開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇房屋征收獎(jiǎng)勵(lì)辦法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

國(guó)有土地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是：

根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條規(guī)定，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

另外，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條規(guī)定，對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。

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第2篇

1、房屋拆遷價(jià)值的補(bǔ)償費(fèi)用；

2、停工停產(chǎn)停業(yè)的費(fèi)用補(bǔ)償；

3、機(jī)器維修費(fèi)用補(bǔ)償和有員工解聘的還需要員工遣散費(fèi)等。

法律依據(jù)：

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二條

為了公共利益的需要，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人（以下稱(chēng)被征收人）給予公平補(bǔ)償。

第三條

房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開(kāi)的原則。

第十七條

作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

第3篇

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)第19條明確：“對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格”。此規(guī)定的立法本意，是要保證被征收人以被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，買(mǎi)到與被征收房屋處在同一供求范圍內(nèi)，并在用途、規(guī)模、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、檔次、權(quán)利性質(zhì)等方面相同或者相似的房地產(chǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)類(lèi)似房地產(chǎn))。這是對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償?shù)幕疽螅彩恰段餀?quán)法》及《城市房地產(chǎn)管理法》有關(guān)保障被征收人居住條件的規(guī)定的具體體現(xiàn)。之所以這樣認(rèn)識(shí)，一是《國(guó)務(wù)院法制辦關(guān)于的說(shuō)明》中指出：“二次征求意見(jiàn)稿有關(guān)對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償和對(duì)搬遷、臨時(shí)安置和停產(chǎn)停業(yè)損失予以補(bǔ)償以及政府優(yōu)先給予住房保障等措施的規(guī)定，可以保證被征收人所得補(bǔ)償在市場(chǎng)上能買(mǎi)到區(qū)位、面積類(lèi)似的住房”；二是國(guó)務(wù)院法制辦、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)人就《條例》的公布實(shí)施接受記者采訪時(shí)指出：“對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格，市場(chǎng)價(jià)格包含了土地使用權(quán)的價(jià)值，不低于市場(chǎng)價(jià)格就可以保證被征收人所得補(bǔ)償在市場(chǎng)上能買(mǎi)到區(qū)位、面積、用途、結(jié)構(gòu)相當(dāng)?shù)姆课荨薄?/p>

在過(guò)去的房屋拆遷工作中，被拆遷人經(jīng)常質(zhì)疑，以評(píng)估確認(rèn)的被拆遷房屋的市場(chǎng)價(jià)格買(mǎi)不到類(lèi)似房地產(chǎn)。今后的房屋征收工作中，保證被征收人所得補(bǔ)償在市場(chǎng)上能買(mǎi)到類(lèi)似房地產(chǎn)，將是一個(gè)無(wú)法回避的事實(shí)，也是政府義不容辭的責(zé)任。保證被征收人以所獲補(bǔ)償買(mǎi)到類(lèi)似房地產(chǎn)，是檢驗(yàn)征收補(bǔ)償是否合理的標(biāo)尺，是整個(gè)征收工作的重點(diǎn)和核心，關(guān)系到房屋征收工作的成敗。

二、對(duì)被征收房屋價(jià)值補(bǔ)償?shù)膬r(jià)值構(gòu)成

(一)首先應(yīng)當(dāng)明確，對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償不是“按被征收房屋價(jià)值補(bǔ)償”

人們很容易將對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償誤解為“按被征收房屋價(jià)值補(bǔ)償”，實(shí)際并非如此。依《條例》規(guī)定，被征收房屋價(jià)值由評(píng)估確定。《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法(征求意見(jiàn)稿)》第16條規(guī)定：“征收房屋價(jià)值，是指評(píng)估對(duì)象在不被征收的情況下，由熟悉情況的交易雙方以公平交易方式在評(píng)估時(shí)點(diǎn)自愿進(jìn)行交易的金額，但不考慮被征收房屋租賃、抵押、查封等因素的影響”。從這一價(jià)值內(nèi)涵中可以看出，征收房屋價(jià)值的實(shí)質(zhì)就是被征收房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格。如果把對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償理解為“按被征收房屋價(jià)值補(bǔ)償”，那么，補(bǔ)償?shù)娜績(jī)?nèi)含就只局限在被征收房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，這個(gè)價(jià)格必須要保證被征收人能夠買(mǎi)到類(lèi)似房地產(chǎn)。然而，評(píng)估所確定的被征收房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格是一種假定在不被征收情況下，在公開(kāi)市場(chǎng)交易，正常交易條件下的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格。而真實(shí)情況卻是，房屋征收這種急買(mǎi)急賣(mài)的特殊交易方式導(dǎo)致了被征收房屋的實(shí)際價(jià)格與正常的市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生了偏離；另外，評(píng)估的被征收房屋市場(chǎng)價(jià)格僅體現(xiàn)了在房屋征收決定公告之日這一時(shí)間點(diǎn)的少量房地產(chǎn)交易的市場(chǎng)狀況，是這一時(shí)間點(diǎn)的市場(chǎng)均衡價(jià)格。它隱含著這樣一個(gè)假定，即被征收人在房屋征收決定公告當(dāng)日即用所獲補(bǔ)償在市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)類(lèi)似房地產(chǎn)。而事實(shí)上，被征收人從征收決定之日到獲得補(bǔ)償，再到購(gòu)買(mǎi)類(lèi)似房地產(chǎn)是有相當(dāng)一段時(shí)間的，在這段時(shí)間內(nèi)，與被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)需求量和供給量卻發(fā)生了此消彼漲的變化，進(jìn)而引起市場(chǎng)上可供出售的類(lèi)似房地產(chǎn)價(jià)值發(fā)生了相應(yīng)的變化，使原先是均衡的評(píng)估市場(chǎng)價(jià)格失衡。可見(jiàn)，以房屋征收決定公告之日的正常市場(chǎng)價(jià)格作為房屋征收補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)，沒(méi)有反映貨幣補(bǔ)償?shù)娜績(jī)?nèi)容，存在補(bǔ)償內(nèi)涵不充分問(wèn)題，并不能保證被征收人在征收期限內(nèi)買(mǎi)到類(lèi)似房地產(chǎn)。評(píng)估確定市場(chǎng)價(jià)格是被征收房地產(chǎn)本身的價(jià)值，而對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償則是購(gòu)買(mǎi)類(lèi)似房地產(chǎn)的價(jià)值，二者不應(yīng)混淆。

(二)對(duì)被征收房屋價(jià)值補(bǔ)償?shù)膬r(jià)值構(gòu)成

《條例》第17條規(guī)定：“作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償”；“市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)”；第19條明確：“對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格”；“被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法確定”。這里所指的被征收房屋的類(lèi)似房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格是指被征收房屋的類(lèi)似房地產(chǎn)在市場(chǎng)上的平均水平價(jià)格。從這些規(guī)定中可以看出，對(duì)被征收房屋價(jià)值補(bǔ)償?shù)臉?gòu)成包含評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值和政府的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)兩項(xiàng)內(nèi)容。它們之間有如下關(guān)系式：

對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償＝評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值＋政府的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)

評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值＋政府的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)≥房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格

由此可見(jiàn)，保證被征收人以所獲補(bǔ)償買(mǎi)到類(lèi)似房地產(chǎn)，是由評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值和政府的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)共同承擔(dān)的。以評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值購(gòu)買(mǎi)類(lèi)似房地產(chǎn)不足部分，由政府的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)彌補(bǔ)。

三、對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償需要注意的幾個(gè)問(wèn)題

《條例》第2條規(guī)定：“為了公共利益的需要，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人給予公平補(bǔ)償”。對(duì)被征收人補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t是公平，核心是要統(tǒng)籌兼顧公共利益和被征收人利益，既要使公共利益需要得以實(shí)現(xiàn)，又要使被征收人的利益得到切實(shí)保護(hù)，不能使被征收人利益受到損失。為此，應(yīng)處理好以下幾個(gè)問(wèn)題。

(一)改進(jìn)與完善被征收房屋價(jià)值評(píng)估工作

1.采用樂(lè)觀原則進(jìn)行評(píng)估

針對(duì)房屋征收評(píng)估，應(yīng)當(dāng)增加一項(xiàng)評(píng)估技術(shù)原則，即樂(lè)觀原則。樂(lè)觀原則要求，在房屋征收評(píng)估時(shí)，在存在不確定性因素的情況下，需要對(duì)該因素做出樂(lè)觀、悲觀和折中判斷，進(jìn)而對(duì)被征收房屋的價(jià)值產(chǎn)生相對(duì)偏高、偏低和居中估計(jì)時(shí)，則應(yīng)當(dāng)作樂(lè)觀判斷，對(duì)房屋價(jià)值作相對(duì)偏高的估計(jì)。依樂(lè)觀原則進(jìn)行估價(jià)，在采用各種方法評(píng)估進(jìn)行參數(shù)取值時(shí)，要對(duì)增加被征收房屋價(jià)值的參數(shù)區(qū)間值取上限，對(duì)減少被征收房屋價(jià)值的參數(shù)區(qū)間值取下限。這樣，可以使評(píng)估的被征收房屋價(jià)值盡可能接近房屋征收決定之后的市場(chǎng)實(shí)際。

2，采用適宜的估價(jià)方法評(píng)估

如果類(lèi)似被征收房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)交易頻繁，應(yīng)當(dāng)采用市場(chǎng)法評(píng)估，此時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意所選取的可比實(shí)例必須是真實(shí)成交、可以質(zhì)證或已經(jīng)辦理了權(quán)屬登記。同時(shí)，要對(duì)評(píng)估確認(rèn)的價(jià)格的市場(chǎng)供給量加以考察，確保在類(lèi)似房地產(chǎn)市場(chǎng)上，對(duì)于一部分被征收人，評(píng)估價(jià)格是有效的供給價(jià)格；如果類(lèi)似被征收房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)交易量小，交易案例顯示的價(jià)格市場(chǎng)替代性差，甚至沒(méi)有市場(chǎng)交易，但與估價(jià)對(duì)象的檔次相當(dāng)?shù)男陆ㄉ唐贩繀s大量存在時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用剩余法評(píng)估。具體做法是：以市場(chǎng)上供給充足的、與估價(jià)對(duì)象的檔次相

當(dāng)?shù)男陆ㄉ唐贩績(jī)r(jià)格為基準(zhǔn)，扣減雙方在區(qū)位、實(shí)體等方面的差異造成的價(jià)值減損，得出被征收房屋的價(jià)值；對(duì)于住宅用于經(jīng)營(yíng)的，在政府對(duì)此沒(méi)有特別補(bǔ)助的情況下，應(yīng)當(dāng)采用收益法評(píng)估。

3，對(duì)從事房屋征收評(píng)估的估價(jià)師要有資格要求

影響房地產(chǎn)價(jià)值的因素眾多，而有許多影響因素是無(wú)法采用定量分析予以量化的，主要是靠估價(jià)師扎實(shí)的估價(jià)理論基礎(chǔ)、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和對(duì)市場(chǎng)行情與交易習(xí)慣的深刻理解來(lái)做出判斷。如果讓一個(gè)資歷和經(jīng)驗(yàn)欠缺的估價(jià)師去承擔(dān)房屋征收評(píng)估這么事關(guān)當(dāng)事人重大切身利益、又是涉及這么大價(jià)值標(biāo)的物的經(jīng)濟(jì)鑒證工作，難以確保求得客觀合理價(jià)格。因此，對(duì)從事房屋征收評(píng)估的估價(jià)師的資歷和經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，提出一定的要求，以適應(yīng)房屋征收評(píng)估工作需要。

(二)合理設(shè)計(jì)政府的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)制度

設(shè)計(jì)政府的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意三點(diǎn)：一是科學(xué)測(cè)定政府的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。政府的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)需要依其內(nèi)在關(guān)系定量測(cè)算，不要主觀臆斷，避免矛盾和沖突。測(cè)算時(shí)，可選取多個(gè)房屋征收項(xiàng)目，按照被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格與征收范圍內(nèi)最低被征收房屋價(jià)值的差進(jìn)行試算，求得補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)的區(qū)間值。同時(shí)，政府的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)與征收范圍內(nèi)最高被征收房屋價(jià)值之和應(yīng)當(dāng)小于被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的新建商品房?jī)r(jià)格。否則，可能存在過(guò)度補(bǔ)償問(wèn)題，有違公平原則。二是補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)按照被征收房屋的區(qū)位、用途、面積、檔次等，實(shí)行差別補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。三是補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)要依房屋征收的價(jià)值變動(dòng)情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第4篇

（一）村居、開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)稅護(hù)稅主要工作職責(zé)：

1、建立健全協(xié)稅護(hù)稅組織，建立網(wǎng)格化日常管理機(jī)制。村居、開(kāi)發(fā)區(qū)落實(shí)分管及具體工作人員負(fù)責(zé)協(xié)稅護(hù)稅具體事務(wù)；

2、建立協(xié)稅護(hù)稅信息平臺(tái)。將當(dāng)前已登記的稅源戶劃分到村居、開(kāi)發(fā)區(qū)，建立基礎(chǔ)信息檔案。實(shí)行稅源動(dòng)態(tài)管理，按照信息搜集、報(bào)送的要求，每月5日前向上報(bào)動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)更新、匯總整理稅源檔案；

3、建立屬地建筑安裝項(xiàng)目、房地產(chǎn)項(xiàng)目臺(tái)賬，對(duì)進(jìn)入的施工、房地產(chǎn)項(xiàng)目，督促屬地項(xiàng)目納稅申報(bào)，及時(shí)填表上報(bào)相關(guān)項(xiàng)目信息；

4、負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)稅源戶的聯(lián)系和走訪。對(duì)年納稅30萬(wàn)元以上戶型確定服務(wù)聯(lián)系人，關(guān)注重點(diǎn)稅源戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，了解其投資、分立、重組、施工建設(shè)、企業(yè)搬遷意向、變更稅務(wù)登記、消減注銷(xiāo)等重要?jiǎng)討B(tài)信息或異動(dòng)情況，隨時(shí)上報(bào)相關(guān)信息。

5、及時(shí)上報(bào)企業(yè)本地經(jīng)營(yíng)異地注冊(cè)納稅的情況。配合上級(jí)部門(mén)調(diào)查漏征漏管戶、核實(shí)基礎(chǔ)信息等專(zhuān)項(xiàng)工作。對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、建筑安裝工程建設(shè)、招商引資等涉及企業(yè)進(jìn)出的重大信息實(shí)行全面信息跟蹤；

6、明確個(gè)人出租房屋地方稅委托代征負(fù)責(zé)人，開(kāi)展委托代征業(yè)務(wù)，按照要求定期收繳稅款、向納稅人送達(dá)完稅憑證；

7、宣傳上級(jí)政策，穩(wěn)定稅源大戶，挖掘吸引新稅源。負(fù)責(zé)對(duì)協(xié)稅護(hù)稅人員工作的管理，發(fā)揮“信息員、聯(lián)絡(luò)員、情報(bào)員”的作用，定期總結(jié)協(xié)稅護(hù)稅工作情況。

（二）鎮(zhèn)稅源辦主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)對(duì)各村居、開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)稅護(hù)稅任務(wù)完成情況、日常工作開(kāi)展情況進(jìn)行考評(píng)，保障上級(jí)各項(xiàng)稅源建設(shè)工作任務(wù)的落實(shí)；

2、負(fù)責(zé)及時(shí)匯總各村居、開(kāi)發(fā)區(qū)上報(bào)的稅源動(dòng)態(tài)信息，向區(qū)稅源辦整理上報(bào)信息。負(fù)責(zé)及時(shí)向各村居、開(kāi)發(fā)區(qū)反饋掌握的重點(diǎn)企業(yè)的納稅異常情況；

3、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)稅源建設(shè)工作，協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、招商、城建、規(guī)劃等部門(mén)涉及稅源的工作。聯(lián)系、配合稅務(wù)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作。定期通報(bào)協(xié)稅護(hù)稅工作情況，反饋稅源信息；

4、負(fù)責(zé)個(gè)人出租房屋地方稅委托代征相關(guān)業(yè)務(wù)的聯(lián)系工作；

5、宣傳上級(jí)政策。負(fù)責(zé)對(duì)村居、開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)稅護(hù)稅人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，指導(dǎo)協(xié)稅護(hù)稅具體業(yè)務(wù)，總結(jié)協(xié)稅護(hù)稅工作情況。

考核獎(jiǎng)懲

（一）考核方式

協(xié)稅護(hù)稅工作納入鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)村居、開(kāi)發(fā)區(qū)的年度目標(biāo)管理，實(shí)行百分制考評(píng)。其中：基礎(chǔ)工作20分、收入任務(wù)完成55分、重點(diǎn)工作落實(shí)25分。由鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施（考核標(biāo)準(zhǔn)附后）。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)辦法

對(duì)村居、開(kāi)發(fā)區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)為：工作經(jīng)費(fèi)、戶型增量、稅收增量、突出貢獻(xiàn)、年終評(píng)比等五類(lèi)。

1、工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)

完成鎮(zhèn)下達(dá)稅收任務(wù)數(shù)、戶型任務(wù)數(shù)的，按照管理稅源戶數(shù)多少，分別為給予工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，等級(jí)為：300戶以上的，獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；200戶至300戶的，獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；100戶至200戶的，獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元；100戶以下的，獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。主要用于協(xié)稅護(hù)稅工作經(jīng)費(fèi)及協(xié)稅護(hù)稅人員獎(jiǎng)勵(lì)。

2、納稅戶增量工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)

完成戶型任務(wù)，當(dāng)年每新增一戶鎮(zhèn)所得在3萬(wàn)元至10萬(wàn)元的，按所得的5%獎(jiǎng)勵(lì)；在10萬(wàn)元至100萬(wàn)元的，對(duì)超過(guò)10萬(wàn)元部分，按所得的3%獎(jiǎng)勵(lì)；在100萬(wàn)元至500萬(wàn)元的，對(duì)超過(guò)100萬(wàn)元部分，按所得的1%獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)500萬(wàn)元以上的戶，按每增加一戶，視情況給予工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。

3、稅收增量獎(jiǎng)勵(lì)。

完成稅收任務(wù)，對(duì)超過(guò)任務(wù)的增量部分給予村居、開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，分段計(jì)算：增量鎮(zhèn)（區(qū)）得為10萬(wàn)元以下的，按40%獎(jiǎng)勵(lì)；10萬(wàn)元至30萬(wàn)元的部分，按30%獎(jiǎng)勵(lì)；30萬(wàn)元至50萬(wàn)元的部分，按20%獎(jiǎng)勵(lì)；50萬(wàn)元至100萬(wàn)元的部分，按10%給予獎(jiǎng)勵(lì)；超過(guò)100萬(wàn)元以上的部分，視情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4、突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)

對(duì)工作到位、主動(dòng)作為，取得重大增收效果，為完成全鎮(zhèn)任務(wù)做出重大貢獻(xiàn)的，由鎮(zhèn)黨委、政府給予特別獎(jiǎng)勵(lì)。

5、年終評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)

各單位在完成考核任務(wù)的前提下，年終根據(jù)百分制考評(píng)結(jié)果，設(shè)一、二、三等將各一名，由鎮(zhèn)黨委、政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)村居、開(kāi)發(fā)區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)勵(lì)，按單位所獲獎(jiǎng)勵(lì)的比例提取。提取比例由鎮(zhèn)黨委、政府研究確定。

（三）對(duì)個(gè)人出租房屋委托代征收入，按既定辦法給予給予單項(xiàng)返還。

（四）處罰措施

1、戶型流失

按照戶型增量獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)扣減經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。如因工作不到位、不掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)導(dǎo)致戶型流失的，出現(xiàn)2戶且全年納稅在10萬(wàn)元以上的，或1戶年納稅在20萬(wàn)元以上的，取消所在村居、開(kāi)發(fā)區(qū)當(dāng)年評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)資格。同時(shí)，分別扣繳其黨政主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)1000元。

2、減收扣減

村居、開(kāi)發(fā)區(qū)完不成稅收任務(wù)的，按照區(qū)（鎮(zhèn)）所得的差額量，從年終獎(jiǎng)勵(lì)中相應(yīng)扣抵。

3、因工作不到位，使在我區(qū)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)卻不在我區(qū)納稅的全年納稅在10萬(wàn)元以上的戶型，出現(xiàn)1戶，取消所在村居、開(kāi)發(fā)區(qū)當(dāng)年評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)資格。同時(shí)，分別扣繳其黨政主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)每戶（含本次清理戶型）1000元。

4、發(fā)現(xiàn)注冊(cè)在區(qū)外，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)地、建設(shè)施工地在我區(qū)的房地產(chǎn)、建安企業(yè)稅收未劃入我區(qū)的，出現(xiàn)1戶，取消所在村居、開(kāi)發(fā)區(qū)當(dāng)年評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)資格。同時(shí)，分別扣繳其黨政主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)每戶（含本次清理戶型）1000元。

第5篇

一、組織實(shí)施

（一）根據(jù)省、市政府部署，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一征遷、統(tǒng)一補(bǔ)償和分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任包干的要求，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣鐵路建設(shè)指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣指揮部）全面負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)工程征地拆遷政策處理工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理工作。縣指揮部下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)縣指揮部日常工作和鐵路建設(shè)工程征地拆遷政策處理工作的組織實(shí)施。

（二）沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)轄區(qū)征遷工作負(fù)總責(zé)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的時(shí)間，做好本轄區(qū)內(nèi)的土地征占、青苗補(bǔ)償、墳?zāi)惯w移、房屋拆遷、協(xié)議簽訂、拆遷戶安置等工作；同時(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)和群眾思想工作，及時(shí)協(xié)調(diào)處理好征遷、施工過(guò)程中出現(xiàn)的各種矛盾，維護(hù)社會(huì)治安，營(yíng)造良好的建設(shè)施工環(huán)境。

（三）縣國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)土地征收（用）和報(bào)批、落實(shí)臨時(shí)用地、組織復(fù)耕以及配合縣人勞社保部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好符合條件的被征地農(nóng)民基本生活保障等工作。

