時間：2023-05-30 10:37:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工地安全施工規范，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞:安全;臺賬;管理
中圖分類號:TU
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)08-0036-02
施工現場安全臺帳是工地安全生產管理的原始記錄,真實詳細地反映了工程的安全生產管理水平和安全工作質量水平,它體現了人對現場安全管理的能動作用及留下的安全管理痕跡,在安全管理中具有舉足輕重的作用,而往往在施工現場安全臺帳卻存在或多或少的問題。本文主要是提出在檢查中安全臺帳存在的一些易發常見的問題,希望與廣大的安全管理人員一起探討,共同促進建設工程安全生產管理工作的不斷改進和提高。
1 安全生產責任制與目標管理
安全生產責任制是安全生產管理中最基本的一項制度,除了應該有施工企業主要人員及主要職能部門安全生產責任制,還應當制定以項目經理為第一責任人的項目部各級人員的安全生產責任制。在檢查中我們卻發現一些施工現場編制的項目部各級人員的安全生產責任制,僅僅是企業各級人員安全生產責任制簡單的翻本,卻沒有根據施工現場具體情況對其進行補充完善,造成了安全生產責任制與施工現場脫節,使安全生產責任制變成了空話套話。
安全生產目標管理是指通過對目標的層層分解,建立自上而下的、完整的目標體系,達到全員參與、全面管理的目的,從而保證安全生產目標的實現。按照規范要求總公司與直屬分公司、施工企業與項目部、項目部與班組、總包單位與分包單位應該分別簽訂安全生產目標責任書,有些工地往往這方面做的不到位,體現了少數安全管理人員對安全生產目標管理的不重視和不負責。
按照JGJ59-99安全生產責任制和目標管理要求,項目部還應當制定在實施安全生產責任制和安全生產目標管理過程中,對項目部各職能部門、各級人員的考核規定或辦法。規范要求考核中應有具體的考核內容和考核時間等,但在一些工地現場,卻發現考核規定僅僅是對考核情況的一些獎懲內容,對考核內容卻只字未提,使得考核成了“一張廢紙”,這點應該引起大家的重視。
2 專項安全施工方案
專項安全施工方案是指在施工過程中,為保護人員安全和健康,從技術上采取的措施。在施工現場,應針對工程特點、現場環境以及施工方法等因素,對專業性較強的專項工程制定安全施工方案,同時要保證方案的嚴密性和可操作性。檢查中我們發現,在專項方案中存在著一些問題。
第一、方案內容不全。規范中要求對專業性較強的專項工程應當制定專項安全施工方案,包括腳手架、臨時用電、模板支撐架、深基坑圍護、塔吊、人貨兩用施工電梯、物料提升機、文明施工等,其中需要計算的方案應當有設計計算書(比如搭設高度超過50米的外架以及卸料平臺搭設等)。除此之外,方案中還應當有施工總平面布置圖、安全標志布置平面圖、消防設施布置圖以及一些必要的安全施工詳圖(如外架拉結點布置圖、拉結點詳圖、電氣平面圖等),但在一些工地現場安全臺帳中方案達不到規范的要求。
第二、方案針對性不強。少數工地沒有根據施工現場的具體情況編制專項方案,對各種不同的工程結構、施工方法、作業條件等產生的各不相同的不安全因素,沒有采取相應的對策、措施,而由于工程更改等情況變化,方案也未能及時補充完善,導致各類隱患未能全面得到克服和治理。
第三、方案與現場脫節成兩張皮。根據施工現場具體情況編制的專項方案,在現場卻不能很好的落實實施,管理人員僅僅是憑自己的經驗去工作,對方案沒有認真貫徹執行,造成了現場實際與方案不符,使得施工現場存在著安全隱患。更有甚者,一些工地安全管理人員為了工作“方便”,生搬硬套現成的模塊(專項方案),使得方案成了“一紙空文”,根本起不到指導施工的作用。
第四、少數監理企業對方案管理乏力。作為專項方案審批單位的監理企業,未認真對施工方報送的專項施工方案進行審查確認,以至于一些不符合規范要求的方案“流入”到現場,對施工現場人員的安全造成了威脅。另外,有安全監理責任的監理單位未能對安全專項方案的落實情況進行有效的跟蹤監控,使得工地現存在著安全隱患。這些都體現了少數現場監理安全責任、安全監管意識的缺乏。
3 分部(分項)工程安全技術交底
安全技術交底是安全生產保障的一項重要工作,對于項目經理、班組長與各工種操作人員來講,都是一項實實在在的工作。尤其是交底人員來講,應本著對操作人員的安全高度負責的態度去認真做好安全技術交底,通過安全技術交底使具體施工操作人員能夠工作前,知道操作規程,從而達到“安全第一,預防為主”的目的,把安全工作做到實處。
第一、交底不全面。按照規范要求,安全技術交底應該包括總包對分包的進場安全總交底、對現場所有工種進行安全操作規程交底以及施工作業過程中的分部分項安全技術交底。有些總包未能對分包進行進場后的安全交底;只對主要工種進行了安全交底,對諸如普工、電工、后勤、機動車司機等附屬性工種卻未進行交底;被交底人員往往僅局限于班組長,未能針對一線的操作人員進行交底,所以極易導致安全事故的發生。
第二、交底針對性不強。規范要求交底人員在做每項安全技術交底前,要按著相關的安全技術措施操作規程,結合施工現場實際,包括施工現場內外的環境、施工方法、施工機具等,認真仔細、全面考慮后再進行安全技術交底。
第三、交底缺乏動態管理。我們知道整個施工過程是與施工方法、作業條件、季節變化等因素密切相關的,所以安全技術交底也必須是動態的,但是目前多數施工現場的安全交底卻是一勞永逸的,不能針對施工現場情況的變化及時對安全技術交底做出調整和完善。
4 分項工程安全技術要求和驗收
分項工程安全技術要求和驗收是為了確保投入施工的安全設施符合規范要求,能夠滿足安全生產的需要,在施工現場有著極其重要的作用,但是在少數工地安全技術要求和驗收上卻存在著一些不盡如人意的地方。
第一、驗收記錄不全。按照規范要求對專業性較強的分項工程應當進行安全技術驗收,其中包括腳手架、基坑支護、模板工程、施工用電、物料提升機、外用電梯、塔吊、施工機具等分項工程。少數工地沒有按照規范要求進行安全技術驗收,對一些專業性較強的分項工程沒有進行安全技術驗收。
第二、驗收記錄缺乏量化。在工地用數據說明問題,可以直觀的反映現場的安全管理情況。規范要求在驗收結果欄中應當盡量量化。一些工地現場臺帳中驗收結果欄上卻經常出現“符合標準”、“滿足要求”、“合格”、“不大于”等字眼,對驗收結果缺乏量化數據,不能直觀的反映投入施工的安全設施是否符合規范要求,體現了少數工地安全管理人員對安全技術驗收工作不負責和不認真的態度。
第三、驗收記錄缺乏真實性。驗收記錄是否真實可靠,直接關系到安全防護設施是否符合規范要求。在檢查中,我們發現少數施工現場的安全技術驗收存在著弄虛作假的現象,比如一些工地現場沒有配備搖表、力矩扳手,但是在相關安全技術驗收結果欄中我們卻看到了滿足規范要求的數據,試問這些數據從何而來。
5 安全教育
