時間：2023-06-01 08:52:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇銀行存款工作措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵字：存款增速；原因分析；對策建議
一、存款增長情況及特點
（一）存款季末沖高、月度波動性較大。
從時序看，2013年以來，全省金融機構月度存款增量總體呈現季末沖高“M”型走勢。以2014年前7個月為例，1月、4月、7月為典型的年后、季后回落走勢；2月、5月小幅回升；3月、6月為典型的季末沖高走勢。從機構類型看，國有銀行、股份制銀行和農村金融機構存款波動性較大，季末沖高、季后回落比較突出；城商行存款相對比較平穩；財務公司由于成員單位存款在季末轉存商業銀行，存在季末走低、季后反彈的現象。
（二）存款同比負增長的機構較多，新增存款機構分布較集中。
2013年1月至2014年7月，各類別金融機構存款同比增速均出現下滑，其中，股份制商業銀行存款同比增速下滑最為明顯。國有商業銀行、股份制商業銀行月度存款同比出現了負增長。多家金融機構月度存款同比出現了負增長，且月份主要集中在2014年。2013年1月至2014年7月，新增存款主要集中于國有大型銀行和農村中小金融機構，分別占全部新增存款的25.12%和36.57%。
二、存款增速趨緩的原因分析
（一）企業效益下滑和居民收入增長放緩制約了存款的增長。
一是企業生產經營困難，效益下滑，庫存增加。2012年、2013年、2014年上半年全省規模以上工業企業實現利潤連續同比下降，且降幅不斷擴大。2014年上半年，煤炭行業利潤大幅下降86.6%，冶金、焦炭和化工三行業盈虧相抵均為凈虧損。同時，受市場需求低迷，銷售不暢影響，企業庫存普遍增加。截至2014年7月末，全省煤炭企業庫存比年初增長55.02%，同比增長80.86%。支柱產業盈利能力下降和庫存高企是企業存款增速減緩的主要原因。
二是居民收入增速下降，用于儲蓄的資金增量減少。受市場需求不振、產品價格走低等因素影響，煤焦、化工等主導產業企業經營困難，拖欠員工工資增多，部分企業減員、裁員，使下崗失業人員增多，影響了居民的可支配收入。
（二）受信貸趨緊、賒銷和票據結算影響，派生存款減少。
一是主導產業信貸收縮，派生存款減少。受全省主導產業效益下滑和個體違約風險事件影響，全省各家金融機構調整了授信政策，注重風險防控，嚴格煤炭行業授信，退出部分高風險客戶，授信趨于謹慎，導致企業貸款派生的存款減少。
二是賒銷和票據結算增加，現金回款減少，影響了存款的回流。2012年以來，山西主導產業煤焦市場下行，煤炭需求減弱，煤炭市場由賣方市場向買方市場轉變，企業貨款結算方式由市場旺銷時的現金預收款方式向票據和賒銷方式轉變，導致下游銷售回款周期延長，企業回款大多以銀行承兌匯票為主，轉賬及現金交易減少，使得企業在銀行的存款減少。
（三）大客戶資金歸集、跨省資金流動是存款增速趨緩的原因。
一是大客戶資金歸集對存款增長形成影響。我省金融機構部分客戶為大型央企集團的成員公司。受總部經濟影響，各大集團實行資金歸集零余額管理，所有資金統一上劃總部，在山西地區留存資金較少。這也是我省金融機構存款增長趨緩的原因。
二是跨省資金凈流入量出現下滑。從2013年各月的數據看，剔除金融業往來資金影響，月度跨省資金凈流入量與存款月度增量相關系數為0.59，相關性較高。跨省資金凈流入量的減少會對存款的增長形成影響。
（四）銀行理財、互聯網金融等投資渠道分流了部分存款。
近年來，在金融創新和居民理財觀念增強的作用下，銀行理財、互聯網金融等新型投資渠道發展迅速，轉移了大量銀行的存款和金融資產份額。
三、趨勢判斷和相關對策建議
針對存款增速下滑的現狀，我們從金融支持實體經濟、商業銀行資產負債管理和利率市場化改革三個方面提出穩定存款增長的對策建議。
（一）加大對實體經濟的金融支持力度。經濟穩增長是存款業務發展的前提和基礎，各商業銀行要加大對實體經濟的支持力度。一是針對省內的重點行業、重點企業，繼續堅持有保有壓的工作措施，對結構性產能過剩行業中經營情況良好的企業繼續給予支持。二是省內全國性商業銀行應加強與總行的溝通，爭取系統內更多的信貸資源調劑到我省；地方法人金融機構多渠道籌集資金增加信貸投放能力，在滿足宏觀審慎要求和確保穩健經營的前提下，加大對我省產業轉型和薄弱環節的支持力度。
出納是會計循環中不可缺少的一環,加強出納崗位的管理是建立健全內部控制制度的基礎。只有將出納的管理工作納入經濟業務流程中,才能真正發揮出納的監管作用,也才能對出納的工作給予監督。今天小編給大家整理了政府出納個人工作總結，希望對大家有所幫助。
政府出納個人工作總結范文一日子在彈指一揮間就毫無聲息的流逝，就在此時需要回頭總結之際，才猛然間意識到日子的匆匆。今年因為工作需要我調到了新崗位，新的崗位讓我感到自己的擔子重了，壓力大了，在領導正確引導和各部門的大力支持下，憑著責任心和敬業精神，我扎扎實實地開展完成了各項工作，下面，我就20_年各方面的工作情況作簡單的總結和匯報。
一、執行財務管理規范化。通過對財務管理細則的學習、討論，把各項條款逐一與實際業務聯系在一起，找問題找漏洞，并反復消化、嚴格把關。在出納環節中，堅持原則、不講人情，把一些不合理的借款和費用報銷拒之門外，嚴格執行財務人員應遵守的職業道德，在憑證審核環節中，認真審核每一張憑證，不把問題帶到下個環節。認真錄制電子帳，做到不錯錄。
二、認真落實固定資產錄入。依照檢查標準按時、認真、客觀公正地對各處室徹底地進行了清查，在資產清查中存在的問題，及時向有關部門負責人進行了反饋;以物對賬、以賬查物，查清資產來源、去向和管理情況，并登記資產的完好程度，做到見物就點，是賬就清，不重不漏，對有賬無物、有物無賬的資產分別登記，匯總分類。
三、做好局內審工作。配合局領導搞好全局工作，審計要按照要求落實工作措施，認真組織自查，做到不走過場、全面覆蓋。
四、加強對日常工作內容的管理。
1、圓滿完成2011年度財務決算工作，實施報表年報的審計
2、完成2011年度醫院所得稅的匯繳工作
3、順利實施了2011年會計賬目的初始化工作，并保質保量的完成2011年度正常的會計核算和稅務申報工作
4、根據醫院管理要求，進行成本測算，并編報相關報表及分析材料
5、按時并準確填報各類對外統計月報表
6、積極辦理其他各項涉稅事務
7、進一步加強了財務工作內容安全性的管理
8、進一步加強了會計基礎工作的建設力
針對當前的經濟環境，積極推動醫院內控管理工作，加強內部審計工作。20_年工作重點是：積極推進內控制度建設;積極開展以經濟責任、基建及設備引進等為審計對象的內部專項審計工作。
政府出納個人工作總結范文二今年以來，我們在黨委政府的正確領導下，在上級財務部門的業務指導下，以年初提出的工作思路為指導，以提高工作效益為核心，以增強業務水平為目標，以緊縮開支為重點，全面落實預算管理，強基礎，抓規范，實現了全年業務制度規范化，經營管理科學化，有力地推動了計劃生育財務管理水平的進一步提高，充分發揮了財務管理的核心作用。現將計生辦_年財務工作開展情況作如下總結。
一、認真執行領導的統一部署，積極開展日常財務管理工作。年初，新主任剛上任，我及時匯報了我鎮計劃生育工作環境。在新領導的安排下，我們積極開展日常財務工作，嚴肅財經紀律，認真執行領導的統一部署，有條不紊地開展工作。
二、進一步加強日常財務工作的管理，完善財務規章制度和崗位職責。在年初加大財務基礎工作建設，從粘貼票據、裝訂憑證等最基礎的工作抓起，認真審核原始票據，細化財務報賬流程。按照縣計生委檢查通知精神，我們又學習了《銀行存款管理制度》、《票據及財務印鑒的管理制度》、《會計檔案保管制度》等，每月終結都要進行自查、自檢工作，逐步完善計生辦的財務管理體系。
三、在專項經費的支出上，認真領會計生委的相關政策，嚴格執行預算，不擠占、不挪用，保正專款專用。每月底定時做帳，編制上報專項經費決算報表，為領導做出相關決策及時提供了財務信息。
四、在領導的支持和相關部門的配合下認真、及時完成了縣計生委下達的各項工作任務。錄入從2000年到現在的社會撫養費信息五百多條，上價社會撫養費46萬。與去年同期比較節約資金近20萬。
五、認真參加縣計生委組織的各種財務培訓班、努力學習新知識、新業務、使我們的財務基礎工作更加規范，同時也提高了工作效率。財務培訓班學習了審計基礎知識、零余額賬戶的核算管理、財務工作基礎知識。我認真歸納總結了所學的內容，在工作之余進行消化理解。通過這次學習，不僅豐富了我的基礎理論知識、提高了實際操作能力，更加強了財經法律意識。