（四）縣財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、交通、人勞社保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、公安、民政、環(huán)保、供電、廣電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)做好征遷相關(guān)工作。鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目公司）和施工單位按照業(yè)主職責(zé)和有關(guān)規(guī)定，做好征遷、建設(shè)等相關(guān)工作。

二、征遷內(nèi)容

（一）征地拆遷范圍

1、紅線內(nèi)征地拆遷。原則上按鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見(jiàn)和用地紅線規(guī)定執(zhí)行（包括設(shè)計(jì)變更）。

2、紅線外征地拆遷。邊角地、夾心地、環(huán)境保護(hù)敏感建筑物的具體范圍，由項(xiàng)目公司和有關(guān)部門(mén)成立聯(lián)合調(diào)查組，共同核定，并按以下方式進(jìn)行分類(lèi)處理（如遇特殊情況由縣征遷部門(mén)與項(xiàng)目公司協(xié)調(diào)處理）。

（1）邊角地和夾心地。邊角地是指新建鐵路與既有鐵路、高等級(jí)公路、河流、其它屏障性建（構(gòu)）筑物地界樁之間形成了合圍，而且無(wú)法耕種的小面積土地；夾心地是指新建鐵路與既有鐵路、高等級(jí)公路、河流、其它屏障性建（構(gòu)）筑物地界樁之間形成的寬度小于米范圍內(nèi)的長(zhǎng)帶型可繼續(xù)耕種的土地。

（2）邊角地和夾心地上的房屋按拆遷處理。

（3）新建鐵路經(jīng)過(guò)人口密集地段，距外軌中心線米以內(nèi)的住宅、學(xué)校、醫(yī)院敬（養(yǎng)）老院等敏感建筑物，優(yōu)先采取功能置換措施，無(wú)法置換的按拆遷處理。

3、新建鐵路從企業(yè)廠區(qū)穿過(guò)，其紅線內(nèi)拆遷量超過(guò)廠區(qū)建筑總面積%或直接影響企業(yè)的主要生產(chǎn)功能，原則上應(yīng)作整體拆遷處理。

（二）征地拆遷數(shù)量

1、用地?cái)?shù)量。包括主線紅線內(nèi)用地量、拆遷安置用地量和“三改”項(xiàng)目用地量等，納入項(xiàng)目用地同步報(bào)批。具體數(shù)量由縣國(guó)土部門(mén)會(huì)同縣指揮部、項(xiàng)目公司等成立聯(lián)合調(diào)查組，在勘測(cè)定界的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，對(duì)包括邊角地、夾心地、“三改”項(xiàng)目用地等進(jìn)行共同查核，確定數(shù)量，分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，共同簽認(rèn)。

2、房屋拆遷數(shù)量。由縣指揮部和項(xiàng)目公司成立聯(lián)合調(diào)查組，委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際對(duì)住房、農(nóng)用房、企事業(yè)用房、學(xué)校用房等進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查丈量，確定數(shù)量，共同簽認(rèn)；無(wú)法改變功能繼續(xù)使用而需拆遷的環(huán)境保護(hù)敏感建筑物，由縣指揮部與項(xiàng)目公司等聯(lián)合調(diào)查，確定數(shù)量。

3、地上地下建（構(gòu)）筑物和地面附著物拆遷數(shù)量。必須拆除或遷建的地上地下建（構(gòu)）筑物和地面附著物，包括水電、通訊、道路、橋梁、管線、市政、水利設(shè)施、河埠、機(jī)埠房、水井、水塔、曬谷場(chǎng)、樹(shù)木、綠化物、圍墻、廣告牌、墳?zāi)埂R宇等。建（構(gòu)）筑物由項(xiàng)目公司與縣征遷部門(mén)和權(quán)屬單位共同現(xiàn)場(chǎng)查核，確定數(shù)量，分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，共同簽認(rèn)。地面附著物由項(xiàng)目公司與縣國(guó)土部門(mén)成立聯(lián)合調(diào)查組，現(xiàn)場(chǎng)核查，確定數(shù)量、類(lèi)別，共同簽認(rèn)。

三、土地征占

（一）鐵路建設(shè)工程為國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，被征占土地的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家建設(shè)需要，積極支持征地拆遷工作的實(shí)施。

（二）鐵路建設(shè)紅線內(nèi)占用的集體土地、國(guó)有農(nóng)用地，全部采取國(guó)家征收（用），征收（用）補(bǔ)償費(fèi)用按政辦發(fā)〔〕號(hào)文件執(zhí)行。

（三）對(duì)占用國(guó)有出讓土地的使用權(quán)收回，實(shí)行貨幣安置，貨幣安置補(bǔ)償按出讓合同結(jié)合市場(chǎng)價(jià)評(píng)估扣除已使用年限的形式確定。

（四）對(duì)占用工業(yè)園區(qū)土地的，除按國(guó)有出讓土地補(bǔ)償外需對(duì)其開(kāi)發(fā)成本予以補(bǔ)償。

（五）“大三改”項(xiàng)目用地補(bǔ)償按本辦法確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其用地?cái)?shù)量納入項(xiàng)目用地同步報(bào)批，報(bào)批費(fèi)用由項(xiàng)目公司承擔(dān)；“小三改”項(xiàng)目用地實(shí)行只補(bǔ)不征，由項(xiàng)目公司按區(qū)片綜合價(jià)補(bǔ)償。

（六）邊角地按區(qū)片綜合價(jià)補(bǔ)償；夾心地實(shí)行只補(bǔ)不征，由項(xiàng)目公司按萬(wàn)元/畝予以補(bǔ)償；環(huán)境保護(hù)敏感區(qū)和邊角地、夾心地上的房屋拆遷安置用地按區(qū)片綜合價(jià)補(bǔ)償。

（七）征占水域的，由項(xiàng)目公司向縣水利部門(mén)申請(qǐng)，經(jīng)審核審批后方可使用。征占水域要補(bǔ)建，在無(wú)法補(bǔ)建時(shí)，由項(xiàng)目公司按照國(guó)家、省及縣政府有關(guān)政策評(píng)估后給予補(bǔ)償（包括費(fèi)稅），協(xié)議由項(xiàng)目公司與相關(guān)單位或權(quán)益人簽訂。

（八）征占林地的，由項(xiàng)目公司向縣林業(yè)部門(mén)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。征占林地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家、省及縣政府規(guī)定政策執(zhí)行，協(xié)議由項(xiàng)目公司與相關(guān)單位或權(quán)益人簽訂。

（九）臨時(shí)設(shè)施用地按照節(jié)約集約用地和盡量少占耕地原則，由項(xiàng)目公司（或委托的指定施工單位）向縣國(guó)土部門(mén)申請(qǐng)，并制訂復(fù)墾方案和簽訂臨時(shí)用地協(xié)議（臨時(shí)用地協(xié)議由權(quán)屬單位與施工單位簽訂，縣指揮部、項(xiàng)目公司、縣國(guó)土部門(mén)鑒證；臨時(shí)用地時(shí)限原則上不超過(guò)2年），向縣國(guó)土部門(mén)繳納臨時(shí)用地復(fù)墾履約保證金（臨時(shí)用地復(fù)墾履約保證金按水田萬(wàn)元/畝、其它地類(lèi)萬(wàn)元/畝繳納），經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，工程臨時(shí)用地在施工結(jié)束后由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)復(fù)墾，恢復(fù)其原有的使用功能，并由縣國(guó)土部門(mén)會(huì)同縣指揮部、農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)驗(yàn)收。復(fù)墾驗(yàn)收合格后，臨時(shí)用地復(fù)墾履約保證金退還繳納單位。已用于工程臨時(shí)用地的夾心地、邊角地，并已繳納了臨時(shí)用地相關(guān)費(fèi)用，臨時(shí)用地租金與土地補(bǔ)償費(fèi)兩者，按“就高原則”計(jì)取其一。

（十）對(duì)于工程建設(shè)期間，遇到坍塌、滑坡占用征地紅線外土地且無(wú)法恢復(fù)的，由施工單位按照只補(bǔ)不征原則和區(qū)片綜合價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)土地權(quán)屬單位予以補(bǔ)償。

（十一）各類(lèi)苗木、附著物，由所有者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)遷移。其補(bǔ)償費(fèi)（除大型苗圃和零星珍貴樹(shù)木）由縣國(guó)土部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依據(jù)政辦發(fā)〔〕號(hào)文件精神，實(shí)行包干，并按照標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)綉簟４笮兔缙院土阈钦滟F樹(shù)木的補(bǔ)償費(fèi)，由縣國(guó)土部門(mén)委托專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后補(bǔ)償。征收（用）土地方案公告后種植的樹(shù)木、苗木、農(nóng)作物等不予補(bǔ)償。

（十二）墳?zāi)惯w移補(bǔ)償費(fèi)：?jiǎn)窝ㄔ?座，雙穴/座，根據(jù)詳查實(shí)際數(shù)量補(bǔ)償。對(duì)征收范圍內(nèi)需要遷移的墳?zāi)梗瓌t上要求安置在公墓內(nèi)，并給予安置墓地的投資主體元/座補(bǔ)助。

（十三）養(yǎng)殖魚(yú)塘：主要指正規(guī)魚(yú)塘且深度超過(guò)米，淺于米酌情扣減補(bǔ)償費(fèi)，養(yǎng)殖食用魚(yú)的—元/畝，含遷塘費(fèi)、筑塘費(fèi)；同時(shí)養(yǎng)殖珍珠的水塘，另外補(bǔ)償不超過(guò)元/畝的珍珠遷移費(fèi)。

（十四）為確保被征地農(nóng)民的基本生活保障，凡因紅線內(nèi)土地、邊角地、紅線內(nèi)的房屋拆遷安置用地、環(huán)境保護(hù)敏感區(qū)和邊角地及夾心地上的房屋拆遷安置用地等征用，被征地農(nóng)民基本生活保障繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中政府出資部分及參保人員的檔案保管費(fèi)、管理服務(wù)費(fèi)由項(xiàng)目公司承擔(dān)。

（十五）按國(guó)家和省有關(guān)文件規(guī)定，必須繳納的規(guī)費(fèi)（稅）由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)繳納。

四、建（構(gòu)）筑物拆遷

（一）鐵路建設(shè)征收范圍內(nèi)集體土地上房屋和其它構(gòu)筑物實(shí)行一次性拆遷、補(bǔ)償，按本辦法執(zhí)行；國(guó)有土地上房屋和其它構(gòu)筑物拆遷、補(bǔ)償按照現(xiàn)行政策處理。建（構(gòu)）筑物拆遷原則上由被拆遷人自行組織，殘值歸其所有。

（二）被拆遷居民房屋的補(bǔ)償費(fèi)以下列標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，按照房屋建筑的不同結(jié)構(gòu)和新舊程度、裝修程度，經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后，給予補(bǔ)償。

類(lèi)別房屋結(jié)構(gòu)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

（單位：元/平方米）分類(lèi)簡(jiǎn)要

1框架結(jié)構(gòu)房屋整體為全框架結(jié)構(gòu)，內(nèi)外墻粉刷，水電衛(wèi)齊全，設(shè)施良好（外墻未粉刷的減元/平方米，內(nèi)墻未粉刷的減元/平方米）。

2框混結(jié)構(gòu)房屋建筑部分為鋼筋混凝土框架和磚混結(jié)構(gòu)，內(nèi)外墻粉刷，水電衛(wèi)齊全，設(shè)施良好（外墻未粉刷的減元/平方米，內(nèi)墻未粉刷的減元/平方米）。

3磚混一級(jí)房屋整體磚混結(jié)構(gòu)，屋面現(xiàn)澆或預(yù)制板隔熱，內(nèi)外墻粉刷，水電衛(wèi)齊全，設(shè)施較好（外墻未粉刷的減元/平方米，內(nèi)墻未粉刷的減元/平方米）。

4磚混二級(jí)房屋整體為磚混結(jié)構(gòu)，屋面蓋瓦，內(nèi)外墻粉刷，水電衛(wèi)基本齊全，設(shè)施尚好（外墻未粉刷的減元/平方米，內(nèi)墻未粉刷的減元/平方米）。

5磚木一級(jí)房屋整體為磚木結(jié)構(gòu)，內(nèi)外墻面粉刷較好，室內(nèi)設(shè)施一般（外墻未粉刷的減元/平方米，內(nèi)墻未粉刷的減元/平方米）。

6磚木二級(jí)房屋整體為磚木結(jié)構(gòu)，內(nèi)外墻面粉刷一般，室內(nèi)設(shè)施較次（外墻未粉刷的減元/平方米，內(nèi)墻未粉刷的減元/平方米）。

7泥木結(jié)構(gòu)房屋墻體為泥墻，屋面蓋瓦。

8簡(jiǎn)易建筑建筑結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，室內(nèi)較為簡(jiǎn)陋（主要指披屋、柴房、豬欄、廁所等附屬用房）。

9氈棚屋面為油氈、茅草、石棉瓦等。

說(shuō)明

1、樓層計(jì)算辦法：屬樓板分層，安全承重，層高米（含）以上，按一層計(jì)算；層高米（含）～米（不含）按不高于層計(jì)算；層高米（含）～米（不含）按不高于層計(jì)算；層高米（含）～（不含）米按不高于層計(jì)算，層高米以下不作樓層計(jì)算。

2、建筑年限在3年以內(nèi)的不計(jì)算折舊；超過(guò)年的每年按%折舊，最高折舊率不超過(guò)%。

（三）被拆遷居民房屋內(nèi)的裝修及設(shè)施通過(guò)評(píng)估予以補(bǔ)償。

（四）企業(yè)拆遷實(shí)行貨幣安置，其中：

1、對(duì)被拆遷企業(yè)的用地及地面附屬物，按市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估實(shí)行貨幣安置。根據(jù)土地取得的不同方式，由房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)比較法進(jìn)行評(píng)估，如缺乏足夠的市場(chǎng)成交案例不能采用市場(chǎng)比較法時(shí)，可采用成本法等其它評(píng)估方法，評(píng)估結(jié)果由縣國(guó)土部門(mén)會(huì)同縣建設(shè)部門(mén)審核。

2、被拆遷企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，由被拆遷企業(yè)自行搬遷。機(jī)器設(shè)備搬遷補(bǔ)助及安裝調(diào)試、停產(chǎn)（業(yè)）損失及過(guò)渡費(fèi)補(bǔ)助由受委托的具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估予以補(bǔ)償（補(bǔ)償設(shè)備范圍：必須是在生產(chǎn)線上正常使用的固定設(shè)備，廢棄設(shè)備以及運(yùn)輸、裝卸設(shè)備等動(dòng)產(chǎn)設(shè)備除外）；停產(chǎn)（業(yè)）損失及過(guò)渡費(fèi)補(bǔ)助按月計(jì)算，支付4個(gè)月。

（五）畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所臨時(shí)建筑物及配套設(shè)施通過(guò)評(píng)估予以貨幣補(bǔ)償，其中臨時(shí)建筑物參照上述建筑補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估補(bǔ)償。

（六）其它構(gòu)筑物補(bǔ)償：

1、氨水池、水泥蓄水池：按砌體的立方計(jì)算，每立方米為元。

2、曬場(chǎng)：水泥曬場(chǎng)—元/平方米，三合土?xí)駡?chǎng)元/平方米。

3、圍墻：磚砌元/平方米，石砌元/平方米，三合土元/平方米，地下基礎(chǔ)部分不另計(jì)。

4、水井：深井元/口，沉井元/口，手壓水井元/只。

5、糞缸：一擔(dān)缸元/只，二擔(dān)缸元/只，三擔(dān)缸元/只，千斤缸元/只，糞池元/只。

6、洗衣池：元/只。

7、蔬菜大棚：鋼架棚元/平方米，其它棚架（竹木等）5元/平方米。

（七）征收（用）土地方案公告后建造的建筑物、設(shè)施等不予補(bǔ)償。上述未涉及的建筑物與構(gòu)筑物（不含機(jī)器設(shè)備）拆遷，按評(píng)估價(jià)或重置價(jià)給予一次性貨幣補(bǔ)償。

五、拆遷戶安置

（一）對(duì)因鐵路建設(shè)涉及集體土地上房屋拆遷的住宅統(tǒng)一實(shí)行遷建安置，拆遷戶的安置由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村按有關(guān)建房規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)；安置用地按照縣國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)核準(zhǔn)的面積確定并置換；安置用地由縣國(guó)土部門(mén)統(tǒng)一征用，其安置用地征用和報(bào)批費(fèi)用由項(xiàng)目公司支付，納入項(xiàng)目征地成本。安置戶安置標(biāo)準(zhǔn)按家庭實(shí)際在冊(cè)人口劃分為大、中、小三種戶型，其中人以上的大戶建筑占用耕地面積不超過(guò)平方米；人的中戶建筑占用耕地面積不超過(guò)平方米；人的小戶建筑占用耕地面積不超過(guò)平方米。

（二）拆遷戶搬家費(fèi)補(bǔ)助（以戶為單位）人以下（含人）一次性補(bǔ)助元，人以上（含人）一次性補(bǔ)助元。拆遷戶安置過(guò)渡費(fèi)，人以下（含人）一次性補(bǔ)助元；人以上（含人）一次性補(bǔ)助元。過(guò)渡用房由拆遷戶自行解決。

（三）拆遷安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施配套工程按新農(nóng)村建設(shè)的基本要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，其費(fèi)用列入項(xiàng)目拆遷安置成本。項(xiàng)目公司可以直接組織實(shí)施拆遷安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，也可按相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算包干補(bǔ)助給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村組織實(shí)施建設(shè)。拆遷安置點(diǎn)勘測(cè)、設(shè)計(jì)、規(guī)劃等和新建安置房屋報(bào)批費(fèi)用由項(xiàng)目公司承擔(dān)。對(duì)被拆遷人自行組織拆、建房屋過(guò)程實(shí)行人身意外傷害保險(xiǎn)，其費(fèi)用由項(xiàng)目公司承擔(dān)。

（四）鑒于鐵路建設(shè)拆遷工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高的實(shí)際，對(duì)被拆遷人按時(shí)完成拆遷并及時(shí)交付使用的，實(shí)行一定數(shù)額拆遷獎(jiǎng)勵(lì)。凡超過(guò)限期者不予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)以戶為單位。具體包括：

1、被拆遷人按時(shí)完成其住宅房屋拆遷并及時(shí)交付使用的，按其住宅房屋建筑面積每平方米獎(jiǎng)勵(lì)元；提前-天的，按其住宅房屋建筑面積每平方米加獎(jiǎng)元；提前-天的，按其住宅房屋建筑面積每平方米加獎(jiǎng)元；提前天及以上的，按其住宅房屋建筑面積每平方米加獎(jiǎng)元。

2、被拆遷人按時(shí)完成其除住宅房屋外泥木結(jié)構(gòu)（含）以上等級(jí)建筑物拆遷并及時(shí)交付使用的，按其拆遷建筑面積每平方米獎(jiǎng)勵(lì)元。

3、被拆遷人按時(shí)完成其簡(jiǎn)易建筑、氈棚等級(jí)建筑物拆遷并及時(shí)交付使用的，按其拆遷建筑面積每平方米獎(jiǎng)勵(lì)5元。

六、桿（管）線遷移及其它

（一）鐵路建設(shè)涉及需要遷移的高壓鐵塔、高低壓電力桿、通訊桿（含光纜線）、廣播電視桿、自來(lái)水、燃?xì)夤艿赖仍O(shè)施由各產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)遷移，其遷移費(fèi)由項(xiàng)目公司（或委托施工單位）與各產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商確定，縣相關(guān)部門(mén)給予配合。桿（管）線遷移“三桿”遷移涉及到的用地和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按政辦發(fā)〔〕號(hào)文件精神執(zhí)行。

（二）“三改”項(xiàng)目原則上應(yīng)由項(xiàng)目公司予以修復(fù)或還建，確保完善設(shè)施的系統(tǒng)功能，對(duì)不能恢復(fù)或相關(guān)權(quán)屬單位認(rèn)可不再恢復(fù)的“三改”項(xiàng)目設(shè)施，經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。因工程影響涉及新增設(shè)的排灌涵洞、渠道和道路等“小三改”項(xiàng)目，由項(xiàng)目公司或施工單位和所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村共同商定，并簽訂協(xié)議，項(xiàng)目公司或施工單位按協(xié)議改建。

（三）因工程施工損壞民房、毀壞山林、環(huán)境污染等，由項(xiàng)目公司督促施工單位負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估補(bǔ)償。

（四）施工車(chē)輛使用國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)、村等道路（含橋梁），由項(xiàng)目施工單位直接與相關(guān)權(quán)屬單位或權(quán)益人協(xié)商確定并簽定協(xié)議繳納一定數(shù)額的道路損壞恢復(fù)保證金，其中：對(duì)于施工車(chē)輛使用縣道以上道路的，由施工單位與縣交通部門(mén)簽訂協(xié)議，縣指揮部、項(xiàng)目公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鑒證；對(duì)于施工車(chē)輛使用鄉(xiāng)道及以下道路的，由施工單位與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂協(xié)議，縣指揮部、項(xiàng)目公司鑒證。損壞道路由施工單位負(fù)責(zé)恢復(fù)，經(jīng)驗(yàn)收合格后退還保證金。

（五）鐵路建設(shè)工程涉及的文物保護(hù)、考察等費(fèi)用由項(xiàng)目公司直接支付給相關(guān)單位。

（六）為確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，建立項(xiàng)目工作勞動(dòng)競(jìng)賽考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。其獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用按照項(xiàng)目征地（包括臨時(shí)用地）、拆遷面積的一定額度標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提控制，納入征遷成本。具體考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法由縣指揮部負(fù)責(zé)制定實(shí)施。

