時間：2023-05-30 10:36:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇檔案管理基本流程，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘 要 隨著我國科技的進步，檔案管理領域取得了一定經驗，但社會的進步需要檔案管理模式共同進步，同時檔案客戶對檔案管理方式也有不同的要求，所以，現代檔案管理逐漸向公共管理方向發展，這樣在公共管理基礎上的檔案管理需要引起檔案管理者的重視。本文就公共管理視閾下的檔案管理方法、理念以及管理范式進行了深入的研究和探討。
關鍵詞 公共管理 視閾 檔案管理范式
在市場經濟發展中，檔案管理工作起到重要的作用，良好的檔案管理工作可以更好的充實和豐富檔案資源。因此，檔案管理部門領導需要考慮改善檔案管理方式，創新出更適合我國國情的檔案管理體制[1]?，F代檔案管理應逐漸向公共管理靠攏，在公共管理基礎上研究檔案管理體制對社會發展非常有益，這需要檔案管理部門領導以及檔案管理人員共同對此方法進行研究，進而創新出更優質的檔案管理方法，使我國檔案管理體制到達新的高度，從根本上改變傳統的檔案管理。
一、基于公共管理視閾的檔案管理方法
所謂公共管理，顧名思義，是以公眾為主體的管理模式，這個管理模式可以為公眾提供高效的服務。然而公共管理視閾下的檔案管理，是以公共管理為基準和方向，使檔案管理方式更為專業，進而為公眾提供優質服務。檔案管理應該注重服務好檔案用戶，以檔案用戶為主體，關注用戶的體驗和感受，進而使得檔案管理能夠不斷進步[2]。
二、基于公共管理視閾的檔案管理基本理念
（一）承擔社會責任
檔案管理需要對社會以及公眾負責，社會責任是推動檔案管理的動力和基礎，要想實現合理有效的檔案管理就需要檔案管理承擔社會責任。陳舊的檔案管理主要責任是為政治工作人員負責，而公共管理視閾下得檔案管理需要承擔的是社會責任，不僅對社會發展負責，而且對廣大群眾負責。
（三）統一管理理念
檔案管理想要向公共管理方向前進，就要做到對待公共人群實行統一的管理體系。檔案管理人員對于社會各個階層的公眾都要一視同仁，嚴格按照檔案管理制度開展工作，可以面向社會開放的檔案要向廣大公眾開放并提供統一服務，在服務過程中不能出于自身原因對某一階層人群排斥或歧視，檔案管理人員要統一標準，不得為特殊職位人員“開后門”，使其享有特殊化服務，工作人員對檔案用戶的要求和相應的工作流程應該是統一一致的。
三、基于公共管理視閾的檔案管理方式
（一）采集群眾意見的方式
檔案管理向公共管理靠攏的具體管理方式有許多，其中采集群眾意見是最能體現出正確方向的表現之一。既然檔案管理面向的用戶是廣大的社會公眾，檔案管理工作開展過程中，群眾就可以對檔案管理工作提出意見，管理人員吸取公眾的意見，對未來向更多的用戶提供最優質的服務實有裨益。檔案管理部門采集群眾的意見加以改進，這樣不但可以幫助檔案管理工作進步，還可以增加檔案管理工作的透明度[3]。
（二）檔案資源信息化
隨著電子化信息時代的到來，檔案管理也加入其中形成電子信息檔案，電子檔案信息化促進了社會的不斷發展，同時也需要檔案管理部門和領導者重視起信息資源的開發，這對檔案管理未來的發展十分有益。檔案管理向公共管理發展，同時也要向信息資源方面發展，形成檔案信息資源模式，從而更好的推進檔案管理的進程。檔案管理的基本流程詳見圖一
圖一 檔案管理流程圖示
結束語：
總而言之，檔案管理向公共管理方向發展對我國當前的市場經濟發展有關鍵作用，因此，檔案管理部門領導和檔案管理人員應該對這一發展方向深入探究并促進其發展。檔案管理的主體要變更為社會公眾，承擔的主要責任為社會責任。與此同時，檔案管理部門需要定期為檔案管理人員組織培訓，培養檔案管理人員的業務素養，同時管理人員自身也需要不斷提高基本素養。這樣才能實現公共管理視閾下的檔案管理長遠發展。
參考文獻：
[1] 曹玉.公共管理視閾下檔案管理的實踐范式研究[J].檔案與建設，2012（7）：15-17，63.
一、會計電子檔案信息管理平臺的搭建
1.利用會計電子檔案管理系統整合會計檔案信息
以會計電子檔案管理系統為基礎平臺，整合SAP系統、共享報賬服務平臺、銀企直聯系統、資金稽核平臺等的報賬流程報賬和影像信息、自動收集各種信息，保留調閱其它業務財務管理系統數據的能力，全方位提供會計檔案電子信息。
2.利用會計電子檔案管理系統管理全生命周期紙質會計檔案
通過電子檔案管理系統和影像子系統管理紙質檔案制作、接收、流轉、出入庫、調閱等工作，借此將會計檔案電子信息和紙質會計檔案對應，使電子檔案管理系統成為管理全部周期會計檔案的信息平臺。
3.形成統一的電子會計檔案信息管理平臺
形成1個門戶、2個子系統、3個應用層面構成的統一的會計檔案管理平臺，會計電子檔案管理系統與影像子系統統一按門戶、集中存儲、統一管理、統一安全規則，影像子系統數據在紙質檔案歸檔完成后轉移至電子檔案管理系統統一管理。
二、形成基礎會計檔案影像化整體方案
1.借助報賬流程直接解決報賬類原始憑證影像化
通過掃描前置到報賬發起環節直接對報賬類原始憑證影像化，為后續管理和業務審批、會計處理全流程提供電子檔案信息支撐，通過提升流程效率補償掃描環節發生的勞動耗費。
2.利用信息自動收集手段解決非報賬類原始憑證影像化
直接獲取非報賬類原始憑證所涉及轉固和預轉固、資產、省代、稅費、收入等業務及相應業務管理平臺生成的會計檔案電子信息，方便會計電子化處理及非報賬類原始憑證電子數據的直接生成。
3.通過現有業務管理流程改造引入影像化
對基于紙質檔案流轉的業務管理模式進行改造，在業務管理流程初期引入影像化操作，使業務管理模式由基于紙質流轉的處理模式轉變為基于紙質檔案的電子處理模式，如采購類物料模塊憑證影像化管理試點問題。
三、尋求銀行電子回單解決方案
1.尋求對直聯銀行回單進行電子化對接
取得工行、招行、農行、建行等主要直聯銀行配合，推進銀行回單電子化對接，通過銀企直聯系統取得經過稽核確認的完整銀行電子回單支付數據，同時完成電子回單與電子記賬憑證之間的信息集成與關聯，支持后續電子會計檔案信息利用。
2.建立資金業務稽核機制，保證資金支付安全性
考慮到銀行業目前尚未形成可認證的銀行電子對賬單，電子回單數據完整性無法直接核對確認，需依靠保證電子支付業務安全的及時稽核機制確認資金支付電子回單數據完整性。
3.與第三方支付公司合作實現非直聯銀行回單電子化
除主要直聯銀行外，剩余非直聯銀行全部采用直聯方式進行銀行回單電子化成本過高，且費時費力。通過將剩余銀行賬戶交易轉移到第三方支付公司、交易最終結果直接進入主要直聯銀行的方式可快速、高效地完成剩余銀行的回單電子化工作。
四、會計檔案“去紙質”整理方案
1.形成記賬憑證電子化應用模式
提出基于紙質原始憑證的整理、制檔和檢索模式，通過原始憑證條碼信息解決原始憑證的成檔、檢索以及與記賬憑證之間的匹配問題，并在此基礎上實現取消打印保管紙質記賬憑證，僅保管紙質原始憑證的做法，同時在電子會計檔案管理系統保管記賬憑證完整的電子信息。
實際操作中，原始憑證成檔在電子會計檔案管理系統中依舊以記賬憑證為基本單位，同時通過電子會計檔案管理系統及紙質檔案卷首的記賬憑證與原始憑證勾稽關系表管理卷內紙質原始憑證。
2.推動賬簿及銀行回單電子化應用工作
在各類賬簿、銀行回單初步電子化基礎上取消紙質的打印、處理和保管工作，僅在電子會計檔案管理系統中保管對應電子信息；利用電子會計檔案管理系統的電子數據合成相關檔案信息滿足各項調閱需求。
五、開展業務協作，簡化會計檔案相關操作流程
1.完善流程
通過與法律、檔案管理部門協作，將現有合同管理流程進一步延伸到合同接收保管環節，形成合同閉環管理。在此基礎上將報賬過程直接應用電子合同，節省合同報賬過程中反復提供、掃描、傳遞、稽核、保管紙質合同的勞動，堵塞報賬過程中利用未簽字、未審批合同報賬、利用不同合同版本取得報賬利益的漏洞。
2.引入影像化模式
與采購、工程等部門合作，在業務管理流程中引入影像化模式，通過業務環節掃描提升業務管理流程審批效率，通過自動獲取業務管理系統數據生成影像化原始憑證，減少基于紙質收集和流轉的物料模塊憑證整理勞動及傳遞浪費，為將來壓縮不必要的紙質原始憑證流轉和保管打好基礎。
六、精心打造立體式會計檔案信息質量管控模式
對電子會計檔案信息產生和處理過程的責任，以及檔案信息在處理、交換、全方位收集與跟蹤方面的信息質量予以控制，并通過相關制度體系予以落實。
1.依托報賬流程建立多元化信息質量責任體系
明確報賬流程中報賬單位、報賬人及財務共享服務中心（以下簡稱“FSSC”）之間的責任關系，落實報賬人在信息申報、報賬單位和FSSC在電子會計檔案信息流轉與審核、FSSC在信息處理方面的管控職責，形成三位一體的信息質量責任體系。
2.以事前稽核體系保證電子會計檔案信息的真實性和一致性
建立省市一體的兩級事前稽核體系，在防范報賬風險、健全內部管理和控制的同時，保證縱向流程紙質和電子會計檔案信息真實性和一致性，健全保障電子會計檔案信息品質的長效機制。