加強對職工進行安全教育培訓,是黨和政府一貫倡導并實施的安全生產基本原則,《中華人民共和國建筑法》第46條規定,“建筑施工企業應當建立健全勞動安全生產教育培訓制度,加強對職工安全生產的教育培訓;未經安全生產教育培訓的人員,不得上崗作業?！彼苑蓷l文的形式,提出建筑施工企業應當建立健全勞動安全生產教育培訓制度,說明了教育培訓工作的重要性。
第一、安全教育管理工作不到位。按照規范要求,項目部應當建立職工花名冊,認真組織職工開展三級安全教育,登記卡,考試卷應按工種分別組織考試。在一些工地現場卻發現,職工花名冊中人員不全、沒有單獨建立管理人員和特種作業人員花名冊、教育登記卡沒有根據職工進出工地情況及時進行登錄或注銷、沒有按照不同工種分別組織考試等等。這些都是安全教育管理工作上的漏洞,希望引起大家的重視。
第二、安全教育缺乏真實性。按照規范要求新進場工人須進行公司(15學時)、項目部(15學時)、班組(20學時)的“三級”安全教育,經考核合格(60分以上)后方可上崗作業,進工地時間、安全教育時間、安全考試時間應一一對應。我們發現在有些臺帳中存在一兩天之內就完成了對新進場工人的“三級”安全教育、工人進場時間晚于安全教育時間、安全教育者由始至終都是一個人、一些試卷筆跡一致、部分試卷竟然是滿分等現象。另外,少數工地的特種作業人員上崗證過期、人證不符等。
6 其他臺帳中存在的一些問題
建設工地消防管理的難點及建議
1建設工地消防監督管理機制和手段不健全
由于建設工地的臨時性、流動性，消防監督管理中難以象對待重點單位一樣建立固定的監督抽查、排查模式。一些建設道路、橋梁、隧道等工地更遠離城市建成區域，難以納入消防機構監督視線。建設工地隨著工程進度推進，施工現場及服務生活區域內一些臨時建筑以及務工人員隨時間變動較快。一些火災隱患整改措施還未及落實，施工已經結束，施工隊伍已撤離現場。新的施工隊伍進場，又會產生新的火災隱患，消防安全管理手段始終被動滯后。
2建設工地人員密集場所火災隱患突出
建設工地設置的員工集體宿舍等人員密集場所臨時建筑，大多使用可燃易燃材料搭建，尤以彩鋼板活動板房為常見。由于彩鋼板芯材多用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫等易燃材料，發生火災后蔓延速度快，燃燒產物毒性大，極易造成重大人員傷亡。據不完全統計，從2010年至2012年10月以來，全國共發生彩鋼板房火災694起，造成26人死亡、2人失蹤、42人受傷，直接財產損失2545萬元，過火面積7.8萬m2，受災戶數309戶。因此建設工地員工集體宿舍等人員密集場所消防安全狀況已非常嚴峻，一旦發生火災極易造成群死群傷惡性火災事故，嚴重影響社會穩定和工程建設。2.3建設工地消防管理法規不健全針對建設工地消防安全管理混亂的現狀，2011年建設部和公安部頒發了GB50720－2011《建設工程施工現場消防安全技術規范》，該規范從施工現場總平面布局、建筑防火設計、臨時消防設施設計和施工現場消防安全管理等方面，提出技術和管理措施，全面建立了建設工地消防安全管理的標準體系，終于使建設工地消防安全管理得以有章可循。但是該規范僅僅是技術標準，而非法律法規，消防機構在監督建設工程施工現場時尚無有效的法律手段強制建設單位予以執行。例如該規范4.2.1條提出了對施工現場人員辦公、住宿等臨時用房建筑材料必需使用A級材料等硬性要求，這是遏制建設工程施工現場人員密集場所群死群傷火災最有效的技術手段。但是建設單位在搭建臨時建筑過程中不需經建設、消防等部門審批即可實施，難以保證臨時建筑符合規范要求。如果設置搭建施工現場臨時建筑的行政審批，又將增加建設單位審批程序，不符合政府職能改革和轉變趨勢，實際上在各級立法機關也難以通過。因此亟需立法創新強制施工單位執行消防技術標準的機制，才能徹底扭轉建設工地消防管理的被動局面。
建設工地消防管理的立法實踐
當前，立法建立和完善建設工地消防安全管理制度，已成為加強這一領域消防監管，稱補法律空白的當務之急。2011年以來，筆者有幸參與了重新制訂地方消防法規《貴陽市消防條例》的調研起草工作，結合工作實踐提出了細化建設工地消防管理的相關條款，初步完善了地方法規機制。該條例已于2012年10月31日貴陽市第十三屆人大常委會第七次會議審議通過，自2013年3月1日起實施。在此，簡單介紹一下該條例中建設工地消防安全管理的條款，以供各位同行參考。
1細化建設工地消防安全管理責任
《貴陽市消防條例》在“消防安全責任”一章第十四條規定:“建設工程施工現場的消防安全管理由施工單位負責，施工單位應當履行下列責任:(一)建立施工現場消防安全責任制度，明確消防安全負責人;(二)對施工人員進行消防安全教育培訓;(三)施工現場總平面布局、建筑防火、臨時消防設施、防火管理符合消防技術標準;(四)保持消防通道、水源、器材、安全標志等消防設施完好有效?！边@是對《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國建筑法》等上位法中對建設工地消防安全管理責任以施工單位為責任主體的進一步細化，并結合GB50720－2011《建設工程施工現場消防安全技術規范》等消防技術標準要求，將施工現場總平面布局、建筑防火、臨時消防設施、防火管理等工作要求也納入施工單位消防安全責任，使這些技術標準的貫徹執行在法規體系中有了明確的責任主體。
2明確違反建設工地消防安全管理的法律責任
《貴陽市消防條例》在法律責任一章中對施工單位不履行消防安全職責，未建立施工現場消防安全責任制度、明確消防安全負責人，未對施工人員進行消防安全教育培訓，責令限期改正;逾期不改正的，對直接主管人員和其他責任人員依法給予處分或者警告處罰。此外，施工現場總平面布局、建筑防火、臨時消防設施、防火管理不符合消防技術標準;不能保持消防通道、水源、器材、安全標志等消防設施完好有效的，責令改正，處以5000元以上5萬元以下罰款。這些行政處罰條款中，對不符合消防技術標準的施工現場總平面布局、建筑防火、臨時消防設施、防火管理設置了不附前置條件的較大數額罰款處罰，主要是考慮到這些事項涉及施工現場消防管理的硬件基礎，其執行消防技術標準的情況將決定建設工地消防安全管理水平。同時這些事項無法也不必交由行政機關實施行政審批，只能由行政強制力進行事后監督。此外，施工單位擁有較多工程技術人員，施工建設行為本身也是在執行國家有關建設法規和技術標準，執行國家關于施工現場消防安全的技術標準也是其應有義務。設立簡便有力的行政處罰，必將有利于消防機構執行及時的事后消防監督，結合上位法賦予的對火災隱患單位部位查封等行政強制手段，消防機構將取得有力的法律手段，對此類違法行為產生震攝效果。
【關鍵詞】建筑工程；質量安全；監管系統
概述
隨著我國城鎮發展的日益加快，基礎設施建設工程日益增多。項目多，工程建設規模大，施工流程復雜，在事故多發的建筑行業，施工人員的人身安全、作業規范，工地的建筑材料、設備等財產安全經常得不到很好的保障。其主要原因在于，項目負責人、安全管理人員缺乏責任心，關鍵崗位經常無人值守。如何做好現場施工關鍵崗位人員到崗的監管和施工現場的安全管理，控制事故發生頻率，加強政府管理部門監督管理，一直是建設部門、安監部門關注的焦點。