六、隨著我國經濟建設的不斷發展，和世界經濟的巨大變化，我們財務會計工作的側重點和基本點也在改變，在為經濟基礎建設服務的同時，也為黨和國家的路線方針政策的制定提供依據。因此財務會計工作不能停留在簡單的算賬、報賬等會計核算上，應不斷更新知識，不斷提高理論水平。結合本行業財務工作的特點，認真總結經驗、查找不足，保證財務基礎工作的準確、及時、完整，為領導及時、準確、完整的提供財務信息。
政府出納個人工作總結范文三一、_年財務的主要收支情況
(一)認真執行財務制度，嚴格把好財經紀律，做到精打細算，力爭做到財務工作精確用財的工作方法。
1、上年結轉數：銀行存款_元，現金零。
2、_年11月份止，縣財政總拔款數為_元，利息收入_元，各項經費累計支出數為_元，(其中辦公費_元，水電費_元，交通費_元，會議費_元，接待費_元，退休人員工資累計支出數為_元)。行政工作人員工資累計支出數為_元，事業工作人員工資累計支出數為_元(其中農技工作人員工資支出_元，文化工作人員工資支出_元)。專項經費支出_元暫付款，銀行存款_元，現金_元。
(二)如實準確地填報財務工作收支月報、季報和決算報表。
在各項財務的收支問題上做到了收支有憑有證，領導簽名或蓋章，帳目清楚、檔案完善、報數準確的標準，如實準確在各上級業務部門和鄉黨委、政府提供了所需的科學決策財務工作的依據。
(三)認真完成各項干部職工工資福利待遇的銜接工作。
干部職工的工作資金待遇和各種補助福利待遇是關系到每一個干部職工切身利益的大事，事關干部職工的工作狀態，作為財務后勤部門，我們認真對待此項工作。近一年來，根據縣人事部門的通知，落實了各種工資福利待遇，促進了干部職工的工作積極性。
(四)完善各種福利待遇制度。
根據有關政策，在去年的基礎上積極完成了醫療保險費的收繳，設置個人明細帳和總帳的同時，準確無誤地做到了單位與個人的欠款部分和已繳金額的平衡。
二、存在的問題
一年來，我財務室工作人員本著為廣大干部職工熱情服務的態度，辛勤工作，任勞任怨，積極完成好各項工作任務，也取得了一定的成績，但同時存在困難和有待于改進的地方也很多。
(一)由于縣鄉財政困難，仍然存在各種拖欠款，如單位部分應劃拔給職工的養老保險、失業保險和醫療保險財政尚未劃拔。特別在職工報銷醫療費用方面存在著一定的困難。
(二)由于經費困難，我鄉辦公設備還處于落后的狀況，無法一一滿足各個股室的要求。
三、今后努力方向
關鍵詞：醫院；固定資產；管理；對策
中圖分類號：F27文獻標識碼：A
醫院的固定資產是醫院開展醫療業務活動的物質基礎，按照《醫院財務制度》、《醫院會計制度》規定，醫院固定資產分為房屋建筑物、專用設備、一般設備、圖書、其他固定資產等五大類。以我校三家附屬醫院固定資產構成為例，固定資產共計近2.42億元，其中醫療專業設備占固定資產的65%，單價萬元以上的專業設備多達500臺以上，隨著醫療技術的提高，這些資產的管理和高效運行將越來越重要。
一、醫院固定資產管理存在的問題
（一）思想認識不到位，管理意識淡薄。醫院固定資產的特點是品種多、數量大、分布廣，清查不易，容易造成流失。近年來，隨著醫療科技的不斷發展，大型精密貴重設備的需求進一步加大，更新速度增快，從幾百元、千元的小設備到幾十萬元甚至幾百萬元的大資產，種類、數量日益增多，管理起來的確不易。目前集中的問題是大多數單位由于面臨市場壓力，對購置醫療設備積極性比較高，每年資產總額都在不斷上升，而對購置后如何有效使用、如何妥善保管資產方面重視不夠，對資產的質量和安全狀況過問不多，從思想上沒有真正樹立起資產管理意識，認識不到位，缺乏必要的制度制約，以至于管理和使用人員上責任不明確，工作措施不力，從而造成普遍存在著的“重錢輕物、重購建輕管理、公物私用、重復建設、資源浪費”的情況，影響了醫院的可持續發展。
（二）資產管理制度不健全，責任不明確。醫院的固定資產管理沒有統一的部門，形成多頭管理，管理手段落后、管理工作缺乏科學性，財務部門管賬不管物，總務設備等部門管物管明細賬卻缺乏必要的財務知識，各領用科室沒能明確專門的資產管理人員，未建立起分戶賬，或者賬本建立極不規范，不按部門、金額等設立賬戶，亂七八糟，一塌糊涂，資產管理部門對自己管理的資產部分不清楚、不了解，對有什么資產全憑大腦記憶，這樣賬實出現張冠李戴現象，與科室實際不相符也就不足為奇了，這種條塊分割的管理模式，使賬賬、賬物之間不銜接，有物無賬或有賬無物的情況時有發生。另外，醫療設備在使用中大家共用，出了故障誰也說不清楚怎么回事，都不愿出頭維修，最終導致醫院固定資產普遍存在賬實不符、家底不清等問題。
（三）出入庫管理制度不健全。首先，專職管理人員缺乏，醫院的資產管理人員大都兼任其他工作，專業人員少，人員流動性大，配備隨意，在這次清查中我們就發現固定資產管理人員缺乏必要的專業知識，沒有統一的固定資產入賬標準，入賬標準因人、因時變化，不按規定辦理出入庫手續。例如，有的將歸屬到低值易耗品的鉗子、夾子、手術燈等統統列入固定資產，有的管理人員今天按固定資產入賬，明天又按低值易耗品入賬，導致固定資產數據不實，為后期固定資產的核對、使用、盤點、維護等帶來一系列問題；其次，出入庫制度落實不力，如二附院2008年融資租入固定資產設備CT250萬元，未按融資租賃會計處理方法登記入賬；另外，部分新增的固定資產由于沒有正式收據或因賒賬購入等，未能及時辦理登記入庫，所以也沒有入賬；再次，固定資產流失嚴重。由于醫院資產品種多、數量大、使用分散，醫院財務科或固定資產管理辦公室很難深入到各使用部門加以認真清查盤點，從而造成固定資產在清查、報廢、毀損處理上監督欠缺，由于沒有相應的約束機制，隨意就可報廢幾萬元甚至幾十萬元的設備，部分已報廢的專用設備有的放在樓頂上，有的放在床下面，隨意報廢的現象嚴重，同時由于沒有出庫手續，已經處理不再存在的資產仍然留在財務總賬上沒有得到及時的賬務處理，而且逐年遞增，造成了固定資產賬面價值與實際價值的嚴重背離。
（四）未建立健全內部控制制度
1、資產在購置環節和管理環節中存在一人兼職互不相容的多崗現象，不符合不相容的職務相分離的會計原則。譬如，醫院藥械科負責固定資產的采購、同時也是保管、驗收人，缺乏監督制約機制，手續不完備，存在管理漏洞。
2、對離職調動人員如何辦理移交手續等工作缺乏行之有效的管理制度。“物隨人走”或者報廢移交，新上任者再重新操辦的情況時有發生。有些醫院需要更新和處置固定資產沒有完善的審批監管制度，而是由領導說了算，甚至出現了隨意變賣，低價處置固定資產的現象，造成國有資產的流失。此管理形式往往將資產盤點與物品管理工作交由一人完成，易形成虛假盤點，按賬抄列，導致賬實不符，造成資產游離于財務監管之外。
（五）會計核算不合理，不能真實反映固定資產價值。目前，按現行醫院會計制度規定，醫院固定資產不提折舊，賬面所反映的固定資產價值都是構建固定資產的原始成本，這與真實價值相差甚遠，造成財務報表中普遍存在著虛增資產、成本核算不真等問題，未能真實地反映醫院財務狀況，缺乏嚴謹的固定資產成本核算機制。根據醫院固定資產核算方法，醫院購置固定資產的資金一般來源于專用基金，而專用基金來源于各種設備折舊的提取。當提取的修購基金不足以支付購置的固定資產時（修購基金原則上是不允許出現負數），《醫院會計制度》中就沒有明確規定該如何做。如，某醫院修購基金的余額為800萬元，銀行存款為1，500萬元，醫院為了提高服務水平需要購置價值1，000萬元的大型設備，盡管醫院銀行存款足以支付這筆費用，但由于修購基金余額不足無法購買。實際情況卻是，各家醫院的修購基金都是負數，有的高達負幾千萬元，而醫院為了不失去快速發展、擴大規模的機會，依然購置固定資產，醫院在會計實務上無法解決這一問題。所以醫院固定資產賬面原值越來越大，固定資產老化程度也越來越高。另外，“專用基金――修購基金”的使用比較含糊籠統，這樣不能真實反映固定資產的實際價值，也不能給醫院管理者提供客觀的固定資產評價依據。
二、應采取的措施
（一）落實責任，強化管理培訓意識。醫院規模越來越大，固定資產越來越多，如何管好醫院的固定資產，使其發揮最大的效益，為臨床服務，為病人服務，對財務人員和資產管理人員提出了更高的要求。首先，要重視財務人員和固定資產管理人員的職業道德教育，愛崗敬業，履行崗位職責。對各類資產進行分類分部門管理，各部門資產管理落實到人，定期進行考核，建立獎懲制度；其次，重視財務人員和固定資產管理人員的技能培訓，提高業務水平，對固定資產進行科學管理。