3.形成各業務管理系統數據交換與校驗機制
統一電子會計檔案管理系統與各業務管理系統數據界面，建立標準化的系統間數據交換模式，設置系統間數據交換后的校驗復核機制，保證檔案數據獲取過程的一致性、完整性和安全性。
一、計生檔案的“四化”管理
（一）系統?W絡化
計生檔案工作是計劃生育工作的重要組成部分，要充分認識其重要性，明確專人、落實責任，加強管理，實現計生檔案工作管理系統網絡化。實現系統網絡化，能夠有效地保證工作的正常運轉。作為“司令部”的人口與計劃生育檔案管理領導小組，是計生檔案管理工作的“針”，人口計生局各科室具體承擔計劃生育工作任務落實，匯集“八面來風”，是“針眼”、是關鍵，鄉鎮和行政村各業務部門、科室應建立專兼職結合的工作小組，責任到人，形成“縱向線”。同時，這些“縱向線”并非完全孤立、毫不相干的，除對上負責外，還要相互影響，相互作用，相互監督，相互制約。這個體系要橫到邊，縱到底，配合聯動，形成網絡。這個網絡既是計劃生育工作的基本體系，同時也是計劃生育檔案收集、管理的系統體系。
（二）職責明確化
檔案管理人員的職責，就是要維護檔案的完整與安全。這既是檔案保管工作的本任務，也是檔案保管工作的目的之一。檔案保管工作的具體任務就是做到不壞、不丟、不散、不亂。檔案保管人員要持之以恒，時刻警惕，防止檔案損壞，確保檔案的安全，為檔案工作提供物質基礎。
（三）工作制度化
只有嚴格有關規章制度，才能確保檔案完整安全。根據多年工作的實踐經驗，筆者認為這些制度應包括以下幾個方面：對專兼職檔案員實行月初評、季考核、年獎懲制度，計生檔案收集、上報、整理、存檔應做到規范，要根據上級業務部門的統一要求，按照嚴格的標準進行操作；實行定期談話制度，專兼職檔案人員要定期向服務對象談話訪問，取得工作主動權；實行計劃生育項目檢查治療登記制度，為各級計生服務站以及醫院的相關機構配備專用檢查登記簿，把第一手資料全部統計起來；實行檔案收集整理時限制度，規定各科室下班前要收集歸檔當日的資料，每月上報一次檔案材料，等等。
（四）管理科學化
計生檔案工作人員要定期對收集來的檔案材料進行科學歸檔整理。為保證工作質量，達到檔案類目設置合理，組卷規范的目的，重點應抓好以下五個環節。一是合理設置類目體系，二是實行定期歸檔制度，三是實行計生檔案工作檢查制度，四是檔案工作人員要強化法制意識，嚴格貫徹落實檔案保管、利用等有關規章制度，確保檔案的完整安全。五是認真做好年度檔案收集整理和開發利用工作。
二、加強人口和計劃生育檔案管理的基本途徑
1、更新觀念。檔案人員要從人口和計劃生育檔案實體的保管人員轉變為管理者、知識提供者和決策咨詢者，就需要掌握系統的檔案專業知識、現代科技知識和相關學科知識，具備較強的信息捕捉能力，能從紛繁復雜的檔案資料中提煉出有價值的信息，并能及時傳遞于知識生產和知識創新活動中。
2、重組人口和計劃生育檔案管理流程。根據信息流進行管理流程重組，人口和計劃生育檔案管理的參與者進行信息流程設計的過程中，將隱性知識融入流程設計的環節，使隱性知識顯性化，以定義流程中與檔案相關的基本概念，提出人口和計劃生育檔案鑒定、流轉、保存等方面的具體要求，確保整個流程的科學與高效。同時，信息流程的設計過程是人口和計劃生育檔案傳遞、交流和共享的過程。一方面，人口和計劃生育檔案流程參與者所蘊藏的隱性知識得到了顯性化；另一方面，通過交流和共享，他人外化的隱性知識，通過不斷內化、外化的循環，促進了知識創新的實現。
3、建立人口和計劃生育檔案技術服務平臺。信息技術的發展促進人口和計劃生育檔案由簡單編研向研發轉變，由傳統的保護技術向信息化管理轉變，由注重基礎理論研究向應用與轉化方面轉變。因此，分散、無序的信息集中和有序化，經過篩選、鑒別、歸類和綜合過程，更加結構化、綜合化和系統化，成為一些單位科技檔案服務的主要內容。有效的檔案信息檢索系統和檢索手段，必要的網絡系統和搜索引擎技術，以及各種知識儲備的專題數據庫群，能夠實現知識的共享與有效利用。
4、優化人口和計劃生育檔案管理的環境。首先，建立多渠道的人口和計劃生育檔案管理的投入機制。第二，大力加強開發工作的法律法規建設，落實“依法治檔”，保證工作有法可依。第三，建立和完善人口和計劃生育檔案管理工作的激勵機制。
5、優化計生檔案管理人員隊伍
關鍵詞:項目管理 ； 工程管理；
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
一、檔案管理的基本要求
檔案管理人員應遵守檔案管理的有關法律、法規和規章制度。檔案管理人員在收到歸檔的文件材料后，應及時登記，并認真做好檔案資料的立卷、驗收、歸檔和集中管理工作。歸檔整理應符合建設部頒布的《建設工程文件歸檔整理規范》（GB/T50328-2001）的要求。歸檔的文件資料，其內容必須準確、齊全完整、真實反映整個建設活動的過程。歸檔的材料應字跡清楚、圖表整潔，需要單位或個人簽章的，其簽章手續應完備，并應采用碳素墨水、藍黑墨水耐久性強的材料書寫，不得使用圓珠筆、鉛筆等易褪色的材料書寫，歸檔裝訂的文件材料應有案卷封面和卷內目錄。
二、目前工程檔案管理普遍存在的問題
（一）工程檔案資料管理制度不健全, 職責沒有落實到位。
目前，部分工程建設單位在檔案管理體制上存在一定問題，沒有設立工程檔案管理組織，沒有制訂應有的檔案管理規章制度，有些建設單位雖然制訂，但也不健全。同時，沒有采取積極有效的措施，把檔案資料規范管理工作落到實處。日常工程建設管理中只注重抓工程施工建設，抓“形象工程”，只注意安全生產、工程質量，而忽視了屬于內勤服務范疇的檔案資料管理工作。
（二）管理經費投入不足, 保管條件較差。
建設單位中，只有少數單位有獨立的檔案資料室，但也存在裝具不足情況，有的檔案資料只能成捆堆放在地上，檔案“六防”措施上更是難以落實，不利于檔案資料的安全保管。
（三）管理人員專業知識不強, 業務水平不高, 管理欠規范。
建設單位工程檔案資料管理人員只有少數幾個是專職人員，并經過檔案部門的業務培訓，而大部分檔案資料管理人員是臨時調抽，并身兼數職，有的由負責施工管理人員兼任，有的由單位辦公室人員兼，既沒參加過正規的檔案業務知識培訓，平時又忙于應付手頭日常工作，所以就很難在檔案管理業務學習上花時間、下功夫，檔案業務知識欠缺，管理很難做到規范。往往出現工程檔案資料的收集、整理與工程施工建設進度相脫節情況，檔案整理歸檔處在相對滯后的狀況上，造成工程資料不能有序規范管理，呈現零散狀態，隨著資料的堆積，整理歸檔勢必跟不上去。
（四）工程檔案沒有被充分利用。
工程檔案深層價值的挖掘，利用幾乎很少單位能做到。很多檔案中該體現的匯總、分析、統計的數據都沒有實現。建設單位建設的各類似工程不能通過檔案給其他待建工程提供參考，許多項目經歷的事件僅存在于事件發生當時及事件當事人的頭腦中，無法從事件中提煉經驗和教訓。如幾個項目出現類似的工程變更，這說明工程變更僅在項目本身作了縱向管理，卻沒有在建設單位進行橫向的比較管理。
三、科學精致的流程圖保障檔案管理的完整性、高效性以基本建設程序為主線，建立工程檔案管理流程。（詳見附文一）。
四、利用好工程檔案、體現檔案價值
工程檔案不僅是告訴別人我們做了些什么，還應是通過錄入、匯總、統計、分析后，對項目管理起到促進作用。利用工程檔案來控制工程項目建設活動流程及各項業務的規范性，利用檔案來監督、促進工程的建設。
利用工程檔案，除傳統的紙質檔案的查閱方式外，更符合時展、更便捷的是利用工程檔案信息化產生的信息，來使用工程檔案。
1、可以建立工程檔案管理信息平臺，根據建設單位的實際情況及對檔案管理的預期效果，委托軟件開發公司，引進適合的軟件系統，建立工程檔案管理信息平臺。
2、除專業的軟件管理系統外，也可利用日常辦公軟件，例如excel、word等，進行工程檔案管理電子化，便于工程檔案利用。
（1）、以項目為單位，從項目的立項到財務審計完成為止，以資金發生時間為順序，建立項目資金費用表格。填報項目的年度投資計劃、財務年度預算、月度產值、資金實際支付情況（包括工程變更的預算費用）、工程審計情況等內容，為項目的資金計劃編制、成本控制、進度情況、各類報表的填報以及加快工程審計及財務審計提供基礎性資料，便于項目的參與者了解項目的資金等情況。
（2）、建立重要文件的電子版本。
相關職能部門的批復意見：對于項目項建書批復、選址意見、用地預審意見、建設用地許可、可研批復、交評意見、初步設計批復、概算批復、施工圖審查意見、用地批準書、中標通知書、工程規劃許可證、施工許可證、工程界定表、工程移交單等相關職能部門的批復意見進行掃描存檔，以增加檔案的安全性及方便項目其他工作人員查閱使用。
各類報批文本、圖紙、合同、招投標文件、變更聯系單、單位發文等作為項目管理中的重要組成部分，在保存紙質版本的基礎上，同時保存一份電子稿，以增強檔案的安全，便于項目前期調整使用和作為其他項目報批、管理的參考。
五、建設單位工程檔案管理的幾點思考
（一）需要領導的重視。
工程檔案管理是個系統性的工程，只是項目管理的一部分，雖重要，但卻很難產生階段性、象征性的效果，故需要單位領導的重視，需要投入大量人力、物力、財力在項目建設中，進行工程檔案管理，隨著工程建設，完成工程檔案歸檔。