根據《建設工程質量和安全生產管理條例》、住房和城鄉建設部《建筑施工企業安全生產管理機構及專職安全生產管理人員配備辦法》等規定，為了規范建筑市場秩序，嚴格各施工項目部、監理部管理人員堅持到崗履職，有效遏制項目管理中明投暗靠、掛名虛設和隨意更換人員的違規行為，確保建設工程質量和安全生產，提出綜合利用計算機技術、GPS定位、3G通信、射頻技術等手段，建立一套“建筑工程施工項目關鍵崗位人員到崗監管系統”，對項目關鍵崗位人員到崗情況進行考核。施工項目部中項目經理、技術負責人、施工員、安全員、質檢員和監理部總監理工程師（總監代表）、專業監理工程師、監理員等均納入現場考核監管范圍，以上人員必須是施工、監理企業投標文件及合同備案時所承諾配置的項目部管理人員（經招標管理部門或合同備案部門蓋章確認），通過指紋錄入、第二代身份證自動識別和現場GPS信息的捆綁，杜絕掛名虛設，代替考核等情況，完成關鍵崗位人員到崗情況的監管。
1、系統總體結構
整個系統由建筑工程關鍵崗位人員到崗與工地安全監管信息平臺、建筑工程現場一體化信息采集終端和工地視頻監控單元等組成?？傮w結構如下：
終端和工地視頻監控單元等組成?？傮w結構如圖1：
現場一體化信息采集終端將關鍵崗位人員的二代身份證信息、指紋信息和施工現場GPS信息（經度、緯度）、采集日期等打成一個數據包通過internet網絡或3G網絡上傳到關鍵崗位人員到崗監管信息平臺的數據庫中進行保留，信息平臺通過對采集的項目關鍵崗位人員信息進行統計查詢分析，可以及時發現關鍵崗位人員的到崗情況。由于采用二代身份證自動識別技術、指紋掃描技術和GPS定位技術相結合，將三種信息打包在一起，關鍵崗位人員必須到達施工現場，才能采集到有效的數據，可以有效杜絕代人考勤、不在崗考勤的現象。
2、系統功能與特點
關鍵人員到崗檢查：利用生物識別技術和GPS定位技術實現關鍵人員的身份識別和到崗檢查功能，確保本人必須到崗。提供定時考勤和隨機抽檢。
遠程實時視頻監管：通過系統的遠程實時視頻監控功能，建設管理部門能遠程實現對工地施工人員工作規范、安全生產進行監督檢查，可大大減少監管部門現場巡查的工作量，提高抽查頻度，有力促進施工單位和監理單位提升項目安全管理水平，形成威懾力。
崗資格核查：工地重要設備的操作人員必須具備專業執照，通過手指紋生物識別技術，杜絕冒名頂替無證作業現象。
工地安防：本系統構建的視頻監控，可同時用于建筑工地的安防，保護物資安全。
圖形化展示：采用GIS地圖系統對監控工地進行管理，建設管理單位可很直觀的對監控工地進行定位搜索。
3、結束語
通過建設建筑工地關鍵崗位人員到崗與工地安全監管信息平臺，利用現代科技手段提高管理部門的建筑質量安全檢查工作效率，加大監管檢查力度，促進施工單位和監理單位提升項目質量安全管理水平，著力構建工地安全生產監管的長效機制。同時為企業單位保證工地施工人員人身安全、財產設備安全，提供安全事故提供事前預警和事后聯動報警，為事故預警處理提供有力的技術支撐。
參考文獻
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關鍵詞 建筑工地 火災防范 消防管理
中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A
0 引言
近年來，隨著中國經濟建設的快速發展，城市建設、工程建設、住宅建設、開發區建設、會展中心、工業園建設等建筑工地如雨后春筍般涌現出來。新材料、新結構、新技術不斷出現并被廣泛運用，使建筑施工現場出現了大量的火災隱患。而消防管理跟不上，施工人員消防安全意識淡薄，造成了建筑工地火災頻發。如石家莊消防2011年1月報道：2010年本市共發生建筑工地火災71起，占全市419起總數的16.9%，比2009年上漲450%，多數建筑工地火災發生于施工建筑或工棚。2012年7月4日，北海市北海大道一在建工地地下室發生火災，大火從地下一層直燒到地上一層，起火原因是電焊機線路故障。這些數據說明了建筑工程施工現場的火災形勢比較嚴峻，如何能做好工地的消防管理是擺在我們面前的一個重大課題。
1 建筑工地易引發火災的原因及成因分析
1.1 施工現場人員消防意識淡薄
大多數建筑工地工人來自農村，年齡大小不一，文化程度低，基本上沒有經過消防知識培訓，缺乏消防知識，安全意識差，不懂國家法律法規。違章作業、違規用火、用電、用氣、用油和吸煙的隨意性很強，加上在建工地多數民工大多都有煙癮，在施工現場邊吸煙邊作業及流動吸煙后亂扔煙頭現象很普遍。在宿舍內臥床吸煙，甚至趴在被窩內吸煙也屢見不鮮，甚至還有在工地現場壘灶使用木柴等燒水做飯的，防水施工不規范使用噴燈等等，都是極易引發火災的隱患。且部分施工人員不會使用消防設施撲救初起火災，不會報火警，不會組織人員疏散逃生，發生火災后易造成人員傷亡及財產損失，這都是導致火災事故頻發的重要因素。
1.2 建筑工地易燃物品多，堆放雜亂，一旦引燃易發生火災
（1）施工現場大量的可燃易燃物品是火災發生的必備條件。因施工需要，建筑工地大量存放易燃可燃物質。如各種木料、油漆、油料、瀝青、架（模）板、各種裝飾材料、復合材料、焊接用的氫氣、氧氣、乙炔以及生活取暖用的燃料等，且堆放雜亂無章。這些材料的存在，使建筑工地具備了燃燒產生的條件之一 ——可燃物。
（2）施工現場可燃防護設施是火災迅速蔓延的途徑。目前各建筑施工單位使用的用作防墜落、防眩暈的尼龍密目安全網都不具有阻燃性能，且燃燒后產生大量有毒霧，而施工用的木架板、竹架板也都屬于易燃物品，一旦被引燃，火勢短時間內會迅速蔓延。
（3）施工現場的有機保溫材料增大了火災危害程度。當前建筑領域使用的有機保溫材料主要是聚氨酯、聚苯板和擠塑板。這三種材料最大的缺陷是防火性能差、易老化、易燃燒，且燃燒后產生有毒有害煙霧。
（4）搭建臨時建筑使用的可燃建材是增大了火災荷載。施工現場搭建的臨時建筑物較多，如施工現場辦公室、施工人員宿舍、倉庫、臨時伙房等。這些建筑物大多是活動板房，多數使用木板、油毛氈、彩鋼板（金屬夾芯板）搭建，均屬于易燃物品。
（5）施工現場存放的易燃易爆物品增大了火災的危險性。多數倉庫內多儲存著施工使用的乙炔瓶、丙烷瓶、氧氣瓶、液化石油氣瓶等易燃易爆物品。
1.3 建筑工地臨時用電不規范，線路短路、過載、燈具烘烤等原因易引發火災
（1）配電不規范。多數施工單位沒能嚴格按照《施工現場臨時用電安全技術規范》實施臨時用電，沒有制定安全用電技術和電氣防火措施，尤其是大多數施工單位為節省費用開支，不能嚴格執行“三級配電兩級保護”（即應執行總配電箱、分配電箱、開關箱，總保護器、分保護器），也不執行規范中要求的施工現場必須采用三相五線制供電系統，容易在電氣線路過負荷、短路和接觸電阻過大等方面引起火災。其次是施工人員隨意拉臨時用電線路，電器開關和配電箱電阻過大，電氣線路線徑與用電負荷不匹配，用銅絲、鐵絲代替保險絲，電線接頭處理不當而引起火災。
