時間：2023-05-30 10:19:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公司經(jīng)濟區(qū)位分析，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟學；理論體系；交叉學科；創(chuàng)新
區(qū)域經(jīng)濟體現(xiàn)了國民經(jīng)濟的地域單元或者空間單元的構成。隨著我國改革開放進程的不斷深入與市場經(jīng)濟體制的逐漸完善，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展與區(qū)域關系的協(xié)調(diào)問題已經(jīng)成為了地方政府以及理論學術界關注的重點問題。區(qū)域經(jīng)濟學是一門新興的學科，它運用其獨特的視角來看待經(jīng)濟問題，為區(qū)域經(jīng)濟問題方面做出了卓越的貢獻，得到了廣大學者的一致贊同。區(qū)域經(jīng)濟學主要研究的是國民經(jīng)濟區(qū)域規(guī)劃的問題和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的問題。而區(qū)域并沒有規(guī)定一定的具體范圍，可以是一個州、一個省或者是幾個州、幾個省，甚至可以是縣級地區(qū)，或者是不按行政區(qū)域劃分，而是在自然地理條件或者是歷史上形成的一個經(jīng)濟地區(qū)。因此，區(qū)域經(jīng)濟學的研究，具有非常重要的現(xiàn)實意義和理論意義。
1 區(qū)域經(jīng)濟學中區(qū)域的含義
根據(jù)對區(qū)域考察對象的一些不同特征，可以把區(qū)域分成很多類型，但是最常見的類型有三種：自然區(qū)域、行政區(qū)域和經(jīng)濟區(qū)域。第一，自然區(qū)域。自然區(qū)域按地理環(huán)境劃分的，根據(jù)不同的地域差異，地表的空間來分區(qū)。因此按照性質(zhì)的不同可以將地表區(qū)域劃分成不同的系統(tǒng)，然后按照從屬關系來總結出一個區(qū)域等級系統(tǒng)。而區(qū)域自然環(huán)境是一個統(tǒng)一的整體，每個要素都有內(nèi)在的聯(lián)系，即使一個要素的區(qū)域發(fā)生了變化，也會引起其他要素發(fā)生變化。第二，行政區(qū)域。所謂行政區(qū)域就是指行政管理的地域范圍。由于行政區(qū)域在進行劃分時有一些主觀因素，所以與自然區(qū)域相比起來，有著可變性和不穩(wěn)定性。第三，經(jīng)濟區(qū)域。經(jīng)濟區(qū)域主要是以大中城市為核心，把交通運輸作為紐帶的經(jīng)濟區(qū)域。其劃分是客觀的，并且相對有穩(wěn)定性。經(jīng)濟中心、經(jīng)濟網(wǎng)絡、經(jīng)濟腹地是其較為重要的幾個要素。一個經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)的要素都是相互聯(lián)系卻又彼此制約的關系。
2 區(qū)域經(jīng)濟學的研究對象
區(qū)域經(jīng)濟學有狹義和廣義之分，狹義的區(qū)域經(jīng)濟學只包含區(qū)內(nèi)經(jīng)濟學，而廣義的區(qū)域經(jīng)濟學還包括區(qū)際經(jīng)濟學。區(qū)際經(jīng)濟學主要基礎是地域分工理論，區(qū)際經(jīng)濟學為制定區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)政策所服務的，它解決的是區(qū)域之間的資源如何優(yōu)化配置的問題，通過探討經(jīng)濟合作的聯(lián)系，來揭示區(qū)際經(jīng)濟的動力機制和分異的過程，而區(qū)內(nèi)經(jīng)濟學主要是研究單一區(qū)內(nèi)的資源如何優(yōu)化配置。區(qū)內(nèi)經(jīng)濟學是以區(qū)情分析為研究的開始，然后把戰(zhàn)略、規(guī)劃等的編制作為其研究的主要部分，把區(qū)域經(jīng)濟的政策制定和管理實施當做研究的“歸宿”。而許多區(qū)域經(jīng)濟學的著作卻沒有對區(qū)內(nèi)和區(qū)際、研究的內(nèi)容做出嚴格的區(qū)分，導致許多著作都沒有完整的體系。綜上所述，區(qū)域經(jīng)濟學是一門應用經(jīng)濟學和經(jīng)濟地理學相結合的學科。
3 新區(qū)域經(jīng)濟學的研究內(nèi)容
隨著區(qū)域經(jīng)濟學的發(fā)展，西方的經(jīng)濟學界又出現(xiàn)了新區(qū)域經(jīng)濟學，很多經(jīng)濟學家在他們的著作中到提到了區(qū)域、地理以及空間的問題。
3.1 新區(qū)位因素研究
傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟學所研究的區(qū)位因素主要是地理位置、生產(chǎn)技術、社會經(jīng)濟條件以及自然資源等，在研究過程中只重視了勞動成本、運費等因素，卻忽視了社會經(jīng)濟條件。尤其是隨著跨國公司和經(jīng)濟全球化的研究興起，經(jīng)濟學家把新區(qū)位因素的研究提高到了新的臺階，并且試圖使用數(shù)學模型來揭示新區(qū)位因素的作用。
3.2 全球區(qū)位論的研究
在經(jīng)濟全球化的背景之下，全球區(qū)位理論逐漸興起。它研究的是全球范圍內(nèi)的資源配置問題，它把企業(yè)的活動范疇從國內(nèi)引向了全球，所以企業(yè)的選擇范圍也從國內(nèi)轉向了國際。但是對于特定的地域來說，是要根據(jù)首位區(qū)位因素對地域的空間分異規(guī)律進行分析。
3.3 新地域運動規(guī)律研究
新區(qū)域經(jīng)濟學形成主要是靠信息技術、跨國公司以及經(jīng)濟全球化的推動，因此，它們的地域運動規(guī)律也就成為了新區(qū)域經(jīng)濟學的研究內(nèi)容，主要研究的是新地域運動的影響因素、空間模式、演化規(guī)律以及城市效應。
3.4 新空進集聚研究
第一，對報酬遞增和空間集聚的研究，一些使報酬遞增的因素的形成是通過區(qū)域或地方的經(jīng)濟集聚形成的，而在空間集聚過程中，研究學者強調(diào)的只是報酬遞增形式不同。第二，對區(qū)域成長和空間集聚的研究，一個國家中不同地區(qū)的工業(yè)發(fā)展因素具有相似性，會導致地區(qū)間的集聚比國家間的集聚更簡單。
4 結語
綜上所述，區(qū)域經(jīng)濟學的理論體系主要包括四個層面，而每個層面的研究內(nèi)容都可以進一步分成許多理論系列和理論層次。
參考文獻
[1].李帆；傅勁松.論資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學的研究方法體系[J].資源與產(chǎn)業(yè).2006（06）
(一)企業(yè)區(qū)位選擇的內(nèi)涵
區(qū)位一詞來源于德文“standort”，英文譯為“l(fā)ocation”，意指經(jīng)濟活動單位(包括企業(yè)和區(qū)域)在以地理空間為背景，由相關經(jīng)濟活動所構成的經(jīng)濟空間中的位置。企業(yè)區(qū)位選擇，是指企業(yè)為了達到某種目的，通過選取某種評價策略對影響區(qū)位選擇的因素進行綜合評價，選取出最優(yōu)的投資、經(jīng)營的地理位置。其中，既有經(jīng)濟區(qū)域的選擇，也有廠址的確定。現(xiàn)代企業(yè)的區(qū)位選擇，更主要的是企業(yè)經(jīng)濟區(qū)域的選擇。微觀經(jīng)濟活動主體理性的區(qū)位選擇導致經(jīng)濟活動在某一優(yōu)勢區(qū)位聚集和擴散，在中觀和宏觀上就表現(xiàn)為一個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟發(fā)展。
(二)傳統(tǒng)理論關于企業(yè)區(qū)位選擇影響因素的研究
企業(yè)區(qū)位選擇影響因素是區(qū)域單位的企業(yè)進行空間配置的外部約束因素，區(qū)位因素的地域空間差異直接導致各經(jīng)濟區(qū)位的優(yōu)劣。傳統(tǒng)區(qū)位理論認為，這些因素主要包括運輸費用、勞動力成本、市場需求、要素稟賦、集聚要素等方面。
1、運輸費用。關于運費對企業(yè)區(qū)位選擇有著重要影響，最早由杜能提出，杜能認為，運費最小是最佳農(nóng)業(yè)區(qū)位選擇要素。此后，韋伯提出工業(yè)運輸成本最小化是廠商最優(yōu)區(qū)位因素。
1826年，古典區(qū)位理論的奠基人德國經(jīng)濟學家馮·杜能在《孤立國與農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟的關系》一書中。創(chuàng)立了農(nóng)業(yè)區(qū)位論。杜能提出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤取決于農(nóng)產(chǎn)品的成本、價格和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地到消費地的運費。在市場價格與生產(chǎn)成本不變的情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤是市場距離的函數(shù)，決定利潤的只有運費，而運費又由距離和運費率來決定。每一種農(nóng)產(chǎn)品運費率不同，因為各種農(nóng)作物都有最遠可運距離，因而在什么地段種植什么農(nóng)作物，要視其與城市的距離而定。
1909年，工業(yè)區(qū)位理論奠基人德國經(jīng)濟家阿爾弗雷德·韋伯發(fā)表了《工業(yè)區(qū)位論》，探討了工業(yè)區(qū)位的移動規(guī)律，論述了影響工業(yè)區(qū)位的各種因素及其作用大小。韋伯假定，在完全競爭條件下，其他因素如政策、政治制度、民族、氣候、技術發(fā)展差別等不起作用，則工業(yè)區(qū)位的理想位置就是使生產(chǎn)和分配過程中所需要運輸?shù)睦锍毯拓浳镏亓繛樽钚〉牡胤健?/p>
2、勞動力費用。關于勞動力費用對企業(yè)區(qū)位選擇的影響，最早主要是韋伯提出并論證的，后得到其他經(jīng)濟學家的普遍認同。韋伯認為，假定沒有其他因素影響工業(yè)區(qū)位，實際對區(qū)位作用的因素主要是運輸費用和勞動力成本。企業(yè)首先選擇在運費最小地點生產(chǎn)，然后，勞動力成本的節(jié)約大于運費增加時，企業(yè)會選擇在低勞動力成本的區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)。運費隨著空間距離的變化，表現(xiàn)出一定的空間規(guī)律性，而勞動力費用則不具有這種特性，它是屬于地區(qū)差異性因素，是導致運費形成的區(qū)位格局發(fā)生變形的因素。
3、市場需求。關于市場需求對企業(yè)區(qū)位選擇的影響，主要有美國經(jīng)濟學家費特爾提出的市場需求論、德國地理學家克斯泰勒提出的中心地理論、地理經(jīng)濟學家勒施提出的市場網(wǎng)絡論。其核心觀點在于，任何工業(yè)企業(yè)的競爭力取決于銷售量，取決于消費者數(shù)量與市場空間的大小。但是最基本的是運輸費用和生產(chǎn)費用決定企業(yè)競爭力的強弱，并且這兩種費用的高低與市場空間大小成反比，運輸費用和生產(chǎn)費用越低，市場空間就越大，市場競爭力就越強，工業(yè)企業(yè)的生存和獲利的空間就越大。
4、資源稟賦。資源稟賦對企業(yè)區(qū)位選擇的影響，源于瑞典經(jīng)濟學家俄林的國際分工與貿(mào)易理論。由于學界認同資源稟賦對企業(yè)區(qū)位選擇的影響，因而俄林的資源稟賦論被看作是一般區(qū)位理論。俄林認為，由于各國和各地區(qū)的生產(chǎn)要素稟賦不同，決定了國際分工和國內(nèi)工業(yè)區(qū)位的形成。在資本和勞動力可以在區(qū)域范圍內(nèi)自由流動的情況下，工業(yè)區(qū)位取決于產(chǎn)品運輸?shù)碾y易程度及其原料產(chǎn)地與市場之間距離的遠近；在資本和勞動力不能自由流動的情況下，工業(yè)區(qū)位取決于各地人口工資水平、儲蓄率和各地區(qū)價格比率變動等。工業(yè)區(qū)位的移動既與已經(jīng)形成的資本和勞動力配置的歷史格局有關，也是生產(chǎn)要素在各地區(qū)之間重新配置和均衡關系變動的結果。
5、集聚因素。集聚因素指許多企業(yè)由于地理上的鄰近而具有的經(jīng)濟效應，是單個企業(yè)孤立地在某個區(qū)位生產(chǎn)所無法獲得的優(yōu)勢，包括專業(yè)化分工、交易費用的節(jié)約、企業(yè)之間以及企業(yè)與大學、研究機構的合作、信息共享、知識與技術的擴散等。關于集聚因素對區(qū)位選擇的影響，韋伯、馬歇爾、格斯特等人從不同角度進行了闡述。韋伯較早就研究了運輸費用、勞動力費用以及集聚分散幾種最重要的因素對工業(yè)區(qū)位的作用，指出了集聚帶來單位生產(chǎn)成本下降和利潤的增加。之后，“新的產(chǎn)業(yè)空間”學派的斯哥特、斯多波等也認為，現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)應采取彈性專精的生產(chǎn)方式，強調(diào)企業(yè)之間建立在一體化基礎上的物質(zhì)聯(lián)系，集聚的主要目的是為了節(jié)約運輸成本，取得外部規(guī)模經(jīng)濟。“新產(chǎn)業(yè)區(qū)”學派的巴格那斯科等認為合作創(chuàng)新影響企業(yè)集聚，從而影響企業(yè)區(qū)位選擇。
6、多因素復合作用。從20世紀40年代末起，美國學者埃德加·M·胡佛、艾薩德等人，綜合了韋伯、俄林、勒施等人的論點，提出了對工業(yè)區(qū)位的多種成本因素綜合分析，即認為最大利潤原則固然是確定工業(yè)區(qū)位的基本條件，但最大利潤原則的實現(xiàn)必然同自然資源、運輸成本、工資成本、地區(qū)居民的購買力、工業(yè)品銷售范圍和渠道等等有關。
此外，也有學者從國際投資角度論及區(qū)位選擇應考慮東道國經(jīng)濟環(huán)境和自然環(huán)境因素、政治環(huán)境和法律環(huán)境因素、社會文化環(huán)境因素等方面。
綜上所述，傳統(tǒng)企業(yè)區(qū)位理論是區(qū)域經(jīng)濟理論的基石，對現(xiàn)實工業(yè)布局仍具有一定的指導意義。但是，傳統(tǒng)企業(yè)區(qū)位理論對創(chuàng)新與企業(yè)區(qū)位選擇關系的研究非常缺乏。盡管創(chuàng)新是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力，但傳統(tǒng)企業(yè)區(qū)位理論都沒有考慮創(chuàng)新問題，各個流派也都呈現(xiàn)出對創(chuàng)新的漠視。事實上，創(chuàng)新是最深層次的區(qū)位選擇影響要素，創(chuàng)新對傳統(tǒng)區(qū)位理論中的區(qū)位選擇影響因素中每個因素都有本質(zhì)的、決定性的影響。企業(yè)區(qū)位選擇的影響因素雖然也在發(fā)生著變化，但是，這些變化都是表層意義上的，它們都是技術創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的結果。
二、問題的提出
區(qū)域經(jīng)濟學傳統(tǒng)區(qū)位理論認為，企業(yè)區(qū)位選擇的主要影響因素包括運輸費用、勞動力費用、市場需求、資源稟賦因素、集聚因素以及產(chǎn)品生命周期、經(jīng)濟政策環(huán)境等其他因素。通過對人類經(jīng)濟發(fā)展歷程中區(qū)位選擇實踐的總結，我們發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)區(qū)位理論討論的各種因素對企業(yè)區(qū)位選擇的作用失于膚淺，而真正影響企業(yè)區(qū)位的決定性要素是創(chuàng)新。當前，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與企業(yè)區(qū)位選擇有著相輔相成的內(nèi)在聯(lián)系，如何為企業(yè)創(chuàng)造良好的區(qū)位環(huán)境對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。因此，追本溯源地從根本上探討企業(yè)區(qū)位選擇的本質(zhì)性決定因素，不僅對于區(qū)域經(jīng)濟理論而言有其理論進步意義，而且對于指導區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展也有著深遠的現(xiàn)實意義。
三、創(chuàng)新對企業(yè)區(qū)位選擇的作用機制
(一)創(chuàng)新及其構成
1921年，創(chuàng)新理論的開創(chuàng)者美籍奧地利經(jīng)濟學家約瑟夫·A·熊彼特在他的《經(jīng)濟發(fā)展理論》一書中提出了“創(chuàng)新”這個經(jīng)濟學概念。熊彼特認為，創(chuàng)新就是把生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”引人生產(chǎn)體系。此后，關于創(chuàng)新也出現(xiàn)了不同角度的界定。本文沿用熊彼特對創(chuàng)新的界定。但與熊彼特以企業(yè)為出發(fā)點的創(chuàng)新又有所不同。第一，熊彼特強調(diào)創(chuàng)新是企業(yè)家行為，而本文的創(chuàng)新則既討論主要由企業(yè)推動的技術創(chuàng)新、生產(chǎn)組織創(chuàng)新，也探討主要由政府實行的制度創(chuàng)新。第二，創(chuàng)新有豐富的內(nèi)容，包括技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面，由于研究角度的需要和資料所限，本文僅探討技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新對企業(yè)區(qū)位選擇的影響。
技術創(chuàng)新是指與新產(chǎn)品的制造、新工藝過程或設備的首次商業(yè)應用有關的技術、設計、制造及商業(yè)活動。它包括：(1)產(chǎn)品創(chuàng)新；(2)過程創(chuàng)新；(3)擴散。制度創(chuàng)新，即社會游戲規(guī)則的改變，是指能夠使創(chuàng)新者獲得追加利益的現(xiàn)存社會經(jīng)濟體制及其運行機制的變革，從而產(chǎn)生一種更有效益的制度變遷過程。制度經(jīng)濟學討論的制度創(chuàng)新雖然可以兼論企業(yè)和政府，但其“經(jīng)過成本一收益分析”的前提也隱含著該概念是針對企業(yè)而言的涵義。本文在探討制度創(chuàng)新對企業(yè)區(qū)位選擇影響時主要討論政府宏觀的制度創(chuàng)新問題。這也是本文的創(chuàng)新概念與傳統(tǒng)的創(chuàng)新概念的不同之處。組織創(chuàng)新就是通過調(diào)整和變革組織結構及管理方式，使其能夠適應外部環(huán)境及組織內(nèi)部條件的變化，從而提高組織活動效益的過程。
創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的作用已得到世人公認，創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的動力源泉。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的作用日益凸顯，特別是在當前的知識經(jīng)濟時代，創(chuàng)新已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的顯在的主要動力。
(二)創(chuàng)新對企業(yè)區(qū)位選擇因素的作用
如前所述，創(chuàng)新是最深層的企業(yè)區(qū)位選擇因素，創(chuàng)新對企業(yè)區(qū)位選擇有著重要影響和作用。創(chuàng)新對區(qū)位選擇的作用機制，在其對傳統(tǒng)企業(yè)區(qū)位選擇影響因素的作用機制中有充分的體現(xiàn)。
1、創(chuàng)新對運輸費用因素的作用機制。如前所述，運費因素在早期的區(qū)位理論中占據(jù)重要地位。而隨著產(chǎn)業(yè)技術的進步，運輸手段、運輸方式、運輸企業(yè)管理方法等都發(fā)生了巨大變化。而創(chuàng)新在運輸費用對企業(yè)區(qū)位選擇的影響機制中的作用也逐漸凸顯出來。第一，技術創(chuàng)新使運輸手段日益先進，物流信息管理水平不斷提高，運輸效率不斷提高，也使得運輸費用對區(qū)位選擇的影響作用變小；換言之，技術進步使得同等運費條件下運距更遠，運量更多。這種趨勢使得企業(yè)在區(qū)位選擇時越來越少地考慮運費對其盈利目標的影響，而轉向考察其他因素。第二，社會制度的創(chuàng)新或經(jīng)濟政策的變更也對運輸要素有重要的影響。中國的改革開放把中國導人世界經(jīng)濟體系之中，也在政策上把經(jīng)濟發(fā)展的重點放在了國際運費最省的沿海地區(qū)。這不僅使國內(nèi)企業(yè)在區(qū)位選擇上傾向于國際運費最省的沿海地區(qū)，也使得國際企業(yè)在對華投資上也順理成章地選擇沿海地區(qū)以兼收政策優(yōu)惠和運費節(jié)省之利。第三，企業(yè)的組織創(chuàng)新，特別是物流企業(yè)“第三方物流”、“第四方物流”的出現(xiàn)大大提高了運輸效率。企業(yè)通過將物流部分的職能轉移到專門的物流企業(yè)，實現(xiàn)了組織結構的精簡和自身經(jīng)營范圍的專業(yè)化，提高了生產(chǎn)效率，降低了管理成本。這和技術創(chuàng)新一樣，具有使運費對企業(yè)區(qū)位選擇作用減少的效果。
2、創(chuàng)新對勞動力費用因素的作用機制。勞動力費用曾是企業(yè)區(qū)位選擇的主要決定因素。而創(chuàng)新對勞動力費用也有著重要的決定性作用。第一，技術創(chuàng)新對勞動力費用在企業(yè)區(qū)位選擇中的影響有兩重作用。一方面，機器設備的技術革新，生產(chǎn)技術的自動化、無人化，排除勞動力，降低了勞動力在企業(yè)成本管理中的地位。因而也削弱了勞動力費用在企業(yè)區(qū)位選擇中的影響程度。另一方面，技術進步同時也要求勞動力素質(zhì)的提高，這給企業(yè)增加了勞動力培訓費用的負擔。但企業(yè)還是愿意選擇熟練勞動力豐富的地區(qū)，特別是創(chuàng)新型企業(yè)，對高水平勞動力供給能力的區(qū)位仍然有較強的選擇傾向。第二，制度創(chuàng)新，特別是教育制度的進步對勞動力費用的區(qū)位意義有著削弱的作用。隨著教育普及，一國國民的教育水平普遍提高，基本達到了一般產(chǎn)業(yè)工人所要求的知識水平，這種趨勢使得一般產(chǎn)業(yè)的勞動力費用選擇意義越來越受到削弱。特別是隨著社會勞動力的高學歷化，勞動力費用的選擇反而出現(xiàn)了悖論，即社會勞動崗位不需要那么多的高學歷，于是要么企業(yè)選擇一般學歷偏低的區(qū)域，要么出現(xiàn)就業(yè)者的學歷使用浪費現(xiàn)象。第三，組織創(chuàng)新普遍具有節(jié)省勞動力費用從而降低勞動力費用對區(qū)位選擇影響強度的效果。例如，跨國公司把選擇低廉勞動力市場作為其總體戰(zhàn)略之一，所以選擇投資發(fā)展中國家。但跨國公司在發(fā)展中國家內(nèi)部的區(qū)位選擇則可能不再主要受勞動力價格約束，而選擇政策、市場等條件較好的區(qū)域。以學習功能為主要目標的創(chuàng)新組織的企業(yè)集群，通過知識溢出效果，就可以節(jié)省研發(fā)過程中的人力成本，而不必專門選擇勞動力低廉的地區(qū)。
3、創(chuàng)新對市場因素的作用機制。傳統(tǒng)區(qū)位理論關于市場因素的分析，主要討論了企業(yè)生產(chǎn)成本與市場空間大小的關系。但是，傳統(tǒng)區(qū)位理論基本上討論了區(qū)位選擇對市場劃分的作用而非市場對區(qū)位選擇的意義。客觀上，市場的確是企業(yè)區(qū)位選擇的重要參考因素，市場是否成熟和豐厚決定了企業(yè)區(qū)位選擇的成敗。而其中，創(chuàng)新更起著重要的決定性作用。第一，市場要素對企業(yè)區(qū)位選擇的作用，主要體現(xiàn)在企業(yè)區(qū)位是否貼近市場上。這里，具體表現(xiàn)在運距以及運輸成本的區(qū)位意義上。因此，前文論及的關于創(chuàng)新對運費的作用問題對于市場同樣有意義。即，運距越短、運費越少，就越是可以視為滿足市場要素的區(qū)位選擇目標。而創(chuàng)新對運費在區(qū)位選擇中作用程度的削弱，同樣也降低了企業(yè)區(qū)位選擇中對市場要素的要求。第二，隨著世界經(jīng)濟一體化的深入發(fā)展，在一國內(nèi)部受到削弱的市場要素在國際貿(mào)易受到關稅壁壘及非關稅壁壘限制之后成為跨國公司區(qū)位選擇時的重要動因。企業(yè)為了進入進口國市場，主動選擇在進口國設廠進行生產(chǎn)。進口國采取的關稅壁壘及非關稅壁壘等進出口制度是跨國公司選擇投資區(qū)位的制度創(chuàng)新前提。而跨國公司這種生產(chǎn)組織創(chuàng)新的產(chǎn)生本身則是企業(yè)區(qū)位選擇中市場作用的結果，而且進一步使得跨國企業(yè)選擇進口國市場的方式大行其道。第三，創(chuàng)新對市場的生成有重要的培育作用。在理論上，技術創(chuàng)新可以培育一般市場。而一國的制度創(chuàng)新可以培育政策優(yōu)惠區(qū)域的市場，如中國的改革開放使得深圳、上海等東南沿海地區(qū)成為政策優(yōu)惠市場。同樣，企業(yè)的組織創(chuàng)新也可以培育一個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢市場，例如，美國的硅谷這種產(chǎn)業(yè)集群方式培育了這個區(qū)域的IT產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，使得IT類企業(yè)愿意選擇這種市場來作為企業(yè)區(qū)位。