（二）需要各方有互助共贏意識。
工程檔案管理不是一個人的事情，不是專職檔案管理人員全心全意就能達到很好效果，需要各方共同提高認識，共同努力，相互協作完成。
（三）需要各方承擔起響應責任。
建立工程檔案的監督檢查制度，使參與項目的每個人都承擔起相應的檔案歸檔、錄入的責任，要保證檔案原始、及時、準確、完整。在項目考核中，應將工程檔案管理情況作為一項考核內容。
（四）需要提高工程檔案的法律地位。
將工程檔案歸檔、移交作為部分合同款支付的必要條件，且在招標及合同中明確工程檔案歸檔的份數、時間、質量等要求，強化參建第三方的檔案管理責任。
六、課題研究不足之處
1、由于人力、技術所限，未對工程檔案管理信息化進行系統研究。
2、本課題僅就市政工程進行了工程檔案管理流程編制。
附文一
工程檔案管理流程
關鍵詞：新形勢 醫院 人事檔案管理 措施
中圖分類號：G275.9 文獻標識碼：A
隨著我國國民經濟的快速增長，所有企業的人事檔案管理都發生了很大的變化，都在走向科技化、完善化，所以對于歷史檔案的保管及應用的過程要創新審核。歷史檔案的存在包含著每一個人的歷史資料和相關證明，它清晰地、準確地記錄著每一個人在工作上的表現、學識、素養等情況，為管理部門挖掘實踐型人才，提供客觀的依據。
一、當前醫院人事檔案管理工作存在的問題
（一）人事檔案資料的真實性和完整性不足
人事檔案是由醫院的每一位工作人員的全面信息組成的，對于信息的收集是檔案管理工作的重要核心，在人事檔案的記錄過程里，由于會涉及到之前的信息，因此信息的準確性與真實性無法查證，并且在信息填寫時會因書寫的不規范導致信息出現誤差，大大降低了檔案管理的可靠性與合理性。如今大部分的檔案記載都是以陳舊的資料為主的，記錄的是一些工作者的過往，不能夠客觀地反映出工作人員的實際能力與素質，例如服務態度、工作效率等，這些都是需要長時間觀察才能發現的，以此來作為升職加薪的重要參照，這些在人事檔案中是很少體現的。
（二）人事檔案管理制度較為陳舊
由于社會的不斷進步，社會對于實踐型人才的需求每日俱增，人才的流動性也是非常的頻繁，適當的人才流動對于醫院是有利的，可以為醫院注入一些新鮮的血液，改變一些傳統的管理模式，由于受到傳統制度的影響，醫院的人事檔案管理方式比較落后，不能適應新形勢的需要。對于人事制度的創新可以為檔案管理工作帶來巨大的突破，但是在一些醫院里，人事檔案的管理體制并沒有得到創新與改進，甚至出現任意涂改的現象。對于醫院檔案管理的考核體系也不夠前衛，并沒有把人事檔案的管理作為目標來實施考核，關于醫院的人事管理制度也不夠創新，或者是沒有將制度全面貫徹，這些都是限制人事檔案管理工作順利開展的因素。
（三）人事檔案的管理手段較為陳舊
人事檔案所包含的是工作人員的經歷和如今的成績，包括工作人員的私密信息，所以需要專門的人員進行管理，并且把他們單獨地存放起來，人事檔案信息的收集會需要一段時間，所以檔案管理的工作量會有些大，以往的收集整理都是利用傳統的手工方式，這種陳舊的方法已經不能滿足現代醫院的發展了。同樣也不適用于檔案信息管理，部分醫院的信息化條件還不夠高，缺少對信息管理與網絡技術的完善。而以手工整理人事檔案資料，是不利于網絡信息化的發展的，也不利于醫院人事檔案管理水平的提高，出現錯誤的幾率還比較大，使檔案缺乏真實性。這是因為醫院的領導者還未察覺到檔案管理的重要性，因此在檔案管理方面的資金投入較小，所以檔案管理的設施比較老舊。
（四）檔案管理人員的素質有待提高
在醫院內，有一大部分工作人員對于檔案管理工作的認知不夠明確，認為檔案管理只是資料的存放與整理的過程，并不會有技術與理論的要求，因此在醫院內部對于檔案管理的工作人員的配備是比較低的，會選擇學歷較低或是年齡較大的女性來進行檔案管理工作。實際上，檔案管理工作具有很強的系統性，對于管理者的能力與專業都有一定的要求，首先一定要具有一定的計算機基礎，但是在現實中很少有管理者重視這些問題，只重視一些表面的工作，這對于醫院的檔案管理工作是非常不利的。
二、新形勢下做好醫院人事檔案管理工作的方法
（一）加強人事檔案的程序化管理
在當今社會市場經濟模式下，人事管理制度不斷創新與完善，為社會的檔案管理工作帶來了新的提升，并且為檔案管理工作制定了嚴格的考核目標，利用嚴格的考核制度來高效地做好檔案管理工作。特別是在遵守檔案管理特殊化的要求下，全力推動信息化的管理程序，依據相關的合理化管理流程及相關的法律、執行程序等，明確地負責好歷史檔案的管護。
想要有效地完成此任務，要求現階段的保管人員仔細研究關于歷史檔案保存的工作條例，在根本上完善執行管理條例與業務運用水平的實踐能力；其次，必須建立一個規范化的管理體制，對所有的工作程序進行改善，理順業務流程，以達到對全部的歷史檔案進行科學化的執行，對查閱的程序要求更加合理化，對于檔案的分類要求更加規范化。并且，在此基礎上，認真貫徹人事檔案管理體制與規范。對于資料入檔控制的流程、考查驗證執行的程序、對于資料的保密控制程序，來促進歷史檔案資料有效的保管，使工作能夠依據相關的規章制度合理進行。
（二）強化人事檔案的信息化管理
人事檔案資料屬于一類寶貴的信息資源，不僅可以在現代化的管理中科學的運用，還可以在如今這個互聯網時代全面地展示出它的信息化價值。在如今這個信息技術快速發展的時代，它不僅為人事檔案管理帶來新的機會，還擴大了領域。對于人事檔案管理的業務來說，還包括對方法與流程給予全新的、完善的技術支撐，只有把醫院的人事檔案管理工作建立在程序、管理、人力這三方面的有效融合的基礎上，才有希望使檔案管理更加科學化、規范化。采用微機對于歷史檔案中的信息材料進行整合、處理、收集等，來達到對檔案內容的信息化處理方法，這樣不但可以使檔案管理者有效地克服在反復操作時出現的復雜情況，也可以在很大程度上提高檔案管理工作的應用效率，有利于促進檔案資料信息化技術的運用范圍、操作方式、傳遞速度的不斷創新與完善，并且使醫院的歷史檔案管理走向全新的時期。
（1）基于歷史檔案管理時加大對網絡技術的應用范圍，可以有效地完成歷史檔案信息化的保管，有利于及時地、精確地、方便地查詢到每位員工的歷史記錄，為醫院領導做人事調動的決定提供相關的數據材料。
（2）建立回檔通知業務的管理策略，便利、精確地收集立刻出現的以往的檔案資料信息，加深對歷史檔案記錄內容的豐富。在平常的工作過程中，要有效地掌握與考察每一位工作人員在平時的工作中有沒有受到過獎勵或者是懲罰，各項新的技術、經驗、事跡以及在培訓時的狀況等，將沒有及時補充到檔案里的內容做好記錄，為檔案信息的精準化提供有效的助力，這便是人事檔案信息化管理的基本流程。
（三）強化人事檔案科技化的管理
檔案管理的科技化，主要是為了滿足醫院長久建設的發展需要。促進人事檔案管理的內容走向信息化，是高科技發展的有力保障。在我國，市場經濟體系的不斷創新以及醫療水平的日益提升，為我國醫院人事檔案的工作質量的提高提供了一個良好的環境。在醫院人事檔案庫的基本建設中，需要利用一些現代化的設備，特別是防水、防盜、防火、防蟲、防潮等工作的實施，要全面建設一個安全性非常高的存儲空間。
以上只是針對紙質紀錄的人事檔案工作。在新形勢下，互聯網的普遍應用使得在人事檔案的存檔方面，可以采用網絡信息存儲，這樣很方便，而且比較節約時間空間，相對于傳統的存儲方式會有更高的安全性與準確性，在存儲的過程里可以利用優盤或者是網絡上的介質來進行存儲，在空間上可以節省很多，在查閱時也會更方便，只要輸入姓名便會出現所有信息，這對于陳舊的人事檔案管理是一個創新與提高。
（四）加強人事檔案團隊素質化的管理
在科技發展的熱潮下，提升人事檔案的管理是當代經濟發展的必然，要想做好人事檔案管理必須有一個優秀的管理團隊。這個團隊具有自主創新與獨立實踐的特點，是一支含有應用型人才的管檔團隊，這是實現現代化管理的基本保障。隨著計算機等先進技術的出現，對于存檔人員的綜合素質要求越來越高。只有人事檔案管理工作人員具有很高的素質，才可以真正地實現管檔工作的順利進行。所以，最基本的就是對于檔案管理人員綜合素質的提升。另外，根據工作條例，加強對檔案管理人員隊伍的建設，也是促進醫院的人事檔案管理工作持續發展的需要。
三、結束語
人事檔案的信息化管理是現代化的發展趨勢，我們一定要對此引起足夠的重視。醫院在進行人事檔案管理時，應充分應用現代科技的信息化技術，把它貫徹到整個人事檔案管理體系，對管理者進行信息化的培養，這樣才會使人事檔案在管理上更加高效、便捷，促進自身服務的發展。人事檔案是醫院最看重的信息資源。因此醫院對于人事檔案實行大力度的管理、促M人事檔案管理水平的提升，加強人事檔案信息化建設，提升檔案管理的工人員也要的管理思想，有利于提高專業的服務水平與自身的綜合素質，使人事檔案的作用發揮到最大化，保證醫院的長遠發展。
參考文獻：
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[3] 曾潔萍.做好新形勢下醫院人事檔案管理工作[J].辦公室業務，2013（13）：90- 91.
