時間：2023-05-30 10:37:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全標(biāo)準(zhǔn)化檔案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
201X年X月X日，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評組一行X人對公司進(jìn)行了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)現(xiàn)場評審。考評組聽取了公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況的匯報，查閱了相關(guān)文件資料、檔案，走訪了相關(guān)生產(chǎn)及職能部門；經(jīng)過三天的專業(yè)檢查、打分、評審，最終評審總得分為X分。依據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)要求，公司現(xiàn)場評審符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
為順利完成安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，公司采取了不斷完善安全管理體系，規(guī)范公司安全生產(chǎn)管理，提高安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化要求，建立安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制，持續(xù)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作等一系列措施，最終實現(xiàn)了安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。
一、確定思路、設(shè)置機(jī)構(gòu)、下發(fā)工作方案
201X年X月，經(jīng)公司安委會研究決定，對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)復(fù)評工作進(jìn)行了啟動部署，要求從201X年X月份開始，在公司范圍內(nèi)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)復(fù)評工作。
201X年X月，以XXXXX號文件下發(fā)了《公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作方案》，按方案要求開展安標(biāo)工作。各單位召開動員會議，動員全體職工積極參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，實現(xiàn)全員參與。
公司成立了安全標(biāo)準(zhǔn)化工作組織機(jī)構(gòu)，設(shè)置有安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，根據(jù)考評內(nèi)容下設(shè)6個專業(yè)組，指定專業(yè)組組長及成員，根據(jù)各自職責(zé)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。
二、建章立制、全面完善管理基礎(chǔ)
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和“業(yè)務(wù)誰主管，安全誰負(fù)責(zé)”的原則，完成205個崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制編制，對X類《應(yīng)急預(yù)案》重新進(jìn)行了修訂、重新編制了《設(shè)備操作規(guī)程》（XX種）、《安全生產(chǎn)規(guī)章制度》（XX種）、《專業(yè)安全管理制度》（XX種）、《安全技術(shù)操作規(guī)程》（XX種），形成了6大類制度體系，為公司安全生產(chǎn)工作向法制化管理轉(zhuǎn)變，把企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作推向新高度奠定了基礎(chǔ)。
完善了班組班前會記錄、單位（班組）安全指標(biāo)月度考核記錄表、除塵設(shè)施日常檢查記錄表等多種記錄臺賬，為安全生產(chǎn)規(guī)范化管理提供了有力保障。
三、分解責(zé)任，層層落實安全職責(zé)
201X年X月份公司下發(fā)《201X年度公司各單位安全指標(biāo)》，將安全工作目標(biāo)、指標(biāo)分解到各職能部門，職能部門將安全指標(biāo)再次分解到班組和管理人員，嚴(yán)格履行安全管理職能，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解到所有人員。
各單位（班組）按照《安全工作指標(biāo)月度考核表》管理等要求開展基礎(chǔ)管理工作。
安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將安全標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)分專業(yè)分解到相關(guān)單位、相關(guān)專業(yè)組人員。各專業(yè)組均制定了實施計劃，對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行了排查摸底，對照安全標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排查。
各單位、各專業(yè)組每月上報安全工作完成情況，嚴(yán)格按照工作計劃、時間節(jié)點完成各項安全管理及整改工作。
四、因材施教， 宣傳培訓(xùn)靈活多樣
做好安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，必須搞好宣傳、教育培訓(xùn)，從上之下，使公司全體人員深刻了解和領(lǐng)會安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵，為此，公司開展了多種多樣的宣傳、教育培訓(xùn)活動。
1、X月XX日，公司邀請了專家在公司進(jìn)行了為期三天的脫產(chǎn)培訓(xùn)，對公司中層以上領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員、專業(yè)組長等進(jìn)行了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)，并進(jìn)行了考核取證。
2、各專業(yè)組長分別對本專業(yè)組成員和安全管理人員進(jìn)行了本專業(yè)組相關(guān)知識培訓(xùn)。
3、6個專業(yè)組按考評標(biāo)準(zhǔn)，編制了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)材料，精選了60道安全標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識試題，并組織全員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化知識的培訓(xùn)，確保全員掌握安全標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識。
4、按照公司年度培訓(xùn)計劃和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求，先后開展了XXX余人XX余次的安全培訓(xùn)，其中公司主要負(fù)責(zé)X人、X名安全生產(chǎn)管人員、XX名特種作業(yè)人員均持有崗位資格證書，符合國家、行業(yè)的有關(guān)上崗要求。
5、先后開展XXX余人次的安全標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)，對XX名中層及以上領(lǐng)導(dǎo)、XX名技術(shù)人員、 XX名新職工、XX名轉(zhuǎn)崗人員、XX名復(fù)工人員、XX名班組長、XX人XX次安全管理人員組織了專項安全培訓(xùn)；XX名中層領(lǐng)導(dǎo)上講臺講安全參與人數(shù)XX人次，XX余人次的應(yīng)急知識培訓(xùn)，XX名全員安全生產(chǎn)責(zé)任制履行、XX名安全生產(chǎn)操作規(guī)程履行、XX名崗位責(zé)任人進(jìn)行了新技術(shù)安全操作規(guī)程培訓(xùn)、XX余名管理人員《安全管理制度匯編》培訓(xùn)、XX次XX人應(yīng)急預(yù)案演練、XX余人次職業(yè)危害崗位員工職業(yè)健康培訓(xùn)等相關(guān)知識培訓(xùn)。
五、摸清家底，隱患整改不留死角
以問題為導(dǎo)向，以“檢查-發(fā)現(xiàn)問題-整改-自評”的循環(huán)方式查找問題，確保隱患整改不留死角。
1、各單位自查。對本單位的考核內(nèi)容進(jìn)行排查，摸清家底。對檢查出的問題，進(jìn)行梳理分析。容易整改的問題，基層單位積極主動地自行解決并做好記錄。難度較大，基層單位無能力解決或不具備條件解決的問題，分類登記，上報相應(yīng)專業(yè)組。
2、專業(yè)組排查。根據(jù)分工，各專業(yè)組制定各自的實施計劃和細(xì)則，明確職責(zé)，落實責(zé)任，定期深入基層對照標(biāo)準(zhǔn)開展專業(yè)隱患排查，疏理隱患，建立專業(yè)檔案，指導(dǎo)基層單位或協(xié)調(diào)相關(guān)單位對隱患進(jìn)行整改。經(jīng)過多次排查整改，共整改隱患項目XX余項。
3、201X專家咨詢檢查及整改。
XX月XX日至XX月XX日,安全生產(chǎn)專家對我單位進(jìn)行了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化咨詢,檢查發(fā)現(xiàn)問題XX項.經(jīng)過為期XX個月的整改,截至XX月XX日,我單位完成整改XX項,整改率為XX，還有XX項未完成整改,目前已列入整改計劃。
4、整改總體情況
關(guān)鍵詞：煤化工 安全管理 標(biāo)準(zhǔn)化
煤化工是以煤為原料經(jīng)化學(xué)加工使煤轉(zhuǎn)化為氣體、液體和固體燃料及化學(xué)品的過程。該生產(chǎn)過程除具有化工生產(chǎn)一般特點外還具有易燃易爆物質(zhì)多、高溫粉塵環(huán)境多、壓力設(shè)備多、生產(chǎn)工藝條件苛刻、生產(chǎn)規(guī)模大型化、自動化等特點。這些特點都決定了煤化工企業(yè)危險因素的聚集性以及安全管理的重要性和緊迫性。近年來，一些煤炭資源產(chǎn)地紛紛建設(shè)大型煤化工項目。伴隨著煤化工裝置的大型化，煤化工企業(yè)的安全問題也日漸突出。由于近期國內(nèi)各類安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，引起國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的高度重視。在危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管部際聯(lián)席會議第三次全體會議上，國家安監(jiān)總局局長駱琳指出，目前煤化工安全生產(chǎn)問題已成為危化品安全領(lǐng)域四大突出問題之一。危化企業(yè)是安全監(jiān)管的重中之重，一旦發(fā)生事故后果非常嚴(yán)重，因此相關(guān)企業(yè)必須實施嚴(yán)格的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，不斷加強(qiáng)安全管理工作，才能盡可能地減少、避免事故的發(fā)生，安全管理是任何一個企業(yè)管理的工作重點。因此煤化工企業(yè)必須做好安全管理工作、切實提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平、最大限度的保護(hù)員工生命安全和身體健康是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的保障。
一、煤化工生產(chǎn)中存在的不安全因素
煤化工的生產(chǎn)過程是一個復(fù)雜的工藝工程，其中物料的反應(yīng)大多是在高溫高壓、負(fù)壓深冷及高速傳質(zhì)傳熱等嚴(yán)酷工藝條件下進(jìn)行的，反應(yīng)激烈，易于失控。生產(chǎn)過程中使用的化學(xué)物品( 包括產(chǎn)品、原料和中間產(chǎn)品) 種類繁多，這些產(chǎn)品大都具有易燃、易爆、有毒、有腐蝕性 的特性。概況起來，煤化工生產(chǎn)中存在的不安全因素包括以下六個方面：高溫、高壓、易燃、易爆、 有毒有害、強(qiáng)腐蝕性。煤化工企業(yè)的生產(chǎn)工藝復(fù)雜, 操作必須一絲不茍, 稍有不慎就可能導(dǎo)致意想不到 的事故。
二、煤化工企業(yè)安全管理現(xiàn)階段的目標(biāo)與任務(wù)
隨著我國經(jīng)濟(jì)實力的不斷提升，化工行業(yè)也得到迅速的發(fā)展，安全工作也越來越得到重視。但是煤化工等危化品企業(yè)的安全現(xiàn)狀仍然不容樂觀，事故頻發(fā)，造成巨大的財產(chǎn)損失和人員傷亡。其中安全管理的不科學(xué)、不到位是其中一個重要的因素。面對新的發(fā)展形勢與現(xiàn)狀, 煤化工企業(yè)要正確理解和深刻認(rèn)識進(jìn)行安全管理的重要性, 認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全相關(guān)要求及標(biāo)準(zhǔn)， 才能保證煤化工企業(yè)的安全、健康、持續(xù)發(fā)展。安全管理是一項長期的、持續(xù)性的工作，只有時刻保持警惕、時刻做好各項工作，不斷提高員工的安全意識，才能預(yù)防事故發(fā)生、保障員工的安全，真正發(fā)揮安全管理的作用。
三、煤化工企業(yè)進(jìn)行安全管理應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)化步驟
為提高企業(yè)的安全管理水平，減少因此造成的損失。按照國家相關(guān)規(guī)定的要求，根據(jù)省、市安監(jiān)局下發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作實施細(xì)則和意見，現(xiàn)就將安全標(biāo)準(zhǔn)化的具體實施細(xì)則從幾個方面闡述如下：
