時間：2023-06-01 09:09:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市政合理化建議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
市場化分配管理責(zé)任書【1】
為了維護(hù)市場正常經(jīng)營秩序，促進(jìn)市場穩(wěn)步繁榮，打擊非法經(jīng)營行為，保護(hù)市場經(jīng)營戶及消費(fèi)者的合法利益，根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合婁煩縣農(nóng)貿(mào)市場的實(shí)際情況，同市場經(jīng)營戶簽訂本責(zé)任書，要求市場經(jīng)營戶必須遵守以下規(guī)定：
1、經(jīng)營者必須證照齊全，堅持誠實(shí)、信用原則、依法經(jīng)營。
2、凡進(jìn)貨時必須驗明生產(chǎn)企業(yè)的檢驗合格證、照，商品本身或包裝上必須有中文標(biāo)明的商品名稱、廠名和廠址、標(biāo)準(zhǔn)代號，必須符合保障消費(fèi)者人身財產(chǎn)安全及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
3、嚴(yán)禁摻雜使假，偷工減料、短尺少秤、欺行霸市、哄抬物價、強(qiáng)買強(qiáng)賣的行為。
4、嚴(yán)禁偽造產(chǎn)地，偽造或冒用他人的商標(biāo)、廠名、廠址。嚴(yán)禁偽造和冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。
5、經(jīng)營者必須按有關(guān)規(guī)定建立進(jìn)銷貨臺賬、進(jìn)貨檢查驗收制度、質(zhì)量承諾制度、協(xié)議準(zhǔn)入制度、食品質(zhì)量自檢制度、食品退市制度。
6、經(jīng)營者不準(zhǔn)銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的食品;不準(zhǔn)銷售摻雜使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品;不準(zhǔn)銷售國家明令淘汰、失效、變質(zhì)的食品;不準(zhǔn)銷售無產(chǎn)品名稱、廠名、廠址和未標(biāo)明食品主要成分含量的食品;不準(zhǔn)銷售未標(biāo)明生產(chǎn)日期和有效期限的食品;不準(zhǔn)對銷售的食品進(jìn)行虛假廣告和誤導(dǎo)宣傳的活動。
7、經(jīng)營者對所售食品質(zhì)量實(shí)行質(zhì)量三包。
8、經(jīng)營者必須積極支持配合管理部門和執(zhí)法部門的日常監(jiān)管和行政執(zhí)法工作。
市場負(fù)責(zé)人：
經(jīng)營者：
市場化分配管理責(zé)任書【2】
為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)安全第一，預(yù)防為主的方針，全面落實(shí)公司安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全管理，有效遏制重、特大事故的發(fā)生，維護(hù)公司正常的生產(chǎn)、工作和生活秩序，確保員工生命和公司財產(chǎn)的安全，特與簽訂20XX年年度安全生產(chǎn)責(zé)任書，本責(zé)任書適用于國內(nèi)市場部和國際工程部。
一、總則
第一條為貫徹落實(shí)安全第一，預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針，本著誰主管，誰負(fù)責(zé)的原則，建立安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，保障職工安全與健康，有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生，制定本責(zé)任書。
第二條本責(zé)任書適用于市場營銷部。本責(zé)任書原則上一年一簽定，因第一責(zé)任人或組織結(jié)構(gòu)發(fā)生變更原則上需重新簽定。
第三條市場營銷部必須認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、公司及本部門安全生產(chǎn)方針政策及各項安全管理規(guī)章制度，全面履行安全生產(chǎn)職責(zé)、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。部門負(fù)責(zé)人為該部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，其余所有人員為關(guān)連責(zé)任人。
二、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任及職責(zé)
第四條市場營銷部必須達(dá)到下列安全生產(chǎn)目標(biāo)：
1、全年重大安全事故為零;
2、全年較大安全事故為零;
3、全年一般安全事故為零;
4、安全損失率0.01
5、部門制度的完善和執(zhí)行率100%;
6、等責(zé)以上交通事故為零。
第五條市場營銷部必須履行下列安全職責(zé)：
1、嚴(yán)格遵守國際公約，國家及地方各級政府、主管部門制定的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)并自覺接受監(jiān)督。
2、建立健全本單位安全生產(chǎn)管理制度、事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案并嚴(yán)格實(shí)施。
3、要建立健全各項安全管理臺帳、檔案、記錄(包括會議記錄)。
4、利用各種形式，經(jīng)常組織開展安全學(xué)習(xí)教育活動，定期召開安全生產(chǎn)例會，對新員工進(jìn)行上崗前安全教育培訓(xùn)時間不少于4小時，并有記錄。
5、積極參加公司組織的各類安全檢查、培訓(xùn)工作，不斷提高安全技能;
6、加強(qiáng)對相關(guān)方施加安全方面的影響，將公司安全方面的制度、規(guī)定向客戶傳達(dá);在與客戶溝通過程中，注意就公司的安全、環(huán)保、職業(yè)健康規(guī)范和政策向客戶介紹和解釋。
7、發(fā)生生產(chǎn)安全事故必須按四不放過原則，及時調(diào)查事故原因，采取安全措施，填寫事故報表，提出處理意見，上報公司企業(yè)管理部。
8、本年度內(nèi)，確保不發(fā)生重特大安全事故和有重大影響的安全事故。
三、獎懲辦法
第六條年度安全考核
1、年內(nèi)公司將對以上目標(biāo)進(jìn)行考核，達(dá)到目標(biāo)要求的，進(jìn)行表彰獎勵，達(dá)不到目標(biāo)要求的，公司視情節(jié)給予處罰。
2、自覺履行法定義務(wù)，完成年度目標(biāo)，可評為安全生產(chǎn)工作先進(jìn)個人。
3、對未達(dá)標(biāo)的個人，實(shí)行一票否決，公司給予取消其評比先進(jìn)的資格。
4、對于，工作不負(fù)責(zé)任造成一定后果的人員，公司將根據(jù)情節(jié)輕重嚴(yán)肅處理，直至追究刑事責(zé)任。
責(zé)任單位：市場營銷部
我部承諾履行上述義務(wù)和責(zé)任。
第一責(zé)任人簽字：
關(guān)聯(lián)責(zé)任人簽字：
部門負(fù)責(zé)人簽字：
備注：1、本責(zé)任書一式三份：一份部門第一責(zé)任人保留、一份部門保留、一份企業(yè)管理部保留。
市場化分配管理責(zé)任書【3】
為確保公司戰(zhàn)略和目標(biāo)得到充分的執(zhí)行，此目標(biāo)責(zé)任書由公司與管理中心市場部簽訂，并對項目管理中心市場部所有員工有效。此目標(biāo)責(zé)任書的完成情況，將作為績效考核的標(biāo)準(zhǔn)，與績效工資的發(fā)放掛鉤，總績效考核分值為100分。
一、有無年度、季度工作計劃，上級審核發(fā)現(xiàn)所制定計劃中缺失的重要內(nèi)容不超過[]處;
二、逐條核實(shí)計劃是否按時完成。已完成的工作項數(shù)/計劃的工作總項數(shù)比例不小于[]%;
三、未及時按實(shí)際工作變化情況改進(jìn)制度延遲的延遲次數(shù)不超過[]次，延遲天數(shù)不超過[]天;
四、完成合同金額不低于目標(biāo)任務(wù)的[]%;
五、對市場需求分析和預(yù)測準(zhǔn)確度不低于[]%;
六、收集各種宏觀信息的時效性，收集有用信息不少于[]條，撰寫分析報告不少于[]份;
七、確保收集市場信息準(zhǔn)確性和時效性，收集有用信息不少于[]條，撰寫分析報告不少于[]份;
八、項目甄選時，所提合理化建議不少于[]條;
九、準(zhǔn)確進(jìn)行項目的機(jī)會研究，通過公司各方參加的機(jī)會研究論證的比例不低于[]%;
十、根據(jù)市場需求，制定公司商務(wù)模式，所擬商務(wù)模式的市場接受度不低于[]%;
十一、客戶投訴未及時處理的次數(shù)不超過[]次，處理不當(dāng)?shù)那闆r不超過[]次;
十二、項目規(guī)劃建議書制定時，所提合理化建議不少于[]條;
十三、對規(guī)劃方案建議書所提合理化建議不少于[]條;
十四、及時辦理項目相關(guān)報批手續(xù)，手續(xù)辦理的一次通過率不低于[]%，手續(xù)辦理不超過[]天;
十五、報批手續(xù)費(fèi)用支出比預(yù)期不超出[]%;
十六、因關(guān)系處理不當(dāng)而使公司受到政府限制的次數(shù)不超過[]次;
十七、在公司品牌建設(shè)中所提合理化建議不少于[]條;
十八、會議、活動組織安排不當(dāng)?shù)牟怀^[]次，別人提出的不滿意見不超過[]條;
十九、保證結(jié)算的合理性，對合同結(jié)算所提合理化建議不少于[]條;
二十、及時催收回款，回款未及時收回的金額不高于總回款額的[]%;
二十一、因政府關(guān)系沒處理好而使業(yè)務(wù)受損次數(shù)不超過[]次，公司發(fā)生公眾危機(jī)的次數(shù)不超過[]次，或為[否決性指標(biāo)];
二十二、在公司品牌建設(shè)中所提合理化建議不少于[]條，品牌評估后品牌的價值增長幅度不低于[]%;
二十三、確保制作項目簡報的及時性準(zhǔn)確性，沒有按時制作簡報的次數(shù)不超過[]次，錯誤不超過[]處;
結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，市人民政府于2014年5月10日在市中心廣場舉辦了市第二屆“政務(wù)公開日”活動。我辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視，相關(guān)科室積極準(zhǔn)備，在現(xiàn)場政策咨詢、群眾評議活動中，分管領(lǐng)導(dǎo)楊剛同志帶領(lǐng)工作人員熱心予以解答，發(fā)放問卷調(diào)查表，發(fā)動群眾積極評議，整個活動得到咨詢?nèi)罕姷某浞挚隙ā，F(xiàn)將活動總結(jié)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，科室密切配合
根據(jù)市政務(wù)服務(wù)管理中心下發(fā)的文件精神，我辦主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，安排并要求分管領(lǐng)導(dǎo)抓實(shí)抓好活動的準(zhǔn)備和開展工作，相關(guān)科室要全力配合，各司其職。綜合科負(fù)責(zé)宣傳展板制作，調(diào)查表的設(shè)計以及各審批事項流程告知單的印制；法規(guī)科負(fù)責(zé)提供該科審批事項操作流程告知單內(nèi)容；行政審批科（房改窗口）負(fù)責(zé)提供該科審批事項操作流程告知單內(nèi)容。并按要求單位派出了懂業(yè)務(wù)、有經(jīng)驗的5名人員參加活動。
二、準(zhǔn)備工作充分，活動有聲有色
按照活動要求和根據(jù)以往經(jīng)驗，我辦充分準(zhǔn)備了房改宣傳展板一塊、審批事項操作流程一次性告知單和咨詢電話200份、問卷調(diào)查表100份。
活動中，我辦派出參與活動的5名人員在分管領(lǐng)導(dǎo)楊副主任的帶領(lǐng)下參加完市第二屆“政務(wù)公開日”活動啟動儀式后，各就各位，現(xiàn)場開展了政務(wù)公開、政府信息公開和政策咨詢活動。楊副主任親自坐鎮(zhèn)在活動現(xiàn)場，為群眾排憂解難，解釋房改政策、告知審批流程、給群眾提供合理化建議，讓咨詢?nèi)罕姼吲d而來，滿意離去。本次活動中，我辦發(fā)放審批流程告知單100份，接待咨詢?nèi)罕?0人，發(fā)放問卷調(diào)查表36份（其中填寫調(diào)查表的人員有個體工商戶4人，自由職業(yè)者4人，企事業(yè)單位工作人員13人，行政機(jī)關(guān)工作人員10人，其他5人）。
