)法中存在不按規(guī)定進(jìn)行立案、調(diào)查取證等諸多問(wèn)題。在形成的法律文書(shū)中，個(gè)別執(zhí)法人員在法律文書(shū)制作中用詞不規(guī)范、適用法律法規(guī)條文不準(zhǔn)，出現(xiàn)錯(cuò)漏情況嚴(yán)重。小部分基層干部執(zhí)法能力低，業(yè)務(wù)水平差，無(wú)法適應(yīng)各種新技術(shù)對(duì)監(jiān)督執(zhí)法的要求，給監(jiān)督執(zhí)法整體推進(jìn)造成了障礙。
1.3 消防監(jiān)督不利，執(zhí)法選擇性開(kāi)展
消防監(jiān)督執(zhí)法工作在凈化外部環(huán)境的同時(shí)，需要在內(nèi)部進(jìn)行監(jiān)督，但由于監(jiān)管措施不利，存在失控漏管、火災(zāi)隱患整治不力等現(xiàn)象。基層執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)上級(jí)部署的專(zhuān)項(xiàng)檢查流于形式，采取制定方案化敷衍了事，輕率的下發(fā)法律文書(shū)，忽略檢查步驟和檢查措施的真正落實(shí)。消防監(jiān)督管理工作要求具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，需要在監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中進(jìn)行一定的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，但實(shí)際的工作中由于個(gè)人能力的差別，受到口頭表達(dá)和組織應(yīng)變能力的影響，監(jiān)督執(zhí)法工作中不能實(shí)現(xiàn)與被檢查單位的合理溝通，行程了被動(dòng)工作局面。即便是經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)督執(zhí)法人員，由于工作的瑣碎和錯(cuò)誤想法的滋生，往往也對(duì)監(jiān)督檢查工作形式化，存在走過(guò)場(chǎng)、敷衍了事的現(xiàn)象，未能實(shí)現(xiàn)認(rèn)真細(xì)致的檢查，反而埋下了一定的火災(zāi)隱患。
1.4 執(zhí)法環(huán)境有待完善，公正性不足
消防監(jiān)督是一項(xiàng)社會(huì)化的工作，接觸社會(huì)層面廣泛，形成的復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，部分執(zhí)法人員在監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中受到各種社會(huì)關(guān)系的束縛，在監(jiān)督執(zhí)法中存在將個(gè)人感情夾雜其中的情況，難以保證執(zhí)法的嚴(yán)肅性和公正性。由于基層消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的爭(zhēng)取離不開(kāi)地方縣、區(qū)政府的支持，加之政府招商引資、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，政府往往對(duì)違背相關(guān)消防要求的企業(yè)進(jìn)行保護(hù)，給消防監(jiān)督管理工作帶來(lái)了難度，甚至形成處罰執(zhí)行難的局面。監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境的不完善，造成了執(zhí)法公正性不足，阻礙了消防事業(yè)的發(fā)展。
2 打造優(yōu)質(zhì)消防監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境的對(duì)策
2.1 推動(dòng)改進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法工作
消防部隊(duì)在推動(dòng)和改進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法工作中，應(yīng)本著“為人民服務(wù)”和社會(huì)化消防事業(yè)的原則，不斷地加大行政審批制度改革工作，規(guī)范消防行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步明確審批范圍和職責(zé)，提高審批效率，積極落實(shí)好各項(xiàng)制度。積極推進(jìn)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的輔作用，落實(shí)技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性的消防事宜面向社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展輔審批，并制定嚴(yán)格的監(jiān)管措施，從而提升消防工作的公正性與科學(xué)性。此外，在監(jiān)督執(zhí)法工作中，應(yīng)不斷介入新型的工作模式，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化辦公的同時(shí)，營(yíng)造公平公正的執(zhí)法環(huán)境。