摘 要：醫院信息系統以及電子病歷系統的日益成熟，使醫學數據存儲量與日俱增，充分運用計算機技術，以這些數據為基礎，研發居民健康檔案的管理與數據分析系統，成為一個熱點問題。本文在詳細分析了居民健康檔案的數據構成的基礎上，設計了健康檔案管理與健康狀態分析系統的總體流程，基于JavaEE架構，實現了雙終端訪問接口，在健康檔案管理與數據分析系統構建方面開展了卓有成效的工作，進一步挖掘“居民健康檔案”數據的價值。
關 鍵 詞：居民健康檔案；JavaEE架構；UML語言；數據管理與分析
中圖分類號：TP 文獻標識碼：A
1 引言
多年的醫療信息化技術的發展使醫院信息系統（Hospital Information System， HIS）在各大中醫院中的應用日益成熟，產生了大量的醫學數據，然而這些數據的獲取、轉換、存儲和傳輸目前主要局限在醫院的日常事務操作，并作為歷史數據存儲在各基層醫療機構，其中擁有合理的數據結構和充足的數據量。利用這些數據開展進一步深入的分析，體現對醫院管理、疾病診斷和治療以及醫學研究等的價值，是近些年信息技術領域和軟件開發要解決的重要問題。
隨著我國經濟的快速發展和社會的進步，“以人為本”理念在全社會范圍內被廣泛接受，每個個體都越來越重視自身的健康狀況并致力保證自身健康水平，使得基于已有的大量醫療數據完成健康檔案的建立與管理的工作成為全社會普遍關心和著力開展的一項重要工作，居民健康檔案的計算機化管理[1]在衛生部的領導下逐步建立并發揮越來越重要的作用。
居民健康檔案[2]是居民健康信息的有組織的系統化信息，主要用于幫助醫療衛生服務機構掌握居民的身體健康狀況，進而分析居民的身體健康問題，預測流行病的爆況并篩選出高危人群，從而開展有針對性的治療。另一方面，醫療衛生服務部門還可以通過健康檔案獲取居民的基本身體健康狀況，為社區居民提供更加有效的、便捷的和較為連續的相關醫療衛生服務，全面提升醫療衛生服務效率，提高醫療服務行業的資源利用率。
本文在詳細分析了居民健康檔案的數據構成的基礎上，設計了健康檔案管理與健康狀態分析系統的總體流程，基于JavaEE架構，實現了雙終端訪問接口，在健康檔案管理與數據分析系統構建方面開展了卓有成效的工作。
2 健康檔案系統數據分析
項目組仔細研究了《國家基本公共衛生服務規范》、《電子病歷數據規范》等與健康檔案相關的數據與管理規范，查閱了國家醫療衛生部門制定的相關數據標準，確定了本項目研究的健康檔案數據的核心內容，其中的數據信息主要有居民個人基本信息、常規健康體檢信息、關于重點觀察人群的健康狀況以及相關醫療衛生服務部門的數據。居民個人基本信息中的數據項包括索引編號、姓名、家庭住址、個人收入等基本信息，以及與健康狀況有關的血型、家族病史、藥物過敏史、殘疾情況等相關信息；常規健康體檢信息中的數據項包括一般健康狀況、身體檢查、生活方式、住院情況等；關于重點觀察人群的健康狀況信息主要包括三十六個月內出生的兒童、孕產婦、年長者和患有一定程度的精神病等群體的有效健康資料；相關醫療衛生服務部門的數據信息包括醫務人員接診以及疾病診斷過程中產生的文字和影像資料等。
目前，通常以表格方式對居民健康檔案數據進行組織與管理，分為居民健康檔案封面、個人基本信息表、健康體檢表、接診記錄表、會診記錄表、雙向轉診單、居民健康檔案信息卡等數據。通過對這些醫療信息內容以及結構進行研究與分析，以XML作為健康檔案數據的表示與存儲的基礎，遵循HL7標準，構建了健康檔案數據模型，用以存儲居民健康檔案。
3 健康檔案管理模式
通過對健康檔案數據以及健康檔案管理業務與流程的詳細分析，仔細研究了《健康檔案基本架構與數據標準》、《健康檔案基本數據集編制規范》、《健康檔案公用數據元》等標準與規范[3]，多渠道獲取各類人員對健康問題的關注角度與關注點，基本明確了健康狀態分析系統業務處理的高層邏輯，并以此為基礎，定義了系統業務處理的大體邏輯模式，即“安全性認證+數據錄入與導入+數據統計分析與展示+健康水平評價”的模式。
本系統主要是以健康檔案數據管理為基礎，實現高層數據處理功能（如各種查詢和統計工作），因此健康檔案數據的準確性、完整性和安全性是本系統能夠得以正常運行并發揮作用的前提。本著這樣的指導思想，在進行健康檔案數據錄入和修改之前，必須通過一定的數據安全管理機制進行必要的安全性認證，在進行健康檔案數據錄入時，系統必須要實時地進行多種數據正確性的校驗，保證系統內數據的有效性與權威性。
4 系統實現
系統開發采用面向對象開發方法[4-5]，以Windows XP為操作系統平臺，基于JavaEE架構[6-7]，實現了系統的主要功能。居民健康檔案系統主要包括對個人信息、家庭信息和健康信息等的管理功能，個人健康檔案創建界面如圖1所示，基本信息包含了身份證號、居民姓名、民族、籍貫和出生日期等相關信息，家庭信息包含了家庭成員、家庭住址、成員關系等相關信息，健康信息包含了血型、家族史和遺傳病史等個人特征信息，這些信息為后續服務提供依據。
居民健康檔案信息以XML格式存儲，以便與Agent獲取的其他健康數據進行整合，健康檔案信息的XML數據存儲如圖2所示。
個人身份證號是個人信息檢索的索引，使用個人身份證號定位到個人的相關信息，通過個人信息檢索獲取個人健康檔案資料，個人健康檔案資料主要包括血型、歷史疾病、手術和家族史等。統計功能用于實現對個人健康數據，如血型、血壓、血糖等的統計分析，圖3為系統對血型和HR對比后的統計界面。
5 結論
通過健康檔案管理與數據分析的研究與系統的構建，明確了健康檔案數據的基本構成，進一步明確了健康檔案管理在現代社會的重要意義，進一步深化了健康檔案數據的利用價值，進一步強化了居民的自身健康管理的參與意識；健康狀態分析系統的運行與應用，實現了個人健康信息的綜合管理與多樣化展示，充分利用計算機硬件平臺和移動終端硬件平臺，為用戶提供方便快捷有效的健康信息服務，達到了預期目標。
參考文獻
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關鍵詞：檔案管理 信息化
接觸辦公室工作已經整整三年了，在我的本職工作范圍內，檔案管理工作是其中的一部分，剛開始接觸的時候并沒有把它看得有多重要，就把主要精力放到其他辦公室事務工作上了。直到開始整理檔案的時候，才發現和我的看法大相徑庭，盡管歸檔的都是些平時收發的文件，可是整理起來卻有些力不從心，一些基本的概念還弄不清楚，只是照著葫蘆畫瓢，這時我才開始體會到這項工作的重要性，才想法努力去做好這項工作，為此，沒少費工夫，專門下功夫學習了有關檔案管理的知識，還到局辦公室向有檔案管理經驗的人員學習，通過學習，才逐步掌握了檔案管理的基本知識，同時也悟出了一些道理。這里我就從個人在這次對檔案管理工作認識的轉變上，參考著一些專家們的意見和建議，對單位的檔案管理談幾點個人膚淺的體會，不對之處，請各位領導給予指正。
1 做好檔案管理工作首先要對這項工作有正確的認識
在開始整理檔案時遇到的諸多問題，正是源于我對檔案管理工作的認識不夠全面，感覺無非是把上級來的文件和本單位下發的文件歸類封存而已，以為是一個特簡單的問題，我想，和我有同樣看法的人不會在少數，正是由于有這種看法，所以開始整理時弄得一團糟，無從下手，文件擺了一桌子，手忙腳亂，直到那時才真正認識到檔案管理工作其實是一項非常重要的工作。從宏觀上講，檔案是在各項社會活動中逐步形成的文件轉化物，是歷史憑據，也是人類發展歷程中的寶貴財富，對人類文明進步具有重要的參考價值和憑證作用。從小處講，小到我們地勘單位，我個人認為，檔案資料是單位發展過程的經歷紀錄，記錄著我們地勘單位經濟、政治、文明等方面不斷發展完善的過程。這個過程，包括思路的形成、制度的完善、措施的制定、人事的安排等重要方面，所以說，做好檔案管理工作，對單位發展具有非常重要的意義。
2 做好檔案管理工作要了解它的重要作用