七、工作要求

（一）鑒于征遷工作政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜、工作量大，工程建設(shè)涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作，確保按期保質(zhì)完成征遷任務(wù)。縣指揮部與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)簽訂征遷工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確征遷任務(wù)、完成時(shí)間和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)按時(shí)完成征遷任務(wù)的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不能按時(shí)完成征遷任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

（二）各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)在征遷工作中要嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范操作。對(duì)征遷工作中出現(xiàn)惡性事件的、或嚴(yán)重拖延項(xiàng)目進(jìn)度的、或有違法亂紀(jì)行為的，查明原因后嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（三）各項(xiàng)政策處理補(bǔ)償費(fèi)用統(tǒng)一由縣指揮部按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際征收數(shù)量核計(jì)，分期撥付，包干使用。禁止任何單位和個(gè)人以任何形式截留、挪用、私分被征遷單位和農(nóng)民的征遷補(bǔ)償款。

八、本辦法適用于在縣行政區(qū)域范圍內(nèi)開(kāi)工建設(shè)的鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目的政策處理。

九、本辦法自公布之日起施行。

縣 鐵路電氣化提速改造工程所有項(xiàng)目仍適用《縣 鐵路電氣化提速改造工程征地拆遷政策規(guī)定》（政發(fā)〔 〕號(hào)），在縣 鐵路電氣化提速改造工程所有項(xiàng)目終結(jié)時(shí)，政發(fā)〔〕號(hào)文件廢止。

第6篇

為加快市區(qū)商品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)全面整合改造提升，確保在5年規(guī)劃期內(nèi)實(shí)現(xiàn)“新建一批、改造一批、撤銷(xiāo)一批和搬遷一批”的整合改造提升工作目標(biāo)，特制定如下意見(jiàn)。

一、新建一批市場(chǎng)

“新建一批”是指依據(jù)城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，新建若干個(gè)商品集聚功能較強(qiáng)、配套服務(wù)功能完備、交易方式新型、現(xiàn)代化程度較高的大型市場(chǎng)或市場(chǎng)園區(qū)（中心）。

（一）新建市場(chǎng)選址必須符合《*城市總體規(guī)劃》和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局相關(guān)規(guī)劃，經(jīng)*市區(qū)市場(chǎng)整合改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）組織相關(guān)部門(mén)論證和批準(zhǔn)后，辦理相關(guān)審批手續(xù)。

（二）新建市場(chǎng)的土地屬商業(yè)經(jīng)營(yíng)性用地性質(zhì)，其土地使用權(quán)應(yīng)通過(guò)招拍掛公開(kāi)出讓的方式取得。新建市場(chǎng)必須按照規(guī)劃要求和相關(guān)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建設(shè)。

（三）新建市場(chǎng)項(xiàng)目列入市政府年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)職能部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的審批應(yīng)給予積極支持。

（四）新建市場(chǎng)項(xiàng)目與市區(qū)其他同類(lèi)市場(chǎng)的整合、搬遷相結(jié)合。各級(jí)政府和職能部門(mén)要做好新建市場(chǎng)招商和市區(qū)同類(lèi)市場(chǎng)搬遷的對(duì)接服務(wù)工作。

（五）20*年年底前已批未建和已批在建的市場(chǎng)項(xiàng)目，由市發(fā)改委負(fù)責(zé)根據(jù)市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局相關(guān)規(guī)劃提出清理意見(jiàn)后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。此項(xiàng)工作要求在9月底前完成。

二、改造一批市場(chǎng)

“改造一批”是指經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)在原址進(jìn)行擴(kuò)建、改造、重建，或在原址對(duì)建筑物實(shí)施裝飾修繕提升。

（一）市場(chǎng)改造的基本要求是：達(dá)到消防安全規(guī)范；經(jīng)營(yíng)和購(gòu)物環(huán)境明顯改善；周邊環(huán)境整潔有序；市場(chǎng)外立面美觀大方，有條件的應(yīng)按規(guī)范或?qū)嶋H需求配建停車(chē)場(chǎng)。具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件。

（二）列入改造的市場(chǎng)，且市場(chǎng)用地符合城市規(guī)劃的，允許就地?cái)U(kuò)建、改建、重建提升。市場(chǎng)土地根據(jù)權(quán)屬情況，按有關(guān)規(guī)定區(qū)別對(duì)待。建設(shè)方案需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織論證同意后，按基本建設(shè)程序?qū)徟?/p>

（三）經(jīng)批準(zhǔn)在市場(chǎng)原址對(duì)建筑物進(jìn)行裝飾修繕的，其方案需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組論證同意，并按規(guī)定報(bào)市相關(guān)職能部門(mén)批準(zhǔn)后，按照市區(qū)商品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)改造的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

（四）未按市政府明確要求進(jìn)行改造的市場(chǎng)，由市工商、貿(mào)易、城管、環(huán)保、公安交警、消防等部門(mén)按有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)管，達(dá)不到要求的，不得繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。

三、撤銷(xiāo)一批市場(chǎng)

“撤銷(xiāo)一批”是指對(duì)市區(qū)“有場(chǎng)無(wú)市”、“有證無(wú)場(chǎng)”的空殼市場(chǎng)和名不符實(shí)的市場(chǎng)進(jìn)行清理、撤銷(xiāo)或整合歸并。

（一）對(duì)“有證無(wú)場(chǎng)”和名不符實(shí)的市場(chǎng)，由工商部門(mén)依法予以注銷(xiāo)市場(chǎng)登記證。

（二）對(duì)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)面積在1000平方米以下、經(jīng)營(yíng)門(mén)類(lèi)重復(fù)、發(fā)展無(wú)潛力的市場(chǎng)，由各區(qū)進(jìn)行資源整合，通過(guò)股份合作等形式實(shí)行同類(lèi)合并，或向同類(lèi)的新市場(chǎng)園區(qū)（中心）和有優(yōu)勢(shì)的同類(lèi)市場(chǎng)歸并轉(zhuǎn)移。

（三）經(jīng)過(guò)歸并、調(diào)整后騰空的市場(chǎng)用地屬商業(yè)用地性質(zhì)并符合城市規(guī)劃的，可繼續(xù)舉辦其他新興的零售和休閑服務(wù)業(yè)。屬于區(qū)屬企業(yè)的，仍留區(qū)使用，并按照《*市人民政府關(guān)于區(qū)屬企業(yè)用地土地出讓收益核撥政策的通知》（杭政函〔20*〕64號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、搬遷一批市場(chǎng)

“搬遷一批”是指對(duì)不符合城市規(guī)劃，嚴(yán)重影響市容市貌、道路交通、城市環(huán)境的市場(chǎng)，以及因城市建設(shè)和其他建設(shè)需要搬遷的市場(chǎng)，實(shí)施向新建的市場(chǎng)園區(qū)（中心）搬遷，或經(jīng)批準(zhǔn)在城郊結(jié)合部擇址遷建。

（一）搬遷補(bǔ)償資金從市場(chǎng)搬遷后騰出土地的出讓收入中籌集，并按照“誰(shuí)做地、誰(shuí)支付搬遷補(bǔ)償金”的原則處理。即由市直部門(mén)做地的，搬遷市場(chǎng)的補(bǔ)償資金由市直部門(mén)支付；由區(qū)直部門(mén)做地的，搬遷市場(chǎng)的補(bǔ)償資金由區(qū)直部門(mén)支付。

（二）搬遷市場(chǎng)的資產(chǎn)評(píng)估工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托經(jīng)搬遷市場(chǎng)認(rèn)可的有評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)確保在60天內(nèi)完成評(píng)估工作，出具評(píng)估報(bào)告。搬遷市場(chǎng)要認(rèn)真做好評(píng)估配合工作。評(píng)估結(jié)果經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后作為核定企業(yè)搬遷補(bǔ)償資金的依據(jù)。

（三）搬遷市場(chǎng)的補(bǔ)償費(fèi)在騰出土地出讓收入的45%（扣除有關(guān)規(guī)稅費(fèi)、土地收購(gòu)成本及做地成本等，下同）以內(nèi)的，由市領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定；補(bǔ)償費(fèi)超過(guò)45%的，須報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議研究決定。

（四）建立市場(chǎng)搬遷資金統(tǒng)籌機(jī)制。市場(chǎng)地塊出讓收入的45%部分，在支付該市場(chǎng)搬遷補(bǔ)償資金后有結(jié)余的，納入城區(qū)市場(chǎng)搬遷資金專(zhuān)戶。搬遷市場(chǎng)地塊出讓收入的45%不足以支付該市場(chǎng)搬遷補(bǔ)償資金但又必須支付的，可先在城區(qū)市場(chǎng)搬遷資金專(zhuān)戶中開(kāi)支，統(tǒng)一調(diào)配使用。

（五）搬遷市場(chǎng)地塊的出讓?zhuān)鑾д髦苓叢糠滞恋氐模墒袌?chǎng)所在地的區(qū)政府組織實(shí)施帶征。帶征費(fèi)用列入地塊出讓成本。

（六）搬遷市場(chǎng)的土地為集體土地的，按照集體土地征收的相關(guān)規(guī)定和程序辦理土地征收手續(xù)，并納入政府儲(chǔ)備，進(jìn)行公開(kāi)出讓。征地費(fèi)用列入地塊出讓成本。

（七）搬遷市場(chǎng)的土地規(guī)劃用途明確為非經(jīng)營(yíng)性用地的，按照我市非住宅拆遷的有關(guān)政策給予補(bǔ)償。列入成片改造范圍的，由改造單位直接補(bǔ)償。未列入成片改造范圍的，由市土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)收購(gòu)，收購(gòu)資金先從城區(qū)市場(chǎng)搬遷資金專(zhuān)戶中開(kāi)支，待地塊后續(xù)開(kāi)發(fā)時(shí)向項(xiàng)目實(shí)施單位收回資金本息。

（八）搬遷市場(chǎng)的企業(yè)為區(qū)屬的，其搬遷政策按照市政府杭政函〔20*〕64號(hào)文件執(zhí)行。企業(yè)的搬遷及有關(guān)費(fèi)用補(bǔ)償工作由相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)。

（九）對(duì)市政府明確需搬遷的市場(chǎng)，未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)搬遷和停業(yè)的，由市工商部門(mén)依法注銷(xiāo)市場(chǎng)名稱(chēng)登記證；規(guī)劃、國(guó)土資源、城管、環(huán)保、公安交警等部門(mén)依法加強(qiáng)監(jiān)察，并按無(wú)證市場(chǎng)予以處置。

五、整合改造提升的鼓勵(lì)政策

（一）鼓勵(lì)就地改造市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)方式向“商場(chǎng)化”和零售、服務(wù)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，批發(fā)業(yè)務(wù)向郊外市場(chǎng)園區(qū)（中心）轉(zhuǎn)移。改造、轉(zhuǎn)營(yíng)效果顯著的可列為市商貿(mào)服務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的支持項(xiàng)目。

（二）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成市場(chǎng)改造的企業(yè)，按改造項(xiàng)目投資額（不含土地款）的3%給予資助獎(jiǎng)勵(lì)。其中市屬企業(yè)的項(xiàng)目資助獎(jiǎng)勵(lì)資金由市政府安排；區(qū)屬企業(yè)的項(xiàng)目資助獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政按財(cái)政體制分成比例予以配套，即獎(jiǎng)勵(lì)資金總額的75%由所在區(qū)財(cái)政安排，25%由市財(cái)政安排。市級(jí)資助獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政在市商貿(mào)服務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中安排。

（三）搬遷后實(shí)施異地建設(shè)的新市場(chǎng)，可憑拆遷協(xié)議和原建筑房屋產(chǎn)權(quán)證明抵扣市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，新增建筑面積參照重點(diǎn)工程項(xiàng)目政策實(shí)施減半收取市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

第7篇

1、縣政府辦牽頭，赴有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)調(diào)研，謀劃2008年縣政府工作總體思路。

2、縣政府辦牽頭，籌備召開(kāi)第12次縣政府常務(wù)會(huì)議。

3、縣政府辦牽頭，籌備組團(tuán)赴巫山、神農(nóng)架林區(qū)考察，簽訂合作協(xié)議。

4、縣三峽辦牽頭，縣商務(wù)局具體組織實(shí)施，充分做好赴北京舉辦項(xiàng)目推介會(huì)的前期準(zhǔn)備工作。

5、縣政府督查室牽頭，督辦縣政府重點(diǎn)工作、州縣實(shí)事（個(gè)案研究黃家大溝廣場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題）、人大代表建議和政協(xié)委員提案建議辦理、人大常委會(huì)審議意見(jiàn)及政協(xié)常委會(huì)建議落實(shí)情況。

6、做好“616工程”赴省城匯報(bào)銜接工作。

7、搞好各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任制的清理、督辦、兌現(xiàn)、交賬工作。

8、縣政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要走出去做好各塊涉及項(xiàng)目的爭(zhēng)取銜接工作。

9、抓好維穩(wěn)、安全生產(chǎn)及項(xiàng)目的建設(shè)、爭(zhēng)取工作。

（二）交通、財(cái)稅和勞動(dòng)保障工作

1、縣政府辦牽頭，財(cái)政、國(guó)稅、地稅參加，召開(kāi)財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議，分析財(cái)政收入形勢(shì)，確保完成任務(wù)，確保均衡入庫(kù)；積極加強(qiáng)下劃稅收、水布埡電站分稅政策的爭(zhēng)取和稅收的征管工作。

2、縣政府辦牽頭，召開(kāi)交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。

3、縣政府辦牽頭，督辦車(chē)輛超限超載治理工作。

4、縣路網(wǎng)辦牽頭，加大路網(wǎng)建設(shè)督促力度，完工一批項(xiàng)目，組織驗(yàn)收2007年度通暢通達(dá)工程，并積極籌備迎州檢相關(guān)工作。

5、縣項(xiàng)目辦牽頭，加大重點(diǎn)項(xiàng)目督辦力度，督促未開(kāi)工的項(xiàng)目迅速開(kāi)工，確保全年固定資產(chǎn)投資計(jì)劃目標(biāo)。

6、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)，擬定2007年度財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案和公務(wù)員津補(bǔ)貼兌現(xiàn)方案；研究擬定財(cái)政決算方案和2008年財(cái)政預(yù)算方案。

7、縣財(cái)政局牽頭，審計(jì)局、計(jì)生局配合，對(duì)計(jì)生事業(yè)費(fèi)、計(jì)生保證金收支情況進(jìn)行全面清理。

8、縣交通局牽頭，地方海事處具體負(fù)責(zé)，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，開(kāi)展水布埡庫(kù)區(qū)水上安全專(zhuān)項(xiàng)督查工作。

9、縣審計(jì)局牽頭，縣財(cái)政局、發(fā)改局等部門(mén)配合，針對(duì)項(xiàng)目工程超實(shí)際承受能力預(yù)算的情況，研究制定工程預(yù)算審計(jì)辦法。

10、鄭開(kāi)廷同志牽頭，調(diào)研民政、勞動(dòng)保障、統(tǒng)計(jì)工作，布置困難群眾生活安排等事宜，聽(tīng)取縣政府機(jī)關(guān)工作情況匯報(bào)。

11、鄭開(kāi)廷同志牽頭，抓好交通、財(cái)稅、勞動(dòng)保障等工作方面的維穩(wěn)、安全生產(chǎn)和相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)、爭(zhēng)取工作。

（三）工業(yè)、金融、經(jīng)貿(mào)、公安、司法和安全開(kāi)作

1、縣安監(jiān)局牽頭，相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，加強(qiáng)各類(lèi)安全生產(chǎn)日常檢查和隱患排查整治工作；完成龍?zhí)逗右惶?hào)煤礦關(guān)閉，啟動(dòng)龍?zhí)逗用旱V整合工作。

2、縣公安交警大隊(duì)牽頭，相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，完成“人車(chē)一一對(duì)應(yīng)檔案”建設(shè)；完成全年道路交通安全管理工作情況考核；完成國(guó)道限速標(biāo)志設(shè)置工作。

3、縣人民銀行牽頭，縣商務(wù)局配合，各金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)參加，召開(kāi)銀企政懇談會(huì)。

4、縣人民銀行牽頭，縣財(cái)政、縣商務(wù)局、各金融機(jī)構(gòu)等配合，進(jìn)一步修改完善金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法及貫徹落實(shí)《促進(jìn)金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》的實(shí)施意見(jiàn)，提交縣政府常務(wù)會(huì)審議。

5、巴東工業(yè)園管（籌）委會(huì)牽頭，野三關(guān)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門(mén)配合，做好譚家村小區(qū)土地征收工作；加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)進(jìn)度；抓緊出臺(tái)《關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的決定》；認(rèn)真做好縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)到工業(yè)園區(qū)調(diào)研的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

6、縣征兵領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，做好2007年冬季征兵的體檢和政審工作。

7、縣商務(wù)局牽頭，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)度，支持工業(yè)企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)，確保各項(xiàng)指標(biāo)按期完成；組團(tuán)參加在深圳舉行的恩施深圳經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。

8、縣商務(wù)局牽頭，結(jié)合省、州的相關(guān)政策規(guī)定和全縣實(shí)際，起草制定《關(guān)于加強(qiáng)招商引資工作的意見(jiàn)》。

9、縣招商局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，協(xié)調(diào)落實(shí)招商引資項(xiàng)目，確定2008年招商引資工作重點(diǎn)和計(jì)劃。

10、縣司法局牽頭，做好“12.4”法制宣傳活動(dòng)的籌備工作。

11、鄭凱同志牽頭，抓好工業(yè)、金融、經(jīng)貿(mào)、公安、司法、安全等工作方面的維穩(wěn)、安全生產(chǎn)和相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)、爭(zhēng)取工作。

（四）教育、文化、計(jì)生和衛(wèi)生工作

1、縣一中避讓隨遷指揮部牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，抓緊抓好工作進(jìn)程，完成教學(xué)樓“三通一平”工程，教學(xué)樓主體工程動(dòng)工建設(shè)，爭(zhēng)取北京對(duì)口支援教學(xué)樓工程資金到位。

2、縣教育局牽頭，抓好寄宿制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上力爭(zhēng)竣工學(xué)校8所，竣工面積達(dá)到7250平方米；督辦沿渡河中學(xué)搬遷建設(shè)進(jìn)度。

3、縣教育局牽頭，繼續(xù)完善“兩基”檔案建設(shè)工作；對(duì)全縣教師編制狀況進(jìn)行調(diào)研，為上級(jí)主管部門(mén)重新制定教師編制標(biāo)準(zhǔn)提供基礎(chǔ)資料。

4、縣教育局牽頭，縣財(cái)政局配合，研究《巴東縣生源地信用助學(xué)貸款工作實(shí)施方案》在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題，制定助學(xué)貸款管理辦法，加強(qiáng)助學(xué)貸款審核把關(guān)。

5、縣教育局牽頭，做好全州教育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在巴東召開(kāi)的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

6、縣文體局牽頭，統(tǒng)籌制定縣民族文化公園和體育場(chǎng)二期工程建設(shè)規(guī)劃，加快民族文化公園建設(shè)步伐。

7、縣廣電局牽頭，制定《2008年春節(jié)電視聯(lián)歡晚會(huì)工作方案》，召開(kāi)2008年春晚第一次籌備會(huì)議。

8、縣合管辦牽頭，認(rèn)真落實(shí)全縣新農(nóng)合工作會(huì)議精神，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站隊(duì)伍建設(shè)管理，落實(shí)2007年參合農(nóng)民住院費(fèi)用二次補(bǔ)償；加大2008年度參合資金征收力度，加強(qiáng)征收工作督辦檢查。

9、縣衛(wèi)生局牽頭，進(jìn)一步加大縣人民醫(yī)院搬遷工作力度，多渠道籌集建設(shè)資金，保證工程施工進(jìn)度。

10、縣衛(wèi)生局牽頭，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)進(jìn)程，爭(zhēng)取茶店子鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院門(mén)診綜合樓本月投入使用，大支坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院和水布埡鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院的住院綜合樓年底投入使用，沿渡河鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院門(mén)診綜合樓月底完成兩層主體。

10、縣計(jì)生局牽頭，進(jìn)一步加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度；加強(qiáng)州、縣考核驗(yàn)收后的人口和計(jì)劃生育工作力度，嚴(yán)防松懈反彈。

11、向鳳英同志牽頭，抓好教育、文化、計(jì)生和衛(wèi)生等工作方面的維穩(wěn)、安全生產(chǎn)和相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)、爭(zhēng)取工作。

（五）農(nóng)業(yè)、旅游和對(duì)口支援工作

1、縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，完成沼氣池建設(shè)1000口和冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)柑桔基地管理10000畝。

2、縣林業(yè)局負(fù)責(zé)，結(jié)合林權(quán)制度改革工作，完成退耕還林已完成地塊的復(fù)查驗(yàn)收，對(duì)苗木成活率達(dá)不到85%的進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造；穩(wěn)步開(kāi)展清江水布埡庫(kù)區(qū)36個(gè)村、長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)2個(gè)村的林改試點(diǎn)工作。

3、縣水利局負(fù)責(zé)，完成2008—2010年度農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目實(shí)施方案、東壤口鎮(zhèn)垢坪水庫(kù)渠道整修實(shí)施方案、《巴東縣水功能區(qū)規(guī)劃》、野三關(guān)二水廠項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的評(píng)審；啟動(dòng)野三關(guān)鎮(zhèn)葉溪河水能資源開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)前期工作；完成2007年度農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目縣定3萬(wàn)人的目標(biāo)任務(wù)。

4、縣扶貧辦負(fù)責(zé)，繼續(xù)完成整村推進(jìn)、扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。

5、縣畜牧局負(fù)責(zé)，組織實(shí)施好三峽庫(kù)區(qū)生豬品種改良，建立健全生豬良種繁育體系；加強(qiáng)生豬的冬屠管理和獸藥、飼料市場(chǎng)整治，強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)，做好高致病性禽流感的防控工作；做好高致病性豬藍(lán)耳病撲殺補(bǔ)助資金的發(fā)放工作。