1.建立相關(guān)的機(jī)構(gòu)及明確各項職責(zé)
首先要明確安全方針、目標(biāo)，要在企業(yè)內(nèi)成立安全標(biāo)準(zhǔn)化工作小組，由公司最高管理者擔(dān)任組長，由主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔(dān)任副組長。組員包括各職能部門的負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全部，并由其具體負(fù)責(zé)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定安全生產(chǎn)方針、年段安全生產(chǎn)目標(biāo)。然后，公司總經(jīng)理做出文件化的安全承諾，并組織全體員工學(xué)習(xí)，同時，制作成公告欄向社會進(jìn)行告知；公司安全員與公司各部門、分廠或車間負(fù)責(zé)人、安全管理人員簽訂《安全目標(biāo)責(zé)任書》。制定并完善崗位責(zé)任制，并做到制度“上墻”,同時對崗位人員進(jìn)行培訓(xùn)。
2.安全管理制度
制定和完善各項安全管理制度，按照國家、省、市、集團(tuán)的要求制定，如《重大危險源管理制度》、《事故管理制度》、《特種作業(yè)人員管理制度》、《安全責(zé)任考核管理制度》等安全管理制度，并印發(fā)到崗位進(jìn)行培訓(xùn)，要求管理人員及每位員工熟悉各項管理制度。并要求嚴(yán)格執(zhí)行制度，由公司安全部門、公司辦公室進(jìn)行監(jiān)督。
3.安全宣傳教育培訓(xùn)
公司及各部門、分廠制定安全教育培訓(xùn)計劃，建立教育培訓(xùn)檔案、教育培訓(xùn)臺賬。對新進(jìn)廠的員工嚴(yán)格實行三級（廠、工段、班組）安全培訓(xùn)，并進(jìn)行考試，合格后，方可上崗。并建立新員工培訓(xùn)檔案。外來施工人員的安全培訓(xùn)由公司安全部門、施工單位、作業(yè)單位進(jìn)行培訓(xùn)，并做記錄、臺賬。公司特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，由公司辦公室審批，公司安全部門聯(lián)系安監(jiān)局和質(zhì)監(jiān)局進(jìn)行培訓(xùn)，合格后，持證上崗，并建立特種作業(yè)人員臺賬、檔案。
4.生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全
要保證嚴(yán)格執(zhí)行各項“三同時”的實施，采用先進(jìn)的、安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，建立各項安全設(shè)施臺賬。對于特種設(shè)備的管理要按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，進(jìn)行規(guī)范管理。工藝安全要從工藝安全信息、設(shè)備安全信息、工藝過程分析、緊急情況處理等全面考慮，對于關(guān)鍵裝置和重點部位應(yīng)加強(qiáng)管理，實行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點管理機(jī)制。
5.安全與事故應(yīng)急
領(lǐng)導(dǎo)和同志們：
一、關(guān)于今年以來工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作情況
我區(qū)現(xiàn)有工商貿(mào)企業(yè)257家，其中147家分布在全區(qū)7處鎮(zhèn)（街道），110家位于××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，涉及機(jī)械、電子、造紙、制刷、紡織、服裝、玩具、陶瓷等十幾個門類。在安全監(jiān)管實踐上，基本經(jīng)歷了由行業(yè)監(jiān)管到綜合監(jiān)管、由粗放監(jiān)管到專業(yè)監(jiān)管、由靜態(tài)監(jiān)管到動態(tài)監(jiān)管、由常規(guī)監(jiān)管到長效監(jiān)管的“四個轉(zhuǎn)變”，并基本形成了執(zhí)法檢查制度化、安全復(fù)查層級化、隱患監(jiān)管臺帳化、標(biāo)準(zhǔn)要求明細(xì)化、跟蹤督查動態(tài)化的“五化”安全監(jiān)管模式。特別是今年以來，為全面掌握全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)事故隱患和違法行為，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識和貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺性，推動全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)本質(zhì)安全水平的提高，我們根據(jù)上級安監(jiān)部門以及區(qū)委、區(qū)政府指示要求和區(qū)安監(jiān)局《關(guān)于開展全區(qū)工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的通知》（嶧安監(jiān)發(fā)〔2008〕24號）、《關(guān)于對××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查的通知》（嶧安監(jiān)發(fā)〔2008〕35號）精神，于3月14日至5月上旬，分調(diào)查摸底、自查自糾、執(zhí)法檢查、復(fù)查督查四個階段，組織開展了“拉網(wǎng)式”安全檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作。這次檢查，我們印制了《一般工商貿(mào)企業(yè)安全檢查方法》（即“11項必查內(nèi)容”和“12項必查資料”），遵循嚴(yán)、細(xì)、實的原則，按照“一個不漏、一企一策”的要求，以服務(wù)企業(yè)為前提，自覺履行職責(zé)；以治理隱患為中心，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，進(jìn)一步摸清了全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)狀況，促進(jìn)了安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章的落實。通過區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級安監(jiān)部門的監(jiān)管，共檢查企業(yè)240家，因停產(chǎn)、職工放假、基建改造等原因未檢查企業(yè)17家。整個檢查活動，共下達(dá)各類執(zhí)法文書214份，查出各類安全問題916處，查閱企業(yè)資質(zhì)、規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案等各類資料1125份，抽查電工、電焊工等特種作業(yè)操作證共87份，詢問職工安全生產(chǎn)法規(guī)知識及消防器材、防毒面具等安全設(shè)施、設(shè)備使用達(dá)270人次，填寫工商貿(mào)行業(yè)安全狀況調(diào)查表96份。我們在總結(jié)全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作主要特點的同時，也發(fā)現(xiàn)工商貿(mào)行業(yè)存在安全管理人員培訓(xùn)教育不到位、特種作業(yè)人員持證上崗率不高、基礎(chǔ)性安全環(huán)節(jié)薄弱、企業(yè)可持續(xù)安全發(fā)展觀念不強(qiáng)等問題。針對這些問題，我們將在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)安全檢查和執(zhí)法監(jiān)察的實效性，積極創(chuàng)新檢查復(fù)查體制機(jī)制。在執(zhí)法體制上，將一般隱患企業(yè)的復(fù)查，參照abcd分類監(jiān)管模式，交由鎮(zhèn)（街道）組織實施；對企業(yè)安全隱患較大、責(zé)任主體意識不強(qiáng)、執(zhí)法監(jiān)察難度較大的企業(yè)，由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級實施重點復(fù)查，并依法予以處罰。在執(zhí)法機(jī)制上，主要是結(jié)合“隱患治理年”活動的深入開展，推動安全隱患治理。針對這次“拉網(wǎng)式”檢查發(fā)現(xiàn)的問題，集中進(jìn)行歸納分類，明確整改工作的目標(biāo)要求，形成“隱患監(jiān)管臺帳化”模式，實行責(zé)任制督促整改和“銷號式”、“動態(tài)化”跟蹤督查治理，及時消除事故隱患，并適時開展安全隱患治理“回頭看”。
二、關(guān)于工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況
近幾年來，特別是省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔2006〕152號）精神的貫徹以及市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局總體目標(biāo)的明確，區(qū)政府結(jié)合具體工作，提出了以煤炭企業(yè)為基本標(biāo)準(zhǔn)、以規(guī)模企業(yè)為試點單位、以企業(yè)實際為優(yōu)先考慮的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)要求，同時提出，企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)特別是工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，需要有思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、物資基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)。根據(jù)區(qū)政府提出“三項基本要求”和“四個基礎(chǔ)條件”的推進(jìn)意見，結(jié)合工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的實際，我們基本形成了“明確目標(biāo)、落實責(zé)任，以點帶面、梯次推進(jìn)，加大投入、創(chuàng)新實踐”的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作步驟。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，成立了區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立非煤礦山、危險化學(xué)品、工商貿(mào)、煙花爆竹等四個協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，銜接承辦和接續(xù)服務(wù)具體目標(biāo)任務(wù)，落實各自責(zé)任。目前，非煤礦山、煙花爆竹、工商貿(mào)等行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作正有計劃、按步驟、分重點實施。在重點推進(jìn)上，我們結(jié)合工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的具體實際，以××豐源中科生態(tài)科技有限公司為龍頭，并突出××豐源中科生態(tài)科技有限公司安全發(fā)展觀念強(qiáng)、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)好、生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)重、安全整體投入大、隱患治理措施硬、安全文化氛圍濃的特點，發(fā)揮示范帶動作用，目前，××豐源中科生態(tài)科技有限公司已經(jīng)是我區(qū)和全市工商貿(mào)行業(yè)系統(tǒng)的第一家三級安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。以此為帶動，我們在新的形勢和任務(wù)面前，建議市安監(jiān)局將通達(dá)電力公司和天龍針織公司納入下一步安全標(biāo)準(zhǔn)化考核認(rèn)定企業(yè)范圍。應(yīng)當(dāng)指出的是，上述企業(yè)和即將組織的梯次推進(jìn)企業(yè)中，在責(zé)任落實、安全投入、科技興安、安全文化建設(shè)等方面都做了大量富有成效的工作。在創(chuàng)新實踐上，我們結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，積極推動工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，亦即“小標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。以古邵鎮(zhèn)為試點，選擇具有一定基礎(chǔ)的企業(yè)，實行安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作。主要是按照運(yùn)行、設(shè)備、人員、環(huán)境、管理“五項本質(zhì)安全要求”和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、體系化“三化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，針對本企業(yè)的產(chǎn)品、原料、生產(chǎn)過程、人員管理、裝置、設(shè)備等情況制定切實可行的安全管理制度，并實施全過程的檢查監(jiān)控，同時對監(jiān)控的內(nèi)容由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字，實行檔案管理，確保各項安全生產(chǎn)規(guī)章、制度、操作規(guī)程等落到實處。我們認(rèn)為，規(guī)范化建設(shè)對于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的長期性、戰(zhàn)略性、根本性等特點來講，具有前瞻性、目標(biāo)性、基礎(chǔ)性意義。對于此項工作，我們計劃在這次會議之后隨即召開現(xiàn)場會議積極推開，以期為全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作打好基礎(chǔ)。
