時(shí)間：2023-05-31 09:37:00
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇節(jié)能減排體系，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】節(jié)能減排 審計(jì)評(píng)價(jià) 指標(biāo)體系
一、引言
1、節(jié)能減排政策與制度
節(jié)能減排有廣義和狹義之說(shuō)，廣義是世界能源委員會(huì)給出的“指采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理、環(huán)境和社會(huì)可接受的一切措施，來(lái)提高能源的利用效率”；狹義的定義，是適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的，我國(guó)認(rèn)為節(jié)能減排是指節(jié)約能源從開(kāi)采、加工到運(yùn)輸分配，從能源消耗到有害物的排放每個(gè)環(huán)節(jié)中都實(shí)能現(xiàn)節(jié)能減排。政府、企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排的手段很多，比如可以采取行政、法律等手段，總爾言之，采取的一切措施都是為了降低能源消耗的強(qiáng)度。
2006年我國(guó)實(shí)施了《能源法》，同年《十一五發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，我國(guó)在“十一五”期間要降低能耗，要減少污染物的排放量。到了“十二五”期間國(guó)家和地方各級(jí)政府制定了節(jié)能減排的具體目標(biāo)，具體目標(biāo)要求調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、監(jiān)督檢查節(jié)能減排的執(zhí)行情況等方面提出了相應(yīng)的措施，以加快節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而節(jié)能減排審計(jì)工作提到日程上來(lái)。
2、衡陽(yáng)市節(jié)能減排管理模式
構(gòu)建衡陽(yáng)市節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系，立足于衡陽(yáng)市，引入衡陽(yáng)市節(jié)能減排管理模式，這是構(gòu)建衡陽(yáng)市節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)。為貫徹落實(shí)國(guó)家的節(jié)能減排的任務(wù)，衡陽(yáng)市在“十一五”市政府全面開(kāi)展了節(jié)能減排工作的安排，2006年衡陽(yáng)市委頒布了關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能源工作的決定》，2007年市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衡陽(yáng)市節(jié)能工作的若干意見(jiàn)》和《衡了市節(jié)能減工作的實(shí)施方案》，2012年衡陽(yáng)市委印發(fā)了關(guān)于《衡陽(yáng)市“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》。衡陽(yáng)市政府從2007年開(kāi)始由市發(fā)改委牽頭，每年組織有關(guān)部門開(kāi)展節(jié)能減排的評(píng)價(jià)考核工作，目的是督促檢查各區(qū)縣完成節(jié)能減排目標(biāo)的落實(shí)情況。
3、平衡計(jì)分卡在節(jié)能減排審計(jì)中的應(yīng)用
平衡計(jì)分卡是一種績(jī)效評(píng)價(jià)體系，在戰(zhàn)略規(guī)劃與執(zhí)行管理方面發(fā)揮非常重要的作用，它不僅是一種管理工具也是一種管理方法。把平衡計(jì)分卡運(yùn)用到節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，可以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的最終目標(biāo)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
二、影響衡陽(yáng)市節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的因素
1、衡陽(yáng)節(jié)能減排審計(jì)現(xiàn)狀
衡陽(yáng)市審計(jì)局是實(shí)施衡陽(yáng)市節(jié)能減排審計(jì)工作的主體。針對(duì)審計(jì)時(shí)間、內(nèi)容和構(gòu)成要素等方面進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)有此因素制約了衡陽(yáng)市節(jié)能減排審計(jì)的發(fā)展。首先審計(jì)內(nèi)容單一，目前節(jié)能減排審計(jì)主要以專項(xiàng)資金審計(jì)為主，沒(méi)有將人口、資源、環(huán)境統(tǒng)一納入審計(jì)范圍。其次是節(jié)能減排審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)能力欠缺，節(jié)能減排審計(jì)是一項(xiàng)綜合性的審計(jì)工作，它綜合了經(jīng)濟(jì)、環(huán)境法、環(huán)境管理、工程管理等方面的專業(yè)知識(shí)，這對(duì)我們的審計(jì)隊(duì)伍提出了新的挑戰(zhàn)。最后審計(jì)掃行的期限受到約束，節(jié)能減排審地項(xiàng)目的時(shí)間不超過(guò)90天，成員不超過(guò)6人，這一樣來(lái)實(shí)行全面審計(jì)工作是不可能的。
2、分析衡陽(yáng)市節(jié)能減審計(jì)評(píng)價(jià)存在問(wèn)題
（1）正、負(fù)影響審計(jì)評(píng)價(jià)不均衡
衡陽(yáng)市節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)沒(méi)有全面描述，只是客觀反映節(jié)能減排的整體現(xiàn)狀主，如衡陽(yáng)市審計(jì)局關(guān)于《落實(shí)要市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理使用的審計(jì)調(diào)查結(jié)果公告》為例，評(píng)價(jià)時(shí)負(fù)面評(píng)價(jià)較多，而正面評(píng)價(jià)一代而過(guò)。正、負(fù)面影響審計(jì)評(píng)價(jià)不均衡，無(wú)法起到準(zhǔn)描述的作用。
（2）缺少必要的審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容
經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，12個(gè)項(xiàng)目均對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行了計(jì)評(píng)價(jià)，大部分項(xiàng)目沒(méi)有對(duì)專項(xiàng)資金的分配情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，資金分配是專項(xiàng)資金管理的重要內(nèi)容這一，不可缺少。12個(gè)項(xiàng)中沒(méi)有對(duì)節(jié)能減排扶持項(xiàng)目的內(nèi)容目標(biāo)進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)的有4項(xiàng)，而項(xiàng)目的內(nèi)容目標(biāo)是審計(jì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目績(jī)效情況的重要依據(jù)，是節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)必要的一項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容
三、構(gòu)建衡陽(yáng)市節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
1、指標(biāo)體系構(gòu)建原則
（1）客觀性原則。反映節(jié)能減排項(xiàng)目的真實(shí)情況，是節(jié)能減排審計(jì)的最基本要求，因此我們?cè)跇?gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)應(yīng)采用客觀性原則。三個(gè)方面反映了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的客觀性，即一是評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)符合衡陽(yáng)市節(jié)能減排工作的實(shí)性；二是判斷依據(jù)和指標(biāo)計(jì)算應(yīng)是客觀的；三是評(píng)價(jià)指標(biāo)選取的依據(jù)應(yīng)是客觀公正1。
（2）實(shí)用性原則。節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的實(shí)用性原則是指，指標(biāo)設(shè)計(jì)的實(shí)際應(yīng)用水平，必須容易采用，易于獲得，指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)是已有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或經(jīng)過(guò)實(shí)際檢測(cè)、調(diào)查和統(tǒng)計(jì)可以獲得的數(shù)據(jù)，如依照法律法規(guī)制度的規(guī)定，被審計(jì)單位每天日常經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)中需要完成的資源環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，就是“現(xiàn)有的”數(shù)據(jù)，可以用于評(píng)價(jià)被審計(jì)單位節(jié)能減排審計(jì)的參考指標(biāo)2。
（3）兼容性原則。衡陽(yáng)市的節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指體系的建立應(yīng)符合兼容性的原則，兼容性指對(duì)類節(jié)能減排審計(jì)具有通用性。根據(jù)兼容性原則建立的指標(biāo)會(huì)有三種情形，專項(xiàng)資金，扶貧資金、節(jié)能技術(shù)改造資金是兼容性很高的一類指標(biāo)，它對(duì)資金的管理和使用要求要指標(biāo)一致。二是一般兼容性指標(biāo)，三是很差的兼容性指標(biāo)。
2、指標(biāo)體系的構(gòu)成
節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是由評(píng)價(jià)環(huán)境、評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)客體、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)結(jié)果以及評(píng)價(jià)反饋組成的3 。評(píng)價(jià)環(huán)境與評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)客體、評(píng)價(jià)目標(biāo)是相互聯(lián)系的，這是構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系的主要因素。評(píng)價(jià)主體應(yīng)選擇合適的評(píng)價(jià)方法，確定所評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)指標(biāo)要參照一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行轉(zhuǎn)化形成實(shí)用性的數(shù)值，經(jīng)過(guò)精確的計(jì)算得出最后的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)果。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析總結(jié)，并進(jìn)一步完善是節(jié)能減審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的必要路徑，最終的總結(jié)是指導(dǎo)被審計(jì)單位實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)的目標(biāo)，這是構(gòu)建符合衡陽(yáng)市特色的節(jié)能減排審指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的必經(jīng)之路。
參考文獻(xiàn)：
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論文關(guān)鍵詞：電力；節(jié)能減排；理論體系；技術(shù)支撐體系
近幾年來(lái)，隨著社會(huì)的進(jìn)步，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境資源之間的矛盾日益尖銳，污染物排放和能源消耗的問(wèn)題也日益嚴(yán)重。根據(jù)國(guó)外的一些經(jīng)驗(yàn)，節(jié)能減排機(jī)制是根據(jù)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)建立的。由于我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制還不夠完善，當(dāng)前既要解決環(huán)境資源與經(jīng)濟(jì)之間的矛盾，又要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，任務(wù)艱巨、情況復(fù)雜。在這種復(fù)雜的背景下，本文主要以建立長(zhǎng)期有效的節(jié)能減排機(jī)制為出發(fā)點(diǎn)，制定電力節(jié)能的核心理論體系和技術(shù)支撐體系，旨在解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展與環(huán)境資源之間的矛盾。
一、電力節(jié)能減排的理論體系以及技術(shù)支撐體系構(gòu)架分析
雖然我國(guó)地大物博、能源資源豐富，但是由于我國(guó)人口眾多，對(duì)能源的需求量大，因此進(jìn)行節(jié)能減排十分必要。電力節(jié)能減排的理論體系以及技術(shù)支撐體系符合我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是進(jìn)行節(jié)能減排工作的有力手段，有利于構(gòu)建節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)于推動(dòng)節(jié)能減排的工作有著很大的促進(jìn)作用。
1.實(shí)施節(jié)能減排的途徑
實(shí)施節(jié)能減排的途徑包括三種：制度管理手段、技術(shù)創(chuàng)新手段以及調(diào)整改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)進(jìn)行節(jié)能減排，要在技術(shù)、結(jié)構(gòu)、制度上下功夫，綜合實(shí)施節(jié)能減排工作。根據(jù)我國(guó)國(guó)情和國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，主要從市場(chǎng)機(jī)制、技術(shù)手段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面進(jìn)行節(jié)能減排工作。
2.電力節(jié)能減排市場(chǎng)機(jī)制
市場(chǎng)機(jī)制是指通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)手段，充分配置市場(chǎng)資源，市場(chǎng)機(jī)制是節(jié)能減排機(jī)制的根本制度，但是市場(chǎng)機(jī)制不能解決節(jié)能減排的一些外部問(wèn)題，比如環(huán)保、節(jié)能等。節(jié)能減排機(jī)制中存在的不足需要可持續(xù)發(fā)展機(jī)制來(lái)進(jìn)行補(bǔ)充，在節(jié)能減排工作中，市場(chǎng)機(jī)制并沒(méi)有發(fā)揮太大的作用。由于我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須符合政治體制的標(biāo)準(zhǔn)，因此這就要求市場(chǎng)機(jī)制需要符合我國(guó)的國(guó)情。
3.相關(guān)法律法規(guī)和政策的完善
制定一系列的法律法規(guī)有利于維護(hù)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)一系列的措施，使可持續(xù)發(fā)展成為節(jié)能減排的主要目的。基于我國(guó)基本國(guó)情、地質(zhì)條件等因素，在很多偏遠(yuǎn)地區(qū)，法律手段并不能維護(hù)能源的耗費(fèi)，因此必須完善當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)政策，進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的宣傳教育，加強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕姷墓?jié)能減排意識(shí)，減輕節(jié)能減排的技術(shù)壓力，同時(shí)也有利于對(duì)節(jié)能減排技術(shù)體系進(jìn)行維護(hù)。
4.技術(shù)人員的培訓(xùn)與考核
節(jié)能減排的監(jiān)管機(jī)構(gòu)要對(duì)節(jié)能減排的工作人員進(jìn)行監(jiān)督。在節(jié)能減排的工作中，技術(shù)是關(guān)鍵，因此應(yīng)該對(duì)相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行定期考核與培訓(xùn)，以提高技術(shù)人員的技術(shù)水平，從而及時(shí)應(yīng)對(duì)節(jié)能減排工作中出現(xiàn)的突發(fā)現(xiàn)象。
5.管理體系的構(gòu)建
在節(jié)能減排工作的初始時(shí)期，制度和結(jié)構(gòu)的節(jié)能減排在節(jié)能減排工作中占絕大部分，是完成節(jié)能減排工作的必要途徑，在節(jié)能減排的后期工作中，主要是靠技術(shù)和管理手段來(lái)實(shí)施。管理得當(dāng)，能對(duì)能源的耗費(fèi)量進(jìn)行有效控制，管理不當(dāng)，則會(huì)造成浪費(fèi)現(xiàn)象。因此，應(yīng)強(qiáng)化管理體系的結(jié)構(gòu)，制定一套完備的制度來(lái)保證節(jié)能減排工作的順利實(shí)施。
二、電力節(jié)能減排的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制
1.考慮部分市場(chǎng)機(jī)制的電力節(jié)能減排
中國(guó)的電力企業(yè)雖然取得了一些成績(jī)，但是市場(chǎng)機(jī)制在節(jié)能減排工作中發(fā)揮的效果還不是很明顯，沒(méi)有突出市場(chǎng)機(jī)制在節(jié)能減排中的作用。發(fā)電權(quán)交易中，可以用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)促進(jìn)節(jié)能高效的發(fā)電機(jī)組代替高污染、高能耗的發(fā)電機(jī)組發(fā)電，用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)促進(jìn)節(jié)能減排是現(xiàn)階段發(fā)電模式的改變。
電源結(jié)構(gòu)向低污染、高效率發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。改變現(xiàn)有的發(fā)電模式，使節(jié)能發(fā)電調(diào)度與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制分離。隨著節(jié)能減排的深化，在未來(lái)幾年中，高污染、高能耗的發(fā)電機(jī)組要基本關(guān)停，轉(zhuǎn)而采用新型的、低污染、高效率的發(fā)電機(jī)組。實(shí)現(xiàn)這種發(fā)電結(jié)構(gòu)，既能夠節(jié)省經(jīng)濟(jì)開(kāi)支，又實(shí)現(xiàn)了科技、設(shè)備的現(xiàn)代化，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。
2.電力節(jié)能減排的市場(chǎng)模式
在節(jié)能減排工作中，要各司其職，市場(chǎng)應(yīng)積極配合政府的相關(guān)政策和措施，這樣可以發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用。在短期或者中長(zhǎng)期市場(chǎng)中，要建立立足排放和能耗的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)獲得準(zhǔn)入的主題，可以自行決策，自主參與市場(chǎng)交易，要體現(xiàn)出節(jié)能減排的效果，使節(jié)能減排與市場(chǎng)機(jī)制相統(tǒng)一，有效地對(duì)對(duì)高污染、高能耗的發(fā)電機(jī)組實(shí)行制約，為低污染、高效率的發(fā)電機(jī)組提供機(jī)會(huì)。排污權(quán)交易是以環(huán)境保護(hù)制度為基礎(chǔ)，依照一定的市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)買賣排污權(quán)的方式來(lái)控制排污。自從這種方式實(shí)行以來(lái)，排污者從自己的利益出發(fā)，自主選擇購(gòu)買排污權(quán)，大大降低了污染。
在中國(guó)電力市場(chǎng)節(jié)能減排制度還不是很完善的情況下，每個(gè)地方都應(yīng)該根據(jù)各自特點(diǎn)制定不同的制度，主要是通過(guò)電力企業(yè)的擔(dān)保進(jìn)行融資活動(dòng)，合同能源的管理機(jī)制是以盈利為目的的經(jīng)營(yíng)方式和以減少溫室氣體為主的交易機(jī)制。
三、促進(jìn)節(jié)能減排的政策機(jī)制
1.促進(jìn)電力節(jié)能的手段和方式
電力節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)手段主要是通過(guò)在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行制約來(lái)提高生產(chǎn)的成本，從而達(dá)到節(jié)能減排的目的。而法律手段主要是通過(guò)法律具有的威懾力來(lái)對(duì)排污者進(jìn)行規(guī)范。電力節(jié)能減排的行政手段主要是把電力企業(yè)節(jié)能減排的工作落到地方政府上面來(lái)，以達(dá)到節(jié)能減排的效果。
2.科技創(chuàng)新
依靠科技創(chuàng)新，加快節(jié)能減排技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣，建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系。電力科技進(jìn)步是推動(dòng)電力工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，要提高電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，縮小與國(guó)際先進(jìn)水平的差距，一個(gè)重要的途徑就是要應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高電力生產(chǎn)管理現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理科學(xué)化、集約化、精細(xì)化。
第一，進(jìn)一步強(qiáng)化深入，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保國(guó)家節(jié)能減排落實(shí)到位。加大檢查力度，加強(qiáng)對(duì)可再生能源差別電價(jià)等政策執(zhí)行情況的檢查。加大對(duì)各地出臺(tái)的優(yōu)惠電價(jià)的制度，促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
第二，節(jié)能減排信息統(tǒng)計(jì)分析，建立節(jié)能減排的預(yù)警形勢(shì)。加強(qiáng)節(jié)能電耗的工作。實(shí)現(xiàn)與電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
第三，加強(qiáng)調(diào)度，督促各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定試制科學(xué)調(diào)度。發(fā)電企業(yè)和有關(guān)部門調(diào)度信息，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管確保節(jié)能減排工作取得實(shí)效。
3.發(fā)揮政府職能作用
實(shí)施電力企業(yè)節(jié)能減排的過(guò)程中，在節(jié)能減排工作的責(zé)任落實(shí)以及執(zhí)法監(jiān)督方面要加大力度，要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，大抓電力企業(yè)節(jié)能減排的日常管理，建立健全節(jié)能減排工作的標(biāo)準(zhǔn)，制定一套能反映資源稀缺程度、市場(chǎng)供需管理和環(huán)境污染程度的機(jī)制，制定出節(jié)能減排的政策激勵(lì)機(jī)制。
4.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)及清潔生產(chǎn)模式
首先將環(huán)境保護(hù)、資源利用與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，形成良性的結(jié)構(gòu)發(fā)展體系，加大對(duì)清潔能源方面的發(fā)展，其次應(yīng)通過(guò)源頭控制的方法，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)兼治的效果，特別要對(duì)能源消耗不合理的源頭嚴(yán)加控制，堅(jiān)持節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展步調(diào)一致；充分貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保證各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排的目標(biāo)步調(diào)一致；依靠科學(xué)技術(shù)，加大對(duì)節(jié)能減排技術(shù)的開(kāi)發(fā)力度；節(jié)能減排在發(fā)電、配輸電以及用電的全過(guò)程實(shí)行；加大宣傳的力度，提高民眾在節(jié)能生產(chǎn)中減少污染排放的意識(shí)。
