時(shí)間：2023-05-30 10:19:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城市交通安全，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：交通安全、規(guī)劃、交通管理、戰(zhàn)略任務(wù)
1 道路交通安全現(xiàn)狀
2004年至2008年，石家莊市共發(fā)生一般以上道路交通事故1900起，導(dǎo)致494人死亡、1629人受傷，造成直接經(jīng)濟(jì)損失5724865元，見表1-1、表1-2。
表1-1 石家莊市交通事故四項(xiàng)指數(shù)一覽表
年份 事故次數(shù)（起） 死亡人數(shù)（人） 受傷人數(shù)（人） 直接財(cái)產(chǎn)損失（元）
2004 590 68 461 2678785
2005 410 81 372 1187736
2006 350 128 317 702554
2007 322 114 293 513490
2008 228 103 186 642300
表1-2 石家莊市交通事故7項(xiàng)指標(biāo)一覽表
年份 萬人事故率 萬車事故死亡率 交通事故致死率 百萬人客運(yùn)量死亡率 百萬噸貨運(yùn)量死亡率 億車公里事故率
2004 0.313 2.282 0.129 1.599 0.657 9.898
2005 0.361 2.306 0.179 1.751 0.768 5.835
2006 0.553 2.996 0.288 1.776 1.191 4.097
2007 0.480 2.161 0.280 1.715 1.041 3.052
2008 0.428 1.588 0.356 1.696 0.917 1.757
隨著石家莊市的快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車保有量、駕駛?cè)藬?shù)量迅速增長；道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)。從表1-1、1-2中可以看出，自實(shí)施“暢通工程”以來石家莊市交通事故總數(shù)、受傷人數(shù)呈總體下降趨勢，死亡人數(shù)自2006年達(dá)到最多后下降緩慢；萬車事故率、萬車事故死亡率、百萬客運(yùn)量死亡率、百萬噸貨運(yùn)量死亡率、億車公里事故率、綜合事故率均呈下降趨勢，交通事故致死率上升。2008年，全國道路交通事故萬車死亡率為4.3人/萬車，萬人死亡率為0.553人/萬人[1]；高于石家莊市的水平。兩組數(shù)據(jù)表明，自實(shí)施暢通工程以來石家莊市道路交通管理工作成效顯著。
2 道路交通安全發(fā)展趨勢分析
根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和道路交通安全管理的特點(diǎn)，結(jié)合對道路交通事故和死亡人數(shù)的發(fā)展分析，對石家莊市道路交通安全趨勢定性分析如下：
（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，小汽車、公共交通發(fā)展快速，機(jī)動(dòng)車保有量將會(huì)進(jìn)一步增加，大大增加了可能發(fā)生事故的群體適量，且經(jīng)過交管部門的有效管理事故次數(shù)已控制到全國較低水平，因此機(jī)動(dòng)車交通事故次數(shù)在短期內(nèi)不易再有明顯的下降。
（2）人口不斷增長，中遠(yuǎn)期將達(dá)到300萬~500萬人，居民日出行總量也不斷上升，因此各種出行的交通沖突和矛盾將不斷增加，交通個(gè)體出行過程中的發(fā)生交通事故的概率也不斷提高。
（3）交通安全宣傳和教育普及面將繼續(xù)增大，城鄉(xiāng)居民的漠視和遵守道路交通安全法的觀念將由現(xiàn)在較弱的水平有所提升，因此隨著管理水平的提升，由違法行駛所造成的交通事故也會(huì)逐漸地降低。
（4）隨著交通安全管理科技投入、人才投入、資金投入的不斷增大，以及“三年大變樣”城市道路網(wǎng)的升級(jí)改造，道路設(shè)施水平和道路交通安全管理水平將會(huì)不斷提高，石家莊市的萬車事故率、億車公里事故率等指標(biāo)將保持緩慢下降趨勢。
3 道路交通安全規(guī)劃中遠(yuǎn)期規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)
中遠(yuǎn)期石家莊市城市擴(kuò)張、人口增長速度加快、居民出行總量大幅增加、機(jī)動(dòng)車保有量增加與道路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、出行方式混雜等問題之間的矛盾將是交通安全管理面臨的重點(diǎn)難題。同時(shí)，隨著石家莊市交通事故率的逐年降低，交通安全水平提升的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該從單純的降低道路交通事故數(shù)量和傷亡人數(shù)發(fā)展至以全力控制事故率和降低道路交通系統(tǒng)對交通出行者的心理、生理、身體傷害，即由過去單純地預(yù)防和減少交通事故的水平上升到改善出行者在交通過程中的身心安全的水平。
因此，石家莊市城市道路交通安全規(guī)劃的中遠(yuǎn)期戰(zhàn)略為：樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，通過制度建設(shè)、科學(xué)管理、綜合治理、政策約束、宣傳教育，有力推進(jìn)城市道路交通安全規(guī)范性管理。具體目標(biāo)為：建立一個(gè)政府各個(gè)部門高效協(xié)調(diào)、社會(huì)單位團(tuán)體廣泛參與的長效交通管理機(jī)制，建設(shè)一個(gè)信息集約化、查詢可視化、管理人性化的面向城市交通管理系統(tǒng)，形成一個(gè)更加多樣化的、社會(huì)化的、生活化的交通安全宣傳教育模式，培養(yǎng)一個(gè)全民低碳的、節(jié)能的、環(huán)保的綠色出行觀念；全力控制石家莊都市區(qū)范圍內(nèi)道路交通事故率，極力降低城市道路交通系統(tǒng)的安全危害，力爭使石家莊城市道路交通安全管理達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。
4 道路交通安全規(guī)劃中遠(yuǎn)期戰(zhàn)略任務(wù)
4.1促進(jìn)道路交通安全一體化管理
道路交通安全一體化管理指從戰(zhàn)略角度協(xié)調(diào)各部門，通過整合交通安全領(lǐng)域內(nèi)各個(gè)方面和機(jī)構(gòu)來管理道路、駕駛員、車輛，以使交通安全管理具有系統(tǒng)性、交通安全最大化的系統(tǒng)組織。
圖1 石家莊市道路交通安全管理一體化工作流程
在石家莊市道路交通安全委員會(huì)和交通專家組的支持下，確定從事故預(yù)防、事故救援、安全保障、宣傳教育、科學(xué)研究等方面提出的各個(gè)部門的交通安全工作內(nèi)容和相應(yīng)目標(biāo)，制定進(jìn)一步的詳細(xì)行動(dòng)方案并由相關(guān)部門具體執(zhí)行；專家組定期組織會(huì)議對行動(dòng)方案實(shí)施的階段性成果和道路安全狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)情況給道路交通安全委員會(huì)提供改善意見；道路交通安全委員會(huì)組織各部門機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)會(huì)議對專家組的意見進(jìn)行討論商定進(jìn)一步的行動(dòng)計(jì)劃。如圖1。
4.2提升道路交通安全智能化管理
提升交通安全的智能化管理旨在運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)檢測道路交通信息，為駕駛員提供足夠的實(shí)時(shí)信息，降低道路環(huán)境中的事故因素，在緊急情況中自動(dòng)進(jìn)行緊急避險(xiǎn)，在事故發(fā)生后盡量加快救援速度和減少后處理的延誤。
石家莊市道路交通安全管理的智能化要以“數(shù)字交管、資源共享、服務(wù)大眾”為目標(biāo)，在現(xiàn)有城市智能交通指揮中心的平臺(tái)的基礎(chǔ)上，建設(shè)功能更加完善、結(jié)構(gòu)更加合理、運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效的面向城市的智能交通管理系統(tǒng)（見圖2）。實(shí)現(xiàn)交通管理信息輸入/輸出接口規(guī)范化，與智能公交管理系統(tǒng)、救援系統(tǒng)等其它ITS系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換接口的規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)多信息源的信息整合以及對實(shí)時(shí)和歷史的靜態(tài)、動(dòng)態(tài)交通信息數(shù)據(jù)組織、管理與存貯，實(shí)現(xiàn)交通流量、122接出警信息、停車場信息、交通事故信息等綜合交通信息分析，實(shí)現(xiàn)對勤務(wù)作業(yè)、事故處理與警力調(diào)配、路徑選擇等交通管理決策的支持，實(shí)現(xiàn)智能交通管理指揮調(diào)度、調(diào)度預(yù)案的仿真評(píng)估、路線方案仿真與評(píng)估，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的交通信息、綜合交通信息的瀏覽與查詢的可視化，指揮調(diào)度的可視化，輔助決策的可視化，仿真過程與結(jié)果的可視化，實(shí)現(xiàn)交通信息的網(wǎng)上。
圖2 石家莊市智能交通系統(tǒng)構(gòu)架示意圖
4.3提高道路交通安全科學(xué)化管理
提高道路交通安全科學(xué)化管理旨在運(yùn)用科學(xué)合理的手段去實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、交通安全設(shè)施、智能交通設(shè)施等的高效配置，運(yùn)用科學(xué)合理的方法去配置警力和設(shè)備等將成為石家莊市未來交通安全管理的重要任務(wù)。
（1）交通安全管理機(jī)制的科學(xué)化
隨著石家莊市交通安全一體化管理的建立和發(fā)展，交通安全管理相關(guān)部門間的合作將不斷深化，科學(xué)的合作協(xié)調(diào)機(jī)制是交通安全一體化管理科學(xué)化的基本保障；隨著正定與主城區(qū)的一體化發(fā)展和整個(gè)都市區(qū)的協(xié)同發(fā)展，市區(qū)、正定新區(qū)、組團(tuán)城市等各級(jí)交通管理部門之間，實(shí)現(xiàn)資源共享、整合、優(yōu)化等協(xié)同發(fā)展機(jī)制是石家莊都市區(qū)交通安全管理水平提升的根本保障。
（2）交通管理綜合信息管理的科學(xué)化
交通管理信息涉及車輛檔案信息、駕駛員檔案信息、交通設(shè)施管理信息、交通違法管理信息、交通事故管理信息、交通勤務(wù)管理信息、交管局各科室和大隊(duì)的日常工作管理信息等，這些信息內(nèi)容繁雜、分散管理，利用效率極低，石家莊市應(yīng)建立一個(gè)科學(xué)的綜合交通管理信息庫，提升石家莊市交通安全管理信息科學(xué)化管理水平。
（3）交通工程與交通安全設(shè)施設(shè)置的科學(xué)化
隨著科技的進(jìn)步，越來越多類型的交通工程和交通安全設(shè)施（如智能化交通設(shè)施、交通寧靜化設(shè)施等）投入到道路交通安全管理中使用；隨著城市高架路、公交專用道等使用而造成的道路信息復(fù)雜化，標(biāo)志標(biāo)線也不斷變革和完善。為了充分發(fā)揮這些交通工程和交通安全設(shè)施的交通安全管理功用，石家莊市應(yīng)加強(qiáng)對這些設(shè)施的類型、特性和設(shè)置條件以及組合應(yīng)用方面的科學(xué)研究，加強(qiáng)各種設(shè)施在城市路網(wǎng)上的合理布局和組合布局研究。
4.4倡導(dǎo)道路交通安全人性化管理
倡導(dǎo)道路交通安全的人性化管理旨在通過執(zhí)法理念的革新、安全設(shè)施的人性化設(shè)計(jì)與設(shè)置，使交通參與者在交通參與過程中內(nèi)心對道路交通系統(tǒng)具有安全感和舒適感，在交通管理的業(yè)務(wù)辦理和處罰時(shí)能夠方便快速的完成相關(guān)程序。
（1）執(zhí)法理念的人性化
交通安全管理要以交通參與者的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使交通參與者的利益在交通參與過程中得到有效保障【2】。
石家莊市公安干警執(zhí)法或業(yè)務(wù)辦理過程中要充分尊重交通參與者的心理感受和人格尊嚴(yán)，用心去關(guān)注人、尊重人、理解人、幫助人；要充分保障交通參與者的合法權(quán)益，尊重和維護(hù)當(dāng)事人的法律權(quán)利；要為當(dāng)事人提供便利，不斷提高辦事效率，使業(yè)務(wù)辦理人能夠方便快速的辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，使交通違法當(dāng)事人及時(shí)、準(zhǔn)確地獲知交通違法信息等。
（2）交通安全管理設(shè)施的人性化
石家莊市交通安全管理設(shè)施不僅要符合車輛、行人的交通特性，而且要符合人的心理特性。標(biāo)志的選用、布局和設(shè)置，標(biāo)線的施劃，信號(hào)燈的設(shè)置等不僅要美觀大方且與道路環(huán)境相互協(xié)調(diào)，促使人感到舒適、樂于接受從而真正發(fā)揮規(guī)范交通行為的作用；而且要保證信息傳遞適時(shí)、快速、有效。
4.5重視道路交通安全法制化管理
重視城市道路交通安全法制化管理旨在通過交通法規(guī)宣傳教育、城市交通文明創(chuàng)建，使得城市居民能夠深入了解和自覺遵守《道路交通安全法》，使社會(huì)形成以遵守交通法規(guī)、維護(hù)交通秩序?yàn)闃s，以違反交通法規(guī)、破壞交通秩序?yàn)閻u的居民道德風(fēng)尚。
（1）豐富交通安全宣傳教育
交通安全法制化管理需要依靠長效的、廣泛的、深入的、持久的推進(jìn)交通安全宣傳教育，石家莊市政府要強(qiáng)化公安、交通、宣傳、文化、廣播電視、教育等部門對交通安全宣傳教育的重視程度，高效協(xié)作配合，豐富交通安全宣傳教育的內(nèi)容和形式；其次，通過有效獎(jiǎng)勵(lì)措施促進(jìn)石家莊市各社會(huì)單位和團(tuán)體參與交通安全宣傳教育，穩(wěn)步推進(jìn)交通安全宣傳教育向社會(huì)化發(fā)展；再次，要從娃娃抓起，逐步推進(jìn)終生交通安全教育。
（2）創(chuàng)建城市交通文明
石家莊市要?jiǎng)?chuàng)建城市交通文明，需要強(qiáng)化公安、交通、宣傳、文化、廣播電視、教育等部門和社會(huì)單位及團(tuán)體的聯(lián)合作用，在全市范圍內(nèi)大力開展“文明行車”、“文明乘車”、“文明停車”、“文明行走”、“文明候車”為主要內(nèi)容宣傳教育活動(dòng)，營造濃厚的交通文明道德輿論風(fēng)尚，宣揚(yáng)交通文明創(chuàng)建先進(jìn)單位和個(gè)人，同時(shí)，堅(jiān)持違規(guī)必究、違法必罰，加大交通違法整治力度，實(shí)行嚴(yán)管嚴(yán)罰，以期促使交通違法率顯著下降。
4.6引導(dǎo)道路交通安全健康化管理
引導(dǎo)道路交通安全健康化管理旨在通過控制交通噪聲和降低汽車廢氣（主要有一氧化碳、碳?xì)浠衔铩⒌趸铩⒍趸肌⒈讲④拧焿m及鉛）和噪聲對人的傷害。
（1）倡導(dǎo)節(jié)能減排
石家莊市要引導(dǎo)交通參與者轉(zhuǎn)變出行方式和消費(fèi)觀念，不斷提高綠色出行比重。在提升路網(wǎng)通行效率的同時(shí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)軌道交通建設(shè)，合理引導(dǎo)私人機(jī)動(dòng)車輛出行，鼓勵(lì)使用低能耗、低排放汽車；鼓勵(lì)清潔燃料的使用；實(shí)施嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)和檢測管理（I/M）認(rèn)證制度。
（2）控制交通噪聲
石家莊市要開展城市快速路、主干路噪聲輻射研究和排查，在噪聲輻射強(qiáng)的路段設(shè)置聲屏障，隔離噪聲與居住區(qū)和行人之間的直接輻射，降低噪聲對環(huán)境的危害；加強(qiáng)城市道路綠化，提倡居民住房的外表綠化、濱河風(fēng)致帶的綠化、主干路設(shè)置綠籬等。
