時間：2023-06-01 09:08:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇產(chǎn)業(yè)規(guī)劃原則，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指一個地區(qū)或區(qū)域內(nèi)在因地制宜、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，在一定時期產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)技術(shù)先進(jìn)，生產(chǎn)規(guī)模大、商品率高、經(jīng)濟(jì)效益顯著，能夠較大幅度地增加農(nóng)民收人和地方財政收人，并在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有較大比重，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)烈拉動作用的產(chǎn)業(yè)。運用合理的產(chǎn)業(yè)政策對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育與扶持，促進(jìn)其健康快速的發(fā)展，并通過它的帶動作用，促進(jìn)上游產(chǎn)業(yè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而可以推動整個經(jīng)濟(jì)的騰飛。選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一般應(yīng)遵循以下原則:
1.1市場導(dǎo)向原則
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須是在今后一定時期、一定地域范圍內(nèi)產(chǎn)品具有較好的市場前景，其中大部分能夠直接或通過加工而成為商品銷售，且市場占有率較高的產(chǎn)業(yè)。
1.2資源適宜性原則
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須是該地區(qū)資源條件最適宜產(chǎn)業(yè)之一，且可開發(fā)資源量廣質(zhì)優(yōu)，區(qū)域分布相對集中，開發(fā)利用后仍可持續(xù)發(fā)展。
1.3比較效益原則
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須選擇在當(dāng)前和今后一定時期內(nèi)，在本地區(qū)適宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)中比較效益最好的產(chǎn)業(yè)。
1.4開發(fā)主體意愿原則
選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須尊重開發(fā)主體對開發(fā)項目(品種)的選擇和尊重歷史傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)習(xí)慣，同等條件下群眾愿意發(fā)展的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先選擇。
1.5產(chǎn)業(yè)政策原則
選擇發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要符合本級政府或上級政府已出臺的產(chǎn)業(yè)政策的要求。
2必須確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的最適宜發(fā)展規(guī)模和方式
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定后，如何加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯得非常重要。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須以資源的可持續(xù)利用，資源到產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)品到商品的轉(zhuǎn)化程序最高為原則。也就是說，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不但資源和投人要可持續(xù)發(fā)展，而且投人產(chǎn)出比例要最高。根據(jù)這一要求，首先要根據(jù)對一定時期內(nèi)、一定的地域范圍內(nèi)的交通、人口、居民生活水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因子的預(yù)測，并以此預(yù)測某一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在該地域范圍內(nèi)的市場前景，進(jìn)而提出這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在這時期內(nèi)的最佳發(fā)展規(guī)模其次是要對各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所依賴的資源條件進(jìn)行承載力分析，探討在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提卜的資源最佳開發(fā)程度和與此相應(yīng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)最適宜發(fā)展規(guī)模。第三是要分析主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投人產(chǎn)出情況.尤其是分析主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的效益情況比較，找出決定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)效益的關(guān)鍵限制因子，分析其發(fā)展的后勁，提出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳時限和替換產(chǎn)業(yè)選擇對象等。最后，綜合分析上述三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制因子，提出最適宜的發(fā)展規(guī)模和模式，并以此為依據(jù)搞好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基地發(fā)展規(guī)劃。
3必須科學(xué)規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售龍頭企業(yè)的發(fā)展
農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售龍頭企業(yè)上聯(lián)市場下聯(lián)農(nóng)戶(基地)的特殊地位決定了它在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中具有不可忽缺的作用，因此搞好龍頭企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃的核心。要對龍頭企業(yè)的發(fā)展有一個科學(xué)合理的規(guī)劃，首先必須對該企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Φ茸饕豢茖W(xué)分析.然后根據(jù)加工能力、原材料供應(yīng)、市場銷售能力、產(chǎn)品科學(xué)含量等情況的綜合分析，提出企業(yè)在某一特定時期的發(fā)展規(guī)劃。
為認(rèn)真貫徹落實《省人民政府關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的意見》（云政發(fā)〔〕23號）文件精神，加快工業(yè)發(fā)展步伐，搭建招商引資平臺，提高土地集約利用水平，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚集群，現(xiàn)就加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)提出如下實施意見。
一、加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的重要意義
標(biāo)準(zhǔn)廠房是指在規(guī)定區(qū)域范圍內(nèi)由政府統(tǒng)一規(guī)劃，多元主體投資建設(shè)，為中小企業(yè)集聚發(fā)展提供生產(chǎn)經(jīng)營的重要場所，具有通用性、配套性、集約性等優(yōu)點。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，有利于優(yōu)化資源配置，緩解用地緊張矛盾；有利于優(yōu)化生產(chǎn)力布局，培育產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；有利于縮短項目建設(shè)周期，減少企業(yè)資金占用；有利于改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。各縣（區(qū)）、各部門要高度重視，提高認(rèn)識，樹立抓標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)就是抓工業(yè)、抓項目、抓投入、抓招商引資的理念，全力加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)步伐，為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，打好基礎(chǔ)。
二、建設(shè)的原則及目標(biāo)
（一）基本原則。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)按照“企業(yè)化管理”的要求，建設(shè)要符合以下原則：
——合理規(guī)劃原則。標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)規(guī)劃應(yīng)符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，布局選址一般應(yīng)在省、市工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位條件好的中心鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)。
——集約高效原則。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)占地面積應(yīng)在50畝以上，或建筑面積在1萬平方米以上。除特殊產(chǎn)業(yè)外，要控制建設(shè)單層廠房，鼓勵建設(shè)多層廠房，平均容積率應(yīng)大于1.0。
——產(chǎn)業(yè)集聚原則。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)要有明確的產(chǎn)業(yè)定位，要與當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)相銜接，以利于加快產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群。
——功能配套原則。標(biāo)準(zhǔn)廠房集中區(qū)域內(nèi)的道路、電力、通信、給排水及污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，行政辦公、商務(wù)活動及倉儲用房等配套建設(shè)，要滿足入駐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本需要。標(biāo)準(zhǔn)廠房的設(shè)計與建設(shè)要充分考慮安全、消防、環(huán)保和交通等要求。
——科學(xué)管理原則。按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則成立管理運營機(jī)構(gòu)。管理運營機(jī)構(gòu)一般由投資主體負(fù)責(zé)組建運作；由多個主體共同投資建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房集中區(qū)，要建立健全科學(xué)規(guī)范的管理運作機(jī)制，實行企業(yè)化管理、市場化運作，防止在同一標(biāo)準(zhǔn)廠房集中區(qū)內(nèi)發(fā)生多頭管理、分散經(jīng)營、各自為政、互不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。
（二）建設(shè)范圍和目標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)主要依托省、市認(rèn)定的工業(yè)園區(qū)、工業(yè)強(qiáng)縣以及重點產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合沿邊區(qū)位優(yōu)勢，以加快全市制糖、制茶、酒及飲料、綠色食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集約、集群發(fā)展為基礎(chǔ)，以營造投資平臺，加快招商引資為方向，重點規(guī)劃布局在工業(yè)園區(qū)、各縣（區(qū)）及孟定片區(qū)。按照“規(guī)劃一步到位，結(jié)合企業(yè)入駐情況，分期穩(wěn)步開發(fā)”的思路，結(jié)合各縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資方向統(tǒng)一規(guī)劃分期建設(shè)。年至2012年全市計劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房50萬平方米。年建設(shè)10萬平方米，其中：工業(yè)園區(qū)建設(shè)5萬平方米，建設(shè)2萬平方米，區(qū)建設(shè)1萬平方米，鎮(zhèn)康縣建設(shè)2萬平方米；到2012年要逐步形成一批布局合理、規(guī)模適度、功能配套、產(chǎn)業(yè)集聚的標(biāo)準(zhǔn)廠房集中區(qū)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，切實加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。為切實抓好標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，市級成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市經(jīng)委、財政局、建設(shè)局、國土資源局、環(huán)保局、工業(yè)園區(qū)管委會等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的全市標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市經(jīng)委，負(fù)責(zé)做好全市標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的指導(dǎo)、認(rèn)定、協(xié)調(diào)、統(tǒng)計和考核工作。各縣（區(qū)）政府要高度重視標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，把標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)作為實現(xiàn)“企業(yè)集中、資本集聚、產(chǎn)業(yè)集群、土地集約”發(fā)展的重要內(nèi)容來抓，抓住省上標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的政策機(jī)遇，盡快成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，完善政策措施，加大工作力度，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)步伐。
（二）加快前期工作，推進(jìn)特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)。各縣(區(qū))要從當(dāng)?shù)氐馁Y源條件、區(qū)位優(yōu)勢出發(fā),加快規(guī)劃布局特色工業(yè)園區(qū),推進(jìn)特色工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，著力打造各具特色的招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，把特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新的試驗區(qū)和城市發(fā)展的新興區(qū)。今年要加大工作力度，搶抓時機(jī)，加快鎮(zhèn)等四個特色小區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)工作。
（三）統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，優(yōu)化功能布局。各縣（區(qū)）要按照“布局合理、規(guī)模適度、集約高效、產(chǎn)業(yè)集聚、功能配套”等基本原則，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚、招商引資和中小企業(yè)發(fā)展的實際需要，結(jié)合自身資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局以及土地利用規(guī)劃和園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，以“一盤棋”的思路合理確定園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)總體布局和規(guī)模，抓緊研究制定標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的總體規(guī)劃和分步實施計劃；按照基本建設(shè)程序，優(yōu)選有資質(zhì)的施工單位統(tǒng)一設(shè)計施工，一次性完善標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)區(qū)域內(nèi)的道路、電力、通信、給排水及污水處理等功能化配套設(shè)施，確保標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的實用，功能的完善。
