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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇監理單位合同管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、分析與思考監理單位所存在的相關問題
（一）建設項目在竣工之后的財務匯總和驗收要加強
在財務的工作中，項目的竣工驗收是非常重要的組成部分，工程監理中所有執行的內容要有所總結，施工過程中存在的比較實際的監理問題，都要監理的管理人和財務人員進行及時的協作，例如：審計現場的財務、核查日常的費用、價款結算等，要加強財務監督的執行能力。
（二）監督建設工程的實施過程要加強
建設項目在實施的階段，合同的審核部分雖有財務人員進行參與，可是卻沒有真正參與到合同的修改和變更中，項目的負責人在工程人員和施工技術上極度重視，可是對財務的人員配合和跟蹤施工的過程卻嚴重忽視，并且設計方面的內容和可行性報告的實施上也不能夠完善其監督流程，沒有有效的掌握，控制合同的全過程這一重要舉措嚴重缺乏。
二、監理單位在合同管理階段的現狀與問題
監理招標的必要性和重要性，業主沒有一個正確的認知，同時還會存在部門保護和行業壟斷等現象，造成目前的工程監理單位在招標的階段，一些不夠規范的實施措施普遍存在，在招投標的主要流程中壓價監理費，導致建設單位在委托監理單位的協議中，產生較低的監理取費。
并且，監理單位在進行管理合同時，由于合同中的一些條文必須有法律意識才能夠有所認知，而部分的監理單位又缺乏法律意識，有時就會在合同中添加一些口頭上的協議，促使絕大部分的監理單位處在競標中時，想要將該工程項目的監理權獲得，必須得聽從業主的一些不合理條件，因為市場競爭非常激烈，不得不簽訂了不合理的合同，導致在源頭處埋下了隱患。
三、在財務管理的階段工程監理單位的現狀
監理單位在進行招標的階段，有必要把議標環節嚴格關注，執行的標準要根據監理管理的收費標準，一些標書若不能夠中標，就一定要在第一時間使其退回，讓相應的知識產權得到尊重。監理的企業在財務的監督以及財務管理的時候，一般對財務的管理只是簡單的進行核算，不是非常的重視，在財務的監督上也只是根據約定的合同內容來監督。核算和監督的過程如果實行的是這樣粗糙的方式，對每一項的施工進度和工程的合同簽訂都會有不利的影響，財務人員就不能夠妥善的控制和參與整個施工過程。也就是針對監督職能而言，財務的管理人員如果使用弱化和滯后的方式，在整個管理階段將合同管理和財務監督納入其中的時候就非常的困難，以至于監理的綜合評價以及合同管理的有效性上就不能夠實現，那么財務的管理問題就會不斷的涌現。
例如：
（1）沒有擬定一個相對統一的監理費標準，監理費用在收取的時候都是根據領導的意思來收取，一些有效的監督和審核嚴重缺乏；
（2）在監理的合同中，簽訂監理費用的時候，財務人員若不參與的情況下，合理的備案就不能夠實現；
（3）工程項目的監理如果只是委托的形式，可能只會在施工的質量上開展控制和監督的流程，造成在監理的費用方面不能夠兌現，或者會產生隨意壓制的現象。
四、財務監管的力度和途徑要加強
（一）財務管理的中心作用要充分發揮
監理企業在進行經營的階段，其中所涉及到的財務管理可以進行有效的監管和核算，一方面能夠方便了財務管理者，另一方面讓財務的會計制度和財務的管理體制有著舉足輕重的作用。所以，財務的管理負責人一定要將產生的新問題嚴格關注，激發工作人員的責任感和積極性，財務的管理能力要不斷的增強，面對新情況要大膽的分析和探索，讓財務管理的監督使命和職責能夠更好的發揮出來。在企業的管理中，財務管理是非常核心的組成部分，要保證合理的分析和管理企業經營的資金和成本。
所以，財務人員一定要對監理中的每個環節仔細的分析，合同在執行方面以及成本的具體來源要具備一定的監管力度，以這樣的方式讓產生的問題能夠得到解決，一些死賬、呆賬或者資金的浪費現象會有效的避免。同時，監理單位全方面、多角度的管理財務計劃時，在財務管理的監督體制中，一定要將項目監理中所有渠道獲取的資金，根據國家的規章制度和財務的政策執行，把效益型支出的要求和原則，以及資本性資金的相應支出嚴格劃分，讓資金能夠做到有效、合理的利用，這樣就能夠提升資金的效率。
（二）合同管理的加強
監理單位在進行合同管理的時候，要將相應的制度建立健全，要讓合同管理的考核、建檔以及總結落實到每個層次和部門中，在每一個環節中都要有所延伸，讓良性的循環有效形成。把信息技術和網絡這些平臺的優勢合理利用，共享合同管理過程中的信息和數據，讓監控可以實時的進行，有必要準確到位的進行履約和簽訂，動態的管理要真正實現。
五、結束語
根據以上的論述，從客觀的角度來分析，監理單位中所涉及到的財務管理，有必要在目前的市場經濟條件下，經過恰當的財務管理監督職能，將監理合同中的過程控制有效加強，同時對一些合理的財務核算方式要有效的運用，以這樣的方式將監理單位中每一項財務的計劃都能夠確保指標的實現。要力求將監理單位的財務管理獲得切實的基礎效益。
參考文獻：
[1]于亞軍.工程監理單位財務管理與合同管理現狀分析[J].中國外資，2012（12）
關鍵詞:建設項目;工程監理;合同管理;監理工程師
中圖分類號:TU712 文獻標識碼:A 文章編號:1009-2374(2010)09-0134-02
通過實行建設監理制度,我國建設工程的管理體制開始向社會化、專業化、規范化的先進管理模式轉變。這種管理模式,在項目法人與承包商之間引入了建設監理單位作為中介服務的第三方,進而在項目法人與承包商、項目法人與監理單位之間形成了以經濟合同為紐帶,以提高工程質量和建設水平為目的的相互制約、相互協作、相互促進的一種新的建設項目管理運行機制。這種機制為提高建設工程的質量、節約建筑工程的投資、縮短建筑工程的工期創造了有利條件。根據筆者在多年在監理工作的體會擬談談建筑工程項目中工程監理工作的合同管理。
一、合同管理在工程監理中的重要性
(一)合同具有法律約束力
工程監理是監理單位受建設單位業主委托或者由建設單位通過招標競爭方式擇優委托監理單位,承擔其項目管理工作。監理工程師的監理依據是監理委托合同和工程承包合同。委托是一種契約關系工程監理是管理性的經濟法律關系政府監理和委托協作性的經濟法律關系社會監理的集合,工程承包合同的法律依據是中華人民共和國經濟合同法。
監理工作的依據是合同,合同具有法律的約束力即可以說監理工作受到法律保護來自于合同,因此僅僅從這一點就足以說明合同管理在監理工作中的地位是至關重要的。
(二)加強合同管理有助于監理目標的實現
監理目標控制除了采取科學的和有效的方法和手段外,主要是取決于合同控制或管理好壞。滿足合同要求的行為和過程是可行的,既滿足合同要求的建設行為及施工過程是令監理工程師滿意的,達到這樣要求的監理工作又是令業主滿意的,因此是理想的。合同管理與監理目標控制關系如圖1所示:
(三)合同管理是監理工作的基礎
在整個監理工作中費用控制是四項控制中的核心,是施行進度控制與質量控制的基本手段。而費用進度質量控制的目標值是事先經合同形式約定的。所以合同管理應該是整個監理工作的基礎,監理工程師所進行的管理工作實質上就是合同管理工作。無論是進行質量監督還是費用支付或是進度控制都要依據施工承包合同辦事,只有依照合同處理問題才能保證合同各方全面履行合同。因此從充分發揮監理的功能來說做好合同管理在監理施工過程中也是非常重要的。
監理行業作為市場主體直接參與建設工程管理,在整個建設項目的施工階段要想把進度、質量、投資搞好和協調好各方關系,就必須要求所有參與建設項目管理的監理人員真正認識到合同管理在工程監理工作中的地位。
二、監理工作中合同管理的內容
合同管理的內容分為合同履約管理和合同文檔管理。
合同履約管理亦稱合同控制,就是根據合同條款的規定,工程施工過程中,對當事人的雙方的建設行為和工程建設的過程進行有效的控制和監督,保證合同順利執行。
合同文檔管理亦稱為合同檔案管理,屬監理檔案管理的一部分,是對包括合同在內的,以及合同有關的文件、信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件,各種記錄、證明、錄像、照片、紀要、報告、圖紙以及說明等進行的歸類、編碼、整理、存放、保管、檢索、分析和使用等系統管理工作。合同檔案是工程技術檔案的組成部分,是合同履行的真實記錄和有效的法律證據,因此,合同檔案管理非常重要。
監理工程師的合同管理工作主要在施工階段。在此階段中,合同管理的主要工作如下:(1)工程分包管理;(2)工程變更管理;(3)工程延期管理;(4)合同索賠管理;(5)合同糾紛的協調;(6)合同支付管理;(7)合同檔案管理;(8)工程保險管理。
三、監理工作中合同管理的做法
由于我國國情和文化背景所致,許多情況下在合同談判要約條件時比較重視,一旦合同簽訂后的執行過程中就重視程度不夠,甚至將合同擱置一邊;投標單位在思維邏輯上也存在較大落差,認為反正工程已拿到手,把任務完成即可。這種認識在承包人和監理人員中普遍存在,從而導致人們在工程管理中合同約束概念淡薄。為解決這個問題,監理單位接到中標通知后應及時組織派駐現場的監理工程師全面認真地閱讀熟悉甲、乙雙方和監理的招投標文件,全面掌握施工合同和監理合同內容。
從工程實踐中看,要想在建設項目過程中把握監理工作的主動權,做到辦事有根、表態有據,監理工程師應從始至終抓住合同這個牛鼻子不放,才能處于主動地位。目前許多工程不注重合同條款,盲目地干,直到竣工后對方按合同約定算帳時方如夢初醒,導致相互扯皮,給工程投入使用和投資控制帶來不利影響,甚至訴諸法庭,這種教訓實在太多太深刻了,施工各方應引以為戒。
(一)公平公正履行合同
“守法、誠信、公正、科學”是施工監理工作的基本準則。根據《建設工程監理規程》“監理單位是建設單位在施工現場唯一的管理者”的規定,監理單位派駐現場的監理工程師既代表監理單位在現場履行合同約定的責任、權力和義務,也代表甲方監控施工合同條款和招投標文件的落實。那么,如何履行好責任、權利和義務,就是要堅持公平公正地處理有違合同條款的各種矛盾。