5 結(jié)語
城市道路交通安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是關(guān)系城市未來發(fā)展的重要方面。本文結(jié)合石家莊市的實(shí)際情況，提出了道路交通安全規(guī)劃中遠(yuǎn)期戰(zhàn)略及其主要任務(wù)。希望筆者的撰寫能夠起到拋磚引玉的作用，引起相關(guān)部門、專家、學(xué)者們的關(guān)注，為實(shí)現(xiàn)我國道路交通安全的跨越式發(fā)展提供有力的支持。
參考文獻(xiàn)
[1] 北京工業(yè)大學(xué).河北省交通安全規(guī)劃前期研究[]. 2009
【關(guān)鍵詞】交通擁堵；城市交通；對策
引言
隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市人口的快速膨脹，交通設(shè)施的發(fā)展已經(jīng)無法滿足快速增長的交通需求。交通擁堵問題不僅導(dǎo)致資源浪費(fèi)，還影響到人們的居住環(huán)境、空氣質(zhì)量以及城市的健康快速發(fā)展。緩解交通擁堵時(shí)保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生的必然要求，也是政府必須履行的重要職責(zé)。國家中長期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要也提出了“發(fā)展一個(gè)體系，即現(xiàn)代綜合交通體系，解決三大熱點(diǎn)問題，即解決減少交通能源消耗與環(huán)境污染問題、解決交通安全問題、緩解大城市交通擁堵問題[1]”。因此，研究我國城市的交通擁堵情況，提出行之有效的解決方案是刻不容緩的。
1.城市交通擁堵現(xiàn)狀
長期以來，我國城市人均道路面積一直處于低水平狀態(tài)，特別是大城市中人均道路面積水平更低。在32個(gè)百萬人口以上的大城市中，有27個(gè)城市低于全國平均水平。道路負(fù)荷運(yùn)行時(shí)間也明顯延長。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，機(jī)動(dòng)車流量變化趨勢已由原來的“M” 型向“凹” 型轉(zhuǎn)變。我國城市道路基本屬于低速的交通系統(tǒng)，難以適應(yīng)汽車時(shí)代交通的需要。另外，有限的道路交通資源受到管理水平限制尚未得到高效合理利用。
城市交通擁堵的主要表現(xiàn)有：道路依然是多年前建設(shè)時(shí)的規(guī)劃，部門城市道路狹窄，有的道路規(guī)劃設(shè)置不合理，不能有效分流車輛，易造成交通擁堵；城市私家車輛逐漸增多，現(xiàn)有的道路難以滿足增多車輛的通行；車輛駕駛?cè)藛T的交通安全意識(shí)及道德還不夠高，遇到前方有事情發(fā)生或者道路障礙時(shí)，爭先恐后希望優(yōu)先通過，不按照通行秩序行駛，結(jié)果往往造成雙向擁堵，走不了也退不回；擁堵常常集中在上下班時(shí)段、黃金周時(shí)期，這一時(shí)段是車輛出行的高峰期，而維護(hù)交通秩序的警力不能及時(shí)到位，未能有效分流車輛，致使交通擁堵持續(xù)時(shí)間較長。
2.交通擁堵成因分析
交通擁擠是某一時(shí)空交通供給難以滿通需求所產(chǎn)生的交通滯留現(xiàn)象[2]。具體而言，交通需求是指出于各種目的的人和物在社會(huì)公共空間中以各種方式進(jìn)行移動(dòng)的要求；交通供給是指為了滿足各種交通需求所進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)的提供。造成交通擁堵的原因是多方面的，筆者認(rèn)為主要包括四個(gè)方面。
2.1規(guī)劃不合理
城市規(guī)劃的不合理是導(dǎo)致交通問題的罪魁禍?zhǔn)住Ｒ?guī)劃上沒有按城市的自然條件、地位和地理位置布局把城市的生活區(qū)、辦公區(qū)、商業(yè)區(qū)，工業(yè)區(qū)和交通樞紐區(qū)等功能區(qū)進(jìn)行合理分布。城市主干道與支道布局不合理，未能形成科學(xué)的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。不少道路由于設(shè)計(jì)過窄沒有分岔路和被用來搞商業(yè)街、步行街導(dǎo)致該路段成為斷頭路，無法有效地利用現(xiàn)有的城市道路進(jìn)行車輛分流。
2.2法律法規(guī)不完善
現(xiàn)有交通法規(guī)不健全，加重了路面交通的混亂現(xiàn)象。交通擁堵現(xiàn)象與日俱增，法律法規(guī)上缺乏對交通擁堵管理的相關(guān)規(guī)定。占道停車、占道經(jīng)營、占道施工等大大減低了道路的通行能力，嚴(yán)重影響城市的干道交通。
2.3管理執(zhí)法不到位
現(xiàn)有的城市交通智能化管理水平低，指揮系統(tǒng)以及交通自適用信號(hào)燈控制、交叉口可變導(dǎo)向車道、高架上匝道自動(dòng)控制、閉路電視監(jiān)控、交通互動(dòng)信息等系統(tǒng)都得不到充分利用而加重了交通堵塞。交通管理部門受警力、經(jīng)費(fèi)、管理手段、技術(shù)力量等因素制約，管理工作未能與時(shí)俱進(jìn)。一些城市交通秩序疏導(dǎo)基本上還是依賴民警和紅綠燈崗?fù)ぃ芾砹α坎蛔悖煌ü芾砜萍际侄屋^低。管理上采用警力、交通燈等形式，沒有大規(guī)模使用電子眼，未形成嚴(yán)密的道路交通安全系統(tǒng)，無法進(jìn)行科學(xué)的管理。交通安全措施和責(zé)任落實(shí)不到位，出現(xiàn)交通事故，沒有得到快速、有效的處理，導(dǎo)致交通長時(shí)間無法恢復(fù)，造成交通擁堵。交通管理部門執(zhí)法執(zhí)勤力度不夠，遇到交通擁堵時(shí)未及時(shí)進(jìn)行疏散。
2.4安全意識(shí)不足
交通參與者安全意識(shí)和守法意識(shí)淡薄，導(dǎo)致大量的交通事故，阻礙了城市道路的通行效率[3]。據(jù)交警部門分析，重大交通事故大部分都是由于交通參與者交通安全意識(shí)低下，不依法遵章行車、行走造成的。駕駛?cè)藛T未嚴(yán)格遵守交通安全法律法規(guī)，隨意停靠、隨意變道、急停猛拐、爭道搶行等違法行為相當(dāng)突出。部分駕駛員違反交通規(guī)則，占用停車道，阻擋了整個(gè)公交車車道，影響了整個(gè)道路交通；還有一些駕駛員駕車時(shí)隨意左轉(zhuǎn)、掉頭、占用左轉(zhuǎn)或者右轉(zhuǎn)車道影響其他車輛通過。
3.對策建議
城市交通系統(tǒng)是一個(gè)開放的復(fù)雜系統(tǒng)，解決城市交通擁堵問題是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須多管齊下，綜合施策。
（1） 合理規(guī)劃城市交通
科學(xué)的城市發(fā)展規(guī)劃，是解決城市交通擁堵長遠(yuǎn)問題的重要基礎(chǔ)和保障。要把城市交通發(fā)展規(guī)劃作為城市總體發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)，體現(xiàn)適當(dāng)?shù)某靶裕⒃诔鞘锌傮w規(guī)劃和城市交通規(guī)劃的緊密結(jié)合中，加強(qiáng)交通設(shè)施的完善以及合理建設(shè)，使城市交通規(guī)劃、建設(shè)、管理成為三位一體化的相關(guān)連續(xù)過程。要優(yōu)化城市布局結(jié)構(gòu)與功能，使交通分布趨于合理。如合理布局城市功能，推動(dòng)教育、行政、醫(yī)療衛(wèi)生等公共資源向新區(qū)配置，合理分散中心城區(qū)的功能和人口壓力，推動(dòng)中心區(qū)各項(xiàng)功能向外輻射和向心聚集，促進(jìn)中心區(qū)和組團(tuán)均衡、合理發(fā)展，從源頭上減少交通出行需求。
關(guān)鍵詞:城市道路;道路安全設(shè)施;道路服務(wù)水平;智能化管理;數(shù)字化管理
城市道路服務(wù)水平是衡量一個(gè)城市發(fā)展進(jìn)步的標(biāo)志，當(dāng)前社會(huì)科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AI、視覺識(shí)別感知等技術(shù)在民生的各個(gè)地方都有著廣泛的應(yīng)用。社會(huì)越來越關(guān)注人們出行的質(zhì)量，對于降低事故發(fā)生率、提高交通參與效率等都提出了更高的要求。道路的安全設(shè)施已經(jīng)不是只能夠提供簡單的指路信息、規(guī)范行車秩序等作用的道路附屬設(shè)施。新時(shí)代賦予了道路安全設(shè)施新的歷史意義，作為道路最為基礎(chǔ)的安全保障設(shè)施應(yīng)該發(fā)揮更為強(qiáng)大的能量。通過新技術(shù)的融合應(yīng)用，對于城市道路安全設(shè)施的管理也朝著數(shù)字化、精準(zhǔn)化、高效化和智能化的方向發(fā)展。
1城市道路交通安全設(shè)施智能管理必要性
城市路網(wǎng)相比于高速公路和國省干道來說比較復(fù)雜，交通安全設(shè)施較多，對于這些設(shè)施的管理增加了很大難度，不利于日常的維護(hù)，運(yùn)維效率相對低下。但是，將現(xiàn)有的安全設(shè)施采用數(shù)字化的管理，把現(xiàn)有的標(biāo)志、護(hù)欄、標(biāo)線等設(shè)施進(jìn)行數(shù)字編碼，通過不同的維度進(jìn)行規(guī)劃分類，結(jié)合路網(wǎng)信息、定位信息等建立統(tǒng)一的數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)，從而掃除之前安全設(shè)施管理的各種障礙，簡化工作流程，可以從不同維度獲取安全設(shè)施的信息。這就是我們要對城市道路交通安全設(shè)施進(jìn)行智能化管理的原因。
2城市道路交通安全設(shè)施的管理現(xiàn)狀
2．1安全設(shè)施運(yùn)維低效
城市道路交通安全設(shè)施傳統(tǒng)的管理具有一定缺陷，總結(jié)有以下幾點(diǎn):(1)對于安全設(shè)施的信息主要依靠人工統(tǒng)計(jì)，由于很多安全設(shè)施(類如防撞護(hù)欄損壞、靠近路口處標(biāo)線磨損)需要頻繁的更新或更換，在多次的手動(dòng)統(tǒng)計(jì)更新工作后會(huì)導(dǎo)致運(yùn)維數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度下降，從而會(huì)影響整體數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。(2)不具備對安全設(shè)施信息的數(shù)據(jù)分析能力，無法從早期計(jì)劃和施工信息中初步判斷數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。(3)缺少安全設(shè)施的地理坐標(biāo)信息，不具備即時(shí)采集安全設(shè)施狀態(tài)、位置的準(zhǔn)確信息。(4)缺乏對故障信息和維護(hù)信息及時(shí)更新能力，當(dāng)事故發(fā)生安全設(shè)施被損壞時(shí)，不能采取及時(shí)的措施對其修復(fù)，影響道路的服務(wù)水平。
2．2規(guī)劃缺乏整體性
傳統(tǒng)的城市道路安全設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)大多數(shù)情況下是隨著路基路面的新建和周期性的大中修項(xiàng)目而產(chǎn)生的，依據(jù)安全設(shè)施相關(guān)的國標(biāo)、地方性的規(guī)定來進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的。所帶來的缺點(diǎn)也是很明顯的，比如在同一個(gè)城市，不同區(qū)域的道路安全設(shè)施設(shè)置的方法也不盡相同，所使用的材料、尺寸、外觀的形式都是有很大差異的，雖然遵循相關(guān)的規(guī)定但是所展示出來的效果就顯得不夠統(tǒng)一、不夠整體。在管理上就變得更加困難，安全設(shè)施信息紛繁雜亂難以梳理，相關(guān)的維護(hù)部門就需要儲(chǔ)備更多種類的備件、備料，降低了運(yùn)維的高效性。通過對傳統(tǒng)的城市道路交通安全設(shè)施管理的分析，我們可以看出，安全設(shè)施的數(shù)字化科學(xué)管理是必要的也是可行的，通過智能化、自動(dòng)化、精細(xì)化的管理，可以提升安全設(shè)施的管理效率，同樣也可以大幅節(jié)省成本投入。
3融合新技術(shù)下的城市道路交通安全設(shè)施管理
3．1大數(shù)據(jù)分析技術(shù)賦能道路交通安全設(shè)施管理
當(dāng)前，為傳統(tǒng)的管理方式轉(zhuǎn)型、升級(jí)、賦能離不開大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，挖掘數(shù)據(jù)潛能可以為城市道路交通創(chuàng)造更多價(jià)值。大數(shù)據(jù)技術(shù)的有效應(yīng)用是建立在精確的原始數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的，所以將城市道路上的安全設(shè)施信息進(jìn)行數(shù)字化管理成為首要任務(wù)。以安全設(shè)施的各種參數(shù)進(jìn)行數(shù)字化編碼，通過對路線編號(hào)、樁號(hào)、行進(jìn)方向、地理坐標(biāo)、設(shè)施類型等參數(shù)的錄入整合，將資產(chǎn)數(shù)字化形成以國標(biāo)為基準(zhǔn)、地方法規(guī)和出行習(xí)慣為基準(zhǔn)的城市級(jí)道路交通安全設(shè)施的管理系統(tǒng)。系統(tǒng)將安全設(shè)施的用途、屬性等進(jìn)行分類，由于數(shù)據(jù)相對復(fù)雜，錄入過程需要在保證數(shù)據(jù)時(shí)效性的前提下進(jìn)行，把無序的數(shù)據(jù)變?yōu)橛行虻臉?biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，建立安全穩(wěn)定的數(shù)據(jù)庫。這樣我們就可以運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對于安全設(shè)施的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，挖掘數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值，提升工作效能［1］。如圖1所示，通過數(shù)據(jù)分析可以對事故多發(fā)地的安全設(shè)施損壞信息進(jìn)行分析，從而進(jìn)行路口的優(yōu)化配置;通過對標(biāo)線的磨損數(shù)據(jù)分析判斷供應(yīng)商的施工質(zhì)量情況等等大數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用。圖1數(shù)據(jù)分析提供方案評(píng)價(jià)
3．2AI智能化提升運(yùn)維效能
視頻識(shí)別技術(shù)推動(dòng)交通安全設(shè)施管理智能化主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:(1)路端交通安全設(shè)施的自動(dòng)檢測，利用北斗衛(wèi)星定位、視頻圖像識(shí)別以及雷達(dá)探測等采集技術(shù)對地物要素進(jìn)行自動(dòng)采集，然后將路端的安全設(shè)施矢量化展示在3D地圖上，日常的運(yùn)維工作只需要按自定義時(shí)間進(jìn)行數(shù)據(jù)采集即可，縮短了交通安全設(shè)施信息的錄入時(shí)間，提升了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，便于對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)的增值服務(wù)［2］。(2)采用視頻圖像檢測技術(shù)對路面上的交通安全設(shè)施的健康度進(jìn)行智能化的檢測。應(yīng)用較為廣泛的有:對路面標(biāo)線(熱熔和冷漆)的磨損情況進(jìn)行圖像檢測分析，對路上的交通標(biāo)志版面的完好度和反光性能進(jìn)行檢測分析，也可以對護(hù)欄的豎直線性進(jìn)行智能檢測。使用上述智能檢測替代傳統(tǒng)的人工調(diào)查方法，可以為運(yùn)維管理人員提供更為準(zhǔn)確的采集信息，包括安全設(shè)施受損位置、長度、面積以及相應(yīng)的影響分析，既提高了檢測效率又節(jié)省了成本［3。通過對交通安全設(shè)施的信息采集以及對其性能及完好度的檢測分析，在智能的管理系統(tǒng)中，可以直觀地獲取以上信息，如圖2所示，通過對信息的分析并給出相應(yīng)的解決方案。