（四）強(qiáng)化行政服務(wù)，加快廠房建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實《省人民政府關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的意見》（云政發(fā)〔〕23號）文件相關(guān)扶持優(yōu)惠政策，加強(qiáng)扶持資金申報力度，優(yōu)先保障園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)用地，大力推廣使用本省鋼結(jié)構(gòu)及輕型建筑材料建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，充分發(fā)揮省級扶持優(yōu)惠政策的引導(dǎo)和推動作用，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)；開辟標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)“綠色通道”，實行全程服務(wù)制度，簡化行政審批手續(xù)，凡按規(guī)劃建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房實行一次報件、一次審批、分期建設(shè)的方式辦理，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高辦事效率。
xxxxx有限公司
xxxx年xxx月
一、項目概況
1.項目位置
項目地塊位于xxxxxx（附圖1），周邊已建和在建項目有xxxx園、xx園、xxxx電子、xxxx產(chǎn)業(yè)園、xxx電子等。（附圖2）。
2.地塊四至范圍
地塊實際用地面積約20.0公頃（含xxxx大道18米綠化帶），約300畝。地塊呈梯形，東西向地塊平均寬度約450米，南北向地塊長度約520米。xxxx路（次干道）、南臨xxx大道（次干道）、北臨xxx大道（主干道），西側(cè)為在建電力產(chǎn)業(yè)園項目。規(guī)劃地塊內(nèi)拆遷已經(jīng)完成，現(xiàn)狀為空地，地勢較平坦。（附圖3）
3.道路交通
地塊交通條件良好。東側(cè)王xxx路由南至北連接xx路、xx大道、xxx大道（大廣高速連接線），從項目地塊到xxx高速、xxx高速、xx高速、xx站、xxx北站、xxx橋火車站均不超過30分鐘車程。
4.基礎(chǔ)設(shè)施
項目地塊東、南、北三條城市干道均已建成，市政管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)完善。
二、項目定位及設(shè)計原則
1.項目定位
本項目是xxx工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展大會后第一個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園項目，要充分融合xxxx片區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點，充分融合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的理念，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。結(jié)合開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)與發(fā)展趨勢，推助xxx工業(yè)轉(zhuǎn)型和升級。
2.設(shè)計原則
政策性原則。“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”作為新生事物，設(shè)計內(nèi)容應(yīng)符合國務(wù)院、工信部印發(fā)相關(guān)文件的要求。
區(qū)域統(tǒng)籌原則。統(tǒng)籌考慮周邊城市交通條件、區(qū)域配套設(shè)施，合理安排項目地塊對外交通系統(tǒng)的布置和配套服務(wù)設(shè)施的規(guī)模與位置。
景觀性原則。本項目融入了全新的理念，建筑外觀應(yīng)獨具特色，其城市景觀應(yīng)不同于傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)外觀。地塊三面毗鄰城市干道，應(yīng)充分將項目的定位與城市景觀形象相結(jié)合。
經(jīng)濟(jì)性原則。在達(dá)到項目預(yù)期效果的前提下，設(shè)計單位還需研究和探索成本控制。按照租售兩便的模式，考慮迅速去化策略，從多方面控制開發(fā)成本，禁止過度奢華。
時序性原則。園區(qū)建設(shè)量較大，宜結(jié)合區(qū)域交通、基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)域配套設(shè)施，科學(xué)合理安排項目建設(shè)時序。
三、設(shè)計依據(jù)
l 《xxx市城市總體規(guī)劃（2001-2020）》（2017年修訂）
l 《xxxx總體規(guī)劃2018-2035》（2019版階段成果）
l 《xxx市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（2019年試行版）
l 其它相關(guān)技術(shù)規(guī)范
四、項目設(shè)計指標(biāo)及深度要求
1.項目設(shè)計指標(biāo)
地塊實際用地面積約20.0公頃（xxx大道18米綠化帶），用地性質(zhì)為二類工業(yè)用地，地塊容積率≥1.2（規(guī)劃設(shè)計條件控制為≥1.0）、建筑系數(shù)≥40%、綠地率≤15%、停車位0.5輛/100㎡辦公建筑面積，建筑限高不作控制。項目所需辦公和生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過總用地面積的7%，生產(chǎn)服務(wù)、行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施建筑面積占項目總建筑面積比例不超過15%。
2.設(shè)計深度
設(shè)計深度為修建性詳細(xì)規(guī)劃和建筑平、立、剖及施工圖設(shè)計（含工程建設(shè)成本測算內(nèi)容）。
3.其他要求
為突出“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)”主題，科學(xué)指導(dǎo)園區(qū)建設(shè)，合理打造園區(qū)城市形態(tài)，設(shè)計內(nèi)容應(yīng)包含產(chǎn)業(yè)園區(qū)策劃專篇。
五、設(shè)計成果要求
1.整體要求
應(yīng)系統(tǒng)完整、觀點鮮明、條理清晰、邏輯嚴(yán)密，符合設(shè)計任務(wù)的有關(guān)要求。
2.主要內(nèi)容
設(shè)計成果應(yīng)包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)策劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和建筑設(shè)計三個部分。
產(chǎn)業(yè)園策劃應(yīng)包含并不限于：項目理解與思考、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析與研判、項目發(fā)展定位及對項目發(fā)展的建議。
修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)包含并不限于：規(guī)劃總平面、道路豎向、綜合管網(wǎng)、綠地規(guī)劃等內(nèi)容，以及停車位、建筑系數(shù)、綠地率等計算輔助圖紙。
建筑設(shè)計應(yīng)包含并不限于：設(shè)計說明書，建筑平面、立面、剖面和施工圖設(shè)計。包括效果圖、場地設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計、給排水系統(tǒng)設(shè)計、強(qiáng)弱電系統(tǒng)設(shè)計、暖通設(shè)計等。
提及內(nèi)容為基本要求，建筑及其他專業(yè)設(shè)計提交成果的內(nèi)容和深度不低于建設(shè)部頒布的《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》中要求的深度，設(shè)計單位也可根據(jù)方案表達(dá)自行增加相應(yīng)章節(jié)或圖紙。
3.成果提交形式
除相應(yīng)圖紙外，設(shè)計單位還應(yīng)提供相應(yīng)的電子文件，電子文件以刻錄數(shù)據(jù)光盤的形式提交。如需要匯報方案，設(shè)計單位還要提供相關(guān)多媒體演示文件并制作展板。
關(guān)鍵詞：中小城市；城市規(guī)劃；科學(xué)發(fā)展觀
中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1城市規(guī)劃設(shè)計存在的問題
從中小城市建設(shè)進(jìn)程來看，這一時期的城市規(guī)劃設(shè)計普遍存在以下問題。
（1）城市規(guī)劃起步晚，意識淡薄。
（2）規(guī)劃人才匱乏，管理人才的數(shù)量、質(zhì)量和知識結(jié)構(gòu)不合理，素質(zhì)偏低的現(xiàn)象長期存在，在中小城市中表現(xiàn)得尤為明顯，很大程度上阻礙了城市規(guī)劃及其管理整體水平的提高。
（3）規(guī)劃科學(xué)性不強(qiáng)，缺乏長遠(yuǎn)性。①城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃滯后于經(jīng)濟(jì)增長的速度。②沒有科學(xué)有效地分區(qū)規(guī)劃，使整個城市功能布局、用地平衡、資源配置等都處在模糊的狀態(tài)。目前部分中小城市公建項目的報建審批，不是在分區(qū)規(guī)劃所確立的城市功能區(qū)建設(shè)，而是按建設(shè)單位自行協(xié)商的地點進(jìn)行平面規(guī)劃，出現(xiàn)了本末倒置的規(guī)劃行為，其后果是致使城市公共設(shè)施服務(wù)半徑小、服務(wù)功能少、布局不均勻、發(fā)展不平衡。
（4）地方特色不鮮明，綜合功能不配套。部分中小城市不是結(jié)合本地區(qū)的人文、歷史、地理、景物等實際來搞規(guī)劃，而是貪大求洋、舍近求遠(yuǎn)，搞大而全、高而空的規(guī)劃；不是結(jié)合自己經(jīng)濟(jì)能力、社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等實力和功能來搞規(guī)劃，而是在出政績、顧眼前、想局部等心態(tài)和目的下定規(guī)劃，因而出現(xiàn)一個模式、一張臉或者功能不齊、配套不全的城市設(shè)施現(xiàn)象。
2中小城市城市規(guī)劃設(shè)計的目標(biāo)和原則
2.1中小城市城市規(guī)劃設(shè)計的目標(biāo)
中小城市同大城市一樣也是一個錯綜復(fù)雜的系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)各個社會群體之間價值取向和利益傾向都有所不同。中小城市城市規(guī)劃設(shè)計是一種使中小城市發(fā)展合理化、有序化的手段，由此它的進(jìn)行過程就必須要考慮綜合中小城市社會的價值理想和利益要求。在實踐中，不同人群的關(guān)注目標(biāo)和價值取向并不相同，行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為中小城市城市規(guī)劃設(shè)計是中小城市形象的設(shè)計，是一種策劃、也是一種對本地區(qū)的宣傳。規(guī)劃設(shè)計人中人員認(rèn)為中小城市城市規(guī)劃設(shè)計是一種對中小城市空間形態(tài)進(jìn)行研究和設(shè)計并轉(zhuǎn)譯成控制準(zhǔn)則的過程，借此引導(dǎo)中小城市三維空間形態(tài)的有序生成，規(guī)劃部門則認(rèn)為中小城市城市設(shè)計院是一種管理的策略和依據(jù)。城市管理和房地產(chǎn)開發(fā)商注重從投資效益出發(fā)來評價中小城市城市設(shè)計對地塊產(chǎn)生的影響。于是，人員相互之間對中小城市城市設(shè)計要求和目標(biāo)就迥然不同，有時甚至于相互沖突。
（1）協(xié)調(diào)城市群體
中小城市的區(qū)域特征表現(xiàn)為城鄉(xiāng)結(jié)合的特色，是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是第一產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的中心，中小城市城市規(guī)劃設(shè)計應(yīng)充分體現(xiàn)到這種特殊性，站在區(qū)域的高度，注意各中小城市間分工合作、協(xié)調(diào)配合的可能，充分考慮規(guī)模效益和聚集效益，研究其職能特征和輻射范圍，既滿足本市的基本要求，又以最佳規(guī)模的原則統(tǒng)一部署，達(dá)到各顯其能、相互促進(jìn)的目標(biāo)，特別在中小城市密集地區(qū)，城市規(guī)劃設(shè)計更要體現(xiàn)區(qū)域宏觀決策的作用。
（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
中小城市往往會具有一、二、三產(chǎn)業(yè)并存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，即使第二產(chǎn)業(yè)，與大城市的工業(yè)也不同，大多有較強(qiáng)的塊狀經(jīng)濟(jì)特點，城市規(guī)劃設(shè)計必須考慮到這種特點并加以利用和引導(dǎo)。在城市規(guī)劃設(shè)計中體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特點，力圖反映這種特色，使之明確區(qū)別于大城市的產(chǎn)業(yè)特征，通過城市規(guī)劃設(shè)計促進(jìn)產(chǎn)品市場化的作用。
（3）合理城市規(guī)模
中小城市規(guī)模具有不確定性和相對有限的特點。城市規(guī)劃必須注意到這種特點，對前者，必須考慮到發(fā)展需求的階段規(guī)模，具有應(yīng)變能力，規(guī)劃設(shè)計應(yīng)具有一定的彈性和靈活性；對后者，必須既注意規(guī)模效益，又具有盡可能多的便利性，同時注意人口規(guī)模相同的中小城市與大城市居住區(qū)中心的區(qū)別，著力于提高中小城市與大城市居住區(qū)中心的區(qū)別，著力于提高中小城市的輻射影響能力。
（4）表達(dá)生活模式
中小城市在生活模式上存在有一定數(shù)量的產(chǎn)、銷、居一體的方式，這是由于中小城市以中小企業(yè)為主體的緣故，因此城市設(shè)計應(yīng)倡導(dǎo)這種生活模式，并在空間、功能、景觀等方面組織出多種生活模式，并在空間、功能、景觀等方面組織出多種形態(tài)，避免簡單搬用大城市設(shè)計的做法，要體現(xiàn)靈活性的特征。
（5）傳達(dá)文化底蘊(yùn)
中小城市雖不能回避平均文化教育水平相對大城市較低的現(xiàn)實，但也絕不可低估傳統(tǒng)文化的深厚性。所以，中小城市的城市設(shè)計目標(biāo)應(yīng)促進(jìn)傳統(tǒng)文明的學(xué)習(xí)和現(xiàn)代文明的傳播相結(jié)合，以提高文化素養(yǎng)，創(chuàng)造和保護(hù)中小城市的良好面貌，樹立特有的公共意識。總之，中小城市城市設(shè)計應(yīng)當(dāng)和文化規(guī)劃相結(jié)合，這是社會進(jìn)步的標(biāo)志設(shè)計。
2.2中小城市城市規(guī)劃設(shè)計的原則
城市規(guī)劃設(shè)計的原則，是正確處理城市與國家、地區(qū)、其他城市的關(guān)系、城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系、城市建設(shè)的內(nèi)部關(guān)系等的指導(dǎo)思想。在城市規(guī)劃編制過程中，應(yīng)遵循和堅持以下原則：
（1）整合原則。中小城市規(guī)劃設(shè)計要堅持從實際出發(fā)，正確處理和協(xié)調(diào)各種關(guān)系的整合原則；應(yīng)當(dāng)使城市的發(fā)展規(guī)模、各項建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額指標(biāo)同國家和地方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)燕尾服水平相適應(yīng)；要正確處理好城市局部建設(shè)和整體發(fā)展的辯證關(guān)系，科學(xué)城市各類建設(shè)用地之間的內(nèi)在聯(lián)系，合理安排城市生活區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、文教區(qū)等，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的有機(jī)整體；要正確處理好城市規(guī)劃近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展的辯證關(guān)系；要處理好城市經(jīng)濟(jì)發(fā)燕尾服的環(huán)境建設(shè)的辯證關(guān)系，避免重復(fù)“先污染，后治理”的老路。
（2）經(jīng)濟(jì)原則。中小城市規(guī)劃要堅持適用、經(jīng)濟(jì)的原則，貫徹勤儉建國的方針，這對于中國這樣一個發(fā)展中國家來說尤其重要。
關(guān)鍵詞：中小城市；城市規(guī)劃；問題措施
Abstract: City planning is a scientific, comprehensive, professional strong work, involving politics, economy, culture and social life and so on. It is an important part of the national economic construction. This paper discusses on small and medium-sized city planning and design of the target, in accordance with the principles of city planning and design of city development in china.