（二）加強審計監督，完善內部控制制度。醫院定期對本單位的固定資產及其經濟效益進行審計，固定資產是否得到充分利用，是否有賬外固定資產以及固定資產有無流失等現象，切實解決固定資產保管不善、賬實不符、閑置浪費的問題，提高醫院固定資產的運營收益。根據醫院實際情況，制定一系列固定資產管理規章制度，將科室的成本消耗與科室、個人利益直接掛鉤，實現成本控制管理。制定和完善固定資產的購買、驗收、入庫、出庫、領用、保管、處置和報廢等管理制度，通過完善制度，使醫院的固定資產管理有法可依，杜絕管理中的漏洞，防止國有資產流失。同時，也可以建立相應獎懲機制，以加強設備管理部門和使用部門的監管意識。
（三）實行固定資產定期盤點制度。醫院部分專用設備由于升級換代速度較快，淘汰率高，醫院應成立由財務科、各資產主管部門、監察科室的有關人員組成資產清查小組，定期或不定期地對固定資產進行全面清查。對長期閑置、盤虧盤盈、待報廢的資產，應由固定資產管理部門和使用部門逐筆查明原因，共同編制盤盈、盤虧處理意見，分類匯總后報醫院會議研究，按有關規定手續進行處理。對人為的盤虧、毀損應追究保管人員、保管部門的責任；對違規操作造成固定資產損失的，要嚴格按照有關規定進行處罰；對所購的固定資產已經投入使用但貨款未結算完畢的，及時辦理驗收、登記入庫手續；對不能使用、無維修價值的固定資產按規定的程序及時上報審批予以報廢；對閑置不用的固定資產予以合理的調配，提高固定資產的使用效率，保證醫院資產的真實性。
（四）建立三賬一卡制度，做到制度到人，有賬有物，賬物一致。由醫院財務部門負責建立并登記固定資產總賬和一級明細分類賬，對全院固定資產按科室及資產大類實行金額控制。由設備科、總務科等資產主管科室建立二級明細分類賬，按資產的類別、名稱、規格分別設置賬戶，記錄固定資產的數量和金額。使用部門在辦理固定資產領用、調撥、報損手續時，一般由護士長或科室核算員負責登記，由資產管理部門在登記卡上記錄財產增減情況，并在本部門建立相應的數量臺賬。財會部門與資產管理部門、資產管理部門與使用部門進行賬賬、賬卡核對，保證賬賬相符、賬卡相符。
（五）參照企業對固定資產的處理方法和管理建議，完善會計核算方法。近幾年，要求對醫院固定資產計提折舊的呼聲越來越大，固定資產的核算是一個重點，事業單位同企業一樣，其固定資產投入使用后，隨著時間的推移，不管使用與否、使用程度如何都會發生各種損耗，資產價值也會隨之減少。合理預計各項資產可能發生的損失，尤其是醫院的大型醫療設備，以真實反映固定資產的實際價值以及固定資產增值、減值的情況。應加強對醫院固定資產的會計核算進行改進，計提固定資產折舊，增加“累計折舊”科目，設“固定資產減值準備”科目，建立符合醫院內部資金循環和價值補償機制，達到其資產價值管理和實物形態管理的統一，使之更合理、更科學。
（六）建立計算機網絡管理系統，引進現代化管理手段。目前，傳統的手工管理工作遠遠不能滿足現代管理的需要，醫院正逐步使用計算機管理系統來進行醫療設備，財產物資的管理，能夠對固定資產管理中的有關數據進行快速、詳細的分析，全面客觀地反映固定資產的入庫、出庫、調撥情況，把各責任中心的終端連接起來，實現資源共享、信息互通，使醫院的管理者對全院固定資產的分布、使用情況一目了然，大大提高管理效益和管理質量，從而為醫院的管理決策提供有效的依據。
（作者單位：南陽醫學高等專科學校）
主要參考文獻：
[1]李州.談新制度下醫院固定資產管理存在的問題.中國衛生經濟，2006.2.
【論文摘要】作為一種正在推行中的保障制度，財務管理工作是其重要方面。本文從建立該項制度的重要性入手，分析了現行農村社會養老保險的現狀及存在問題，并著重就新型農村社會養老保險（以下簡稱新農保）財務管理存在問題的解決辦法作相應的探討。農村社會養老保險是政府的一項重要社會政策，是我國社會保障制度的重要組成部分，它是農民享有國民待遇的體現。
【論文關鍵詞】新農保財務管理問題對策
新農保是以自愿為前提，個人交納為主，集體補助為輔，國家在政策上予以扶持的原則，實行個人賬戶儲蓄積累式的社會養老保險制度。我國于1991年將農村社會養老保險正式列入了社會保險基金的范圍，1992年開始啟動，農保是社會保險的一個重要組成部分。但農保運行近二十年來，集體補助所占得比例非常少，國家在政策上予以扶持也基本是一句空話，至使農保發展比起企業養老保險和機關事業單位養老保險，是非常落后的，它已不能滿足中國農村養老的需要。
2009年6月國務院常務會議研究部署開展新農保試點，決定2009年在全國10%的縣（市、區）開展新型農村社會養老保險試點。新農保制度的基本原則為“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。新農保規定年滿16周歲、不是在校學生、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民均可參加新農保。年滿60周歲、符合相關條件的參保農民可領取基本養老金。目前新農保管理工作的試點工作已經開始，本文作者有幸在試點區參與了新農保啟動工作，發現其財務管理工作并沒有變化，仍實行原來的財務制度，只是將新農保所收基金單獨存放，以此與舊農保區別。
一、當前新農保財務管理工作的基本內容
農保財務管理工作內容包括：農保基金收繳與發放管理、農保基金結余及農保基金保值與增值管理。
1、農村社會養老保險的收繳與支出
（1）農村社會養老保險基金的收繳。農保基金主要由以下幾個部分組成：凈保費，即個人交納的保險費與集體補助和財政補貼之和；基金運營的利息收入等；對農保事業的各類捐贈款項；有關法規規定的其他收入。
（2）農村社會養老保險金的支出。按縣級農保基本方案的規定，保險金支出的種類主要有四種：養老金。保險對象從60周歲開始領取養老金，在特殊情況下可以提前到55周歲或50周歲開始領取。繼承保證金。保險對象在10年保證期內死亡，由其繼承人或指定受益人繼續領取至10年的養老金。退保金。保險對象因遷移、農轉非或繳費期間身亡等原因退保時支付的保險金。喪葬費。無繼承人或指定受益人的保險對象，未開始領取養老金或在10年保證期內死亡時支付的保險金。
2、農村社會養老保險基金。
農保基金和其他社會險種基金不同，它具體包括責任金及調劑金。責任金是保險費扣除管理費之后的凈保費與其應付利息的積累額，是養老保險經辦機構對保險對象的負債，是對保險對象承擔的責任，它是農村社會養老保險基金的重要組成部分，是未來保險金支出的來源。調劑金是基金運營中高出應付利息的部分、捐贈及其他收入等，是農村社會養老保險基金不可分割的一部分，主要用于調劑責任金出現的虧損，彌補管理費的不足等。而且調劑金指標還可以反映基金收益狀況，為領導分析、研究問題提供依據。
3、農村社會養老保險基金的增值要求
農保基金的增值要求是指農保主管部門對各級基金管理機構基金運營收益提出的基本要求。基金運營收益是指在一個會計年度內，單位管理的所有基金的總體收益率。按規定農保基金只能存入國有銀行或購買國債用于保值增值，不得使用基金直接投資以及進行拆借、抵押、擔保等。農保基金的增值要求由1994年的年復利12%，幾經變換，至1999年的2.5%后，一直至今未變。2.5%內的利息計入責任金，高出2.5%的部分計入調劑金。
二、新農保財務管理方面存在的問題
農保是農村經濟可持續發展的客觀要求；是維護社會穩定的重要條件；是迎接人口老齡化的重要措施。但當前農保基金在使用、管理方面還存在一定的問題。
1、農村社會養老保險相關政策老化
目前，農保使用的仍然是1992年出臺的（試行）財務管理方法。基金管理、增值渠道、經費來源等方面己不能適應新形勢發展的要求，在一定程度上制約著農保事業的發展。
（1）農村社會養老保險參保對象范圍小。在投保的對象上只局限于農民，隨著城鄉一體化進程的加快，打破了城鎮戶口與農業戶口的界限，農保的服務對象應加以調整，服務領域也應拓寬。在模式的設置上采用了諸多商業保險的做法，如最低保證兌現十年等，社會保險特征不明顯。
（2）養老金的領取水平低。新農保一是實行基礎養老金和個人賬戶養老金相結合的養老待遇，國家財政全額支付最低標準基礎養老金；二是實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資辦法，地方財政對農民繳費實行補貼。中央財政對中西部地區最低標準基礎養老金給予全額補助，對東部地區補助50%，確保同一地區參保農民將來領取的基礎養老金水平是相同的，這體現了新農保制度的基本性、公平性和普惠性。目前新農保規定基礎養老金為55元，但本人所在地在東部地區，基礎養老金為30元，如果老齡農民只有基礎養老保險金，保障水平仍然很低。
