時(shí)間：2023-05-30 10:08:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇汽車消費(fèi)稅，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
本次消費(fèi)稅調(diào)整的具體措施包括：提高大排量乘用車的消費(fèi)稅稅率，排氣量在3.0升以上至4.0升(含4.0升)的乘用車，稅率由15%上調(diào)至25%，排氣量在4.0升以上的乘用車，稅率由20%上調(diào)至40%；二是降低小排量乘用車的消費(fèi)稅稅率，排氣量在1.0升(含1.0升)以下的乘用車，稅率由3%下調(diào)至1%，其他排量不變。
對(duì)大排量車的影響
當(dāng)前：價(jià)格聞風(fēng)上漲
稅率未升，價(jià)格先行。從6月起，大排量車消費(fèi)稅即將調(diào)整的傳聞已經(jīng)在車市“鬧騰”，不少進(jìn)口車經(jīng)銷商早已知道消費(fèi)稅將上調(diào)的消息，因此進(jìn)口車價(jià)格從6月份起紛紛上浮。
記者從市場了解到，由于大排量車消費(fèi)稅“擬漲”的消息早已被廣泛披露，不少消費(fèi)者急于在消費(fèi)稅上升之前購車，導(dǎo)致廣州市場上部分進(jìn)口大排量車型現(xiàn)車緊張。在進(jìn)口車入關(guān)價(jià)格未變的情況下，包括奔馳、寶馬、雷克薩斯等多款車型的價(jià)格從6月底開始回升，沃爾沃、路虎、捷豹等品牌車型也將原有優(yōu)惠縮減，如售價(jià)129.8萬元的雷克薩斯頂級(jí)SUV LX570提車需加價(jià)10萬元，而寶馬X5、奧迪Q7等頂級(jí)SUV均出現(xiàn)加價(jià)情況。前兩個(gè)月雷克薩斯多種車型分別有幾萬元的優(yōu)惠幅度，現(xiàn)在全部縮水，優(yōu)惠幅度曾達(dá)6萬元的ES系列目前縮減至不到3萬元。經(jīng)銷商表示，消費(fèi)稅即將上調(diào)的消息讓不少消費(fèi)者聞?dòng)嵍鴣恚唵我蚕鄳?yīng)增多。記者在市場上看到，由于消費(fèi)稅實(shí)施后，大排量車車價(jià)上升幅度少則幾萬元，多則幾十萬元，因此部分車型訂金也相應(yīng)提升，如路虎的訂金從1萬元漲至3萬元。
今后：抑制不會(huì)明顯
盡管大排量車價(jià)格目前上漲明顯，成交量也比較高，甚至出現(xiàn)部分經(jīng)銷商捂貨惜售的現(xiàn)象，但業(yè)內(nèi)人士也表示，近期大排量進(jìn)口車市的升溫乃短期現(xiàn)象，只是將年底的消費(fèi)力提前釋放，對(duì)于今年的進(jìn)口車銷售總量來說不會(huì)產(chǎn)生很大的促進(jìn)作用。廣物汽貿(mào)進(jìn)口車汽車銷售中心總經(jīng)理梁柏堅(jiān)說，國家再度調(diào)整汽車消費(fèi)稅，“抑大揚(yáng)小”用意明顯。這同時(shí)也引導(dǎo)廠家和經(jīng)銷商的銷售重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)為小排量，他認(rèn)為，“面對(duì)消費(fèi)稅的調(diào)整，進(jìn)口車的經(jīng)營方向應(yīng)及時(shí)做一個(gè)轉(zhuǎn)變。”
起亞中國總經(jīng)理鄭暢鎬則表示，此次汽車消費(fèi)稅政策調(diào)整的影響只會(huì)維持一段時(shí)間，過了這個(gè)階段，市場會(huì)逐步消化并穩(wěn)定。他特別指出，2006年中國也進(jìn)行了汽車消費(fèi)稅調(diào)整，但影響也只是一個(gè)階段。
對(duì)小排量車的影響
當(dāng)前：影響不會(huì)太大
本次消費(fèi)稅調(diào)整，國內(nèi)主流的1.0-3.0升排量的車型稅率并沒有調(diào)整，排量在1.0升以下的車型消費(fèi)稅率也只由3%下調(diào)至1%，下調(diào)幅度并不大，相反，排量在3.0-4.0升和4.0升以上車型的稅率則分別上調(diào)了10個(gè)和20個(gè)百分點(diǎn)，分別達(dá)到25%和40%，因此，國家本次政策的調(diào)整，主要意圖應(yīng)該還是側(cè)重在限大方面，這也意味著，本次消費(fèi)稅的調(diào)整，對(duì)小車的影響可能不會(huì)太大。
從實(shí)際的情況看，首先由于目前國內(nèi)不少城市對(duì)排量在1.0升以下的車型采取各種各樣的限制，這也導(dǎo)致了這一市場容量并不大；另一方面不少汽車企業(yè)為了規(guī)避城市管理者1.0的排量限制，紛紛將車型排量提高到1.0升以上，因此目前這一市場上可供消費(fèi)者選擇的車型也不多，這樣的惡性循環(huán)下，1.0升以下車型幾乎在市場上銷聲匿跡，目前大家比較熟悉的1.0升以下車型主要有奇瑞的QQ3、夏利的A+、夏利的N3+、江南奧拓、哈飛路寶、樂騁Spark等幾款，銷量都非常小，而合資品牌鮮有涉足1.0L排量以下的車型。
在這樣的情況下，不少專家均表示，本次國家只對(duì)1.0升以下車型的消費(fèi)稅進(jìn)行調(diào)整，對(duì)市場的影響不會(huì)太大，而相關(guān)調(diào)查也顯示：高達(dá)60%以上的消費(fèi)者期待國家出臺(tái)更多強(qiáng)有力的措施來推動(dòng)小車的發(fā)展。
今后：希望繼續(xù)松綁
一份數(shù)據(jù)也說明了目前小型車遭遇的尷尬局面：根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，今年上半年，我國轎車市場共銷售汽車266萬輛，增長16.72%。但排量在1.0L以下的轎車銷量則出現(xiàn)了下滑，上半年僅銷售12.91萬輛，同比下降了3.86%。
因此，盡管本次消費(fèi)稅調(diào)整的目的是希望能夠鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型汽車的發(fā)展，但力度顯然不夠。
中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所的趙英表示，小型車的快速發(fā)展還是要靠政策的引導(dǎo)，但從目前的情況看，政策引導(dǎo)的力度不夠。燃油稅沒有出臺(tái)，汽油價(jià)格未能與世界接軌，這就意味著引導(dǎo)日常消費(fèi)的政策還是缺失。他認(rèn)為現(xiàn)階段，不輔之以燃油稅等重磅政策，僅以消費(fèi)稅稅率差別引導(dǎo)消費(fèi)者購買小型車顯然是沒有效果的。
縱覽世界各國對(duì)于小排量車的優(yōu)惠政策，在消費(fèi)稅之外幾乎都還有其他相應(yīng)措施。比如日本，規(guī)定小型車的購車稅只相當(dāng)于大型車的一半左右；養(yǎng)車費(fèi)中所包括的汽車驅(qū)動(dòng)稅、重量稅和保有稅也都有相應(yīng)的優(yōu)惠。在韓國，微型車可以減半繳納全國所有收費(fèi)道路的過路費(fèi)和公營停車場的停車費(fèi)；在微型車上牌時(shí)向車主發(fā)價(jià)值1萬韓元的商品券；微型車在公營停車場停車2小時(shí)內(nèi)免費(fèi)。
專家觀點(diǎn)
引導(dǎo)意義大于實(shí)際意義
國內(nèi)知名汽車分析師向寒松認(rèn)為，這次消費(fèi)稅的調(diào)整，輿論引導(dǎo)意義大于實(shí)際意義，在一定程度上代表了政府限制大排量，發(fā)展小排量的傾向性，但力度并不明顯。“就拿廣州來說，今年停車費(fèi)上漲、油價(jià)上漲，其實(shí)對(duì)小排量車發(fā)展并無好處。買一輛QQ跟買一輛大奔，所交的停車費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)等都相同，這會(huì)讓車主覺得很不平衡。”
向寒松還補(bǔ)充道，這次調(diào)整對(duì)大排量豪華車市場的限制也有限，這主要是因?yàn)楹廊A車車主本身對(duì)價(jià)格不敏感，而且隨著時(shí)間的推移，這種價(jià)格落差的劣勢會(huì)越來越小。“不過，從品牌上來講，這次調(diào)整對(duì)品牌價(jià)值不高的韓國大排量車來說，影響應(yīng)該是比較大的。”
向寒松認(rèn)為，要對(duì)發(fā)展小排量起到積極意義，還要從兩個(gè)方面來加強(qiáng)：一是國家的政策扶持力度，比如說小排量車購置稅的減免、養(yǎng)路費(fèi)的減免、燃油稅的推行，甚至是停車費(fèi)上的區(qū)別對(duì)待（小排量車體積也較小，可以劃出位置較小的停車位，收費(fèi)也可相對(duì)便宜些）；二是要通過輿論的正確引導(dǎo)。他認(rèn)為，目前在中國，很多人僅將環(huán)保停留在口頭上，也并不認(rèn)為開小排量車很自豪，因此，整個(gè)社會(huì)輿論要從正面引導(dǎo)消費(fèi)者付諸實(shí)際行動(dòng)來進(jìn)一步認(rèn)可小排量。
車型推薦：
奇瑞汽車 奇瑞QQ3 0.8L
價(jià)格區(qū)間：3.08萬-4.58萬
奇瑞QQ3是一款專門針對(duì)年輕人的產(chǎn)品，車內(nèi)車外均處處追求可愛的卡通設(shè)計(jì)風(fēng)格，加上便宜的價(jià)格，特別受到年輕情侶的喜愛；再加上足以滿足一家三口的車內(nèi)空間，追求經(jīng)濟(jì)性的家庭消費(fèi)者也不妨對(duì)其多加關(guān)注――當(dāng)然，前提是你能夠接受它一向口碑不佳的細(xì)節(jié)做工與質(zhì)量問題。
通用五菱 SPARK樂馳
價(jià)格區(qū)間：3.98萬-4.88萬
面對(duì)國內(nèi)眾多自主品牌小車的追趕，SPARK樂馳唯一暫時(shí)不用擔(dān)心會(huì)被追趕上的方面，就是它的“車標(biāo)”了。
長安鈴木 奧拓
價(jià)格區(qū)間：3.28萬-3.98萬
微型“老爺車”，整套動(dòng)力系統(tǒng)、整款車都可以用“老而彌堅(jiān)”來概括，在油耗與養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)性上，其優(yōu)勢無人能夠否認(rèn)――非常經(jīng)濟(jì)的城市代步車選擇。
雙環(huán)汽車 小貴族1.0L
7月3日，國務(wù)院法制辦公布《車輛購置稅征收管理辦法（征求意見稿）》，向社會(huì)征求意見。對(duì)比現(xiàn)行的《車輛購置稅征收管理辦法》，《征求意見稿》的改動(dòng)并不算大。
根據(jù)《深化財(cái)稅體制改革總體方案》，未來財(cái)稅改革的重點(diǎn)有三個(gè)方面，分別是改進(jìn)預(yù)算管理制度、深化稅收制度改革、調(diào)整中央和地方間財(cái)政關(guān)系。稅制改革的重點(diǎn)是“六稅一清”：“六稅”一是“營改增”，二是消費(fèi)稅改革，三是資源稅改革，四是環(huán)保稅，五是房地產(chǎn)稅立法，六是個(gè)人所得稅改革；一清主要指“清理稅收優(yōu)惠”。在這樣的大背景下，汽車稅收應(yīng)該進(jìn)行系統(tǒng)的改革。
目前國內(nèi)涉車的稅收有購置稅、車船稅、關(guān)稅、消費(fèi)稅和燃油消費(fèi)稅等，絕大多數(shù)是國稅，屬于地方稅的只有車船稅。而城市道路建設(shè)和交通管理是地方政府的事情，汽車消費(fèi)稅中央統(tǒng)一征收，地方政府缺乏有效的經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)汽車消費(fèi)，造汽車有稅收，賣汽車沒有稅收，不利于解決交通堵塞、環(huán)境污染等問題。
最近財(cái)政部財(cái)科所所長賈康表示，消費(fèi)稅的改革方案，首先是把消費(fèi)稅的可行部分推到零售環(huán)節(jié)，歸地方掌握，以增加“營改增”后的地方稅收，同時(shí)促進(jìn)地方政府更多關(guān)心轄區(qū)內(nèi)的供銷兩旺，而非吸引企業(yè)投資；其次是對(duì)資源環(huán)境進(jìn)行調(diào)節(jié)；三是對(duì)炫耀性奢侈品消費(fèi)進(jìn)行調(diào)節(jié)。
另有報(bào)道稱將降低或者取消小排量汽車和新能源汽車等產(chǎn)品消費(fèi)稅稅率，提高大排量汽車消費(fèi)稅率，而征收環(huán)節(jié)的調(diào)整將在2015年進(jìn)行，消費(fèi)稅改革利好小排量汽車、節(jié)能產(chǎn)品、日常消費(fèi)品等。
目前，車輛購置稅稅率，所有應(yīng)稅車輛不論排量大小，不論耗油量多少，不論排放標(biāo)準(zhǔn)高低，統(tǒng)一實(shí)行10%的比例稅率，這缺乏應(yīng)有的科學(xué)性、明確的目的性和一定的針對(duì)性，所以，現(xiàn)行車輛購置稅稅率設(shè)置的政策導(dǎo)向不明確，未能充分發(fā)揮稅收這一政策工具的作用，需要改革和完善。2009-2010年期間，國家對(duì)小排量汽車實(shí)行優(yōu)惠，不僅刺激了汽車消費(fèi)，更重要的是推動(dòng)節(jié)能減排。這一政策取消之后，小排量汽車的消費(fèi)大幅度下降，被稱為“油老虎”的SUV銷量大幅增加，可以看出購置稅沒有起到應(yīng)有的作用。
調(diào)整車輛購置稅稅率、實(shí)行差別稅率，可以起到鼓勵(lì)人們購買和使用污染少、油耗低的小排量汽車和新能源汽車。同時(shí)也應(yīng)該對(duì)公共汽車實(shí)行較低的稅率，鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展公共交通。
其實(shí)國外也在想辦法限制私人汽車的使用，其主要手段是加大燃油稅征收力度，有的國家燃油稅高達(dá)300%，有的城市收取擁堵費(fèi)，這就有效提高了使用成本，減少了道路車流量。我國汽車稅收主要集中在購買階段，而且主要是價(jià)內(nèi)稅，無法起到調(diào)節(jié)私人汽車使用強(qiáng)度、鼓勵(lì)公共交通出行的目的。
關(guān)鍵詞:低碳汽車稅制;低碳經(jīng)濟(jì);二氧化碳稅;燃油稅
隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,能源問題、二氧化碳排放問題、環(huán)境保護(hù)問題越來越受到人們的重視。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式,這一經(jīng)濟(jì)模式需要一系列的制度和政策加以保障,其中稅收政策是最為重要的手段。進(jìn)入21世紀(jì)以來,我國的汽車產(chǎn)業(yè)一直處于高速發(fā)展階段,已成為我國的支柱產(chǎn)業(yè)。這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也主要是以高能耗、高污染、高排放為代價(jià)的。因此,建立和完善我國的低碳汽車稅制有其深刻的必要性和深遠(yuǎn)的意義。
一、低碳汽車稅制的涵義及建立低碳汽車稅制的意義
本文所闡述的汽車稅制并非是把與汽車有關(guān)的稅種進(jìn)行簡單的集合,而是專門針對(duì)汽車產(chǎn)品開征的稅,具體包括對(duì)汽車的生產(chǎn)、購買、保有、使用、養(yǎng)護(hù)、轉(zhuǎn)讓和報(bào)廢開征的稅。有些國家將汽車稅制按照三個(gè)階段設(shè)立:一是汽車購置階段,如汽車購置稅、消費(fèi)稅、增值稅等;二是汽車保有階段,如汽車重量稅、汽車稅、車船稅等;三是汽車的使用階段,如燃料稅、燃油稅等。由此可見,汽車稅制是指在汽車產(chǎn)品(包括整車和零部件)生產(chǎn)和流通的不同階段征收,彼此間又具有內(nèi)在聯(lián)系的不同稅種構(gòu)成的體系。低碳汽車稅制則是指在汽車稅制的構(gòu)建中,應(yīng)當(dāng)出于低碳經(jīng)濟(jì)之考慮,設(shè)立相應(yīng)的稅種或者做出相關(guān)的規(guī)定,以達(dá)到節(jié)能減排、提高燃料的經(jīng)濟(jì)性、鼓勵(lì)新能源研發(fā)和使用之功效。