三、認(rèn)真總結(jié)活動，及時反饋信息
只有不斷總結(jié)，才有不斷提高。因此我們及時并認(rèn)真做好活動總結(jié)工作。主要體會有：
一是熱心接待群眾，耐心解釋政策。群眾來咨詢，說明心中有問題，有疑惑，需要給予解答。來訪群眾提出的問題有涉及房改政策咨詢的、有審批事項操作流程的、有政府信息公開的，針對群眾提出的問題，關(guān)于房改政策問題講解到他們能明白、理解；審批事項操作流程講解到他們能清楚知道流程怎么一步一步辦理，需提交哪些材料，需多長時間辦結(jié)，政府信息公開問題告訴他們能直接查找到的網(wǎng)站網(wǎng)址，在哪個欄目下直接下載獲取。總之，解惑釋疑，給老百姓解決實(shí)實(shí)在在的問題是我們的責(zé)任，而咨詢?nèi)罕姷男δ樉褪菍ξ覀児ぷ鞯目隙ā?/p>
二是認(rèn)真統(tǒng)計問卷調(diào)查，及時掌握信息反饋情況。經(jīng)統(tǒng)計，我辦發(fā)放問卷調(diào)查表36份，滿意率達(dá)95％，而5％的人認(rèn)為在獲取政府有關(guān)信息時比較難。13％的人提出了個人建議和期望，主要體現(xiàn)在：1.希望能下到基層宣傳；2.希望盡早發(fā)放未參加房改人員的住房補(bǔ)貼；3.多開展“政務(wù)公開日”這樣的為民活動，并要提前公布、廣泛公布；4.機(jī)關(guān)干部清退多占公有住房的政策與現(xiàn)行政策執(zhí)行有差距，如果一個同志有兩套公房，一套30平米，一套40平米，兩套合計70平米，需退一套；而另一同志只有一套公房，面積140平米，卻不用補(bǔ)差價或退房，因此政策制定應(yīng)合理，除了清退住房，還應(yīng)有其他清退或補(bǔ)償方式，建議制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，兼顧合理與公平；5.希望進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)成績，讓廣大市民群眾滿意。
群眾提出的建議和期待是對我們工作的鼓勵和要求，在今后的工作中，我們更要多想老百姓之所想，進(jìn)一步加強(qiáng)房改政策宣傳和相關(guān)政府信息的及時公布，全市住房補(bǔ)貼方案已經(jīng)市人民政府常務(wù)會通過需擇機(jī)公布，在摸清全市干部職工多占住房情況后向市人民政府提出合理化的處理意見。
關(guān)鍵詞：市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 監(jiān)理 工作體會 經(jīng)驗總結(jié)
我們知道，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)規(guī)模大，周期長，施工條件復(fù)雜，具有鮮明的行業(yè)特點(diǎn)，所以市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)監(jiān)理工作的要求應(yīng)該與之相適應(yīng)。通過不斷實(shí)踐，我認(rèn)為市政監(jiān)理工作應(yīng)該是全面的、全過程的監(jiān)理：即在工程建設(shè)過程中對工程質(zhì)量、進(jìn)度、合同及工程造價實(shí)施控制，對環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督；從施工準(zhǔn)備階段、施工階段到工程最終驗收及保修階段的監(jiān)理。
市政監(jiān)理工作更要強(qiáng)化“以人為本”，即要有足夠數(shù)量的監(jiān)理人員，能覆蓋所監(jiān)理工程項目的范圍并能適應(yīng)市政工程的艱辛環(huán)境；并且要求專業(yè)配備齊全，滿足相應(yīng)工程需要，專業(yè)人才要向“一專多能”的方向發(fā)展，注意發(fā)揮群體力量。
一、對市政工程監(jiān)理人員的基本要求：
1、要求監(jiān)理人員具有良好的職業(yè)道德、敬業(yè)精神、高度的責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神。
2、要具有相應(yīng)的文化水平、專業(yè)技術(shù)知識，要向“一專多能”的方向發(fā)展。市政工程是一個較復(fù)雜的過程，涉及的專業(yè)較多，要有解決技術(shù)需要的基本能力。
3、要熟悉監(jiān)理業(yè)務(wù)和監(jiān)理程序，掌握監(jiān)理范圍和工作內(nèi)容，具有高度的合同意識。
二、做好市政工程監(jiān)理工作的幾點(diǎn)體會：
緊扣委托監(jiān)理合同，提高對監(jiān)理職責(zé)的認(rèn)識；掌握建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范，做好現(xiàn)場各項具體工作。
1、確立為業(yè)主服務(wù)的觀點(diǎn)，擺正監(jiān)理位置并定位準(zhǔn)確。
2、針對不同性質(zhì)的工程，不同類型的業(yè)主，在不違反合同原則的基礎(chǔ)上，因勢利導(dǎo)、因事制宜做好監(jiān)理工作。
（1）、首先是以合同為依據(jù)，按照合同賦予的范圍、內(nèi)容、職責(zé)做好本職工作。在工程建設(shè)過程中，經(jīng)常遇到合同規(guī)定與現(xiàn)實(shí)情況不相吻合，有時合同未能包含或不明確的，主動與業(yè)主溝通，提出解決的辦法，注意執(zhí)行合同方式上的靈活性，以解決實(shí)際問題為前提，注意實(shí)際效果。
（2）、對于合同以外的工作內(nèi)容，只要業(yè)主需要，對工程建設(shè)有利，在明確責(zé)任的前提下，積極努力去做。對業(yè)主提出的合理要求，在明確責(zé)任的前提下，積極努力去實(shí)施。對業(yè)主提出的不合理要求，耐心說服，注意方式方法，講明道理，以事實(shí)說話，講求效果。
（3）、工程建設(shè)初期，外部環(huán)境正在創(chuàng)建，困難較多。在這種情況下，監(jiān)理應(yīng)積極主動地幫業(yè)主出主意想辦法，理清或建立工作程序，做好準(zhǔn)備階段的各項工作。
（4）、在工程建設(shè)過程中積極做好合同賦予的職責(zé)外，積極向業(yè)主提出合理化建議（技術(shù)和管理服務(wù)），處理好工程建設(shè)中的問題。
（5）、及時做好監(jiān)理資料整理歸檔，協(xié)助業(yè)主做好竣工驗收工作。
3、對承包單位實(shí)施“一監(jiān)二幫”式管理。
首先按合同要求對承包單位進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，同時幫助其解決工程建設(shè)中遇到的實(shí)際問題。近年來建設(shè)市場競爭激烈，投標(biāo)中相互壓價，低價中標(biāo)現(xiàn)象時有發(fā)生，承包單位只是在簿利中生存，在工程建設(shè)過程中確定遇到許多實(shí)際困難。作為監(jiān)理方在有利于工程建設(shè)，不違背合同的前提下，應(yīng)該盡可能幫助其解決一些實(shí)際問題。
監(jiān)理與承包單位是一對矛盾的綜合體。應(yīng)該認(rèn)識到雙方建設(shè)目標(biāo)是一致的，都希望保質(zhì)、按期完成建設(shè)工程，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會信譽(yù)。在監(jiān)理提出的進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制三大目標(biāo)其實(shí)也就是承包單位的目標(biāo)，雙方雖然所處位置不同，但目標(biāo)應(yīng)是一致的。基于這樣的主導(dǎo)思想，為加快工程建設(shè)，近年來在實(shí)施工程項目監(jiān)理過程中，我認(rèn)為應(yīng)該對施工單位貫徹“一監(jiān)二幫”思路，即按合同要求進(jìn)行監(jiān)督，幫助其解決在工程建設(shè)中遇到的實(shí)際問題（如施工技術(shù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、對施工技術(shù)資料的整理歸檔不熟悉等等問題），可對工程建設(shè)順利實(shí)施起到良好的促進(jìn)效果。
三、市政工程監(jiān)理工作的相關(guān)經(jīng)驗總結(jié)：
1、增強(qiáng)兩個意識，保質(zhì)保量建好市政工程：
“百年大計，質(zhì)量第一”這既建設(shè)監(jiān)理人員的共識，也是工作準(zhǔn)則。在施工中，監(jiān)理人員必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。施工準(zhǔn)備不充分，質(zhì)量保證措施不到位，堅決不允許開工，不放過任何不符合設(shè)計規(guī)范的施工行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有不按設(shè)計規(guī)范施工的，即責(zé)令施工單位及時糾正，從而可將質(zhì)量第一的意識落實(shí)到每個參建者，使工程質(zhì)量不斷提高。
在增強(qiáng)質(zhì)量意識的同時，監(jiān)理人員還應(yīng)增強(qiáng)“服務(wù)意識”，在認(rèn)真嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)的同時，監(jiān)理人員還要積極為業(yè)主解決項目實(shí)施中存在的問題，及時提出合理化建議，結(jié)合以往的實(shí)踐經(jīng)驗和項目管理的預(yù)見性，共同出主意、想辦法，為建設(shè)單位排憂解難，掃清建設(shè)障礙，使工程順利進(jìn)行。
2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高監(jiān)理服務(wù)水平：
為提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平，使之與市政工程建設(shè)相適應(yīng)，工程項目監(jiān)理人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)市政道路工程、市政橋梁工程、給水排水管道工程、排水構(gòu)筑物工程、城市道路照明工程及園林綠化工程等等施工規(guī)范、施工質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)、市政工程質(zhì)量等級評定標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，特別要深入學(xué)習(xí)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范和委托監(jiān)理合同，掌握監(jiān)理程序，堅持執(zhí)行工程監(jiān)理工程，持續(xù)改進(jìn)監(jiān)理服務(wù)，努力為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
可根據(jù)項目具體實(shí)施需要，適時召開現(xiàn)場學(xué)習(xí)會，使監(jiān)理人員理論業(yè)務(wù)水平和實(shí)際監(jiān)理技能在短時間內(nèi)邁上新臺階，這樣在日常監(jiān)理業(yè)務(wù)中才能夠“叫得硬、管得住”。
在努力提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平的同時，還必須要求監(jiān)理人員廉潔自律，不允許同施工單位發(fā)生任何利益往來，并形成制度化管理。
3、監(jiān)理工作應(yīng)堅持提倡“熟、勤、嚴(yán)、正”四字經(jīng)：
（1）、“熟”：監(jiān)理人員必須熟悉監(jiān)理業(yè)務(wù)，一要熟悉圖紙，要知道構(gòu)造物和各部位詳細(xì)尺寸，鋼筋的規(guī)格型號、形式、根數(shù)等要記清，做到檢查驗收時心中有數(shù)；二要熟悉施工規(guī)范，要知道和記住工序的允許誤差標(biāo)準(zhǔn)，以便檢查時發(fā)現(xiàn)錯誤，隨時糾正；三要熟悉施工工藝，要知道和掌握開挖、回填、砌石和混泥土振搗、鋼筋綁扎、支模等的技術(shù)要領(lǐng)；四要熟悉標(biāo)段情況，以便掌握施工組織情況、進(jìn)度情況和解決施工中存在的問題。
（2）、“勤”：監(jiān)理人員在工作中要做到“五勤”。“腦勤”-多動腦筋，多想問題，多想辦法；“手勤”-多動手測量，多做監(jiān)理記錄；“腿勤”-在巡視和旁站中每個部位都要走到，不能呆在一個地方不動；“眼勤”-在監(jiān)理過程中要多看、細(xì)看、看全、看準(zhǔn)、看出問題所在；“嘴勤”-要不斷地督促施工單位，不厭其煩地為他們講解施工規(guī)范、操作規(guī)程、安全措施、注意事項和質(zhì)量意識。對于問題既要及時發(fā)現(xiàn)，也要及時指出并監(jiān)督改正。