6、縣民政局負(fù)責(zé)，完成沿渡河、溪丘灣、東壤口、官渡口四鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地名設(shè)標(biāo)工作。

7、縣農(nóng)業(yè)局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，做好涉農(nóng)政策落實(shí)和涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的檢查工作。

8、縣煙辦負(fù)責(zé)，全面完成“兩煙”的收購(gòu)工作。

9、縣旅游局負(fù)責(zé)，繼續(xù)做好省、州旅游局對(duì)神農(nóng)溪?jiǎng)?chuàng)AAAAA景區(qū)的初驗(yàn)及羅坪游客中心五星級(jí)廁所的終驗(yàn)迎檢工作；繼續(xù)做好全省旅游強(qiáng)縣驗(yàn)收整改工作，積極做好爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)旅游強(qiáng)縣的相關(guān)基礎(chǔ)工作。

10、縣旅游局負(fù)責(zé)，積極組團(tuán)參加“湖北省導(dǎo)游大賽”；利用旅游淡季，集中組織好導(dǎo)游員、安全員和船工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)木船和環(huán)保游船的維修保養(yǎng)。

11、縣旅游局負(fù)責(zé)，認(rèn)真抓好三峽纖夫節(jié)的各項(xiàng)籌備工作，聘請(qǐng)專(zhuān)家策劃總體活動(dòng)方案和“六個(gè)一”的具體方案。

12、縣旅游局負(fù)責(zé)，認(rèn)真謀劃巴東大旅游格局的形成問(wèn)題，積極做好巴東旅游總體規(guī)劃的修編工作，抓好市場(chǎng)開(kāi)拓、配套設(shè)施建設(shè)等相關(guān)工作。

13、縣三峽辦牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，加大北京市對(duì)口支援項(xiàng)目資金的落實(shí)力度，主要是落實(shí)支援縣一中教學(xué)樓建設(shè)資金2000萬(wàn)元、支持農(nóng)村戶用沼氣池和新農(nóng)村建設(shè)資金700萬(wàn)元、支持“兩村工程”建設(shè)資金100萬(wàn)元，抓緊完成“兩村工程”建設(shè)項(xiàng)目。

14、縣三峽辦牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，加強(qiáng)同省直部門(mén)、企業(yè)、院校對(duì)口支援我縣的銜接，落實(shí)省政府安排的2007年對(duì)口支援任務(wù)。

15、縣三峽辦牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，積極做好年前到北京和省直部門(mén)回訪工作的準(zhǔn)備。

16、縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，沿渡河鎮(zhèn)政府配合，盡快啟動(dòng)沿渡河鎮(zhèn)虹鱒魚(yú)養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目。

17、劉太可同志牽頭，抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、旅游等工作方面的維穩(wěn)、安全生產(chǎn)和相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)爭(zhēng)取工作。

（六）移民、國(guó)土、城建、環(huán)保和房管工作

1、縣政府辦牽頭，繼續(xù)督辦無(wú)源洞煤炭碼頭整治工作。

2、縣移民局牽頭，制定移民項(xiàng)目結(jié)算銷(xiāo)號(hào)方案。

3、縣移民局牽頭，根據(jù)省移民局的統(tǒng)一安排部署，做好非農(nóng)后扶工作。

4、縣移民局牽頭，加快實(shí)施高切坡治理工程，加大2007年度產(chǎn)業(yè)基金項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，跟蹤了解后三峽有關(guān)項(xiàng)目規(guī)劃信息。

5、縣移民局牽頭，加快水布埡庫(kù)區(qū)淹地不淹房、災(zāi)民安置等工作進(jìn)度。加大協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督辦力度。

6、縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)，加快土地利用更新調(diào)查進(jìn)度工作，正式啟動(dòng)全縣第二次土地調(diào)查。

7、縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)，加快庫(kù)區(qū)三期應(yīng)急和非應(yīng)急項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保應(yīng)急項(xiàng)目年底完工，按照省縣要求，穩(wěn)步推進(jìn)非應(yīng)急項(xiàng)目建設(shè)。

8、縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)，加大我縣一、二、三批次建設(shè)用地的報(bào)批力度，盡早爭(zhēng)取建設(shè)批次用地省廳批復(fù)。

9、縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)，繼續(xù)做好在建項(xiàng)目、新增項(xiàng)目的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，做好地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作。

10、縣建設(shè)局負(fù)責(zé)，繼續(xù)抓好在建工程和新增市政建設(shè)項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)管理，確保質(zhì)量和進(jìn)度“雙贏”。

11、縣建設(shè)局負(fù)責(zé)，籌備召開(kāi)文明城市創(chuàng)建會(huì)議，落實(shí)部門(mén)職責(zé)和門(mén)前“四包”責(zé)任制；研究制定城市建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理方案。

12、縣房管局負(fù)責(zé)，完成野三關(guān)工業(yè)園區(qū)房屋拆遷80戶。

13、縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，做好碼頭治理掃尾工作；全面啟動(dòng)污染物總量減排工作；督辦環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀的落實(shí)情況。

14、張淵平同志牽頭，精心準(zhǔn)備，做好與清江公司進(jìn)行科學(xué)談判工作；督辦災(zāi)民安置進(jìn)度，對(duì)庫(kù)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)庫(kù)周交通項(xiàng)目進(jìn)行審定；搞好庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)基金撥付工作。

14、張淵平同志牽頭，抓好移民、國(guó)土、城建、環(huán)保和房管等工作方面的維穩(wěn)、安全生產(chǎn)和相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)、爭(zhēng)取工作。

第8篇

今天的動(dòng)員大會(huì)，是在縣黨代會(huì)、人代會(huì)和政協(xié)會(huì)結(jié)束后，在全市實(shí)施“三大戰(zhàn)役”的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)，就是要?jiǎng)訂T全縣上下立即行動(dòng)起來(lái)，以只爭(zhēng)朝夕、亮劍拼搏的精神，上下一心、全力以赴打好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年大會(huì)戰(zhàn)，為建設(shè)生態(tài)富裕和諧的幸福奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這次會(huì)議，既是解放思想的再動(dòng)員，也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的再部署。會(huì)議結(jié)束前，縣委徐書(shū)記將作重要講話，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、迅速打響“三年大會(huì)戰(zhàn)”，是實(shí)現(xiàn)“小縣大作為”的必然選擇。迅速打響“三年大會(huì)戰(zhàn)”，既是全縣貫徹落實(shí)全市實(shí)施“三大戰(zhàn)役”的具體部署，又是應(yīng)對(duì)兄弟縣區(qū)新一輪競(jìng)賽比拼的緊迫任務(wù)，更是縣委、縣政府立足發(fā)展實(shí)際，務(wù)求實(shí)現(xiàn)“小縣大作為”目標(biāo)作出的一項(xiàng)重大決策，是全面激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和潛能，加快綠色崛起的必由之路。

首先，對(duì)外比，開(kāi)展“三年大會(huì)戰(zhàn)”是加快發(fā)展所需。近年來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終保持了持續(xù)快速增長(zhǎng)的強(qiáng)勁勢(shì)頭，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但經(jīng)濟(jì)總量小、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)弱、發(fā)展水平低的狀況還沒(méi)有得到根本改變。從橫比份額來(lái)看，去年我縣財(cái)政總收入歷史性地在全市前移了一位，但主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量始終排在全市11個(gè)縣區(qū)末位或倒數(shù)兩三位，在全省100個(gè)縣市區(qū)中也同樣是倒數(shù)幾位。從縱比增幅來(lái)看，1━8月份，全縣新引進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工數(shù)18個(gè)，排在全市倒數(shù)第二；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資13.2億元，排在全市倒數(shù)第二。大部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅也排在中下游。我們都知道：沒(méi)有投入就沒(méi)有產(chǎn)出。只有大項(xiàng)目、大投入，才會(huì)有大發(fā)展；項(xiàng)目少，投入少，發(fā)展也快不起來(lái)。面對(duì)發(fā)展不足、后勁不強(qiáng)的縣情，唯一的選擇，就是要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，加快將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，迅速做大經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展質(zhì)量。

其次，在內(nèi)比，開(kāi)展“三年大會(huì)戰(zhàn)”是順應(yīng)民心所為。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)繁榮、生活寬裕，是廣大干部群眾的共同企盼。近年來(lái)，全縣大力實(shí)施“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著，為趕超發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但財(cái)力緊張始終是影響基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)發(fā)展、民生工程推進(jìn)的最大困難，與干部群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求相比仍有較大的差距。站在新的起點(diǎn)，干部群眾要求加快發(fā)展的心情迫切，盼望富庶和諧的愿望強(qiáng)烈。打好“三年大會(huì)戰(zhàn)”，加速建設(shè)生態(tài)富裕和諧的幸福，既是縣委、縣政府作出的莊嚴(yán)承諾，更是全縣人民的共同愿望。

第三，綜合比，開(kāi)展“三年大會(huì)戰(zhàn)”是上級(jí)組織所望。新一屆市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在我縣視察期間，對(duì)“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”的思路和舉措都十分贊賞，并希望我縣進(jìn)一步突出發(fā)展特色，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)“小縣大項(xiàng)目、小縣大發(fā)展、小縣大作為”。在剛剛召開(kāi)的全市實(shí)施“三大戰(zhàn)役”動(dòng)員大會(huì)上，11個(gè)縣區(qū)僅安排了東鄉(xiāng)和我縣發(fā)言，而且在書(shū)記、市長(zhǎng)的講話中多次點(diǎn)到，足以見(jiàn)市委、市政府對(duì)發(fā)展的高度重視，對(duì)的發(fā)展寄予厚望。當(dāng)前，各縣區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)就象千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流。身處其中，不進(jìn)則退，慢進(jìn)則掉隊(duì)。從自身的情況分析，雖然近幾年旅游業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，但都還沒(méi)有形成很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，全面建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣還需要長(zhǎng)期不懈的努力。在上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)的殷切期盼中，全縣上下務(wù)必用趕超統(tǒng)一思想，以共識(shí)激勵(lì)行動(dòng)，決戰(zhàn)三年，縮小差距，創(chuàng)新業(yè)績(jī)。

二、突出重點(diǎn)，務(wù)求突破，全力以赴打好“三年大會(huì)戰(zhàn)”。結(jié)合我縣實(shí)際，開(kāi)展“三年大會(huì)戰(zhàn)”就是要打好旅游開(kāi)發(fā)提速戰(zhàn)、城建優(yōu)化戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)戰(zhàn)、工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)和跑項(xiàng)爭(zhēng)資攻堅(jiān)戰(zhàn)，加速生態(tài)揚(yáng)縣、旅游興縣、有機(jī)旺縣、工業(yè)強(qiáng)縣和創(chuàng)業(yè)富縣進(jìn)程。

（一）打好旅游開(kāi)發(fā)提速戰(zhàn)，著力打造“旅游”。要按照將全縣打造成為一個(gè)生態(tài)大景區(qū)、森林大公園的理念，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政企聯(lián)合、全民參與”發(fā)展思路，以創(chuàng)建中國(guó)旅游強(qiáng)縣為抓手，加快旅游資源開(kāi)發(fā)利用，努力將我縣打造成為全國(guó)知名的休閑養(yǎng)生、觀光度假旅游目的地。一要加快景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。要對(duì)照創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣的標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面修編全縣生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，大力推進(jìn)“三線十景”開(kāi)發(fā)建設(shè)。要重點(diǎn)推動(dòng)大覺(jué)山景區(qū)、法水溫泉度假村、清涼山莊、新月畬族村等現(xiàn)有景區(qū)加快完善旅游項(xiàng)目和服務(wù)設(shè)施，同時(shí)大力推動(dòng)九龍湖景區(qū)、臺(tái)灣風(fēng)情園等在建景區(qū)早日建成接待游客，加大招商力度規(guī)劃建設(shè)方家山、清涼山、馬頭山等新景區(qū)和新景點(diǎn)。要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以新月畬族村為龍頭，規(guī)劃建設(shè)一批“農(nóng)家樂(lè)”旅游點(diǎn)，力爭(zhēng)3年建成星級(jí)“農(nóng)家樂(lè)”50家以上。當(dāng)前，要切實(shí)加快九龍湖旅游公路的建設(shè)，及時(shí)解決有關(guān)線桿遷移、房屋征收、苗圃和工廠搬遷等問(wèn)題，力爭(zhēng)年內(nèi)路基拉通；要認(rèn)真研究解決法水溫泉度假村在運(yùn)行管理、規(guī)劃建設(shè)中存在的實(shí)際問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、建設(shè)提速；還要大力推動(dòng)大覺(jué)山景區(qū)商務(wù)會(huì)館、臺(tái)灣風(fēng)情園等項(xiàng)目加快建設(shè)，力爭(zhēng)早日建成。二要加快旅游配套設(shè)施建設(shè)。圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛、安”等旅游七要素，加快構(gòu)建比較完善的旅游接待體系。重點(diǎn)要大力推動(dòng)綠島大酒店、長(zhǎng)和賓館、云天賓館、大覺(jué)山商務(wù)會(huì)館、站前賓館加快建設(shè)和完善，力爭(zhēng)3年內(nèi)全部建成營(yíng)業(yè)并申報(bào)四星級(jí)酒店，全縣星級(jí)酒店達(dá)15家以上、旅游接待床位總數(shù)達(dá)5000張以上。同時(shí)，要加快“白茶”、“面包”、有機(jī)食品、木竹工藝品等旅游商品開(kāi)發(fā)，在縣城加快規(guī)劃建設(shè)仿古購(gòu)物街、游客集散中心和旅游文化產(chǎn)業(yè)園。三要加強(qiáng)形象宣傳和對(duì)外推介。從今年起，縣財(cái)政每年按不低于財(cái)政總收入2%的標(biāo)準(zhǔn)安排旅游發(fā)展基金，專(zhuān)項(xiàng)用于完善旅游規(guī)劃、開(kāi)展宣傳促銷(xiāo)、加強(qiáng)人才培訓(xùn)、舉辦節(jié)慶活動(dòng)等。具體工作中，要以“一句口號(hào)、一部宣傳片、一首主題歌、一本宣傳畫(huà)冊(cè)”為載體，盡快確定旅游總體形象；要積極參加旅游推介會(huì)、促銷(xiāo)會(huì)和招商會(huì)，適時(shí)舉辦“大覺(jué)山生態(tài)旅游節(jié)”等大型節(jié)慶活動(dòng)，擴(kuò)大旅游專(zhuān)列開(kāi)通范圍，進(jìn)一步加強(qiáng)與省內(nèi)外大中城市的旅行社合作，全方位加大旅游宣傳促銷(xiāo)力度，積極融入鄱陽(yáng)湖生態(tài)旅游示范區(qū)，主動(dòng)對(duì)接海西旅游區(qū)，大力構(gòu)建“三清山━龍虎山━大覺(jué)山━武夷山旅游線路”。

（二）打好城鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)化戰(zhàn)，著力打造“森林”。要堅(jiān)持以旅游城市為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大規(guī)劃、建設(shè)和管理的力度，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善服務(wù)功能，改善人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)品位。到2014年，全面通過(guò)“森林”驗(yàn)收，并確保縣城成為省級(jí)園林縣城，力爭(zhēng)成為國(guó)家級(jí)生態(tài)園林縣城；確保100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭(zhēng)80%成為國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一要著力提升規(guī)劃水平。城鎮(zhèn)規(guī)劃是開(kāi)發(fā)建設(shè)的重要依據(jù)、是運(yùn)行管理的龍頭。一座好的城市首先從一部好的規(guī)劃開(kāi)始。要按照建設(shè)森林縣城、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊、森林通道的要求，做到城鄉(xiāng)建設(shè)與創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步管理。要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化全縣城鎮(zhèn)發(fā)展體系，逐步構(gòu)建以生態(tài)為特色，以縣城為龍頭、國(guó)道沿線中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的森林城鎮(zhèn)體系。當(dāng)前，重點(diǎn)要按照縣城“一城兩園三區(qū)”的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持高起點(diǎn)、大跨度、大氣魄修編城區(qū)總體規(guī)劃，加大控制性詳規(guī)編制力度，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)森林進(jìn)城，努力構(gòu)建宜業(yè)、宜居、宜游的一流人居環(huán)境。二要突出抓好土地房屋征收補(bǔ)償。萬(wàn)丈高樓平地起，沒(méi)有建設(shè)用地，再好的規(guī)劃也是紙上談兵。當(dāng)前，最緊迫的任務(wù)就是要強(qiáng)力推進(jìn)瀘溪河綜合治理（二期續(xù)建）和城南大道、鶴城低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等重大項(xiàng)目的土地和房屋征收工作。近幾年的城市建設(shè)，特別是瀘溪河綜合治理等重點(diǎn)工程，成效明顯，大家都感受到了變化、享受到了成果，工程的實(shí)施也得到了極大多數(shù)居民的擁護(hù)和支持，現(xiàn)在已經(jīng)到了全面推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。上個(gè)星期五，縣四套班子會(huì)議作了專(zhuān)題研究，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持原有的工作原則不變，繼續(xù)由縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有關(guān)部門(mén)包征收、包安置、包維穩(wěn)。今天已經(jīng)把《實(shí)施方案》和《征收補(bǔ)償補(bǔ)充方案》印發(fā)給大家了，會(huì)后還將下發(fā)征收安置幫扶責(zé)任表。希望各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要深化認(rèn)識(shí)，加大宣傳，努力營(yíng)造人人支持城市建設(shè)的濃厚氛圍；要熟悉政策，嚴(yán)格執(zhí)行，有情操作，努力做到依法依規(guī)征收與保障群眾利益的有機(jī)結(jié)合；要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，密切配合，切實(shí)增強(qiáng)工作合力。《實(shí)施方案》中已經(jīng)明確，被征收人在今年12月31日前簽訂協(xié)議，并在簽訂協(xié)議后10天內(nèi)搬出的，按每戶3000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在瀘溪河綜合治理（一期）工程中完成征收安置任務(wù)較好的單位，縣里也將拿出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。借此機(jī)會(huì)，對(duì)農(nóng)村集體土地也強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是嚴(yán)禁非法買(mǎi)賣(mài)農(nóng)村集體土地，農(nóng)村村民依法取得的農(nóng)村宅基地只能用于自建自住，不得出賣(mài)或轉(zhuǎn)讓。堅(jiān)決禁止城鎮(zhèn)居民，特別是黨政機(jī)關(guān)干部和企事業(yè)單位干部職工到農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)或修建私人住宅，所購(gòu)買(mǎi)或修建的房地產(chǎn)不受法律保護(hù)。下一步縣里將組織力量對(duì)此進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理和整治。三是切實(shí)加強(qiáng)城市管理。一座城市，三分靠建，七分靠管。打造旅游城市，對(duì)城市管理提出了更高的要求。具體工作中，要繼續(xù)以強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)為保障，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市容市貌、園林綠化、街道亮化和河道環(huán)境的管理，不斷提升城市文明形象；要進(jìn)一步加大投入，不斷改善環(huán)衛(wèi)和市政配套設(shè)施，不斷提升城市服務(wù)功能；要持續(xù)深入開(kāi)展違法建筑整治，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，做到重拳出擊治臟亂，鐵心硬手整環(huán)境，依法嚴(yán)管求長(zhǎng)效，不斷提升城市整體形象。

（三）打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)戰(zhàn)，著力打造“有機(jī)”。有機(jī)農(nóng)業(yè)是高端產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)發(fā)展十分迅速，具有廣闊的發(fā)展前景。我縣的山好、水好、空氣好、土壤好，具備發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的諸多優(yōu)勢(shì)和良好基礎(chǔ)。只要我們堅(jiān)持不懈、循序漸進(jìn)地推進(jìn)，一定能夠打響有機(jī)品牌，將來(lái)消費(fèi)者一看到產(chǎn)地是，就知道茶葉是有機(jī)茶葉、大米是有機(jī)大米、果蔬是有機(jī)果蔬。當(dāng)前，一要夯實(shí)產(chǎn)業(yè)升級(jí)基礎(chǔ)。要緊緊抓住國(guó)家大力加強(qiáng)水利建設(shè)和我縣被列為“全國(guó)小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣”的難得機(jī)遇，積極做好水利“跑項(xiàng)爭(zhēng)資”工作，全面加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要靈活采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、租賃等方式，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地和林地規(guī)范有序向規(guī)模化、集約化生產(chǎn)集中。到2014年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1個(gè)千畝以上的有機(jī)（綠色）農(nóng)業(yè)示范基地，力爭(zhēng)全縣有機(jī)種植業(yè)面積達(dá)20萬(wàn)畝以上。二要提升科技支撐水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)科院、江西農(nóng)大、浙江農(nóng)林大學(xué)等科研院所和高等院校的合作，廣泛開(kāi)展政府與院校合作、企業(yè)與院校合作、企業(yè)與院所合作，積極推動(dòng)在農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣、新成果應(yīng)用、新產(chǎn)品培育、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面取得新突破。要深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技人員“進(jìn)村入戶”工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技能培訓(xùn)，大力推廣和普及有機(jī)（綠色）農(nóng)業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新技能。3年內(nèi)力爭(zhēng)全縣60%的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到有機(jī)（綠色）農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。三要實(shí)施有機(jī)品牌戰(zhàn)略。縣財(cái)政每年安排不少于300萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)基金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，鼓勵(lì)和支持企業(yè)創(chuàng)品牌。對(duì)企業(yè)參加具有一定影響并經(jīng)縣政府同意的農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)，農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)取得中國(guó)馳名商標(biāo)、江西省名牌產(chǎn)品、江西省著名商標(biāo)認(rèn)證的，縣財(cái)政都將給予獎(jiǎng)勵(lì)。力爭(zhēng)通過(guò)3年努力，全縣新創(chuàng)省級(jí)以上名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)以上，新增有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證10個(gè)以上。