我國當(dāng)前的汽車稅制主要是由增值稅、消費(fèi)稅、車輛購置稅、車船稅等稅種構(gòu)成。在以上稅種中,僅有汽車消費(fèi)稅考慮到了低碳的因素,即依據(jù)乘用車不同的排量征收不同的汽車消費(fèi)稅,同時(shí)對(duì)汽油、柴油、汽車輪胎征收消費(fèi)稅。除此之外,鮮有考慮低碳因素的。筆者認(rèn)為,設(shè)立低碳汽車稅制具有如下意義:首先是促進(jìn)汽車的生產(chǎn)者節(jié)約能源,減少排放,提高能源使用的經(jīng)濟(jì)性和效率。低碳的汽車稅制可以鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,減少污染,加大研發(fā)投入;對(duì)使用新能源的稅收優(yōu)惠,更能夠促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式,提升技術(shù),加快節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)品的開發(fā)。其次是增加財(cái)政收入,專款專用,用于環(huán)境的治理。在現(xiàn)有的汽車稅制中,如車船稅、汽車消費(fèi)稅本身還屬于環(huán)境稅的范疇;在將來可能新增的一些稅種中,如汽車企業(yè)的排污稅(費(fèi))、固體廢棄物稅、汽車尾氣排放的二氧化硫和二氧化碳稅等亦屬于環(huán)境稅。征收環(huán)境稅所獲得的收入有兩種使用方式:一是專款專用,用于特定的環(huán)境保護(hù)活動(dòng),這是世界各國普遍的做法;二是納入一般預(yù)算收入,制訂補(bǔ)償計(jì)劃,用于抵消環(huán)境稅可能帶來的累退性,或者補(bǔ)償對(duì)其他稅的削減,即用環(huán)境稅代替那些影響勞動(dòng)所得和勞動(dòng)成本的稅種。第三是有助于人們養(yǎng)成節(jié)約能源、減少污染物和二氧化碳排放的低碳生活方式。低碳汽車稅制的建立,新的汽車稅種如二氧化碳稅、燃油稅的開征,以及鼓勵(lì)購買使用新能源和小排量車的稅收政策的出臺(tái),必然會(huì)影響到人們購車的選擇和汽車的使用,盡可能減少私家車的出行,選擇公共交通工具或更加節(jié)能環(huán)保的交通運(yùn)輸工具,養(yǎng)成低碳的生活方式;同時(shí),也有助于建立環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)。
二、低碳汽車稅制的構(gòu)建
構(gòu)建低碳汽車稅制既要立足于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際,又要考慮到低碳經(jīng)濟(jì)的要求和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。如果同時(shí)開征過多的新稅種,或課以較重的稅賦,脫離了當(dāng)前汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際,給汽車企業(yè)和汽車使用者造成過多的責(zé)任和過重的負(fù)擔(dān),則會(huì)欲速不達(dá),甚至抑制汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。基于這一原則,筆者認(rèn)為,可從以下幾方面構(gòu)建我國的低碳汽車稅制。
1.取消排污費(fèi),開征排污稅。對(duì)汽車生產(chǎn)企業(yè)(含零部件的生產(chǎn))而言,應(yīng)取消排污費(fèi),設(shè)立排污稅;同時(shí)通過稅收優(yōu)惠,鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn),鼓勵(lì)對(duì)新能源車和節(jié)能小排量車的生產(chǎn)。當(dāng)前我國主要對(duì)污水、廢渣、廢氣、噪音、放射等5大類113項(xiàng)污染環(huán)境行為進(jìn)行排污收費(fèi)。由于排污費(fèi)以“費(fèi)”的形式征收,法律效力不高,隨意性大,征收成本高,征收效率低,存在較多問題。如征收資金管理不嚴(yán),普遍存在擠占、挪用情況;排污費(fèi)與企業(yè)利潤不掛鉤,企業(yè)可將排污費(fèi)計(jì)入生產(chǎn)成本作為商品價(jià)格的組成部分轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者承擔(dān),無法提高企業(yè)治理污染的積極性;由于污染收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于污染防治費(fèi)用,企業(yè)寧愿繳納排污費(fèi)也不愿積極治理污染;排污費(fèi)的返還制度也不利于環(huán)保資金的統(tǒng)籌與合理安排,排污費(fèi)中不高于80%的一部分要返還給企業(yè)用于重點(diǎn)污染源的治理,返還的資金大部分被用做生產(chǎn)發(fā)展資金,只有少部分被用作污染治理。長此以往,企業(yè)對(duì)環(huán)境的污染依然不減。目前,將排污費(fèi)改為排污稅已刻不容緩,它也是我國環(huán)境稅構(gòu)建面臨的重要課題。國內(nèi)有的學(xué)者雖未提出新建排污稅,但是對(duì)排污收費(fèi)要進(jìn)行規(guī)范的要求卻是一致的,這其中包括改超標(biāo)收費(fèi)為排放收費(fèi),收費(fèi)收入納入國家預(yù)算,中央與地方按比例分成,收費(fèi)收入全部用于環(huán)保項(xiàng)目,引入當(dāng)量的概念,適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。筆者認(rèn)為,以上對(duì)排污費(fèi)的改革措施,將排污費(fèi)改為排污稅在實(shí)質(zhì)上是一致的。由于稅有更高的權(quán)威性,將當(dāng)前的排污費(fèi)改為排污稅更加妥當(dāng)。當(dāng)然,征收的主體、征收的環(huán)節(jié)、征收的辦法也要隨之變化,會(huì)涉及眾多具體的操作事宜。
在當(dāng)前的稅收體制中,如企業(yè)所得稅關(guān)于開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用的稅收優(yōu)惠、企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因確需加速折舊的稅收優(yōu)惠、企業(yè)購置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額的稅收優(yōu)惠同樣適用于汽車企業(yè),但是缺乏專門針對(duì)汽車企業(yè)開發(fā)、使用新能源的稅收優(yōu)惠。雖然,國家給予了新能源車的生產(chǎn)企業(yè)以財(cái)政補(bǔ)貼,但是關(guān)于專門鼓勵(lì)和扶持新能源車的稅收政策基本沒有建立。稅收優(yōu)惠和鼓勵(lì)政策至少應(yīng)該給予新能源車生產(chǎn)企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠、增值稅的抵扣優(yōu)惠、消費(fèi)稅的減免優(yōu)惠等。在鼓勵(lì)小排量車方面,國家已出臺(tái)政策對(duì)1.6升以下排量的乘用車享受車輛購置稅減半的優(yōu)惠,汽車下鄉(xiāng)政策還規(guī)定對(duì)小排量的微型客車、微型載貨車、輕型載貨車給予財(cái)政補(bǔ)貼。這些措施的出臺(tái)雖然只是針對(duì)小排量車的購買者,非及于小排量車生產(chǎn)企業(yè)自身,但也極大促進(jìn)了小排量車的生產(chǎn)和銷售。筆者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持關(guān)于小排量車的稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼的政策措施,同時(shí)鼓勵(lì)小排量車生產(chǎn)企業(yè)提升技術(shù),降低小排量車的油耗,提高小排量車燃油的經(jīng)濟(jì)性,進(jìn)一步推廣小排量車的使用范圍。
2.修訂現(xiàn)行汽車消費(fèi)稅。當(dāng)前,我國的汽車消費(fèi)稅存在以下幾個(gè)方面的問題:一是征稅對(duì)象過窄,沒有將載貨車納入其中。殊不知,載貨車對(duì)能源的消耗和對(duì)二氧化碳及其他有害氣體的排放占有相當(dāng)?shù)谋?重。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國重型汽車保有量僅占機(jī)動(dòng)車保有總量的5%,但其NOX和PM的排放量占總排放量的74%和86%。2008年我國汽車總保有量超過6 400萬輛,其中黃標(biāo)車1800萬輛,占全國汽車保有量的28.1%,但黃標(biāo)車排放的污染物卻占汽車大氣污染排放物的75%。載貨車雖然不是消費(fèi)品,大多屬于生產(chǎn)資料范疇,但是出于對(duì)節(jié)能環(huán)保的考慮,應(yīng)將其納入消費(fèi)稅的征稅范疇。二是稅率設(shè)計(jì)不合理。首先對(duì)排量在1.0L以下的乘用車征收消費(fèi)稅實(shí)則沒有必要,為體現(xiàn)對(duì)小排量車的鼓勵(lì)可以取消這一消費(fèi)稅;其次是2.0L~3.0L排量水平的消費(fèi)稅率較低,因?yàn)檫@一排量水平的乘用車數(shù)量多,其二氧化碳的排放量并不低,應(yīng)當(dāng)提升這一區(qū)間汽車消費(fèi)稅的稅率。三是對(duì)消費(fèi)稅的征收僅考慮排量是不夠的,還應(yīng)當(dāng)考慮汽車的實(shí)際油耗和碳的排放因素。當(dāng)然,這一因素的考慮在操作上將面臨困難,需要制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)才可以實(shí)施。據(jù)此,可從以下方面改革汽車消費(fèi)稅:擴(kuò)大汽車消費(fèi)稅的征稅對(duì)象,將載貨車納入其中;取消1.0L以下乘用車的消費(fèi)稅,提升2.0L~3.0L排量之間的汽車消費(fèi)稅稅率;在征收汽車消費(fèi)稅的同時(shí)考慮汽車的實(shí)際油耗和碳的排放量是否超出相應(yīng)的汽車排量要求,對(duì)超出者應(yīng)當(dāng)加成征收。
武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)過16年的建設(shè)與發(fā)展，已經(jīng)建立起了比較完整的轎車和零部件的生產(chǎn)體系。2007年開發(fā)區(qū)已有神龍汽車公司、東風(fēng)本田汽車公司、東風(fēng)電動(dòng)車股份有限公司、中譽(yù)汽車有限公司等7家整車生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)已形成規(guī)模化產(chǎn)能的有4家，零部件企業(yè)達(dá)到160多家。日產(chǎn)、本田、法國PSA等世界汽車巨頭聚集開發(fā)區(qū)，一大批汽車銷售企業(yè)、配送中心進(jìn)駐開發(fā)區(qū)。目前武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)形成了汽車產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、研發(fā)、銷售與服務(wù)為中心的產(chǎn)業(yè)鏈集中區(qū)域。2007年開發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)銷超過30萬輛，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)400億元，國稅收入達(dá)42億元左右，占開發(fā)區(qū)國稅收入的80%，占武漢市國稅收入的10%，汽車產(chǎn)業(yè)已成為武漢市和開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。根據(jù)武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)目前的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施情況，預(yù)計(jì)到2010年，開發(fā)區(qū)將形成年產(chǎn)100萬輛整車的生產(chǎn)規(guī)模。
由于受到現(xiàn)有相關(guān)國家法律政策、燃油價(jià)格不斷上漲以及國內(nèi)外汽車產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈的影響，我國汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展還存在很大的不確定性。結(jié)合武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，當(dāng)前在稅收政策上對(duì)促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有以下不足：
1.從稅收政策總體上看，對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展導(dǎo)向性不強(qiáng)。2004年6月國家發(fā)改委頒布實(shí)施的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，明確了促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。在技術(shù)政策上提出了引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能、環(huán)保型小排量汽車，開發(fā)新型動(dòng)力汽車，開發(fā)新型車用燃料和生產(chǎn)新型燃料汽車，提高汽車燃油經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)等一系列要求。國家汽車產(chǎn)業(yè)政策體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展方向，充分強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
從當(dāng)前稅收政策分析看，國家在促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策導(dǎo)向性不是很強(qiáng)。具體來講，除汽車消費(fèi)稅對(duì)小排量汽車略有傾斜外，對(duì)低排放、新型混合動(dòng)力電動(dòng)汽車等節(jié)能環(huán)保型汽車發(fā)展并沒有多少鼓勵(lì)性稅收優(yōu)惠政策。而從國內(nèi)汽車企業(yè)的發(fā)展趨勢看，小排量汽車雖然市場份額占有一定比重，但生產(chǎn)企業(yè)普遍盈利能力不強(qiáng)，導(dǎo)致很多生產(chǎn)小排量汽車的企業(yè)均立足發(fā)展大排量汽車以增強(qiáng)競爭能力和市場盈利能力。如武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)神龍汽車公司生產(chǎn)經(jīng)營初期定位于生產(chǎn)小排量、節(jié)能環(huán)保型小汽車，但由于利潤率低，個(gè)別車型甚至出現(xiàn)虧損，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到很大影響，最后不得不轉(zhuǎn)向生產(chǎn)中高檔排量汽車。而落戶武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)時(shí)間僅3年的東風(fēng)本田汽車公司生產(chǎn)的CRV車型，由于動(dòng)力性強(qiáng)、排量適中，受到消費(fèi)者的追捧，新款CRV目前形成供不應(yīng)求狀態(tài)，2007年繳納國稅已突破20億元大關(guān)。