三、關(guān)于安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的問題和推進(jìn)措施
我區(qū)在推進(jìn)安全監(jiān)管規(guī)范化和安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中，確實遇到和發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問題。一是企業(yè)對安全標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性和必要性的認(rèn)識不足。部分企業(yè)認(rèn)為，已通過了國家相關(guān)體系認(rèn)證，達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)，不需再進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。二是一些規(guī)模小、實力差的企業(yè)短期行為嚴(yán)重，認(rèn)為安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項宏大的系統(tǒng)工程，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)是極其復(fù)雜的工作，投入太大，操作太難，不愿意進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，這也是我們具體實踐中遇到的最大問題。三是部分行業(yè)認(rèn)為本行業(yè)已有各項標(biāo)準(zhǔn)，制度也基本健全，目前推行的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作與本行業(yè)的安全管理工作雷同，基本屬于重復(fù)勞動，態(tài)度不積極。四是部分行業(yè)主管部門由于行業(yè)管轄范圍比較分散、實施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)有難度，因此很難推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。針對存在的問題和困難，我們正采取積極有效的推進(jìn)措施。一是解決好部分企業(yè)對“安全標(biāo)準(zhǔn)化”概念的認(rèn)識問題，通過執(zhí)法過程中的宣傳和網(wǎng)絡(luò)推介等多種方式積極宣傳，為安全標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。二是通過安全規(guī)范化建設(shè)促進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。目前，我們正積極與相關(guān)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)所、監(jiān)察中隊一起開展相關(guān)工作，特別是通過“五化監(jiān)管模式”的運(yùn)行和安全文化建設(shè)的實施，做好安全標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性工作。三是將安全標(biāo)準(zhǔn)化工作納入全區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核工作的重要內(nèi)容，逐步加大考核所占分值，使相關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)在思想上重視、工作上推動、精力上傾斜、措施上到位，把企業(yè)實施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與貫徹《安全生產(chǎn)法》、《××省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)結(jié)合起來，與落實《××區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（試行）》、《××區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》等規(guī)范性文件結(jié)合起來，通過嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察和安全依法行政，推動安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。四是切實發(fā)揮安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的典型引路作用，在已經(jīng)或初步完成安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)企業(yè)的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)場會議等多種有效形式，積極總結(jié)，推廣經(jīng)驗，帶動其他企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)。
領(lǐng)導(dǎo)和同志們，盡管我區(qū)在工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管和安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中作了初步和有益的探索，但在理論與實踐的結(jié)合上、在具體操作運(yùn)行上以及監(jiān)管方式方法創(chuàng)新上，都還有很長的路要走。對此，我們深感責(zé)任重大。在此，也懇請市安監(jiān)局及市相關(guān)行業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)給予理論上的指導(dǎo)、政策上的傾斜和協(xié)調(diào)上的支持，促使我們把這一項工作做的更好。同時，我們將以這次會議精神的貫徹落實為契機(jī)，借鑒新經(jīng)驗，開拓新思路，運(yùn)行新機(jī)制，促進(jìn)新發(fā)展，強(qiáng)化開拓創(chuàng)新的主觀意識，明確探索實踐的主要目標(biāo)，全面、迅速、有效地推動各項工作順利開展。
近幾年來，各級各部門高度重視安全生產(chǎn)工作，人們的安全意識普遍增強(qiáng)，安全生產(chǎn)條件逐步改善，各類生產(chǎn)安全事故逐年下降，安全生產(chǎn)形勢趨于穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。在此基礎(chǔ)上，安全生產(chǎn)工作要由被動性工作向主動性工作、突擊性工作向常規(guī)性工作，由事后查處向事前預(yù)防，由治標(biāo)向治本方向轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步夯實工作基礎(chǔ)，落實主體責(zé)任，搞好本質(zhì)安全，并逐步走上制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的道路，推動安全生產(chǎn)工作再上新臺階。
一、工作制度化
制度帶有根本性。在安全生產(chǎn)方面，除了繼續(xù)完善國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)外，要進(jìn)一步建立完善各項工作制度。一要完善安全檢查制度。逐級建立定期檢查與突擊檢查相結(jié)合的安全檢查制度，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題；二要落實隱患排查治理制度。要逐級逐單位逐企業(yè)排查隱患，建立檔案，分類管理，落實整改責(zé)任和治理措施，建立重大隱患掛牌督辦制度，及時消除重大事故隱患；三要嚴(yán)格責(zé)任追究制度。嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故，并在找準(zhǔn)原因、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，從嚴(yán)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，同時關(guān)口前移，認(rèn)真追究行政不作為和亂作為的行為；四要強(qiáng)化社會監(jiān)督制度。建立事故隱患和生產(chǎn)安全事故舉報獎勵制度，公開舉報電話和查辦程序，接受群眾和社會輿論監(jiān)督。
二、管理規(guī)范化
安全工作重在落實。當(dāng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各項工作制度制定建立之后，認(rèn)真貫徹落實這些法律制度，切實加強(qiáng)安全管理，則是各級政府及安全監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的重要責(zé)任。首先，各級人民政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位要健全安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，解決有人管事問題。當(dāng)前更要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府沒有安全管理機(jī)構(gòu)問題列入重要議事日程，認(rèn)真研究解決。其次，要加強(qiáng)安全管理人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力和管理水平。針對目前各級安全監(jiān)管部門和大量的民營企業(yè)安全管理人員多是“半路出家”的狀況，切實加強(qiáng)安全管理人員培訓(xùn)，尤為重要。要及時采取分層次、多渠道、多途徑的辦法，切實加強(qiáng)這方面的工作。第三，要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格管理。各級安全監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，堅持依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，從嚴(yán)打擊違法違規(guī)行為。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真修改完善安全操作規(guī)程，并充實加強(qiáng)安全管理人員，切實加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，確保生產(chǎn)經(jīng)營安全。第四，建立獎優(yōu)罰劣制度，嚴(yán)格考核獎懲。各級人民政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位都要建立安全生產(chǎn)考核獎懲制度，并嚴(yán)格考核獎懲，以提高安全管理水平，推動安全生產(chǎn)工作。
三、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化
安全標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的方向。要強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，認(rèn)真落實主體責(zé)任，改善安全條件，提高員工素質(zhì)，確保本質(zhì)安全。一要著力改善安全生產(chǎn)條件。除了各級人民政府要繼續(xù)高度重視交通、能源和通訊設(shè)施建設(shè)，著力改善企業(yè)外部安全基礎(chǔ)條件外，各生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求，加大安全投入，加快企業(yè)改造步伐，切實改善安全生產(chǎn)條件，努力達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求。同時，對新建企業(yè)要嚴(yán)格按照“三同時”的有關(guān)規(guī)定和安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求，嚴(yán)格審查，嚴(yán)格監(jiān)督，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。二要加大科技推廣運(yùn)用工作力度。廣泛運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，改造老企業(yè)，裝備新企業(yè)，依靠科技手段提高安全防范能力。三要全面提高員工素質(zhì)。搞好三級教育，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識，提高安全操作技能，從源頭上防止事故發(fā)生。四要實施重點突破。首先在非煤礦山、煙花爆竹和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)而推廣到所有行業(yè)企業(yè)，以全面改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，提高本質(zhì)安全水平，為搞好安全生產(chǎn)工作奠定堅實基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞 出口蔬菜產(chǎn)業(yè)；示范縣；河北玉田
中圖分類號 F326.13 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）16-0336-01