（2）施工現場用電不規范。施工現場臨時用電隨意性強，亂拉亂扯現象嚴重，照明用電混亂。施工現場尤其是夜間作業用電照明大多是臨時性，電線布置分散，因此電源線敷設不規范，照明燈具的固定也不穩定，離易燃可燃物較近，極易引起火災事故。有些臨時用電線路既不架空，也不穿管地埋，或被重物碾壓，或掩埋于帶釘的木料堆內，或擠壓于鋼筋鋼管堆中，有些線路老化、破損嚴重，多數工地使用無防護罩的大功率照明燈（如碘鎢燈），多數存在用電器具和零件缺損，電盤及電氣設備無防砸、防雨措施，這些都是引起火災的因素。
1.4 建筑工地電焊氣割作業和使用明火不按章操作，易引發火災
在有易燃物品的區域動火不辦理動火審批手續，不開取電焊氣割作業審批證。高空電焊氣割作業不清理作業面下方及附近的易燃物品，不使用接火毯、接火盤及其它防范火災的措施，導致產生的焊、割火花、灼熱熔珠四處飛濺散落引燃其它物品起火。在建筑工地進行電氣焊切割作業現場，利用鋼筋、管道、基礎地筋作地線搭接，不按作業要求焊把線和地線都使用專用電纜，易引發火災，臨時亂拉亂接電氣線路，由此產生的線路短路、超負荷現象一旦遇到合適環境也易引發火災。北海市2012年7月4日發生的工地火災就是典型的案例。
關鍵詞:施工合同；約定；補充條款；二項獎勵費用；井點降水費用；爭議
中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A 文章編號：
招標文件和投標文件是訂立施工合同的依據，施工合同是將招標文件和投標文件中有關實質性內容的細化，進一步明確當事雙方的權利和義務，以保證合同順利履行，只要當事雙方的約定不違反法律法規的強制性規定，不損害國家利益，不與社會公德相抵觸，則合同條款受法律保護。“08《計價規范》”和相關計價文件是部門規章，不是必然的結算依據，只有在合同中明確約定工程結算適用“08《計價規范》”和相關計價文件時，才能使它成為結算依據。應本著:合同有約定時按約定，合同無約定時按法定。在建設市場各項法律、法規制度逐步完善的今天，建設工程施工合同管理貫穿于施工管理中種環節，合同條款是否與招投標文件和08計價規范中有關規定一致、補充條款是否合理、約定內容是否存在爭議，直接影響工程的竣工結算。因此，一旦出現這些爭議一定要認真分析，及時處理。
1工程概況
某財政投資建設項目，框架結構五層，共十幢，建筑面積34000多m2，招標文件中要求采用工程量清單計價方法計價，質量標準要求為合格，安全文明施工措施創建目標為不創建省市級文明工地，合同價款采用固定單價合同形式。建設單位委托專業造價咨詢機構編制了招標控制價，2009年12月，經過公開招標，施工單位中標合同價為3900多萬元。
2案例背景
2010年4月簽訂本工程施工合同，合同按《建設工程施工合同》(GF-199-0201)[2]格式簽訂，已經過相關部門備案，在合同第一部分協議書中約定的工程質量標準為合格;在合同第三部分專用條款第五條中約定:“工程竣工后，施工單位持施工合同、文明工地獲獎證明、現場安全文明施工措施項目費用清單等考核文件到工程所在地造價管理機構辦理測定手續，未經測定不得計取現場安全文明施工措施費”。
在《建設工程施工合同》(GF-199-0201)第三部分專用條款第47項補充條款(5)中，雙方又約定:達到市優質獎勵總造價的1%，達到市文明工地獎勵總造價的1%，達不到各罰1%。本工程獲2011年度上半年市優質工程和2010年度下半年省建筑施工文明工地。
該工程招標控制價在通用措施項目費中計算了井點降水費，施工單位投標文件按施工組織設計方案計算了此項費用，實際基礎施工中未采用井點降水。
爭議的問題是:①補充條款中約定的二項獎勵費用是否可以計算?②井點降水費用結算時是否要扣除?
3爭議問題分析
3.1獎勵費不可以計算的分析
對于獎勵費用，內部審核會商時，一種意見認為是不可以計算，理由是:
(1)《中華人民共和國招標投標法》第四十六條中規定“招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議”，所謂“合同實質性內容”是指影響或決定當事人基本權利義務的條款，《中華人民共和國合同法》(以下簡稱“合同法”)第三十條中規定:“有關合同標的、數量、質量、價款或者報酬、履行期限、履行地點和方式、違約責任和解決爭議方法等”屬于合同實質性內容，達到市優質獎總造價的1%、達到市文明工地獎總造價的1%的約定條款，違背了招標文件中的要求:質量標準只要求為合格，且不要求創建省市級文明工地;
(2)作為國有投資的建設項目，在強制使用的，《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2008)(以下簡稱“08《計價規范》”)中，對于工程量清單編制、招標投標報價編制、合同價款約定、竣工結算的辦理等計價活動，各部分都有具體做法和詳細要求，以上活動必須按“08《計價規范》”的規定執行，特別是其中的強制性條文，屬于國家需要控制的工程建設標準類別，也屬于法律規定的強制性標準范圍。“08《計價規范》”4.1.5條款:措施項目清單中的安全文明施工措施費應按國家或省級、行業建設主管部門的規定計價，不得作為競爭性費用。此條款規定了安全文明施工措施費的計價原則，是強制性條文，此項費用已納入國家強制性管理范圍，對合同雙方而言必須執行，不得通過合同的約定排除適用，安全文明施工措施費的計算應該按現行的“08《計價規范》”和配套使用的計價文件執行。合同專用條款第五項安全施工中已約定工程竣工后，現場安全文明施工措施項目費用的計算程序和計算依據。本工程現場文明施工措施費測定表中僅有工程基本費率和現場考評費率，無獎勵費的費率的核定。
3.2獎勵費用可以計算的分析
以上二項獎勵費用是可以計算的，理由是:
(1)經過相關職能部門備案，依法簽訂的建設工程施工合同，只要當事人雙方合同約定的內容符合國家法律、行政法規，不損害國家、集體或者第三人利益，不違反招標文件和投標文件的實質性內容，在工程結算中優先于其他結算文件，不管簽訂的合同條款是否合理，審核人員均應當遵從當事人的約定。
(2)根據“合同法”第四條的規定:當事人依法享有自愿訂立合同的權利，任何單位和個人不得非法干預;第五條當事人應當遵循公平原則確定各方的權利和義務。自愿原則和公平原則貫穿施工合同活動整個過程，補充條款的約定的達到市優質工程獎總造價的1%、達到市文明工地獎總造價的1%，是合同主體雙方依法自愿訂立的，而且是雙方真實意思的表示，并不與強制性規范、社會公共利益相抵觸，同時也遵循了公平原則:達不到約定的標準時各罰總造價的1%。
(3) “合同法”第八條:依法成立的合同，對當事人具有法律約束力。當事人應當按照施工合同約定，履行自己的義務，合同補充條款中既然有了如此約定，對施工方是一種激勵，是一種約束，施工單位對工程的質量和現場文明施工管理就有努力的目標和方向，同時也鼓勵施工單位加大安全文明施工費的投入，提升創優積極性，減少安全事故，加強現場管理，提高工程質量。經過施工單位的努力，本工程獲得2011年度市優質工程和2010年度下半年省建筑施工文明工地，按照合同的履行應本著公平、誠實信用的原則，合同補充條款中約定的獎勵費用就應該計算，如果施工單位提交的僅僅是質量合格工程、未能獲得省建筑施工文明工地，是否要各罰總造價的1%?