4、創(chuàng)新對資源稟賦因素的作用機制。資源稟賦理論解釋了國際分工的生產(chǎn)原理，亦解釋了生產(chǎn)據(jù)點在國際間的分布問題，同時也解釋了整個世界的廠商區(qū)位選擇問題，因而，資源稟賦理論才具有解釋區(qū)位選擇的一般性意義。在資源稟賦理論看來，土地(包括與土地天然附著而不可移動的自然資源)、資本、勞動是決定生產(chǎn)區(qū)位的關鍵因素。但是，俄林的理論以世界平均生產(chǎn)技術水平一致為前提，排除了技術創(chuàng)新這一根本性創(chuàng)新的作用，因而在解釋現(xiàn)實問題時遭遇“里昂惕夫之謎”而不能自圓其說。事實上，在資源稟賦對區(qū)位選擇的影響問題上，技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新都在發(fā)揮著決定性的作用。第一，技術創(chuàng)新決定了自然物質(zhì)成為資源。回顧人類社會經(jīng)濟發(fā)展歷程不難發(fā)現(xiàn)，所有自然物質(zhì)被發(fā)現(xiàn)為有用的經(jīng)濟資源都源于人類對世界認識的進步，源于人類掌握了某些技術，發(fā)現(xiàn)了某個自然物質(zhì)的用途并賦予它經(jīng)濟價值，這個自然物質(zhì)才成為資源。沒有技術創(chuàng)新，稻谷只是雜草，礦物只是石頭而已。所以，技術創(chuàng)新使得人們認識到自然物質(zhì)是經(jīng)濟資源，才使其產(chǎn)地成為自然資源優(yōu)勢的區(qū)位供企業(yè)選擇。第二，制度創(chuàng)新對可流動資源(勞動力、資本)具有集聚效果。這是因為，企業(yè)以盈利為目的，制度的優(yōu)惠或苛刻必然令企業(yè)避害趨利，于是大量資本涌入政策優(yōu)惠區(qū)位，使得該區(qū)位成為資本要素豐度較高的地域。而同樣由于政策的優(yōu)惠，使得企業(yè)在同等技術條件下可以獲得更多的利潤。利潤的擴大必然帶來勞動力需求的增長、勞動力價格的上升，從而導致勞動力資源的集聚，使政策優(yōu)惠區(qū)位成為勞動力資源豐裕程度較高的區(qū)域。這使得企業(yè)在區(qū)位選擇時愿意選擇資本、勞動力豐度高的區(qū)域。第三，技術創(chuàng)新、組織創(chuàng)新能夠提高資源利用的效率。資源豐裕程度先天地決定于一個區(qū)位資源的擁有數(shù)量和質(zhì)量，后天地取決于資源的利用方式。就企業(yè)而言，資源利用效率的提高就是在同等資源前提下創(chuàng)造出更多利潤的過程。在此，技術創(chuàng)新可以通過生產(chǎn)技術的進步，實現(xiàn)原材料、勞動力的節(jié)省，提高生產(chǎn)效率從而降低單位產(chǎn)品的成本，推出新產(chǎn)品獲取超額利潤。組織創(chuàng)新則可以通過生產(chǎn)組織的改良節(jié)省勞動力成本，提高勞動效率，使得擁有技術創(chuàng)新優(yōu)勢和組織創(chuàng)新優(yōu)勢的企業(yè)能夠在資源豐裕程度既定的前提下進行區(qū)位選擇。
5、創(chuàng)新對集聚要素的作用。企業(yè)在區(qū)位選擇時對集聚因素的考慮，既有產(chǎn)業(yè)鏈帶來的必然要求，也有共享基礎設施以節(jié)省交易費用、共享知識以降低研發(fā)成本、保持企業(yè)技術優(yōu)勢的需要。第一，技術創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)集聚形成的根本原因。技術創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)集聚效果，源于技術創(chuàng)新為一個產(chǎn)業(yè)帶來相關的技術需求，使得這些資源為滿足已有產(chǎn)業(yè)的技術需求而集聚起來。一方面，隨著社會分工要求產(chǎn)業(yè)間的合作，要求產(chǎn)業(yè)鏈的形成，而這個產(chǎn)業(yè)鏈的形成就源于人類掌握的科學技術所能夠認識到的自然物質(zhì)。譬如，在第一次工業(yè)革命時期，煉鐵需要熱能，而人類認識到的熱能提供物質(zhì)則是木炭或煤，于是煤鋼生產(chǎn)往往集聚在一起。這種產(chǎn)業(yè)鏈的緊密聯(lián)系要求技術上的相關企業(yè)必須選擇這種區(qū)域來設廠。企業(yè)的集聚，帶來勞動力的集聚，從而帶動服務部門的發(fā)展、城市化的進步和基礎設施的不斷完善。這種區(qū)位環(huán)境的不斷完善過程，進一步推動企業(yè)愿意選擇這種區(qū)域來共享基礎設施，并直接進入市場。第二，制度創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)集聚。改革開放之后，國家對宏觀經(jīng)濟的管理由直接控制轉為間接調(diào)控，國家硬性配置產(chǎn)業(yè)區(qū)位的現(xiàn)象逐步得到改善，市場在資源配置中開始逐步發(fā)揮基礎性調(diào)節(jié)作用，使得企業(yè)逐步向區(qū)位優(yōu)勢強的地域集中。同時，區(qū)域經(jīng)濟主體的地位得到確立，地方政府出于自身利益考慮，紛紛出臺優(yōu)惠政策，也成為吸引企業(yè)投資的重要因素。特別是非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的實施，使得沿海開放地區(qū)成為政策優(yōu)勢非常顯著的區(qū)位，造成了全國資源大量向沿海流人的極化現(xiàn)象。第三，組織創(chuàng)新推動企業(yè)選擇集聚區(qū)位。這種現(xiàn)象突出體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集群的形成過程中。彈性專精企業(yè)，通過加工組裝企業(yè)系列的建立，逐步形成了穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)加工配套企業(yè)的集群。以IT產(chǎn)業(yè)為代表的企業(yè)群，為了獲取不斷的技術創(chuàng)新成果，享受知識溢出好處，形成了很多創(chuàng)新網(wǎng)絡。吸引越來越多的企業(yè)選擇這種產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域作為設廠區(qū)位。
四、結論
總之，以技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新為主要內(nèi)容的創(chuàng)新活動不僅對一個經(jīng)濟區(qū)位的產(chǎn)生有著根本性的決定作用，也決定著一個區(qū)位優(yōu)勢的形成過程，進而決定了不同經(jīng)濟區(qū)位之間區(qū)位優(yōu)勢的此消彼長。由此，使得企業(yè)在區(qū)位選擇過程中認識到一個區(qū)位的經(jīng)濟價值，判斷一個區(qū)位的優(yōu)勢并對自身的區(qū)位選擇做出決策。因此，可以說，創(chuàng)新對企業(yè)區(qū)位選擇有著本質(zhì)性的決定作用。
關鍵詞：統(tǒng)籌；人口；中原經(jīng)濟區(qū)；機遇；挑戰(zhàn)
中原經(jīng)濟區(qū)就是以鄭州為核心的中原城市群為依托，以河南為主體，涵蓋周邊省份地區(qū)的經(jīng)濟區(qū)域，它所涉及的范圍加起來大概30個地級市，就河南的18個加上周邊的20多個，人口大概1.7億左右。
大中原經(jīng)濟區(qū)起草于2010年，是在現(xiàn)任河南省委書記盧展工起草下，規(guī)劃設立的綜合性經(jīng)濟區(qū)，在十二五規(guī)劃中正式成為國家級戰(zhàn)略區(qū)。
改革開放的前30年，借助于海外市場，沿海地區(qū)尤其是長三角、珠三角等經(jīng)濟增長極發(fā)展迅速，占據(jù)全國經(jīng)濟總量比重較大；但沿海也出現(xiàn)了許多問題，面臨轉型，要保持全國整體經(jīng)濟發(fā)展不能單靠沿海地區(qū)，需要中西部地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。前30年中國經(jīng)濟發(fā)展主要依靠外向型，靠外需支撐，此發(fā)展模式沿海有優(yōu)勢，沿海依靠內(nèi)地的資源、人力等要素支撐其發(fā)展；后30年不是只依靠外需，而是內(nèi)需和外需相結合。在強化內(nèi)需的條件下，中原經(jīng)濟區(qū)本身就是國內(nèi)最大的市場，也距離其他國內(nèi)市場很近，有自己的市場和地理優(yōu)勢，有可能成為下一個增長極。中原經(jīng)濟區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)展格局的腹地，是國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的一個中樞。如果這一地區(qū)發(fā)展部起來，其他地區(qū)的發(fā)展就無法聯(lián)系成一個整體，永遠都是分割的。構建中原經(jīng)濟區(qū)是全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的著力點，也是國家經(jīng)濟均衡發(fā)展的必然。
一、中原經(jīng)濟區(qū)的基本特征
區(qū)位優(yōu)勢明顯，戰(zhàn)略地位重要。中原經(jīng)濟區(qū)位于我國東、中、西部三大地帶的交界，也處于長三角、環(huán)渤海地區(qū)向內(nèi)陸推進的要沖，交通優(yōu)勢突出，我國主要的鐵路、公路干線和第二條亞歐大陸橋都通貫其中，具有承東啟西、聯(lián)南通北的樞紐作用。國家促進中部崛起規(guī)劃布局的“兩橫兩縱”經(jīng)濟帶中，就有“一縱兩橫”即隴海經(jīng)濟帶、京廣經(jīng)濟帶和京九經(jīng)濟帶位于這一區(qū)域。中國的運輸費用為世界最高，良好的區(qū)位優(yōu)勢吸引了眾多商家，“海馬”，“富士康”等公司相繼入駐河南。
2.自然人文資源豐富，開發(fā)潛力大。中原經(jīng)濟區(qū)地處我國暖溫帶及其向亞熱帶過渡地帶，黃河、淮河、海河、漢水四大流域在此區(qū)域流淌，氣候宜人，自然景觀薈萃。該區(qū)域有多種礦產(chǎn)資源儲量居全國前列，是我國重要的能源原材料基地。中原地區(qū)是中華民族的主要發(fā)祥地之一，我國公認的古都有其四：開封，洛陽，安陽，鄭州。歷史源遠流長，文化積淀豐厚。
3.勞動力資源充裕，人口壓力大。中原經(jīng)濟區(qū)勞動力資源十分豐富。該區(qū)域用全國約1/32的國土面積承載了全國約1/8的人口，全部勞動力人口超過1.1億人。豐富的人力資源不僅能為本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供支撐，而且為全國輸出充足的勞動力。同時，這一地區(qū)也存在農(nóng)村人口基數(shù)大、勞動力素質(zhì)偏低、就業(yè)壓力大等問題。
4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)舉足輕重，“三農(nóng)”問題突出。中原經(jīng)濟區(qū)是我國有著悠久傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大區(qū)，也是當今中國最重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)。全區(qū)耕地面積約1.9億畝，占全國耕地資源的1/10以上，是全國土地耕種強度最高、農(nóng)副產(chǎn)品供給能力最高的地區(qū)，無論糧食生產(chǎn)、還是肉蛋奶產(chǎn)量在全國都具有舉足輕重的地位。該區(qū)域糧食產(chǎn)量占全國的1/6，其中夏糧產(chǎn)量占全國夏糧總產(chǎn)量的近1/2。但與此對應，這一區(qū)域的“三農(nóng)”問題比全國其他地方都顯得更加突出，城鄉(xiāng)二元結構的矛盾比全國其他任何地方也要大得多。
5.平均發(fā)展水平低，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化任務艱巨。中原經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)門類比較齊全，工業(yè)基礎特別是能源原材料工業(yè)、食品工業(yè)、裝備制造業(yè)基礎比較雄厚。河南的食品業(yè)占全國的半壁江山，“思念”，“三全”等都聲名鵲起。洛陽的“宇通 ”“少林”等品牌已經(jīng)名聲在外。但與全國平均水平相比，人均經(jīng)濟水平、民生水平和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平明顯偏低。2009年，中原經(jīng)濟區(qū)人均GDP只有全國平均水平的3/4；人均財政收入不足全國平均水平的1/4；第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重比全國平均水平約低10個百分點；城鎮(zhèn)居民可支配收入只有全國平均水平的4/5；農(nóng)民人均純收入是比全國平均水平低近500元；城鎮(zhèn)化率30%左右，不到全國平均水平的2/3。
綜合分析，目前中原經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平大體接近，所擔負的區(qū)域職能和發(fā)展任務也大體相近，都是我國重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)和人口密集區(qū)，在保障國家糧食安全方面擔負著主要責任，都面臨著解決“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的迫切問題，都處于加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的階段，都處于亟待轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進產(chǎn)業(yè)結構升級的關鍵時期。同時，這一區(qū)域生態(tài)環(huán)境容量較大，集聚和承載產(chǎn)業(yè)、人口的能力較強，具有加快經(jīng)濟社會發(fā)展的良好條件。
二、中原經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略定位
要立足于發(fā)揮中原經(jīng)濟區(qū)獨特的區(qū)位優(yōu)勢和人力資源優(yōu)勢，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，加大改革創(chuàng)新力度，進一步凸顯中原經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略定位。
1.全國“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展試驗區(qū)。著眼于解決工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食安全之間的矛盾，通過加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，吸引農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)持續(xù)穩(wěn)定轉移，提高土地集約節(jié)約利用水平，確保耕地面積占補平衡，為農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、現(xiàn)代化創(chuàng)造條件，從根本上破解“三農(nóng)”難題，走出一條農(nóng)業(yè)大省、糧食大省、人口大省加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的科學發(fā)展之路。
2.全國新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)。更加注重以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會和諧，加強城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理，深化城鎮(zhèn)體制機制改革，按照產(chǎn)城互動、功能復合、環(huán)境優(yōu)美、運行高效的要求，加快推動城鎮(zhèn)化由粗放增長向集約高效發(fā)展轉變，由城鄉(xiāng)分割向城鄉(xiāng)融合轉變，在擴大規(guī)模的基礎上加快提質(zhì)增效，在加快發(fā)展速度的同時提高發(fā)展質(zhì)量，走出一條內(nèi)陸人口大省城鎮(zhèn)化又快又好發(fā)展的新路子，為全國新型城鎮(zhèn)化探索新途徑、積累新經(jīng)驗。
3.全國產(chǎn)業(yè)轉移與集約發(fā)展先導區(qū)。充分發(fā)揮中原經(jīng)濟區(qū)“三個基地（糧食生產(chǎn)基地，能源材料基地，現(xiàn)代制造及高技術基地）、一個樞紐”和人力資源豐富、潛在市場廣闊的優(yōu)勢，集聚產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)要素、產(chǎn)業(yè)、市場的良性互動，形成國家擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要支撐。加快承接境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉移，促進產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，建設全國重要的先進制造業(yè)基地、能源原材料基地、糧食生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地、人力資源基地，重要的綜合交通運輸樞紐，實現(xiàn)要素、產(chǎn)業(yè)、市場的良性互動和集聚集約發(fā)展，形成國家擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要支撐。
4.全國傳統(tǒng)文化開發(fā)創(chuàng)新試驗區(qū)。充分發(fā)揮中原地區(qū)的歷史文化資源集聚優(yōu)勢，建設國際文化交流平臺，打造一批地域特色明顯、展現(xiàn)中原風貌、具有國內(nèi)外影響的文化品牌，不斷提高中原文化的影響力，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強中華民族的凝聚力。發(fā)揮歷史文化資源豐厚的優(yōu)勢，繼承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極吸收世界先進文化，深化文化體制改革，推動文化創(chuàng)新，形成凝聚人心、促進崛起、引領現(xiàn)代化的新文化，成為全國重要的文化開發(fā)創(chuàng)新試驗區(qū)。如新鎮(zhèn)每年的“黃帝拜祖大典”，潢川的“黃姓起源地”。
在以往的經(jīng)濟區(qū)發(fā)展中，都是以犧牲農(nóng)業(yè)為代價的。中原經(jīng)濟區(qū)以河南代表，糧食產(chǎn)量連續(xù)十年全國第一，肉蛋類也占有舉足輕重的地位。除了解決自己糧食問題還向外調(diào)糧食300多億斤。中原經(jīng)濟區(qū)要走一條不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)為代價的三化協(xié)調(diào)的路子。以農(nóng)業(yè)做保證，實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，建設全國糧食生產(chǎn)核心區(qū)和重要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，通過加快城鎮(zhèn)化，工業(yè)化，逐步轉移農(nóng)村人口，解決人多地少矛盾。要不斷加強工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺力度，用工業(yè)的力量保證糧食生產(chǎn)。在此過程中要建立健全公司+基地+農(nóng)戶等多種模式的利益連接機制。使農(nóng)戶們大樹底下好乘涼，公司是眾人拾材火焰高，基地在生產(chǎn)加工過程中盡可能的節(jié)約糧食。相信在我們的努力下中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展一定會有一個輝煌的明天。
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關鍵字：臨空經(jīng)濟區(qū)；臨空產(chǎn)業(yè)；區(qū)域經(jīng)濟；中部發(fā)展；產(chǎn)城融合。
中圖分類號：A715文獻標識碼： A
武漢，一座因水而生的城市，蘊育了江城千百年來的厚重歷史，也賦予了這座承接南北、縱貫東西的特大型城市獨特的文化脈絡，這里擁有“九省通衢”的核心樞紐優(yōu)勢，在全球經(jīng)濟一體化和立體交通網(wǎng)絡飛速發(fā)展的今天，致力于創(chuàng)建以武漢臨空經(jīng)濟區(qū)為核心動力的國際空中門戶成為經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。
在臨空經(jīng)濟發(fā)展研究的過程中，規(guī)劃關注的不僅僅是建設層面的解決方案，我們更傾向于產(chǎn)業(yè)的定位研究、環(huán)境的生態(tài)保護和人文的歷史傳承，在城市的原有肌理上繼承和發(fā)揚城市的個性與特點，形成一個具有生命力和可持續(xù)發(fā)展動力的現(xiàn)代臨空經(jīng)濟區(qū)。
一、區(qū)域認知
1、規(guī)劃背景
“速度經(jīng)濟”時代下臨空經(jīng)濟區(qū)成為區(qū)域發(fā)展增長極。在經(jīng)濟全球化的背景下，作為中部地區(qū)的湖北省會城市，不沿邊，不沿海，要參與國際競爭，航空是最便捷、最高效的橋梁和紐帶，只有將武漢市打造成為真正的水陸空綜合交通樞紐，才能更多地利用全球性資源，來發(fā)展臨空經(jīng)濟，從而支撐和推動中部地區(qū)的建設和發(fā)展。
2、區(qū)位分析
目前我國正在接受第三次產(chǎn)業(yè)轉移，主要集中在兩個“三角洲”地區(qū)之間的中部省區(qū)，中部將成為承接國際產(chǎn)業(yè)轉移增長最快的地區(qū)之一。2010年12月，國務院以46號文件下發(fā)了《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，在全國主體功能區(qū)規(guī)劃中，由武漢城市圈、長株潭城市圈和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)為主體構成的“長江中下游地區(qū)”等列為“國家重點開發(fā)區(qū)域”，給中部地區(qū)的發(fā)展注入了強大動力。
3、規(guī)劃范圍
本次規(guī)劃確定的臨港經(jīng)濟區(qū)的范圍初定為規(guī)劃區(qū)與控制區(qū)兩個層面，總面積約1100平方公里，其中規(guī)劃區(qū)面積362平方公里，包括圍繞天河機場的武漢市東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、孝感市（閔集鄉(xiāng)）的“兩市三區(qū)”范圍，即以機場為中心，半徑10公里以內(nèi)區(qū)域；控制區(qū)面積735平方公里，范圍涵蓋整個東西湖區(qū)、黃陂區(qū)部分和孝感市部分。
4、現(xiàn)狀問題
（1）產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，未形成產(chǎn)業(yè)集群
缺乏臨空主導產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，各園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，地均產(chǎn)值不高，土地集約節(jié)約利用率低，未形成合力；