3．3變“單一管理”向“多元管理”的轉(zhuǎn)變
作為構(gòu)建“城市交通大腦”的一部分，充分利用“人工智能+大數(shù)據(jù)”技術(shù)，對于道路交通安全設(shè)施信息數(shù)據(jù)采集、清洗、加工、挖掘，可以向城市交通其他的體系提供有價(jià)值的數(shù)據(jù)，推動(dòng)交通環(huán)境的升級(jí)，由單一的交通安全設(shè)施管理向多元化的城市交通大腦推進(jìn)［4］。通過對交通安全設(shè)施智能化的管理，可以推動(dòng)交通安全由被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變，針對事故多發(fā)地的安全設(shè)施設(shè)置的分析，進(jìn)而優(yōu)化交通環(huán)境，規(guī)范相似路段的交通安全設(shè)施設(shè)置方法，變粗放管理為精細(xì)化管理。通過應(yīng)用科技信息化技術(shù)手段，結(jié)合當(dāng)前城市交通安全需求，進(jìn)一步探索拓展交通治理應(yīng)用。
4結(jié)語
城市道路交通安全設(shè)施是保障交通參與者安全出行的基礎(chǔ)保障，通過使用智能化的交通安全設(shè)施管理方法，能夠極大程度地解決路端的交安設(shè)施對于交通參與者的安全保護(hù)問題，同樣也大幅地提升了城市交通安全設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理工作效率。利用當(dāng)代的大數(shù)據(jù)、AI智能、高精度的北斗衛(wèi)星定位等高新技術(shù)來參與管理城市的道路交通安全設(shè)施，從而保證了城市的交通安全，提高了相關(guān)管理部門的管理水平和效率，簡化了城市道路交通安全設(shè)施的管理工作。
參考文獻(xiàn)
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一、城市道路交通主要問題分析
1.公共交通日益萎縮。目前，我國大中型城市公共交通運(yùn)力缺失．公交公司與相關(guān)主管部門職能不清，管理不善、政策支持力度不夠等原因造成城市公共交通結(jié)構(gòu)發(fā)展緩慢。加之汽車行業(yè)發(fā)展迅速，選擇個(gè)體交通（汽車)出行方式的人群快速增多，尤其在一二線城市，公共交通成為城市道路交通的主運(yùn)力的地位正在日益受到挑戰(zhàn)，公共交通的日益萎縮必然造成城市交通擁堵。
2.多頭管制，職責(zé)不清。城市道路交通是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)。它包括基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和使用，交通工具的擁有與控制，公共服務(wù)的提供，財(cái)政、投資、價(jià)格政策的制定和實(shí)施城市用地布局、土地開發(fā)、環(huán)保，交通安全等相關(guān)方面，必須高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一。目前城市交通管制體制的一大弊端是多頭管制、職責(zé)不清。目前大量的政府管理工作則由交通、住建、公安機(jī)關(guān)等負(fù)責(zé)實(shí)施。這是一種由多個(gè)政府行政管理部門對城市客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)分別實(shí)行政府管制的體制，雖然多個(gè)部門相互配合，相互制約是件好事，但如果這種體制建立在職責(zé)劃分不清、職能交差重疊的基礎(chǔ)上，事情就會(huì)越變越糟，導(dǎo)致政府管制的低效率、高成本。
3.立法滯后，管制缺乏依據(jù)。近年來，我國城市交通事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，各項(xiàng)城市規(guī)劃戰(zhàn)略都如期實(shí)施。但是城市交通立法沒能跟上形勢發(fā)展的需要，導(dǎo)致交通市場混亂，管理工作主要由交通運(yùn)輸部、住建部和地方政府等共同完成，而這種多層級(jí)的管理體制容易造成各公共部門間扯皮推諉．所下發(fā)的有關(guān)文件、規(guī)定缺乏約束力，使得交通管制缺乏依據(jù)。城市道路交通管理無法可依，必然造成地方政府對城市道路交通規(guī)劃實(shí)施過于隨意，以至于出現(xiàn)了承諾易，兌現(xiàn)難的局面。
4.缺乏整體的交通發(fā)展戰(zhàn)略。城市交通管理漏洞是長期積累造成的。由于經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，政府對城市交通管理規(guī)劃缺乏全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和科學(xué)有效的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)有的管理模式為以條為主，條塊結(jié)合．對于城市交通管理的全局前瞻性和領(lǐng)導(dǎo)決策能力與當(dāng)今城市交通發(fā)展要求尚有差距，相關(guān)主管部門由于權(quán)責(zé)不一致更是難以形成合力，反而阻礙城市道路交通發(fā)展，現(xiàn)有的管理模式顯然嚴(yán)重阻礙了交通發(fā)展。據(jù)了解．我國城市交通建設(shè)雖然日新月異．但仍然屬于粗放式發(fā)展，與西方發(fā)達(dá)國家差距較大。對交通系統(tǒng)的其他基本組成部分(次干路、支路、停車場等)與配套的交通管理設(shè)施(含交通標(biāo)志標(biāo)線、交通信號(hào)燈、交通護(hù)欄、電子警察、電子監(jiān)控設(shè)備等)建設(shè)普遍被忽略、淡化或滯后。此外，交通建設(shè)工程中不乏權(quán)力尋租問題，使得許多工程實(shí)施進(jìn)程緩慢，項(xiàng)目工程計(jì)劃一再拖后，造成城市交通發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施不力，乃至影響整個(gè)城市的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。
二、城市交通管理改善的政策建議
1.加強(qiáng)交通文化建設(shè)，提高全民參與交通管理意識(shí)。交通管理的改善離不開民眾的積極參與。長期以來，民眾只是被動(dòng)的接受交通管理者的各項(xiàng)規(guī)定，對于城市道路交通管理缺乏積極性與主動(dòng)性，讓他們主動(dòng)參與交通建設(shè)并自覺遵守交通管理的各項(xiàng)規(guī)章制度就要靠加強(qiáng)交通文化建設(shè)。交通文化建設(shè)必須以制度為保障，有效地規(guī)范安全運(yùn)營，建立一套行之有效的管理長效機(jī)制，通過教育、宣傳等手段，不斷提高民眾的文化修養(yǎng)，改進(jìn)其出行習(xí)慣和交通安全意識(shí)。交通安全宣傳教育是一項(xiàng)長期工作，屬于社會(huì)化的系統(tǒng)工程。當(dāng)前的交通安全宣傳教育主要針對的是駕駛員和行人，重點(diǎn)在于緩解交通擁堵現(xiàn)象，避免交通安全事故，基本上都是為了交通秩序做些基本的宣傳教育。然而交通文化不能等同于《道路交通安全法》，社會(huì)參與度不高，長效的宣傳教育機(jī)制缺失是主要原因，而全面調(diào)動(dòng)起各方的參與意識(shí)才能推進(jìn)交通安全教育系統(tǒng)性的社會(huì)化進(jìn)程。首先要由政府號(hào)召，將交通安全宣傳教育納入普法教育的軌道，在中小學(xué)校設(shè)置交通安全教育課程，明確各職能部門在宣教工作中的職責(zé)，制定相關(guān)規(guī)則制度，構(gòu)建起全社會(huì)學(xué)習(xí)交通文化的濃郁氛圍；其次要?jiǎng)?chuàng)新宣傳教育形式，通過開展機(jī)關(guān)征文、文藝匯演、道路公益宣傳等活動(dòng)，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)參與熱情。同時(shí)發(fā)揮主流新聞媒體的影響力度，擴(kuò)大社會(huì)影響，利用微博、微信等平臺(tái)的宣傳作用，逐漸提升群眾的交通道德素質(zhì)，從而進(jìn)一步促進(jìn)城市道路交通發(fā)展。
2.改革公共交通管理體制。（1）重新確定各主管部門職能，務(wù)必權(quán)責(zé)一致。地方政府需重新制定交通、住建、公安、環(huán)保等部門對城市交通管理的職能，分清職責(zé)權(quán)限范圍，并建立行之有效的地方規(guī)章制度，禁止各主管部門間相互扯皮，提升團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，在政府設(shè)立交通管理辦公室，授權(quán)其全權(quán)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)好城市行政區(qū)劃內(nèi)道路交通管理和規(guī)劃工作，使各主管部門多頭管理變一家管理。通過資源整合、機(jī)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施管理機(jī)構(gòu)、交通規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行管理的相對集中，形成決策、執(zhí)行、管理和監(jiān)督相協(xié)調(diào)的管理運(yùn)行機(jī)制。（2）加大政策支持力度，鼓勵(lì)公眾選擇公共交通出行。鼓勵(lì)公眾選擇公共交通出行，要從兩方面著手：一是改善公共交通服務(wù)質(zhì)量，通過財(cái)政補(bǔ)貼，進(jìn)一步降低公交服務(wù)價(jià)格，對于換乘給予更多優(yōu)惠，同時(shí)給予公共交通更多優(yōu)先路權(quán)，優(yōu)化路線，提高通行速度和通達(dá)率；二是提高私家車進(jìn)城成本，特別是對于核心區(qū)域和重要路段，通過交通管制和提高停車費(fèi)等行政或經(jīng)濟(jì)手段限制私家車出行，以改善區(qū)域內(nèi)交通條件。（3）建立長效的考核機(jī)制，全面落實(shí)交通管理與實(shí)施的執(zhí)行力。提升交通管理能力的關(guān)鍵在于建立長效管理體系，強(qiáng)化工作考核機(jī)制，通過考核使得交通管理人員工作規(guī)范化，提高工作效率，具體措施如下：一、完善工作考核制度。量化考核制度，不斷完善目標(biāo)考核細(xì)則，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化工作措施。落實(shí)交通管理長效機(jī)制，使各級(jí)各部門能真正落實(shí)道路交通管理的各項(xiàng)工作。二要加強(qiáng)監(jiān)督工作。對照交通管理工作的各項(xiàng)規(guī)定，建立起行之有效的監(jiān)督機(jī)制，政府監(jiān)督與民主監(jiān)督雙管齊下，使得交管部門的職能工作能保質(zhì)保量的開展，并使之成為一項(xiàng)長久的工作措施。三要強(qiáng)化考核工作程序。，考核工作程序應(yīng)由政府主導(dǎo)，負(fù)責(zé)制定相關(guān)考核細(xì)節(jié)，對涉及的相關(guān)考核內(nèi)容要制定出詳細(xì)的評(píng)分細(xì)則，在考核工作程序上要做到公平、公開、公正。并及時(shí)將考核情況予以公布，做到獎(jiǎng)懲分明，從而不斷完善交通管理工作。
3.大力發(fā)展新型公共交通體系。（1）環(huán)保公交。環(huán)境保護(hù)也屬于交通管理亟待解決的重要問題。隨著城市機(jī)動(dòng)車的增加，汽車污染已成為城市大氣和噪聲污染的主要來源，促進(jìn)公共交通發(fā)揮城區(qū)道路交通的主體作用是減少汽車尾氣排放，保護(hù)城市環(huán)境的重要措施，因此更需要制定對公交車輛運(yùn)營、保養(yǎng)、維修的環(huán)境保護(hù)措施，有效地保護(hù)城區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。建議可采取以下措施：加速公交車、出租車的“油改氣”速度，購置環(huán)保型公交車輛；加快推進(jìn)電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，完善充電設(shè)施。加強(qiáng)對公交車輛交通污染的監(jiān)測，環(huán)保部門應(yīng)在重要的公交樞紐、站場和交通繁忙地段設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行污染監(jiān)控，并注意與交管部門的協(xié)調(diào)配合，不斷加強(qiáng)對公交運(yùn)營企業(yè)和駕售乘人員的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)教育。（2）快速交通。地方政府應(yīng)結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)研究并規(guī)劃城市快速公共交通體系，在具備條件新城區(qū)規(guī)劃好公交專用車道，并要求具備建設(shè)BRT的條件；在人口密度大的老城區(qū)以發(fā)展地下軌道交通為目標(biāo)，合理規(guī)劃路線和站點(diǎn)，同時(shí)做好與地面公共交通的有效銜接，最大程度挖掘城市交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展?jié)摿Α３鞘械缆方煌ǖ陌l(fā)展離不開交管部門的管理協(xié)調(diào)，更離不開政府及相關(guān)主管部門對城市交通的戰(zhàn)略性規(guī)劃與高效率的工程實(shí)施。在落實(shí)考核制度的基礎(chǔ)上，需要進(jìn)一步加強(qiáng)政府對城市規(guī)劃的戰(zhàn)略前瞻性和公共服務(wù)的執(zhí)行力。重視規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程，不空喊口號(hào)，實(shí)事求是的為城市道路交通發(fā)展做貢獻(xiàn)。
作者：徐楠單位：江蘇省高速公路管理局
關(guān)鍵詞:城市交通;交通管理;城市道路交通;現(xiàn)代化都市;發(fā)展
城市交通問題是本世紀(jì)以來,工業(yè)發(fā)達(dá)國家一直為之困擾的問題。我國自改革開放以來,城市的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和社會(huì)活動(dòng)日益繁忙,城市交通發(fā)生了前所未有的迅速增長,傳統(tǒng)的道路交通設(shè)施已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的需要。各種交通問題,如果不能得到有效解決和根本治理,必將對我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
1、大城市交通管理問題的現(xiàn)狀
目前我國城市交通發(fā)展與發(fā)達(dá)國家相比,城市機(jī)動(dòng)車密度還比較低。盡管如此,由機(jī)動(dòng)車引發(fā)的環(huán)境污染問題和城市交通堵塞問題也很嚴(yán)重。這充分說明了我國在道路交通管理方面還存在體制上、行政上和技術(shù)上的問題。
1.1大城市規(guī)模不斷擴(kuò)大
到2008年底,全國百萬人口以上大城市已發(fā)展到118個(gè),城鎮(zhèn)人口已超過6億人。再加上數(shù)目膨大的流動(dòng)人口,城市的生產(chǎn)和生活強(qiáng)度增加,使城市內(nèi)部客貨運(yùn)交通承受沉重的壓力。
1.2大城市作為區(qū)域交通的樞紐作用日益明顯
大城市交通運(yùn)輸量在全國交通中占了很大比重。大城市負(fù)擔(dān)著大量的客貨運(yùn)輸、換乘、換裝、中轉(zhuǎn)、集散任務(wù),突出表現(xiàn)為出入通和過境車輛的增加,嚴(yán)重地沖擊著城市內(nèi)部交通運(yùn)輸。