(4)合同專用條款中約定的“達到市文明工地獎勵總造價的1%”，不屬于“措施項目清單中的安全文明施工費”中獎勵費，二者計算方式不一樣，措施項目清單中的安全文明施工費的計算是按施工單位實際創建的安全文明等級相應費率計取，達不到上一級標準是不增加不扣除，本條款中約定的計算方法是:施工單位文明工地的創建達到市文明工地時，獎總造價的1%，創建的安全文明工地等級達不到市文明工地時，則要扣罰總造價的1%。
(5)“08《計價規范》”及與我省現行的工程計價表(定額)配套使用的計價文件中，關于工程按質論價費有如下規定:優質工程獎，由施工企業在實現招標文件或合同中約定的創建目標后，憑相關證明文件，依據合同約定與建設單位兌現價款。
(6)《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋[2004]14號)第十六條:當事人對建設工程的計價標準或者計價方法有約定的，按照約定結算工程價款。盡管本工程施工合同第三部分專用條款第47項補充條款(5)中的約定與我省建設工程費用定額及其他相關計價文件中的有關規定不一致(費用定額中規定的計算基礎是分部分項工程費，而不是總造價)，但費用定額及相關計價文件屬于部門規章，部門規章的法律效力要明顯低于工程施工合同的法律效力，二項獎勵費的計算應該按雙方在合同中約定的計價標準和計價方法計算:即市優質獎勵費按總造價的1%計算，市文明工地獎勵費按總造價的1%計算。
3.3井點降水費扣除的分析
對于通用措施項目中計算的井點降水費，建設單位認為應該扣除，理由是:實際基礎施
工時未進行井點降水，此部分費用應該按實際采用的降水措施計算。施工單位認為:根據地質斟探報告，結合現場考察，基礎施工時，有可能需要采用井點降水降低地下水位，雖然投標書中計算的井點降水費用未實施，但施工單位采取了其他降水措施，井點降水費用應視為包干費，不應扣除。
審核過程中，經過內部審核會商，我們認為井點降水費用應該扣除:
(1)該工程施工合同專用條款中約定的解釋順序是:①本合同協議書;②中標通知書;③投標書及其附件;④本合同專用條款;⑤本合同通用條款;⑥標準、規范及有關技術文件;⑦圖紙;⑧工程量清單;⑨工程報價單或預算書，工程量清單(招標控制價)的解釋順序優先于工程報價單或預算書。
(2)措施項目是工程量清單的組成部分，該工程為固定單價合同，“08《計價規范》”條文4.5.3中:“工程計量時，若發現工程量清單中出現漏項、工程量計算偏差，以及工程變更引起工程量增減，應按承包人在履行合同義務過程中實際完成的工程量計算。”該工程招標控制價中，通用措施項目中計算的井點降水費用，已說明此項內容是作為暫定施工項目，結算時應該按實際采用的施工方法計算降水措施費用，同時扣除投標書的井點降水費用。
4啟示
鑒于上述為問題，筆者對建設單位和施工單位提出幾點建議。建設單位應加強施工合同管理工作，有條件的單位設立專門的合同管理部門，由既懂本專業技術又懂經濟的人員擔任合同管理工作，以應對合同管理中的各種復雜問題，沒有條件的單位可以委托工程專業造價咨詢機構，提供技術支持，參與合同的起草和簽訂，防范合同執行中的風險。而施工單位也應該重視施工合同管理，合同的簽訂是否合理，條款約定是否規范，這不僅有利于合同目的的實現，而且有利于提高施工單位管理水平，提升企業的競爭能力，獲取更多的合法經濟效益。
參考文獻
以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入實踐科學發展觀，堅持“以人為本”理念和“安全第一、預防為主”的方針，全面貫徹落實《安全生產法》、《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《省建筑安全生產管理規定》和《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》，深入整治影響施工安全的突出問題，不斷強化危險性較大分部分項工程監管，在抓好現場實體安全的基礎上，狠抓建設各方安全自控和履職工作，保持全縣建筑施工安全生產穩定發展態勢。
二、工作目標
（一）杜絕3人以上較大安全事故，有效控制一般事故。進一步提高一線操作人員的安全防護意識，不斷改善作業環境和居住條件。
（二）規劃區內2600m2以上工地基本達到市級文明工地標準。在有規定規模以上工程的條件下，各施工企業確保爭創出市級文明工地，二級企業確保爭創出省級文明工地，一級企業確保爭創出省級示范工地。
三、工作措施及要點
（一）嚴格執行建筑工程安全施工措施備案制度。建設單位在招標確定施工企業后應及時到建設行政主管部門辦理安全施工措施備案。經現場勘驗安全生產條件不達標或備案材料不齊全的，不得辦理安全施工措施備案手續，對沒有辦理備案手續的，建設行政主管部門不予頒發建筑工程施工許可證。
（二）加強建設各方履職檢查，全面落實安全責任。嚴格按照相關法律法規要求，細化監督考核辦法，建立并嚴格執行對建設各方安全職責履行的檢查考核標準，強化對專業承包和勞務企業的監督管理，全面落實建設各方安全生產責任。進一步督促建設各方健全安全組織機構，配齊專業檢查人員，試行施工、監理企業負責人或項目負責人安全管理現場帶班、巡查和企業安全生產形勢分析例會制度，推行項目部配備專職安全員企業委派制度，有效掌控施工企業履職情況，并與企業安全生產許可證動態審查掛鉤；督促監理企業重點把好施工企業安全生產條件審查關、材料設施設備進場關、危險性較大分部分項工程審查監控關、隱患整改復核驗收關，嚴格落實旁站監理責任，進一步規范監理企業月度自查上報等自檢自控工作；引導發揮好建設單位安全生產主導地位的作用，嚴格執行建設單位安全施工措施備案制度，重點審查并規范建設單位安全措施費支付工作，強化節點審查，加強過程控制，確保安全措施費用足額計??；加強對建筑企業安全生產費用提取和使用管理的監督檢查，確保安全生產費用的落實。
（三）加大監管力度，貫徹落實單位工程安全階段驗評及綜合驗評制度。根據市縣相關文件規定，工程施工到基礎、二層和主體三個階段，經建設、監理和施工單位共同驗收，由施工單位向建設行政主管部門申請階段和綜合安全評價。未經安全評價或經安全評價不合格的工程，不予計取安全文明施工費和臨時設施費，不得參加安全文明工地的驗評，審查企業資質、安全生產許可證時不得作為代表工程。
（四）繼續開展各類綜合性檢查和專項檢查，加大違法違規查處力度。根據不同季節、階段施工特點和事故統計規律，組織開展春季、夏季、秋季、冬季四次橫到頭、縱到邊的拉網式安全大檢查，并適時組織大風天氣、高溫汛期、冬季防火等各類專項檢查活動，提高安全監管的針對性和時效性。開展“打非、治違、抓責任”活動，嚴格查處發生安全事故或存在嚴重違規行為的責任單位和責任人，通過約談、責令停工、暫扣或吊銷從業人員安全資格證書或企業安全生產許可證、經濟處罰等手段，增加企業的違規成本，不斷優化安全工作環境。
（五）重點部位重點監控，細致開展起重設備、深基坑、高大模板工程等重點環節的專項整治工作。貫徹落實起重設備登記備案制度，嚴格執行塔機產權備案、安裝前安裝告知、安裝后使用登記、起重設備檢測及拆卸告知的流程，避免不合格的起重設備流入市場，確保起重設備的安裝使用過程不出任何問題。對于深基坑、高大模板等危險性較大的分部分項工程，嚴格按照建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》，開展專項整治工作，強化專項施工方案論證及日常管理等工作。
（六）按照上級主管部門統一部署，繼續開展“三類人員”和特種作業人員培訓工作。依據建筑安全管理現狀，嚴格規范施工企業“三級安全教育”培訓工作，積極開展一線作業人員安全教育基地培訓和安全監管人員培訓，擴大培訓的覆蓋面，努力提高培訓質量和效果。