Keywords: small and medium-sized city; city planning; problem measure
中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
1、中小城市城市規(guī)劃設(shè)計的原則
城市規(guī)劃設(shè)計的原則，是正確處理城市與國家、地區(qū)、其他城市的關(guān)系、城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系、城市建設(shè)的內(nèi)部關(guān)系等的指導(dǎo)思想。在城市規(guī)劃編制過程中，應(yīng)遵循和堅持以下原則：
1.1整合原則
中小城市規(guī)劃設(shè)計要堅持從實際出發(fā)，正確處理和協(xié)調(diào)各種關(guān)系的整合原則；應(yīng)當(dāng)使城市的發(fā)展規(guī)模、各項建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額指標(biāo)同國家和地方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)要正確處理好城市局部建設(shè)和整體發(fā)展的辯證關(guān)系，科學(xué)考慮城市各類建設(shè)用地之間的內(nèi)在聯(lián)系，合理安排城市生活區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、文教區(qū)等，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的有機(jī)整體要正確處理好城市規(guī)劃近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展的辯證關(guān)系要處理好城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)的辯證關(guān)系，避免重復(fù)“先污染，后治理”的老路。
1.2經(jīng)濟(jì)原則
中小城市規(guī)劃要堅持適用、經(jīng)濟(jì)的原則，貫徹勤儉建國的方針，這對于中國這樣一個發(fā)展中國家來說尤其重要。
1.3美學(xué)原則
規(guī)劃是一門綜合藝術(shù)，需要按照美的規(guī)律來安排城市的各種物質(zhì)要素，以構(gòu)成城市的整體美，給人以美的感受，避免“城市視覺污染”。
1.4社會原則
所謂社會原則，就是在城市規(guī)劃設(shè)計中樹立為全體市民服務(wù)的指導(dǎo)思想，貫徹有利生產(chǎn)、方便生活、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)的原則，盡量滿足市民的各種需要。所以規(guī)劃設(shè)計要注重人與環(huán)境的和諧和要大力推廣無障礙環(huán)境設(shè)計。
2、中小城市的城市規(guī)劃目標(biāo)
中小城市規(guī)劃是促進(jìn)中小城市有序化、合理化、持續(xù)化發(fā)展的重要手段， 所以城市規(guī)劃必須處理好城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)之間的關(guān)系, 遵循整合原則、經(jīng)濟(jì)原則、美學(xué)原則和社會原則做好城市規(guī)劃設(shè)計，從而實現(xiàn)中小城市規(guī)劃目標(biāo)。
2.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)
中小城市具有一、二、三產(chǎn)業(yè)并存發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，所以城市規(guī)劃設(shè)計必須充分考慮這一因素, 并加以合理利用和引導(dǎo)。中小城市規(guī)劃管理部門應(yīng)在城市規(guī)劃設(shè)計中體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，使其與大城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相區(qū)別開，走具有自身特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)道路，同時通過城市規(guī)劃的作用促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的市場化發(fā)展。
2.2發(fā)揮區(qū)域決策作用
中小城市具有城鄉(xiāng)結(jié)合的特色，所以城市規(guī)劃應(yīng)結(jié)合這一特殊性，協(xié)調(diào)好中小城市間的分工合作和配合問題，力求實現(xiàn)聚集效益和規(guī)模效益。中小城市規(guī)劃應(yīng)立足于本市的發(fā)展需求，認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)布局的特征和輻射范圍，對城市密集地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一部署和規(guī)劃，充分發(fā)揮區(qū)域宏觀決策的作用。
2.3實現(xiàn)城市合理化的規(guī)模效益
中小城市規(guī)劃必須考慮城市所處于發(fā)展階段的需求，使規(guī)劃設(shè)計具有一定的靈活性和彈性，增強(qiáng)規(guī)劃的應(yīng)變能力，保證城市的各項功能順利運行。在生產(chǎn)生活方式上，中小城市應(yīng)以中小企業(yè)的發(fā)展為主, 不能照抄照搬大城市規(guī)劃設(shè)計的做法，而要保持本城市合理化的規(guī)模效益。
3、中小城市城市規(guī)劃思路
3.1道路交通的規(guī)劃
道路系統(tǒng)主要由內(nèi)環(huán)和外環(huán)組成。外環(huán)主要是分擔(dān)機(jī)動車交通，內(nèi)環(huán)為人行道和自行車及電動車道和區(qū)內(nèi)電車道，將步行人流帶至居住區(qū)中心的巴士或地鐵中轉(zhuǎn)站，在規(guī)劃上實現(xiàn)人車分流。同時可以根據(jù)不同校區(qū)的地勢情況，采用人行天橋或者地下通道的方法。
3.2 綠地規(guī)劃
可以把綠地總體布局分為三級，即中心公園、組團(tuán)中心綠化、沿道路綠化帶。
中心公園的規(guī)劃。可以根據(jù)小區(qū)開發(fā)地的自然山谷、山區(qū)、森林植被和湖泊，建立一個自熱中央花園。如在中央花園低谷處或自然湖泊形成處，開設(shè)以水為主題的公園。在中央公園內(nèi)，可以根據(jù)地形的變化和周圍環(huán)境的特點，進(jìn)行有系統(tǒng)的植物花卉種植，還可以在湖泊中飼養(yǎng)觀賞魚，并注意把水流、湖泊、草地、樹木等有效的鏈接起來，形成一個完善的生態(tài)系統(tǒng)鏈條。
沿道路綠化帶的綠化規(guī)劃。沿道路的綠化要盡量的與建筑的結(jié)構(gòu)相配比，根據(jù)建筑的分布結(jié)構(gòu)，種植不同的植被花草，同時要盡量的擴(kuò)大綠化帶的面積。各地塊的中央綠地要與周圍的綠化帶建立起綠化通道，相互滲透。同時，還要把山體綠化及景觀道路通過綠化帶連接起來。使沿道路的綠化帶具有綠化美化效果的同時，又有小區(qū)綠化紐帶的功能。
3.3公共設(shè)施的規(guī)劃
（1）在居住中心區(qū)建設(shè)大型的商業(yè)購物中心、街道辦事處、體育館、文化中心和公共交通轉(zhuǎn)化中心及部分居住建筑等形成小區(qū)的居民活動的中心點。可以利用豎向設(shè)計，即充分利用居住中心區(qū)的地面高差，創(chuàng)造交往空間和其他用地的鏈接點。在中心區(qū)的上方可以設(shè)置具有標(biāo)志意義的屋頂或雕塑。居住中心區(qū)的廣場可以設(shè)置成放射狀，指向主題公園和文化中心，建成具有強(qiáng)烈景觀感的軸線中心。
（2）在各小區(qū)內(nèi)可以設(shè)立方便居民日常生活需要的小型自由市場和零售商店及其他服務(wù)，方便居民的日常生活。此外，可以在小區(qū)居住中心開設(shè)食品店、郵政所、銀行、美容院、醫(yī)院和菜市場等民用設(shè)施。
（3）教育設(shè)施的規(guī)劃。在小區(qū)的中心區(qū)或者文化中心地帶，設(shè)立幼兒園、小學(xué)及各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有條件的可以開辦中心教育。教育機(jī)構(gòu)的組成由教學(xué)樓、運動場地、綠化地及停車場等設(shè)施組成，保證受教育者的學(xué)習(xí)需要。
3.4環(huán)境保護(hù)規(guī)劃控制
為全面貫徹落實市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策意見》，進(jìn)一步優(yōu)化我市物流業(yè)空間布局，集約利用各類資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，特提出我市市區(qū)物流產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃管理意見。
一、指導(dǎo)思想
明確物流業(yè)空間布局、功能定位，突出發(fā)展重點，加快現(xiàn)有物流產(chǎn)業(yè)功能優(yōu)化整合，著力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次與水平，在市區(qū)范圍內(nèi)構(gòu)建“物流園區(qū)—物流中心—配送中心”的三級物流配送空間體系，實現(xiàn)物流業(yè)與制造業(yè)和生活服務(wù)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。
二、規(guī)劃管理原則
（一）區(qū)域控制原則。根據(jù)我市城市空間布局現(xiàn)狀和今后發(fā)展，嚴(yán)格控制新增物流項目的區(qū)域為：北起122省道，西至德勝河—新運河—長江南路至長虹路高架—湖濱路，南起沿江高速，東至通江北路—通江中路至京滬高鐵—青洋路至新運河—麗華南路。在此區(qū)域內(nèi)的已建物流企業(yè)在條件成熟時逐步遷移；在此區(qū)域范圍以外新增物流項目應(yīng)進(jìn)行專題論證。
（二）集聚發(fā)展原則。物流項目選址必須設(shè)在交通便利、產(chǎn)業(yè)配套的節(jié)點位置，能實現(xiàn)二種及二種以上運輸方式的對接，從而保證“貨暢其流”。根據(jù)我市綜合交通網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀，近期需要重點規(guī)劃、引導(dǎo)物流企業(yè)集聚發(fā)展的節(jié)點區(qū)域為：一是綜合物流園，園區(qū)緊鄰奔牛火車站及鐵路貨場，距機(jī)場約3公里，距滬寧高速羅墅灣道口約2公里，運河奔牛港位于園區(qū)內(nèi)。二是高新區(qū)臨港物流園，位于德勝河以東、省道338以北，錄安洲港區(qū)位于園區(qū)北邊。三是東港物流園區(qū)，園區(qū)范圍為采菱港以東、新運河以南、東升路以西、江東路以北。四是武進(jìn)保稅物流中心，位于武進(jìn)出口加工區(qū)內(nèi)。遠(yuǎn)期將根據(jù)城市發(fā)展需要，按照科學(xué)論證、集聚發(fā)展原則，合理布置新的物流節(jié)點區(qū)域。
（三）功能定位原則。為促進(jìn)物流園區(qū)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)各板塊交通運輸條件和我市城市功能及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，近期主要四大物流板塊功能定位如下：綜合物流園：以鐵路、公路、水運、航空綜合運輸優(yōu)勢為支撐，成為區(qū)域性生產(chǎn)資料集散中心；通過引入大型現(xiàn)代物流企業(yè)及國際貨代、船代等中介企業(yè)，開展多式聯(lián)運和國際物流業(yè)務(wù)，打造區(qū)域性的綜合運輸節(jié)點，為工商企業(yè)提供一體化物流服務(wù)。新北區(qū)臨港物流園：重點發(fā)展“保稅物流”、“產(chǎn)業(yè)物流”和“商貿(mào)及配套物流”，實現(xiàn)園區(qū)物流服務(wù)與臨港產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動，搭建港鐵聯(lián)運、海鐵聯(lián)運平臺。東港物流園區(qū)：為周邊制造業(yè)企業(yè)及鋼材經(jīng)銷商提供鋼材貿(mào)易、倉儲、物流服務(wù)；為建筑業(yè)提供砂石料物流服務(wù)。武進(jìn)保稅物流中心：重點為武進(jìn)出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)提供保稅物流、配送、國際貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易等服務(wù)。
三、保障措施
（一）編制物流規(guī)劃，出臺管理意見。2012年完成新一輪《市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》和《市物流空間布局專項規(guī)劃》的編制工作，并建立有效的規(guī)劃管理體系，保障規(guī)劃的實施。
（二）強(qiáng)化園區(qū)功能，引導(dǎo)集聚發(fā)展。各轄區(qū)政府對所轄區(qū)域內(nèi)的重點物流園區(qū)，要結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)布局、交通干線走向，在對既有物流資源合理利用和整合的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理的原則，編制物流園區(qū)規(guī)劃，并搭建統(tǒng)一的管理及信息服務(wù)公共平臺。物流企業(yè)新上項目原則上都應(yīng)布局于重點物流園區(qū)內(nèi)，對現(xiàn)有規(guī)模較小、布局分散的物流企業(yè)，也應(yīng)按照業(yè)務(wù)及功能分類，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行土地和資產(chǎn)整合，逐步遷移至相關(guān)的重點物流園區(qū)發(fā)展。
（三）集約利用資源，控制用地規(guī)模。物流項目用地規(guī)模的確定，應(yīng)以物流現(xiàn)狀和需求預(yù)測為依據(jù)，盡量利用已有的批發(fā)市場用地、倉儲用地及交通設(shè)施，綜合考慮影響物流企業(yè)布局的各種因素，選擇最佳的用地規(guī)模。同時，要嚴(yán)格控制物流帶住宅地產(chǎn)的開發(fā)模式。
一、指導(dǎo)思想
全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，大力發(fā)展加工甜橙種植、促進(jìn)鮮食橙（臍橙）與加工橙協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)我鎮(zhèn)果業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培植工作又快又好的發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
1、甜橙基地建設(shè)。年全鎮(zhèn)力爭發(fā)展加工甜橙1300畝，規(guī)劃布局在土圍500畝；湖田、老溪500畝；長木300畝三個基地。
2、品種結(jié)構(gòu)布局。加工甜橙種植品種為早熟品種早金、哈姆林，中熟品種北培477、錦橙、早中熟品種比例為1：1。
3、建立良好的經(jīng)營機(jī)制。加工甜橙基地采取三種經(jīng)營模式。一是加工甜橙企業(yè)建立加工甜橙示范基地；二是加工甜橙企業(yè)同工干部、職工或開發(fā)大戶共同投資建立生產(chǎn)基地，采取企業(yè)、開發(fā)戶共同投資建園，開發(fā)戶管理的經(jīng)營模式；三是農(nóng)戶開發(fā)，采取政府補(bǔ)助部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，農(nóng)戶出資管理，加工甜橙企業(yè)同果農(nóng)訂立長期果品供銷合同的“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。
三、工作措施