玉田縣位于河北省東北部，全縣總面積1 165 km2，耕地6.93萬hm2，人口68.4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口57.3萬人，轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、420個聯(lián)建村（750個行政村）。據(jù)統(tǒng)計，2012年全縣完成蔬菜播種面積3.31萬hm2，總產(chǎn)量288萬t，產(chǎn)值48.3億元，農(nóng)民人均蔬菜收入達(dá)到5 160元。玉田縣先后被授予全國“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)先進(jìn)縣、中國蔬菜產(chǎn)業(yè)龍頭縣、中國大白菜之鄉(xiāng)、中國優(yōu)質(zhì)蔬菜基地重點縣、省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地縣等榮譽(yù)稱號，2011年被唐山市確定為市級現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣，2011年7月被中華人民共和國河北出入境檢驗檢疫局命名為“出口蔬菜質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”。截至目前，全縣出口蔬菜備案企業(yè)由2008年的1家發(fā)展至目前的8家，出口蔬菜種植基地達(dá)到8個，種植規(guī)模達(dá)到840 hm2。出口蔬菜質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)推動了玉田出口蔬菜種植基地建設(shè)，實現(xiàn)了出口企業(yè)和種植戶的互利雙贏，極大地帶動了全縣乃至周邊地區(qū)的蔬菜產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。
1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織
為加強(qiáng)出口蔬菜質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建工作，按照河北出入境檢驗檢疫局要求，該縣成立了出口蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主管農(nóng)業(yè)副縣長和河北出入境檢驗檢疫局的主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，唐山出入境檢驗檢疫局、縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局主要負(fù)責(zé)同志為副組長，政府辦、農(nóng)經(jīng)、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、工商等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)出口蔬菜標(biāo)準(zhǔn)示范縣創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)等工作。同時，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主要負(fù)責(zé)技術(shù)實施、人員培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等工作。
2 加強(qiáng)宣傳，營造示范縣創(chuàng)建的良好輿論氛圍
在示范縣創(chuàng)建工作中，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、簡報、會議等多種形式，集中宣傳創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范縣的目的意義、工作目標(biāo)和先進(jìn)典型，領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開示范縣調(diào)度會3次、培訓(xùn)會12次、現(xiàn)場觀摩會議4次，提高廣大菜農(nóng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識和自律意識，形成了“生產(chǎn)講標(biāo)準(zhǔn)、銷售講誠信”的良好局面[1]。縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局以“下基層、搞服務(wù)”的活動為載體，選派31名具有中級以上職稱的技術(shù)干部到基地、進(jìn)企業(yè)，完善出口蔬菜基地管理制度，建立詳實的農(nóng)事管理檔案，按照出口蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，搞培訓(xùn)，講標(biāo)準(zhǔn)，推技術(shù)，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，起到了較好的效果。
3 召開會議，促進(jìn)產(chǎn)銷對接
為做好示范縣創(chuàng)建工作，縣政府積極與唐山出入境檢驗檢疫局溝通合作，分別于2009年4月2日和2011年11月25日，2次組織召開了唐山市出口蔬菜企業(yè)與玉田基地對接會，來自唐山新源、遵化廣野、豐南鼎新等12家出口企業(yè)與該縣15家農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社就出口蔬菜質(zhì)量安全進(jìn)行洽談對接，唐山新源、匯源、豐南盛鑫等出口企業(yè)紛紛表示要按照出口蔬菜狠抓基地建設(shè)，縣內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社代表也表示要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)意識，自覺開展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)了適銷對路的出口蔬菜生產(chǎn)，為創(chuàng)建出口蔬菜安全標(biāo)準(zhǔn)化示范縣做貢獻(xiàn)[2]。此外，該縣還派人員參加了唐山出入境檢驗檢疫局組織的赴承德市平泉縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)觀摩會、河北出入境檢驗檢疫局主辦的“出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化示范縣工作研討會”，邀請了河北出入境檢驗檢疫局唐山出入境檢驗檢疫局等領(lǐng)導(dǎo)對出口蔬菜質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建工作進(jìn)行指導(dǎo)，促進(jìn)了各項創(chuàng)建工作的開展。
4 狠抓基地建設(shè)，落實標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
全縣以12個無公害蔬菜基地為依托，以綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品基地為樣板，以建設(shè)京津唐綠色食品供應(yīng)基地為重點，以出口蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)為目標(biāo)，在先期玉田鎮(zhèn)、虹橋鎮(zhèn)2個試點基地的基礎(chǔ)上，重點抓了唐山匯源、玉田縣合利源、唐山豐南盛鑫、唐山新源4個公司的8個出口蔬菜備案基地建設(shè)，基地規(guī)模達(dá)到840 hm2，主導(dǎo)品種為甘藍(lán)、馬鈴薯、胡蘿卜和大白菜，各基地均實行了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，經(jīng)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站檢測產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留、硝酸鹽、重金屬含量均符合國家標(biāo)準(zhǔn)。在抓重點基地的同時，注重充分發(fā)揮備案基地的示范帶動作用，推動了玉田鎮(zhèn)、虹橋鎮(zhèn)、亮甲店鎮(zhèn)、林頭屯鄉(xiāng)、楊家套鄉(xiāng)和大安鎮(zhèn)6個萬畝標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，從品種選用、栽培、施肥、用藥到采收、儲藏、包裝等各個環(huán)節(jié)都制定了相應(yīng)的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成了基地規(guī)模化、種植標(biāo)準(zhǔn)化、營銷品牌化、服務(wù)社會化的局面[3]。
5 開展產(chǎn)學(xué)研合作，提高創(chuàng)建水平
為提高蔬菜生產(chǎn)的科技水平，該縣加強(qiáng)與國內(nèi)大專院校、科研院所聯(lián)系與合作，與中國農(nóng)科院蔬菜所、國家蔬菜工程技術(shù)研究中心、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)建立了密切的合作關(guān)系，引進(jìn)了蔬菜保鮮儲藏、產(chǎn)品加工、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等技術(shù)8項，促進(jìn)了出口蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。截至目前，全縣有出口蔬菜企業(yè)8家，通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品達(dá)到24個，綠色食品3個，有機(jī)產(chǎn)品13個。
6 強(qiáng)化專業(yè)合作組織建設(shè)，提高產(chǎn)銷的組織化程度
針對蔬菜小生產(chǎn)與大市場矛盾突出的現(xiàn)實，該縣把農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)作為推進(jìn)出口蔬菜示范縣建設(shè)的有效抓手，推行“龍頭企業(yè)+合作社+基地連農(nóng)戶”的經(jīng)營方式，把龍頭企業(yè)、合作社、農(nóng)戶通過利益聯(lián)結(jié)機(jī)制有機(jī)地組織起來，由合作社制定標(biāo)準(zhǔn)，實行“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一品種、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品采購、統(tǒng)一栽培技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌銷售）服務(wù)，提升了蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，促進(jìn)了產(chǎn)銷銜接，實現(xiàn)了企業(yè)和農(nóng)戶的互利雙贏[4-5]。目前，全縣以玉鑫蔬菜產(chǎn)銷合作社為代表的蔬菜專業(yè)合作社達(dá)到75家，社員達(dá)到8 200人，蔬菜經(jīng)紀(jì)人2 100人，直接帶動農(nóng)戶7萬多戶，合作社建設(shè)既提高了出口蔬菜產(chǎn)銷的組織化程度，也為蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供了組織體系保證。
7 參考文獻(xiàn)
[1] 羅黎晨.高臺縣創(chuàng)建全省無公害蔬菜示范縣的特點及措施[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2008（11）：35-37.
[2] 趙建陽，楊新琴，陳青.論創(chuàng)建出口蔬菜運(yùn)行新機(jī)制[J].長江蔬菜，2002（1）：4-5.
[3] 趙大慶.三河市蔬菜示范縣建設(shè)全面推進(jìn)[N].廊坊日報，2010-10-13（S02）.
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的、二中、三中、四中全會精神和關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，進(jìn)一步強(qiáng)化底線思維和紅線意識，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深入開展全縣民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全整治，建立健全更加完善的源頭治理、更加嚴(yán)密的責(zé)任體系和更加有效的風(fēng)險管控等措施，扎實推進(jìn)消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為維護(hù)全縣民政服務(wù)對象生命財產(chǎn)安全創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的消防安全環(huán)境。
二、整治目標(biāo)
利用三年時間，深入推進(jìn)打通消防生命通道、突出風(fēng)險整治、打牢民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防基礎(chǔ)、強(qiáng)化重點行業(yè)管理“五大攻堅行動”，和消防信息化管理能力、公民消防安全素質(zhì)“兩項提升工程”，努力實現(xiàn)消防安全突出風(fēng)險得到明顯整治、消防治理責(zé)任機(jī)制明顯加強(qiáng)、火災(zāi)風(fēng)險防控體系明顯優(yōu)化、全民消防安全素質(zhì)明顯提升、社會消防安全環(huán)境明顯改善。
三、組織機(jī)構(gòu)
縣民政局成立消防安全專項整治三年行動指導(dǎo)組，縣民政局局長任組長，縣民政局各黨組成員為成員，負(fù)責(zé)專項行動的督促落實，下設(shè)消防安全專項整治三年行動辦公室，辦公室設(shè)在養(yǎng)老服務(wù)股，負(fù)責(zé)定期調(diào)度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、局屬各單位工作推進(jìn)情況，掌握工作進(jìn)度，對工作推動力度不大、進(jìn)度緩慢的，將下發(fā)督辦通知書、約談相關(guān)單位。
四、主要任務(wù)