（2）公共設施不足，新城格局不突出
產(chǎn)城融合、職住平衡的新城格局尚未形成，公共服務配套設施建設滯后，新城中心格局不突出；
（3）交通優(yōu)勢未發(fā)揮，基礎設施不足
“鐵水公空”交通優(yōu)勢作用未充分發(fā)揮，重大市政基礎設施不夠完善；
（4）生態(tài)環(huán)境特色應用缺乏
生態(tài)資源豐富，但板塊特色不夠鮮明，城鄉(xiāng)建設與生態(tài)保護矛盾日益突出
二、項目策劃
1、臨空經(jīng)濟發(fā)展研究
臨空經(jīng)濟區(qū)依托機場，尤其是國際性、樞紐性大型機場，利用其對人流、物流的聚散優(yōu)勢，快速成長并且聚集了強大的資金流和信息流，隨之帶動所在區(qū)域社會經(jīng)濟的全面發(fā)展。
臨空經(jīng)濟區(qū)的生命周期可分為三個階段：
起步階段――臨空產(chǎn)業(yè)（機場經(jīng)濟福利外溢）；
發(fā)展階段――機場城市結合體（人流、物流、信息流的快速增長和積累）；
成熟階段――機場的城市（形成完整的依托機場經(jīng)濟的城市框架）。
（1）臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分類
臨空產(chǎn)業(yè)是以機場客流和物流為中心、具有現(xiàn)代化服務性特征與新經(jīng)濟時代特征的新興產(chǎn)業(yè)。主要分為三類：
直接產(chǎn)業(yè)――航空物流業(yè)、航空食品業(yè)、航空維修業(yè)、航空公司行政總部、航油航材總部、航空培訓中心等；
延伸產(chǎn)業(yè)――商務/商貿(mào)經(jīng)濟、會展經(jīng)濟與購物旅游經(jīng)濟、文化休閑娛樂等航空關聯(lián)產(chǎn)業(yè)；
高新產(chǎn)業(yè)――對鮮活保存和時效性有很高要求，以及產(chǎn)品附加值和技術含量高的高新技術產(chǎn)業(yè)。
（2）臨空經(jīng)濟的布局
通常在機場周邊的5公里范圍內(nèi)，主要是航空物流業(yè)、航空食品業(yè)、航空維修業(yè)、航空公司行政總部、航油航材總部、航空培訓中心等直接航空產(chǎn)業(yè)。
通常在機場周邊的5-10公里范圍內(nèi)，主要發(fā)展延伸產(chǎn)業(yè)及高新技術產(chǎn)業(yè)。如商務/商貿(mào)經(jīng)濟、會展經(jīng)濟與購物旅游經(jīng)濟、文化休閑娛樂等航空關聯(lián)產(chǎn)業(yè)。
通常在機場周邊的10-15公里范圍內(nèi)臨空經(jīng)濟的影響在這一區(qū)間會遞減，產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有多元化的特征。
2、發(fā)展戰(zhàn)略定位
圍繞現(xiàn)狀基礎、城市空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，我們研究總結了武漢臨空經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略定位：具有國際一流水準的硬件設施和服務水平，生態(tài)基礎良好、環(huán)境特色鮮明，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎條件優(yōu)越，高端人才聚集，形成宜居、宜業(yè)、宜學、宜游、產(chǎn)城一體、可持續(xù)發(fā)展的國際濱水臨空智慧城。
3、發(fā)展策略
區(qū)域協(xié)同策略――依托武漢城市圈，實現(xiàn)區(qū)域共榮。
武漢臨空經(jīng)濟區(qū)的崛起發(fā)展必須依靠大范圍的區(qū)域合作，形成合力，實現(xiàn)彼此間的服務與支撐。武漢市將臨空經(jīng)濟區(qū)建設視為武漢市城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標之一，因此，要實現(xiàn)武漢臨空經(jīng)濟區(qū)的崛起發(fā)展必定要依托武漢城市圈，實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的分工協(xié)作，整合各類資源，擴大規(guī)模效應，參與區(qū)域競爭。從而，最終實現(xiàn)武漢臨空經(jīng)濟區(qū)從區(qū)域承接區(qū)域變?yōu)閰^(qū)域發(fā)展核心。
功能復合策略――功能復合集聚，提升產(chǎn)業(yè)能級。
武漢臨空經(jīng)濟區(qū)作為武漢市的重要發(fā)展板塊，是武漢城市圈發(fā)展的門戶區(qū)域，因此，構建功能復合集聚的城市新功能是提升產(chǎn)業(yè)能級的基礎條件。
在大力推動臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景下，強化不同產(chǎn)業(yè)的功能復合與集聚，本次規(guī)劃分別構建臨空類產(chǎn)業(yè)、臨空物流業(yè)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術研發(fā)等多重功能片區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，帶動武漢臨空經(jīng)濟區(qū)高效有序的開發(fā)建設。
生態(tài)保障策略――設計結合自然，維護生態(tài)環(huán)境。
規(guī)劃采用設計結合自然的理念，在維護現(xiàn)有生態(tài)體系的基礎上，構建片區(qū)景觀格局。武漢臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)現(xiàn)有豐沛的水系資源及良好的自然環(huán)境，規(guī)劃保留并強化現(xiàn)狀的水系河流，凸顯以水為特色的景觀特征，形成城水交融的生態(tài)網(wǎng)格格局。
通過生態(tài)環(huán)境的營造，大力提升地區(qū)形象，從而吸引高素質(zhì)人才導入的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。
三、規(guī)劃框架
1、規(guī)劃愿景
武漢市提出，到2015年，臨空經(jīng)濟區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達到1500億元；到2020年，臨空經(jīng)濟區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達到3000億元，天河機場年旅客吞吐量和貨郵吞吐量分別達到4000萬人次和50萬噸，力爭進入全國機場前10名，開通國際航線40條以上，真正成為中部地區(qū)國際門戶樞紐機場。
2、空間格局
武漢臨空經(jīng)濟區(qū)空間格局為：
“一核兩心、三區(qū)多園”
“一核”是指以天河航空樞紐輻射半徑5公里形成臨空核心圈層；
“兩心”指盤龍新城中心、吳家山新城中心；
“三區(qū)”指黃陂臨空發(fā)展區(qū)、東西湖臨空發(fā)展區(qū)和孝感臨空發(fā)展區(qū)；
“多園”指在三個臨空發(fā)展區(qū)的基礎上，形成航空企業(yè)總部區(qū)、走馬嶺保稅物流園、橫店臨空產(chǎn)業(yè)園等13個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
3、產(chǎn)業(yè)布局分析
本輪方案重點研究5-10公里輻射半徑區(qū)域范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展整合，增加第二、第三產(chǎn)業(yè)比例，主要以服務型產(chǎn)業(yè)、電信和其他信息傳輸服務業(yè)、金融業(yè)、教育業(yè)、公共服務、會議會展等為主。為了完善產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，我們通過現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)分布分析，結合本地發(fā)展需要，補充完善了以下幾項發(fā)展產(chǎn)業(yè)：
（1）中小企業(yè)總部基地
武漢的區(qū)位優(yōu)勢，決定了不僅可以吸引大型企業(yè)來此設立總部，還可以在一些商貿(mào)、物流便利的區(qū)域設立新型民營總部基地，并著力創(chuàng)建成為全國首個為中小企業(yè)甚至微型企業(yè)設立的總部區(qū)。社區(qū)化的民企總部集群，免除了企業(yè)自建車隊、會議中心等配套設施的經(jīng)營成本，又結合了就近商貿(mào)物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，是總部經(jīng)濟體新的發(fā)展方向
（2）健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園
健康產(chǎn)業(yè)是一種有巨大市場潛力的新興產(chǎn)業(yè)，是指與人類健康相關的產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)稱，主要包括與健康相關產(chǎn)品的制造業(yè)和與健康相關的服務業(yè)。與健康相關的制造業(yè)涉及行業(yè)領域有醫(yī)藥、醫(yī)療器械、保健食品、體育健身用品等；與健康相關的服務業(yè)則包括醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、康復療養(yǎng)、休閑娛樂、老年監(jiān)護等。
（3）國際商務商貿(mào)會展綜合服務區(qū)
通過城市商業(yè)發(fā)展格局的分析，商務商貿(mào)會展服務區(qū)是對黃陂臨空經(jīng)濟區(qū)的一個重要補充內(nèi)容，擁有漢口北市場群的商業(yè)基礎和周邊高科技產(chǎn)業(yè)園的支持，借助優(yōu)越的航空區(qū)位，打造一個新的商務商貿(mào)交易平臺，帶動整個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈升級。
（4）精致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，把基地農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上游提升，除了保留當?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活習慣，還可以通過食品加工、旅游觀光等由農(nóng)業(yè)所帶動的產(chǎn)業(yè)為本地創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，為高附加值有機農(nóng)作物打開新的市場。
（5）教育培訓產(chǎn)業(yè)基地
主要包括技能培訓、管理培訓、創(chuàng)新教育、教育配套服務、北部網(wǎng)絡教育中心、新型人才培訓基地等教育產(chǎn)業(yè)，形成培訓、生產(chǎn)、創(chuàng)意研發(fā)、管理一條龍的教育產(chǎn)業(yè)體系。
3.4生態(tài)環(huán)境構建
（1）水敏感分析：自然分洪區(qū)和城市分洪區(qū)綜合考慮發(fā)展，形成一個可持續(xù)的自然排洪排澇的系統(tǒng)。雨澇季節(jié)，城市積水能夠迅速通過人工模擬的生態(tài)溝渠或景觀系統(tǒng)排入到自然河流和湖泊中去，干旱季節(jié)，可以通過湖泊和河流回灌給城市景觀水體作為補充，從而形成一個持續(xù)的水體自我調(diào)節(jié)系統(tǒng)。
（2）生態(tài)綠楔功能保護：主要包括武湖生態(tài)綠楔功能區(qū)和府河生態(tài)綠楔功能區(qū)，在嚴格保護水系沿線生態(tài)濕地及林地功能的前提下，局部適度發(fā)展生態(tài)休閑、旅游觀光功能。
（3）風環(huán)境影響分析
通過有目的的構建大尺度城市通風廊道，保證自然風得以在城市中流通，將郊區(qū)溫度相對較低的冷空氣和新鮮空氣引入中心城區(qū)，帶走城市中心區(qū)的熱量和廢氣，從而最大限度地達到降低城市內(nèi)部溫度和凈化城市空氣的目的。
結語：在這片充滿生機和活力的土地上，規(guī)劃就是一副具有創(chuàng)造性和前瞻性的宏偉藍圖，賦予它的不僅是時代個性的彰顯，文化脈絡的沿襲，更是歷史發(fā)展使命的精神傳承。
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關鍵詞：成渝經(jīng)濟區(qū)；區(qū)域金融中心；雙核模式；金融協(xié)作；金融創(chuàng)新
中圖分類號：F275
文獻標志碼：A
文章編號：1007-5194（2012）05-0096-05
2011年5月5日，國務院正式批復《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，規(guī)劃明確提出提升重慶、成都區(qū)域性金融中心功能，構建輻射西南地區(qū)金融服務網(wǎng)絡，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的金融產(chǎn)業(yè)體系，為成渝經(jīng)濟區(qū)金融中心建設提供了契機。
一、成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域金融中心發(fā)展的現(xiàn)實困境
1 在現(xiàn)行行政區(qū)規(guī)劃格局下成渝“雙城”競爭多于合作。自1997年重慶被劃分為直轄市后與作為省會城市的成都在行政格局上相互獨立，兩個城市的政府政策都是以各自發(fā)展和利益為首要目標，競逐金融中心的地位，缺乏政策的協(xié)調(diào)性和包容性。同時由于成都和重慶兩城規(guī)模較大、經(jīng)濟實力相當且區(qū)位相鄰近，經(jīng)濟腹地重合等特點使得“成渝”雙城間競爭激烈。此外，區(qū)域間行政體制的分割，阻礙了統(tǒng)一的金融、流通和要素等市場的建立以及產(chǎn)業(yè)集聚效應的實現(xiàn)。當前成渝兩地的合作還處于初級階段，政府問僅僅出臺了相關政策，實質(zhì)性的合作剛剛啟動，成渝雙城競合關系的調(diào)整還需要一定時間。
2 成渝兩地產(chǎn)業(yè)結構趨同效應顯著。所謂產(chǎn)業(yè)結構趨同是指在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中區(qū)域間產(chǎn)業(yè)構成、空間分布和總量等方面的相似性。成渝經(jīng)濟區(qū)是川西、川東兩大經(jīng)濟圈的重疊，產(chǎn)業(yè)結構趨同而非互補使該區(qū)的建設存在定位不明確、缺乏統(tǒng)一部署等內(nèi)部問題。
成渝兩地產(chǎn)業(yè)結構趨同的原因是：一方面，長久以來重慶和成都市在歷史、區(qū)位等多方面因素的作用下經(jīng)濟發(fā)展水平接近，因此在供給和需求結構方面相似性也較大，由此產(chǎn)生相近的資源和生產(chǎn)偏好，最終出現(xiàn)現(xiàn)階段成渝兩地趨同的產(chǎn)業(yè)結構。另一方面，為發(fā)展地方經(jīng)濟，快速獲取發(fā)展成效，突出政績，成都和重慶政府當局都積極投資于能夠創(chuàng)造較大產(chǎn)值的高價產(chǎn)業(yè)，而忽略了地方的比較優(yōu)勢，造成產(chǎn)業(yè)結構趨同現(xiàn)象顯著，地方資源未能得到合理配置。這種產(chǎn)業(yè)結構趨同效應的存在使成渝兩地為爭奪市場份額和資源而相互競爭，重復投資，雙邊合作項目偏少，生產(chǎn)要素自由流動難以實現(xiàn)。這對發(fā)展成渝雙核經(jīng)濟模式產(chǎn)生較大阻礙。此外，資源稟賦的相似性也是導致“成渝”兩地產(chǎn)業(yè)結構趨同的原因之一。
二、成渝經(jīng)濟區(qū)金融中心模式的選擇
（一）成都，重慶區(qū)域金融集聚特點的比較分析
對成都，重慶的區(qū)域金融集聚特征進行比較分析，有助于對雙核的功能定位作出科學的判斷，規(guī)劃區(qū)域金融中心建設藍圖。在借鑒國內(nèi)外有關金融中心指標體系研究成果的基礎上。本著易量化、數(shù)據(jù)可得、與金融集聚特征相關度高的原則，本文運用以下金融中心評估指標體系（見表1）來比較分析成都，重慶兩市金融集聚特點。
1 經(jīng)濟環(huán)境。本地經(jīng)濟的強勁增長是建設金融中心的前提和基礎。成渝經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟密度是西部平均經(jīng)濟密度的14倍，是西部唯一具備突破省市界限、在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源的地區(qū)。兩大核心城市的經(jīng)濟實力也在不斷加強。由表1可知，重慶的GDP總量從2007年至2010年，連續(xù)四年高于成都，2010年成都的GDP總量占重慶的70.32％。但成都的人均GDP遠遠高于重慶，2010年成都人均GDP大約為重慶的2倍。重慶的人均可支配收入同樣落后于成都，2010年重慶人均可支配收入為成都的84.15％。高端的金融產(chǎn)品和服務往往和人均GDP和人均可支配收入高度相關。表1經(jīng)濟環(huán)境的數(shù)據(jù)成分表明重慶和成都都具有建立成渝金融中心的基礎。
2 金融環(huán)境。（1）金融機構存款總額。由表1可見，2007年重慶的金融機構存款總額為6662.36億元，成都的為6393億元；從2008年開始，成都的金融機構存款總額開始超越重慶，到2010年，重慶的金融機構存款總額僅為成都的89.11％。金融機構的存款額一方面體現(xiàn)了當?shù)鼐用竦呢敻辉黾樱硪环矫嬉彩莾π钷D化為投資的前提條件，是經(jīng)濟增長必不可少的基石。（2）金融機構貸款總額。成都從2009年開始以較高的增長力超過重慶，并不斷將優(yōu)勢拉開。2007年成都的貸款總額僅為重慶的79.25％，到了2010年重慶的貸款總額占成都的90.61％。金融機構貸款是企業(yè)從銀行和非銀行金融機構借入的資金，較高的貸款額說明當?shù)亟?jīng)濟具有活力，對于地區(qū)GDP的增長乃至金融業(yè)的繁榮有著直接的推動作用。（3）保險深度。根據(jù)保險深度：保費收入／GDP，某地保費收入占GDP的比重，是衡量保險機構發(fā)展的重要指標，是金融保險機構素質(zhì)的綜合體現(xiàn)；保險機構的發(fā)展是衡量一國或一個地區(qū)金融業(yè)發(fā)展質(zhì)量的指標。從表1數(shù)據(jù)可見，從2007年到2010年，成都的保險深度一直高于重慶，由此可見，成都保險機構的發(fā)展無論在數(shù)量或質(zhì)量上都具有明顯優(yōu)勢，對于重慶保險業(yè)的發(fā)展具有帶動作用。（4）固定資產(chǎn)投資比率。固定資產(chǎn)投資比率為全社會同定資產(chǎn)投資額與GDP的比率，反映固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟增長的貢獻。由于重慶地多人廣，面積是成都的6.7倍，人口是成都的2.9倍，因此固定資產(chǎn)投資需求大，其增長也較平穩(wěn)。
3 技術環(huán)境。（1）專利申請數(shù)量。表1顯示，從2007年到2009年，成都與重慶相比，在專利申請數(shù)量上有明顯的優(yōu)勢。2010年，重慶專利申請數(shù)量只占成都的64.46％；但與往年相比，重慶在2010年專利申請數(shù)量的增長速度卻是西部第一，全國第二，有很大的發(fā)展空間。（2）科技資金。在科技資金的投入方面，重慶遠落后于成都，2010年重慶的科技資金投入僅為成都的39.43％。科技是經(jīng)濟發(fā)展的核心，而科技資金投入直接決定科技的水平。因此重慶應加大科技研發(fā)資金，加大與成都的科技研發(fā)交流，為未來經(jīng)濟的發(fā)展和成渝金融協(xié)作打下堅實的基礎。
4 城市環(huán)境。城市環(huán)境的好壞，決定著人才和金融機構能否有一個良好的生存和發(fā)展環(huán)境。成都的衛(wèi)生機構在數(shù)量和質(zhì)量上都優(yōu)于重慶，2010年重慶衛(wèi)生機構數(shù)量僅為成都的62.79％。在普通高校數(shù)量上，重慶雖發(fā)展迅速，但大多是普通本科與專科學校，質(zhì)量上無法與成都相媲美。而且在金融專業(yè)領域，四川大學與西南財經(jīng)大學的金融專業(yè)排名靠前，重慶則無此優(yōu)勢，無法在本地提供優(yōu)秀金融人才。因此在教育、科研、創(chuàng)新能力方面，成都具有明顯優(yōu)勢。公共圖書館數(shù)量上兩地相差不大，貨物周轉量相近，旅客周轉量成都明顯優(yōu)于重慶。總體來說，由于成都長期的西南中心城市地位，成都的城市環(huán)境優(yōu)于重慶，上百家全球500強公司已落戶成都，金融機構數(shù)量較多；但重慶有很大的未來發(fā)展?jié)摿Γ谡叻龀窒拢欣谕鈦斫鹑跈C構進駐并開辟新市場。
（二）成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域金融中心雙核結構模式建設的必然性
所謂雙核結構模式是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)由區(qū)域中心城市和港口城市所共同組成的一種特殊的空間結構形式。作為雙核的兩個城市必須在經(jīng)濟總量和規(guī)模上足夠大且地位相當，其政治、經(jīng)濟、文化相對發(fā)達，各自具有相對優(yōu)越的區(qū)位發(fā)展條件，擁有交叉的經(jīng)濟腹地以實現(xiàn)經(jīng)濟的擴散效應，加速要素的流動。
首先，從歷史淵源上看，成都和重慶原同為一省，重慶在成為直轄市前曾與成都一起為四川經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大貢獻，川渝未分家以前成渝兩市在經(jīng)濟、文化等多方面存在廣泛合作。在行政分離后，兩市各自擴張并且為了爭奪區(qū)域利益而展開激烈的競爭。由于兩個城市距離近，在供給和需求結構方面的相似性以及由此產(chǎn)生的相近資源和生產(chǎn)偏好導致了兩市產(chǎn)業(yè)結構趨同而非互補的現(xiàn)狀。
就其經(jīng)濟發(fā)展的目標來看，當前加快實現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，是成都和重慶的共同目標。共同的發(fā)展目標決定了成渝兩地在發(fā)展過程中對資源、要素和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的相似性，加之兩個城市一個作為省會城市，一個作為直轄市，在城市規(guī)模和級別上是不相上下的，以其中任意一個為中心都會造成資源的低效配置，都不會是最佳選擇。
此外，成都和重慶同時處于產(chǎn)業(yè)鏈中端，既承接產(chǎn)業(yè)轉移，又實施分工，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值和產(chǎn)業(yè)增值的關鍵環(huán)節(jié)。因此，如何處理好兩市的產(chǎn)業(yè)鏈銜接問題，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的乘數(shù)效應，有效實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值分割都是建立單一金融中心城市所無法解決的。雙核模式的建立通過成渝產(chǎn)業(yè)合作共謀發(fā)展，利用各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢開展良性競爭來達到拉動整個成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的目的。
薛宗保（2011）的研究表明成都和重慶是成渝經(jīng)濟區(qū)的高城市流強度值城市，是成渝經(jīng)濟區(qū)的2個中心城市，都是區(qū)域經(jīng)濟集聚和擴散的中心。可見，成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域金融中心的最佳選擇是建立以成都——重慶為核心的雙核結構模式，以成都和重慶為增長極，發(fā)揮區(qū)域輻射效應，帶動經(jīng)濟腹地發(fā)展，最終形成一條經(jīng)濟拉動帶，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的力量源泉。
（三）成渝經(jīng)濟區(qū)雙核結構建設的可能性
