時間：2023-05-30 10:19:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇煤礦安全生產(chǎn)專題會議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、進一步統(tǒng)一了思想，提高了認識
縣委招商引資工作會議結(jié)束后，局黨組立即召開專題會議，研究我局今年的招商引資工作，確定了專門力量，制定了獎罰措施，并召開了全局干部職工會議，認真學(xué)習(xí)全縣召開的招商引資工作會議精神，動員大家積極為招商引資獻計獻策，出資出力，以招商引資促調(diào)整、促開展、促改革、促發(fā)展。通過宣傳發(fā)動，全體干部職工更進一步認識到了招商引資的重要性、緊迫性。
二、成立了機構(gòu)，明確了責(zé)任，制定了實施方案
年初，我局成立了招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，局長***同志任組長，***同志任副組長，***、***同志為成員，制定了工作計劃和工作方案，并按時繳納了風(fēng)險抵押金。
三、落實了項目，引進了資金
我局通過多方牽線搭橋，內(nèi)引外聯(lián)，分別引進了婁底***、雙峰縣***來我縣搞煤炭開發(fā)，共引進資金750萬元，現(xiàn)已到位資金400萬元，他們通過部分參股或全部控股等方式，大力增加了我縣煤礦安全生產(chǎn)投入，改變了部分煤礦安全設(shè)備投入不足，安全事故頻發(fā)的不良現(xiàn)象，有力地中進了煤礦經(jīng)濟效益，更促進了隆回經(jīng)濟發(fā)展。
四、檢查督促，協(xié)調(diào)關(guān)系，及時了解情況
幾個月來，局長***同志帶領(lǐng)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組成員多次到項目點了解情況，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難和問題。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照十報告提出的“強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故”的部署要求，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“安全先于一切、重于一切、高于一切、大于一切”的理念，積極實踐“文化引領(lǐng)、制度先行、理念統(tǒng)一、執(zhí)行有力、落實到位”的思路，扎實開展 “基礎(chǔ)強化年”活動，加強安全宣傳，加強責(zé)任落實，強化安全管理，進一步推動各項安全生產(chǎn)管理制度的落實，促進我礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、活動時間
2013年元月5日至12月31日
三、活動目標
1、杜絕瓦斯、水、火、提升運輸、頂板等方面的重大事故。
2、力爭不發(fā)生重傷以上人身事故。
3、礦井安全質(zhì)量標準化動態(tài)達一級。
四、組織機構(gòu)
為加強煤礦安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)強化年”活動的領(lǐng)導(dǎo)，公司成立煤礦安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)強化年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組
五、活動內(nèi)容
（一）突出預(yù)防為主，構(gòu)建事故防范機制
1、牢固樹立安全理念。堅持以人為本，進一步牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把安全生產(chǎn)工作放在一切工作的首位，立足我公司安全生產(chǎn)環(huán)境和實際情況，超前防范、超前管理，進一步把安全工作作細、作實，真正做到警鐘長鳴、常抓不懈。
2、深入開展安全專項檢查活動。⑴每月組織四次安全檢查，對全公司“一通三防”工作、防治水工作、頂板管理工作、提升運輸管理工作、火工品管理工作等進行全面檢查；⑵結(jié)合雨季“三防”工作要求，每月組織雨季“三防”檢查2次；⑶按照上級要求深入開展 “基礎(chǔ)強化年“活動；⑷組織一次應(yīng)急救援演練。
3、實現(xiàn)隱患排查治理制度化。各部門要按《隱患信息反饋系統(tǒng)推進方案》的要求，開展經(jīng)常性的隱患排查、治理工作。要充分利用安全檢查、安全生產(chǎn)調(diào)度會、安全辦公會議、班前會等時機，深入開展隱患排查工作。對排查出的隱患，要及時整改；當班不能整改結(jié)束的，要記入隱患排查、整改臺賬，明確隱患整改的責(zé)任人，實行隱患整改跟蹤管理，整改結(jié)束經(jīng)驗收合格后方可消號。
（二）加強宣傳教育，抓好隊伍建設(shè)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)
1、加強安全宣傳工作。深入開展 “基礎(chǔ)強化年”活動，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策措施。各單位要組織職工開展形式多樣的宣傳、學(xué)習(xí)活動，把安全發(fā)展理念真正落實到每個職工心中，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。
2、加強職工培訓(xùn)工作。大力推廣“手指口述安全確認法“，幫助員工通過心想、眼看、手指、口述，確保按規(guī)程標準化作業(yè)，塑造員工的安全生產(chǎn)行為。積極推行”變招工為招生“制度，采用先進校后入礦、先培訓(xùn)后上崗的管理模式。所有上崗職工都必須進行崗前培訓(xùn)，未經(jīng)安全培訓(xùn)的不得上崗作業(yè)，特種作業(yè)人員按國家有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)合格并取得操作資格證書?；顒悠陂g，對部室、隊長、班（組）長、瓦檢員每季度進行一次安全知識考試，對考試不及格人員進行停班學(xué)習(xí)，補考及格后方可上班，努力培養(yǎng)高素質(zhì)的安全專業(yè)人才。活動期間，各部門要積極開展形式多樣的培訓(xùn)教育，除公司組織的培訓(xùn)外，各隊、各班組還要利用班前會等時間，充分開展職工培訓(xùn)教育，實現(xiàn)依法生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。
（三）加強重點環(huán)節(jié)管理，有效遏制重特大事故發(fā)生
1、加強“一通三防”管理。大力推行并積極實踐“人人都是通風(fēng)員”安全理念， “一通三防”工作是煤礦管理的重點，各職能部門要嚴格管理制度，采取措施杜絕采掘布局不合理、通風(fēng)系統(tǒng)不完善、無風(fēng)及微風(fēng)作業(yè)現(xiàn)象，杜絕“三超”生產(chǎn)。在瓦斯防治方面，要嚴格執(zhí)行“以風(fēng)定產(chǎn)”措施，嚴格瓦斯防治的三道防線，要隨著生產(chǎn)地區(qū)的調(diào)整及時調(diào)整和校驗甲烷傳感器，確保瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)完好，把瓦斯管理各項制度落到實處。
2、加強防治水管理。認真貫徹落實國家安監(jiān)局《煤礦防治水規(guī)定》，堅持“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”原則，認真落實“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施。全面推行“物探先行、鉆探驗證、化探跟進“的探測程序；積極開展水文地質(zhì)條件分析預(yù)測；在探放水方面，加快實現(xiàn)探放水工作的”三專化“，強化探掘分離制度；探放水隊和生產(chǎn)技術(shù)部要充分利用公司配置的探水鉆機，及時對采、掘工作面進行探放水；汛期要對礦井地貌進行一全面的防治水檢查，嚴防雨水由地表裂隙進入井下；生產(chǎn)技術(shù)部要完善相關(guān)水文圖紙資料，加強預(yù)測預(yù)報，完善應(yīng)急預(yù)案，切實提高水害防治能力。
3、在機電設(shè)備的管理方面，要按照要求有計劃地淘汰落后技術(shù)裝備，提高煤礦機電管理水平；認真做好設(shè)備的檢查檢修，請具備資質(zhì)的單位對避雷裝置、排水裝置、通風(fēng)系統(tǒng)、提升設(shè)備進行檢測鑒定，確保設(shè)備運行安全。
4、加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理，杜絕和減少“三違”現(xiàn)象，防范事故發(fā)生。在煤礦安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)強化年”活動期間，要嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，確保每班都有一名礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，與工人同時入井，同時升井；隊組作業(yè)每班必須有一名跟班隊長入井帶班，現(xiàn)場指揮，跟班到點，與工人同上同下；各班組長要在安監(jiān)員的配合下做好本班工作范圍內(nèi)的隱患排查工作；每名生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)的職工，要做好本作業(yè)范圍內(nèi)的隱患排查工作。
5、加大反“三違”工作力度。為杜絕“三違”，遏制事故，入井帶班領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)員等，在活動期間每人每月必須查“三違”不少于3起；活動期間，其他有下井業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)每人每月查處“三違”不少于1起。
6、大力推行安全質(zhì)量標準化相關(guān)配套的激勵政策，加快推進以生產(chǎn)規(guī)模化、裝備現(xiàn)代化、安全系統(tǒng)化、隊伍專業(yè)化、管理科學(xué)化和礦區(qū)生態(tài)化主要內(nèi)容的現(xiàn)代化礦井建設(shè)步伐。大力開展安全質(zhì)量標準化建設(shè)活動，加強標準化動態(tài)檢查，推動我礦實行“動態(tài)驗收-定期評價-嚴格考核“的安全質(zhì)量標準化管理新模式；加大考核獎罰力度，推行”正向激勵和末位淘汰“機制，使被動管理真正提升到主動管理，不斷提高安全質(zhì)量標準化的管理水平。
7、著力加強職業(yè)病防治和應(yīng)急搶險救援。要健全職業(yè)安全健康監(jiān)督和管理體系，落實煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治有關(guān)規(guī)定，加強職業(yè)危害防護設(shè)施建設(shè)，改善井下作業(yè)環(huán)境，提高勞動保護用品質(zhì)量，保障職工安全健康權(quán)益，全面提升職業(yè)健康保障水平。要完善煤礦井下監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等安全避險系統(tǒng)，推動煤礦企業(yè)專職救援隊伍建設(shè)，加強應(yīng)急設(shè)備和物資的儲備，強化應(yīng)急預(yù)案實訓(xùn)演練，加強科學(xué)施救，切實做到?jīng)Q策科學(xué)、指揮有力、組織有序、救援有效，提高應(yīng)急搶險救援能力。
（四）加強基礎(chǔ)工作，加大安全投入，不斷提高安全保障水平
1、加大安全投入，深入開展煤礦安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，嚴格落實安全生產(chǎn)各項標準，著力創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井。
2、堅持“科技興安”戰(zhàn)略。按照上級安排，逐步加大科技投入和安全技術(shù)改造力度，采用先進、適用、成熟和高新技術(shù)改造提升安全科技水平，提高煤礦技術(shù)裝備水平，加快淘汰落后的生產(chǎn)工藝、裝備、產(chǎn)品，打造本質(zhì)安全型企業(yè)，促進節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展。新建、擴建、改建項目嚴格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”建設(shè)，加強職工教育培訓(xùn)，確保安全生產(chǎn)。
（五）推進長效機制建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)防范體系
1、建立“三違”舉報制度，鼓勵廣大職工舉報“三違”行為，從根源上杜絕和減少“三違”現(xiàn)象，遏制事故發(fā)生。
2、進一步落實安全費用提取使用、安全風(fēng)險抵押金等制度。按照上級要求，完善安全費用提取、使用專帳，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，逐步提高企業(yè)裝備水平；按照規(guī)定積極繳納安全風(fēng)險抵押金，加強工傷預(yù)防管理。
3、繼續(xù)加強安全法制學(xué)習(xí)，要大力推廣“手指口述安全確認法“，加快有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強技術(shù)標準體系建設(shè)，進一步強化煤炭企業(yè)的法制教育，普及法律知識和安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險、職業(yè)健康等知識。
（六）完善應(yīng)急管理機制，提高應(yīng)急處置能力
健全應(yīng)急預(yù)案演練制度。按照應(yīng)急預(yù)案管理辦法的要求，編制應(yīng)急預(yù)案演練指南，制定演練計劃，每年進行一次應(yīng)急預(yù)案演練，針對演練暴露的問題，研究落實整改措施，提高預(yù)案的針對性、實效性和可操作性。
六、活動步驟
1、第一階段（1－5月）：宣傳發(fā)動階段。安監(jiān)部要組織召開專題會議，對安全生產(chǎn)年活動進行動員發(fā)動，宣傳開展安全生產(chǎn)年活動的重要性、必要性、緊迫性。協(xié)同綜合部利用宣傳標語、板報、LED電子大屏等，廣泛開展煤礦安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)強化年”宣傳活動，做到有聲有色。綜合部負責(zé)制作煤礦安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)強化年”宣傳橫幅二條，分別懸掛于辦公樓前和調(diào)度樓前；各隊組要認真組織職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)年活動的要求、內(nèi)容及目的，重溫安全誓言。在調(diào)度樓前，舉辦宣傳活動，邀請主管領(lǐng)導(dǎo)參加并講話，懸掛宣傳掛圖，向職工發(fā)放安全知識、法律法規(guī)宣傳材料，營造關(guān)注安全關(guān)愛生命的濃厚氛圍。以此拉開煤礦安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)強化年”活動序幕。
2、第二階段（6－11月）：全面實施階段。我公司將按照活動精神制定煤礦安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)強化年”活動內(nèi)容，并結(jié)合實際情況，全面展開各項工作。
3、第三階段（12月）：總評考評。我公司認真總結(jié)煤礦安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)強化年”活動情況，總結(jié)好的經(jīng)驗做法和存在的問題。
七、工作要求
1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要根據(jù)活動精神，制定詳細的活動計劃，報公司煤礦安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)強化年”活動辦公室。要組織召開活動動員會，對活動進行動員安排。同時，把深入開展煤礦安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)強化年”活動列入重要議事日程貫穿全年，力戒形式主義。
2、突出重點，強化落實。結(jié)合自身實際，重點圍繞“打非、治違、抓責(zé)任”，突出“三項行動”和“三項建設(shè)”，不斷深化安全質(zhì)量標準化建設(shè)，強化基礎(chǔ)管理，大力開展安全隱患排查治理，健全應(yīng)急管理體系，提高礦井安全保障能力，確保煤礦安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)強化年”活動的每一項工作任務(wù)落實到實處。
凡不認真開展活動，存在應(yīng)付、敷衍行為的，一經(jīng)查出，將按照礦規(guī)礦紀嚴肅處理。情節(jié)嚴重的，予以開除公職，直至移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
***市煤炭管理局
尊敬的考核組各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，上午好！
今天，考核組的各位領(lǐng)導(dǎo)冒著嚴寒，蒞臨***檢查考核地方煤礦安全生產(chǎn)與瓦斯治理工作，既是對我市安全生產(chǎn)工作的重視、關(guān)心和支持，也是我們發(fā)現(xiàn)問題、找準不足、理清思路的好機會，必將進一步促進我市地方煤礦安全生產(chǎn)與瓦斯治理工作再上新臺階。在此，我代表市煤炭局對各位領(lǐng)導(dǎo)和專家來淮檢查指導(dǎo)工作表示熱烈地歡迎和衷心地感謝！
下面，結(jié)合這次考核要求，我匯報一下我們在安全管理和瓦斯治理方面做的主要工作。
一、我市地方煤礦基本概況
我市現(xiàn)有地方煤礦19處（去年22處），其中生產(chǎn)礦井18處，基建礦井1處（國通煤礦），核定生產(chǎn)能力為310萬噸/年（去年324萬噸/年）。19處礦井中，高瓦斯礦井1處（界溝煤礦），煤與瓦斯突出礦井2處（國通煤礦和北辰煤礦），其余均為低瓦斯礦井。
二、主要工作目標完成情況
（一）安全生產(chǎn)目標。省下達我市的地方煤礦安全控制指標是4人。去年我市發(fā)生死亡事故1起，死亡1人，創(chuàng)造了***地方煤礦發(fā)展歷史上的重大突破。
（二）瓦斯治理目標。省下達我市的地方煤礦瓦斯抽采量指標是30萬立方。去年我市實際完成瓦斯抽采量130.95萬立方米。
（三）關(guān)閉礦井目標。省下達我市的地方煤礦關(guān)閉礦井3處。至去年年底，3處計劃關(guān)閉礦井已全部關(guān)閉到位。劉村、青源兩礦已經(jīng)完全上報省有關(guān)部門吊銷相關(guān)證照。新蔡煤礦關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)工作已于12月30日經(jīng)區(qū)政府驗收。
三、主要工作
(一)切實落實“兩個主體責(zé)任”，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。市委、市政府始終高度重視地方煤礦安全監(jiān)管工作，為了落實政府監(jiān)管的主體責(zé)任，2003年以來，市政府先后制定出臺了《***市人民政府關(guān)于建立地方煤礦安全生產(chǎn)長效機制的決定》（淮政〔2003〕48號）、《***市人民政府關(guān)于加強地方煤礦安全監(jiān)管的若干意見》（淮政〔2005〕49號）及其他一系列加強地方煤礦安全管理的措施和制度。去年市政府又出臺了《***市人民政府關(guān)于進一步加強地方煤礦安全監(jiān)管的通知》（淮政〔2010〕59號），進一步明確了市、縣（區(qū)）煤炭管理部門和各相關(guān)部門的安全監(jiān)管職責(zé)和煤礦企業(yè)的安全主體責(zé)任。
切實加強了目標責(zé)任考核體系建設(shè)，去年初市煤炭局與縣（區(qū)）煤炭局及所轄煤礦簽訂了安全生產(chǎn)目標管理和安全質(zhì)量標準化責(zé)任書，層層落實了安全生產(chǎn)責(zé)任，形成了一級對一級負責(zé)、一級考核一級的安全指標考核體系。去年，我們還先后制定了安全隱患排查治理、公告公示、掛牌督辦制度，領(lǐng)導(dǎo)干部跟班帶班制度，礦級領(lǐng)導(dǎo)干部考核、約談制度等一系列具體辦法，進一步完善了安全生產(chǎn)長效機制。
（二）狠抓地方煤礦安全文化建設(shè)，牢固樹立地方煤礦安全發(fā)展的理念。一是按照市政府下發(fā)的《關(guān)于加強地方煤礦安全文化建設(shè)的實施方案》（淮煤〔2010〕2號），市煤炭局去年制定了具體規(guī)定和考核辦法。二是各礦圍繞安全文化建設(shè)，開展了各種形式的宣傳教育活動。在井口設(shè)置安全文化長廊，在井下建立百米平安大巷，在工廣區(qū)域懸掛安全標語，建立安全理念牌板、安全專欄、安全活動園地。在元旦、春節(jié)、“五一”等節(jié)假日、“安全生產(chǎn)月”、“百日安全活動”等特殊時期，開展技術(shù)比武、文藝演出、演講比賽等活動。三是地方煤礦安全培訓(xùn)體系基本建立，已建成1個三級培訓(xùn)機構(gòu)和5個四級培訓(xùn)機構(gòu)。去年，市地方煤礦三級培訓(xùn)中心組織進行了6期地方煤礦安全管理人員和25期特殊工種的培訓(xùn)班，累計培訓(xùn)安全生產(chǎn)管理人員582人，特種作業(yè)人員1900人，共計2482人，市煤炭局與***能源學(xué)校合作舉辦的三期煤炭專業(yè)中專班194名學(xué)員去年全部畢業(yè)，在地方煤礦中發(fā)揮著重要作用。
(三)深入開展“安全質(zhì)量標準化”創(chuàng)建活動，著力加強安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)。多年來，我們始終把安全質(zhì)量標準化作為工作重點。一是年初制定下發(fā)了《關(guān)于在全市地方煤礦深入持久地開展安全質(zhì)量標準化建設(shè)的實施意見》（淮煤〔2010〕3號），并采取和各礦簽訂達標目標責(zé)任書、實行安全質(zhì)量標準化保證金制度、推廣安全結(jié)構(gòu)工資制度、安全質(zhì)量標準化考評制度等，有力推動了全市地方煤礦安全質(zhì)量標準化工作。去年我市有16對礦井經(jīng)省經(jīng)信委驗收達到安全質(zhì)量標準化三級以上標準。二是從2006年開始在地方煤礦中推行精細化管理方法，取得了良好效果。三是不斷加大安全投入，提高裝備水平。據(jù)統(tǒng)計，去年全市地方煤礦共投入3500萬元解決裝備問題。目前，我市地方煤礦已經(jīng)徹底淘汰了木支護，國家明令禁止使用的機電設(shè)備已全部淘汰；能夠形成工作面的礦井已全部實現(xiàn)壁式采煤、單體支護，吉山、趙樓等礦已開始使用綜掘技術(shù)。四是先后對吳莊、竇莊等有條件的礦井進行了技改。竇狀煤礦去年共完成技改投資3250萬元，其中礦建工程1900萬元，土建工程投資550萬元，機電設(shè)備購置及安裝工程800萬元。吳莊煤礦技改工程已全部完工，正在準備資料驗收。五是地方煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)經(jīng)過進一步升級改造，功能更加完善，并實現(xiàn)了全市地方煤礦監(jiān)控系統(tǒng)的有線聯(lián)網(wǎng)；市地方煤礦安全監(jiān)控中心平臺已正常運轉(zhuǎn)，大大提高了地方煤礦安全監(jiān)管的信息化水平。