檔案資料非常重要，一是因為檔案材料具有憑證作用：檔案記錄著單位的發展歷史，是得到法律認可的憑證，這是檔案有別于其他文獻的一個特點。檔案本身的作用及其形成特點決定其具有特殊的憑證作用。檔案隨著單位的發展進程而逐漸形成，它能夠客觀反映單位的發展歷史，因此說檔案是一種歷史憑證。從檔案本身的物質體態上看，它保留了單位發展的歷程和歷程進行中的原始制度和記錄，還有當事人的印信和親筆手稿等歷史真跡，因此說檔案是確鑿的真憑實據是無可厚非的。二是檔案材料具有參考作用。檔案作為一種歷史記錄，不僅具有憑證作用，同樣也具有廣泛的參考作用。就如我們局的檔案，它不僅真實地記錄和反映了我們地質局從創建之初的艱難到今天跨越式發展的輝煌，而且也反映了我們局發展過程中從事實踐活動和開拓市場的廣度，這為我們在新的形勢下抓住機遇，繼續開拓新的市場提供了詳盡的經驗和參考。它的參考作用主要在于它的可靠性和廣泛性。首先，檔案參考作用具有較大的可靠性。它是原始記錄，是第一手資料。歷史學家稱檔案是“沒有摻過水的史料”，它比其他資料來源可靠。其次，檔案參考作用具有一定的廣泛性。檔案是單位在發展中形成的，發展的過程是廣泛的，因而記錄發展過程的檔案也是很廣泛的，其內容也是豐富的，它是各單位和個人廣泛利用的資料，因此，每個地區有檔案館，每個單位有檔案室，保存著本地區、本單位各種內容的檔案，單位發展過程遇到問題，可以查閱檔案作一參考。個人遇有難題，也可以查閱檔案，尋找答案。由此可見，檔案在生活中具有多么重要的作用。
3 做好檔案管理工作要求檔案管理人員具備基本的專業素質
檔案工作是整個單位發展過程中的重要組成部分。對地勘單位來說，檔案不僅記錄了煤田地質事業的發展歷史，也服務于煤田地質事業的今天，并且為地勘行業的未來發展提供參考，因此說檔案對于地勘行業的發展具有非常重要的作用。這樣，做好檔案管理工作就需檔案管理人員要有敬業精神和具備一定業務素質。
一是檔案管理人員要明確各自的職責。維護檔案的完整與安全是檔案管理人員的主要任務和基本職責，同時也是檔案保管工作的最終目的。在工作中，管理人員應該秉承認真負責的工作態度，保管好所有檔案資料，確保其不亂、不散、不丟、不壞。具體要求如下：不亂：檔案保管工作要條理分明，整齊排列檔案排架，做到目錄清晰、章程明確。不散：如果檔案資料過于分散，不僅容易丟失或損壞，而且會增加管理難度。因此，檔案資料最好歸類集中保管，以減少工作量，提高管理質量。不壞：確保檔案資料完好無損，如有損壞，應及時補救。不丟：在保管過程中，確保檔案不遺失，嚴防檔案資料或檔案內容被竊，確保檔案資料絕對安全。
二是檔案管理人員要恪盡職守、無私奉獻。對企業中有價值的資料進行收集、分析和整理是檔案管理部門的主要職責，單位檔案資料的完整、齊全、安全以及利用效果與檔案管理人員業務水平有直接的關系。這就要求檔案工作人員要樹立責任意識，加強業務鍛煉，提高檔案管理水平。這樣，就要求檔案工作人員首先要恪盡職守，求真務實、愛崗敬業、嚴肅認真。其次，檔案工作人員應該踏實、敢于平凡，要具備無私奉獻的精神，在日常工作中能夠不計個人名利得失，為檔案查閱人提供優質、高效的檔案管理服務，這是檔案人員職業道德素養的基本要求。
三是檔案管理人員一定要遵紀守法、嚴守秘密。《中華人民共和國檔案法》的頒布為有序開展檔案管理工作提供了法律支持，為檔案管理工作的正常開展創設了一個良好的環境，夯實了檔案事務工作基礎。檔案保管者應該執行《檔案法》中的相關規定，嚴格按法定工作流程辦事，強化檔案保管工作的法制性。在認真貫徹落實《檔案法》的同時，還要嚴格執行檔案工作的規章制度，注重檔案工作的現代化、規范化、標準化、制度化建設，不斷地提高執法的自覺性和執法能力。
四是檔案工作人員要具備專業知識、勇于開拓創新。檔案管理人員要具備較強的組織文字材料的寫作能力。文字處理也是檔案管理工作的一部分。檔案管理者要有一定的文學修養、扎實的文字功底、較強的文字書寫能力和概括能力，這樣才可以將零散的文件材料編纂成黨政管理、科技管理文件及匯編、史志、年鑒等編研材料，直接為各項工作服務。
五是檔案管理人員應具備應用現代化手段的管理能力。現如今，電子信息技術的飛速發展極大地豐富了檔案管理的工具選擇，也使檔案管理工作面臨更多考驗。為迎合新時代對檔案管理工作提出的各類要求，檔案管理部門應該積極引進計算機技術，加強檔案管理的信息化建設。檔案管理人員首先要掌握計算機基礎知識，加速檔案信息的電子化和數字化進程，提高工作效率的同時，注重檔案信息的完整性，為使用者提供快捷、高效的檔案查詢服務。
4 做好檔案管理工作還需要有完善的機制作保障
做好檔案管理工作，只有認識和做好工作的基本素質是遠遠不夠的，還要有一套完善的管理機制作保障。由于檔案工作具有服務的特殊性、管理的復雜性等特點，因此建立一套完善的檔案管理機制是做好檔案管理的根本保證。
一是要加強制度建設。一般單位的檔案管理的現行規章制度，主要包括閱覽制度、外借制度、復制制度等。根據實際情況，對不同層次的利用人員確定不同的利用范圍，規定不同的審批手續，使提供利用工作有章可循，在大力開展檔案利用工作的同時，確保不失密、不泄密及文件的完好無損。
二是要理順管理工作程序。檔案管理應按照科學的工作流程操作，因此要先理順檔案部門與其他相關部門之間的工作程序。以歸檔為例：各部門需將文件按要求整理后歸辦公室，辦公室將各部門的歸檔文件與收發文處理的文件一起統一編排件號后進行歸檔。針對這一工作流程，檔案管理需要設計、建立相應的登記表，滿足管理需要。只有事先理順好管理工作程序，才能避免走彎路。
以上是個人通過學習和理解，以及借鑒有豐富經驗的檔案管理人員的意見，形成的幾點體會，有一定的片面性，望大家提出寶貴意見，謝謝！
參考文獻：
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1 針對高速公路檔案收集整理的嚴格要求
科技的進步日新月異，高新技術讓高速公路檔案管理產生了巨大的變化。高速公路檔案管理的社會價值大幅度提升。不得不承認檔案資料這種資源具有較強的時效性，只有在管理的過程中不斷進行規范整理，才能實時地滿足用戶的需求。尤其針對高速公路這種時效性很強的資源，社會對于高速公路檔案收集整理效率與質量的要求遠遠高出其他行業的檔案管理。
1.1 針對整理材料的要求
在高速公路檔案的收集整理過程中，必須保證材料的真實性、可靠性、時效性、系統性和完整性，每一份資料的辦理程序要完整齊全，最終在檔案管理部門手中的資料也必須保證是原件，不可以造假糊弄其他工作人員。另外，高速公路檔案管理部門收集整理的檔案資料應該是由高速公路其他各個部門在完成各自職能的過程中產生的，應該是紙質形式的各類材料。
1.2 針對收集整理檔案的質量要求
高速公路檔案管理部門所面對的材料必須可以真實有效全面的反射出各自單位的精神氣貌，任何事件和會議造成的檔案應該以原本的面貌被繼續保持與維護，檔案管理部門的責任便是延長這些資料檔案的使用時間。對于那些比較重要以后極有可能會用到的檔案要注意復印件的保管，將復印件與原件裝訂在一起后妥善保存。
在管理的過程中，高速公路檔案管理工作人員必須維持井然有序的心態，實時依據自身的實地工作經驗優化管理程序，更進管理制度，引進合理的管理模式。在新時期下，針對檔案管理的收集整理，高速公路檔案管理部門有著自身不可推卸的責任，理應制定相關的合理的分類指標，依據這些指標進行檔案的收集整理工作。在完成檔案管理工作時，高速檔案管理工作人員必須嚴格按照工作流程，保證檔案資料的可靠性，結合多項指標與未來檔案管理的發展走勢，遵循管理制度。同時高速公路檔案管理體制要對檔案管理的各個流程進行詳細的限制與相關說明，確定并劃分各位工作人員的基本責任和義務，將每一個工作職位落實到位。加強高速公路檔案管理工作人員的培訓力度，督促高速公路檔案管理工作人員，并讓他們能夠積極參與數據的分析與預測，保證高速公路檔案收集整理工作的規范化與現代化。
2 高速公路檔案管理信息化建設流程
2.1 建立檔案管理機構
高速公路檔案收集整理的工作量遠遠大于其他行業的類似工作，范圍廣、強度高、時間緊都給高速公路檔案收集整理工作帶來了極大的挑戰，想要實現高速公路檔案管理的信息建設，首先就要加大高速公路檔案管理設備的資金投入，建立完善的檔案管理機構，確立等級分明，責任分明的人才梯度，如分類管理的小組組長、檔案室室長、相關處處長等等，唯有落實相關工作人員的具體工作與職能，制定詳細的高速公路檔案管理工作的進度流程和未來計劃，才有可能保證高速公路檔案管理信息化建設的實施效果。
2.2 制定詳細的管理制度與績效考核制度