1 《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的頒布。《規(guī)劃》旨在提升重慶、成都區(qū)域性金融中心功能，構建輻射西南地區(qū)金融服務網(wǎng)絡，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的金融產(chǎn)業(yè)體系。支持設立區(qū)域性地方銀行，鼓勵符合條件的銀行上市。鼓勵國內(nèi)外金融機構在區(qū)域內(nèi)設立分支機構，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等地方中小金融機構。穩(wěn)妥開展離岸金融結算業(yè)務。全面推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，鼓勵金融機構發(fā)放涉農(nóng)貸款，支持開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務。設立中小企業(yè)創(chuàng)新基金，扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，支持開展股權投資企業(yè)備案制度試點。加強社會保險基金管理，加強金融監(jiān)管，防范金融風險。
2 成都和重慶各具比較優(yōu)勢。（1）地理優(yōu)勢。世界各國際金融中心都有著得天獨厚的地理和區(qū)位優(yōu)勢，倫敦是一個船只云集、貿(mào)易興旺的港口；紐約是美國最大的工商業(yè)城市和最大海港，是美國東西走向交通干線的主要匯集地和出口基地，也是美國通向歐洲、南美洲和亞洲的主要港口。可見區(qū)位條件是很多城市能夠成為金融中心的重要原因。成都作為西安、重慶、成都3個西部最大城市的中軸，是溝通昆明、貴陽、拉薩等西南地區(qū)幾大重要城市的樞紐，成都平原路網(wǎng)密度大，對資源的流通非常有利。《成都市十二五規(guī)劃》提出建設國際性區(qū)域綜合交通樞紐。而重慶作為直轄市，是長江上游地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達的中心城市，是內(nèi)陸地區(qū)唯一具備海陸空聯(lián)運的綜合交通樞紐，其資源優(yōu)勢度和經(jīng)濟區(qū)位具有相對優(yōu)勢。《重慶市十二五規(guī)劃》提出將重慶市建成西部最大的鐵路樞紐、內(nèi)陸重要的復合型樞紐機場、內(nèi)陸最大的內(nèi)河港，中國重要的綜合交通樞紐。
（2）在產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢方面，成都的比較優(yōu)勢主要體現(xiàn)在醫(yī)藥、機械設備、通信、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工方面。重慶則主要在煤炭、煙草、儀表儀器和專業(yè)設備制造等方面具有顯著優(yōu)勢。（3）在金融機構發(fā)育的成熟度方面，成都憑借其省會城市的積聚能力投資和吸收了一大批金融機構，目前成都共有銀行機構30家，其中外資銀行機構數(shù)量約占3分之一。巨大的市場需求推動成都金融機構不斷趨于成熟。相較于成都，重慶直轄市和長江上游經(jīng)濟中心城市的地位為金融機構的發(fā)展贏得了優(yōu)勢，截止2010年，重慶市銀行總數(shù)已達到48家，其中外資銀行總計11家，居西部城市第一位，成為中西部金融機構種類最為齊全的地區(qū)。重慶市金融業(yè)增加值占GDP比重已經(jīng)達到6.1％；商業(yè)銀行不良貸款率0.91％，處于西部最低。
3 成都和重慶地方政府的支持。（1）成都市的政府支持。2008年成都市錦江區(qū)明確提出要把東大街打造成成都的“金融街”。2009年成都市政府印發(fā)《關于進一步加快金融業(yè)發(fā)展的若干意見》，從發(fā)展壯大地方金融機構等九個方面提出了38條措施，支持金融業(yè)發(fā)展。截止2010年，成都金融業(yè)實現(xiàn)增加值200億元（2005年價格）左右，年均增長約12％，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的10％，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的5％。基本建成高效開放、服務優(yōu)質(zhì)、運行協(xié)調(diào)、與成都經(jīng)濟相互促進、共同發(fā)展的成都現(xiàn)代金融體系。《成都市十二五規(guī)劃》提出加快提升金融業(yè)：鞏固壯大銀行、證券、期貨、保險等傳統(tǒng)金融行業(yè)。大力發(fā)展新興金融業(yè)，引進和培育股權投資基金、新型農(nóng)村金融機構、融資性擔保機構、財務公司、金融租賃機構等新興金融服務機構。加快發(fā)展金融外包服務、金融中介服務、金融教育培訓等金融配套產(chǎn)業(yè)。著力培育發(fā)展地方法人金融企業(yè)。
（2）重慶市的政府支持。2009年1月26日，國務院頒發(fā)的《國務院關于推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》明確提出：要把重慶建設成為長江上游的金融中心。同年3月人民銀行、銀監(jiān)會又聯(lián)合下發(fā)《關于進一步加強信貸結構調(diào)整促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的指導意見》要求各金融機構做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗區(qū)等國家重點支持區(qū)域的金融服務，將重慶明確納入國家金融類戰(zhàn)略規(guī)劃。重慶市委、市政府及金融辦也出臺了多部關于發(fā)展重慶金融業(yè)的文件，如市政府常務會審議通過了《重慶市促進金融業(yè)發(fā)展若干意見》、《關于促進重慶資本市場發(fā)展的意見》、《重慶市金融業(yè)發(fā)展激勵政策實施細則》等。《重慶市十二五規(guī)劃》提出將重慶建成內(nèi)陸地區(qū)金融高地，創(chuàng)新發(fā)展金融業(yè)，強化金融業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位和區(qū)域輻射服務能力，基本建成江北嘴金融核心區(qū)，成為內(nèi)陸地區(qū)特色鮮明的金融高地。
三、相關政策建議
（一）構建以成渝“雙城”為核心的區(qū)域金融中心
成渝經(jīng)濟區(qū)應抓住《區(qū)域規(guī)劃》頒布實施這一絕好契機，以科學發(fā)展觀為指導，通過統(tǒng)一規(guī)劃和部署，打破行政體制障礙，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，依托成都，重慶兩個中心城市，構建一個資源共享、良性互動、功能齊全的“雙核型”區(qū)域金融中心。具體來說就是建立以成都和重慶兩個城市為“雙核”的區(qū)域金融中心，充分發(fā)揮兩市各自的比較優(yōu)勢，以成都的總量和規(guī)模優(yōu)勢與重慶相對完善的金融機構種類和快速的增長勢頭優(yōu)勢相結合，挖掘市場潛力，突出自身特色，使成都和重慶連成一線，輻射整個成渝經(jīng)濟區(qū)，成為帶動地方金融經(jīng)濟發(fā)展的主軸。
（二）打破行政區(qū)規(guī)劃限制，調(diào)整成渝競合關系
成都和重慶市政府要打破行政限制，在統(tǒng)籌考慮兩地利益劃分的基礎上，增加成渝兩地政策法規(guī)的相互協(xié)調(diào)性。建立獨立于成渝兩地政府機構，連接成渝經(jīng)濟區(qū)的組織機構，為成渝經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展制定規(guī)劃和戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)地方政府間的沖突和矛盾，加強兩地技術交流、加速資金流動，鼓勵兩地專家相互訪問學習，減少因為行政干預而帶來的市場和資源分割以及低效率，促進成渝兩地向互利共贏的一體化發(fā)展。
與此同時，還要特別注重調(diào)整成渝兩地的競合關系，傳統(tǒng)理想化的“優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展”已經(jīng)被現(xiàn)實證明難以實現(xiàn)或困難重重，兩地在各自利益的驅動下難以達到產(chǎn)業(yè)的錯位發(fā)展，趨同現(xiàn)象在相當長的時間內(nèi)不會改變，鑒于此，我們認為適度引入競爭機制，讓趨同產(chǎn)業(yè)部門在可調(diào)控范圍內(nèi)相互競爭，充分發(fā)揮市場機制的作用優(yōu)勝劣汰，分層次形成成渝產(chǎn)業(yè)分工。最后再相向對接，實現(xiàn)市場資源的擇優(yōu)配置。
（三）以發(fā)展金融后援產(chǎn)業(yè)為核心構建金融中心
1 發(fā)展金融后援產(chǎn)業(yè)是金融業(yè)發(fā)展從前臺到后臺的必然趨勢。金融后援服務具有知識密集、勞動密集和資本密集的特點，能有效提高金融機構的服務效率，降低營運成本，促進產(chǎn)品研發(fā)和流程再造。金融后援產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以促進經(jīng)濟發(fā)展結構的轉變，推動成都，重慶金融服務業(yè)的配套發(fā)展，為金融中心的構建提供機會。
2011年7月19日，重慶金融后援服務有限公司與江津區(qū)政府合作簽約儀式正式舉行，標志著重慶打造金融后援服務中心走出實質(zhì)性的第一步。鑒于成都當前基本完備的金融體系和金融機構較好的發(fā)展勢頭，可以大力推進包括金融機構數(shù)據(jù)處理、后臺錄入、金融機構資信調(diào)查、金融人員培訓以及金融軟件開發(fā)供給等在內(nèi)的金融后援產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2 金融后援產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵是金融人力資源，而吸引人才落地扎根的是具有發(fā)展?jié)摿Φ墓ぷ骺臻g和舒適的生活空間。
成渝兩市應學習廣東金融高新技術服務區(qū)先進的先有社區(qū)、再有產(chǎn)業(yè)的金融后援產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加快推進城市建設、完善城市配套，打造了一座適合金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融人才居住的現(xiàn)代化新城市，以此來更好的完善成渝雙核模式。
（四）以金融創(chuàng)新推動成渝經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展
加強科技、金融和產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，是增強自主創(chuàng)新能力、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要保證。
關鍵詞：物流企業(yè)；航空物流；發(fā)展策略
中圖分類號：F259.27 文獻標識碼：A
鄭州市是河南省省會城市和中原經(jīng)濟區(qū)建設的核心節(jié)點城市，伴隨著中原經(jīng)濟區(qū)的建設和東部產(chǎn)業(yè)轉移的持續(xù)，鄭州市物流行業(yè)發(fā)展迅速，尤其是航空物流業(yè)務，在原有基礎上呈現(xiàn)井噴式發(fā)展。
1 鄭州航空物流發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 產(chǎn)業(yè)轉移加速，航空吞吐量持續(xù)攀升
“十一五”以來，尤其是“十二五”以來，鄭州市承接東部產(chǎn)業(yè)轉移的速度不斷加快，僅2012年一年政府引進的東部產(chǎn)業(yè)轉移企業(yè)就有987個，吸引資金5 156億元，這些項目成長性高，帶動性強，極大地促進了鄭州市經(jīng)濟的發(fā)展，促使鄭州市產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)由“偏商業(yè)型”向“偏工業(yè)型”過渡。大量的制造業(yè)西移也極大地帶動了物流業(yè)的發(fā)展，以鄭州市富士康為代表的轉移企業(yè)極大地促進了鄭州市航空物流的發(fā)展，近年來，鄭州市航空物流持續(xù)升溫，貨物吞吐量持續(xù)增高。
根據(jù)鄭州市的發(fā)展規(guī)劃，預計到達2020年，鄭州機場及其周邊地區(qū)用地面積將達到1 088.86公頃，形成
2 700萬人次/年旅客吞吐量、58萬噸/年貨物吞吐量的規(guī)模。
1.2 航空經(jīng)濟升溫，大量航空公司入駐
航空經(jīng)濟就是速度經(jīng)濟，隨著國際競爭的加劇和客戶對快速送達的要求，航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)升溫，對航空產(chǎn)業(yè)的投資也不斷加大。鄭州市歷來重視航空經(jīng)濟的發(fā)展，在《中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013～2025年）》中著重強調(diào)航空經(jīng)濟對鄭州乃至中原經(jīng)濟區(qū)的重要性，提出20項支持航空經(jīng)濟發(fā)展的政策。
良好的政策優(yōu)勢和強勁的流通需求也帶動大量的航空公司到鄭州入駐，南方航空、深圳航空、翡翠航空等企業(yè)紛紛在鄭州設立分公司或者是基地，據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年之前在鄭州開通航班的航空公司只有4家，現(xiàn)在達到了9家。從航班量來看，2010年鄭州國際航班每周26班，全部為客運航班；現(xiàn)在達到了每周63班，其中，貨運21班。
1.3 外資物流企業(yè)涌入，航空物流競爭加劇
UPS、聯(lián)邦快遞等傳統(tǒng)航空物流巨頭都看到了鄭州市航空物流的發(fā)展?jié)摿Γ娂娨笕腭v。2012年聯(lián)邦快遞獲得國家郵政局批復，可以在鄭州開展除郵件以外的國內(nèi)快件業(yè)務，業(yè)內(nèi)紛紛驚呼“狼來了”，如何與外資巨頭開展競爭成為本土物流企業(yè)關注的焦點。
因為產(chǎn)業(yè)形態(tài)的原因鄭州市存在眾多的服務于商貿(mào)和農(nóng)資的零擔物流企業(yè)和快遞企業(yè)，缺乏領先的第三方物流企業(yè)，而且大部分物流企業(yè)采用公路或者是鐵路運輸，航空運輸比例相對較小。鑒于時間因素和客戶體驗因素，原來的零擔市場和快遞市場會因為外資航空物流企業(yè)的涌入而喪失一部分的市場份額，本土物流企業(yè)也想在新的航空物流市場占有一定份額，這種交錯復雜的局勢必將引起行業(yè)競爭，優(yōu)勝劣汰，新的物流格局必將成形。
1.4 本土物流企業(yè)先天不足，航空物流業(yè)務發(fā)展緩慢
航空物流具有運輸速度快、航程遠、跨越地理障礙、安全、舒適等特點，還具有破損率小、節(jié)省包裝、保險、儲存費用低的優(yōu)點，能夠節(jié)省供應鏈的總體成本，是本土物流企業(yè)的發(fā)展方向，但是本土物流企業(yè)以前普遍采用粗放式的發(fā)展策略，注重零擔貨運與快遞運輸，缺乏供應鏈服務意識，缺少航空物流業(yè)務的開發(fā)經(jīng)驗，成功開展航空物流業(yè)務的企業(yè)較少。本土物流企業(yè)除了順飛等物流企業(yè)開展部分航空物流業(yè)務外，其他物流公司基本上沒有涉及航空物流業(yè)務，這種形勢會嚴重影響本土物流企業(yè)航空物流業(yè)務的開展。繼續(xù)保留原有業(yè)務，樹立航空經(jīng)濟的意識，逐步發(fā)展航空物流業(yè)務成為本土物流企業(yè)發(fā)展的必由之路。
2 鄭州物流企業(yè)航空物流業(yè)務面臨的機遇與挑戰(zhàn)
2.1 鄭州物流企業(yè)航空物流業(yè)務面臨的機遇
2.1.1 航空整合貨源，物流流通量加大。物流是經(jīng)濟發(fā)展的紐帶，對經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)集聚具有良好的帶動作用，航空物流作為鄭州市發(fā)展的引擎力量，在帶動企業(yè)集聚和貨源整合方面發(fā)揮了重要作用。2011年之前，眾多先進的電子制造企業(yè)落戶鄭州存在著貨物運輸困難的問題，大量的對運輸時間敏感的產(chǎn)品無法通過快速運輸通道送達目的地，嚴重限制了企業(yè)的落戶熱情。隨著鄭州保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)和航空港綜合實驗區(qū)的建設，航空運輸問題得到緩解，這必然帶動企業(yè)的落戶熱情，航空物流流通量將不斷增長。以2012年為例，鄭州新鄭國際機場貨郵吞吐量達到151 193.5噸，增速接近50%，增速在前20名機場中排名第一。通過航空來整合貨源，包括航空物流在內(nèi)，各種運輸方式承接的物流流通量必將加大，這無疑是鄭州市物流業(yè)發(fā)展的良好機遇。
2.1.2 綜合運輸體系構建，區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。在2000年以前，鄭州的物流運輸基本上是靠鐵路和公路，而今天，這個“火車拉來的城市”因航空港區(qū)的發(fā)展非常迅速，除了傳統(tǒng)的陸路交通樞紐之外，一個新興的空中樞紐正在形成。以鄭州新鄭國際機場為依托，航空樞紐、高速鐵路、城際鐵路、高速公路無縫銜接的綜合交通運輸網(wǎng)絡正在形成，現(xiàn)代航空城雛形正逐步顯現(xiàn)。
[關鍵詞]北部灣經(jīng)濟區(qū)；發(fā)展；產(chǎn)業(yè)鏈；產(chǎn)業(yè)集聚
[作者簡介]熊遠光，廣西經(jīng)濟管理干部學院工商管理系講師，廣西南寧530007
[中圖分類號]F207 [文獻標識碼]A [文章編號]1672―2728(2008)11―0014―05
現(xiàn)代組織理論認為，產(chǎn)業(yè)集聚是創(chuàng)新因素的集群和競爭能力的放大，對提高產(chǎn)業(yè)的競爭力及區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展有很強的促進作用。波特教授認為，產(chǎn)業(yè)在地理上的集聚，能夠對產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢產(chǎn)生廣泛而積極的影響。因此，產(chǎn)業(yè)集聚能提高產(chǎn)業(yè)的整體競爭能力，加強產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)間的有效合作，增強企業(yè)的創(chuàng)新能力，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚還能發(fā)揮資源共享效應，有利于形成“區(qū)位品牌”效應。
北部灣經(jīng)濟區(qū)屬于工業(yè)后發(fā)地區(qū)，特別是北海、欽州、防城港等市的工業(yè)企業(yè)數(shù)量明顯不足，工業(yè)基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)配套性差，沒有形成規(guī)模較大的、有較強競爭能力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
2008年1月16日，國家批準實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這標志著廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的開放開發(fā)正式納入國家戰(zhàn)略，對加快北部灣經(jīng)濟區(qū)乃至廣西的發(fā)展，是難得的機遇。如何抓住這一良好機遇，加快北部灣經(jīng)濟區(qū)工業(yè)的發(fā)展，筆者認為，延伸與完善產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚是關鍵。為此，本文從以下三個方面作一些粗淺分析。
一、以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚
廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)盡管工業(yè)基礎比較薄弱，但經(jīng)過幾十年的發(fā)展，特別是近幾年來，隨著中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設以及泛珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟合作的不斷深化，逐步形成了若干優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。如制糖、有色金屬、冶金、電力、汽車、機械、建材、食品、醫(yī)藥等一批初具規(guī)模與競爭力的產(chǎn)業(yè)。
以制糖業(yè)為例，制糖業(yè)一直都是廣西的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前，廣西的糖產(chǎn)量已突破600萬噸，占全國總量一半以上。在廣西12大行業(yè)中，糖業(yè)的銷售收入、稅收、利潤居全區(qū)前三位，能與機械(含汽車)、煙草、電力等行業(yè)相媲美，而且它解決了1200萬農(nóng)民和10萬產(chǎn)業(yè)大軍的就業(yè)與生計。
但是，廣西糖業(yè)也面臨嚴峻的競爭環(huán)境。一方面，國際產(chǎn)糖大國依靠產(chǎn)業(yè)保護政策，實施低價格、高質(zhì)量、多品種的競爭策略；另一方面，我國食糖關稅又降到了WTO各成員國的最低水平(WTO全部成員食糖關稅平均水平為97％，發(fā)達國家平均水平為122％，發(fā)展中國家平均水平為55％，我國僅僅為15％)，進口食糖對廣西糖業(yè)影響很大。
廣西糖業(yè)必須尋找新的發(fā)展思路。一方面，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；另一方面，要把糖業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈逐步拉長做寬，使產(chǎn)品結構呈現(xiàn)多元化。蔗糖產(chǎn)品除了傳統(tǒng)的白砂糖、赤砂糖外，還要拓展原糖、精制糖、綿糖、低聚糖等新領域。
廣西貴糖集團被喻為制糖業(yè)的“常勝將軍”，就是得益于制糖產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與完善。即以制糖為核心，形成甘蔗一制糖一廢糖蜜―酒精―酒精廢液一復合肥以及甘蔗一糖一蔗渣造紙一制漿黑液堿回收一沼氣發(fā)電兩條主線的工業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，這樣既使甘蔗得到充分利用，又治理了工業(yè)污染，既節(jié)約了資源，又降低了成本。由此可見，廣西制糖業(yè)必須做好甘蔗綜合利用這篇文章，做長糖業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，盡可能增加附加值。
甘蔗的綜合利用及糖業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與完善，必須要求制糖企業(yè)具備一定的實力(主要是資金與技術實力)，因此，組建強大的糖業(yè)集團就很有必要。現(xiàn)階段，要支持廣西重點制糖企業(yè)貴糖集團股份有限公司、南寧糖業(yè)股份有限公司、柳州鳳山糖業(yè)集團的發(fā)展，進一步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴張，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，待條件成熟時，實現(xiàn)強強聯(lián)合，組建大型廣西糖業(yè)集團，使之成為糖業(yè)發(fā)展的核心企業(yè)和龍頭企業(yè)。
在廣西現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中，有色金屬業(yè)特別是鋁業(yè)正處于陜速發(fā)展階段，其完善產(chǎn)業(yè)鏈、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚的潛力最大。
平果鋁1991年正式開工建設，1995年一期工程建成投產(chǎn)，2003年二期工程建成投產(chǎn)。目前，年產(chǎn)25萬噸電解鋁二期項目、年產(chǎn)90萬噸氧化鋁三期項目已建成或即將建成投產(chǎn)。平果鋁廠將形成年產(chǎn)180萬噸鋁土礦、180萬噸氧化鋁、38萬噸電解鋁、8萬噸碳陽極以及包括自來水、水蒸汽、煤氣等在內(nèi)的副產(chǎn)品生產(chǎn)能力。