（四）打好工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)，著力打造“低碳”。堅(jiān)持“兩園一基地”（鶴城低碳經(jīng)濟(jì)示范園、工業(yè)園、高阜木竹精深加工特色產(chǎn)業(yè)基地）驅(qū)動(dòng)的工業(yè)發(fā)展格局，以招商引資為總抓手，加快與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接與互補(bǔ)，大力培育和發(fā)展獨(dú)具特色的低碳工業(yè)。到2014年，力爭(zhēng)全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到42戶，規(guī)模以上工業(yè)三大指標(biāo)在2011年的基礎(chǔ)上翻一番。一要做大工業(yè)園區(qū)。突出抓好鶴城低碳經(jīng)濟(jì)示范園開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快推進(jìn)“四通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心、交通運(yùn)輸、物流商貿(mào)、餐館娛樂(lè)等配套功能，規(guī)劃建設(shè)中小企業(yè)孵化園，力爭(zhēng)3年內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)面積達(dá)到2000畝。堅(jiān)持異地辦工業(yè)，進(jìn)一步提升工業(yè)園入園企業(yè)的質(zhì)量，打造縣外工業(yè)“增長(zhǎng)極”。二要做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。注重?fù)裆踢x資，圍繞現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的“補(bǔ)鏈型”企業(yè)，加快發(fā)展壯大五大產(chǎn)業(yè)集群，其中鶴城低碳經(jīng)濟(jì)示范園重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)食品加工業(yè)和旅游紀(jì)念品加工業(yè)，高阜工業(yè)板塊重點(diǎn)發(fā)展木竹精深加工業(yè)，工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展服裝鞋帽加工業(yè)，全縣范圍內(nèi)積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)礦泉水生產(chǎn)。到2014年，力爭(zhēng)五大產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和上交稅金分別占規(guī)模以上工業(yè)的比重超過(guò)70%。三要做強(qiáng)骨干企業(yè)。要進(jìn)一步完善幫扶機(jī)制，加大扶持力度，切實(shí)幫助珍展鞋業(yè)、新安實(shí)業(yè)、圣農(nóng)熟食、新云峰木業(yè)、大莊竹業(yè)、青云地板、華誼食品、統(tǒng)一礦泉水等重點(diǎn)企業(yè)解決困難和問(wèn)題，大力發(fā)展有形經(jīng)濟(jì)、有根產(chǎn)業(yè)和有稅企業(yè)，力爭(zhēng)每年新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超5000萬(wàn)元企業(yè)5戶以上。從明年起，縣財(cái)政每年安排工業(yè)發(fā)展基金2000萬(wàn)元以上，并隨著財(cái)力增長(zhǎng)逐年增加。要大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)自主品牌，力爭(zhēng)每年新增省級(jí)名牌產(chǎn)品1件、省著名商標(biāo)1件，到2014年?duì)巹?chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)1件。要全力破解中小企業(yè)融資難，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)扶持政策，同時(shí)進(jìn)一步加大政策性擔(dān)保力度，落實(shí)注冊(cè)資本5000萬(wàn)元以上，盡快組建擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小額貸款公司。

（五）打好跑項(xiàng)爭(zhēng)資攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力打造“創(chuàng)業(yè)”。要緊緊抓住我縣被列入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略區(qū)、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)旅游縣、全省低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣等重大機(jī)遇，密切跟蹤國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局和投資導(dǎo)向，主動(dòng)承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，抓好政策對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接和資金對(duì)接。同時(shí)，大力撬動(dòng)內(nèi)資，激活民資，實(shí)現(xiàn)多輪驅(qū)動(dòng)，提速發(fā)展。一要積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。要更加注重精心儲(chǔ)備和包裝項(xiàng)目，超前謀劃重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快融入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，對(duì)接海西經(jīng)濟(jì)區(qū)。要圍繞國(guó)家和省財(cái)政政策實(shí)施重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取財(cái)政資金向困難群眾、向農(nóng)村、向社會(huì)公共事業(yè)傾斜，積極爭(zhēng)取政策和項(xiàng)目扶持生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能等。力爭(zhēng)全縣向上爭(zhēng)取的財(cái)政資金年均增長(zhǎng)25%以上，確保縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)常年保有量在50個(gè)以上。當(dāng)前，要大力推進(jìn)花山界━里木高速公路建設(shè)，力爭(zhēng)盡早實(shí)施，早日突破交通“瓶頸”，以交通提速推動(dòng)發(fā)展提速。二要積極爭(zhēng)取金融信貸支持。要進(jìn)一步加強(qiáng)政銀企之間的溝通和協(xié)調(diào)，出臺(tái)專(zhuān)門(mén)政策鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力保持信貸投放持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。力爭(zhēng)全縣金融機(jī)構(gòu)余額貸存比每年提高2個(gè)百分點(diǎn)以上、新增貸款增幅高于省市平均水平2個(gè)百分點(diǎn)以上。要進(jìn)一步完善金融組織體系，積極拓展直接融資業(yè)務(wù)，確保在2012年完成縣農(nóng)村信用聯(lián)社改制并組建縣農(nóng)村商業(yè)銀行，3年內(nèi)再引進(jìn)1家股份制商業(yè)銀行在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。三要大力開(kāi)展招商引資。招商引資是擴(kuò)大投入最直接、最有效的形式，必須始終將其作為做好經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手。今年的時(shí)間已過(guò)3/4，時(shí)間緊迫，各地各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照年初下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)，緊緊圍繞生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)、木竹精深加工、有機(jī)食品加工等特色產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)浙江、福建等重點(diǎn)區(qū)域，堅(jiān)持“部門(mén)找項(xiàng)目、分管領(lǐng)導(dǎo)談項(xiàng)目、主要領(lǐng)導(dǎo)定項(xiàng)目”的工作機(jī)制，更加注重以商招商和產(chǎn)業(yè)招商，大力引進(jìn)上下游配套關(guān)聯(lián)企業(yè)。確保全年引進(jìn)5000萬(wàn)元以上工業(yè)（旅游）項(xiàng)目30個(gè)，實(shí)際進(jìn)資15億元。四要大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。“面包”是全省全民創(chuàng)業(yè)的品牌，4萬(wàn)多人的“面包大軍”所帶來(lái)的資金、技術(shù)、信息、人脈是我們加快發(fā)展的寶貴資源。各地各部門(mén)要進(jìn)一步深入開(kāi)展“干部創(chuàng)事業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)支持全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，大力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，積極打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，不斷完善創(chuàng)業(yè)機(jī)制，全面優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，積極引進(jìn)“面包大戶”和在外成功人士回鄉(xiāng)投資興業(yè)，掀起全民創(chuàng)業(yè)的新熱潮。

三、攻堅(jiān)克難，精心操作，確保“三年大會(huì)戰(zhàn)”順利推進(jìn)。決戰(zhàn)決勝的號(hào)角已經(jīng)吹響，各地各部門(mén)從現(xiàn)在開(kāi)始，務(wù)必要把最主要的精力投入到“五場(chǎng)硬仗”上來(lái)，把最精干的力量擺布到“五場(chǎng)硬仗”上來(lái)，把最優(yōu)質(zhì)的資源集中到“五場(chǎng)硬仗”上來(lái)。

（一）大力破解發(fā)展難題。重點(diǎn)突破“三大難題”。首先是用地難。我縣山多平地少，土地平整成本高，用地難題首當(dāng)其沖。必須始終牢記土地是發(fā)展的“生命線”，做到依法依規(guī)管地、節(jié)約集約用地，努力緩解項(xiàng)目建設(shè)用地緊張。要科學(xué)修編土地利用總體規(guī)劃，清理盤(pán)活存量土地，大力實(shí)施增減掛項(xiàng)目和土地開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)留足空間；要依法依規(guī)加大土地和房屋征收力度，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域內(nèi)群眾的理解和支持；要更加注重項(xiàng)目包裝，積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)；要更加嚴(yán)格企業(yè)入園標(biāo)準(zhǔn)，大力提倡企業(yè)建多層廠房，中小企業(yè)租用標(biāo)準(zhǔn)廠房，不斷提高集約用地水平；要嚴(yán)格建設(shè)用地審批和批后管理，加強(qiáng)用地監(jiān)督，強(qiáng)化跟蹤復(fù)核驗(yàn)收，防止出現(xiàn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)而不用、圈而不建、土地閑置和利用率低等問(wèn)題。其次是融資難。長(zhǎng)期以來(lái)，投入不足始終是制約我縣發(fā)展的一大“瓶頸”，必須多措并舉、多方化解：要堅(jiān)持政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，搞好土地出讓?zhuān)I集更多建設(shè)資金；要積極向上爭(zhēng)取政策和項(xiàng)目支持，爭(zhēng)取更多補(bǔ)助資金；要進(jìn)一步提高科學(xué)理財(cái)水平，有效整合項(xiàng)目資金，集中財(cái)力辦大事；要進(jìn)一步做大投資公司、旅司等現(xiàn)有平臺(tái)，積極探索組建小城鎮(zhèn)投資公司、水利投資公司、林業(yè)投資公司等新平臺(tái)，不斷拓寬融資渠道；要進(jìn)一步完善金融體系，在加快組建農(nóng)村商業(yè)銀行的同時(shí)，大力支持外埠金融機(jī)構(gòu)在縣內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)和設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極引導(dǎo)銀行信貸資金向重點(diǎn)企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目?jī)A斜；要進(jìn)一步推行土地捆綁項(xiàng)目、BT、BOT、有償出讓城市廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)和路橋冠名權(quán)等融資方式，努力緩解資金壓力。第三是用工難。我縣人口少，再加上外出從事面包烘焙業(yè)人員多，用工難題更顯突出，必須多管齊下、力求突破：要更加準(zhǔn)確地把握企業(yè)用工現(xiàn)狀，科學(xué)判斷發(fā)展需求，積極推行預(yù)約培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)、對(duì)口培訓(xùn)，努力提高用工的針對(duì)性；要更加注重“走出去”，采取定點(diǎn)招工及聘請(qǐng)人員招工等辦法，不斷拓寬勞務(wù)引進(jìn)渠道；要加大力度規(guī)范企業(yè)用工行為，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，改善企業(yè)員工的待遇，同時(shí)加快完善園區(qū)配套服務(wù)設(shè)施，改善園區(qū)職工生活條件，吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)、農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，使企業(yè)招得進(jìn)人、更留得住人。

（二）大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。著力優(yōu)化“四個(gè)環(huán)境”：首先是政務(wù)環(huán)境，要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，全面實(shí)行“兩集中、兩到位”，嚴(yán)禁廳外循環(huán)審批，杜絕“兩頭跑”；要大力推行提高服務(wù)效率五項(xiàng)制度，即限時(shí)辦結(jié)制、超時(shí)（缺席）默許制、服務(wù)承諾制、并聯(lián)審批制和特事特辦制，對(duì)重大項(xiàng)目還要開(kāi)通“綠色通道”；要全面推行政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步深化公共服務(wù)單位辦事公開(kāi)，加大政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議力度；要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的良好作風(fēng)，大力整治、形式主義和辦事拖拉的庸俗懶散行為。其次是政策環(huán)境，今天會(huì)上印發(fā)了六個(gè)決定和一個(gè)實(shí)施方案，近期還將出臺(tái)關(guān)于招商引資的鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。這些文件，目標(biāo)都非常明確，措施都非常有力，其中關(guān)于加大政策扶持、落實(shí)工作責(zé)任、嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲等內(nèi)容都是實(shí)實(shí)在在的“干貨”。請(qǐng)大家務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，熟練運(yùn)用，真正把政策用足、用活、用好，以政策優(yōu)勢(shì)催生發(fā)展優(yōu)勢(shì)。再次是投資環(huán)境。要大力推行最低收費(fèi)制和涉企檢查（調(diào)研）備案制，推行文明執(zhí)法、無(wú)償服務(wù)和中介市場(chǎng)化，加強(qiáng)明察暗訪，大力整治辦事拖拉、推諉扯皮、吃拿卡要等現(xiàn)象，嚴(yán)厲查處亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等行為，嚴(yán)厲打擊阻工鬧事、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等不法行為，真正營(yíng)造出讓創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家在“最受尊重、不受委屈”的氛圍。第四是生態(tài)環(huán)境。要進(jìn)一步牢固樹(shù)立“既要金山銀山、更要綠水青山”的綠色發(fā)展理念，從嚴(yán)把握項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)禁高耗能、高污染、低效益的項(xiàng)目進(jìn)入，杜絕破壞和污染環(huán)境的項(xiàng)目進(jìn)入，做到掠奪性采挖資源的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)審批，未經(jīng)環(huán)評(píng)的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)開(kāi)工，不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目一律不能落戶。要繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任審計(jì)制度，加大對(duì)化工、石材等行業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管和整治力度，建立健全污染行業(yè)和污染企業(yè)的退出機(jī)制，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展良好的生態(tài)環(huán)境。

第9篇

一、理清思路，明確目標(biāo)，深化改革，各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。

（一）建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，承攬任務(wù)量上升。

今年，市建筑業(yè)緊緊圍繞計(jì)劃目標(biāo)，積極調(diào)整經(jīng)營(yíng)和組織結(jié)構(gòu)，抓住水利、公路建設(shè)、解危解困房和某、某小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，積極開(kāi)拓市內(nèi)外建筑市場(chǎng)，開(kāi)展“大干150天勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)”，建設(shè)局加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)控、調(diào)研、跟蹤和檢查，使全市建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量平穩(wěn)發(fā)展。

1、完成施工產(chǎn)值情況：截止11月，全市完成施工產(chǎn)值29457萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.6%。其中等級(jí)以上建筑施工企業(yè)累計(jì)完成施工產(chǎn)值22921萬(wàn)元（完成某建設(shè)局24000萬(wàn)元計(jì)劃的95.5%），同比增長(zhǎng)17%。增長(zhǎng)速度較快的有4個(gè)企業(yè)：184某屯南建筑安裝有限責(zé)任公司完成施工產(chǎn)值4371萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)40.1%；福海縣額河建筑安裝有限公司完成施工產(chǎn)值2631萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24.9%;187某豐慶建筑公司完成施工產(chǎn)值3150萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)22.6%;新疆某建設(shè)工程總公司完成施工產(chǎn)值10370萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.2%；有2個(gè)企業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)：181某阿市興巴工程有限責(zé)任公司完成施工產(chǎn)值2398萬(wàn)元，同比減少14%；某電力安裝有限責(zé)任公司完成施工產(chǎn)值318萬(wàn)元，同比減少5.4%。

非等級(jí)建筑施工企業(yè)完成施工產(chǎn)值6356萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24.4%。

2、承攬工程任務(wù)量情況：截止11月底，等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)承攬任務(wù)28639萬(wàn)元，較去年同期的22558萬(wàn)元增長(zhǎng)27%。其中：跨年任務(wù)4180萬(wàn)元，新承攬任務(wù)24459萬(wàn)元（其中房屋建筑工程已招標(biāo)30項(xiàng)，公路工程1項(xiàng)，合計(jì)31項(xiàng)，同比減少50%；合同總價(jià)7091.4萬(wàn)元，同比下降51.6%）。房屋施工面積15.3萬(wàn)平方米，同比減少26.7%；其中住宅面積8.73萬(wàn)平方米，同比減少27.9%；本年新開(kāi)工面積10.3萬(wàn)平方米，同比減少31.6%；完成竣工產(chǎn)值14054萬(wàn)元，同比減少3.2%。預(yù)計(jì)12月份，全市建筑行業(yè)咬住目標(biāo)、克服困難，等級(jí)建筑施工企業(yè)可以完成某建設(shè)局下達(dá)的2.40億元建筑業(yè)施工產(chǎn)值任務(wù)指標(biāo)。

（二）加大改革力度，整合資源，建筑業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。

樹(shù)立服務(wù)大局意識(shí),推進(jìn)建筑業(yè)資源整合工作。根據(jù)市黨委加快農(nóng)牧某改革的統(tǒng)一部署和要求，以做大做強(qiáng)建筑業(yè)為抓手，抓住機(jī)遇，完成了189某清產(chǎn)核資工作,實(shí)現(xiàn)了189某的順利移交,完成了新疆某建設(shè)工程總公司的整合組建工作。繼續(xù)加大深化改革力度，按照市場(chǎng)需求，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，市建筑企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位通過(guò)不斷深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極發(fā)展建筑裝修裝飾、鋼結(jié)構(gòu)等專(zhuān)業(yè)施工，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使企業(yè)的生機(jī)和活力明顯增強(qiáng)，為做大做強(qiáng)建筑業(yè)提供了良好的發(fā)展平臺(tái)。

(三)工程質(zhì)量水平穩(wěn)步提高，安全管理工作得到加強(qiáng)。

樹(shù)立精品意識(shí)，積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動(dòng)。以開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)某級(jí)、地區(qū)級(jí)文明工地掛牌以及優(yōu)質(zhì)工程“昆侖杯”、“金山獎(jiǎng)”活動(dòng)為契機(jī)，狠抓落實(shí)，著力提高工程質(zhì)量水平。新疆某建設(shè)工程總公司采取有效措施，積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)工程和“文明工地”活動(dòng)，今年，通過(guò)各方的積極努力，申報(bào)了一項(xiàng)“昆侖杯”、二項(xiàng)“金山獎(jiǎng)”項(xiàng)目、一項(xiàng)某級(jí)和一項(xiàng)地區(qū)文明工地項(xiàng)目，并已通過(guò)了某和地區(qū)專(zhuān)家驗(yàn)收組的初步驗(yàn)收，有力地推進(jìn)了文明施工和安全生產(chǎn)工作。

進(jìn)一步修改、完善各項(xiàng)制度。市建設(shè)局相繼出臺(tái)了《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理辦法》、《某市建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》、《某市建筑施工安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)》、《某市建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工達(dá)標(biāo)管理辦法》、《某市建筑工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施辦法》、《某市建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)管理考核獎(jiǎng)懲辦法》、《某市建筑業(yè)“大干150天勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)”獎(jiǎng)懲辦法》、《某市建筑工程預(yù)防高處墜落事故強(qiáng)制措施》，編制了《建筑工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)、文件學(xué)習(xí)手冊(cè)》，并重新修訂了《某市建設(shè)環(huán)保局公開(kāi)辦事制度匯編》，為強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理奠定了基礎(chǔ)。加大了對(duì)市建筑企業(yè)施工隊(duì)伍的監(jiān)管，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，積極開(kāi)展建設(shè)崗位繼續(xù)教育（考核換證）工作。今年聯(lián)合某建設(shè)局舉辦了兩期培訓(xùn)班，對(duì)全市各等級(jí)建筑施工企業(yè)主管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理、安全科長(zhǎng)、項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、安全員、監(jiān)理工程市共計(jì)102人進(jìn)行了培訓(xùn)。

認(rèn)真開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“質(zhì)量月”活動(dòng)。市建筑行業(yè)以開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)為主線，建立了建設(shè)工程安全生產(chǎn)巡查、首開(kāi)工程及重點(diǎn)復(fù)工工程核查報(bào)告、安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員、敏感期預(yù)警等制度，召開(kāi)了“市建筑安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議”、“質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工作專(zhuān)題工作會(huì)議”和“建筑工程安全生產(chǎn)文明施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，制定了定期檢查、考核制度，局領(lǐng)導(dǎo)與各建筑施工企業(yè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位法人代表層層簽定了《某市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，組織開(kāi)展了施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查、建筑工程預(yù)防高處墜落、機(jī)械傷害等多發(fā)事故的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，組織了春季、“五一”、“十一”節(jié)日期間的安全檢查，有效遏制了重特大安全事故的發(fā)生。截止目前，全市建筑行業(yè)未發(fā)生死亡事故，全面完成了安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。

（四）加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，高起點(diǎn)搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。

積極做好某城鎮(zhèn)及某小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與管理工作。根據(jù)某建設(shè)局《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展某城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的通知》要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我市城鎮(zhèn)發(fā)展布局的宏觀控制和引導(dǎo)，確保城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的順利實(shí)施，我市委托新疆建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院和新疆景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成了《新疆生產(chǎn)建設(shè)某某市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，編制成果于2006年初報(bào)某，已通過(guò)評(píng)審。同時(shí)，我市已委托哈爾濱工業(yè)大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成了某市某工業(yè)園區(qū)及屯南經(jīng)濟(jì)區(qū)共計(jì)20平方公里的分區(qū)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，11月中旬已進(jìn)行成果初審，將進(jìn)一步完善成果，擬報(bào)某組織評(píng)審。

全面組織開(kāi)展小城鎮(zhèn)及某居民點(diǎn)規(guī)劃（修）編制工作。目前，全市各某小城鎮(zhèn)新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作已基本完成。183某、187某結(jié)合某合并，對(duì)某小城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行修編，已通過(guò)某的評(píng)審；188某結(jié)合某合并、某部調(diào)整及奎北鐵路終點(diǎn)站建設(shè)的地緣優(yōu)勢(shì)，已重新修編某部小城鎮(zhèn)規(guī)劃。各某根據(jù)本某的功能定位、產(chǎn)業(yè)劃分，來(lái)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整和修編，逐步健全和完善某小城鎮(zhèn)供水、供電、供暖、燃?xì)狻⒕G化、環(huán)衛(wèi)等規(guī)劃體系，發(fā)揮出了城鎮(zhèn)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用。

加強(qiáng)典型示范某和中心某的規(guī)劃工作。對(duì)條件成熟的某進(jìn)行集中、某片、規(guī)范的文明生態(tài)某建設(shè)，將某、某環(huán)境綜合整治與創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美某有機(jī)結(jié)合，極大地改善了城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活環(huán)境，各某充分利用這些基礎(chǔ)設(shè)施，有力地提升了城鎮(zhèn)化水平，為我市工業(yè)化發(fā)展搭建了平臺(tái)。加大招商引資工作力度，188某成功引入西安銀橋乳業(yè)，為我市新型工業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃效能監(jiān)察作用。堅(jiān)決制止和糾正規(guī)劃實(shí)施中的隨意性，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，確保規(guī)劃有效實(shí)施。今年某城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃申請(qǐng)110項(xiàng)，按規(guī)劃審批程序和標(biāo)準(zhǔn)審批了76項(xiàng)，其中建筑物58項(xiàng)，建筑面積12.5萬(wàn)平方米；各類(lèi)管道2.3公里，出具選址意見(jiàn)和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件18份，建設(shè)工程用地面積達(dá)3.7萬(wàn)平方米,在規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督管理工作中，我局嚴(yán)格按照程序進(jìn)行管理，認(rèn)真執(zhí)行“一書(shū)兩證”審批制度，出臺(tái)了《某城市建設(shè)工程規(guī)劃監(jiān)督規(guī)定》，召開(kāi)專(zhuān)題局務(wù)會(huì)10余次，組織專(zhuān)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃及工程平、立面圖評(píng)審13次。同時(shí)，強(qiáng)化批后管理工作，及時(shí)糾正違規(guī)建設(shè)和違法建設(shè)用地現(xiàn)象，維護(hù)了城市規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。