四、建立節(jié)能減排的監(jiān)管機(jī)制
在節(jié)能減排實(shí)施的過(guò)程中，要注意做好各方面的監(jiān)督管理機(jī)制，從監(jiān)管方面來(lái)要求各部門及企業(yè)組織體系建立相關(guān)的監(jiān)督管理機(jī)制，確保執(zhí)行力度在企業(yè)內(nèi)的良性完善。對(duì)企業(yè)各部門要進(jìn)行有效的監(jiān)管職能分化，確保各司其職，對(duì)環(huán)保、節(jié)能、資源要進(jìn)行社會(huì)性的監(jiān)管。監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)其對(duì)節(jié)能減排工作的責(zé)任心，加強(qiáng)全民節(jié)能減排的意識(shí)，在能源利用高發(fā)期進(jìn)行相關(guān)能源的限制。在進(jìn)行監(jiān)察管理的同時(shí)，要按照相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行管理規(guī)劃。
五、電力節(jié)能減排方面的技術(shù)支撐體系
1.首先要?jiǎng)?chuàng)新節(jié)能減排技術(shù)上的推廣應(yīng)用
通過(guò)發(fā)展先進(jìn)的手段，做好新工藝、新技術(shù)與材料設(shè)備方面的推廣工作，有益的技術(shù)和先進(jìn)的節(jié)能設(shè)備可以從根本上最大化的解決相關(guān)的節(jié)能減排問(wèn)題。
2.節(jié)能發(fā)電系統(tǒng)功能
主要包括制定季度、月度和年度的組合發(fā)電基礎(chǔ)方案，完善實(shí)行發(fā)電環(huán)節(jié)的節(jié)能調(diào)度計(jì)劃與電網(wǎng)阻塞方面的自動(dòng)化發(fā)電調(diào)控及在線的校正控制，對(duì)電網(wǎng)做好良性評(píng)估；完善節(jié)能支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)火力發(fā)電機(jī)組能耗、脫硫設(shè)施等相關(guān)運(yùn)行參數(shù)方面的有效監(jiān)測(cè)。
3.污染物排放數(shù)據(jù)的認(rèn)證與監(jiān)測(cè)
包括年度調(diào)整系統(tǒng)、許可證跟蹤系統(tǒng)和排污跟蹤系統(tǒng)，對(duì)污染物排放數(shù)據(jù)是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；火電廠在生產(chǎn)過(guò)程中節(jié)能減排系統(tǒng)的優(yōu)化，可以作為合同能源管理機(jī)制的技術(shù)支持。
4.電力節(jié)能減排指標(biāo)的考核以及評(píng)價(jià)技術(shù)支持系統(tǒng)
主要包括電網(wǎng)損耗、機(jī)組發(fā)電能耗、熱電聯(lián)產(chǎn)以及綜合利用排污監(jiān)測(cè)、機(jī)組、脫硫和控制節(jié)能減排指標(biāo)的考核評(píng)價(jià)。
關(guān)鍵詞：公路 節(jié)能減排 評(píng)價(jià)體系
隨著廣東經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，珠三角地區(qū)的交通路網(wǎng)不斷完善，同時(shí)也促進(jìn)了公路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。公路運(yùn)輸行業(yè)通過(guò)公路運(yùn)輸節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)企業(yè)本身的節(jié)能減排工作進(jìn)行自我監(jiān)測(cè)與管理，而政府可以以此體系對(duì)公路運(yùn)輸企業(yè)的能耗進(jìn)行更全面、更合理的監(jiān)管。
1 建立公路運(yùn)輸評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
建立節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，一方面，需要以現(xiàn)有的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)；另一方面，節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)并不是原有傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和交通工具等領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的簡(jiǎn)單照搬、相加和堆積，而是原有指標(biāo)的綜合、提煉、升華和一定程度上的創(chuàng)新。通過(guò)對(duì)以往的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和數(shù)據(jù)的考察，交通年鑒中的交通工具及運(yùn)力的統(tǒng)計(jì)比較健全和完善，但是社會(huì)及交通環(huán)境、資源等指標(biāo)由于統(tǒng)計(jì)不全等原因而未形成統(tǒng)一的、邏輯嚴(yán)密的體系，指標(biāo)和綜合方法都有待于進(jìn)一步完善，同時(shí)減排指標(biāo)非常欠缺。設(shè)計(jì)除了節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，這個(gè)體系既不照搬照抄已有的油耗、人、交通工具、排放和交通環(huán)境等各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)，又不完全拋棄它們另行搜集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。我們?cè)诔浞掷靡延薪y(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況進(jìn)行設(shè)計(jì)、發(fā)展和創(chuàng)新。
2 公路運(yùn)輸監(jiān)管評(píng)價(jià)指標(biāo)的分析
2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立
評(píng)價(jià)指標(biāo)的選定是節(jié)能減排評(píng)價(jià)與考核體系中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。所選指標(biāo)應(yīng)該科學(xué)、合理、操作簡(jiǎn)便、且能反映廣東省公路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排實(shí)際情況。在設(shè)計(jì)指標(biāo)時(shí)，通過(guò)對(duì)廣東省公路運(yùn)輸企業(yè)的訪談與調(diào)查，在對(duì)120多家公路運(yùn)輸企業(yè)和相關(guān)專家的進(jìn)一步調(diào)研的基礎(chǔ)上，參考了與交通行業(yè)公路運(yùn)輸節(jié)能減排相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和文件要求，從“人”、“車”、“路”、“環(huán)境”四個(gè)方面來(lái)分析構(gòu)建公路運(yùn)輸節(jié)能減排的評(píng)價(jià)指標(biāo)，最終確定了9個(gè)一級(jí)指標(biāo)和24個(gè)二級(jí)指標(biāo)。一級(jí)指標(biāo): 組織領(lǐng)導(dǎo)、節(jié)能管理、節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品、營(yíng)運(yùn)效率、路面情況、交通管理技術(shù)、兩廢排放、五廢回收率、車輛能耗。二級(jí)指標(biāo)：節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)節(jié)能宣傳教育、落實(shí)節(jié)能工作政策、指導(dǎo)檢查節(jié)能工作、建立完善節(jié)能工作制度、完善有節(jié)能組織機(jī)構(gòu)、提供能耗基礎(chǔ)資料及相關(guān)節(jié)能動(dòng)態(tài)信息、高技術(shù)等級(jí)車輛數(shù)、高能源環(huán)保車輛數(shù)、大噸位車輛數(shù)、集裝箱車輛數(shù)、節(jié)能環(huán)保設(shè)備投入使用水平、千公里車輛維修車費(fèi)、車輛完好率、運(yùn)輸組織方式、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、路面等級(jí)狀況、采用智能交通系統(tǒng)、按區(qū)域或分時(shí)段實(shí)行差別性的停車收費(fèi)、廢氣的排放、廢水的排放、“五廢”回收率、營(yíng)運(yùn)車輛綜合單耗、節(jié)能量。
2.2 指標(biāo)權(quán)重的確立
評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重，即權(quán)衡節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各指標(biāo)輕重作用的數(shù)值。確定指標(biāo)的權(quán)重對(duì)于指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)結(jié)果具有一定的關(guān)系。
運(yùn)用專家分析法計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重，專家分析法是指在提出評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步咨詢有關(guān)專家意見(jiàn)，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行分析，確定指標(biāo)的權(quán)重。根據(jù)廣東公路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排的情況，我們選擇“專家分析法”進(jìn)行分析，邀請(qǐng)了120多位專家（包括公路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)節(jié)能減排的管理人員、政府官員、大學(xué)研究人員及其他行業(yè)相關(guān)單位人員）對(duì)評(píng)價(jià)體系中各指標(biāo)用1～9評(píng)分方法進(jìn)行兩兩比較打分（我們?cè)诟戒浬细缴瞎愤\(yùn)輸節(jié)能減排監(jiān)管評(píng)價(jià)指標(biāo)專家評(píng)分表）。經(jīng)過(guò)對(duì)廣東省40多家公路運(yùn)輸企業(yè)的調(diào)查研究，我們采用層次分析法求解權(quán)重。指標(biāo)體系及權(quán)重具體見(jiàn)下表：
2.3 公路運(yùn)輸監(jiān)管指標(biāo)的遴選
評(píng)價(jià)因素的建立和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的選擇：
評(píng)價(jià)指標(biāo)，即評(píng)價(jià)因素集U={U1，U2，…UM｝，公路運(yùn)輸節(jié)能減排的評(píng)價(jià)因素集即前面我們構(gòu)建的22個(gè)指標(biāo)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即等級(jí)評(píng)語(yǔ)集，公路運(yùn)輸節(jié)能減排的等級(jí)評(píng)語(yǔ)集，具體分成四個(gè)等級(jí)，即：好、較好、合格及較差。各定量指標(biāo)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表2
除了12個(gè)定量外，其他的12個(gè)定性指標(biāo)效績(jī)等級(jí)也分好、較好、合格、差4個(gè)等級(jí)。定性指標(biāo)評(píng)價(jià)矩陣在專家組訪談、詢問(wèn)及現(xiàn)場(chǎng)考察等以后投票統(tǒng)計(jì)確定。
3 實(shí)例分析
25位專家對(duì)廣東省江門市某一公路運(yùn)輸行業(yè)為例進(jìn)行了實(shí)地考察與調(diào)研，得出定量指標(biāo)評(píng)價(jià)情況，合格指標(biāo)為高技術(shù)等級(jí)車輛數(shù)、高能源環(huán)保車輛數(shù)、集裝箱車輛數(shù)、廢氣的排放、廢水的排放、“五廢”回收率、營(yíng)運(yùn)車輛綜合單耗、節(jié)能量，較好的大噸位車輛數(shù)、千公里車輛維修車費(fèi)，差的為車輛完好率、按區(qū)域或分時(shí)段實(shí)行差別性的停車收費(fèi)。
各定性指標(biāo)由25位專家組成的專家組通過(guò)對(duì)該公路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查與分析后，針對(duì)每一指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果如下表3：
進(jìn)一步得到評(píng)價(jià)指標(biāo)矩陣表4：
公路運(yùn)輸行業(yè)的能源消耗量在廣東省交通行業(yè)中占有較大的比例，如何用科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來(lái)評(píng)價(jià)與考核各地級(jí)市道路行業(yè)的節(jié)能減排效果，對(duì)于完成廣東省下達(dá)給省交通系統(tǒng)的節(jié)能減排目標(biāo)非常重要。從建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并給出各指標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，然后求解出各指標(biāo)的權(quán)重，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，以江門市某一公路運(yùn)輸企業(yè)為實(shí)例進(jìn)行應(yīng)用研究，結(jié)果與實(shí)際情況基本相符。
同時(shí)，該評(píng)價(jià)指標(biāo)也存在一些有待改進(jìn)的地方，如何適應(yīng)地級(jí)市道路運(yùn)輸行業(yè)的整體考核，如何在指標(biāo)選取上更具有廣泛性及科學(xué)性，這些方面還須在今后實(shí)踐運(yùn)用中繼續(xù)改進(jìn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]李海東.節(jié)能減排數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)研究―以廣東公路運(yùn)輸業(yè)為例[J].生態(tài)濟(jì)，2009-10:43-46.
關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；績(jī)效；綜合評(píng)價(jià)
在題為《攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機(jī)制》的重要講話中指出，中國(guó)在“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”中提出將于2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)，2030年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。如何實(shí)現(xiàn)這一節(jié)能減排戰(zhàn)略目標(biāo)？2016年7月中旬上海環(huán)境院董事長(zhǎng)張益為此提出了“十大綠色主題”概念，包括深入實(shí)施污染防治行動(dòng)計(jì)劃、大力推進(jìn)污染物達(dá)標(biāo)排放和總量減排、加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、有效控制溫室氣體排放。本文認(rèn)為，要貫徹落實(shí)提出的節(jié)能減排戰(zhàn)略目標(biāo)，除了實(shí)施“十大綠色主題”計(jì)劃外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
1 企業(yè)節(jié)能減排績(jī)效綜合評(píng)價(jià)應(yīng)考慮的因素
1.1 社會(huì)輿論因素
從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，但是與此同時(shí)我們也付出了非常大的資源環(huán)境作為代價(jià)。從河流湖泊到海洋，從土壤到濕地到空氣質(zhì)量都受到了不同程度的污染，生物多樣性銳減。環(huán)境問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民群眾的身體健康以及生態(tài)系統(tǒng)都產(chǎn)生了較大的威脅。
近年來(lái)，大氣污染的治理、水資源的保護(hù)、土壤污染防治、節(jié)能減排、新能源突圍等問(wèn)題作為被公眾熱切關(guān)注的話題屢屢在各種兩會(huì)中被普遍提及。目前，我國(guó)的大部分農(nóng)化企業(yè)都嚴(yán)重違背了“科學(xué)發(fā)展觀”的核心――“以人為本”，威脅到了人們的生產(chǎn)居住環(huán)境，農(nóng)化企業(yè)的整治革新已刻不容緩、迫在眉睫。
1.2 環(huán)境污染因素
我國(guó)農(nóng)化企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不能只著眼于短期發(fā)展，如果對(duì)“三廢”的處理不能及時(shí)落實(shí)，農(nóng)化企業(yè)的發(fā)展必將威脅到人們的身心健康并給生態(tài)環(huán)境造成難以逆轉(zhuǎn)的毀滅性傷害。這些都是盲目追求高規(guī)模經(jīng)濟(jì)利益而導(dǎo)致的必然結(jié)果。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過(guò)程中對(duì)我國(guó)的環(huán)境污染轉(zhuǎn)嫁也不容忽視。
1.3 企業(yè)因素
化工企業(yè)節(jié)能減排的三大“絆腳石”。其一，經(jīng)濟(jì)效益低下。其二，技術(shù)升級(jí)難度高。其三，政策短板。迫于新常態(tài)下對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的擔(dān)憂，我國(guó)對(duì)節(jié)能減排的要求還僅限于國(guó)務(wù)院文書，沒(méi)有真正意義上上升到法律層面，缺少一定的強(qiáng)制約束力。
1.4 地方政府因素
自改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家就把環(huán)境保護(hù)列為一項(xiàng)基本國(guó)策，以此明確環(huán)保在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位，同時(shí)提出“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一”的環(huán)境保護(hù)指導(dǎo)方針。換而言之，缺少一個(gè)有效的“節(jié)能減排績(jī)效綜合評(píng)價(jià)體系”。
2 企業(yè)節(jié)能減排績(jī)效綜合評(píng)價(jià)的基本原則
2.1 可行性原則
可行性原則是節(jié)能減排績(jī)效綜合評(píng)價(jià)的基石。可行性原則又分為技術(shù)可行性原則、政策可行性原則和經(jīng)濟(jì)可行性原則。技術(shù)可行性原則主要體現(xiàn)在對(duì)技術(shù)的要求，即節(jié)能減排績(jī)效綜合評(píng)價(jià)體系的建立有相關(guān)應(yīng)用技術(shù)的保證，當(dāng)前可應(yīng)用的技術(shù)能夠支持?jǐn)?shù)據(jù)收集及統(tǒng)計(jì)分析。
2.2 公開(kāi)透明原則
公開(kāi)透明原則是節(jié)能減排績(jī)效綜合評(píng)價(jià)的總導(dǎo)向。群眾路線是我黨的根本工作路線，體現(xiàn)了我黨“立黨為公，執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念。公開(kāi)透明原則保證了人民群眾對(duì)政府工作的監(jiān)督，切實(shí)體現(xiàn)了“人民當(dāng)家作主”。公開(kāi)透明原則有利于建立“服務(wù)型”政府，有利于維護(hù)和穩(wěn)定和諧的官民關(guān)系，有利于提高節(jié)能減排工作的效率，對(duì)構(gòu)建“綠色社會(huì)，和諧中國(guó)”有一定的積極意義。
2.3 數(shù)據(jù)化原則
數(shù)據(jù)化原則是節(jié)能減排績(jī)效綜合評(píng)價(jià)的主要依據(jù)。我黨“實(shí)事求是”的思想路線要求我們必須用事實(shí)說(shuō)話，規(guī)避主觀評(píng)價(jià)的盲目性，研究客觀數(shù)據(jù)，使節(jié)能減排績(jī)效綜合評(píng)價(jià)有據(jù)可循。以往政府的節(jié)能減排工作由于缺乏相關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)的支撐，能以考核工作完成情況，在一定程度上減慢了節(jié)能減排的實(shí)際進(jìn)度。
2.4 可比性原則
可比性原則是節(jié)能減排績(jī)效綜合評(píng)價(jià)的內(nèi)在要求。可比性原則是衡量節(jié)能減排績(jī)效綜合評(píng)價(jià)體系動(dòng)態(tài)規(guī)律的保證，是數(shù)據(jù)化分析的關(guān)鍵。沒(méi)有比較價(jià)值的數(shù)據(jù)是無(wú)效數(shù)據(jù)，可比性原則可以剔除數(shù)據(jù)收集過(guò)程中的無(wú)效數(shù)據(jù)，使得節(jié)能減排過(guò)程中少做甚至不做無(wú)用功。
2.5 “兩手抓”原則
“兩手抓”原則是節(jié)能減排綜合評(píng)價(jià)的根本戰(zhàn)略。“兩手抓”原則為節(jié)能減排績(jī)效綜合評(píng)價(jià)體系構(gòu)建了一個(gè)整體性框架，將節(jié)能減排績(jī)效綜合評(píng)價(jià)分為兩個(gè)部分。一是，政府評(píng)企業(yè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)部門的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)具體情況進(jìn)行審核，二是，監(jiān)察部門評(píng)企業(yè)，根據(jù)對(duì)相關(guān)企業(yè)的走訪以及附近居民的反饋，對(duì)政府節(jié)能減排相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行業(yè)績(jī)考核，對(duì)工作業(yè)績(jī)不合格的相關(guān)負(fù)責(zé)人及負(fù)責(zé)小組進(jìn)行批評(píng)教育，工作懈怠情況尤為嚴(yán)重的進(jìn)行公示批評(píng)、停職察看。“兩手抓”原則對(duì)維持和鞏固節(jié)能減排績(jī)效綜合評(píng)價(jià)體系具有重大的戰(zhàn)略意義，有利于層層監(jiān)督、步步落實(shí)。
2.6 “專項(xiàng)專管”原則
“專項(xiàng)專管”原則是節(jié)能減排綜合評(píng)價(jià)的基本方針。“專項(xiàng)專管”原則主要體現(xiàn)在，設(shè)立節(jié)能減排管理專設(shè)機(jī)構(gòu)分管節(jié)能減排監(jiān)察部門，使節(jié)能減排監(jiān)察獨(dú)立于政府節(jié)能減排工作之外，屬于政府外部監(jiān)督。
3 企業(yè)節(jié)能減排績(jī)效綜合評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建
3.1 綜合評(píng)價(jià)管理體系
綜合評(píng)價(jià)管理體系是在基本原則的框架下，就各項(xiàng)基本因素分析概念化建立的一種節(jié)能減排績(jī)效綜合評(píng)價(jià)管理體系。其根本目的是為了讓節(jié)能減排評(píng)價(jià)體系能夠有序化，能夠在有關(guān)部門搭建的平臺(tái)中落到實(shí)處，對(duì)節(jié)能減排的工作起到積極的影響。
3.2 綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是基于節(jié)能減排績(jī)效綜合評(píng)價(jià)管理體系建立的一種評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以經(jīng)濟(jì)效益B、污染程度P、綜合能耗E、生態(tài)補(bǔ)償C四大指標(biāo)為節(jié)能減排管理體系中的監(jiān)測(cè)提供數(shù)據(jù)依據(jù)，簡(jiǎn)稱BPEC評(píng)價(jià)模型（見(jiàn)表1）。其主要目的在于明確評(píng)價(jià)管理體系中對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的要求。如果說(shuō)綜合評(píng)價(jià)管理體系是一個(gè)框架，那么綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系就是整個(gè)節(jié)能減排績(jī)效綜合評(píng)價(jià)體系的精神支柱。二者相輔相成，構(gòu)成了完整的節(jié)能減排績(jī)效綜合評(píng)價(jià)體系。BPEC指數(shù)越高，代表企業(yè)的節(jié)能減排效果越好，且與企業(yè)經(jīng)營(yíng)的協(xié)調(diào)性也較好；反之，代表企業(yè)的節(jié)能減排效果越差，且與企業(yè)經(jīng)營(yíng)的協(xié)調(diào)性也較差。
表1中各指標(biāo)及其相互關(guān)系可用公式表示如下：
表1中評(píng)價(jià)系數(shù)α的測(cè)定（YAAHP 分析）：
① 建立層次結(jié)構(gòu)模型
② 數(shù)據(jù)
③ 測(cè)定結(jié)果
即，由上述yaaph分析結(jié)果可得：
a1=0.3289；a2=0.2891；a3=0.2080；a4=0.1740
4 企業(yè)節(jié)能減排路徑評(píng)價(jià)之結(jié)論與展望
本文主要從分析企業(yè)節(jié)能減排績(jī)效的因素分析、建立相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)、完善體系的構(gòu)建等方面對(duì)企業(yè)節(jié)能減排績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行了全面剖析。如何更好地推動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排，促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，有賴于政府、居民、監(jiān)察部門等各方的努力，應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)是否能完善節(jié)能減排目標(biāo)管理體系。對(duì)此，有以下對(duì)策：
（一）加強(qiáng)節(jié)能減排的管理，合理利用能源，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，突出節(jié)能減排工作的地位.