1、統(tǒng)一思想，提高對發(fā)展加工甜橙產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識。近幾年來經(jīng)以臍橙為主的果業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展，但95%以上為鮮銷品種，成熟期集中，供市期短，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，競爭優(yōu)勢不明顯，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不相適應(yīng)。因此發(fā)展加工甜橙是調(diào)整果業(yè)品種結(jié)構(gòu)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，發(fā)展現(xiàn)代果業(yè)經(jīng)濟(jì)的一大舉措，同時又符合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢要求，符合國家有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策，全鎮(zhèn)上下要解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識，堅定信心，把握機(jī)遇，真抓實干，強(qiáng)勢推進(jìn)加工橙產(chǎn)業(yè)建設(shè)，再次掀起新一輪果業(yè)開發(fā)。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力推動加工甜橙的發(fā)展。為加強(qiáng)加工甜橙產(chǎn)業(yè)建設(shè)力量，鎮(zhèn)成立加工甜橙的發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組等人組成。由林管站、水保站、農(nóng)技站、扶貧辦、果茶站等部門具體負(fù)責(zé)基地規(guī)劃，山林流轉(zhuǎn)，資金落實等基地建設(shè)工作。
3、明確任務(wù)、突出重點。按照鎮(zhèn)里規(guī)劃，今年我鎮(zhèn)要開發(fā)1300畝加工甜橙生產(chǎn)基地，布局上堅持連片開發(fā)，規(guī)模開發(fā)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，重點發(fā)展土圍、湖田、老溪、長木三個300畝以上的基地。
4、統(tǒng)一山地流轉(zhuǎn)。山地流轉(zhuǎn)是加工甜橙基地建設(shè)的基礎(chǔ)。在加工甜橙基地規(guī)劃區(qū)內(nèi)，農(nóng)民自留山自己種植的可以自行種植，凡不種植加工甜橙的，在堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t下，流轉(zhuǎn)給其它農(nóng)戶或企業(yè)種植，加工橙加工企業(yè)示范園選定的山場，全部流轉(zhuǎn)給加工橙加工企業(yè)。同時實行“三個統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一流轉(zhuǎn)租金標(biāo)準(zhǔn)，每畝山地從租地后第四年起每年繳租金20元；統(tǒng)一流轉(zhuǎn)方向，規(guī)劃區(qū)內(nèi)山地全部向加工甜橙種植經(jīng)營戶（或企業(yè)）流轉(zhuǎn)；統(tǒng)一流轉(zhuǎn)期限，期限為統(tǒng)一為50年。由林業(yè)部門和所在村委會做好山地流轉(zhuǎn)工作。
5、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)加工甜橙基地。立足高標(biāo)準(zhǔn)，高起點。堅持統(tǒng)一規(guī)劃高度，連片綜合開發(fā)、分戶規(guī)模經(jīng)營原則。堅持生態(tài)開發(fā)原則，留足戴帽山，防止水土流失，保持生態(tài)平衡，保護(hù)生物的多樣性，坡度大的山地盡量人工整地。允許利用旱地排田退耕還果開發(fā)。堅持先規(guī)劃后開發(fā)的原則，對規(guī)劃山場進(jìn)行全面規(guī)劃，合理布局，堅持山、水、田、林、路綜合配套原則。
6、實行優(yōu)惠政策。一是實行資金扶持。由縣財政安排資金捆綁涉農(nóng)資金對連片開發(fā)100畝以上的加工橙基地，每畝補(bǔ)助300元，對連片開發(fā)300畝以上的加工橙基地，每畝補(bǔ)助400元；二是由銀行向種植戶提供每畝1000元的借貸資金，利息按銀行同期利率計算，所借資金從定植第五年開始，在交售果品時抵扣，分四年歸還（需與加工企業(yè)簽訂協(xié)議，由加工企業(yè)提供擔(dān)保）。三是加工甜橙基地需清理的林木的免征育林基金、林地占用補(bǔ)償費、果園內(nèi)建住房、豬舍、倉庫、蓄水池的用地免收一切審批費用。四是加工甜橙基地苗木一律使用脫毒容器苗，每畝定植40株；由縣市每析補(bǔ)助1.5元，開發(fā)戶每株2.4元，五是免費提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，加工甜橙基地內(nèi)所有果農(nóng)由縣果茶局負(fù)責(zé)提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。六是甜橙加工企業(yè)與加工橙種植戶簽訂果品收購合同，實行價格隨行就市和最低保護(hù)收購價收購辦法，收購最低價保護(hù)價早熟品種0.55元/市斤，中熟品種0.5元/市斤。
堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以加快轉(zhuǎn)型升級為主題，堅持“集約利用、集聚發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動”原則，加快推動全市開發(fā)園區(qū)從二產(chǎn)為主向二、三產(chǎn)業(yè)并重轉(zhuǎn)型，從勞動密集型產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)升級，努力把開發(fā)園區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技含量高、集聚效應(yīng)顯著、生態(tài)環(huán)境友好、功能配套完善的轉(zhuǎn)型升級先導(dǎo)區(qū)，進(jìn)一步提升全市產(chǎn)業(yè)整體實力和綜合競爭力。
二、基本原則
（一）集約利用。加強(qiáng)土地資源管理，優(yōu)化配置土地資源，盤活存量土地，加大產(chǎn)業(yè)用地二次開發(fā)力度，提高投資強(qiáng)度，全面提高土地利用集約化水平，探索建立“集約用地示范園區(qū)”。
（二）集聚發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實行錯位發(fā)展，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)開展“補(bǔ)鏈”招商，延伸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群。
（三）生態(tài)優(yōu)先。正確處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，嚴(yán)格實施項目環(huán)保準(zhǔn)入，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)開發(fā)園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
（四）創(chuàng)新驅(qū)動。充分發(fā)揮開發(fā)園區(qū)先行先試優(yōu)勢，深化體制機(jī)制創(chuàng)新，加快創(chuàng)新載體和公共平臺建設(shè)，大力集聚國內(nèi)外各類創(chuàng)新要素，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，支持自主創(chuàng)新，推動開發(fā)園區(qū)成為科技創(chuàng)新先行區(qū)。
三、主要目標(biāo)
“十二五”期間，全市開發(fā)園區(qū)在全省同類園區(qū)排名逐年提升。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)走在北國家級開發(fā)區(qū)前列，省級開發(fā)區(qū)一半以上躋身北第一方陣，力爭1至2家開發(fā)園區(qū)進(jìn)入全省開發(fā)園區(qū)第一板塊。全市開發(fā)園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長30%，到2015年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值比年翻一番半，工業(yè)增加值占全市比重達(dá)到98%，財政一般預(yù)算收入占全市比重達(dá)到50%，固定資產(chǎn)投入占全市比重超過50%，注冊外資實際到賬額占全市比重超過80%，外貿(mào)出口占全市比重超過60%。
四、工作重點
（一）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)
各開發(fā)區(qū)要按照“集中、集聚、集約”的原則，編制完善開發(fā)園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，修訂、完善開發(fā)園區(qū)控制性規(guī)劃和各項專項規(guī)劃。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色、區(qū)域特點和功能分區(qū)，制定獨具特色、相對統(tǒng)一的建筑色彩、建筑外裝材料、標(biāo)識和城市街道家具，營造簡潔明快、新穎實用的建筑風(fēng)格。大力拓展發(fā)展空間，省級開發(fā)園區(qū)規(guī)劃面積原則上不低于40平方公里，開發(fā)建設(shè)面積不低于8平方公里。堅持滾動發(fā)展，成熟一片，開發(fā)一片，開發(fā)建設(shè)面積每年提升幅度原則上不低于10%。優(yōu)化工業(yè)項目用地標(biāo)準(zhǔn)，省級以上開發(fā)園區(qū)投資強(qiáng)度每畝不低于200萬元。國家級開發(fā)區(qū)投資總額低于7000萬元、省級開發(fā)園區(qū)投資總額低于5000萬元或用地低于30畝的單體工業(yè)項目原則上不單獨供地。
（二）推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1．加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。各開發(fā)園區(qū)要根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和要素配套能力，分別明確2—3個特色產(chǎn)業(yè)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到2013年底，省級以上開發(fā)園區(qū)都要建有省級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，每個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)至少擁有1個國家級品牌、5個省級品牌。到2015年，全市形成一批銷售超100億元的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要指標(biāo)和貢獻(xiàn)度占開發(fā)園區(qū)的60%以上，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共研發(fā)平臺、規(guī)模企業(yè)研發(fā)中心、龍頭企業(yè)省級以上研發(fā)中心全覆蓋。
2.培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)圍繞新醫(yī)藥、新材料、高端裝備、新信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，徐圩新區(qū)圍繞冶金、高端化工、海洋工程裝備、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，東海縣圍繞硅材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工、汽車零部件、建材產(chǎn)業(yè)，贛榆縣圍繞鋼鐵、石化、光伏、海洋工業(yè)，灌云縣圍繞精細(xì)化工、船舶修造、裝備制造產(chǎn)業(yè)，灌南縣圍繞冶金、精細(xì)化工、裝備制造產(chǎn)業(yè)，新浦區(qū)圍繞高端裝備、新信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，區(qū)圍繞鹽化工、有色金屬產(chǎn)業(yè)，海州區(qū)圍繞太陽能利用、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)，著力延伸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，通過龍頭企業(yè)推動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)集群共生、聯(lián)動發(fā)展。堅持優(yōu)惠政策向骨干企業(yè)傾斜，優(yōu)勢資源和生產(chǎn)要素向龍頭企業(yè)優(yōu)先配。到2015年，全市培育百億龍頭企業(yè)不低于20家。積極培育新興產(chǎn)業(yè)，每個省級開發(fā)園區(qū)重點培育1—2個新興產(chǎn)業(yè)。到2015年，全市開發(fā)園區(qū)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占開發(fā)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到40%。
3.加大產(chǎn)業(yè)招商力度。各開發(fā)園區(qū)要把產(chǎn)業(yè)招商擺到突出位置。有條件的開發(fā)園區(qū)要在日本、韓國等國家或地區(qū)設(shè)立駐點招商機(jī)構(gòu)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，重點瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開展招商選資；做好項目包裝、推介，主攻外資項目、重大項目和高科技項目；制定和完善招商引資政策，加大對特色產(chǎn)業(yè)項目的扶持和招商有功人員的獎勵。
（三）加快開發(fā)園區(qū)設(shè)施建設(shè)
1.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，積極鼓勵各類投資主體以多種形式參與開發(fā)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)開發(fā)園區(qū)按照“整體規(guī)劃、分期實施、合理配置”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)、適度超前配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。到2012年底，所有省級以上開發(fā)園區(qū)基本實現(xiàn)九通（道路、供電、供水、通訊、排水、排污、供熱、供氣、寬帶）、三化（綠化、亮化、路網(wǎng)和路面建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化）。
2．加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色制訂園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，推進(jìn)新增中小企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房，鼓勵進(jìn)區(qū)企業(yè)建設(shè)多層廠房，促進(jìn)開發(fā)園區(qū)集約化發(fā)展。到2012年底，全市開發(fā)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建筑面積不低于開發(fā)園區(qū)建筑面積3%，確保到2015年超過10%。
（四）完善開發(fā)園區(qū)功能配套
1．加快開發(fā)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)產(chǎn)城一體的城市新區(qū)，徐圩新區(qū)建設(shè)具備各項城市服務(wù)功能的城市功能配套區(qū)，其它省級開發(fā)園區(qū)建設(shè)生產(chǎn)、生活設(shè)施配套的工業(yè)鄰里中心。其中，人才公寓、高星級酒店、商業(yè)網(wǎng)點、文化娛樂設(shè)施、教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單體項目建設(shè)規(guī)模不低于3000平方米。到2015年，各省級開發(fā)區(qū)的工業(yè)鄰里中心建設(shè)規(guī)模不低于4萬平方米。