（七）積極開展文明工地創建工作，推進標準化工地建設。文明工地的創建在我縣建筑行業起到了模范帶頭作用，形成了各工地施工水平追、趕、超的良性局面，各建筑施工企業要積極爭創各級安全文明衛生工地，推行標準化防護，促進標準化工地建設，進一步提高我縣建筑施工安全管理水平。
關鍵詞：腳手架；安全性；穩定性； 安全管理
隨著當前建筑施工過程中各種房屋建筑日趨高化，高層建筑施工已經成為當前施工建設的主要建筑形式和手段。隨著建筑高度的越來越高，建筑安全防范措施也成為當前建筑施工過程中的重點。在當前，建筑施工中施工外架安全是建筑施工安全的主要形式。由于其外架在施工過程中承載著各種材料和施工人員，因此其質量問題是建筑工作人員安全保障。在建筑施工過程中，處理觸電事故和機械事故之外其他各種安全事故都與架子有關。
一、 腳手架鋼管及扣件質量標準
由于腳手架在施工過程中的各種優勢，它具有多功能，高功效，通用性強、承載能力達等特點是的被廣泛的接受，建筑施工外架的安全占整個施工現場的安全因素為47%左右，由此可見，外架的安全與否對整個施工現場的生產安全至關重要。建筑施工“五大傷害”中除了觸電事故、機械傷害事故，其他安全事故的發生幾乎都與架子有關。
二、腳手架搭設存在的問題
1.無腳手架搭設方案和設計計算
在檢查中發現部分工地沒有搭設方案，有的有方案但編制過于簡單，計算有誤，又沒有經過審批，不能指導現場施工。更有甚者，施工員只是向作業人員進行口頭交待，就開始盲目作業，嚴重違反了《規范》中“應按施工組織設計中有關腳手架的要求進行”和《建設工程安全生產管理條例》中關于必須編制專項施工方案的規定。
2.底座安裝不符合規定
《規范》要求“墊板宜采用長度不少2跨，厚度不少于50cm的木墊板，也可用槽鋼”。但在檢查中看到不少工地的腳手架底層立桿下端僅用一塊小方木或短木板墊起。腳手架搭設完畢投入使用后，由于荷載的逐步增加，加之受風刮雨淋等氣候的影響，再因基礎未夯實，很容易造成架體不均勻沉降，引起變形。
3.立桿接頭未錯開
檢查發現，部分工地在搭設過程中，立桿未嚴格按規范進行，還是沿用老的方法，使相鄰的立桿錯開，沒有滿足同步內隔一根立桿的接頭在高度方向上錯開不小于500mm的規定，造成架體強度不夠。
4.剪刀撐不按規定設置
《規范》規定：“高度在24m以上的雙排腳手架應在外側面整個高度上連續設置剪刀撐”。在檢查中發現部分工地存在問題較多，如跨度不夠、不連續、不貫通、未生根，起不到穩定架體的作用。另外《規范》規定：剪刀撐斜桿搭接長度為1m，而有的僅有400～500mm長，扣件僅接2個。再者，腳手架已搭設5、6步或全部搭設完，也沒有剪刀撐，而是經督促后才于補搭。
5.連墻件設置不合理
《規范》規定：“對高度24m以上的雙排腳手架必須采用剛性連墻件與建筑物連接”。在檢查中發現有的工地連墻件設置過少，有的采用柔性接頭，造成架體不穩定。還發現有的工地連墻件未與建筑物可靠連接，根本起不到作用。
6.小橫桿設置不合理
規范規定架體主節點必須調協小橫桿，而有的工地采用隔根搭設的方法，只是省了一些材料，但卻對整體產生一定隱患。另外小橫桿的設置還應考慮架板的鋪設，不得違反規范“兩塊腳手架板外伸長度之和不大于300mm”的規定。
7.架體搭設高度不夠
《規范》規定：“立桿頂端宜高出女兒墻上皮1m，高出檐口上皮1.5m”。主要是保證施工人員安全，但是檢查發現少部分工地腳手架與施工不同步，低于操作層，存在較大事故隱患。
三、腳手架搭設
1、主節點處必須設置一根橫向水平桿，用直角扣件扣牢且嚴禁拆除。這是因為它是構成腳手架空間框架必不可少的桿件。現場調查表明，該處桿件被挪動他用的現象十分普遍，致使立桿的計算長度成倍增大，承載能力大大下降，這正是造成腳手架安全事故的重要原因之一。
2、立桿設置掃地桿，是吸收了我國和英、日、德國的經驗。立桿接長除頂層頂步外，其余各層各步接頭必須采用對接扣件連接?，F場調查表明，掃地桿的設置不規范、不連貫、有的根本就是形同虛設（這在木工支模架的搭設中較為普遍）。
3、連墻桿：（1）限制連墻桿偏離主節點的最大距離為300，是參考英國標準。只有連墻桿在主節點的附近方能有效阻止腳手架發生橫向彎曲失穩或傾覆。現場調查中發現，許多連墻桿設置在立桿步距的二分之一處附近或設置在大橫桿上且遠離主節點，這對腳手架的穩定是極為不利的，必須予以糾正。（2）由于第一步立桿所承受的軸向力最大，是保證腳手架穩定性的控制桿件，在該處設置連墻桿，也就是增設了一個支座，這是從構造上保證腳手架立桿局部穩定性的重要措施之一。而很多架子搭設作業人員對此一無所知，更不會如此去做，對連墻件的作用了解甚少，沒有引起足夠重視。
4、腳手架立桿采用對接接長，傳力明確，沒有偏心，可提高承載能力。立桿若采用搭接，當受力時，因扣件的銷軸受剪，降低承載能力，試驗表明：對接扣件的承載能力比搭接扣件的承載能力大2.14倍；大橫桿采用對接可使小橫桿在同一水平面上，利于腳手架搭設；由于剪刀撐不能受拉（壓），所以其接長時應采用搭接，搭接長度不小于100，接頭處設置不少于兩個旋轉扣件。考慮腳手架的各桿件接頭處傳力性能差，所以接頭應交錯排列不得設置在同一個平面內。還有，搭設立桿用一根掛線搭設，其他立桿就垂直了。
5、剪刀撐：對加強腳手架整體穩定，防止安全事故的發生起重要作用。設置橫向剪刀撐可以提高腳手架的橫向剛度，并能顯著提高腳手架的穩定承載力。對于一字型腳手架，兩端有橫向斜撐（之字型），外側有剪刀撐時，腳手架的承載能力可以比不設斜撐的提高約20%。
6、懸挑架：嚴禁用鋼管作挑架，嚴禁用扣件作固定件，應采用長10的Φ25以上鋼筋焊接于懸挑架內外立桿固定點處，作為立桿的固定點，這樣做較為穩妥。懸挑架工字鋼端頭處還應鉆一個洞，作為斜拉鋼絲繩連接點（鋼絲繩穿越孔）。
【關鍵詞】建筑工程工地；消防安全問題；監督檢查
1.建筑工程工地容易存在的消防安全問題
由于建筑施工工地的存在周期大多為1～2年,一旦工程完工,人員、設備全部拆除,施工單位出于對工地用地限制、臨時建筑使用時間較短、工人流動性強、管理難度較大、投資成本較高等因素的考慮,建設單位追求利益最大化,盡可能的利用一切可利用的空間、場地、器材設施,盡可能的減少工地安全保障性投資,不可避免的出現大量火災隱患。
1.1工地規劃不合理,防火間距不足,疏散通道不暢。工地由于受到場地的制約,辦公室、宿舍、廚房、倉庫等建(構)筑物之間和可燃材料垛之間缺乏必要的防火間距、疏散通道、安全出口和消防車道,僅有的通道也常常被水泥、鋼筋、木材、易燃保溫材料等建筑材料占用,極易造成火勢蔓延，阻礙消防撲救,擴大火災損失。
1.2住宿、辦公、廚房、倉庫等臨時建(構)筑物多采用木板或泡沫夾芯彩鋼板等板式材料搭建,此類板材本身耐火極限低,大多數耐火極限僅為0.6h,極易被煙囪飛火和烘烤等高溫源引燃,一旦發生火災,由于該類型板材火災蔓延速度快,建筑物將在極短時間內失去整體強度而坍塌,且在燃燒時產生大量有毒氣體,對被困和營救人員造成極大威脅。
1.3工地可燃材料和化學危險品種類多、儲量大。各項工程建設普遍需要大量的油氈、木材、油漆、墻面保溫和塑料制品等易燃建筑材料,以及氧氣、乙炔、汽油、柴油等危險化學品。上述物品在工地的使用、儲存過程中,普遍存在管理不規范,未分類存放、超量存放等現象,在沒有任何安全保護措施的條件下私建、亂建瀝青儲罐,架鍋熬瀝青等火災隱患更是比比皆是,再加上吸煙、違規明火作業,引起火災事故在所難免。
1.4電氣線路縱橫交錯,亂拉亂接現象嚴重。各種電氣設備的廣泛使用,客觀要求工地架設大量電線,但隨著施工部位和用電設施的不斷變更和增加,工人隨意亂拉臨時用電線路,電器開關和配電箱電阻不斷變大,用電負荷達到超過額定負荷時,便用銅絲、鐵絲代替保險絲,加上線路敷設不規范,電氣線路安全受到嚴重的人為威脅。眾多火災事故的經驗教訓告訴我們,電氣線路跑電、漏電、過負荷、短路導致電火花引燃物品,是引起火災事故最主要的原因之一。