關(guān)鍵詞：城市市政設(shè)施；管理數(shù)字化；建設(shè)意見
1.前言
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，整個社會都在進(jìn)行一系列的進(jìn)步與改革，城市市政建設(shè)作為城市建設(shè)的基礎(chǔ)，其在促進(jìn)城市各方面上的作用更加凸顯出來。而作為信息化發(fā)展如此之快的中國社會，對于市政工作的數(shù)字化管理將變得越來越緊迫以及重要。
2.城市市政設(shè)施管理數(shù)字化存在的問題問題
2.1缺乏數(shù)字化管理可供利用的人才
隨著我國經(jīng)濟(jì)的騰飛，不僅是在物質(zhì)文明與精神文明方面我國取得了很大的進(jìn)步，在社會的建設(shè)方面也取得了長遠(yuǎn)的發(fā)展。各地區(qū)的市政設(shè)施更加的完善，社會基本的保障設(shè)施建設(shè)比較良好，與之前相比取得了很大的進(jìn)步。而相對于目前的快速發(fā)展的信息社會來說，市政建設(shè)顯得有很多的不協(xié)調(diào)。數(shù)字化信息化的工具與服務(wù)已經(jīng)貫徹到社會生活的方方面面，但是作為保障人們基礎(chǔ)生活的市政設(shè)施建設(shè)卻沒有跟上形勢的變化。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動了城市化的進(jìn)程，城市的面積在不斷的擴(kuò)大，但是基于城市面積的增加卻沒有相應(yīng)管理人員的增加與之相適應(yīng)，這就造成了市政管理人員的嚴(yán)重缺乏。不僅在基本的管理人員上存在的缺失，與之有關(guān)的技術(shù)型人才也嚴(yán)重缺乏。相對于之前，管理手段有了一定程度的進(jìn)步，在一些較發(fā)達(dá)的地區(qū)，也引進(jìn)了電子化的管理設(shè)備，但是卻沒有會熟練使用這些管理設(shè)備的人才。許多具有能力的人才不愿意從事這方面的工作。或者由職位設(shè)置，單位體制等問題是他們沒有辦法得到相應(yīng)的職位從事此項工作。這些都造成了可供數(shù)字化管理使用的人才的缺乏。并且由于長久以來體制的機(jī)制的限制，造成了一些街道社區(qū)不作為的事情的發(fā)生，它們的作用沒有發(fā)揮出來，那么市政工作最基礎(chǔ)的工作也就相應(yīng)的失去了意義。如果能夠改進(jìn)機(jī)制，能者居之，通過競爭上崗，引進(jìn)可供利用的專業(yè)化人才，必將能夠促進(jìn)城市市政管理的數(shù)字化，科學(xué)化。
2.2市政管理手段以及設(shè)備落后
隨著城市化進(jìn)度的不斷加快，越來越多的地區(qū)成為了新興的城市。如今的城市將大體分為兩種：一種在原有的城市的基礎(chǔ)上進(jìn)一部擴(kuò)大發(fā)展而來，一種是位于城鄉(xiāng)結(jié)合地帶，發(fā)展的速度較快，程度較深，成為了新興的城市。無論是原有的城市，還是新興的城市，在市政設(shè)施的管理方面都存在著一定的問題。城市化進(jìn)程的加快，城市的規(guī)模也在不斷的擴(kuò)大，那么一系列的問題就會接踵而至，一系列的矛盾也會愈加顯現(xiàn)出來。針對于如今的市政管理方式，比較的傳統(tǒng)以及陳舊，沒有跟隨時代的發(fā)展，與時俱進(jìn)，采用更加先進(jìn)的設(shè)備以及手段進(jìn)行管理。例如，本城市的市政設(shè)施的聯(lián)網(wǎng)管理，電子化顯示等在一些城市仍然沒有實(shí)現(xiàn)，一些大型的計算機(jī)的使用仍然沒有體現(xiàn)在日常的工作之中。針對于整個城市市政設(shè)施的全面的全網(wǎng)監(jiān)控沒有實(shí)現(xiàn)。并且針對于衛(wèi)星監(jiān)測，實(shí)時預(yù)警，對于存在漏洞的地區(qū)進(jìn)行及時的修復(fù)也無法做到，這些都是由于沒有采用先進(jìn)的管理設(shè)備以及技術(shù)造成的。并且，由于傳統(tǒng)的管理方法相對老套，缺乏科學(xué)性以及系統(tǒng)性，在管理方式上相對的簡單粗放，有些是憑借經(jīng)驗進(jìn)行管理，缺乏一套系統(tǒng)的管理的規(guī)則，是日常的管理顯得雜亂無長且缺乏足夠的震懾力。這些問題的存在都阻礙了城市市政建設(shè)的數(shù)字化的實(shí)現(xiàn)以及進(jìn)步的進(jìn)程。
2.3市政數(shù)字化管理缺乏資金的注入與政府的支持
市政建設(shè)缺乏有效的管理機(jī)制，缺乏可供利用的有效的管理人才，缺乏數(shù)字戶的管理設(shè)備，這些都源自于缺少市政建設(shè)的可供利用的后備資金。城市化的建設(shè)需要在很多方面進(jìn)努力，而作為保障人們基本生活的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是最基本的。但是它的基本性并不代表著它的不重要性，與之相反，這更代表了城市的建設(shè)需要更加注重基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這樣才能夠保障其他方面建設(shè)的進(jìn)程，為城市化建設(shè)打下良好堅實(shí)的基礎(chǔ)。而許多城市的建設(shè)只注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)而忽視民生建設(shè)，這種頭重腳輕的做法應(yīng)該嚴(yán)格禁止。城市的市政建設(shè)作為一個系統(tǒng)化的建設(shè)過程，需要在各個方面進(jìn)行協(xié)調(diào)，控制，需要各個部門之間的相互合作才能夠完成，而這一切都需要政府資金的投入與支持才能夠使整個系統(tǒng)的發(fā)展順暢進(jìn)行。如果資金鏈存在缺陷甚至是斷裂的話，那么整個市政建設(shè)的發(fā)展將會難以維持。并且數(shù)字化的設(shè)備價格一般都比較高，如果亞四線城市市政管理的數(shù)字化的話，這些設(shè)備是必不可少的，所以無論是設(shè)備的購買，還是人才的引進(jìn)都需要政府的資金支持。而政府部門的重視與關(guān)注也將是城市市政管理工作進(jìn)行過程中重要的支持動力。政府部門對于城市市政管理的數(shù)字化給予高度的重視，就會在各個方面進(jìn)行扶持，并且也會加大社會關(guān)注力度，得到更多的來自社會更方面的支持，并且也會提高市政工作在社會中的地位，從而促進(jìn)市政管理數(shù)字化的有效進(jìn)行。
3.城市市政設(shè)施管理數(shù)字化的解決辦法
首先，應(yīng)實(shí)行系統(tǒng)有效的管理機(jī)制與管理系統(tǒng)。傳統(tǒng)的管理機(jī)制存在著很多的問題，例如管理松散，缺乏系統(tǒng)化等。而要實(shí)行有效的管理機(jī)制就應(yīng)該根據(jù)所在地區(qū)的實(shí)際情況，實(shí)事求是，制定適合本地區(qū)的市政設(shè)施管理機(jī)制。制定有效的管理機(jī)制，就應(yīng)該制定合適的有效的管理規(guī)則，對于每一部分的職責(zé)與義務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的解釋與規(guī)定。針對于傳統(tǒng)的管理方式不再適合現(xiàn)代城市的市政管理工作的情況，可以采用新的技術(shù)與方式，利用衛(wèi)星遙感技術(shù)，監(jiān)測與預(yù)防機(jī)制會更好的完善市政管理工作。并且針對于管理松散粗放，許多的職能部門都沒有盡到義務(wù)的情況，應(yīng)當(dāng)制定細(xì)化的獎勵懲罰措施。將整個城市的區(qū)域進(jìn)行劃分分層次分區(qū)的進(jìn)行管轄，每個街道，社區(qū)工作人員都有自己所要管理的范圍，不僅要將區(qū)域劃分明確，更要使層級分明使每一級的市政管理工作都能切實(shí)發(fā)揮作用。并且更要加強(qiáng)市政管理工作者對于各個地區(qū)工作的整合，不能出現(xiàn)管理思教育管理漏洞，不能出現(xiàn)相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象，各區(qū)域幾個有自己的任務(wù)，又緊密協(xié)調(diào)配合，做好對各負(fù)責(zé)區(qū)域的監(jiān)督與獎懲。
其次，應(yīng)當(dāng)努力爭取政府高層管理者以及社會對于城市市政數(shù)字化管理的重視。在城市市政工作中出現(xiàn)的很多問題，都是由于重視程度不夠，缺乏有效的監(jiān)管所造成的。城市市政管理部門可以向政府機(jī)構(gòu)提出合理化的建議，以獲得政府其他部門的支持與配合。同時提出自己的困難，并且將自己在整個城市的建設(shè)中的作用進(jìn)行闡述，以此來得到政府管理者的關(guān)注。并且在各個重要的場合提高本部門的聲譽(yù)，在各個方充分做好本職工作，努力增強(qiáng)自身的社會地位，并且在城市的發(fā)展過程中體現(xiàn)自己的價值，這樣才能夠引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，將更多地精力放在城市市政工作上，才能夠進(jìn)行市政工作的數(shù)字化。
最后，應(yīng)當(dāng)對市政部門的工作人員進(jìn)行一定成的考核，對于不合格人員采取在培訓(xùn)甚至是開除的處理，提升增各部門的辦事效率。相對于原來的招收人員的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)提高在關(guān)于信息技術(shù)方面的要求，更多的招收信息化人才，并且在各個方面進(jìn)行一定考核與獎勵，提高員工的工作積極性。
4.結(jié)語
城市市政工作的基礎(chǔ)性地位不容置疑，而對于市政工作進(jìn)行數(shù)字化管理也是順應(yīng)時展的必要工作。本文對于市政工作的管理的數(shù)字化存在的問題進(jìn)行了闡述，并且進(jìn)行了一些意見的提出，希望能促進(jìn)市政工作數(shù)字化的發(fā)展。
（作者單位：鹽城市市政設(shè)施管理處）
參考文獻(xiàn)：
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在四平市各級黨委、政府的高度重視和大力推動下，四平市農(nóng)民專業(yè)合作社出現(xiàn)了跨越式發(fā)展的新局面。目前，全市在工商部門登記注冊的合作社已達(dá)3530個，比上年同期增加了1574個，增長80%。農(nóng)民專業(yè)合作社已覆蓋全市所有行政村，吸納農(nóng)民13.3萬戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的21.8%。有84個農(nóng)民專業(yè)合作社被評為國家和省試點(diǎn)示范社，有20個農(nóng)民專業(yè)合作社被評為市級示范社。農(nóng)民專業(yè)合作社的迅猛發(fā)展極大地推動了全市農(nóng)民增收致富的步伐。
1.制定政策，扶持發(fā)展
幾年來，為了推動全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，市委、市政府制定和出臺了《關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》等多項扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施：產(chǎn)業(yè)支持政策。允許農(nóng)民專業(yè)合作社獨(dú)立申報、承擔(dān)和組織實(shí)施各級政府支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目。圍繞農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展思路和重點(diǎn)，引導(dǎo)、鼓勵、支持農(nóng)民專業(yè)合作社興辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，組織農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。對興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏和批發(fā)市場所需建設(shè)用地，國土資源部門積極予以安排落實(shí)；財政支持政策。市政府每年安排100萬元資金作為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展基金，采取以獎的方式，帶動農(nóng)民專業(yè)合作社解決資金融通問題。市財政還設(shè)立專項扶持資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社搭建信息網(wǎng)絡(luò)平臺，改善辦公條件；信貸支持政策。積極開展農(nóng)民專業(yè)合作社信用等級評定，符合條件的授予一定的信用額度，享受農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款待遇。對參加合作社的農(nóng)戶貸款給予放寬額度優(yōu)惠，有合作社擔(dān)保的可以根據(jù)需要予以延期。到目前為止，全市各級各類銀信部門共為農(nóng)民專業(yè)合作社解決貸款1.3億元。