高速公路檔案收集整理工作的前期準備主要包含紙質文件數字化、電子文件歸納、檔案安全保密協議、檔案資料網上共享平臺建設、檔案資料管理績效評估、檔案審核評判制度以及基礎設施設備的維護和使用等制度的制定。這些制度要求高速公路工作人員針對相關檔案管理工作有足夠的重視度，并在相應的時間內及時制定出科學合理的制度，保證高速公路檔案收集與整理工作可以在信息技術的幫助提高價值。
2.3 加大相關設施設備的資金投入，建立有效的檔案管理系統
高速公路檔案收集整理工作的信息化離不開高新科技的協助，唯有依靠有效的檔案管理系統，建立合理的檔案管理模式，才會實現高速公路檔案收集整理工作的信息化與現代化。其中，高速公路相關工作人員應該列舉詳細的設備建設清單，加大基礎設施設備的資金投入，購買如檔案管理所需電腦、掃描器、刻錄機、打印機等設施設備。
2.4 明確數字化檔案的類別
高速公路相關檔案涉及很多方面，相關領導者必須確定需要進行數字化的檔案類別，比如必須進行數字化的文字檔案、會計檔案、業務處理檔案、聲音檔案以及相片檔案等其他檔案，想要實現高速公路檔案管理系統的合理運行，基本上全部檔案資料都要經過掃描等數字化處理轉化為電子資源，這樣不僅可以方便檔案使用者的檢索使用和處理，還會方便高速公路檔案管理人員對檔案的收集、儲存、整理等工作，提高工作人員的工作效率之外，充分發揮高速公路檔案的使用價值。
關鍵詞:檔案管理;知識管理;概念;關系;相互作用
在知識經濟時代背景下，知識管理和檔案管理發生了密切的聯系，社會經濟活動的決策者和引導者明確提出把知識管理的基本理念和方法全面系統的應用于檔案管理工作當中，人們也開始逐漸意識到知識管理和檔案管理從有所區別，到相互影響，最后有機融合，形成內在規律的邏輯關系。
一、檔案管理與知識管理的概念
知識管理是以知識為核心的管理，圍繞著知識和與知識有關的一系列生產社會活動。而知識是通過學習、實踐或者探索所獲得的認識、判斷或技能，在人類社會當中，知識已成為一種重要資源，久而久之人們認識到知識的稀缺和可靠，開始追逐知識的獲取，最終演化成一門知識學科，于是知識管理作為一種最新的管理意識和形式，經歷了多年的積累和發展，它融合了現代信息技術、知識經濟理論、企業管理思想和現代管理理念，在企業管理中知識管理是一項重要內容。檔案管理亦稱檔案工作，是直接對檔案實體和檔案信息進行管理并提供利用服務的各項業務工作的總稱，也是國家檔案事業最基本的組成部分。廣義意義的檔案管理是指檔案的保管，而狹義意義的檔案管理是指對已經收集、整理后的材料存入庫房形成的檔案進行日常的管理工作。檔案管理作為一項管理工作，主要環節在收集、整理、保管、鑒定、統計和為檔案利用者提供服務。在現代社會經濟活動當中，眾多企事業單位實際經營活動就是采取和使用企業管理進行日常工作安排和產生經濟效益，而檔案管理作為一項企業管理的重要內容，逐漸得到決策者和領導者的重視，對于檔案管理本身來講，除了對檔案實體的管理以外，還有對檔案內在信息的管理，在某種程度上來說，實際上是對一種知識的使用價值的有效管理，因此檔案管理和知識管理二者很難割裂開來。
二、檔案管理與知識管理異同關系
(一)檔案管理與知識管理的相同之處
1．二者的管理對象檔案管理的對象主要是文字、圖形、音頻、視頻等等文件材料，可以說檔案管理具備信息屬性，而信息作為一種知識的表現形式，同屬于知識管理的范疇。知識管理的對象則主要是知識，而知識的組成部分為顯性知識和隱形知識，顯性知識主要是通過外部獲取的方式得到的，如圖書、報紙期刊等有形知識，而隱形知識是側重于無法用文字描述和表達的知識，更多的是以思想、經驗為代表的無實物形態的知識。我們可以看出檔案管理屬于顯性知識范疇內，知識管理的管理對象包含了檔案管理的管理對象。2．二者的管理目的檔案管理的管理目的在于為檔案利用者提高更精準、更快速的服務，側重滿足利用者的需求;而知識管理的管理目的是盡可能的實行知識的價值，為知識管理者提高知識理論體系，指導其作出正確的決策和判斷?？梢哉f二者在最終終端管理工作的達成都是為了滿足使用者需求實現管理的價值，二者出發點相近。3．二者的管理流程不管是傳統檔案管理模式還是現代化檔案管理模式，都有收集、整理分析、保管、分類統計、利用的過程，而知識管理的流程主要是知識產生、收集、加工、整理、評價、利用，可以看出在某幾個環節當中，檔案管理和知識管理的管理流程基本類似。4．二者的管理技術隨著信息技術的發展和普及，各行各業也都隨之與其相結合，可以說在管理技術和手段上，新一代現代化檔案管理和知識管理都紛紛以計算機技術和網絡為技術支撐和傳播媒介，二者技術手段相同。
(二)檔案管理與知識管理的不同之處
1．范圍大小檔案管理管理范圍主要是檔案實體和信息管理，而知識管理的范圍較檔案管理廣泛，包含顯性知識與隱形知識，可以說檔案管理的管理范圍僅僅涵蓋了顯性知識，而不具備隱形知識，知識管理二者皆備。2．重視利用程度在社會經濟活動中，檔案管理一直受決策者和領導者的忽視，重視程度低，利用效率同樣低下，甚至就因為檔案管理人員知識管理認知較低導致檔案管理水平不高，隨著近些年檔案管理工作的現代化發展進程加快，情況有所好轉，但是知識管理從出現至今一直備受重視二者的重視利用程度差異明顯。3．機制體系完善度正是由于二者的重視程度差異較大，知識管理早早就形成了屬于自己的理論體系，以及系統有效的管理機制，而檔案管理理論水平較低，由于思想認知問題導致人員參與程度低，長期處于體系不完整、機制不完備的狀況。
三、檔案管理與知識管理的相互作用
(一)知識管理提升檔案管理
正是由于傳統的檔案管理工作缺乏高水平的知識管理介入，現代化發展的檔案管理工作需要知識管理的作用。知識管理通過其自身先進的理念來推動檔案管理工作，提高管理人員和執行人員的認知水平和思想深度，在主觀上影響其促使檔案管理知識深化，形成檔案管理的知識及管理體系。同時隨著知識管理的不斷深入，數字信息技術的引進也使得檔案管理手段豐富、工作效率提升。
(二)檔案管理推動知識管理
檔案管理工作的工作主客觀條件得到改善，管理工作的大力開展，有助于知識的沉淀和積累，形成的知識理論體系將培養出新一代管理人才，對知識的傳播與交流都起到了推動作用，并在此過程中，知識管理可以得到深挖，通過新一輪的理解和完善，知識管理體系會更為深化和系統。
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關鍵詞：企業檔案；信息化；管理
一、落實企業檔案信息化管理的必要性
（一）檔案信息化管理是企業發展的必然需求
科學技術的飛速發展給信息資源網絡化帶來了新的契機和挑戰。信息資源突破了過去傳統意義上的數量較少和內容單一的問題，已發展為信息存儲量大、內容涵蓋面廣的基本現狀。這樣引起更多的企業對于信息資源的依賴性也越來越高，從單純的查找、存檔和備案等，已轉化為對信息化資源的全方面的綜合需求。要想實現信息資源的時效性和準確性為企業發展服務，勢必需要采取信息網絡化、資源共享等現代化管理手段。因此，傳統的檔案管理已根本不能滿足于企業發展的需求，檔案信息化管理勢必成為企業發展的必然需求。
（二）檔案信息化管理是企業日常管理模式的重要手段
由于受傳統管理模式的限制，檔案管理難以突破工作環節以及工作步驟的束縛，使檔案管理單純地停留在以業務活動為主的固化式工作流程，導致企業檔案管理的工作水平和工作效率低下。而實現檔案信息化管理的深化和創新，以信息化管理系統為依托，加快文檔一體化的進程，能極大地提高企業檔案管理的工作效率。在檔案信息化管理系統中，業務流程是其中不可分割的組成部分，文件是信息化系統運作中重要的信息基礎，應將兩個流程系統有機地融于一起，也就是在文件信息中將業務信息得以體現，亦或將業務信息直接嵌入文件信息中，最終達到企業檔案信息化管理的有效實現。
二、目前企業檔案信息化管理的基本問題
（一）傳統觀念使企業檔案信息化管理的開展受到局限
基于傳統檔案管理觀念的束縛，使企業對于檔案信息化管理缺乏足夠的重視，仍存在一些認識誤區，認為可以短期內比較顯性地實現預期效益。在過去傳統管理觀念的指引下，對于企業檔案信息化的管理，重產出輕投入，由于對企業檔案信息化管理缺乏一定的科學認知，而和現代企業管理理念嚴重脫離，導致企業檔案信息化管理處于岌岌可危的發展境地。
（二）信息化管理軟件已不能滿足檔案信息化管理的要求