2.從節(jié)能、環(huán)保型汽車消費(fèi)市場的培育來看，國家稅收政策調(diào)控缺乏力度。以武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為例，目前開發(fā)區(qū)東風(fēng)電動(dòng)汽車公司生產(chǎn)的混合電動(dòng)汽車和東風(fēng)本田通過引進(jìn)技術(shù)生產(chǎn)的混合動(dòng)力轎車雖然油耗量比同類車型低將近40%，但由于產(chǎn)品生產(chǎn)成本高，導(dǎo)致銷售價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場上汽油動(dòng)力汽車。如東風(fēng)電動(dòng)汽車股份有限公司生產(chǎn)的混合動(dòng)力汽車由于生產(chǎn)成本過高難以被市場接受，據(jù)調(diào)查，一輛混合動(dòng)力公交車價(jià)格將近60萬元，是同類型汽油動(dòng)力公交車的兩倍多。2007年11月在廣州車展上展示的東風(fēng)本田汽車公司從國外引進(jìn)試銷的混合動(dòng)力思域轎車，對(duì)外宣布的上市價(jià)格為28萬元，是同類型汽油動(dòng)力汽車的兩倍。該公司準(zhǔn)備根據(jù)試銷情況決定通過引進(jìn)技術(shù)和裝備投入產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。其負(fù)責(zé)人對(duì)外也袒露了由于我國目前新能源汽車國內(nèi)消費(fèi)環(huán)境尚不成熟，市場銷量不容樂觀的預(yù)測，國外新能源汽車能得到大力推廣，一方面得益于民眾強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)，另一方面則在于政府的大力扶持，如降低消費(fèi)稅等相關(guān)稅費(fèi)和給予相應(yīng)補(bǔ)貼等措施。從目前汽車消費(fèi)的綜合稅費(fèi)成本來看，在我國，真正的車價(jià)一般只占購車費(fèi)用的65%，35%則屬于增值稅、消費(fèi)稅、車輛購置稅以及其它費(fèi)用。
例如一輛10萬元的經(jīng)濟(jì)型轎車，所含增值稅和消費(fèi)稅約為1.5萬元，購置稅1萬元。在使用過程中還有每年必交的車船使用稅、養(yǎng)路費(fèi)等。與此同時(shí)，由于目前稅費(fèi)負(fù)擔(dān)在購置、保有和使用階段的比例不科學(xué)，車輛的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)主要集中在購買環(huán)節(jié)，與國外鼓勵(lì)購買但限制使用的政策相比，我們是一次投入、無憂使用，導(dǎo)致大中排量轎車所占比例偏高，這在一定程度上助長了奢侈性消費(fèi)傾向。目前還沒有多跑路、多耗油、多排污、多繳稅的政策機(jī)制，不利于節(jié)能環(huán)保型汽車消費(fèi)市場的形成。從上述數(shù)據(jù)分析來看，應(yīng)充分利用稅收政策推動(dòng)節(jié)能環(huán)保型汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以尋求降低生產(chǎn)成本與提升消費(fèi)者購買的愿望 。
3.從提高我國汽車產(chǎn)業(yè)綜合競爭力來看，稅收政策的支持力度不大。要提高我國汽車產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力就必須加強(qiáng)與國外先進(jìn)汽車生產(chǎn)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，充分利用國際市場的各種資源自主研發(fā)，或者引進(jìn)和消化國外先進(jìn)技術(shù)和管理手段，與合作伙伴一道生產(chǎn)汽車品牌，與合資企業(yè)共同發(fā)展自主品牌。國家發(fā)改委在2004年頒布的汽車產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)中提出，要激勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)提高研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，積極開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，實(shí)施品牌經(jīng)營戰(zhàn)略。從目前實(shí)際情況看，我們?cè)谔岣呶覈嚠a(chǎn)業(yè)綜合競爭力，特別是在發(fā)展自主品牌上，國家在稅收政策上并沒有給予額外的稅收政策支持。相反，汽車生產(chǎn)企業(yè)的稅收政策環(huán)境是內(nèi)資不如合資企業(yè)，在新的企業(yè)所得稅法未出臺(tái)之前，過去一直以來中外合資汽車生產(chǎn)企業(yè)可享受“兩免三減半”和15%的企業(yè)所得稅稅率的稅收優(yōu)惠政策，與此同時(shí)還可在稅前抵扣、費(fèi)用列支等方面享受比內(nèi)資企業(yè)更多的稅收優(yōu)惠政策。此外，汽車產(chǎn)業(yè)既是一個(gè)資本密集型產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。過去，國家僅僅只是對(duì)在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠。在鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)提高研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新方面在稅收政策方面給予的支持很少。
二、促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的稅收政策建議
根據(jù)上面提到的當(dāng)前影響武漢汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的稅收政策因素，筆者認(rèn)為在汽車消費(fèi)稅、車購稅、企業(yè)所得稅、燃油稅的征收中應(yīng)考慮一些稅收優(yōu)惠政策出臺(tái)，以此加大對(duì)小排量、經(jīng)濟(jì)型、環(huán)保節(jié)能型汽車生產(chǎn)的支持力度。這樣既可以降低汽車企業(yè)的生產(chǎn)成本，又可以降低消費(fèi)者的購置成本，使得環(huán)保型車輛得以迅速推廣，極大的促進(jìn)“兩型社會(huì)”的建設(shè)。
1.調(diào)整汽車消費(fèi)稅政策。按照國家建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，可對(duì)汽車產(chǎn)品消費(fèi)稅結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步降低甚至取消針對(duì)小排量、經(jīng)濟(jì)型、環(huán)保節(jié)能型汽車產(chǎn)品征收的消費(fèi)稅，對(duì)大排量、達(dá)不到國家環(huán)保要求的汽車產(chǎn)品進(jìn)一步提高消費(fèi)稅稅率水平，以增大大排量汽車的消費(fèi)稅稅負(fù)，增大購車成本。盡快解決小汽車歐洲Ⅲ號(hào)排放標(biāo)準(zhǔn)的制定及相關(guān)技術(shù)問題，落實(shí)《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于低污染排放小汽車減征消費(fèi)稅問題的通知》（財(cái)稅[2003]266號(hào)）規(guī)定的符合歐洲Ⅲ號(hào)排放標(biāo)準(zhǔn)的小汽車可以減征消費(fèi)稅的政策，鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)保型小汽車。
2.調(diào)整車輛購置稅政策。目前對(duì)小排量、經(jīng)濟(jì)型、環(huán)保節(jié)能型汽車征收10％的稅率過高，建議改按乘用車排量的檔次設(shè)計(jì)分檔稅率，對(duì)大排量汽車可設(shè)計(jì)更高的車購稅稅率，對(duì)小排量汽車調(diào)低稅率。
3.盡快出臺(tái)燃油稅和排污稅。按照多跑路、多耗油、多排污、多繳稅的思路，對(duì)目前的公路養(yǎng)路費(fèi)收費(fèi)政策進(jìn)行改革，改征燃油稅，進(jìn)一步增大汽車消費(fèi)者在使用過程中的成本。同時(shí)開征排污稅，以促進(jìn)汽車生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)開發(fā)環(huán)保和燃油經(jīng)濟(jì)型汽車，同時(shí)也推動(dòng)消費(fèi)者購買節(jié)能、環(huán)保型汽車，以培育消費(fèi)者的環(huán)保節(jié)能意識(shí)，促進(jìn)環(huán)保節(jié)能型汽車消費(fèi)市場形成。
4.運(yùn)用所得稅調(diào)控杠桿，扶持汽車企業(yè)做強(qiáng)做大。對(duì)國內(nèi)大型汽車企業(yè)集團(tuán)，以及一定規(guī)模以上的汽車生產(chǎn)企業(yè)和零部件生產(chǎn)企業(yè)，給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力和國際市場競爭力。通過稅收調(diào)節(jié)社會(huì)資源合理配置的作用，促進(jìn)汽車企業(yè)走聯(lián)合經(jīng)營、規(guī)模效益的路子。避免汽車生產(chǎn)企業(yè)遍地開花，造成資源浪費(fèi)，低層次惡性競爭。對(duì)汽車企業(yè)生產(chǎn)開發(fā)環(huán)保節(jié)能汽車新產(chǎn)品、開發(fā)清潔能源等給予高新技術(shù)企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)和開發(fā)環(huán)保節(jié)能新技術(shù)及產(chǎn)品的積極性。
5.鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)自主研發(fā)和發(fā)展自主品牌汽車的稅收政策。國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)在加大產(chǎn)品研發(fā)力度時(shí)，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)過程中的設(shè)備儀器購置、技術(shù)引進(jìn)等各類研發(fā)費(fèi)用準(zhǔn)予從所得稅稅前列支。對(duì)汽車生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)或咨詢項(xiàng)目對(duì)外所支付的開發(fā)費(fèi)、咨詢費(fèi)、專利和專有技術(shù)免征所得稅，以增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高我國汽車產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。
關(guān)鍵詞：新能源汽車 汽車產(chǎn)業(yè) 稅收政策
促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展是我國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，是我國汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。目前的汽車產(chǎn)業(yè)稅收政策，在促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面起到了一定的積極作用，但在新能源汽車的研發(fā)、生產(chǎn)銷售、購買和使用等方面也存在一些問題，有待進(jìn)一步完善。
一、現(xiàn)行新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅收政策中存在的問題
（一）在新能源汽車的研發(fā)、生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)稅收政策優(yōu)惠力度不夠
1.企業(yè)所得稅方面，對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策不充分。第一，目前新能源汽車的生產(chǎn)成本較高，銷售價(jià)格也居高不下，企業(yè)生產(chǎn)新能源汽車的積極性不高，原因之一就是在新能源汽車的研發(fā)環(huán)節(jié)，對(duì)研究開發(fā)費(fèi)用投入的鼓勵(lì)政策力度不夠。第二，與傳統(tǒng)能源汽車生產(chǎn)企業(yè)相比，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在企業(yè)所得稅稅率方面沒有優(yōu)惠。而新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)由于尚未達(dá)到經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)規(guī)模，相比之下其稅收負(fù)擔(dān)較重。第三，目前缺乏對(duì)新能源汽車的企業(yè)所得稅稅收減免政策，稅收政策對(duì)新能源汽車的激勵(lì)支持作用與對(duì)傳統(tǒng)能源汽車的約束限制作用未能有效結(jié)合。
2.增值稅方面，企業(yè)研制并銷售新能源汽車的稅收優(yōu)惠政策不到位。首先，新能源汽車在技術(shù)研發(fā)過程中的中間試驗(yàn)產(chǎn)品銷售適用17%的增值稅稅率，企業(yè)沒有享受到增值稅稅收優(yōu)惠，研發(fā)新能源汽車的動(dòng)力不足。其次，新能源汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)屬于國家重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)，但企業(yè)生產(chǎn)銷售新能源汽車，缺乏“先征后退”或“即征即退”的增值稅優(yōu)惠政策，企業(yè)生產(chǎn)銷售新能源汽車的積極性不高。再次，新能源汽車對(duì)生態(tài)文明建設(shè)有積極作用，但生產(chǎn)銷售新能源汽車適用17%的增值稅稅率，而新能源汽車由于生產(chǎn)成本較傳統(tǒng)能源汽車要高，因此消費(fèi)者需負(fù)擔(dān)的增值稅也多，購車成本也高，影響了新能源汽車的生產(chǎn)銷售。
3.消費(fèi)稅方面，企業(yè)生產(chǎn)銷售新能源汽車的稅收激勵(lì)作用不明顯。征收消費(fèi)稅的目的主要是體現(xiàn)“寓禁于征”的精神，對(duì)高能耗的小汽車征收消費(fèi)稅，有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。但目前的消費(fèi)稅稅率設(shè)置上，生產(chǎn)銷售新能源汽車和傳統(tǒng)能源汽車一樣，都是按照汽缸容量大小作為劃分標(biāo)準(zhǔn)。這種設(shè)置方式，只體現(xiàn)了對(duì)生產(chǎn)購買小容量汽缸汽車的政策導(dǎo)向，但并未從本質(zhì)上對(duì)生產(chǎn)購買新能源汽車起到激勵(lì)作用。
（二）在新能源汽車的購置、使用環(huán)節(jié)稅收政策導(dǎo)向作用欠缺
1.車輛購置稅方面，稅收政策對(duì)消費(fèi)者購買新能源汽車的引導(dǎo)不力。隨著普通民眾購買汽車數(shù)量的逐漸增加，車輛購置稅的征收已對(duì)消費(fèi)者購買新能源汽車產(chǎn)生了制約作用。目前由于新能源汽車的銷售價(jià)格較高，購買新能源汽車的車輛購置稅也就隨之增加，這直接制約了新能源汽車的消費(fèi)需求。消費(fèi)需求不能有效增加，新能源汽車的生產(chǎn)就難以形成較大規(guī)模，從而使新能源汽車的生產(chǎn)成本居高不下，又進(jìn)一步影響了新能源汽車的購買和使用。