現在建筑市場存在著諸多矛盾點,有相當一部分是由社會條件和商的選擇等問題。這些都是當前建筑市場中建設單位司空見慣的違約現象。針對這些行為,監理工程師應當在監理合同約定條件范圍內,以積極公正的態度加以處理,做到主動預控,及時書面提示建設單位防止違約,化解風險,一旦發生應及時召開專題會協調解決產生的矛盾。對產生的利益糾紛應明確責任,合理解決。一時解決不了的應各方書面備忘,待時機成熟再行公正處理。
一般來講,在建筑市場的競爭中尤其在合同履行過程中,承包人總是處于弱勢地位,鑒于此,作為建設工程施工監理單位及其委派的監理工程師更應有根據地維護合同和招投標文件要約條件,正視矛盾、運用不同的合理手段和措施適時處理,做到不積壓矛盾;既代表建設單位利益,又維護承包人的合法權益。
(二)實事求是 科學管理
建筑工程產品與其他工業產品的最顯著區別在于體量大、生產周期長和采用的產成品構配件上千上萬種。在長時間的建設過程中,各參建方都可能在履行合同過程中有違約事件的發生。那么,要使各方做到在合同約定范圍內規范性合作,就應在履行合同過程中堅持實事求是。
首先建設工程參建各方在合同履約過程中應不斷地進行目標一致性的協調。在協調問題上,施工監理工程師應當主動牽頭進行組織。只有經常協調過程中發生或預測將要發生的違約風險點,本著風險共擔、同舟共濟的原則,及時化解或消除風險,才能大大降低合同管理中發生的違約現象。
堅持實事求是,就要求合同主體各方應敢于承擔責任。建設單位不能一談到有關自身工作不到位或者社會條件制約因素導致違約責任就如臨大敵,視承包人在推卸責任和轉嫁風險,甚至一提違約索賠就大為惱火,認為是有悖常理的不規范行為。筆者認為,具有真正市場經濟頭腦的建設單位應該正視和承認違約責任,將之看作是甲方與承包人在工程施工管理過程中的一種很正常的經常性經濟活動,是工程建設的重要組成部分,應以積極合作的姿態來對待。
堅持實事求是,就是要求承包人加強合同管理,嚴肅認真地履行施工合同和抓好分包合同和采購加工定貨合同的落實。建設工程承包人絕對不應當從中謀取不正當利益,要自覺地用合同約定去約束企業的施工行為,完成合同要求的任務。依據《經濟合同法》的原則,履約雙方的權利義務是平等的。對于任何一方的違約行為,應是在履約雙方之間進行的,如果不執行合同合約而給對方造成損失時,雙方有依據合同約定提出合理的索賠要求的權利,要敢于依約據實提出索賠要求。
工程實踐中往往會發生建設單位向承包人提出工期和質量問題的質疑,承包人往往會提出許多無證據的理由來回避自身的責任。針對這種矛盾,監理工程師應在監控承包人和建設單位履約過程中,切實加強數據證據和資料的收集整理,用確鑿的數據證據來說服各方并做出合理準確的判斷。
在施工過程中要切實做到收集各方違約資料,力求完整,手續齊全,及時準確。監理工程師要既有既成事實,又有責任歸屬證據,同時還要有判斷違約的資料和數據。
在處理承包人向建設單位提出違約要因和索賠要求時,監理工程師應進行充分分析。首先要把握事件與合同對照是否出現費用增加或工期延長,是否會對質量和功能造成影響,排除虛擬臆造成分。同時要甄別分析費用增加和工期延長的因果關系,從而劃清責任,在此基礎上按合同約定的程序進行協調處理。
監理工程師在以下方面應特別給予重視:
1.向建設單位索要完整的建設工程招投標文件。
2.收集合同變更文件或補充協議,要求承包人和建設單位提供完整的分包合同、采購合同。監理工程師應主動及時收集官方的物價指數和國家法律法規及行政行規章等。
3.收集整理各種會議紀要和往來電函。
4.收集工程照片和音像資料。
5.收集工程進度計劃包括被監理批準的施工組織設計或施工方案。
6.積累工程計量和結算資料。
7.整理工程檢驗資料和各種試驗數據。
8.收集設計變更和工程洽商,整理好工程圖紙及其他設計文件,做好監理日志。
四、結語
【關鍵詞】市政工程；監理；問題；對策
【中圖分類號】TU712【文獻標識碼】A【文章編號】2095-2066（2016）11-0135-02
1引言
對于市政工程中的監理工作，通常涉及到多個方面，而比較于其他的工程項目，往往存在許多不同的監理要點和難點，因此，如何解決監理工作中存在的問題，是市政工程建設過程中的重中之重，對于全面推進市政工程的建設，保證工程質量具有重要意義。
2市政工程中監理的作用
2.1控制施工進度
在市政工程中開展監理工作的重要作用之一，在于控制施工進度，其監理的內容主要包括各建設階段的工作程序、內容、持續的時間以及銜接關系等，基本建立流程如圖1所示。監理的形式包括制定規劃、編寫細則、審核方案、召開會議、跟蹤與嚴格監督等，通過協調多方關系達到控制施工進度的目的。監理單位應當在實施工程建設過程中按照工作計劃，制定嚴格的工期監督措施，及時調整工程進度，保證工程能夠如期竣工。在工程施工階段，監理人員應當編制并審核施工進度計劃，確保其實現，并注意審核進度安排的合理性，從而確定開工日期與竣工日期。
2.2控制施工質量
在工程建設監理的過程中，相關監理人員的工作除了需要對設計文件、設計圖紙進行認真研究之外，還需要預測工程中容易發生的質量和技術問題，盡而從技術、經濟、安全等多個方面，提出相應的解決方案和有效措施，指導工程的順利展開。
2.3控制工程投資
正常情況下，工程進度款由施工單位進行申請，首先向監理單位提交申請表及其它相關資料，然后由監理單位依據相應的合同條款、施工圖設計文件，以及工程現場實際的完成情況，審核工程量及工程價款，最終簽發工程款支付證書。對于其中可能影響造價的設計變更、索賠等問題進行控制。
2.4管理施工合同
合同管理是監理工作的核心，合同管理工作幾乎貫穿于整個工程的實施過程中，關系到工程實施的各個方面，在整體項目的實施中，發揮著保證和總控制的作用。合同管理占據特殊地位，主要是因為對于工程項目工期長、協調關系等方面具有重要作用，其協調的關系包括施工單位、建設單位、勘察設計單位、咨詢單位、監理單位、材料設備供應單位等之間的關系。業主與承包商也會發生合同爭議，監理方作為第三方，應當積極主動協調解決爭議，依據施工合同以及其它合同公正地判明各方責任。
2.5管理施工安全
安全生產是保障工程質量和順利實施工程的重要前提條件之一。在市政工程施工全過程中，都應當充分重視施工安全的監理，從最大程度上預防并減少工程事故的發生，要有針對性地在不同施工階段，選擇相適應的安全管理措施，以應對不同施工環境中存在的不同施工情況與環境特點。
3市政工程監督管理過程中所存在的問題
3.1監理制度問題
“有規矩才成方圓”市政工程的建設離不開相應的政策支持，才能更好的保證工程的有序順利進行。可是現實生活中，很多市政工程出現問題后無法找到解決的辦法，因此影響了施工的效率和質量。一些市政工程單位確實構建了相關的政策，然而因為各部門人員各司其職的過程中忽略了相互溝通，使政策的落實沒有達到很好的效果。一些市政工程建設單位存在著人員關系復雜，職責不分明，機構設置模糊不清的問題，使得制度形同虛設，辦事效率不高。
3.2監理合同管理問題
實際上市政工程監理人員往往并沒有做到按合同辦事，因此監理工作者的職權沒能充分發揮，再加上監理費用總是沒有按時支付，這樣就嚴重降低了市政工程的施工進度。
3.3監理工作者綜合素質低
現階段我國從事專業監理工作的人員還比較稀少，監理單位為了節省開支，采用臨時雇傭監理人員的方法，因此監理工作一般由一般監理人員完成，而且大多是從其他部門挪用的，專業性非常弱，綜合素質較低這樣就導致了監理工作不到位，產生很多問題。
3.4問題處理不夠公平公正
從原則上來說，業主、監理、施工單位之間應當是平等共存的，而監理作為第三方，要求能夠公平公正的傳達業主意圖、控制項目。事實上，迫于生存的壓力與利益關系，監理方的費用來自于業主，致使監理方下意識偏向業主。加上業主方對于監理工作的干預較多，在發生爭議或事故時，監理工程師常常難以保持第三方的公正態度來行使權力，因而作出對施工企業不公平的判斷。
3.5行政部門監管不力
（1）對于工程監理部門設立的門檻低，一些擁有政府背景的單位，即使人員缺乏相應的水平和施工經驗，卻能夠堂而皇之地成立監理公司，造成嚴重的唯心主義，看誰都認為是在偷工減料；加上人員流動的不穩定性，容易出現后來人不了解前段工程狀況，因而難以針對工程監理的關鍵工藝、關鍵部位開展工作。（2）工程監理市場的不規范。承攬監理業務時，出現轉包監理業務、掛靠監理證照的現象；還有行業保護、部門保護，甚至批條子，打招呼的現象；有些明招暗定，搞虛假招標；或者業主私招亂雇，系統內搞同體監理等多種問題，致使監理無法真正發揮作用。另外，監理人員的能力考核方式也與現實脫節，監理市場不健全，監督管理機制的不完善，監理人員的能力審核問題等都非常值得重視。（3）政府對于工程監理的各類人員業務、技能方面的培訓不足。在整個行業內，相應的培訓機制未能建立起來，缺乏鼓勵支持的相關政策。即便有些單位、地方設立了相應的培訓工作，但往往是流于形式的，并沒有經過嚴格的考試制度選拔，許多人只報名，卻沒有參加學習培訓，只是應付了事，因而無法保證監理質量。
4市政工程監理的優化策略
4.1全面掌控工程監理
4.1.1召開安全會議，組織安全檢查監理工作者應承擔起自身的職責，以定期檢查為主，偶爾進行突擊檢查市政工程施工場地的施工情況，一旦發現任何安全或質量問題，必須馬上勒令其停止施工，要求有關部門采取整改措施以消除隱患，確保工程安全外，市政工程監理單位必須馬上召開會議匯報安全狀況，協調解決所面對的問題，之后還要保證定期組織安全檢查，以杜絕發生安全問題。4.1.2嚴格執行相關質量控制規范在市政道路工程建設的質量監理過程中，監理人員要在深入理解和掌握市政道路工程國家、地方政府相關質量控制技術規范標準的基礎上對施工過程中的各階段、各環節進行嚴格的質量監督和管理。在監理過程中，一旦發現存在違規操作、偷工減料、不按實際設計施工等不良現象時濫理人員應立即制止并上報相關監督管理部門。與此同時監理人員要結合工程施工的實際情況對監理制度和體系中可能存在的不足進行及時有效的修正和彌補。4.1.3控制施工監理收費為使工程建設監理單位可健康持續發展，需要保證監理費的合理收取。一方面需要業主單位增加監理投資費用，擴大監理服務范圍、擴充監理服務內容，對工程建設監理費做出相應的調整。另一方面，監理單位需從自身出發，加強監理單位的法律意識，加大對現場監理機構監理人員的資金投入，引進高素質監理人員同時提高監理人員的待遇，提高企業的監理服務水平。監理單位要通過提高自身的企業信用等級，擴展監理單位的業務范圍，為企業創造大的經濟效益，使本企業處于一個良性循環的發展狀態，從而促進整個監理行業的健康發展。