（四）加強隱患排查治理制度建設(shè)，著力解決瓦斯治理、防治水等重大安全問題。一是制定了《***市地方煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理管理制度》（淮煤〔2010〕8號），對地方煤礦安全隱患的排查治理、重大安全生產(chǎn)隱患的掛牌督辦、公告公示等進行了規(guī)定，明確了市、縣（區(qū)）兩級監(jiān)管部門和企業(yè)各自的職責(zé)。二是加強了對企業(yè)安全專項資金和安全費用提取使用的監(jiān)管，去年全市地方煤礦共提取安全費用5656萬元，使用5768萬元。主要用于瓦斯治理、淘汰落后、安全質(zhì)量標準化建設(shè)、監(jiān)控系統(tǒng)改造、安全文化等方面。三是始終把瓦斯、水害等作為我市地方煤礦安全監(jiān)管的重中之重，切實加強重點監(jiān)管。
1、在瓦斯治理方面。一是進一步健全了以總工程師(技術(shù)負責(zé)人)負總責(zé)的“一通三防”管理制度，加強監(jiān)督檢查，及時組織高瓦斯及突出礦井的技術(shù)設(shè)計審批工作。二是認真貫徹《***省關(guān)于構(gòu)建煤礦瓦斯綜合治理工作體系實施辦法》，落實瓦斯治理考核指標。2010年，完成瓦斯治理井巷工程2524m、井下抽采鉆孔80622m。北辰、界溝兩對礦井的地面瓦斯抽采系統(tǒng)投入使用。瓦斯治理項目計劃資金投入3620萬元，完成資金投入4079.77萬元，其中界溝煤礦申請省安全專項資金40萬元用于地面瓦斯抽采系統(tǒng)建設(shè)。全年完成瓦斯抽采量130.95萬立方米、抽采率42 %。無瓦斯突出事故，全年瓦斯超限2次。三是按照皖政辦〔2009〕118號要求，對兩對“雙突”礦井必須由具有防突知識和經(jīng)驗的國有大礦進行托管或收購。北辰煤礦由***東華置業(yè)公司接管后已正常生產(chǎn)。國通公司屬基建礦井，正在辦理相關(guān)程序，目前礦井處于停產(chǎn)狀態(tài)，只維持通風(fēng)、排水。四是加強瓦斯治理示范礦井建設(shè)。我市首先把劉東和界溝煤礦作為示范礦井，按要求制定了礦示范工程建設(shè)實施意見，同時加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，督促檢查，有力推進了“示范工程”規(guī)劃起步和重點建設(shè)階段工作，煤礦瓦斯治理工作體系“示范工程”建設(shè)初顯成效。五是落實國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局18號令。目前全市地方煤礦高瓦斯礦井、雙突礦井中的局部通風(fēng)機已配備安裝了同等能力的備用通風(fēng)機，并能自動切換，同時實現(xiàn)了“三?！惫╇?。低瓦斯礦井局部通風(fēng)機也已全部實施“雙風(fēng)機雙電源并自動切換”或“三專”供電。六是嚴格落實瓦斯超限就是事故的原則，對北辰煤礦發(fā)生的兩次瓦斯超限問題進行了追查處理，并進行了處罰。七是針對界溝煤礦東翼采區(qū)瓦斯較大的情況，和***煤監(jiān)分局一起先后兩次專題聽取了礦井的瓦斯治理工作匯報，對瓦斯治理方案進行了評審。
2、在防治水工作方面。一是按照新的《煤礦防治水規(guī)定》的要求，認真開展防治水工作監(jiān)督檢查。二是對水害威脅較重的礦井，責(zé)成礦井與科研院所長期合作，進行防治水研究，我市目前有11對礦井與防治水科研單位簽訂了長期的防治水合作協(xié)議。三是積極參加國家局、省有關(guān)部門組織的防治水學(xué)習(xí)班。四是組織新的《煤礦防治水規(guī)定》的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，請有關(guān)專家進行防治水專題講座，舉辦由煤礦業(yè)主、管理人員以及防治水專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班。五是切實加強了雨季“三防”工作。
3、楊莊礦周邊地方煤礦的監(jiān)管。針對楊莊礦周邊六對礦井可能帶來的安全威脅，為確保大小礦的安全生產(chǎn)，一是按照市政府制定的《關(guān)于核準楊莊礦周邊新楊煤礦等六對礦井生產(chǎn)服務(wù)年限的通知》(淮政辦秘〔2008〕80號)，明確了各礦的服務(wù)年限，到期一個關(guān)閉一個。二是對照井下開采狀況，對各煤礦倒排計劃進行了重新審查。三是把楊莊礦周邊六對礦井和受水害威脅的礦井作為防治水專項檢查的重點，開展了多次專項檢查。四是認真落實了前年下發(fā)的《封閉墻管理制度》、《圖紙交換制度》、《聯(lián)合執(zhí)法檢查制度》、《地質(zhì)測量制度》等制度。五是要求各煤礦認真落實與***省煤炭學(xué)會防治水專家委員會簽訂的長期防治水有償技術(shù)服務(wù)協(xié)議，及時解決煤礦出現(xiàn)的安全問題，一些新的采面都制定了防治水措施，提高煤礦防治水能力。六是加強供電安全隱患治理。和有關(guān)部門多次協(xié)調(diào)，整改供電隱患，目前已按整改方案基本完成，供電更加可靠。七是烈山區(qū)政府制定下發(fā)了駐礦員的管理辦法，駐礦員的作用得到了發(fā)揮。八是市整治辦先后組織三次聯(lián)合執(zhí)法檢查，并召開三次聯(lián)席會議，互通情況，對檢查出的問題及時進行通報并限期解決。
(五)強化整頓關(guān)閉，嚴格依法監(jiān)管，深入開展打非治違專項行動。一是按照地方煤礦整頓關(guān)閉工作要求和關(guān)閉計劃，去年我市應(yīng)關(guān)閉礦井3處，目前已經(jīng)關(guān)閉到位。二是認真組織開展打非治違專項行動。按照全市的統(tǒng)一部署，加強對超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)和超層越界開采等的監(jiān)督檢查，會同有關(guān)單位開展了依法開采情況的聯(lián)合執(zhí)法檢查。三是強化安全執(zhí)法檢查是排查安全隱患、嚴防事故發(fā)生的重要手段，我們通過采取專項檢查、突擊檢查、夜查等多種方式，嚴格執(zhí)法，嚴肅查處各類違法開采行為。去年共組織五次安全大檢查，全年共檢查159礦次，完成檢查計劃的161%，累計檢查各類安全隱患及問題1556條，下達160份現(xiàn)場處理決定書，其中停掘進工作面9個、采煤工作面4個，立案15起，累計處罰24萬元。
(六)建立健全應(yīng)急救援管理機制，提高礦井應(yīng)急保障能力。一是制定了地方煤礦應(yīng)急救援預(yù)案，成立應(yīng)急救援組織機構(gòu)，建立了有關(guān)部門分工負責(zé)、協(xié)調(diào)配合的機制。同時各煤礦企業(yè)也針對本企業(yè)的災(zāi)害事故特點制定了切實可行的應(yīng)急救援預(yù)案并進行了演練。有針對性地組織職工進行應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置方面的培訓(xùn)，廣泛普及生產(chǎn)安全應(yīng)急管理知識，增強了員工應(yīng)對事故災(zāi)難的意識。二是針對地方煤礦企業(yè)自身的應(yīng)急能力和救護能力難以滿足應(yīng)急救援工作的需要，我們要求地方煤礦必須與礦山救護隊和礦工醫(yī)院簽訂相關(guān)協(xié)議。目前所有地方煤礦都就近與礦山救護隊簽訂有償服務(wù)救護協(xié)議，和礦工醫(yī)院簽訂了工傷搶救協(xié)議。
(七)建立健全管理干部考核體系，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。一是加強管理干部任職資格的管理。去年，市煤炭局下發(fā)了《關(guān)于重新修訂煤礦管理人員管理考核辦法的通知（試行）》（淮煤〔2010〕7號），明確要求地方煤礦每班必須有礦級管理干部下井跟班帶班，并且必須和工人同上同下；明確了礦長、副礦長、總工程師的職責(zé)和考核打分辦法以及處罰措施。二是根據(jù)國發(fā)〔2010〕23號文件精神和總局33號令，市煤炭局制定了《***市地方煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查實施意見》（淮煤〔2010〕68號）。三是加強管理干部跟班帶班制度的監(jiān)督檢查。在日常安全檢查中，把管理干部帶班下井制度的落實作為重要問題，對執(zhí)行不嚴格的礦井給予批評和警告，直至行政處罰。四是在每季度安全調(diào)度會上對管理干部的考核結(jié)果進行通報。通過建立管理干部監(jiān)督檢查和考核制度，促進了地方煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任的進一步落實。
(八)加強煤礦班組建設(shè)，采取有效措施，推動安全生產(chǎn)各項制度的落實。去年初，我們根據(jù)國家有關(guān)文件精神，制定下發(fā)了《關(guān)于加強全市地方煤礦班組建設(shè)的實施意見》（淮煤〔2010〕4號），提出了加強煤礦班組建設(shè)的總體要求、指導(dǎo)思想、工作步驟，明確了地方煤礦班組建設(shè)的主要內(nèi)容和工作要求以及主要措施，并選樹劉東等5對地方煤礦作為重點推行單位。各煤礦成立了以礦長為組長的班組建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了加強班組建設(shè)工作實施方案，確保了班組建設(shè)工作扎實、穩(wěn)步推進。各產(chǎn)煤縣（區(qū)）煤炭管理部門加強了班組建設(shè)工作指導(dǎo)和宣傳推動。在日常的安全監(jiān)管中，我們把學(xué)習(xí)推廣白國周班組管理法、加強班組建設(shè)作為主要內(nèi)容進行檢查，在全市的安全例會上，有關(guān)礦井就地方煤礦加強班組建設(shè)的經(jīng)驗做法進行了相互交流和學(xué)習(xí)。
在加強地方煤礦安全監(jiān)管中，為推動各項政策措施的有效落實，我們采取了各種行之有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管方式。如為保證全年各項措施的落實，我們逐個對煤礦企業(yè)的法人代表、礦長、總工程師進行座談，提出加強安全生產(chǎn)管理的措施和意見。針對節(jié)后職工流動性大的問題，為確保節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)后的安全工作，我們分片區(qū)組織召開專題會議研究，提出了具體辦法和措施。另外，我們還制定下發(fā)了《***市地方煤礦安全生產(chǎn)約談制度》（淮煤〔2010〕9號），對安全生產(chǎn)工作中存在突出問題的礦井礦主、礦長等主要負責(zé)人進行約談，去年先后對8家煤礦的主要負責(zé)人進行了約談告誡。
（九）認真學(xué)習(xí)貫徹國發(fā)〔2010〕23號文件精神，強化地方煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理。國發(fā)23號文件下發(fā)后，我們高度重視，立足我市實際，采取多項措施學(xué)習(xí)貫徹文件精神。一是市煤炭局結(jié)合地方煤礦實際也下發(fā)了專門文件。二是市煤炭局召開局機關(guān)學(xué)習(xí)會議，組織全局干部學(xué)習(xí)國發(fā)〔2010〕23號文件精神。三是充分利用網(wǎng)站、短信平臺等方式進行國發(fā)〔2010〕23號文件的宣傳。四是結(jié)合近期安全生產(chǎn)督查工作，對各單位學(xué)習(xí)貫徹活動開展情況進行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果納入年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。
四、存在的問題
我市地方煤礦辦礦早、起點低、人員素質(zhì)差、所有制形式多，一些深層次的問題還依然存在，時刻威脅著地方煤礦的安全生產(chǎn)工作，我們深感壓力和責(zé)任的重大。
一是我市地方煤礦開采條件越來越復(fù)雜。我市地方煤礦有14對礦井開采的是大礦的邊角殘遺資源，地質(zhì)條件變化較大，同時隨著開采深度的增加，開采難度加大，瓦斯、水及頂板災(zāi)害也越來越重，給安全生產(chǎn)帶來較大威脅。
二是安全基礎(chǔ)還有待提高。有些煤礦投資者抱著僥幸心理，導(dǎo)致安全投入方面能省的就省，能不投入就不投入，煤礦裝備水平、采煤機械化程度不高。近幾年，地方煤礦雖經(jīng)整治，提高較快，但與國有大礦相比，差距仍很明顯，礦井抗災(zāi)防災(zāi)能力還需要進一步提高。
三是人員素質(zhì)普遍較低。一些煤礦管理干部文化程度低，技術(shù)力量薄弱，管理方式方法落后，加上地方煤礦職工90%以上是農(nóng)民工，自保能力弱，且具有很強的流動性和松散性，導(dǎo)致煤礦從業(yè)人員的整體安全意識較差，這也是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的重要原因。
四是依法辦礦的意識不強。部分煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營理念偏差，對安全生產(chǎn)的認識以及法律意識還很淡薄，不能擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，管理不到位，安全主體責(zé)任落實不到位。
五是瓦斯、水害等重大安全問題依然存在。大礦周邊的部分地方煤礦對水患威脅的認識不到位，仍有可能發(fā)生違法越界開采行為而造成重大安全問題；同時，其他水害威脅較大的礦井在防治水措施、技術(shù)力量等方面也都還存在差距。高瓦斯和“雙突”礦井在瓦斯治理方案，在防突措施落實等方面都存在不足。
六是縣(區(qū))監(jiān)管力量明顯不足。煤礦安全監(jiān)管人員數(shù)量少，而且流失嚴重，監(jiān)管人員水平也有待加強，行政執(zhí)法力度不夠，致使安全監(jiān)管的責(zé)任得不到有效落實。
五、2011年工作思路
2011年是十二五規(guī)劃的開局之年，為做好今年的工作，我們進行了認真謀劃。元月中下旬，市政府將召開全市地方煤礦安全生產(chǎn)工作會議，總結(jié)去年工作，表彰先進，提出今年的工作思路、目標和措施，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書等。我們初步確定今年地方煤礦安全工作的總體思路是：認真貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實國發(fā)23號文件為主線，堅持安全發(fā)展理念，以強化預(yù)防、加強監(jiān)管、落實責(zé)任為重點，以開展“科技裝備進步年”活動、深化安全質(zhì)量標準化建設(shè)活動、安全文化建設(shè)活動等為載體，加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理，有效防范和堅決杜絕較大以上事故，進一步促進全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
今年我們的安全目標是：杜絕較大以上事故發(fā)生，減少零星事故，煤礦百萬噸死亡率和死亡人數(shù)控制在省、市下達的指標以內(nèi)。
瓦斯抽采目標是：完成瓦斯抽采量95萬立方米。其中界溝煤礦60萬立方米，北辰煤礦35萬立方米。
安全質(zhì)量標準化目標：95%的礦井達到三級以上標準，其中一級質(zhì)量標準化礦井數(shù)量有較大提高。
安全培訓(xùn)目標：全市管理干部、特種作業(yè)人員持證上崗率100%，全員培訓(xùn)100%。
安全裝備目標：按計劃完成人員定位系統(tǒng)建設(shè)。地方煤礦機械化水平有較大提高。
圍繞地方煤礦安全思路和目標，結(jié)合我市地方煤礦實際，今年我們將采取更加積極有力的措施，扎實推進地方煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。
(一)以深入學(xué)習(xí)貫徹國發(fā)〔2010〕23號文件精神為中心，落實兩個主體責(zé)任，構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)長效機制。全面貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和省經(jīng)委煤礦安全生產(chǎn)的各項規(guī)定和措施，扎實推進“兩個主體責(zé)任”落實，進一步完善全員化的煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系，全過程的企業(yè)安全管理責(zé)任體系，全方位的政府安全監(jiān)管責(zé)任體系。督促縣(區(qū))政府、煤礦安全監(jiān)管部門的切實落實政府監(jiān)管職責(zé)，加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，充實安全監(jiān)管人員，提高履行職責(zé)的能力。督促煤礦企業(yè)通過完善煤礦實際控制人和礦長安全責(zé)任履行規(guī)定，形成逐級負責(zé)、逐級落實的煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。進一步強化安全生產(chǎn)的目標責(zé)任考核體系建設(shè)，強化安全生產(chǎn)目標管理和安全質(zhì)量標準化建設(shè)的考核，形成一級考核一級的安全指標考核體系。
（二）以“一通三防”、“瓦斯治理”、“防治水”為重點，突出重點環(huán)節(jié)，嚴防較大以上事故的發(fā)生。做好“一通三防”、瓦斯治理、防治水、頂板管理、火工品管理等工作是我市地方煤礦安全工作重點，也是控制較大重大事故的著力點。一是繼續(xù)加強“一通三防”和瓦斯治理工作。認真貫徹全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議精神，進一步健全“一通三防”管理制度，加強高瓦斯和突出礦井與科研院所的合作，按照《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》的要求，嚴格貫徹落實（執(zhí)行）各項防突措施；對國通煤礦，堅決按照省政府辦公廳118號文件要求，實現(xiàn)托管并達到防突的各項要求方可恢復(fù)基建；督促界溝煤礦進一步完善非突出煤層向突出煤層轉(zhuǎn)化的預(yù)警機制，健全管理機構(gòu)，配足人員，加強瓦斯治理工作。二是突出防治水工作重點。以貫徹落實省經(jīng)信委、省煤監(jiān)局下發(fā)的《***省煤礦水害防治工作暫行規(guī)定》為重點。進一步提高煤礦防治水工作能力，健全機構(gòu)，配備人員和設(shè)備。三是加大對楊莊礦周邊六對礦井的安全監(jiān)管，進一步落實封閉墻、礦井測量、圖紙交換等制度，對服務(wù)年限到期的礦井堅決予以關(guān)閉。
(三)以加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理為抓手，強化安全隱患的閉合管理，建立安全隱患排查治理的長效機制。制定加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理的實施辦法，一是以落實《***市地方煤礦管理干部跟班帶班實施細則》為重點，強化安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理的各項制度落實，緊緊抓住采掘布局、生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)施設(shè)備、安全監(jiān)控、監(jiān)督檢查五個重點環(huán)節(jié)的現(xiàn)場監(jiān)管，認真排查隱患和問題。建立隱患排查治理閉合管理機制和重大安全隱患的掛牌督辦制度。健全完善隱患排查、治理和報告制度；加快技術(shù)改造，加大安全投入，著重抓好隱患治理的“五落實”，將隱患排查治理變成企業(yè)的自覺行動。二是建立重大危險評估制度。加強對重大危險源的檢測、評估與監(jiān)控、超前防范。委托科研機構(gòu)對楊莊礦周邊六對礦井開采上限問題進行研究評估。三是加大對非法違法生產(chǎn)、違規(guī)違章作業(yè)的打擊和治理力度。把嚴重非法違法生產(chǎn)行為，列為重點打擊對象，依法予以嚴懲，采用行政、經(jīng)濟、法律等綜合手段，促使事故隱患的徹底治理。
(四) 以深入持久地開展安全質(zhì)量標準化建設(shè)為根本，加強安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，著力強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。安全質(zhì)量標準化建設(shè)是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。一是制定開展安全質(zhì)量標準化建設(shè)的實施方案。確定今年地方煤礦的達標目標，至少95%以上的生產(chǎn)礦井達到三級以上標準。二是全面推行精細化管理。把精細化管理作為今年我市地方煤礦管理創(chuàng)新的重點工作來抓，重點推行“安全周循環(huán)”、“手指口述”等適合地方煤礦條件的管理模式。三是加強班組建設(shè)。以大力推行白國周班組管理法為班組建設(shè)的重點，加強班組長的培訓(xùn)，提高煤礦的基層管理水平。四是加強技術(shù)管理。加強技術(shù)文件的編制、審批和落實，大力發(fā)展采掘機械化，積極推廣錨網(wǎng)、錨噴等支護方式在我市地方煤礦中的應(yīng)用；督促企業(yè)加強與高等院校和科研機構(gòu)的合作，解決重大安全技術(shù)難題。
(五) 以開展“深化安全文化建設(shè)”為主線，加大學(xué)習(xí)宣傳教育培訓(xùn)力度，著力提高職工隊伍素質(zhì)。一是抓國家和省有關(guān)法律和文件的學(xué)習(xí)、宣傳教育，提高法律意識。加大安全生產(chǎn)宣傳教育的力度，深化安全文化建設(shè)，營造安全生產(chǎn)的良好氛圍。二是強化安全培訓(xùn)，提升職工素質(zhì)。重點在機構(gòu)建設(shè)上下功夫，提高培訓(xùn)質(zhì)量。市政府已經(jīng)批準投入40萬元，加強地方煤礦安全教育中心建設(shè)；繼續(xù)采取“走出去”的方式，到外地和國有大礦學(xué)習(xí)等，不斷提高辦礦水平。三是突出以人為本，推進和諧礦山建設(shè)。維護好職工合法權(quán)益，提高職工收入水平和相關(guān)福利待遇，不斷強化煤礦企業(yè)的社會責(zé)任，樹立良好的地方煤礦新形象。
(六)以開展“科技裝備進步年”活動為載體，加大安全投入，不斷強化安全生產(chǎn)裝備水平。一是以建設(shè)完善地方煤礦井下避險“六大”系統(tǒng)為重點，以加強煤礦機械化開采為主線，不斷加大技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和技術(shù)引進，推動煤礦安全裝備現(xiàn)代化步伐，逐步提高地方煤礦管理水平。按照計劃，2013年底前，所有生產(chǎn)礦井必須完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作。加強對建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”情況的監(jiān)督檢查，對行動遲緩、工作不力的，要通報批評；凡因失職瀆職發(fā)生重大煤礦安全生產(chǎn)事故的，依法追究責(zé)任。凡達不到要求或逾期完不成“六大系統(tǒng)”建設(shè)的小煤礦，一律予以關(guān)閉。二是大力引進新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，努力提高礦井安全裝備水平和科技含量。積極推廣使用綜采、綜掘技術(shù)，礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、錨桿（索）支護等先進的技術(shù)與設(shè)備，加大對機電運輸系統(tǒng)升級改造，有效提高地方煤礦裝備水平。三是堅決淘汰落后的生產(chǎn)方式和開采工藝，徹底淘汰非正規(guī)采煤方法，按照國家規(guī)定要求及時淘汰落后的機電運輸設(shè)備，徹底改變地方煤礦安全生產(chǎn)環(huán)境。