實(shí)踐告訴我們,城市交通特別是大城市交通,必須要有一個(gè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展,當(dāng)前,世界現(xiàn)代城市交通正進(jìn)入以信息化為目標(biāo)的新時(shí)期,一個(gè)包括道路建設(shè)、客貨運(yùn)體系和交通控制管理組成的快速、便捷、舒適、高效的城市交通系統(tǒng),是衡量當(dāng)前城市現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。提高現(xiàn)代化水平,既是城市交通發(fā)展的客觀趨勢,也是現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。那么怎樣才能整治我國的城市交通緊張、逐步實(shí)現(xiàn)城市的交通現(xiàn)代化呢?我們首先必須弄清問題――特別是我國特有的問題――的生成原因;制定適合國情的發(fā)展目標(biāo);然后,采取現(xiàn)實(shí)的瞻前顧后的有效對策。
2、山東青島市道路交通的現(xiàn)狀及主要存在的五大問題
幾年前,青島的第一條快速路建成,解決了東西交通的問題。但目前,其問題多多,卡脖子路段存在的問題,始終沒有得到徹底的解決。建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目,首選應(yīng)該充分評(píng)估其帶來的效果,同時(shí)應(yīng)該評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)。顯然,第一條快速路的詬病,是建設(shè)之初始料未及的,至少也是估計(jì)不足的。第二條快速路的建成,又是一個(gè)緩解交通壓力的重大舉措,然而,它對于杭州路立交橋周邊的交通狀況,并未起到很大的緩解作用。目前充其量也就是解決了快速連接膠州灣高速公路的問題。 任何一個(gè)大交通項(xiàng)目的成功,都是一個(gè)綜合性的成功,把城市交通狀況的改善,完全寄托于某條道路的建設(shè),或者某項(xiàng)措施的出臺(tái),都是片面的,也是不科學(xué)的。當(dāng)前,市民出行的交通方式是:乘公交車、出租車或自駕車。
青島的另外一個(gè)現(xiàn)狀,就是城市空間布局的問題。城市核心功能區(qū)過度集中在香港路、山東路周邊,是造成目前交通壓力的又一個(gè)直接原因。青島市區(qū)三面環(huán)海,只有北面是出口,這本身就很容易導(dǎo)致交通壓力過度集中。城市功能規(guī)劃的片面性,又加劇了這種局面。因此,盡快落實(shí)政府提出的黃島、紅島、青島三點(diǎn)布。
2.1道路交通壓力越來越大
近兩年青島市年均新增各類機(jī)動(dòng)車8萬余輛,其中私有小汽車每年增加近4萬輛,使城市交通壓力驟增,連鎖產(chǎn)生停車難和部分道路高峰時(shí)段出現(xiàn)擁堵等一系列問題。與此同時(shí),青島市舊城改造及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開,給城市交通管理工作增加了新的壓力和難度。市內(nèi)交通的壓力逐年增大的原因,有下列幾個(gè):
①城市人口的快速增長;②城市車輛,特別是私家車的快速增長;③城市地面交通設(shè)施的陳舊;④城市空間布局過于局促;⑤交通管理水平趕不上交通狀況的發(fā)展。
2.2交通安全形勢依然嚴(yán)峻
由于廣大交通參與者整體素質(zhì)不高,部分機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)税踩庾R(shí)淡薄,諸如酒后駕駛、闖紅燈、車輛超員超載、不禮讓“斑馬線”等嚴(yán)重交通違法行為仍較為突出,由此導(dǎo)致的重大交通傷亡事故時(shí)有發(fā)生,給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
2.3管理手段不適應(yīng)形勢需要
管理手段單一,現(xiàn)代科技管理手段應(yīng)用率還比較低,路面管理仍以執(zhí)勤交警糾違疏導(dǎo)為主,警務(wù)效率和管控力度受到了制約。
2.4交通管理技術(shù)水平低下
由于歷史和認(rèn)識(shí)方面的原因,我國大城市中交通控制管理和交通安全管理的現(xiàn)代化設(shè)施很少。從停車場看,大城市別是中心區(qū)嚴(yán)重短缺停車設(shè)施,車輛大都停在道路和人行道上,加劇了擁擠堵塞和事故發(fā)生。此外,國際上正在研究并開始使用的信息化、智能化管理系統(tǒng),在我國基本上還是空白。
2.5忽視公共交通的發(fā)展
公共交通是效率最高的交通方式,幾乎所有國家和地區(qū)在經(jīng)歷了痛苦曲折之后,都鮮明地選擇了優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策。我國城市用地緊張,人口密度高,適宜于公共交通運(yùn)輸,所以國家早就制定了優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策。但因?yàn)榉N種原因,一直沒有落實(shí),城市交通疲于應(yīng)付,導(dǎo)致了公共交通的萎縮。
3、針對青島交通管理的現(xiàn)狀和問題,分析并提出以下解決方案
3.1采取三個(gè)措施加強(qiáng)公路安全管理
(1)完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,對施工單位開展安全生產(chǎn)指標(biāo)考核,全面排查整改安全隱患。(2)加強(qiáng)安全文化建設(shè),組織安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)資格培訓(xùn)。(3)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案建設(shè),加大設(shè)施和裝備投入,完善應(yīng)急機(jī)制。
3.2做好四個(gè)方面工作加強(qiáng)交通管理
(1)扎實(shí)推進(jìn)平安暢通縣區(qū)建設(shè),不斷提升暢通工程水平。(2)抓基層、打基礎(chǔ),進(jìn)一步加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè),全面提升執(zhí)法水平。(3)加強(qiáng)交通科學(xué)組織與管理。(4)強(qiáng)化交警隊(duì)伍建設(shè),提高整體戰(zhàn)斗力。
3.3采取十個(gè)辦法整治道路交通秩序
(1)深化文明交通“三讓”活動(dòng)、推進(jìn)“五進(jìn)”工作,鞏固創(chuàng)城成果,進(jìn)一步增強(qiáng)全民的交通安全意識(shí),大力倡導(dǎo)“六不”,有效地改善城市交通軟環(huán)境。
(2)樹立嚴(yán)管理念,持續(xù)整治交通違法行為,不間斷地開展集中整治行動(dòng)。公路以治理客貨運(yùn)車輛超載為重點(diǎn),整治超速、客貨混裝、農(nóng)用車載客等違法行為,做好危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛交通安全管理;城區(qū)加強(qiáng)違法停車治理,整治不遵守交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈等交通違法,規(guī)范行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说慕煌ㄐ袨椤?jiān)持嚴(yán)厲查處酒后駕駛、無牌無證駕駛,打擊盜搶機(jī)動(dòng)車等違法行為。
(3)提高交通事故防范能力。科學(xué)分析全市交通事故成因及特點(diǎn),確定一批交通事故黑點(diǎn),從警力投入、設(shè)施完善等方面進(jìn)行整改。
(4)加強(qiáng)惡劣天氣和重點(diǎn)時(shí)段高速公路的管理,全市公路確定多發(fā)事故段,實(shí)行承包責(zé)任制,確保重大事故指標(biāo)零增長。
(5)通過設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等辦法,有效提高交通肇事逃逸案件偵破率,嚴(yán)厲打擊交通肇事逃逸犯罪。
(6)進(jìn)一步完善路路路聯(lián)勤網(wǎng)格化管理的公路管理模式,科學(xué)部署公路警力,擴(kuò)大公路管理覆蓋面,提高“見警率”和處置突發(fā)事件、交通擁堵的快速反應(yīng)能力。
(7)運(yùn)用交通視頻監(jiān)控系統(tǒng),提高非現(xiàn)場執(zhí)法比率,進(jìn)一步規(guī)范道路行車秩序。
(8)圍繞城市交通發(fā)展需求,加快《青島市停車場規(guī)劃建設(shè)和機(jī)動(dòng)車停放管理?xiàng)l例》立法進(jìn)程,落實(shí)《青島市主城區(qū)停車專項(xiàng)規(guī)劃》和《車輛停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》的修訂。爭取資金,加大道路交通安全設(shè)施建設(shè),規(guī)范道路臨時(shí)停車泊位審批,推廣應(yīng)用停車誘導(dǎo)系統(tǒng)。
(9)要積極爭取智能化交通建設(shè)資金,加快工程項(xiàng)目建設(shè),重點(diǎn)增加路口視頻監(jiān)控設(shè)備、交通誘導(dǎo)顯示屏、交通流量監(jiān)測設(shè)備等,提高城市交通管理的科技含量。
(10)要做好交通違法處理系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)斯芾硐到y(tǒng)的開發(fā)與利用,本著實(shí)用、方便、高效的原則,提高公安交通管理工作的效能。
4、建議與展望
建議交通主管部門按照規(guī)劃中市區(qū)近期交通組織管理規(guī)劃的內(nèi)容,加強(qiáng)和完善道路交通管理,改進(jìn)存在問題的路段和交叉通組織形式;在停車、公共交通、智能交通系統(tǒng)、道路交通設(shè)施、監(jiān)控系統(tǒng)和法規(guī)政策等領(lǐng)域中逐步落實(shí)規(guī)劃方案。為了實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo),建議盡快開展世紀(jì)大道、重要干線道路、交叉口的交通組織、交通控制問題及綜合交通管理方案的交通設(shè)計(jì)工作,提高交通服務(wù)質(zhì)量,最終實(shí)現(xiàn)達(dá)到模范管理水平的目標(biāo)。
總體來講,青島市道路交通在城市布局、道路網(wǎng)及車輛擁有等方面具有較扎實(shí)的基礎(chǔ)條件,加上青島市日趨成熟的現(xiàn)代交通管理技術(shù)和管理水平,這一切均表明,青島市已具備了向現(xiàn)代化城市交通體系邁進(jìn)的條件。可以相信,隨著《青島市道路交通管理規(guī)劃》的制訂與實(shí)施,青島市的道路交通管理與規(guī)劃必將走上一個(gè)良性循環(huán)的軌道。
總之,一個(gè)好的交通狀況是市民所需,也是城市發(fā)展的必需。城市的發(fā)展離不開交通設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展,同時(shí)還依賴于交通管理水平的提升。這是科學(xué),是硬道理,我們已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)高效的世紀(jì),我們要真正的本著科學(xué)的態(tài)度,認(rèn)真再認(rèn)真地進(jìn)行調(diào)查、研究,借鑒國內(nèi)外先進(jìn)交通管理經(jīng)驗(yàn),盡快提升管理水平。朝著建設(shè)大城市現(xiàn)代化的多層次的綜合交通體系這個(gè)目標(biāo)發(fā)展。
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在城市道路中，除了人為和車輛因素，交通安全還受到了外界環(huán)境的影響，例如城市的地形、天氣等因素，遇到大風(fēng)、大霧、降雨、降雪等天氣時(shí)，路面濕滑，車輛行駛時(shí)容易出現(xiàn)打滑等情況；大霧天氣能見度比較差，容易發(fā)生車輛追尾事故。此外，還有社會(huì)環(huán)境的影響，例如，城市交通安全設(shè)施不完善導(dǎo)致城市交通嚴(yán)重?fù)矶拢沟媒煌ㄊ鹿暑l發(fā)。
2城市道路交通安全管理措施
2.1加強(qiáng)車輛駕駛員的管理
汽車駕駛員是造成交通安全事故的重要因素之一，駕駛員的素質(zhì)在一定程度上決定著道路交通安全事故發(fā)生的概率，因此，要做好汽車駕駛員的素質(zhì)能力，加大對汽車駕駛員培訓(xùn)工作的力度，綜合考察報(bào)考的駕駛員的心理和文化素質(zhì)，使新駕駛員能夠在駕駛過程中保持良好的心狀，遇到突發(fā)狀況時(shí)能夠及時(shí)采取有效的措施解決問題，以提高駕駛員的安全意識(shí)。另外，要嚴(yán)厲懲處違法駕駛的駕駛員，尤其是無證駕駛、酒后駕駛等，利用現(xiàn)代化的技術(shù)設(shè)備保證城市道路交通的安全。同時(shí)，指導(dǎo)駕駛員合理安排駕駛時(shí)間，降低城市道路交通事故發(fā)生的概率。
2.2做好交通安全教育工作
為了更好地實(shí)現(xiàn)城市道路交通安全管理，應(yīng)加大交通安全教育工作的力度，使全體駕駛員和行人樹立交通安全意識(shí)，嚴(yán)格遵守交通法規(guī)。采取一些群眾喜聞樂見的形式開展交通安全教育，提高駕駛員參與的積極性和主動(dòng)性，以達(dá)到安全教育的目的。同時(shí)，要加強(qiáng)對學(xué)生的安全教育，定時(shí)開展交通安全教育課程，定期組織交通安全知識(shí)的競賽或活動(dòng)，提高學(xué)生的交通安全意識(shí)，讓他們在日常生活中能夠遵守交通安全。
2.3提高車輛的性能
在城市道路交通系統(tǒng)中，車輛占有十分重要的地位，它不僅提高了人們的出行速度，還給人們帶來了極大的便利。車輛的安全性能是影響城市道路安全的重要因素，一些城市道路交通安全事故都是汽車系統(tǒng)失靈造成的，例如，剎車失靈、制動(dòng)系統(tǒng)出現(xiàn)問題等，因此，應(yīng)努力提高汽車的性能，定期檢測和維修汽車，使車輛保持良好的性能，禁止改裝車輛在道路上行駛，減少城市道路交通的安全隱患。
2.4完善交通安全設(shè)施
完善的交通安全設(shè)施對保證城市道路交通安全具有重要的意義，所以，應(yīng)強(qiáng)化交通標(biāo)志、信號(hào)燈和監(jiān)控設(shè)備的管理，做好減速帶和防護(hù)欄等設(shè)施的設(shè)置工作，讓行人和車輛能夠自覺按照交通規(guī)則行駛，避免發(fā)生交通安全事故。交通安全管理部門應(yīng)積極使用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，例如GPS，設(shè)立電子信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛的駕駛情況，將車輛的違規(guī)行駛錄入到電力信息數(shù)據(jù)庫中，以實(shí)現(xiàn)城市道路交通的安全管理。
2.5加大交通部門的管理力度
交通安全管理的效率之所以不高，主要是交通管理部門的職能比較分散，汽車行駛需要通過多個(gè)管理部門的審批，大大降低了管理部門的工作效率。為了更好地實(shí)現(xiàn)城市道路交通的安全管理，應(yīng)建立完善的交通管理機(jī)制，加大交通部門的管理力度，提高交通管理部門人員的素質(zhì)和能力，及時(shí)淘汰能力低、素質(zhì)差的管理人員，聘用管理意識(shí)強(qiáng)、專業(yè)能力強(qiáng)的管理人員。另外，要及時(shí)檢查和評(píng)估道路交通安全設(shè)施，將交通安全管理落到實(shí)處，避免城市道路交通安全事故頻發(fā)，給人們帶來財(cái)產(chǎn)損失，甚至危害大家的生命。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞: 城市道路；交通管理；擁堵；對策
Abstract: with the rapid development of social economy, the urban road traffic management mode cannot have satisfied people's demand for travel, the urban road traffic management aiming at the main problems existing in the analysis, and the development of the urban road traffic management puts forward the corresponding measures and Suggestions to improve the urban traffic operation efficiency and contingency ability, solve the urban road traffic management problems.