2.消費(fèi)稅方面，稅收政策對(duì)消費(fèi)者使用新能源汽車的鼓勵(lì)不夠。在使用傳統(tǒng)能源汽車時(shí)，目前的成品油消費(fèi)稅在一定程度上會(huì)導(dǎo)致其使用成本的不同。但這種不同會(huì)引起消費(fèi)者選擇排量不同的傳統(tǒng)能源汽車的差異，而不是選擇傳統(tǒng)能源汽車與新能源汽車的差異。在目前的成品油消費(fèi)稅稅收政策下，消費(fèi)者盡管使用傳統(tǒng)能源汽車的成本在提高，但與新能源汽車相比，傳統(tǒng)能源汽車的購買價(jià)格優(yōu)勢明顯，而使用成本劣勢不明顯。有鑒于此，很多消費(fèi)者在購買價(jià)格與使用成本相比之下還是選擇傳統(tǒng)能源汽車。
二、對(duì)促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策建議
促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，應(yīng)從研發(fā)環(huán)節(jié)、產(chǎn)銷環(huán)節(jié)到購買環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)等多環(huán)節(jié)著手，通過調(diào)整各相關(guān)稅種的稅收政策，發(fā)揮稅收政策對(duì)傳統(tǒng)能源汽車的制約作用以及對(duì)新能源汽車的激勵(lì)作用。
（一）提高新能源汽車在研發(fā)環(huán)節(jié)與產(chǎn)銷環(huán)節(jié)的稅收政策優(yōu)惠力度
1. 出臺(tái)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，增強(qiáng)新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)力。（1）提高新能源汽車研究開發(fā)費(fèi)用的加計(jì)扣除比例。為促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高新能源汽車企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力，企業(yè)開發(fā)新能源汽車發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用在目前50%加計(jì)扣除或150%攤銷的基礎(chǔ)上應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高。從而利用企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策引導(dǎo)企業(yè)加大新能源汽車的研發(fā)投入，提高企業(yè)新能源汽車的研發(fā)能力和生產(chǎn)能力。（2）降低新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的所得稅稅率。企業(yè)所得稅法規(guī)定，對(duì)于國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。新能源汽車生產(chǎn)涉及能源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)，應(yīng)將新能源汽車納入國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)領(lǐng)域，按照高新技術(shù)企業(yè)享受所得稅稅收優(yōu)惠，以提高新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)積極性，擴(kuò)大新能源汽車的生產(chǎn)規(guī)模，降低新能源汽車的生產(chǎn)成本。（3）減免新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)所得稅。新能源汽車屬于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，應(yīng)參照國家有關(guān)所得稅政策規(guī)定，對(duì)企業(yè)從事新能源汽車生產(chǎn)經(jīng)營所得，應(yīng)自項(xiàng)目取得第1筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第1年至第3年免征企業(yè)所得稅，第4年至第6年減半征收企業(yè)所得稅。通過此政策來增強(qiáng)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的競爭能力，激勵(lì)其生產(chǎn)新能源汽車的積極性。（4）實(shí)施新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)購置使用專用設(shè)備的稅收抵免。對(duì)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際購置并自身投入使用的生產(chǎn)新能源汽車的專用設(shè)備，該專用設(shè)備的投資額的10%至20%從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。通過此政策降低新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)其加大對(duì)新能源汽車生產(chǎn)的投入。
2. 實(shí)施增值稅減免政策，提升新能源汽車市場競爭力。首先，實(shí)施新能源汽車中間試驗(yàn)品減征增值稅稅收政策。通過減征銷售新能源汽車中間試驗(yàn)品的增值稅，可以減輕新能源汽車研發(fā)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)研發(fā)企業(yè)加大研發(fā)力度，研發(fā)出性能更加優(yōu)良的新能源汽車。其次，實(shí)行新能源汽車企業(yè)差別增值稅稅收政策。在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段初期，新能源汽車生產(chǎn)的規(guī)模大小不同，其盈利能力強(qiáng)弱不同，新能源汽車價(jià)格高低也不同。因此，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模前，企業(yè)研制并銷售新能源汽車盈利能力弱，可實(shí)施增值稅即征即退80%的稅收優(yōu)惠政策；在新能源汽車產(chǎn)業(yè)已形成初步規(guī)模時(shí)，可實(shí)施即征即退50%的稅收優(yōu)惠政策。再次，降低新能源汽車的增值稅稅率。目前，由于新能源汽車的銷售價(jià)格高，與傳統(tǒng)能源汽車相比，缺乏市場競爭力，影響了新能源汽車的生產(chǎn)銷售。通過降低新能源汽車的增值稅稅率，可以降低新能源汽車的價(jià)格，有利于降低消費(fèi)者購車成本，提升新能源汽車的競爭力，擴(kuò)大新能源汽車的市場份額。
3. 改革消費(fèi)稅稅收政策，提高新能源汽車生產(chǎn)銷售量。消費(fèi)稅稅收政策會(huì)影響商品的價(jià)格，從而引導(dǎo)生產(chǎn)者的生產(chǎn)行為與消費(fèi)者的消費(fèi)行為。因此，應(yīng)充分發(fā)揮汽車消費(fèi)稅稅收政策的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)生產(chǎn)者和消費(fèi)者選擇更多地生產(chǎn)和消費(fèi)新能源汽車。具體而言，對(duì)傳統(tǒng)能源汽車和新能源汽車應(yīng)實(shí)施差別化的消費(fèi)稅稅收政策。對(duì)傳統(tǒng)能源汽車，應(yīng)進(jìn)一步提高消費(fèi)稅稅率，增加其消費(fèi)稅稅負(fù)，提高消費(fèi)者的購車成本；對(duì)于新能源汽車，應(yīng)免消費(fèi)稅或者采用最低檔的消費(fèi)稅稅率，降低消費(fèi)者的購車成本。通過消費(fèi)稅的一升一降，以提升新能源汽車的市場競爭力，從而引導(dǎo)消費(fèi)者購買使用新能源汽車。
（二）完善新能源汽車在購置、使用環(huán)節(jié)的稅收政策
調(diào)整傳統(tǒng)能源汽車與新能源汽車在購置環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)的稅收政策，提高傳統(tǒng)能源汽車在購置、使用環(huán)節(jié)的稅收負(fù)擔(dān)，降低新能源汽車在購置、使用環(huán)節(jié)的稅收負(fù)擔(dān)，從而促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
1. 免征新能源汽車車輛購置稅，提高新能源汽車的吸引力。2014年7月9日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，自2014年9月1日至2017年底，對(duì)三類新能源汽車，免征車輛購置稅。這一稅收政策能降低新能源汽車的購置成本，有利于提高新能源汽車對(duì)消費(fèi)者的吸引力。為了獲得與傳統(tǒng)能源汽車相比明顯的持續(xù)價(jià)格優(yōu)勢，新能源汽車免征車輛購置稅的稅收政策應(yīng)持續(xù)實(shí)行，而不應(yīng)只是到2017年底，這樣能降低新能源汽車的購置成本，有利于提高新能源汽車對(duì)消費(fèi)者的吸引力。
2. 提高成品油消費(fèi)稅，增強(qiáng)新能源汽車的競爭力。為了增強(qiáng)新能源汽車在汽車消費(fèi)市場上的競爭力，在提高新能源汽車購買價(jià)格優(yōu)勢的同時(shí)，還要增強(qiáng)新能源汽車使用成本的優(yōu)勢。為此，應(yīng)進(jìn)一步提高成品油的消費(fèi)稅稅率，從而提高傳統(tǒng)能源汽車的使用成本，凸顯新能源汽車使用成本的優(yōu)勢。這樣可以增強(qiáng)新能源汽車的競爭力，刺激消費(fèi)者購買和使用新能源汽車，從而促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
總之，對(duì)于生產(chǎn)者而言，通過稅收政策的實(shí)施，可提高新能源汽車的研發(fā)生產(chǎn)能力，降低新能源汽車的生產(chǎn)成本，降低新能源汽車的銷售價(jià)格，以增強(qiáng)新能源汽車在市場上的競爭力。對(duì)于消費(fèi)者而言，通過稅收政策的實(shí)施，可降低新能源汽車消費(fèi)者的購買成本，減輕使用費(fèi)用，從而增加新能源汽車的購買數(shù)量，進(jìn)一步促進(jìn)新能源汽車的生產(chǎn)，使新能源汽車產(chǎn)業(yè)步入健康發(fā)展的軌道。
參考文獻(xiàn)：
1.李晶，李施雨.新能源汽車產(chǎn)業(yè)稅收政策的國際借鑒與措施[J].稅務(wù)研究，2013，（10）.
內(nèi)容摘要：近年來，隨著中國汽車銷售量的快速增長，勢必會(huì)增加環(huán)境的負(fù)擔(dān)，給中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來壓力。本文主要分析了中國汽車消費(fèi)增長態(tài)勢及汽車消費(fèi)增長給環(huán)境帶來的壓力，然后從抑制彈性汽車消費(fèi)、推進(jìn)汽車燃油效率提高、大力發(fā)展非油品汽車和新能源汽車等方面探討了如何在汽車消費(fèi)快速增長的背景下，推進(jìn)中國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：汽車消費(fèi)增長 低碳經(jīng)濟(jì) 發(fā)展對(duì)策
中國汽車消費(fèi)增長態(tài)勢
（一）中國汽車消費(fèi)增長現(xiàn)狀與前景
自2003年中國汽車市場需求出現(xiàn)第一次爆發(fā)性增長后，2009年總需求出現(xiàn)第二次井噴。2009年中國汽車產(chǎn)銷分別完成1379.10萬輛和1364.48萬輛，同比分別增長48%和46%；2010年上半年，汽車產(chǎn)銷分別完成892.73萬輛和901.61萬輛，比2009年同期分別增長48.84%和47.67%。從2010年上半年汽車產(chǎn)銷完成情況看，專家估計(jì)2010年中國汽車銷量將達(dá)到1700萬輛。有研究表明，一個(gè)國家的第一個(gè)汽車消費(fèi)高速增長期一般會(huì)持續(xù)5年左右，銷量年均增長30%，第二個(gè)高速增長期一般持續(xù)10年左右，銷量年均增長20%。中國現(xiàn)有汽車千人保有率剛剛超過20%，已經(jīng)進(jìn)入第二個(gè)消費(fèi)高速增長期。有專家預(yù)測到2020年中國汽車保有量將升至2億輛。
（二）中國汽車消費(fèi)增長帶給環(huán)境的壓力
環(huán)境污染的最大來源莫過于工業(yè)污染、燃煤煙塵、汽車尾氣等，其中汽車尾氣排放的分擔(dān)率約占40%。科學(xué)分析表明，汽車尾氣中含有上百種不同的化合物，其中的一氧化碳和碳?xì)浠衔镌诖髿馓嘉廴境潭戎姓?4%-75%，而二氧化碳濃度也在過去的200年中增加25％，地球平均氣溫上升0.5℃。據(jù)此推斷，在全球氣候變暖、極端天氣頻頻出現(xiàn)的今天，汽車消費(fèi)的增長所帶來的碳排放的增加，勢必導(dǎo)致環(huán)境的進(jìn)一步惡化。
機(jī)動(dòng)車排放的污染已成為我國城市空氣污染的最主要原因。2020年，中國汽車保有量將達(dá)到2億多輛，按照每輛汽車每年排放二氧化碳5.37噸、一氧化碳0.15噸、碳?xì)浠衔?.02噸來估算，全國每年排放量就達(dá)到二氧化碳10.74億噸、一氧化碳3000萬噸、碳?xì)浠衔?00萬噸。在中國環(huán)境污染日益嚴(yán)重，CO2排放量躍居世界第二位的情形下，汽車消費(fèi)的持續(xù)增長給環(huán)境的穩(wěn)定和改善帶來了更大的壓力。
中國汽車消費(fèi)增長背景下的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略
（一）加強(qiáng)科學(xué)管理并抑制彈性汽車消費(fèi)
中國大排量的豪華車消費(fèi)居高不下，一方面是消費(fèi)行為的不成熟，另一方面更體現(xiàn)出政府政策的缺失。日、英等國利用多種管理手段和稅收政策，有效地抑制了彈性的汽車消費(fèi)，推進(jìn)了節(jié)能減排的進(jìn)程。中國可以借鑒其經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本國的實(shí)際情況，對(duì)構(gòu)建完整高效的低碳體系予以幫助。
日本政府針對(duì)不同重量級(jí)汽車的燃油經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)，為輕型汽油車、柴油載客車、貨運(yùn)汽車制定了一系列燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)。首先是確定在每個(gè)重量級(jí)中具有最優(yōu)燃油經(jīng)濟(jì)性的“top runner”，并以其燃料經(jīng)濟(jì)性水平作為本重量級(jí)汽車的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)達(dá)不到法規(guī)要求的企業(yè)，采取勸告、公示企業(yè)名單、罰款等懲罰措施；對(duì)取得“低排放車”認(rèn)可證書的汽車，購買者可獲得1.5萬日元的購置稅和第一年50%的汽車稅減免。這項(xiàng)政策的實(shí)施迫使所有汽車生產(chǎn)廠家不斷提高汽車燃油經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)水平，同時(shí)引導(dǎo)消費(fèi)者低碳消費(fèi)。