2、農村社會養老保險基金保值與增值達不到預期目標。新農保暫沒涉及此內容。
（1）基金運行層次低。根據有關規定，農保基金主要由縣級單位負責運營，所以運行層次低，范圍小，其經濟效益也可想而知。2006年2月25日中央電視臺在《焦點訪談》中報道了云南省紅河哈尼千方彝族自治州原民政局羅理誠挪用6000萬農村社會養老保險基金，農保基金由縣級運營這也是羅理誠一個基層民政局長能夠有權調用6000萬元農保金的直接原因。
（2）投資渠道少、利率低且不穩。按規定農保金目前只限于投資于國債和存入銀行，從表面上看，這種投資是安全的，而實際上卻存在著貶值的風險。農保在建立之初，銀行存款利率比較高。資金依靠購買國家債券和存入銀行或非銀行金融機構來獲得利息，基本能實現養老保險資金的保值增值和正常運行。但隨著我國宏觀經濟政策的變化，從1997年以來，我國連續多次下調利率，使存入銀行的農保基金已經很難保值，更談不上增值。其次，國債現券的收益率也在逐漸降低，農保基金投資于國債也會面臨虧損。
3、農村社會養老保險發放管理不規范
（1）基礎管理不規范。由于農保工作初期有些地方工作措施不規范，加之近幾年鄉鎮撤并、村班子換屆，致使部分地區出現投保繳費記錄不一致。農保開始之初，參保手續簡單，由當時的各村農保經辦人員（一般為村會計）按印象填寫繳費記錄卡和繳費明細表，許多人的年齡和實際不符，這就導致現在的許多參保戶拿著與原來登記的年齡不符的身份證前來辦理領取手續。造成新舊農保銜接非常困難。所以基礎管理必須規范。
（2）退保范圍大。按規定農保戶當出現以下情況時可以辦理正常退保：保險對象的戶口由農村戶口轉為轉為非農村戶口；保險對象戶口遷移而遷入地還未建立農村社會養老保險制度；保險對象在繳費期死亡的。以上情況之外的退保者為非正常退保。正常退保的個人交納與集體補助扣除管理費后本息全部返還參保戶；非正常退保人員個人交納本部分扣除管理費后返還個人，集體補助部分不予退還，計入基金。1999年9月農保由民政部門轉移到勞動部門時許多參保戶以農轉非為借口大量退保。
4、借支基金弊端大
根據規定，農保基金實行專戶儲存，專款專用，任何部門、單位和個人都不得平調、挪用、截留保險基金。但由于農保初始階段需要大量投入，國家財政拿不出專項補貼，為此民政部發出民辦函[1994]22號文件"關于農村社會養老保險管理費用有關問題的通知"，要求基層管理機構在起步階段可以采取多種形式解決這個問題。對少數沒有解決經費不足問題的地區，經上級部門批準，可以從基金中借支。這個規定導致許多地區以此為借口對農保基金進行借支，并進而發展到挪用農保基金以及臨時調用農保基金現象仍存在。筆者所在的區農村社會養老保險處2005年底農保基金結余686萬元，但各項被違規資金就占了80%以上，還不包括被鄉鎮截留的農保金。雖然各有關部門出臺了大量的清欠文件，但沒有任何效果。
三、解決新農保險財務管理工作存在問題的對策
新農保目前尚未涉及基金保值、增值等問題，以下對策僅供參考。
1、加強基金管理，探索市場化運作的路子,實現農保基金的保值、增值
（1）提高農保基金運營層次。要在保證基金的安全、完整的前提下，探索基金市場化動作的路子，使基金保值、增值。適當提高農保基金運營層次，將農保基金的運營由縣提高到省直至勞動部或財政部。可參與國際國內大型投資公司的市場動作，可借貸、可參股、控股；或將基金投放到國家大型、特大型建設項目上，諸如正在實施的“西電東送”、“西氣東輸”、“南水北調”及西部大開發的一些大型、特大型開發項目等。既支援了國家建設，又可化解基金風險，還可獲得高額的回報。
（2）穩定并適當提高利率，實行復利底線政策。農保個人帳戶結付利率緊跟著銀行利率變化而大幅度調整的做法是不可取的，要真正使農民群眾通過儲蓄積累式保險來達到養老的目的，就不能一降再降利率。應設定一個復利底線，記帳利率與實際增值利率的差額由各級財政兜底，確保農保基金收支平衡。
2、完善農保發放流程，實現新農保與舊農保的順利銜接。
（1）查核對農保檔案。徹底清查舊農保的繳費卡、明細表及繳費手冊，對投保人的繳費證記載的投保數額、繳費時間、繳費人身份證逐一進行認真細致的核對。做到鄉（鎮）不漏村、村不漏戶、戶不漏人，確保徹底摸清投保繳費底數。凡兩表一證投保繳費記載情況一致的，由縣（區、市）農村養老保險機構在投保人繳費證上簽字蓋章。對不符的，針對不同情況進行不同處理。在清查完畢的基礎上與新農保結合。
（2）制定各項管理制度，規范農保工作行為。特別是對基金、業務、財務管理等方面要有具體的、可操作性的措施，逐步將新農保工作納入法制化軌道。根據業務相應建立業務科、財務科、檔案室等。基金的發放由檔案室的同志核對檔案、業務科負責計算領取標準、財務負責發放，并由專人進行審核備案。
（3）嚴格退保手續。對農保的退保問題，要向企業和機關事業單位養老保險學習，只有參保戶死亡才允許退個人繳納部分
4、杜絕借支基金
新型農村社會養老保險現在還處在試點時期，所以在財務管理方面更要緊跟新形勢，讓這利國利民的好政策能真正惠之民，使農村社會保障制度更加完善，城鄉社會保障體系更加完整。農保基金是農民的血汗錢、保命錢。政府應從政治的高度，從穩定大局的高度，從對農民根本利益負責的高度，嚴格基金管理，杜絕借支基金，確保基金安全。
【參考文獻】
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一、亮優點、查弱點、曬缺點，客觀冷靜看成績，剝膚見骨找問題
看不到成績就難以承繼，認不清問題是最大的問題，只有客觀冷靜、剝膚見骨，才能腦清目明、觸魂驚心、揚長避短、奮發作為。今年以來，全縣上下在縣委、縣政府的正確領導下，按照中央和省市一系列指示要求，堅持以科學發展觀統領全局，緊緊圍繞黨代會、人代會和經濟工作會議確定的目標任務，承接去年經濟社會發展的良好勢頭，真抓實干，求質保量，穩中求進，努力求快，一季度經濟運行態勢總體良好，但也有喜有憂。
從成績上看，主要表現為以下三個特點：經濟增長平穩、發展態勢向好、成果共享提升。
經濟增長平穩：一是經濟保持活躍，社會生產平穩增長。盡管受國際國內經濟形勢、上級調低增長目標、物價上漲等因素影響，預計生產總值仍可實現11.2%的增速，高于全國3.7個百分點、全省1個百分點、全市0.2個百分點，增幅居全市第二位，但與年初確定的目標仍有一定差距，為全年欠了帳。其中一產實現增加值5.58億元，增長2.9%；二產31.92億元，增長11.4%；三產23.9億元，增長12.9%；三次產業結構由上年同期的9.6：52.7：37.7調整為9.1：52：38.9。一產下降0.5個百分點，二產下降0.7個百分點，三產提高1.2個百分點，服務業增幅超過GDP增幅1.7個百分點，對GDP的貢獻率提高5個百分點。主要原因，一是近年來我縣三產服務業發展較快，二是一季度是商貿服務業相對旺盛的季節。但從三產在生產總值占比看，我縣仍比全省、全市平均水平低2-3個百分點，說明我縣產業結構仍不夠合理，服務業發展水平還不夠高，旅游文化業對經濟的拉動作用還沒有充分顯現。二是工業經濟勢頭較強，主體貢獻平穩增長。預計月份我縣規模以上工業增加值、主營業務收入兩項指標同比分別增長13.8%、17.93%，增幅均居全市第二位，都高于全省、全市2-3個百分點；累計完成工業用電49219萬千瓦時，居全市第二位，同比增長23.6%，增幅居全市第一位。這說明兩節期間，全縣規模以上工業企業堅持節日生產，開工率、生產滿負荷率都比較高。但規模以上工業增加值、主營業務收入兩項指標增幅與年初目標差距較大，今年后期搶補還帳的壓力較大。三是內需拉動提升，社會消費品零售額平穩增長。月份，全縣實現社會消費品零售額23.35億元，同比增長15.9%，增幅居全市第一位，分別高于全市、全省平均增幅0.4和0.5個百分點，百貨大樓、移動公司、水滸旅游公司等龍頭企業上繳稅金都在百萬元以上。社會消費品零售額的穩定增長，除了有“兩節”市場活躍的因素，也反映了居民收入的提高，需求的旺盛，內需對經濟的拉動作用增強，這既符合國家的宏觀要求，也是自身長遠持續發展之源，是可喜的現象。