（二）企業(yè)要積極開(kāi)發(fā)、引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能設(shè)備和技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行完善，用信息化手段完善節(jié)能減排管理體系，繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)設(shè)備IP化，建立工業(yè)耗能和污染物在線檢測(cè)平臺(tái)。
（三）相關(guān)部門做好職工崗位培訓(xùn)，組織開(kāi)展節(jié)能減排宣傳工作，增強(qiáng)員工節(jié)能減排意識(shí)，推廣節(jié)能減排的好方法。
（四）企業(yè)可以建立節(jié)能減排分析例會(huì)制度，按季度召開(kāi)例會(huì)，對(duì)照年度節(jié)能減排工作目標(biāo)計(jì)劃，總結(jié)節(jié)能減排工作的進(jìn)展情況，分析查找問(wèn)題所在，研究制定改善措施。
（五）貫徹節(jié)能減排工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，制定符合本企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)管理的實(shí)施細(xì)則。
（六）企業(yè)組織開(kāi)展節(jié)能減排的年終考核評(píng)比，對(duì)節(jié)能減排崗位責(zé)任不清、工作開(kāi)展不力、制度不落實(shí)、能耗超過(guò)定額、浪費(fèi)資源嚴(yán)重的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改。
（七）政府繼續(xù)落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》，切實(shí)落實(shí)好新環(huán)保法，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，加速高耗能、污染排放量大、產(chǎn)品附加值低的生產(chǎn)企業(yè)的淘汰。
（八）政府要結(jié)合西部大開(kāi)發(fā)和“新絲綢之路”發(fā)展戰(zhàn)略，加快西部的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，大力開(kāi)發(fā)高附加值產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)向精深加工的轉(zhuǎn)變，同時(shí)發(fā)揮西部的地區(qū)優(yōu)勢(shì)，利用好風(fēng)能發(fā)電、水能發(fā)電。
（九）環(huán)境監(jiān)察部門的工作人員要和企業(yè)做好交流和溝通的工作，以批復(fù)的要求為依據(jù)，監(jiān)察地表水的水文狀況，控制質(zhì)量和污染程度，做好巡視工作，提高預(yù)警功能和高效性，同時(shí)時(shí)刻做好相關(guān)記錄，將監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)相對(duì)比，提升監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
（十）作為社會(huì)公民，監(jiān)督企業(yè)在節(jié)能減排方面的工作是一種義不容辭的責(zé)任。發(fā)現(xiàn)企業(yè)嚴(yán)重大量排污時(shí)，要及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告，協(xié)助監(jiān)管部門的采訪調(diào)查。監(jiān)管部門對(duì)認(rèn)真大力協(xié)助部門工作的群眾可給予相應(yīng)地表彰。
1.1節(jié)能減排審計(jì)的概念及審計(jì)目標(biāo)
1.1.1節(jié)能減排審計(jì)的概念
節(jié)能減排審計(jì)是以環(huán)境審計(jì)為基礎(chǔ)、專門對(duì)影響環(huán)境及能源狀況和環(huán)境質(zhì)量的節(jié)能減排工作進(jìn)行審計(jì)的一門“專項(xiàng)審計(jì)”工作。
1.1.2節(jié)能減排審計(jì)目標(biāo)
(1)實(shí)施節(jié)能減排審計(jì)主要是對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的節(jié)能情況、污染物排放情況及采取的相關(guān)節(jié)能減排措施進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，并對(duì)那些預(yù)計(jì)投資項(xiàng)目的耗能情況，以及這些項(xiàng)目預(yù)計(jì)對(duì)環(huán)境造成的影響的相關(guān)信息進(jìn)行鑒證和評(píng)價(jià)；
(2)通過(guò)節(jié)能減排審計(jì)，為被審計(jì)單位提供與能源和環(huán)境相關(guān)的咨詢、服務(wù)和監(jiān)督，以促進(jìn)企業(yè)提高資源綜合利用水平，并有效降低能源消耗水平。
1.2節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系及評(píng)價(jià)指標(biāo)
1.2.1節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系
節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系主要是指建立的節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為了全面系統(tǒng)地評(píng)價(jià)節(jié)能減排審計(jì)的效果，需要既設(shè)置定量指標(biāo)，又考慮定性指標(biāo)，從而更加系統(tǒng)、規(guī)范地評(píng)價(jià)企業(yè)的節(jié)能減排審計(jì)效果。
1.2.2節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)主要定量指標(biāo)
(1)污染物治理措施和結(jié)果情況；
(2)企業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)完成效果等兩項(xiàng)指標(biāo)。
1.2.3節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)主要定性指標(biāo)
(1)企業(yè)治理層和管理層對(duì)節(jié)能減排管理工作的重視程度；
(2)企業(yè)在節(jié)能減排方面的相關(guān)內(nèi)部控制制度及執(zhí)行情況；
(3)企業(yè)節(jié)能減排工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)情況；
(4)企業(yè)遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)情況等四項(xiàng)指標(biāo)。
1.3構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系的重要意義
1.3.1有利于完善節(jié)能減排審計(jì)方法
通過(guò)創(chuàng)新節(jié)能減排審計(jì)方法，引進(jìn)其他交叉學(xué)科的最新技術(shù)方法，可以更有效地評(píng)價(jià)企業(yè)節(jié)能減排效果，有效監(jiān)督企業(yè)節(jié)能減排的工作績(jī)效。
1.3.2有利于促進(jìn)現(xiàn)代審計(jì)理論研究
企業(yè)在經(jīng)歷了以所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離為標(biāo)志的產(chǎn)權(quán)制度改革后，產(chǎn)生了受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任制(包括受托環(huán)保責(zé)任)，為節(jié)能減排審計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展提供了制度基礎(chǔ)保證。節(jié)能減排審計(jì)屬于新興交叉學(xué)科，它隸屬于環(huán)境審計(jì)。通過(guò)構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系，可以促進(jìn)現(xiàn)代審計(jì)理論研究和發(fā)展。
1.3.3有利于指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐工作
一個(gè)有效的節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，將為節(jié)能減排審計(jì)人員的審計(jì)實(shí)踐工作的開(kāi)展創(chuàng)造有利條件。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的總要求，開(kāi)展審計(jì)工作，實(shí)施相關(guān)審計(jì)程序，搜集充分、適當(dāng)?shù)墓?jié)能減排審計(jì)證據(jù)，對(duì)企業(yè)的節(jié)能減排情況進(jìn)行客觀、全面、系統(tǒng)的審計(jì)鑒證和審計(jì)評(píng)價(jià)。
2節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建
2.1節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)的主體、客體及內(nèi)容
2.1.1節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)的主體
節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)的主體主要包括：政府審計(jì)組織、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)組織和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)組織，通過(guò)三位一體齊抓共管，對(duì)節(jié)能減排審計(jì)工作進(jìn)行客觀、合理、可靠、完整、規(guī)范、綜合的評(píng)價(jià)。
2.1.2節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)的客體
節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)的客體是相關(guān)企業(yè)節(jié)能減排情況和實(shí)施的效果。
2.1.3節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要包括：
(1)使用節(jié)能減排資金的合法性、合規(guī)性；
(2)執(zhí)行節(jié)能減排管理制度的有效性；
(3)節(jié)能減排指標(biāo)的實(shí)際完成情況。
2.2節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確立原則
2.2.1完整性要求
系統(tǒng)性即要求在構(gòu)建的節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)從系統(tǒng)、全面的角度選取評(píng)價(jià)指標(biāo)。
2.2.2相關(guān)性要求
在節(jié)能減排復(fù)雜的審計(jì)工作中，應(yīng)當(dāng)注意各審計(jì)指標(biāo)所具有的相關(guān)性，因此，在構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可以對(duì)企業(yè)的節(jié)能減排工作從多個(gè)角度進(jìn)行考核，包括從財(cái)務(wù)層面、社會(huì)公眾層面和企業(yè)運(yùn)營(yíng)層面等方面考慮。
2.2.3可靠性要求
構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際，充分考慮相關(guān)考核指標(biāo)的合理性和可靠性。在考慮定量評(píng)價(jià)時(shí)貨幣計(jì)量屬性的同時(shí)，可以考慮采用屬性，在進(jìn)行定性評(píng)價(jià)職業(yè)判斷時(shí)，分級(jí)設(shè)置“優(yōu)”“、良”“、中”“、差”等多階段評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
2.2.4可比性要求
構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，考核指標(biāo)應(yīng)相互獨(dú)立，不能交叉重疊。在同一審計(jì)目標(biāo)下，相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)具有可比性。評(píng)價(jià)考核指標(biāo)可以采用相對(duì)數(shù)、平均數(shù)和比例數(shù)進(jìn)行考核比較。
2.2.5成本效益性要求
構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮成本效益原則，從而使審計(jì)工作發(fā)生的支出低于其所帶來(lái)的收益。
2.3建立節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
目前我國(guó)節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)主要有四種：一是反映企業(yè)節(jié)能減排的控制環(huán)境指標(biāo)。主要是與企業(yè)節(jié)能減排內(nèi)部控制制度和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略等相關(guān)的指標(biāo)，包括財(cái)務(wù)收支、節(jié)能減排投入、企業(yè)文化、政策和道德價(jià)值觀等方面；二是反映企業(yè)節(jié)能減排的業(yè)務(wù)活動(dòng)指標(biāo)。企業(yè)從“供、產(chǎn)、銷、研、發(fā)、財(cái)”全過(guò)程對(duì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排工作考核；三是反映企業(yè)節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)效益情況的指標(biāo)；四是反映企業(yè)節(jié)能減排對(duì)能源消耗及環(huán)境影響的指標(biāo)。既開(kāi)源又節(jié)流，充分考慮節(jié)約能源，降低環(huán)境影響，并考核資源綜合利用及清潔能源的開(kāi)發(fā)利用情況。
2.3.1企業(yè)節(jié)能減排的控制環(huán)境指標(biāo)
企業(yè)節(jié)能減排的控制環(huán)境指標(biāo)包括節(jié)能減排教育培訓(xùn)投入率、能源有效利用率及節(jié)能環(huán)保設(shè)備使用率等指標(biāo)。
(1)節(jié)能減排教育培訓(xùn)投入率=(節(jié)能減排教育資金÷企業(yè)員工培訓(xùn)總費(fèi)用)×100%該指標(biāo)反映企業(yè)節(jié)能減排價(jià)值觀培養(yǎng)及節(jié)能減排企業(yè)文化建設(shè)的重視情況。
(2)能源有效利用率=(有效能量÷實(shí)際能源消耗量)×100%該指標(biāo)反映企業(yè)有效利用能源水平。
(3)節(jié)能環(huán)保設(shè)備使用率=(節(jié)能環(huán)保設(shè)備價(jià)值÷固定資產(chǎn)凈值)×100%該指標(biāo)反映企業(yè)減少排放、環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理工作的執(zhí)行效果。
(4)綠色產(chǎn)品比例=(綠色產(chǎn)品數(shù)量÷全部產(chǎn)品數(shù)量)×100%該指標(biāo)反映企業(yè)的節(jié)能減排控制環(huán)境對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的影響和促進(jìn)效果。
2.3.2企業(yè)節(jié)能減排的業(yè)務(wù)活動(dòng)指標(biāo)
企業(yè)節(jié)能減排的業(yè)務(wù)活動(dòng)指標(biāo)主要是評(píng)價(jià)節(jié)能減排相關(guān)項(xiàng)目的收益情況，包括對(duì)節(jié)能減排固定資產(chǎn)的投資收益情況，以及對(duì)節(jié)能減排的成本節(jié)約凈額等的評(píng)價(jià)。實(shí)施節(jié)能減排的項(xiàng)目收益具有遞延性，可能會(huì)影響企業(yè)未來(lái)一定的會(huì)計(jì)期間，當(dāng)期發(fā)生的節(jié)能減排的成本支出，可能會(huì)低于當(dāng)期取得的收益，出現(xiàn)“入不敷出”情況。因此，應(yīng)從企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)角度對(duì)節(jié)能減排的業(yè)務(wù)活動(dòng)指標(biāo)進(jìn)行考核。
(1)節(jié)能減排固定資產(chǎn)的投資收益＝該固定資產(chǎn)取得的節(jié)能減排收益－購(gòu)置該固定資產(chǎn)的支出總額
(2)節(jié)能減排活動(dòng)取得的收益凈額＝節(jié)能收益金額－節(jié)能減排投入金額
(3)實(shí)施節(jié)能減排的成本節(jié)約凈額＝環(huán)境保護(hù)及治理費(fèi)用正常支出節(jié)約額－節(jié)能減排的投入金額環(huán)境保護(hù)及治理費(fèi)用正常支出節(jié)約額，包括用于環(huán)保及環(huán)境治理費(fèi)用的減少額、違反環(huán)境法律法規(guī)的罰金減少額、能源節(jié)約金額、資源綜合利用節(jié)約額等。
2.3.3企業(yè)節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)
企業(yè)節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)主要是對(duì)節(jié)能減排相關(guān)項(xiàng)目的總收益中投資收益所占比例進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括評(píng)價(jià)用于節(jié)能減排的固定資產(chǎn)的投資收益率指標(biāo)、用于節(jié)能減排的無(wú)形資產(chǎn)的投入率指標(biāo)，以及用于節(jié)能減排的節(jié)能資金收益率等相對(duì)指標(biāo)。
(1)節(jié)能減排固定資產(chǎn)投資收益率＝(節(jié)能減排固定資產(chǎn)收益額÷節(jié)能減排固定資產(chǎn)投入總額)×100%
(2)節(jié)能減排無(wú)形資產(chǎn)投入率＝(節(jié)能減排無(wú)形資產(chǎn)投入金額÷全年銷售收入)×100%節(jié)能減排無(wú)形資產(chǎn)包括在節(jié)能減排過(guò)程中與環(huán)境資源相關(guān)的專利技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)等。
(3)節(jié)能資金收益率＝(能源節(jié)約金額÷節(jié)能投入金額)×100%
2.3.4企業(yè)節(jié)能減排對(duì)能源消耗及環(huán)境影響的指標(biāo)
企業(yè)節(jié)能減排對(duì)能源消耗及環(huán)境影響的指標(biāo)主要是在節(jié)能減排項(xiàng)目的實(shí)施中，對(duì)降低污染情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，具體包括：?jiǎn)挝划a(chǎn)值能源消耗率“、工業(yè)三廢”利用率，以及污染物排放達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)。
(1)單位產(chǎn)值能源消耗率＝(一定時(shí)期能源消耗總量÷一定時(shí)期總產(chǎn)值)×100%將該指標(biāo)應(yīng)用到能源消耗指標(biāo)上，本文主要選取電能、燃料和原煤等，其他能源可以按此指標(biāo)公式套算。單位產(chǎn)值電能消耗率＝(電能消耗總量÷總產(chǎn)值)×100%；單位產(chǎn)值燃料消耗率＝(燃料消耗總量÷總產(chǎn)值)×100%；單位產(chǎn)值原煤消耗率＝(原煤消耗總量÷總產(chǎn)值)×100%。
(2“)工業(yè)三廢”利用率＝“(三廢”產(chǎn)品利用量÷“三廢”產(chǎn)品總量)×100%“工業(yè)三廢”是指在工業(yè)生產(chǎn)時(shí)產(chǎn)生的工業(yè)廢氣、廢水和廢渣“。工業(yè)三廢”對(duì)環(huán)境具有嚴(yán)重的污染和破壞作用。需要通過(guò)資源綜合利用的有效途徑，對(duì)“工業(yè)三廢”加以治理和廢棄物回收利用。廢棄物回收利用率＝(可轉(zhuǎn)化為可利用資源總量÷廢棄物總量)×100%。
(3)污染物排放達(dá)標(biāo)率＝(污染物達(dá)標(biāo)排放項(xiàng)目數(shù)÷污染物總項(xiàng)目數(shù))×100%；單位產(chǎn)值排放廢棄物、污染物量＝(廢棄物、污染物排放總量÷總產(chǎn)值)×100%；單位產(chǎn)值排放廢水量＝(廢水排放量÷總產(chǎn)值)×100%；單位產(chǎn)值排放廢氣量＝(廢氣排放量÷總產(chǎn)值)×100%