英國交通方面的能源消耗約占英國全國的25%，其中93%的能源消耗又集中在道路交通上面。有鑒于此，英國政府采取了相應(yīng)的措施抑制彈性汽車消費(fèi)需求：一是征收碳排放費(fèi)。二是通過征收車輛購置稅和汽車消費(fèi)稅來鼓勵(lì)消費(fèi)者選擇低排放汽車。三是繼續(xù)大力發(fā)展地鐵、公共汽車等公共交通，鼓勵(lì)選擇步行和使用自行車。鑒于對(duì)政府稅收政策的考慮和環(huán)保意識(shí)的深入，目前，英國的許多地區(qū)都出現(xiàn)了居民自駕車到中心城區(qū)邊緣換乘公交、地鐵的現(xiàn)象，更有私家車只用于旅游和購物的家庭。
中國要引導(dǎo)居民購買節(jié)油汽車、抑制彈性的汽車消費(fèi)可以從多方面入手。其一，對(duì)于價(jià)格超過同級(jí)別傳統(tǒng)汽車的節(jié)能型汽車，由國家補(bǔ)貼一部分；其二，提高能源消費(fèi)成本，從加強(qiáng)節(jié)能減排的角度開征碳稅；其三，調(diào)節(jié)其他稅種。例如，2008年9月開始實(shí)施的汽車消費(fèi)稅稅率調(diào)整中，上調(diào)3.0L以上的大排量乘用車消費(fèi)稅率，下調(diào)1.0L及以下的小排量乘用車消費(fèi)稅率。對(duì)于消費(fèi)者具有一定導(dǎo)向性的同時(shí)，通過對(duì)廠家征稅的變化，引導(dǎo)了許多汽車生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)和使用小排量發(fā)動(dòng)機(jī)。2010年的車輛購置稅調(diào)整中，對(duì)排氣量在1.6升及以下的小排量乘用車，暫時(shí)按7.5%的稅率征收。這項(xiàng)政策在汽車使用環(huán)節(jié)刺激了小排量汽車的消費(fèi)，并且使部分消費(fèi)者在關(guān)于小排量適用車和大排量豪華車之間的彈性選擇中，受到了政府政策的引導(dǎo)，抑制了不必要的面子消費(fèi)。今后購買小排量汽車的鼓勵(lì)政策可以考慮加大力度，并且多樣化。
此外，自2008年以來，北京市通過車牌尾號(hào)輪換進(jìn)行汽車限行，并通過有條件限制汽車購買，緩解交通擁堵已降低城市污染物的排放。今后可考慮征收城市道路擁堵費(fèi)，通過對(duì)特定時(shí)間內(nèi)行駛在擁堵路段上的用戶收取額外的費(fèi)用，使出行者在不出行、改變路線出行、改變出行方式和支付額外費(fèi)用之間進(jìn)行彈性的選擇，也能達(dá)到緩解交通擁堵和降低污染物排放的雙重效果。
總之，通過彈性的汽車消費(fèi)的減少，一方面能夠減輕交通負(fù)擔(dān)，另一方面能夠?yàn)楣?jié)能減排做出貢獻(xiàn)。
（二）繼續(xù)推進(jìn)汽車燃油效率提高
與新能源汽車至少需要數(shù)十年時(shí)間才有可能被廣泛應(yīng)用的情況相比，開發(fā)能大幅度降低汽車油耗的燃油動(dòng)力技術(shù)僅需要數(shù)年時(shí)間。美國1974年頒布新的燃油法案，要求從1984年開始，美國汽車制造商生產(chǎn)的轎車的燃油效率標(biāo)準(zhǔn)是每加侖27.5英里（約合每升11.7公里），小型面包車、SUV和輕型貨車的燃油標(biāo)準(zhǔn)是每加侖22.2英里（約合每升9.4公里）。屆時(shí)，高于該燃油標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車將不允許上市。此法案的最終結(jié)果是各汽車生產(chǎn)企業(yè)紛紛加大提高燃油效率的科研力度，攻關(guān)技術(shù)難題，10年內(nèi)燃油效率提高了1倍。
美國政府于2010年4月1日公布了更嚴(yán)格的汽車油耗標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定到2016年，美國汽車每加侖汽油平均行駛里程要達(dá)到35.5英里（即百公里平均耗油6.6L）。該標(biāo)準(zhǔn)較美國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)提高了10英里（即百公里平均耗油降低了2.6L）。這一標(biāo)準(zhǔn)將再一次極大地促進(jìn)節(jié)油型轎車和輕型卡車在美國的銷售。按照美國政府的測算，新的油耗標(biāo)準(zhǔn)將平均為每名車主節(jié)省3000美元油錢，同時(shí)也將幫助美國節(jié)省18億桶石油，這相當(dāng)于一年有5300萬輛汽車停止上路。
據(jù)中國汽車技術(shù)研究中心統(tǒng)計(jì)，目前在售轎車的平均油耗約為百公里8.06L。按每輛汽車年耗油量1噸計(jì)算，平均油耗若能降低25%，中國2億輛汽車年總油耗將節(jié)約5000萬噸，也相當(dāng)于5 000萬量汽車停止上路。所以，降低汽車平均油耗對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境改善和能源安全意義極大。
（三）大力發(fā)展非油品汽車和新能源汽車
發(fā)展天然氣汽車。研究證明，天然氣可以清潔燃燒。和汽油相比，天然氣燃燒時(shí)二氧化碳的排放量要少很多，比柴油就更少了。此外，天然氣的運(yùn)輸幾乎只通過輸氣管道，也比汽油和柴油的運(yùn)輸環(huán)保。
截至2009年12月底，中國天然氣汽車保有量達(dá)到45萬輛，加氣站870座，位居世界第7位。而巴基斯坦擁有230萬輛天然氣汽車和3068座加氣站，居于世界第一。相比之下，排名14位的美國僅11萬輛天然氣汽車，卻擁有1300座加氣站，天然氣汽車推廣潛力巨大。對(duì)于中國而言，更多的天然氣汽車有待生產(chǎn)和改裝，更多的加氣站有待建成，更好的動(dòng)力性能需要完善，更能推動(dòng)天然氣汽車推廣使用的政策有待出臺(tái)。
發(fā)展生物能源汽車，包括生物柴油汽車和燃料乙醇汽車。生物柴油是以植物果實(shí)、種子、乳汁或動(dòng)物脂肪油、廢棄的食用油等生物質(zhì)原料油與醇類經(jīng)酯交換反應(yīng)制得的一種礦物柴油替代燃料。生物柴油汽車與普通柴油汽車相比，尾氣中有毒有機(jī)物排放量僅為10%，顆粒物僅為20%，CO排放量（有催化劑時(shí)）可減少95%。而且，生物燃料燃燒時(shí)排放的CO2遠(yuǎn)低于原料植物生長過程中吸收的CO2，從而有助于改善全球變暖這一有害于人類的重大環(huán)境問題。
中國早在1981年就已有用菜籽油、棉籽油等植物油生產(chǎn)生物柴油的試驗(yàn)研究，現(xiàn)在，以回收廢油、野生油料和植物油下腳料為原料和以棉籽油、棕櫚油和麻風(fēng)樹果實(shí)榨油為原料煉制的生物柴油工藝都實(shí)現(xiàn)了很大的突破。然而，中國食用油供應(yīng)緊缺、廢油和地溝油回收難度大等原因共同導(dǎo)致了“原料滿足不了生產(chǎn)能力，生產(chǎn)跟不上市場需求”的現(xiàn)狀。在耕地緊張、糧食安全受到威脅的中國，應(yīng)該采取有力措施加大有機(jī)廢棄物的回收率，利用非糧低產(chǎn)農(nóng)田和可墾荒草地種植甜高粱等抗旱、抗?jié)场⒖果}堿的能源作物，充實(shí)生物柴油的原料市場。
2010年10月底，國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委了《生物柴油調(diào)和燃料（B5）標(biāo)準(zhǔn)》，生物能源將在2011年2月1日正式進(jìn)入成品油零售系統(tǒng)，并作為合法汽車燃料使用。可以說，中國的生物柴油產(chǎn)業(yè)正式走入了發(fā)展階段。今后可以通過對(duì)替代燃料的立法支持，差別稅收以及原料補(bǔ)貼，共同促進(jìn)生物柴油產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和柴油汽車的推廣。
燃料乙醇汽車使用新型環(huán)保型的燃料乙醇作為動(dòng)力，受到了世界各國的推廣應(yīng)用。由玉米、小麥、薯類等為原料，經(jīng)過發(fā)酵和蒸餾制成乙醇，再將濃度約95%的乙醇進(jìn)一步脫水、變性，再混合以一定比例的汽油就形成燃料乙醇。與普通汽油相比燃料乙醇的燃燒更充分，其二氧化碳排放量僅為純汽油二氧化碳排放量的40%-50%，一氧化碳排放量減少3%-10%、氮氧化物排放量減少5%-15%。燃料乙醇作為車用燃料，不僅能應(yīng)用于汽油機(jī)，還能用于柴油機(jī)，是一種極為重要的綠色代用燃料。在短期內(nèi)不可能全部替換原有柴油機(jī)和汽油機(jī)的情況下，大力發(fā)展燃料乙醇對(duì)于降低導(dǎo)致全球變暖的二氧化碳排放量具有很大的可行性。
中國的生物燃料乙醇的開發(fā)應(yīng)用從2002年開始試點(diǎn)，一直以玉米、小麥為原料。2007年出于對(duì)糧食安全的考慮，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以非糧作物，薯類、甜菜、甘蔗等為原料。現(xiàn)在，以秸稈等生物質(zhì)為代表的第2代燃料乙醇原料成為中國的攻關(guān)對(duì)象。木質(zhì)纖維素是地球上最豐富、最廉價(jià)的可再生資源。它不會(huì)耗費(fèi)農(nóng)業(yè)資源、影響糧食生產(chǎn)，反而能拓寬能源資源種類，降低生物燃料生產(chǎn)成本，緩解能源壓力。所以，加強(qiáng)纖維素燃料乙醇的科研投入，盡快完成降低生產(chǎn)成本的迫切要求，完善產(chǎn)業(yè)鏈條和政策法規(guī)是發(fā)展燃料乙醇的優(yōu)選策略。
發(fā)展電動(dòng)汽車。電動(dòng)汽車包括（油電/氣電）混合電動(dòng)汽車、燃料電池汽車和純電動(dòng)汽車。混合電動(dòng)汽車的節(jié)油減排能力因混合強(qiáng)度不同而不同，強(qiáng)混節(jié)省能耗能夠達(dá)到20%-30%，弱混也能保證10%-15%；燃料電池汽車采用燃料電池替代蓄電池，通過車載燃料的電化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生電能，減排效果非常突出；而純電動(dòng)汽車完全以電為動(dòng)力，利用電網(wǎng)給蓄電池充電，技術(shù)簡單，無污染，噪聲小。但是，目前的電動(dòng)汽車的推廣使用仍有成本高、配套設(shè)施不足、蓄電電力來源不環(huán)保等瓶頸。清潔、不消耗石油的電動(dòng)車輛替代傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)車輛將是未來發(fā)展的趨勢，真正意義上的零排放汽車的使用和推廣還需要政府、汽車生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者的共同努力。
總之，通過加強(qiáng)科學(xué)管理以抑制彈性汽車消費(fèi)，通過推進(jìn)汽車燃料效率的提高以及發(fā)展非油品汽車，將是中國減輕汽車保有量增加帶來的環(huán)境壓力的必然選擇。
參考文獻(xiàn)：
1.周旋.2009年中國車市呈現(xiàn)特點(diǎn)[J].中國汽車市場，2010（2）
2.國務(wù)院發(fā)展研究中心信息網(wǎng)行業(yè)研究部.[國研專稿]2010年2季度汽車行業(yè)發(fā)展環(huán)境分析[J].汽車行業(yè)季度分析報(bào)告，2010-8-9
3.賈德昌.低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代向我們走來[J].中國工程咨詢，2009（4）
4.焦健，唐林，許書權(quán).我國汽車節(jié)能產(chǎn)品現(xiàn)狀分析[J].汽車節(jié)能，2007（4）
5.徐大豐.低碳技術(shù)選擇的國際經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國低碳技術(shù)路線的啟示[J].科技與經(jīng)濟(jì)，2010（2）
6.新華社電.美計(jì)劃提高汽車燃油效率標(biāo)準(zhǔn)[N].京華時(shí)報(bào)，2007-12-06
一、老百姓心中所擔(dān)心的
的確，老百姓購買汽車已經(jīng)不是遙遠(yuǎn)的夢想，如果他們真的想買，是能夠做得到的。但他們對(duì)我國的汽車消費(fèi)環(huán)境感到失望。如果有人問他，“根據(jù)目前你的收入狀況，應(yīng)該可以買得起車。”那么，他會(huì)脫口而出地說，“是啊，買得起，但是用不起！”。“買得起用不起，用得起煩不起”這句話足能說明我國目前汽車的消費(fèi)環(huán)境。他們擔(dān)心的是有以下幾方面：
1.汽車價(jià)格偏高。據(jù)了解，我國汽車的零售價(jià)格和國外同類汽車價(jià)格相比大約要高出50％左右。所以，他們認(rèn)為目前買車還是不太現(xiàn)實(shí)。造成汽車價(jià)格偏高的原因，主要是由于國內(nèi)汽車生產(chǎn)廠家規(guī)模不大，造成生產(chǎn)汽車成本偏高，另外一個(gè)原因是，我國轎車行業(yè)所產(chǎn)生的利潤遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國外轎車行業(yè)3％-5％的平均利潤。
2.汽車價(jià)格以外各種名目繁多的稅費(fèi)和其它收費(fèi)。我國大部分地區(qū)的汽車消費(fèi)者在購買汽車時(shí)，除了承擔(dān)增值稅和消費(fèi)稅外，還要承擔(dān)購置附加費(fèi)、驗(yàn)車費(fèi)、車輛牌照費(fèi)、入戶費(fèi)、城市增容費(fèi)等等。在汽車使用階段，還要承擔(dān)車船使用稅、汽車消費(fèi)稅、車輛管理費(fèi)等費(fèi)用。各種各樣的汽車本身價(jià)格以外的收費(fèi)使他們望而卻步。
3.汽車使用期較短。汽車不象商品房，它的壽命期不長，只有10年左右，一旦到期之后，不管車況好壞，都要強(qiáng)制執(zhí)行報(bào)廢，所以自從買了車以后，就會(huì)覺得汽車慢慢在貶值。雖然沒有電腦那樣貶值快（如1997年1萬元購買的電腦，到2001年可能只值幾千元錢，因?yàn)橛懈玫碾娔X出現(xiàn)在市場上），但是還是在不斷地貶值。為什么老百姓購買商品房那么涌躍？因?yàn)橘徺I商品房不但不會(huì)貶值，有時(shí)還會(huì)增值，一旦擁有，終生受益。他們擔(dān)心買了汽車不但成為一種享受，弄不好會(huì)成為一種包袱，此外，每年還得購買汽車保險(xiǎn)，交納保險(xiǎn)費(fèi)。
4.汽車信貸手續(xù)繁瑣。他們認(rèn)為，買一部較好的國產(chǎn)車也要10多萬元，再加上七七八八的費(fèi)用，估計(jì)也要花十幾萬元，如果不從銀行貸款的話，一下子很難撮齊這么多錢，那么要從銀行貸款購買汽車，而手續(xù)的繁瑣令他們不敢問津。汽車信貸的門坎太高，就象一個(gè)幾歲小孩一樣，爬不過這高高的門坎。
5.客觀存在的事實(shí)不容樂觀。在汽車市場上，地區(qū)與地區(qū)之間互相封鎖。在一定程度上導(dǎo)致了生產(chǎn)廠家的經(jīng)營和生產(chǎn)脫軌，制約了私人購買汽車的潛在動(dòng)力。一些地方政府對(duì)自己轄區(qū)內(nèi)的汽車行業(yè)進(jìn)行行政保護(hù)，互相封鎖市場，導(dǎo)致條塊分割，抑制了全國汽車消費(fèi)市場的流通。
中國老百姓雖然已經(jīng)具備購買能力并有購車欲望，但是據(jù)統(tǒng)計(jì)，私人購買的轎車的數(shù)量一年大約也只不過20萬輛左右。
二、銀行所擔(dān)心的
不少專家指出，加速轎車進(jìn)入家庭除了生產(chǎn)低價(jià)位的汽車外，還需要注重其他方面的配套改革措施，如銀行的貸款、汽車的維修保養(yǎng)，申請(qǐng)牌照手續(xù)的簡化等等，此外還應(yīng)加快解決道路不暢、車位緊缺等難題，以吸引廣大的老百姓加入到購車的行列來。