2.2 加快消防工作社會(huì)化進(jìn)程
消防工作社會(huì)化的進(jìn)程任重而道遠(yuǎn)，應(yīng)全面貫徹和落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求，將各項(xiàng)消防監(jiān)督執(zhí)法工作綜合評(píng)估認(rèn)證，并進(jìn)行細(xì)化的分工，規(guī)范和明確具體責(zé)任制，擴(kuò)大社會(huì)層面的監(jiān)督執(zhí)法和全民參與的力度，將各個(gè)單位、機(jī)構(gòu)的消防管理制度，逐漸地吸納到消防監(jiān)督日常經(jīng)營(yíng)與管理制度之中，提升社會(huì)單位的消防防控和火災(zāi)自救能力，打造由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、消防依法監(jiān)督、廣大群眾積極參與以及消防安全由各單位自主負(fù)責(zé)的新型社會(huì)化消防安全體制。與此同時(shí)，應(yīng)加大社區(qū)消防建設(shè)的力度，強(qiáng)化社區(qū)參與消防管理、消防宣傳、消防演練、隱患排查等方面的能力，形成新型的社區(qū)消防服務(wù)體系和消防保障、網(wǎng)絡(luò)管理體制。
2.3 提高消防執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
目前，我國(guó)消防監(jiān)督執(zhí)法工作形勢(shì)日益嚴(yán)重，消防事業(yè)的不斷發(fā)展，消防重點(diǎn)單位不斷增加，消防新技術(shù)、新法律法規(guī)不斷涌現(xiàn)，再推動(dòng)消防事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)監(jiān)督執(zhí)法人員的各方面素質(zhì)提出了更高的要求。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消防領(lǐng)域不斷擴(kuò)寬，法律規(guī)范不斷嚴(yán)密，必須重視和加大專(zhuān)業(yè)消防管理類(lèi)人才的培養(yǎng)力度，特別是要提高消防部隊(duì)全體干部的法律素質(zhì)與文化知識(shí)，以及加強(qiáng)有關(guān)信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的教育。建立消防執(zhí)法人員的培訓(xùn)制度，定期組織開(kāi)展消防培訓(xùn)，提升專(zhuān)業(yè)性人才的培養(yǎng)，并在人才資源的配置上，實(shí)現(xiàn)學(xué)以致用，專(zhuān)長(zhǎng)專(zhuān)崗。作為培養(yǎng)消防專(zhuān)業(yè)人員的院校，應(yīng)根據(jù)實(shí)際的要求，不斷地改進(jìn)其教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方式，適度地調(diào)整與整合專(zhuān)業(yè)以及課程，從課程內(nèi)容上，強(qiáng)化對(duì)業(yè)務(wù)與理論水平的提升與鞏固。
此外，創(chuàng)造良好的消防監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境，要結(jié)合一線執(zhí)法人員的實(shí)際情況和工作需要，制定有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃，積極開(kāi)展崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和崗位練兵，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗。強(qiáng)化能力提升的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法人員的廉政教育，樹(shù)立良好的職業(yè)道德和執(zhí)法觀念。
2.4 加大投入，增強(qiáng)監(jiān)督力量
為了滿(mǎn)足消防監(jiān)督執(zhí)法工作的需要，應(yīng)加大對(duì)消防事業(yè)的投入，增加監(jiān)督執(zhí)法的力量，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展及消防部隊(duì)的實(shí)際情況適時(shí)的增加基層消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員編制，不斷充實(shí)消防監(jiān)督力量。增加監(jiān)督執(zhí)法的力量的同時(shí)，要不斷提升科技水平，培養(yǎng)具備高素質(zhì)的防火執(zhí)法人員，以適應(yīng)新時(shí)期消防監(jiān)督執(zhí)法工作的需要，要不斷加強(qiáng)消防監(jiān)督硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高監(jiān)督人員的執(zhí)法效率。