（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)火災(zāi)隱患排查。7月底前，消防救援大隊聯(lián)合民政局組織召開全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)會議，推動消防安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。健全完善“五實十崗”消防責(zé)任體系，強(qiáng)化督導(dǎo)考核；指導(dǎo)醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全面落實自查自改，明確整改時限、責(zé)任人，建立問題隱患和整改責(zé)任“兩個清單”，全面摸清消防安全現(xiàn)狀；重點檢查單位主體責(zé)任落實情況、單位各項管理制度執(zhí)行情況、自查隱患整改情況、單位消防安全管理長效機(jī)制建設(shè)情況等，真正實現(xiàn)從“查隱患”向“查責(zé)任”轉(zhuǎn)變，切實消除一批醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)火災(zāi)隱患存量，夯實單位火災(zāi)防控基礎(chǔ)。民政局要進(jìn)一步加快推進(jìn)全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施設(shè)備改造工程的進(jìn)度，12月底前，確保全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施設(shè)備改造工程全部通過住建部門消防驗收。2020年12月30日前，全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部建立完善消防檔案，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)至少打造3處行業(yè)標(biāo)桿單位（表1、表2）；2021年，全面完成消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建；2022年，完善長效管理機(jī)制，推動單位火災(zāi)防控能力進(jìn)一步提升。
（二）集中整治行業(yè)消防安全問題。2020年9月底前，民政部門要對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等行業(yè)單位集中開展排查整治，及時消除火災(zāi)隱患并將排查整治統(tǒng)計表上報至專項行動辦公室（表1）。對一時難以整改的隱患，要分類制定整改對策，列出整改計劃，明確整改時限，提供消防技術(shù)服務(wù)，2022年底前基本整改完畢。
（三）推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。消防安全委員會將在今年印發(fā)《行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要則》，民政部門將建立完善行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定，推廣“三自主兩公開一承諾”做法，組織行業(yè)單位開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。2020年底前，由民政局牽頭，打造行業(yè)標(biāo)桿示范單位不少于3個（表2），所有消防安全重點單位全部完成消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建；2021年，全面推廣典型經(jīng)驗做法；2022年，有效落實行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。
（四）加強(qiáng)重要節(jié)點消防安全教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、開發(fā)區(qū)社會事務(wù)局、局屬各單位要緊緊圍繞“防災(zāi)減災(zāi)日”、“安全生產(chǎn)月”、“119消防宣傳月”等主題活動，緊密結(jié)合區(qū)域消防安全形勢、火災(zāi)特點，利用線上、線下手段開展提示性、警示性消防安全教育，普及消防安全常識。
五、時間安排
自2020年6月至2022年12月，分四個階段進(jìn)行。
（一）動員部署階段（2020年6月20日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、開發(fā)區(qū)社會事務(wù)局、局屬各單位要結(jié)合實際細(xì)化制定本地區(qū)、本部門實施方案，召開動員部署會議，進(jìn)一步明確治理目標(biāo)、重點任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、治理時限等內(nèi)容。
（二）排查整治階段（2020年6月20日至12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、開發(fā)區(qū)社會事務(wù)局、局屬各單位根據(jù)方案要求全面排查本地區(qū)、本行業(yè)系統(tǒng)消防安全風(fēng)險隱患，建立問題隱患和整改責(zé)任“兩個清單”，及時上報排查及政治結(jié)果，確保各項排查任務(wù)精準(zhǔn)推進(jìn)落實。
（三）集中攻堅階段（2021年）。召開專項行動階段性總結(jié)會議，梳理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、開發(fā)區(qū)社會事務(wù)局、局屬各單位對照前期排查的“兩個清單”，進(jìn)一步細(xì)化治理舉措，實施差異化整治。存在重大火災(zāi)隱患的，一律落實政府掛牌督辦和跟蹤整治，確保按時整改銷案。
（四）鞏固提升階段（2022年）。在推進(jìn)消防安全突出風(fēng)險隱患整改的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、開發(fā)區(qū)社會事務(wù)局、局屬各單位要出臺一批配套舉措、形成一批經(jīng)驗做法，建立健全本地區(qū)、本行業(yè)防范化解重大消防安全風(fēng)險的系統(tǒng)性、機(jī)制性治理舉措，提升整體治理水平。
六、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、開發(fā)區(qū)社會事務(wù)局、局屬各單位要樹牢安全發(fā)展理念，對消防安全專項整治進(jìn)行研究部署，明確各項任務(wù)責(zé)任主體，細(xì)化職責(zé)分工，落實工作責(zé)任，全面落實三年行動的各項任務(wù)和要求。要推動本地區(qū)、本行業(yè)落實組織實施工作，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要成立組織，定期上報工作動態(tài)，確保各項任務(wù)按步推進(jìn)、按期完成。
（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、開發(fā)區(qū)社會事務(wù)局、局屬各單位要堅持問題導(dǎo)向，堅持整體推進(jìn)和重點突破相結(jié)合的原則，精準(zhǔn)發(fā)力，綜合施策。要緊抓當(dāng)前行業(yè)領(lǐng)域消防安全突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞工作任務(wù)和工作重點，落實工作責(zé)任，明確工作措施，量化、細(xì)化工作要求，制定針對性強(qiáng)、切實可行的工作方案。要堅持因地制宜、因情施策，針對不同地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域特點，研究采取差異化的工作舉措，提供相應(yīng)的治理政策支撐，確保治理實效。
一、推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化，實施全過程風(fēng)險管理，完善公司安全管理體系
從年起，我處開始牽頭推進(jìn)公司安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。在原有職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)上，我處對照安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，制定安全標(biāo)準(zhǔn)化實施方案，清理公司各環(huán)節(jié)各層次安全管理流程，完善規(guī)章制度、作業(yè)安全管理和組織現(xiàn)場安全整治。通過兩年的艱苦工作，公司于年11月27日通過市安監(jiān)局化學(xué)品登記辦組織的達(dá)標(biāo)驗收，達(dá)到國家安全標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)要求。
安全標(biāo)準(zhǔn)化的核心是實施全過程風(fēng)險管理，建立PDCA管理模式，持續(xù)改進(jìn)安全績效。按照這一要求，我處每年組織各單位進(jìn)行一次全面的安全風(fēng)險辨識和風(fēng)險控制效果評價；對檢修、技改、變更等非常規(guī)活動，堅持要求在實施前進(jìn)行風(fēng)險評價，制定落實風(fēng)險控制措施，實施中進(jìn)行檢查確認(rèn)，實施后進(jìn)行驗證和效果評價；特別對重大危險源、重大風(fēng)險，要求制定預(yù)案和專項控制方案。通過這些手段，保證公司生產(chǎn)運(yùn)行中的安全風(fēng)險時刻處于可控狀態(tài)。
二、建立完善公司規(guī)章制度，規(guī)范各環(huán)節(jié)安全管理
為規(guī)范公司各層面、各環(huán)節(jié)的安全管理，我處于年組織相關(guān)職能部門對企業(yè)安全管理制度進(jìn)行全面梳理，補(bǔ)充完善，經(jīng)過8個月艱苦工作，形成《安全管理制度匯編》。這本制度匯編，包括綜合管理、組織措施、危險作業(yè)、技術(shù)規(guī)范、職業(yè)衛(wèi)生5大類43個制度。隨著形勢的變化，我處及時組織對匯編進(jìn)行評審和修訂，并于今年上半年公司完成對原匯編的全面修訂，出臺公司《安全管理制度》（版），將公司安全管理制度從原來的5大類43個制度完善為10大類62個制度。使公司層面、各環(huán)節(jié)的安全管理從制度層面持續(xù)符合國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求。
三、規(guī)范作業(yè)票證臺帳，嚴(yán)格危險作業(yè)審批，確保生產(chǎn)過程安全
近年來，我處不斷改進(jìn)和完善公司各種安全管理臺帳和作業(yè)票證，到目前為止，已建立了24個安全管理臺帳和10個危險作業(yè)票證，并指導(dǎo)各單位正確規(guī)范使用。生產(chǎn)現(xiàn)場是我處安全管理工作的重心，安排2人專門負(fù)責(zé)危險作業(yè)審批和現(xiàn)場安全管理，確保危險作業(yè)全過程在有效監(jiān)控內(nèi)。
四、開展安全檢查，排查各類隱患和問題，督促安全制度和規(guī)程的落實
我處堅持每月組織一次全廠性綜合檢查，每星期分別對重大危險源、關(guān)鍵裝置、重要物料管線、危險場所安全檢修作業(yè)進(jìn)行一次專項檢查，每天對全公司生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行不定期的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)隱患和問題責(zé)令責(zé)任單位或人員進(jìn)行整改，如今天前三季度排出隱患和問題78項、下隱患整通知書6份、發(fā)違章告知卡3份，有效地將消除事故隱患、規(guī)范人員行為，保證公司安全生產(chǎn)正常進(jìn)行。
五、開展安全教育，提高全員安全素質(zhì)
我處嚴(yán)格執(zhí)行“三級安全教育”，對新進(jìn)公司的人員按要求進(jìn)行了公司級教育，同時督促、檢查二、三級安全教育，使他們熟悉、掌握必要的安全技術(shù)知識和自我防護(hù)技能，達(dá)到要求后方可上崗操作。監(jiān)督二級單位對換崗、轉(zhuǎn)產(chǎn)、復(fù)工人員，按要求進(jìn)行安全技能和崗位操作法的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后才能上崗作業(yè)。對外來單位人員嚴(yán)格進(jìn)行公司級安全教育，并作業(yè)所在單位進(jìn)行車間級安全教育，經(jīng)考核合格后才準(zhǔn)許其施工作業(yè)。我處每季度針對各班組的實際情況制定班組安全活動計劃，編制學(xué)習(xí)資料，指導(dǎo)各班組開展安全活動，并每月進(jìn)行檢查確認(rèn)，保證了安全活動的質(zhì)量。我處定期識別特種作業(yè)人員培訓(xùn)要求，制定培訓(xùn)計劃，開辦培訓(xùn)班，使全公司特種作業(yè)人員有效持證率始終保持100%。
六、開展職業(yè)衛(wèi)生工作，加強(qiáng)員工勞動保護(hù)
我處按國家要求定期申報公司作業(yè)場所職業(yè)危害因素，定期組織職工進(jìn)行職業(yè)健康檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題立即協(xié)調(diào)相關(guān)單位予以解決，建立健全了職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。定期組織職業(yè)危害因素監(jiān)測，并向職工公示；督促各單位加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施和作業(yè)場所的管理，保證危害因素濃度（強(qiáng)度）符合國家標(biāo)準(zhǔn)，保障職工健康。及時按標(biāo)準(zhǔn)為職工配發(fā)勞動防護(hù)用品，并指導(dǎo)職工正確使用，有力地保障了職工的健康安全。
七、完善應(yīng)急救援預(yù)案體系，定期組織演練，增強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)能力