1.5臨時用火多和違規動火現象嚴重。目前工程結構日益復雜,離不開電、氣焊割以及瀝青灶、烘爐,電爐及噴燈等臨時用火,特別到了北方的冬季,施工現場還要增設鍋爐、火爐等生產生活用火設施,但是相當一部分施工單位和個人,不按規定履行審批手續,忽視配備防火性消防器材的重要性,由此引燃各種可燃材料造成的火災更是不勝枚舉。
1.6施工現場消防器材短缺。施工單位最求經濟利益最大化,降低甚至拒絕在施工現場消防方面投資,滅火器等基礎消防器材嚴重不足,即便是配備了器材,施工單位為防止滅火器丟失、損壞,不是鎖起來就是加以固定,致使發生火災時,不能及時使用滅火器材。為節省開支,工地普遍沒有設置消火栓,設置的臨時水源和水池,其水量、水壓也得不到有效保障,使消防部隊撲救火災時面臨無水可用的尷尬局面。
1.7特殊崗位工作人員違規操作。為追求工程進度,在結構和設備安裝兩個階段普遍存在大量油漆、電焊交叉作業,極易引發火災,同時熬制瀝青、電焊、切割等重點工種工人違章操作,違規施工點燃可燃材料,也是引發火災的重要因素。
1.8施工現場人員消防知識缺乏,自防自救能力差。施工單位強調的只是施工速度、質量,對消防安全強調少、培訓少、管理少,且大多施工人員素質較低,自我消防安全意識淡薄,消防知識了解甚少,一旦發生火災,自防自救能力差。
1.9建筑施工工地人員流動性大，交叉作業，管理混亂，消防意識差。建筑工程施工過程中各工種人員常處于分散流動狀態，特別是到施工中后期，結構和設備安裝施工人員交叉作業，設備調試和室內裝修工種交叉作業，特別是在大型建筑工程中，由于工程量巨大，往往由幾家公司同時承建，若建筑工地不加強對施工人員的消防安全教育、統一指揮，由于施工工地管理混亂而造成的火災事故將比比皆是。
2.建筑工地消防安全工作對策
2.1加強對施工單位履行消防安全職責情況的監督
工地的消防安全工作除在簽訂承包、轉包合同時另有規定外,均由施工單位負責(公安部61號令)。實行施工總承包的,由總承包單位負責,并要對分包單位形成制約機制,嚴禁只抓工程質量、進度,不抓消防安全,督促施工單位加強對分包單位消防工作開展落實情況的監督檢查,形成由建設、施工、項目部分級管理,層層落實消防安全責任制管理模式,督促其成立各級消防安全組織,積極開展日常防火巡查工作和處理突發事件,指定專人負責安全巡視檢查,明確分工,細化責任,形成從經理、部門、班組、人員至上而下的管理網絡,確保每個環節不失控漏管,從而把消防安全管理職責真正落到實處。公安消防部門、住建及安監等部門，應加大監督檢查力度。定期開展對建筑施工現場安全檢查，發現火災隱患及違章行為，按消防、安全生產法律法規有關條款處理。
關鍵詞：建筑工地 臨時用電 安全管理 解決措施
不管是日常生活還是工程施工，電已經稱為不可缺失的能源之一，但若電在使用中不注意安全，將對人們的生命及財產造成危險。在建筑施工中，由于施工現場電氣設備用種類多、環境復雜、容量大、露天作業等因素，對安全直接構成威脅，特別是在電氣線路的敷設、電路設置及電纜的選配等方面都是臨時用地，容易引起安全事故，導致人員死亡，故此，加強臨時用電安全的管理是必不可少的。除此以外，應對工人進行臨時用電安全講解及培訓。以減少事故的發生。
1、建筑施工臨時用電安全相關問題
1.1施工組織設計操作不到位
建筑施工工地，既是電氣安全技術的特殊場所，又是具有特殊電氣危險的場所。因而，國家建設部為此專門制定了《施工現場臨時用電安全技術規范》，規定施工企業在施工前必須嚴格編制臨時用電施工組織設計，制定安全用電技術措施和電氣防火措施等。然而實際施工過程中，多數工程只做表面文章，或者不重視施工用電問題，沒有認真、嚴肅地進行用電技術措施、安全措施、管理措施等施工組織設計工作。
1.2配電箱及開關選擇要求
對于施工現場來說，配電箱及開關箱的選擇也是至關重要的，配電箱作為電與設備之間的中樞環節，選擇時要符合配電箱的相關規范要求，不能選擇材料差，做工不到位，隱患多的箱體，開關箱作為配電系統的末端環節，在材料的選擇上也不能疏忽，不能選擇箱體無標示或者標示不清的開關箱。
1.3用電危險點缺乏監控
施工現場的用電安全管理因臨時性往往未得到應有的重視，不太到位。譬如，用電安全責任制落實不具體，缺乏對操作者必要的安全用電交底，重要危險作業點缺乏必要的監控。又如，施工現場與鄰近架空和敷設電力線路缺乏在安全距離范圍內的作業監控，操作手動工器具在水淋、特別潮濕環境下工作的絕緣監控，對工程中哪些作業點是用電安全危險點，需要采取什么樣的監控手段和防護措施沒有交底，等等。所以，直接施工員經常不講規程規范，憑經驗辦事，我行我素，最終釀成大禍。
1.4帶電作業不規范
建筑工地臨時用電，基本敷設的線路是臨時性線路，絕大多數是架空或者明敷線路，這種往往存在潛在的危險，而有些帶電作業的人員在身邊缺少保護或者監護人的情況下，進行作業，一旦發生情況，將無法挽回生命，另外帶電作業一般都是露天進行，容易受到外部天氣環境的影響，有些下雨、高溫天等天氣，還在施工作業，這將非常發生用電事故，有些工人不懂用電安全常識也在帶電施工，帶電作業極不規范，需要加大管理。
2.提高臨時用電安全綜合措施
（1）按照規定進行詳細臨時用電組織設計施工現場臨時用電電氣設備總數在 5臺及以上或設備負荷總容量在50kW及以上時，應該根據施工現場條件，編制詳細的臨時用電施工組織設計方案，在臨時用電施工組織設計中要確定臨時用電的電源進出線路徑、配電房地址、總 （分）配電箱和開關箱安放位置、供電線路的走向：統計用電負荷、選擇變壓器容量、供電導線截面、以及配電箱（開關箱）的類型規格；繪制現場施工臨時用電總配電平面布置圖、立面圖，以及饋電柜、配電箱、開關箱的接線系統圖；并制定詳細的安全用電技術措施和施工現場電氣防火措施。建筑工程臨時用電施工組織設計方案應由專業的電氣工程技術人員進行綜合分析詳細編制，并經現場施工企業電氣專業負責人和技術總監理工程師共同審批后方能實施。
（2）按照組織設計要求認真組織現場施工應按照臨時用電施工組織設計和相關規范要求，對臨時用電線路和配電箱進行規范安裝施工施工。臨時用電中室外架空裸導線的最大弧垂點與地面的安全距離應在4米以上（電纜線路應在2.5米以上），室內線路敷設距地面安全高度應在2.5米以上。臨時用電電纜埋地敷設深度應不小于0.6米，在經過道路、結構縫等易受外部損傷的場所應加設直徑為電纜外徑1.5倍以上的電纜套管，且在電線和電纜敷設前，要認真檢查電線及電纜外絕緣層是否完好。
（3）采取多等級保護措施。在進行臨時用電系統設計、施工時，要確保整個系統具有三級配電兩級保護整體結構，杜絕配電箱與開關箱混用等不規范現象發生，同時要嚴格根據負荷總量進行詳細計算總配電箱和分配電箱漏電保護器的額定漏電動作電流，并設置合理匹配的動作保護時間，防止漏電保護開關出現“誤動”、“拒動”等情況，提高系統供電可靠性?，F場設備開關箱內漏電保護器的額定漏電動作電流應≤30mA，且其額定漏電動作時間應≤0.1s。構筑完善的零線保護系統，保護零線除了必須在配電室或總配電箱電源側作完善重復接地外，還必須按規范要求在配電箱供電線路中間和末端分別作重復接地，且要用對應儀器核查每一處重復接地電阻是否小于 l0?，若接地電阻不滿足要求應采取相應降阻措施。
（4）除以上措施外，還需要按照設計和相關規范要求，選用合格材料進行配電箱 （開關箱）等施工配電設備制造、認真進行漏電保護器定期試驗復核、構筑完善接地與接零保護系統等措施，并通過安全培訓等措施提高現場專業工作人員安全用電水平，加強監理單位現場安全用電監管力度，有效防止或減少觸電事故的發生，促進整個工程項目安全可靠、高效有序的順利建設。
3、結束語
施工工地臨時用電具有多變、復雜、受天氣環境的影響等特點，但只要嚴格按照施工設計圖紙施工，規范工人的操作方法，加強用電安全知識普及，經常性的對施工用電設備進行檢查、規范管理等，一定能減少甚至消除臨時用電安全隱患，使工程建設可以在安全、有序、順利的狀態下進行，以提高工程的質量。
參考文獻
[1]GB 50303——2002，建筑電氣工程施工質量驗收規范[S].