**年12月20日17時20分，綦江縣羅天煤礦+445m水平六石門K3煤層掘進工作面，在施工防突鉆孔過程中，發(fā)生煤與瓦斯突出重大事故，突出煤量約200噸，涌出瓦斯量15000m3。當班井下有31人作業(yè)，事故發(fā)生后有27人出井，其中9人受傷（1人搶救無效死亡），尚有4人下落不明，目前搶險施救工作仍在進行中。據(jù)調(diào)查，這次事故的主要原因，一是井下防突安全措施不到位，違規(guī)操作；二是礦主未執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令。12月21日，王鴻舉市長作出重要批示：“這樣的礦、這次的事故在我市有典型性，一定要把血的教訓(xùn)變成全市的儆戒。‘四不放過’要從快進行。要立即通報全市。要認真貫徹國務(wù)院今天決定的十二條”。
**年12月21日16時30分，城口縣高觀鎮(zhèn)茨竹村村級公路上一農(nóng)用四輪車翻下懸崖，造成4人死亡，1人受傷。據(jù)初步調(diào)查，這是一起施工車輛違章搭載人員導(dǎo)致的重大安全事故。
這兩起重大事故發(fā)生在全市貫徹落實國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于認真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的重要部署、深入開展煤礦等重點領(lǐng)域安全檢查和整治的情況下，影響嚴重，教訓(xùn)深刻。今年5月以來，我市各地按照市政府的統(tǒng)一部署狠抓安全整改，近7個月各類安全事故死亡人數(shù)呈下降趨勢，但安全生產(chǎn)形勢依舊嚴峻，特別是煤礦事故仍處在指標高位。綦江縣“12·20”事故、城口縣“12·21”事故的發(fā)生，暴露出當前我市一些區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作中仍然存在監(jiān)管不嚴、安全措施不到位、違規(guī)操作等突出問題。
當前，正值歲末年初，是安全生產(chǎn)事故易發(fā)時期，特別是冬季電煤供應(yīng)緊張，春運高峰即將來臨，影響安全生產(chǎn)的不利因素增多。為確保歲末年初的煤礦等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于認真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》（明電〔**〕32號）、《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于黑龍江省龍煤集團七臺河分公司東風(fēng)煤礦“11·27”特別重大爆炸事故的通報》（安委字〔**〕3號）和全市四季度安全生產(chǎn)電視電話會議精神，深刻吸取綦江縣“12·20”、城口縣“12·21”事故教訓(xùn)，認真貫徹王鴻舉市長重要批示，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就抓好當前煤礦等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作緊急通知如下：
一、嚴格落實煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制
各產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣、市）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各煤炭行業(yè)管理部門、安全監(jiān)管部門、各煤礦安全監(jiān)察工作機構(gòu)要以對人民生命財產(chǎn)高度負責(zé)的態(tài)度，從建設(shè)和諧**的高度，堅決貫徹執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》（明電〔**〕21號）和《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號，以下簡稱《特別規(guī)定》）等精神，按照《**市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市煤礦整頓關(guān)閉工作實施方案的通知》（渝辦發(fā)〔**〕247號）要求，依照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，進一步明確安全生產(chǎn)工作責(zé)任，逐級抓落實，把煤礦安全生產(chǎn)管理責(zé)任真正落實到基層。
二、堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非法煤礦
全市各級政府和煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察、國土、工商等部門要督促煤礦企業(yè)認真吸取事故教訓(xùn)，采取強有力措施，深入開展煤礦整頓關(guān)閉工作。要認真對照《煤礦安全規(guī)程》和《**市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作方案的通知》（渝辦發(fā)〔**〕217號）附件3“**市區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)停產(chǎn)整頓煤礦復(fù)產(chǎn)驗收表”規(guī)定的十六條標準，對煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進行徹底排查，規(guī)范生產(chǎn)行為，消除事故隱患。一是各類所有制煤礦企業(yè)必須按照《特別規(guī)定》的要求，認真、全面、徹底排查安全隱患。存在重大隱患的要堅決停產(chǎn)整頓，落實整改內(nèi)容、資金、期限、下井人數(shù)、作業(yè)范圍，明確整改責(zé)任人。各煤礦企業(yè)法定代表人和主要負責(zé)人，要切實擔(dān)負起安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全、嚴格落實各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行企業(yè)負責(zé)人和經(jīng)營管理人員下井帶班制度，加強技術(shù)、設(shè)備、工藝和現(xiàn)場管理，嚴懲違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律等現(xiàn)象。按照《特別規(guī)定》的要求，地方人民政府和煤礦監(jiān)管、煤監(jiān)機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)煤礦重大隱患要登記建檔，指定專人跟蹤督查，督促企業(yè)認真整改。二是加大對停產(chǎn)整頓礦井的監(jiān)管力度，確保停產(chǎn)整頓到位。全市各地對已公布的停產(chǎn)整頓礦井，應(yīng)由縣級以上人民政府派出監(jiān)督人員盯守，組織巡回檢查或?qū)嵭蟹制?，監(jiān)督煤礦整改所有停產(chǎn)整頓礦井，必須限期完成整改，逾期未完成整改或驗收不合格的要依法關(guān)閉。三是堅決完成關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦的目標任務(wù)。要嚴格按照渝辦發(fā)〔**〕247號文件要求，逐級落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立嚴格考核制度，務(wù)必把關(guān)閉任務(wù)落實到區(qū)縣（自治縣、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦企業(yè)，堅決完成市政府確定的**年關(guān)閉232個不具備安全生產(chǎn)條件礦井的目標任務(wù)。要向社會公告關(guān)閉礦井名單，接受社會監(jiān)督。要把落實關(guān)閉礦井情況納入各級政務(wù)督查、行政監(jiān)察的重要內(nèi)容，實行責(zé)任追究制和行政問責(zé)制。要加強監(jiān)督檢查，防止關(guān)閉之前非法突擊生產(chǎn)。監(jiān)管、監(jiān)察機構(gòu)對群眾舉報的非法違法案件，要立即進行查證處理，并建立舉報獎勵制度；要繼續(xù)堅決打擊、取締非法小礦點，發(fā)現(xiàn)一處關(guān)閉一處，并按照《特別規(guī)定》追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
三、強化瓦斯預(yù)防的有效措施
綦江縣羅天煤礦“12·20”事故表明，瓦斯事故依然是煤礦重特大事故的防范重點。為此，各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府和煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察部門，要督促煤礦企業(yè)按照瓦斯管理的有關(guān)規(guī)定，不折不扣地推行礦井通風(fēng)、抽放、保護層開采和監(jiān)測監(jiān)控四大治本措施。一是礦井、采區(qū)和作業(yè)面必須有完整的獨立通風(fēng)系統(tǒng)，嚴禁超通風(fēng)能力生產(chǎn)；二是突出礦井必須強制性開采保護層和實施抽放，做到可保盡保、應(yīng)抽盡抽；三是高瓦斯礦井必須裝備瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，探頭的數(shù)量和安裝符合要求，并且必須接入市、縣聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。
四、認真執(zhí)行國務(wù)院令第302號和有關(guān)法律、法規(guī)要求，加大對煤礦重特大事故的查處力度
對今年發(fā)生的重特大煤礦事故，凡已結(jié)案的，要加快落實處理決定；尚未結(jié)案的，要嚴格按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、安全防范措施未制訂不放過、職工未受安全教育不放過、事故責(zé)任人未受到處分不放過）的原則，抓緊進行事故調(diào)查處理和結(jié)案工作。要在事故調(diào)查處理工作中認真查找原因，落實責(zé)任，舉一反三，吸取教訓(xùn)。同時，要按照市政府有關(guān)規(guī)定，對事故礦井實行公開拍賣，依法追究礦主刑事責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任。
五、切實抓好道路、水上交通、危險化學(xué)品和煙花爆竹等重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作
在百忙之中到我礦檢查指導(dǎo)安全質(zhì)量標準化工作，這既是對我們安全工作的鼓勵和鞭策，同時也是對我們安全質(zhì)量標準化工作最大的信任。在此，我首先代表白莊煤礦全體干部職工向國家局安全質(zhì)量標準化檢查團各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我礦檢查指導(dǎo)工作，表示熱烈歡迎和衷心感謝！下面，我把我礦的基本概況和安全質(zhì)量標準化工作的開展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡要匯報：
一、白莊煤礦基本概況
我們白莊煤礦位于肥城煤田的中西部，于1979年建成投產(chǎn)，原設(shè)計生產(chǎn)能力30萬噸/年，后經(jīng)礦井改擴建，礦井設(shè)計生產(chǎn)能力提高到90萬噸/年，核定生產(chǎn)能力130萬噸，設(shè)計服務(wù)年限為70年，截止到20__年末我礦工業(yè)儲量8289.5萬噸，可采儲量4088.3萬噸，其中村莊建筑物壓煤1636.6萬噸，受水威脅2423.0萬噸。全礦共有全民合同制職工3848人。
我礦礦井開拓方式為立井多水平分區(qū)式開采，全礦有五個立井筒，其中兩個回風(fēng)立井，分別擔(dān)負－150和－250回風(fēng)，二個付井，擔(dān)負兩個水平的提升，一個主井6噸，箕斗提升。我礦為低瓦斯礦井，通風(fēng)方式為中央邊界抽出式通風(fēng)?，F(xiàn)主要開采煤層有三層、七層、八層、九層、十層，其中三層煤為主采煤層，最厚達5米，平均厚度為3.2米?，F(xiàn)有—150和—250兩個生產(chǎn)水平和—430水平延深。全礦共4個采煤區(qū)隊、5個掘進區(qū)隊。—150水平安排1個采煤工作面、1個掘進區(qū)隊，主要回采下組煤九、十層煤，—250水平安排3個采煤工作面、4個掘進區(qū)隊，主要回采三層煤。另外，有六個井下輔助區(qū)隊，六個地面單位，一個多經(jīng)公司。
近年來，我們按照集團公司“發(fā)展、發(fā)展、快發(fā)展”的總體要求，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，以安全生產(chǎn)為重點，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以構(gòu)建“安全、文明、和諧”白莊礦和本質(zhì)安全型礦井為目標，向改革要活力，向管理要效益，向科技進步要新的經(jīng)濟增長點，向提高職工素質(zhì)要效率，通過全面實施“3612”工程，不斷增強了企業(yè)的生機和活力，實現(xiàn)了年年盈利且經(jīng)濟效益逐年提高。尤其是20__年，我礦主要生產(chǎn)經(jīng)營指標全超計劃、全超同比、全勝去年，人均產(chǎn)值、人均工效、人均創(chuàng)利、人均收入均在全公司處于領(lǐng)先地位，呈現(xiàn)出了“全面發(fā)展整體推進、全面勝利再創(chuàng)新高”的良好局面，繼續(xù)保持了一年一個變化，一年一個臺階，一年比一年好的發(fā)展勢頭。我礦先后被中煤政研會命名為“全國文明煤礦”，被省國資委表彰為“省管企業(yè)文化建設(shè)示范單位”，同時還獲得全省煤炭工業(yè)“雙十佳煤礦”的榮譽稱號。
二、我礦開展煤礦安全質(zhì)量標準化工作的基本情況
自煤礦安全質(zhì)量標準化工作開展以來，我礦認真貫徹落實國家局、省局、集團公司關(guān)于開展煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)的文件、指示精神，以創(chuàng)建一級煤礦安全質(zhì)量標準化礦井為目標，按照安全質(zhì)量標準化的標準，堅持高境界定位、高標準運作，高起點創(chuàng)新，全員發(fā)動，全員參與，不斷強化安全基礎(chǔ)工作，狠抓現(xiàn)場工程質(zhì)量提高，有力推動了我礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定發(fā)展。截止到20__年3月22日，我礦連續(xù)實現(xiàn)安全生產(chǎn)1000天。今年1月份通過了省局的驗收，被評定為一級安全質(zhì)量標準化礦井。
（一）、提高思想認識，深入宣傳發(fā)動，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，保證了煤礦安全質(zhì)量標準工作的順利開展。煤礦安全質(zhì)量標準化是在多年質(zhì)量標準化工作實踐基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，逐步發(fā)展完善形成的一套行之有效的安全質(zhì)量管理體系和方法，是促進煤炭企業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效途徑，是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是建立煤礦安全生產(chǎn)長效機制和構(gòu)建本質(zhì)安全型礦井的主要內(nèi)容和根本措施。國家局《關(guān)于在全國煤礦深入開展安全質(zhì)量標準化活動的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于印發(fā)〈煤礦安全質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法〉的通知》文件下發(fā)后，我礦在思想上高度重視，多次召開專題會議，反復(fù)學(xué)習(xí)文件精神，研究制定貫徹措施，下發(fā)了一系列的文件，編寫了宣傳提綱，細化了標準，落實了責(zé)任。為切實保證煤礦安全質(zhì)量標準化工作的順利進行，我礦成立了以礦長、黨委書記為組長的“安全質(zhì)量標準化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并定期召開會議，對照標準，從制度建設(shè)、現(xiàn)場管理落實及各方面的工作標準要求都逐一安排落實，逐項落實到分管部門、分管人員。領(lǐng)導(dǎo)小組在安監(jiān)處下設(shè)辦公室，具體負責(zé)日常的管理工作，每10天組織召開一次協(xié)調(diào)會，重點檢查各級人員的責(zé)任落實，對不落實的人和事以工作簡報的形式在全礦進行通報。各單位也都相應(yīng)地成立了以區(qū)隊長、書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，全礦形成了自上而下的安全質(zhì)量標準化工作領(lǐng)導(dǎo)體系。黨工團組織也充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在全礦進行了廣泛的宣傳發(fā)動，制作了安全生產(chǎn)電視專題片、宣傳牌板等，組織人員深入?yún)^(qū)隊、井口演講，組織開展了安全法律法規(guī)和安全質(zhì)量標準化知識競賽，并統(tǒng)一組織各單位充分利用周一安全活動、周二 政治學(xué)習(xí)日、周四班組長例會、周五技術(shù)學(xué)習(xí)日等時間認真學(xué)習(xí)，讓每一名職工都熟知安全質(zhì)量標準化工作的總體規(guī)劃、工作目標、工作重點、工作措施，從而為我礦安全質(zhì)量標準化工作地順利開展打下了堅實的基矗
（二）、強化標準學(xué)習(xí)，健全完善制度，狠抓責(zé)任落實，為煤礦安全質(zhì)量標準化工作的開展奠定了堅實的基矗在安全質(zhì)量標準化活動創(chuàng)建過程中，我們不斷強化標準學(xué)習(xí)，尤其是在抓責(zé)任制落實上狠下功夫。首先對全礦各級管理人員進行了集中培訓(xùn)，采取生產(chǎn)科室管理人員每周五上技術(shù)大課活動，由專業(yè)副總集中授課，并定期進行閉卷考試，不合格給予補課、補考。其次是加強了對全礦職工的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，充分利用學(xué)習(xí)日系統(tǒng)學(xué)習(xí)煤礦安全質(zhì)量標準化標準的各項具體規(guī)定。生產(chǎn)科室工程師以上管理人員備課講解，職工建立學(xué)習(xí)記錄，并堅持現(xiàn)場提問安全知識與月度抽查考試相結(jié)合，每次提問2~3名職工，對回答不上來的通知區(qū)隊班后學(xué)習(xí)相關(guān)知識；對考試不及格的，停止工作進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。同時，我們制定了嚴格的學(xué)習(xí)效果檢查考核辦法，從而大大增強了全礦干部職工學(xué)習(xí)標準的積極性，形成了人人學(xué)標準、人人懂標準，上標準崗、干標準活的濃厚氛圍。
為切實搞好煤礦安全質(zhì)量標準化工作，我們從標準、目標、責(zé)任、措施、考核等環(huán)節(jié)入手，逐步建立完善了安全質(zhì)量標準化工作體系，制訂了《白莊煤礦安全質(zhì)量標準化檢查實施辦法》、《白莊煤礦創(chuàng)建安全質(zhì)量標準化評比及獎懲制度》等文件，并結(jié)合現(xiàn)場實際，不斷進行補充完善。同時突出了各專業(yè)副總工程師為本專業(yè)的第一負責(zé)人，對照新標準逐條逐項進行自查自糾，對查出的與新標準不符的，制定措施，落實人員，全面整改。此外，建立完善了與之相配套的各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)檢查制度、職工安全培訓(xùn)制度等15項制度，明確了全礦所有崗位的安全責(zé)任，形成了一級抓一級、層層抓落實的安全目標責(zé)任保證體系。
在制定完善各項制度的基礎(chǔ)上，我們狠抓了安全責(zé)任的現(xiàn)場落實，依法規(guī)范了安全生產(chǎn)行為，各崗位的安全質(zhì)量行為都納入了法制化、制度化的管理軌道。為確保責(zé)任制落到實處，我們以推行層次管理，健全責(zé)任體系為重點，明確各專業(yè)副總對本專業(yè)的安全生產(chǎn)全面負責(zé)，生產(chǎn)科室專業(yè)人員分工負責(zé)。對上級檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題，從生產(chǎn)班子逐級追究責(zé)任；礦領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的重大問題自副總往下逐級追究責(zé)任，生產(chǎn)科室管理干部在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的重大問題，追究區(qū)隊干部，現(xiàn)場工長、安監(jiān)人員的責(zé)任。為使各級安全管理人員的責(zé)任制體現(xiàn)的更具體，我們對副總以下各級安全管理人員實行了痕跡管理和績效考核，按照“安全狀況、工程質(zhì)量、制止三違、安全學(xué)習(xí)”四大項、十五個方面內(nèi)容進行考核，對評選出的優(yōu)秀管理人員和較差人員分別進行獎勵和考核。同時按照“六個落實到現(xiàn)潮的要求，加大了考核力度，實行了工程質(zhì)量“差異管理”辦法，要求各專業(yè)副總每月必須對本專業(yè)內(nèi)安全質(zhì)量標準活動開展較差的兩個單位按合格品或不合格品進行考核，并聯(lián)責(zé)考核包區(qū)隊人員。通過不斷強化標準學(xué)習(xí)，健全完善制度，狠抓責(zé)任制落實，促進了安全質(zhì)量標準化活動的深入開展。
（三）、突出超前預(yù)防，著眼創(chuàng)新發(fā)展，筑牢了安全生產(chǎn)的基矗