2.指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展
重點(diǎn)抓了3個方面工作：落實(shí)“1113”培訓(xùn)計劃。截至目前，全市共舉辦各種類型的培訓(xùn)班16期，培訓(xùn)各級各類人員2000多人次；進(jìn)行農(nóng)校、農(nóng)超對接。先后組織了20多個農(nóng)民專業(yè)合作社，分別參加了農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)委舉辦的農(nóng)校、農(nóng)超對接活動；為解決合作社發(fā)展中遇到的實(shí)際問題，不定期地組織有關(guān)農(nóng)業(yè)專家深入農(nóng)民專業(yè)合作社講解農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等專業(yè)知識，現(xiàn)場解答合作社社員疑問，提出合理化建議，協(xié)調(diào)解決合作社發(fā)展中遇到的實(shí)際問題。全市共組織此類活動43次，解答農(nóng)民意見和建議數(shù)百條。
3.典型示范，引導(dǎo)發(fā)展
在培育典型上突出抓了三個“注重”：注重多形式發(fā)展。在堅持農(nóng)民主體創(chuàng)辦的同時，注意樹立和發(fā)展相關(guān)事業(yè)單位協(xié)辦、龍頭企業(yè)參辦、集體組織領(lǐng)辦、專業(yè)大戶聯(lián)辦的典型和模式；注重多領(lǐng)域覆蓋。在行業(yè)上，覆蓋種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、加工、儲運(yùn)、金融等多個方面。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)，產(chǎn)、加、銷全過程。在發(fā)展空間上，突破行政區(qū)域界線，由村內(nèi)、鄉(xiāng)內(nèi)發(fā)展到跨縣市發(fā)展；注重產(chǎn)業(yè)特色。從2008年開始，提出了“圍繞產(chǎn)業(yè)建組織，建好組織興產(chǎn)業(yè)”的工作思路，先后召開了全市牧業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)合作社、蔬菜合作社發(fā)展工作會議，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)和扶持發(fā)展加工型、銷售型的農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對接，既推進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社在當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)中迅速發(fā)展，又使特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢更加明顯。
4.強(qiáng)化基礎(chǔ)，保障發(fā)展
建立組織機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，市及各縣（市、區(qū)）普遍成立了農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，配備了專門人員。2009年，借市人大常委會視察《農(nóng)民專業(yè)合作社法》貫徹落實(shí)情況之機(jī)，積極主動地向市人大領(lǐng)導(dǎo)匯報農(nóng)民專業(yè)合作社工作，市人大常委會視察后向市政府提出了《加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展意見》的議案，建議為市農(nóng)經(jīng)局增設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)科，并協(xié)調(diào)解決人員編制問題，市政府對市人大議案高度重視，市委常委、常務(wù)副市長向市人大常委會報告了《意見》的落實(shí)情況，并決定為市農(nóng)經(jīng)局調(diào)劑解決人員編制3個；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制。市及各縣（市、區(qū)）全面建立了領(lǐng)導(dǎo)及部門包保責(zé)任制，實(shí)行市包縣、縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包合作社的責(zé)任鏈條。全市各級領(lǐng)導(dǎo)和部門共為合作社解決資金132萬元，配備電腦121臺；定期開展檢查督導(dǎo)。為督促各地認(rèn)真抓好農(nóng)民專業(yè)合作社工作，每年都配合市政府督查室，深入各縣（市、區(qū)）對合作社發(fā)展情況進(jìn)行督查，同時下發(fā)督查通報。各縣（市、區(qū)）每年都定期舉辦2次工作通報會，年終對發(fā)展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、合作社和工作人員進(jìn)行表彰獎勵。通過強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，使四平市的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展取得了明顯成效。目前，全市已經(jīng)徹底消滅空白村，使農(nóng)民專業(yè)合作社遍布了全市的所有村落。
一、完成的主要工作
1、貫徹落實(shí)總公司職代會精神，指導(dǎo)基層各單位及時召開職工大會，按要求程序聽取行政、工會年度工作報告，積極推進(jìn)廠務(wù)公開，深化民主管理。指導(dǎo)基層單位利用“公開欄”形式，將職工需要了解的本單位生產(chǎn)經(jīng)營狀況及職工關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題進(jìn)行公開，尤其是設(shè)計院落、水表廠等單位，保證重大決策必須通過全體職工大會向職工公開，凡涉及職工切身利益的問題，認(rèn)真聽取職工意見，通過公開，使職工比較全面的了解總公司、分公司及單位的經(jīng)營情況、工作計劃、領(lǐng)導(dǎo)班子的廉潔情況。職工知情、參政，為促進(jìn)職工做好本職工作，發(fā)揮主人翁作用，行使民主監(jiān)督權(quán)力發(fā)揮了積極作用。
2、積極組織所屬單位職工開展班組升級達(dá)標(biāo)競賽，并進(jìn)一步完善考核制度，提高職工整體素質(zhì)，促進(jìn)基礎(chǔ)管理。按照上級要求，今年分公司班組臺帳記錄從過去的水表廠擴(kuò)大到設(shè)計院、水質(zhì)監(jiān)測中心，即科室也要有臺帳記錄，不但考核不能放松，臺帳記錄要跟上，公司工會召開了專題工作會議，針對兩個單位提出的不同問題統(tǒng)一思想認(rèn)識，按照總公司班組建設(shè)現(xiàn)場的總體要求，根據(jù)分公司實(shí)際組織了有關(guān)人員參觀學(xué)習(xí)兄弟單位柿園水廠的班組現(xiàn)場管理，介紹經(jīng)驗取長補(bǔ)短，借它之石夯實(shí)基礎(chǔ)，基已之玉尋求發(fā)展，使大家對柿園水廠的班組建設(shè)有了全新的認(rèn)識，對搞好本單位的壙組建設(shè)工作有了新的目標(biāo)，找出了差距，使基層班組感到分公司目前硬件條件好，人員整體素質(zhì)高是分公司班組建設(shè)工作再上新臺階的優(yōu)勢，同時結(jié)合實(shí)際，分公司進(jìn)行臺帳記錄的評比，對按規(guī)范要求記錄好的要進(jìn)行表彰和獎勵，鼓勵大家對臺帳記錄認(rèn)真填寫的積極性，達(dá)到逐步提高紀(jì)錄整體水平的目的。為了做好班組基礎(chǔ)建設(shè)和管理，今年除堅持每月檢查考核評比外，設(shè)計院工會還針對工藝、土建、電氣三個專業(yè)，制定了不同的質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由總工負(fù)責(zé)，一月一小評，一季一大評，評定結(jié)果記入圖紙檔案管理，使設(shè)計質(zhì)量有了明顯提高。水表廠工會按照總公司標(biāo)桿班組的條件，制定了爭創(chuàng)的目標(biāo)，在廠效益不景氣的情況下，仍然落實(shí)了班組建設(shè)獎勵基金。分公司不定期進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，對存在的問題及時協(xié)調(diào)解決。截止年底，共發(fā)放班組建設(shè)獎勵基金XXX元（含水表廠），有效地保證了此項活動的順利開展。
3、協(xié)助行政搞好“安康杯”競賽活動，確保全年安全工作無事故。認(rèn)真配合行政，參加分公司組織的安全檢查，為保證“安康杯”競賽活動的順利進(jìn)行，分公司把各種常見的安全小常識收集整理，制成小冊子下發(fā)給職工，同時制定了各單位安全員的交流和信息溝通措施，各單位以安全生產(chǎn)為內(nèi)容，通過黑板報、標(biāo)語條幅等形式向廣大職工進(jìn)行宣傳教育，營造安全競賽的氛圍。同時積極參加市場總工會在全市開展的“安康杯”勞動競賽安全征文活動，選送XXX撰寫的征文獲得市場總工會二等獎。十一前夕，按照總公司工會的布置要求，組織職工收看“安全責(zé)任重于泰山”的錄像教育片，觀看人員達(dá)90%。通過收看給廣大職工上了一堂生動的安全教育課，使廣大職工認(rèn)識到安全的重要性，提高了職工的安全意識。各單位結(jié)合將要面臨搬遷的實(shí)際，對貴重物品、危險品、重要技術(shù)資料等制定安全特殊的保護(hù)措施，在單位整體搬遷的過程中，指定專人負(fù)責(zé)運(yùn)輸管理，各單位責(zé)任到人，確保安全搬運(yùn)，有效地保證了各單位在搬遷過程中萬無一失。
4、開展職工讀書自學(xué)活動，結(jié)合各單位實(shí)際，有重點(diǎn)的結(jié)合部分職工的實(shí)際建立讀書筆記、征集讀書心得，分公司工會在總結(jié)以往活動中存在的問題和不足時，今年按照總公司工會的要求，在質(zhì)量和數(shù)量上較去年提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，參加人數(shù)也較去年積極、踴躍，分公司參加讀書筆記活動XXX人，占職工總數(shù)近四成，收到讀書論文XXX篇，通過組織評選，評出優(yōu)秀筆記XXX本，優(yōu)秀論文XXX篇，并上報總公司工會。通過開展讀書自學(xué)活動，調(diào)動了職工的學(xué)習(xí)熱情，提高了職工自身素養(yǎng)和鑒賞水平。根據(jù)條件、支持和鼓勵水表廠為廣大職工參加讀書活動創(chuàng)造條件，組織新購書籍近400本，充實(shí)了圖書室的藏書，為職工業(yè)余讀書活動提供了場地與條件。
5、組織職工開展合理化建議活動，引導(dǎo)職工圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動腦筋、想辦法，開拓思路，關(guān)心企業(yè)發(fā)展，全年共收到職工合理化建議XXX條，其中，XXX、XXX、XXX三位同志的合理化建議技術(shù)改進(jìn)項目已上報總公司工會。組織職工參加總公司的技術(shù)比武，鍛煉和提高職工專業(yè)技能水平，職工XXX代表分公司參加了總公司計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識技能比武，在XXX名參賽選手中獲得第一名，代表XXX參加部門網(wǎng)頁制作比賽，在參賽的XXX個單位中獲得部門第一名，代表總公司參加的全市計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識技能大賽榮獲第一名。
6、堅持工會的建設(shè)，堅持工會工作例會制度和理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，組織工會干部逐級認(rèn)真學(xué)習(xí)十六大文件精神，學(xué)習(xí)新《工會法》。參加了總公司工會干部理論培訓(xùn)班，參訓(xùn)率達(dá)100%。指導(dǎo)水表廠工會對班組長進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從培訓(xùn)計劃、內(nèi)容到授課人員都做了精心安排，并將培訓(xùn)納入班組建設(shè)考核。樹立緊迫意識，適應(yīng)改革的新形勢，增強(qiáng)了班組長的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