發展態勢向好：一是質量提高。預計一季度規模以上工業實現利稅、利潤分別為12.43億元、8.83億元，同比分別增長35.64%、38.56%，增幅均居全市第二位，比年初確定的目標分別高出16、19個百分點；預計規模以上企業實現高新技術產業產值26.22億元，增長17.63%，占規模工業總產值的比重為21.9%，比去年同期提高5.67個百分點。規模以上工業利稅、利潤增幅遠遠高于主營業務收入增幅和規模以上工業高新產業產值占比提高，充分表明工業經濟發展質量顯著提升。二是效益提升。一季度完成地方財政收入34788萬元，同比增長18%，增幅居全市第二位，地方財政收入占生產總值的比重達到5.6%，其中稅收收入占地方財政收入的比重達到52%。尤其是全縣納入分析的60戶重點企業實現稅收總收入12943萬元，形成地方財力6045萬元，占地方收入的33.4%，其中加工制造業稅收總收入7248萬元，形成地方財力2715萬元；礦產業稅收收入1875.2萬元，形成地方財力656.9萬元；商貿流通稅收收入602.5萬元，形成地方財力366.5萬元；金融業保險業稅收收入1793.7萬元，形成地方財力1300.8萬元；建工房地產業稅收收入1424.3萬元，形成地方財力1005.7萬元。上述數據表明我縣近年來二三產業發展的速度和質量不斷提升，效益進一步提高，貢獻能力持續增強。稅收中四大主體稅種同比增長28.5%，增幅居全市第二位，高于全市平均水平18.8個百分點；占財政收入的比重達到24%，比上年提高2個百分點，特別是企業所得稅，按全口徑計算完成了3135萬元，比去年增收2042萬元，增長186.7%，僅東順、光大、建龍、金牛四個企業就比去年增收1786萬元。這突出反映了近年來加工制造業規模企業持續加大投入、技改擴規、大上項目的成效和礦產業的潛力都在釋放，這是我們持續期待和應著力鞏固的成果。三是后勁可期。月份，全縣共完成規模固定資產投資36.29億元，同比增長22.7%，增幅居全市第一位，其中城鎮投資33.89億元，增長48.9%；工業投資25.9億元，占規模以上投資的71.3%，比上年同期增長81.3%；工業技改投資19.5億元，增長94.4%，占工業投資的75.36%，比去年同期提高37個百分點。無論是總投資還是工業投資，都是直接的生產性投資和消費投資，體現了未來的后勁可期。總體看，固定資產投資平穩增長主要是去年項目建設投資后續增加效應的
發揮，可持續性問題要引起重視。月份，年初安排的115個項目有84個開工，其中56個取得較大進展；落實招商引資項目152個，到位資金14.1億元；對上爭取項目31個，到位資金11929萬元，也在一定程度上增強了發展的后勁，但是不甚理想。四是金融向好。一季度，全縣各項存款余額123.59億元，比年初增加15.69億元，增長14.54%。存款余額的快速增長，主要與經濟發展、居民收入持續增長、銀行存款利率提高，尤其是受國家房地產調控政策影響，居民購房消費預期下降有關。各項貸款余額86.08億元，比年初增加10.57億元，增長14%，高于全市貸款平均增速5.72個百分點；余額存貸比68.58%，高于全市平均水平3.39個百分點；當年新增存貸比63.65%，高于全市平均水平13.27個百分點；貸款增量占全市比重達到12.84%，同比提高5.64個百分點。貸款增幅、余額存貸比、新增存貸比三項指標均居全市第1位。這一方面反映了近來國家連續兩次下調銀行存款準備金率釋放大量貸款的效果，更體現了全縣金融機構在國家宏觀政策面前服務經濟、投身發展的主動意識和創新思維、善于作為的工作能力；也說明，我們的金融生態好，以規模企業為主體的實體經濟相對穩定可靠。
成果共享提升：一季度實現民生總投資43728萬元，同比增長31.66%，比去年同期增加10516萬元，民生投入的大幅增加，體現了更多的發展成果讓人民群眾普惠共享。一是實事辦理扎實有效。為民實事辦理穩步推進，已完成總投資35%以上。其中，六件實事進展快速，主要是相關部門勇于擔責、工作主動、措施有力，嚴格按照質量、時限要求加快項目建設進度。三件實事正在推進，一件正在加緊前期籌備。二是居民收入增長較快。一季度實現城鎮居民人均可支配收入、農民人均現金收入分別達到4806元、2006元，同比分別增長14.5%、23.43%，城鄉居民收入持續增加主要得益于企事業單位工資提高、一季度農閑時節農民務工工資收入的增加以及政策惠民的效應。三是各項社會事業快速推進。教育振興計劃共計投資3850多萬元，撤并薄弱學校13處，實施校舍新建、改建及校舍加固項目12個，裝備多媒體“班班通”教室841口，新增教師用機1634臺、學生用機498臺，配備圖書近21萬冊，教育投入力度的加大，體現了縣鄉黨委、政府和相關部門對教育振興的高度重視和工作措施的有力有效。國家基本藥物制度深入開展，新農合報銷人次達到91.6萬，報銷金額5371萬元，同比增長47.62%，報銷額的增加得益于群眾受益面的擴大和報銷比例的大幅提高。征繳各類社會保險基金1.8億元，比去年同期增收0.78億元，發放社會保險待遇1.16億元，比去年同期增發1267萬元，發放率達到100%，表明社保工作成效提高，社會基本保障能力增強；城鄉低保對象分別達到17609戶、31545人，同比增加1584戶、1672人，發放低保金1509.7萬元，比去年同期增發513.9萬元，低保人數及金額的增加，主要得益于保障面的擴大和今年執行標準的提高。安全生產“企業主體責任落實年”、“隱患大排查月”等活動深入開展，安全生產形勢持續穩定；社會管理創新、穩定、“平安”等工作取得新進展。
“一枚硬幣有正反兩面，一塊電池分正負兩極”。在充分肯定成績的同時，更要看到我縣經濟社會發展中存在著的諸多問題和不足。主要表現在：一是增長幅度回落、勢頭下滑。盡管主要經濟指標增幅均高于全國、全省、全市平均水平，但與去年同期比增幅都在下降。生產總值增幅下降5.8個百分點，固定資產投資增幅下降5個百分點，規模工業主營業務收入、利稅、利潤增幅分別下降24.45個、16.72個、14.19個百分點，社會消費品零售額增幅下降7.92個百分點，財政收入增幅下降15.1個百分點；招商引資到位資金同比下降45.1%，出現了負增長。指標增幅下降，固然與國家宏觀經濟政策求穩、控制增長速度有關，但增長幅度回落、增勢下滑，對仍然欠發達、經濟基礎較差、指標基數小、加快發展需求大、承受沖擊和抗風險能力弱的我縣實現跨越發展、推進全面崛起造成了巨大的壓力，我們必須高度重視、及早謀劃、積極運作，切實扭轉這種被動局面。二是部分指標欠賬多、壓力大。月份，全縣生產總值完成年度計劃的22.74%，落后時間進度2.26個百分點；固定資產投資完成年度計劃的21%，落后時間進度4個百分點；規模工業主營業務收入完成年度任務的17.6%，落后時間進度17.4個百分點，形成了較大的季度欠賬。規模工業兩項資金占壓上升，應收賬款凈額2.69億元，同比增長9.3%；工業產成品資金1.15億元，增長8.9%。兩項資金達3.84億元，占流動資金比重5.7%，比去年同期有所上升，反映了企業庫存增加、銷售勢頭減弱，經濟活躍度有下行趨勢，有可能對下步生產經營造成影響。這都給我們下步經濟工作增添了包袱，形成了很大的壓力。三是縣鄉各層不平衡、差異大。一季度全縣地方財政收入縣級完成10310萬元，占預算的23.6%；鄉鎮級完成24478萬元，占預算的75.7%。僅從數據看，鄉鎮級完成預算任務高過縣級，但縣級數據真實、結構好、質量優，鄉鎮級數據不確定成份多、結構不好、質量差，中看不管用，見數不見錢，好看不能吃，給今后財政工作留下較大隱患，希望各鄉鎮、街道在今后工作中要更加注重財政收入的質量。分鄉鎮看，鄉鎮、街道之間不平衡現象十分突出，有的鄉鎮、街道數據真實性較強，有的則虛假成份太大；有的鄉鎮、街道完成任務進度較快，有的鄉鎮進度太慢。剔除鄉鎮基礎的客觀原因，也反映出鄉鎮、街道之間思想觀念、主觀努力和工作效果的較大差別。四是新落地項目少、儲備少。月份，全縣落實招商引資項目和到位資金
分別與去年相比減少34個、11.6億元，分別下降18.2%、45.1%；對上爭取項目31個，比去年減少5個。同時，這些簽約落地項目中很多項目投資規模小、科技含量低、帶動能力差，真正的大項目、好項目、高項目很少。雖然今年我們有5個鄉鎮、街道的8個項目落戶園區，但是這些項目都是我們以前就在談、已達成初步意向的，沒有一個項目是今年新談成落戶園區的。不少鄉鎮、街道至今在招商引資上心中無數、手中無招、招無目標，不但落地項目少，而且在談項目少、意向項目少、聯系客商少，有的項目只是停留在口頭上、意念中、紙面上。五是項目建設推進慢、管用差。年初安排的115個重點項目、重點工程，至今尚有31個沒有開工建設。部分已開工建設的項目，由于安排不周密、措施跟不上、推進力度小，建設速度相當緩慢，有的雖然場地已清理完畢，施工隊伍已進駐，但人力機械嚴重不足，不能按計劃將各項建設工作全面展開；有不少已經建成的項目由于不會管理、不善經營、不懂營銷，導致利用率低、經營效益差。六是發展環境有不足、需優化。近年來全縣環境建設取得了顯著成效，但一些破壞發展環境的行為時有產生、一些不合拍的刺耳音符不期出現。有的部門單位工作人員以服務為名，行擾亂之實；有的以需要蓋章、領導不在、需要研究等為借口，變相吃、拿、卡、要；甚至個別單位工作人員逢年過節以核查為幌子，向生產經營者暗示索要東西。這些現象雖然發生在個別單位、個別科室或個別工作人員身上，但在社會上造成了很壞的影響。這里不再一一點名，希望有關部門引起高度重視，有則改之，無則加勉。