2.3.5建立節(jié)能減排綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)
通過(guò)在定量分析取得各節(jié)能減排項(xiàng)目的指標(biāo)值，在此基礎(chǔ)上利用德?tīng)柗品ㄟM(jìn)行專家評(píng)分，并合理確定各指標(biāo)權(quán)重，經(jīng)計(jì)算加總求出定量分析綜合指標(biāo)。同時(shí)考慮定性分析影響因素，通過(guò)節(jié)能減排審計(jì)人員的專業(yè)判斷，對(duì)定量分析綜合指標(biāo)進(jìn)行修訂，最后得出節(jié)能減排綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)。
3節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)方法及審計(jì)報(bào)告
3.1節(jié)能減排審計(jì)的主要評(píng)價(jià)方法評(píng)價(jià)節(jié)能減排審計(jì)的主要方法有傳統(tǒng)審計(jì)評(píng)價(jià)方法和專門審計(jì)評(píng)價(jià)方法。
3.1.1傳統(tǒng)審計(jì)評(píng)價(jià)方法
傳統(tǒng)審計(jì)評(píng)價(jià)方法主要包括：詢問(wèn)法、檢查法、審閱法、觀察法、重新計(jì)算、重新執(zhí)行、函證、分析程序等。這些方法主要是針對(duì)被審計(jì)單位的相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)及會(huì)計(jì)記錄、會(huì)計(jì)文件和資料進(jìn)行的審計(jì)程序，目的是獲得與節(jié)能減排審計(jì)相關(guān)的充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)，以支持審計(jì)人員發(fā)表相關(guān)的節(jié)能減排審計(jì)意見(jiàn)。
3.1.2節(jié)能減排的專門審計(jì)評(píng)價(jià)方法
(1)節(jié)能減排審計(jì)目標(biāo)法，將被審計(jì)單位相關(guān)節(jié)能減排審計(jì)項(xiàng)目分解為多個(gè)目標(biāo)，按照審計(jì)業(yè)務(wù)的性質(zhì)、時(shí)間安排及審計(jì)范圍要求，在遵守審計(jì)原則和審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，采用適當(dāng)?shù)膶徲?jì)程序，進(jìn)行節(jié)能減排審計(jì)工作的方法。
(2)節(jié)能減排實(shí)質(zhì)性分析法，是在實(shí)質(zhì)性測(cè)試程序中，利用比較分析、比率分析、趨勢(shì)分析方法對(duì)財(cái)務(wù)或非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，通過(guò)分析相關(guān)指標(biāo)的內(nèi)在聯(lián)系，得到可靠的審計(jì)證據(jù)的方法。節(jié)能減排審計(jì)人員通常在充分了解被審計(jì)單位及其控制環(huán)境的前提下，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，決定實(shí)施進(jìn)一步審計(jì)程序。對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目管理進(jìn)行內(nèi)部控制測(cè)試，做出對(duì)內(nèi)部控制可信賴程度的專業(yè)判斷，考慮以最小的成本取得最大收益的成本效益原則，如果被審計(jì)單位內(nèi)部控制可信賴程度高，將在執(zhí)行實(shí)質(zhì)性程序時(shí)，多考慮實(shí)施實(shí)質(zhì)性分析程序，減少細(xì)節(jié)測(cè)試工作的方法。
(3)節(jié)能減排審計(jì)費(fèi)用效果分析法，將環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排費(fèi)用與節(jié)能減排措施的實(shí)施效果進(jìn)行方案比較的一種經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法，具體包括最佳效果法和最小費(fèi)用法。
3.2編制節(jié)能減排審計(jì)報(bào)告
3.2.1審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容
(1)對(duì)節(jié)能減排資金使用情況的合法性、合規(guī)性評(píng)價(jià)；
(2)對(duì)節(jié)能減排內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行情況評(píng)價(jià)；
(3)對(duì)節(jié)能減排相關(guān)指標(biāo)完成情況評(píng)價(jià)。
3.2.2審計(jì)報(bào)告及管理建議書
節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)滿足節(jié)能減排審計(jì)目標(biāo)相關(guān)要求，揭示被審計(jì)單位節(jié)能減排管理工作的審計(jì)狀況，根據(jù)節(jié)能減排審計(jì)的要求和被審計(jì)單位的實(shí)際情況，審計(jì)人員可以依據(jù)充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)評(píng)價(jià)證據(jù)，對(duì)被審計(jì)單位出具節(jié)能減排審計(jì)報(bào)告和節(jié)能減排審計(jì)管理建議書。
4結(jié)語(yǔ)
1建立公路運(yùn)輸評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
建立節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，一方面，需要以現(xiàn)有的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)；另一方面，節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)并不是原有傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和交通工具等領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的簡(jiǎn)單照搬、相加和堆積，而是原有指標(biāo)的綜合、提煉、升華和一定程度上的創(chuàng)新。通過(guò)對(duì)以往的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和數(shù)據(jù)的考察，交通年鑒中的交通工具及運(yùn)力的統(tǒng)計(jì)比較健全和完善，但是社會(huì)及交通環(huán)境、資源等指標(biāo)由于統(tǒng)計(jì)不全等原因而未形成統(tǒng)一的、邏輯嚴(yán)密的體系，指標(biāo)和綜合方法都有待于進(jìn)一步完善，同時(shí)減排指標(biāo)非常欠缺。設(shè)計(jì)除了節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，這個(gè)體系既不照搬照抄已有的油耗、人、交通工具、排放和交通環(huán)境等各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)，又不完全拋棄它們另行搜集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。我們?cè)诔浞掷靡延薪y(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況進(jìn)行設(shè)計(jì)、發(fā)展和創(chuàng)新。
2公路運(yùn)輸監(jiān)管評(píng)價(jià)指標(biāo)的分析
2.1評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立
評(píng)價(jià)指標(biāo)的選定是節(jié)能減排評(píng)價(jià)與考核體系中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。所選指標(biāo)應(yīng)該科學(xué)、合理、操作簡(jiǎn)便、且能反映廣東省公路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排實(shí)際情況。在設(shè)計(jì)指標(biāo)時(shí)，通過(guò)對(duì)廣東省公路運(yùn)輸企業(yè)的訪談與調(diào)查，在對(duì)120多家公路運(yùn)輸企業(yè)和相關(guān)專家的進(jìn)一步調(diào)研的基礎(chǔ)上，參考了與交通行業(yè)公路運(yùn)輸節(jié)能減排相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和文件要求，從“人”、“車”、“路”、“環(huán)境”四個(gè)方面來(lái)分析構(gòu)建公路運(yùn)輸節(jié)能減排的評(píng)價(jià)指標(biāo)，最終確定了9個(gè)一級(jí)指標(biāo)和24個(gè)二級(jí)指標(biāo)。一級(jí)指標(biāo):組織領(lǐng)導(dǎo)、節(jié)能管理、節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品、營(yíng)運(yùn)效率、路面情況、交通管理技術(shù)、兩廢排放、五廢回收率、車輛能耗。二級(jí)指標(biāo)：節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)節(jié)能宣傳教育、落實(shí)節(jié)能工作政策、指導(dǎo)檢查節(jié)能工作、建立完善節(jié)能工作制度、完善有節(jié)能組織機(jī)構(gòu)、提供能耗基礎(chǔ)資料及相關(guān)節(jié)能動(dòng)態(tài)信息、高技術(shù)等級(jí)車輛數(shù)、高能源環(huán)保車輛數(shù)、大噸位車輛數(shù)、集裝箱車輛數(shù)、節(jié)能環(huán)保設(shè)備投入使用水平、千公里車輛維修車費(fèi)、車輛完好率、運(yùn)輸組織方式、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、路面等級(jí)狀況、采用智能交通系統(tǒng)、按區(qū)域或分時(shí)段實(shí)行差別性的停車收費(fèi)、廢氣的排放、廢水的排放、“五廢”回收率、營(yíng)運(yùn)車輛綜合單耗、節(jié)能量。
2.2指標(biāo)權(quán)重的確立
評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重，即權(quán)衡節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各指標(biāo)輕重作用的數(shù)值。確定指標(biāo)的權(quán)重對(duì)于指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)結(jié)果具有一定的關(guān)系。運(yùn)用專家分析法計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重，專家分析法是指在提出評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步咨詢有關(guān)專家意見(jiàn)，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行分析，確定指標(biāo)的權(quán)重。根據(jù)廣東公路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排的情況，我們選擇“專家分析法”進(jìn)行分析，邀請(qǐng)了120多位專家（包括公路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)節(jié)能減排的管理人員、政府官員、大學(xué)研究人員及其他行業(yè)相關(guān)單位人員）對(duì)評(píng)價(jià)體系中各指標(biāo)用1～9評(píng)分方法進(jìn)行兩兩比較打分（我們?cè)诟戒浬细缴瞎愤\(yùn)輸節(jié)能減排監(jiān)管評(píng)價(jià)指標(biāo)專家評(píng)分表）。經(jīng)過(guò)對(duì)廣東省40多家公路運(yùn)輸企業(yè)的調(diào)查研究，我們采用層次分析法求解權(quán)重。
2.3公路運(yùn)輸監(jiān)管指標(biāo)的遴選
評(píng)價(jià)因素的建立和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的選擇：評(píng)價(jià)指標(biāo)，即評(píng)價(jià)因素集U={U1，U2，…UM｝，公路運(yùn)輸節(jié)能減排的評(píng)價(jià)因素集即前面我們構(gòu)建的22個(gè)指標(biāo)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即等級(jí)評(píng)語(yǔ)集，公路運(yùn)輸節(jié)能減排的等級(jí)評(píng)語(yǔ)集，具體分成四個(gè)等級(jí)，即：好、較好、合格及較差。除了12個(gè)定量外，其他的12個(gè)定性指標(biāo)效績(jī)等級(jí)也分好、較好、合格、差4個(gè)等級(jí)。定性指標(biāo)評(píng)價(jià)矩陣在專家組訪談、詢問(wèn)及現(xiàn)場(chǎng)考察等以后投票統(tǒng)計(jì)確定。
3實(shí)例分析
25位專家對(duì)廣東省江門市某一公路運(yùn)輸行業(yè)為例進(jìn)行了實(shí)地考察與調(diào)研，得出定量指標(biāo)評(píng)價(jià)情況，合格指標(biāo)為高技術(shù)等級(jí)車輛數(shù)、高能源環(huán)保車輛數(shù)、集裝箱車輛數(shù)、廢氣的排放、廢水的排放、“五廢”回收率、營(yíng)運(yùn)車輛綜合單耗、節(jié)能量，較好的大噸位車輛數(shù)、千公里車輛維修車費(fèi)，差的為車輛完好率、按區(qū)域或分時(shí)段實(shí)行差別性的停車收費(fèi)。各定性指標(biāo)由25位專家組成的專家組通過(guò)對(duì)該公路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查與分析后。公路運(yùn)輸行業(yè)的能源消耗量在廣東省交通行業(yè)中占有較大的比例，如何用科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來(lái)評(píng)價(jià)與考核各地級(jí)市道路行業(yè)的節(jié)能減排效果，對(duì)于完成廣東省下達(dá)給省交通系統(tǒng)的節(jié)能減排目標(biāo)非常重要。從建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并給出各指標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，然后求解出各指標(biāo)的權(quán)重，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，以江門市某一公路運(yùn)輸企業(yè)為實(shí)例進(jìn)行應(yīng)用研究，結(jié)果與實(shí)際情況基本相符。同時(shí)，該評(píng)價(jià)指標(biāo)也存在一些有待改進(jìn)的地方，如何適應(yīng)地級(jí)市道路運(yùn)輸行業(yè)的整體考核，如何在指標(biāo)選取上更具有廣泛性及科學(xué)性，這些方面還須在今后實(shí)踐運(yùn)用中繼續(xù)改進(jìn)。
關(guān)鍵詞：節(jié)能；減排；措施
0 引言
當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。各方面工作仍存在認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實(shí)、協(xié)調(diào)不得力等問(wèn)題。這種狀況如不及時(shí)扭轉(zhuǎn)，不僅今年節(jié)能減排工作難以取得明顯進(jìn)展，“十一五”節(jié)能減排的總體目標(biāo)也將難以實(shí)現(xiàn)。
1 節(jié)能減排的制約因素
1.1 外部制約因素
具體表現(xiàn)為：（1）節(jié)能意識(shí)淡薄。我國(guó)能源產(chǎn)品價(jià)格偏低，企業(yè)對(duì)其成本重視不夠，特別是國(guó)有企業(yè)普遍不重視能源效率評(píng)估，常把能源等成本看成是固定的，缺乏專門能源管理員。（2）錯(cuò)誤的節(jié)能減排觀念。一方面，只關(guān)注工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能減排，忽視商業(yè)領(lǐng)域、民用領(lǐng)域和交通領(lǐng)域等巨大的節(jié)能減排潛力；另一方面，因資金、技術(shù)缺乏以及對(duì)合同能源管理等社會(huì)化節(jié)能服務(wù)缺乏認(rèn)識(shí)，常常錯(cuò)誤地認(rèn)為節(jié)能減排需耗費(fèi)大量資金，積極性不高。（3）節(jié)能減排的政策法規(guī)不健全。在《節(jié)約能源法》中，有關(guān)執(zhí)法主體、監(jiān)督主體、節(jié)能行政主管部門法律地位等規(guī)定不明確，缺乏配套法律和標(biāo)準(zhǔn)體系，也缺少針對(duì)企業(yè)和普通百姓的財(cái)政稅收等激勵(lì)政策，已有的政策更多局限于工業(yè)領(lǐng)域，可操作性有待提高，監(jiān)督難、執(zhí)行難。（4）缺乏科學(xué)的干部考核體系。許多地方對(duì)干部的考核仍主要側(cè)重于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、招商引資等，把GDP增長(zhǎng)作為硬任務(wù)，節(jié)能減排成為軟指標(biāo)。
1.2 內(nèi)部制約因素
具體表現(xiàn)是：（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。我國(guó)正大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，客觀上需要工業(yè)特別是重工業(yè)提供支撐，但工業(yè)特別是重工業(yè)增長(zhǎng)過(guò)快，第二產(chǎn)業(yè)整體增幅快于第三產(chǎn)業(yè)，將加大我國(guó)能源短缺和環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)。（2）技術(shù)、資金不足。無(wú)論是企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，還是進(jìn)行設(shè)備的更新?lián)Q代，都離不開(kāi)資金和技術(shù)的支持。然而，由于企業(yè)在這方面儲(chǔ)備不足，使得我國(guó)與國(guó)際先進(jìn)水平在資源利用效率上有較大的差距。
2 促進(jìn)節(jié)能減排的策略
2.1 樹(shù)立全新的節(jié)能減排理念
（1）節(jié)能減排不一定要付出高昂代價(jià)。許多節(jié)能減排措施是零成本或低成本，如關(guān)閉電源、實(shí)行夏令時(shí)、采用定時(shí)關(guān)燈等簡(jiǎn)單做法也能取得明顯的節(jié)能減排效果。（2）節(jié)能減排能通過(guò)廢棄物的回收利用實(shí)現(xiàn)。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、建筑以及家用電器等生產(chǎn)和生活廢棄物的重用、再制造和物料回收，并在工業(yè)園區(qū)建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的循環(huán)利用和能量的梯度利用，以最終實(shí)現(xiàn)污染物的“零排放”。（3）全社會(huì)節(jié)能減排理念的形成是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。近年來(lái)，我國(guó)為了引起民眾對(duì)節(jié)能減排的關(guān)注，節(jié)能宣傳周均選在用能高峰期六月中旬左右。但節(jié)能減排的宣傳不是一種應(yīng)急措施，應(yīng)通過(guò)立法把節(jié)能日、節(jié)能檢查日、節(jié)能周和節(jié)能月等活動(dòng)時(shí)間固定下來(lái)，建立專門的節(jié)能減排網(wǎng)站及免費(fèi)電話服務(wù)中心，幫助人們解決實(shí)際問(wèn)題，強(qiáng)化人們的節(jié)能減排意識(shí)。（4）建立起綠色CDE的干部考核任用體系。從制度上改變過(guò)去官員升遷只看本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的偏向，把節(jié)能減排納入綜合考核評(píng)價(jià)，強(qiáng)化環(huán)境成本的觀念，杜絕不計(jì)環(huán)境代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的