年，我處組織編制公司化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案。經(jīng)過不斷完善，目前已建立了較完善的應(yīng)急預(yù)案體系：包括公司綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，建立了分級響應(yīng)機(jī)制，完善了應(yīng)急響應(yīng)流程，有利于提高公司應(yīng)急響應(yīng)能力。每年組織一次綜合或?qū)ｍ椦菥殻堪肽杲M織各關(guān)鍵裝置重點部位進(jìn)行一次現(xiàn)場處置方案演練，不斷提高公司應(yīng)急響應(yīng)能力和全員的應(yīng)急處置技能。
八、按辦理有關(guān)證照，保證公司合法經(jīng)營
公司安排由我處負(fù)責(zé)辦理的證照包括安全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品登記證、易制毒化學(xué)品生產(chǎn)備案證、監(jiān)控化學(xué)品生產(chǎn)特別許可證、工業(yè)品生產(chǎn)許可證等。我處根據(jù)相應(yīng)考核細(xì)則，進(jìn)行資料文件編寫整理、組織生產(chǎn)現(xiàn)場整改，均如期按時完成了取證換證工作。
九、嚴(yán)格安全考核，提高安全績效
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展理念，按照“合理規(guī)劃、嚴(yán)格準(zhǔn)入、提升改造、固本強(qiáng)基、加大投入、落實責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管”的要求，構(gòu)建安全發(fā)展長效機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，集聚產(chǎn)業(yè)帶，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，推進(jìn)我縣化工產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，安全發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)管理方針，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)投入，嚴(yán)格安全執(zhí)法，加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)化工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。到2013年所有采用危險工藝的化工生產(chǎn)裝置和高危險化工儲存裝置全部實施自動化改造，危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用企業(yè)全部達(dá)到《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》要求，化工及危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)外部安全距離符合國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)內(nèi)部重大生產(chǎn)安全事故隱患基本消除。
三、政策措施
（一）科學(xué)規(guī)劃，確定化工及危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存集中區(qū)域。按照符合全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，與有關(guān)場所、區(qū)域的安全防護(hù)距離符合國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的原則，確定我縣化工及危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的集中區(qū)域為：①瑞陽大道以東、儒林路以西、原泰薛路以南、沂河以北，為今后新上精細(xì)化工項目的集中區(qū)域；②儒林路以東、三悅路（規(guī)劃待建路段）以西、原泰薛路以南、青萊高速以北，為新規(guī)劃的化工集中區(qū)域。自年起，新建化工及危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目必須在上述化工集中區(qū)域內(nèi)選址建設(shè)，田莊水庫上游及與城鎮(zhèn)安全間距不足的化工企業(yè)逐步搬遷至化工集中區(qū)。
（二）嚴(yán)格化工企業(yè)市場準(zhǔn)入。原則上禁止引入劇毒類、液化烴類、有輻射類的化工及危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目，禁止建設(shè)屬于國家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品的化工生產(chǎn)、儲存項目。嚴(yán)格限制新建使用劇毒化學(xué)品作為主要原料的化工企業(yè)，嚴(yán)格限制劇毒化學(xué)品經(jīng)營，嚴(yán)格限制低水平、小規(guī)模、高風(fēng)險、高污染的化工建設(shè)項目。限制規(guī)模小的一般化工項目。鼓勵發(fā)展具有資源能源優(yōu)勢、生產(chǎn)工藝裝備先進(jìn)、產(chǎn)品市場競爭力較強(qiáng)的化工生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度。加強(qiáng)企業(yè)建設(shè)項目特別是改擴(kuò)建項目的安全管理，建設(shè)項目安全設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，確保建設(shè)項目工藝可靠、安全設(shè)施齊全有效、自動化控制水平滿足安全生產(chǎn)需要。
（四）全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，全面開展危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作。將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作與貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專項整治相結(jié)合，納入企業(yè)安全管理工作計劃和目標(biāo)考核。年，現(xiàn)有危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全部實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。
（五）建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行財政部、國家安監(jiān)總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財務(wù)管理暫行辦法》（財企〔2006〕478號）規(guī)定，完善安全投入保障制度，足額提取安全費(fèi)用，保證用于安全生產(chǎn)的資金投入和有效使用。
四、保障措施
（一）完善化工集中區(qū)域安全規(guī)劃和化工道路運(yùn)輸規(guī)劃。統(tǒng)籌規(guī)劃化工集中區(qū)域安全、消防、污控等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展整體風(fēng)險分析和安全條件論證，預(yù)留充足的安全防護(hù)距離，確保區(qū)域安全。合理規(guī)劃化工運(yùn)輸路線、車輛行駛時間、禁行區(qū)域、卸載基地等，最大限度降低運(yùn)輸風(fēng)險。建立化工道路運(yùn)輸安全監(jiān)控平臺，對化工運(yùn)輸車輛進(jìn)行實時動態(tài)監(jiān)控。
四、推進(jìn)專業(yè)管理力度，狠抓隱患排查治理。
從系統(tǒng)安全、本質(zhì)化安全入手，我們大力加強(qiáng)專業(yè)管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，落實管理責(zé)任，重點對集團(tuán)內(nèi)部的電器、機(jī)械、乙炔、氧氣、皮帶機(jī)、壓力容器、工藝等方面組織專業(yè)人員進(jìn)行檢查。尤其是大型吊車、吊具、壓力容器等關(guān)鍵設(shè)備做到了班班點檢、次次試吊、嚴(yán)格確認(rèn)。對查出的隱患以“隱患整改通知書”的形式及時通知相關(guān)單位進(jìn)行整改，并跟蹤隱患整改落實情況。各基層單位組織班組開展好安全自查工作，對所查隱患及時整改。集團(tuán)技術(shù)信息部對各單位專業(yè)管理進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查和考核，做到了抓基層、打基礎(chǔ)的“雙基”管理扎實有效，專業(yè)管理支撐有力，綜合監(jiān)管保障有為，為安全生產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的專業(yè)保證。針對生產(chǎn)經(jīng)營活動實際，我們對照適用的法律法規(guī)和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真、細(xì)致、全面的開展隱患排查治理工作，不走過場，不留盲區(qū)、死角、治理不留后患，共排查治理隱患100多起，做到了責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”。
1、持續(xù)組織開展部門安全自查
安全工作如果光靠一個人進(jìn)行而沒有全場職工的參與將會落空。一些隱患和事故苗頭，不管多么細(xì)小、隱蔽，往往逃不掉職工的眼睛，所以必須規(guī)范組織開展安全自查活動，將查出的問題、隱患、整改情況匯總上報。
（1）班組檢查：由基層班組長組織，每天班前會結(jié)束后嚴(yán)格按照規(guī)章制度、操作規(guī)程進(jìn)行檢查，重點為工藝執(zhí)行情況，并將檢查結(jié)果記錄備查。
（2）日常檢查匯總：由安全員每天進(jìn)行多次檢查并及時做好記錄，檢查內(nèi)容包括現(xiàn)場環(huán)境、設(shè)備衛(wèi)生，人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)等。對需要整改項的必須落實具體整改人和完工具體時間，使檢查取得實效，不致流于形式。
2、加強(qiáng)節(jié)假日和不定期安全檢查
集團(tuán)公司著重在節(jié)假日查看生產(chǎn)現(xiàn)場的關(guān)鍵裝置和重點部位及特殊作業(yè)現(xiàn)場，日常采取不定期檢查的方式，對基層部門進(jìn)行安全抽查。如在檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題，馬上通知相關(guān)人員對現(xiàn)場進(jìn)行整改，對不能及時整改的制定相應(yīng)的監(jiān)控措施，發(fā)現(xiàn)人的問題，立即批評、教育，必要時進(jìn)行處罰和處理。利用這種“走動式”管理，有效的保證了生產(chǎn)安全。
五、抓好班組日常管理、把握四個關(guān)鍵，開展各種活動。
班組是安全生產(chǎn)最基層的單位，我們結(jié)合工作實際，從小、從細(xì)、從實抓起，不斷提高班組長的安全管理水平和安全操作技能，著力提高每名職工的安全自我保護(hù)意識和能力，做好班組安全工作日常管理，抓好了四個關(guān)鍵：一是抓好關(guān)鍵時間（交接班、節(jié)假日、秋收、麥?zhǔn)盏嚷毠ひ自斐善跇O限的時間）的安全。二是抓好關(guān)鍵部位（重大危險源）的安全，把這些關(guān)鍵部位時刻處在監(jiān)控狀態(tài)，在控狀態(tài)。三是抓好關(guān)鍵作業(yè)（特種作業(yè)、檢修作業(yè)、改造作業(yè)、臨時作業(yè)及受限空間作業(yè)）的安全。四是抓好關(guān)鍵人員的安全。對關(guān)鍵人員重點監(jiān)護(hù)，重點管理，重點培訓(xùn)、重點教育。把好上崗關(guān)，在提高職工安全技能上下功夫，不勝任崗位要求的堅決不準(zhǔn)上崗。并根據(jù)各時期安全生產(chǎn)特點和上級要求，扎實開展“安全演講”、“百日安全”、“安康杯“等形式多樣的安全生產(chǎn)活動。注重實效，全員參與，確保了安全活動既扎扎實實，又富有成效。
六、加強(qiáng)檢修安全組織，嚴(yán)格外來施工隊的安全管理。
我們牢固樹立“生命優(yōu)先、不安全不工作、不安全不操作”的新理念，貫徹檢修安全管理規(guī)定，嚴(yán)格落實安全確認(rèn)制，實現(xiàn)風(fēng)險受控。在大型機(jī)械檢修和臨時性工作中，必須指定總負(fù)責(zé)或總協(xié)調(diào)人，安全負(fù)責(zé)人，單項安全監(jiān)護(hù)人。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰檢修、誰負(fù)責(zé)”的原則，實行安全許可、確認(rèn)制度，實行責(zé)任人簽字制度，實行聯(lián)保互保和監(jiān)護(hù)制度。所有大型機(jī)械檢修和臨時性工作必須落實“五同時”，事事安全確認(rèn)，處處落實責(zé)任，確保檢修和臨時作業(yè)安全。進(jìn)一步明確外協(xié)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，簽定安全責(zé)任書，交納安全抵押金。并加強(qiáng)對外協(xié)單位的安全管理，落實安全教育，督促外協(xié)單位對所用員工進(jìn)行安全考試，做好備案，嚴(yán)格持證上崗。確保了外來施工隊伍的安全監(jiān)管工作“有人管、有法管、管得住、管得好”。
七、貫徹落實安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高安全管理水平。
只有充分認(rèn)識到安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，才能真正做到“為之于未有，治之于未亂，防患于未然”。通過安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，可以杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律，將傳統(tǒng)的事后處理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防。堅持嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求開展工作，收到了良好的效果。