2.構(gòu)建公共服務(wù)平臺。圍繞開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，打造倉儲物流、科技研發(fā)、人力資源、融資租賃、信息咨詢、數(shù)字信息等公共服務(wù)平臺。引導(dǎo)企業(yè)剝離物流產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展第三方物流；支持開發(fā)園區(qū)與高校、科研院所、大企業(yè)合作建立工程技術(shù)中心、研發(fā)中心等各類科技創(chuàng)新平臺，積極引進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)；大力引進(jìn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊，加快特色產(chǎn)業(yè)技能人才隊伍建設(shè)，支持調(diào)整設(shè)立全市特色產(chǎn)業(yè)需求專業(yè)，鼓勵按照產(chǎn)業(yè)定位做好勞動用工培訓(xùn)和人力儲備；加快組建金融租賃公司等金融企業(yè)，發(fā)展金融中介服務(wù)，鼓勵開發(fā)園區(qū)成立擔(dān)保公司；支持法律咨詢、會計、渠道等中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，積極打造云計算、軟件與物聯(lián)網(wǎng)、園區(qū)產(chǎn)品展銷網(wǎng)站等數(shù)字信息服務(wù)平臺。
（五）加強(qiáng)開發(fā)園區(qū)管理
1.改善生態(tài)環(huán)境。堅持“環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與園區(qū)開發(fā)同步”原則，加快污水處理廠和供熱中心建設(shè)，進(jìn)一步改善開發(fā)園區(qū)生態(tài)環(huán)境。到2015年底，所有省級以上開發(fā)園區(qū)集中供熱率、工業(yè)廢水集中處理率達(dá)100%。認(rèn)真抓好開發(fā)園區(qū)節(jié)能降耗和污染減排，確保單位工業(yè)增加值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量逐年持續(xù)下降。推廣清潔、可再生能源，嚴(yán)控高耗能、高污染企業(yè)和項目的準(zhǔn)入，積極創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園和節(jié)能型園區(qū)，到2013年底，所有省級以上開發(fā)園區(qū)的生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃通過審核，到2015年底，70%省級以上開發(fā)園區(qū)建成生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
2.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。合理配置園區(qū)人流、物流、信息流，提高公共資源的利用效率，降低企業(yè)成本。各縣區(qū)、市各有關(guān)部門要著力提升服務(wù)水平和服務(wù)效能，開辟“綠色服務(wù)通道”，為開發(fā)園區(qū)及進(jìn)區(qū)企業(yè)做好服務(wù)。開發(fā)園區(qū)要牢固樹立“小政府、大服務(wù)”、“事權(quán)集中、管理統(tǒng)一”的管理理念，加強(qiáng)專業(yè)化協(xié)作，積極推進(jìn)開發(fā)園區(qū)行業(yè)協(xié)會等自治組織、中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)市場建設(shè)，不斷提升行政管理效率，增強(qiáng)開發(fā)園區(qū)整體對外拓展的能力。
3.推動園區(qū)合作共建。加快南北共建園區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)與省外先進(jìn)開發(fā)區(qū)跨省合作共建，借助先進(jìn)園區(qū)經(jīng)驗和優(yōu)勢資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。到2012年底，省級以上開發(fā)園區(qū)全部設(shè)立南北共建園區(qū)。
五、保障措施
（一）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各縣區(qū)、市各有關(guān)部門要高度重視開發(fā)園區(qū)發(fā)展工作。市商務(wù)部門要牽頭研究制訂提升開發(fā)園區(qū)發(fā)展水平的政策和措施。市發(fā)展改革、經(jīng)信、科技、人社、規(guī)劃、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等部門要加強(qiáng)園區(qū)布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)扶持、技術(shù)創(chuàng)新、人力資源管理、科學(xué)規(guī)劃、土地供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的管理與服務(wù)，重點扶持特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，形成支持開發(fā)園區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
（二）健全政策支持體系
各縣區(qū)要安排專項資金支持特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，本著充分授權(quán)、權(quán)責(zé)一致、屬地管理原則，在民生和社會管理等方面探索給予開發(fā)園區(qū)更多的管理權(quán)限；充分發(fā)揮開發(fā)園區(qū)獨立財政的作用，安排專項資金支持重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)發(fā)展，在企業(yè)新辦、生產(chǎn)項目改造、人才引進(jìn)、研發(fā)平臺建設(shè)、品牌建設(shè)等方面給予支持。
關(guān)鍵詞：項目規(guī)劃設(shè)計結(jié)構(gòu)
Abstract: in July 2009, the administrative division adjustment jiashan county, the original butyl gate into town YaoZhuang town. Administrative division adjustment, jiashan county, the county government decided to build a new YaoZhuang line of Shanghai "the Shanghai new city", and give full play to YaoZhuang existing location traffic advantages, basic advantages and industrial advantage, become to undertake Shanghai industrial transfer, and Shanghai and south jiangsu industry development of the advanced manufacturing
中圖分類號：S611文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
姚莊鎮(zhèn)位于長三角核心區(qū)，江、浙、滬兩省一市交界處，是浙江省接軌上海第一站。臨滬新區(qū)核心區(qū)的開發(fā)建設(shè)將極大促進(jìn)姚莊鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間拓展，而作為姚莊城鎮(zhèn)空間的延續(xù)與擴(kuò)展的核心發(fā)展區(qū)，是姚莊鎮(zhèn)近期建設(shè)的重點，因此亟需通過規(guī)劃的編制來引導(dǎo)新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)新姚莊的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
1 規(guī)劃理念與規(guī)劃原則
1. 1規(guī)劃理念
（1）建立新型產(chǎn)業(yè)區(qū)特色形象
臨滬新區(qū)作為嘉善三個先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)基地之一，承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿高地，必須提升自身的層次和國際競爭力,成為長三角區(qū)域發(fā)展走廊上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地。核心區(qū)作為臨滬新區(qū)的重要區(qū)域，是整個新區(qū)標(biāo)志的門戶和形象，因此，核心區(qū)的開發(fā)建設(shè)，尤其是核心發(fā)展區(qū)必須突出特色，展現(xiàn)新姚莊形象。
（2）完善產(chǎn)業(yè)區(qū)功能配置
臨滬新區(qū)作為省級工業(yè)園區(qū)，以自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，以承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，形成產(chǎn)業(yè)配套，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向高水平、寬領(lǐng)域、縱深化方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展除集聚一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模外，還必須具備為園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的功能配置體系，配置“2.5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，提升多種功能組合所帶來的疊加效能。——“2.5”產(chǎn)業(yè)是指介于第二和第三產(chǎn)業(yè)之間的中間產(chǎn)業(yè)，既有服務(wù)、貿(mào)易、結(jié)算等第三產(chǎn)業(yè)管理中心的職能，又兼?zhèn)洫毺氐难邪l(fā)中心、核心技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)中心和現(xiàn)代物流運行服務(wù)等第二產(chǎn)業(yè)運營的職能。
（3）塑造綜合配套區(qū)城市景觀
邁向21世紀(jì)城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志是營造一個良好的城市環(huán)境：舒適宜人的生態(tài)體系，文明高效的精神風(fēng)貌，富有特色的優(yōu)美城市景觀。姚莊鎮(zhèn)核心發(fā)展區(qū)的綜合配套區(qū)既是產(chǎn)業(yè)園的生活配套區(qū)域，又是城鎮(zhèn)擴(kuò)展的重要組成部分，應(yīng)以歷史文化為靈魂，以廣場節(jié)點為重點，以現(xiàn)代建筑為骨架，融自然人文景觀為一體，塑造姚莊獨特的城鎮(zhèn)氣質(zhì)和風(fēng)貌。
1.2 規(guī)劃原則
（1）生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧發(fā)展的原則
以生態(tài)為基礎(chǔ)，圍繞生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居和生態(tài)文化建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理分配資源，實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展與特色塑造相結(jié)合的原則
特色是城鎮(zhèn)的魅力所在，有魅力才有競爭力。在構(gòu)建城鎮(zhèn)特色上，應(yīng)根據(jù)自身的資源稟賦和社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，確定和發(fā)展具有鮮明個性特征的支柱產(chǎn)業(yè)，推動城鎮(zhèn)特色的營造，使姚莊成為未來的“光伏之城”。
3. 規(guī)劃體系
3.1 規(guī)劃結(jié)構(gòu)
規(guī)劃形成“一心一廊三區(qū)” 的功能結(jié)構(gòu)。“一心”即綜合服務(wù)中心，位于寶群路以南、清涼大道以西，主要布置管理服務(wù)、商業(yè)、科技研發(fā)、孵化、宣傳展示、產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)、健身休閑等配套設(shè)施。“一廊”即南北向的景觀廊道。“三區(qū)”即新型能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、精密五金機(jī)械發(fā)展區(qū)、綜合配套區(qū)。
3.2 用地規(guī)劃
（1）居住用地。規(guī)劃居住用地位于核心發(fā)展區(qū)南部，是姚莊鎮(zhèn)東南居住片的組成部分，主要用于商住開發(fā)和新社區(qū)的建設(shè)，規(guī)劃用地面積24.56公頃，占總建設(shè)用地的8.36%。
（2）商住綜合用地。為適當(dāng)緊湊混合發(fā)展及就近提供公共服務(wù)的需要，規(guī)劃增加居住商業(yè)混合用地，主要位于洪福路以南地塊，規(guī)劃用地面積6.58公頃，占總建設(shè)用地的2.24%。為確保居住功能的主導(dǎo)特性，該類用地內(nèi)的居住功能建筑面積比例不低于70%。
（3）公共設(shè)施用地。規(guī)劃公共設(shè)施用地主要是商業(yè)金融業(yè)用地和教育科研設(shè)計用地，規(guī)劃用地面積34.51公頃，占總建設(shè)用地的11.74%。
（4）工業(yè)用地。規(guī)劃工業(yè)用地集中布局在規(guī)劃區(qū)北片，產(chǎn)業(yè)性質(zhì)以新能源、精密五金機(jī)械產(chǎn)業(yè)為主。規(guī)劃用地面積162.88公頃，占總建設(shè)用地的55.41%。
（5）道路廣場用地。規(guī)劃道路廣場用地面積37.45公頃，占總建設(shè)用地的12.74%。其中規(guī)劃道路用地面積36.59公頃，廣場用地面積0.24公頃,社會停車場庫用地0.62公頃。
（6）市政公用設(shè)施用地。規(guī)劃市政公用設(shè)施用地面積1.49公頃，占總建設(shè)用地的0.5%。主要用于規(guī)劃區(qū)的變電站、環(huán)衛(wèi)站等設(shè)施。
（7）綠地。綠地主要包括公共綠地和生產(chǎn)防護(hù)綠地，用地面積26.46公頃，占總建設(shè)用地的9.0%。
4. 城市設(shè)計引導(dǎo)
4.1 城市設(shè)計結(jié)構(gòu)及形態(tài)示意
臨滬新區(qū)核心發(fā)展區(qū)城市景觀空間結(jié)構(gòu)歸納為“一心、一廊一軸、多點”，是提升核心發(fā)展區(qū)品質(zhì)、展現(xiàn)形象的重要元素。
（1）綜合服務(wù)中心。綜合服務(wù)中心既是產(chǎn)業(yè)園的綜合功能配套中心，又是展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)形象的窗口，也是整個核心發(fā)展區(qū)的景觀綠心是城市設(shè)計的重點之一。規(guī)劃通過景觀的滲透，將綜合服務(wù)中心和景觀廊道融為一體。規(guī)劃位于寶群路以南、清涼大道以西，地塊用地面積14.60公頃。
規(guī)劃從生態(tài)、現(xiàn)代的設(shè)計理念入手，充分利用現(xiàn)狀豐富的水資源，創(chuàng)造一個開闊的中央湖區(qū)，通過連續(xù)的水岸開放空間與游步道將各個功能區(qū)域在概念上以及空間上連接起來，最大化到達(dá)中央湖區(qū)的景觀視線。
在中央湖區(qū)東北面安排管理服務(wù)大樓，設(shè)置行政管理、宣傳展示、產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)教育等功能，位置選擇主要考慮其便捷的交通和合理的服務(wù)范圍，主體大樓及附房采用對稱的布局形式，體現(xiàn)現(xiàn)代、莊重、高效的時代特征。
在管理服務(wù)大樓西面為商務(wù)中心，內(nèi)部主要包括會議中心、酒店餐飲中心以及為產(chǎn)業(yè)園服務(wù)的商業(yè)設(shè)施。規(guī)劃商務(wù)中心建筑形式為高層，形成整個綜合服務(wù)中心的制高點，也與景觀廊道南端點形成視覺空間對景。