分析以上問題產生的原因，從客觀上講，今年全國宏觀經濟政策就是突出“穩”，通過出臺一系列調控措施，有意壓低經濟指標，今年一季度GDP增幅已是連續第5個季度同比下降。同時，土地、金融、房地產市場以及我縣自身發展中某些問題的影響，也導致了項目建設“疲軟”。另外，春節之后天氣持續寒冷，氣溫比往年明顯偏低，部分項目開工時間也不得不一再推遲延后。但是，在這些問題的背后，更重要的是我們在復雜的形勢面前，意志作風不硬、主觀努力不夠、應對辦法不多。一是精神狀態冷熱不勻。有的鄉鎮、街道和部門、單位的同志責任意識強，工作積極性、主動性高，能夠快速進入角色，迅速打開工作局面。但也有一些單位負責同志精神萎靡，敷衍應付，遲遲不能進入工作狀態，工作無進展、無成效、無結果。部分同志認為這兩年發展較快，個人付出不少、成績不小，停下來歇一歇、等一等、喘口氣的思想日漸滋長，自滿、松懈、散慢情緒開始蔓生，工作中見事遲、行動慢，消極被動。有的同志對待工作三分鐘熱度，開頭熱、后來冷，虎頭蛇尾；或者忽熱忽冷，時而激情高亢，時而一落千丈，特別是要具體抓、抓具體，遇到問題、看到難度的時候，缺乏堅持不懈、持之以恒、連續作戰的精神和意志，影響了各項工作的深入開展。二是責任意識強弱有別。多數同志干事創業的責任感和主人翁意識強烈，勇于為全縣經濟社會發展傾心盡力，的發展與自己毫不相干，存在“多做事惹麻煩、少做事少麻煩、不做事保平安”的錯誤心態，表現出一種“不愿干事、不想干事、不會干事、干不成事”的不良習氣，腦無所思，不知所為。有的混天度日玩“空手道”，有的敷衍應付打“太極拳”，有的不敢擔當做“通訊員”，有的指手畫腳當“評論員”。這些都嚴重制約了各項目標任務的順利實現，嚴重影響了黨委、政府工作人員的外部形象。三是推進措施落差較大。對年初縣委、縣政府下達的各項工作任務，有的單位能夠細化分解、落實責任，逐一拉出清單，明確時限，強壓重推，各項工作成效顯著。但也有一些單位推進措施不力、工作成效不佳，無論項目建設還是生產經營，一再強調宏觀政策緊、大環境不好，在用地、融資、成本、用工等矛盾和問題上縮手縮腳、畏難發愁，無思路、無辦法、無措施，等待觀望、消極悲觀，嚴重制約了各項工作的快速推進。比如，招商引資，個別鄉鎮主要領導至今未出遠門，更談不上主動對接、主動招商。
總之，一季度經濟運行亮點不少，但問題和不足也更多，大家應該冷靜下來，對號入座、深入反思、追根究底，想想自己到底屬于哪一類問題？本單位工作還存在哪些問題？問題產生的根源是什么？下一步工作究竟該怎樣推進？怎樣創新？怎樣發展？只有這些問題得到有效解決，開展工作才有信心，加快發展才有動力，實現突破才有舉措，才能開創推進全面崛起的新局面。
二、立好標、定好位、橫下心，心無旁騖凝共識，見真著實促發展
思想是打開思路的源頭，堅持是走向成功的路徑。只有開啟思維，立標定位，心無旁騖，持之以恒，才能先知先行，破牢拓疆，創新創業。做好當前和下步經濟工作，我們既要眼光向內，分析透自身經濟運行狀況，更要放寬視野，把握好宏觀經濟大勢。當前，從國際上看，世界經濟將繼續緩慢復蘇，但經濟復蘇的不穩定、不確定性因素仍然很多。從國內看，由于今年經濟增長持續回落、通脹壓力有所減輕，國家穩健貨幣政策的主基調已由“控通脹”為主轉變為“穩增長”為主。各地為扭轉經濟增速放緩的不利局面，紛紛搶抓調控政策趨松未講先行的有利時機，出臺了一系列鼓勵扶持經濟發展的政策措施。浙江省剛剛召開了浙商回歸大會，號召在外企業家回鄉創業，鼓勵資金項目回流，更加重視實體經濟發展。西部地區不但制定了更為優惠的招商政策吸引外資，而且大幅提高務工人員工資標準，與東部先進地區爭奪勞動力。全國各地對發展要素及資源的爭奪更加激烈，地區間競爭進一步加劇。面對各地咄咄逼人的發展態勢，我們應該怎么辦？學習浙江等地先進經驗，結合我縣實際，推進全面崛起，我們必須堅持以下幾條基本原則。
一要堅持穩中快進不動搖。盡管近年來我縣經濟社會實現了跨越發展，各方面工作都取得明顯進展，得到了上級的肯定、群眾的認可和外界的贊譽。但通過到浙江地區考察，我們深深感到與先進地區的差距不是縮小了而是拉大了，這個懸殊的差距，不僅表現在發展的速度，更表現在發展的質量，德清縣、海寧市去年地方財政收入與生產總值的比值分別是1:12.5、1:11，鄞州區的則達到1:7.8；不僅僅表現在發展的規模，更表現在發展的層次結構，他們不僅經濟規模大，而且層次更高、結構更好，鄞州區高新產業產值占規模工業產值的比重達到45%，寧波市、東陽市等地二、三產業高度融合發展，像寧波皮革城、東陽木雕城都由加工制造到商貿流通再到4A級旅游景區；不僅體現在先進地區呈現在我們面前的外在表現，更體現在他們經濟社會發展的內涵，他們才是經濟與社會、城市與農村、人與自然統籌協調發展。可以毫不夸張地說，當前的浙江地區就是我們發展的方向、追求的目標、追趕的標兵。對照他們，經濟發展水平低、底子薄、發展不足、發展不優仍是我們最大的縣情，不發達、欠發達仍是我縣基本的實際。因此，穩中快進是我們的第一需要、第一追求、第一要務。全縣廣大干部群眾必須以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，不甘落后、創先爭優的責任感，不進則退、慢進也是退的危機感，咬定發展不動搖，加快發展不懈怠，科學發展不折騰，竭盡全力推動經濟社會跨越發展、科學發展。而經濟欠發達、發展水平底，表現在鄉鎮（街道）和村（居）則更加明顯。各鄉鎮（街道）必須立足實際，找準定位，揚長避短，創新思維，強力突破。像街道、彭集街道等縣城駐地街道要發揮地處城區，區位佳、基礎好、配套相對完善的優勢，大力發展工業和商貿物流業；沿湖鄉鎮要圍繞湖做好水文章，大力發展特色旅游產業和水產養殖；大羊、梯門等山區鄉鎮要堅持靠山吃山，突出發展林果業；接山、新湖、沙河站等鄉鎮耕地多、水澆條件好，更適宜發展高效農業和畜禽養殖。只要大家找準突破口，大力培植發展優勢特色產業，用好縣里的平臺大力發展工業和三產服務業，就一定能夠實現經濟發展的新突破。在產業培植上，事實證明，任何產業的形成，都需要持之以恒地投入、堅持不懈地發展、持續不斷地提升完善，才能做大做強做壯，形成氣候造成影響。就像浙江海寧的皮革城，原來只是一個車站旁邊的小市場，發展成現在享譽海外、年收入近百億的大產業，絕不是一屆黨委政府或者是三年五年發展起來的，而是十幾年歷屆班子一個方向、一個鼓點、一個步調、一
股勁頭，始終不渝地培植壯大起來的。因此，我們必須有咬定青山不放松、不達目的誓不休的精神，不論培植產業，還是其他工作，只要認準的事、定下的目標就要一以貫之地抓、持之以恒地干，創出成效，干出結果。
二要堅持改革創新不停步。改革創新是跨越發展的活力源泉，是科學發展的內在要求，是事業成功的制勝法寶。發展的每一次跨越和突破都是思路創新、敢試敢闖的結果。爭先進、求跨越，就要打破思維定勢，打破體制機制障礙，著眼于政策紅線外的廣闊空間，不拘泥于紅線內的靜止區域，只要是對發展有利、對群眾有利、對全局有利，看準了就大膽地試、大膽地闖、大膽地干。浙江的快速發展，充分顯示出一種敢為人先、勇于創新的開拓銳氣，他們敢于“無中生有”，勇于“創業創新”，全國第一位個體戶、第一個個體私營企業、第一個股份合作制企業、第一個城市專業市場、第一座農民城、第一個國有企業改革、第一個民營企業兼并世界500強企業等等，眾多的全國第一都在那里產生。杭州西溪國家濕地公園、千年宋城、東陽市橫店鎮影視城，無一不是創新的范例。當前，我縣的經濟管理體制機制還遠遠不適應經濟社會發展的要求，如推進發展的方式方法、旅游景區的開發和經營、公共設施的管理和使用等等都亟待探索、創新和改革；由于受國家宏觀調控政策和我縣經濟社會發展自身存在問題的影響，土地、資金等發展的制約因素也更加突出。對于這些困難和問題，如果墨守成規，按部就班，縮手縮腳，就無法打開局面、無法開展工作、無法推進發展，更不能實現發展的新突破、大跨越。我們只有堅持以改革的思想、創新的思維、創造的方法，大膽推進思路創新、體制創新和機制創新，才能夠破解現實的難題，開創全新的局面。