據(jù)上海市有關(guān)媒體報(bào)導(dǎo)，他們對(duì)100名中青年人進(jìn)行“是否貸款買小車”的問卷調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，有70%的人選擇貸款買小車。這說明汽車信貸消費(fèi)市場潛力是巨大的。對(duì)于銀行來說，是一件好事，但同時(shí)銀行也存在心有余悸的心理，他們擔(dān)心的是貸出去的款項(xiàng)是否能按時(shí)收回，所以存在一定的貸款風(fēng)險(xiǎn)。并且從過去幾年的貸款情況來看，銀行產(chǎn)生了一些不良資產(chǎn)。銀行迫切需要得到汽車信貸的保證。
三、保險(xiǎn)公司的作為
【關(guān)鍵詞】交通管理；節(jié)能；汽車節(jié)能
在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技高度發(fā)展的今天，切實(shí)加強(qiáng)交通管理節(jié)能和交通工具（汽車等）的節(jié)能非常重要。要加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式的衡接，和諧的道路交通體系，減少交通運(yùn)輸工具的空駛率，加強(qiáng)科學(xué)化管理，減少交通運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的壓力。大力開發(fā)節(jié)能汽車和股利汽車使用節(jié)能。
一、推動(dòng)交通管理節(jié)能的對(duì)策
1、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，建設(shè)節(jié)約型交通
有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國每百公里的人均能耗，公共汽車是轎車的8.4%，電車為3%-4%，地鐵為5%。若使用個(gè)體轎車出行的人有1%轉(zhuǎn)乘公共交通，這一項(xiàng)全國每年節(jié)油達(dá)到0.8億升。此外，轎車對(duì)車道的占用也遠(yuǎn)大于公共汽車。在大型城市，公交車的出行比例占30%左右，但只占用6.6%的道路空間，轎車的出行比例不足10%，卻占用了50%左右的道路空間。有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)表明：公共汽車載客量為轎車的30-80倍，而每個(gè)公交車乘客占用道路面積只相當(dāng)于轎車乘客的0.5%～1%。按每平方米小時(shí)的通行人數(shù)來衡量道路的使用效率，公共汽車是小汽車的10-15倍。所以，在我國城市道路增長速度遠(yuǎn)低于汽車增長速度的條件下，城市交通主體方式是公共交通，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是提高城市交通效率，解決城市行人擁堵問題，降低交通成本的有效措施。
2、采用智能交通系統(tǒng)，科學(xué)設(shè)置紅綠燈，保證交通流順暢，減少交通成本
有資料顯示，通過智能交通系統(tǒng)有效管理貨車運(yùn)輸和行駛，合理安排行程，減少空車（回程）行駛，能提高10%的城市貨運(yùn)裝載量，可節(jié)省2%-3%的燃料。所以，加強(qiáng)智能交通系統(tǒng)的建設(shè)，開發(fā)公路交通智能應(yīng)用系統(tǒng)，建立多方式交通信息服務(wù)與管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交通信息服務(wù)的個(gè)性化，交通控制的可視化，運(yùn)輸組織的智能化和一體化，不但能有效減少交通擁堵，還對(duì)節(jié)能和節(jié)約交通成本具有重要意義。
科學(xué)合理地對(duì)燈控路口的信號(hào)燈相位、配時(shí)和路口渠化進(jìn)行系統(tǒng)合理的調(diào)整，能夠大幅提高路口的通行能力，減少車輛的等待時(shí)間，起到節(jié)能作用，減少交通運(yùn)行成本。
3.提高公路質(zhì)量，合理布置公路設(shè)施
交通擁堵導(dǎo)致能耗增加，而交通擁堵在相當(dāng)程度上與道路布置是否合理密切相關(guān)，公路質(zhì)量不合格也直接加大了汽車的能源消耗。所以，政府要加大對(duì)道路建設(shè)和改造的投資。
4、提高交通參與者的道德素質(zhì)和交警職業(yè)素質(zhì)
我國盡管有較為完善的交通規(guī)則，而交通規(guī)則與執(zhí)行效果差，主要原因，一是行人、駕駛員的交通道德素質(zhì)不高導(dǎo)致交通事故頻繁，交通擁堵增多；二是部分交通警察管理水平較差或工作責(zé)任感不強(qiáng)，有的采用以罰代管的方式來增加個(gè)人收益。所以，我國由人員素質(zhì)問題引起的交通事故和交通擁堵情況非常嚴(yán)重，這主要是引起城市汽車能耗增多的原因之一。必須對(duì)國民采取宣傳教育和獎(jiǎng)勵(lì)懲罰相結(jié)合的辦法盡快扭轉(zhuǎn)這種局面。
5、完善道路交通管理，減少道路運(yùn)行能源，減少車行成本
（1）按區(qū)域或分時(shí)段實(shí)行差別性的停車收費(fèi)政策。其目的是控制車輛在高峰時(shí)期的過度使用，以減少擁堵、降低能耗和減少排放。
（2）實(shí)行強(qiáng)制汽車報(bào)廢政策，加速淘汰能耗高、排放超標(biāo)的老舊車型，對(duì)不合格及退役車的繼續(xù)運(yùn)行要進(jìn)行重罰。
（3）借鑒國際上快慢車道的管理經(jīng)驗(yàn)，在行車密度較大的地段設(shè)立快慢車道，為載客量多的汽車開辟快車道，而空載率高的汽車則只準(zhǔn)進(jìn)入慢車道。
（4）建立合并使用出租車機(jī)制，對(duì)出租車的空載率進(jìn)行控制，以緩解乘車壓力，節(jié)約出租車資源，減少能源消耗，降低車行成本。
二、開發(fā)節(jié)能型汽車的建議
1、建立節(jié)能汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟
我國汽車行業(yè)面對(duì)極其嚴(yán)峻的能源形勢和環(huán)境考驗(yàn)，必須變被動(dòng)為主動(dòng)，突破單個(gè)企業(yè)能力的局限，進(jìn)行橫向聯(lián)合，改變力量分散的現(xiàn)狀，以降低汽車的創(chuàng)新成本，提高創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)效益。建立聯(lián)盟機(jī)構(gòu)，承擔(dān)節(jié)能汽車創(chuàng)新中的應(yīng)用技術(shù)和研究。同時(shí)，成立行業(yè)公共實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行試驗(yàn)研究，建立行業(yè)共享數(shù)據(jù)庫，并制定國家節(jié)能汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2、制定合適的燃料經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)
車輛燃油消耗水平與其環(huán)境和能源效益息息相關(guān)。我國車輛燃油消耗水平較低，要學(xué)習(xí)國際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定適合我國國情的車輛燃油消耗限值標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)，逐步實(shí)施。
盡管我國已實(shí)施了《乘用車燃料消耗限值》標(biāo)準(zhǔn)和《輕型商用車燃料消耗量限值》標(biāo)準(zhǔn)，而僅是限制性標(biāo)準(zhǔn)，并非激勵(lì)性標(biāo)準(zhǔn)，也不具備按燃油經(jīng)濟(jì)性對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行節(jié)能等級(jí)的認(rèn)證和分類功能。國家要盡快出臺(tái)常規(guī)汽油發(fā)動(dòng)機(jī)和柴油發(fā)動(dòng)機(jī)乘用車和商用車的燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，以及混合動(dòng)力、氣體燃料車輛等新能源汽車的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，應(yīng)增加機(jī)動(dòng)車節(jié)能性的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定、認(rèn)證和分類進(jìn)行管理，對(duì)符合高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車要授予節(jié)能等級(jí)標(biāo)識(shí)。同時(shí)，還必須頒布有利于自主創(chuàng)新的、分階段燃料經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，量化各項(xiàng)相關(guān)技術(shù)指標(biāo)，在實(shí)踐中進(jìn)行有效的管理和控制。
3、建立對(duì)汽車行業(yè)的引導(dǎo)和約束機(jī)制
在制定和實(shí)施鼓勵(lì)汽車使用的優(yōu)惠政策時(shí)，要借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，建立汽車行業(yè)的引導(dǎo)和約束機(jī)制。并在約束機(jī)制方面，要加強(qiáng)型式認(rèn)證和生產(chǎn)一致性管理。
4、實(shí)施節(jié)能汽車消費(fèi)稅減免的經(jīng)濟(jì)政策
消費(fèi)稅的減免要達(dá)到歐Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)的汽車，減免40%消費(fèi)稅；達(dá)到美國加州汽車超低排放限值標(biāo)準(zhǔn)的汽車，減免50%消費(fèi)稅。對(duì)節(jié)能汽車的購置，免收其排污費(fèi)，減免節(jié)能汽車的停車場地費(fèi)以推廣節(jié)能汽車的應(yīng)用。
三、鼓勵(lì)汽車使用節(jié)能的措施
1、加大小排量節(jié)能汽車的政府采購，營造節(jié)能汽車消費(fèi)的良好氛圍
政府要充分發(fā)揮其對(duì)市場的宏觀調(diào)控作用，努力營造節(jié)能汽車消費(fèi)氛圍。政府相關(guān)部門要利用各種形式，宣傳國家節(jié)能減排方針政策，全面開展節(jié)約能源資源意識(shí)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的教育，提高全民節(jié)能的積極性、主動(dòng)性和自覺性，全面營造節(jié)能汽車消費(fèi)氛圍。
2、減少公車數(shù)量并禁止公車私用
新一輪稅制改革是構(gòu)成更為完整的現(xiàn)代稅制體系，匹配現(xiàn)代財(cái)政制度，適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要。
如何推進(jìn)新一輪稅制改革？
一是進(jìn)一步推進(jìn)增值稅改革。當(dāng)前稅制改革的重頭戲和對(duì)全面改革的倒逼機(jī)制是“營改增”改革，今后應(yīng)在地區(qū)試點(diǎn)全面鋪開上海“6+1”方案后，轉(zhuǎn)向分行業(yè)在全國推開，成熟一個(gè)行業(yè)推進(jìn)一個(gè)行業(yè)，力爭在“十二五”末實(shí)現(xiàn)行業(yè)全覆蓋（不排除個(gè)別行業(yè)的簡便化處理方案）。此外，隨著“營改增”改革的基本到位，應(yīng)盡快清理、兼并現(xiàn)行較為繁瑣的稅率檔次，充分體現(xiàn)增值稅的“中性”特點(diǎn)，規(guī)范征管。
二是完善消費(fèi)稅制度。完善消費(fèi)稅制度應(yīng)考慮：第一，進(jìn)一步擴(kuò)大征稅范圍加大調(diào)節(jié)力度，對(duì)一些容易產(chǎn)生環(huán)境污染、大量消耗資源的產(chǎn)品，以及部分奢侈型高端物品、部分高檔消費(fèi)行為等，納入消費(fèi)稅征稅范圍或提升稅率，更好地發(fā)揮消費(fèi)稅在促進(jìn)節(jié)能減排、合理引導(dǎo)消費(fèi)方面的作用。第二，完善計(jì)征方法，將部分應(yīng)稅消費(fèi)品由生產(chǎn)環(huán)節(jié)納稅改為零售環(huán)節(jié)納稅。第三，調(diào)整消費(fèi)稅稅率，對(duì)清潔能源和環(huán)境友好型產(chǎn)品實(shí)行低稅率或免稅，進(jìn)一步細(xì)化小汽車消費(fèi)稅率，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車。
三是分步實(shí)施個(gè)人所得稅改革。個(gè)人所得稅應(yīng)充分發(fā)揮其調(diào)節(jié)作用。第一，擴(kuò)大征稅范圍，將工資薪金、生產(chǎn)經(jīng)營、勞務(wù)報(bào)酬、財(cái)產(chǎn)租賃等有較強(qiáng)連續(xù)性或經(jīng)營性收入納入所得稅“超額累進(jìn)”征收范圍。第二，調(diào)整稅率級(jí)距和稅負(fù)水平，適當(dāng)降低最高邊際稅率，減少累進(jìn)級(jí)距，將超額累進(jìn)稅率級(jí)次進(jìn)一步減少為5級(jí)或6級(jí)，降低中等收入階層、尤其是中低工薪收入者的稅收負(fù)擔(dān)。第三，規(guī)范費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)和減免稅收優(yōu)惠政策，建立與消費(fèi)范圍和物價(jià)水平相適應(yīng)的、相對(duì)穩(wěn)定的扣除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)調(diào)整機(jī)制。
四是加快推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革。我國需在總結(jié)“空轉(zhuǎn)模擬評(píng)稅”試點(diǎn)等經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌整合理順房地產(chǎn)稅費(fèi)制度，將現(xiàn)行的房地產(chǎn)稅收和某些合理的房地產(chǎn)方面的行政性收費(fèi)一并合理化，并改變目前重流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅收、輕保有環(huán)節(jié)稅收的做法，將住房開發(fā)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的部分稅負(fù)轉(zhuǎn)移到保有環(huán)節(jié)，賦予地方政府在幅度稅率范圍內(nèi)具體確定適用稅率的稅政管理權(quán)限，提高相關(guān)法規(guī)、資金、運(yùn)行機(jī)制的透明度，在逐步提高立法層次和繼續(xù)鼓勵(lì)先行先試的過程中，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革和房地產(chǎn)相關(guān)稅制改革。
五是繼續(xù)推進(jìn)資源稅改革。其改革方向，一是擴(kuò)大征稅范圍，將煤炭、水資源等納入資源稅的征稅范圍，征收方式由從量征收改為從價(jià)征收，以進(jìn)一步發(fā)揮稅收促進(jìn)資源合理利用的作用。二是提高資源稅稅率（目前實(shí)行的5%資源稅稅率雖然較之以前有了實(shí)際稅負(fù)的較大提高，但離英國的12.5%、俄羅斯的16.5%、美國的境內(nèi)外平均值14.6%的稅率水平還是相差很遠(yuǎn)，適當(dāng)提高稅率還有空間）。三是注重在“價(jià)稅財(cái)聯(lián)動(dòng)”框架下處理好資源稅改革與相關(guān)領(lǐng)域配套改革攻堅(jiān)克難的方案。