企業信息化管理軟件仍不能完全滿足于各種性質、職能不同的企業檔案信息化管理的基本要求，目前還未開發和應用完全適用于各企業發展的文檔一體化管理系統軟件。在實際的檔案信息化管理中，由于各企業獨立開發的軟件系統具有不規范的數據接口，不能實現共用和互用，使文件和檔案管理的信息化資源在不同階段得不到互換和共享，嚴重影響了信息資源成果全方位的互通。
（三）基礎工作缺乏規范性，制約了檔案信息化進程
檔案信息化管理涵蓋了檔案工作的各方面和各環節，其中主要是檔案標準的建立和實施，以及業務流程的規范化管理。目前在企業檔案信息化管理工作中，仍存在檔案標準和規范相對滯后的現象，檔案信息化系統嚴重脫離于網絡化建設的形式，使信息化資源達不到層次的統一、規范，導致服務性和共享性較差，尤其是各種類型的檔案細則缺乏足夠的相容性，嚴重制約了企業檔案信息化進程。
（四）企業檔案信息化管理與企業體制改革、創新缺乏協調性
很多企業的檔案信息化管理是在傳統的管理體制下運作的，由于企業人事管理部門缺乏先進的檔案信息化管理觀念，尤其是缺乏與企業體制改革、創新協調一致的思想意識，使檔案信息化管理不能與體制改革、創新保持同步，嚴重影響了企業檔案信息化管理對于提升企業綜合競爭力的基礎性作用的發揮。
（五）企業缺乏檔案信息化管理的長遠規劃
企業檔案信息化管理的長遠規劃是企業為實現企業信息化管理的目標而做出的戰略性規劃方針和政策，由于目前很多企業的信息化規劃方案都停留于技術規劃的角度，沒有與企業核心競爭戰略做到切實有效地結合，使企業的檔案信息化管理缺乏明確的目標和方向。
三、強化企業檔案信息化管理的具體措施
（一）摒棄傳統觀念，追求檔案工作的創新
檔案工作的創新就是突破傳統觀念的束縛，開拓適合時代要求的信息化管理工作的新局面。一般來講，主要包含理論的創新和實踐的創新，以理論創新為指導，加強和實踐創新有機的結合，最終促進檔案信息化管理工作的順利開展。實現檔案工作的創新，應遵循檔案工作發展的客觀規律，認真分析檔案工作的發展目標和方向，嚴格遵守國家對于檔案工作制定的規程和規范，不能和企業的實際發展情況產生嚴重的偏離。創新需要企業進行反復的研究和驗證，創新成果必須經得起實踐的切實檢驗，確保符合企業自身檔案信息化管理的基本要求。
（二）建立和健全檔案信息化管理制度
企業檔案信息化主要是通過技術、制度和管理等各方面的創新，并建立科學合理的現代化企業管理模式。企業檔案管理要充分利用檔案信息化的新思路和新模式，采用先進的技術措施和手段，積極實現企業檔案信息化制度的管理和創新。建立和健全符合現代化企業發展需要的檔案信息化管理制度，確保企業檔案工作在競爭激烈的市場環境下得以健康有序的發展。第一，建立企業文件材料管理制度，完善文件的電子化歸檔方法，使企業在信息化發展過程中形成具有較強保存價值的電子文件信息資料。第二，擴展企業檔案信息化管理的收集范圍，依據企業發展要求及時調整檔案信息的接收范圍，尤其要確保對于企業可持續發展具有潛在價值的文件資料的收集工作。第三，建立和健全數字化信息檔案管理制度，嚴格電子檔案信息的數據安全和存儲安全的相關規定。將企業檔案工作和信息化管理進行全方位的銜接，加強對各種類型文件信息資料的有效監控，以確保電子文件和紙質文件的一致性。
（三）建立符合信息化要求的檔案管理系統
隨著信息化技術的高速發展，目前很多高科技的手段已被廣泛應用于企業檔案信息化管理中。企業檔案信息化管理應迎合時展的需求，在企業檔案管理中將現代高科技手段得以科學的應用。第一，計算機系統的應用。充分利用檔案管理的硬件和軟件系統，比如，檔案館管理系統和小型檔案室管理系統等，以確保信息資源整理和歸檔的實現。第二，縮微技術的應用。通過各種現代化高科技手段，對具有潛在價值的文件檔案資料，進行微縮處理和編輯。能有效節約人力和儲存空間，且能確保長期保存。第三，光盤存儲技術的應用?；诠獗P本身存儲量大和信息處理便捷的特點，完全適用于檔案信息的檢、參考和查詢等各種綜合服務。第四，現代網絡、通訊和視聽技術的應用。充分利用現代網絡化技術，各種通訊技術，廣播、電視等視聽技術，通過多種渠道將檔案信息資源得以，以實現使用者在不同地域達到資源共享的目的。
（四）加強企業檔案信息化管理人才隊伍的建設
檔案管理人員素質的高低直接關系到檔案信息化進程的發展。檔案管理人員應具備嚴謹的工作態度、完善的檔案管理知識以及先進的管理技術，這是對于檔案管理人員的基本要求。定期或不定期地組織學習和技術培訓以及企業間進行經驗交流等手段，加強業務知識和技術方法的改進，這樣才能做好檔案信息化管理工作，以避免出現失誤而引起檔案刪除或丟失的現象。應加強理論和實踐有機地結合，檔案管理人員需要具備豐富的理論知識，還要將理論知識付諸于實踐中的得以實施，不斷積累綜合的實踐技能。理論與實踐有機結合的培訓方式是提高人員素質的一個重要手段。另外，加強信息化管理的培訓，并嚴格檔案管理系統的熟練使用，以確保檔案信息化管理健康、平穩的運行。
（五）檔案信息進行網上開發，并確保檔案信息網絡的安全防護
配置現代化的各種辦公設備，積極開發和應用符合行業性質特征的檔案管理軟件，并實現檔案信息的網絡化建設，通過網絡實現全方位的信息資源共享。進行檔案信息化管理工作，將各種類型文件、檔案資料等以文字、數據和圖表等載體形式傳輸入網，并制定訪問和檢索的權限，以及文件瀏覽和借閱利用等功能，讓各級領導以及廣大員工都能通過網絡獲取參考信息，也能進行各類載體文件的歸檔，構建信息網絡化高速運作系統。另外，企業檔案信息化管理網絡化系統僅供內部人員被授予權限的情況下使用，建網時應設置安全防護機制，以確保網絡的安全穩定。積極建立檔案信息網絡化的安全管理制度，將檔案信息網絡設置防火墻，安裝防病毒軟件等，并對主機采取高科技的防護措施。同時，應實現級別控制，將用戶訪問權限進行級別確認設置，依據級別的不同規范檔案信息查閱的具體規定范圍，以防止未授權者的違規違章操作。
四、結語
總而言之，企業檔案信息化管理是檔案管理工作上的重大突破和技術創新，給檔案管理工作帶來了新的契機和挑戰，并產生了積極深遠的影響。作為企業檔案管理工作者，應加強思想和行動上有效的配合，積極采取各種先進技術和手段加強企業檔案資源信息化管理的改進和創新，不斷推進檔案信息化管理工作健康、持續發展。隨著科技的發展和時代的進步，在實現資源共享的同時，一定要加強信息資源的安全保密性。我們要切實保證理論知識和實踐有效地結合，迎合現代化信息化發展的要求，將檔案管理工作做的更加完善和具體，以期為企業的健康、高效發展提供快捷的服務。
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事業單位人事檔案管理工作是做好人事工作的先決條件，關系到每一個職工切身利益，因此，人事檔案管理的好壞決定了事業單位人力資源的開發和使用的效率，也對領導決策和人才使用發揮極大作用。
二、人事檔案管理的特點
人事檔案是上級組織、人事部門或本級組織、人事部門根據人事工作需要，集中保存起來的反映干部職工個人經歷、德才情況、工作實績等方面內容的資料。具體以下幾個特點，一是具有全面性和機密性。人事檔案記錄了每個人成長的歷史，包括干部履歷、考核、學歷、入黨入團、獎懲任免、工資等方面，基本反映出干部全貌，同時具有機密性。人事檔案內容涉及個人功、過等全貌情況，有的是一些需要向組織匯報的隱秘信息，具有一定的機密性。二是具有現實性和真實性。人事檔案是組織、人事部門正確用人、薪資發放方面的一個重要依據，要求檔案資料的內容必須完整齊全、個體材料必須客觀真實。三是具有動態性和流動性。人事檔案歸卷立檔后并不是一成不變的，隨著當事人的成長不斷需要補充完善新信息。并隨著人員的流動而流動，檔隨人走。
三、當前人事檔案管理工作中存在的不足
一是檔案管理工作有待加強。當前，我市個別事業單位的檔案管理工作，管理制度不健全不完善，缺少科學合理的檔案管理工作流程與標準，檔案管理工作時常處于邊緣化狀態。二是人事檔案管理人員不穩定。個別事業單位領導不夠重視檔案管理工作，隨意安排人員從事管理工作，造成檔案管理脫節。三是人事檔案歸檔內容不完整。人事檔案中的材料通常由本人填寫，由于量大而繁，若原組織人事部門審查不嚴，就會導致個別人事檔案出現內容不實現象。四是檔案管理方式和設施落后。當前，部分事業單位仍然采取傳統的方法開展檔案管理工作。如一些相對重要的檔案信息在及時分類整理、分類裝訂與歸檔方面不到位，檔案管理工作信息化不夠，其檔案管理維持在基本保管、整理以及收集的狀態。同時檔案管理設施相對落后。有的事業單位的檔案管理室環境差，設備不全，硬件和軟件設施都更新不及時不到位，致使檔案管理工作的效率不高。