7、積極組織職工參加總公司舉辦的各項競賽活動，組織職工開展多彩的文體活動。二二年組織職工參加了總公司《工會法》知識競賽，第四屆女職工排球比賽，分公司工會在基層單位行政的大力支持下，確保了人員、資金的落實(shí)，為提高球藝，聘請了專業(yè)教練進(jìn)行輔導(dǎo)，制定了階段訓(xùn)練計劃，隊員們克服了整體年齡偏大，身體不適應(yīng)等體能上的不足，嚴(yán)格管理、強(qiáng)化訓(xùn)練，使分公司女排球隊闖入半決賽，為分公司爭得了榮譽(yù)。增強(qiáng)了廣大職工的集體主義榮譽(yù)感。同時組織了分公司的趣味運(yùn)動會比賽、聯(lián)歡活動，寓教于樂，增強(qiáng)了職工的團(tuán)隊意識和集體主義觀念。
8、積極組織分公司及各基層分會積極開展送溫暖活動，全年看望困難職工XXX人，補(bǔ)助XXX元，慰問病號XXX人，家訪談心XXX人次，給職工過生日XXX人，為退休職工辦理老年乘車證，重陽節(jié)給XXX名退休職工頒發(fā)了節(jié)日紀(jì)念品；為貧困地區(qū)捐衣XXX件，積極響應(yīng)市委、市政府開展的“百城聯(lián)動兒童募捐”活動，共捐款XXX元。為救助自己的職工，在接到總公司發(fā)出的救助募捐倡儀書后，分公司廣大職工尤其是黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部積極帶頭，兩天內(nèi)共有XXX名同志參加了捐款，募集資金XXX元，體現(xiàn)了分公司廣大職工的無私奉獻(xiàn)的高尚的道德情操。
二、存在問題
1、工作思路不廣，方法簡單、形式不活。
2、工作中有急躁情緒。
三、今后打算
****年，在上級工會和黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹學(xué)習(xí)十六大文件精神，實(shí)踐“三個代表”，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極配合黨總支加強(qiáng)職工的政治思想教育，職工道德教育和改革、改制教育，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)職工的主人翁責(zé)任感。
【關(guān)鍵詞】 當(dāng)好總監(jiān)；管理；開展監(jiān)理工作
【中圖分類號】 TU716 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 B 【文章編號】 1727-5123（2011）04-173-02
監(jiān)理是集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理于一體的職業(yè)，因此對監(jiān)理工程師的從業(yè)資格比設(shè)計、施工等單位的工程師要高，對于工程項目的總監(jiān)理工程師(簡稱總監(jiān))要求則更高。總監(jiān)理工程師對內(nèi)要帶領(lǐng)和組織好監(jiān)理部全體人員對工程項目進(jìn)行有效監(jiān)理、對外與行政主管部門、建設(shè)單位以及施工單位組織協(xié)調(diào)的關(guān)鍵人物，因此作為項目的總監(jiān)理工程師，應(yīng)當(dāng)具備一定的專業(yè)知識外，同時還必須具備一定的組織協(xié)調(diào)能力。
1 總監(jiān)要加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)和道德建設(shè)
1.1 作為項目的總監(jiān)在監(jiān)理過程中，要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，掌握工程進(jìn)展情況，質(zhì)量、安全生產(chǎn)狀況等各方面的相關(guān)問題。作為總監(jiān)首先對自己本專業(yè)的業(yè)務(wù)知識要扎實(shí)，這一點(diǎn)多數(shù)人能夠做到，而且做得確實(shí)好，但對其它專業(yè)，則了解不夠，監(jiān)理單位應(yīng)該安排總監(jiān)參加監(jiān)理協(xié)會組織的各種培訓(xùn)以及相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的時間，這樣就大大提高監(jiān)理的業(yè)務(wù)水平。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，不斷出現(xiàn)新技術(shù)、新材料、新工藝在工程中的運(yùn)用，而且每一項工程又都有其特殊性，因此總監(jiān)也應(yīng)該加強(qiáng)這方面的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，只有通過不斷地學(xué)習(xí)來充實(shí)我們的頭腦，才能在監(jiān)理工程中提供更好的服務(wù)并樹立監(jiān)理在建設(shè)單位和施工單位中的威信。
1.2 一個人的力量和所掌握的知識面是有限的，作為項目的總監(jiān)也不是全能人才，現(xiàn)場的監(jiān)理工作主要依靠監(jiān)理部的各專業(yè)監(jiān)理工程師的共同努力才能完成。總監(jiān)也要看到別人的長處，虛心向?qū)I(yè)人員請教，不要以為是很丟臉的事情，更好更多地掌握多專業(yè)的技術(shù)，對一個總監(jiān)來說也是非常重要的，專業(yè)技術(shù)面越寬，總監(jiān)工作起來就會越得心應(yīng)手。
1.3 在監(jiān)理過程中，總監(jiān)在與各方面交往、協(xié)調(diào)過程中，要尊重別人，也要自尊。監(jiān)理人員，本身就是一些高學(xué)歷、高智能、有技術(shù)、有威望的人員的組合，作為總監(jiān)首先要做到廉潔勤務(wù)，說明問題和情況時，要有理有節(jié)，不要得理不讓人，傲慢無禮，尤其是對施工單位，要堅持原則，但不要粗暴蠻橫。
2 加強(qiáng)監(jiān)理部內(nèi)部管理
2.1 建立健全規(guī)章制度，進(jìn)行規(guī)范話管理。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組建完成后，除應(yīng)該遵守法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)規(guī)定外，《監(jiān)理工程師職業(yè)道德準(zhǔn)則》、《監(jiān)理工程師十不準(zhǔn)》等，監(jiān)理部還要針對現(xiàn)場的情況制定一套適合本工程各方面的管理制度執(zhí)業(yè)紀(jì)律和考核方法，可以召開監(jiān)理部內(nèi)部會議進(jìn)行討論通過后作為對監(jiān)理部人員進(jìn)行考核的依據(jù)。
2.2 對監(jiān)理部人員要進(jìn)行人性化管理，程序化作業(yè)。項目監(jiān)理部組建后，總監(jiān)就是這個機(jī)構(gòu)的全面負(fù)責(zé)人，監(jiān)理工程師是具體監(jiān)理業(yè)務(wù)的執(zhí)行者，是監(jiān)理公司的財富。作為總監(jiān)要在人格上尊重他們，技術(shù)上依賴他們，生活上關(guān)心他們，精神上鼓勵他們，同時又要在業(yè)務(wù)上嚴(yán)格要求他們，在整個監(jiān)理過程中，建立起一種愉快、活潑、和協(xié)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ麝P(guān)系，讓監(jiān)理工程師從心底里認(rèn)同這個監(jiān)理部，都覺得自己是監(jiān)理部的一份子，監(jiān)理部就是一個集體，象個大家庭，心甘情愿的為監(jiān)理工作付出自己的努力。不過，在如何處理總監(jiān)與監(jiān)理工程師的關(guān)系時，有時會產(chǎn)生一種困惑，比如：過份客氣、關(guān)心會讓人感覺這人不嚴(yán)厲，好說話，從而形成松散局面，過份嚴(yán)厲，會讓人覺得這人不懂人情，不好溝通，產(chǎn)生抵觸、被動情緒，沒有積極性，暗地里懈怠，能出主意的也不出，你說怎么辦就怎么辦。每個總監(jiān)所處環(huán)境狀況不同，可以根據(jù)每個人性格愛好，采取不同的方式方法進(jìn)行溝通。處理問題的關(guān)鍵就是：嚴(yán)于律已，尊重他人，勤于督導(dǎo)，加強(qiáng)溝通。
2.3 角色定位準(zhǔn)確、有效溝通協(xié)調(diào)。對于不同的工程項目上，對于房屋建筑工程和市政工程來說，對監(jiān)理的要求有所不同，角色的扮演也有所區(qū)別。我們所承擔(dān)的工程項目是哪一類的項目，監(jiān)理一定要有清醒的認(rèn)識，準(zhǔn)確定位自己的角色，不能照搬照抄，在那里是那樣的，在這里也這樣。對于不同的工程或不同的建設(shè)單位、施工單位，我們必須分析清楚建設(shè)單位、施工單位、以及配合單位是什么樣的機(jī)構(gòu)，人是什么樣的性格，施工環(huán)境是什么樣的環(huán)境（特指工程管理規(guī)定和行政管理命令），怎么樣跟他們打交道，怎么樣溝通才有效，避免發(fā)生對立沖突，只有有效溝通才能做到積極管理，順利監(jiān)理，也才能得到各方的認(rèn)可。
2.4 嚴(yán)肅執(zhí)業(yè)紀(jì)律，樹立良好形象。執(zhí)業(yè)紀(jì)律表現(xiàn)在兩個方面。第一是執(zhí)業(yè)道德執(zhí)行，第二是監(jiān)理業(yè)務(wù)執(zhí)行。兩方面都做到了，才會得到建設(shè)單位和施工單位的認(rèn)可，才能樹立良好的監(jiān)理形象。在執(zhí)業(yè)道德的執(zhí)行方面，監(jiān)理人員有任何違法違紀(jì)行為，要果斷快速處理，決不遷就，這樣對內(nèi)有警戒作用，對外可展示我們嚴(yán)明紀(jì)律的決心。監(jiān)理業(yè)務(wù)的執(zhí)行方面，總監(jiān)要清楚了解工程進(jìn)展情況，強(qiáng)化日常檢查。該檢查的、隱檢的、旁站的、見證的、平行檢驗的有沒有去做，如果該干的沒干，工程質(zhì)量得不到落實(shí)，同時也會在建設(shè)單位、施工單位產(chǎn)生負(fù)面的影響，認(rèn)為監(jiān)理只是走工程形式，可有可無，對監(jiān)理不尊重，影響到監(jiān)理公司的形象。
2.5 監(jiān)理部的人員年齡段的組成要合理。監(jiān)理業(yè)務(wù)的發(fā)展，雖說許多老同志經(jīng)驗豐富，責(zé)任心強(qiáng)，人老持重，但年輕一代接班人的培養(yǎng)也是事關(guān)重大的。當(dāng)老同志退下來后，或是身體出狀況時，應(yīng)有一批年輕人能頂崗上任。其次是給人觀感的問題，如果一個監(jiān)理部監(jiān)理人員年齡都很大，雖然他們的能力和資力能得到人們的尊重，但另一方面給人感覺往往缺乏活力，與現(xiàn)代化管理有些差距。最好做到老中青結(jié)合，形成梯形結(jié)構(gòu)的監(jiān)理隊伍。
3 當(dāng)好總監(jiān)做到有效管理
3.1 監(jiān)理交底的必要性。監(jiān)理工作開展之初，進(jìn)行監(jiān)理交底是非常必要的。尤其是對建設(shè)單位管理部門繁多，施工單位的現(xiàn)場管理不到位更顯得其重要。讓建設(shè)單位項目部、施工單位清楚了解監(jiān)理工作程序，同時要求施工單位申報該工程分項、分部工程劃分表及負(fù)責(zé)人，便于監(jiān)理工程師盡快開展工作。監(jiān)理可根據(jù)監(jiān)理工作的需要，在監(jiān)理交底會上提出來，也可幾家進(jìn)行討論，盡早達(dá)成默契，便于下一步工作的開展。
3.2 調(diào)動積極性，提高監(jiān)理水平。在監(jiān)理工作開展過程中，我們體會是，經(jīng)常性進(jìn)行各專業(yè)的學(xué)習(xí)講解，開展討論，每個監(jiān)理工程師即是老師，又是學(xué)生。講解的工程師首先需要先學(xué)習(xí)規(guī)章、驗標(biāo)才能進(jìn)行講演，這就可促使其提高本身的業(yè)務(wù)能力，使其他專業(yè)監(jiān)理工程師了解各專業(yè)的基本情況，哪些方面有重疊，有沖突，需要配合，需要協(xié)調(diào)。使每一位監(jiān)理工程師樹立全局觀念，積極配合，互相理解，互相借鑒經(jīng)驗，有效解決問題。