（五）抓住機(jī)遇，突出重點(diǎn)，加快實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。

根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃，市、某各級(jí)抓住機(jī)遇，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、出精品的原則，多渠道籌集資金，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，有力地提升了城鎮(zhèn)化水平。

某城市建設(shè)步伐加快。市加大招商引資力度，今年計(jì)劃新建經(jīng)濟(jì)適用住房和房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商住樓26幢，建設(shè)面積82246平方米，工程造價(jià)7727萬(wàn)元，其中：經(jīng)濟(jì)適用住房53254平方米，商品房開(kāi)發(fā)28992平方米，目前開(kāi)工總面積50846平方米，完成投資4338萬(wàn)元。某東、西區(qū)兩個(gè)集中供熱中心新鋪設(shè)主管網(wǎng)3.2公里,鋪設(shè)二次管網(wǎng)5.8公里,新增熱交換站3座,完成投資450萬(wàn)元,集中供熱負(fù)荷面積達(dá)50萬(wàn)平方米。某排污工程正加緊與某鎮(zhèn)協(xié)調(diào)和溝通，為加快工程進(jìn)度，市成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)工程管理，鋪設(shè)主管道至各類(lèi)建筑物的支管道2公里，為明年排污工程的盡早啟動(dòng)奠定基礎(chǔ)。某城區(qū)給水工程投資27萬(wàn)元更新改造了城區(qū)云母一礦1.5公里的供水管網(wǎng)。城區(qū)綠化工程加快實(shí)施,新種植樹(shù)木1萬(wàn)棵，城區(qū)及平頂山種植草坪4000平方米，某城區(qū)綠地率達(dá)31%。

某小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯改善。住房條件明顯改善。自1999年至2005年，全市某續(xù)7年實(shí)施危舊住房改造工程，共新建住房11500戶、89.09萬(wàn)平方米,完成總投資5.18億元，今年又全面完成了某下達(dá)我市解危解困計(jì)劃100戶任務(wù)，我市有3萬(wàn)余人居住條件得到明顯改善。182某今年又實(shí)施集中供熱工程，完成投資310萬(wàn)元。各某加快某道路建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè)力度。今年完成農(nóng)牧某某道路301.02公里，總面積81.3萬(wàn)平方米,完成工程投資6435.69萬(wàn)元；181某、186某、187某、189某新建（改造）醫(yī)院綜合樓，總建筑面積3956.76平方米,工程投資336萬(wàn)元,全面完成了某下達(dá)的16個(gè)某綜合活動(dòng)室、12個(gè)某衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的實(shí)施，極大地改善了某、某職工生產(chǎn)、生活條件，對(duì)新型某的建設(shè)起到積極地推進(jìn)作用。

（六）認(rèn)真做好農(nóng)牧某解危解困住房建設(shè)工作。

根據(jù)某有關(guān)文件精神，某今年下達(dá)我市解危解困住房計(jì)劃100戶，經(jīng)前期組織對(duì)各某大量的調(diào)查摸底，嚴(yán)格按照“政策引導(dǎo)、職工自愿、統(tǒng)籌規(guī)劃、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”的政策，統(tǒng)一兵、市各級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，明確個(gè)人出資比例，已將指標(biāo)全部落實(shí)到某、某、戶。同時(shí)，組織設(shè)計(jì)了七套住房建設(shè)圖集供職工群眾選建，使解危解困住房建設(shè)工作進(jìn)展順利。11月中旬，我市解危解困住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各某竣工工程資料進(jìn)行審核，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和實(shí)地驗(yàn)收，2006年全市完成解危解困住房建設(shè)危改工程100戶，占計(jì)劃的100%，建筑面積5605平方米，完成總投資323.51萬(wàn)元，園滿完成了今年解危解困任務(wù)。

（七）認(rèn)真開(kāi)展清理拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作。

截止十月底，全市累計(jì)拖欠工程款由2004年年初的5777萬(wàn)元，減少為920萬(wàn)元（全部為2003年以前竣工未決算或未竣工未決算項(xiàng)目，其中新疆某建設(shè)工程總公司被拖欠債736萬(wàn)元，占拖欠總額的80%），完成清欠4857萬(wàn)元，占拖欠總額的84.1%，拖欠的378萬(wàn)元農(nóng)民工工資已全部清欠完畢。已全部完成某的清欠任務(wù)指標(biāo)。拖欠建工市工程款286.82萬(wàn)元，已清欠263.12萬(wàn)元，清欠率達(dá)到了91.7%。

（八）繼續(xù)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)和建筑市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

進(jìn)一步完善了某城鎮(zhèn)范圍房產(chǎn)業(yè)的管理工作。在抓好某城區(qū)商品房的預(yù)、銷(xiāo)售和房屋租賃許可管理工作中，健全便于管理、有約束力、操作性強(qiáng)的制度體系和房地產(chǎn)信用檔案體系。加大執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊合同欺詐、面積縮水等違法違規(guī)行為，維護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益。截止10月底，共辦理房屋租賃許可43宗，發(fā)放商品房預(yù)售許可7宗，預(yù)售建筑面積38048.53平方米，進(jìn)行商品房買(mǎi)賣(mài)合同登記備案197宗，建筑面積16169.17平方米。辦理各類(lèi)公、私房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)891本，建筑面積133181.95平方米。

依法規(guī)范了房屋拆遷行為。嚴(yán)格按照《新疆生產(chǎn)建設(shè)某〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉實(shí)施意見(jiàn)（試行）》和配套的拆遷工作制度，規(guī)范我市房地產(chǎn)管理。今年在某文明路濱河小區(qū)等幾宗房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中，積極作好拆遷動(dòng)員，宣傳、解釋拆遷政策、法規(guī)，強(qiáng)化拆遷管理工作，園滿完成了房屋拆遷監(jiān)督管理，保障了建設(shè)工程的正常施工，維護(hù)了市社會(huì)穩(wěn)定。

健全和規(guī)范有形建筑市場(chǎng)，加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管，加大對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的督察。在硬件建設(shè)方面，不斷完善和提升交易中心服務(wù)功能，目前，工程交易市場(chǎng)招投標(biāo)工作已實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)控，增強(qiáng)了公平、公開(kāi)、公正交易的透明度和可信度；在督察監(jiān)管中，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法，市監(jiān)察局、司法局公證處全程監(jiān)督，禁止建設(shè)單位強(qiáng)行指定轉(zhuǎn)包、違法分包工程。所有投資超過(guò)30萬(wàn)元建設(shè)項(xiàng)目，全部進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，決不允許肢解工程、劃整為零、規(guī)避招投標(biāo)。通過(guò)各方積極有效監(jiān)管，促進(jìn)了項(xiàng)目管理水平提高，為建筑市場(chǎng)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。截止目前，建設(shè)工程交易中心共完成交易項(xiàng)目31項(xiàng)，總交易額7091萬(wàn)元，總建筑面積83044平方米。

（九）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《決定》，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。

強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。結(jié)合學(xué)習(xí)《決定》，努力做好我市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)工作。一是針對(duì)行業(yè)不同，制定和分解環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的各項(xiàng)指標(biāo)，建立、完善環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保責(zé)任感，通過(guò)檢查，各單位能較好地做好環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作。二是吸取松花江環(huán)境污染事件的教訓(xùn)，年初，組織進(jìn)行了環(huán)境安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，全面排查各類(lèi)污染源、環(huán)境污染隱患。出臺(tái)了《某市環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急救援預(yù)案》，明確責(zé)任和措施，層層落實(shí)責(zé)任。三是每年年初，將市環(huán)境保護(hù)工作情況書(shū)面向市主要領(lǐng)導(dǎo)做匯報(bào)，得到市主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持。四是完成了市“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制工作，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，提高服務(wù)質(zhì)量。五是開(kāi)展了市屬范圍沿額河流域水源摸底調(diào)查工作，為“十一五”額河流域水污染治理規(guī)劃提供依據(jù)。

強(qiáng)化行政執(zhí)法，加強(qiáng)了環(huán)境監(jiān)督管理工作。加大了對(duì)污染防治措施、建設(shè)項(xiàng)目、建筑施工噪聲、治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察力度。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)評(píng)法》，提高環(huán)評(píng)審批管理水平；截止目前，初審、審批各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)（表、登記表）55項(xiàng)，各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率保持在90%以上，“三同時(shí)”執(zhí)行率80%以上。完成了四個(gè)某小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保竣工驗(yàn)收工作。已積極籌備協(xié)助開(kāi)展市擬建工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。協(xié)助完成了伊力特某30萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目的環(huán)保竣工驗(yàn)收工作。積極尋求國(guó)家和某項(xiàng)目支持。在某環(huán)保局的大力支持下，我市向國(guó)家環(huán)保總局申報(bào)了“某某市某應(yīng)用衛(wèi)生填埋技術(shù)處理城市生活垃圾項(xiàng)目”，該項(xiàng)目的實(shí)施，將進(jìn)一步完善某城市垃圾處理管理水平，對(duì)某城市人民生活環(huán)境和額爾齊期河水質(zhì)的改善具有積極地促進(jìn)作用。繼續(xù)加強(qiáng)排污費(fèi)征收工作。全年完成排污申報(bào)登記17家，排污申報(bào)登記和排污費(fèi)征收面覆蓋全市各某及市所有排污企事業(yè)單位，征收排污費(fèi)50余萬(wàn)元。完成了某排污費(fèi)征收計(jì)劃任務(wù)。

整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得成效。根據(jù)某的部署，市環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)對(duì)污染源和污染防治設(shè)施運(yùn)行情況的現(xiàn)場(chǎng)檢查和查處力度，截止11月底，出動(dòng)159人次對(duì)違法排污行為進(jìn)行了處理和集中整治，對(duì)9家治污設(shè)施存在問(wèn)題的單位下達(dá)限期改正通知書(shū)17份，經(jīng)濟(jì)處罰6家，對(duì)存在環(huán)境安全隱患的6家企業(yè)，依法下達(dá)了環(huán)境監(jiān)察違法限期整改通知書(shū)。嚴(yán)厲打擊了違法排污企業(yè)，切實(shí)保障了群眾健康。繼續(xù)做好環(huán)境污染事故、糾紛及來(lái)信來(lái)訪的調(diào)查與處理工作。接待來(lái)訪9批、來(lái)信2封、來(lái)電29起，處理率87%。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工作，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。結(jié)合屯墾戍邊新型某建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)城鎮(zhèn)（某）、某環(huán)境綜合整治和生態(tài)文明某創(chuàng)建工作。以創(chuàng)建衛(wèi)生城市為目標(biāo)，繼續(xù)開(kāi)展某城鎮(zhèn)（某）環(huán)境綜合整治工作。按照市愛(ài)衛(wèi)會(huì)和環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一布置，召開(kāi)了“某市某城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生暨市容衛(wèi)生“門(mén)前三包”工作會(huì)議，繼續(xù)組織開(kāi)展環(huán)境綜合整治檢查評(píng)比活動(dòng)，加大對(duì)在城區(qū)內(nèi)任意排放污水的單位和個(gè)人違法排污行為的專(zhuān)項(xiàng)查處力度，對(duì)消除某環(huán)境污染，進(jìn)一步改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量起到積極促進(jìn)作用。

7月下旬，市在185某召開(kāi)了“某市建設(shè)新型某建設(shè)環(huán)保交通工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，現(xiàn)場(chǎng)觀摩了188某、181某和185某小城鎮(zhèn)建設(shè)、道路建設(shè)和環(huán)境綜合整治及優(yōu)美某創(chuàng)建工作。在各某、各單位積極努力，某城區(qū)及各某、某“臟、亂、差”現(xiàn)象得到了遏制，生態(tài)環(huán)境得到較好保護(hù)，某畜禽養(yǎng)殖污染防治工作有了較大的改善，部分某如181某、183某積極開(kāi)展養(yǎng)殖沼氣示范戶推廣工作，既充分利用廢物、節(jié)約了資源，又保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。各某加大對(duì)農(nóng)田地膜的回收使用率和減少化肥使用量，出臺(tái)了農(nóng)田地膜回收獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)降低農(nóng)業(yè)面源污染起到積極推動(dòng)作用。有效推進(jìn)了我市“環(huán)境優(yōu)美某”創(chuàng)建工作。經(jīng)過(guò)近幾年的共同努力，我市187某條件基本成熟，目前正積極申報(bào)中。

加大了環(huán)保宣傳力度。圍繞貫徹落實(shí)全國(guó)第六次環(huán)保工作會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，以“6.5”環(huán)境日為契機(jī)，積極營(yíng)造良好的輿論氛圍。一是為各單位征訂免費(fèi)發(fā)放了40余套“6•5”環(huán)境日宣傳掛圖，在某文化廣場(chǎng)宣傳櫥窗做了四版宣傳圖片展和以宣傳貫徹《決定》為主題內(nèi)容的板報(bào)展；在《新疆某報(bào)》發(fā)表了“深化改革優(yōu)化結(jié)構(gòu)履行職責(zé)努力促進(jìn)某市建設(shè)環(huán)保事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展”專(zhuān)題宣傳；編制印發(fā)了《某市建設(shè)環(huán)保局環(huán)境保護(hù)管理工作學(xué)習(xí)手冊(cè)》100冊(cè)發(fā)放各企業(yè)；二是積極推進(jìn)“綠色學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng)。2003年某中學(xué)首次獲得“某級(jí)綠色學(xué)校”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)后，今年，某高級(jí)中學(xué)、182某學(xué)校等，把環(huán)境保護(hù)教育同校園文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展了豐富多彩的創(chuàng)建活動(dòng)，并已積極申報(bào)了創(chuàng)建“某綠色學(xué)校”，爭(zhēng)取申報(bào)成功。

（十）認(rèn)真開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)、行業(yè)糾風(fēng)和治理商業(yè)賄賂工作。

按照兵、市廉政建設(shè)工作部署和某建設(shè)環(huán)保局關(guān)于糾正建設(shè)系統(tǒng)行業(yè)不正之風(fēng)以及規(guī)范建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序、治理商業(yè)賄賂等專(zhuān)項(xiàng)工作要求，結(jié)合行業(yè)的特點(diǎn)，圍繞“三審、兩交易、一服務(wù)、一監(jiān)督”，加大了治本抓源的工作力度，以建筑業(yè)資源整合為契切，抓住機(jī)遇、科學(xué)規(guī)劃、加大改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，在綜合整治，建章立制，規(guī)范市場(chǎng)秩序，行風(fēng)建設(shè)和治理建設(shè)環(huán)保系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作中取得了一定成效，有效推進(jìn)了市建設(shè)環(huán)保事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

認(rèn)真抓好建筑行業(yè)糾風(fēng)工作。調(diào)整成立了某市建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組；聘任焦志敏等三位同志為某市建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)監(jiān)督員。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂糾風(fēng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，與10個(gè)某基建科、6個(gè)建筑等級(jí)企業(yè)和7個(gè)企事業(yè)單位簽訂了糾風(fēng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同布置、同安排、同考核。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)制度，增強(qiáng)行政管理工作的透明度。出臺(tái)了《某市建設(shè)環(huán)保局公開(kāi)辦事制度》匯編，不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃、企業(yè)資質(zhì)管理、市政公用行業(yè)、住房公積金、危舊住房改造、房屋拆遷、清理拖欠工程款、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污收費(fèi)等事項(xiàng)的公開(kāi)制度。以糾正損害群眾利益的問(wèn)題為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

為確保我市建設(shè)環(huán)保系統(tǒng)行業(yè)糾風(fēng)工作取得實(shí)效，10月31日我市召開(kāi)了“某市建設(shè)環(huán)保行業(yè)行風(fēng)工作會(huì)議”，對(duì)《2006年度某市建設(shè)系統(tǒng)糾風(fēng)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》落實(shí)情況及今年以來(lái)建設(shè)環(huán)保系統(tǒng)的糾風(fēng)工作情況以及存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，更好地推進(jìn)建設(shè)環(huán)保系統(tǒng)糾風(fēng)工作。

認(rèn)真開(kāi)展了治理商業(yè)賄賂工作。成立了“某市建設(shè)局治理建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定了實(shí)施方案，召開(kāi)了“某市建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂動(dòng)員大會(huì)”，積極組織參加某市治理商業(yè)賄賂萬(wàn)人簽名活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾提問(wèn)，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，出臺(tái)了《某市建設(shè)局治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂實(shí)施方案》，制定了《某市建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂“八條禁令”》，把治理建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作與當(dāng)前業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

結(jié)合精神文明、行風(fēng)建設(shè)工作，認(rèn)真調(diào)研，整體推進(jìn)工作。5月中旬，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，聘請(qǐng)了建設(shè)局行風(fēng)評(píng)議員，在重點(diǎn)企事業(yè)單位和部分某建設(shè)系統(tǒng)等進(jìn)行調(diào)研，了解基本情況，為逐步建立治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。認(rèn)真按照某建設(shè)局治理商業(yè)賄賂的工作部署及市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的安排要求，重點(diǎn)抓好自查自糾、整改落實(shí)、鞏固成果各階段性工作，確保自查自糾不走過(guò)場(chǎng)，取得一定成效。

二、存在的困難和問(wèn)題

回顧一年來(lái)的工作，在看到2006年建設(shè)環(huán)保工作取得成績(jī)的同時(shí)，我們深深感到當(dāng)前建設(shè)環(huán)保工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。一是建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，小規(guī)模、低資質(zhì)、主業(yè)不強(qiáng)、輔業(yè)缺乏；二是管理粗放，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；三是城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)不盡合理，基礎(chǔ)設(shè)施有待完善；四是環(huán)保執(zhí)法環(huán)境有待改善；五是環(huán)境保護(hù)宣傳力度還需加大。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，還需加大對(duì)環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)和條例的宣傳力度，充分認(rèn)識(shí)到國(guó)家法律法規(guī)的嚴(yán)肅性及造成環(huán)境安全污染問(wèn)題的嚴(yán)重性。六是解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的措施還需加強(qiáng)。

三、2007年工作思路

某黨委五屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出，要以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、場(chǎng)風(fēng)文明、版權(quán)所有環(huán)境良好、管理民主”為目標(biāo)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)屯墾戍邊新型某建設(shè)。面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù)，我們要把思想統(tǒng)一到某黨委的決策和部署上來(lái)，深刻領(lǐng)會(huì)建設(shè)新型某在整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，明確在推進(jìn)新型某建設(shè)中市建設(shè)環(huán)保系統(tǒng)所肩負(fù)的歷史使命，緊緊圍繞市“十一五”規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目，認(rèn)真研究分析，找準(zhǔn)定位，主動(dòng)服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)服從、服務(wù)于市新型某的建設(shè)。

主要預(yù)期目標(biāo)：

1、全面推進(jìn)建筑工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作；

2、安全生產(chǎn)：事故死亡率為零。工程質(zhì)量：合格率100%；

3、環(huán)評(píng)執(zhí)行率90%以上；

4、“三同時(shí)”執(zhí)行率85%以上；

為此，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：

1、以屯墾戍邊新型某建設(shè)為契機(jī)，不斷提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平。深入開(kāi)展調(diào)研工作，及時(shí)與地區(qū)區(qū)域發(fā)展整體規(guī)劃進(jìn)行溝通和銜接，進(jìn)一步完善市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編工作。

2、加強(qiáng)建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)度、預(yù)警、預(yù)測(cè)工作，不斷提高建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

3、繼續(xù)加大深化改革力度，按照市場(chǎng)需求，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，做大做強(qiáng)水利、公路、建筑三大板塊，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

4、整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。加大對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的督查力度，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)各方行為，完善工程量清單合理低價(jià)中標(biāo)方法。重點(diǎn)做好建設(shè)工程資金到位率，隨意進(jìn)行設(shè)計(jì)變更、隨意變更項(xiàng)目管理人員，建設(shè)單位強(qiáng)行指定轉(zhuǎn)包、違法分包工程，簽訂陰陽(yáng)合同等環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。

5、繼續(xù)加大工程項(xiàng)目的管理力度，提高項(xiàng)目管理水平。項(xiàng)目是企業(yè)是企業(yè)管理的重點(diǎn)，是創(chuàng)造利潤(rùn)的中心。對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制、安全控制，尤其要對(duì)重點(diǎn)工程和具有較大社會(huì)影響力的工程實(shí)施重點(diǎn)控制，積極組織，認(rèn)真管理，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)項(xiàng)目管理水平提高。

6、繼續(xù)強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全管理工作。采取有力措施，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，將安全管理貫穿于生產(chǎn)的全過(guò)程，明確責(zé)任，堅(jiān)持預(yù)防為主，勤檢查，防患于未然，確保經(jīng)濟(jì)工作順利進(jìn)行。

7、結(jié)合市解危解困住房建設(shè)、某某通工程、某環(huán)境綜合整治等工作，繼續(xù)推進(jìn)“環(huán)境優(yōu)美某”創(chuàng)建、“文明生態(tài)某”建設(shè)步伐及城區(qū)（某）、某環(huán)境綜合整治工作。切實(shí)改善人居環(huán)境。把提升某（城鎮(zhèn)）、某環(huán)境質(zhì)量、創(chuàng)建文明生態(tài)某做為今后我市環(huán)保工作的一個(gè)重點(diǎn)工作，切實(shí)取得實(shí)效。