平果鋁以其強大的牽引和輻射作用有效地帶動了平果縣相關產(chǎn)業(yè)的崛起。按照“借鋁興平”的指導思想，平果縣依托和圍繞平果鋁，大力發(fā)展建材、化工、冶金工業(yè)，大力發(fā)展鋁工業(yè)上游配套企業(yè)和下游深加工企業(yè)，拉長和擴大鋁產(chǎn)業(yè)鏈。先后擴建了水泥廠、氟化鹽廠、硫酸廠、鋼球廠、碳素制品廠。通過建立平果工業(yè)園，招商引資，發(fā)展非公經(jīng)濟，引進了平果鋁型材廠、平果亞洲鋁業(yè)有限責任公司、平果銅鋁板業(yè)有限公司等民營鋁加工企業(yè)。其中平果亞洲鋁業(yè)有限責任公司是一家生產(chǎn)高精規(guī)格鋁合金型材的專業(yè)企業(yè)，具有自營進出口權，屬廣西“百企入桂”引入的項目之一。
以平果鋁為龍頭的鋁加工企業(yè)的集聚，還帶旺了平果縣房地產(chǎn)、商貿(mào)、飲食等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。平果縣曾是廣西20多個國家級貧困縣之一，1997年甩掉了國家級貧困縣的帽子，從2002年起，平果縣財政收入躍升至廣西各縣之首，并連續(xù)穩(wěn)居第一，躋身中國西部百強縣行列。
但是，廣西鋁業(yè)的發(fā)展與國內(nèi)外先進水平相比，仍然存在較大差距。目前主要存在的問題是：規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結構不合理，產(chǎn)品結構單一，產(chǎn)業(yè)鏈較短。如電解鋁廠，除平果鋁有一定規(guī)模外，其他小廠年產(chǎn)量均不超過2萬噸(世界平均水平是18萬噸／年)；全區(qū)鋁材加工廠20多家，加工能力也只有10萬多噸。廣西鋁業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構也不合理，產(chǎn)業(yè)層次低。礦山采掘、原材料生產(chǎn)與鋁材加工的工業(yè)產(chǎn)值之比例為87：13，遠遠高于全國的比例，屬于原材料型生產(chǎn)。
廣西華銀氧化鋁項目2005年落戶德保縣，該項目建成投產(chǎn)后，廣西氧化鋁的產(chǎn)量將大幅度提高，從而亟待提高對初級原料型產(chǎn)品氧化鋁、電解鋁的加工能力。作為廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的中心城市南寧市，要充分利用有利的地緣優(yōu)勢(距平果、德保約100公里，鐵路、高速公路相連)，大力發(fā)展鋁材深加工產(chǎn)業(yè)，延伸鋁土礦開采－氧化鋁－電解鋁－鋁型材－板材－帶材－箔材－鋁合金壓鑄件－泡沫鋁合金裝飾材－鋁塑復合板材－PS基板－陶瓷化處理的彩色型材－防不銹鋼鋁板的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成從粗加工到深加工、低附加值產(chǎn)品到高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)的比較完整的產(chǎn)業(yè)體系，逐步實現(xiàn)廣西鋁工業(yè)由資源開發(fā)型向綜合加工制造型的轉變，從而帶動機械、電力、汽車、建筑、裝飾、包裝、印刷、電子、房地產(chǎn)等行業(yè)的發(fā)展。
北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展有色金屬業(yè)，要按照自治區(qū)黨委、政府確定的“大集團整合、大集團融資、大集團發(fā)展”的戰(zhàn)略要求，圍繞戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運營、資源控制和管理創(chuàng)新這四大功能，以資本運營和實業(yè)
經(jīng)營為手段，加大力度整合礦產(chǎn)資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。
二、以新建大項目為支撐，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚
由于歷史與地理方面的原因，在建國幾十年里，國家沒有在廣西建立一批大型工業(yè)項目，這是北部灣經(jīng)濟區(qū)長久以來缺乏大項目、大產(chǎn)業(yè)的一個重要原因。但是，北部灣經(jīng)濟區(qū)近年來不斷加大招商引資的力度，逐步引進了一些大項目。如防城港千萬噸級的大型鋼鐵項目、欽州千萬噸級的石化工業(yè)項目、北海林漿紙一體化項目及農(nóng)產(chǎn)品加工、生物制藥等項目。這些項目的成功引入，填補了北部灣經(jīng)濟區(qū)的空白，必將帶動經(jīng)濟區(qū)工業(yè)的快速發(fā)展。
北部灣經(jīng)濟區(qū)要加快工業(yè)的發(fā)展，不僅要引進工業(yè)大項目，還必須圍繞大項目做文章，實施大項目帶動戰(zhàn)略，延伸與完善產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，建立經(jīng)濟區(qū)完善的工業(yè)體系。本文試以防城港千萬噸級的大型鋼鐵項目為例進行分析。
防城港鋼鐵基地建設項目在2008年3月獲得國家批準，9月3日廣西鋼鐵集團有限公司揭牌成立，公司運作全面展開。該公司是由2005年經(jīng)武鋼柳鋼聯(lián)合重組發(fā)起設立的武鋼柳鋼(集團)聯(lián)合有限責任公司變更而來，出資人為武漢鋼鐵(集團)公司、廣西國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會。武漢鋼鐵(集團)公司以現(xiàn)金出資，占80％股比；廣西國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會以柳鋼集團公司經(jīng)評估審計后的全部凈資產(chǎn)出資，占20％股比。公司初始注冊資本為440億元。
防城港鋼鐵基地項目是廣西有史以來計劃投資數(shù)額最大、起步最高，具有世界一流技術裝備、一流產(chǎn)品質(zhì)量、一流環(huán)境保護、一流規(guī)模效益的工業(yè)項目，也是廣西最能帶動上下游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的特大型鋼鐵基地。它的開工建設必將對北部灣經(jīng)濟區(qū)乃至廣西的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響。廣西壯族自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和武漢鋼鐵(集團)公司都把這個項目列為向自治區(qū)五十周年大慶獻禮的一號工程，高度重視，全力推進。
防城港鋼鐵基地項目布局在防城港市企沙工業(yè)園區(qū)，一期工程建設規(guī)模為1000萬噸鋼，工程投資為686億元，建成投產(chǎn)后年銷售收入662億元，年稅利132億元，力爭第一條生產(chǎn)線30個月內(nèi)建成投產(chǎn)，50個月內(nèi)全面竣工投產(chǎn)。
北部灣經(jīng)濟區(qū)要做足防城港鋼鐵基地項目這篇大文章。目前，要首先做好以下兩方面的工作：盡快完成并落實防城港鋼鐵基地布局與發(fā)展規(guī)劃、盡快完成防城港鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要。
鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，是許多行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上重要的一環(huán)。鋼鐵作為中間產(chǎn)品，與上下游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系十分緊密，其上連煤炭、鐵礦石、運輸這樣的“瓶頸”產(chǎn)業(yè)，下連汽車、家電、裝備工業(yè)以及房地產(chǎn)、建筑等經(jīng)濟“支柱”產(chǎn)業(yè)。鋼鐵工業(yè)與其上下游行業(yè)和企業(yè)之間形成了唇齒相依的產(chǎn)業(yè)鏈(如圖1)。
湖北省圍繞武鋼大力發(fā)展汽車、造船、機械等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。河北省則圍繞唐鋼、邯鋼實施產(chǎn)業(yè)鏈延伸戰(zhàn)略，實現(xiàn)了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚，形成了唐山、邯鄲兩大鋼鐵產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。隨著首鋼落戶曹妃甸，縱橫集團30億元鋼鐵投資項目在邯鄲安家落戶，區(qū)域上的產(chǎn)業(yè)集聚趨勢更加明顯。這種區(qū)域上的產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)了資源、基礎設施、技術、人才、管理等方面的共享，協(xié)作、整合、交流和集成，降低了成本、加快了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
鋼鐵產(chǎn)業(yè)是河北省產(chǎn)業(yè)構成中的龍頭老大，對河北省的社會經(jīng)濟發(fā)展起著重要的支撐作用。以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為中心，上下游產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展，構成了河北省強大的鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，對工業(yè)經(jīng)濟形成了強有力的支撐。目前，鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈(鋼鐵工業(yè)以及上、下游產(chǎn)業(yè))的產(chǎn)值占河北省工業(yè)產(chǎn)值的比重已達到了近60％。另外，鋼鐵及其相關產(chǎn)業(yè)又是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在鋼鐵產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的過程中，提供了大量的就業(yè)崗位。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)直接就業(yè)人數(shù)達30多萬人，整個鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈就業(yè)人數(shù)達百萬之多。如此大的就業(yè)效果，大大地促進了河北省社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。
鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈及為廣闊。其一，利用鋼鐵的工業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢，其城市周邊可以配套造船、汽車、工程機械等重大項目，其結構模式就類似于寶鋼在上海、廣鋼在廣州、武鋼在武漢；其二，重大鋼鐵工業(yè)項目落戶后，鐵礦石、煤炭等上游產(chǎn)品和汽車、機械等下游工業(yè)產(chǎn)品的大進大出，又會帶動地方港口、物流產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展；其三，由于鋼鐵工業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，區(qū)域內(nèi)電力投資需求也會增加，而電力投資又是一個地方財政重要的稅收來源。
防城港千萬噸級的大型鋼鐵項目給北部灣經(jīng)濟區(qū)乃至整個廣西帶來了良好的發(fā)展機遇，我們必須牢牢地把握好這次難得的機會。
2008年上半年的全區(qū)經(jīng)濟工作會議指出，北部灣經(jīng)濟區(qū)要加快推進工業(yè)化進程，必須實施大產(chǎn)業(yè)、大項目帶動戰(zhàn)略。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的過程，就是區(qū)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸、產(chǎn)業(yè)體系不斷完善、產(chǎn)業(yè)結構不斷提升的過程。
與發(fā)達省份相比，廣西經(jīng)濟的落后主要是工業(yè)化程度低，工業(yè)發(fā)展滯后，而工業(yè)落后主要是產(chǎn)業(yè)落后。2007年，全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值2090億元，工業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)的比重僅為34％，比同期全國平均水平低8個百分點；全區(qū)工業(yè)化率為1.68，與全國的差距為2.14；從全國平均水平看，已進入工業(yè)化中期階段，而廣西還處在工業(yè)化初期階段。
結合北部灣經(jīng)濟區(qū)的實際情況，全面推動工業(yè)化進程，必須進一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念，走大項目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路，科學培育和發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，盡快實現(xiàn)在大項目帶動下的產(chǎn)業(yè)集聚。
三、實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，承接東部產(chǎn)業(yè)轉移，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚
北部經(jīng)濟區(qū)國有經(jīng)濟比重高，非公有制經(jīng)濟比重低；工業(yè)基礎薄弱，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢；產(chǎn)業(yè)布局分散，低水平重復建設。要在此基礎上加快北部灣經(jīng)濟區(qū)的工業(yè)發(fā)展，除了做大、做強現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極引進大項目外，同時還要努力承接東部產(chǎn)業(yè)轉移，加大招商引資的工作力度，大力發(fā)展中小企業(yè)。以大企業(yè)為中心，在大企業(yè)的帶動下，發(fā)展若干個規(guī)模龐大的產(chǎn)業(yè)集群，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。
國外著名的產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)，如硅谷是美國的IT產(chǎn)業(yè)集聚地，美國新經(jīng)濟和IT產(chǎn)業(yè)集聚在這一地區(qū)，形成了IT產(chǎn)業(yè)；底特律是美國汽車產(chǎn)業(yè)高度集聚的基地，美國著名的轎車品牌如福特、克萊斯勒、通用等都在這里實現(xiàn)了研發(fā)、生產(chǎn)與組裝；意大利的馬爾凱已成為國際著名的皮鞋設計制造產(chǎn)業(yè)集聚地，生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)皮鞋遠銷世界各地；葡萄牙的波爾圖則是著名的葡萄酒產(chǎn)業(yè)集聚地；而法國的巴黎已成為服裝、香水、珠寶飾品等產(chǎn)業(yè)集聚地。
中國的深圳和珠江三角洲已是家用電器、現(xiàn)代通訊產(chǎn)業(yè)和IT制造業(yè)最大的產(chǎn)業(yè)集聚地，深圳市2007年電子信息產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值已突破6000億元；同樣，長江三角洲已成為中國最大的汽車制造、五金機械、紡織化工的產(chǎn)業(yè)集聚地。改革開放近30年來，在中國的沿海、沿江和中西部地區(qū)形成了各種不同類型的產(chǎn)業(yè)集聚地1000多處。
綜觀國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集聚的形成，基本上有兩種模式：第一種模式是市場創(chuàng)造模式。即在一定區(qū)域內(nèi)首先出現(xiàn)專業(yè)化的市場，為產(chǎn)業(yè)集聚的形成創(chuàng)造了重要的市場交易條件和信息條件，最后使產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程聚集在市場的附近。市場創(chuàng)造模式形成產(chǎn)業(yè)集聚的典型地區(qū)是江、浙一帶，如義烏周邊的產(chǎn)業(yè)集聚。第二種模式是資本遷移模式。即當有一定規(guī)模和較強帶動作用的企業(yè)出于接近市場或節(jié)約經(jīng)營成本的考慮，在生產(chǎn)區(qū)域上作出重新選擇并投資于一個新的區(qū)域的時候，有可能引發(fā)同類企業(yè)和相關企業(yè)朝這個區(qū)域集聚。
第二種模式形成的產(chǎn)業(yè)集聚一般需要政府部門的宏觀指導。也可以這么說，第一種模式形成的產(chǎn)業(yè)集聚是由市場自發(fā)形成的，第二種模式形成的產(chǎn)業(yè)集聚是由政府指導形成的。
目前，國內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的形成都屬于第二種模式。根據(jù)北部灣經(jīng)濟區(qū)的實際情況，要形成產(chǎn)業(yè)集聚，很明顯適宜采用第二種模式。因為要實現(xiàn)資本遷移模式下形成的產(chǎn)業(yè)集聚，必須具備內(nèi)因與外因兩個條件。從內(nèi)因看就是資本遷移的動機，目前，我國東部地區(qū)面臨產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整與升級，再加上企業(yè)生產(chǎn)成本的提高，大量的產(chǎn)業(yè)有西移的要求。從外因看，就是產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域對遷移資本的吸引力。這種吸引力既包括政府產(chǎn)業(yè)政策的引導與支持，又包括產(chǎn)業(yè)集聚地的區(qū)位優(yōu)勢(基礎設施、交通、技術、人才、較低的生產(chǎn)成本等)。而北部灣經(jīng)濟區(qū)既得到政府的重視與支持，本身又具備良好的區(qū)位優(yōu)勢，顯然對遷移資本應該是具有吸引力。因此，實行產(chǎn)業(yè)鏈招商，盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，對經(jīng)濟區(qū)工業(yè)的發(fā)展尤為重要
目前，全國各地非常重視產(chǎn)業(yè)鏈招商，一些地區(qū)已經(jīng)取得了顯著的效果。如廣州市抓住日本本田汽車成功落戶后的品牌和整車生產(chǎn)優(yōu)勢，幾年中開展汽車產(chǎn)業(yè)鏈招商，使全球范圍內(nèi)與本田汽車有著數(shù)十年合作關系的50多家本田核心零部件配套企業(yè)，目前大部分落戶廣州。僅廣州市花都區(qū)有重點地組織招商隊伍赴日、韓、港、臺、馬來西亞等地，開展汽車產(chǎn)業(yè)鏈招商，成功引進汽車零部件企業(yè)42家，投資超千萬美元的5家，總投資超過20多億元。
玉林的電子信息產(chǎn)業(yè)過去幾乎是空白，然而通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、承接東部產(chǎn)業(yè)轉移，玉林市電子產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大。繼香港現(xiàn)代電子落戶北流、江蘇晶辰電子落戶容縣、臺灣鑫兆興電子落戶興業(yè)、香港豐強電子落戶玉州并相繼投產(chǎn)之后，江蘇晶石科技集團在容縣投資4億元建設的電子項目也已投產(chǎn)，成功上馬電子高壓包生產(chǎn)線，第二條生產(chǎn)線也在加緊西移中。玉林的電子信息產(chǎn)業(yè)已初步形成。據(jù)統(tǒng)計，目前玉林市的電子企業(yè)已逾40家。
在內(nèi)因與外因基本具備的有利條件下，北部灣經(jīng)濟區(qū)實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，筆者認為要做好如下幾方面的工作：
首先，要進一步解放思想。按照自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的戰(zhàn)略部署和要求，以空間換時間、以資源換產(chǎn)業(yè)、以存量換增量，拿出經(jīng)濟區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行招商，爭取引入國際戰(zhàn)略投資者，進一步做大做強；對已經(jīng)引進的大項目，如鋼鐵、石化項目，要進一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確其配套項目，為投資者量身訂做，實施產(chǎn)業(yè)鏈招商；對經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃發(fā)展的，而目前還很弱小或屬于空白的產(chǎn)業(yè)，要積極承接東部產(chǎn)業(yè)轉移，實行產(chǎn)業(yè)鏈整體招商，逐步培育，穩(wěn)步發(fā)展。
其次，制定北部灣經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在深入調(diào)查研究的基礎上，結合經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的實際情況，認真分析北部灣經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，以國務院批復的《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》為指導，編制經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃。這是北部灣經(jīng)濟區(qū)實施產(chǎn)業(yè)鏈招商的指導性文件。
關鍵詞：臨空經(jīng)濟區(qū)；發(fā)展戰(zhàn)略；沈陽市
中圖分類號：F560.1 文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X（2015）05-0103-02
一、發(fā)展背景
（一）全球層面
隨著世界航空體系的日益完善，臨空經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展成為全球經(jīng)濟的主流模式和新經(jīng)濟形態(tài)，許多國家和地區(qū)將其置于區(qū)域經(jīng)濟引擎的地位，如美國的菲尼克斯機場、日本大阪機場、德國法蘭克福機場、韓國的仁川機場地區(qū)等。
（二）國家層面
截至2013年，全國旅客吞吐量1000萬人次以上機場所在地區(qū)基本都規(guī)劃了空港經(jīng)濟區(qū)，作為提升城市產(chǎn)業(yè)結構、參與國際競爭的重要載體，由上海、深圳、廣州等東南沿海地區(qū)重點樞紐機場率先興起，并迅速向中西部地區(qū)發(fā)展。如上海提出了“超越航空、超越上海”的空港建設理念，廣州白云機場地區(qū)探索了與城市互動發(fā)展模式，西安確立了“一基地三園區(qū)”的關中地區(qū)航空產(chǎn)業(yè)結構。
（三）城市層面
從1989年投入使用開始，桃仙國際機場在不斷擴建與發(fā)展過程中，已經(jīng)成為了沈陽城市核心競爭力的重要組成部分。
2006年7月，沈飛和加拿大龐巴迪公司合作，轉包若干大部件。同年10月，沈陽民用航空產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃完成，定位為集航空器及零部件制造、維修、物流、人才培養(yǎng)、航空研發(fā)為一體的國家民用航空產(chǎn)業(yè)基地。
2007年9月，中國一航與沈陽市政府進行戰(zhàn)略合作，開發(fā)以民航產(chǎn)業(yè)為主的沈陽航空經(jīng)濟區(qū)，將建成集整機、大部件、零部件制造為一體服務功能完善的航空產(chǎn)業(yè)基地。同年11月，東北首家支線航空公司在桃仙機場開航。
2008年2月，國家發(fā)改委批準沈陽市建設民用航空國家高技術產(chǎn)業(yè)基地。
2011年，大沈陽臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃與建設工作開展。
2013年，桃仙機場T3航站樓投入使用，共開通119條航線，其中國際航線23條。
2014年，波音公司在華首個區(qū)域性研發(fā)制造中心落戶沈陽。
二、綜合分析
（一）發(fā)展機遇
1.國際航空產(chǎn)業(yè)從發(fā)達國家外移