1、進(jìn)一步搞好iso 2、突出重點，繼續(xù)深化安全生事故隱患的專項整治，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場管理工作，定期組織安全大檢查，加強(qiáng)現(xiàn)場檢查力度，將事故隱患消滅在萌芽之中。
3、加強(qiáng)事故應(yīng)急救援管理工作。各部門、班組要針對可能發(fā)生的洪水、臺風(fēng)、火災(zāi)、特種設(shè)備等各類突發(fā)險情，按照應(yīng)急救援預(yù)案職責(zé)和要求，編制、完善、修訂崗位應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。為了不斷提高員工的事故處理能力和應(yīng)急技能，組織3次以上事故應(yīng)急救援預(yù)案演練活動。
4、深入開展企業(yè)安全文化建設(shè)，加強(qiáng)操作員工及特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)、宣傳、教育、專職安全員監(jiān)管的力度，全面促進(jìn)安全生產(chǎn)順利有序進(jìn)行。
危險化學(xué)品行業(yè)生產(chǎn)流程長、環(huán)節(jié)復(fù)雜、設(shè)備要求高、產(chǎn)品危險性大。因此危險化學(xué)品行業(yè)既是高風(fēng)險的行業(yè),也是安全生產(chǎn)工作的難點和重點之一。我國近年來安全生產(chǎn)形勢趨于好轉(zhuǎn),但事故總量依然很大。2004年初,國務(wù)院提出開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的決策,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于2005年開始在全國范圍內(nèi)實施危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,并于2008年出臺了AQ 3013-2008《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》(以下稱《通用規(guī)范》)。
在安全標(biāo)準(zhǔn)化的實際工作中,一些危險化學(xué)品從業(yè)單位,尤其是中小型企業(yè)對開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)同度不夠,存在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視,職能部門沒有能力有效開展標(biāo)準(zhǔn)化工作;行業(yè)主管部門統(tǒng)一制定文本和運(yùn)行表單,不注重與自身企業(yè)特點和現(xiàn)場狀況的結(jié)合,建立了一套管理軟件,但并不切合本企業(yè)實際;與職業(yè)安全健康體系或綜合安全評價等雷同,照搬照抄其他體系;職業(yè)危害因素申報不完全,危險源識別不到位,風(fēng)險評價企業(yè)自己做不好,中介機(jī)構(gòu)又不能完全掌握實際情況等。企業(yè)內(nèi)部的實際安全生產(chǎn)反而出現(xiàn)管理死角,措施不到位,責(zé)任不落實,人員缺乏安全管理和專業(yè)培訓(xùn),違章作業(yè)時有發(fā)生的情況,其內(nèi)部安全狀況形勢依然嚴(yán)峻。因此,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的切實開展是提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理的有效措施和重要內(nèi)容。
安全標(biāo)準(zhǔn)化的靈魂是風(fēng)險管理,必須對企業(yè)進(jìn)行充分的調(diào)查、對各種風(fēng)險因素進(jìn)行識別和評價。安全風(fēng)險評價必須依據(jù)我國安全生產(chǎn)和危險物質(zhì)管理和評價的相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),以危險化學(xué)品的性質(zhì)和安全評價理論為基礎(chǔ),涵蓋系統(tǒng)安全全方位內(nèi)容,深入分析評價體系的復(fù)雜結(jié)構(gòu),清晰表達(dá)各子系統(tǒng)的關(guān)系,明確識別風(fēng)險源,區(qū)分主次,體現(xiàn)直接因素,建立具有可操作性的指標(biāo)體系。
風(fēng)險評價其程序可以分為:準(zhǔn)備(明確評價對象和范圍,收集對象資料,制定工作計劃)、風(fēng)險識別和分析(識別和分析主要危險和有害因素,確定其位置和存在方式,挖掘事故發(fā)生途徑和規(guī)律)、安全評價(選擇合適的評價方法,確定風(fēng)險等級)和提出對策措施(針對安全隱患,提出措施,制定期限,確定責(zé)任人)4個步驟,其中的難點和重點是企業(yè)內(nèi)部危險源的識別以及安全評價等級的確定。
風(fēng)險因素識別
風(fēng)險識別指用感知、判斷或歸類的方式對現(xiàn)實的和潛在的風(fēng)險性質(zhì)進(jìn)行鑒別的過程。感性認(rèn)識和工作經(jīng)驗可以作為風(fēng)險識別的基礎(chǔ),而對各種資料和事故記錄的整理、歸納和分析同樣能夠有效識別風(fēng)險因素,進(jìn)而對各種明顯和潛在的風(fēng)險及損失規(guī)律進(jìn)行研究。
風(fēng)險識別和分析的方法,根據(jù)《通用規(guī)范》可以采用工作危害分析(JHA);安全檢查表分析(SCL);預(yù)危險性分析(PHA);危險與可操作性分析(HAZOP);故障樹分析(FTA);事件樹分析(ETA);作業(yè)條件危險性分析(LEC)等方法。這些方法有各自的適用范圍和優(yōu)缺點,在使用時需要根據(jù)不同的企業(yè)、不同的工藝,對分析目標(biāo)進(jìn)行研究,選擇適合的方法進(jìn)行分析。
我國國家標(biāo)準(zhǔn)GB 6441-1986《企業(yè)職工傷亡事故分類》采用事故因果連鎖模型分析事故的直接原因和深層原因,這是基于事故原因統(tǒng)計分析方法。事故因果連鎖模型(如圖1)認(rèn)為事故發(fā)生的直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),人的不安全行為導(dǎo)致了“人的失誤”,而物的不安全狀態(tài)就會造成“物的故障”,這些情況往往又是由于管理上的缺陷造成的。人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)是相互影響的,因為人的不安全行為可以促成物的不安全狀態(tài),而物的不安全狀態(tài)也是客觀上造成人的不安全行為的物質(zhì)條件;但二者又是相互結(jié)合的,人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷所耦合形成的“隱患”,會直接導(dǎo)致傷亡事故,甚至火災(zāi)、爆炸等惡性事故的發(fā)生。
事故因果連鎖模型分別對人和物以及管理因素進(jìn)行分析,對各個因素進(jìn)行合并、刪減、添加、替代和重組等簡化操作可以發(fā)現(xiàn):
人的因素包含管理人員、現(xiàn)場操作人員和安全人員的文化水平、專業(yè)技術(shù)水平;各類人員的安全意識;管理人員的違章指揮;操作人員的違章操作、身體和心理狀態(tài)等。
物的因素可分為危險化學(xué)品、設(shè)備和環(huán)境3個要素。其中危險化學(xué)品要素包含危險化學(xué)品的物性、儲存狀態(tài)和儲存量、監(jiān)控記錄、檔案和安全標(biāo)簽等;設(shè)備要素包含生產(chǎn)設(shè)備工藝、工作狀態(tài)、擺放位置、檢修及報廢狀態(tài)、特種設(shè)備、安全設(shè)備、消防設(shè)施、應(yīng)急設(shè)施等;環(huán)境要素包含安全標(biāo)志、照明、噪聲、通風(fēng)、給排水、靜電、雷電等。
管理因素包括管理機(jī)構(gòu)和人員、安全計劃、檢修計劃、責(zé)任制、操作規(guī)程、技術(shù)培訓(xùn)、安全培訓(xùn)、防護(hù)用品管理、設(shè)備管理、危險作業(yè)審批、危險物儲存、運(yùn)輸管理、廢物處理、事故應(yīng)急救援等。
風(fēng)險評價
風(fēng)險評價就是對已通過危險源識別得到的安全因素進(jìn)行定性和定量分析,將其與評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較,確定系統(tǒng)的危險程度,提出改進(jìn)措施。
風(fēng)險度R是分析評價項目風(fēng)險程度并確定其是否在可接受范圍的程度,是發(fā)生特定危害事件的可能性及后果的結(jié)合。格雷厄姆-金尼法(LEC法)認(rèn)為事故的風(fēng)險度受到事故發(fā)生的可能性P、人員在危險環(huán)境內(nèi)的持續(xù)時間E和事故發(fā)生后造成的后果S3個因素的影響,并認(rèn)為危險性評價可以采用以下公式進(jìn)行分析:
R=P×E×S
按照格雷厄姆-金尼法的原則,對于單一危險化學(xué)品,其風(fēng)險度R可以表示為:
R=M×C×P×D×S
一、指導(dǎo)思想
堅持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真落實“屬地管理與分級管理相結(jié)合，以屬地管理為主”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰受益誰負(fù)責(zé)”、“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，努力構(gòu)筑“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)格局，進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管信息化“金安”工程建設(shè)和應(yīng)用，明確各級安全監(jiān)督和管理責(zé)任，實施四級安監(jiān)網(wǎng)絡(luò)信息動態(tài)化，強(qiáng)化對各類生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的全天候、全時段、全過程、無縫隙管控，保持全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
二、任務(wù)目標(biāo)
（一）“4D工程”：在2011年完成鎮(zhèn)街硬件設(shè)施配備的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照《關(guān)于實施安全生產(chǎn)“4D工程”建設(shè)的意見》、《關(guān)于加快“4D工程”建設(shè)工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)<規(guī)范完善全市安全生產(chǎn)“4D工程”日常工作實施方案>的通知》等文件要求，實現(xiàn)四級平臺的互聯(lián)互通，進(jìn)一步健全工作制度，熟悉工作流程，規(guī)范完善日常巡查、檢查和信息收集、上報、督辦、結(jié)案工作，實現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行。
（二）企業(yè)安全信息化：凡2011年底前通過市級以上安全標(biāo)準(zhǔn)化驗收的企業(yè)必須通過安全信息化驗收。新建試生產(chǎn)企業(yè)在通過安全標(biāo)準(zhǔn)化驗收的同時，要一并通過安全信息化驗收，確保所有標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)都通過信息化驗收。通過安全信息化驗收的企業(yè)要及時上傳日常監(jiān)管信息、視頻信息、數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)企業(yè)實時監(jiān)控、鎮(zhèn)街和部門全面監(jiān)管、市級平臺重點監(jiān)督的體系。
三、進(jìn)度安排
（一）“4D工程”：
1、3月至4月：與經(jīng)信、住建、建工、發(fā)改、工商、民政及各“打非”牽頭部門進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。組織各鎮(zhèn)街部門信息員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)信息員如何利用新建設(shè)的“4D工程”平臺收集、上報、疏理、辦理各類信息。
2、5月至6月：各級信息員根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容，認(rèn)真填報各類信息，完善平臺基礎(chǔ)要素。
3、7月：抽查各鎮(zhèn)街“4D工程”平臺的運(yùn)行情況，做好驗收收尾工作。
4、8月至12月：規(guī)范運(yùn)行“4D工程”平臺，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)有效的動態(tài)監(jiān)管。
（二）信息化：
1、3月：各鎮(zhèn)街核準(zhǔn)附件中信息化創(chuàng)建企業(yè)名單，確定創(chuàng)建工作進(jìn)度，明確驗收時間，及時上報創(chuàng)建工作計劃。
2、4月：清查信息化平臺數(shù)據(jù)庫中已停產(chǎn)且不再繼續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)數(shù)據(jù)。
3、5月至12月：信息化驗收階段。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。企業(yè)信息化是加強(qiáng)企業(yè)安全管理、完善監(jiān)管手段、提升監(jiān)管效率的重要手段，是規(guī)范企業(yè)安全管理、提高企業(yè)安全管理水平和應(yīng)對突發(fā)事件能力的有效途徑。“4D工程”作為全市安全生產(chǎn)工作的重點，已列入黨代會報告和政府報告。目前，全市已經(jīng)完成硬件設(shè)備配備，而新平臺也通過測試即將于近期上線運(yùn)行。通過“4D工程”的規(guī)范運(yùn)行，能夠有效解決“誰去排查信息，排查哪些信息，發(fā)現(xiàn)問題向誰報告，收到信息如何處理、誰去處理，失職、瀆職如何處理”等問題，是落實企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范村居安全管理工作的重要載體。各級各部門各單位要充分認(rèn)識到“4D工程”和企業(yè)信息化對安監(jiān)工作的促進(jìn)作用，及時部署安排有關(guān)工作，強(qiáng)化工作調(diào)度，確保工作成效。