3 結(jié)語(yǔ)
我國(guó)消防監(jiān)督執(zhí)法工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，作為社會(huì)長(zhǎng)治久安的重要環(huán)節(jié)之一。應(yīng)認(rèn)真分析與總結(jié)當(dāng)前消防監(jiān)督工作中的問(wèn)題，提高監(jiān)督執(zhí)法水平。強(qiáng)化監(jiān)督管理工作科學(xué)化、法制化的發(fā)展，抓住消防監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)，提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)科學(xué)方法的指導(dǎo)，打造新時(shí)期消防事業(yè)發(fā)展的格局。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：高職院校檔案管理工作 存在問(wèn)題 對(duì)策
高職院校檔案是伴隨著學(xué)校的發(fā)展而不斷積累形成的重要信息資源，不僅對(duì)高職院校自身的建設(shè)和發(fā)展起著重要的作用，同時(shí)也為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但另一方面，我們也不得不看到在高職院校檔案工作中還存在著不少薄弱環(huán)節(jié)，特別是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的來(lái)臨和信息社會(huì)的發(fā)展，使高職院校檔案工作遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)下學(xué)校發(fā)展的需要。
一、當(dāng)前高職院校檔案工作中存在的問(wèn)題
1 檔案意識(shí)淡薄。學(xué)院決策層對(duì)檔案工作不夠重視。檔案工作是政策性、業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)的工作，但是由于歷史和主客觀的原因，不少領(lǐng)導(dǎo)干部檔案意識(shí)薄弱，檔案管理工作不在學(xué)院議事日程上，往往是“說(shuō)起來(lái)重要。做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”，沒(méi)有從根本上認(rèn)識(shí)檔案工作的重要性。領(lǐng)導(dǎo)的忽視，再加上高職院校改革的不斷深入，學(xué)院各部門(mén)定編定崗，緊縮辦公人員，使高職院校檔案人員處在地位不高，責(zé)任不輕，難度不小的工作環(huán)境中，從而影響了高職院校檔案工作的開(kāi)展。
2 管理體制不夠健全，工作效率低下。在管理體制上，檔案機(jī)構(gòu)不健全，編制少，人員不足，致使分工不夠具體，職責(zé)不夠明確，規(guī)章制度不落實(shí)，同時(shí)校檔案機(jī)構(gòu)與其它部門(mén)、院系之間聯(lián)系不密切，這些單位也設(shè)有檔案兼職人員，但往往由于工作多兼而不管。由于分散管理，多頭領(lǐng)導(dǎo)，造成管理紊亂，各行其是，這既影響了高職院校檔案工作的統(tǒng)一完整、技術(shù)保護(hù)和安全保管，又割斷了高職院校檔案的內(nèi)在聯(lián)系。而工作推諉、疲沓，甚至損害了檔案，也得不到懲罰。這種有章不循、違章難糾的現(xiàn)象普遍存在的原因，是高職院校的各項(xiàng)管理還沒(méi)有完全進(jìn)入正規(guī)化管理和法制建設(shè)的軌道上來(lái)，對(duì)各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)缺乏行之有效的、嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲措施。
3 經(jīng)費(fèi)投入少，檔案室的設(shè)施和現(xiàn)代化管理較落后。一些高職院校檔案庫(kù)房狹小，設(shè)施簡(jiǎn)陋，辦公條件較差，有的甚至還是庫(kù)房、辦公，查閱沒(méi)有實(shí)行三分開(kāi)，檔案現(xiàn)代化及檔案保護(hù)設(shè)備也配備不全，檔案經(jīng)費(fèi)更得不到有效保證。另外，極大多數(shù)高職院校存在忽視檔案人員的勞動(dòng)保護(hù)問(wèn)題，這對(duì)檔案人員的身心健康造成了一定的影響。
4 檔案管理人才匱乏。高職院校檔案人才隊(duì)伍目前存在的主要問(wèn)題是知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，缺少服務(wù)創(chuàng)新的高層次人才。未能建立起一支管理型、研究型、服務(wù)型、技術(shù)型并舉與相融的檔案人才隊(duì)伍。實(shí)施“人才強(qiáng)室、人才興室”戰(zhàn)略，是高職院校檔案工作“上水平、創(chuàng)一流”和高職院校檔案部門(mén)“立于不敗、部門(mén)永存”的迫在眉睫的要求。人才資源是高職院校檔案部門(mén)重要的戰(zhàn)略資源，誰(shuí)擁有檔案人才優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就有競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。高職院校檔案室要善于抓住機(jī)遇，掌握人才競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作。高職院校檔案室難見(jiàn)著書(shū)立說(shuō)者，這與檔案人員的素質(zhì)有較大關(guān)系。