Key words: the city road; Traffic management; Congestion; countermeasures
中圖分類號(hào)： U412.37 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和人們生活質(zhì)量的不斷改善,私人汽車擁有量在逐年提高。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010全國私人轎車保有量3443萬。以此造成的城市交通擁堵問題日益明顯,城市道路交通管理正在成為制約城市及城市交通可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)瓶頸[1]。此外,隨著人們對道路交通質(zhì)量的要求越來越高,也對城市道路交通管理提出了更高的要求,迫切要求提高交通管理的信息化、智能化水平,建設(shè)現(xiàn)代化的城市交通管理與控制系統(tǒng)、交通誘導(dǎo)系統(tǒng)、交通綜合信息系統(tǒng),對城市交通進(jìn)行全面調(diào)控與服務(wù),提高城市交通的運(yùn)行效率與應(yīng)急能力,解決城市道路交通管理存在的問題[2]。
1城市道路交通管理存在的問題
1.1設(shè)施不足、技術(shù)落后
許多城市道路交通標(biāo)志、標(biāo)線的設(shè)置沒有完全達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的要求,沒有形成一套完整的符合國標(biāo)的道路交通語言體系,因而不能對交通實(shí)施有效的組織和引導(dǎo)。很多地區(qū)還是機(jī)車混行道路，在交通流的高峰期加劇了道路的擁擠和交通事故的發(fā)生。還有道路的信息化、智能化管理系統(tǒng)還不夠完善，只有為數(shù)不多的大城市有[3]。這樣嚴(yán)重的影響了管理的效率，不能有效的對來往車輛進(jìn)行有效地協(xié)調(diào)控制。
1.2執(zhí)法人員素質(zhì)不高
交通執(zhí)法人員素質(zhì)不高是影響交通管理效能的一個(gè)重要因素。交通執(zhí)法人員文化知識(shí)水平普遍偏低,沒有經(jīng)過系統(tǒng)的交通管理專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),缺乏現(xiàn)代交通管理的科學(xué)知識(shí),精通計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人員甚少，使得部分高科技產(chǎn)品不能充分發(fā)揮效能。
1.3違法、違章查處不嚴(yán)格
違法、違章行為是造成交通事故的主要原由。我國雖然制定了較為完善的道路交通管理法律、法規(guī)和相關(guān)政策，但道路交通事故所造成的損害后果卻依然嚴(yán)重，而且一直處于上升的趨勢，每年交通事故死亡人數(shù)居于世界首位。對于超速、酒后駕車行為的公民，執(zhí)法人員未給予嚴(yán)格的處罰。
1.4交通安全宣傳缺乏力度
機(jī)動(dòng)車駕駛員數(shù)量以及增長速度過高，群體文化素質(zhì)不高，安全駕駛技術(shù)水平不高，部分交通參與者交通法規(guī)意識(shí)淡薄,無證駕駛、酒后駕車、超載、超速等嚴(yán)重危害交通安全和交通秩序的違法行為隨處可見。政府部門未給予足夠的重視，沒有建立專門的道路安全教育機(jī)構(gòu)，缺乏對中、小學(xué)生的安全知識(shí)宣傳和教育。
2解決城市道路交通管理問題的對策
2.1優(yōu)化公共交通運(yùn)營結(jié)構(gòu),加快智能交通建設(shè)
2.1.1優(yōu)先發(fā)展公共交通
公共汽車優(yōu)先,是20世紀(jì)60年代最早由法國巴黎提出的,其后很快在歐美等發(fā)達(dá)國家的大城市得以推行,在至今40多年的實(shí)踐中形成了豐富的內(nèi)容體系,取得了顯著成效,并成為解決城市交通擁堵的根本辦法[4]。
1)大力發(fā)展常規(guī)公交系統(tǒng)。公交車承擔(dān)著城市公共客運(yùn)的主要任務(wù),要在穩(wěn)步增加線路、延長營運(yùn)里程、擴(kuò)大站點(diǎn)覆蓋面的基礎(chǔ)上,優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和運(yùn)力配置,滿足人民群眾日益增長的出行需要和多樣化交通需求。在管理上,可合理設(shè)置公交車專用道、給予公交優(yōu)先通行權(quán)和推行智能交通系統(tǒng)，盡量使市民在零換乘的情況下快速到達(dá)目的地。
2)有序發(fā)展城市軌道交通。城市軌道交通建設(shè)要堅(jiān)持量力而行、有序發(fā)展的方針,與城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。對經(jīng)濟(jì)條件較好,交通擁堵問題比較嚴(yán)重的特大城市,軌道交通項(xiàng)目予以優(yōu)先支持。
3)適度發(fā)展快速公共系統(tǒng)。大運(yùn)量快速公共汽車系統(tǒng)是利用現(xiàn)代化大容量專用公共交通車輛,在專用的道路空間快速運(yùn)行的公共交通方式,具有與軌道交通相近的運(yùn)量大、快捷、安全等特性,建設(shè)周期短、造價(jià)和運(yùn)營成本相對低廉。具備條件的城市應(yīng)結(jié)合路網(wǎng)改造,因地制宜發(fā)展大運(yùn)量快速公共汽車系統(tǒng),并處理好與其他公共交通方式的銜接和配合。
2.1.2合理限制私人汽車
私人汽車在城市交通中是一種效率最低的出行方式,也是造成交通管理困難的一大原因。這可以通過加大停車成本（如果在市內(nèi)停車，則會(huì)收取較高停車費(fèi)而且限制停車時(shí)間）、加收燃油稅、車牌限制通行、鼓勵(lì)合乘車和錯(cuò)峰上下班等。
2.1.3區(qū)域收費(fèi)
區(qū)域收費(fèi)是針對指定區(qū)域內(nèi)道路上行駛的車輛進(jìn)行收費(fèi),對于最擁堵地區(qū)采取最高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)過合理選擇路線和時(shí)間的駕駛員可以避免高額收費(fèi)。由于駕駛員避開了高收費(fèi)的擁堵地區(qū),因此減少了繁忙道路上的交通量。區(qū)域收費(fèi)制可分為線路收費(fèi)制度、增補(bǔ)特許制度和電子化道路收費(fèi)系統(tǒng)。其中電子化道路收費(fèi)系統(tǒng)是最先進(jìn)的區(qū)域收費(fèi)系統(tǒng),它依靠全部自動(dòng)化的車輛檢測和收費(fèi)的先進(jìn)方法,通過設(shè)置檢測裝置和區(qū)別各時(shí)段的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),可以在最繁忙的道路收取最高的費(fèi)用,同時(shí)對非擁堵道路不進(jìn)行收費(fèi)。
2.1.4學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，利用智能交通系統(tǒng)治理交通擁堵
智能交通系統(tǒng)是指將先進(jìn)的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通訊傳輸技術(shù)、電子控制技術(shù)以及計(jì)算機(jī)處理技術(shù)等高新技術(shù)有效地運(yùn)用于整個(gè)交通管理體系[5]。使人、車、路密切地配合、和諧地統(tǒng)一，從而建立起的一種在大范圍內(nèi)、全方位發(fā)揮作用的實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效的交通綜合管理系統(tǒng)。現(xiàn)行智能交通系統(tǒng)由六大部分組成：一是數(shù)字速度信號(hào)，管理者按照車流量變化實(shí)行速度限制；二是監(jiān)視道路及交通狀況的攝像機(jī)；三是回路信號(hào)箱，它能把交通數(shù)據(jù)傳輸?shù)娇刂浦行牟⒛芟螂娮拥缆窐?biāo)志自動(dòng)發(fā)出警示；四是回路傳感器，這是一種埋在路面下的感應(yīng)回路，當(dāng)車輛通過它便開始工作；五是信息標(biāo)志，其上的電子信號(hào)可警示司機(jī)前面擁堵或有事故發(fā)生；六是車內(nèi)GPS及手機(jī)，可向控制人員發(fā)送額外信息，隨著來自路邊傳感器、感應(yīng)回路、GPS導(dǎo)航儀及車主們的手機(jī)信號(hào)形成的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)大量涌現(xiàn)，交管部門很容易跟蹤與分析車流狀況，從而采取相應(yīng)措施。
2.2加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)
要定期對執(zhí)法人員進(jìn)行理論知識(shí)和專業(yè)技能的培訓(xùn)。提高人員道德品質(zhì)教育也是非常重要的，只有以自身良好的品德、行為和形象去做事，才能更好的去說服人、感動(dòng)人和引導(dǎo)人。另外,隨著電子技術(shù)、通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等高新技術(shù)的發(fā)展,交通科技成為解決城市交通問題的重要手段。為此，更要加強(qiáng)執(zhí)法人員在計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)方面的培訓(xùn)，以便更好的去完成信息化、智能化的管理。最終達(dá)到提高管理效率，減少道路擁堵和交通事故發(fā)生的目的。
2.3建立嚴(yán)格的執(zhí)法制度
違法查處要嚴(yán)格。利用電子警察和監(jiān)視系統(tǒng)對闖紅燈、超速和其它違法行為都記錄在案，對違法停車者隨時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格抓拍和罰款[6]。還有對酒后駕車，疲勞駕駛者進(jìn)行不同程度的處罰，尤其是春節(jié)期間，交通事故發(fā)生頻率高，執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格查處酒后駕駛者。減少人員、財(cái)產(chǎn)的損失。對于一些輕微的交通違法，及時(shí)繳納罰款的可不記分，但需要自費(fèi)到相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。
2.4強(qiáng)化交通安全宣傳教育
教育安全工作應(yīng)該由路政局、交通事故委員會(huì)、交通運(yùn)輸局、警察局以及一些社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)，始終向人們宣傳一種“道路安全是每一個(gè)人的責(zé)任”的理念，交通安全宣傳教育資金主要由政府和交通事故委員會(huì)提供，這部分資金來源于機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)費(fèi)和機(jī)動(dòng)車注冊登記費(fèi)，主要用于公眾交通安全教育、交通事故損害賠償、殘疾扶助等[7]。
以新聞媒體的宣傳片和公益廣告的形式,動(dòng)員全社會(huì)各行各業(yè)、各級(jí)部門重視人民群眾的交通法規(guī)教育,并定期在機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)、工廠甚至閑散人員中進(jìn)行宣傳、教育。再就是注重互聯(lián)網(wǎng)的宣傳，因?yàn)楝F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)在人們生活中很普及，這樣，人們就可以在家里帶孩子上網(wǎng)看一些宣傳短片和圖片。還可以建立一些專門的網(wǎng)站，以便于人們查資料、提建議等。
3結(jié)語
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市道路交通管理問題成為各部門必須著手解決的首要問題。交通管理做的好，道路交通狀況就會(huì)得到明顯的改善。此次我們還對中小城市交通管理現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，通過大量數(shù)據(jù)分析得出：當(dāng)交通管理已經(jīng)成為一個(gè)城市政治文化的活力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和社會(huì)進(jìn)步的杠桿時(shí),交通管理對運(yùn)行工具及其方式的調(diào)整和創(chuàng)新就成為把握管理和效率、效率和成本、成本和水平、水平和現(xiàn)象的關(guān)鍵[8]。而要建立和完善新世紀(jì)的交通管理模式,必須針對自身的交通現(xiàn)狀,不斷以暢通、便捷、高效為標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和指揮,追求有建樹的創(chuàng)新,從而使交通管理問題得到徹底的解決。
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作者簡介：
韓玉（1986―），女，河北石家莊人，華東交通大學(xué)碩士研究生，研究方向：交通運(yùn)輸規(guī)劃與管理。
為深入貫徹落實(shí)全國公安交通管理工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提升城市交通管理水平，根據(jù)《2009年城市交通管理工作指導(dǎo)意見》要求，支隊(duì)將開展創(chuàng)建暢通工程示范項(xiàng)目工作。最近，支隊(duì)召開了現(xiàn)場會(huì)議，確定八個(gè)暢通工程項(xiàng)目，分別為：交叉口渠化設(shè)計(jì)、區(qū)域交通組織優(yōu)化、交通信號(hào)協(xié)調(diào)控制及誘導(dǎo)系統(tǒng)、路內(nèi)停車管理、施工道路交通組織、城市交通指揮中心、路面執(zhí)法示范崗、服務(wù)示范窗口。為了確保這八個(gè)項(xiàng)目的順利開展，支隊(duì)決定分別落實(shí)到各有關(guān)處室，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、明確目標(biāo)任務(wù)