（二）周密部署，加快進(jìn)度。各級各部門各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，明確工作目標(biāo)、工作要求和完成時限，切實落實責(zé)任，并在規(guī)定時限內(nèi)認(rèn)真做好信息和材料的報送工作。督促暫未通過“4D工程”和企業(yè)信息化驗收的單位，對照驗收標(biāo)準(zhǔn)，查缺補(bǔ)漏，限期整改，順利通過驗收；已通過驗收的單位，要嚴(yán)格按照驗收要求和信息上報流程運(yùn)行，嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營單位（含非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為）的全過程安全管理。
2014年非煤礦山安全生產(chǎn)工作的總體思路是：以黨的十和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全國安全生產(chǎn)工作會議、全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，落實國家安監(jiān)總局及省、市、縣安監(jiān)局的工作部署，以重點防控非煤礦山一般事故，堅決遏制較大以上事故為目標(biāo)，深入開展金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉和“打非治違”工作，認(rèn)真開展非煤礦山專項整治，全面推進(jìn)和鞏固安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐，著力提升非煤礦山安全生產(chǎn)保障能力，實現(xiàn)我縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)、穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、主要工作內(nèi)容
（一）加強(qiáng)礦山企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)
1.建立專門安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員。礦山企業(yè)必須以文件形式建立專門的安全管理機(jī)構(gòu)，配齊專職安全管理人員，作業(yè)時確保每班必須有專職安全檢查人員在現(xiàn)場監(jiān)督，專職安全檢查人員應(yīng)取得安全資格證。
2.建立健全14項安全管理制度。礦山企業(yè)應(yīng)重點建立健全14項安全管理制度，并公布上墻進(jìn)行宣教，存檔備查。（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度；（2）安全目標(biāo)管理制度；（3）安全例會制度；（4）安全檢查制度；（5）安全教育培訓(xùn)制度；（6）設(shè)備管理制度；（7）危險源管理制度；（8）事故隱患排查與整改制度；（9）安全技術(shù)措施審批制度；（10）勞動防護(hù)用品管理制度；（11）事故管理制度；（12）應(yīng)急管理制度；（13）安全獎懲制度；（14）安全生產(chǎn)檔案管理制度。
（二）加強(qiáng)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)
3.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。礦山企業(yè)必須明確企業(yè)法定代表人（包括礦山的實際控制人、主要負(fù)責(zé)人，下同）、礦長、副礦長、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員和各崗位人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全生產(chǎn)的責(zé)任逐級逐項分解，落實到各部門和各崗位人員，形成健全、完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程要上墻懸掛,礦山企業(yè)要與各崗位責(zé)任人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。
4.強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。企業(yè)的法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的職責(zé)。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及各項檢查須與《縣非煤礦山檢查驗收“十五項必須”》緊密結(jié)合起來，并抓好落實。
5.實行全面承諾制。礦山企業(yè)要與縣安全監(jiān)管部門簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書和承諾書，明確承諾建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度，落實安全檢查制度等。
（三）加強(qiáng)和改進(jìn)礦山企業(yè)安全技術(shù)管理建設(shè)
6.建立安全技術(shù)管理體系。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)建立以技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的技術(shù)管理體系，技術(shù)負(fù)責(zé)人對礦山安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)責(zé)。技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)等級證書，必須負(fù)責(zé)礦山企業(yè)技術(shù)資料編制，指導(dǎo)礦山企業(yè)按照開采設(shè)計方案科學(xué)開采。
7.加強(qiáng)重點生產(chǎn)場所的技術(shù)管理。礦山應(yīng)加強(qiáng)邊坡、排土場等技術(shù)管理工作。技術(shù)負(fù)責(zé)人每季度必須組織一次重大隱患、災(zāi)害調(diào)查，制定相應(yīng)的專項防治措施，并存檔備查。
8.積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)。在小型露天礦山全面推廣中深孔爆破技術(shù)，改善生產(chǎn)作業(yè)條件和環(huán)境。確因特殊原因不能使用的，必須經(jīng)過專家組論證同意。
（四）加強(qiáng)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理建設(shè)
9.加大現(xiàn)場安全管理力度。企業(yè)要建立主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場檢查制度，明確每月現(xiàn)場檢查的次數(shù)。確保每天至少有1名礦級管理人員在現(xiàn)場帶班。帶班人員要深入采掘工作面，抓安全生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)，督促加強(qiáng)現(xiàn)場管理。作業(yè)前后均要認(rèn)真按照作業(yè)規(guī)程要求認(rèn)真填寫“六簿一冊”備查。
10.嚴(yán)格落實安全設(shè)施“三同時”建設(shè)制度。對于新建礦山企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”建設(shè)制度，按照有關(guān)規(guī)定辦理項目審批和許可手續(xù)。建設(shè)項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，嚴(yán)禁邊建設(shè)邊生產(chǎn)。
11.推進(jìn)和鞏固安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。對于尚未開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企業(yè)，礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》的要求，開展礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。已經(jīng)達(dá)標(biāo)的礦山企業(yè)，應(yīng)建立健全安全標(biāo)準(zhǔn)化長效管理制度，鞏固安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作成果，促進(jìn)礦山企業(yè)提高安全管理水平。
12.做好職業(yè)危害的防治工作。礦山企業(yè)每年必須對從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康體檢并建立檔案；配備作業(yè)場所職業(yè)危害檢測和防護(hù)設(shè)備與裝置，認(rèn)真落實現(xiàn)場防治粉塵、高溫、噪聲和有毒有害氣體危害的措施，切實改善現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境；按標(biāo)準(zhǔn)為職工免費(fèi)配備必要的勞動保護(hù)用品；如實向相關(guān)部門報告作業(yè)場所職業(yè)危害情況。
（五）加強(qiáng)隱患排查和治理工作建設(shè)
13.加大安全生產(chǎn)投入。根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院令375號《工傷保險條例》，非煤礦山企業(yè)按規(guī)定為職工繳納工傷保險費(fèi)；根據(jù)財政部、國家安全監(jiān)管總局《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）的規(guī)定，礦山企業(yè)應(yīng)制定年度安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用計劃，并設(shè)立專用賬戶，專用于安全技術(shù)措施和隱患治理。
14.加強(qiáng)隱患排查治理工作。礦山企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任。礦山企業(yè)法定代表人或主管負(fù)責(zé)人要定期組織全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查。對查出的各類隱患要進(jìn)行登記，建立臺賬，落實整改措施和責(zé)任人員，限期進(jìn)行整改。整改結(jié)束后，按規(guī)定由礦山企業(yè)法定代表人或主管負(fù)責(zé)人組織驗收。
（六）加強(qiáng)勞動組織和安全培訓(xùn)管理建設(shè)
15.加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場勞動組織管理。礦山企業(yè)所有作業(yè)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，履行崗位責(zé)任，遵守勞動紀(jì)律。嚴(yán)肅查處“三違”（違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律）行為，制定能夠有效制止“三違”現(xiàn)象的管理規(guī)定。
16.落實全員安全培訓(xùn)工作。所有礦山企業(yè)必須為職工建立“三級”安全教育卡，加大對非煤礦山企業(yè)從業(yè)人員的“三級”安全教育工作。礦山主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格、取得相應(yīng)資格證后方可上崗。
（七）加強(qiáng)應(yīng)急管理和事故處理建設(shè)
17.加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。礦山企業(yè)要制定應(yīng)急管理制度，編制應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援體系，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。各礦山企業(yè)每年至少要進(jìn)行一次應(yīng)急救援演練，并將演練情況制作成圖片、總結(jié)上報當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、縣安監(jiān)局、經(jīng)信局等部門。礦山企業(yè)必須與縣礦山救援大隊簽訂救護(hù)協(xié)議。
18.及時報告生產(chǎn)安全事故。如若發(fā)生生產(chǎn)安全事故，礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)的規(guī)定，及時報告有關(guān)部門并積極組織搶救，不得遲報、謊報、瞞報、漏報和事故后逃匿；支持和配合事故調(diào)查工作，按照“四不放過”原則，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，開展警示教育，制定切實可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發(fā)生。
（八）加強(qiáng)和改進(jìn)礦山企業(yè)辦公場地建設(shè)
19.加強(qiáng)礦山企業(yè)辦公場地硬件建設(shè)。各非煤礦山企業(yè)要盡最大的努力修建或改善辦公場地，為企業(yè)職工提供必要的休憩場所。
20.改進(jìn)礦山企業(yè)辦公場所環(huán)境衛(wèi)生狀況。各非煤礦山企業(yè)要進(jìn)一步改進(jìn)礦容礦貌及辦公用房建設(shè)，徹底扭轉(zhuǎn)臟、亂、差現(xiàn)狀。