5 服務(wù)技術(shù)手段落后。雖然高職院校大多數(shù)的檔案室，都已引進(jìn)計(jì)算機(jī)等設(shè)備，但系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)單一，缺乏綜合處理技術(shù)能力，導(dǎo)致檔案工作效率低下。大多技術(shù)都用于辦公文字處理，檔案信息、加工、存儲(chǔ)和開(kāi)發(fā)利用仍處于低效率的手工操作階段。這種手工作業(yè)不僅重復(fù)性勞動(dòng)量大、時(shí)間長(zhǎng)、速度慢，極大地影響了檔案的工作效率，更致使檔案工作人員無(wú)暇顧及編研和科學(xué)開(kāi)發(fā)管理，不能積極地開(kāi)發(fā)與主動(dòng)提供、利用檔案。
6 檔案基礎(chǔ)工作普遍較差。目前，有相當(dāng)一部分高職院校檔案管理基礎(chǔ)工作尚不能迅速適應(yīng)現(xiàn)代化管理的要求。總體來(lái)講，綜合性檔案室的現(xiàn)狀大多是室藏內(nèi)容龐雜、案卷數(shù)量繁多、時(shí)間跨度長(zhǎng)，且由于多年來(lái)一直處于封閉式管理中，每個(gè)歷史時(shí)期檔案的整理及質(zhì)量要求不同、整理的規(guī)格不統(tǒng)一等原因。形成了檔案基礎(chǔ)普遍較差的局面。
二、高職院校檔案工作應(yīng)積極采取的相應(yīng)對(duì)策
1 決策層須增強(qiáng)檔案意識(shí)，重視和加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是涉及民生檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。因?yàn)槊裆鷨?wèn)題是一個(gè)政治問(wèn)題、人心問(wèn)題，直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。民生檔案工作是關(guān)注民生、保障民生、改變民生不可或缺的重要工作。做好民生檔案工作，服務(wù)人民群眾是貫徹黨的十七大精神的必然要求，也是高職院校檔案室與民生檔案形成各部門(mén)、各系部的一項(xiàng)重要職責(zé)。所以各高職院校領(lǐng)導(dǎo)要把檔案納入學(xué)院目標(biāo)管理和議事日程工作中來(lái)，特別是要將民生檔案作為民生工程的一項(xiàng)工作來(lái)抓，相關(guān)各部門(mén)、各系部必須互相配合，做到各司其職，實(shí)行綜合管理；并在管理制度、工作程序、崗位職責(zé)等方面采取有力措施，切實(shí)幫助解決民生檔案工作中存在的問(wèn)題和困難，把民生檔案工作作為提高學(xué)院科學(xué)管理水平的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓，這是有力地推動(dòng)檔案工作開(kāi)展的重要一環(huán)。
2 健全管理體制，是檔案工作的基本保障。首先，建立檔案管理交叉職能協(xié)調(diào)中心。改變檔案由收集到歸檔的整個(gè)流程中經(jīng)常受阻的狀況，這個(gè)協(xié)調(diào)中心可以掛靠在學(xué)院檔案室。這種跨層次的組織機(jī)構(gòu)既能充分發(fā)揮橫向協(xié)同工作機(jī)制與縱向控制指揮機(jī)制的作用，又能有效地避免許多相互推諉、彼此指責(zé)的問(wèn)題。而且能夠根據(jù)高等教育的改革和發(fā)展趨勢(shì)，以及檔案利用者的多種需求進(jìn)行快速而有效地組合、部署，重新調(diào)整工作重心，迅速發(fā)揮其集體的綜合優(yōu)勢(shì)。其次，各商職院校應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)管理制度進(jìn)行改革，建立科學(xué)的管理制度，在實(shí)際工作中有法可依，有章可循。同時(shí)健全高職院校檔案工作人員崗位責(zé)任制，設(shè)有分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，并參照《高校檔案工作規(guī)范》制定考核細(xì)則，把檔案的各項(xiàng)工作與考核、定職、獎(jiǎng)懲掛鉤。各級(jí)檔案部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要責(zé)成檔案管理人員做好本部門(mén)檔案收集、管理、歸納工作，定期進(jìn)行檢查、驗(yàn)收、評(píng)比、總結(jié)。實(shí)行集中統(tǒng)一管理，這樣高職院校的檔案管理工作才能逐步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，達(dá)到信息時(shí)代對(duì)檔案工作的要求。