三要堅持咬定項目建設不放松。項目是投資的體現，是工作的抓手，是發展的載體，也是眼前的成果，后期的潛力。經濟要發展、民生要改善，歸根結底要依靠項目建設，特別是要依靠一批大項目、好項目、高項目的強力帶動，大項目大發展，好項目強發展，高項目優發展，沒有項目，何來發展？浙江德清縣牢牢抓住項目建設這個“牛鼻子”和招商引資“一號工程”不動搖，把抓項目、促投資作為經濟工作的重中之重來抓，專門出臺了《關于加快引進“大、好、高”項目的實施意見》，實現了以項目聚集生產要素、帶動投資增長和產業結構優化升級。一個全國綜合發展的百強縣、一個經濟社會發展比我們早得多、快得多、發達得多的先進縣都在竭盡全力地引項目、上項目，我們有什么理由不抓項目、招項目、建項目呢？長期以來，我縣經濟總量小、產業結構層次低、縣域經濟增長缺乏動力和活力，根本原因在于整體投入不足，在于缺少帶動能力強、支撐作用大、能夠拉動經濟快速發展的大項目、好項目、高項目。只有狠抓項目建設，才能夠不斷增強的經濟規模實力；才能夠培植起充足的發展后勁，形成持續的發展能力；才能夠優化經濟結構，提高經濟發展的整體素質；才能夠有效地培植財源、增加財政收入，使干部群眾得到更大、更多的實惠。因此，我們要把項目建設擺在經濟工作重中之重的位置，突出項目建設的核心地位，聚合力量，整合資源，創優環境，一切圍繞項目轉，一切為了項目干。
四是堅持優化環境不打折。環境是硬廣告，環境是競爭力，環境是生產力，環境已成為搶占發展先機、積蓄發展后勁的重要保障，它直接體現著一個地區的思想解放程度、市場發育程度和政府行政水平。浙江各級政府注重轉變觀念，改進工作方法，規范自身行為，順應群眾的愿望和經濟發展的要求，尊重人民群眾的創造精神，少干預多引導，少限制多服務，少宣傳多實干，著力轉變企業的經營體制，完善民營企業的經營環境，營造公正、透明和法制的區域發展環境，為經濟增長提供更加充分的社會公共產品和更高效率的政府服務。企業、市場、政府和民間組織的作用領域往往相對獨立，相輔相承。這樣一個支持經濟自由發展、非常適合市場化運作的經濟體制和所有制結構環境，給浙江的經濟繁榮提供了源源不斷的動力。廈門市委市政府提出了“服務是我們唯一的權力”的口號。市年就在全國率先設立了對外加工裝配辦公室，首創“企業辦事一條龍服務”。發達地區對項目、對企業的服務已經融化到血液、深入到骨髓。近年來，盡管我們在環境建設方面做了大量工作，取得了明顯成效，但仍有許多不盡人意的地方。個別職能部門單位不作為、亂作為，推諉扯皮、效率低下、吃拿卡要等問題還時有發生。這些問題，客商、企業、個體經營者反映的比較多，希望大家要引起高度重視。今后，凡縣委、縣政府出臺的優化發展環境的政策措施，任何部門和單位都必須無條件地執行落實，決不允許從部門和個人利益出發，做出傷害投資者感情、降低政策公信力、損害形象的事情。哪個單位出現了損害發展環境的人和事，首先要嚴肅追究主要領導、分管領導的責任，同時要依法依紀嚴肅處理具體責任人員，尤其要杜絕“小人物”影響大環境的惡劣現象，杜絕“小事件”影響大發展的嚴重問題，確保為客商、為企業和業戶創造更加寬松的創業和發財環境。
三、抓引進、促建設、破瓶頸，不遺余力上項目，全力以赴促崛起
巧用外力是縣域發展的無形利器，強化內生是推進跨越的恒久支撐。只有狠抓項目，強力“破冰”，才能蓄積力量，推進崛起。圍繞縣委提出的“推進富民強縣新跨越、建設幸福魅力新”的目標，大力推進“倍增計劃”、實施“幸福工程”，就要堅持以招商引資、項目建設為抓手，一切工作項目化、一切圍繞項目轉、一切盯著項目干。
（一）竭智盡力上項目。招商引資、對上爭取，是借力發展的主要途徑。要堅定不移地用好招引項目、爭取資金這兩個膨脹全縣經濟總量、緩解政府財力不足、優化為民服務問題的有效手段，全力擴張經濟規模，并以此帶動技術、管理及人才等要素的引進聚集，實現產業經濟的鏈式發展和輻射帶動效應。
抓招商引資。一要轉變觀念。各鄉鎮（街道）、各部門單位主要負責同志要堅決轉變“守株待兔”的思想，毫不猶豫地走出去招商，甚至可以考慮成立專業小組，常年駐外捕捉信息、聯絡外商。絕對不能再坐在家里死等、干靠，或者深陷于處理日常的繁雜事務不能自拔，待在家里永遠有處理不完的事、干不完的活，走了走了，走了便了，鄉鎮（街道）黨（工）委書記或鄉鎮長（主任）一個人在家完全可以應付。這里再強調一次，在半年經濟運行形勢分析會上，各單位完成招商引資和對上爭取工作情況都要在會上有個交代、有個說法，尤其是向園區引進的大項目，一定要不打折扣地落實。為了推進招商引資，縣里還要每月通報一次鄉鎮（街道）黨（工）委書記、鄉鎮長、街道主任外出招商的情況，都拿出來亮一亮、曬一曬、比一比、看一看，該紅臉要紅紅臉。二要用好平臺。經濟發展的重點在園區、潛力在園區、希望也在園區。目前我縣的四大園區既是項目建設的主戰場，也是企業做大扶強的孵化器，更是招引各類項目落地的大平臺。各園區要進一步創新工作機制，加大工作力度，繼續建設完善水、電、路等基礎設施，努力把園區推到對外開放的最前沿、招商引資的最前沿、產業發展的最前沿，真正將其打造成產業集聚的洼地、對外開放的窗口和經濟發展的重要增長極。各級各部門單位要進一步強化大項目進園區的意識，充分集約利用各類生產要素，實現資源效益的最大化。三要突出主體。要注重發揮企業在招商引資中的主體地位作用，適應全球性產業轉移和資本流動趨勢，各企業要瞄準國際、國內500強等大企業、大集團，通過增資擴股、資產重組、聯合并購等方式，加強與大企業的合資與合作，擴大引資規模。積極引進外來投資者、合作伙伴，盤活、啟動低質低效甚至停產閑置的老企業，使其恢復正常生產、重新煥發生機和活力。要注重做好以商招商的文章，這樣抓得準、來得快、做得實。
抓對上爭取。學習研究是前提，策劃包裝是基礎，盯緊靠死是關鍵，抓好落實是保障。要深入學習兄弟縣市區對口部門單位對上爭取的好經驗、好做法，既要主動聯系明著學，也要積極暗訪偷著學，真正把人家對上爭取的“真經”取到手；要認真研究、探討國家產業政策及近期投資重點、投資方向，切實找準對上爭取的主攻點、突破口，使項目爭取有的放矢，一擊即中。要找準自己的優勢和劣勢、潛力和短板，積極與國家產業政策和投資方向相對照、相結合，精心策劃、論證、包裝一批大項目、好項目、高項目，努力提高項目爭取的命中率。要勇于拋頭露面，敢于沖、善于闖。對策劃好的項目，要不間斷地跑，不停頓地追，不達目的，誓不罷休。對上級批復的項目，要做到不變形、不減量、不走樣，扎扎實實地落實到位，保質保量如期完工，以誠信的態度、扎實的作風以及良好的項目效益，贏得上級信任，爭取上級今后更多更大的支持和幫助。
（二）量質并重建項目。項目建設，質量是根本，質量是效益，質量是生命，要永遠把質量放在項目工作的第一位；要在確保質量標準、生產安全的前提下，堅持有多快的速度就要多快，有多高的效率就要多高，有多短的工期就要多短，千方百計搶時間、爭速度、趕進度。
一要突出增量提質抓工業項目。堅持不懈地做大工業主導產業和規模企業。加快建設瑞星集團3052工程、東順集團科技園高檔生活紙生產線、九鑫集團精工工業園、星光高檔塑料包裝項目等重點擴規項目，全力膨脹規模，擴大產能，形成規模優勢、強化產業優勢；積極推進新東岳集團汽車橡膠件、彩色車胎，光大集團高取代羥丙基淀粉醚、瑞星集團淀粉深加工等項目建設進度，以技術改造、開發新產品等方式延長產業鏈條，提高產品附加值，提升經濟效益。加快斯圖華納中央空調、龍美生物制藥、魯翔包裝醫用管制瓶等高新項目建設步伐，促進高新項目盡快投產見效，進一步優化產業結構。著力促進礦產業開發，督促金牛礦業擴產擴規，加快宏達礦業、百成礦業、建龍礦業、潤辰礦業建設進度，在保證安全的基礎上，按照規范程序，合理安排施工，使整個過程環環相扣、緊密銜接，爭取早日投產達產；積極協調山鋼集團加快彭集鐵礦項目各項手續辦理進度，力爭下半年落地建設；加快礦產循環示范園區基礎設施建設和項目填充，最大限度地實現資源增值最大化；加快中聯水泥建設步伐，堅決克服各種困難，確保上半年建成投產。