第一，穩(wěn)固基礎(chǔ)，不斷提升礦井的安全質(zhì)量標準化水平。質(zhì)量標準化建設(shè)是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。我們在創(chuàng)建安全質(zhì)量標準化礦井中，開拓思路，務(wù)實創(chuàng)新，做到在借鑒中創(chuàng)新，在鞏固中提高，使我礦質(zhì)量標準化水平有了顯著提高。首先我們不斷加大安全投入，彌補歷史遺留的安全欠帳，對照標準進行集中整治；另一方面，對安全質(zhì)量標準化規(guī)定的新內(nèi)容，始終堅持高起點，高標準，求真務(wù)實、注重實效，不搞突擊，不擺花架子，平時抓、抓平時，長抓不懈。工作中，我們從裝備、從質(zhì)量、從面貌，大到一個工作面，一條巷道，一個迎頭，小到一臺開關(guān)、一個螺絲都按標準來施工。在外出學(xué)習(xí)、借鑒兄弟單位先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，高標準的制定了《白莊煤礦安全質(zhì)量標準化新標準》，我們對照標準分成了六個工作小組，搞會戰(zhàn)，加班延點，創(chuàng)出了多項“亮點”工程。特別是高標準的改造了井上下的等候室、-250大巷刷白4000多米，大巷風(fēng)水管路和電纜進行了分色刷漆，大巷的架空線實行了掛牌管理，新制作2500多個電纜鉤對井下5000米大巷的電纜進行高標準吊掛，清挖整理大巷水溝3000多米，焊接大巷鐵路軌隙20__米，整理三叉門口894個，整理機電峒室20多個。同時，我們還將質(zhì)量標準化工作重點落實到采掘頭面的管理，對采掘頭面全部實施“精品工程”管理，井下各區(qū)域全部實施責(zé)任區(qū)留名掛牌管理，從而使礦井工程質(zhì)量、衛(wèi)生面貌短期內(nèi)又上了一個新臺階。在爭創(chuàng)精品頭面的基礎(chǔ)上，把安全質(zhì)量標準化工作延伸到采區(qū)，提出了爭創(chuàng)精品采區(qū)的更高目標。對各采區(qū)質(zhì)量標準化實行副總和各科室主要領(lǐng)導(dǎo)分線包片負責(zé)制，必須達到現(xiàn)場沒有重點頭面、沒有薄弱崗點，沒有薄弱區(qū)隊、沒有管理死角、消滅薄弱人物的要求。同時，為使質(zhì)量標準化水平得到鞏固和提高，我們采取由各專業(yè)副總牽頭的解剖式浮動定級驗收辦法和各區(qū)隊周三自檢措施，尤其是我們采取典型引路的形式，召開正反兩方面現(xiàn)場會，使我礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)呈現(xiàn)出了穩(wěn)步提升的可喜局面。20__年度我礦多次迎接了集團公司安全質(zhì)量標準化現(xiàn)場會的召開，今年4月份，集團公司又在我礦召開了安全質(zhì)量管理及安全質(zhì)量標準化現(xiàn)場會，我礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)許多行之有效的經(jīng)驗和做法得到了集團公司領(lǐng)導(dǎo)和兄弟單位的高度評價。
第二，加大投入，提高安全裝備技術(shù)水平，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。我們以爭創(chuàng)一級煤礦安全質(zhì)量標準化礦井為契機，立足加大安全投入和“科技興安”戰(zhàn)略相結(jié)合，努力創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井。20__年我礦在全部完成安全技措的基礎(chǔ)上，又自籌資金200多萬元加大了安全投入。在一通三防方面，投資86萬元，安裝完善了KJ66礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和K-200型防滅火束管監(jiān)測系統(tǒng)。在礦井防治水方面，完善了注漿系統(tǒng)，更換了注漿管路，保證了開采九、十層煤的安全。在提升運輸方面，對主井、新副井的提升系統(tǒng)進行了PLC改造，實現(xiàn)了主副井絞車控制自動化。與山東科技大學(xué)合作在集團公司第一家在老副井安裝了防過卷裝置，有效地保證了主副井的提升安全。在供電方面，積極工作，多方協(xié)調(diào)，實現(xiàn)了35KV雙回路供電，解決了多年來的不安全隱患；投資60多萬元，新敷設(shè)電纜2800米，實現(xiàn)了下山開采雙回路供電；同時還全部更換了老化的下井高壓電纜，消除了供電隱患。在運輸方面，投資近400萬元對-250運輸強力皮帶3300米進行了全部更換，保證了安全運輸；推廣應(yīng)用了井下泄露通訊技術(shù)，購置了2臺電機車，300多輛礦車，大大改善了運輸裝備水平。在頂板管理方面，推廣應(yīng)用了雙楔頂梁，改變了工作面端頭支護質(zhì)量和職工勞動強度；巷道掘進推廣應(yīng)用了錨網(wǎng)支護技術(shù)，尤其是我們積極引進了綜掘設(shè)備，使我們采掘機械化水平全面提高。此外，我們投資50多萬元對調(diào)度監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進行了升級改造，運用了D LP顯示屏幕，對井下瓦斯、主要生產(chǎn)崗點實行了24小時監(jiān)控。實踐使我們深深體會到，提高裝備水平是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要手段，“科技興安”是安全生產(chǎn)的必由之路。
第三，突出重點，強化隱患排查與治理，杜絕了各類重大事故的發(fā)生。根據(jù)上級一系列文件精神，礦及時制定和完善了白莊煤礦隱患排查責(zé)任追究制度，并加大安全監(jiān)督檢查力度，從礦黨政領(lǐng)導(dǎo)到分管副總和業(yè)務(wù)部門，及時排查分析管理范圍內(nèi)的重大隱患和薄弱環(huán)節(jié)，并對排查出的各類隱患實行分級管理。礦總工程師組織每月排查一次，各專業(yè)副總每旬排查一次，各生產(chǎn)科室每天排查一次，各生產(chǎn)區(qū)隊每班排查一次。20__年，我們共排查A級事故隱患13起，B級事故隱患39起，C級事故隱患132起，對排查出的隱患做到措施、人員、時間、獎罰“四落實”，并安排復(fù)查、驗收，直至消除隱患。
在隱患排查方面，我們重點突出了一通三防這個關(guān)鍵。盡管我礦瓦斯等級為低瓦斯礦井，但我們始終把瓦斯治理工作作為重中之重的工作，認真貫徹落實國家局第21號令《國有煤礦瓦斯治理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，嚴格落實“先抽后采，監(jiān)測監(jiān)控，以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理十二字方針，認真落實一通三防工作責(zé)任制，專門下發(fā)了文件，明確了各級各部門職責(zé)。去年以來，我們以省煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于“開展通防安全示范礦井創(chuàng)建”和集團公司“一通三防重點工作評優(yōu)”活動為契機，堅持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重原則，充分發(fā)揮先進技術(shù)裝備在礦井通防管理中的作用。在瓦斯監(jiān)控監(jiān)測、裝備投入方面，20__年我們投入專項資金裝備了礦井瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，安裝了瓦斯傳感器和遠程斷電器，今年元月份投入試運行；在礦井掘進通風(fēng)方面，我們主要實施了雙風(fēng)機、雙電源，自動分風(fēng)，自動切換，逐步推廣使用大功率對旋風(fēng)機和大直徑風(fēng)筒，確保掘進作業(yè)地點風(fēng)量；在通風(fēng)能力保障方面，我們主要是加強通風(fēng)系統(tǒng)管理，完善通防基礎(chǔ)設(shè)施，積極圍繞礦井采場安排適時超前進行礦井通風(fēng)系統(tǒng)的優(yōu)化調(diào)整和改造，始終保持礦井有足夠的富裕能力通風(fēng)。
安全檢查是煤礦安全管理的重要手段，確保動態(tài)安全的重要措施。我們在堅持專項檢查、突擊檢查、邊緣地點檢查、中夜班檢查、解剖檢查以及黨政工團大檢查等多種有效檢查的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新安全檢查思路，推行了安全檢查、整改、復(fù)查、考核“閉合”管理辦法，大大增強了檢查人員和被檢查單位的責(zé)任心，有效地解決了檢查中形式主義和走過場的問題。尤其是推行的安全質(zhì)量標準化量化檢查考核辦法，檢查人員按照標準，逐項檢查，對井下質(zhì)量問題和“三違”現(xiàn)象都實行了貨幣化管理，對井下各種管理實施了責(zé)任追究制度，重點抓不落實的事，追究不落實的人，有力促進了現(xiàn)場安全質(zhì)量標準化水平的提高，從而使井下現(xiàn)場時時處于動態(tài)達標。
第四，堅持以人為本，強化教育培訓(xùn)，不斷提高了廣大職工自主保安意識和依法操作的能力。我們始終把提高職工業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)作為安全的基礎(chǔ)工作來抓，堅持環(huán)境育人，努力創(chuàng)建安全文化，建立了“五個一”的教育陣地，即以采掘頭面為主的安全教育“一條線”，從井口到井下運輸大巷為主的安全教育“一條龍”，以地面工業(yè)廣嘗生活區(qū)街道為主的安全教育“一條街”，以區(qū)隊、班組學(xué)習(xí)室為主的安全教育“一園地”，以廣播、電視、板報為主的安全教育“一載體”，濃厚了安全氛圍。各單位充分利用周一安全活動日、周五技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)日系統(tǒng)學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、新《煤礦操作規(guī)程》等法律法規(guī)。礦還分成不同專業(yè)、不同層次，普遍對井下職工進行了學(xué)習(xí)操作規(guī)程的考試。在泰安辦事處、集團公司組織的IC卡換證考試中，11個工種、1304人全部達到90分以上，合格率100。此外，我們還充分發(fā)揮了職工學(xué)校作為省四級煤礦安全培訓(xùn)基地的陣地作用，組織職工脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)培訓(xùn)和特殊工種輪訓(xùn)。通過對職工強化安全教育培訓(xùn)，使職工的自主保安意識和正規(guī)操作能力不斷提高，進一步夯實了安全基矗
我們白莊煤礦通過開展安全質(zhì)量標準化活動，有力推動了安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定發(fā)展，全礦連續(xù)多年杜絕了重傷以上人身事故和較大僥幸事故。我礦是全集團公司首批在全省取得了安全程度評價A級的礦井，20__年繼續(xù)保持了“A級礦井”，20__年首批命名為“省級‘雙基’建設(shè)先進單位”，首批命名為一級安全質(zhì)量標準化礦井，首批拿到了安全生產(chǎn)許可證。
【關(guān)鍵詞】班組建設(shè) 健全制度 班組管理法
1.強化學(xué)習(xí)是班組建設(shè)的前提
“白國周班組管理法”是煤礦安全生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的總結(jié)，作為煤礦，認真組織廣大干部職工開展學(xué)習(xí)推廣“白國周班組管理法”活動，能夠加深干部職工對加強班組建設(shè)重要性、必要性和緊迫性的認識，為班組建設(shè)工作的扎實有效開展奠定良好基礎(chǔ)。
1.1突出宣傳“白國周班組管理法”的現(xiàn)實意義
要大力營造學(xué)習(xí)、推廣、應(yīng)用“白國周班組管理法”的濃厚氛圍，進一步提高煤礦職工對加強班組建設(shè)和加強礦井基礎(chǔ)管理工作重要性的認識，增強職工投身班組建設(shè)實踐的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
1.2突出區(qū)隊長、班組長對“白國周班組管理法”的學(xué)習(xí)和應(yīng)用
要認真組織全礦班組長對“白國周班組管理法”的具體內(nèi)容進行深刻理解和全面掌握，對培訓(xùn)效果進行考試、考核，為“白國周班組管理法”的全面推廣和運用奠定理論基礎(chǔ)。同時，積極采取內(nèi)部培訓(xùn)與委外培訓(xùn)相結(jié)合的原則，組織優(yōu)秀的科隊級管理人員和班組長外出參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)與交流，為班組建設(shè)工作的順利實施提供先進經(jīng)驗。
1.3深入開展班組建設(shè)評優(yōu)競賽活動
采取自下而上的推薦評比方式，大力開展了班組、班組長、員工推優(yōu)評先活動，并給予表彰獎勵，并大力宣傳班組建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進典型和成功做法，發(fā)揮典型的示范帶動作用。
2. 健全機制是班組建設(shè)的保障
強化班組建設(shè)，只有不斷探索和建立班組建設(shè)的激勵約束機制，才能確保在班組內(nèi)形成“事事有人管、人人都管事、管事憑效果、管人憑考核”的管理格局，使班組成員能夠在思想上互幫、工作上互控、技術(shù)上互教、生活上互助，使班組建設(shè)目標成為全體員工的共同行為導(dǎo)向。
2.1建立班組建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機制
成立班組建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開班組建設(shè)專題會議，從思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、文化建設(shè)等方面對班組建設(shè)工作進行具體部署、安排，全面加強對班組建設(shè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核，形成“黨政主導(dǎo)、工會運作、部門配合、班組實施、全員參與”的黨政工團齊抓共管、通力合作的班組建設(shè)工作格局，為班組建設(shè)工作的扎實有效開展奠定良好基礎(chǔ)。
2.2完善班組設(shè)置及班組長配置、管理機制
根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)實際需要，對班組設(shè)置及班組長配置做出明確規(guī)定，嚴格班組長選拔、考評與管理，落實班組長各種待遇，充分調(diào)動班組長的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。
2.3建立建全班組建設(shè)考核機制
成立班組建設(shè)管理辦公室，在各基層隊成立了以隊長為組長，以支部書記、副隊長為副組長，帶班副隊長、班組長、核算員、材料員和驗收員為成員的班組建設(shè)考核小組，對基層單位班組建設(shè)工作開展情況實施全員、全方位、全過程監(jiān)督考核，形成礦、科室、區(qū)隊、班組“四級”監(jiān)督考核管理體系，確保班組建設(shè)工作的扎實有效開展。
3.健全制度是班組建設(shè)的關(guān)鍵
制度建設(shè)帶有根本性，長期性，是確保班組建設(shè)持之以恒、規(guī)范運行的核心內(nèi)容。
3.1健全班組安全生產(chǎn)管理制度
要結(jié)合煤礦企業(yè)安全、生產(chǎn)、經(jīng)營管理工作實際，制定實施了《班組建設(shè)規(guī)定》，建立《班組安全生產(chǎn)管理制度》，形成科學(xué)合理、切合實際的班組安全生產(chǎn)管理體系。
3.2健全“五型”班組建設(shè)工作制度
要圍繞班組建設(shè)的具體要求，制定實施《“五型”班組考核細則》，及時對各單位“五型”班組創(chuàng)建情況進行檢查指導(dǎo)，嚴格進行月度考核，將考核結(jié)果與所在班組當月效益工資掛鉤，促進班組建設(shè)水平的不斷提高。
4.創(chuàng)新管理是班組建設(shè)的核心
班組是企業(yè)的組成細胞，是創(chuàng)造效益的源頭。在班組建設(shè)的實踐中，要把管理創(chuàng)新作為班組建設(shè)的核心，通過創(chuàng)新材料管理模式，真正實現(xiàn)降本提效的目標。
4.1堅持推行“四同步”、“兩掛鉤”的材料控制模式
堅持把制定經(jīng)營計劃與核定材料消耗指標同步、編制技術(shù)方案與編制消耗計劃同步、工程開工與下達定額同步、工程驗收與消耗核算同步，當班材料消耗于當班職工工資掛鉤、與當班班組的獎罰兌現(xiàn)掛鉤，實現(xiàn)降本提效。
4.2堅持推行“崗位價值雙五策”管理理念
認真推行“以杜絕丟失、杜絕浪費為內(nèi)容的‘雙杜絕’，以回收復(fù)用再生、修舊利廢再生為內(nèi)容的‘雙再生’，以設(shè)備改進、工藝改進為內(nèi)容的‘雙改進’，以精心操作、精心維護檢修為內(nèi)容的‘雙精心’，以責(zé)任考核到位、獎罰激勵到位為內(nèi)容的‘雙到位’”為內(nèi)容的“崗位價值雙五策”管理理念，使班組每個成員成為班組核算管理的直接參與者，進一步增強班組成員的責(zé)任意識和節(jié)約意識，提高班組管理水平。
4.3堅持完善材料配件發(fā)放流程
對各項工程中使用的主要材料配件嚴格發(fā)放審批程序、發(fā)放范圍、用料工程分類、發(fā)放數(shù)量和領(lǐng)料人員，建立班組長、帶班副隊長、隊長“三位一體”的材料發(fā)放審批程序，嚴格執(zhí)行“三不發(fā)”和“三不發(fā)新”的發(fā)料原則，“三不發(fā)”即：沒有隊干審批不發(fā)，用料工程項目不明確不發(fā)和不是本班人員領(lǐng)料不發(fā)；“三不發(fā)新”即：有修復(fù)品不發(fā)新，有代用及周轉(zhuǎn)用品不發(fā)新和不交舊不發(fā)新，有效控制了成本，節(jié)約了資金。
5.提升素質(zhì)是班組建設(shè)的重點
企業(yè)的計劃、組織、指揮、控制、調(diào)節(jié)、監(jiān)督及生產(chǎn)力最終都要落實在班組和班組成員的實踐活動之中，班組安全生產(chǎn)工作效果和員工隊伍素質(zhì)往往是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動質(zhì)量的決定性因素。因此，要堅持把強化職工教育培訓(xùn)工作作為提升全員綜合素質(zhì)及工作技能、提高班組建設(shè)水平的基礎(chǔ)性工程，認真組織開展多層次、多形式、多渠道的安全培訓(xùn)和教育工作，為推動班組建設(shè)工作奠定基礎(chǔ)。
5.1強化學(xué)習(xí)型隊伍建設(shè)
以構(gòu)建學(xué)習(xí)型企業(yè)為目標，以增強全員工作責(zé)任感和提高全員工作能力為核心，以提高安全技術(shù)素質(zhì)為重點，明確領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、黨員和職工的培訓(xùn)學(xué)習(xí)任務(wù)，扎實開展以“學(xué)理論，促觀念更新；學(xué)技術(shù)，促技能提升；學(xué)制度，促作風(fēng)轉(zhuǎn)變；學(xué)規(guī)范，促習(xí)慣改進”為主題的“四學(xué)四促”活動，有效地促進職工思想素質(zhì)和工作技能的提升。
5.2強化“三一個”學(xué)習(xí)活動
在基層區(qū)隊開展“每日一題、每周一課、每月一考”的“三個一”教育培訓(xùn)活動，為基層班組建設(shè)工作的順利進行提供智力保障。
5.3強化職工的技能提升
以提高全員綜合素質(zhì)、增強職工應(yīng)知應(yīng)會和現(xiàn)場操作能力為目標，嚴格按照“實際、實用、實效”和“干什么、學(xué)什么，缺什么、補什么”的原則，認真組織開展多層次、多形式、多渠道的安全培訓(xùn)和教育工作，提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果，增強全員安全技術(shù)素質(zhì)。
5.4強化企業(yè)文化宣貫
以企業(yè)文化宣貫為契機，堅持把班組建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)有效融合，強化企業(yè)文化理念滲透，努力培養(yǎng)班組成員熱愛企業(yè)、立足崗位、敬業(yè)奉獻的主人翁意識和“礦興我榮、礦衰我恥”的責(zé)任感和榮辱觀，增強班組建設(shè)的發(fā)展后勁。
6.結(jié)合實際是班組建設(shè)的基點
任何事情，脫離了實際都是空洞無味，無法達到預(yù)期目標的，班組建設(shè)同樣得遵循這個恒古不變的真理，只有把班組建設(shè)同企業(yè)的中心和實際相結(jié)合，才能做出成績，體現(xiàn)成效。
6.1在安全教育中尋求班組建設(shè)的落腳點
充分利用集中學(xué)習(xí)機會，認真開展安全“六法”教育，組織職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)及崗位應(yīng)知應(yīng)會知識，認真組織開展安全“不放心人”排查活動，增強職工的安全責(zé)任意識、安全防范意識、遵章守紀意識，形成人人講安全、人人管安全、人人落實安全、職工自覺遵守安全制度、聯(lián)保、互保的良好氛圍。
6.2在精細管理中尋求班組建設(shè)的新模式
堅持從大處著眼，小處著手，以實現(xiàn)班組安全管理精細化、基礎(chǔ)管理精細化、人員管理精細化、教育培訓(xùn)精細化、工作安排精細化、監(jiān)督考核精細化為目標，在區(qū)隊班組之中構(gòu)建統(tǒng)一、科學(xué)、系統(tǒng)的班組精細化管理模式。
6.3在“創(chuàng)先爭優(yōu)”中尋求班組建設(shè)的新亮點
要以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，扎實開展以“比安全、比質(zhì)量、比貢獻”和“無三違、無輕傷、無事故”為主要內(nèi)容的班組競賽，深入開展了崗位練兵、技術(shù)比武、提合理化建議、爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型班組、爭當知識型員工、爭做安全示范崗（班組）等不同形式的競賽活動，為班組建設(shè)注入了新活力，增添了新動力，提高了班組建設(shè)水平。
今天的電視電話會議，主要議題是通報1—8月全州安全生產(chǎn)形勢，努力壓降一般事故，杜絕重特大事故,安排部署全州秋冬季安全生產(chǎn)工作，確保全年安全生產(chǎn)目標任務(wù)的完成。先旺同志還將作重要講話，請大家按他的講話要求，認真抓好落實。下面，我就如何抓好今年秋冬季安全生產(chǎn)工作，努力實現(xiàn)全州安全生產(chǎn)控制目標先講幾點意見。
一、要充分認識當前安全生產(chǎn)的嚴峻形勢
今年以來，全州各級各部門認真貫徹全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神，以落實國務(wù)院和省政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》為主線，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，深化整治，強化監(jiān)管，全州安全生產(chǎn)工作得以加強，安全生產(chǎn)形勢保持基本穩(wěn)定。1—8月25日，全州共發(fā)生各類安全事故153起，同比下降11.5%，死亡207人，同比下降6.7%，傷132人，同比下降9.5%。但是7、8兩月全州發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故51起，死亡81人，受傷35人，直接經(jīng)濟損失2*.1萬元，同比事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失分別上升2%、24.6%、2.9%、25.2%，死亡人數(shù)占全年控制指標的24.5%。其中重特大事故5起，死亡38人，特別是7、8兩月以來，各類事故頻發(fā)，在不到兩個月時間內(nèi)接連發(fā)生兩起特大道路交通安全事故，死亡31人。其中“7.16”特大交通事故，死亡17人，“8.24”特大交通事故，死亡14人。截止8月25日，*市已完成全年控制指標的107.8%，巴東完成85.7%，建始完成59.1%，宣恩完成57.1%，來鳳完成53.3%，利川完成49.6%，咸豐完成48.2%，鶴峰完成30.7%。道路交通事故90起，死亡149人，占全年控制指標的67%；煤礦事故26起，死亡29人，占全年控制指標的74.4%，這29人分散在167對礦井中，也許大家認為不算多，但生產(chǎn)100萬噸煤在美國死亡率只有0.*，全國每生產(chǎn)100萬噸煤死亡率是4，而全州1—8月生產(chǎn)約150萬噸煤，每100噸煤死亡率近20。全州安全生產(chǎn)的嚴峻形勢并沒有從根本上得到有效遏制，安全生產(chǎn)工作稍有放松，就會造成事故反彈。各級各部門一定要保持清醒的認識，真正以對黨對人民高度負責(zé)的態(tài)度，進一步增強抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，把安全生產(chǎn)工作放在重要的位置，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓這項工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓，切實負起責(zé)任，認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，對安全生產(chǎn)責(zé)任事故要認真查處，嚴格責(zé)任追究，做到安全生產(chǎn)警鐘常鳴、常抓不懈，努力促進全州安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、扎扎實實開展好秋冬季安全生產(chǎn)大檢查