六是推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。當(dāng)前我國要真正實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，單靠行政干預(yù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我國也應(yīng)加快環(huán)境保護(hù)稅制度建設(shè)。在改革初期，可考慮對(duì)現(xiàn)行排污費(fèi)實(shí)行“費(fèi)改稅”。待時(shí)機(jī)成熟時(shí)，對(duì)排放物較全面實(shí)行環(huán)境保護(hù)稅。稅率設(shè)計(jì)可從低稅率起步，隨企業(yè)承受能力和環(huán)境治理成本等因素而適時(shí)調(diào)整、提高。
購買力提升促成高檔轎車市場繁榮
高速發(fā)展的國民經(jīng)濟(jì)是中國汽車工業(yè)繁榮的根本。同時(shí)，中國汽車工業(yè)的發(fā)展也帶動(dòng)著高檔轎車消費(fèi)市場的日益成熟。北京寶辰歐雅公司的胡先生用一番話最為樸質(zhì)表達(dá)了同樣的看法。他說，隨著中國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，將有越來越多的家庭進(jìn)入中產(chǎn)階層。中產(chǎn)階層注重品牌消費(fèi)，將成為高檔汽車最大的目標(biāo)用戶群體。
就職于青島富豪公司的陳先生從事多年汽車銷售，談起高檔轎車市場繁榮是滔滔不決。他告訴記者，國內(nèi)消費(fèi)者購車的標(biāo)準(zhǔn)正在逐漸轉(zhuǎn)變。以前選購轎車的標(biāo)準(zhǔn)很簡單，就是“三要”，即動(dòng)力要強(qiáng)、空間要大、油耗要小。如今隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)人購買力的提高，汽車不僅是代步工具，而且是自我價(jià)值的體現(xiàn)、身份的象征，甚至是生活方式的表現(xiàn)，而高檔轎車在物理性能和空間上個(gè)性化，舒適性、豪華性的特點(diǎn)正好滿足了這部分購車族的高層次需求。
大連中升之星公司的高先生也深有感觸地表示，他身處以銷售一線，對(duì)高檔轎車購買群體的變化感受最為直接。前幾年，高檔轎車動(dòng)輒五六十萬。甚至上百萬的價(jià)位只能為少數(shù)消費(fèi)群體接受，三資企業(yè)高管、民營企業(yè)家，演藝界人士等少數(shù)人群成為當(dāng)時(shí)主要的目標(biāo)客戶。如今普通消費(fèi)者隨時(shí)都可能提著現(xiàn)金來購車，甚至一次訂購兩輛，一點(diǎn)也不猶豫。
業(yè)內(nèi)人士在分析原因時(shí)指出，消費(fèi)者購買能力的提升并不一定帶來高檔轎車市場的繁榮，汽車廠家為以消費(fèi)者需求為中心，適時(shí)推出適合消費(fèi)者需求的新產(chǎn)品。也是國內(nèi)高檔轎車市場持續(xù)發(fā)展的突破口。兩者是相輔相成，缺一不可的。事實(shí)也確實(shí)如此，各高檔轎車品牌誰也沒有放棄中國大陸這一大塊市場“奶酪”?他們紛紛瞄準(zhǔn)了龐大的國內(nèi)消費(fèi)群體，在原來“定位高端”的基礎(chǔ)上，不斷豐富產(chǎn)品資源，將市場進(jìn)一步細(xì)分。例如寶馬和奔馳，近年來其每一區(qū)間主打車型均定位明確，分工細(xì)致，且有極強(qiáng)的號(hào)召力和競爭力。寶馬3系，5系和7系無不備受中國消費(fèi)者追捧；而奔馳的國產(chǎn)化之路雖然一波三折，但已逐漸步八正軌，其S級(jí)，E級(jí)、C級(jí)定位分明，使得其客戶均能“各得其所”；而奧迪將原有的A6，A4和A8組成序列，和寶馬3系、5系和7系相對(duì)應(yīng)。此外，克萊斯勒，凱迪拉克，沃爾沃等憑借強(qiáng)有力的品牌后盾，不斷推出適中價(jià)格，性能優(yōu)越的高檔轎車，準(zhǔn)備在國內(nèi)高檔轎車市場亦占有一席之地。一個(gè)車型包打天下的時(shí)代已經(jīng)過去了，高檔汽車市場越分越細(xì)，越分越專，隨著高檔車市場細(xì)分程度的不斷完善與成熟，中國開始進(jìn)入到一個(gè)大眾化的高檔汽車消費(fèi)時(shí)代。
經(jīng)濟(jì)持續(xù)回暖跨國公司加速“本土化”
記者從國內(nèi)各主要地區(qū)和城市高檔轎車市場的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，今年上半年，我國高檔轎車市場的區(qū)域性比較明顯：東部和南部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)市場的復(fù)蘇速度較快，廣東、福建，浙江，上海江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)上牌量增速均超過了100％，相對(duì)較大的市場基數(shù)也使得經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)成為了高檔轎車市場增長的主要陣地。
事實(shí)如此。今年上半年，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)回暖，經(jīng)濟(jì)的向好直接帶動(dòng)了國內(nèi)汽車市場的快速發(fā)展，在這樣的背景下，一些跨國汽車公司紛紛開始加速“本土化”進(jìn)程，搶占市場。記者在采訪汽車銷售人員時(shí)，大家一致認(rèn)同上述看法。
北京寶澤行的一位銷售代表表示，“今年以來，我國汽車市場包括高檔轎車在內(nèi)的總體銷量持續(xù)增長，幾家跨國汽車巨頭自然不會(huì)錯(cuò)過這一有利時(shí)機(jī)，他們正在持續(xù)加大對(duì)我國高檔轎車市場的投入，比如建立新的生產(chǎn)基地，甚至把過去不在內(nèi)地銷售的車型也拿來投放市場。在上半年高檔轎車保持高增長的態(tài)勢下，我預(yù)計(jì)下半年還將有更多新車型在國內(nèi)上市。”
的確今年以來，各大跨國汽車企業(yè)紛紛加速在中國的戰(zhàn)略布局。6月2日，華晨寶馬汽車有限公司舉行新工廠開工儀式，醞釀已久的沈陽第二工廠建設(shè)正式起步。新工廠預(yù)計(jì)于2012年投產(chǎn)，同時(shí)華晨寶馬還將在沈陽新建發(fā)動(dòng)機(jī)工廠據(jù)華晨寶馬汽車有限公司董事長吳小安介紹，位于沈陽市鐵西區(qū)的這個(gè)新工廠開工建設(shè)，標(biāo)志著華晨寶馬迎來一次質(zhì)的飛躍。隨著新工廠的建設(shè)，華晨寶馬將引進(jìn)更多新產(chǎn)品系列進(jìn)行本地化生產(chǎn)，繼續(xù)加大國產(chǎn)化力度，并且在首先滿足國內(nèi)需求的前提下，積極尋求機(jī)會(huì)，把合適的產(chǎn)品出口到國際市場。
而就在5天前，即5月28日，梅賽德斯一奔馳汽車集團(tuán)總裁蔡澈在北京奔馳E級(jí)長軸距車型的下線儀式上宣布，戴姆勒將向北京奔馳投資2億歐元，用于發(fā)動(dòng)機(jī)工廠的建設(shè)。該工廠將向北京奔馳及福建奔馳提供發(fā)動(dòng)機(jī)，滿足國產(chǎn)需要，工廠最快將會(huì)在2013年正式投產(chǎn)。據(jù)了解，這次在華建立的新工廠是奔馳在德國本土外的第一家發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)線，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為10萬臺(tái)，新工廠的建立將對(duì)國產(chǎn)奔馳車型產(chǎn)能的提升有助推作用。
西安金花公司的一位汽車銷售代表認(rèn)為，跨國汽車公司加速“本土化”進(jìn)程是明智之舉。中國消費(fèi)者的汽車消費(fèi)觀正在不斷升級(jí)，他們對(duì)于汽車質(zhì)量和性能的要求也越來越高。跨國汽車企業(yè)身生產(chǎn)的汽車在安全和質(zhì)量方面具有一定的優(yōu)勢，這就使得消費(fèi)者對(duì)高檔轎車的鐘愛程度不斷提高。此時(shí)，跨國公司擴(kuò)大在中國國內(nèi)增加生產(chǎn)數(shù)量，并在進(jìn)行汽車研發(fā)時(shí)針對(duì)中國消費(fèi)者的需求特點(diǎn)添加個(gè)性化的元素，將使得產(chǎn)品的性價(jià)比得到較大提升，從而贏得中國消費(fèi)者的喜愛。
低排量車“蜂擁而至”增強(qiáng)在華攻勢
今年以來，高檔轎車的宣傳活動(dòng)“多得驚人”，過去頗為低調(diào)的跨國汽車企業(yè)的高層們，現(xiàn)在紛紛與媒體保持“親密接觸”，在各種場合和記者們親切交流。的確，中國汽車市場的巨大容量讓高檔轎車品牌看到了中國在其全球版圖上的重要性，為了搶占中國市場，跨國汽車企業(yè)展開了新一輪的競賽。項(xiàng)目是低排量車，標(biāo)準(zhǔn)是節(jié)能環(huán)保。
隨著2008年9月中國政府大幅提高大排量車消費(fèi)稅，眾多高檔汽車品牌相
繼開始試水“小排量”市場。據(jù)了解，目前我國對(duì)3.0L以上排量乘用車征收25％～40％稅率的高檔次消費(fèi)稅，而對(duì)3.0L(含)以下車型僅征收1％一12％的消費(fèi)稅。這表明了政府推行節(jié)能減排的政策目的。
大排量車消費(fèi)稅調(diào)整后，整車費(fèi)用提高不少。如排氣量在3.0L以上的乘用車，稅率由15％上調(diào)至25％，整車成本約上漲13％：排氣量在4.0L以上的乘用車，稅率由20％上調(diào)至40％，整車成本約上漲33％左右。因此，國內(nèi)高檔轎車市場的激烈競爭在這兩年從C級(jí)車轉(zhuǎn)向了B級(jí)車，高檔B級(jí)車的銷售量大增。數(shù)據(jù)顯示，3.0L以下排量的車型又占據(jù)了市場絕對(duì)主導(dǎo)地位，3.0L排量以下的車型占整體豪華車市場3／4份額。眾多豪華車品牌步步順應(yīng)國內(nèi)的節(jié)能環(huán)保政策，推出了更多小排量或者入門級(jí)車型。
“以前大空間，大排量的豪華車更多是身份和地位的象征，隨著國內(nèi)汽車市場的成熟，國家政策的調(diào)整，環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，中國汽車消費(fèi)者的觀念已經(jīng)發(fā)生改變。“陜西龐大樂業(yè)公司的王經(jīng)理認(rèn)為，既然低排量意味著符合中國政策，就等于在中國市場的高銷量，那么還有哪個(gè)廠家不希望自己的產(chǎn)品線更豐富一些呢7于是，高檔汽車品牌向排量“低頭”了。
去年4月，奔馳1.0L轎車SmartT式投放中國市場，奔馳1.6L的C180K車型入選了第二批“節(jié)能車推廣目錄”，享受政府汽車購置稅優(yōu)惠政策。此外，寶馬兩款小排量1系掀背車早已登陸中國，而旗下的Mini也推出了1.8L車型，大眾甲殼蟲更是在新款車中增加了1.6L車型。繼去年9月，雷克薩斯推出在中國市場首款排量低于3.0車型ES240，今年8月24日，雷克薩斯在中國一舉推出了三款3.0L以下排量的全新車型，更是掀起消費(fèi)者對(duì)高檔汽車品牌“小排量”新勢力的關(guān)注。記者獲悉，除了寶馬、奔馳和雷克薩斯等豪華品牌太舉加速低排量，小型化車型的上市外，奧迪品牌旗下最小的車型也將于明年進(jìn)入國內(nèi)銷售。據(jù)悉，奧迪A1采用了與大眾DOI。相同的平臺(tái)打造，競爭車型瞄準(zhǔn)寶馬旗下的Mini。業(yè)內(nèi)人士表示，高檔汽車品牌瞄準(zhǔn)“小排量”，顯示其放1氐姿態(tài)、擴(kuò)充市場份額的決心。
日前購買奔馳C 180K的一位車主表示，買小排量奔馳，既滿足了面子問題，也降低了使用成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前6個(gè)月，全國進(jìn)口車上牌量為29.43萬輛，同比增長92.5％其中，3.0L以下的中低排量車型同比增幅112.3％，3.0L以上大排量車型增長則相對(duì)較弱。可見小排量對(duì)車主的誘惑越來越大，低排量的入門級(jí)高檔汽車銷量明顯上升。不過有車商認(rèn)為，高檔入門車排量小了，價(jià)格較為便宜，更容易讓原本選擇中高級(jí)車的消費(fèi)者，添加三四萬元轉(zhuǎn)而直接購買小排量入門豪華車，從而對(duì)中高級(jí)車市帶來沖擊。
當(dāng)汽車市場逐漸成熟的時(shí)候，傳統(tǒng)的高檔汽車領(lǐng)域開始出現(xiàn)了新的趨勢，高檔汽車因?yàn)樾∨帕康囊氩辉佟靶”姟保嗟膶⒊蔀椤靶”姟笨梢杂|摸的汽車。眾多跨國汽車品牌陸續(xù)推出低排量“親民”車型，這讓很多喜歡豪華車品牌，有豪華車夢想的中級(jí)消費(fèi)者有了實(shí)現(xiàn)夢想的機(jī)會(huì)。
中國汽車業(yè)資深分析師賈新光在接受《中國聯(lián)合商報(bào)》記者采訪時(shí)說：“振興汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的推出是中國汽車業(yè)的一件振奮人心的事情。國家從刺激內(nèi)需，提升品牌，加強(qiáng)研發(fā)，提倡綠色環(huán)保，擴(kuò)大出口這幾個(gè)方面出發(fā)，發(fā)展汽車業(yè)是必須的。現(xiàn)在就看這個(gè)規(guī)則如何具體實(shí)施了。我認(rèn)為，中國消費(fèi)者對(duì)汽車的剛性需求，并沒有因?yàn)閲H金融危機(jī)而減少。振興汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實(shí)施，將極大地鼓舞消費(fèi)者的信心，擴(kuò)大汽車消費(fèi)。”
鼓勵(lì)新能源汽車
來自國家信息中心經(jīng)濟(jì)咨詢中心的相關(guān)知情人士表示，事實(shí)上，汽車業(yè)振興規(guī)劃的部分相關(guān)政策已出，如燃油稅，但振興規(guī)劃還包括其他兩部分重要內(nèi)容：首先，保持汽車市場的穩(wěn)定增長；其次，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)節(jié)能汽車的發(fā)展。在節(jié)能這塊扶持措施也分為兩塊：第一，是對(duì)低油耗，燃油經(jīng)濟(jì)性較高的車型進(jìn)行鼓勵(lì)；第二，對(duì)于新能源汽車，主要是電動(dòng)車的發(fā)展進(jìn)行扶植。
賈新光告訴《中國聯(lián)合商報(bào)》記者：“鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展是大勢所趨，不僅僅關(guān)乎汽車業(yè)的發(fā)展，而是關(guān)乎整個(gè)國家的發(fā)展。從綠色環(huán)保角度來講，必須加大對(duì)新能源汽車的支持力度。目前新能源汽車的市場情況不盡如意，主要是成本、技術(shù)以及配套設(shè)施的不完善這幾種因素。發(fā)展新能源，國家應(yīng)該鼓勵(lì)消費(fèi)者購買環(huán)保汽車，加大政策上的優(yōu)惠；在技術(shù)方面，要加大研發(fā)力度，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)品早日成熟；最后，要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快完善配套設(shè)施和公共服務(wù)。”
長城汽車宣傳部部長商玉貴在接受《中國聯(lián)合商報(bào)》記者采訪時(shí)說：“國家應(yīng)該加大對(duì)技術(shù)研發(fā)的扶持，目前企業(yè)獨(dú)立研發(fā)新能源技術(shù)是心有余而力不足。我們國有汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)該以參股的方式聯(lián)合研發(fā)，讓新能源技術(shù)早日成熟，推向市場。”
新華信汽車事業(yè)部總經(jīng)理陳育松對(duì)上述觀點(diǎn)持有不同的看法。他認(rèn)為，聯(lián)合研發(fā)從成本控制方面是個(gè)不錯(cuò)的方案，但是從各個(gè)企業(yè)自身利益分析，它們很可能不會(huì)拿出自己的核心技術(shù)和人才來開展研發(fā)，會(huì)讓整個(gè)研發(fā)項(xiàng)目成果大打折扣。“