4.2完善市政工程監理制度
為了保證市政工程的順利完成，市政工程管理單位需要建立一系列完備的監督管理制度，與此同時應該明確各單位的分工，做到職權分明，確保各項工作有序、順利落實。例如市政道路工程應根據實際路況，制定合理科學的道路監管制度，從而實現了解道路現實路況，并對道路工程的安全、環境、質量等方面實時監督管理。監理單位在簽訂道路工程監理合同后，應該立即組織專門的機構、專門負責人著手實施，在此過程中，根據道路工程的進度編制和調整相關的細則和規定，同時建立實驗室對道路工程相關項目進行實驗，最后值得注意的是市政工程開工以后，各部門要對工程的各項開支了然于胸，做出預算然后及時簽發預付款的支付證書。
4.3構建建設方與監理方的平等關系
需要對組織建設單位和監理單位，定期進行法律知識方面的培訓，以提高相關監理人員的法律意識和綜合素質，從而確定監理單位在工程中占據的重要地位，加強建設方、監理方的協調工作。此外，還可以加強工程監理的宣傳工作，以獲得關聯單位的認可與協作。堅定維持建設方、監理方處于平等的法律地位，使雙方能夠就工程建設的質量與效率進行全面的考慮，進而達到保證工程建設順利開展的目的。
4.4加強市政工程建設的合同管理
市政工程項目的合同管理是否恰當直接影響市政工程建設的實施效果和效率，在實際操作中，合同管理工作往往涉及很多方面，內容復雜、合同有效期較長，再加上工程的信息量很大，合同的管理有一定的難度，很難全面有效，但是合同管理又是必不可少的，監理工作人員必須從合同的簽訂開始就嚴格把關，對合同的每項條款都進行詳細的說明。此外，監理人員要認真審核合同的每一個細節，才能更好地為雙方服務，保證雙贏之后就是嚴格按照合同的規定執行，即使是補充事項也需要認真謹慎的對待，在正式施工之前，市政工程的監管工作者還需盡可能詳細的搜集有關村料，認真篩選有用信息，從而保證整個工程建設有序健康的施行。
5結語
為了能夠有效提高市政工程的監理工作效率，應當在依靠監理工程師的同時，重點考慮綜合因素，從而有效改善監理狀況，通過建立高效、可靠的監理系統的方式，有效保證監理工作的順利開展。
參考文獻
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[2]姚順友.做好市政工程監理工作的幾點體會[J].工業b，2015（5）：47~48.
（河北省中醫院，河北 石家莊 050011）
摘 要：在建筑工程建設中，項目管理是非常重要的組成部分，且是一項復雜的綜合管理工作，其質量直接影響到工程建成后綜合效益的發揮。所以要特別注意做好各方面的協調管理工作來完善建設工程項目管理，以取得最佳的效益。本文主要對質量管理、成本管理、合同管理、進度管理這四個方面的工作要點及管理措施進行了分析。
關鍵詞 ：建設單位；工程項目；管理
中圖分類號：TU712.3 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772-（2015）02-0082-02
項目管理是建設工程項目規劃、可行性選擇和勘察設計中的重要組成部分，管理質量的好壞不僅影響到工程項目交付后企業的經濟利益，而且在一定程度上也制約了企業未來的發展。換句話說，建設單位在工程項目建設過程中處于主導地位，是整個工程管理的核心，也對工程的整體質量承擔著主要的職責。因此，在工程項目建設中，建設單位如何實施工程項目的全過程管理，做好合同管理、投資控制、質量控制和進度控制等方面的工作，越來越成為業界人士重點關注的一項課題。
一、建設單位項目成本管理
1.重視可行性研究
可行性研究，是在項目前期策劃的基礎上，對擬建項目社會效益、環境效益、經濟效益等方面進行全面調查和綜合研究，通過技術經濟分析、預測和評價，對項目建設可行性作出判斷。可行性研究還能為銀行貸款、合同簽約、工程設計等提供依據和基礎資料，它是決策科學化的必要步驟和手段。
2.確保投資預算控制在概算范圍內
在項目決策階段，建設單位應該全面論證，準確判斷，做好投資風險分析，確保正確決策、準確匡算；在項目設計階段，建設單位要會同設計單位合理確定設計原則和工程建造標準，確保投資概算控制在決策階段的匡算范圍之內；在項目建設施工階段，確保投資預算控制在概算范圍內，實際投資控制在預算范圍內。
二、建設單位項目質量管理
1.項目負責人的選擇
項目負責人是項目質量的第一責任人和質量形成過程的總指揮，除應有必須具備的政治素質外，還應要求懂技術、善經營、會管理。然后建立一個精兵強將的管理班子，使建設單位的項目能按期投入使用并節約投資。
2.項目施工材料質量的嚴格控制
建設單位在進行材料采購之前要向工程監理進行申報，而對于重要的施工材料，則要向監理提供相應的樣品進行監測，只有樣品符合國家工程規范，才能夠進行大批量的采購。在施工過程中，建設單位對施工單位材料、設備進場后，按樣品及相關檢測報告進行核查，核查合格的材料方能使用。
3.項目施工技術的控制
在工程建設過程中需要眾多環節相連接，并產生很多的隱蔽工程，使得建筑施工質量也具有隱蔽性，項目管理者嚴格按照有關規范檢查驗收。所以，在對建筑施工質量進行管理時，要對施工過程中的各個環節進行嚴格的質量檢測，以便產生質量問題時能夠及時發現，并及時地采取措施給以處理。
三、建設單位項目進度管理
1.項目實施的前期籌劃
項目實施階段，建設單位項目組織應嚴格按照合同約定的進度管理，從嚴控制各個階段進度，如設計階段、工程施工階段等，運用動態控制原理控制進度目標。首先要對不同階段的目標逐層分解，逐步從宏觀到微觀，由粗到細編制進度計劃。明確各項計劃需要完成什么、需要何時完成、需要重點解決哪些工作等。
2.項目實施過程中的重要措施
（1）組織措施，如建立和完善工程例會制度，大型工程每周召開一次，均由各單位工程負責人參加的生產調度例會；如制定進度控制工作制度，明確各層次進度控制人員的任務和管理職責，對影響進度目標要嚴格管控等。
（2）合同措施，包含分包單位的選擇，材料、設備的供貨合同的簽訂，合同中應規定參建各方必須遵守總控計劃，任何一方符合或違反工期規定，在合同中均應規定有對應、明確的獎懲措施。
（3）信息管理措施。各相關單位之間，需建立縱向、橫向聯系。如單位各級生產負責人、計劃員之間，應及時進行指導、反饋、預警、建議等工作交流。
3.項目進度計劃的檢查與評價
主要是收集施工項目進度材料，進行統計整理和對比分析，確定實際進度與計劃進度之間的關系。首先，跟蹤檢查施工實際進度；其次，整理統計檢查數據；還有，對比實際進度與計劃進度；最后，施工項目進度檢查結果的處理。
四、建筑單位工程項目合同管理
1.對合同訂立的嚴格控制
項目在進入合同談判簽約階段，為避免合同條款的疏漏和差錯事后才被發現，杜絕無履約能力和違法合同的簽訂，全面保證合同履約，應當把合同簽訂前的審查列為必經程序，該項工作由工程項目管理部門組織相關部門及法律顧問對合同進行綜合評審，逐條進行研究。
2.對合同管理機構的不斷完善
建設單位內部應設專門的合同管理機構或專人負責，統一合同的管理和保存程序，配備專業人員具體負責合同管理。在強化合同管理過程中，加強監督和管理，建立完善的合同管理體系。
3.建立一套完整的合同管理制度
健全的合同管理制度是做好合同管理工作的保障。在建設單位內部當建立合同的協調管理制度、審查制度、批準制度、監督制度、考核制度、目標管理制度以及備案制度。
五、建設項目監理單位管理
質量監督的任務是對工程實體進行連續性的監視和驗證，發現偏離管理標準和技術標準的情況時應及時反饋，要求施工單位采取糾正措施，嚴重者責令其停工整頓，從而促使施工單位的施工活動和工程實體質量均符合標準所規定的要求。實施質量監督是保證質量管理體系正常運行的手段。
外部質量監督與企業本身的質量監督考核工作相結合，能有效地杜絕重大質量事故的發生，促進施工單位各部門認真貫徹各項設計要求和施工規范。而質量控制的任務是明確工程質量目標，嚴把材料質量關，確保主體結構質量，重視裝飾質量，抓好關鍵部位施工，嚴格執行三檢制度，搞好技術交底。現今監理單位的部分監理人員在施工現場形同虛設已是公開的秘密和現今難以解決的事實。由于監理市場的種種原因，監理單位難于挽留有能力的人員為其工作，致使監理組織的能力薄弱，很難或無法勝任現今監理工作的行業要求，致使建設單位工程管理人員跳出其行業范疇行使監理方的部分職責與權利。調整監理單位現場管理人員的素質要求是當務之急，即在現有監理費用的基礎上，打消一味的要求監理人員數量的做法，辭退濫竿充數的監理組織和個人，提高現場監理人員個人和組織的管理素質，使其能在管理現場最大限度的發揮應有的作用。
總之，監理單位是建設方委托進行項目建設現場管理的單位，其履行的職責就是建設方項目管理的職責。要求監理配備有相應資質、專業性強、經驗豐富的監理人員，應有較強的責任感，積極主動的為委托方提供良好、到位的工程項目管理服務，切實擔負起監理單位對施工現場的管理職責。監理單位作為建設方聘請的專業技術團隊，代表建設方行使監督權利——監督工程質量、確保工程進度、控制工程造價等重要工作內容。
六、結語
項目管理貫穿于工程項目的全過程，在建設中發揮著不可替代的作用。因此，工程建設單位應做好合同管理、成本、質量和進度控制等方面的工作，合同制定、談判時聘請專家參與，圖紙審核時選派有資質、專業經驗豐富的人員，建設現場選派有魄力、能力、經驗豐富的人員等，不僅能夠避免不必要的建設支出，同時能為項目建設提供較多合理化的建議，使項目建設能夠多快好省地達到預期效益目標。如此以來，項目的管理質量會大大提高，從而確保工程項目預期目標的實現。
參考文獻：
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[2]趙冬印.關于建設單位項目管理的幾點體會[J].中國新技術新產品,2012(16).