發(fā)達國家逐步將航空配套零部件生產(chǎn)、航空物流、制造研發(fā)活動等通過項目外包和業(yè)務離岸化等方式向發(fā)展中國家轉移。據(jù)中國民航數(shù)據(jù)衡量，我國已經(jīng)發(fā)展成為僅次美國的世界第二民航國家。
2.民用航空產(chǎn)業(yè)從軍用航空產(chǎn)業(yè)剝離
有助于企業(yè)的對外交流，充分利用國內(nèi)國外兩地資源，一方面促進了對外交流合作，另一方面強化了自主研發(fā)。
3.沈陽經(jīng)濟區(qū)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構提升
東北老工業(yè)基地振興日見成效沈陽及周邊城市產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構逐步提升、現(xiàn)代制造業(yè)初具規(guī)模、高新技術產(chǎn)品進出口量逐年提高，為航空城的建設帶來巨大的發(fā)展契機。
（二）自身優(yōu)勢
1.蓬勃發(fā)展的民航運輸產(chǎn)業(yè)
沈陽桃仙國際機場是全國六大干線機場之一，過港航線85條，國際航線32條。近期進行第二跑道建設，遠期規(guī)劃4條平行跑道，預測2015年年旅客吞吐量1400萬人次，2020年年旅客吞吐量2050萬人次。
2.實力雄厚的航空制造基礎
沈陽市共有各類航空企事業(yè)20戶，其中，沈飛、黎明等規(guī)模以上航空制造企業(yè)11戶、科研院所4所、民航運輸企業(yè)5戶，7個機場和國家航空行政審批、管理機構。全市共有2500名航空科技人員，與空客、波音、龐巴迪等國際知名航空企業(yè)建立起了合作伙伴關系。
3.得天獨厚的交通區(qū)位優(yōu)勢
桃仙機場同時服務撫順、本溪、鞍山、鐵嶺和遼陽等大中城市，距沈陽中心城區(qū)不足十公里的半徑內(nèi)擁有“一環(huán)六射”的高速公路樞紐，客貨運輸輻射全國。
三、發(fā)展定位與路徑選擇
（一）基于建設國家中心城市的戰(zhàn)略定位
充分發(fā)揮裝備制造業(yè)良好基礎，優(yōu)先發(fā)展航空制造業(yè)，整合相關臨空產(chǎn)業(yè)，是沈陽立足自身稟賦、樹立核心競爭力的必然選擇。沈陽桃仙空港經(jīng)濟區(qū)發(fā)展定位為：東北亞地區(qū)的臨空物流核心樞紐之一，東北地區(qū)的高端會展、商貿(mào)中心，東北地區(qū)高端制造與研發(fā)基地，沈陽從事商務與高端生產(chǎn)人士生活聚集圈。
（二）基于新型工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)遴選
1.核心圈層
空港配套服務業(yè)：適應擴建后機場發(fā)展要求，為航空公司和旅客提供一體化、全方位、高質(zhì)量配套服務，以建設航空公司產(chǎn)業(yè)基地為核心，重點發(fā)展航空公司基地、培訓服務、酒店及餐飲、購物中心。
航空物流產(chǎn)業(yè)：以桃仙機場為依托，引進大型物流企業(yè)、航空貨運公司，物流整合商、物流地產(chǎn)商。以航空物流基地為發(fā)展平臺，重點發(fā)展時間性要求較強的國際郵政轉運中心、保稅物流中心、區(qū)域高新技術產(chǎn)品物流。
2.誘發(fā)圈層
航空制造業(yè)：承擔民用飛機整機研發(fā)、設計、制造，承擔民用飛機零部件的研發(fā)、制造、設計，承擔飛機發(fā)動機研發(fā)、制造、總裝；民用飛機維修及改裝。
高新技術產(chǎn)業(yè)：高新技術產(chǎn)業(yè)在大渾南地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)集聚的趨勢，在空港地區(qū)主要發(fā)展有一定基礎，且能夠以航空運輸為手段的高技術含量、高附加值、時間敏感性強的輕質(zhì)產(chǎn)品制造業(yè)，如電子通訊、新材料產(chǎn)業(yè)。
3.衍生圈層
生產(chǎn)業(yè)：抓住空港帶來的人流、信息流和資金流的集聚效應，構筑沈陽南部的生產(chǎn)中心，增強服務經(jīng)濟區(qū)，輻射東北地區(qū)的能力，包括設計咨詢、金融商務、會議展覽等。
休閑度假產(chǎn)業(yè)：依托沙河、塔山良好的生態(tài)條件，發(fā)展休閑度假和生態(tài)住區(qū)開發(fā)，在綠島公園基礎上形成渾南地區(qū)生態(tài)旅游休閑度假服務中心。
（三）基于新型城鎮(zhèn)化導向的城市空間結構
將沈陽臨空經(jīng)濟區(qū)分為四大組團：副都心組團、李相組團、綠島組團和十里河組團。
副都心組團是城市南部副都心、民用航空產(chǎn)業(yè)制造及服務中心，生態(tài)居住中心。主要承擔民用航空產(chǎn)業(yè)的制造、研發(fā)、會展、培訓以及城市商務、商貿(mào)、總部基地、生活居住等功能。以世界公園為核心緊湊組團式布局模式。形成民機工業(yè)園、高鐵站、科學城、生態(tài)居住區(qū)和世界公園五個片區(qū)。
李相組團依托與機場的區(qū)位優(yōu)勢，以及東南部生態(tài)旅游資源的優(yōu)勢，重點發(fā)展航空物流、會展、會議、旅游服務等現(xiàn)代服務業(yè)和生態(tài)居住。
綠島組團是面向國際化的旅游、休閑、度假基地，國際化生活中心，主要發(fā)展旅游服務、休閑度假、生態(tài)居住、臨空制造業(yè)。
十里河組團是沈大方向城市發(fā)展的重要節(jié)點，依托空港及民用航空產(chǎn)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展航空零部件等先進制造業(yè)以及電子信息等高新技術產(chǎn)業(yè)。
四、使命與意義
（一）強化中心
臨空經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展，可以強化國家門戶樞紐功能，有利于吸引國際先進要素，提高沈陽整體的對外開放水平，推動沈陽在區(qū)域中地位的提升和城市功能的轉型，主動建設沈陽航空能夠促進生產(chǎn)和服務要素的聚集與擴散。
（二）升級產(chǎn)業(yè)
航空產(chǎn)業(yè)被譽為“工業(yè)之花”，技術含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動性強，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構升級、占領經(jīng)濟高地的有效手段。空港與臨空產(chǎn)業(yè)陸續(xù)經(jīng)過獨立發(fā)展階段、交互發(fā)展階段和融合發(fā)展階段。建設空港經(jīng)濟區(qū)可以完善和延續(xù)沈陽產(chǎn)業(yè)鏈，推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)的高級化演進，帶動基礎設施建設、材料生產(chǎn)、裝備制造、會展經(jīng)濟等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能夠成為東北老工業(yè)基地全面振興的重要策動源和突破口。
（三）協(xié)調(diào)區(qū)域
沈陽市航空城恰好位于沈陽、撫順、本溪三城市主城區(qū)中心位置，隨著機場擴容，航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，機場周邊基礎設施的完善，都市功能的提升，該地區(qū)將逐漸成為支撐城市群發(fā)展新的增長點，隨著航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將有效的組織整個地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，推動區(qū)域合作。
浙江省“十一五”規(guī)劃《綱要》提出：“發(fā)揮衢州作為浙閩贛皖四省邊際中心城市的區(qū)位優(yōu)勢，拓展內(nèi)陸經(jīng)濟腹地”。這是浙江經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，作為資源小省、經(jīng)濟大省的浙江省，對外部資源、要素、市場的需求不斷加大。拓展浙江戰(zhàn)略發(fā)展的新空間，積極尋求廣闊市場與資源空間的有力支撐，將衢州推到了一個重要的戰(zhàn)略位置。
一、把衢州打造為浙江經(jīng)濟內(nèi)陸拓展橋頭堡的戰(zhàn)略意義
1.拓展浙江經(jīng)濟內(nèi)陸腹地的重要選擇，是把衢州作為內(nèi)陸拓展的橋頭堡。從地理區(qū)位分析，拓展浙江經(jīng)濟內(nèi)陸腹地有兩種選擇：一是以湖州為節(jié)點北向拓展，一是以衢州為節(jié)點西向拓展。從目前的經(jīng)濟格局來看，向西拓展可以說是最佳的選擇。這是因為西向拓展面對的是安徽、江西等經(jīng)濟弱勢地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平從東向西呈現(xiàn)由高到低的排列，符合中心和腹地的發(fā)展層次要求。《金衢麗地區(qū)生產(chǎn)力布局與產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》指出：“衢州地處浙、閩、贛、皖四省邊際，古有‘四省通衢’之稱。衢州市區(qū)是聯(lián)系東部沿海與內(nèi)陸地區(qū)的重要節(jié)點。”獨特的區(qū)位條件、重要的節(jié)點功能及良好的發(fā)展態(tài)勢，決定了衢州在拓展內(nèi)陸腹地中的重要地位。
2.實現(xiàn)浙江經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，需要把衢州作為內(nèi)陸拓展的橋頭堡。改革開放以來，浙江依靠靈活的市場機制，堅持制度創(chuàng)新，走出了一條內(nèi)源式發(fā)展道路，實現(xiàn)了由資源小省向經(jīng)濟大省的轉變。隨著科學發(fā)展觀在浙江的實踐，浙江經(jīng)濟既面臨新的機遇，又面臨新的挑戰(zhàn)。如何有效解決資源和市場的瓶頸制約，成為浙江經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要課題。發(fā)揮衢州區(qū)位優(yōu)勢，把衢州作為內(nèi)陸拓展的橋頭堡，可突破行政區(qū)劃的限制，拓展以衢州為節(jié)點，向閩贛皖周邊的福建南平市、江西上饒市、景德鎮(zhèn)市和安徽省黃山市扇形發(fā)散，形成廣闊的浙江經(jīng)濟內(nèi)陸腹地；通過市場基礎性配置等作用，促進生產(chǎn)要素和商品流動，吸納更多的要素、資源進入浙江，形成浙江經(jīng)濟發(fā)展的新戰(zhàn)略空間。
3.實現(xiàn)浙江區(qū)域和諧發(fā)展，應該把衢州作為內(nèi)陸拓展的橋頭堡。黨的十六屆六中全會提出了構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略決策。從我省發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢分析，目前三大經(jīng)濟區(qū)正在逐步形成。一是以杭州、嘉興、湖州、紹興為主的融入長三角核心經(jīng)濟區(qū)；二是以寧波、舟山、臺州、溫州為主的臨海臨港開放開發(fā)經(jīng)濟區(qū)；三是以衢州、金華、麗水為主的內(nèi)陸型經(jīng)濟區(qū)。以杭州為代表的融入長三角核心經(jīng)濟區(qū)顯然是浙江接軌上海、呼應長三角的最重要基地，以寧波――舟山港為代表的臨海臨港開放開發(fā)經(jīng)濟區(qū)是浙江的港口中心和實施海洋經(jīng)濟強省戰(zhàn)略的重要基地。這兩個經(jīng)濟區(qū)域在浙江經(jīng)濟發(fā)展中舉足輕重，并將繼續(xù)有力推動浙江經(jīng)濟快速發(fā)展。以衢州、金華、麗水為代表的內(nèi)陸型經(jīng)濟區(qū)，則是浙江經(jīng)濟發(fā)展的潛力空間。我省要形成協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，任重道遠。在省域內(nèi)，杭州與衢州的人均GDP差距1995年、2000年、2005年分別為2?郾69倍、3?郾46和3?郾37倍。把衢州作為拓展浙江經(jīng)濟內(nèi)陸腹地的橋頭堡，激活衢州的發(fā)展?jié)摿Γ欣诖龠M全省的協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。
4.建設浙江西大門，防止衢州邊緣化，要求把衢州作為內(nèi)陸拓展的橋頭堡。浙江經(jīng)濟走在全國的前列，但作為浙江省西大門的衢州，是發(fā)達省份的相對欠發(fā)達地區(qū)。從發(fā)展態(tài)勢看，浙閩贛皖周邊地區(qū)特別是上饒市近年來的發(fā)展引人注目，江西省把上饒作為向東發(fā)展的橋頭堡，給予一系列極具吸引力的優(yōu)惠政策，大量吸引浙江資本資源。有關資料顯示，僅2005年浙江在上饒實際投資就達94億元。“2006跨國公司眼中最具投資潛力的中國城市”排位，上饒進入前20強。同時，盡管上饒經(jīng)濟發(fā)展相對落后，但中心城市首位度高。這些都對浙江西大門的建設敲響了警鐘。
二、把衢州打造為浙江經(jīng)濟內(nèi)陸拓展橋頭堡的現(xiàn)實基礎
（一）機遇分析
1.“十一五”規(guī)劃定位和我省欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的政策，給衢州創(chuàng)造了重要的發(fā)展機遇。浙江省“十一五”規(guī)劃綱要提出的“發(fā)揮衢州地處浙閩贛皖四省邊際中心城市的區(qū)位優(yōu)勢，拓展內(nèi)陸經(jīng)濟腹地”的要求，把衢州推向了前沿陣地。同時，省委、省政府先后于2001年、2005年出臺的推進欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的意見，更為衢州發(fā)展創(chuàng)造了重要的政策條件。
2.我省發(fā)達地區(qū)“騰籠換鳥”、“退二進三”戰(zhàn)略的實施，將有力促進產(chǎn)業(yè)梯度轉移。我省經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)經(jīng)過20多年的高速發(fā)展，要素成本優(yōu)勢正在逐漸減弱，經(jīng)濟結構不合理等矛盾日益顯現(xiàn)。“騰籠換鳥”、“退二進三”戰(zhàn)略的實施，加之以適當?shù)恼咭龑В瑢⒋蟠蟠龠M我省產(chǎn)業(yè)梯度轉移，而自然資源豐富、要素成本低廉、市場前景廣闊的衢州，將成為我省產(chǎn)業(yè)轉移的首選之地。目前，“杭州市衢州工業(yè)園區(qū)”、“寧波市衢州工業(yè)園區(qū)”項目正在啟動，新一輪“山海協(xié)作”的發(fā)展前景看好。
3.我省港口經(jīng)濟發(fā)展和海洋大省戰(zhàn)略的實施，對“節(jié)點”建設提出了更為緊迫的要求。港口經(jīng)濟是浙江經(jīng)濟的重要增長點。為有效整合港口資源，更加積極地參與國內(nèi)、國際競爭，省委、省政府于2006年1月全面啟動了寧波、舟山兩港一體化工程。但周邊港口的加速發(fā)展，給寧舟港的建設帶來了巨大的競爭壓力。港口之間的激烈競爭，使寧波――舟山港面臨的主要矛盾由原來的港口泊位供應不足逐步轉向腹地貨源供應不足，而“節(jié)點”建設在向外拓展腹地貨源中則顯得尤為重要。《浙江省國際物流中心規(guī)劃》明確把衢州國際物流中心的培育發(fā)展列入“十一五”時期主要建設的10個節(jié)點之一，無疑為衢州提供了新的發(fā)展機遇。
（二）優(yōu)勢分析
1.衢州擁有四省交界輻射中西部的區(qū)位優(yōu)勢。衢州位于浙江省西部，錢塘江源頭，南接福建南平，西鄰江西上饒、景德鎮(zhèn)，北連安徽黃山，東與省內(nèi)杭州、金華、麗水三市相銜，既是長三角地區(qū)向內(nèi)地輻射的重要節(jié)點，也是長三角經(jīng)濟圈與“泛珠三角”經(jīng)濟圈、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)交匯的重要節(jié)點，同時更是江西、安徽、福建等省和中部地區(qū)接軌上海、融入長三角的前沿城市，承擔著聯(lián)結內(nèi)陸腹地和長三角的橋梁功能。
2.衢州擁有實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的資源優(yōu)勢。（1）土地及其他礦產(chǎn)資源。相對于全省而言，衢州豐富的丘陵資源為浙江經(jīng)濟的發(fā)展擴張?zhí)峁┝艘粋€較大的回旋空間。有關部門對衢州低丘緩坡的最新調(diào)查結果顯示，全市現(xiàn)有未利用土地約72萬畝。與土地資源密切相關，衢州擁有相對豐富的其他生產(chǎn)資源要素，已探明儲量的礦產(chǎn)有50多種，其中石灰石、石煤、鋁礬土、氟礦等6種礦產(chǎn)儲量居浙江省前列。衢州周邊的南平、上饒等地，資源豐富，并且與浙江經(jīng)濟具有很強的互補性。（2）自然及人文資源。衢州有“浙江綠源”之稱，為浙江省重要的生態(tài)屏障。衢州所處的浙閩贛山區(qū)是全國9個“國家級生態(tài)良好地區(qū)”之一，是天然的綠色寶庫。衢州是國家歷史文化名城，龍游商幫的影響和南孔儒家思想的熏陶，使這一地區(qū)文化積淀十分豐厚。（3）勞動力資源。衢州和周邊的南平、上饒、景德鎮(zhèn)、黃山5市，總人口達1500萬，大量人口還停留在農(nóng)村，通過技能培訓，將成為豐富的勞動力資源。
3.衢州擁有快速成長的產(chǎn)業(yè)基礎。衢州及其周邊地區(qū)已進入工業(yè)化中期，經(jīng)濟增長開始加速。2005年，衢州市GDP增長速度達到13?郾6%，南平、上饒等地分別達到12?郾2%、14?郾1%，表現(xiàn)出強勁的增長勢頭。尤其是“十五”期間，這些地區(qū)工業(yè)以高于GDP的速度增長，對拓展為浙江經(jīng)濟內(nèi)陸腹地提供了良好的產(chǎn)業(yè)基礎。
4.衢州蘊藏著巨大的市場空間。“十五”期間，衢州市外貿(mào)出口增長了28?郾4%，上饒增長了30?郾8%，南平增長了20?郾4%。2005年，衢州實際利用外資的增長速度為88?郾9%，上饒為20?郾6%，南平為10?郾6%，景德鎮(zhèn)為260%。盡管這些地區(qū)外向型經(jīng)濟總量還不大，但經(jīng)濟外向度在迅速提高。2005年，衢州及其周邊地區(qū)人均GDP位于700美元至1700美元之間，消費結構迅速升級。不斷提高的經(jīng)濟外向度和日益擴大的消費市場，顯示衢州蘊藏著巨大的市場空間。
（三）制約因素分析
1.面臨邊際交通樞紐地位的挑戰(zhàn)。衢州是浙江省重要的交通要道。境內(nèi)東西向有杭金衢、杭新景高速公路，南北向有龍麗高速及320、205等國道；已完成電氣化改造的浙贛鐵路貫穿全境；內(nèi)河航道有全長155公里衢江和常山江；民航有衢州機場。同時還有在建和規(guī)劃中的黃衢南高速、九景衢鐵路及衢江航道整治工程。然而，與周邊城市特別是上饒、南平相比，衢州市的交通優(yōu)勢并沒有真正確立。目前上饒已經(jīng)形成十字形鐵路、多條高速公路交叉的交通框架，成為省規(guī)劃中的贛東區(qū)域通樞紐。南平是《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》中的二類公路樞紐，“十一五”期間要籌建9條高速公路，并且全部列入國家高速公路網(wǎng)和海西區(qū)高速公路網(wǎng)，而衢州尚未列入浙江二級交通樞紐規(guī)劃。
2.面臨要素集聚力的挑戰(zhàn)。要素集聚力既與現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展水平有關，又與人們的預期有關。一般來說，經(jīng)濟發(fā)展水平越高，人們預期越好，要素集聚力越強。盡管在四省交界地區(qū)，衢州經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高，但人們對南平、上繞等地的發(fā)展勢頭有著更高的期望。這種預期上的差距，主要是由各地在其省內(nèi)的戰(zhàn)略地位和各省的政策扶持力度差異所造成的。上饒在江西省“十一五”規(guī)劃中被明確地定位為江西省東北部區(qū)域中心城市和對接長三角的前沿陣地，南平在福建省“十一五”規(guī)劃中被明確地定位為該省環(huán)境優(yōu)美的綠色發(fā)展腹地、重要生態(tài)文化旅游基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工基地。南平市在武夷山規(guī)劃建設一個面積為90平方公里的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，并進入國家經(jīng)濟開發(fā)區(qū)盤子，首期建設9000公頃，要素集聚力不斷增強。
3.面臨四省邊際中心城市建設的挑戰(zhàn)。目前，四省交界的衢州、上饒、南平、黃山四市都已明確提出打造邊界地區(qū)中心城市的口號，衢州在打造四省邊際中心城市博弈中面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。
三、把衢州打造為浙江經(jīng)濟內(nèi)陸拓展橋頭堡的對策分析
總體定位：一是努力把衢州建設成為浙閩贛皖四省邊際經(jīng)濟快速發(fā)展地區(qū)，資源、要素集聚力和經(jīng)濟實力不斷增強；二是通過發(fā)揮橋頭堡的作用，加快吸引更多的要素資源進入浙江，更多的產(chǎn)品輻射到江西、安徽等內(nèi)陸地區(qū)，為我省經(jīng)濟發(fā)展和港口經(jīng)濟崛起起到重要的支撐作用，成為全省拓展周邊的前沿城市。要實現(xiàn)這一定位目標，必須省、市聯(lián)動，尤其是要爭取省委、省政府的大力支持。
第一，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領衢州發(fā)展，使之成為拓展浙江內(nèi)陸經(jīng)濟腹地的前沿。衢州發(fā)展是保證浙江省“走在前列”的一個重要方面，支持、幫助衢州發(fā)展則是科學發(fā)展觀在浙江的具體實踐。打造浙江經(jīng)濟內(nèi)陸拓展的橋頭堡，必須從思想認識、發(fā)展定位、體制機制、資源配置等方面牢固樹立科學發(fā)展觀念，更好地發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，著力在新一輪競爭中謀求和確立衢州在四省邊際的戰(zhàn)略地位，使衢州不僅在生態(tài)保護上，更要在經(jīng)濟發(fā)展上為浙江經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展作出應有貢獻。
第二，加快培育區(qū)域中心城市，構建浙江經(jīng)濟內(nèi)陸拓展的城市平臺。內(nèi)陸拓展需要節(jié)點引導。要按照《金衢麗地區(qū)生產(chǎn)力布局與產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》中“逐步確立四省邊際區(qū)域中心城市地位”的要求，加快培育四省邊際中心城市，更好地發(fā)揮內(nèi)陸拓展的平臺作用。推進衢州中心城市高起點、高質(zhì)量規(guī)劃，實現(xiàn)從一般城市建設理念向區(qū)域中心城市建設理念、從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市的管理模式向現(xiàn)代中心城市管理模式的兩大轉變，不斷提升城市品位和形象。依托衢州傳統(tǒng)文化的優(yōu)勢，精心規(guī)劃，加快培育中心城市文化產(chǎn)業(yè)，建設文化名城，提高中心城市的競爭力。努力培育開放、創(chuàng)新、誠信、和諧、文明的城市精神，增強城市的開放度，包容性和凝聚力，提高中心城市原動力。
第三，加強基礎設施建設，盡快確立浙江經(jīng)濟內(nèi)陸拓展橋頭堡的交通樞紐地位。空間與交通是構成內(nèi)陸拓展的兩大要素。必須加快衢州基礎設施建設，盡快確立四省邊際交通樞紐地位。一是加快杭新景、黃衢南高速公路建設，推進閩贛皖交通走廊開發(fā)，構建快速、便捷的出省大通道，優(yōu)化路網(wǎng)結構，提高綜合運輸能力。二是積極爭取九景衢（九江――景德鎮(zhèn)――衢州）鐵路早日全線開工，實現(xiàn)浙贛鐵路與京九鐵路聯(lián)網(wǎng)；積極推動衢麗（衢州――麗水）、南衢（南平――衢州）等鐵路建設，以緩解內(nèi)陸拓展進程中運力緊張的矛盾。三是加快衢江航道開發(fā)及衢州港、龍游港等港口碼頭建設，使衢州加快匯入錢塘江大航道。推動常山江和上饒信江之間開鑿人工河道，打通錢塘江水系和鄱陽湖水系，使之成為連接東西部地區(qū)的黃金通道。四是謀劃和推動衢州機場遷建擴建，使衢州機場成為浙閩贛皖四省邊際地區(qū)的區(qū)域性機場。力爭通過若干年努力，形成以鐵路、公路為主干，水運、支線機場、管道運輸為補充的立體交通網(wǎng)絡體系，為浙江經(jīng)濟拓展中西部市場、開發(fā)中西部資源、吸引中西部地區(qū)貨物經(jīng)寧波――舟山港出海打實基礎。