今年秋冬季安全生產(chǎn)大檢查要抓好安全事故隱患知情率、一般事故隱患整改率和重特大事故隱患根治率，這“三率”環(huán)環(huán)緊扣，必須配套推進。安全生產(chǎn)工作中雖然事故知情率有了，但整改率沒搞好，整個安全工作的成效一樣是“零”。檢查要取得實效，要做到三個“到位”，即組織領(lǐng)導(dǎo)要到位、檢查要到位、整改要到位。組織領(lǐng)導(dǎo)到位，就是檢查要有計劃、有組織，領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭參加，引起全社會的普遍重視；檢查到位，就是檢查要嚴、細、實，不留死角；整改到位，就是對查出的問題和隱患要迅速落實整改責(zé)任和措施，及時整改到位。秋冬季的安全生產(chǎn)檢點抓好以下六個方面的工作。
（一）搞好交通道路的安全檢查。進入秋冬季，人流、物流、車流大幅增加，學(xué)生開學(xué)、放假和大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)或外出，將出現(xiàn)幾次大的“學(xué)生流”和“民工流”，進入冬季，我州雨霧冰雪天氣時間長，公安交警、交通等部門和各類運輸企業(yè)要加強交通道路安全檢查，特別要加強客運安全檢查，根據(jù)客流量調(diào)整車次。一是要加大執(zhí)法力度，堅決杜絕交通運輸工具帶病運行和車船超載、超速；二是要認真落實運輸企業(yè)安全責(zé)任制，加強客運“門檢”制度，對不按期進行門檢的車輛，要扣押行車證照，取消客運資格；三是要嚴肅查處農(nóng)用車、拖拉機、正三輪摩托車違法載客的行為；四是認真做好道路交通事故多發(fā)、危險路段的整治工作，努力消除安全隱患；五是要嚴格查禁乘客攜帶易燃易爆、劇毒等危險物品乘座交通工具；六是要對過境客運車輛，加強檢查和監(jiān)控，要向外來客運司機宣傳*境內(nèi)的道路狀況，嚴防司機超速、超載和疲勞駕駛。公安、交通、運管部門必須拿出治理的硬措施。
（二）搞好煤礦的安全檢查。一是煤礦企業(yè)要認真貫徹“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的專項治理。州經(jīng)委要針對秋冬季煤礦井下安全生產(chǎn)的特點，徹底排查“一通三防”方面的隱患，杜絕產(chǎn)生瓦斯積聚隱患；二是要按照省安委會《關(guān)于開展打擊煤礦違法生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法的通知》（*安辦[20*]35號）要求，認真搞好煤礦安全聯(lián)合執(zhí)法，依法打擊非法開采和違法生產(chǎn)活動，違法生產(chǎn)礦井必須在9月10日以前徹底炸封。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（〔20*〕58號）的規(guī)定，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)一處非法生產(chǎn)或?qū)儆凇八膫€一律關(guān)閉”應(yīng)關(guān)而未關(guān)的煤礦，將嚴肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的責(zé)任。一個縣市發(fā)現(xiàn)兩處非法生產(chǎn)或?qū)儆凇八膫€一律關(guān)閉”應(yīng)關(guān)而未關(guān)的煤礦，將嚴肅追究縣市長的責(zé)任；三是從9月1日起對煤礦實行井下作業(yè)人員報告制度。每班井下作業(yè)人員超過20人的，必須報告縣市行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門，每班井下作業(yè)人員超過30人的，必須報告州行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門，各縣市煤炭主管部門和安監(jiān)部門對下井情況要隨時監(jiān)控；四是對煤礦生產(chǎn)、經(jīng)營和安全監(jiān)管，州政府下發(fā)了專題會議紀要，明確規(guī)定新建和改擴建煤礦，必須是煤炭生產(chǎn)主管部門和國土、安監(jiān)三家聯(lián)合行文，任何一家單位單獨行文視為無效，州縣市必須嚴格執(zhí)行這個規(guī)定，不得以上級有規(guī)定而擅自發(fā)文件；五是州政府研究決定，凡是國家公務(wù)人員一律不得在煤炭企業(yè)參股，已經(jīng)參股的必須在9月底以前全部退出；六是各煤炭生產(chǎn)企業(yè)要加大安全投入，堅持裝備、管理、培訓(xùn)并重原則，嚴格落實現(xiàn)場安全監(jiān)管和領(lǐng)導(dǎo)跟班制度，搞好職工安全知識教育和安全技能培訓(xùn)，堅持持證上崗，不斷提高礦井生產(chǎn)的安全度。
（三）搞好非煤礦山的安全檢查。非煤礦山要嚴禁在省、國道兩旁和旅游區(qū)及城鎮(zhèn)居民附近可視范圍內(nèi)開山炸石，嚴防死灰復(fù)燃。礦山采礦要切實貫徹先排險后生產(chǎn)的原則，認真落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。國土、公安、工商等部門要加強協(xié)作，形成合力，堅決取締非法開采的礦山。安監(jiān)部門要嚴格新建礦山的“三同時”審查制度，在采礦權(quán)拍賣、轉(zhuǎn)包要實行全過程的安全監(jiān)管。要嚴查生產(chǎn)現(xiàn)場違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象。積極推行非煤礦山安全生產(chǎn)條件評估管理，督促其加大安全投入，實現(xiàn)規(guī)?；?、機械化、規(guī)范化開采。
（四）搞好特種設(shè)備的安全檢查。秋冬季是鍋爐壓力容器運行的重荷時期，各縣市、各部門、各單位要加強對特種設(shè)備的動態(tài)管理和安全檢查，確保各項制度和措施落實到位。質(zhì)監(jiān)部門要對化肥生產(chǎn)企業(yè)必須堅持每周例行檢查，還要對個體餐飲、學(xué)校、賓館等小型分散鍋爐開展檢查，凡不符合安全條件的一律停止使用，限期整改或堅決拆除，堅決防止鍋爐、壓力容器爆炸事故的發(fā)生。
（五）搞好重點工程的安全檢查。我州鐵路、高速公路、電站等重點工程多，要為重點工程建設(shè)創(chuàng)造一流的環(huán)境，提供一流的服務(wù)，對重點工程的安全生產(chǎn)要加強指導(dǎo)和監(jiān)管。要認真貫徹落實全省重點建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作會議精神，按照“分級負責(zé)、屬地管理”原則，抓好重點建設(shè)工程的安全生產(chǎn)工作。要強化大局意識，履行好監(jiān)管職責(zé)，強化企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)加強內(nèi)部安全生產(chǎn)管理，加大安全生產(chǎn)投入。對危險性大的施工項目，要督促施工單位制定專項施工方案和采取有效的安全防范技術(shù)措施。各縣市、各部門、各單位要對重點安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進行檢查，堅決杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生。
（六）搞好建筑企業(yè)的安全檢查。加大對建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，認真做好秋冬季“三防”工作，嚴格按建筑工程秋冬季施工規(guī)范要求進行施工，切實落實施工現(xiàn)場安全責(zé)任措施，堅決杜絕為趕工程進度而忽視安全生產(chǎn)，遏制建筑事故多發(fā)勢頭。同時要加強對容易發(fā)生事故的化工、石油，以及民爆、燃氣等易燃易爆生產(chǎn)經(jīng)營單位和設(shè)備設(shè)施要進行反復(fù)、深入、細致的檢查，加強對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理和檢查，嚴格生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、鳴放等有關(guān)規(guī)定，嚴厲打擊煙花爆竹私產(chǎn)、私存、私運和私銷違法行為。還要加強對森林防火的檢查，秋冬季氣候干燥，容易發(fā)生森林火災(zāi)，要加強森林防火工作，確保不出現(xiàn)重大森林火災(zāi)。安全大檢查以縣市為單位進行，9月1日州安委會將分行業(yè)組織專班進行抽查。
三、加強監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，堅決遏制重特大事故的發(fā)生
抓好安全生產(chǎn)的目的，就是保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。在安全生產(chǎn)工作中要始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，從源頭抓起，從基礎(chǔ)抓起，做到未雨綢繆，防患未然。
（一）進一步加強事故隱患整改和危險源的監(jiān)控。危險源不加強監(jiān)管，就會成為重大隱患，隱患不排除就會釀成重特大事故。要進一步提高事故隱患的知情率，一般事故隱患的整改率和重特大事故隱患的根治率。對安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的道路交通、煤礦、非煤礦山、鍋壓管特等事故隱患和問題，要落實責(zé)任，制定整改措施，及時整改到位。對重大危險源要建立檔案，落實責(zé)任單位、責(zé)任人和嚴格的防范措施，做到萬無一失，確保安全。對事故隱患重點單位，要進一步落實整改方案和監(jiān)控措施，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。
（二）進一步抓好《安全生產(chǎn)許可證》的頒證工作，嚴把安全準入關(guān)。對煤礦企業(yè)今年12月底以前，凡未申報或申報未予受理和受理后未通過審查頒證的煤礦企業(yè)一律責(zé)令停止生產(chǎn)。對非煤礦山要按照“先申報，后生產(chǎn)，不申報，不生產(chǎn)”的原則，行業(yè)主管部門要督促企業(yè)在9月底之前申報，對規(guī)定期限內(nèi)未申報和申請受理后審理不合格以及未取得安全生產(chǎn)許可證的要一律責(zé)令停產(chǎn)。對危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證申報頒證工作，要加大宣傳和指導(dǎo)力度，行業(yè)主管部門要督促企業(yè)盡早申報。對危險化學(xué)品和煙花爆竹銷售企業(yè)或經(jīng)營點銷售許可證的頒證工作，要嚴格按照“三級發(fā)證”的原則進行，對已頒證的企業(yè)，要加強日常安全監(jiān)管，督促企業(yè)不斷完善安全生產(chǎn)工作，確保頒證企業(yè)不發(fā)生重特大事故。
（三）進一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。要樹立抓好監(jiān)管，就是為企業(yè)、為基層服務(wù)的思想。減少事故，就是為企業(yè)增加效益的觀念，全州上下要從宣傳、培訓(xùn)、檢查、整改、事故處理等環(huán)節(jié)體現(xiàn)監(jiān)管工作的成效和水平。各級安監(jiān)部門要按照《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等相關(guān)法規(guī)要求，深入基層和生產(chǎn)單位實施安全生產(chǎn)監(jiān)管，加大對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和安全生產(chǎn)責(zé)任事故的處罰力度，各級監(jiān)察部門要加大行政責(zé)任追究力度，查處要有力，真正達到懲前毖后的效果。
（四）進一步抓好“三項制度”的落實。要繼續(xù)抓好縣市長述職制度、重大安全隱患明白卡制度和說清楚制度。要安排和組織好縣市長安全生產(chǎn)述職工作。要對有重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照分級負責(zé)整改的原則，切實做到責(zé)任人、措施、整改期限三落實。對一般事故相關(guān)責(zé)任人要到州安委會說清楚，3人以上的事故要到省安委會說清楚，通過“說清楚”制度，促進事故單位不斷提高安全生產(chǎn)工作水平。
一、夯實基礎(chǔ)，規(guī)范管理
（一）逐級落實工作責(zé)任。年初，我縣召開了安全生產(chǎn)工作大會，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位簽訂了安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任狀，分解下達各項控制指標，并收取目標管理保證金。在總結(jié)歷年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，縣安委會制發(fā)了《**縣安全生產(chǎn)目標管理考核辦法》，進一步增強考核的針對性和可操作性。同時，我們根據(jù)創(chuàng)建“安全生產(chǎn)示范縣”、“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求，及時修訂了安全生產(chǎn)目標管理考核標準和計分辦法。參照縣里做法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與責(zé)任區(qū)、站所、村（居）委會、主要生產(chǎn)經(jīng)營單位，部門與下屬機構(gòu)和單位，全部簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也完善了各自的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，將責(zé)任分解到崗，明確到人，并收取安全生產(chǎn)目標管理保證金，將安全生產(chǎn)納入了干部年度目標管理考評，極大地增強了干部職工的安全生產(chǎn)工作責(zé)任心和緊迫感。對主要生產(chǎn)經(jīng)營單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一名專職人員負責(zé)安全監(jiān)管。同時，縣局對主要生產(chǎn)經(jīng)營單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對其他企業(yè)普遍收取安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，并定期檢查打分，年終兌現(xiàn)獎懲，有效強化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識。產(chǎn)煤大鎮(zhèn)推行的全員安全責(zé)任制，要求企業(yè)與班組、班組與人員層層簽訂責(zé)任狀，并在每月應(yīng)發(fā)工資中預(yù)留安全風(fēng)險金，年底根據(jù)安全生產(chǎn)情況實行重獎或重罰，實實在在地將安全責(zé)任落實到班組和從業(yè)人員。
（二）持續(xù)加強安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為夯實工作基礎(chǔ)，為爭創(chuàng)“安全生產(chǎn)示范縣”、“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)造條件，今年我們指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步加強安監(jiān)隊伍建設(shè)、完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會的議事和例會制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會的職能。現(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加每月一次的安全生產(chǎn)例會、每季一次的安全生產(chǎn)委員會全體會議，會后形成會議記錄，這已成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安監(jiān)工作的一項重要制度。二是繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)。今年，我們在全縣大力推行安監(jiān)站標準化建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為安監(jiān)站配備了專門辦公用房、專用辦公設(shè)備，并保證工作經(jīng)費。鎖石、花門、杏子鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步充實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站力量，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了3-5名專職安監(jiān)人員，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安監(jiān)員由63名增加到72名。各安監(jiān)站的自身建設(shè)也進一步加強，普遍實行了安全生產(chǎn)臺帳化管理，安全管理制度、主要生產(chǎn)經(jīng)營單位分布圖全部上墻，安全執(zhí)法文書、企業(yè)管理臺帳都較為規(guī)范。三是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員執(zhí)法水平。今年，我們精心組織編寫了《安全生產(chǎn)執(zhí)法》等書籍，對各行各業(yè)的安全監(jiān)管執(zhí)法制訂了標準和格式，并下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。5月份，我局舉辦了兩期鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員培訓(xùn)班，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安監(jiān)人員進行專門培訓(xùn)，對考核合格的頒發(fā)《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證》，進一步提高了我縣安監(jiān)隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。四是將安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸至最基層。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按屬地管理、分塊包干的原則，明確了村（居）委會的安全信息管理員，并將安全生產(chǎn)列入駐村干部日常工作重要內(nèi)容。通過我們的努力，“橫向到邊、縱向到底”的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)日趨完善。
（三）穩(wěn)妥實施安全生產(chǎn)行政許可。一是全面完成礦山企業(yè)申辦《安全生產(chǎn)許可證》掃尾工作。在去年工作的基礎(chǔ)上，我們繼續(xù)加大力度，督促煤礦和非煤礦山企業(yè)加大投入、整改隱患，今年又有4家煤礦、23家露天采石場領(lǐng)取了《安全生產(chǎn)許可證》。至此，我縣53家煤礦、6家非煤井工礦山、87家露天采石場、5家煙花爆竹生產(chǎn)廠、2家危險化學(xué)品生產(chǎn)廠全部申辦領(lǐng)取了《安全生產(chǎn)許可證》，辦證率達100%。二是積極做好其他行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可工作。年初，我們對全縣的機磚廠和農(nóng)藥、油漆、?；瘹怏w經(jīng)營單位進行了全面摸底，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站逐一上門進行宣傳發(fā)動，要求辦理相關(guān)安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)。目前，我縣機磚廠正在積極創(chuàng)造條件，為申辦《安全生產(chǎn)許可證》做準備。同時，我們按照《煙花爆竹安全管理條例》的要求，全面鋪開了煙花爆竹零售網(wǎng)點的《銷售許可證》換發(fā)證工作。
（四）廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育。一是扎實開展“安全生產(chǎn)月”活動。為使今年“安全生產(chǎn)月”活動更富有成效，我們精心組織部署，圍繞“安全發(fā)展、國泰民安”這一主題，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富、聲勢浩大的宣傳教育活動。提請縣政府成立了“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，在5月中旬以縣政府辦名義下發(fā)了專門文件，精心制定了活動方案。從6月1日開始，縣電視臺連續(xù)播放龍燕青副縣長發(fā)表的電視講話，并制作了安全生產(chǎn)專欄，進行廣泛動員，營造聲勢。在城鎮(zhèn)主要街道懸掛大型宣傳橫幅，在城鄉(xiāng)、村組普遍張貼宣傳宣傳標語。6月1日我縣“安全生產(chǎn)月”活動啟動儀式上，我們組織縣直20多個單位在蔡和森廣場舉行安全生產(chǎn)現(xiàn)場宣傳咨詢和大型簽名活動，發(fā)放各類宣傳資料兩萬余份，接受現(xiàn)場咨詢XX多人次，數(shù)千群眾在“安全發(fā)展、國泰民安”大型橫幅上簽名。6月2日以來，我們組織大型車隊深入農(nóng)村、城鎮(zhèn)，巡回進行宣傳，在全縣上下廣泛營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”輿論氛圍。同時，各單位、各部門深入開展專項整治，及時消除事故隱患，努力實現(xiàn)平安月，達到“以月促年”目的。二是開展全員安全教育培訓(xùn)。今年來，我們組織40多名危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人參加省、市兩級舉辦的培訓(xùn)班，還請共4頁,當前第1頁1