施工合同管理是指對工程合同的簽訂、履行、變更和解除進行監督檢查的考核,對合同爭議和糾紛進行解決和處理,以保證合同依法訂立和全面履行,施工合同是建設項目的主要合同,施工合同管理貫穿于合同簽定、履行直至合同期滿歸檔的全過程。施工合同管理是工程項目管理的核心,因為施工合同包含業主與承包商雙方的權利、義務和職責以及監理人的職責。所以,對施工合同的管理既是監理工程師的責任,也是施工項目經理的義務和責任。
2施工合同管理的任務和作用
施工合同管理的任務是根據法律、政策和實施計劃的要求,充分運用指導、組織、監督等手段,促使當事人依法簽訂、履行、變更合同和承擔違約責任,制止和查處利用工程合同進行違法活動的行為,保證工程項目建設順利進行。施工合同作為承、發包雙方權利和義務的約束依據,對搞好施工合同管理的作用主要體現在以下方面:
(1)促進實現工程建設活動中的各種經濟協作關系。
(2)避免和減少出現一些不完善的合同,預防合同糾紛,減少訴訟。
(3)有利于合同雙方在合同執行過程中相互監督,確保合同順利實施。
(4)提高建筑企業的信譽和競爭能力。
(5)通過合同管理,增強合同雙方履行合同的自覺性,調動建設各方的積極性,使合同雙方自覺遵守法律規定,共同維護當事人雙方的合法權益。
(6)提高合同履約率等。
3施工合同管理中應注意的問題
合同一經簽訂就對簽約雙方產生約束力,任何一方都應積極執行合同;否則將承擔相應的違約責任。為此,在施工合同管理中應注意以下幾點:
(1)簽約前應注意了解對方是否具有法人資格,對方信譽如何及其他有關情況和資料,有人時要了解其是否有委托書等。簽訂一個好的合同是保障工程順利實施的前提,也是施工合同管理的首要內容。隨著“四制”的全面推行,水利工程建設市場已逐步規范,但也還存在著有的承包人為提高中標率,搞聯合投標,甚至惡意串通,抬高中標價,造成不當競爭,擾亂市場秩序,造成施工力量強、管理水平高的承包人不能中標,項目不能順利實施,工程建設質量得不到保證,也給施工合同管理帶來不利影響。
(2)合同本身用詞要準確,不能發生歧義,要符合《合同法》及《工程承包合同條例》等規定。要注意合同主要條款是否齊備,避免含糊其辭和缺乏主要條款的工程施工合同出現。建議使用合同范本,而不是由雙方商定形成一個合同。因為這種由商定形成的合同,有時由于經驗不足或缺乏對工程的細致分析,會造成在合同履行過程中出現一些合同涉及不到的問題,這種合同的預見性較差,雙方需要在履行過程中重新協商,可能給工程建設帶來不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴密,有歧義,在合同執行過程中容易產生不必要的爭執。
(3)合同簽訂后注意及時送交有關部門備案,如建設銀行、合同管理機關等。
(4)要主動及時地按合同規定履行義務,忘記或拖延履行義務不但會造成不必要的損失,同時也會影響自己權利的實現。比如,不及時向甲方報告工程進度及工程量的完成情況,就可能影響工程款的支付和收取。
(5)合同(正本)、附件及工程洽商等資料應由專人整理保存,避免出現工程尚未完成合同資料已散失的現象。
(6)合同的變更、解除應經過可行性研究,且不能違背法定的程序及企業的有關規定。隨意原有合同是不嚴肅和十分有害的。
(7)利用合同進行及時合理的索賠。當因對方的過失或不可抗力事件的發生而產生損失時,應不失時機地索賠。重要的是要有完整的施工記錄等資料,以證明其要求的合理,從而實現合同規定的權利。
(8)對于每一個單元工程和隱蔽工程,應當及時辦理簽證手續,為今后的竣工驗收和結算提供準確的原始數據,避免出現扯皮現象。
(9)合同一方的承諾若不能兌現,將會嚴重影響工程的順利實施。在工程建設過程中,如某一方應提供的資源沒有及時提供,或者根本無法提供,會造成工程項目無法開工或實施被動。有的承包方在施工過程中人員資質和數量、設備的數量及型號、工期等與合同內容不符,甚至差異很大。特別是投標項目,實際施工過程中與標書內容不一致,標書中的承諾不能完全兌現,對工程項目的順利實施造成負面影響。另外,一些應急度汛的水利工程,工期短,時效性強,如工程不能按期竣工,可能造成防汛搶險的被動,并造成不必要的經濟損失。
(10)嚴格控制違法轉包或分包。根據《合同法》規定:“承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的建設工程肢解后以分包的名義分別轉包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成”。但在工程實際建設過程中,非法轉包或分包的行為仍然存在,造成合同的履行困難重重,工程質量難以保證,還可能出現在些債務糾紛,造成工期拖延,給合同管理工作帶來不必要的麻煩。
4加強合同管理,維護合同的嚴肅性
由業主委托的監理單位對各個單項工程合同的執行情況進行監督,并負責處理合同范圍內的質量監督、報量審核、進度控制、工程協調等方面的工作。對工程建設過程中的重大問題,應由業主報請上級有關部門,采取行政手段或通過有關單位黨政主要負責人之間的協商作出決定,以保證總進度的順利實施。在合同管理的制度和手段上,應采取定期或不定期召開施工單位協調會,解決有關工期、質量和合同執行情況等事宜,同時在必要時發出合同執行通報、備忘錄等,督促承包商認真履行合同。當個別承包單位出現管理混亂、技術力量薄弱、施工設備嚴重短缺,不能保證合同工期和工程質量時,在通過經濟手段或借助行政手段還不能奏效的情況下,則應通過公證機關或行政主管部門解除原定合同,以維護發承包合同的嚴肅性。當然,在維護合同嚴肅性的同時,還要實事求是地處理合同變更。
5對施工合同管理的幾點體會
(1)積極推廣使用水利水電工程施工合同示范文本。水利工程建設全面推行“四制”以后,水利工程建設市場經過一定時期的運行,已形成了自身的施工合同范本,該范本條款嚴密性較強,具有很好的可操作性,使用合同范本有助于明確雙方的權利與義務,防止出現合同缺項、漏項和不平等條款,有利于施工合同的管理。
由于土木工程施工項目管理是一項復雜繁瑣的工程，所以項目管理也存在著諸多薄弱環節，難以實現各種資源的協調利用，造成諸多弊端。
1.1土木工程施工質量有限，效率低下，合同管理不規范
由于多方面因素，我國土木工程施工質量不高，施工事故時常發生，不僅影響到項目進度和施工效率，而且威脅到人民的生命財產和社會聲譽。影響到土木工程施工質量的因素主要有三方面：施工環境、建筑材料和施工人員的綜合素質。由于我國建筑市場存在弊端，所以項目合同管理不規范，施工單位單純的為了利益而忽略施工質量。此外，隨意修改合同條款的情況十分嚴重，相關管理人員的法律意識和合同意識淡薄。
1.2土木工程施工監理范圍小，力度有限
監理單位能夠有效的保證施工質量，而且能夠加強項目管理力度。但是我國土木工程施工管理范圍較小，只是簡單的局限于項目施工階段，而不是從頭至尾，全面貫徹，比如項目立項和可行性探討階段缺乏必要的監理。土木工程施工監理力度有限，很難實現全面立體式管理。此外，我國監理市場比較困難，以次充好，濫竽充數的監理單位比比皆是，監理單位缺乏必要監理知識，使得監理工作變成了好看的“擺設”，進而造成土木工程施工項目管理的混亂無序。
1.3土木工程施工管理缺乏合理的規章制度，管理混亂，缺乏科學性
土木工程施工管理缺乏相關規章制度進行管理，所以不能夠保證施工項目管理的安全、質量和成本能夠滿足先前要求。管理混亂造成施工管理的無序，成本控制力度不夠。當前我國成本管理通常是采用粗放式管理模式的，很難準確把握施工管理項目的重點。我國土木工程施工項目管理缺乏嚴謹的管理體系，科學性欠缺，不同部門之間交流較少，進而造成資金去向不明，資金短缺現象。
2、提高土木工程施工項目管理的幾條措施
2.1提高工程施工質量，保障人民生命財產安全
提高工程施工質量，首先應該對建筑原材料進行嚴格的質量控制，樹立“質量第一”的觀念。定期對施工人員進行培訓，樹立質量觀念和工作責任心，效率和質量“兩手都要抓，兩手都要硬”。施工過程中，對施工設備進行定期檢查，保證設備處在正常的工作狀，施工結束后，質量檢測人員應該嚴格檢測施工質量，對于質量不合格的子項目及時上報相關部門。讓質量意識深入骨髓。
2.2完善監理制度，增強監理力度，積極發揮監理作用
完善監理制度要不斷擴展監理范圍，將監理工作滲入到施工項目的整個過程，同時加強市場監督，完善市場管理機制。為了使監理工作能夠順利進行，相關單位應該加強對監理單位監督力度，慎重頒發監理證件，只有監理單位正規有序了，監理工作的質量才能夠得到保證。才外，不斷提高監理工作人員文化素質和道德素質，制定工作單位帶證上崗機制，確保整個監理制度健康發展。
2.3完善管理體制，采用新的管理模式，規范市場經濟體制
完善管理體制，增強管理工作人員的法律意識。不斷汲取國內外的先進管理技術，采用新型的管理模式。合同制定過程中應該本著互利互惠的原則進行，不但保證合同制定的原則性，而且保證的施工質量。提高相關管理人員的工作素養，健全合同管理體制，讓合同整個應用周期都能夠保證保證。從大環境方面，政府應該加強宏觀調控的力度，規范市場經濟體制。
2.4加強項目安全、質量和成本管理，實現經濟效益的最大化利用歸根到底，建設項目管理的最終目的是取得經濟效益，項目安全質量和成本的控制能夠實現經濟效益。項目在立項開始，施工單位注重成本控制，實行成本核算的合理性。
項目管理部門可以實行責任制，有效控制施工成本和施工進度，在保證施工質量的前提下，實現經濟效益的做大化。
3、結語
關鍵詞：高速公路 工程施工單位 變更 管理
對于一個工程項目而言，工程變更幾乎存在于工程施工的各個階段，是合同管理的重要內容，對提高合同管理的質量和水平具有重要意義。只有采用科學的方法，本著合同優先，公平、合理，兼顧工程綜合效益的原則，才能做好工程變更的管理工作。
一、工程變更的管理過程
下面就高速公路工程而言，簡單談一談該模式下工程變更的管理。目前，高速公路工程合同雙方執行的是工程量清單計價模式，高水平與高質量的工程變更管理是該模式下工程合同順利實施與履行的基礎與保證。高速公路工程施工單位變更的管理主要包含三個方面，一是變更項目的確定過程；二是變更費用的確定過程；三是變更臺賬的管理。這三個方面缺一不可。
1、變更項目的確定
1.1變更的分類
對于一個工程項目而言，變更幾乎是不可避免的。原因有很多方面，不僅是承包商本身的原因，也可能是建設單位、設計單位或監理工程師方面的原因，根據《建設工程施工合同（示范文本）》及國際通用的FIDIC合同條款的專業解釋，總結來說發生工程變更的情況一般分為以下幾個方面：
1、更改工程有關部分的標高、基線、位置和尺寸