3.3 不合程序化管理的方面的處理。在監(jiān)理過程中，我們經(jīng)常會遇到一些不合程序化的施工和行政措施，作為監(jiān)理要多與建設(shè)單位、施工單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，說明道理，尤其是對于建設(shè)單位缺乏工程管理方面的經(jīng)驗，更要加強(qiáng)溝通，以得到建設(shè)單位的理解和支持。同時對于有些問題的解決要進(jìn)行變通，有我們自己還拿捏不準(zhǔn)的方面，可以與公司溝通和請示，以得到公司的支持和指導(dǎo)，不要擅自作主，避免造成不良后果，或造成無法挽回的損失。
一、公開政府信息情況
1.主動公開政府信息
截至年12月31日，全辦共各類信息222條。其中：機(jī)關(guān)信息138條，占全辦信息總量的62.2%；所屬各單位信息84條占全局信息總量的37.8%。
我辦在中國政務(wù)公開信息網(wǎng)和市人防辦門戶網(wǎng)站共信息52條。其中機(jī)構(gòu)信息1條，占總數(shù)的2%；政策法規(guī)21條，占總數(shù)的40%；審批事項8條，占總數(shù)的13%；服務(wù)事項7條，占總數(shù)的12%；管理事項1條，占總數(shù)的2%；人事信息3條，占總數(shù)的6%；政務(wù)信息10條，占總數(shù)的23%，工作總結(jié)1條，占總數(shù)的2%。目前，2005年以來以市政府、市政府辦公廳（室）或市人防辦名義印發(fā)，屬于主動公開范圍的規(guī)范性文件，可以在中國政務(wù)公開信息網(wǎng)和我辦門戶網(wǎng)站上實(shí)現(xiàn)“一站式”查詢。
2.依申請公開政府信息
年，我辦未產(chǎn)生依申請政府信息公開事項。
3.行政復(fù)議及行政訴訟
年，我辦未因申請政府信息公開引起行政復(fù)議及行政訴訟案件發(fā)生。
二、政府信息公開工作情況
1.建立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)
市人防辦成立了由黨組書記、主任任組長，等單位負(fù)責(zé)同志參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，確定秘書處作為我辦政府信息公開工作的主官部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全辦的政府信息公開工作。
2.建立相關(guān)工作機(jī)制
按照市委、市政府有關(guān)要求，為推進(jìn)全市人防系統(tǒng)軟環(huán)境建設(shè)，市人防辦緊盯全市重點(diǎn)項目，深入萬科、群升、億豐等開發(fā)建設(shè)企業(yè)，上門征求企業(yè)涉及人防建設(shè)方面的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，圍繞主動服務(wù)、方便企業(yè)、縮短時限、提高效率，制定出臺了優(yōu)化軟環(huán)境發(fā)展的七項“硬措施”，助力全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
轉(zhuǎn)發(fā)了國家、省和市貫徹《條例》的有關(guān)文件，并結(jié)合實(shí)際，建立相關(guān)的工作機(jī)制。制定了涉及政府信息協(xié)調(diào)、保密審查和依申請公開等多項制度，并在辦機(jī)關(guān)秘書處和下屬服務(wù)單位（審批辦、人防工程質(zhì)量監(jiān)督站、人防國有資產(chǎn)管理中心）共設(shè)立4個依申請公開受理點(diǎn)。年我辦投入資金升級改造了人防網(wǎng)，并在網(wǎng)頁內(nèi)開辟了政務(wù)公開專欄，采取網(wǎng)上或在辦機(jī)關(guān)及其所屬單位行政服務(wù)中心窗口書面申請等措施，明確分工、細(xì)化步驟、優(yōu)化流程，確保政府信息及時主動公開，信息公開申請及時辦理反饋。
3.編制政府信息公開目錄和指南
根據(jù)《條例》的要求，按照《政府信息公開指導(dǎo)手冊》的要求，我辦認(rèn)真編制了政府信息公開目錄和指南。
4.完善政府信息渠道
一是充分發(fā)揮人防宣傳主陣地作用。年，市人防辦升級改造宣傳教育館，重新設(shè)計人防網(wǎng)站，新建圖書閱覽室，為人防宣傳工作建設(shè)了新陣地；人防宣傳教育館接待各類參觀團(tuán)體20余個，近600人次；積極開展人防宣傳教育“五進(jìn)入”經(jīng)驗交流活動和《人防法》頒布15周年宣傳周活動，擴(kuò)大了人防工作影響，提升了全體市民人防和應(yīng)急意識；《中國人民防空》雜志刊登了反映市“十一五”時期人防建設(shè)成就的《科學(xué)發(fā)展譜新篇》長篇報道；電視臺播放了反映市人防建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合成果的電視紀(jì)錄片。
一是充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺的作用。在中國政務(wù)公開信息網(wǎng)和市人防辦門戶網(wǎng)站上開辟政府信息公開專欄，集中主動公開的政府信息。及時更新網(wǎng)站內(nèi)容，按照市政務(wù)公開辦的要求，積極配合完成網(wǎng)站升級工作，克服了人員少、任務(wù)重的客觀因素按時完成了我辦自年以來所有信息的工作。在中國政務(wù)公開信息網(wǎng)和市人防辦門戶網(wǎng)站上開設(shè)了政府信息公開意見箱，及時聽取公眾對政府信息公開工作的意見和建議，以利改進(jìn)工作。
二是完善新聞制度。市人防辦建立了新聞制度，指定了新聞發(fā)言人，建立了重要政府信息澄清機(jī)制。年我辦結(jié)合政務(wù)公開日、《人防法》頒布日等契機(jī)多次組織大型宣傳日活動。結(jié)合去年我市房地產(chǎn)市場的形勢，還參加市建委、市審批辦主辦、市房地產(chǎn)協(xié)會承辦的，針對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的有關(guān)政策咨詢答疑活動。
三是建設(shè)政府信息查閱場所。市人防辦按照《條例》要求，已經(jīng)在辦事大廳開辟了專門區(qū)域，添置查閱、復(fù)印的設(shè)備，設(shè)置了查閱場所，方便公眾查詢。
四是拓展信息公開渠道。我辦按照《條例》要求，已經(jīng)在市審批辦事大廳人防窗口設(shè)立服務(wù)指南，在機(jī)關(guān)檔案室設(shè)置了專門信息查閱室。還在機(jī)關(guān)一樓大廳新增設(shè)了大型LED屏幕。按照上級部門有關(guān)要求進(jìn)一步完善了我辦34條行政權(quán)力流程圖，并在政務(wù)公開網(wǎng)及時。
5.積極開展培訓(xùn)和宣傳工作
一是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。每年年初和年中，市辦專門組織駐市行政審批服務(wù)大廳的人防審批辦公室全體人員和“一市一區(qū)三縣”人防辦主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行有關(guān)的培訓(xùn)。利用各種形式向服務(wù)對象宣傳人防工程建設(shè)的法律、法規(guī)和規(guī)范。
二是實(shí)行“陽光作業(yè)”，自覺接受監(jiān)督。由于人防工作屬于國防建設(shè)的一部分，許多方面涉及到國家和軍隊的機(jī)密，全面推行政務(wù)公開工作受到一定的限制，工作開展起來有一定的難度，特別是公開的尺度不好把握。辦政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組按照“公開是原則，不公開是例外”的總要求，組織秘書處、法制處、人防審批辦、人防工程質(zhì)量監(jiān)督站等幾個部門的領(lǐng)導(dǎo)，反復(fù)多次地進(jìn)行研究和制定政務(wù)公開有關(guān)內(nèi)容，及時對工作中存在的問題及時進(jìn)行整改。
三、下一步的工作
2012年，我們將按照國家、省、市的要求，繼續(xù)大力推進(jìn)我辦政務(wù)公開工作，主要是做好以下幾方面工作
一是認(rèn)真學(xué)術(shù)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省、市對政務(wù)公開工作的總體要求，結(jié)合我辦的實(shí)際，認(rèn)真做好以人防結(jié)建工作為重點(diǎn)的政務(wù)公開工作，做到執(zhí)行政策，勇于創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，全心服務(wù)，工作要有新發(fā)展，力爭新跨越。
二是圍繞建立全市人防結(jié)建“集中審批，高效運(yùn)行，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”新機(jī)制，全面加強(qiáng)審批系統(tǒng)業(yè)務(wù)建設(shè)。按照“政策引路，領(lǐng)導(dǎo)支持，規(guī)范行為”的思路，積極引導(dǎo)并規(guī)范郊區(qū)縣（市）做好審批工作。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村宅基地；拆遷；補(bǔ)償；救濟(jì)；安置
近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，土地利用中產(chǎn)生的矛盾不斷增多，土地糾紛已經(jīng)成為農(nóng)民維權(quán)抗?fàn)幓顒拥慕裹c(diǎn)。
在近年來所反映的三農(nóng)問題中，農(nóng)村土地問題占68.7%居首位。其中，農(nóng)村宅基地的征收問題更是占了相當(dāng)?shù)谋戎兀科湓騽t主要可以歸結(jié)于在征收農(nóng)村宅基地過程中補(bǔ)償程序的不規(guī)范和補(bǔ)償機(jī)制的不合理，這些都成為了問題引發(fā)的源頭。
一、北京市農(nóng)村宅基地拆遷補(bǔ)償現(xiàn)狀
（一）補(bǔ)償程序不規(guī)范
在征收農(nóng)村宅基地的過程中，補(bǔ)償程序的不規(guī)范導(dǎo)致房屋的所有權(quán)人無法得到合理的補(bǔ)償和安置。
1、監(jiān)管不利導(dǎo)致審批不規(guī)范
在征地初期，由于監(jiān)管機(jī)制的不完善，市公路局對地區(qū)鄉(xiāng)政府提交的拆遷和安置方案，以及補(bǔ)償預(yù)算缺少一些詳細(xì)的審查過程，沒有做好重建宅基地的保障工作。例如，關(guān)于重建宅基地的選址和重建時間等問題，導(dǎo)致農(nóng)民房屋在被拆以后，鄉(xiāng)政府選定農(nóng)耕地等非法地塊作為重建地。在重建時由于違反了國家建設(shè)農(nóng)業(yè)住宅的相關(guān)規(guī)定，得不到建設(shè)用地批準(zhǔn)，引起地區(qū)鄉(xiāng)政府與地方人民的矛盾。
2、權(quán)威濫用導(dǎo)致村民補(bǔ)償權(quán)益無法充分落實(shí)
補(bǔ)償方式由地方政府單方定價，拆遷補(bǔ)償價格與市場價格相距甚遠(yuǎn)，補(bǔ)償權(quán)益無法落實(shí)常歸因于行敗。在農(nóng)村宅基地被征用的過程中，農(nóng)民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)被無形地剝奪了，更不要說利益的補(bǔ)償。在權(quán)力失控的情況下，行政機(jī)關(guān)就較容易侵犯公民的權(quán)利，因此，對行政權(quán)利的約束顯得尤為重要。例如，李遂鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府未在村民在房屋拆遷之前告知村民重建宅基地的地址和重建期限，并且在公告發(fā)出之后沒有聽取村民的任何意見，于規(guī)定日期拆除了村民房屋，侵犯了村民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)等等。
3、急于求成導(dǎo)致強(qiáng)制拆遷變?yōu)橐靶U拆遷
為了在規(guī)定時間內(nèi)完成上級下達(dá)的拆遷任務(wù)，地方政府常常在農(nóng)民不愿搬離自己的居住地時實(shí)施拆遷，這種行政權(quán)力與農(nóng)民的權(quán)利的沖突將會愈演愈烈，其表現(xiàn)就是強(qiáng)制拆遷，一旦協(xié)商不成，便采取越權(quán)行為，強(qiáng)制執(zhí)行拆遷，在戶主不在家時就拆房或?qū)糁鲝钠渥∷序?qū)趕出來。
根據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》，在區(qū)、縣國土房管局公告的搬遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人沒有達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)一方或雙方當(dāng)事人申請，由區(qū)、縣國土房管局裁決。裁決規(guī)定的搬遷期限屆滿被拆遷人拒絕搬遷的，屬于征地拆遷宅基地上房屋的，由區(qū)、縣國土房管局申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