四、加強人事檔案管理的建議
（一）加強培訓與宣傳增強檔案意識
一是針對事業單位對人事檔案作用意識薄弱的現狀，我們檔案行政主管部門要會同相關職能部門切實加大有效的宣傳工作力度。普及檔案管理的相關知識，強化檔案管理法律意識，特別要提高單位負責人對檔案管理的重視程度，做到給予人財物支持。二是加強檔案工作人員的專業知識培訓。讓每一個檔案管理工作者成為行家里手，精通檔案管理業務流程，嚴格檔案管理操作規程。
（二）要建立完善檔案管理制度
要建立與完善切實可行的檔案管理制度，做到有法可依、有章可循。隨著檔案工作的發展，事業單位要及時修改完善檔案制度，并嚴格執行，合理有效地利用開發檔案資源。同時，要加大檔案管理工作的資金投入，不斷提升人事檔案工作水平。
（三）嚴把進檔材料質量關
?n案材料內容著重收集、篩選、鑒定、整理職工的全方面材料，確保檔案材料的客觀真實。干部人事檔案管理工作者要堅持原則，認真審核，嚴格把關，確保檔案資料的進口關。
（四）加強檔案信息化管理
隨著信息化技術的迅猛發展，要把信息化技術融入到檔案工作管理中，以有效提高管理質量和管理的工作效率。要加強檔案的分類分級管理，簡化繁雜的檔案管理程序，提高檢索率，隨時能提煉出可以利用的重要資源，提高檔案資源的利用效果。事業單位特別要加信息設備投入，采購必備的硬件與軟件，應用網絡與計算機開展檔案管理，利用計算機與掃描儀做好文字與圖片檔案信息存檔工作，做到信息的準確傳遞和合理應用。同時，要利用信息化加強對檔案的開發利用，有效提升檔案管理工作的服務水平。
關鍵詞:檔案管理;基建;問題;對策
Abstract: With the development of market economy, the infrastructure file management work more and more in-depth development of. The new case the infrastructure file management face, therefore, this paper combined with years of the File management practical experience of the problems existing in the infrastructure file management elaborate, and takes relevant countermeasures. For counterparts reference!Keywords: file management; infrastructure; problems; countermeasures
中圖分類號：G271文獻標識碼：A
一.前言 基建檔案是指基本建設項目(工程)檔案。國家檔案局、國家計委在《基本建設項目檔案資料管理暫行規定》中明確指出:“基建檔案是指在整個建設項目從醞釀、決策到建成投產(使用)的全過程中形成、應歸檔保存的文件,包括基本建設項目的提出、調研、可行性研究、評估、決策、計劃、勘測、設計、施工、調試、生產準備、竣工、試生產(使用)等工作活動中形成的文字材料、圖紙、圖表、計算材料、聲像材料等形式與載體的全部文件材料。同時規定各單位要按照統一領導,統一管理檔案的原則,管理好基本建設項目的檔案資料,確保檔案資料的完整、準確安全和有效利用?！被n案記錄了工程建設的全過程,應始終同它所反映的工程實體保持一致。基建檔案在企業的發展中發揮著積極作用。首先它是對建設項目進行稽查、審計、檢查、監督的重要依據;其次是對工程事故原因分析、責任認定、提出改進方法的技術依據;第三是工程驗收階段,驗收工程質量的必備條件;第四是建設單位維權的依據;第五是工程進行維修、管理、改擴建的憑證。
二.基建檔案管理存在的問題
（1）傳統的基建檔案管理模式面臨著重大的挑戰，相關規章制度不健全，不能采取規范標準的管理方法和操作流程，基建檔案管理各環節不符合質量要求，由于工程參建單位多，檔案工作標準得不到統一，如歸檔的基建檔案質量不一，格式和內容不相同，給檔案部門帶來一定的負擔。基建工程檔案管理工作程序不規范，沒有履行監督、檢查、指導等職能，基建檔案管理措施不完善，對當前的改革形式和現代管理方法缺乏研究和思考。
(2)面對發展機遇，國家工程項目建設管理體制改革進一步深化，也頒布了一系列工程項目管理和工程檔案管理法規、標準，在傳統的基建檔案管理工作中同時產生了問題和困難。基建工程其有工程周期長、流程長、階段多、涉及部門多等特點，使基建檔案具有多樣性、復雜性、成套性等特點，由于經濟利益或趕工期等原因，人們只重視工程本身，輕視工程檔案，基建檔案的收集、整理與歸檔工作與工程建設不能協調開展，造成了摧建檔案工作滯后，反而影響了工程各方面對檔案資料的利用工作，工程項目管理和技術文件資料處在分散、損壞、丟失等情況下.制約了單位經濟和檔案管理工作的持續發展。
（3）基建檔案管理意識不強,對檔案保護工作缺乏應有的重視?；ú块T出于方便工作考慮,不能主動上交基建文件材料。從專業角度來講,檔案人員雖具備檔案專業知識,但缺乏工程建設方面的知識,不熟悉基建項目流程。而基建部門工作人員及施工技術人員雖有較豐富的基建工作經驗和專業知識,但對于基建檔案的日常積累和保管缺乏經驗和必要的重視,雙方各有所長卻不能互通有無,缺乏溝通與交流,導致基建檔案的收集歸檔工作不能正常開展。
(4)收集難度大?；n案收集難是眾所周知的問題,由于基建檔案具有成套性、專業性、形成周期長、涉及部門多等特點,使基建檔案的收集工作具有相當難度
（5）檔案知識缺乏由于歷史的原因，從事檔案工作的人員所學專業與所從事的工作不一致，對檔案的知識特別是對基建檔案知識了解得不夠，缺乏檔案專業知識的學習。
三：基建檔案管理的對策
（1）建立健全基建檔案管理制度是搞好基建檔案管理工作的保證基建檔案的科學管理直接影響到工程項目的維修、改造、擴建，健全檔案的收集、整理、保管等系列制度。進行多項改革，隨著新建、擴建、改建工程的日益增多，邊建設、邊報批、邊設計的事情常有發生。這給檔案資料的收集整理帶來了諸多不便。所以應制定相應的基建檔案工作管理制度，并嚴格執行，做好基建檔案前期的收集工作，力求后期檔案的完整、真實，使基建檔案資料具有真實性，從而確保檔案的歸檔率、完整率和準確率。
（2）加強文件形成者、檔案管理者的業務培訓.開展宣傳教育，增強全員檔案意識是發揮檔案價值作用的前提。一套完整、準確、系統的檔案，必須發揮全體參與人員的檔案意識，一起參與檔案收集，特別在項目建設初期，遵循項目建設和檔案形成的規律，對項目檔案工作進行統籌規劃。樹立科學的檔案觀，讓科室內每個工作人員都知道、了解、重視基建檔案管理這項工作，各負其責，大家盡量配合把好自己的關口。這是做好基建檔案工作的有力保證。
（3）提高業務素質和科學知識，不斷提高基建檔案的科學管理水平。隨著基建檔案管理向現代化、科學化、系統化方向邁進，作為檔案管理人員必須注意學習新技術，努力提高自己的業務素質和科學知識，不斷提高基建檔案的科學管理水平?，F代醫院管理中基建檔案管理人員應具備熟悉基建專業知識，掌握電子文檔管理和網絡技術、現代管理理論的技能。以業務素質的提高為著重點，可以爭取各種機會參加有關基建政策文件、檔案知識的學習，拓寬知識面，優化知識結構。不能光讓馬兒跑，不讓馬兒吃草。 （4）增強檔案意識，轉變傳統觀念，樹立科學理念?；üこ虣n案管理正逐步社會化、市場化、信息化，積極宣傳《檔案法》，正確認識基建檔案重要性是提高基建工程管理和檔案管理水平的關鍵和保證，以人為本，貫徹科學發展觀，基建檔案人員應做好檔案管理工作，變被動為主動，有為才有位，使檔案人員和各級領導達成共識，齊抓共管，提供基建檔案管理水平。 （5）完善基建檔案管理體制，建立健全基建工程檔案管理規章制度。根據基建工程項目特點和基建檔案管理要求，各參建部門都應設立相應的檔案機構，配備專職檔案人員，明確各自管理職責，建立基建檔案管理網絡體系，深化職能，加強各工程人員和檔案人員之間的業務交流和工作溝通。