自主品牌機(jī)遇
商玉貴告訴《中國聯(lián)合商報(bào)》記者：“這個(gè)政策的出臺(tái)是我們自主汽車產(chǎn)業(yè)翹首以盼的大好事情，對(duì)我們國產(chǎn)汽車品牌是個(gè)莫大的鼓舞。我們長城汽車一定按政策和市場合理地調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量和服務(wù)，大力開發(fā)二、三級(jí)市場，讓物美價(jià)廉的國產(chǎn)汽車走進(jìn)千家萬戶。”
如何真正的振興國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)，商玉貴認(rèn)為，國家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國產(chǎn)品牌的宣傳力度和輿論導(dǎo)向。國產(chǎn)不是劣質(zhì)，國產(chǎn)汽車也不亞于進(jìn)口汽車。從國內(nèi)大多數(shù)消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)水平出發(fā)，小排量，節(jié)能環(huán)保，物美價(jià)廉都是國產(chǎn)汽車的優(yōu)勢，且是符合國家政策和中國市場需求的品牌。所以，對(duì)我們中國老百姓來說，購買國產(chǎn)自主品牌汽車是最經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的。
陳育松則認(rèn)為，把握中國汽車振興這個(gè)良好機(jī)會(huì)，企業(yè)應(yīng)該從自身出發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)，讓消費(fèi)者樂于購買自主品牌汽車，這才是中國汽車企業(yè)的出路所在。
賈新光認(rèn)為，面對(duì)困難如何面對(duì)很關(guān)鍵，當(dāng)下我們的汽車企業(yè)修煉內(nèi)功也是當(dāng)務(wù)之急。在金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退的背景下，政府的救助只能讓汽車業(yè)在短期內(nèi)繼續(xù)營運(yùn)，但不能解決根本困境。在政府采取必要救助措施的同時(shí)，汽車公司自身必須做出艱巨的變革，才有可能真正擺脫困境。在借振興中國汽車工業(yè)的大好機(jī)會(huì)機(jī)會(huì)，我們應(yīng)該加速老舊車輛的更新。老車耗能高、污染大，對(duì)提前報(bào)廢的車，報(bào)廢以后更新為節(jié)能、環(huán)保，應(yīng)給予鼓勵(lì)政策。
規(guī)劃內(nèi)容豐富
陳育松說：“3大部委同時(shí)出手救市的行為非常罕見，國家對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的重視已經(jīng)毋庸諱言。相比美國政府對(duì)底特律汽車的‘拯救行為’，中國政府出手明顯快了很多。汽車救市已經(jīng)箭在弦上，而整個(gè)汽車業(yè)內(nèi)對(duì)振興計(jì)劃都抱有非常期待態(tài)度，車市可能也因此將提前回暖。”
賈新光告訴《中國聯(lián)合商報(bào)》記者，國家目前實(shí)施的積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，這是一個(gè)重大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：要著力在保增長上下功夫，把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長的根本途徑，并提到：“穩(wěn)定發(fā)展住房消費(fèi)和汽車消費(fèi)”。這對(duì)汽車工業(yè)發(fā)展是一個(gè)好消息。鼓勵(lì)汽車消費(fèi)，對(duì)拉動(dòng)更大范圍的內(nèi)需，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展起到積極的作用。
（一）我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)財(cái)稅制度的現(xiàn)狀
國家為了推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了一系列財(cái)政政策，同時(shí)地方試點(diǎn)省市也相應(yīng)的出臺(tái)了一系列相關(guān)的財(cái)政政策以配合中央政策的實(shí)施，鼓勵(lì)支持本地區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2010年6月，中央財(cái)政決定上海、長春、深圳、杭州、合肥5個(gè)城市正式啟動(dòng)私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)，對(duì)5個(gè)試點(diǎn)城市中購買和使用新能源汽車的個(gè)人給予一次性補(bǔ)貼。此后的“十一五”與“十二五期”期間，國家提出“節(jié)能和新能源汽車”戰(zhàn)略，大力推動(dòng)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)化起步的階段任務(wù)基本完成。而從“十三五”開始，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)將由起步階段進(jìn)入加速階段，隨著扶持政策的密集出臺(tái)，新能源汽車行業(yè)將迎來快速發(fā)展時(shí)期。同時(shí)我國政府也在通過調(diào)節(jié)稅收的方式，積極引導(dǎo)新能源汽車產(chǎn)業(yè)朝著健康的方向發(fā)展。加大了對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)減免力度，減免幅度較大，其中包括了增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、車船稅、車輛購置稅、關(guān)稅等其他相關(guān)稅。與此同時(shí)政府還在進(jìn)一步制定對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的稅收計(jì)劃，希望改變新能源汽車的價(jià)格和成本，從而提高消費(fèi)者的購買積極性。
（二）我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)財(cái)稅制度存在的問題和原因
盡管“十三五”以來，在我國財(cái)稅制度的推動(dòng)下我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)步入加速階段，但現(xiàn)行稅制的不完善、政府在核，己岐術(shù)研發(fā)方面支持力度不夠等，都將成為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上的絆腳石，具體可以分為以下幾個(gè)方面。
1.對(duì)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)的支持力度不夠。盡管我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)步入加速階段，但其首要問題仍然是核心技術(shù)的突破。新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然應(yīng)當(dāng)以技術(shù)突破和自主創(chuàng)新為重點(diǎn)。然而，除了“863計(jì)劃”外，政府近幾年出臺(tái)的財(cái)稅政策中，都沒有涉及到針對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)的專項(xiàng)補(bǔ)貼。這就一定程度上阻礙了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)革新和企業(yè)的自主創(chuàng)新。
2.現(xiàn)行的財(cái)稅政策缺乏長效機(jī)制。新能源汽車研發(fā)對(duì)產(chǎn)業(yè)推廣具有促進(jìn)作用，反觀新能源汽車產(chǎn)業(yè)推廣力度的加大也必然進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的研發(fā)。此種研發(fā)與推廣問的良性循環(huán)共同推動(dòng)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)朝著產(chǎn)業(yè)化與規(guī)模化方向發(fā)展。但我國現(xiàn)行的財(cái)稅制度在新能源汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)推廣方面缺乏統(tǒng)一的長效機(jī)制，無法為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供健康的內(nèi)外部條件，不利于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
3.現(xiàn)行稅收政策不完善。我國對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的稅收政策與傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)的稅收政策相同，均仍以價(jià)格和排量為主要指標(biāo)，以控制購買力為稅收重點(diǎn)，以財(cái)稅收入為主要征稅目的。第一，當(dāng)前政府對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在成品車上，而對(duì)于新能源汽車研發(fā)中的試驗(yàn)車缺乏優(yōu)惠政策。第二，汽車的稅收分別分布在購置、保有、使用三個(gè)階段。而我國對(duì)汽車的購置階段征稅最重，而汽車的使用階段的稅收只占汽車稅收的極小比例。這在本質(zhì)來看，其實(shí)是一種抑制購買的行為。
二、國外新能源汽車產(chǎn)業(yè)財(cái)稅制度研究
（一）美國支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅制度
第一，美國政府大力支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在《復(fù)蘇與再投資法案》中，政府專門拿出24億美元資金促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，奧巴馬政府出臺(tái)了一系列嚴(yán)格的新能源汽車政策和汽車燃油標(biāo)準(zhǔn)，加大政府對(duì)新能源汽車的采購力度，同時(shí)增加產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部配套基礎(chǔ)設(shè)施的專項(xiàng)資金投入，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)向著低污染、低能耗的方向發(fā)展。第二，奧巴馬政府對(duì)新能源汽車的稅收優(yōu)惠不僅體現(xiàn)在消費(fèi)者的汽車購置環(huán)節(jié)上，同時(shí)對(duì)于汽車制造商的生產(chǎn)、銷售以及零部件生產(chǎn)等相關(guān)配套環(huán)節(jié)均有相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
（二）日本支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的財(cái)積制度
第一，日本為了大幅度推進(jìn)新能源汽車的廣泛應(yīng)用，在2009年4月，制訂并實(shí)施了“綠色稅制”，對(duì)純電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力車等使用新能源的汽車以及符合國家標(biāo)準(zhǔn)的“低污染”“低能耗”的汽車均實(shí)行綠色優(yōu)惠稅制。第二，為鼓勵(lì)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，日本政府將“低公害車”作為政府機(jī)關(guān)用車的唯一選擇，這就意味著與政府合作的制造商將會(huì)得到實(shí)質(zhì)性的政策支持以及豐厚的收益。同時(shí)，日本政府對(duì)民間團(tuán)體和公司單位購買“低公害車”也有相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策。因此，政府的政策導(dǎo)向大大提高了消費(fèi)者的購買積極性，而消費(fèi)者的購買熱情又反過來促進(jìn)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、完善我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)財(cái)稅制度的建議
（一）提高新能源汽車在研發(fā)環(huán)節(jié)與產(chǎn)銷環(huán)節(jié)的稅收政策優(yōu)惠力度
1.出臺(tái)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，增強(qiáng)新能源汽車研發(fā)生a力
提高新能源汽車研究開發(fā)的用的加計(jì)扣除比例。企業(yè)開發(fā)新能源汽車發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用在目前50%加計(jì)扣除或150%攤銷的基礎(chǔ)上應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高，從而利用企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策引導(dǎo)企業(yè)加大新能源汽車的研發(fā)投入，提高企業(yè)新能源汽車的研發(fā)能力和生產(chǎn)能力。
2.實(shí)施增值稅減免政策，提升新能源汽車市場競爭力
首先，實(shí)施新能源汽車中間試驗(yàn)品減征增值稅稅收政策。通過減征銷售新能源汽車中間試驗(yàn)品的增值稅，可以減輕新能源汽車研發(fā)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，激勵(lì)研發(fā)企業(yè)加大研發(fā)力度，研發(fā)出性能更加有低昂的新能源汽車。其次，實(shí)施新能源汽車企業(yè)差別增值稅稅收政策。在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段初期，系能源汽車生產(chǎn)的規(guī)模大小不同，其盈利能力強(qiáng)弱不同，新能源汽車價(jià)格高低也不同。因此，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模前，企業(yè)研制并銷售新能源汽車盈利能力弱，可實(shí)施增值稅即征即退80%的稅收優(yōu)惠政策；在新能源汽車產(chǎn)業(yè)形成初具規(guī)模時(shí)，可實(shí)施即征即退50%優(yōu)惠政策。
3.改革消費(fèi)稅稅收政策，提高新能源汽車生產(chǎn)銷售量
消費(fèi)稅稅收政策會(huì)影響商品的價(jià)格，從而導(dǎo)致生產(chǎn)者的生產(chǎn)行為與消費(fèi)者的消費(fèi)行為。因此應(yīng)充分發(fā)揮汽車消費(fèi)稅稅收政策的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)生產(chǎn)者和消費(fèi)者選擇新能源汽車。