2、增減合同中約定的工程量
3、增減合同中約定的工程內容
4、改變工程質量、性質或工程類型
5、改變有關工程的施工時間和順序
6、其它有關工程變更需要的附加工作
1.2 收集原始資料，做好超前準備
高速公路工程變更管理是一項繁瑣、耗時的工作，也是一項需要長期積累工作經驗的漫長過程。工程變更的管理不應在出現變更后才進行，而應在工程施工及結算過程中長期不間斷的同步甚至超前進行，要求平時耐心細致的收集相關資料，根據以往經驗對可能發生變更的項目，要提前準備，分析，測算成本；實際發生時，要留有各類相關技術數據、監理工程師的現場確認單、會議紀要、照片等影像資料。這些原始數據對今后變更的審批、價款的測算等是不可缺少，至關重要的，否則有可能一個數據的缺失都將影響變更的最終審批甚至是一票否決，若花出去的錢要不回來，將對項目成本造成很大損失。這也就要求施工單位應高度重視合同管理中變更管理工作，最好安排專人負責，自始自終，跟蹤管理，長期不懈。
1.3 積極與業主、監理工程師溝通，尋找最佳變更方案
工程變更的管理是一項復雜而重要的工作，為保證工程變更計價的合理性與可操作性除應遵循一定的計價原則與方法外，還應遵循一定的變更管理程序，應提交監理單位審查。工程變更在監理單位簽發變更指令之前，承包商不得實施。而未經同意而實施的工程變更不得予以計量，而不是施工單位單方面的所愿，必須要提交監理單位審查，層層控制，層層審批，不能跨級上報，否則建設單位也不予認可。在監理單位簽發變更指令之前，承包商更不得實施變更內容，否則未經同意而實施的工程變更不予以計量。所以，監理單位的審查意見具有基礎性決定性的作用。因此，施工單位應重視以下幾點：1、積極與監理工程師聯系溝通，尋找最佳變更方案。一般施工現場監理工程師的經驗相對比較充足，處理的類似變更也比較多，特別是在施工單位計價人員經驗不足的情況下更應該認真聽取他們的意見和建議，加以借鑒。2、很多變更項目存在著一定的伸縮性和不確定性，在一定條件可變更也可以不變更，這就對施工單位合同管理水平提出了很高的要求，要求所報變更方案合理有效可行，對施工單位而言變更后的項目實施在某種程度上更要具有積極的作用，或能加快施工進度、或降低投資、或運用解決難點的新技術等，一般而言，這樣的變更才有批復的最大可能性。同時，方案的不同導致變更計價的結果不同，對整個項目的盈虧影響也不同。所以，變更方案的選取具有關鍵性的作用。
2、變更費用的確定
2.1 進行單價分析
對一個具體工程而言，工程量清單單價包含的內容是多方面的、特有的。在工程建設實施過程中，變更的部分可能僅僅只是其中內容的一部分，由于清單單價不能清楚的反映每一具體工作內容的費用價值，因此對部分內容變更導致清單單價的重新確定缺少了參照的依據，給工程變更費用的管理也帶來了很大的難度。為了避免或減少經濟糾紛，我們必須加強合同管理，將允許變更的內容與方式盡量在合同中明確，規范投標報價行為，對工程量清單的每一項單價進行詳細的單價分析，為工程變更單價的合理確定提供合理的對比依據。
2.2 確定變更單價和工程量
對于變更項目，工程量的確定相對要簡單一些。比如路基土方施工中的清淤換填變更，清淤量一般都是經過三方到場實際測算得來，換填量也是根據清淤量換算得來，幾乎不存在任何的計算誤差和爭議。再如某些小結構物的變更，涉及到的鋼筋、混凝土量一般都是根據變更圖紙計算而來，也不存在大的誤差。一般情況下，變更項目工程量的確定基本上是根據設計圖紙計算、現場實測等途徑得來，幾乎不存在大的誤差和爭議。
唯有單價的確定是一個相對棘手的問題，如有些變更項目是新增項，合同工程量清單中沒有該項單價；或者是工程量清單中有該項目，但是新的施工工藝或方法的運用或施工條件的改變等又使得該項投標報價時的單價已不適用于新的變更項目，等等。這些都給變更計價單價的確定帶來一定難度。在這種情況下就需要施工單位、監理單位、業主單位共同協商，尋找一個對三方來說都易于接受而又合理合規的變更單價，《建設工程施工合同（示范文本）》及《建設工程工程量清單計價規范》對工程變更的計價一般情況作了必要的說明與規定。根據工程施工過程中的實際經驗及理解，總結來說，在處理工程變更費用中經常用到的，一般可根據以下三個原則確定：
1）工程量清單中已有適用于變更工程的單價，按已有的單價執行；
2）工程量清單中只有類似于變更工程的單價，按類似的單價經換算后確定；
3）如果工程量清單中沒有適用于變更工程的單價，則由建設單位和承包人一起協商單價，意見不一致時，由監理工程師進行最終確定或按合同規定按爭議的規定解決；
3、變更臺賬的管理
對施工單位而言，變更項目、方案、費用一旦確定，應及時上報變更聯系單到監理工程師處，由監理工程師負責審批，要求負責變更管理的人員及時、定期地與監理工程師聯系溝通，跟蹤聯系單審批進度，確保審批后的各項變更資料第一時間交到業主手中，業主審批后要及時索回，以便及時上報變更審批單。對于監理工程師或業主否決退回的聯系單，要及時溝通查找原因改正錯誤。除及時做好變更資料的上報工作外，還要定期跟蹤管理，并及時建立已批復和未批復變更的管理臺賬，包括這些變更的項目名稱、部位、工程數量、單價、變更前后的對比、上報費用和批復費用以及未批復原因等，這樣，一目了然，查找方便，給今后的變更計價工作帶來方便。
二、工程變更管理的意義與要求
關鍵詞：建設工程；施工；合同管理；履行
中圖分類號：X702 文獻標識碼：A
1、合同管理在建筑工程施工中的必要性
從宏觀經濟市場的要求看,加強工程施工的合同管理是順應市場職能和政府職能轉變的要求,是調節經濟市場和管理市場的重要手段。其次,合同管理是建設項目管理的核心, 施工工程運行的有效性和可靠性需要合同管理來維護和監控。合同管理在建筑項目工程施工過程中, 起到非常重要的監督、監管與引導的作用,是工程按期完成的前提條件。另外，合同管理也是規范建筑主體行為的標準, 發包人與承包人通過合同確定的權利與義務關系,是雙方在施工過程中處理糾紛的法律依據。最后, 施工工程合同管理也是我國迎接國際競爭的需求, 市場全球化不但要求施工質量、施工管理與國際接軌, 施工保障、施工合同管理也需與國際接軌。
2、工程施工合同管理中存在的主要問題
2.1、合同管理機構不健全
目前, 大部分的建設單位未設立專門的施工合同管理部門, 而是將合同管理委托給監理公司, 而監理公司往往也存在機構設置不規范、 合同管理力量薄弱等問題, 從而往往很難勝任建設單位的委托; 施工單位, 特別是中、小型施工單位, 重視公關和預算管理, 輕視施工合同管理, 也沒有設立合同管理機構。訂立施工合同的主體雙方對合同管理的不重視造成了合同履行過程中違約情況的產生。
2.2、合同條款不完整
國家規定的《建設工程施工合同示范文本》具備以下幾個重要要素：合同價款與支付、工程范圍、合同形式、工期、質量、雙方的權利和義務、工程變更、結算、違約、索賠、合同文件解釋順序等。但很多中小項目未按合同示范文本簽訂施工合同，甚至個別企業自行制訂不規范的施工合同文本并強制要求施工單位簽訂，此類合同條款不健全，出現違約時無據可依，從而為施工合同的履行帶來很大困難。
2.3、合同條款不履行
發包方不按合同約定支付工程進度款，承包方可以行使抗辯權停工，但卻沒有行使，結果客觀上造成了承包方墊資施工，發包方拖欠工程款的情況。(2)非承包人的原因造成的工期延誤，承包方也未及時提出工期延期申請，直到事后收到發包方的工期罰款時，才發現沒有相關的書面資料證明非自身原因造成，結果承擔了本不屬于自身的責任，消耗了大量的人工和管理費，甚至還被罰款。(3)應變更合同的沒有變更。在履約過程中合同變更是常有的事情，問題在于不少負責履約的管理人員缺乏及時變更合同的意識，結果導致了損失。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同得以更好的履行和特定目的的實現。作為承包方的建筑施工企業，為了更好的維護自身的合法權益，關鍵在于變更要及時處理。(4)變更簽證不及時辦理。履約過程中的變更簽證是一種正常行為。但有些現場管理人員對此并不重視，只顧按照發包方的要求進行施工，未及時提出相關費用的簽證申請或收集相關書面證據，或即使提出了申請和費用索賠，在施工過程中也未及時辦理確認事宜，以至于結算時因證據不充分致使企業面臨很大的風險，變更簽證發包方不認可或被發包方核減較多，以致利潤極低甚至出現虧損的境況，當發生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。(5)結算時間長導致承包方資金回收困難。結算難是施工單位目前普遍面臨的一個大問題，施工單位向發包方報送結算書后，發包方往往不會按照合同約定的時間及時審核，結算工作放置一兩年是常有的事，施工單位為不得罪發包方基本都是采用書面和口頭催促，但也無濟于事。結算不定案直接造成結算款不能按時回收，施工單位原本微薄的利潤不能及時回收[1]。
2.4、缺乏合同管理專業人才
施工合同涉及內容多、專業廣, 合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。許多建設項目管理機構缺乏專業的合同管理技術人員, 或合同管理人員缺乏專業培訓。
3.提高和改善合同管理質量的有效措施
3.1、從法律、資質、能力方面加強管理
施工合同的簽訂必須遵守國家法律、法規和國家計劃, 承辦人員須在取得法定代表人授權委托書的情況下才能簽訂合同, 施工合同一經依法訂立即具有法律效力。承發包雙方簽訂合同時必須具備履行合同的能力及相應的資質條件，合同生效后,發包方必須具備組織協調能力, 承包方則必須具備相關部門核定并認可的資質等級并持有營業執照等證明文件。
3.2、重視合同談判，簽訂完善的施工合同
施工單位切不可鑒于發包方的威嚴而草率簽訂合同，要根據合同評審意見進行談判，通過合同談判，對合同條款拾遺補缺，盡量完善，防止不必要的風險，對不可避免的風險，由雙方合理分擔。合同談判失敗，則要對合同評審時提出的風險范圍實施動態監控，降低風險。
3.3、提前制定合同條件,明確合同條款
對存在的潛在問題約定解決辦法和處理原則,使其具備法律效力。簽訂合同必須按照《建設工程施工合同示范文本》的“合同條件”進行, 具體內容如下: ① 工程名稱、地點、范圍、內容,工程價款及開竣工日期。②雙方的權利、義務和一般責任。③施工組織設計的編制要求和工期調整的處置辦法。④工程質量要求、檢驗與驗收方法。⑤合同價款調整與支付方式。⑥材料、設備的供應方式與質量標準。⑦設計變更。⑧竣工條件和結算方式。⑨違約責任及處置辦法。⑩爭議解決方式, 安全生產防護措施[2]。