（二）宅基地補(bǔ)償機(jī)制不合理
宅基地使用權(quán)是用益物權(quán)，由農(nóng)民以戶為單位享有。在宅基地征收過程中，因政府的征收行政行為造成各種權(quán)利的消失或損害，都要給予權(quán)利主體以充分補(bǔ)償。而對于征用農(nóng)民宅基地的補(bǔ)償方面，由于補(bǔ)償機(jī)制有待完善，沒有統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐中北京市各地區(qū)對農(nóng)村宅基地使用權(quán)被征收，農(nóng)民是否應(yīng)獲得補(bǔ)償或者應(yīng)該獲得怎樣的補(bǔ)償作法不一，從而埋下諸多補(bǔ)償糾紛隱患。
1、對被征收者的救濟(jì)措施規(guī)定不足
根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，被征收者在征地范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等方面存在爭議的，由縣級以上地方政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征地的政府裁決，該裁決為終局裁決，并沒有規(guī)定被征收者向司法機(jī)關(guān)獲得救濟(jì)的權(quán)利，導(dǎo)致征地糾紛被拒于司法審查的大門之外。這種制度安排，給征收者以過大的權(quán)力，而被征收者連起碼的司法救濟(jì)權(quán)都沒有。權(quán)利失衡，無法通過司法權(quán)來制約政府征地行為，也不能有效地維護(hù)被征收者的利益。
2、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一
據(jù)悉，北京市用于各項征地建設(shè)的款項是一定的，因而對某些大項目能夠提供大量資金，或?qū)τ谟玫剌^少的項目投入資金相對充足，以致對這些項目征地過程中征地的補(bǔ)償相對較多，甚至達(dá)到使農(nóng)民暴富的現(xiàn)象。例如，北京市順義區(qū)t3航站樓的農(nóng)村征地項目，使當(dāng)?shù)負(fù)碛写竺娣e農(nóng)村宅基地的所有權(quán)人得到了大量的補(bǔ)償金。而對一些占地面積大但是卻資金投入小的小項目中，農(nóng)民宅基地征地所得補(bǔ)償則非常少。
3、補(bǔ)償救濟(jì)暗箱操作
國家征收耕地等的補(bǔ)償具有具體的標(biāo)準(zhǔn)（《中華人民共和國土地管理法》），但對于征收農(nóng)村宅基地并沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，國家征收城市郊區(qū)或者“城中村”農(nóng)村宅基地的情況并不在少數(shù)。由于沒有具體的補(bǔ)償機(jī)制，各地方政府為了自己的小金庫而截留一部分補(bǔ)償金額，或者為了引進(jìn)外資而降低補(bǔ)償費(fèi)用而導(dǎo)致補(bǔ)償不合理，而使得農(nóng)民的利益受損，從而引起農(nóng)民與地方政府和開發(fā)商的糾紛不斷，甚至影響社會穩(wěn)定。
4、住宅安置辦法有待解決
北京市房地產(chǎn)價格近幾年來持續(xù)攀升，居高不下。這對于失地農(nóng)民無疑是一個重大的負(fù)擔(dān)。北京市宅基地按照地理位置可分為兩類：郊區(qū)土地；城中村土地。對于城中村土地的征用，政府大多經(jīng)過長久的考慮與規(guī)劃，使得補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較合理。但對于郊區(qū)，由于近年來修建公路和基礎(chǔ)設(shè)施日益增多，并且農(nóng)村居住土地面積日趨不足，因此鄉(xiāng)政府的補(bǔ)償一般都是采取一次付清安置費(fèi)用，村民自行解決居住問題。然而，由于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償不到位，補(bǔ)償救濟(jì)不足以及地理位置的限制，農(nóng)村人口的安置問題常常不能得到妥善的解決，從而引起了一系列土地征收上訪問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年全國民間調(diào)解的宅基地房屋糾紛數(shù)量，近十年來每年約55.2萬件，而且這個數(shù)字每年都在攀升。
5、農(nóng)民被征用宅基地后的生計問題
由于國家建設(shè)用地需要，可供重新建設(shè)宅基地的土地面積日益減少。對于那些無法得到重建宅基地的農(nóng)民，一些當(dāng)?shù)卣畷紤]在給予了合理的補(bǔ)償金之后，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民辦理農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。但由于大多數(shù)農(nóng)民在拆遷之前以耕地為生，并沒有很高的文化水平和專業(yè)技能。對于較為年輕的農(nóng)村人口來說，還可以繼續(xù)學(xué)習(xí)專業(yè)技能或靠勞動力尋求新的生活來源。而對于年齡較大的農(nóng)村人口來說，學(xué)習(xí)與再就業(yè)顯然并不現(xiàn)實(shí)，這些人很難在戶口改變之后尋找到一份可以維持生計的工作。
二、合理化建議
（一）加強(qiáng)宅基地補(bǔ)償機(jī)制的合理性
1、加強(qiáng)補(bǔ)償程序的公正性
合理的補(bǔ)償機(jī)制需以公正作為保障，公正則涉及征地利益相關(guān)人的知情權(quán)、參與權(quán)、救濟(jì)權(quán)等。因此，為了確保被拆遷人對補(bǔ)償程序的參與權(quán)利，在拆遷活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如立項、規(guī)劃等環(huán)節(jié)，建議引入聽證制度。同時，對過渡期內(nèi)農(nóng)民的安置問題做出更具體的規(guī)定，并設(shè)專門審查機(jī)構(gòu)，確保拆遷人在具備安置條件的情況下才能開始拆遷。賦予農(nóng)民作為被拆遷人時的訴訟主體資格，使農(nóng)民能夠通過訴訟獲得司法救濟(jì)。
2、完善補(bǔ)償方案的制定原則
補(bǔ)償方案的制定是土地征收補(bǔ)償實(shí)施的前提和基礎(chǔ)。征地方案確定后，征收者與被征收者應(yīng)對征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等問題進(jìn)行談判、協(xié)商，由政府和農(nóng)戶選派的代表組成委員會共同確定征收補(bǔ)償方案，意見不一時，由批準(zhǔn)征收土地的政府裁決，對裁決不服的，可以向法院起訴，由法院裁定，以保證補(bǔ)償方案的公正性。然后，對補(bǔ)償方案進(jìn)行公告，這是土地補(bǔ)償?shù)谋亟?jīng)程序，也是有關(guān)地方政府的義務(wù)和職責(zé)。這些建議有利于減少土地征收補(bǔ)償中的不公平性，使雙方可以在相對平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)商，實(shí)現(xiàn)各方利益的最大化和平衡化。對征地補(bǔ)償進(jìn)行公開，讓征地補(bǔ)償透明，同時讓從村民眾了解到自己的法律權(quán)利，既保護(hù)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的知情權(quán)，方便了國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的監(jiān)督，又可以避免因土地權(quán)屬不清等而產(chǎn)生的糾紛。
3、聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見
根據(jù)《征用土地公告辦法》有關(guān)規(guī)定，土地征收補(bǔ)償方案公布以后，有關(guān)市、縣政府土地主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民對土地征收補(bǔ)償方案的意見和建議，以保證土地征收補(bǔ)償?shù)墓脚c合理以及土地征收工作的順利進(jìn)行。最后，公布補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況。補(bǔ)償費(fèi)用分配是否及時、合理，使用是否正確，關(guān)系到每個農(nóng)民的合法權(quán)益，因此，法律賦予并保障政府部門和農(nóng)民的依法監(jiān)督權(quán)，任何單位和個人均不得阻撓和干涉。
4、提高農(nóng)村人口的法律意識
合理的補(bǔ)償機(jī)制，也需要農(nóng)村民眾有一定的法律意識。針對農(nóng)民的法律知識薄弱的現(xiàn)狀，為保障農(nóng)民一系列權(quán)利的視線，政府應(yīng)加大對農(nóng)民的法律知識教育，安排專門人員為農(nóng)民提供法律指導(dǎo)、法律咨詢和法律援助，引導(dǎo)他們通過正當(dāng)、合法的途徑解決糾紛。當(dāng)拆遷人與拆遷人之間，對有關(guān)補(bǔ)償安置協(xié)議履行中的糾紛，應(yīng)以對方為被告向法院提起民事訴訟；如果是對政府有關(guān)部門的具體行政行為不服，可以向其上級主管機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。
（二）提高農(nóng)民宅基地使用權(quán)補(bǔ)償
1、提高補(bǔ)償金額
雖然北京市已出臺宅基地房屋拆遷補(bǔ)償規(guī)則，即房屋拆遷補(bǔ)償價＝宅基地區(qū)位補(bǔ)償價×宅基地面積＋被拆遷房屋重置成新價，但關(guān)于“宅基地區(qū)位補(bǔ)償價”、“被拆遷房屋重置成新價”還應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況予以確定，因此，政府應(yīng)盡快出臺該價格的制定的相關(guān)細(xì)則，并增加制定方案的透明度。
2、落實(shí)住房安置問題
對于有條件的農(nóng)民集體，應(yīng)鼓勵由所在村組重新安排被拆遷人的宅基地，供原宅基地使用權(quán)人自建房屋；對于所在村組安排宅基地確實(shí)有困難的，考慮到農(nóng)村人口主要以耕種為工作的原因，宅基地的喪失不得不是一部分農(nóng)村人口到縣城或城市購房，政府可以考慮提供廉租房或兩限房。
3、解決被征收宅基地后農(nóng)村人口的生活問題
為解決農(nóng)村人口拆遷后的生計問題，可以參考國外通行的做法，以市政建設(shè)為目的進(jìn)行拆遷時，在市政工程項目如公路等建成后，分配給拆遷戶合理的股份，以股利分紅對其進(jìn)行補(bǔ)償，這種做法在深圳市的拆遷工作中已得到較為成功的運(yùn)用。僅給予數(shù)萬元的安置、保養(yǎng)費(fèi)用，不如給予股利分紅，更有利于農(nóng)民的生存利益。或者通過采用發(fā)行土地債券的方式，解決農(nóng)民宅基地補(bǔ)償?shù)团c國家建設(shè)用地征地成本高的矛盾，也使農(nóng)民可以獲得較長時期的土地收益，并獲得生產(chǎn)自救和發(fā)展所必需的資金。
三、結(jié)論
為了完善農(nóng)村宅基地征收補(bǔ)償機(jī)制，針對執(zhí)行者，在土地征收的過程中，每一個環(huán)節(jié)都要增加透明性，進(jìn)行公示并向公眾或者相關(guān)利害關(guān)系人隨時提供可查閱的相關(guān)文件報表，以對行政主體的行政行為進(jìn)行有力制約，以權(quán)利制約權(quán)力，防止征收權(quán)濫用；針對拆遷房屋的所有權(quán)人，則應(yīng)加強(qiáng)協(xié)商性，注重被征收者在征地行為過程中的參與，讓他們在征收目的性、征收范圍、征收補(bǔ)償安置和征收補(bǔ)償安置費(fèi)用的使用、管理等方面都有充分發(fā)表意見的機(jī)會，并能采取足夠的措施及時保障自己的合法權(quán)益，此外還要明確可訴性，設(shè)置科學(xué)、合理的救濟(jì)措施，保證在被征收者存有爭議時，可以通過多種救濟(jì)途徑，有效地維護(hù)自身合法利益。允許被征收者采取復(fù)議、申訴或者訴訟等救濟(jì)措施，在條件成熟時，還可設(shè)立由專業(yè)人員組成的征地仲裁機(jī)構(gòu)，主持有關(guān)征地過程中產(chǎn)生的異議仲裁，以更好地維護(hù)被征收者的合法利益。
參考文獻(xiàn)：
1、高勇.城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民問題探討[j].經(jīng)濟(jì)學(xué)家,2004(1).