傾向。
2.2 建立健全節(jié)能減排的法律法規(guī)體系和財(cái)稅政策體系
我國(guó)應(yīng)建立以工業(yè)節(jié)能為主體，兼顧建設(shè)、交通等諸多行業(yè)和行政機(jī)構(gòu)，形成覆蓋面廣、結(jié)構(gòu)完整的節(jié)能減排綜合防控體系。措施具體如下：（1）完善節(jié)能減排的法律法規(guī)體系。（2）建立節(jié)能減排的統(tǒng)計(jì)體系和監(jiān)督執(zhí)法體系。（3）利用財(cái)稅政策引導(dǎo)全社會(huì)節(jié)能減排。
2.3 重視建筑、交通等非工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能減排
建筑節(jié)能減排可從節(jié)能建筑和建筑用能兩方面推進(jìn)。節(jié)能建筑包括新建節(jié)能建筑和將非節(jié)能建筑改造為節(jié)能建筑。新開(kāi)工建設(shè)的建筑，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)既有建筑的節(jié)能改造，并引導(dǎo)太陽(yáng)能與建筑一體化的光熱、光電利用、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ幸?guī)模化應(yīng)用。建筑用能方面，應(yīng)立足在商用民用建筑中推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，進(jìn)行由分散供熱向集中供熱、由按面積收費(fèi)向按熱量收費(fèi)等方面改革，制定和實(shí)施能耗使用定額標(biāo)準(zhǔn)和用能支出標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣電力需求側(cè)管理、合同能源管理等節(jié)能新機(jī)制。交通領(lǐng)域方面，應(yīng)積極構(gòu)建我國(guó)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系，充分發(fā)揮鐵路、公路、水運(yùn)、民航及管道運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，合理配置運(yùn)輸資源，提高交通運(yùn)輸能源利用的整體效率。
2.4 積極扶持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
應(yīng)加快EMC資質(zhì)的認(rèn)定工作，加快節(jié)能監(jiān)測(cè)、技術(shù)服務(wù)體系和第三方節(jié)能效果的評(píng)價(jià)體系建設(shè)，建立節(jié)能服務(wù)基金，積極引導(dǎo)節(jié)能設(shè)備制造商、電力公司等資本技術(shù)雄厚的公司進(jìn)入節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，并大量采購(gòu)節(jié)能服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)采用BOT（建設(shè)、運(yùn)行、轉(zhuǎn)讓）、BOO（建設(shè)、運(yùn)行、擁有）等合同形式開(kāi)展節(jié)能服務(wù)，率先推動(dòng)我國(guó)政府部門與事業(yè)單位的節(jié)能減排。
2.5 加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度
目前，我國(guó)鋼鐵、有色等6個(gè)高耗能行業(yè)的增加值僅是規(guī)模以上工業(yè)的33%左右，但能耗卻占工業(yè)能耗的70%左右。原因之一是高耗能產(chǎn)業(yè)集中度偏低。因此，應(yīng)加快企業(yè)的聯(lián)合重組。同時(shí)，應(yīng)創(chuàng)造條件促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。能源結(jié)構(gòu)方面，主要調(diào)整能源生產(chǎn)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。應(yīng)通過(guò)財(cái)稅、投資政策和強(qiáng)制性市場(chǎng)份額政策，積極推進(jìn)核電建設(shè)，大力開(kāi)發(fā)水能、太陽(yáng)能等可再生能源，優(yōu)化能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。
2.6 加大節(jié)能減排技術(shù)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應(yīng)用的支持力度
首先，應(yīng)加大對(duì)節(jié)能減排技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)的支持力度，將一些重大節(jié)能減排技術(shù)，如高效節(jié)電設(shè)備、熱存儲(chǔ)以及高效、清潔和二氧化碳零排放的化石能源開(kāi)發(fā)利用等列入國(guó)家”863”、“973’’等重大科技項(xiàng)目，給予充足的資金支持。其次，應(yīng)加大節(jié)能減排產(chǎn)品的政府采購(gòu)規(guī)模和對(duì)消費(fèi)者的購(gòu)買激勵(lì)。
2.7 強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域的高耗能大企業(yè)監(jiān)管，兼顧中小企業(yè)的節(jié)能減排
在加強(qiáng)單個(gè)企業(yè)監(jiān)控同時(shí)，應(yīng)加大重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域耗能企業(yè)的監(jiān)管力度。同時(shí)，對(duì)能耗高、污染重的中小煤窯、土焦、鋼鐵等企業(yè)采取取締、關(guān)停措施，對(duì)因資金、技術(shù)缺乏的其他中小企業(yè)的節(jié)能減排活動(dòng)給予一定扶持。
3 結(jié)論
我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境被破壞的代價(jià)，這兩者之間的矛盾日趨尖銳，群眾對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題反應(yīng)強(qiáng)烈。這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放直接相關(guān)。不加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，也是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的迫切需要。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：疏浚企業(yè)、節(jié)能減排、管理
中圖分類號(hào)：S210文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、前言
隨著全球資源短缺的愈加緊張，如何做好節(jié)能減排工作成為現(xiàn)代企業(yè)生存發(fā)展的必修科目。由于我國(guó)人口眾多，人均資源占有量很少，這使得當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境不相協(xié)調(diào)，從而制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)節(jié)能減排管理工作的研究非常具有重要性。
二、企業(yè)節(jié)能減排行為的影響因素分析
1、宏觀環(huán)境因素
（1）政府政策
政府政策是引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排行為最直接、最基本、最有利的工具，具有權(quán)威性、持續(xù)性和規(guī)范性的特征。嚴(yán)格的政府強(qiáng)制性政策壓力能夠激勵(lì)企業(yè)采取環(huán)境行為、改善環(huán)境績(jī)效的有力動(dòng)機(jī)。這種壓力對(duì)企業(yè)節(jié)能減排行為偏好和企業(yè)對(duì)行為結(jié)果的反應(yīng)有著重要的影響，促進(jìn)企業(yè)對(duì)節(jié)能減排行為的選擇。
但是我們也應(yīng)該看到政府政策也存在著一些問(wèn)題，例如，政策制定相對(duì)滯后，缺乏一定的靈活性，執(zhí)行和監(jiān)管的成本比較高等。因此僅僅依靠政府的政策促使企業(yè)的節(jié)能減排行為還是不夠的。
（2）市場(chǎng)環(huán)境
隨著環(huán)境保護(hù)宣傳越來(lái)越深入人心，綠色消費(fèi)市場(chǎng)逐步擴(kuò)大，人們對(duì)企業(yè)生產(chǎn)綠色環(huán)保的清潔產(chǎn)品和降低污染行為產(chǎn)生了比較大的激勵(lì)。這種激勵(lì)的產(chǎn)生在于消費(fèi)者通過(guò)對(duì)綠色環(huán)保產(chǎn)品的偏好，投資者通過(guò)金融市場(chǎng)的選擇，給予了企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排行為的壓力。消費(fèi)者對(duì)生態(tài)保護(hù)的重視使其在選擇產(chǎn)品時(shí)更注重選擇綠色環(huán)保產(chǎn)品，對(duì)污染性企業(yè)的產(chǎn)品有所抵制和排斥。這種消費(fèi)者行為使得企業(yè)愿意積極降低污染，主動(dòng)參與到降低污染，節(jié)能減排的行為中，樹(shù)立企業(yè)良好的公益形象。而對(duì)于企業(yè)融資來(lái)說(shuō)，企業(yè)積極進(jìn)行節(jié)能減排意味著來(lái)自于環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低，獲得保險(xiǎn)或者商業(yè)貸款的機(jī)會(huì)更大。因此，來(lái)自于市場(chǎng)環(huán)境的壓力，包括消費(fèi)者、投資者以及其他利益相關(guān)者的壓力，也是促使企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排的重要影響因素。
（3）企業(yè)所在地因素
對(duì)于一些規(guī)模較大、產(chǎn)品覆蓋率高的企業(yè)，其所在地公眾的環(huán)保意見(jiàn)對(duì)企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排的影響不容小覷。所在地公眾或者非正式的組織可以通過(guò)投票、社會(huì)呼吁、抵制與排斥等方式給企業(yè)施加壓力。因此企業(yè)所在地在改善企業(yè)的節(jié)能減排行為方面也發(fā)揮著十分重要的作用，是促進(jìn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排的一種手段。
2、微觀環(huán)境因素
（1）企業(yè)自身
企業(yè)的本質(zhì)目標(biāo)是價(jià)值最大化。作為理性的經(jīng)濟(jì)人要達(dá)到價(jià)值最大化，需要自身實(shí)力與外部環(huán)境諸多因素的相互協(xié)調(diào)。因此，企業(yè)自身的規(guī)模、所有制形式、產(chǎn)品市場(chǎng)的不同會(huì)使企業(yè)對(duì)節(jié)能減排目標(biāo)的感受程度存在差異，因而企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排行為也有所不同。
企業(yè)規(guī)模越大采取積極的節(jié)能減排行為的意愿越高。大企業(yè)通常更加重視自身的公眾形象和聲譽(yù)，更具關(guān)注實(shí)施環(huán)境保護(hù)行為可能會(huì)產(chǎn)生的獲利機(jī)會(huì)。企業(yè)的規(guī)模大，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)更強(qiáng)，這在一定程度上意味著其具有更充裕的資金和技術(shù)實(shí)施節(jié)能減排的工作。
企業(yè)所有制的形式對(duì)企業(yè)是否積極實(shí)施節(jié)能減排行為也有著重要的影響。與私營(yíng)企業(yè)相比，國(guó)有企業(yè)的特殊性質(zhì)更利于政府和社會(huì)的監(jiān)督，其違反環(huán)境行為的機(jī)會(huì)成本會(huì)更高，因此其采取積極的節(jié)能減排行為的可能性更高。外資企業(yè)自身具備較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，管理層的環(huán)境意識(shí)也較高，其有效實(shí)施節(jié)能減排的意愿更大。
（2）產(chǎn)品市場(chǎng)
產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)環(huán)境的要求會(huì)促使企業(yè)更重視企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)施更積極的節(jié)能減排行為。例如國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)產(chǎn)品的要求不僅限于產(chǎn)品的質(zhì)量，還對(duì)產(chǎn)品的資源環(huán)境制定了一些相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。這樣的話，企業(yè)產(chǎn)品出口就不得不重視企業(yè)的環(huán)境保護(hù)行為，確保產(chǎn)品符合對(duì)方的標(biāo)準(zhǔn)要求，有效的規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘。
三、企業(yè)節(jié)能減排行為的管理對(duì)策
1、識(shí)別能源因素，將節(jié)能減排工作貫穿于生產(chǎn)全過(guò)程
在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中積極開(kāi)展能源因素識(shí)別活動(dòng)，并有針對(duì)性地制定了相應(yīng)的節(jié)能減排管理措施，將大大提高企業(yè)節(jié)能減排工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性、可控性
（見(jiàn)表1）。
表1：當(dāng)前疏浚企業(yè)普遍存在的能源問(wèn)題及其控制方法
2、建立企業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)考核體系
節(jié)能減排績(jī)效考核體系的構(gòu)建有利于提高企業(yè)節(jié)能減排的積極性和主動(dòng)性，有利于建立相對(duì)完善的激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)于促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理觀念，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，走節(jié)約型、效益型的發(fā)展道路有著非常積極的意義。
企業(yè)節(jié)能減排考核體系的構(gòu)建要以節(jié)能減排的要素為基礎(chǔ)，選取節(jié)能減排考核指標(biāo)時(shí)，要考慮評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)，要將定量指標(biāo)和定性指標(biāo)有機(jī)結(jié)合。科學(xué)合理的選取節(jié)能減排考核指標(biāo)是建立指標(biāo)考核體系的關(guān)鍵。
在選取企業(yè)節(jié)能減排考核指標(biāo)是要遵循以下原則：
（1）效率與公平的原則。效率與公平原則指的是在選取指標(biāo)時(shí)，要對(duì)考核對(duì)象一視同仁，指標(biāo)的選取要統(tǒng)一、適當(dāng)、適度，通過(guò)指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)，有利于企業(yè)節(jié)能減排工作績(jī)效的提高。
（2）科學(xué)與實(shí)用原則。科學(xué)與實(shí)用指的是考核評(píng)價(jià)指標(biāo)要能反映企業(yè)節(jié)能減排的規(guī)律和本質(zhì)，有可操作性，評(píng)價(jià)測(cè)定的方法規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、可靠，評(píng)價(jià)的模型科學(xué)合理。
（3）全面與重點(diǎn)兼顧原則。由于企業(yè)的節(jié)能減排工作會(huì)收到諸多因素的影響，因此要多角度、全方位的構(gòu)建指標(biāo)考核體系。構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)要充分考慮影響因素，避免遺漏重要信息，又要突出關(guān)鍵性因素，選取具備代表性的指標(biāo)，避免考核體系的繁瑣化。
（4）定性與定量有機(jī)結(jié)合原則。指標(biāo)考核體系中的指標(biāo)盡可能的量化，定量的指標(biāo)數(shù)據(jù)更具有說(shuō)服性，易于考核。但是對(duì)于一些難以量化而意義重大的指標(biāo)，也可以用定型的指標(biāo)來(lái)衡量描述。二者有機(jī)結(jié)合使得評(píng)價(jià)結(jié)果更加客觀公正。
3、確保節(jié)能減排資金投入，加強(qiáng)科技進(jìn)步管理
疏浚企業(yè)應(yīng)該確保節(jié)能減排資金投入，支持科技進(jìn)步管理，大力推廣施工工藝改良、設(shè)備節(jié)能技改和節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用；加強(qiáng)對(duì)船舶新造、更新改造中的節(jié)能技術(shù)管理，推廣應(yīng)用節(jié)能減排新船型、新技術(shù)、新設(shè)備；固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（含新、改、擴(kuò)建工程各單位更新改造項(xiàng)目）應(yīng)從項(xiàng)目的可行性論證和設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等各階段，充分考慮節(jié)能減排因素，并制定行之有效的節(jié)能減排實(shí)施方案；大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改進(jìn)，優(yōu)先采用能耗低、效率高和國(guó)家推廣的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品；科學(xué)安排船舶和生產(chǎn)用機(jī)電設(shè)備的檢修間隔周期以提高能源轉(zhuǎn)換效率；推廣應(yīng)用綠色照明和環(huán)保辦公、生活設(shè)備，降低辦公和生活用能消耗。
在新造船舶方面，標(biāo)準(zhǔn)船型系列的選擇為最佳節(jié)節(jié)能方式，因?yàn)樵诠?jié)能技術(shù)改造，能效比對(duì)標(biāo)，備件管理以及修船管理等方面可以進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。在節(jié)能技術(shù)改進(jìn)方面，疏浚平臺(tái)，自動(dòng)挖泥系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，液壓閘閥管等項(xiàng)目推廣將促進(jìn)設(shè)備節(jié)能。在施工工藝方面，絞吸挖泥船根據(jù)開(kāi)挖水深、吹距和土質(zhì)的不同，適時(shí)采用單泵或雙泵，充分利用設(shè)備的最佳性能，有效提高能效水平。在船舶調(diào)遣航行方面，經(jīng)濟(jì)航線和航速的應(yīng)用，在確保船舶安全和合法、合規(guī)航行以及客觀條件允許的前提下，適時(shí)調(diào)整航行計(jì)劃，選擇合理的航線（航路)，增加航速，縮短航程，減少航行時(shí)間。
4、加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)
研究和實(shí)踐表明，技術(shù)節(jié)能被多數(shù)人認(rèn)同，已在船舶節(jié)能工作中廣泛應(yīng)用，主要是因?yàn)槠淞己玫臏p少船舶燃油消耗的性能。但作為一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，船舶節(jié)能除了注重技術(shù)節(jié)能，也應(yīng)加強(qiáng)船舶管理，做好節(jié)能減排的前提工作。
消耗船舶油料最大最直接的是機(jī)電設(shè)備，因此，加強(qiáng)對(duì)機(jī)電設(shè)備的保養(yǎng)維護(hù)，最大限度地開(kāi)發(fā)節(jié)能降耗的潛力，首先要保持柴油機(jī)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（1）把噴油提前角調(diào)整到最佳位置。柴油機(jī)種類很多，但都有一個(gè)最佳噴油提前角，在進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)時(shí)，要對(duì)各缸的供油提前角仔細(xì)檢查調(diào)整，保證其處于最佳狀態(tài)。
（2）定期對(duì)氣閥間隙進(jìn)行調(diào)整，保持進(jìn)氣系統(tǒng)和排氣系統(tǒng)的通暢。