求市安監(jiān)局在我縣舉辦了一期非煤礦山安全管理資格培訓(xùn)班。同時，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)對高危行業(yè)從業(yè)人員進行全員安全教育培訓(xùn)。如我們協(xié)助甘棠、三塘鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)煤礦從業(yè)人員600多人次，督促蛇形山、洪山殿鎮(zhèn)堅持對煤礦從業(yè)人員每季的停產(chǎn)學(xué)習(xí)，到非煤井工礦山現(xiàn)場對從業(yè)人員進行安全教育。與教育部門聯(lián)系，在全縣所有中小學(xué)校開辦了安全生產(chǎn)課程，每月至少上一堂安全教育課，提高青少年的安全意識和自我保護能力。三是搭建新的安全教育平臺。除在縣電視臺開設(shè)“安監(jiān)在線”專欄，長年堅持安全知識宣傳教育外，今年5月，我們還與縣宣傳部、司法局、農(nóng)辦等單位精心組織開展了農(nóng)村“法制宣傳月”活動，將安全生產(chǎn)法律法規(guī)送到農(nóng)村、送進農(nóng)戶。同時，與總工會積極配合開展企業(yè)“安康杯”競賽活動，著力提高全體員工的安全防范意識。
二、強化執(zhí)法、深化整治
今年來，我們緊密結(jié)合“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”活動，以安全生產(chǎn)行政執(zhí)法為突破口，以強化執(zhí)法推動安全專項整治，以強化執(zhí)法推進行政許可，以強化執(zhí)法促進隱患整改，努力改進執(zhí)法方式，提高執(zhí)法實效，確保了我縣安全生產(chǎn)大局穩(wěn)定。
（一）始終將煤礦安全生產(chǎn)擺在重中之重。一是集中力量打好煤礦整頓關(guān)閉攻堅戰(zhàn)。上半年，我局直接組織和參與了關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦工作。局里抽調(diào)精干力量，組成專門工作班子，堅守在煤礦一線，堅持按政策、按原則做好關(guān)閉煤礦工作，同時配合當?shù)攸h委政府妥善做好當?shù)胤€(wěn)定工作，在規(guī)定時限內(nèi)關(guān)閉了10家煤礦、整合3家煤礦。并加強了跟蹤督查，嚴防出現(xiàn)關(guān)而不死、明關(guān)暗不關(guān)的現(xiàn)象。二是全面加強現(xiàn)場安全監(jiān)管。上半年，我們共下礦70多人次，排查安全隱患352處，督促整改到位320處。在發(fā)現(xiàn)三塘鋪鎮(zhèn)洪木塘溶洞水可能威脅鄰近煤礦安全的重大隱患后，牽頭組織有關(guān)部門進行會商，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦聘請專業(yè)技術(shù)人員進行技術(shù)論證，并提出防范措施嚴格執(zhí)行。同時與國土資源、公安等部門通力合作，對全縣非法煤礦反彈情況進行監(jiān)控，有效杜絕了小煤窯死灰復(fù)燃。
（二）全面加強對非煤礦山的安全監(jiān)管。對全縣6家非煤井工礦山、80多家小型露天采石場、64家機磚廠，我們堅持每季一次安全生產(chǎn)大檢查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站每月至少開展一次安全檢查。今年來，共排查安全隱患500多處，發(fā)出監(jiān)察指令書70多份，取締非法采石場10多處。對非煤井工礦山還實行重點監(jiān)管，經(jīng)常下礦下井進行現(xiàn)場檢查。
（三）深入開展危險化學(xué)品專項整治。為認真吸取我縣三塘鋪鎮(zhèn)大楓液氧充裝站“2•16”爆炸事故教訓(xùn)，我們在全縣范圍迅速開展危險化學(xué)品安全隱患大排查、大整治，以有效杜絕事故發(fā)生。2月份，我局牽頭組織質(zhì)監(jiān)、工商等單位，對永豐、梓門橋、走馬街、洪山殿、青樹坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行集中整治，關(guān)停無證經(jīng)營企業(yè)3家，查處無證經(jīng)營戶2家，責(zé)令3家限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織工商所、安監(jiān)站、派出所深入一線進行拉網(wǎng)式清查摸底和聯(lián)合執(zhí)法，共責(zé)令25家危險化學(xué)品經(jīng)營單位停產(chǎn)（業(yè)）整頓，責(zé)令270家限期整改。對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位，我們定期實施監(jiān)管，排查安全隱患150多處，及時予以整改到位。對青樹、花門等地的小型打火機組裝廠，我們會同公安局、工商局以及青樹坪鎮(zhèn)政府聯(lián)合執(zhí)法，重點整治。上半年，對全縣加油站執(zhí)法過程中，對2家不符合安全條件的責(zé)令停業(yè)整頓，對另外1家未在規(guī)定期限內(nèi)整改隱患的嚴格依法實施了處罰。
（四）深入開展煙花爆竹安全專項整治。年初，我縣召開了全縣煙花爆竹專項整治會議，對煙花爆竹專項整治作了具體安排部署，下發(fā)了《**縣煙花爆竹安全專項整治實施方案》。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了專項整治工作班子，從有關(guān)職能部門抽調(diào)12名精干力量集中時間、集中精力開展專項整治。從元月份起，專項整治班子成員深入各生產(chǎn)單位、經(jīng)營網(wǎng)點開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，集中查處打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也全部制定了方案，落實了措施，開展了集中執(zhí)法行動，并收到了明顯實效。通過此次專項整治行動，全縣共取締無證經(jīng)營網(wǎng)點3家，查封煙花爆竹成品35件，有效地遏制了城區(qū)迷信街、永豐農(nóng)貿(mào)市場的違規(guī)經(jīng)營行為，消除了一大批事故隱患。對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進行定期檢查和突擊抽查，上半年共開展執(zhí)法檢查130多人次，排查整改隱患200多處。共4頁,當前第2頁2
(五)認真組織開展特種作業(yè)人員持證上崗專項執(zhí)法檢查。上半年，我們就開展特種作業(yè)人員持證上崗專項執(zhí)法檢查向縣政府提交了專題報告，引起縣政府的高度重視。在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，我們牽頭組織有關(guān)部門，分行業(yè)、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展集中執(zhí)法檢查，督促未持證上崗的特種作業(yè)人員迅速參加培訓(xùn)、領(lǐng)取證照后持證上崗。通過前階段的執(zhí)法檢查，我縣今年上半年共有78名特種作業(yè)人員參加了有資質(zhì)單位舉辦的培訓(xùn)。對限期內(nèi)未參加培訓(xùn)的3家單位，依法實施了行政處罰。
（六）認真實施綜合監(jiān)督。在做好以上工作的同時，對其他行業(yè)的安全生產(chǎn)，我們也予以高度關(guān)注，全力支持兄弟單位開展工作，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
如春節(jié)期間，我局會同交警、交通、公路、農(nóng)機等部門開展道路交通安全專項整治，確保春運期間交通安全。會同公安消防部門，對城區(qū)賓館、娛樂場所和其他公眾聚集場所進行一次地毯式清查，排查整改各類火災(zāi)隱患。
2月份，我們發(fā)現(xiàn)梓門橋乙炔廠無證生產(chǎn)且存在重大安全隱患，當即向梓門橋鎮(zhèn)人民政府和縣電力、工商等部門發(fā)出督辦專函，責(zé)令限期予以取締。
3月份，我們配合縣氣象局對全縣22家加油站進行了防雷檢驗檢測。
3月中旬，在接到縣燕霄水庫關(guān)于水庫主渠渡槽因山體滑坡嚴重威脅周圍群眾安全的報告后，我局當即與國土部門聯(lián)系，制訂妥善的解決方案，并跟蹤督促，直至隱患整改到位。
4月份，在檢查中發(fā)現(xiàn)青樹坪至邵東界嶺鄉(xiāng)一線營運的面的存在嚴重超載等事故隱患，我們立即向縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)報告，并向交警、交通等部門發(fā)出督辦專函，責(zé)成限期予以整頓。
4月和5月份防汛期間，我局會同交通局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩次開展水上交通安全大檢查，加強對渡工的安全教育，查處“三無”船舶，打擊病險船舶違規(guī)參運，確保汛期水上交通安全。
5月下旬，我們發(fā)現(xiàn)原供銷社棉紡公司倉庫年久失修、墻體出現(xiàn)裂縫等嚴重事故隱患，立即向永豐鎮(zhèn)人民政府和縣供銷社、房管局、建設(shè)局等單位發(fā)出督辦
函，并牽頭組織召開協(xié)調(diào)會議，研究隱患整改方案，并督促棉紡公司限期予以整改。
此外，我們還根據(jù)安全生產(chǎn)的季節(jié)性特點，及時與電力、建筑、交通、國土、水利、藥監(jiān)等部門溝通協(xié)調(diào)，督促加強安全監(jiān)管，有效防范了事故發(fā)生。
三、統(tǒng)籌兼顧，整體推進
在做好以上工作的同時，局黨組按照加強內(nèi)部管理，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的要求，積極做好其他各項工作。
一是切實加強自身建設(shè)。局黨組建立健全了《機關(guān)工作制度》、《干部學(xué)習(xí)制度》、《重大事項集體決策制度》等一系列規(guī)章制度，以制度管理人、約束人。班子成員之間經(jīng)常交心通氣，互換思想，增進了團結(jié)。主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，率先垂范，帶頭遵守各項規(guī)章制度，凝聚干部職工人心和力量。局黨組開展爭創(chuàng)“學(xué)習(xí)型部門”活動，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。全局干部職工報名參加了全國注冊安全工程師考試，努力提高自身素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。還全面推行“首問負責(zé)制”，改進機關(guān)工作作風(fēng)，爭創(chuàng)“服務(wù)型機關(guān)”，樹立了機關(guān)部門良好形象。同時認真做好政務(wù)公開、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作，在局機關(guān)門口設(shè)立了政務(wù)公開欄，對各項行政許可、檢查檢驗的工作流程、收費標準、法律責(zé)任、承辦人員予以公示，接受社會監(jiān)督，方便了社會群眾，得到了群眾歡迎。共4頁,當前第3頁3
二是積極服務(wù)全縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為了給我縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的發(fā)展環(huán)境，促進我縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全和健康發(fā)展，我局多次召集有關(guān)部門召開專題會議，協(xié)調(diào)煙花爆竹行政許可工作。為方便企業(yè)，我們印制了煙花爆竹廠辦證流程圖發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，局主要負責(zé)人親自出面聯(lián)系專業(yè)設(shè)計單位與企業(yè)業(yè)主進行洽談。應(yīng)業(yè)主請求，我們50多次為企業(yè)現(xiàn)場勘察選址，盡力為擬建企業(yè)出謀劃策。通過我們的努力，我縣已有16家擬建企業(yè)與專業(yè)設(shè)計單位簽訂了合同，有望在近期內(nèi)完成設(shè)計并開工建設(shè)。
我們還加大建整扶貧工作力度，積極服務(wù)基層群眾。今年來，我們在經(jīng)費十分緊張的情況下，為沙塘鄉(xiāng)大石村提供支農(nóng)資金15000多元，整修了1.5公里村級機耕路，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。全局黨員干部還與11戶貧困家庭結(jié)成對子，實行“一幫一”幫困扶貧。
今年以來，我們做了大量扎實有效的工作，取得了較好工作成效，但也存在一些困難和不足：一是受編制限制，我局工作人員過少，監(jiān)管力量相對不足，無法實施全面有效監(jiān)管。二是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任難以完全落實到位，生產(chǎn)與安全的矛盾還很突出。三是生產(chǎn)經(jīng)營單位基礎(chǔ)較差，與本質(zhì)安全尚有較大距離。
下階段，我們將從以下幾個方面進行努力：
一是扎實開展“安全生產(chǎn)示范縣”、“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動。大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的安全生產(chǎn)工作模式，著力夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，力求將問題解決在最基層。爭取年內(nèi)全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通過市級“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”驗收，10個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級驗收。
二是想方設(shè)法激發(fā)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作活力。要對生產(chǎn)經(jīng)營單位認真實施安全生產(chǎn)目標管理，強化指標控制，嚴格進行考核，堅決兌現(xiàn)獎懲，以此激活其抓安全生產(chǎn)的主動性，變“要我抓”為“我要抓”，以真正實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全。
三是大力推進安全監(jiān)管信息化建設(shè)。盡快建立全縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息信息控制中心，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)安全生產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)并機，對全縣安全生產(chǎn)實施現(xiàn)時監(jiān)控。
安全是一個從不過時的話題，特別是對于一些高危工作的勞動者來說，安全永遠排在第一位，當開展安全生產(chǎn)月活動時，動員大會的發(fā)言稿應(yīng)該怎么寫呢?下面是小編為大家整理的關(guān)于百日安全動員大會發(fā)言講話范文，希望對大家有所幫助。
百日安全動員大會發(fā)言講話范文1廣大市民朋友們：
按照國家和省的統(tǒng)一部署，全市正式啟動為期一個月的~~年“安全生產(chǎn)月”活動。今年“安全生產(chǎn)月”活動的主題是“加強安全法治、保障安全生產(chǎn)”，我市將圍繞安全生產(chǎn)中心任務(wù)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，積極采取措施，通過開展形式多樣的宣教活動，掀起貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)方針政策，宣傳普及安全理念、安全文化、安全法律和安全知識的新，努力營造“人人關(guān)注安全、人人重視生命”的社會輿論氛圍。
今年的“安全生產(chǎn)月”活動，我市將充分利用廣播電視報刊、網(wǎng)絡(luò)、短信、文藝演出等多種載體，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)知識，如播放“加強安全法治、保障安全生產(chǎn)”主題公益廣告;各地區(qū)將在本地區(qū)的中心廣場開展安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒印Ｈ羞€將深入組織企業(yè)開展生產(chǎn)安全事故警示教育活動，吸取事故教訓(xùn)，推動企業(yè)主體責(zé)任落實;組織開展非煤礦山、危險化學(xué)品、冶金行業(yè)等行業(yè)應(yīng)急演練活動，提高全市各行業(yè)的應(yīng)急救援能力;組織開展“手指口述”安全確認活動，營造有序的安全生產(chǎn)環(huán)境;組織各級工會、共青團、婦聯(lián)、道路交通、消防和教育等部門廣泛開展各種宣傳教育活動，全面提高廣大市民的安全意識、安全素質(zhì)。
安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。在“安全生產(chǎn)月”活動中，希望各地區(qū)、各部門、各企事業(yè)單位高度重視、精心組織，廣大市民熱情支持、積極參與，共同唱響“加強安全法治、保障安全生產(chǎn)”這一主題。同時，全市要加強安全檢查和聯(lián)合執(zhí)法，加大隱患排查治理和掛牌督辦力度，全面落實企業(yè)安全主體責(zé)任，嚴防各類有影響和重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。要以提升企業(yè)本質(zhì)安全水平為目標，深入學(xué)習(xí)推廣先進安全生產(chǎn)技術(shù)標準，支持企業(yè)研發(fā)應(yīng)用安全新技術(shù)、新標準，大力推進企業(yè)安全技術(shù)改造。培育安全生產(chǎn)的市場環(huán)境，宣傳推廣大連港太平灣建設(shè)項目，把職業(yè)健康安全管理體系認證作為工程招投標采購基本條件的經(jīng)驗，逐步將安全生產(chǎn)體系的認證作為招標、生產(chǎn)資質(zhì)發(fā)放的市場準入條件，深入推進企業(yè)安全標準化創(chuàng)建和職業(yè)健康安全管理體系認證工作。要加強事故調(diào)查處理后續(xù)跟蹤，及時向社會公開報道事故調(diào)查處理的最終落實情況。要推進“以案說法”常態(tài)化，在大連電視臺三套每月播放一次典型生產(chǎn)安全事故案例，深入剖析事故原因教訓(xùn)，舉一反三，嚴防同類事故再次發(fā)生。宣傳推廣典型企業(yè)安全生產(chǎn)的好經(jīng)驗和好做法，樹立安全生產(chǎn)管理先進典型。各企業(yè)單位要結(jié)合實際組織開展安全知識競賽、安全演講、安全講座等活動，增強廣大職工做好安全生產(chǎn)工作的自覺性和主動性，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
廣大市民朋友們，安全生產(chǎn)是一項常抓不懈的系統(tǒng)工程。開展安全生產(chǎn)月活動僅是一個具體形式，做好安全生產(chǎn)工作需要常抓抓長，齊抓共管，建立長效機制。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象和聲譽。我相信，只要我們大家都能做到時時講安全、處處講安全、人人講安全，就一定能有效防止事故的發(fā)生，就一定能開創(chuàng)我市生產(chǎn)安全、人民安康、社會安定的新局面，就一定能為我們自己創(chuàng)造一個溫馨、安寧、幸福的社會環(huán)境。
最后，預(yù)祝全市~~年“安全生產(chǎn)月”活動圓滿成功!
百日安全動員大會發(fā)言講話范文2同志們：
今天，我們在此隆重舉行安全生產(chǎn)月活動，其目的就是要圍繞“安全責(zé)任、重在落實”活動主題，唱響“安全發(fā)展、和諧發(fā)展”主旋律，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍，為確保安全生產(chǎn)創(chuàng)造一個穩(wěn)定的環(huán)境。下面，我講三點意見。
一是堅決落實崗位責(zé)任。
安全生產(chǎn)必須靠整體推進，單靠哪一級或哪一個部門重視都不夠，必須全體動員、全員參與，形成分工合作、密切配合、總體推進的工作格局。只有各個崗位的責(zé)任都真正盡到了，才能構(gòu)筑起防范事故的嚴密網(wǎng)絡(luò)。在礦領(lǐng)導(dǎo)層面，我是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，必須把主要精力放在抓安全上;各分管礦領(lǐng)導(dǎo)、科室區(qū)隊負責(zé)人、班組長，更是責(zé)無旁貸，要按照“一崗多責(zé)”的要求，做到管業(yè)務(wù)也要管安全。安全管理科要緊盯現(xiàn)場，發(fā)揮好監(jiān)管作用，要督導(dǎo)采、掘、機、運、通等各區(qū)隊把安全責(zé)任逐級分解到班組、車間，落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個人身上，真正把主體責(zé)任承擔(dān)起來。每個部門、每個環(huán)節(jié)、每個崗位之間的配合要到位。對有些工作來說，有的部門承擔(dān)的是牽頭責(zé)任，有的部門承擔(dān)的是配合責(zé)任，牽頭部門固然要牽好頭、引好路，配合部門也要配合好、跟上去，絕不能敷衍應(yīng)付、推諉扯皮。每個部門、每個員工要把自己的責(zé)任逐條逐項地梳理清楚，按照制度和流程，加強溝通，密切配合，保質(zhì)保量地完成各項工作。在此，還要強調(diào)每一名員工必須要具備扎扎實實的工作作風(fēng)。在安全工作上，我們開再多的會議、發(fā)再多的文件、制定再完善的制度，如果不能雷厲風(fēng)行地落實下去，一切都等于零，所以必須要提高全員的執(zhí)行力。同時要細致入微地抓好安全管理每一項工作，任何細微環(huán)節(jié)的疏漏和不到位，就可能造成不良后果。本安體系建設(shè)包括“人、機、環(huán)、管”四個方面的內(nèi)容，作為管理者、操作者，我們要充分發(fā)揮主觀能動性，通過牢牢把握好每一個管理環(huán)節(jié)、操作細節(jié)，確保安全生產(chǎn)。
二是嚴厲追究失職責(zé)任。
大家對當前的責(zé)任追究形勢都很清楚，一旦安全上出了問題，不管其他工作干得多么出色，都將“一票否決”。我們不能出事，不敢出事，也出不起事。大家務(wù)必將其擺在極端重要的位置，始終作為“天字號”工程來抓。盡管我們不希望任何人受到追究，但守土要盡責(zé)、失土必問責(zé)，凡出現(xiàn)違規(guī)違紀、失職瀆職、造成安全事故或未遂事故的，必須按照規(guī)定，嚴肅追究責(zé)任，絕不姑息遷就。
三是積極履行教育培訓(xùn)責(zé)任。
當前，我礦一部分員工素質(zhì)還不是很高，特別是新入職的員工和年齡較大的員工，要么是不具備工作經(jīng)驗，要么是文化程度低。所以說，全員安全教育培訓(xùn)工作非常迫切、非常重要。深入開展教育培訓(xùn)，讓每一名員工都認識到安全生產(chǎn)的重要性，時刻繃緊安全生產(chǎn)弦，明確辨識作業(yè)現(xiàn)場的危險源，及時排查整治隱患，可以有效預(yù)防安全事故的發(fā)生。今天的`活動就是很好的教育培訓(xùn)方式，我們一定要從實際出發(fā)，通過開展形式新、聲勢大、效果好的教育培訓(xùn)活動，面向全體員工，面向生產(chǎn)一線，貼近基層，貼近生活，貼近群眾，動員員工家屬當好賢內(nèi)助，使大家在活動中受到教育，在活動中學(xué)到知識，在活動中增強安全意識。
同志們，當前的工作頭緒很多、任務(wù)很重，但越是在這樣的情況下，越要保持高度的警覺，越要落實安全責(zé)任。希望大家再接再厲，以更大的決心、更有力的措施、更扎實的作風(fēng)抓好安全生產(chǎn)工作!
謝謝大家!