在中央湖區(qū)南面安排科研、孵化、休閑游憩等功能區(qū)，整個功能區(qū)采用“建筑群+滲透綠帶”的組織方式，體現(xiàn)公共區(qū)域的外向與開放。建筑群外觀擁有較統(tǒng)一的基調(diào)，但不采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)模式，可擁有多種靈活布局方式，西南角的科研大樓通過“滲透綠帶”形成一條強(qiáng)有力的視覺軸線連向中央湖區(qū)，與管理服務(wù)大樓、商務(wù)中心形成“三足鼎立”的空間格局。
(2)景觀廊道。是核心發(fā)展區(qū)生態(tài)和景觀塑造的亮點，濱水則是整個景觀廊道重要組成元素，極大地提升產(chǎn)業(yè)園結(jié)構(gòu)綠帶的景觀品質(zhì)和游憩功能。景觀廊道南起洪福路、北至寶群路，是南北向貫穿核心發(fā)展區(qū)的重要景觀軸，主要連接產(chǎn)業(yè)園與生活區(qū)的區(qū)域性開放空間系統(tǒng)的綠色動脈，代表著自然與生態(tài)的一面，體現(xiàn)以人為本，愛護(hù)生態(tài)、崇尚自然的企業(yè)文化建設(shè)，提升核心發(fā)展區(qū)形象。
規(guī)劃設(shè)計理念主要藉此創(chuàng)造一個分布于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“綠道”空間，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形象特征，規(guī)劃以“水”作為主線，通過步行、自行車道、文化長廊等線型開敞空間，將公園、廣場、綠地等要素串聯(lián)，形成“自然生態(tài)、綠色人文”的景觀風(fēng)貌特征。文化長廊廣場上有體現(xiàn)姚莊歷史的長廊，浮雕墻，也有體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園高科技產(chǎn)業(yè)的雕塑等建筑小品，整體形成獨特的公共開放空間。
（3）洪福路重要路段。洪福路是臨滬新區(qū)核心區(qū)連接上海楓涇鎮(zhèn)的主要城市道路，是核心區(qū)公共服務(wù)功能和景觀形象塑造的主要路段，是展現(xiàn)姚莊新市鎮(zhèn)建設(shè)新貌的主要窗口，規(guī)劃通過道路及兩側(cè)建筑空間形態(tài)引導(dǎo)，營造有序、統(tǒng)一的空間景觀效果。根據(jù)總體規(guī)劃，本次規(guī)劃路段是核心區(qū)的商業(yè)中心地段，集聚金融、商辦、文化教育等公共服務(wù)設(shè)施。
在總體設(shè)計上，鼓勵較大體量的高層建筑沿洪福路分布，形成高層建筑密集的景觀意向。通過大中型建筑體量和開敞綠地廣場的景觀塑造，注重視線的引導(dǎo)和組織，強(qiáng)化水系、綠化和廣場空間對內(nèi)部地塊空間的滲透，形成水、綠、鎮(zhèn)交融的空間環(huán)境，并與萬泰路、開放空間走廊形成重要的景觀節(jié)點。
洪福路與萬泰路是臨滬新區(qū)最重要的門戶性空間景觀節(jié)點，為此，規(guī)劃通過增加建筑后退紅線距離，在形成公共開敞空間的基礎(chǔ)上，布置一星級賓館，作為區(qū)域性的標(biāo)志性建筑，強(qiáng)化其入口空間的導(dǎo)向性。
（4）空間節(jié)點。是核心發(fā)展區(qū)主要的景觀節(jié)點，通常位于景觀軸線的端部或交匯之處，分為門戶節(jié)點和交匯節(jié)點（主要景觀區(qū)域），合理設(shè)置地標(biāo)建筑或公共開放空間。
5 規(guī)劃實施建議
本區(qū)的開發(fā)建設(shè)必須按“統(tǒng)一規(guī)劃,分期實施”的原則實施。適時、適量、有序有效地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計方案在報請批準(zhǔn)之前，應(yīng)廣泛征求當(dāng)?shù)鼐用褚庖姡訌?qiáng)公眾參與，積極爭取公眾的支持。
關(guān)鍵詞:城市商業(yè)網(wǎng)點 區(qū)縣級商業(yè)網(wǎng)點 規(guī)劃編制 對比
制定和實施城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，是構(gòu)建一個地區(qū)商業(yè)發(fā)展框架的主要手段，也是促進(jìn)城市商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。近些年，我國商務(wù)部積極推動地級以上城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的編制工作，并取得較快進(jìn)展。截至2007年3月，全國38個重點城市已全部編制完成商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，241個地級城市中已有180 個城市編制完成商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，總編制完成率達(dá)78.1%。科學(xué)合理的城市商業(yè)規(guī)劃，對保障公平的競爭秩序，創(chuàng)建布局合理、業(yè)態(tài)豐富的購物和消費環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，將發(fā)揮積極作用，同時，對第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展起到了較好的先導(dǎo)作用。
我國城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的趨勢和特點
城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的主要內(nèi)容包括:商業(yè)空間網(wǎng)絡(luò)整體框架建設(shè)、商業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化體系建設(shè)、政府規(guī)制政策體系建設(shè)和城市商業(yè)網(wǎng)點選址的地理信息系統(tǒng)建設(shè)。
我國城市商業(yè)網(wǎng)點的發(fā)展速度在不斷加快，許多城市已經(jīng)制定的商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，體現(xiàn)出規(guī)劃制定者更能夠緊跟時代前進(jìn)的步伐，統(tǒng)籌考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)與發(fā)展，同時，逐漸呈現(xiàn)出一些新的趨勢和特點:一是布局趨向合理化，逐漸形成以傳統(tǒng)的繁華區(qū)或商業(yè)街為中心向外輻射，即同心圓向外擴(kuò)張的模式;二是組織形式的創(chuàng)新，多種業(yè)態(tài)形式的商業(yè)設(shè)施，連鎖經(jīng)營比例不斷上升，物流業(yè)加速整合;三是服務(wù)人本化，堅持先進(jìn)市場設(shè)計理念與本土消費習(xí)慣相結(jié)合，立足實際，充分體現(xiàn)“以人為本”的精神，利民便民，充分體現(xiàn)為人服務(wù)的功能;四是法制化建設(shè)進(jìn)程加快，形成良好的投資環(huán)境，通過推動商貿(mào)流通體系的發(fā)展來促進(jìn)商業(yè)的快速發(fā)展 ;五是信息化助動，網(wǎng)絡(luò)化運行，規(guī)模化發(fā)展，借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對傳統(tǒng)商業(yè)加以改造，大幅度提高商業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率;六是在商業(yè)領(lǐng)域融入了環(huán)保意識，注意維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，有利于社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展;七是強(qiáng)化了區(qū)域協(xié)調(diào)意識，既注意到了城市內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點的空間布局，也考慮了市外尤其是周邊地區(qū)商業(yè)網(wǎng)點的空間布局，從實際出發(fā)，從全局著眼，統(tǒng)籌規(guī)劃;八是體現(xiàn)了適度超前意識，在把握城市經(jīng)濟(jì)和消費發(fā)展趨勢的同時，借鑒國內(nèi)外商貿(mào)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗，在網(wǎng)點分布、業(yè)態(tài)設(shè)置、購物環(huán)境等方面適度超前，留有發(fā)展空間。
根據(jù)國務(wù)院商務(wù)主管部門的要求，目前已經(jīng)完成了所有36個大中城市的商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，249個地級城市已基本編制完成，369個縣級市的商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作從2008年起，已在全國正式啟動。
我國區(qū)縣級商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的地位和作用
在各級政府高度重視大中城市商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃建設(shè)的同時，許多地方卻忽視了區(qū)縣商業(yè)網(wǎng)點的建設(shè)。
區(qū)縣經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)不可或缺的組成部分，它服務(wù)于城市但又依托于城市，是連接城市經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的橋梁和紐帶。區(qū)縣社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極其重要的意義。作為區(qū)縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺之一的商業(yè)服務(wù)業(yè)對促進(jìn)和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，從根本上緩解城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)村居民的生活質(zhì)量有著重要的作用。當(dāng)前，大中城市的商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)正在逐步趨于成熟，許多城市正在致力于把大中城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃做精、做深、做出特色。但是，在做好大中城市規(guī)劃的同時，不能忽視區(qū)縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃在全局經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用。
面對諸多機(jī)遇與挑戰(zhàn)，區(qū)縣需要針對區(qū)縣域內(nèi)的城鄉(xiāng)商業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系結(jié)構(gòu)、商業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)形式進(jìn)行深入的剖析，制訂出延伸至各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)縣商貿(mào)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的布局規(guī)劃及其發(fā)展對策，以促進(jìn)區(qū)縣商業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速、健康、有序發(fā)展。區(qū)縣級的商業(yè)網(wǎng)點布局與大中城市相比有其特殊的地位和作用，在國家高度關(guān)注“三農(nóng)”問題的大背景下，區(qū)縣商業(yè)不僅是連接城市和農(nóng)村的樞紐，還是服務(wù)于地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)甚至是深度影響地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要因素，在規(guī)劃水平較高的前提下，甚至?xí)蔀樵僭斓貐^(qū)產(chǎn)業(yè)布局、帶動區(qū)縣經(jīng)濟(jì)增長的“龍頭”，因此，應(yīng)當(dāng)將科學(xué)制定區(qū)縣商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃作為區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個契機(jī)而給予高度重視。
城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃與區(qū)縣級商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃對比
(一)規(guī)劃原則
城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃原則:以人為本，遠(yuǎn)近結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則;結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、改造與新建相統(tǒng)籌的原則;大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)與中小商店生存發(fā)展相結(jié)合的原則;堅持可持續(xù)發(fā)展的原則;規(guī)劃的調(diào)控功能與市場機(jī)制的基礎(chǔ)作用相結(jié)合的原則;技術(shù)進(jìn)步的原則。
區(qū)縣級商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃原則。區(qū)縣商業(yè)網(wǎng)點的布局，不僅是一定區(qū)域內(nèi)的商業(yè)店鋪如何擺布的問題，更重要的是，此規(guī)劃布局同時基本決定了一個區(qū)域內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)和態(tài)勢，因此，要把商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的重要性上升到重構(gòu)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局的高度來認(rèn)識。制定規(guī)劃的基本原則有:
第一，通過制訂區(qū)縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，實現(xiàn)商業(yè)網(wǎng)點合理布局，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，不斷提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量，實現(xiàn)以人為本、利民便民的要求。
第二，要以區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合其它各層面規(guī)劃，立足于區(qū)縣整個城鄉(xiāng)的發(fā)展，統(tǒng)籌考慮，兼顧地方特色。
第三，區(qū)縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃是立足于將區(qū)縣建成為城市不可或缺的重要節(jié)點，面向依托的大中城市，服務(wù)城市。圍繞區(qū)縣自己的發(fā)展戰(zhàn)略以及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，按照構(gòu)筑集散型、功能型、服務(wù)型現(xiàn)代城鄉(xiāng)一體化商業(yè)服務(wù)業(yè)總體要求，引導(dǎo)和促進(jìn)商業(yè)及服務(wù)業(yè)的城鄉(xiāng)一體化、現(xiàn)代化進(jìn)程，全面提升城鄉(xiāng)一體化水平，促進(jìn)市場繁榮，方便城鄉(xiāng)人民生活，完善和優(yōu)化城鄉(xiāng)現(xiàn)代商業(yè)及服務(wù)業(yè)載體網(wǎng)絡(luò)和市場體系，推進(jìn)建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。