（3）定期對(duì)噴油壓力和供油定時(shí)進(jìn)行檢查調(diào)整，保證其符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
（4）燃燒室各組件之間的間隙要適宜。
（5）保持系統(tǒng)的通暢。系統(tǒng)不順暢容易導(dǎo)致機(jī)械磨損度增加，油耗量增大。
（6）能夠提供足夠的新鮮空氣。今天的柴油機(jī)多采用廢氣渦輪增壓，如果空氣的通道堵塞，或臟污、變形等，都會(huì)致使流阻增大、增壓壓力降低，最終影響掃氣效果，導(dǎo)致燃燒不充分、油耗量增加，嚴(yán)重時(shí)還有可能出現(xiàn)喘振現(xiàn)象。
（7）使操作、傳動(dòng)系統(tǒng)一直保持良好狀態(tài)，將大大提高機(jī)械效率，從而減少油耗量。
5、細(xì)化措施，深入挖潛增效
（1）降本壓費(fèi)工作融入員工日常工作
企業(yè)在日常的管理工作中，要將降本壓費(fèi)工作融入員工日常工作，落實(shí)到每個(gè)工作崗位。細(xì)化成本管理單元，逐項(xiàng)分析成本構(gòu)成，并合理制定了成本目標(biāo)；同時(shí)抓住主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，制定降本減費(fèi)的有效措施，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每位員工；開(kāi)展以降費(fèi)為主題的合理化建議活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，使成本控制成為全員的自覺(jué)追求。
（2）企業(yè)內(nèi)部加大審計(jì)力度，促進(jìn)增收節(jié)支
企業(yè)要加大對(duì)工程招投標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)簽證等行為的審計(jì)力度，防范投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)當(dāng)前企業(yè)建設(shè)任務(wù)，在建工程建設(shè)、固定資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)存在風(fēng)險(xiǎn)漏洞的情況，企業(yè)可通過(guò)強(qiáng)化審計(jì)，促進(jìn)增收節(jié)支。
五、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，為了能夠在實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排控制指標(biāo)的同時(shí)能夠?qū)⒐芾砉ぷ黜樌倪M(jìn)行，這就要求疏浚企業(yè)將節(jié)能減排工作貫穿于生產(chǎn)全過(guò)程，從建立管理體系、管理手段、分類管理及細(xì)節(jié)措施中節(jié)節(jié)把握，從而才能順應(yīng)形勢(shì)，響應(yīng)號(hào)召，真正系統(tǒng)的做好節(jié)能減排管理工作，為企業(yè)帶來(lái)效益。
參考文獻(xiàn)：
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[2] 強(qiáng)瑞 廖倩：《企業(yè)節(jié)能減排的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)研究》，《武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)》，2010年04期
關(guān)鍵詞：低碳；公路運(yùn)輸；發(fā)展
中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排的主要任務(wù)
1、管理性節(jié)能減排
1.1提高公路貨運(yùn)組織化水平
主要通過(guò)提高管理手段及方法，優(yōu)化運(yùn)輸組織，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)向規(guī)模化、集約化發(fā)展。將現(xiàn)代企業(yè)管理技術(shù)運(yùn)用于公路交通運(yùn)輸行業(yè)，提升組織管理水平。合理地組織貨運(yùn)和調(diào)配運(yùn)力，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化、集約化、有序化發(fā)展，提高運(yùn)輸效率，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。
1.2提升公路客運(yùn)組織管理水平
以保障服務(wù)品質(zhì)為前提，完善客運(yùn)組織的管理模式，提升其組織管理水平。加快文明交通建設(shè)，強(qiáng)化宣傳，提升服務(wù)品質(zhì)，積極引導(dǎo)選擇公共交通出行占有率，降低全社會(huì)的能源消耗水平。
1.3提高汽車駕駛員節(jié)能素質(zhì)
積極強(qiáng)化駕駛節(jié)能培訓(xùn)、管理與駕駛員適應(yīng)性考核。編寫適宜性強(qiáng)的汽車節(jié)能駕駛技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)教材，編制節(jié)能駕駛操作指南，作為營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員的必修課程。由行業(yè)主管部門推廣應(yīng)用駕駛模擬器，強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)節(jié)能駕駛的培訓(xùn)力度。對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員進(jìn)行定期考核，積極開(kāi)展節(jié)能駕駛競(jìng)賽活動(dòng)，提升駕駛員的節(jié)能意識(shí)與素質(zhì)。
2、結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排
2.1優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)
優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)有兩個(gè)方面的內(nèi)容。加快高速公路網(wǎng)與農(nóng)村公路建設(shè)，強(qiáng)化樞紐與連接線建設(shè)，注重?cái)囝^路、瓶頸路等薄弱環(huán)節(jié)，達(dá)到提高路網(wǎng)通行能力的目的，發(fā)揮公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的最大效益，從而提高公路運(yùn)輸總體效率。優(yōu)化公路客貨運(yùn)站場(chǎng)選址規(guī)劃與整體布局，以公路運(yùn)輸樞紐為主、一般性客貨運(yùn)站（點(diǎn)）為輔，借助高速、高鐵、國(guó)省干線公路路網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，合理布局并運(yùn)用系統(tǒng)工程對(duì)公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，在達(dá)到提高公路運(yùn)輸效率的同時(shí)，與其它運(yùn)輸方式有效銜接，提高整體效率。
2.2優(yōu)化車輛運(yùn)力結(jié)構(gòu)
加快形成以小型車和大型車為主體、中型車為補(bǔ)充的車輛運(yùn)力結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展適合高速與干線公路的大噸位多軸重型車輛、汽車列車，用于長(zhǎng)途公路貨物運(yùn)輸；發(fā)展小、快、靈的輕型貨車，用于短途集散及城市內(nèi)部物流運(yùn)輸。在大型車中推廣廂式貨車，發(fā)展集裝箱等專業(yè)運(yùn)輸車輛，有利于公路運(yùn)輸與水路、鐵路運(yùn)輸?shù)你暯樱欣诎l(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提高運(yùn)輸效率。
二、加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展
1、積極探索中國(guó)特色的綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展思路
1.1完善節(jié)能減排工作機(jī)制
在綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)中，應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門的節(jié)能減排決策輔助和支撐領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，圍繞節(jié)能減排工作總目標(biāo)來(lái)開(kāi)展交通運(yùn)輸發(fā)展建設(shè)工作，這就要求國(guó)務(wù)院及交通運(yùn)輸部應(yīng)落實(shí)節(jié)能減排工作部署，提出交通運(yùn)輸行業(yè)目標(biāo)任務(wù)和節(jié)能減排重點(diǎn)工作，使節(jié)能減排工作部署在交通運(yùn)輸業(yè)中得到全面落實(shí)。地方各級(jí)交通運(yùn)輸部門進(jìn)一步完善節(jié)能減排防范控制機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，使各項(xiàng)措施有力到位。
1.2突出綠色低碳發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域工作成效
近幾年，國(guó)務(wù)院對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)做了統(tǒng)一部署，要求以綠色循環(huán)低碳發(fā)展為支撐，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，這就需要嚴(yán)格實(shí)行實(shí)行營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度、實(shí)施客運(yùn)運(yùn)力調(diào)控政策及著力推進(jìn)公路甩掛運(yùn)輸發(fā)展，組織相關(guān)部門進(jìn)行甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)專項(xiàng)資金的建設(shè)，有效解決掛車交強(qiáng)險(xiǎn)制度存在的障礙，據(jù)資料表明，當(dāng)前我國(guó)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成了總投資60億元，同時(shí)也完成了貨物周轉(zhuǎn)量138.7億噸。另外，為了加大交通運(yùn)輸試點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)，應(yīng)推廣裝備應(yīng)用在交通運(yùn)輸領(lǐng)域中，如加大船舶動(dòng)力燃料LAG項(xiàng)目的研究，使河運(yùn)交通運(yùn)輸?shù)玫娇焖侔l(fā)展。
1.3注重節(jié)能減排能力建設(shè)
首先，在交通運(yùn)輸節(jié)能減排能力建設(shè)項(xiàng)目中，應(yīng)開(kāi)展交通運(yùn)輸行業(yè)能源消耗排放檢測(cè)體系、低碳交通運(yùn)輸評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等活動(dòng)；其次，加大交通運(yùn)輸業(yè)能源統(tǒng)計(jì)體系及節(jié)能減排監(jiān)測(cè)考核體系的建設(shè)，將公路、水路、港口生產(chǎn)能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入到國(guó)家交通運(yùn)輸行業(yè)能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系中，并擴(kuò)大能源消耗重點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍，開(kāi)展節(jié)能減排檢測(cè)考核試點(diǎn)，使節(jié)能減排工作落到實(shí)處。
1.4加大交通運(yùn)輸節(jié)能減排的宣傳工作
積極開(kāi)展節(jié)能減排宣傳工作，將制定的汽車駕駛節(jié)能減排操作規(guī)范手冊(cè)發(fā)到社會(huì)群眾中，定期開(kāi)展交通運(yùn)輸節(jié)能減排的宣傳教育，這樣不僅可以加大交通運(yùn)輸節(jié)能減排的宣傳力度，也可以使群眾樹(shù)立節(jié)能減排、綠色低碳的環(huán)境意識(shí)，達(dá)到事半功倍的效果。
因此，為了在交通運(yùn)輸節(jié)能減排取得良好的效果，一方面，國(guó)家及相關(guān)部門應(yīng)立足全局，充分認(rèn)識(shí)到節(jié)能減排的重要性，使公眾積極參與到節(jié)能減排工作中；另一方面，合作聯(lián)動(dòng)，各級(jí)政府及交通運(yùn)輸運(yùn)輸部門之間應(yīng)充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)作用，利用國(guó)際、中央的各種資源來(lái)建立完善的協(xié)同合作機(jī)制，推動(dòng)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。
2、抓好綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展的主要任務(wù)
2.1推廣節(jié)能環(huán)保交通運(yùn)輸裝備的使用
使用節(jié)能環(huán)保交通運(yùn)輸裝備是建設(shè)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)用高效能、低排放的交通運(yùn)輸裝備和機(jī)械設(shè)備來(lái)提高設(shè)備能效和碳排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照設(shè)備能源消耗準(zhǔn)入制度進(jìn)行交通運(yùn)輸裝備和機(jī)械設(shè)備的使用，淘汰黃標(biāo)車，同時(shí)也可以加大以天然氣為主要燃料的交通運(yùn)輸裝備、機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)加氣和供電配套設(shè)施建設(shè)，注重落實(shí)污水處理、垃圾回收等工作，嚴(yán)格實(shí)行交通運(yùn)輸裝備排放標(biāo)準(zhǔn)，并做好設(shè)備的檢測(cè)維護(hù)，使排放交通運(yùn)輸裝備在交通運(yùn)輸發(fā)展中發(fā)揮重要作用。作為山區(qū)承德近年來(lái)不斷加大新型公交車推廣，先后更新162輛天然氣公交車，年底前將更換217臺(tái)純電動(dòng)新能源公交車。同時(shí)逐步向出租車、私家車推廣使用，此舉將促進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展。
2.2優(yōu)化交通運(yùn)輸組織
優(yōu)化交通運(yùn)輸組織是提高交通運(yùn)輸業(yè)運(yùn)輸節(jié)能減排能力的重要途徑，遵循因地制宜的原則，注重交通運(yùn)輸承運(yùn)比重的提高，降低交通運(yùn)輸能耗強(qiáng)度，從而加快形成安全快捷、優(yōu)質(zhì)于民、高效運(yùn)輸?shù)慕煌ㄟ\(yùn)輸體系。另外，為了實(shí)現(xiàn)集約化、
高效化的交通運(yùn)輸發(fā)展，應(yīng)注重集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，實(shí)施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，優(yōu)化公共交通的發(fā)展，加快城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化進(jìn)程，提高公共交通在交通運(yùn)輸中出行的分擔(dān)比例。注重客運(yùn)運(yùn)輸組織平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化的客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸線路、汽車班次等信息資源的共享，采用滾動(dòng)發(fā)班的方式，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式“無(wú)縫隙”鏈接，提高運(yùn)輸效率。并加快第三方物流的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸向集約化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，使貨運(yùn)組織得到不斷優(yōu)化。
2.3交通運(yùn)輸管理能力的建設(shè)
提高交通運(yùn)輸?shù)墓芾砟芰κ墙ㄔO(shè)交通運(yùn)輸綠色循環(huán)低碳發(fā)展的重要基礎(chǔ)，為了加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳的交通運(yùn)輸體系建設(shè)，第一，應(yīng)注重交通運(yùn)輸節(jié)能減排的研究，編制應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃的指南，并建立分層次、分方式的交通運(yùn)輸規(guī)劃體系，使建立的規(guī)劃體系在綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)中起到引領(lǐng)作用；第二，建設(shè)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸法律法規(guī)制度，在國(guó)家頒布的法律法規(guī)基礎(chǔ)上加強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)墓芾恚赐ㄟ^(guò)改善法制環(huán)境來(lái)落實(shí)綠色環(huán)保的交通運(yùn)輸工作；第三，建立完善的目標(biāo)責(zé)任制度、考核評(píng)價(jià)制度等，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展過(guò)程中的監(jiān)督管理，對(duì)違法行為應(yīng)做好懲治工作，根據(jù)綠色循環(huán)低碳發(fā)展目標(biāo)來(lái)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和考核機(jī)制，并根據(jù)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)分析碳排放對(duì)環(huán)境的影響，建立碳排放交易機(jī)制。
2.4注重科技創(chuàng)新
在綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)中，科技創(chuàng)新是推動(dòng)交通運(yùn)輸發(fā)展的重要支撐，只有不斷加大技術(shù)的研發(fā)，圍繞綠色循環(huán)低碳的發(fā)展理念，這就要求需要加強(qiáng)交通運(yùn)輸綠色循序低碳實(shí)驗(yàn)室及技術(shù)研發(fā)中心的建設(shè)，建立一支強(qiáng)大的人才隊(duì)伍，將科技人員加大到對(duì)綠色循環(huán)低碳交通等重點(diǎn)科技項(xiàng)目的研究中，實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)低碳交通技術(shù)的重大突破，并大力推進(jìn)新能源、新技術(shù)、節(jié)約環(huán)保等技術(shù)，積極推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化、自動(dòng)化的建設(shè)，建立交通運(yùn)輸公共信息平臺(tái)，提供交通運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)信息采集、信息共享等功能，推動(dòng)綠色環(huán)保低碳交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。
結(jié)束語(yǔ)
在新時(shí)期下，加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展是一項(xiàng)重要的任務(wù)，交通運(yùn)輸部門也印發(fā)了《加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，由此可知，大力推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系的建設(shè)是非常重要的，根據(jù)綠色低碳發(fā)展的總目標(biāo)來(lái)開(kāi)展相關(guān)工作，注重科技的創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)低消耗、低污染、高效益的交通運(yùn)輸發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[2]龔紫.低碳運(yùn)輸發(fā)展策略研究[J].交通與運(yùn)輸,2014,01:67-68.