第四，加強產(chǎn)業(yè)對接，增強資源吸納和集聚能力。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，是拓展浙江經(jīng)濟內(nèi)陸腹地的必然趨勢。加強產(chǎn)業(yè)對接，可以充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展、錯位發(fā)展，提高資源利用效率。一是抓緊啟動浙閩贛皖周邊地區(qū)資源利用的戰(zhàn)略研究，分析提出周邊地區(qū)可利用資源狀況及如何為衢州和浙江經(jīng)濟發(fā)展所用，實現(xiàn)借力發(fā)展。二是立足衢州氟硅、金屬制品、礦山風動機械、汽摩配等產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，堅定不移地發(fā)展生態(tài)工業(yè)，著力拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增強產(chǎn)業(yè)帶動力，不斷提高對周邊地區(qū)自然資源、勞動力資源、資金等各類生產(chǎn)要素，以及配套加工業(yè)的吸納集聚能力。三是積極爭取省委、省政府出臺相應政策，支持、引導我省部分企業(yè)向衢州轉移，適度引導部分企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈中的上游產(chǎn)品，向閩浙贛皖四省邊際地區(qū)布局，鼓勵有實力的企業(yè)走出去到四省邊際建立原材料基地，以適應產(chǎn)業(yè)升級的需要。四是積極引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過交易集散、農(nóng)產(chǎn)品加工、產(chǎn)業(yè)基地建設等多種途徑，充分利用周邊的農(nóng)業(yè)資源，實現(xiàn)加工增值。五是加強出口通關合作。目前，寧波已分別在金華和衢州設立“無水港”，衢州海關即將開關，內(nèi)陸腹地區(qū)域的產(chǎn)品通過金華、衢州進出，可大大節(jié)約通關成本。
第五，加快物流中心建設，增強集聚和輻射效應。抓住浙江經(jīng)濟內(nèi)陸拓展的機遇，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以內(nèi)陸口岸型國際物流體系、大宗物資區(qū)域集散型物流體系和特色產(chǎn)業(yè)基地型物流體系等為突破口，加快衢州物流中心建設，努力把衢州打造成立足浙西，接軌長三角、珠三角、海峽西岸3個經(jīng)濟帶，輻射浙閩贛皖四省經(jīng)濟腹地的浙西物流樞紐和四省邊際物流中心。一是以衢州特色農(nóng)產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品生產(chǎn)基地和特色專業(yè)市場為依托，努力培育和做大柑橘生產(chǎn)加工交易集散中心、糧食加工交易集散中心、竹木加工交易集散中心、畜禽生產(chǎn)交易中心等若干個區(qū)域性商品集散中心。二是研究制訂加快發(fā)展物流業(yè)的政策措施，加快物流網(wǎng)絡平臺和區(qū)域物流信息平臺建設，加強物流業(yè)主體的培育，大力引進、培育物流龍頭企業(yè)，加快推進衢州綜合物流中心建設，不斷提高市場競爭力。加快四省邊際區(qū)域國際物流中轉中心建設，引進、培育無船承運人龍頭企業(yè)，為多式聯(lián)運體系提供分類、整裝和運輸服務。三是積極爭取省里將衢州無水港、保稅倉庫、海關與寧波――舟山港、保稅區(qū)、海關作為系統(tǒng)工程，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一政策，加快建設海――鐵、海――江、鐵――鐵為主的多式聯(lián)運體系，把寧波――舟山港與衢州無水港連為一體，寧波海關與衢州海關連為一體，拓展內(nèi)陸腹地空間。
一、食用菌產(chǎn)業(yè)的高效生態(tài)效應
高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)采用食用菌工廠化生產(chǎn)模式發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。食用菌工廠化生產(chǎn)模式是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物工程技術、現(xiàn)代管理和品牌建設為一體的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，其具備規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化等鮮明特點，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢和要求。
高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點與優(yōu)勢包括工廠化的高效生產(chǎn)及可復制性、自動化生產(chǎn)與遠程控制信息技術相結合、農(nóng)作物秸稈的循環(huán)及綜合利用、地源熱泵新型節(jié)能溫控技術的應用、菌包中心模式的示范帶動社會效益顯著。
（一）工廠化
該種經(jīng)營模式采用先進的生物技術，依靠對栽培房、生產(chǎn)容器、制冷及供電、供氣、消毒等設備的投入，通過對菌種培育、生產(chǎn)環(huán)境綜合控制、雜菌控制、產(chǎn)品保鮮等環(huán)節(jié)的技術研發(fā)和控制，實現(xiàn)食用菌的標準化生產(chǎn)，并通過應用精細管理和品牌建設，實現(xiàn)食用菌的現(xiàn)代化經(jīng)營。
（二）循環(huán)經(jīng)濟
工廠化食用菌產(chǎn)業(yè)園項目利用農(nóng)作物廢棄物棉柴、棉籽殼、玉米芯、麩皮、米糠等作為基料栽培食用菌，一是變廢為寶，二是就地取材增加了食用菌生產(chǎn)原料的來源、降低原材料成本，更重要的是食用菌工廠化生產(chǎn)采菇后的廢培養(yǎng)基中含有大量的氮磷鉀等元素，可產(chǎn)生沼氣，沼氣可發(fā)電或做農(nóng)民生活燃氣，沼渣可做上好的有機肥返田肥地，沼液用作葡萄莊園的基肥，再返回農(nóng)田形成良性循環(huán)，促進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（三）低碳經(jīng)濟
高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)把地源熱泵應用到食用菌工廠化生產(chǎn)中，每年可節(jié)約電耗60%-70%。
（四）示范帶動作用
高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)一方面通過每年從當?shù)厥召?萬噸棉稈、棉籽殼、玉米芯、麥麩等初級原材料，把廢棄物變成農(nóng)民的錢袋子，可為農(nóng)民增收1500萬元；另一方面，通過建成后的公司菌包中心項目能實現(xiàn)年產(chǎn)菌袋1000萬包，通過采取“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的運作模式，利用食用菌企業(yè)自己的技術、設備和營銷渠道，全部交于合作社和農(nóng)戶代種，公司和合作社、農(nóng)戶簽訂協(xié)議，最后采摘后的蘑菇公司根據(jù)協(xié)議進行全部收購，公司統(tǒng)一包裝、銷售，每年可帶動500戶代種菌種農(nóng)民戶增收，戶均增收2萬元。
二、黃河口高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢分析
（一）政策優(yōu)勢
黃河口高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的食用菌工廠化生產(chǎn)采用環(huán)境控制技術和無土栽培技術等新型設施栽培技術，生產(chǎn)的產(chǎn)品具有優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)、抗逆性好等特點，符合國家《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2011年本）》鼓勵類第1類:農(nóng)林業(yè),第2條:農(nóng)產(chǎn)品基地建設；第4條:優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效標準化栽培技術開發(fā)與應用；第20條: 農(nóng)作物秸稈還田與綜合利用（培育食用菌），屬于國家發(fā)展改革委的《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術產(chǎn)業(yè)化重點領域指南（2007 年度）》所確立的優(yōu)先發(fā)展的高技術產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)，符合現(xiàn)代新農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢。
（二）資源優(yōu)勢
黃河口高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，四季分明，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯，是國內(nèi)重要的棉產(chǎn)區(qū)，而食用菌培養(yǎng)基的主原料：棉籽殼、棉柴、玉米芯、木屑等在當?shù)乜删偷厝〔模欣谄髽I(yè)開展原材料采購工作。
（三）技術研發(fā)優(yōu)勢
目前，黃河口高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)已有四項創(chuàng)新處于國內(nèi)領先地位，一是利用當?shù)刂饕r(nóng)作物秸稈作為原材料生產(chǎn)食用菌；二是國內(nèi)第一家采用地源熱泵進行溫控，同比普通空調(diào)每年可節(jié)電60%；三是菌種擴繁，同比國內(nèi)正常水平高出10倍；四是采用國內(nèi)最先進的全自動數(shù)字模擬信息系統(tǒng)進行全程監(jiān)控。
（四）高品質(zhì)優(yōu)勢
關鍵詞：中原經(jīng)濟區(qū)；會展業(yè)；競爭力；對策；鄭州
2011年10月，國務院出臺《關于支持河南省加快中原經(jīng)濟區(qū)建設的指導意見》，中原經(jīng)濟區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略，2012年12月，國務院正式《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，明確提出積極發(fā)展會展業(yè)，舉辦國際性展會，培育知名會展品牌，支持鄭州發(fā)展國際會展業(yè)。為鄭州會展業(yè)競爭力的提升帶來了千載難逢的機遇。
一、中原經(jīng)濟區(qū)建設與鄭州市會展業(yè)發(fā)展
中原經(jīng)濟區(qū)是以全國主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點開發(fā)區(qū)域為基礎、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟區(qū)域，地理位置重要、市場潛力巨大、文化底蘊深厚，在全國改革發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。作為河南省省會，將鄭州定位為中原城市群核心城市，全國區(qū)域性中心城市，全國重要的現(xiàn)代物流中心，區(qū)域性金融中心和現(xiàn)代服務業(yè)中心，先進制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)基地等，將大大提升其經(jīng)濟實力和產(chǎn)業(yè)競爭力。
作為新興服務業(yè)，會展業(yè)影響面廣，關聯(lián)度高，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等諸多產(chǎn)業(yè)，對結構調(diào)整、開拓市場、促進消費、加強合作交流、擴大產(chǎn)品出口、推動經(jīng)濟快速持續(xù)健康發(fā)展等發(fā)揮重要作用。鄭州市會展業(yè)起步較早，具有深厚的歷史淵源，曾一度被中國會展界譽為“中國流動展的搖籃”。上個世紀末，由于場館不足等原因曾一度落伍，隨著2005年鄭州國際會展中心投入使用，鄭州市會展業(yè)又重新迎來了輝煌。據(jù)統(tǒng)計，2012年鄭州全市舉辦展覽158個，展覽面積達175萬M2，實現(xiàn)經(jīng)濟社會效益約150億元，發(fā)展水平居中部地區(qū)首位。但展會規(guī)模、品牌建設和管理水平與上海、廣州等沿海城市還有很大差距，也面臨著武漢、成都、西安等中西部城市的強勁競爭，中原經(jīng)濟區(qū)國家戰(zhàn)略的實施，為鄭州市會展業(yè)發(fā)展和競爭力提升提供了政策保障。
二、會展業(yè)競爭力和鄭州會展業(yè)發(fā)展優(yōu)勢
1.城市會展業(yè)競爭力的內(nèi)涵
競爭力是指一個行為主體與其它行為主體之間競爭某種相同資源的能力。邁克爾·波特提出的“鉆石模型”是公認的分析國家或地區(qū)競爭力的宏觀工具，該模型也適用于對區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力的分析，即某地區(qū)特定產(chǎn)業(yè)的競爭力取決于六個因素：生產(chǎn)要素，需求條件，相關和支持性產(chǎn)業(yè)，企業(yè)戰(zhàn)略、結構與競爭對手，機會以及政府。具體到城市會展業(yè)競爭力，是指在城市經(jīng)濟結構、文化觀念、制度政策及資源環(huán)境等多個因素作用下，城市會展業(yè)與其它城市相比所具有的資源優(yōu)化配置、推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增長的能力。競爭力的提升主要由會展市場狀況、行業(yè)內(nèi)部資源和外部支持產(chǎn)業(yè)所決定，同時還和產(chǎn)業(yè)相關環(huán)境因素（自然環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境等）等密切相關。
2.鄭州市會展業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢條件
（1）經(jīng)濟實力雄厚，中部城市中處于領先地位
會展業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展程度密切相關，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”和“助推器”。近年來，廣東、北京、上海、浙江等經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)會展業(yè)都得到了突飛猛進的增長。鄭州市是全國重要的商貿(mào)中心、中原經(jīng)濟區(qū)的核心城市，經(jīng)濟基礎雄厚，2012年GDP全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值5647億元，增長12%，中部城市僅次于武漢和長沙，省內(nèi)遠遠超過第二位的洛陽，日益增長的GDP為鄭州市會展市場的繁榮奠定了基礎。
（2）區(qū)位優(yōu)勢獨特，交通條件得天獨厚
鄭州地處中華腹地，是全國重要的綜合通、通訊樞紐，是全國東西、南北的鐵路、航空、高速公路、電力、電信主干線交匯中心，是沿海開放省市向中西部內(nèi)陸輻射和內(nèi)陸地區(qū)與沿海地區(qū)聯(lián)系的軸心和必經(jīng)之地，2013年3月又獲批國內(nèi)首個航空港綜合經(jīng)濟實驗區(qū)，具有承東啟西、連南貫北的獨特區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢。可以滿足國內(nèi)外各類大型展會舉辦的需要，并保證參展商的參展成本相對較低。
（3）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)集聚度高
鄭州是全國重要的鋁工業(yè)生產(chǎn)、火力發(fā)電、食品工業(yè)、大客車生產(chǎn)等基地，擁有中國鋁業(yè)、宇通客車、白鴿集團等一批國內(nèi)乃至亞洲最大龍頭企業(yè)。食品加工業(yè)中速凍食品在全國市場占有率超過50%，鄭州女褲市場占全國同類產(chǎn)品的半壁江山。同時，洛陽的機械制造業(yè)，許昌的電力設備、煙草，漯河的食品、紡織、造紙，平頂山的煤炭，焦作的化工、能源及開封的文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，已形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，這些集群優(yōu)勢為鄭州市會展業(yè)提供了雄厚的物質(zhì)基礎和產(chǎn)業(yè)支撐。
（4）文化底蘊深厚，旅游資源優(yōu)越
鄭州是中華民族和文化的重要發(fā)源地，是國家級歷史文化名城和古都之一，文化底蘊深厚。軒轅黃帝故里、裴李崗文化、商城遺址等記載了鄭州8000多年的文明史，以黃帝故里、黃帝宮等為代表的黃帝文化，以少林寺為代表的少林武術文化和以“天地之中”歷史建筑群為代表的嵩山文化給鄭州增添了無窮魅力。目前鄭州擁有自然和歷史文化旅游景點、名勝古跡156處，其中國家5A景區(qū)1個，4A景區(qū)6家，全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點10處，豐富的文化旅游資源為會展業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。
（5）專業(yè)市場發(fā)達，商貿(mào)體系健全
鄭州是全國重要的商貿(mào)中心城市，2012年社會消費品零售總額達2289.90億元，位居中部城市第2位。還擁有銀基商貿(mào)城、鳳凰建材城、汽配大世界等一批年銷售額超50億、輻射中西部地區(qū)的大型專業(yè)批發(fā)市場，是重要的服裝、汽車、農(nóng)業(yè)品和建筑材料等商品的集散中心。銀基商貿(mào)城客商日均流量超過10萬人次，年交易額超過百億，商品輻射20多個省市區(qū)；北環(huán)汽配大世界，年交易額達60億元，是國內(nèi)三大汽配市場之一。高度集聚的專業(yè)批發(fā)市場，大大提升了鄭州作為區(qū)域商貿(mào)城市中心的地位。
三、中原經(jīng)濟區(qū)建設背景下鄭州市會展業(yè)競爭力提升對策
1.制定鄭州會展業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，加強政策宏觀調(diào)控
近年來，鄭州市政府先后出臺了《會展業(yè)專項資金使用管理辦法》、《關于進一步加強會展管理工作的通知》等政策制度文件，通過制度明確會展業(yè)的主管機構、管理內(nèi)容、展覽主體、市場準入機制及辦展主體的資質(zhì)和各方面的權利、義務等，明確了行業(yè)發(fā)展的規(guī)范。但面臨沿海和周邊城市會展業(yè)的迅猛發(fā)展，鄭州會展業(yè)顯得力不從心。中原經(jīng)濟區(qū)建設提升為國家戰(zhàn)略后，對鄭州會展業(yè)的發(fā)展帶來千載難逢的機遇，需要從區(qū)域會展業(yè)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，前瞻性的制定產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，充分利用中原經(jīng)濟區(qū)各城市和鄭州市的區(qū)位、城市空間、市場和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，規(guī)劃布局場館和服務設施，引進和舉辦特色展會項目。出臺會議、展覽、大型活動、廣告設計等相關行業(yè)優(yōu)惠政策，并確保實施到位。在活動舉辦過程中，各有關部門全力配合，精簡審批手續(xù)，優(yōu)化辦事程序，提高服務水平，全力營造會展業(yè)發(fā)展的最佳環(huán)境。工商、稅務、城管、質(zhì)檢等部門大力支持會展業(yè)發(fā)展，努力創(chuàng)造健康、有序的會展市場秩序；公安、商檢、消防等部門高度重視，為會展活動的順利進行提供安全保障；城建、交通等部門要為會展活動的戶外宣傳和公交線路、參展人員展品展具的進入與撤離等給予支持和配合。營造鄭州一流辦展環(huán)境，提升會展產(chǎn)業(yè)競爭力。
2.構建政府、協(xié)會和企業(yè)三方協(xié)調(diào)的會展發(fā)展模式
鄭州市會展業(yè)的發(fā)展還處于初級階段，很多大型展會和活動都帶有政府舉辦的痕跡，政府卻沒有起到應有的調(diào)控作用。行業(yè)協(xié)會的缺乏也使得政府在管理上舉步維艱，難度很大，導致鄭州會展行業(yè)環(huán)境雜亂，展館壟斷、參展商滿意率不高、展會效益低下，城市會展形象不佳等一系列問題。其實，最行之有效的會展行業(yè)管理模式是政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)互動的有機整體，三者職能分工、各司其職。政府通過營造寬松而規(guī)范的會展經(jīng)濟運行環(huán)境，法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、制度創(chuàng)新等方式調(diào)控宏觀經(jīng)濟運行，引導并約束微觀企業(yè)的行為；企業(yè)按照政府制定的“游戲規(guī)則”，通過規(guī)范經(jīng)營和公平競爭，以獨特的會展產(chǎn)品和服務占有市場并獲取利潤；行業(yè)協(xié)會作為非贏利性行業(yè)組織，充分發(fā)揮政府和企業(yè)間的橋梁作用，根據(jù)國家法律和協(xié)會條約，制約和協(xié)調(diào)會員個體行為，并為企業(yè)提供信息、研究、培訓等方面的服務，促進會展產(chǎn)業(yè)的整體健康發(fā)展（下圖）。
圖 會展行業(yè)三方協(xié)調(diào)管理模式示意圖
鄭州市會展行業(yè)實施三方協(xié)調(diào)管理的模式任重道遠，首先管理機構混亂，鄭州市會展辦、河南省會展業(yè)商會、河南省國際展覽協(xié)會、河南省貿(mào)促會都在各自權限范圍內(nèi)對會展活動進行監(jiān)管，文化、節(jié)事活動則是由文化、旅游部門監(jiān)管，造成了多頭管理的局面。其次缺乏行業(yè)協(xié)會，鄭州市迄今沒有成立會展協(xié)會，使政府和企業(yè)之間缺乏有效溝通渠道。再次會展企業(yè)各自為政，短視“撒謊”行為導致鄭州市整個辦展環(huán)境欠佳。當前會展行業(yè)競爭力的提升必須依托政府、協(xié)會、企業(yè)三方有效協(xié)調(diào)的管理模式，政府盡快轉變職能，加強行業(yè)的宏觀指導和設施建設，引導企業(yè)、研究、教育、培訓等部門盡快成立鄭州會展行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮政府和企業(yè)橋梁和紐帶的作用。企業(yè)在政府和協(xié)會的監(jiān)管下自主經(jīng)營、規(guī)范競爭、逐步壯大，提升行業(yè)的競爭力。
3.加大宣傳推廣力度，促進展會項目品牌建設
良好的辦展環(huán)境和設施，優(yōu)質(zhì)的展會項目離不開有效的宣傳推廣，行業(yè)競爭力的提升必須堅持“走出去”、“引進來”的宣傳推廣理念，宣傳、旅游、商務、廣電等部門聯(lián)手開展對外宣傳推廣活動，塑造城市會展形象和品牌。會展管理機構主導下赴外地推介本地辦展環(huán)境、場館、服務和優(yōu)質(zhì)展會項目，出臺相關政策大力引進國內(nèi)外品牌展會公司和展會項目。創(chuàng)新形式，拓展渠道，充分發(fā)揮廣告、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊等各類媒體對會展業(yè)的宣傳推廣作用，提高宣傳專業(yè)化水平。加強對重點會展項目、節(jié)慶文化活動和賽事演出活動的宣傳，豐富、完善會展推介內(nèi)容。既要在大眾媒體上造聲勢，引起國內(nèi)外普通群體的關注，又要加強與專業(yè)媒體的合作和國內(nèi)外交流推廣，在《中國會展》等專業(yè)媒體上加大宣傳力度，擴大會展業(yè)在專業(yè)領域的知名度，吸引專業(yè)機構、專業(yè)客戶的參與。充分利用中原經(jīng)濟區(qū)建設的契機，立足河南，面向中部，走向全國，利用交通、產(chǎn)業(yè)和市場優(yōu)勢積極發(fā)展汽車后市場博覽會、種子交易會等品牌展會，孕育一批具有專業(yè)水準和國際影響力的品牌展會，力爭每年都培育2-3個市場前景好、高質(zhì)量、高效益的品牌展會，在宣傳推介、市場準入、政策扶持等方面提供優(yōu)惠。加強全市會展項目等級認定制度，按照品牌展會的等級標準制定展會升級規(guī)劃，逐漸形成一批專業(yè)化展覽和品牌展會，從而提升其行業(yè)的國際競爭力。
4.完善基礎設施建設和公共服務體系