第四，區(qū)縣商業(yè)網(wǎng)點布局在把握城市經(jīng)濟(jì)和消費發(fā)展趨勢的同時，要放眼長遠(yuǎn)，以滿足消費需求和引導(dǎo)消費趨勢為目標(biāo)，在網(wǎng)點數(shù)量、規(guī)模、檔次等方面適度超前，留有發(fā)展空間，不斷完善功能，提升商業(yè)網(wǎng)點功能。區(qū)縣網(wǎng)點布局要在把握城市化發(fā)展趨勢的同時，根據(jù)小城鎮(zhèn)建設(shè)的要求配置商業(yè)及服務(wù)業(yè)設(shè)施。縣級以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌鎮(zhèn)商業(yè)及服務(wù)業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，為小城鎮(zhèn)建設(shè)留有余地。
第五，要注意把握區(qū)縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃與大中城市網(wǎng)點規(guī)劃側(cè)重點的區(qū)別，在區(qū)縣規(guī)劃中，要同時兼顧滿足城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商業(yè)服務(wù)需求。
(二)規(guī)劃內(nèi)容
城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的內(nèi)容。城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃主要包括城市商業(yè)中心的規(guī)劃布局、區(qū)域商業(yè)中心的規(guī)劃布局、社區(qū)商業(yè)的規(guī)劃布局、商業(yè)街的規(guī)劃布局、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的規(guī)劃布局、生產(chǎn)資料批發(fā)市場的規(guī)劃布局、其他商品交易市場的規(guī)劃布局、物流基地的規(guī)劃布局、城郊商業(yè)的規(guī)劃布局、其他類型商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃布局等方面內(nèi)容。
區(qū)縣級商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的內(nèi)容。區(qū)縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃應(yīng)當(dāng)涵蓋區(qū)縣商業(yè)發(fā)展規(guī)劃與布局和區(qū)縣服務(wù)業(yè)規(guī)劃。區(qū)縣商業(yè)發(fā)展規(guī)劃與布局包括縣域商業(yè)中心、大型零售百貨、超市、專賣店、批發(fā)交易市場、特色商業(yè)街、社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))便民商業(yè)中心等。區(qū)縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃包括縣域商貿(mào)中心、賓館、飯店、大型休閑娛樂、旅游、金融、文化、教育、體育、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)，以及其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
(三)技術(shù)路線
1.城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的技術(shù)路線。首先進(jìn)行基礎(chǔ)調(diào)查。以研究商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為編制規(guī)劃過程中目標(biāo)的確定、戰(zhàn)略的選擇以及布局的優(yōu)化提供基礎(chǔ)支撐為目的，主要調(diào)查城市建成區(qū)內(nèi)各類商業(yè)網(wǎng)點的位置、規(guī)模、經(jīng)營情況等，以及由這些網(wǎng)點所組成的商業(yè)功能區(qū)(如商業(yè)街、商業(yè)中心區(qū))。收集城市總體規(guī)劃及必要的專項規(guī)劃、最近的五年發(fā)展規(guī)劃、第三產(chǎn)業(yè)/服務(wù)業(yè)規(guī)劃、城市統(tǒng)計年鑒、商業(yè)普查數(shù)據(jù)、商業(yè)在建擬建項目、政府工作報告、商業(yè)發(fā)展歷史資料、當(dāng)?shù)孛袼滋攸c與文化景觀類資料、有關(guān)商業(yè)發(fā)展的設(shè)想等相關(guān)資料。
進(jìn)一步進(jìn)行分析研究。主要包括商業(yè)發(fā)展環(huán)境分析、商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢分析。
商業(yè)發(fā)展環(huán)境分析，主要包括:
區(qū)位分析。地理區(qū)位:自然條件、區(qū)域位置、交通環(huán)境等情況分析;經(jīng)濟(jì)區(qū)位:通過區(qū)域城市的對比分析，確定城市在區(qū)域中的地位，制定發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略。
交通分析。內(nèi)部交通:城市用地與內(nèi)部交通的關(guān)聯(lián);外部交通:對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。
經(jīng)濟(jì)分析。對人口結(jié)構(gòu)、地區(qū)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民生活指標(biāo)分析。
產(chǎn)業(yè)分析。產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，研究主要產(chǎn)業(yè)(特色)與商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)的關(guān)聯(lián)性。
商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢分析，主要包括 :
總量分析。網(wǎng)點總量、面積總量(已建、在建、擬建)、就業(yè)總量。
結(jié)構(gòu)分析。行業(yè)結(jié)構(gòu)(購物、餐飲、娛樂等)、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)。
布局分析。網(wǎng)點分布、功能區(qū)分布。
經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)分析。人均銷售額、地均銷售額、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。
發(fā)展趨勢分析。通過問卷對居民收入情況、消費結(jié)構(gòu)、消費傾向等進(jìn)行分析，作為確定商業(yè)網(wǎng)點規(guī)模、布局的重要支撐。
根據(jù)分析研究，制定出適合城市經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。
2.區(qū)縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的技術(shù)路線。區(qū)縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的總體思路是以新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)為基本框架，考慮不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)間社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，充分利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的資源、產(chǎn)業(yè)、交通、區(qū)位等優(yōu)勢，打造出布局合理、功能完備、業(yè)態(tài)齊全、便民利民、服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)，符合現(xiàn)代商業(yè)流通規(guī)律和服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律的城鄉(xiāng)一體化商業(yè)服務(wù)業(yè)平臺。
結(jié)合筆者制定若干區(qū)縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃所采用的技術(shù)路線(見圖1)，區(qū)縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃可以分為如下程序:
首先，要對區(qū)縣以及其屬下的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地的商業(yè)及服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行徹底詳細(xì)的調(diào)查，分別計算出規(guī)劃區(qū)域近年實現(xiàn)的三產(chǎn)增加值、服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率、社會消費品的零售額、以及按照行業(yè)分類的批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、其他行業(yè)的零售額，作為網(wǎng)點規(guī)劃的基礎(chǔ)資料。
其次，對于屬于商業(yè)核心地區(qū)的商業(yè)及服務(wù)業(yè)，要采用逐戶普查的方式，逐一調(diào)查其業(yè)態(tài)類型、載體面積、經(jīng)營狀況等;對于大型自然村的商業(yè)及服務(wù)業(yè)，進(jìn)行重點抽查。此外，還要考察集貿(mào)市場的交易狀況、市場規(guī)模、交通、配套設(shè)施、衛(wèi)生環(huán)境及組織管理情況，將具有農(nóng)村特色的集市貿(mào)易、農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)形式納入調(diào)查范圍。
再次，依據(jù)區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和商業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，對未來商業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能、結(jié)構(gòu)、空間布局和建設(shè)規(guī)模做出統(tǒng)籌設(shè)計，制定出符合區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。
結(jié)論
本文所研究的區(qū)縣商業(yè)網(wǎng)點主要是指一般發(fā)展水平區(qū)縣的商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，不包括目前我國部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁、經(jīng)濟(jì)總量逼近大中城市的區(qū)縣。在做規(guī)劃時，一般將區(qū)縣商業(yè)網(wǎng)點劃分為四級，即縣城級商業(yè)中心、重點鎮(zhèn)級商業(yè)中心、一般鎮(zhèn)級商業(yè)中心和中心村及以下商業(yè)網(wǎng)點，每一級針對不同的客戶群體和服務(wù)需求來設(shè)計。縣城級商業(yè)中心發(fā)展方針遵循提高功能檔次、引進(jìn)新型業(yè)態(tài)、引領(lǐng)消費趨勢、 加大連鎖經(jīng)營份額、挖掘地區(qū)優(yōu)勢的原則，主要面向本縣人口和外來流動人口，商業(yè)業(yè)態(tài)齊全，在中檔為主的基礎(chǔ)上向多層次發(fā)展;重點鎮(zhèn)級商業(yè)中心遵循強(qiáng)化主體地位、貼近人民生活、加強(qiáng)連鎖店份額，主要為居民提供基本的服務(wù)公建設(shè)施;一般鎮(zhèn)級商業(yè)中心是指為本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的常住人口提供基本商業(yè)設(shè)施的商業(yè)集中地區(qū)，由綜合食品店、百貨店、餐飲和集貿(mào)市場構(gòu)成的綜合購物中心，以及由小副食、小食品、小百貨和早點部組成的若干綜合便民店，形成大集中小分散的居民購物網(wǎng)絡(luò)。
總之，制定城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃至關(guān)重要，但也不能忽視區(qū)縣級商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的編制工作，要使城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和區(qū)縣級商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。
區(qū)縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃是通過科學(xué)的規(guī)劃手段，深化城鄉(xiāng)商業(yè)流通領(lǐng)域的改革，統(tǒng)籌、優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)及服務(wù)業(yè)一體化網(wǎng)絡(luò)格局，使區(qū)縣商業(yè)網(wǎng)點布局具有超前性、合理性和可實施性，形成重點突破與均衡發(fā)展相協(xié)調(diào)的商業(yè)格局。在規(guī)劃中要突出“新建”與“改造”、“ 重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)”與“一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“城市”與“區(qū)縣”、“集中”與“分散”相結(jié)合的原則。通過合理的規(guī)劃，形成等級分明、分工合理的城鄉(xiāng)一體化商業(yè)網(wǎng)點體系。以高水平的商業(yè)及服務(wù)業(yè)設(shè)施體系為載體，促進(jìn)以商業(yè)服務(wù)業(yè)為核心的第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，增強(qiáng)城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)實力，提高農(nóng)民的收入，突破“三農(nóng)”問題的“瓶頸”，緩解城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)矛盾，提升城鄉(xiāng)商業(yè)文化的內(nèi)涵，以滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文明和精神文明的需要。
參考文獻(xiàn)
1.李萍.城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃理論框架的構(gòu)建[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2007
一、關(guān)于機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制問題
（一）原則同意西華大學(xué)和省經(jīng)信委下屬的省生產(chǎn)業(yè)協(xié)會整合作為我縣機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制單位。
（二）由縣委常委、副縣長牽頭，組織縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣投促局、縣財政局、新區(qū)管委會就規(guī)劃編制相關(guān)事宜積極與規(guī)劃編制單位對接，盡快邀請規(guī)劃編制單位到我縣實地考察，并促成兩家單位合作，采取競爭性談判，盡快簽訂協(xié)議。
（三）規(guī)劃編制要求：一是組織高素質(zhì)的規(guī)劃編制人員，抓緊時間，盡量在8月底前完成規(guī)劃編制草案并報縣委、縣政府審定；二是本著質(zhì)優(yōu)價廉的原則，在保證規(guī)劃編制質(zhì)量和進(jìn)度的前提下盡量節(jié)約經(jīng)費開支，規(guī)劃編制的價格盡量控制在50萬元左右；三是規(guī)劃須明確體現(xiàn)我縣機(jī)電產(chǎn)業(yè)占地面積、發(fā)展目標(biāo)及預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益等規(guī)模指標(biāo)；四是規(guī)劃須明確提出我縣機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、細(xì)分行業(yè)及主導(dǎo)產(chǎn)品；五是須明確后續(xù)服務(wù)等相關(guān)事項。