關(guān)鍵詞：內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品；節(jié)能減排；標(biāo)準(zhǔn)化
中圖分類號(hào)：F4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
收錄日期：2014年8月29日
引言
內(nèi)燃機(jī)是交通運(yùn)輸、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械以及國(guó)防裝備的主導(dǎo)動(dòng)力，從國(guó)內(nèi)外能源發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求看，未來(lái)幾十年，以石化能源為燃料的內(nèi)燃機(jī)仍然是各種機(jī)械裝備的主導(dǎo)動(dòng)力，控制燃油消耗和CO2及其他污染物排放已經(jīng)成為全球內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)。2013年2月17日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)節(jié)能減排的意見(jiàn)》（[2013]12號(hào)，以下簡(jiǎn)介《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》要求到2015年，節(jié)能型內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品占全社會(huì)內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品保有量的60%，與2010年相比，內(nèi)燃機(jī)油消耗率降低6%～10%，實(shí)現(xiàn)節(jié)約商品燃油2，000萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放6，200萬(wàn)噸，減少氨氧化物排放10%，采用替代燃料節(jié)約商品燃油1，500萬(wàn)噸；培育一批汽車、工程機(jī)械用發(fā)動(dòng)機(jī)等在制造重點(diǎn)企業(yè)；實(shí)現(xiàn)高效節(jié)能環(huán)保型內(nèi)燃機(jī)主機(jī)及其零部件生產(chǎn)制造裝備的國(guó)產(chǎn)化、大型化；建立內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品節(jié)能減排政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。
一、內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品節(jié)能減排戰(zhàn)略意義和關(guān)鍵技術(shù)
（一）內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品節(jié)能減排戰(zhàn)略意義。2011年，我國(guó)內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)量超過(guò)7，700萬(wàn)臺(tái)，總功率突破1.4億千瓦大關(guān)，成為名副其實(shí)的內(nèi)燃機(jī)制造大國(guó)。據(jù)中科院公布的“大氣灰霾追因與控制”專項(xiàng)組最新研究結(jié)果表明，霧霾天氣中檢出了大量含氮有機(jī)顆粒。柴油內(nèi)燃機(jī)在燃燒過(guò)程中產(chǎn)生的細(xì)小顆粒物、二化硫、氮氧化物等在大氣中經(jīng)過(guò)一系列化學(xué)轉(zhuǎn)化而成的顆粒物，是PM2.5的重要來(lái)源，也是構(gòu)成霧霾天氣的主要原因，成為了污染環(huán)境的一大源頭。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部預(yù)測(cè)，到2020年，機(jī)動(dòng)車的燃油需求為2.56億噸，為全國(guó)石油總需求的57%，也就是說(shuō)，到時(shí)候汽車將要“吃”掉超過(guò)一半的石油，新增的石油需求將越來(lái)越多地依賴進(jìn)口。在當(dāng)前我國(guó)一次能源的消耗結(jié)構(gòu)中，內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品年消耗我國(guó)60%以上的石油能源，以2010年我國(guó)生產(chǎn)內(nèi)燃機(jī)總功率13.5億千瓦計(jì)算，如每千瓦節(jié)省一克油品，每年節(jié)約汽油、柴油等能源數(shù)量將十分可觀。內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品的節(jié)能減排，不僅有效減緩我國(guó)石油對(duì)外依存度過(guò)快增長(zhǎng)的趨勢(shì)，又可加快內(nèi)燃機(jī)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
（二）內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品節(jié)能減排技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀。“十一五”期間，內(nèi)燃機(jī)工業(yè)節(jié)能減排取得了積極進(jìn)展，內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品燃油消耗率明顯下降，但總體上還存在著一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：（1）內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品綜合能效水平與國(guó)際先進(jìn)水平相差10%～20%。我國(guó)內(nèi)燃機(jī)關(guān)鍵零部件的設(shè)計(jì)制造基礎(chǔ)薄弱，制約內(nèi)燃機(jī)高效低排的高壓共軌、增壓、電子控制等關(guān)鍵技術(shù)完全依賴進(jìn)口；（2）先進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品比例較低。我國(guó)市場(chǎng)保有量中高耗能落后產(chǎn)品還占有相當(dāng)大的比例，商用車用柴油機(jī)絕大部分燃油消耗率偏高，工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械用柴油機(jī)90%以上屬于能耗高、排放高的產(chǎn)品；（3）替代燃料內(nèi)燃機(jī)發(fā)展正處于起步階段。我國(guó)甲醇燃料發(fā)動(dòng)機(jī)、生物柴油發(fā)動(dòng)機(jī)等產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用尚處于探索中；（4）內(nèi)燃機(jī)綠色制造和再制造基礎(chǔ)薄弱。我國(guó)內(nèi)燃機(jī)綠色制造技術(shù)與國(guó)際先進(jìn)水平存在階段性差距，內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品再制造處于初期發(fā)展階段；（5）內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)政策有待進(jìn)一步完善。我國(guó)內(nèi)燃機(jī)節(jié)能減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，燃油消耗量綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺失。
（三）內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)。《意見(jiàn)》提出了內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品節(jié)能減排11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和領(lǐng)域建設(shè)，包括加強(qiáng)工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、排灌機(jī)械、發(fā)電機(jī)組等非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)與配套裝置之間的優(yōu)化匹配。實(shí)現(xiàn)內(nèi)燃機(jī)節(jié)能減排的關(guān)鍵技術(shù)包括：（1）增壓及增壓中冷技術(shù)。國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)要大力研發(fā)增壓及增壓中冷技術(shù)，推動(dòng)以高效節(jié)能多缸小缸徑直噴柴油機(jī)替代單缸大缸徑柴油機(jī)；（2）內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品再制造關(guān)鍵共性技術(shù)。內(nèi)燃機(jī)制造企業(yè)必須要優(yōu)選再制造技術(shù)路線，完善再制造工藝流程；（3）表面修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)。政府要建立健全有利于舊件回收的市場(chǎng)體系，推廣符合標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)燃機(jī)再制造產(chǎn)品。為配合內(nèi)燃機(jī)再制造技術(shù)的開(kāi)發(fā)，國(guó)家要鼓勵(lì)對(duì)汽車、工程機(jī)械用發(fā)動(dòng)機(jī)及其關(guān)鍵零部件開(kāi)展再制造。
（四）內(nèi)燃機(jī)行業(yè)節(jié)能減排重點(diǎn)專項(xiàng)工程。為加快內(nèi)燃機(jī)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)推廣和應(yīng)用，內(nèi)燃機(jī)行業(yè)未來(lái)將進(jìn)行6個(gè)節(jié)能減排重點(diǎn)轉(zhuǎn)向工程。（1）高壓燃油噴射系統(tǒng)示范工程，實(shí)現(xiàn)節(jié)約燃油消耗5%～8%；（2）缸內(nèi)直噴燃油系統(tǒng)示范工程，實(shí)現(xiàn)車用汽油機(jī)30%～40%的產(chǎn)品應(yīng)用缸內(nèi)直噴燃油系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約燃油消耗8%～10%；（3）高效增壓系統(tǒng)應(yīng)用示范工程，實(shí)現(xiàn)多缸柴油機(jī)增壓技術(shù)普及率達(dá)到90%以上，車用柴油機(jī)達(dá)100%，車用汽油機(jī)達(dá)30%～40%以上；（4）節(jié)能節(jié)材型小缸徑多缸柴油機(jī)示范工程，實(shí)現(xiàn)多功能型（微型）乘用車用柴油機(jī)20%的配套率，替代高耗能大缸徑單缸柴油機(jī)50萬(wàn)臺(tái)的目標(biāo)；（5）高效應(yīng)用替代內(nèi)燃機(jī)示范工程，實(shí)現(xiàn)替代商品燃油500萬(wàn)噸的目標(biāo)；（6）船舶柴油機(jī)能量綜合利用示范工程，實(shí)現(xiàn)單船綜合效能提高5%，CO2減排5%。
二、內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系
（一）標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品節(jié)能減排的意義。內(nèi)燃機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化工作是內(nèi)燃機(jī)行業(yè)規(guī)范市場(chǎng)秩序、加快產(chǎn)品升級(jí)換代、提升產(chǎn)品的質(zhì)量和安全水平、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和抓手。分析內(nèi)燃機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化體系結(jié)構(gòu)，有利于對(duì)現(xiàn)有的內(nèi)燃機(jī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理和分析。通過(guò)分析和完善內(nèi)燃機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化體系工作，初步建立適應(yīng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的內(nèi)燃機(jī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，從而有力地推進(jìn)內(nèi)燃機(jī)全行業(yè)的節(jié)能減排工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)內(nèi)燃機(jī)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。（1）內(nèi)燃機(jī)節(jié)能減排減量化指標(biāo)需要標(biāo)準(zhǔn)化提供技術(shù)基準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排效果的依據(jù)，能夠使節(jié)能減排等技術(shù)活動(dòng)指標(biāo)化、擇優(yōu)化和規(guī)范化；（2）內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品節(jié)能減排需要標(biāo)準(zhǔn)化提供技術(shù)規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)是內(nèi)燃機(jī)行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、銷售和服務(wù)的重要依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)研究應(yīng)該與科技研發(fā)同步，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，尤其是隨著我國(guó)汽車工業(yè)的迅猛發(fā)展以及保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源消耗、降低振動(dòng)噪聲等要求的不斷提高，不但要求進(jìn)一步地降低車輛的有害排放物、燃油消耗量、振動(dòng)、噪聲等，還要求內(nèi)燃機(jī)能夠燃用多種燃料，實(shí)現(xiàn)燃料多樣化和能源綜合利用；（3）內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督和科學(xué)管理需要標(biāo)準(zhǔn)化提供技術(shù)依據(jù)。節(jié)能減排是以法律為依據(jù)，以政府為主導(dǎo)的強(qiáng)制性活動(dòng)，政府專管和執(zhí)法單位必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn)，以便對(duì)節(jié)能減排效果進(jìn)行檢查、監(jiān)督和評(píng)價(jià)。因此，需要在規(guī)定量化指標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步制定檢驗(yàn)要求、監(jiān)測(cè)方法、評(píng)價(jià)程序以及審核標(biāo)準(zhǔn)；（4）標(biāo)準(zhǔn)是內(nèi)燃機(jī)行業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新、參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的工具。總結(jié)符合我國(guó)內(nèi)燃機(jī)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展所需要的標(biāo)準(zhǔn)化體系，完善現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系，盡可能解決標(biāo)準(zhǔn)缺失、老化、滯后、交叉重復(fù)甚至矛盾的現(xiàn)象，使標(biāo)準(zhǔn)全面適應(yīng)內(nèi)燃機(jī)行業(yè)發(fā)展的需要。加大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的研制力度，提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的自主創(chuàng)新技術(shù)含量，保護(hù)內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)安全，加快與國(guó)際接軌的步伐，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)品、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。
（二）內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀。內(nèi)燃機(jī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象范圍主要包括燃機(jī)整機(jī)（含通用汽油機(jī)）、零部件、附屬裝置及配套設(shè)備的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)所需要的要求和方法、涉及內(nèi)燃機(jī)性能、內(nèi)燃機(jī)零部件和系統(tǒng)、節(jié)能、環(huán)保和各種代用燃料等，包括為各種用途（車用、船用、拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)裝備用、工程機(jī)械用、內(nèi)燃發(fā)電用、摩托車用、機(jī)車用、航空用等）發(fā)動(dòng)機(jī)燃料（含代用燃料）噴射系統(tǒng)，其他熱能動(dòng)力裝置和燃燒器等所使用的燃料噴射（或供給）系統(tǒng)。
1、標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)和布局。我國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)，特別是改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，建成了一套基本上滿足我國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)體系，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。“九五”期間，對(duì)1990年底以前批準(zhǔn)的內(nèi)燃機(jī)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及1997年1月1日前批準(zhǔn)的行業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了復(fù)審。這次標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作是在“九五”期間標(biāo)準(zhǔn)清理整頓的基礎(chǔ)上，按照《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)類別、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)有效性的又一次較大范圍的清理，廢止了一批不適應(yīng)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)發(fā)展要求和不適應(yīng)市場(chǎng)需要的標(biāo)準(zhǔn)，從而使標(biāo)準(zhǔn)體系更加科學(xué)合理。2008年和2009年分別再一次對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，經(jīng)過(guò)“十五”及“十一五”期間國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和全國(guó)內(nèi)燃機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)及行業(yè)的努力，已初步形成了適應(yīng)內(nèi)燃機(jī)行業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)體系。
2、參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)情況。我國(guó)于1978年參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織下屬內(nèi)燃機(jī)技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC 70），該委員會(huì)的主要任務(wù)是制定有關(guān)內(nèi)燃機(jī)整機(jī)、零部件及其配套機(jī)械的基礎(chǔ)、通用標(biāo)準(zhǔn)。上海內(nèi)燃機(jī)研究所是ISO/TC 70、ISO/TC 70/SC 7和ISO/TC 70/SC 8的中國(guó)技術(shù)對(duì)口負(fù)責(zé)單位，幾乎每年都派代表參加該技術(shù)委員會(huì)組織的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。從2007年起，全國(guó)內(nèi)燃機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)開(kāi)始承擔(dān)ISO/TC 70內(nèi)燃機(jī)技術(shù)委員會(huì)秘書處的工作，加快與國(guó)際接軌步伐，提高我國(guó)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的能力，爭(zhēng)取承擔(dān)更多國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)從“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)本地化”到“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化”的轉(zhuǎn)變。內(nèi)燃機(jī)行業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的工作也取得可喜成果，在ISO/TC 70制定的66項(xiàng)內(nèi)燃機(jī)標(biāo)準(zhǔn)中，到2007年底已有56項(xiàng)轉(zhuǎn)化為我國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)化率為84.85%。而全國(guó)內(nèi)燃機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC 177）在2008年底，其歸口的77項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中（含SC4的三項(xiàng)），有59項(xiàng)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，采標(biāo)率為86%，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)水平相當(dāng)。
（三）內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化范圍。《意見(jiàn)》指出2015年將建立健全以下四方面的內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)：（1）內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品燃油消耗限值及測(cè)量方法標(biāo)準(zhǔn)，此標(biāo)準(zhǔn)將明確燃油消耗率限定值、推薦值和目標(biāo)值，達(dá)不到限值標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品不得生產(chǎn)、銷售、使用；（2）節(jié)能環(huán)保型內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，此標(biāo)準(zhǔn)將明確燃油消耗率及污染物排放技術(shù)指標(biāo)，規(guī)范節(jié)能型產(chǎn)品分類；（3）替代燃料內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（4）內(nèi)燃機(jī)再制造工藝技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)管理等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)替代燃料內(nèi)燃機(jī)和再制造產(chǎn)品發(fā)展進(jìn)行規(guī)范，開(kāi)展行業(yè)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，提高內(nèi)燃機(jī)制造業(yè)能源利用效率。
（四）內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展。2011年l2月13日中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作委員成立，全面規(guī)劃、組織并實(shí)施內(nèi)燃機(jī)及其零部件行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立內(nèi)燃機(jī)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，進(jìn)行相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的清理、整頓、調(diào)整、協(xié)調(diào)、規(guī)劃并組織實(shí)施等。委員會(huì)按照不同的專業(yè)成立專業(yè)小組，具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃。
2012年10月全國(guó)內(nèi)燃機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)可靠性工作組成立大會(huì)在山東濰坊召開(kāi)，會(huì)上討論通過(guò)了《全國(guó)內(nèi)燃機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)可靠性工作組工作細(xì)則》，初步搭建了內(nèi)燃機(jī)可靠性標(biāo)準(zhǔn)體系框架，確定2013年申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目及工作進(jìn)度。可靠性工作組是由全國(guó)內(nèi)燃機(jī)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)批準(zhǔn)成立，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)備案，負(fù)責(zé)內(nèi)燃機(jī)可靠性領(lǐng)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)研究與制定工作的技術(shù)組織。工作組主要成員有上海內(nèi)燃機(jī)研究所、天津內(nèi)燃機(jī)研究所、中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)等70家研究所；浙江大學(xué)、山東大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、北京理工大學(xué)等國(guó)內(nèi)知名高校；濰柴、玉柴、錫柴、常柴、上柴等內(nèi)燃機(jī)制造企業(yè)。同期召開(kāi)全國(guó)內(nèi)燃機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)節(jié)能工作組會(huì)議，會(huì)議討論通過(guò)了《柴油機(jī)用油清潔度分級(jí)和檢測(cè)方法》立項(xiàng)建議書、中小功率內(nèi)燃機(jī)清潔度試驗(yàn)方法和限制兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案。
（五）對(duì)內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化工作的建議。建立健全我國(guó)內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系是一項(xiàng)綜合性工作，為能順利按時(shí)完成制標(biāo)工作，必須從以下三方面入手：一是要從完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需求出發(fā)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)成為標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施的主體，提高標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)度，走出從立項(xiàng)到制定實(shí)施全過(guò)程探索市場(chǎng)取向的新路子；二是要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)，進(jìn)一步加大采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的力度，大力推進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，尤其要積極鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，使我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)方案更多地被國(guó)際采納；三是必須進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)化工作的運(yùn)行機(jī)制，加快標(biāo)準(zhǔn)的制修訂速度，提高我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的總體水平。
具體有以下建議：（1）完成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的清理。理清國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之間、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之間是否存在交叉、重復(fù)、矛盾，解決國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)適用性差、老化的問(wèn)題；（2）抓好行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清理和備案；（3）推進(jìn)產(chǎn)品采標(biāo)工作；（4）進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，充分調(diào)動(dòng)各方力量，建立和完善企業(yè)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展；（5）逐步建立健全對(duì)國(guó)內(nèi)外技術(shù)法規(guī)的評(píng)議機(jī)制。從制度建設(shè)上盡快開(kāi)展工作，充分發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)資源的作用，做好評(píng)議工作，維護(hù)我國(guó)利益；（6）進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的對(duì)外交流與合作，加強(qiáng)對(duì)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的統(tǒng)一管理，集中優(yōu)勢(shì)資源，提高參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的有效性；（7）完善先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備，為節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提供有力技術(shù)保障。
主要參考文獻(xiàn)：
[1]于智偉.內(nèi)燃機(jī)節(jié)能減排借勢(shì)起跑[J].現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化，2013.
[2]國(guó)務(wù)院辦公廳.國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)節(jié)能減排的意見(jiàn).00014349/2013-00025.