百日安全動員大會發(fā)言講話范文3各位同事們：
今天我們在這里召開20~~年“安全生產(chǎn)月”活動專題會議。下面我提出七點要求：
一是要提高認識。
各部門、各子公司要高度重視“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)專題行”活動，提高認識，迅速行動，落實人員和資金，切實加強對活動開展的組織領(lǐng)導(dǎo)。
二是要圍繞主題。
各部門、各子公司，要按照集團公司組委會的統(tǒng)一部署，圍繞“全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”主題，把集團公司20~~年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)專題行”活動組織好、開展好，掀起“安全生產(chǎn)月”活動的新，著力營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。
三是要強化排查，打牢基礎(chǔ)。
各部門、各子公司要結(jié)合安全月活動，對各自經(jīng)營區(qū)域和生產(chǎn)區(qū)域重點部位、人員密集場所，開展全面深入的隱患排查治理，建立完善風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，打牢安全管理基礎(chǔ)。
四是要落實整改。
各子公司對查出的隱患和問題，能立即整改的立即整改，不能立即整改的要嚴格落實安全防范措施。
五是加強督查。
成立隱患整改督查組，由集團安全生產(chǎn)管理總部牽頭對各子公司隱患排查整改工作情況進行檢查，紀檢監(jiān)察室配合督察。
六是嚴格考核。
各部門、各子公司一定要圍繞劉文新市長在市“安全生產(chǎn)月”活動會議上要求的“牢、實、真、細、硬、嚴、濃”七個方面開展20~~年安全生產(chǎn)月活動，集團公司將適時組織對各子公司組織開展“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)專題行”活動的情況進行督查考核，并作為各子公司20~~年目標考核的重要組成部分。
七是及時報送信息。
各部門、各子公司要扎實穩(wěn)步推進安全月活動，確保各項工作任務(wù)全面完成。要及時進行活動信息的跟蹤、采集和報送，便于集團公司組委會掌握相關(guān)活動動態(tài)，并加強與上級部門的信息報送及溝通工作。
百日安全動員大會發(fā)言講話范文4各位領(lǐng)導(dǎo)、同事、職工代表們：
你們好!
今天是公司召開20--第一個百日安全無事故活動動員大會，做為部室代表我感到很榮幸，同時也感到肩上壓力重大。安全生產(chǎn)始終是煤礦行業(yè)永恒的主題，是企業(yè)發(fā)展壯大、礦區(qū)持續(xù)穩(wěn)定、家庭平安幸福的`保證。為此我們要做好如下幾方面工作。
1、提高思想認識，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。
加強安全培訓(xùn)，提高員工安全意識和操作技能，使全體員工在理論上、行動中安全意識全面扎根，杜絕三違，達到安全作業(yè)安全生產(chǎn)的目的。
2、加強現(xiàn)場管理，嚴格落實各項規(guī)章制度，夯實安全基礎(chǔ)，全面落實好各級安全生產(chǎn)責(zé)任。
我們必須以“三大規(guī)程”和行業(yè)技術(shù)規(guī)范為準繩，以煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定為鐵律，進一步夯實安全質(zhì)量標準化基礎(chǔ)工作，始終把安全工作作為一切工作的重中之重抓緊抓實。
3、深刻吸取各類事故教訓(xùn)，加大力度開展查隱患和反三違工作，及時消除安全隱患，同時落實好兩述兩化工作，不斷提高員工自身素質(zhì)，讓事故遠離，讓安全走近你我他，切實杜絕事故發(fā)生。
4、做好基層服務(wù)和安全監(jiān)管工作，認真履職，加強學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)和管理水平，加強部門之間、部門與區(qū)隊之間溝通和協(xié)調(diào)工作，避免工作失誤，充分發(fā)揮集體凝聚力的作用，提高部室辦事效率。
總之我們要以百日安全生產(chǎn)無事故活動為契機，落實安全責(zé)任，突出工作重點，為全面推動公司煤礦安全生產(chǎn)工作再上新臺階而努力奮斗。謝謝大家!
百日安全動員大會發(fā)言講話范文5同志們：
今天，我們在這里召開大會，按照上級部門的要求，對公司“安全生產(chǎn)月”活動進行動員，希望各單位要結(jié)合實際，對“安全生產(chǎn)月”有關(guān)活動進行系統(tǒng)部署，認真貫徹落實，力爭把本年度“安全生產(chǎn)月”活動搞得既扎扎實實，又轟轟烈烈，營造出良好的安全生產(chǎn)氛圍。下面，我就如何開展好“安全生產(chǎn)月”活動，做如下安排。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，明確指導(dǎo)思想，深入抓好今年的安全生產(chǎn)工作
安全工作關(guān)系全局、責(zé)任重于泰山，是事關(guān)職工群眾生命安全及公司改革發(fā)展穩(wěn)定的一件大事，公司各部門、各單位要加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，貫徹好“安全生產(chǎn)月”活動指導(dǎo)思想，并與公司“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”、“hse創(chuàng)優(yōu)升級”、“安全質(zhì)量標準化達標”活動相結(jié)合，加快推進hse管理體系的運行步伐，以“強三基、反三違、除隱患;遵章守法、關(guān)愛生命”為工作主線，強化各項安全生產(chǎn)防范措施，加強對施工作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督管理，排查治理公司生產(chǎn)經(jīng)營中存在各類隱患，建立起有序、可控的安全生產(chǎn)預(yù)防體系，達到杜絕重大事故，減少一般事故，事故總量逐年下降的工作目標，為公司“打造優(yōu)勢年”活動的順利進行提供必要的安全保障。
二、突出重點，強化落實，貫徹落實好“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”和“安全生產(chǎn)月”活動的各項安排
當前，公司各項生產(chǎn)經(jīng)營活動已經(jīng)進入旺季，安全工作任務(wù)繁重，我們要按照公司“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”和“安全生產(chǎn)月”活動的工作部署，突出重點，在建立長效機制、強化基層安全基礎(chǔ)工作、風(fēng)險管理、交通安全、用電管理、施工現(xiàn)場管理等一些重點環(huán)節(jié)上下功夫，以確保公司安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的順利進行。
一是要抓好交通安全管理。嚴格執(zhí)行“三交一封”制度，狠反在行車中不系安全帶、接打手機、酒后駕車、跑私車等習(xí)慣性違章現(xiàn)象，執(zhí)行車輛回廠檢查制度，做好車輛“三檢”工作，對車輛的各要害部位定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題隱患，及時處理，保障車輛設(shè)備的完好狀態(tài)，降低或杜絕因車輛設(shè)備本身的安全問題而導(dǎo)致交通事故的發(fā)生頻次。
二是要抓好用電管理。通過日常的監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，用電問題一直是各單位安全工作的一項薄弱環(huán)節(jié)，違章接電現(xiàn)象屢禁不止，存在一定的安全隱患，各單位在活動期間，要組織有關(guān)人員對本單位的各用電線路進行認真、細致的安全檢查，及時更換老化、損壞的用電線路，對施工暫設(shè)的用電線路要嚴格按照用電管理規(guī)定進行搭接，杜絕各類違章接電現(xiàn)象的發(fā)生，達到用電安全標準化的要求。
集團公司安監(jiān)局：
按照集團公司“關(guān)于安全工作調(diào)研的預(yù)備通知”要求，我礦召開了專題會議，對今年以來的安全管理工作進行了全面總結(jié)回顧，認真總結(jié)在安全管理方面的經(jīng)驗體會和采取的主要措施，對下一步需進一步健全完善的內(nèi)容認真進行了討論研究，并提出了明年工作打譜?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下，不當之處，敬請批評指正。
一、2010年安全管理的主要措施
今年以來，我們在礦黨委、礦行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照集團公司總體部署，認真貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅持以安全發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)全局，以開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”為抓手，抓住重點，突破關(guān)鍵，創(chuàng)新管理，狠抓落實，確保了全礦安全生產(chǎn)工作持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。截止到11月29日，全礦杜絕了輕傷及以上人身事故和1-3級非人身事故，地面單位實現(xiàn)了“三無兩杜絕”和“四無”目標，工程質(zhì)量達標驗收保持了一級礦井質(zhì)量標準。
（一）進一步加強制度建設(shè)。今年以來，黨和國家政府對安全工作越來越重視，相繼出臺了一系列有關(guān)安全生產(chǎn)工作的文件、政策等，我礦根據(jù)上級和集團公司有關(guān)文件、會議精神要求，結(jié)合礦井實際，進一步健全完善了《岱莊煤礦2010安全獎懲考核辦法》、《區(qū)隊管理人員職責(zé)履行情況督查考核辦法》、《安全生產(chǎn)委員會安全管理專業(yè)組安全管理職責(zé)及考核規(guī)定》、《安全質(zhì)量標準化考核實施意見》、《“三違”認定標準》、《安全生產(chǎn)責(zé)任制》及《礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度》等有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，逐步建立完善了“三級”安全生產(chǎn)第一責(zé)任者責(zé)任體系、業(yè)務(wù)保安責(zé)任體系、安全技術(shù)保障體系、監(jiān)督檢查考核體系、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任體系、黨政工團齊抓共管責(zé)任體系等“六大責(zé)任體系”，涵蓋了35個部門、422個崗位，并按照“一崗雙責(zé)，安全第一”的要求，分解落實到七個安全管理專業(yè)組，使每個員工、每個單位、每件事情、每項工作都有明確的責(zé)任標準，做到了細化、量化、具體化、標準化。在落實過程中，按照“問題在現(xiàn)場，根源在管理，責(zé)任在干部”的安全考核理念，嚴格執(zhí)行走動式記錄、點數(shù)管理、區(qū)域管理圖、職責(zé)履行考核、24小時責(zé)任追究等制度，對出現(xiàn)的安全質(zhì)量問題，嚴格按照責(zé)任追溯制，首先分析追究干部的管理責(zé)任，將小問題當作大問題來分析，把小事故當作大事故來處理，逐級追究問責(zé)，在安全管理上真正做到了思想認識到位，安全措施執(zhí)行到位，安全責(zé)任落實到位，監(jiān)督檢查到位，責(zé)任追究到位，考核處罰到位。通過建立健全安全管理制度、責(zé)任及追究體系，真正實現(xiàn)了凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人負責(zé)、凡事有人監(jiān)督的“四個凡事”要求，形成了政令暢通、令行禁止的工作落實機制，確保了安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位。
（二）進一步加強安全責(zé)任落實。今年以來，我們以開展“安全基礎(chǔ)管理年”為主線，始終堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，按照“一崗雙責(zé)，安全第一”、“誰主管誰負責(zé)，誰分管誰負責(zé)”的要求，把安全責(zé)任層層細化分解和落實，全礦上下層層簽訂安全責(zé)任書，人人做出安全承諾，全員交納安全抵押金，把安全壓力層層傳遞到每個領(lǐng)域、每個部門、每個崗位，實現(xiàn)了全員參與、風(fēng)險共擔(dān)，安全壓力縱到底、橫到邊的層層傳遞，形成了一級嚴一級，一級保一級，一級為一級負責(zé)，事事有人管，層層抓落實的安全生產(chǎn)大好局面。礦主要領(lǐng)導(dǎo)在早會、生產(chǎn)會、安全辦公會、全礦工作會等各種會議上，首先強調(diào)安全、要求安全、落實安全，要求各級安全管理人員要高度重視安全工作，始終把安全生產(chǎn)工作擺在一切工作的首要位置，從講政治、講大局和對職工生命財產(chǎn)安全負責(zé)的高度抓責(zé)任制的落實、抓安全生產(chǎn)，撲下身子，真抓實干，深入現(xiàn)場解決實際問題，堅決做到了不安全不生產(chǎn)。同時，礦級領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭深入基層，盯靠現(xiàn)場，嚴格按照集團公司規(guī)定要求、規(guī)定時間下井帶班，并親自填寫各類帶班記錄，把更多的精力放在源頭治理、超前預(yù)防上，指導(dǎo)和督促各單位規(guī)程措施的落實，確保了安全生產(chǎn)。礦屬各單位對現(xiàn)場的安全管理重點及時進行專題研究和部署，制定嚴密的防范措施，層層負責(zé)，做到了把安全工作抓嚴、抓細、抓實，確保了目標明確，責(zé)任到人，各負其責(zé)。在安全方面舍得投入，對各類安全獎勵做到了及時足額發(fā)放，提高了干部職工抓安全的積極性和主動性，并嚴格按照《煤礦安全規(guī)程》的標準和要求，嚴格落實安措計劃，及時足額提取安全費用，做到了專款專用，確保了計劃、財務(wù)、現(xiàn)場工程三統(tǒng)一。根據(jù)礦井實際需要，投資38.5萬元在110kV變電站安裝了零序故障診斷裝置，對6kV配電網(wǎng)的零序回路進行全面監(jiān)控，對零序故障進行錄波記錄，從而避免安全隱患，提高故障處理能力；投資38.9萬元在2351皮帶順槽安裝了皮帶輸煤噴霧降塵自動控制系統(tǒng)，實現(xiàn)了粉塵濃度自動監(jiān)測、自動噴霧、濃度超限報警、遠距離粉塵在線實時監(jiān)測等功能,提高了安全保障能力；投資50余萬元，全面更新了礦井采掘、通風(fēng)、機電、運輸?shù)葘嶒灲虒W(xué)器材，重新整合建立了集采煤機、液壓支架、刮板運輸機、液壓泵站、采區(qū)供電、綜掘機等為一體的實物教學(xué)基地，使得培訓(xùn)效果更加明顯，增強了培訓(xùn)的直觀性和實際性。
（三）進一步加強隱患排查治理。我們始終把隱患排查治理作為煤礦安全生產(chǎn)工作的重要抓手，按照“查大隱患、防大事故”的理念，突出“一通三防”、防治水兩大重點，強化頂板、機電、運輸?shù)劝踩∪醐h(huán)節(jié)，實行了“六級六步六落實”制度，即：崗位每個作業(yè)循環(huán)排查一次、班組（車間）每班排查一次、隊（廠）每天排查一次、安監(jiān)處實時排查、專業(yè)口每周排查一次、礦井每月排查一次的“六級”和排查、記錄、匯報、整改、反饋、追究的“六步”及項目、資金、措施、責(zé)任、時限、預(yù)案“六落實”，堅持“全員查隱患、對口抓整改、安監(jiān)抓監(jiān)督”，做到“誰排查、誰負責(zé)，誰監(jiān)督，誰考核”，實現(xiàn)了隱患閉合治理，杜絕了各類事故的發(fā)生。二是狠抓薄弱人物排查。嚴格班前薄弱人物排查制度，尤其對單崗作業(yè)人員和關(guān)鍵崗位人員進行排查，使用好測酒儀、血壓計、體溫表等儀器，同時強化動態(tài)排查，嚴禁薄弱人物上崗，消除了人的不安全行為。抓好了新工人的管理，嚴格執(zhí)行了“一徒三師”和“三同時”制度，加強互保聯(lián)保，見習(xí)期內(nèi)，嚴禁單崗作業(yè)，確保了新工人上崗期間的安全。三是加強應(yīng)急救援管理。按照上級和集團公司要求，礦于5月3日組織了避水災(zāi)應(yīng)急撤人演習(xí)，5月19日組織了-580泵房防水密閉門關(guān)閉試驗、-580水平泵房地面遠程開泵試驗、1160膠帶水閘門關(guān)閉試驗等現(xiàn)場處置方案的演練，6月19日組織了地面防汛搶險和消防滅火應(yīng)急演練，10月29日組織了避火災(zāi)應(yīng)急撤人演習(xí)和反風(fēng)演習(xí)，并根據(jù)避災(zāi)演練情況，進一步補充完善了應(yīng)急預(yù)案，提高了礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力和全員應(yīng)急避災(zāi)能力。進一步加強了現(xiàn)有礦井安全監(jiān)測監(jiān)控、井下人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通訊聯(lián)絡(luò)五大系統(tǒng)的管理，時時根據(jù)現(xiàn)場變化對井下三條“生命線”和避災(zāi)路線進行調(diào)整，定期對各類安全出口進行檢查。加強了上下井人員清點制度落實，每旬至少組織一次上下井人員清點制度的監(jiān)督檢查，并嚴格按規(guī)定進行考核，確保了上下井人員清點制度落實到位。礦應(yīng)急指揮辦公室時時關(guān)注災(zāi)害性天氣的預(yù)報預(yù)警信息，認真執(zhí)行了“逢大暴雨天氣停產(chǎn)撤人”和“調(diào)度員10項應(yīng)急處置權(quán)”的規(guī)定，遇到險情及時啟動應(yīng)急預(yù)案，首先撤出人員，提高了礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力。
（四）進一步加強本質(zhì)安全管理體系建設(shè)。今年以來，我們在本質(zhì)安全管理體系日常運行的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)存在的問題和不足，制定措施，不斷改進，確保了本質(zhì)安全管理體系建設(shè)健康深入發(fā)展。一是隨著礦井生產(chǎn)戰(zhàn)線的不斷變化，以及新設(shè)備、新工藝在生產(chǎn)中的應(yīng)用，原有的部分本質(zhì)安全管理體系內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的需求，為切實抓好危險源辨識更新升級的各項工作，按照部門職能分工，礦成立11個專業(yè)工作組，重點圍繞“人、機、環(huán)、管”四個環(huán)節(jié)，對全礦各崗位、各環(huán)節(jié)、各系統(tǒng)可能導(dǎo)致事故的所有危險源，按照自下而上和自上而下相結(jié)合的原則重新進行了全面辨識，共辨識出危險源1808條，針對辨識出的危險源，編制了3769條管理標準和措施，在管理上做到了有的放矢。落實上重點實施了以“全面辨識、班前學(xué)習(xí)、上崗評估、事中控制、時時改進、定期考核”為主要內(nèi)容的“六步預(yù)控法”，切實加強了危險源的管控。二是對重點工種研發(fā)制作了《危險源三維動漫演示教學(xué)系統(tǒng)》，對危險源可能產(chǎn)生的后果及其管理標準和管理措施通過動漫形式進行演示，生動地進行過程再現(xiàn)，形象直觀、簡單易懂、視覺沖擊力強，增強了學(xué)習(xí)效果，提高了職工的風(fēng)險管控能力，避免了各類事故的發(fā)生。三是狠抓了危險源知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將本質(zhì)安全管理體系建設(shè)內(nèi)容納入到必知必會知識學(xué)習(xí)和機考，并由跟班隊長和各級管理人員在“走動式管理”中，動態(tài)詢問職工的崗位“危險源”、操作流程知識，提高了職工的危險源辨識能力。四是嚴格日常運行。嚴格按照體系程序要求，由安監(jiān)處每班對有關(guān)內(nèi)容進行錄入、分析、排查、匯總、復(fù)查、通報，區(qū)隊按時整改確認，確保了本質(zhì)安全管理體系運行規(guī)范有效。五是嚴格考核獎懲。嚴格按照本質(zhì)安全管理體系考核辦法，逐條對照標準進行考核，一月一考核一通報，一季一綜評一獎懲，獎優(yōu)罰劣，評先樹標，促進了本質(zhì)安全管理體系工作的全面開展。六是扎實推進“安全作業(yè)自我崗位描述”，制定了《岱莊煤礦關(guān)于安全作業(yè)自我崗位描述的考核規(guī)定》，不定期舉辦各崗位工種“安全作業(yè)自我崗位描述”比武，并嚴格考核，確保了“安全作業(yè)自我崗位描述”的全面推進。