創(chuàng)建暢通工程示范項(xiàng)目工作任務(wù)是：以《城市道路交通管理評(píng)價(jià)體系（2008版）》為依據(jù)，按城市交通工作的實(shí)際的情況，和暢通工程一等管理的水平的要求，制定出相應(yīng)的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)（目前交叉口渠化設(shè)計(jì)、城市交通指揮中心兩個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)在該評(píng)價(jià)體系中有明確的標(biāo)準(zhǔn)），創(chuàng)建暢通工程示范項(xiàng)目，創(chuàng)A類一等管理水平。
（一）道路交通綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全。通過檢查各路口渠化時(shí)左轉(zhuǎn)、直行、右轉(zhuǎn)進(jìn)口道數(shù)量設(shè)置是否與相應(yīng)方向交通量相一致，各有關(guān)職能部門參與創(chuàng)建暢通工程活動(dòng)的力度更大，交通管理的社會(huì)化程度更高，實(shí)施城市暢通工程的社會(huì)氛圍更濃，在全區(qū)進(jìn)一步形成暢通工程活動(dòng)持續(xù)發(fā)展的良好局面。
（二）整治影響道路交通的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，如1.路口中央是否有導(dǎo)流標(biāo)線；2.兩相位控制時(shí)左轉(zhuǎn)車道是否有等待位置指示線；3.根據(jù)視距三角形原理，是否保證了足夠視距；4.路口通行能力是否與路段通行能力相接近；5.信號(hào)周期、綠信比和相位差三個(gè)參數(shù)設(shè)置是否符合該路通流的實(shí)際狀況；6.路口渠化與信號(hào)控制參數(shù)設(shè)置是否相協(xié)調(diào)；7.渠化標(biāo)志標(biāo)線是否符合規(guī)范。杜絕各類非交通占道，實(shí)現(xiàn)動(dòng)、靜態(tài)交通秩序面貌總體改善。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通基礎(chǔ)管理工作。完善交通規(guī)劃、交通管理規(guī)劃，規(guī)范交通標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄等設(shè)施，重視交通基礎(chǔ)調(diào)查工作，普及交通安全宣傳教育，為創(chuàng)建暢通工程示范項(xiàng)目提供有力的保障。
（四）改善道路基礎(chǔ)設(shè)施，整合道路資源。根據(jù)城市道路交通管理評(píng)價(jià)體系（2008版）》交通發(fā)展需要進(jìn)一步完善路網(wǎng)，改善道路路面質(zhì)量，提高道路通行能力，改造橫向支路，完善支路分流功能，有效緩解主干道路交通壓力。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保暢通工程工作順利實(shí)施并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，組建由分管副區(qū)長任組長，市公安局、市交巡警支隊(duì)、建設(shè)局、交通局主要領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)政府辦公室分管副主任任副組長，宣傳部、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、教育局、建設(shè)局、交通局、城管局、法制辦、文明辦、市交巡警支隊(duì)等部門分管領(lǐng)導(dǎo)，對創(chuàng)建工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：定期召開會(huì)議，研究部署暢通工程工作，協(xié)調(diào)各職能部門落實(shí)暢通工程評(píng)價(jià)體系各項(xiàng)指標(biāo)要求，落實(shí)暢通工程創(chuàng)建的資金保障，規(guī)劃決策整體工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交巡警支隊(duì)，由各相關(guān)單位抽調(diào)人員組成，主要職責(zé)是：根據(jù)創(chuàng)建目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，分解工作任務(wù)，掌握創(chuàng)建工作進(jìn)度，督促檢查各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，確保既定目標(biāo)的實(shí)施。
三、實(shí)施步驟
創(chuàng)建暢通工程示范項(xiàng)目工作，分四個(gè)階段進(jìn)行。具體安排為：第一階段，從現(xiàn)在起至*月為前期準(zhǔn)備階段，做好動(dòng)員、部署和準(zhǔn)備工作，包括對項(xiàng)目實(shí)施前的一些背景，道路狀況分析，存在的問題，及應(yīng)對的方法。制訂實(shí)施方案，落實(shí)分工，并將實(shí)施方案上報(bào)暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第二階段，從*月至*月為實(shí)施階段，針對各自工作目標(biāo)和任務(wù)，全面開展實(shí)施工作，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)定工作目標(biāo)。第三階段，從*月*日起為自評(píng)階段。對照《2009年城市交通管理工作指導(dǎo)意見》開展自評(píng)，根據(jù)自評(píng)結(jié)果，向區(qū)、市創(chuàng)建辦申報(bào)審核評(píng)定。第四階段，從*月*日為總評(píng)階段，全面做好暢通工程的各項(xiàng)收尾工作，迎檢市、省、部暢通工程評(píng)審組的考核評(píng)價(jià)。
四、創(chuàng)建項(xiàng)目的措施
從現(xiàn)在起至*月底，各有關(guān)職能部門在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照創(chuàng)建暢通工程示范項(xiàng)目工作要求，精心組織，密切配合，突出重點(diǎn)，全力以赴投入到創(chuàng)建工作中去。通過不懈努力，把我市實(shí)施城市暢通工程工作提高到模范管理水平。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
（一）管理科學(xué)高效
1.充分發(fā)揮市暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組的決策作用，把我市的道路公共交通設(shè)施、停車場（庫）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市發(fā)展總體規(guī)劃及政府的重要議事日程，積極促進(jìn)城市交通管理工作與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，建立適應(yīng)社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)需要的科學(xué)高效管理機(jī)制。開展基礎(chǔ)調(diào)查、分析現(xiàn)狀、解決影響交通暢通和安全的問題。
2.規(guī)劃、建設(shè)部門根據(jù)城市交通發(fā)展需要和我市建設(shè)投資計(jì)劃，加快我市道路建設(shè)和改造，打通斷頭路、拓寬瓶頸路、修復(fù)破損路、改造支線路，形成較為合理的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化路網(wǎng)負(fù)荷均勻度。
3.公安交巡警部門要立足現(xiàn)有道路資源，廣泛運(yùn)用交通工程理論和先進(jìn)管理方式，充分挖掘和提高道路交通通行能力。利用支線道路，通過采取開辟單行線、禁左轉(zhuǎn)彎等交通管制措施，減輕主干道路交通壓力。科學(xué)渠化道路，采取壓縮車道寬度、改變停車線位置、合理配置信號(hào)相位時(shí)間等方法，增強(qiáng)路口通行效率，提高交叉口通行能力。
4..堅(jiān)持交通基礎(chǔ)調(diào)查制度，積極開展市民出行調(diào)查、交通流量調(diào)查，積累交通管理有關(guān)數(shù)據(jù)，健全暢通工程基礎(chǔ)臺(tái)帳。定期組織有關(guān)專家會(huì)診分析城市交通問題，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，明確努力方向，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和合理性。
5.公安部門要結(jié)合勤務(wù)管理機(jī)制的改革，以打防控一體化的社會(huì)治安長效管理機(jī)制為工作主線，建立起多警種參與，協(xié)同作戰(zhàn)，全時(shí)空覆蓋，點(diǎn)線面結(jié)合的網(wǎng)格化街面防控網(wǎng)絡(luò)，加大道路管控范圍。對現(xiàn)行的考核體系進(jìn)行全面疏理，整合考核內(nèi)容，把交通秩序、指揮疏導(dǎo)、交通事故處理等納入考核。重點(diǎn)增強(qiáng)民警對交通事故快速處理的能力。
6.各相關(guān)執(zhí)法部門要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。加強(qiáng)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考核，使廣大執(zhí)法人員在思想意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化水平上一個(gè)新臺(tái)階，樹立文明執(zhí)法新形象。整個(gè)隊(duì)伍精神面貌好，紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)過硬，無重大違法違紀(jì)案件，各項(xiàng)規(guī)章制度健全，崗位職責(zé)明確。
（二）交通有序暢通
1.規(guī)劃、工商、公安交巡警、城管等部門要嚴(yán)格執(zhí)行廣告設(shè)置審批制度，規(guī)范戶外廣告的設(shè)置。道路兩側(cè)及隔離帶上種植的樹木或者其他植物、設(shè)置的廣告牌、管線等，不得遮擋路燈、交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志，不得妨礙安全視距，不得影響通行。并組織對遮擋路燈、信號(hào)燈、交通標(biāo)志的清理工作。
2.城管、工商等部門要徹底解決占道攤點(diǎn)問題。從嚴(yán)取締無證設(shè)攤、隨意擺攤設(shè)點(diǎn)等違章行為，東亭城區(qū)及各鎮(zhèn)鎮(zhèn)主干道路嚴(yán)禁擺攤設(shè)點(diǎn)。組織對占道設(shè)攤進(jìn)行清理整頓，對影響交通的有證攤點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，堅(jiān)決取締無證攤點(diǎn)，還道路于交通。
3.公安交巡警、建設(shè)、規(guī)劃、物價(jià)等部門要對我市的各個(gè)停車場進(jìn)行合理規(guī)劃建設(shè)，已投入使用的停車場不得擅自停止使用或者改作他用。針對我市城區(qū)道路，車輛隨意停放、夜間占用路面停放車輛等問題，在一些次干道、支路等不影響交通的地區(qū)、路段開辟臨時(shí)、夜間停車場，緩解停車供求矛盾，減少路內(nèi)停車對正常交通的影響。對設(shè)置的路邊停車點(diǎn)，要求順向停放，并設(shè)置明顯標(biāo)志。
4.建設(shè)施工單位因工程需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的路段和時(shí)間內(nèi)施工作業(yè)，并在距離施工作業(yè)地點(diǎn)來車方向安全距離處設(shè)置明顯的安全警告標(biāo)志，采取防護(hù)措施，施工作業(yè)結(jié)束后，迅速清除道路的的障礙物，消除安全隱患。公安機(jī)關(guān)交通管理部門加強(qiáng)對未中斷交通施工作業(yè)的交通安全監(jiān)督檢查，維護(hù)道路交通秩序。
5.公安交巡警部門要以《道路交通安全法》實(shí)施為契機(jī)，積極協(xié)調(diào)城管、交通、工商等職能部門，加大對交通違法行為的處罰力度，實(shí)行嚴(yán)管嚴(yán)治，解決影響道路安全和暢通的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。組織開展道路交通秩序集中整治活動(dòng)，重點(diǎn)查糾機(jī)動(dòng)車不按規(guī)定停車、不遵守信號(hào)、爭道搶行，非機(jī)動(dòng)車越線停車、逆行、闖信號(hào)，行人不走人行橫道線以及占道經(jīng)營、違章搭建等嚴(yán)重交通違法行為，有效規(guī)范交通行為，改善道路交通秩序面貌。
（三）交通管理規(guī)范，設(shè)施齊全
1.公安交巡警部門要充分利用非現(xiàn)場執(zhí)法手段查處交通違法行為。推廣使用交通違法處理網(wǎng)上審批系統(tǒng)和違章肇事信息系統(tǒng)，減少周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高交通違法處理速度。在交通節(jié)點(diǎn)和交通高峰時(shí)段，原則上以指揮疏導(dǎo)交通和教育為主，依靠非現(xiàn)場執(zhí)法手段查處交通違法行為。
2.在幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院前道路增設(shè)人行橫道線和提示標(biāo)志，在較寬的道路中間設(shè)置行人過街等待區(qū)實(shí)行二次過街，切實(shí)保障行人通行權(quán)利。
3.財(cái)政部門積極落實(shí)交通設(shè)施資金，確保道路交通安全設(shè)施及時(shí)增設(shè)、更新。公安部門按照“因地制宜、以人為本、科學(xué)合理、適度超前”的原則，高質(zhì)量設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線等基礎(chǔ)設(shè)施。交通標(biāo)志、標(biāo)線設(shè)置科學(xué)規(guī)范、整潔美觀、清晰醒目、齊全有效。農(nóng)村地區(qū)道路交通設(shè)施建設(shè)，要緊緊依靠當(dāng)?shù)卣瑥臐M通管理的實(shí)際需要出發(fā)，按照國標(biāo)設(shè)置必要的交通安全設(shè)施，并逐步納入同步建設(shè)軌道。