近年來，鄭州市加大了城市基礎設施建設，城市各項功能逐步完善，已基本具備舉辦大型展會的能力。但市內(nèi)交通、場館、酒店和會展相關配套設施建設相對落后，不能滿足國際大型會展項目的接待需求。應該借鑒發(fā)達城市“場館帶動商業(yè)”的發(fā)展經(jīng)驗，發(fā)揮鄭州商貿(mào)城市優(yōu)勢，鼓勵大型商業(yè)企業(yè)與會展場館合作，按照參會人員的購物心理，在會展場館周邊配套建設匯聚世界品牌的大型購物中心、特色商業(yè)街及星級酒店、餐飲、商務樓宇等配套項目，吸引銀行、證券交易等金融機構向會展場館周邊集聚，積極發(fā)展郵政、稅務、海關、商檢、保險、運輸、貿(mào)易咨詢等配套服務。完善主要活動場地周邊地區(qū)交通設施和交通管理，加快建設地鐵1號線、2號線、快速交通、智能交通、大型停車場、盲道系統(tǒng)、地下通道和人行天橋，優(yōu)化相關地區(qū)交通組織和換乘系統(tǒng)，形成各交通方式進出便捷、人口快速集聚和疏散的現(xiàn)代交通格局，為大型展會項目的舉辦提供方便。盡快啟動新鄭會展城項目，實現(xiàn)室內(nèi)展覽面積20萬、標準展位10000個國際一流場館的規(guī)劃建設目標。充分考慮到城市會展業(yè)發(fā)展迅速的特點，著眼長遠、科學規(guī)劃、整體布局、功能合理。加強基礎設施建設，優(yōu)化會展業(yè)空間布局，以規(guī)模化、品牌化、國際化為導向，以“展覽、會議、節(jié)慶”聯(lián)動發(fā)展為主線，全面提升會展業(yè)服務水平，培育鄭州特色會展業(yè)“產(chǎn)業(yè)集群”，推動鄭州會展業(yè)跨越式發(fā)展，把鄭州市打造成為中部會展產(chǎn)業(yè)帶的龍頭城市。
5.采取多種形式，加快會展人力資源的開發(fā)和培養(yǎng)
專業(yè)人才匱乏已成為制約鄭州市會展經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，據(jù)統(tǒng)計，當前鄭州市專業(yè)展覽公司近200家，專業(yè)從業(yè)人員卻不足千人，且多為半路出家，學歷水平層次偏低、知識結構不完善、人員流動性強，具有專業(yè)教育和培訓背景策劃、管理人才鳳毛麟角。由于人才短缺，2005年鄭州市忍痛將剛投入使用的國際會展中心“外嫁”給香港會展管理公司，會展人才的開發(fā)和培養(yǎng)迫在眉睫。應該積極鼓勵具有大型展會項目運作經(jīng)驗和能力的會展高端人才到鄭州發(fā)展就業(yè)，充分利用“豫籍會展企業(yè)家聯(lián)盟”的力量，引進會展專業(yè)高級管理人才，全面提高鄭州會展隊伍的整體素質(zhì)。對現(xiàn)有會展從業(yè)人員和會展管理人員分期分批進行在職培訓，創(chuàng)造條件，輸送會展職業(yè)人才參加國內(nèi)外的權威性繼續(xù)教育，及時培養(yǎng)涵蓋會展策劃、運作、管理、服務的復合型人才。開展會展策劃師、設計師等職業(yè)資格認證工作，形成各個級別和層次的會展管理和技術人才評估機制和專業(yè)人員聘用體系。同時，加大對河南財經(jīng)政法大學等院校和培訓機構的支持和投資力度，從行業(yè)扶持資金中劃撥部分款項設立鄭州市會展教育發(fā)展基金，加大會展師資的培訓力度和政府主導下的校企深度合作，使高校和培訓機構能夠真正培養(yǎng)行業(yè)所需要的高素質(zhì)技能型人才，提升行業(yè)競爭力。
參考文獻：
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[關鍵詞]區(qū)域合作；成都；樂山；比較優(yōu)勢
[中圖分類號]F061.5 [文獻標識碼]A [文章編號]1672－2728(2012)01－0012－04
一、引言
近年來，在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢的影響下，以長三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟圈為代表的國內(nèi)行政區(qū)域合作以及形式各樣的行政區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟一體化不斷涌現(xiàn)。2010年1月30日，成都經(jīng)濟區(qū)區(qū)域合作聯(lián)席會第一次會議順利召開，成都、德陽、綿陽、遂寧、樂山、雅安、眉山、資陽8市共同簽署了《成都經(jīng)濟區(qū)區(qū)域合作框架協(xié)議》，標志著成都經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展開始起步。成樂(成都一樂山)次區(qū)域經(jīng)濟合作，是成都經(jīng)濟區(qū)區(qū)域合作的重要組成部分，是實現(xiàn)成都經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展的重要任務。近年來，成樂兩地開展了形式多樣的區(qū)域合作，一批合作項目初見成效，合作領域不斷加深，合作機制逐步建立。因此，深入分析成樂區(qū)域經(jīng)濟合作障礙與對策，對于深化和推進成樂區(qū)域經(jīng)濟合作具有十分重要的現(xiàn)實意義。對于促進兩個地區(qū)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，增強成都經(jīng)濟區(qū)乃至四川全省區(qū)域經(jīng)濟凝聚力和競爭力具有重要的戰(zhàn)略意義。
二、成樂區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的比較優(yōu)勢分析
區(qū)域經(jīng)濟合作的本質(zhì)就是要實現(xiàn)區(qū)域間優(yōu)勢互補、分工協(xié)作，以期最終實現(xiàn)共同發(fā)展和共贏，所以合作各方首先一定要定位好自身的比較優(yōu)勢。而區(qū)域間資源稟賦、區(qū)位條件、經(jīng)濟基礎、產(chǎn)業(yè)結構等眾多方面的差異導致了區(qū)域間比較優(yōu)勢的形成。成都作為成都經(jīng)濟區(qū)的中心與作為該經(jīng)濟區(qū)南中心的樂山展開形式多樣的區(qū)域經(jīng)濟合作是非常必要的。成樂兩地在資源稟賦上存在一定程度的差異，在區(qū)位條件上存在互相依存，在經(jīng)濟發(fā)展上具備一定基礎，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上各具比較優(yōu)勢，這為加強兩地區(qū)域經(jīng)濟合作開辟了新的空間和良好的前景。
1 成樂資源稟賦比較分析
一是從礦產(chǎn)資源上看，雖然成都樂山各具優(yōu)勢，但總體而言，樂山鹽磷自然資源更為豐富，且具備較大的開發(fā)利用價值。二是從水電資源上看，樂山水電資源較成都豐富。樂山水能可開發(fā)量為442.5萬千瓦，而成都為161.5萬千瓦，這位樂山工業(yè)發(fā)展奠定了良好的能源基礎。三是從科教資源上看，顯然成都具有絕對優(yōu)勢，而樂山經(jīng)濟社會發(fā)展的科教需求量逐年上漲，這為兩地的科教交流合作奠定了基礎。
2 成樂區(qū)位條件比較分析
總體而言，成都是成都經(jīng)濟區(qū)乃至整個西南地區(qū)的經(jīng)濟中心，樂山地處成都經(jīng)濟區(qū)和川南、攀西經(jīng)濟區(qū)的結合點，是成都經(jīng)濟區(qū)的南中心。雖然樂山的區(qū)位無法與成都相比，但是樂山既是成都綜合樞紐的次級節(jié)點，也可以作為成都加強與川南、攀西乃至云南、貴州等地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟合作的重要通道。而且樂山水運較成都而言具有比較優(yōu)勢，這也成為將來成樂區(qū)域經(jīng)濟合作的重要內(nèi)容。
3 成樂區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展基礎比較分析
從經(jīng)濟總量上看成都遠遠高于樂山，從經(jīng)濟結構上看成都也優(yōu)于樂山。因此，就經(jīng)濟發(fā)展水平而言，成都較樂山更為發(fā)達，樂山與成都相比經(jīng)濟發(fā)展差距巨大。但是，隨著成都經(jīng)濟的進一步發(fā)展，對樂山的輻射力也將逐步增強，客觀上為成樂區(qū)域經(jīng)濟合作奠定了基礎、創(chuàng)造了條件。
4 成樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較分析
一是就農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，成樂兩地各具優(yōu)勢。成都憑借良好的地理環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件在優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜等大宗農(nóng)產(chǎn)品上具有優(yōu)勢。而由于樂山具備“一平、二丘、七山區(qū)”的地理環(huán)境特征，特色農(nóng)產(chǎn)品資源的更為豐富，比如茶葉、竹筍等。
二是就工業(yè)發(fā)展而言，成樂兩地存在一定程度的互補。成都在電子信息、生物醫(yī)藥等領域具有絕對優(yōu)勢，而樂山在這兩個領域比較欠缺。在機械制造和化工等領域，成樂兩地側重點明顯不同。樂山偏重于小型機械和汽車零部制造以及鹽磷化工，而成都偏重于整車以及石油化工。這就為成樂兩地工業(yè)合作留下了良好的發(fā)展空間。在冶金建材領域存在一定的競爭，比如水泥制造行業(yè)、鋼材行業(yè)。
三是就服務業(yè)發(fā)展而言，成都整體水平較高，而樂山旅游業(yè)相對突出。在整個服務業(yè)發(fā)展中，除旅游業(yè)外成都各個行業(yè)發(fā)展都比較突出，尤其是現(xiàn)代物流、金融業(yè)。而樂山除旅游業(yè)外其他行業(yè)發(fā)展相對滯后。因此，成樂兩地服務業(yè)發(fā)展合作不能僅僅局限于當前的旅游業(yè)，還進一步應該向其他行業(yè)擴展。
三、成樂區(qū)域經(jīng)濟合作障礙分析
1 行政壁壘在客觀上造成了成樂區(qū)域經(jīng)濟分割
行政壁壘主要是指地方政府出于對本區(qū)域利益最大化的考慮，憑借行政權力對市場進行不合理的干預，以行政區(qū)劃為界限主觀分割統(tǒng)一市場的行政行為和政策表現(xiàn)。成樂兩地雖然同歸四川省管轄，但是由于行政區(qū)劃的不同，雙方有著各自的地方利益，在客觀上形成了行政壁壘。以多晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，雖然樂山具有得天獨厚的資源和技術優(yōu)勢，多晶硅產(chǎn)量也在四川全省占據(jù)首位。但是在地方利益的驅使下，包括成都、眉山、雅安在內(nèi)的省內(nèi)其他地區(qū)也紛紛上馬多晶硅項目。比如成都新津工業(yè)集中區(qū)天威四川硅業(yè)有限責任公司年產(chǎn)3000噸多晶硅項目于2009年9月正式投產(chǎn)。其結果不但造成了當前多晶硅產(chǎn)量的嚴重過剩，還帶來了兩地產(chǎn)業(yè)的趨同和競爭，不利于兩地產(chǎn)業(yè)分工整合。由此可見，行政壁壘在客觀上造成了成樂兩地區(qū)域經(jīng)濟分割，阻礙了成樂區(qū)域經(jīng)濟合作的深入開展。
2 經(jīng)濟差距過大削弱了成樂區(qū)域經(jīng)濟合作的動力
尋求合作的經(jīng)濟剩余是區(qū)域經(jīng)濟合作的動力所在。但是，成樂兩地經(jīng)濟差距過大，導致了兩地合作的利益目標不一致，將極大地削弱成樂區(qū)域經(jīng)濟合作的動力。如前所述，無論從經(jīng)濟總量、經(jīng)濟結構還是從企業(yè)實力上看，成都占據(jù)絕對優(yōu)勢。因此，在成樂區(qū)域經(jīng)濟合作中，成都理所當然占據(jù)主導地位，成都會根據(jù)自身發(fā)展需要選擇與樂山合作領域。但是成都所選擇的領域并不都是對樂山經(jīng)濟發(fā)展最有利的。其結果就有可能導致樂山希望合作的領域得不到合作，而不希望或者不需要展開合作的領域正是成都所需要的。顯然，這會加劇成樂區(qū)域經(jīng)濟合作的矛盾，削弱雙方合作的動力，從而影響合作的積極性。其次，成樂區(qū)域經(jīng)濟差距過大，在客觀上造成了合作的經(jīng)濟剩余有限。作為在合作中占據(jù)主導地位的成都，會綜合考慮和成都周邊地區(qū)其他城市合作的效益和成本作為對比。其結果就導致了樂山在與成都的對接過程中也會面臨其他成都周邊地區(qū)的競爭，在對合作經(jīng)濟剩余的分配上樂山處于不利地位，從而影響合作的積
極性。
3 市場機制力量發(fā)揮不充分限制了成樂區(qū)域經(jīng)濟合作的領域
區(qū)域經(jīng)濟合作的主體和推動者主要是兩個方面：一是各級政府推動；二是市場推動。政府力量主要在經(jīng)濟帶建設的合理規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)的合理布局、科學引導、利益協(xié)調(diào)、跨地區(qū)基礎設施聯(lián)合建設上發(fā)揮作用；市場力量主要在資源的合理利用和生產(chǎn)要素的合理配置上發(fā)揮作用。顯然，現(xiàn)階段成樂區(qū)域經(jīng)濟合作主要是由政府推動的，市場力量相對較弱，導致行政干預較重，嚴重制約了以市場機制為核心的自組織機制力量的發(fā)揮。從長遠看，推進成樂區(qū)域經(jīng)濟合作，必須堅持市場主導的原則，主要依靠市場的力量推動發(fā)展，應充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，必須打破行政藩籬和區(qū)域分割，消除體制機制障礙，構建區(qū)域一體化市場體系，在競爭中合作，在合作中競爭，努力實現(xiàn)互利雙贏。
4 利益調(diào)節(jié)機制的缺乏阻礙了成樂區(qū)域經(jīng)濟合作步伐
利益調(diào)節(jié)是成樂區(qū)域經(jīng)濟合作中的黏合劑。區(qū)域經(jīng)濟的競爭和合作都是因利益而起，即使區(qū)域內(nèi)各方建立了合作關系，但合作結構中總是存在優(yōu)勢方和劣勢方。這就需要合作優(yōu)勢一方給予劣勢一方以必要的補償，讓區(qū)域內(nèi)所有的地區(qū)都共享合作的收益；否則，合作關系就會破壞，彼此利益都會受損。顯然，就成樂區(qū)域經(jīng)濟合作而言，成都在整體上占據(jù)優(yōu)勢，而樂山處于劣勢。然而，在當前成樂區(qū)域經(jīng)濟合作現(xiàn)狀中的一個突出問題就是，由于行政區(qū)劃的因素，處于劣勢方的樂山在區(qū)域經(jīng)濟合作中想要分享利益或得到補償還存在困難。利益分享和補償機制的缺失，就有可能導致成樂區(qū)域經(jīng)濟合作關系發(fā)展就比較緩慢，甚至還可能出現(xiàn)一定程度的倒退。
四、成樂區(qū)域經(jīng)濟合作內(nèi)容分析
1 加強成樂兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和規(guī)劃
當前成樂兩地產(chǎn)業(yè)合作的領域主要局限于旅游業(yè)，而其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏相互協(xié)調(diào)和分工。這在一定程度上導致了兩個地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨同和競爭。一個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)政策的制定，往往是從本區(qū)域利益的角度出發(fā)的，當某一產(chǎn)業(yè)的需求空間比較大時，特別在短缺經(jīng)濟條件下，各區(qū)域的這一產(chǎn)業(yè)都會有所發(fā)展，不會存在很大的競爭。但隨著經(jīng)濟環(huán)境的變化，不同區(qū)域的同類型產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定的程度就會產(chǎn)生激烈的競爭，行政的分割性使得這一競爭加劇。這就需要不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和規(guī)劃，從總體上調(diào)整、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構和空間布局。成樂兩地整體區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的整合，必須抓住全球和東部產(chǎn)業(yè)結構大調(diào)整這一契機，積極配合成都經(jīng)濟區(qū)各地區(qū)的戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮雙方的比較優(yōu)勢，加強產(chǎn)業(yè)結構的分工與互補。必須根據(jù)成樂兩地的資源察賦特征，深化產(chǎn)業(yè)分工，建立合理的制造業(yè)分工合作體系。在農(nóng)產(chǎn)品加工、冶金建材、化工等行業(yè)加強成樂兩地的橫向分工，而在多晶硅、電子信息、生物醫(yī)藥等行業(yè)加強成樂兩地的縱向分工。成都市應重點發(fā)展其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)電子信息、生物醫(yī)藥，并把其產(chǎn)業(yè)鏈向樂山擴展；而樂山也要重點發(fā)展多晶硅新能源產(chǎn)業(yè)，并把產(chǎn)業(yè)鏈向成都延伸。在農(nóng)產(chǎn)品加工、冶金建材、化工等領域，雙方應發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強區(qū)域合作。
2 以企業(yè)為載體，建立跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群
成樂兩地產(chǎn)業(yè)合作的發(fā)展方向應該是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的合理布局以及產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)合作要堅持政府推進、企業(yè)主導的原則。政府推進，主要是通過有效的宏觀調(diào)控，突破行政壁壘的約束，遵循區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，根據(jù)比較優(yōu)勢原則，形成合理的區(qū)域分工，并在此基礎上，建立合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，不斷優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的合理化和高度化。產(chǎn)業(yè)是企業(yè)的集合，企業(yè)是產(chǎn)業(yè)合作的主體，企業(yè)合作是成樂兩地產(chǎn)業(yè)合作的主要實現(xiàn)形式，企業(yè)合作是推動成樂兩地產(chǎn)業(yè)合作的主要動力。而產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，則能夠強化企業(yè)之間的內(nèi)在聯(lián)系，以專業(yè)化分工提高企業(yè)效益，進而提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。
具體而言，成樂兩地可以根據(jù)雙方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征建立旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、化工、冶金建材、機械加工五大跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群。就旅游業(yè)而言，成樂兩地應進一步加強旅游要素的整合，加強旅游產(chǎn)品結構調(diào)整和創(chuàng)新。就農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)而言，成都的龍頭企業(yè)要充分發(fā)揮自身的實力優(yōu)勢，把樂山作為重要的農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地；而樂山的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)應在技術、市場等領域加強與成都企業(yè)的合作，建立互利共享的技術平臺和市場信息平臺。就化工行業(yè)而言，成都要繼續(xù)發(fā)揮石油化工領域的優(yōu)勢，而樂山要繼續(xù)發(fā)揮鹽磷化工領域的優(yōu)勢，在副產(chǎn)品處理和環(huán)境保護上加快合作。就冶金建材產(chǎn)業(yè)而言，樂山應在發(fā)揮不銹鋼產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時，憑借良好的能源和資源條件，在水泥、煉鋼等行業(yè)吸引成都企業(yè)來樂投資；而成都則應逐步退出冶金建材生產(chǎn)領域，利用自身的市場優(yōu)勢，重點發(fā)展冶金建材物流業(yè)。就機械加工而言，樂山應繼續(xù)發(fā)揮小型農(nóng)業(yè)機械和汽車零部件的優(yōu)勢，而成都應重點發(fā)展汽車制造業(yè)，并把樂山作為重要汽車零部件生產(chǎn)基地。
3 建立一體化的區(qū)域市場體系
市場是資源配置最重要和最基本的手段，一體化市場體系的建立，不僅可以降低市場交易費用，使市場對資源的配置更為有效，更主要的是還可以促進建立一個區(qū)域經(jīng)濟分工與合作的市場機制，使分工與合作通過市場來完成，從而使區(qū)域內(nèi)的整體效益達到最佳。成樂兩地要努力建立能夠實現(xiàn)資源共享的跨區(qū)域的市場體系格局，共同培育、建設并開放面向本區(qū)和全國的各類商品和生產(chǎn)要素的統(tǒng)一大市場，爭取實現(xiàn)商品市場、資金市場、技術市場、人才市場、產(chǎn)權市場等各類市場的一體化發(fā)展。強化區(qū)域整體發(fā)展觀念，使區(qū)域內(nèi)地區(qū)間生產(chǎn)要素能自由流動。
具體而言，在農(nóng)產(chǎn)品市場上，樂山應借助農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，努力向成都拓展；而成都也應憑借市場需求量大的優(yōu)勢，加強在樂山的農(nóng)產(chǎn)品采購。就旅游市場而言，成樂兩地應以成樂旅游線路整合為契機，對外建立共同的客源市場體系，加強聯(lián)合營銷；對內(nèi)促進兩地居民互訪，互相制定優(yōu)惠的門票價格制度。在人才市場上，雙方通過建立共同的勞動保障政策，促進樂山農(nóng)村剩余勞動力向成都城區(qū)轉移，成都專業(yè)技術人才向樂山大型企業(yè)流動。就資金和產(chǎn)權市場而言，成都應繼續(xù)發(fā)展金融中心的作用，在樂山建立各種金融和產(chǎn)權交易分支機構，同時建立共同的融資平臺，共同解決中小企業(yè)融資難題。
4 建立科技信息共享與科技成果轉化體系
首先，建設成樂兩地科技合作的良好環(huán)境與平臺。一是要建立區(qū)域信息互聯(lián)網(wǎng)絡，打造科技合作的信息平臺，實現(xiàn)信息資源共建共享，為加強區(qū)際科技合作、促進高新技術的擴散和推廣創(chuàng)造條件。二是要完善科技市場，實現(xiàn)技術成果的有序轉讓和擴散以及科技人才跨行政區(qū)自由流動，優(yōu)化科技資源配置。三是要積極培育科技合作中介組織，在技術創(chuàng)新、技術推廣、信息服務、評估咨詢等方面為行政區(qū)際科技合作提供高質(zhì)量的組織、促進、評估、擔保、咨詢及策劃等中介服務。
其次，擴大成樂兩地科技交流，促進產(chǎn)學研的緊密結合。應積極促進兩個地區(qū)企業(yè)及科研院所的技術交流與合作，創(chuàng)新產(chǎn)學研緊密結合的制度和載體。推動高校、科研機構及企業(yè)集團聯(lián)合建設研究開發(fā)機構，充分發(fā)揮產(chǎn)學研各自的比較優(yōu)勢，加快科技開發(fā)及科技成果轉化應用，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的升級和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的提升。在科技交流與合作過程中，要完善科技合作的服務體系，推動高校和科研院所面向服務區(qū)域的全面開放，實現(xiàn)科研設施和人才的共享，降低科研成本，提高科研效益，推進科技進步。特別是要打破行政區(qū)壁壘，認真整合區(qū)域科技資源，實現(xiàn)區(qū)域科技資源的優(yōu)化配置，突破科技創(chuàng)新的資源瓶頸，促進區(qū)域科技穩(wěn)步發(fā)展。
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