（五）進一步加強動態(tài)安全質(zhì)量管理。今年以來，我們以實現(xiàn)安全質(zhì)量全方位、動態(tài)化、流程化達標為目標，全礦上下齊心協(xié)力，全力以赴的抓好安全質(zhì)量標準化建設(shè)。一是嚴格安全質(zhì)量驗收考核。嚴格按標準進行安全質(zhì)量班日評估、旬檢查、月驗收和區(qū)隊管理人員、班長安全職責(zé)履行考核，月度兌現(xiàn)獎懲，進一步促進了區(qū)隊抓好安全質(zhì)量標準化建設(shè)的積極性和主動性。今年以來在安全質(zhì)量上共計獎勵106.9875萬元，罰款80.21萬元。二是嚴格精細化管理。按照《工程質(zhì)量精細化管理標準》和“一次做對”的理念，克服困難，精心組織，重點對薄弱環(huán)節(jié)進行高標準整治，做到了薄弱環(huán)節(jié)有突破，優(yōu)勢工程有鞏固，從而提高了全礦整體安全質(zhì)量標準化水平。三是嚴格監(jiān)督檢查。每月（四季度每周一次）由礦主要領(lǐng)導(dǎo)組織一次全方位安全大檢查，各專業(yè)每旬分別組織一次安全質(zhì)量檢查驗收，重點加強薄弱時間、薄弱地點、邊遠采區(qū)和零星分散作業(yè)場所的安全質(zhì)量管理。對現(xiàn)場存有隱患、不具備安全生產(chǎn)條件、臟亂差的地點，堅決停止作業(yè)，直至區(qū)隊提出書面申請，經(jīng)礦驗收合格后方可組織生產(chǎn)。堅持執(zhí)行管理人員走動式管理、“區(qū)域圖”和安監(jiān)員“點·數(shù)”管理法等制度，進一步強化了規(guī)程措施在現(xiàn)場落實，確保了現(xiàn)場監(jiān)督檢查不留空檔、不留縫隙、不留死角。四是在常規(guī)檢查的基礎(chǔ)上，堅持由礦分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，技術(shù)科、調(diào)度室、機電科、地測科、通防科和安監(jiān)處等部門人員參加，每月至少組織10次中夜班“四不”突擊檢查，重點對安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)程措施、安全管理制度等落實情況進行監(jiān)督檢查，不斷強化現(xiàn)場安全管理和責(zé)任落實，嚴格安全生產(chǎn)“十個不準”，確保了現(xiàn)場達到“兩個時時、三個一樣”，促進了礦井動態(tài)安全質(zhì)量標準化建設(shè)穩(wěn)步提高。今年以來，共組織65次中夜班突擊檢查。五是嚴格安全確認制度落實。對工作面安裝撤出、巷道開門口、貫通等地點，施工前由礦分管領(lǐng)導(dǎo)組織技術(shù)、安監(jiān)、機電、調(diào)度、施工區(qū)隊等有關(guān)部門、有關(guān)人員，對現(xiàn)場進行全面的安全確認，制定措施，嚴格落實，確保了安裝撤出、巷道開門口、貫通等薄弱地點的安全施工。六是繼續(xù)實施正向激勵。凡迎接集團公司及以上的各類檢查或作為經(jīng)驗推廣單位，無“三違”、隱患的，每頭、面、次獎勵區(qū)隊管理人員50-500元，獎勵工資總額2000-5000元。同時，制定了《安全質(zhì)量標準化考核實施意見》，實行獎罰對等措施，對季度實現(xiàn)安全生產(chǎn)，安全質(zhì)量標準化集團公司綜合驗收96分以上，對安全生產(chǎn)口管理人員獎勵500-4000元；集團公司達標驗收專業(yè)達到第一名時，獎勵專業(yè)有關(guān)人員1000-2000元，第二名獎勵300-500元；各專業(yè)口分數(shù)列集團公司最后一名時對專業(yè)有關(guān)人員按獎勵額同等處罰，進一步增強了各級管理人員和區(qū)隊抓好安全質(zhì)量標準化工作的壓力感和責(zé)任感，促進了礦井安全質(zhì)量的穩(wěn)步提高。
（六）進一步加強專職安監(jiān)隊伍建設(shè)。持續(xù)加強基層安全生產(chǎn)管理工作，狠抓專職安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，不斷充實力量，確保了現(xiàn)場監(jiān)管、監(jiān)控到位。一是強化素質(zhì)提升。扎實開展了“安監(jiān)隊伍素質(zhì)提升”及“學(xué)、考、賽、幫、樹”活動，制定學(xué)習(xí)計劃，人人建立學(xué)習(xí)記錄本，充分利用班前班后會時間，組織安監(jiān)員學(xué)習(xí)上級及集團公司和礦有關(guān)安全管理制度和應(yīng)知應(yīng)會業(yè)務(wù)知識。同時，由安監(jiān)處值班人員進行班前提問，處領(lǐng)導(dǎo)和七五點安監(jiān)員下井時現(xiàn)場提問安監(jiān)員學(xué)習(xí)的有關(guān)內(nèi)容，提問結(jié)果與工資掛鉤。二是強化安監(jiān)員職責(zé)履行落實。每天由處領(lǐng)導(dǎo)帶隊，七五點安監(jiān)員參加，采取不定時間、不定地點、不定路線、不定班次的“四不定”方式對安監(jiān)員進行督查，重點對薄弱時間、薄弱地點、薄弱環(huán)節(jié)等加強監(jiān)督檢查。三是加大對安監(jiān)員的量化考核力度。年初一上手，結(jié)合安監(jiān)處實際，重新修改完善了安監(jiān)處內(nèi)部量化考核和內(nèi)部管理規(guī)定，并根據(jù)工作實際，不斷進行補充完善，工作過程中，嚴格按規(guī)定進行量化考核。實施安監(jiān)處和區(qū)隊雙向考核，根據(jù)區(qū)隊測評情況，結(jié)合安監(jiān)員平常工作表現(xiàn)進行排名獎懲，有效促進了安監(jiān)員的職責(zé)落實。四是加強崗位練兵。每月開展一次安監(jiān)員崗位技能比武活動，分井下實踐和地面理論筆試，對取得前三名的分別進行獎勵，并將三班綜合成績排名作為當月樹優(yōu)評差名次，形成了“比技術(shù)、練本領(lǐng)、提技能”的良好氛圍，促進了安監(jiān)員技能素質(zhì)的不斷提高。五是開展“安監(jiān)隊伍大排查”活動。對安監(jiān)員從思想認識上、職責(zé)落實上、工作能力上、工作作風(fēng)上，圍繞稱職不稱職、干好干不好、能干不能干、想干不想干等方面全面展開排查。采取安監(jiān)員自查自糾和安監(jiān)處綜合排查相結(jié)合的方式進行，對工作不負責(zé)任的安監(jiān)員堅決予以清理出安監(jiān)隊伍，進一步增強了安監(jiān)員立足崗位、抓好安全工作的責(zé)任感。六是實施了程序化匯報、程序化調(diào)度、程序化評估及安監(jiān)處七五點以上管理人員下井變檢查為評估制度，進一步督促安監(jiān)員現(xiàn)場檢查全面、細致，嚴格按標準評估，促進了現(xiàn)場安全質(zhì)量進一步提高。
（七）進一步加強管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新工作。進一步完善了《科技創(chuàng)新工作管理辦法》、《科技創(chuàng)新獎勵辦法》、《群眾性技術(shù)創(chuàng)新管理辦法》等制度，調(diào)動了全礦職工的積極性。今年以來全礦共完成科技創(chuàng)新成果73項，技術(shù)革新成果187項，發(fā)表《條帶煤柱復(fù)采沿空掘巷支護技術(shù)研究》等科技論文36篇。其中《膏體充填管道在線壓力監(jiān)測系統(tǒng)研究及開發(fā)》等6個科技項目在山東省經(jīng)貿(mào)委進行了立項；《綜采工作面臨斷層跨老巷旋轉(zhuǎn)調(diào)斜對接開采技術(shù)研究》、《矸石置換條帶煤柱的二元承載結(jié)構(gòu)穩(wěn)定原理與工程應(yīng)用研究》2個科技項目獲得了中國煤炭工業(yè)協(xié)會科學(xué)技術(shù)獎三等獎；《復(fù)雜煤礦供電系統(tǒng)電能質(zhì)量擾動機理研究及其柔性控制系統(tǒng)構(gòu)建》科技項目獲得了山東省煤炭科學(xué)技術(shù)獎二等獎；《煤礦通風(fēng)機降噪降溫技術(shù)研究》等5項科技項目獲得了山東省煤炭科學(xué)技術(shù)獎三等獎；《煤礦用快速防火密閉門》獲得了國家知識產(chǎn)權(quán)局實用新型專利證書，膏體充填支架、膏體充填系統(tǒng)故障監(jiān)測及事故處置閥門等8項成果分別申報了發(fā)明專利和實用新型專利。大力實施了多種形式不規(guī)則工作面開采技術(shù)，實現(xiàn)安全精采細采，一是實施了厚薄煤層無煤柱對接開采技術(shù)。1341工作面沿濟寧斷層布置，煤層里薄外厚，使用兩套設(shè)備生產(chǎn)，通過兩次旋轉(zhuǎn)、厚薄煤層兩種架型無煤柱銜接連續(xù)開采技術(shù)，多回收煤炭資源1.9萬噸，利用了外切眼作為撤面空間，實現(xiàn)了設(shè)備的快速安全置換。二是實施了工作面弧形開采技術(shù)。43下25工作面臨斷層布置成弧形，隨著工作面的推進，支架由88架逐步減為78架，然后再逐步添加到140架，實現(xiàn)了工作面的連續(xù)安全回采。類似布置的面還有43下37、4317、43下20等工作面。三是在受塊段形狀限制的斷層密集區(qū)、邊界斷層區(qū)，大膽采用大角度旋轉(zhuǎn)連續(xù)回采方法，2344工作面采用異型運輸機進行90度旋轉(zhuǎn)回采，1343、1341等工作面采用兩次旋轉(zhuǎn)連續(xù)開采技術(shù)，減少了搬家撤面和煤柱損失，實現(xiàn)了安全快速回采。
二、明年工作打譜
明年安全工作總體思路：全面貫徹落實集團公司一系列工作部署和要求，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”工作主題，以實現(xiàn)安全年為目標，以本質(zhì)安全管理體系建設(shè)為中心，以安全質(zhì)量動態(tài)達標為抓手，突出安全質(zhì)量、隱患排查、監(jiān)督檢查、素質(zhì)提升、管理創(chuàng)新五大重點，積極突破，狠抓落實，確保安全奮斗目標的實現(xiàn)。
明年安全工作目標：井下杜絕輕傷以上人身事故和1-3級非人身事故，地面單位實現(xiàn)“三無兩杜絕”和“四無”目標，工程質(zhì)量繼續(xù)保持一級礦井質(zhì)量標準，年度達到安全程度評估A級礦井標準和本質(zhì)安全型煤礦標準。
圍繞上述目標，著重抓好以下幾個方面的工作：
（一）突出抓好安全責(zé)任落實，努力夯實安全管理基礎(chǔ)。明年是“十二五”的開局之年，要按照上級和集團公司有關(guān)要求，統(tǒng)籌考慮，把握關(guān)鍵，進一步充實完善各項安全管理規(guī)章制度，并嚴格考核和落實到位，確保各項工作有檢查、有督促、有考核、有落實。進一步健全完善“三級”安全生產(chǎn)第一責(zé)任者、業(yè)務(wù)保安、技術(shù)保障、監(jiān)督檢查、工種崗位、黨政工團齊抓共管等“六大責(zé)任體系”建設(shè)，把加強安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、技術(shù)責(zé)任和現(xiàn)場管理責(zé)任，層層落實到區(qū)隊、班組和井下各個崗位，消滅安全責(zé)任盲區(qū)。嚴格執(zhí)行值班、跟班、調(diào)度匯報等各項安全管理制度，特別是狠抓副總及以上領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度落實，帶班領(lǐng)導(dǎo)要親自主持召開大班前會，并認真填寫相關(guān)記錄，緊盯現(xiàn)場抓安全，確?，F(xiàn)場問題發(fā)現(xiàn)及時、處理及時。要按照“誰主管誰負責(zé)，誰分管誰負責(zé)”和“一崗雙責(zé)，安全第一”的原則，強化各級安全責(zé)任落實，層層簽定安全目標責(zé)任書，全員交納風(fēng)險抵押金，努力形成各負其責(zé)、各展所長、密切配合的安全工作局面。
（二）持續(xù)強化安全教育培訓(xùn)。利用多媒體教學(xué)、實物教學(xué)、微機考試等先進培訓(xùn)考核手段，從職工常規(guī)安全行為的養(yǎng)成、預(yù)防為主行為的訓(xùn)練、基本操作運行的安全技能要素及應(yīng)急避災(zāi)安全行為的養(yǎng)成等方面，持續(xù)改進安全教育培訓(xùn)的方式方法，積極探索以人為本、貼近實際、實效性強的安全教育培訓(xùn)模式，提高職工綜合安全素質(zhì)，夯實安全基礎(chǔ)。以素質(zhì)提升工程為主線，不斷加強各級管理人員的安全教育培訓(xùn)，利用各種激勵政策，積極提高職工學(xué)歷層次和技能等級。加大對職工必知必會培訓(xùn)的考核力度，進一步健全完善全員考試制度，真正把職工培養(yǎng)成想安全、會安全、能安全的本質(zhì)型安全人。
（三）認真抓好本質(zhì)安全管理體系更新升級。隨著礦井生產(chǎn)戰(zhàn)線的不斷變化，以及新設(shè)備、新工藝在生產(chǎn)中的應(yīng)用，原有的部分本質(zhì)安全管理體系內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的需求，危險源辨識作為本質(zhì)安全管理體系的核心基礎(chǔ)部分，必須進行相應(yīng)的修改、完善，以便更好地指導(dǎo)現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作。而危險源辨識是否全面和準確，能否有效實施風(fēng)險預(yù)控，是實現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。因此，各單位、各部門必須從思想上引起高度重視，提升境界，端正認識，按照礦上的統(tǒng)一要求和部署，結(jié)合實際，切實抓好危險源辨識更新升級的各項工作，確保礦井實現(xiàn)本質(zhì)安全。要進一步深化《危險源三維動漫演示教學(xué)系統(tǒng)》，在綜采機司機、綜掘機司機等12個崗位工種危險源辨識三維動漫制作修改完成后，盡快向各工種深化，爭取明年應(yīng)用于培訓(xùn)實踐，進一步提高職工的風(fēng)險管控能力，實現(xiàn)全礦職工人人都是本質(zhì)安全人的目標。
（四）全面深化安全作業(yè)自我崗位描述。重點由個人描述向團隊描述拓展，由職工描述向管理干部描述拓展，由崗位知識描述向企業(yè)文化、五精管理等內(nèi)容的內(nèi)涵描述拓展，大力開展崗位描述競賽，促進崗位描述升級。尤其注重由感性描述向理性描述轉(zhuǎn)變，杜絕死記背現(xiàn)象。各單位要重點抓好性格內(nèi)向、不愿開口、表達能力差，年齡偏大、文化程度低，邊遠區(qū)域流動作業(yè)人員等人員的崗位描述，要針對各自實際，采取化整為零、重點突破、專業(yè)指導(dǎo)、實物對照和加大提問密度和考核力度等多種方法，促進這部分人員描述水平快速提高。對各單位的崗位描述的進度、質(zhì)量與現(xiàn)場落實結(jié)合情況，納入月度安全考核，實行月檢查、月考核，兌現(xiàn)獎懲，努力形成全員參與、人人爭做崗位專家的深厚氛圍。繼續(xù)抓好崗位描述、危險源辨識和手指口述安全確認的現(xiàn)場提問、崗位技術(shù)比武活動，確保全員素質(zhì)提升。
（五）切實加強安全質(zhì)量過程管控。繼續(xù)開展好礦主要領(lǐng)導(dǎo)組織的安全大檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)組織的專業(yè)安全大檢查，安全督查小組中夜班突擊檢查和各職能部門參與的聯(lián)合檢查，堅持常規(guī)檢查與動態(tài)檢查相結(jié)合，綜合檢查與專項檢查相結(jié)合，日常檢查和突擊檢查相結(jié)合，突出抓好薄弱時間、薄弱地點、邊遠區(qū)域和零星分散作業(yè)場所的安全管理，確保不留死角、不留空檔，實現(xiàn)現(xiàn)場無縫隙、網(wǎng)格化安全管理。各級各單位要持續(xù)深化安全質(zhì)量動態(tài)達標，進一步提高認識，加強學(xué)習(xí)，掌握標準，嚴格按標準進行施工和評估、驗收，狠抓生產(chǎn)現(xiàn)場的兌標工作。要不斷改進安全質(zhì)量標準化檢查驗收的方式方法，加大動態(tài)檢查驗收考核力度，以動態(tài)檢查促動態(tài)達標，確?，F(xiàn)場達到“兩個時時，三個一樣”。
（六）嚴格隱患排查治理。按照“查大隱患，防大事故”的理念，認真組織開展好隱患排查治理和崗位危險源辨識活動，要從技術(shù)管理、工作環(huán)境等方面，全面排查現(xiàn)場存在的安全隱患，突出“一通三防”、防治水、頂板、提升運輸、危險化學(xué)品、特種設(shè)備、發(fā)供電、地面安全等重點，對存在的問題及時督促進行整改。對于排查出的隱患要按照項目、措施、時限、資金、預(yù)案、責(zé)任六落實原則，所有參加人員必須簽字備查，對于排查治理責(zé)任不落實人員嚴格按照礦有關(guān)規(guī)定進行處罰，確保排查出的隱患治理、監(jiān)控到位。在“一通三防”方面，嚴格落實“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”12字方針和“通風(fēng)可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”16字瓦斯綜合治理工作體系要求，確保礦井通風(fēng)系統(tǒng)合理、穩(wěn)定、可靠。凡存在通風(fēng)系統(tǒng)不完善，安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)使用不正常的，堅決停產(chǎn)整改，決不允許帶隱患組織生產(chǎn)。在防治水方面，堅持“預(yù)測預(yù)報，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原則，查清危害，制定并實施相應(yīng)的防治措施，確保防治水安全。在頂板管理方面，加強采掘工作面安裝撤出、巷道開門口、貫通、過斷層、大斷面、擴修等特殊環(huán)節(jié)和地點的施工管理，編制針對性的專項措施，明確專門的盯靠人員，確?，F(xiàn)場監(jiān)控到位。在機電運輸方面，強化礦井井下電氣設(shè)備防爆管理，在用機電設(shè)備要保持完好狀態(tài)，確保運行安全可靠，杜絕失爆。強化礦井提升管理，確保升降人員安全。認真落實大型設(shè)備、上下山運人裝置的定期檢測檢驗和日常檢查工作，保證各種保護裝置和設(shè)施齊全、靈敏、可靠。認真組織好對主皮帶運輸集中控制及語音通信一體化系統(tǒng)實施，提高信息化水平。在地面安全方面，重點加強地面110KV變電站、主副井、提風(fēng)機房、高壓容器、易燃易爆品、矸石山、充填站、消防等方面的安全管理，安排專人重點巡查和盯靠，強化措施落實，確保安全穩(wěn)定。
（七）強化專職安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。嚴格按規(guī)定配齊配強專職安全監(jiān)管人員，繼續(xù)補充完善安監(jiān)隊伍的監(jiān)督考核和激勵措施，嚴抓安監(jiān)人員的素質(zhì)提升和廉政建設(shè)，不斷加大量化考核和處罰力度，強化安監(jiān)隊伍的作用發(fā)揮和監(jiān)管責(zé)任落實，為礦井生產(chǎn)安全順利進行保駕護航，筑牢安全防線。對凡是查出井下睡覺的，脫離工作現(xiàn)場的，現(xiàn)場存有C級及以上事故隱患的，現(xiàn)場發(fā)生嚴重違章的，現(xiàn)場出現(xiàn)輕傷及以上人身事故的，現(xiàn)場發(fā)生三級及以上非人身事故的，局扇通風(fēng)停頭停面停風(fēng)后5分鐘不撤出人員，現(xiàn)場出現(xiàn)嚴重“三違”、事故隱患、生產(chǎn)事故等不及時匯報的、不如實匯報的，一律按規(guī)定加倍處罰，嚴重者清除出安監(jiān)隊伍。
三、安全工作建議
安全考核：
1、管理人員職責(zé)履行考核和先進安監(jiān)處創(chuàng)建，自行停頭停面停運加分必須以當天上報安監(jiān)局為準，過后不算。
2、安全質(zhì)量標準化獎懲不應(yīng)排名，應(yīng)設(shè)定一個基數(shù)，達到即獎，達不到即罰。
3、應(yīng)再加大獎懲力度，提高獎勵標準，真正體現(xiàn)安全重于一切、先于一切、壓倒一切。
4、管理人員職責(zé)履行考核礦班子成員的罰款只要符合礦上的三違認定標準就算指標，考核時應(yīng)予以認定。
5、對生產(chǎn)礦井單位進行職責(zé)履行和安監(jiān)系統(tǒng)創(chuàng)建考核時，集團公司各處室的罰款與安全管理無直接關(guān)系的罰款建議不予考核。
6、考核時間建議改為次季度的第一個月的月初進行，避免一些指標數(shù)字跨月甚至跨年統(tǒng)計。
安全管理：
1、“三違”認定標準集團公司應(yīng)統(tǒng)一下發(fā)，像隱患標準一樣，便于操作。
2、對于一些罰款有異議后應(yīng)請相關(guān)業(yè)務(wù)處室進行仲裁。
3、對安監(jiān)機構(gòu)的配置和安監(jiān)人員的配備建議再作進一步明確。
4、相關(guān)的技術(shù)標準應(yīng)進一步明確，比如皮帶六大保護的安裝位置。
安全制度：
1、周匯報建議去掉，日匯報格式與調(diào)度室進行統(tǒng)一。
2、應(yīng)明確礦井停產(chǎn)放假期間是否帶班。
3、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井調(diào)換時，建議副總與礦級領(lǐng)導(dǎo)之間能夠相互調(diào)換。交接班記錄本和帶班檔案內(nèi)容應(yīng)進行整合，越簡單越好。
安全培訓(xùn)：
1、定期組織培訓(xùn)教師授課比賽，提高授課水平。
2、每個季度集團公司組織的考試，應(yīng)由集團公司組織各處室綜合考一次，不應(yīng)多頭頻繁組織。
3、應(yīng)知應(yīng)會考試分數(shù)不應(yīng)定的太高。
4、全員考試每月一次不易操作，應(yīng)改為每季度一次，月度由區(qū)隊自行組織。
5、“雙述”納入考核，應(yīng)明確標準。