一、總體要求
1、以確保建設工程安全生產有效受監、構建和諧社會為宗旨，以認真學習貫徹落實《建設工程安全生產管理條例》為主線，通過施工現場綜合整治和強勢查處，有效遏制安全生產事故發生，全面提升建筑行業安全監督質量和效率。
2、以建筑（含拆房）安全專項治理檢查驗收為切入點，認真分析事故發生的原因，掌握事故發生的基本規律，切實抓好建筑施工機械設備管理各環節的動態安全監督，嚴格執行危險性較大工程的專項施工方案編制、審核及專家論證制度。
3、以對拆遷工地實施專項排查為重點，摸清拆房工地現狀，對層層轉包、作業人員無上崗證等嚴重違規現象，實施行政處罰和市場清出制度。
4、強化工程安全監督，落實建筑、拆房工地現場長效管理機制，加強對封閉圍擋、現場環境、民工宿舍、食堂等區域的文明衛生監督，加強對工地粉塵、噪音等的監管，全面開展“平安工地”達標創建活動。
二、整治原則
1、從嚴從快原則。營造氛圍，形成強勢，依托各鎮、開發區、街道建管人員建立查處快速通道，落實各方責任主體不良行為記錄制度、項目經理扣分制度，加強對違規行為的震懾。
2、治差治劣原則。以建設工程施工現場（含拆房）管理混亂、監理公司人員不到崗到位為整治重點，以低資質企業、安全生產管理薄弱的工地為整治對象，全面排查，從嚴執法，加大處罰力度，治差治劣，提高違規成本，促進轉化。
3、以查促防原則。普查與督查相結合，突出安全生產重點，以規范建筑市場秩序和參建各方安全生產行為規范作為突破口，建立信用檔案，實施獎懲制度，促進工地防范預控和綜合治理。
4、以查促管原則。加大區、鎮（開發區、街道）兩級監管力度和檢查頻率，通過查處整治，達到整治要求。對整治不到位的建安企業、監理公司，在企業年檢、資質年檢、招投標市場準入等方面嚴格把關，優勝劣汰。通過檢查，督促制定有針對性的安全生產管理措施，并確保落實到位。
三、整治措施
1、從即日起到2007年春節前，各鎮、開發區、街道及全區各建安、拆遷企業自查整治，并將自查情況上報當地建設行政主管部門。
2、由區建設局組織督查小組，開展“查安全、查質量、查行為”，實行“強管、強查、強處”集中整治活動。每月對全區建筑、拆遷工地進行一次安全大檢查。組織一次現場綜合整治，對一些低資質企業、項目部管理混亂、人員配備不到位、違反基本建設程序的工地重點檢查，整改措施不落實，堅決停工。
3、區安監站設立案件整治小組，對整治期間的案件速辦、速檢、速批、速處。
4、檢查情況每月向各鎮、開發區、街道建設行政主管部門進行通報。
四、整治結果
1、對整治活動中各方行為規范、檢查結果良好的建設工程和相關單位給予全區通報表揚。
2、對存在嚴重安全隱患或建設行為不規范的建設工程和相關責任單位給予全區通報批評。
一、加強宣教工作，開展職業、道德培訓
（一）單位領導要提高認識，加強安全教育工作。成立領導小組，定期對職工開展安全教育、素質教育，普及安全生產的法律、法規和安全生產知識，切實提高廣大干部、職工的安全生產意識，將各項安全措施具體落實到實處。
（二）加強領導隊伍建設。抓好地區建筑施工單位負責人和安全遠隊伍建設，適時組織工地項目經理和安全員參加《建筑法》、《北京市建設工程施工現場管理辦法》、《北京市市政工程安全操作規程》、《安全生產法》的培訓學習。
（三）各單位要開展豐富多彩的宣傳活動，要以報刊、板報、橫幅、講座、知識問答等多種形式對施工人員宣傳、普及安全生產知識，各單位要對新入場的施工人員強化對現場、對本工種的的崗前培訓工作，特種工要做到持證上崗。
二、嚴格管理，加大施工監管力度
（一）結合本單位實際情況，對外地務工人員居住區，深入開展“四防”工作，即：防火、防電、防煤氣中毒、防食物中毒，切實加強外地民工生活保障及安全保障。單位針對“四防”工作的要開展自查，同時做到檢查有力度，對查出的問題有整改措施。
（二）針對地區建筑施工單位內部管理不平衡的狀況，加大對工地的管理力度，實行責任制管理，今年繼續和施工工地簽訂《安全生產責任書》，明確責任，根據責任書完成情況，給予表彰或處罰。
（三）嚴格執法程序，進一步規范建筑工地管理。**勞動保障監察組將加大執法力度，加強對建筑工地的監督和管理；加大對工程中違法和違規行為的查處力度；查處工程建設過程中不執行工程建設強制性標準的行為及違法分包等行為。嚴格規范地區建筑工地管理，確保一方平安。
（四）積極開展建筑施工單位大檢查。為使各項工作落到實處，**街道將與區建委、區勞動局監察執法大隊聯合開展檢查。對檢查出的不安全隱患，依法進行處罰，將責任落實到人。對安全管理不善的施工現場通過新聞媒體進行曝光，
（五）各單位領導要高度重視節假日或重大節日的領導帶班制度，責任到人，保證地區無重大和一般事故發生。
1、建優質工程，樹企業形象
2、樹精品意識，創優質工程，講文明施工，建標準工地
3、公交先行城軌給力，城軌為城市交通提速
4、安全文明創達標，質量進度爭一流
5、以質量打造精品，以安全贏得公信
6、精心施工，確保質量，創優質工程，強化管理，保障安全，爭一流水平
7、抓管理，重質量，促工期，保安全
8、文明城市建文明輕軌，文明社會做文明市民。
9、以一流的管理，保一流的質量，抓一流的進度，創一流的精品
10、創建文明工地，營造和諧氛圍
11、創文明城市，建文明工地
12、科學管理，文明施工，安全生產，加快建設
13、規范管理，強化安全，構建和諧，爭創優質
14、地鐵交通施工，給您出行帶來不便，敬請諒解
15、搶工期、保安全、賽質量、比文明施工、創一流業績
16、推進創先爭優，抓好安全質量，實現科學發展
17、加強安全文明生產，完善工地安全文化，樹立企業安全形象。
18、安全生產常抓不懈，質量管理精益求精
19、學先進，抓管理，提高戰斗力；搶工期，重質量，創造高效益
20、以人為本，規范管理，保障安全，健康發展
21、地鐵交通為文明城市增光添彩。
22、確保工程質量，加快施工進度
23、勝負在工期，成敗在質量，技術是保證，安全是關鍵
24、安全第一貴在行動，預防為主從我做起。
25、您的理解是對地鐵交通建設最大的支持
26、施工暫時路狹，只為長久暢通
27、鞏固安全發展機制，構建和諧平安工地
28、地鐵交通提速城市生活
29、地鐵交通是文明城市的魅力。
30、城市品味積累于一點一滴，城市文明體現在一言一行！
31、施工管理又好又快，市民出行便捷便利
32、抓工程安全質量，建輕軌精品工程