4.加大城市道路設(shè)施維護(hù)資金的投入，確保各類道路養(yǎng)護(hù)維修順利進(jìn)行，道路橋梁狀況良好。實(shí)施城市“亮化工程”，城市道路照明設(shè)施功能齊全，主干道亮燈率達(dá)到100％。排查出的危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)路段，確保隱患整改資金到位。
（四）宣傳教育廣泛深入
1.區(qū)市文明辦和公安交巡警部門以高全民交通安全意識(shí)、交通法制意識(shí)和交通文明素質(zhì)為核心，深入實(shí)施文明交通工程。開展文明交通安全鎮(zhèn)村、機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校的“五創(chuàng)”活動(dòng)，擴(kuò)大交通安全宣傳教育范圍，拓展宣傳教育內(nèi)容，在全社會(huì)形成倡導(dǎo)文明交通的強(qiáng)大氛圍。
2.宣傳部門要與各職能部門緊密配合，充分借助媒體作用，加強(qiáng)《道路交通安全法》和實(shí)施“暢通工程”的教育報(bào)道，擴(kuò)大宣傳范圍，增強(qiáng)宣傳效果。
3.教育行政部門、學(xué)校要依法將道路交通安全教育納入法制教育的內(nèi)容，積極履行道路交通安全教育的職責(zé)。
4.各行各業(yè)要組織發(fā)動(dòng)人員參加文明交通實(shí)踐活動(dòng)。各行業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)對外來務(wù)工人員的交通安全教育，普及如何行車、走路基本常識(shí)，提高交通安全意識(shí)，逐步改變不文明交通陋習(xí)。在全社會(huì)形成人人參與的局面，使交通參與者自我教育、自我管理、自我約束意識(shí)普遍提高。
一、城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理，由于歷史原因，城市道路狹窄，道路功能不健全，平面交叉過于密集，瓶頸路多，通行能力差，雖然近年來各地都在積極加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造力度，但仍不能滿通流量的需求，還是經(jīng)常導(dǎo)致交通高峰時(shí)段交通擁堵。
二、車輛保有量增大。隨著人民群眾富裕程度的不斷提高，各類車輛保有量迅速增長，特別是近年來各地私家車年增長率普遍保持在30%左右。市區(qū)道路建成速度跟不上車輛增加速度，造成了道路交通供需矛盾日益激化。在今后若干年內(nèi)，汽車保有量將進(jìn)入持續(xù)增長期，停車的矛盾，車與路的矛盾，行人、非機(jī)動(dòng)車與汽車的矛盾將進(jìn)一步尖銳。
三、交通出行方式有待優(yōu)化。大多數(shù)中小城市市區(qū)公交系統(tǒng)不夠發(fā)達(dá)，公共交通出行比例僅為10%左右，而大城市的公共交通出行比例平均為20%左右，像北京07年已經(jīng)達(dá)到34.5%，公交線路和站點(diǎn)設(shè)置的便民化程度還不高，市民出行的交通工具仍主要依賴摩托車、自行車、電動(dòng)自行車等。
四、市民交通素質(zhì)文明程度偏低。人是道路交通三要素中最關(guān)鍵的要素，但目前大量的交通參與者交通文明素質(zhì)不高，機(jī)動(dòng)車違法數(shù)量大，行人、非機(jī)動(dòng)車違法突出，與現(xiàn)代文明交通的要求相距甚遠(yuǎn)。而目前除了交巡警部門管理處罰外，缺乏對交通參與者的社會(huì)公德、職業(yè)道德和個(gè)人誠信教育，更缺乏相關(guān)的監(jiān)督制約機(jī)制。
眾多的因素制約著中小城市道路交通環(huán)境的發(fā)展，最主要的原因還是人、車、路三要素的不協(xié)調(diào)，當(dāng)然，這些主要因素也不同程度的影響著大城市的道路交通環(huán)境。目前，許多中小城市也已經(jīng)意識(shí)到了道路交通滯后對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深刻影響，并積極汲取借鑒大城市或有特色的城市的成功經(jīng)驗(yàn)。但是，有相當(dāng)一部分的中小城市一味的貪大求功，盲目效仿，走了不少彎路，對城市現(xiàn)有的道路交通并無多大的幫助。筆者認(rèn)為，中小城市的道路交通環(huán)境如果想達(dá)到和諧、安全、暢通、有序的程度，就必須與城市的人文地理、道路現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)能力等因素密切結(jié)合起來，而不僅僅是在道路建設(shè)上一味求大求寬，要充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，使道路的利用率最大化，切實(shí)發(fā)揮道路的最大通行能力，走出一條具有自己特色的城市道路交通發(fā)展和諧之路。
一、大力開展交通安全宣傳，建立交通安全宣傳的廣泛陣地和長效機(jī)制，逐步提高市民的交通文明意識(shí)。
中小城市行人、非機(jī)動(dòng)車闖紅燈、亂穿馬路，機(jī)動(dòng)車強(qiáng)行并線、強(qiáng)超強(qiáng)會(huì)等交通違法現(xiàn)象非常普遍，它不僅擾亂了正常的交通秩序，還存在著極大的安全隱患，很容易造成交通事故并導(dǎo)致道路堵塞。究其原因，是交通參與者的交通安全知識(shí)淡薄，交通素質(zhì)不高。這一部分人在中小城市交通出行人群中占據(jù)了很大的比例，他們往往我行我素，混不顧及他人，還有少數(shù)交通參與者不但不遵守交通規(guī)則，還不服從交警管理，極大地破壞和影響了其他參與者的道德操守和自我遵章守法的意識(shí)。在人車路三要素中，人的因素是最為主要的，也是最主動(dòng)的，如果交通參與者的素質(zhì)較高，那么道路交通管理就會(huì)起到事半功倍的效果。因此，大力開展交通安全宣傳，提高中小城市市民的交通素質(zhì)是改善道路交通環(huán)境最直接、最有效的方法，但是這并非一日之功，需要幾十年甚至是幾代人的不懈努力、言傳身教和潛移默化。當(dāng)前要牢牢把握我國舉辦奧運(yùn)會(huì)的寶貴契機(jī)，有機(jī)的結(jié)合交通安全宣傳五進(jìn)活動(dòng)，大力開展"迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)"交通安全宣傳，當(dāng)然不能只搞暴風(fēng)驟雨式運(yùn)動(dòng)，更不能只追求大場面、搞形式主義，要堅(jiān)持細(xì)水長流，才能滴水穿石。交警作為交通安全宣傳的主力軍，開展交通安全宣傳不僅體現(xiàn)在集中教育，更要體現(xiàn)在每時(shí)每刻、潛移默化教育之中。要結(jié)合本職業(yè)務(wù)，開展好就事論法活動(dòng)；要用人民群眾喜聞樂見的形式，寓教于樂，要根據(jù)不同層次受教育人的情況，因人而宜，因人施教，才能使交通安全宣傳入腦、入心。
二、主動(dòng)為城市建設(shè)決策當(dāng)好參謀，積極促使地方政府科學(xué)合理的進(jìn)行城市道路交通規(guī)劃。
過去，城市道路從設(shè)計(jì)到施工，由于事先沒有征求交通管理機(jī)關(guān)的意見，建成后因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致通行效率低下，甚至重新拆建。其根本原因是規(guī)劃部門只管規(guī)劃而不能結(jié)合實(shí)際，交通管理機(jī)關(guān)只抓管理而無法參與規(guī)劃，這種規(guī)劃、管理“兩層皮”的現(xiàn)象，致使城市道路設(shè)計(jì)不合理，極大地影響了城市道路的利用率和出行率。交通規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分。要徹底解決中小城市道路的擁堵問題。
一是要有合理的交通規(guī)劃，
二是要有科學(xué)的管理方法，交通規(guī)劃是基礎(chǔ)，管理方法是手段，只有二者的有機(jī)結(jié)合，才能從根本上解決困擾城市交通管理的主要問題，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和形勢的需要。
因此，中小城市的道路交通發(fā)展要挖掘潛力、夯實(shí)基礎(chǔ)、提高質(zhì)量、合理擴(kuò)大規(guī)模，早謀劃，合理規(guī)劃，避免走彎路。作為交警部門要積極參與城市交通規(guī)劃的制定，合理提出建議，充分利用政策，加大道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，要聯(lián)合相關(guān)部門對新修道路和改造老路的交通設(shè)計(jì)進(jìn)行把關(guān)，及時(shí)提出意見，最大限度的減少道路安全隱患，最大限度的發(fā)揮道路的通行能力。對未規(guī)劃設(shè)計(jì)停車場地的新建商場、公共娛樂場所等建筑要及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門，予以停工整改，確保道路及附屬設(shè)施的規(guī)劃和利用率更加合理。
三、大力發(fā)展城市公共交通，提升道路通行能力。
黨的大提出了“發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制”的工作要求，在國際原油價(jià)格不斷上漲的形勢之下，世界各地都把城市交通的重心轉(zhuǎn)向了發(fā)展城市公共交通，歐洲部分國家的公共交通事業(yè)已經(jīng)日趨完善，我國像北京等特大城市公共交通事業(yè)的發(fā)展也在不斷成熟。事實(shí)證明，城市公共交通事業(yè)的成熟完善不但能夠改變以自行車、電動(dòng)車、摩托車為出行方式的傳統(tǒng)模式，減少道路混亂的因素；還能夠遏制機(jī)動(dòng)車輛的迅猛增長勢頭，從而有效緩解道路交通流量的壓力，大幅提升城市道路的通行能力。城市公共交通是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)政府大力支持、扶持的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。交警部門要積極向政府建言獻(xiàn)策，主動(dòng)做好與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，參與到公共交通發(fā)展事業(yè)中去，對公交專用車道、公交站點(diǎn)的設(shè)計(jì)規(guī)劃等工作要早謀劃，早安排，全力做好公共交通道路基礎(chǔ)設(shè)施的籌備工作。
關(guān)鍵詞：城市交通難題，駕駛員行為，社會(huì)規(guī)范
城市公共交通道路對于城市各方面的發(fā)展都有著重要作用，是城市基礎(chǔ)的重要組成部分，也是連接城市與人們的重要紐帶。公共交通道路的發(fā)展對改善人們的生活、工作與出行各方面都能帶來好處。但我國的交通擁堵和交通安全問題一直存在。根據(jù)2016年底的《2016年度中國主要城市交通分析報(bào)告》看，我國1/3城市的交通道路在高峰時(shí)段擁堵程度嚴(yán)重，根據(jù)世界衛(wèi)生組織數(shù)據(jù)，我國年均道路交通事故死亡人數(shù)位居世界第一。城市交通難題產(chǎn)生的原因是諸多方面的：機(jī)動(dòng)車增長速度過快、城市規(guī)劃不夠合理、交通管理不夠科學(xué)以及交通參與者的行為。本文主要從交通參與者的一大群體：駕駛員角度出發(fā)，研究駕駛員遵從規(guī)范的程度及其影響因素。影響駕駛員的行為因素也有很多，本文主要研究研究內(nèi)在規(guī)范、條件合作和懲罰這幾個(gè)影響因素。
一、駕駛員的不規(guī)范行為
Reason（1990）等人最先進(jìn)行了研究，將駕駛員的危險(xiǎn)行為分為錯(cuò)誤（error）和違法（violations）[1]。Reason設(shè)計(jì)了曼徹斯特駕駛行為量表（MDBQ）對520為駕駛員進(jìn)行調(diào)查，得到3個(gè)危險(xiǎn)行為因子：違法行為，危險(xiǎn)的錯(cuò)誤行為，以及無害的失誤行為。之后的許多研究也證明了駕駛員不規(guī)范行為的三大因子：錯(cuò)誤、失誤和違法。
錯(cuò)誤行為可能是由于駕駛員駕駛技術(shù)不足導(dǎo)致的，例如錯(cuò)誤地估計(jì)了于前方車輛或旁邊行人之間的距離；失誤行為可能是由于記憶或者注意方面出現(xiàn)的失誤導(dǎo)致的，例如在排隊(duì)等待時(shí)玩手機(jī)而沒有注意交通情況；在中國，交通參與者的違法行為指違反《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱《道路交通安全法》）。《道路交通安全法》中對于駕駛員規(guī)定的交通違法行為可以概括為：酒駕，醉駕，疲勞駕駛，追尾，違反道路交通信號(hào)燈或交警指示通行，加塞，不系安全帶，隨意停車等等。行人的違法行為較少，主要是違反交通信號(hào)燈通行。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》的規(guī)定，對這些違法行為將按程度不同處以不同的懲罰措施。
但是僅僅依靠法律的強(qiáng)制性制約很難使交通參與者自覺自發(fā)的遵守交通規(guī)范。盡管駕駛員接受過道路交通安全法律、法規(guī)、駕駛技能的培訓(xùn)，但是出于利己主義還是會(huì)在駕駛時(shí)做出滿足自己的利益而違背社會(huì)利益的行為。
二、 駕駛員規(guī)范遵從行為的影響因素
有學(xué)者認(rèn)為社會(huì)規(guī)范的三大支柱（核心）是內(nèi)在規(guī)范、條件合作以及懲罰的作用[2]。 因此本文將研究這三個(gè)因素是否會(huì)對駕駛員規(guī)范遵從行為產(chǎn)生影響。
1）內(nèi)在規(guī)范
社會(huì)規(guī)范的第一支柱為合作中的內(nèi)在規(guī)范，包括持續(xù)的內(nèi)疚和羞愧情緒[3]。本文中的內(nèi)在規(guī)范因素是指駕駛員是否會(huì)在做出違反規(guī)范的行為時(shí)產(chǎn)生內(nèi)疚、羞愧等情緒，以及檢測駕駛員對遵守規(guī)范的認(rèn)同程度即是否有正確的價(jià)值觀。
2）條件合作
社會(huì)規(guī)范的第二支柱是條件合作，就是通過預(yù)期他人的合作水平來確定自己的合作程度[4]。本文中的條件合作因素是指當(dāng)其他司機(jī)做出遵守或不遵守規(guī)范的行為時(shí)，自己是否會(huì)因此而選擇是否合作，也就是是否做出相同的遵守規(guī)范的行為，以及預(yù)測別的駕駛員是否會(huì)做出規(guī)范遵從行為。
3）懲罰