3.4、監督合同的履行情況
合同執行過程中，合同管理人要對合同訂立雙方的履約情況進行監督，發包方違約（如不按時付款，不提交工作面、提出變更、趕工或停工、不辦理結算、不確認簽證等）則要及時按照合同相應條款進行索賠；承包方違約，則要做好被發包方索賠的應對措施：積極采取可行的補救措施以獲得發包方的諒解，同時收集更多的其它方面對自己有利的證據，以作為談判的條件，降低被索賠的風險。
3.5、合同變更的管理
合同履行中，客觀情況的變化不可避免地導致了合同約定的價款、質量和工期等內容變更，施工單位應充分行使好自身的權利，及時把握一手書面資料，簽訂會議記錄或補充協議，尤其是當變更金額超過合同價的10%以上時，要向發包方提出另外簽訂補充協議的申請，雙方協商一致后可以簽訂相關補充協議來變更合同，且變更后的協議應及時到建設行政主管部門辦理變更登記備案，以免日后發生糾紛。
3.6、推行合同管理人員持證上崗制度
加強對建設單位合同管理人員的職業道德和專業技術培訓, 實行合同管理人員持證上崗制度, 是提高建設項目合同管理水平的重要措施。建議在建設項目管理機構中設置造價工程師崗位, 負責合同管理及造價控制, 確保合同簽訂雙方按照合同文本執行, 提高合同履約效率的同時有效控制工程造價[3]。
3.7、充分發揮監理單位的作用
發包方根據自身情況可將組織、管理和協調工程建設的權利及職責委托給具備相應資質的監理單位,并與其簽訂監理委托合同,合同中需明確規定監理單位的權限和責任,同時還需將這些信息詳列于施工合同中,且二者賦予監理單位的權限與責任必須保持一致[2]。
4.結束語
加強合同管理首先應樹立合同意識，不管是企業的決策層、執行層還是合同管理人員都應重視合同管理，加強有關合同法律、法規的學習、培訓。加強施工階段合同管理促使合同雙方提高履約水平是實現全生命周期工程造價管理的重要手段，也是規范各建設主體行為的需要。在制定施工合同時應認真把關，嚴格執行合同會簽、評審制度并認真進行交底，特別是現場管理人員應認真學習合同，明確合同規定的施工范圍等，以此促進建筑業持續發展, 實現建筑市場科學管理。
參考文獻：
[1]劉圓圓.工程項目管理中合同管理常見問題的分析[J].全國商情(理論研究),2012(4).
【關鍵詞】工程監理 涵義 現狀 作用
一、工程監理概述
（一）工程監理涵義
工程監理工作的依據是工程承包合同和監理合同。監理的職責就是在貫徹執行國家有關法律、法規的前提下，促使甲、乙雙方簽定的工程承包合同得到全面履行。建設工程監理控制工程建設的投資、建設工期、工程質量；進行安全管理、工程建設合同管理；協調有關單位之間的工作關系，即“三控、兩管、一協調”。工程項目建設監理是與國外接軌并結合中國國情，在工程建設領域中進行的一項重大改革。跟國外的對業主提供工程項目管理服務是相似的。工程監理根據業主需要可以為業主提供工程項目全過程或某個分階段，如施工階段的監理。工程監理的目標是確保工程建設質量和安全，提高工程建設水平，充分發揮投資效益。
（二）工程監理現狀。
目前，我國雖然實行項目建設招標投標制，但這種機制尚不完善，仍然存在憑關系中標的現象，即使通過正常招標投標渠道確定承包單位，也存在業主（ 或業主中的個別人） 和承包商之間經濟關系曖昧的現象，這種現象在地方小項目中格外突出，在業主和承包商之間這些只可意會、不可言傳的特殊關系中，監理很難正常開展工作。尤其質量、投資控制上尺度極難把握，嚴格些，會有重重干擾，放松了，又是失職，職業道德所不允許。另外，監理取費過低，導致監理企業舉步維艱，難以組織起高水平的監理隊伍。在我國目前工程監理行業低標準取費的條件下，加之低價搶標的不良競爭較為普遍，監理企業只能困難重重地維持低水平運行。嚴重地阻礙了監理企業的可持續發展。監理工作定位不準確，造成監理待遇低下，直接導致高素質的人員不愿意從事這項工作，從而，使監理工作水平難以得到保證。反過來，監理人員素質不高，又導致社會對監理工作的偏見，使提高監理待遇成為難題。這種影響是循環的，如不及早解決，勢必影響監理業的良性成長，從而影響我國建筑業的健康發展。
二、工程監理在各個階段的作用
1、在建設工程投資前期決策中的作用
（一）大大提高了建設工程投資決策的科學化、合理化。
工程監理企業參與或者承擔項目決策階段的監理工作，有利于提高項目投資決策的科學水平，避免建設工程項目投資決策的失誤。在建設單位有了初步的項目投資意向之后，工程監理企業可協助建設單位選擇適當的工程咨詢機構，管理工程咨詢合同的實施，并對咨詢結果進行評估提出有價值的修改意見和建議；或者直接從事工程咨詢工作，為建設單位提供建設方案。這樣不僅可使項目投資符合國家經濟發展規劃、產業政策、投資方向，而且可使項目投資更加符合市場需求。
（二）最大化實現建設工程投資效益。
在滿足建設功能和質量標準的前提下，建設投資額最少；在滿足建設工程預定功能和質量標準的前提下，建設工程壽命周期費用最少；建設工程本身的投資效益與環境、社會效益的綜合效益最大化。建設監理在這樣的關系中尋求一個平衡點來控制各項使得綜合效益最大化。。利用國內外的市場、有關企事業單位和行業主管部門等，建設監理協助建設單位去搜集項目建設、生產運營等各方面所必需的信息資料和數據，對項目產品未來市場供應和需求信息進行定性與定量的分析。
2、在建設工程合同管理中的作用
合同管理貫穿于工程實施的全過程和工程實施的各個方面。它作為其他工作的指南，對整個建設工程項目的實施起總控制和總保證作用。建設工程監理對合同的管理必然是工程項目管理的核心。一旦建設單位將整個工程委托于建設工程監理，那么監理單位要對建設單位的一些合同進行管理。業主與承包商在工程建設中發生合同爭議是難免的事情，這時，作為第三方的監理應主動協調解決。在商品經濟的社會里，只有工程建設監理按照合同管理并一切從合同出發，才能保證工程項目的順利建設。
3、在投標階段的作用
監理在施工招投標階段，幫助協助建設單位嚴格按照建設工程招投標制度，公開進行工程招投標，協助建設單位進行建設項目報建、工程招標文件的審查、工程標底的編制和審查、施工前的準備工作、簽訂施工合同。
4、保修階段工程監理的作用
工程監理在保修階段的作用：在保修階段要公正、正確處理保修費用，要根據質量發生的原因、時間，按規定進行處理。保修期滿，質量保修金順利支付，監理合同、施工合同才能終止。
三、工程監理中需要注意的幾點問題
在工程項目建設監理實施過程中，組織協調是最為重要、最為困難，也是監理是否成功的關鍵。
1、做好項目內部關系的協調工作
一個建設工程項目組織關系往往由建設單位，設計單位，施工總承包單位，監理單位，材料供應商，各專業分包單位組成，各單位之間的相互配合是保證工程項目順利進行的必要條件。第一，對建設單位與施工承包單位關系的協調。建設單位與施工承包單位對工程承包合同負有共同履約的責任，在工作中，對一些具體問題產生某些意見分歧是常有的事。監理工程師應處于公正的第三方，本著充分協商的原則，耐心細致地協調處理各種矛盾。第二，協調與設計單位的關系雖然我國目前實行的是施工階段的監理，但由于設計階段是決定工程造價，建筑功能的關鍵階段，監理單位也要協調好設計單位與工程建設各方的關系。第三，對項目監理部內部的組織協調做好項目監理部內部的協調管理是順利開展項目監理工作的基本保證。
2、對工程建設項目外層關系的協調
工程建設項目外層的關系，一般是非合同關系，如政府主管部門、周邊居民、社會團體、服務單位、新聞媒介等，對工程項目建設起著一定的或決定性的控制、監督、支持、幫助作用，這層關系若協調不好，工程項目實施可能嚴重受阻。
【關鍵詞】房屋建筑；工程監理；問題；趨勢
1房屋建筑工程監理中存在的問題
1. 1工程項目監理方面
就目前的工程項目監理工作來看，仍有許多的不足之處，需要監理單位采取措施加以解決。其不足之處中最主要的兩個方面分別監理觀念和項目監理技術，這是工程項目監理中最為基本的兩個方面。首先，成熟的項目監理觀念是必備基礎，堅實的理論基礎是實施具體行為的重要保障，缺乏較為成熟的項目監理觀念，就說明該監理單位不具備工程項目監理的基本能力，然而當前個監理單位的項目監理觀念都還有待進步；其次，對工程項目監理來說，地位僅次于觀念的就是技術，項目監理技術的先進與否直接決定著工程項目監理是否能獲得很好的效果。
1. 2工程造價控制方面
工程造價的控制在施工過程中存在著很多缺陷，這為監理單位進行工程造價的有效控制帶來了一定的阻礙。這些缺陷主要體現在以下方面，如：①監理單位在制定有關的造價控制目標時方法不合理，缺乏先進性、科學性；②不能在混亂的材料市場中對有關建筑材料的采購、存放、等監管不到位。
2房屋建筑工程監理改進措施
2. 1加強工程項目安全監理觀念
思想觀念是行為活動的先導，缺乏較強的觀念就會導致行動失去動力。對于施工代為的項目監理人而言，具備成熟的項目監理觀念是其作為監理者的一項必備要素，如果缺乏成熟的監理觀念，就會對工程項目監理的正常工作的展開帶來一定的影響，不利于項目監理工作的有效開展。因此，監理單位一定要對有關的項目監理人員進行定期的培訓，組織他們參加與項目監理有關的一切知識和技能，提高項目監理著的專業素質和能力，讓他們在實際的項目監理中可以盡情的發揮自身的本領，并進行進一步的發展和創新，推動項目監理的有效開展。可以定期舉行相關的安全監理知識大賽，通過這種良勝的競爭，結合適當的獎懲制度，
來激發員工的監理責任心，提高員工對監理工作的重視程度，強化監理人員安全監理的意識。
2. 2采用計算機信息化的監理技術
我國正處于網絡信息時代，計算機信息技術是目前最為先進的一項科學技術，它可以應用到社會生產的各個方面，并能起到前所未有的效果。在工程項目的監理過程中，也可以采用計算機信息化的技術來進行有關的監理活動，努力的做好項目的信息化監理和網絡化監理，建立一體化的項目監理信息交流平臺，是更多的監理單位可以通過信息網絡互相學習和借鑒，實現項目監理資源的共享，并在一定程度上與國際接軌，學習國外在工程項目監理中做得好的方面，從而提高我國的項目監理效果比如將工程進度輸入到計算機中，用專用的軟件來計算工程工期和施工所需原材料和設備，監理工作人員定期參看計算機模擬效果來對比
實際施工情況，針對性的實時進行改進，最大程度的提高施工監理效率。
2. 3制定科學合理的工程造價控制目標，優化資源配置
目標是行為的指路燈，有了明確的奮斗目標，才能沿著正確的軌道朝著既定目標逐漸靠近。監理單位在控制工程造價的時候，首先要制定出一個明確的、具體的、科學合理的造價控制目標，把達成這一目標作為焦點，采取各種各樣的有效措施來對工程的造價進行控制。具體操作方法有，定期對工程造價的實際值和目標值進行科學的比較，如有偏差，就應該及時的進行分析和研究，找出造成這一偏差的原因所在，從而對癥下藥，采取措施去加以解決，為實現造價控制目標提供保障