8、積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好市工業(yè)園區(qū)、基地區(qū)域的定位及環(huán)境規(guī)劃工作，確保市工業(yè)園區(qū)、基地區(qū)域范圍內(nèi)的具體建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件順利審批。

第10篇

2009年的發(fā)展目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14％，工業(yè)增加值增長(zhǎng)10％；全部財(cái)政收入增長(zhǎng)15％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20.5％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10％，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3％以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)；單位gdp能耗下降5％。

在宏觀環(huán)境不利的情況下，實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)并非易事，需要我們重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

第一，著眼政策導(dǎo)向，把重點(diǎn)項(xiàng)目的盤(pán)子做得更大。沒(méi)有項(xiàng)目的實(shí)施，保持增長(zhǎng)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展都無(wú)從談起。必須全力以赴抓項(xiàng)目，千方百計(jì)增后勁。一要切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)行。區(qū)委把2009年確定為“項(xiàng)目建設(shè)突破年”，全區(qū)上下必須圍繞重點(diǎn)、強(qiáng)化責(zé)任，扭住項(xiàng)目不放。全年確定區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目31項(xiàng)，當(dāng)年計(jì)劃投資30.3億元。工業(yè)方面，確保新世紀(jì)橡膠整體搬遷項(xiàng)目、箱式貯絲物流系統(tǒng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，確保中煤千斤頂公司、液壓支護(hù)設(shè)備生產(chǎn)基地等完成新廠房和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)；舊城改造方面，確保碧秀園小區(qū)、金華怡園小區(qū)等15個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工；商貿(mào)方面，確保尚峰國(guó)際、百盛街等商貿(mào)項(xiàng)目新增營(yíng)業(yè)面積20萬(wàn)平方米。二要扎實(shí)做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備包裝。認(rèn)真研究國(guó)家政策，把握投資導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)性、科教文衛(wèi)、機(jī)械裝備制造升級(jí)改造、高新技術(shù)及信息業(yè)、物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面精益求精地謀劃包裝一批生產(chǎn)型、稅源型、立區(qū)型項(xiàng)目，大手筆謀劃一批、新挖掘包裝一批、實(shí)實(shí)在在推出一批。城區(qū)集中供熱項(xiàng)目、大境門(mén)2－5號(hào)區(qū)域和教導(dǎo)隊(duì)地塊要實(shí)現(xiàn)有效招商，用好國(guó)家開(kāi)行貸款，高起點(diǎn)規(guī)劃，全方位對(duì)接，出建設(shè)精品。三要下大力抓好項(xiàng)目跑辦。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，實(shí)行定期調(diào)度，嚴(yán)格目標(biāo)考核，確保一個(gè)項(xiàng)目一套班子，一套人馬一抓到底。各部門(mén)各單位要按照《*區(qū)招商引資工作考核辦法》和《*區(qū)招商引資工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的分解目標(biāo)積極爭(zhēng)跑，對(duì)引進(jìn)資金、項(xiàng)目促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，堅(jiān)決予以重獎(jiǎng)。

第二，著眼產(chǎn)業(yè)支撐，把工業(yè)立區(qū)的步子邁得更穩(wěn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的生命線，必須堅(jiān)持大規(guī)劃、大園區(qū)、大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)，形成多極支撐的新格局。一要不斷壯大龍頭。抓住斯必克總部在華生產(chǎn)基地整合有利時(shí)機(jī)，集納生產(chǎn)要素，擴(kuò)張生產(chǎn)能力，千方百計(jì)推進(jìn)“斯必克工業(yè)園”建設(shè)，按照年銷(xiāo)售收入20－30億元的產(chǎn)能進(jìn)行規(guī)劃，將斯必克真正做大做強(qiáng)，全力打造全球節(jié)能換熱設(shè)備生產(chǎn)基地。確保列入省重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的柴油機(jī)尾氣處理裝置項(xiàng)目完成當(dāng)年投資、建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)通過(guò)兩到三年的努力，將其打造成第二個(gè)拉動(dòng)*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力增長(zhǎng)極。二要切實(shí)培強(qiáng)支柱。進(jìn)一步做大*機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮*機(jī)械裝備加工行業(yè)協(xié)會(huì)作用，推動(dòng)動(dòng)力機(jī)械、中煤千斤頂、二機(jī)床等企業(yè)搞好配套協(xié)作，盡快形成煤礦支護(hù)設(shè)備整機(jī)生產(chǎn)，有效提升競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額，努力打造全市最大的礦山安全支護(hù)設(shè)備制造基地。同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)通用機(jī)械、大唐國(guó)際、元強(qiáng)鍛壓等機(jī)械加工企業(yè)創(chuàng)新改造，上檔次、上水平、增效益，改變工業(yè)企業(yè)單極支撐局面，實(shí)現(xiàn)多極支撐。三要加快園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地”水、電、路、熱、通訊等各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)吸引力，提升承載力，為入園企業(yè)提供良好落地平臺(tái)，推動(dòng)金垣機(jī)械、綠源生物工程等企業(yè)如期搬遷入駐，實(shí)現(xiàn)技改擴(kuò)模。加快位于*產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的“*機(jī)械裝備制造工業(yè)園”建設(shè)，盡快形成年銷(xiāo)售收入達(dá)到3億元的機(jī)械裝備制造基地，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

第三，著眼自身優(yōu)勢(shì)，把三產(chǎn)強(qiáng)區(qū)的進(jìn)程推得更快。實(shí)現(xiàn)*又好又快發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居城市，優(yōu)勢(shì)在三產(chǎn)，希望也在三產(chǎn)。一要搭建三產(chǎn)發(fā)展的平臺(tái)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中優(yōu)先開(kāi)發(fā)商業(yè)，增加商業(yè)面積，留下產(chǎn)業(yè)，提高城市改造的質(zhì)量。商業(yè)建設(shè)著重大體量、高品位、上檔次的旗艦店建設(shè)。結(jié)合長(zhǎng)青路綜合開(kāi)發(fā)改造、通用機(jī)械廠地塊開(kāi)發(fā)改造，早日實(shí)現(xiàn)大連萬(wàn)達(dá)、沃爾瑪?shù)戎虡I(yè)品牌入駐*。同時(shí)廣泛引入審計(jì)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介組織及家政服務(wù)、咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)，改善三產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升三產(chǎn)質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)繁榮注入新的活力。二要調(diào)整商貿(mào)布局，形成產(chǎn)業(yè)集聚。按照“一區(qū)四街兩酒店”商貿(mào)發(fā)展格局，以城區(qū)路網(wǎng)為紐帶，以帝達(dá)、尚峰國(guó)際、百盛街、凱博風(fēng)尚購(gòu)物廣場(chǎng)、*商廈、金鼎·國(guó)貿(mào)中心等為載體，形成商業(yè)總面積達(dá)30萬(wàn)平方米集中連片發(fā)展的態(tài)勢(shì)，精心構(gòu)筑以至善街、新華街為中心，北起古宏大街、南至商務(wù)橋、西起西壩崗路、東至清水河路的城市中心現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)。重點(diǎn)打造四條特色商業(yè)街：西壩崗餐飲一條街，提升品位，改善環(huán)境，體現(xiàn)特色，形成餐飲規(guī)模；新華街綜合服務(wù)一條街，強(qiáng)化質(zhì)量，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，建成食品藥品一條街；大境門(mén)觀賞購(gòu)物步行街，突出明清建筑風(fēng)格，體現(xiàn)古商道文化品位；清水河路觀景商務(wù)街，利用濱河景色，引進(jìn)沃爾瑪?shù)戎放疲蛟炀犯邫n商業(yè)街。建設(shè)尚峰國(guó)際酒店和環(huán)球大廈兩所五星級(jí)酒店，不斷完善發(fā)展要素，全面提升接待服務(wù)水平，打造引領(lǐng)*商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新龍頭。三要提高文化旅游產(chǎn)業(yè)水平。充分挖掘*深厚的文化底蘊(yùn)，大力實(shí)施“文化興區(qū)”戰(zhàn)略，積極謀劃實(shí)施大境門(mén)牌坊明清商業(yè)步行街項(xiàng)目，推進(jìn)大境門(mén)廣場(chǎng)綠化亮化及東段長(zhǎng)城掃尾工程，加快推進(jìn)文博院建設(shè)和*擴(kuò)建工程，積極爭(zhēng)取堡子里旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文物維修國(guó)債資金，力爭(zhēng)6月份實(shí)現(xiàn)堡子里文昌閣、玉皇閣、掄才書(shū)院等10余處景點(diǎn)開(kāi)發(fā)的突破，逐步形成以張庫(kù)古道、安家溝、水母宮、大境門(mén)、西太平山、*、堡子里為基點(diǎn)的*兩日游旅游線路，依托《大境門(mén)》電視劇播映，烘托*文化氛圍，擴(kuò)大宣傳影響力，打造“上風(fēng)上水上*、宜居宜業(yè)宜旅游”的*文化旅游特色品牌，在提升文化旅游產(chǎn)業(yè)檔次的同時(shí)有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

第四，著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把宜居城區(qū)的基礎(chǔ)筑得更實(shí)。“三年大變樣”工程是省市的重大戰(zhàn)略部署，是我區(qū)改善城鄉(xiāng)面貌、提升城市形象的重大機(jī)遇。今年是我區(qū)城市建設(shè)“三年大變樣”的決戰(zhàn)之年，必須以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更高的水平推進(jìn)此項(xiàng)工作。一要全力抓好城建重點(diǎn)工程建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施好西壩崗路、西苑中北路、古宏大街、祭風(fēng)臺(tái)街拓寬改造工程，改造道路總里程9公里，拆遷面積12.8萬(wàn)平方米。要抓好主城區(qū)集中供暖設(shè)計(jì)，圍繞道路拓寬改造項(xiàng)目，下大力抓好熱網(wǎng)檢測(cè)中心、換熱站建設(shè)，鋪設(shè)主管線20公里。堅(jiān)持把舊城區(qū)作為城市建設(shè)的優(yōu)勢(shì)資源，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改建、城中村改造、舊小區(qū)改善和廉租房建設(shè)工程。實(shí)施規(guī)劃總建筑面積約230萬(wàn)平方米的東升晶水花園小區(qū)、欣欣家園小區(qū)等10個(gè)棚戶區(qū)改建項(xiàng)目；結(jié)合宏景嘉苑小區(qū)以及天河駿層和弘鼎莊園項(xiàng)目繼續(xù)加快城中村改造進(jìn)程，力爭(zhēng)完成南茶坊村剩余169畝土地的開(kāi)發(fā)，并有時(shí)序、有重點(diǎn)的完成瓦盆窯村剩余地塊的建設(shè)開(kāi)發(fā)；完成15萬(wàn)平方米惠及1500余戶居民的舊小區(qū)改善工程。完成2.8萬(wàn)平方米廉租房建設(shè)任務(wù)。二要全面提升城市管理水平。在鞏固去年市容市貌集中整治成果的基礎(chǔ)上，完成對(duì)長(zhǎng)青路、明德南路、明德北路兩側(cè)違章建筑、臨時(shí)建筑、違章廣告以及亂設(shè)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)等專(zhuān)項(xiàng)治理，打造4條城市環(huán)境樣板街。制定長(zhǎng)效管理機(jī)制，抓好瓦盆窯、永豐堡等城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治，做到長(zhǎng)抓不懈、嚴(yán)格規(guī)范，使城鄉(xiāng)無(wú)縫隙管理進(jìn)一步落到實(shí)處。同時(shí)強(qiáng)化對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位的教育管理，實(shí)現(xiàn)有序、科學(xué)、規(guī)范、文明施工。三要?jiǎng)?wù)實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。圍繞清水河上游水土保持等項(xiàng)目實(shí)施，將西溝公路拓寬改造、花豹崖水庫(kù)除險(xiǎn)加固和農(nóng)村人畜飲水以及整個(gè)西溝流域的治理統(tǒng)籌考慮、整合做大，積極爭(zhēng)跑，充分爭(zhēng)取國(guó)債資金支持。同時(shí)要實(shí)施好大三期“增綠添彩”工程，力爭(zhēng)綠化荒山12.5萬(wàn)畝。

第五，著眼開(kāi)源節(jié)流，把持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)打得更牢。面對(duì)當(dāng)前總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)15％的財(cái)稅收入增長(zhǎng)目標(biāo)，難度之大不言而喻，必須要求我們采取超常規(guī)舉措，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。一要廣開(kāi)思路拓展財(cái)源，確保全面完成稅收任務(wù)。今年財(cái)稅工作要實(shí)現(xiàn)“兩增、三保、一提高”的目標(biāo)，即：全部財(cái)政收入增長(zhǎng)、區(qū)級(jí)一般預(yù)算收入增長(zhǎng)，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定，全面提高區(qū)級(jí)財(cái)政的支付能力。通過(guò)培育壯大強(qiáng)拉動(dòng)、強(qiáng)化扶持促增長(zhǎng)、堵塞漏洞嚴(yán)規(guī)范、清理整頓深挖掘等途徑實(shí)現(xiàn)增收。強(qiáng)化稅收征管，繼續(xù)按照“抓大不放小”的思路，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)稅種的監(jiān)控和征收，確保重點(diǎn)稅源足額入庫(kù)，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳。按照招大項(xiàng)目、引大資金的要求，在重視引資企業(yè)數(shù)量、實(shí)力的同時(shí)，制定優(yōu)惠政策發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，支持和鼓勵(lì)區(qū)外企業(yè)到我區(qū)設(shè)點(diǎn)注冊(cè)和納稅。二要強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)理念，全力解決資金制約。要正視城市重點(diǎn)工程建設(shè)給我區(qū)財(cái)政收支造成的巨大壓力和巨大的外債負(fù)擔(dān)，在城市建設(shè)中要解放思想、創(chuàng)新理念，樹(shù)立經(jīng)營(yíng)意識(shí)，努力破解資金瓶頸。一方面在新一輪建設(shè)中，積極爭(zhēng)取將我區(qū)建設(shè)納入全市融資平臺(tái)，盡最大可能爭(zhēng)取市里支持，同時(shí)積極對(duì)接國(guó)債資金和低息政策性貸款，最大可能降低風(fēng)險(xiǎn)；另一方面認(rèn)真審視現(xiàn)有城市資源，在城建項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中制定政策，必須保證政府收益的實(shí)現(xiàn)，對(duì)政府已掌握的房屋土地盡快完善手續(xù)，實(shí)現(xiàn)最大化變現(xiàn)，以科學(xué)發(fā)展觀積極謀劃，盡早還債，不給區(qū)里增加負(fù)擔(dān)，不給后人留下大的債務(wù)和不良后果。三要進(jìn)一步推進(jìn)全民創(chuàng)收。區(qū)委區(qū)政府之所以對(duì)重點(diǎn)納稅企業(yè)大獎(jiǎng)特獎(jiǎng)，就是要在全區(qū)唱響抓經(jīng)濟(jì)就要抓收入，抓收入就是抓發(fā)展，就是要倡導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)在發(fā)展上開(kāi)源，在支出上節(jié)流。區(qū)政府將把收入目標(biāo)進(jìn)行分解并作為部門(mén)考核的主要指標(biāo)，從而確保全年任務(wù)完成，確保剛性支出需求。同時(shí)要牢固樹(shù)立艱苦奮斗、過(guò)緊日子的思想，進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算改革，統(tǒng)籌合理調(diào)配，集中財(cái)力辦大事。強(qiáng)化預(yù)算外資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行收支“兩條線”，堅(jiān)決管住“小金庫(kù)”，將事業(yè)單位改革和財(cái)政減支緊密結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化集中支付監(jiān)督職能，依法規(guī)范政府集中采購(gòu)行為，把有限的資金管好用活。

第六，著眼涉民實(shí)事，把民生各項(xiàng)工作抓得更緊。民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。一要確保就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，采取有效措施全方位促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提供更多公益性崗位，確保城區(qū)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。同時(shí)把農(nóng)民工就業(yè)與國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等擴(kuò)大內(nèi)需措施結(jié)合起來(lái)，利用毗鄰首都的地緣優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域勞務(wù)合作，開(kāi)辟農(nóng)民工外出務(wù)工就業(yè)的新渠道。二要拓寬民生工程覆蓋面。進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)改善民生的投入，把資金向基層傾斜、向農(nóng)村傾斜、向弱勢(shì)群體傾斜。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，健全社會(huì)救助體系，加大對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的扶助力度。扎實(shí)開(kāi)展送溫暖活動(dòng)，高效解決涉及群眾切身利益的供暖、吃水、衛(wèi)生、行路、如廁等實(shí)際問(wèn)題。三要推動(dòng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展，加快布局調(diào)整步伐，推進(jìn)十九中、十六中建設(shè)工程，結(jié)合城市拆遷改造，對(duì)全區(qū)教育資源進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化和合理配置。用足用好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金，加大衛(wèi)生服務(wù)體系投入，全面推開(kāi)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作，逐步建立起覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障體系。四要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。始終保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化食品安全衛(wèi)生工作，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的安全隱患排查工作。堅(jiān)持把維護(hù)法律尊嚴(yán)和維護(hù)群眾利益結(jié)合起來(lái)，健全工作責(zé)任制，解決好因征地拆遷、企業(yè)改制等引發(fā)的突出問(wèn)題，防止發(fā)生。深化治安防控體系建設(shè)，加大對(duì)各類(lèi)刑事案件的打擊力度，全面提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)安全感和幸福感指數(shù)。

深入推進(jìn)落實(shí)，更加全面地保障目標(biāo)任務(wù)完成

新階段帶來(lái)新任務(wù)，新形勢(shì)孕育新機(jī)遇，新思路開(kāi)創(chuàng)新局面。我們肩負(fù)著光榮而又不平凡的歷史使命，需要全區(qū)上下付出超常的努力，有效應(yīng)對(duì)形勢(shì)，勇敢搶抓機(jī)遇，頑強(qiáng)奮力拼搏，全面完成2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)。

要解放思想，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。精神狀態(tài)決定工作成效。沒(méi)有一種干事創(chuàng)業(yè)的崇高追求，沒(méi)有一種昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，沒(méi)有一種舍身忘我的拼勁闖勁，就不可能創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)。*的發(fā)展正處于艱難的爬坡階段，我們擔(dān)負(fù)的任務(wù)極其艱巨，全區(qū)上下必須按照區(qū)委提出的“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、爭(zhēng)先”的總要求，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是，始終保持一種堅(jiān)韌不拔的銳氣、迎難而上的勇氣、開(kāi)拓進(jìn)取的朝氣、攻堅(jiān)克難的志氣，爭(zhēng)分奪秒地“搶”，有膽有識(shí)地“闖”，千辛萬(wàn)苦地“拼”，腳踏實(shí)地地“干”，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題、開(kāi)創(chuàng)新局面。

第11篇

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思想共識(shí)

全局一致認(rèn)為，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是推進(jìn)改革開(kāi)放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是加快實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活不斷改善的重要契機(jī)。發(fā)改局作為引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的政府綜合部門(mén)，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中應(yīng)勇當(dāng)重任。同時(shí)，全局黨員干部就貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的具體要求達(dá)成了如下共識(shí)：

（一）抓學(xué)習(xí)，必須深化科學(xué)發(fā)展理念

要深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的思想精髓，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，切實(shí)做到科學(xué)發(fā)展觀入腦進(jìn)心，真學(xué)、真懂、真信、真用，進(jìn)而把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市的重大決策部署上來(lái)，落實(shí)到市委市政府提出的具體目標(biāo)上來(lái)，力求實(shí)現(xiàn)思維方式向科學(xué)發(fā)展理念深化、強(qiáng)化。

（二）重實(shí)踐，必須提高踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力

要把科學(xué)發(fā)展理念融入到發(fā)展改革各項(xiàng)工作中，著力提高踐行科學(xué)發(fā)展觀的五種能力。一是前瞻謀劃能力，準(zhǔn)確把握宏觀政策，深入把握市情，提出更具超前性、針對(duì)性和可操作性的意見(jiàn)建議；二是破解難題能力，靈活運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等各種手段，破解發(fā)展改革中的難題；三是開(kāi)拓創(chuàng)新能力，善于突破常規(guī)和定勢(shì)，深入解放思想，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)統(tǒng)籌思維意識(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；五是跟蹤服務(wù)能力，對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)，全面提高行政服務(wù)能力。

（三）探路子，必須著力破解科學(xué)發(fā)展難題

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，找準(zhǔn)突破口，健全發(fā)展機(jī)制，破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難題。一是健全產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化，力促經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二是探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。三是探索我市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，化解協(xié)調(diào)發(fā)展壓力，大力促進(jìn)我市各方面協(xié)調(diào)發(fā)展。四是探索要素流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)各種要素合理配置及流動(dòng)，確保全社會(huì)的投資和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、快速、良性增長(zhǎng)。

總的來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就是引導(dǎo)局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵，努力轉(zhuǎn)變與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，提高踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力，著力解決發(fā)展改革工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，為全面提升我市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)謀新篇、創(chuàng)新業(yè)。

二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體情況

回顧黨*大以來(lái)，我局在貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的工作實(shí)踐，主要經(jīng)驗(yàn)做法和成效有如下幾個(gè)方面：

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀與觀念更新的統(tǒng)一，提高綜合能力

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。我們把學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀與學(xué)習(xí)貫徹黨的*、*大及*屆三中全會(huì)的精神結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)貫徹省、市的決策部署結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)本職業(yè)務(wù)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。二是解放思想，更新觀念。我們以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以實(shí)踐作檢驗(yàn)，不斷要求領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變思維方式，樹(shù)立與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的思想觀念，尤其是要樹(shù)立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀念，切實(shí)改變粗放式發(fā)展模式和服務(wù)模式。同時(shí)，注重加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，采取外出考察調(diào)研、下基層調(diào)研等形式，不斷提高研究問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的科學(xué)決策能力。