社會(huì)規(guī)范的第三支柱為懲罰，懲罰能解決合作困境中的搭便車行為，懲罰分為正式的懲罰制度和非正式的懲罰制度[5]。本文中的頭R蛩匕括因?yàn)樽龀鲞`反規(guī)范而受到道德上的譴責(zé)以及因違反《道路交通安全法》而受到的處罰。
三、駕駛員規(guī)范遵從行為的影響因素實(shí)證研究
此次研究以Reason設(shè)計(jì)的曼徹斯特駕駛行為量表為基礎(chǔ)，結(jié)合我國實(shí)際交通道路情況，編制了一份問卷用以探索駕駛員的規(guī)范遵從行為程度，以及檢驗(yàn)內(nèi)在規(guī)范、條件合作、懲罰這三個(gè)因子是否是駕駛員規(guī)范遵從行為的影響因素。
將樣本數(shù)據(jù)經(jīng)過相關(guān)分析和多元線性回歸分析，最后得出條件合作與內(nèi)在規(guī)范因素可能會(huì)對駕駛員規(guī)范遵從行為造成影響，而懲罰因素可能影響較小的結(jié)論。人口統(tǒng)計(jì)變量方面，從T檢驗(yàn)和F檢驗(yàn)結(jié)果來看駕齡可能也會(huì)對駕駛員的規(guī)范遵從行為產(chǎn)生影響，性別、年齡與駕駛頻率對駕駛員規(guī)范遵從行為的影響可能不大。
四、提高駕駛員規(guī)范遵從行為程度的對策
杭州市斑馬線前機(jī)動(dòng)車禮讓行人的概率已經(jīng)超過93.91%，已是中國大陸唯一一個(gè)基本做到車讓人的城市[6]。在2007年，杭州市公交集團(tuán)制定了《公交營運(yùn)司機(jī)五條規(guī)范》，其中對每位司機(jī)明確規(guī)定了行經(jīng)人行橫道時(shí)要減速禮讓。公交司機(jī)的這一文明舉措逐漸形成了影響力，帶動(dòng)了出租車、私家車也逐漸形成車讓人的文明舉動(dòng)。通過在不同道路的觀察發(fā)現(xiàn)，如今基本上每輛公交車、出租車和私家車行經(jīng)有行人在穿行的行橫道時(shí)，都會(huì)停車禮讓。這也體現(xiàn)了條件合作對提高駕駛員規(guī)范遵從行為有較大的影響力。
從國內(nèi)外研究結(jié)果以及本次研究分析結(jié)果來看，要維護(hù)社會(huì)秩序需要法律法規(guī)對人的約束，但是不能只依靠懲罰等法律的強(qiáng)制手段。大部分國人對于“面子”、“形象”很看重，因此可以將違反了《道路交通安全法》相關(guān)法律法規(guī)的駕駛員的不規(guī)范行為記錄在個(gè)人檔案中，起到時(shí)刻提醒違規(guī)者以及提醒他人要遵守交通規(guī)范的作用。還要加強(qiáng)駕駛員文明出行意識(shí)，加強(qiáng)交通安全宣傳力度，養(yǎng)成文明出行習(xí)慣，只有自身做到規(guī)范才能使提高社會(huì)規(guī)范。
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作者：吳云霞單位：南京森林警察學(xué)院
1當(dāng)前我國道路交通安全管理存在的問題
1.1在道路交通管理領(lǐng)域，人、車、路（包括路貌、路況等）、環(huán)境（包括道路周圍環(huán)境以及天氣情況等）是四個(gè)最基本的要素，環(huán)境因素的不可抗性較大，尤其天氣因素是不可控的，因此人、車、路三要素之間矛盾突出，相互之間的不協(xié)調(diào)，是導(dǎo)致交通事故發(fā)生的主要因素。1.2我國大部分城市規(guī)劃不合理，缺乏前瞻性，尤其是大中城市往往由舊城改造、擴(kuò)建而成，難以擺脫舊城的交通規(guī)劃模式，導(dǎo)致中心城區(qū)、商業(yè)集中區(qū)、交通運(yùn)輸樞紐等區(qū)域交通壓力大。當(dāng)前很多城市的建設(shè)都是在老城區(qū)的基礎(chǔ)上，對整個(gè)城市進(jìn)行改造、擴(kuò)建而成的，雖然新的城區(qū)的擴(kuò)建及新興商業(yè)集中區(qū)的建設(shè)分散了人流，在一定程度上改善了城市的道路交通，但是并未從本質(zhì)上改變老的商業(yè)集中區(qū)的交通壓力。1.3當(dāng)前我國的道路交通管理模式落后，更多的精力和管理重點(diǎn)都放在動(dòng)態(tài)交通秩序的管控上，而忽視了靜態(tài)交通秩序的維護(hù)，兩者的發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)，正如管理學(xué)上的“水桶理論”，靜態(tài)交通秩序發(fā)展的落后也在一定程度上影響了整個(gè)城市道路交通管理的良性運(yùn)作。
2當(dāng)前國外道路交通管理經(jīng)驗(yàn)借鑒
近幾年全國汽車保有量不斷增長，私人汽車保有量的增長也十分迅速，從某種程度上說明當(dāng)民眾對出行工具的偏好，對于私人交通工具的選擇逐年上升。但是像美國、英國、澳大利亞、日本、韓國等國家更提倡使用公共交通工具出行，并且政府給予公共交通工具的優(yōu)先發(fā)展權(quán)和優(yōu)先行使權(quán)；這些國家往往重視道路交通的高智能化信息管理，構(gòu)建覆蓋面廣泛的道路交通信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)很多國家在設(shè)計(jì)城市交通解構(gòu)時(shí)，更科學(xué)、更規(guī)范，注重細(xì)節(jié)，日本的交通建設(shè)比較完善，十分重視城市支干道路、次干道路的“微循環(huán)”系統(tǒng)，城鄉(xiāng)交通安全設(shè)施差別不大，道路交通設(shè)覆蓋面廣，沒有管理的盲點(diǎn)。韓國政府曾大力度地整頓公車、特權(quán)車，大力發(fā)展公共交通，采取嚴(yán)格的交通管理措施和懲罰措施。這些國家的交通管理理念先進(jìn)，體現(xiàn)在很多細(xì)節(jié)問題上，加拿大政府將很多交通安全的溫馨提示和公益廣告設(shè)置在路面上，即起到警示作用又起到很好的宣傳作用，這種人性化的安全宣傳往往也更容易被行人和駕駛員接受。
3問題的對策與建議
第一，合理調(diào)整城市規(guī)劃布局，制定合理的交通政策。城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)離不開健全的道路交通系統(tǒng)，城市的規(guī)劃中交通問題應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)問題予以考慮，對不能進(jìn)行大調(diào)整老城區(qū)、商業(yè)圈等的可以減少其的后續(xù)投資，避免新增交通流的產(chǎn)生。在城市的主要人流集散點(diǎn)，應(yīng)才用簡明易懂、高效醒目的公告交通方式，科學(xué)、合理地引導(dǎo)、疏散人流。要逐步加大對于大中城市的公共交通的調(diào)度能力，增強(qiáng)城市公共交通出行的宣傳和引導(dǎo)，以此加大公共交通對居民出行的吸引力。另外在大中城市的交通規(guī)劃中，應(yīng)充分考慮城市地下空間的合理利用，為城市公共交通發(fā)展拓展更寬闊的空間。第二，加強(qiáng)城市道路交通的運(yùn)營管理制度，優(yōu)先發(fā)展高效的公共交通運(yùn)勢方式。大中城市人口密度普遍較大，尤其是在老城區(qū)、老的商業(yè)圈附近，因此需要合理疏解密集的人口，改善城市環(huán)境，調(diào)整城市使用功能，合理規(guī)劃城市道路交通建設(shè)，對于城市公共交通在城市化進(jìn)程中的重要作用，總理指出：發(fā)展城市公共交通，是適應(yīng)我國城市發(fā)展和城市交通發(fā)展的正確戰(zhàn)略選擇。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，不僅是緩解城市交通擁堵的有效措施，也是少污染、方便居民出行、改善城市人居環(huán)境、實(shí)施城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。第三，提高全民道路安全意識(shí)，健全道路安全宣傳體系。在道路交通管理領(lǐng)域的四個(gè)基本要素中，人是唯一具有主觀意識(shí)并占有主導(dǎo)地位的要素，因此，如果每個(gè)人都能提高自己的道路安全意識(shí)、規(guī)范自己的交通行為，交通效率可大大提高。政府也可以將城市交通教育融合到各層次教育中，健全道路安全宣傳體系，普及城市中各個(gè)層次、各個(gè)行業(yè)人群的交通知識(shí)和安全教育。
關(guān)鍵詞：交通；環(huán)境污染；私家車
我國的交通體系發(fā)展的越來越好但同時(shí)環(huán)境污染的問題也日愈突出。解決方法有：⑴認(rèn)真學(xué)習(xí)交通安全常識(shí)，自覺遵守交通秩序；⑵靠路邊行走，橫過道路走斑馬線；⑶不闖紅燈、不亂穿道路、不在道路上嬉鬧玩耍，不越護(hù)欄、不追車扒車、不拋物擊車；⑷排隊(duì)乘車、不向窗外亂扔?xùn)|西，從右側(cè)下車，不乘坐帶病車、超載車和農(nóng)用車；⑸騎車靠右，不逆行、不雙手離把、不互相追逐、不扶身并行；不突然猛拐；⑹遇交通違法行為及時(shí)糾正，遇交通事故主動(dòng)報(bào)警；⑺主動(dòng)宣傳交通安全法規(guī)，積極參加交通安全社會(huì)公益活動(dòng)。
城市交通是保持城市活力最主要的基礎(chǔ)設(shè)施，是城市生活的動(dòng)脈，制約著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。展望21世紀(jì)的城市交通事業(yè)，給我們提出了更高要求。發(fā)展多層次、立體化、智能化的交通體系，將是城市建設(shè)發(fā)展中普遍追求的目標(biāo)。而發(fā)展大、中、低客運(yùn)量相互匹配的多種形式相結(jié)合的客運(yùn)交通工具，將是實(shí)現(xiàn)上述遠(yuǎn)景目標(biāo)的一項(xiàng)重大技術(shù)決策措施。
為了緩和與改善城市交通緊張的局面，不是僅僅靠拓寬馬路就能解決問題的。現(xiàn)代城市需要有一個(gè)與其現(xiàn)代化生活相適應(yīng)的現(xiàn)代化交通體系，要形成一個(gè)與城市發(fā)展布局高度協(xié)調(diào)的綜合交通運(yùn)輸布局[1]。要把長遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)同近期調(diào)整改善結(jié)合起來。近期應(yīng)做好與城市交通量基本相適應(yīng)的道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步改善常規(guī)公共交通的服務(wù)管理質(zhì)量，有機(jī)地配合好綜合交通規(guī)劃，拓展空間利用條件，重點(diǎn)發(fā)展以軌道交通為骨干的公共交通網(wǎng)絡(luò)，積極引入具有大、中客運(yùn)量的地鐵和輕軌交通方式。這是勢所必然的發(fā)展趨向。
目前我隨著城市經(jīng)濟(jì)的不斷增長，人民生活水平的提高，城市交通發(fā)展迅速，機(jī)動(dòng)車輛大幅度增加，城市交通噪聲污染問題越來越突出，交通噪聲聲源流動(dòng)聲級(jí)高，干擾時(shí)間，影響范圍廣，嚴(yán)重?cái)_亂了城鄉(xiāng)居民正常的生活和休息。但是我們不得不面對交通車輛所帶來的噪聲污染，而且還有空氣污染。所以交通所帶來的方便還有一系列的嚴(yán)峻形勢是需要我們仔細(xì)進(jìn)行斟酌的。汽車排放而導(dǎo)致的環(huán)境污染也日益嚴(yán)重。因此對城市汽車排放污染綜合控制的研究已成為當(dāng)前一項(xiàng)非常緊迫的工作。
但是噪音污染也很嚴(yán)重，城市交通發(fā)展迅速，機(jī)動(dòng)車輛大 幅度增加，城市交通噪聲污染問題越來越突 出。交通噪聲聲源流動(dòng)，聲級(jí)高，干擾時(shí)間長，影響范圍廣，嚴(yán)重?cái)_亂了城鄉(xiāng)居民正常的生活和休息，所以每次學(xué)校組織大型考試時(shí)都會(huì)組織車輛運(yùn)行，這也是很好的證明，目前隨意走在大街上我們都可能因?yàn)槠嚨镍Q笛而嚇一跳，每次遇到這種事的概率都是極高的，所以大家都已經(jīng)很習(xí)慣了。所以郊區(qū)的房子也很好賣，房子廣告上都寫著請給我再睡十分鐘的房子吧，這也都是交通車輛所帶給我們的困擾。猶如剛剛說過的堵車問題，這也很嚴(yán)重，隨便到醫(yī)院查一查目前每年因?yàn)榻煌ㄊ鹿蔥2]對的案例也有很多，倒不是說明人們都不遵守交通規(guī)則，實(shí)在是現(xiàn)在交通臺(tái)擁擠了，也許小城市看不出來，每每看到電視劇都感到不可思議，但是他們的堵塞確實(shí)是存在的確實(shí)是都對他們的上學(xué)或是上班帶來不必要的麻煩。
以北京市為例，僅“十五”期間，北京市機(jī)動(dòng)車保有量平均年遞增11.4%，5年內(nèi)新增機(jī)動(dòng)車108萬輛。目前，北京市機(jī)動(dòng)車保有量以10%速度增長，到2007年底，當(dāng)年機(jī)動(dòng)車又增長了30萬輛，達(dá)到300萬輛；然而，北京市公共交通發(fā)展緩慢 ，隨著北京市居民日出行量迅速增長，平均年遞增4%，2005年底已達(dá)到2830萬人次/日（不含步行出行量）。中心城地區(qū)道路全日交通量近3年增長更為迅猛，累計(jì)增加43.5%，平均年遞增12.8%。2007年，北京地面公交日均客運(yùn)量達(dá)到1148萬人次，較改革前日增200萬人次，增長21%。迅速增加的交通量給北京市公共交通帶來巨大沖擊，目前北京市的公共交通運(yùn)量遠(yuǎn)不能滿足居民出行需要，公共交通供給量甚至低于居民出行的增加量，這在一定程度上增加了北京市城市交通的擁堵，制約了北京市城市交通的改善。所以，在沒有完善城市公交等替代交通工具的情況下，任何旨在緩解交通壓力的政策都不會(huì)取得很大效果。
所以我們都應(yīng)該努力去應(yīng)對交通問題，我們雖然沒有組織的能力，但我們可以從自身做起，都說節(jié)能減排從我做起這也不是說說就可以的，我們應(yīng)該做一個(gè)有責(zé)任心的好公民，我們在沒有開私家車的必要的情況下，我們可以做公交車，我們在過馬路時(shí)等一等紅燈亮起的情況下就能少一個(gè)鳴笛的噪音，都說人不一定是做了多么偉大的事情之后才算是善良有責(zé)任心的，做一點(diǎn)對社會(huì)有益的事都是好公民。
解決城市交通擁擠與堵塞問題，不單要認(rèn)識(shí)交通在社會(huì)中的地位與作用，不單要有適當(dāng)?shù)慕煌ㄍ顿Y，而且更重要的要有科學(xué)的理論，這些理論不是抽象的，而是根據(jù)城市交通本身的規(guī)律以及結(jié)合國內(nèi)外城市交通的歷史與現(xiàn)狀提出來的，總結(jié)起來是四大原則：一是交通總量削減；二是交通流量均分；三是交通連續(xù)；四是交通分離。所以在我們的努力規(guī)范下，相信我們的世界將會(huì)更多彩繽紛。
[注釋]