2. 4建立全方位監管體系
施工合同也是監理工作的重要內容。合同的流程管理是一項復雜的工作，包括評判。審核及存檔等多個環節，建立全方位合同管理體系能夠更加明確每個環節的分工，強化各個環節負責人的責任意識，明確合同流程中的責任主體，便于合同管理部門有效的分配制定合同的任務和工作。合同流程由多個部分組成，因此保證每個部分有效落實是提高合同管理的有效方式。全方位的監管體系就是指在合同準備階段就開始進行行為監管的制度，包括對于合同的簽署、履行及后期管理等環節。項目公司要成立專門的管理小組來行使監管權利，嚴格保證合同從準備到最后簽訂整個過程都在合法范圍內，并且合同內容和簽訂方式都合理可行完整，建立全方位監管體系能夠從根本上降低合同風險，將合同管理帶入正軌合理的范疇。全方位監管體系不僅要管理合同的外在形式，同樣要管理合同的內容，對于合同內容的管理主要是嚴格審查合同內容將合同內不合法或者不合理的條款，在審查合同內容時，要嚴格根據我國已出臺的規范合同的樣本來審查，將合同中形式和內容不合理不合法的條款歸納出來及時修整，與此同時還要完善合同不足之處，提高合同內容的質量。
3工程監理制度發展趨勢分析
3. 1建筑工程監理將向著全方位細節化發展
由于受到施工成本等各個客觀因素的制約，現階段我國建筑施工過程中，建筑工程監理還不能完全做到對于整個項目施工過程進行監督監理。話句話說就是，現階段的施工監理主要集中在施工關鍵階段，建筑工程監理的實行受傳統施工思想和施工成本控制等因素的影響較大，加之現階段部分建筑工程監理單位的監理人員其專業技能不能達到全方位監測施工質量的要求。相信隨著我國建筑行業的不斷發展，建筑工程監理培訓單位的培訓水平會取得進一步發展，監理人員的專業技能會逐漸能夠滿足現代建筑施工質量控制的要求，因此未來的建筑工程監理會向著技術全方位、技能細節化方向發展。
3. 2監理人員的專業素質會進一步提高
監理人員的專業素質無法滿足現代建筑的質量控制要求是阻礙建筑監理行業發展的主要因素之一。由于我國建筑工程監理行業起步較晚，相關技術人員儲備不足，培訓教師的技能又不能完全包括新型的監理技術，造成我國建筑大部分建筑工程監理人員的專業素質較低現象，建筑行業新工藝新技術更新頻率越來越快，監理人員的培訓工作必須進一步提高才能確保監理行業的人才儲備滿足社會發展的需要。
3. 3施工技術將得到進一步提高
隨著幣場經濟的不斷發展和完善，企業間的商業競爭逐漸加劇，建筑行業作為我國經濟發展的主要體現，商業競爭更是激烈，如何才能在如此殘酷的生存環境中，保全自身不被市場經濟所淘汰，是每個建筑公司或者監理單位都必須認真考慮的問題。隨著科學發展觀的逐步落實，唯有提高自身的施工工藝，不斷采用高科技高性能的施工材料才是提高自身競爭實力的根本途徑。建筑工程監理行業必須緊隨建筑行業發展的步伐，不斷豐富業內的行業知識，積極學習先進的施工工藝和新型建筑材料，保證能夠緊隨建筑行業的發展，進而實現建筑工程監理與施工技術相互促進的目標。
4總結語
建筑工程監理行業與施工技術的相互促進有助于提高施工項目的整體質量，是現代建筑行業發展的必然趨勢和內在需求，建筑工程監理部門與監理單位要站在整個行業發展的高度，充分認識工程監理與施工技術的關系，從而提高我國建筑行業的整體水平。
參考文獻：
(1)水利行業于1990年正式推行建設監理制，經過近20多年的發展，在保證工程質量、控制投資、控制進度和確保施工安全等方面發揮了顯著作用，但與先進國家水利工程監理的水平相比仍存在諸多問題，諸如監理市場管理比較混亂、監理業務競爭不規范或壟斷、監理外部環境差、監理隊伍素質參差不齊等問題。
(2)監理單位體制由國企或大部委“三產”企事業單位向專業化自負盈虧有限責任公司制發展，建設監理組織機構由隸屬型向社會化企業發展，法人治理結構進一步健全，資質等級管理和企業人員管理進一步規范化。但仍存在重視業務來源，輕視項目管理，力爭降低成本，整體監理服務質量不高的問題。
(3)建設單位對監理認識不足，行為不規范，項目管理雙軌制，權利義務不明確，監理工作獨立性差。有的建設單位對實行工程監理的重要性缺乏深刻認識，認為是“花錢找麻煩”、是“迫不得已”;有的把監理當作是檢查質量的技術員，監理人職責權利得不到有效行使，建設單位處于強勢地位，工程建設中不遵循工程建設的規律，亂指揮，隨意變更工程合同內容，提高或降低工程標準，不合理地要求提前工程進度，進而容易造成工程質量或安全事故的發生，對建設單位的做法又無相應問責制度，導致監理單位責任風險增加。
(4)工程建設中存在不規范行為:工程項目公開招標有暗箱操作，有內定承包人的現象，施工單位掛靠資質、層層轉包，施工單位質量保證體系不健全，管理人員不足、管理水平低，施工技術方案及措施不合理，影響施工質量，造成監理工作難度和監理任務成本增加。有的項目存在“邊設計邊施工”現象，還有的項目建設單位、設計單位、施工單位同屬一家單位，造成工程建設職責不清，責任不明，管理混亂，監理人員的決定和意見不能落實，監理效果不夠理想。
(5)監理單位自身管理水平和監理人員素質不高，內部控制薄弱，行為責任、工作技術、職業道德風險大。水利工程建設監理是為建設單位提供技術服務的過程，要求監理人員技術面廣、技術水平高、業務精、組織協調能力強。而在實際監理過程中，存在“臨時組建項目監理部，進場監理人員缺乏責任心，監理業務水平較低，專業技術型監理人員數量少，專業搭配不合理，監理人員穩定性差，監理工作脫節，職業道德教育和內部約束少”等現象，導致監理人自身引起的內部風險較大。
(6)監理單位合同管理意識不強。有些監理單位為了取得監理任務，合同和法律維權觀念淡薄，降低監理費或合同條款處處避讓業主，造成監理方承擔責任和損失風險大增。
(7)風險管理意識淡薄，承擔風險能力弱。大多監理單位認為，承包商是建設工程的直接生產者，是責任的全部承擔者，實則監理單位也應承擔相應的責任，也經常有監理公司被處罰幾十萬元的例子，同時損失更大的信譽，甚至被吊銷資質證書，且大多監理單位注冊資本少，未提取職業風險基金，抗風險能力非常弱。
2水利工程建設監理的風險管理
2．1風險管理及其過程
風險管理，就是通過對建設過程潛在的意外損失進行辨識、評估，并根據具體情況采取相應的措施進行應對，并對其進行監控，從而減少意外損失。工程項目風險管理貫穿在工程項目的整個壽命周期，而且是一個連續不斷的過程。風險管理一般要經過風險分析、風險防范與應對、風險監控三個過程。
2．2水利工程建設監理的風險分析
風險分析就是對可能出現的風險通過辨識、估計和評價做出全面、綜合的分析，為下一階段選擇、實施風險對策提供依據。其主要包括風險辨識、風險估計、風險評價三個步驟。
2．3水利工程建設監理的風險防范與應對
針對水利工程監理工作特點，監理單位和監理人員可選擇的具體風險防范和應對措施有:
(1)提高風險防范意識，重視風險管理，創造良好內控環境。監理單位管理層沒有風險意識或風險意識淡薄，是不可能加強風險管理的。缺乏風險意識意味著面對企業有影響的風險很難被識別，或被識別出未能引起重視，或是心存僥幸，相信自己的“運氣”比別人好，因而輕視風險管理，直到風險事件發生，后悔莫及。監理企業要想抓住機遇求生存圖發展，就必須增強風險意識，加強風險管理，創造良好的內部控制環境。
(2)堅持公正、獨立自主的監理工作原則，嚴格執行監理管理中的各項規章制度。水利工程建設中監理人員執業的過程即是職業責任風險(操作風險)產生的過程，監理人員在工程建設監理工作中應尊重事實，堅持公正、獨立、自主的原則，按合同的約定履行監理職責。
(3)創建企業風險管理文化，強化職業道德建設，提高監理人員的個人素質和職業道德。風險管理最重要的一方面是將風險管理融合到企業文化和價值觀中。風險管理文化有助于溝通、協作和聯系。良好的企業文化有助于企業進行真正有效的風險管理。
(4)加強合同管理，實現監理合同的權責一致，簽訂公平合理的監理合同，防范合同風險。合同管理貫穿于合同的簽訂、履行、變更或終止等活動的全過程。監理單位在簽訂委托合同之前，應充分了解建設單位的財務狀況，避免發生業主信用風險。另外，在合同談判過程中，監理單位必要時需聘請專業法律顧問，保護自己的合法權益。此外，要嚴格控制合同的修改和變更，涉及改變工作服務范圍、工作深度、費用支付等方面的內容時，要及時完善相關補充條款。
(5)加強監理合同的索賠管理，避免經濟損失。在工程監理過程中，監理工程師要花費大量精力處理承包商的索賠事件，而往往忽視監理合同的索賠。由于不可預見事件的發生、非監理人原因的合同期延長等事件發生，致使索賠條件成立。在索賠過程中，監理人往往處于被動地位，所以要遵循索賠程序，提出合理的索賠理由，收集足夠的索賠證據，利用恰當的時機和采取適當的方式向業主提出索賠要求并得到確認。
(6)處理好與業主的關系，認真履行監理合同，防止業主索賠風險和關系風險。監理單位要理解項目總目標，理解建設單位的意圖，理解項目任務文件，在處理工期調整、費用索賠、處理工程事故、支付工程款、設計變更與工程洽商的簽認等工作前，應征求建設單位的意見，監督承包商認真履行合同，防止業主的索賠發生。
關鍵詞：建筑工程；監理規劃
Abstract: supervision is planning project construction supervision unit in an entrusted by the construction of the project supervision department to guide the guiding document for supervision work. Realize the construction project total goal is a system of the process, need to make plans, establish organization, equipped with appropriate supervisory staff, effective leadership, the implementation of the target control of the project. In this paper, the construction supervising the significance of planning, basis and the requirements of are discussed in this paper.