【關(guān)鍵詞】節(jié)能減排;焦化;啟示
云南昆鋼煤焦化有限公司（以下簡(jiǎn)稱公司）是以焦炭生產(chǎn)、煤化工產(chǎn)品深加工為主的焦化企業(yè)，具備年產(chǎn)400萬(wàn)噸焦炭、30萬(wàn)噸煤化工產(chǎn)品深加工能力。節(jié)能減排工作是關(guān)系到公司發(fā)展的一件大事，近十年多來(lái)，公司的節(jié)能減排工作從弱到強(qiáng)，從被動(dòng)應(yīng)付到主動(dòng)開(kāi)展，為公司的發(fā)展提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力。十年多來(lái)，公司在開(kāi)展節(jié)能減排工作的過(guò)程中總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)也得到了一些啟示。
1．在節(jié)能減排工作中形成的經(jīng)驗(yàn)
1.1領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全
為切實(shí)抓好節(jié)能減排工作，公司成立了由總經(jīng)理任組長(zhǎng)和相關(guān)職能部門組成的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)節(jié)能工作辦公室，負(fù)責(zé)全公司節(jié)能減排管理政策、指標(biāo)的制定和落實(shí)工作，負(fù)責(zé)公司日常能源使用管理的檢查工作、負(fù)責(zé)公司節(jié)能減排技術(shù)改造措施的方案立項(xiàng)和監(jiān)督實(shí)施工作等。在各個(gè)分、子公司及下屬車間成立了相應(yīng)的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)相關(guān)節(jié)能減排工作的開(kāi)展，具體負(fù)責(zé)落實(shí)節(jié)能減排工作的實(shí)施。正是由于公司三級(jí)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組在實(shí)際工作過(guò)程中做到了分層管理、分工明確、責(zé)任到人、持之以恒，所以公司不僅能夠創(chuàng)造性地開(kāi)展節(jié)能工作，而且在實(shí)踐中很快形成了一套經(jīng)驗(yàn)做法，從而確保了這項(xiàng)工作不斷取得新的進(jìn)展。
1.2完善內(nèi)部管理，用制度指導(dǎo)工作
公司根據(jù)國(guó)家對(duì)焦化行業(yè)節(jié)能減排工作的規(guī)劃要求，結(jié)合公司實(shí)際情況以及降成本工作的要求，逐年制定下發(fā)了《節(jié)能減排管理辦法》、《節(jié)能減排責(zé)任狀》、《節(jié)能減排工作計(jì)劃》等文件，各子（分）公司也先后出臺(tái)相應(yīng)的管理制度及工作計(jì)劃，從制度上規(guī)范節(jié)能減排管理工作。
1.3落實(shí)管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)
公司把節(jié)能減排作為重要工作之一來(lái)抓，每年召開(kāi)專題會(huì)議，研究制定節(jié)能降耗目標(biāo)計(jì)劃和實(shí)施節(jié)能工作方案，部署分解目標(biāo)任務(wù)、安排具體工作，進(jìn)一步建立健全以專兼職節(jié)能減排管理人員為骨干，縱向到底、橫向到邊的管理體系，指派專人對(duì)各分、子公司進(jìn)行月度節(jié)能減排考評(píng)，根據(jù)考評(píng)情況對(duì)各分、子公司進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核。由于公司及各分、子公司對(duì)節(jié)能減排工作的高度重視，為各部門節(jié)能減排工作的順利開(kāi)展提供了有力保障，使工作落到實(shí)處，各項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)取得較好成績(jī)。
1.4大力開(kāi)展技術(shù)節(jié)能，取得良好經(jīng)濟(jì)效益
十年多來(lái)，公司實(shí)施了大量的節(jié)能減排項(xiàng)目，不但大大降低了公司的節(jié)能減排壓力，還為公司創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。安寧分公司生化污水微波處理回收利用項(xiàng)目2009年4月投入運(yùn)行，使得安寧分公司生產(chǎn)廢水實(shí)現(xiàn)了零排放，2009年安寧分公司噸焦水耗由3.6噸降低至2.75噸。昆焦公司燃煤鍋爐節(jié)能改造項(xiàng)目在2009年改造完成后，年節(jié)能量達(dá)13000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少SO2排放量30噸，減少煙塵排放量46噸。昆焦公司搗固焦?fàn)t消煙除塵項(xiàng)目2009年投入運(yùn)行，全年可回收煤氣量約144萬(wàn)m3。昆焦公司2套干熄焦及發(fā)電機(jī)裝置于2011年投產(chǎn)試運(yùn)行，該項(xiàng)目每年回收能源達(dá)50850噸標(biāo)準(zhǔn)煤。師宗公司煤調(diào)濕項(xiàng)目，2011年3月投入生產(chǎn)，入爐煤水份得到有效控制，年節(jié)能達(dá)13000噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
1.5加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)
為強(qiáng)化全體職工的節(jié)能減排意識(shí)，公司多次組織職工學(xué)習(xí)《節(jié)能減排知識(shí)匯編》，同時(shí)利用黑板報(bào)、宣傳欄、公司內(nèi)部報(bào)紙等媒體工具向廣大干部、職工宣傳節(jié)能減排知識(shí)和公司節(jié)能減排技改項(xiàng)目進(jìn)展情況。通過(guò)加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)、教育，全司廣大干部職工節(jié)能減排意識(shí)得到不斷加強(qiáng)。
2.在開(kāi)展節(jié)能減排工作中得到的啟示
2.1系統(tǒng)節(jié)能最有效
公司是能源加工轉(zhuǎn)化企業(yè)，同時(shí)又是耗能大戶，為了正確處理產(chǎn)能創(chuàng)效與節(jié)能減排的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，真正地讓節(jié)能減排成為企業(yè)新的增長(zhǎng)方式，公司科學(xué)整合，從原料煤進(jìn)廠堆放、加工、回收等煉焦生產(chǎn)的全過(guò)程，構(gòu)建起一個(gè)煉焦生產(chǎn)的節(jié)能減排三維架構(gòu)。
煤焦化工企業(yè)的節(jié)能減排系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的三維體系，由空間維、時(shí)間維和邏輯維構(gòu)成。空間維，即空間布局，是節(jié)能減排活動(dòng)的主要針對(duì)對(duì)象，包括備煤系統(tǒng)、煉焦系統(tǒng)、煤氣凈化系統(tǒng)、公輔系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、煤化工產(chǎn)品深加工系統(tǒng)，重點(diǎn)是優(yōu)化布局和提高效率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量、效益、能耗和排放的綜合效益最大化。時(shí)間維，即工作進(jìn)程，是節(jié)能減排活動(dòng)從開(kāi)始到可持續(xù)按時(shí)間順序排列的全過(guò)程，包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、排放、再利用等環(huán)節(jié)，通過(guò)各個(gè)環(huán)節(jié)優(yōu)化與全過(guò)程優(yōu)化相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)煤焦化工生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)和節(jié)能減排的和諧統(tǒng)一、整體優(yōu)化。邏輯維，即邏輯步驟，是時(shí)間維各個(gè)階段應(yīng)該遵循的邏輯程序和思維方法，包括戰(zhàn)略管理、科技管理、過(guò)程管理、文化管理等，是對(duì)“時(shí)間維”和“空間維”進(jìn)行科學(xué)管理的最終落腳點(diǎn)。從而形成一個(gè)多維度、多要素同時(shí)發(fā)揮作用的節(jié)能減排立體構(gòu)架。在這個(gè)三維結(jié)構(gòu)中，空間維是主體，它的優(yōu)化是依靠“時(shí)間維”的各個(gè)階段實(shí)現(xiàn)的；而“時(shí)間維”的展開(kāi)，又要遵循邏輯維的方法進(jìn)行；因此，邏輯維是整個(gè)“體”的基礎(chǔ)，是體系運(yùn)行的“脈絡(luò)”，抓住它就抓住了關(guān)鍵要素，就能實(shí)現(xiàn)整個(gè)三維構(gòu)架的優(yōu)化。
通過(guò)系統(tǒng)化節(jié)能，能有效控制公司的能源消費(fèi)量。
2.2科技應(yīng)用、科技創(chuàng)新效無(wú)窮
生產(chǎn)過(guò)程也是能耗和排放的過(guò)程，擴(kuò)大產(chǎn)能與節(jié)能減排這對(duì)矛盾如何統(tǒng)一？多年以來(lái)，公司從科技入手，組織實(shí)施了大量的節(jié)能減排項(xiàng)目。通過(guò)實(shí)施上述節(jié)能減排及其他技改措施，公司每年均能完成了政府下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，做到了環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)三個(gè)效益的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
現(xiàn)階段，公司以引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)為主，雖然可以迅速縮小與行業(yè)先進(jìn)水平的差距，但從公司長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展歷程來(lái)看，單純引進(jìn)將導(dǎo)致自主技術(shù)的缺失，還可能導(dǎo)致我們發(fā)展受阻，何況許多技術(shù)并不符合公司的實(shí)際。要真正使公司做大作強(qiáng)，自主知識(shí)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用是不可或缺的。也可積極引入節(jié)能、環(huán)保方面的科研院所作為協(xié)作單位，結(jié)成相互依存的共同體，充分利用其技術(shù)買力，消化企業(yè)產(chǎn)生的污染物和廢棄物，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。節(jié)能、環(huán)保協(xié)作企業(yè)也可以得到更好的發(fā)展，不斷研發(fā)出適合企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的節(jié)能減排技術(shù)，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。
2.3轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，重視環(huán)境經(jīng)營(yíng)
隨著國(guó)家制定和實(shí)施一系列與環(huán)境問(wèn)題相關(guān)的法律法規(guī)及消費(fèi)者環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，實(shí)行以降低資源消耗、減少環(huán)境污染為目標(biāo)的環(huán)境經(jīng)營(yíng)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中越來(lái)越重要，它與企業(yè)的生死存亡密切相關(guān)。公司必須順應(yīng)趨勢(shì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，從獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略層面重視環(huán)境經(jīng)營(yíng)，確保企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。一是遵守環(huán)境法規(guī)，完善企業(yè)環(huán)境經(jīng)營(yíng)管理工作，進(jìn)而把環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)換為企業(yè)的自覺(jué)行為。二是積極貫徹執(zhí)行環(huán)境相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)污染零排放的煤焦化生產(chǎn)體系。四是大力推行經(jīng)濟(jì)核算與環(huán)境核算相結(jié)合的核算體制，實(shí)行環(huán)境會(huì)計(jì)管理。五是定期環(huán)境影響報(bào)告書，宣傳企業(yè)環(huán)境理念、展示企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)水平和環(huán)境經(jīng)營(yíng)能力，以贏得用戶、消費(fèi)者和市場(chǎng)的信賴。
關(guān)鍵詞：建筑；節(jié)能；減排；
中圖分類號(hào)：TU50 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-06-00-01
一、建筑節(jié)能減排的重要性
對(duì)我國(guó)的整個(gè)節(jié)能減排的過(guò)程來(lái)說(shuō)，建筑節(jié)能減排是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分，其包括建材的生產(chǎn)、開(kāi)采、運(yùn)輸、建筑、建筑的使用、拆除等全過(guò)程，而不僅僅是建筑的本身，由于我國(guó)的建筑節(jié)能減排推行時(shí)間較晚，現(xiàn)行的建筑全過(guò)程多是粗放型，對(duì)節(jié)能環(huán)保的工作重視不夠，一個(gè)建筑項(xiàng)目從開(kāi)始到完成投入使用其過(guò)程不僅消耗大量資源，也造成了大量的污染。在此種情況下，建筑的節(jié)能減排更是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。
污染問(wèn)題。經(jīng)過(guò)快速的經(jīng)濟(jì)工業(yè)發(fā)展，能源危機(jī)和環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，節(jié)能減排已經(jīng)作為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容成為一種基本戰(zhàn)略思想、國(guó)家在各行業(yè)積極推進(jìn)節(jié)能減排、我國(guó)能耗總量居于世界第二，其中建筑、交通、工業(yè)是最大的三大耗能大戶，我國(guó)建筑科技和建筑節(jié)能減排的投入過(guò)少，對(duì)節(jié)能減排不重視，這種情況是明顯不符合我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的，我國(guó)建筑節(jié)能減排項(xiàng)目具有很大的發(fā)展?jié)摿υ僖环矫嫖覈?guó)北方地區(qū)空氣污染十分嚴(yán)重，整個(gè)華北、東北地區(qū)常年出現(xiàn)嚴(yán)重的霧霾天氣，已經(jīng)對(duì)人民群眾健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了巨大的損失，由此產(chǎn)生的醫(yī)療健康壓力、交通運(yùn)輸限行、工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)等問(wèn)題更為嚴(yán)重其中北方空氣污染的PM2.5中較為嚴(yán)重的是由于冬季燒煤集中供暖大量燃燒的燃煤有關(guān)，這就要求必須改進(jìn)建筑物本身的保暖性能、這就要求建筑在設(shè)計(jì)時(shí)就要從結(jié)構(gòu)入手考慮建筑的節(jié)能減排性，外墻的保暖性等，在此產(chǎn)業(yè)中新型建筑材料、保暖外墻、保暖門窗等能夠產(chǎn)生龐大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，由此催生的相關(guān)產(chǎn)業(yè)可以提供大量工作崗位，提高社會(huì)能源利用效率，建筑節(jié)能減排是一個(gè)真正利國(guó)利民的工程。
二、我國(guó)建筑節(jié)能減排的現(xiàn)狀
（一）建筑業(yè)規(guī)模龐大。隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程加快，我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展迅猛，截比到2020年底，預(yù)計(jì)我國(guó)房屋建筑面積會(huì)新增最少250億平方米。大部分的中國(guó)人口都居住在農(nóng)村，農(nóng)村地形復(fù)雜多樣，可以說(shuō)涵蓋了現(xiàn)有的所有的土地類型，雖然土地類型并不一致，但或多或少都存在著一些共同的問(wèn)題常見(jiàn)的問(wèn)題有：村民的建房設(shè)計(jì)并不合理，沒(méi)有正規(guī)的前期規(guī)劃：農(nóng)村建筑布局雜亂無(wú)章，存在嚴(yán)重浪費(fèi)土地資源的情況：農(nóng)村的公共設(shè)施建設(shè)不夠完善等問(wèn)題。
（二）耗能大能效低。我國(guó)正處在大力發(fā)展城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的特殊時(shí)期，建筑能耗過(guò)大，而能效卻無(wú)法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。新建建筑和原有建筑能否實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，直接關(guān)系到我國(guó)甚至是全世界的可持續(xù)發(fā)展。而我國(guó)建筑能源的利用率并不高，具有很大的發(fā)展空間。
（三）建筑節(jié)能體系不完善。大量能源消耗導(dǎo)致的嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題引起了各級(jí)政府的高度重視。國(guó)務(wù)院、國(guó)家建設(shè)部等部門制定和頒布了《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等。某些省市也針對(duì)本地能源現(xiàn)狀和建筑特點(diǎn)制定了相應(yīng)的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，目前的節(jié)能規(guī)范己經(jīng)基本上完善和嚴(yán)謹(jǐn)，但是由于現(xiàn)在也只是節(jié)能減排工作的初期階段，節(jié)能減排的體系無(wú)法全面適應(yīng)快速發(fā)展的建筑業(yè)，現(xiàn)行的節(jié)能技術(shù)體系并不能滿足經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來(lái)的高能源消耗，節(jié)能技術(shù)需要隨高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步快速更新技術(shù)，以達(dá)到更高的節(jié)能減排量。
三、建筑節(jié)能減排的注意事項(xiàng)
（一）政策上。目前我國(guó)已經(jīng)建立了較為完善的法律法規(guī)體系，先后頒布實(shí)施了《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》、《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等多個(gè)法律法規(guī)文件，隨之還出臺(tái)了一系列建筑節(jié)能國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我國(guó)建筑節(jié)能健康發(fā)展起到了關(guān)鍵作用；但在執(zhí)行建筑節(jié)能過(guò)程的不同層面、不同階段均會(huì)出現(xiàn)不利于節(jié)能的諸多問(wèn)題。因此，建立強(qiáng)制與激勵(lì)相結(jié)合，獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合靈活的建筑節(jié)能管理機(jī)制，不失為一種有效方法。通過(guò)強(qiáng)化政府職能，利用政府的引導(dǎo)、約束和調(diào)控作用，確保節(jié)能工作的持續(xù)健康發(fā)展。
（二）意識(shí)上。通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育，在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等多方位多層次培訓(xùn)建筑節(jié)能技術(shù)人才，為建筑節(jié)能開(kāi)展提供技術(shù)保證；再次加快技術(shù)革新，形成完善的節(jié)能技術(shù)體系和產(chǎn)品體系，通過(guò)對(duì)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)體系、保溫節(jié)能體系、門窗體系及節(jié)能產(chǎn)品等進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，為建筑節(jié)能的推行提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品保證。
（三）施工上。建筑材料的采購(gòu)次序，進(jìn)場(chǎng)時(shí)間和庫(kù)存等問(wèn)題即是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題又是節(jié)能減排問(wèn)題，建筑材料體積和自重都很大，反復(fù)的來(lái)回搬運(yùn)能明顯的提高能耗，設(shè)計(jì)人員應(yīng)該在圖紙會(huì)審時(shí)就注意建筑用材的節(jié)能和環(huán)境問(wèn)題、施工方應(yīng)該設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)倪M(jìn)場(chǎng)次序，建材堆放合理，避免二次運(yùn)輸，合理裝運(yùn)防止出現(xiàn)不夠或者過(guò)多的問(wèn)題同時(shí)注意折損問(wèn)題、避免了不必要的浪費(fèi)和不必要的運(yùn)輸，進(jìn)而做到最大限度的節(jié)能減排在建筑設(shè)計(jì)中應(yīng)該注意就地取材，盡量使用400公里內(nèi)能夠生產(chǎn)和提供的建筑材料，過(guò)遠(yuǎn)的大量運(yùn)輸明顯增加建筑的碳總排放量，在施工的每個(gè)過(guò)程中滲入節(jié)能減排的理念。
（四）綠化上。綠化往往是容易被忽視的問(wèn)題，在建筑設(shè)計(jì)時(shí)，尤其是小區(qū)的整體設(shè)計(jì)，學(xué)校、行政機(jī)關(guān)的整體設(shè)計(jì)中，好的綠化設(shè)計(jì)能夠起到改善微氣候，調(diào)節(jié)冷熱、改善熱島效應(yīng)等重要節(jié)能環(huán)保作用，合理的綠化還能明顯降低噪音、降低小區(qū)空氣污染，阻擋外界污染等，同時(shí)還能調(diào)節(jié)碳氧平衡、減輕排水壓力防止城市內(nèi)澇等。所以要在設(shè)計(jì)初期充分考慮到綠化的作用，通過(guò)綠化的安排更好的保證建筑的節(jié)能減排，改善人們的生活環(huán)境。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，在節(jié)能減排建筑設(shè)計(jì)上要針對(duì)不同地理區(qū)域選擇不同的設(shè)計(jì)策略，首先以政府政策為主導(dǎo)，通過(guò)大力的宣傳推進(jìn)，充分利用地理要素和材料、綠化等因素進(jìn)行建筑的設(shè)計(jì)施工，聰兒保障建筑節(jié)能減排的最大化，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吸收先進(jìn)技術(shù)，更好的豐富和完善節(jié)能減排建筑的技術(shù)實(shí)踐。
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