3 加大對(duì)檔案工作的經(jīng)費(fèi)投入。高職院校的檔案經(jīng)費(fèi)要單獨(dú)立項(xiàng)。列入學(xué)院財(cái)務(wù)預(yù)算，以符合檔案工作的需要。同時(shí)。在財(cái)力允許的情況下，逐步改善檔案部門(mén)的必備條件。如為檔案部門(mén)添置計(jì)算機(jī)、空調(diào)、吸塵器、復(fù)印機(jī)、掃描儀、防磁柜等，以加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)建設(shè)，滿(mǎn)足檔案工作的最起碼要求。檔案部門(mén)要運(yùn)用現(xiàn)有的高新技術(shù)手段，以保護(hù)永不再生的檔案資源，最大限度地延長(zhǎng)檔案的壽命。并積極創(chuàng)造條件配置網(wǎng)絡(luò)版計(jì)算機(jī)管理軟件，實(shí)行檔案工作的計(jì)算機(jī)管理，為檔案管理現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)檔案信息上網(wǎng)，最大限度地分層次地實(shí)現(xiàn)檔案信息學(xué)院與社會(huì)共享。
4 培養(yǎng)人才，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。實(shí)現(xiàn)高職院校檔案管理現(xiàn)代化，人才是關(guān)鍵。檔案管理隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接影響檔案事業(yè)的興衰。檔案隊(duì)伍特別是兼職檔案員，其工作任務(wù)多，如果不對(duì)其進(jìn)行輔導(dǎo)，必然影響檔案工作的質(zhì)量。因此，檔案隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高，必須建立一支適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的智力化高校檔案管理隊(duì)伍。21世紀(jì)是信息時(shí)代，科學(xué)技術(shù)日新月異，傳統(tǒng)的管理方式無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代化的需要。因此檔案工作必須借助計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化手段實(shí)現(xiàn)信息資源有效利用和共享，為學(xué)院、社會(huì)提供更為便捷、生動(dòng)、豐富的檔案服務(wù)。這就要求檔案工作人員不僅具備檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)，同時(shí)還要具備精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)及信息分析的能力。為了適應(yīng)新時(shí)期檔案事業(yè)的發(fā)展，除了加強(qiáng)對(duì)檔案隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，與時(shí)俱進(jìn)地學(xué)習(xí)、吸收新知識(shí)、新技術(shù)外，高職院校檔案部門(mén)還要注意引進(jìn)、培養(yǎng)多方面的專(zhuān)業(yè)人才，組建復(fù)合型多層次的檔案專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。
5 做好檔案基礎(chǔ)工作，促進(jìn)檔案管理現(xiàn)代化。一是結(jié)合檔案室實(shí)際規(guī)范著錄工作。著錄是檔案管理現(xiàn)代化的重要手段之一，是實(shí)行計(jì)算機(jī)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，也是直接影響輸入計(jì)算機(jī)中的數(shù)據(jù)與信息的準(zhǔn)確性的一項(xiàng)前期工作。1986年國(guó)家檔案局頒布的《檔案著錄規(guī)則》是規(guī)范著錄工作的最基本依據(jù)。除此之外，還要根據(jù)計(jì)算機(jī)管理的技術(shù)要求和檔案室實(shí)際情況制定出適合檔案室著錄工作的著錄細(xì)則。二是統(tǒng)一分類(lèi)號(hào)，保證檢索查全率。計(jì)算機(jī)檢索的顯著優(yōu)勢(shì)是能夠滿(mǎn)足人們族性檢索的需要。為了確保檢索的完整性，在分類(lèi)的過(guò)程中還應(yīng)加大校審力度。減少人為錯(cuò)誤，做到前后標(biāo)引一致，同一類(lèi)文件標(biāo)引一致，從而達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理。三是規(guī)范題名，簡(jiǎn)化查找時(shí)間。檔案的分類(lèi)號(hào)保證了檢索查全率，而題名準(zhǔn)確才能保證檢索的查準(zhǔn)率，因此，在著錄時(shí)要統(tǒng)一規(guī)范題名。
參考文獻(xiàn)：