Keywords: building engineering; Supervision planning
中圖分類號:U415.1文獻標識碼：A文章編號：
一、引言
監理規劃是監理單位接受業主委托并簽訂委托監理合同之后，在項目總監理工程師的主持下，根據委托監理合同，在監理大綱的基礎上，結合工程的具體情況，廣泛收集工程信息和資料的情況下制定，經監理單位技術負責人批準，用來指導項目監理機構全面開展監理工作的指導性文件。
二、建筑工程監理規劃的意義
（1）監理規劃是工程建設監理單位在接受建設單位委托后首先要編制的指導項目監理部開展監理工作的綱領性文件。建筑工程監理的中心目的是協助業主實現建筑工程的總目標。監理規劃包括確定監理工作目標，制定監理工作程序，確定目標控制、合同管理、信息管理、組織協調等各項措施和確定各項工作的方法和手段。
（2）監理單位如何履行監理合同，如何落實業主委托監理單位所承擔的各項監理服務工作，作為監理的委托方，業主不但需要而且應當了解和確認監理單位的工作。同時，業主有權監督監理單位全面、認真執行監理合同。而監理規劃正是業主了解和確認這些問題的最好資料，是業主確認監理單位是否履行監理合同的主要說明性文件。監理規劃應當能夠全面而詳細地為業主監督監理合同的履行提供依據。
（3）從建筑工程監理控制的過程可知，監理規劃的內容必然隨著工程的進展而逐步調整、補充和完善。它在一定程度上真實地反映了一個建筑工程監理工作的全貌，是最好的監理工作過程記錄。因此，它是每一家工程監理單位的重要存檔資料。
三、建筑工程監理規劃的依據
監理規劃是在項目總監理工程師和項目監理機構充分分析和研究建筑工程的目標、技術、管理、環境以及參與工程建設的各方等方面的情況后制定的。
（1）工程建設方面的法律、法規具體包括三個層次：一是國家頒布的有關工程建設的法律、法規和政策，這是工程建設相關法律、法規的最高層次；二是工程所在地或所屬部門頒布的工程建設相關的法規、規定和政策；三是工程建設的各種標準、規范，工程建設的各種標準、規范也具有法律地位，也必須遵守和執行。
（2）政府批準的工程建設文件包括兩個方面：一是政府工程建設主管部門批準的可行性研究報告、立項批文。二是政府規劃部門確定的規劃條件、土地使用條件、環境保護要求、市政管理規定。
（3）在編寫監理規劃時，必須依據建筑工程監理合同以下內容：監理單位和監理工程師的權利和義務，監理工作范圍和內容，有關建筑工程監理規劃方面的要求。
（4）在編寫監理規劃時，也要考慮其他建筑工程合同關于業主和承建單位權利和義務的內容。
（5）監理大綱中的監理組織計劃，擬投人的主要監理人員，投資、進度、質量控制方案，合同管理方案，信息管理方案，定期提交給業主的監理工作階段性成果等內容都是監理規劃編寫的依據。
三、建筑工程監理規劃編寫的要求
（1）監理規劃在總體內容組成上應力求做到統一。這是監理工作規范化、制度化、科學化的要求。監理規劃基本構成內容的確定，首先應考慮整個建設監理制度對建筑工程監理的內容要求。建筑工程監理的主要內容是控制建筑工程的投資、工期和質量，進行建設工程合同管理，協調有關單位間的工作關系。這些內容無疑是構成監理規劃的基本內容。施工階段監理規劃統一的內容要求應當在建設監理法規文件或監理合同中明確下來。
（2）監理規劃基本構成內容應當統一，但各項具體的內容則要有針對性。監理規劃是指導某一個特定建筑工程監理工作的技術組織文件，它的具體內容應與這個建筑工程相適應。由于所有建筑工程都具有單件性和一次性的特點，也就是說每個建筑工程都有自身的特點， 而且，每一個監理單位和每一位總監理工程師對某一個具體建設工程在監理思想、監理方法和監理手段等方面都會有自己的獨到之處。因此，不同的監理單位和不同的監理工程師在編寫監理規劃的具體內容時，必然會體現出自己鮮明的特色。
（3）監理規劃是針對一個具體建筑工程編寫的，而不同的建筑工程具有不同的工程特點、工程條件和運行方式。這也決定了建筑工程監理規劃必然與工程運行客觀規律具有一致性，必須把握、遵循建筑工程運行的規律。因此，監理規劃要隨著建筑工程的展開進行不斷的補充、修改和完善，把握建筑工程運行的客觀規律，就需要不斷地收集大量的編寫信息。如果掌握的工程信息很少，就不可能對監理工作進行詳盡的規劃。例如，隨著設計的不斷進展、工程招標方案的出臺和實施，工程信息量越來越多，監理規劃的內容也就越來越趨于完整。就一項建筑工程的全過程監理規劃來說，想一氣呵成的做法是不實際的，也是不科學的，即使編寫出來也是一紙空文，沒有任何實施的價值。
（4）監理規劃應當在項目總監理工程師主持下編寫制定，這是建筑工程監理實施項目總監理工程師負責制的必然要求。當然，編制好建筑工程監理規劃，還要充分調動整個項目監理機構中專業監理工程師的積極性，要廣泛征求各專業監理工程師的意見和建議，并吸收其中水平比較高的專業監理工程師共同參與編寫。在監理規劃編寫的過程中，應當充分聽取業主的意見，最大限度地滿足他們的合理要求，為進一步搞好監理服務奠定基礎。作為監理單位的業務工作，在編寫監理規劃時還應當按照本單位的要求進行編寫。
（5）監理規劃的編寫需要有一個過程，需要將編寫的整個過程劃分為若干個階段。監理規劃編寫階段可按工程實施的各階段來劃分， 這樣，工程實施各階段所輸出的工程信息就成為相應的監理規劃信息，例如，可劃分為設計階段、施工招標階段和施工階段。設計的前期階段，即設計準備階段應完成規劃的總框架并將設計階段的監理工作進行“近細遠粗”的規劃，使監理規劃內容與已經掌握的工程信息緊密結合；設計階段結束，大量的工程信息能夠提供出來，所以施工招標階段監理規劃的大部分內容能夠落實；隨著施工招標的進展，各承包單位逐步確定下來，工程施工合同逐步簽訂，施工階段監理規劃所需的工程信息基本齊備，足以編寫出完整的施工階段監理規劃。
（6）現代科學管理應當講究效率、效能和效益，其表現之一就是使控制活動的表達方式格式化、標準化，從而使控制的規劃顯得更明確、更簡潔、直觀。因此需要選擇最有效的方式和方法來表示監理規劃的各項內容。比較而言，圖、表和簡單的文字說明應當是采用的基本方法。編寫建筑工程監理規劃各項內容時應當采用什么表格、圖示以及哪些內容需要采用簡單的文字說明應當作出統一規定。
（7）監理規劃在編寫完成后需進行審核并經批準。監理單位的技術主管部門是內部審核單位，其負責人應當簽認，同時，還應當按合同約定提交給業主，由業主確認并監督實施。從監理規劃編寫的上述要求來看，它的編寫既需要由主要負責者（項目總監理工程師）主持，又需要形成編寫班子。同時，項目監理機構的各部門負責人也有相關的任務和責任。監理規劃涉及到建筑工程監理工作的各方面，所以，有關部門和人員都應當關注它，使監理覘劃編制得科學、完備，真正發揮全面指導監理工作的作用。
四、結論
對一項工程的監理而言，如果沒有一份與所監理工程自身特點相結合的監理規劃來指導監理工作，也就沒有良好的監理效果，即：沒有周密完整的規劃，具體的實施可能就要打折扣。對一個監理企業來講，監理規劃的編制質量同時也是監理水平的外在體現，代表著監理企業的形象。監理規劃不但要有，更重要的是要有使用價值、有針對性：監理企業的價值觀念，總監及其他專業監理人員的監理思想等都要在規劃中有所體現甚至創新，同時能經得起外部的檢查。也希望通過監理企業內部、建設單位、政府監督機構等的齊抓共管，促使監理規劃的編制達到企業應有的水平。只有具有針對性，建筑工程監理規劃才能真正起到指導具體監理工作的作用。監理單位的實際水平可從監理規劃和它的實施中充分地表現出來。
參考文獻：
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【2】中國建設監理協會.建設工程監理概論【M】.