二、關(guān)于機(jī)電產(chǎn)業(yè)引智工程
一是由縣委編辦負(fù)責(zé)，盡快明確縣機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室“三定”方案。
二是由縣人社局負(fù)責(zé)，將機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦考錄1名事業(yè)編制人員列入年內(nèi)招錄計劃并統(tǒng)一組織考試，盡快充實縣機(jī)電辦工作人員。
三是在單位和院校的老領(lǐng)導(dǎo)和專家中聘請3-5名機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問，以縣人民政府名義頒發(fā)聘書。
三、關(guān)于機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作所需前期經(jīng)費問題
由縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)編制機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期工作經(jīng)費計劃，以縣經(jīng)信局和機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦的名義報縣政府審批。縣財政局安排落實機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期工作經(jīng)費，專項用于機(jī)電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制的銜接和調(diào)研，以及機(jī)電產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的學(xué)習(xí)、考察和人才引進(jìn)等工作。
（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的總體要求，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)和高水平地建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，強(qiáng)化物質(zhì)裝備，提升科技水平，完善產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新經(jīng)營方式，培養(yǎng)新型農(nóng)民，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)，充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動作用，引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
二、目標(biāo)要求
（二）總體目標(biāo)。按照“一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年大發(fā)展”的戰(zhàn)略構(gòu)想和“整合資源、集中投入、重點建設(shè)、統(tǒng)籌發(fā)展”的建設(shè)要求，用五年左右時間，建設(shè)一批規(guī)劃編制科學(xué)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰、建設(shè)規(guī)模合理、基礎(chǔ)設(shè)施良好、科技水平先進(jìn)、運行機(jī)制順暢的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，力爭創(chuàng)建國家級示范區(qū)1個、省級5個。
（三）基本原則。堅持政府引導(dǎo)、市場運作、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、群眾自愿、注重實效的原則，以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)為主要內(nèi)容；以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好為根本目的；以強(qiáng)化科技進(jìn)步，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平為重要支撐；以科學(xué)規(guī)劃、政策引領(lǐng)、完善服務(wù)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為基本保障，建成全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)和樣板區(qū)。
（四）總體要求。各地根據(jù)本地資源稟賦和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，因地制宜選擇建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)或綜合性示范區(qū)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)要突出糧食、油料、畜禽、水產(chǎn)等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)要突出蔬菜、茶葉、林木花卉等特色農(nóng)業(yè)，綜合性示范區(qū)要建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)布局合理、種養(yǎng)加協(xié)調(diào)發(fā)展、多功能有機(jī)融合的示范區(qū)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和綜合性示范區(qū)的核心區(qū)連片規(guī)模要達(dá)到2萬畝以上，輻射區(qū)8萬畝以上；特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的核心區(qū)連片規(guī)模要達(dá)到1萬畝以上，輻射區(qū)4萬畝以上。
三、建設(shè)重點
（五）科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃。各地要結(jié)合本地實際，突出地方特色，立足布局開放，堅持形式多樣，認(rèn)真做好示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃編制堅持以核心區(qū)為基礎(chǔ)，合理界定輻射區(qū)，明確引導(dǎo)區(qū)，與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地利用、土地整治整村推進(jìn)、水利建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃有機(jī)銜接，立足高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征。今年6月底前全部完成已啟動建設(shè)的7個示范區(qū)規(guī)劃。
（六）優(yōu)化提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。突出糧油、畜禽和水產(chǎn)品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏示范和技術(shù)培訓(xùn)功能，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)，著力提升畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖水平，努力把示范區(qū)建設(shè)成為高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的亮點和樣板，提升優(yōu)勢區(qū)域糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，發(fā)揮輻射帶動作用，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。示范區(qū)土地單位生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入均高于當(dāng)?shù)仄骄?0%以上。
（七）配套完善基礎(chǔ)設(shè)施。重點建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，核心區(qū)做到田成方，林成網(wǎng)，渠相連，路相通，土肥沃，渠硬化，灌排配套，農(nóng)田旱澇保收率達(dá)到100%，水資源利用率提高20個百分點以上或達(dá)到80%。加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，大力推進(jìn)秸稈還田，增施有機(jī)肥，改造中低產(chǎn)田。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)裝備，重點提升耕整地、播栽、田管和收獲等環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)裝備水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，耕種收農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)水平達(dá)到80%以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗監(jiān)測、農(nóng)業(yè)廢棄物處理、農(nóng)業(yè)信息化等設(shè)施建設(shè)。
（八）加強(qiáng)科技推廣運用。建設(shè)新品種、新技術(shù)和技術(shù)集成的試驗、展示基地。健全農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員配備和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力。扶持發(fā)展各類專業(yè)化服務(wù)組織，推進(jìn)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、良種統(tǒng)供、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施，大力提升農(nóng)業(yè)科技的專業(yè)化、社會化服務(wù)水平，優(yōu)質(zhì)良種覆蓋率100%，化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的利用率提高20個百分點以上。大力培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民文化素質(zhì)、科技水平和市場開拓能力，為提升區(qū)域農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和發(fā)展后勁提供人力資源保障。
（九）大力實施規(guī)模生產(chǎn)。積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，堅持“依法、自愿、有償”的原則，引導(dǎo)示范區(qū)內(nèi)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、入股等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，推進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)，發(fā)揮規(guī)模化效益。積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)農(nóng)戶入社率達(dá)50%以上，特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和綜合性示范區(qū)達(dá)80%以上。
（十）積極開展招商引資。堅持政府引導(dǎo)、市場運作，通過招商引資，大力培育示范區(qū)建設(shè)主體。依據(jù)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，以產(chǎn)業(yè)項目為載體，積極引進(jìn)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；積極引導(dǎo)發(fā)展觀光游、采摘游、農(nóng)耕生活體驗游等，把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展作為示范區(qū)建設(shè)的一個重要組成部分，加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（十一）加快建設(shè)農(nóng)村新區(qū)。依據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，以土地流轉(zhuǎn)、土地整治整村推進(jìn)等為抓手，充分考慮農(nóng)民生產(chǎn)、生活、子女就學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等因素，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，大力做好農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)和示范區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌結(jié)合的文章，加快推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)。同時積極探索以宅基地?fù)Q住房、以承包地?fù)Q社保的“雙置換”政策，鼓勵示范區(qū)內(nèi)長期在外務(wù)工、收入較為穩(wěn)定的農(nóng)民向城市、中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，同步推進(jìn)城鎮(zhèn)化。
四、保障措施
（十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我市農(nóng)業(yè)已進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、加速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時期。創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的重大舉措，對示范和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有重大意義。各地、各相關(guān)部門要高度重視，把示范區(qū)建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的重中之重，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu)隊伍，大力推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。市“三農(nóng)”總指揮部及其辦公室負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)的統(tǒng)一指揮調(diào)度和具體日常工作。
（十三）加大資金投入。以政府投入為引導(dǎo)，建立多元化投入機(jī)制。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則，積極整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小農(nóng)水重點縣和土地整理等各類現(xiàn)有涉農(nóng)項目資金，投入示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮資源集聚效應(yīng)。按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵工商資本和其他各種社會資本投資示范區(qū)建設(shè)，對入駐示范區(qū)的國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，優(yōu)先安排財政貼息資金，優(yōu)先申報各類財政扶持項目。