二要突出富民強基抓農業項目。要用足用好土地這一現實的有效資源。土地（包括山坡、水面等）是農民的基本生產資料，也是目前務農農民和村集體最現實最有效增加收入的資源。我縣有家庭承包的耕地82萬畝，除此之外的耕地有5萬畝，林地4.5萬畝，園地8500畝，荒山、荒溝、荒丘、荒灘9.43萬畝，水面14.6萬畝，宅基地1.33萬畝，這是經濟發展特別是農村發展的最重要的要素資源。要以增加農民收入和村集體收入為核心，積極搞好土地流轉，精心策劃、實施和推進高效農業項目。要借鑒戴廟鎮、接山鎮、沙河站鎮、商老莊鄉依托大型龍頭企業，發展“訂單農業”，種植有機蔬菜的經驗，大力發展“企業+合作社+基地+農戶”的運作方式，探索完善利用土地大幅增加農民和村集體收入的長效機制，促進現代農業高效化發展。不提倡、推廣土地流轉后農民收入得不到有效增加的規模調整和種養殖基地建設。要充分發揮農口部門的職能作用。農口各部門要增強工作的責任心、自覺性和主動性，經常想一想，本部門單位到底為農民增收，為農村經濟發展做了哪些工作？取得了多大的成效？要切實發揮規劃指導、組織協調作用，立足部門職責特點，主動為農民增收、村集體增收出主意、想點子、找辦法，積極聯系協調龍頭企業，引導鄉鎮、村，大力發展以增加農民收入、村集體收入為核心的高效種養殖基地。要把農業龍頭企業培植作為農業產業化經營的重點。牢固樹立扶持龍頭企業就是扶持農業、扶持農民的理念，做大做強姜仔鴨集團、水泊食品、雪菱淀粉等本地龍頭企業，引進培育一批像亞細亞集團、天普陽光集團、六和飼料集團等產業關聯度高、帶動能力強的骨干龍頭企業，以村集體為依托培植發展各類農民合作組織，拉長農業產業鏈條，提高農產品附加值，促進農業產業化發展。要切實加快農業基礎設施項目建設進度。全力做好小農水重點縣、優質魚項目建設的收尾工作，積極迎接上級檢查驗收；加快推進千億斤糧食工程、匯河綜合治理、高標準農田建設、移民后期扶持與結余資金、南水北調兩湖段工程、無鹽灌區節水改造等項目建設進度，確保按質按量按時完成工程任務，努力改善農業生產生活條件。
三要突出提升搞活抓三產項目。要以創建國家A級景區為目標，緊緊圍繞全縣旅游發展總體規劃，加快濱湖大道、六工山碼頭、洪頂山碼頭建設進度；合理規劃布局停車場、公廁、購物點、漁家樂、自駕游營地，完善配套服務設施；加大改革力度，創新景區景點“建、管、營”體制機制，堅定不移地走市場化道路，大力引進戰略投資者和高端經營管理團隊，逐步實現水滸古鎮景區、六工山景區、白佛山景區、戴村壩景區、臘山景區、聚義島景區等重點景區企業化經營，全力提高景區經營效益和水平，打造具有全國影響力的旅游精品。物流園區要強化對外招商力度，狠抓項目填充，加快項目落地速度，著力做大園區規模；要扎實推進文化商貿重點項目建設，加快儒原大酒店、華聯國際酒店、清河上城商務中心、銀座商城的建設進度，進一步提升完善金泉水街、水滸商街等特色化、區域化綜合市場，提升三產服務業的檔次和水平。
四要突出擴規提品抓城建項目。要以創建國家生態園林縣城為契機，統籌抓好縣城中心區和濱湖新區建設，著力膨脹城區規模，提升城市品位。要大力推進城市重點工程建設。切實加快縣城中心區東原湖、龍泉水街、圣水觀音和大佛寶殿、文化發展中心、體育會展中心、職教中心等重點工程的建設和配套設施完善，建好城市標志性景觀，帶動中心城區規模擴展；全力推進濱湖新區開發建設，加快水滸義城、水滸古鎮商服娛樂區、古城元明園和濱湖社區等在建續建項目建設進度，盡快啟動8公里黃金湖岸建設，進一步延展濱湖新區發展框架。要扎實完善功能配套。大力實施城市園林綠化提升工程，對城區公共綠地、主要道路、景觀水系、庭院小區、背街小巷實行綠化升級改造，打造極具特色的“兩帶一群”園林景觀。要加快推進市政配套設施提升工程，加大背街小巷整治、公廁及垃圾箱改建、平頂山和東山步道建設力度，確保7月底全部完成；在城區公園、廣場設置景觀燈、桌椅凳等便民設施，改善城市人居環境，提高城市品位。
五要突出惠民利民抓民生項目。扎實做好“十小工程”和為民十件實事辦理，確保各個工程、各個項目按時完成或超額完成建設任務，不斷提升群眾生活質量和幸福指數。健全公共就業服務平臺建設，切實提高群眾就業再就業服務水平。統籌發展各類教育，加快湖區中小學、佛山中學改造提升以及“班班通”工程進度，著力改善辦學條件；深入推進教育振興計劃，深化教育教學內部改革，努力提高教育教學質量。加強醫療衛生基礎設施建設，加快縣人民醫院病房大樓建設進度。積極推進老舊住宅小區供暖供電供水改造，優化設施服務功能。加快經濟適用房、廉租房和棚戶區改造等保障性住房建設進度，努力改善困難群眾居住條件。加強“生態廊道”建設，確保湖、大清河等重要生態功能區得到保護、涵育和修復。繼續深入推進文化下鄉，加快鄉鎮綜合文化站、文化大院、社區文化健身廣場建設進度，充分發揮公益性文化體育設施的作用，豐富群眾文化體育生活。扎實做好人口與計劃生育、安全生產、穩定等基礎性保障工作，為經濟發展創造更為有利的條件和環境。
（三）突破瓶頸解難題。抓項目、搞建設，就要想方設法破解土地、資金兩方面的制約。要千方百計爭取土地供應。一方面，要創新思維、打開思路，用足用活土地政策，積極對上爭取用地指標，采取土地綜合整治、工礦廢棄地復墾、推進社區建設、清理利用閑置土地資源等方式，千方百計擴充增量、增加流量、盤活存量，最大程度地為項目建設提供發展空間。另一方面，要強化土地利用規劃的整體管控，探索節約挖潛路子，合理確定新增建設用地規模、結構、時序，提高節約集約用地水平。進一步優化土地供應結構，對好項目、大項目、民生項目優先供地。要千方百計加大資金投入。要積極協調相關金融機構，圍繞項目建設強化運作融通，創新投融資方式，加大信貸投放力度。要進一步強化融資平臺建設，不斷優化縣域金融生態環境，做好“信用村、信用單位、信用企業、信用鄉鎮”等的創建和評定工作，切實提高政府融資平臺的融資能力，盡最大努力保障項目建設資金需求。要加快推進村鎮銀行、小額貸款公司、擔保公司等新型金融機構建設，不斷擴大企業過橋還貸資金規模和幫扶范圍，探索開展企業股權、動產、商標專用權以及知識產權等抵（質）押貸款，幫助中小微企業解決融資難問題。同時，要鼓勵和引導民間資本依法依規合理有序進入金融服務領域，暢通民間投資渠道，拓寬企業融資渠道，維護金融秩序，防范金融風險。
四、強志氣、勇爭先、嚴督導，響鼓重錘猛推進，踏石留痕抓落實
加快發展要的是精氣神，抓落實靠的是穩準狠。只有砥礪斗志、響鼓重錘，才能強力推進、落實到位。一季度部分工作任務落后于時間進度，二季度要完成或超額完成上半年的各項目標任務，關鍵在于堅強的斗志、在于強硬的措施、在于落實的力度。
一要保持昂揚向上的斗志。事在人為，人在精神。區域經濟的競爭，從某種意義上說，比的是信心、拼的是意志、贏的是精神。當前我縣正處于加快發展、推進全面崛起的關鍵時期，希望大家正確看待我們肩上擔負的神圣使命，以對歷史、對人民、對自己高度負責的精神做好工作，真正把事業看得高于一切，把責任看得重于泰山，把造福于民作為不懈追求；真正以發展為己任，視事業為生命，以創業為本份；真正有任務完不成就不想吃飯、工作沒成效就難以入眠的那種恨家不起、恨業不成的狠勁，勇于冒險，敢于奉獻，滿懷豪情、充滿激情地做好工作。現在離半年結束還有兩個月的時間，完成上半年的目標任務，欠賬多、時間緊、任務重，全縣上下務必以更加飽滿的熱情、更加高昂的斗志、更加扎實的作風推進工作，不為困難所困、不為問題所惑、不為瑣事所擾，以開拓創新的勇氣、昂揚向上的銳氣、敢于亮劍的豪氣，全力投身于推進全面崛起的發展熱潮。
二要增強爭先進位的意識。只有站得高，才能看得遠。縮小與先進地區的差距，推進經濟社會發展全面崛起，必須時刻保持敢為人先、爭創一流的精神，必須牢固樹立“不干到一流就是失職、爭不到第一就是落后”的觀念，必須按照爭先進位的要求謀劃發展、推進工作。要正確認識先進，學會比較，既要橫向比，把工作放在全縣發展大局中，與其他部門單位比成績、比貢獻、比位次；更要縱向比，自覺把本單位的工作放在全市、全省乃至全國當中去比較、去衡量，看單項工作是否有亮點、有特色、有棱角。不論是承擔經濟指標的單位，還是服務單位，都要跳出思維的窠臼，改變確定發展目標穩妥有余、積極不足、留余地過大的做法，瞄準全市、全省乃至全國最先進的目標，在更大的范圍內確立發展位次和爭先目標，真正使所確定的目標能夠激發斗志、催人奮進。各級各部門要堅決破除盲目樂觀、固步自封的小成即滿思想，自我加壓，提升境界，高標準、嚴要求，高點定位、高處起步，敢跟強的爭、敢與高的比、敢和硬的碰，力爭各項工作能在全縣當標桿、全市當典型、全省爭一流、全國有影響。
三要強化狠抓落實的力度。為政不在多言，貴在實干。各級領導干部要真正把心思放在干事創業上，把本領用在促發展上，把功夫下在抓落實上，在抓落實上下真功夫、下苦功夫、下硬功夫，切實把各項工作抓出成效。對制約發展的具體問題、阻礙經濟發展的瓶頸，特別是對于一些大事、難事、棘手的事，要沉得下去、沖得靠前，敢于創新，敢于突破，深入解決，一抓到底。一個不愿承擔責任的人，就沒有資格擁有權力。各級各部門主要負責同志要進一步強化責任意識，不打折扣、不計價錢、不講條件地執行好、落實好縣委、縣政府安排部署的各項工作任務。使各項任務的落實抓鐵有痕、踏石留印，真正橫到底、縱到邊，無死角、無盲區。要切實注重效率，時刻有一種時不我待的緊迫感、不進則退的危機感，只爭朝夕，雷厲風行，速戰速勝。