（二）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀與謀劃我市發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，科學(xué)編制和推進(jìn)各項(xiàng)重大計(jì)劃

當(dāng)前我市正處在大發(fā)展、大轉(zhuǎn)變的新時(shí)期，對(duì)發(fā)改工作提出了更高的時(shí)代要求，我們著眼全局，精心謀劃，以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一是科學(xué)編制“*”規(guī)劃。在編制過(guò)程中，我局用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)貫穿始終，統(tǒng)領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，當(dāng)前正在對(duì)“十一”規(guī)劃進(jìn)行中期評(píng)估。二是按照現(xiàn)念和21世紀(jì)的高標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新發(fā)展的思路、策略和模式，編制和安排年度計(jì)劃。三是確定發(fā)展的定位。充分考慮我市在新的歷史起點(diǎn)上再創(chuàng)輝煌，明確在建設(shè)最精、最美省會(huì)城市的發(fā)展定位。四是認(rèn)真做好編制政府投資項(xiàng)目計(jì)劃、重大項(xiàng)目計(jì)劃、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目計(jì)劃等，注意把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌兼顧起來(lái)，將各方面引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展道路上。

（三）堅(jiān)持速度與效益同步、規(guī)模與質(zhì)量統(tǒng)一的發(fā)展路徑，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

我市正處于產(chǎn)業(yè)升級(jí)和變革的新時(shí)期，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展原則，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力提升全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

1、加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建我市本地特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一原則，培育自主創(chuàng)新能力，以提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁為目標(biāo)，正確把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)系，盯住高端，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，逐步建立起以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)為支撐的具有本地特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

如*年我市農(nóng)業(yè)保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)增加值完成31.4億元，同比增長(zhǎng)8.6%，增幅比07年高0.6個(gè)百分點(diǎn)，完成年初目標(biāo)108.3％。其中，畜牧業(yè)增幅達(dá)到14.1％、同比提高了0.4個(gè)百分點(diǎn)。畜牧業(yè)、漁業(yè)、水果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出島出口大幅增加。生豬出島超過(guò)20萬(wàn)頭、增長(zhǎng)11.2％；文昌雞出口出島34萬(wàn)只、增長(zhǎng)37.1％；水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯2.46億美元、增長(zhǎng)70％；荔枝出口美國(guó)400噸，香蕉出口500噸。

都市農(nóng)業(yè)推進(jìn)力度進(jìn)一步加大。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)面積7.8萬(wàn)畝，無(wú)公害瓜果菜基地10.3萬(wàn)畝；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼力度加大，落實(shí)各種補(bǔ)貼6235.1萬(wàn)元，主要用于種糧、沼氣、農(nóng)資購(gòu)置和能繁母豬補(bǔ)貼；加大推廣電子農(nóng)務(wù)力度，安排400萬(wàn)元建設(shè)了10個(gè)農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)站；加快農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展步伐，建成3家“全省十佳農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社”，全市登記注冊(cè)合作社達(dá)243家，帶動(dòng)農(nóng)戶3.7萬(wàn)戶，占全市總戶數(shù)的36％。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃初步完成，完成了10個(gè)中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃、7個(gè)鎮(zhèn)的控規(guī)。

2、以工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排為抓手，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。在*年度中市委市政府非常重視工業(yè)發(fā)展情況，制定進(jìn)一步扶持工業(yè)、醫(yī)藥、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多項(xiàng)政策措施，加大力度完成了高新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)了海宇錫板二期、海馬三期等項(xiàng)目順利開(kāi)工，經(jīng)過(guò)多方努力，第二產(chǎn)業(yè)全年完成增加值113.3億元，增長(zhǎng)1.7％。

3、大力扶持第三產(chǎn)業(yè)，去年我市第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)性進(jìn)一步凸顯。第三產(chǎn)業(yè)完成增加值298.5億元、增長(zhǎng)14.4％，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)86.4%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看：

一是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)繼續(xù)支撐第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，均實(shí)現(xiàn)了11％以上的增長(zhǎng)速度，其增加值總量占整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的53.3％。

二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加速。市委市政府制定出臺(tái)了《加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》和《加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向。旅游業(yè)穩(wěn)健增長(zhǎng)。通過(guò)落實(shí)《*市進(jìn)一步鼓勵(lì)航空客運(yùn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)暫行辦法》和旅行社獎(jiǎng)勵(lì)辦法等多種獎(jiǎng)勵(lì)政策，以北京奧運(yùn)會(huì)和建省20周年紀(jì)念活動(dòng)為契機(jī)舉辦各類(lèi)會(huì)展、賽事、旅游商品交易會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)了旅游業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。全年接待國(guó)內(nèi)外過(guò)夜旅游者637.9萬(wàn)人次、增長(zhǎng)8.5%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入60.02億元、增長(zhǎng)8.4%；房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)。完成增加值14.9億元、同比增長(zhǎng)1.3％，完成房屋銷(xiāo)售總額77.3億元、同比增長(zhǎng)26.5％，完成投資71.3億元、同比增長(zhǎng)18.6％。物流業(yè)在全省的中心地位逐步顯現(xiàn)。物流中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，推進(jìn)了馬村港一期的建設(shè)，秀英港二期已簡(jiǎn)易投產(chǎn)，啟動(dòng)了新海港滾裝碼頭一期、美蘭機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程的前期工作。重點(diǎn)打造各類(lèi)專(zhuān)業(yè)中心批發(fā)市場(chǎng)，推進(jìn)了*中商農(nóng)產(chǎn)品中心市場(chǎng)前期工作，完成了海南鋼材交易市場(chǎng)新址和海南花卉交易市場(chǎng)的建設(shè)；金融業(yè)運(yùn)行質(zhì)量顯著提高，全年實(shí)現(xiàn)整體盈利17.1億元，同比增加3.0億元。儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)24.9％，貸款增長(zhǎng)24.8％。金融業(yè)呈現(xiàn)各項(xiàng)存款快速增長(zhǎng)，中長(zhǎng)期貸款平穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)性進(jìn)一步加強(qiáng)等特征。

4、政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。*年上半年國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控，市及早動(dòng)手，積極準(zhǔn)備，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接，確保了政府投資項(xiàng)目的資金基本閉合。政府投資項(xiàng)目完成情況良好。使一批項(xiàng)目及時(shí)竣工，如繞城公路、海甸島環(huán)島路（美麗沙段）、海汽工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、獅子嶺飛地工業(yè)園區(qū)、藥谷二期、濱江西路、白沙門(mén)環(huán)境綜合整治、龍?zhí)溜嬘盟袋c(diǎn)環(huán)境保護(hù)建設(shè)工程等22個(gè)項(xiàng)目都已按計(jì)劃完工；續(xù)建的項(xiàng)目，如舊城改造、中心次干路整治、南渡江環(huán)境綜合整治、自來(lái)水管網(wǎng)改造、人民醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓等27個(gè)項(xiàng)目正在加快推進(jìn)；新建的項(xiàng)目，如白沙門(mén)、長(zhǎng)流污水處理廠、農(nóng)村公路暢通工程（三期）等14個(gè)項(xiàng)目均順利開(kāi)工；還組織一批重大儲(chǔ)備項(xiàng)目爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金和扶持，08年獲得中央預(yù)算內(nèi)資金和省專(zhuān)項(xiàng)資金2.96億元。

5、不斷增強(qiáng)物價(jià)監(jiān)測(cè)能力，保持物價(jià)基本穩(wěn)定。針對(duì)*年特殊的物價(jià)上漲形勢(shì)，重點(diǎn)做好強(qiáng)化穩(wěn)定物價(jià)能力和減少物價(jià)對(duì)低收入群體影響的工作。審議通過(guò)了《*市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》的修改意見(jiàn)，擴(kuò)征價(jià)格調(diào)節(jié)基金，增強(qiáng)了政府調(diào)控市場(chǎng)的能力；出臺(tái)了《*市*年度經(jīng)濟(jì)適用住房指導(dǎo)價(jià)格》，強(qiáng)化了物價(jià)綜合調(diào)控；制定出臺(tái)了《*市低收入困難群眾CPI上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼方案》對(duì)收入困難群眾進(jìn)行動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼，受到了國(guó)務(wù)院檢查組的肯定。*年，我市CPI比全國(guó)低0.1個(gè)百分點(diǎn)，比全省低1.2個(gè)百分點(diǎn)，基本保持了市場(chǎng)物價(jià)的穩(wěn)定。

6、一批民生項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，構(gòu)建和諧社會(huì)取得積極進(jìn)展。今年我市繼續(xù)把解決民生問(wèn)題作為“一號(hào)工程”，市財(cái)政在公共服務(wù)上投入了22.4億元，同比增長(zhǎng)11.5％。其中，為民辦實(shí)事項(xiàng)目投入6.1億元，25項(xiàng)為民辦實(shí)事事項(xiàng)全部如期完成。一是農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。農(nóng)村公路通暢工程投入6000萬(wàn)元，完成道路30條，168公里，農(nóng)村公路建設(shè)提前兩年完成“*”目標(biāo)。完成農(nóng)村飲水項(xiàng)目226個(gè)，解決5.1萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。新建大中型沼氣工程70處和鎮(zhèn)村級(jí)沼氣服務(wù)站13個(gè)，“三沼”綜合循環(huán)利用率提高到95％。完成1個(gè)行政村標(biāo)準(zhǔn)文化室和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)文化站，建設(shè)9個(gè)行政村衛(wèi)生室；二是保障性住房建設(shè)加快。投入1.5億元重點(diǎn)推進(jìn)青年路民安小區(qū)、市美舍河、鹽灶、嶺下村2364套廉租房項(xiàng)目建設(shè)，投入17億元推進(jìn)玉沙村、海甸溪等安置房和棚房區(qū)改造。三是教育基本建設(shè)有力推進(jìn)。教育基礎(chǔ)投入1.1億元，新建、擴(kuò)建新玉沙、濱海九小、龍華職業(yè)中學(xué)等學(xué)校，新增1萬(wàn)個(gè)義務(wù)教育學(xué)位；四是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施不斷改善。投入醫(yī)療衛(wèi)生基本建設(shè)3.5億元，推進(jìn)市人民醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓、市醫(yī)療急救中心、市疾控中心、市中醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。

7、加強(qiáng)調(diào)查研究，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，我局充分發(fā)揮宏觀調(diào)控和綜合經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)職能，切實(shí)把握全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，對(duì)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題和困難，積極為市領(lǐng)導(dǎo)提出各項(xiàng)工作建議，及時(shí)就項(xiàng)目建設(shè)的具體問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)查研究，提出參考意見(jiàn)供市領(lǐng)導(dǎo)決策。

（四）堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新與項(xiàng)目推進(jìn)緊密結(jié)合，致力于增強(qiáng)和積蓄經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁

在我市發(fā)展的大時(shí)期，以狠抓項(xiàng)目的推進(jìn)和管理工作，促經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

1、著力構(gòu)建新機(jī)制。一是行政體制改革取得新突破。隨著強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)改革深入推進(jìn)，我市已分兩批下放了66項(xiàng)權(quán)力，同時(shí)，對(duì)省里下放的197項(xiàng)行政權(quán)項(xiàng)，主動(dòng)對(duì)接，平穩(wěn)過(guò)渡。二是不斷深化投資體制改革。修訂完成《政府投資項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》，簡(jiǎn)化了投資項(xiàng)目審批流程，進(jìn)一步明確各方責(zé)任和提高項(xiàng)目審批效率；三是國(guó)有企業(yè)改革加快。組建了*市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資有限公司，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。海峽股份上市各項(xiàng)工作已準(zhǔn)備就緒，水務(wù)集團(tuán)股改上市工作積極推進(jìn)。劣勢(shì)國(guó)有企業(yè)退出市場(chǎng)步伐加快。四是區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展和合作交流加快推進(jìn)。積極參與“9+2”泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，去年8月組織了香港投資推介會(huì)。推進(jìn)環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加強(qiáng)物流、旅游和口岸建設(shè)合作，加快推進(jìn)了瓊北湛江區(qū)域合作組織。

2、強(qiáng)化項(xiàng)目管理。嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行項(xiàng)目評(píng)審制度。對(duì)擬建項(xiàng)目嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，并根據(jù)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、材料選用上提出合理意見(jiàn)。在社會(huì)投資方面，根據(jù)市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，積極引導(dǎo)企業(yè)的投資方向，加大基礎(chǔ)設(shè)施、舊城改造的投資力度，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

三、在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中存在的突出問(wèn)題和產(chǎn)生的主要原因

我局領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面，取得了一定成效，但從牢固樹(shù)立并全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以及同市委、市政府提出的目標(biāo)要求相比，尚有差距。

（一）存在的主要問(wèn)題

1、政治思想認(rèn)識(shí)上有一定差距。有的同志對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)需加強(qiáng)，尤為缺乏理論與實(shí)踐相結(jié)合上深層次的調(diào)研和探索，一些同志工作的開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。

2、在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上，有時(shí)缺乏深入實(shí)踐的自覺(jué)性，處理和解決基層實(shí)際問(wèn)題不夠。

3、干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)還需提高，這是貫徹落實(shí)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的根本保證。因此我局在領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子與下屬及其同志之間如何加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，認(rèn)真做好深入細(xì)致的思想政治工作、關(guān)心民生等問(wèn)題上仍需努力。

4、還需進(jìn)一步健全完善保障貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)制度，且強(qiáng)化其執(zhí)行力度。

（二）產(chǎn)生主要問(wèn)題的原因

上述存在的主要問(wèn)題，深究其因，主要在于：

1、對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的至關(guān)重要性認(rèn)識(shí)不足。認(rèn)為客觀原因造成工作業(yè)務(wù)太忙，很難擠出時(shí)間學(xué)習(xí)，另認(rèn)為現(xiàn)在人員文化程度都較高，理論一看即懂，對(duì)年齡大的同志認(rèn)為過(guò)去理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)扎實(shí)，又有多年的工作經(jīng)驗(yàn)，基本夠用了，所以在主觀上就忽視了學(xué)習(xí)的重要性。

2、對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和實(shí)際應(yīng)用性不強(qiáng)。一是只想發(fā)展，卻忽視聯(lián)系實(shí)際怎樣發(fā)展，缺乏科學(xué)的發(fā)展觀；二是還需探究我市投資建設(shè)項(xiàng)目等工作與科學(xué)發(fā)展觀之間的密切內(nèi)在聯(lián)系，尊重運(yùn)用客觀科學(xué)規(guī)律，做好全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧；如何在既要實(shí)事求是，又要解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，促進(jìn)*市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)上下功夫。

3、對(duì)堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀基本價(jià)值取向認(rèn)識(shí)不夠，未能充分認(rèn)識(shí)到堅(jiān)持以人為本，必須促進(jìn)人的全面發(fā)展，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。因此，我局領(lǐng)導(dǎo)班子要率先垂范，堅(jiān)持以人為本，做好人的思想政治工作，提高人的全面素質(zhì)，關(guān)心民心、民生，維護(hù)人民的合法權(quán)益，增強(qiáng)群體凝聚力，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。

4、為促使科學(xué)發(fā)展觀的貫徹及與之相應(yīng)工作的落實(shí)，健全、完善相關(guān)的法制和制度建設(shè)是其根本保障。但是，我們有個(gè)別同志在此方面的制度意識(shí)較為淡薄，受到一些重人治、輕法制或制度建設(shè)社會(huì)意識(shí)影響，致使在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀及一些工作環(huán)節(jié)上執(zhí)行不力，效率不高。

四、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和措施

對(duì)應(yīng)這些問(wèn)題，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子反復(fù)研究，我局提出了切實(shí)可行的整改措施，制定了工作思路、目標(biāo)、任務(wù)，力求實(shí)實(shí)在在地解決問(wèn)題，促進(jìn)各項(xiàng)工作。

（一）沉心靜心學(xué)習(xí)，儲(chǔ)備充足知識(shí)

今后，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要進(jìn)一步沉下心來(lái)，擠出時(shí)間帶頭學(xué)習(xí)，不得再因工作繁忙放松學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。一要儲(chǔ)備充足政治理論知識(shí)，增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。二要儲(chǔ)備充足宏觀經(jīng)濟(jì)政策和理論，增強(qiáng)從宏觀思維把握問(wèn)題的能力。三是要儲(chǔ)備充足的業(yè)務(wù)知識(shí)，特別是加強(qiáng)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)、法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。四是要儲(chǔ)備充足的各種知識(shí)和信息，以全球的視野、世界的眼光審視我市的發(fā)展，增強(qiáng)高瞻遠(yuǎn)矚的能力。

（二）增強(qiáng)改革意識(shí)，突破思維定勢(shì)

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要求我們發(fā)改部門(mén)創(chuàng)新思路，全面履行宏觀調(diào)控和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，要求領(lǐng)導(dǎo)班子解放思想，更新觀念，開(kāi)拓性地做好各項(xiàng)工作。今后，我局一是要突破思維定勢(shì)，做到“三個(gè)解放出來(lái)”。從過(guò)去習(xí)慣于考慮促進(jìn)GDP的高增長(zhǎng)的思維慣勢(shì)中解放出來(lái)，切實(shí)確立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念；從過(guò)去習(xí)慣于考慮眼前和局部的思想中解放出來(lái)，切實(shí)確立以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光分析謀劃我市未來(lái)發(fā)展的寬廣視野；從過(guò)去習(xí)慣于按部就班、被動(dòng)等待的精神狀態(tài)中解放出來(lái)，切實(shí)確立主動(dòng)研究問(wèn)題、自覺(jué)服務(wù)大局、奮發(fā)圖強(qiáng)的精神風(fēng)貌。二是要明晰思路，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)新突破”。我們要明晰新發(fā)展階段對(duì)我們發(fā)改工作的新要求，創(chuàng)新工作方式，實(shí)現(xiàn)重大問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要對(duì)策的研究上新突破；明晰市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下投資管理應(yīng)該采取的新思路、新方法、新措施，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)和管理上的新突破；明晰新時(shí)期下群眾關(guān)心的熱點(diǎn)焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)為民辦實(shí)事上的新突破。

（三）加強(qiáng)能力建設(shè)，確保發(fā)改工作質(zhì)量上新臺(tái)階

鑒于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新困難、新問(wèn)題、新考驗(yàn)比以往都要復(fù)雜和艱巨，為做好發(fā)展改革各項(xiàng)工作，我局將重點(diǎn)增強(qiáng)“三種能力”：

1、增強(qiáng)研判形勢(shì)、科學(xué)制定政策的能力。這是當(dāng)好參謀助手的前提，也是做好發(fā)展改革工作的基本功。為此，我們一是加強(qiáng)形勢(shì)分析。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家、省、市宏觀政策的收集和分析，完善信息采集渠道，及時(shí)提出季度、半年和年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況分析報(bào)告，為市委市政府提供決策資料和各種信息。二是做好重大問(wèn)題研究。廣泛開(kāi)展調(diào)研，深入一線掌握第一手材料，確保提出的政策建議有理有據(jù)，真實(shí)可行。在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃研究方面，要協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好各方的積極性。

2、增強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃、組織策劃的能力。規(guī)劃策劃既是引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的主要方法，也是落實(shí)發(fā)展改革工作的有力手段。為此，我們將做好三項(xiàng)工作：首先，做好“*”規(guī)劃中期評(píng)估。要有效跟蹤各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)特別是約束性指標(biāo)的完成情況，對(duì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題提出后期工作建議，重點(diǎn)從我市的發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展、節(jié)能減排、關(guān)注民生等方面按照科學(xué)發(fā)展要求重新審視，看哪些符合科學(xué)發(fā)展觀要求，需要進(jìn)一步堅(jiān)持；哪些與科學(xué)發(fā)展觀要求有差距，需要進(jìn)一步充實(shí)、完善和調(diào)整，也為“十二五”規(guī)劃做好充分準(zhǔn)備。其次，科學(xué)、高水平編制年度計(jì)劃。對(duì)每年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、政府投資項(xiàng)目計(jì)劃、重大項(xiàng)目計(jì)劃、循環(huán)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，創(chuàng)新計(jì)劃執(zhí)行情況的跟蹤、銜接，強(qiáng)化部門(mén)信息的溝通，增強(qiáng)計(jì)劃的指導(dǎo)性和執(zhí)行力。第三，加大力度策劃一批重大項(xiàng)目。加強(qiáng)與基層、企業(yè)的溝通、聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)上級(jí)決策的呼應(yīng)、對(duì)接，主動(dòng)策劃項(xiàng)目、承接項(xiàng)目，推動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目上馬，堅(jiān)決不上高污染、高能耗項(xiàng)目，要上對(duì)我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有益的項(xiàng)目。為加入環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈的創(chuàng)造條件。

3、增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，也是做好發(fā)展改革工作的重要手段。一是用科學(xué)發(fā)展觀理念統(tǒng)籌管理建設(shè)項(xiàng)目。要統(tǒng)籌資源、土地、資金等要素，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，形成合力，統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)項(xiàng)目。二是實(shí)行更嚴(yán)格的項(xiàng)目評(píng)審制度，減少投資浪費(fèi)，提高投資效益。三是大力推進(jìn)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)全力加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“協(xié)調(diào)共贏”。

（四）提高工作效率，實(shí)現(xiàn)效能倍增

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要求發(fā)改部門(mén)創(chuàng)新工作方式，改進(jìn)工作方法，提高工作效率。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)督查督辦工作，對(duì)市委市政府交辦的每一件事項(xiàng)，對(duì)投資者報(bào)來(lái)的每一個(gè)文件，都要跟蹤進(jìn)度，督促檢查辦理結(jié)果，及時(shí)反饋。同時(shí)，為提升單位工作效能，滿足上級(jí)和群眾的實(shí)際需要，提高辦事效率，繼續(xù)深化審批制度改革，改進(jìn)管理方法，減少管理環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，壓縮辦事時(shí)限，對(duì)該放開(kāi)的要堅(jiān)決放開(kāi)。