關(guān)鍵詞：公路網(wǎng) 優(yōu)化
一、我國地方現(xiàn)有公路網(wǎng)存在的主要問題
本文通過對我國地方公路網(wǎng)的研究，選取我國西北某省公路網(wǎng)發(fā)展較為典型的城市及其所轄周邊縣域為研究對象，對我國地方公路網(wǎng)發(fā)展進(jìn)行深入研究。
（一）綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化水平有待提高
首先，交通網(wǎng)發(fā)展距離現(xiàn)代化水平還有較大差距。某市地區(qū)的綜合運(yùn)輸網(wǎng)雖然初具規(guī)模，但與全國發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，交通設(shè)施數(shù)量不足、技術(shù)水平較低，公路運(yùn)煤通道建設(shè)滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。其次，交通網(wǎng)總體布局存在缺陷。主要有：鐵路和公路多以南北走向為主，從而產(chǎn)生了過境運(yùn)輸不夠便捷和相互干擾等問題。
（二）公路的技術(shù)等級和服務(wù)水平較低
全市公路通車總里程、每萬人擁有公里數(shù)和每百平方公里國土面積公里數(shù)等指標(biāo)較高，主要原因是近年來建制村通水泥（油）路工程的結(jié)果，鄉(xiāng)道和村道大部分為四級及以下公路，二級及以上公路只占到公路總里程的13.4%，四級及以下公路卻占73.1%。大規(guī)模的低等級公路為解決農(nóng)民出行、服務(wù)“三農(nóng)”和促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)，可是這些低等級公路的運(yùn)輸分擔(dān)率較低，不能從根本上解決某市未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所帶來的交通運(yùn)輸需求。
（三）快速交通體系建設(shè)尚處于起步階段
某市的高速公路建設(shè)主要為在建項目和待建項目，區(qū)內(nèi)尚未成網(wǎng)，高速鐵路工程還未開工，線路走向還需慎重研究。這些項目亟須加快建設(shè)，這是某市乃至山西省當(dāng)前交通發(fā)展、特別是城市間旅客運(yùn)輸?shù)钠惹幸蟆４送猓瑢娇铡⒏咚勹F路與高速公路之間的分工也需仔細(xì)研究。
（四）交通建設(shè)布局與城市建設(shè)及城鎮(zhèn)化建設(shè)缺乏協(xié)調(diào)
首先，城市建設(shè)過程中沒有足夠考慮交通體系建設(shè)，像客貨運(yùn)輸場站運(yùn)輸樞紐，公交車的首尾站、換乘點(diǎn)、公交專用道等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量、布局等不盡合理。其次，市區(qū)到各縣城和各縣城之間基本靠客運(yùn)車輛運(yùn)營，雖然國家取消了一系列收費(fèi)，但票價卻沒有下降，公益化程度不夠，居民的出行成本高，導(dǎo)致了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢。此外，各種新建的交通站場和線路在布局上缺乏相互協(xié)調(diào)，最為典型的是某市客運(yùn)北站，建設(shè)時沒有和城市公交緊密結(jié)合起來，未能起到樞紐的作用。
二、我國地方公路網(wǎng)優(yōu)化發(fā)展對策
（一）加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，確保工作措施到位
領(lǐng)導(dǎo)重視是加快農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)的重要保證。某市委、市政府把農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)作為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)和推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，每年都把這項工作列入市政府著力辦好的十大民心工程之一，在黨代會、人代會、經(jīng)濟(jì)工作會議作為重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署，市委常委會、市政府常務(wù)會議經(jīng)常性地專題研究農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)身體力行，經(jīng)常深入農(nóng)村公路施工現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查研究，對重點(diǎn)工程常抓不懈，及時對有關(guān)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)調(diào)度。
（二）加大政策引導(dǎo)力度，確保激勵措施到位
加快農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)，必須以政策為核心，積極創(chuàng)建有利于農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)的政策措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。在積極利用上級補(bǔ)助政策的同時，某市出臺了地方財政補(bǔ)助政策，傾斜財政資金投向，加大資金扶持力度。將農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作納入市委、市政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的年度目標(biāo)考核，加大考核力度，落實(shí)考核獎懲政策，最大限度地調(diào)動鎮(zhèn)村兩級農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理的積極性。
（三）加大融資力度，確保資金籌措到位
搞好農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)，資金問題是關(guān)鍵。鎮(zhèn)村兩級自籌資金能力有限，農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)沒有穩(wěn)定的資金來源。某市在積極爭取上級補(bǔ)助資金、落實(shí)則政補(bǔ)助的同時，動員鎮(zhèn)村立足于自力更生，創(chuàng)新工作思路，堅持多措并舉，多渠道、多形式籌措配套資金，形成了政府為主、政策引導(dǎo)、多方參與的籌資機(jī)制。
（四）加大監(jiān)督管理力度，確保質(zhì)量把關(guān)到位
質(zhì)量建設(shè)和廉政建設(shè)是農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)的生命線。工作中，某市從規(guī)范管理入手，完善機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)管，努力打造農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)的“雙優(yōu)工程”。一方面，嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。本著實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)把招投標(biāo)關(guān)，對所有工程一律進(jìn)行公開招標(biāo)，并由紀(jì)檢、檢察、則政、交通、審計等部門聯(lián)合現(xiàn)場監(jiān)督，實(shí)行陽光作業(yè)，增加工作透明度，杜絕暗箱操作；嚴(yán)把工程技術(shù)關(guān)，從路基處理、基層施工、面層鋪筑到路容路貌整理層層檢驗，上道工序不合格，不能進(jìn)入下道工序；嚴(yán)把工程監(jiān)理關(guān)，采取市、縣、鄉(xiāng)各級工程人員共同監(jiān)理制，實(shí)行合同化管理，明確各級建設(shè)單位和監(jiān)理人員的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，做到職責(zé)分明；嚴(yán)把社會監(jiān)督關(guān)，設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，廣泛接受社會監(jiān)督。另一方面，嚴(yán)格預(yù)防職務(wù)犯罪。建立健全了建設(shè)業(yè)負(fù)責(zé)制、工程招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度、工程質(zhì)量責(zé)任終身追究制度和工程改造資金專款專用制度等六項制度。為加強(qiáng)資金管理，市政建立農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)專項資金賬戶，對籌集到的各種公路建設(shè)資金，全部進(jìn)入專戶管理，實(shí)行專戶存儲、單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算。嚴(yán)格資金撥付審批程序，采取“施工單位填報工程情況——監(jiān)理人員審查把關(guān)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街辦）提出資金申請——市公路改造辦審核批準(zhǔn)”的工程資金審批模式，增加了工程資金劃撥的透明度，保證了工程資金的安全，同時還突出了交通管理部門在農(nóng)村公路改造中的主導(dǎo)作用，加大了工程監(jiān)理人員對工程質(zhì)量、進(jìn)度的監(jiān)督力度。
參考文獻(xiàn)：
[1]王偉.《沈陽市公路網(wǎng)現(xiàn)狀及交通區(qū)位分析》.《遼寧省交通高等專科學(xué)校學(xué)報》2010年第6期
【關(guān)鍵詞】園林綠化；施工；問題
近年來，隨著綠化工程事業(yè)的發(fā)展完善，城市園林綠化多采用招投標(biāo)的市場化運(yùn)作模式，各地涌現(xiàn)出的許許多多的園林公司興建了大量的城市綠地，使城市環(huán)境得到了進(jìn)一步得提升，但其中也存在一些實(shí)力較弱，資質(zhì)較差的工程公司，如何提高綠化工程的質(zhì)量，保證綠化工程專業(yè)化發(fā)展，是園林公司工作的重中之重。
1 園林綠化施工的一般常識
按照園林綠化工程的建設(shè)施工程序，是先理山水、改造地形、埋設(shè)管道；然后修建道路、鋪裝場地，構(gòu)建建筑物及附屬設(shè)施；最后實(shí)施綠化。
園林綠化工程在實(shí)際操作過程中將工程分成若干部分，委托給不同的單位進(jìn)行施工。因此在工程銜接及施工配合上常常存在問題，這就要求施工人員注重工程的細(xì)節(jié)，做好周密的設(shè)計計劃，只有這樣才能確保工程完工后的景觀效果。
綠化施工組織設(shè)計包括工程概述；施工準(zhǔn)備工作和工序銜接；本工程關(guān)鍵部分主要技術(shù)措施；施工進(jìn)度計劃；項目經(jīng)理部組成及施工業(yè)績；施工進(jìn)度及質(zhì)量保證措施；現(xiàn)場總平面布置和勞動力計劃；施工機(jī)械配置及材料周轉(zhuǎn)安排；文明施工、環(huán)境保護(hù)措施合理化建議；合理化建議等諸多內(nèi)容，每一項都是確保工程施工順利開展并為下一環(huán)節(jié)做好鋪墊的重要工作，設(shè)計計劃即是藍(lán)本，認(rèn)真負(fù)責(zé)的實(shí)際勞動才會使藍(lán)本變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
2 園林綠化施工注意的問題
園林綠化施工的主體是承建的各類園林綠化公司，保證了園林公司的質(zhì)量、效率也就從根本上保證了綠化工程的質(zhì)量和成果，因此說，園林綠化公司在工程建設(shè)中起著非常重要的作用。
2.1 重視人才培養(yǎng)保證人才配備
很多新成立的園林公司，往往是由苗圃或其他行業(yè)轉(zhuǎn)行而來，缺乏技術(shù)人員。由于近幾年來新成立的園林公司多，而園林行業(yè)的從業(yè)人員特別是有工作經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員只有一定的數(shù)量，這就造成了“僧多粥少”局面的產(chǎn)生。而在工程建設(shè)中，沒有實(shí)際工作經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員的參與，是不可能創(chuàng)建出精品園林工程的。從老的園林公司或大專院校、科研院所聘請甚至“挖來”他們的骨干技術(shù)人員，再從大專院校新招聘大學(xué)生，以老帶新，形成一個技術(shù)團(tuán)隊，是很多園林公司的做法。對這一做法，關(guān)鍵是能不能留住人才，不管是高薪聘請的骨干技術(shù)人員，還是新畢業(yè)的大學(xué)生，一定要給他們提供施展才華的“舞臺”，以充分展示他們的聰明才智，還要在薪酬上盡量滿足每個人的要求，使技術(shù)人員以飽滿的熱情投入到工作中，而不是整天琢磨著進(jìn)行跳槽。
2.2 重視施工設(shè)計策劃保證設(shè)計的科學(xué)合理
施工組織設(shè)計是園林工程施工的重要的技術(shù)文件，是施工單位在施工前期關(guān)于該工程應(yīng)投入的人力、物力、財力以及需要占用的時間的合理計劃和組織，是該工程實(shí)施的綱領(lǐng)性內(nèi)容。很多園林公司，只是在工程投標(biāo)時，從網(wǎng)上下載或?qū)⒁郧肮こ痰氖┕そM織設(shè)計進(jìn)行簡單修改，從而形成新的施工組織設(shè)計。對待園林施工，沒有一個完善的施工組織設(shè)計，而匆忙開工，對工程建設(shè)是非常不利的。
進(jìn)行完善的施工組織設(shè)計編制，首先應(yīng)有明確的針對性，是唯一的，是針對某一工程的。應(yīng)針對某一工程特定的立地條件、植物、種植時間而編制，這樣才能有效的指導(dǎo)、監(jiān)督該園林工程的施工并保證工程質(zhì)量的質(zhì)量和進(jìn)度。其次應(yīng)全面覆蓋工程的全部過程，保證內(nèi)容的完整性。第三，要具有可操作性，要力求量化，避免模糊的標(biāo)準(zhǔn)，不說大話和空話。
2.3 重視施工管理措施保證施工質(zhì)量
大力推行設(shè)計和質(zhì)量現(xiàn)場交底制度，通過圖紙會審、現(xiàn)場調(diào)整，使一線的施工人員理解設(shè)計意圖，了解施工各工序的技術(shù)、工藝和驗收要求。
很多工程，由于工期緊，項目多，施工人員疲于應(yīng)付，從而導(dǎo)致漏填施工日志。而施工日志等書面材料，是竣工驗收的重要材料，事后補(bǔ)填，會產(chǎn)生很多漏項。如果涉及圖紙變更等情況，應(yīng)請甲方和監(jiān)理及時進(jìn)行簽證，最終列入工程結(jié)算。
實(shí)行預(yù)驗收制度，施工過程中，對半成品、喬灌木進(jìn)行貨源地預(yù)驗收，增強(qiáng)業(yè)主信心，減少現(xiàn)場驗收程序，確保施工進(jìn)度。工程交業(yè)主驗收前，項目部、公司質(zhì)檢部門先按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)驗收。
建立目標(biāo)管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)施工過程控制，對施工全過程進(jìn)行目標(biāo)分解管理，確保質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。緊緊抓住影響景觀效果的關(guān)鍵控制點(diǎn)，實(shí)行目標(biāo)管理。在每個分部、每道工序施工詳細(xì)交底下達(dá)前指定質(zhì)量目標(biāo)，不達(dá)到目標(biāo)不允許進(jìn)行下道工序的施工。
2.4 合理控制施工項目成本建集約型綠化工程
園林綠化工程需要大量的人力、物力、財力，如果不在保證工程質(zhì)量的前提下，嚴(yán)格控制項目建設(shè)成本，必將造成大量的人力、物力、財力的浪費(fèi)，為國家和人民資源造成浪費(fèi)。尤其在先進(jìn)這樣的歷史環(huán)境下，資源已經(jīng)變得日益緊缺，在依靠科技的條件下，對資源進(jìn)行最大限度的開發(fā)和利用，才能真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，而不是建設(shè)了今天不問明天的偽科學(xué)做法。
2.4.1 人力上的節(jié)約
實(shí)現(xiàn)人力節(jié)約的前提就是保證專業(yè)人才的供給，有經(jīng)驗、懂技術(shù)、工作能力強(qiáng)的工程施工人員即可以保證工作質(zhì)量，又可以提高工作效率，一個人有可能完成兩個人甚至三個人的工作量，這就在無形中為園林公司節(jié)省了人力資源，而最根本的是為園林公司節(jié)省了項目資金，從工人薪資待遇上減少了項目工程的資金消耗。
2.4.2 物力上的節(jié)約
實(shí)現(xiàn)物力上的節(jié)約的前提就是保證工程前期設(shè)計策劃的周密性和科學(xué)性，每一個小項目，每一個小設(shè)置，每一個小環(huán)節(jié)都要做出細(xì)致的設(shè)計規(guī)劃，需要多少沙石，多少水泥，多少棵樹木，甚至多少根鋼筋，這都是要建立在對所建設(shè)地域的精準(zhǔn)測量和科學(xué)計算的前提下，制定出的周密計劃。這是從源頭上節(jié)約物力的必要措施和手段。
在實(shí)際施工過程中，應(yīng)安排設(shè)置專人負(fù)責(zé)對工程物資的跟蹤記錄及日常檢查。對于所購進(jìn)的物資從開始到使用，都做詳細(xì)的登記記錄。所有物資有專人購買，專人看管，專人派發(fā)，專人領(lǐng)取，所領(lǐng)數(shù)量，作何用途，都要做詳細(xì)的登記，并組織專人不定期檢查施工過程及施工現(xiàn)場，從各個環(huán)境堅決杜絕浪費(fèi)材料或惡意克扣的不良現(xiàn)象，并且一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。
樹木是綠化工程中的重要成本，其他一些給排水工程、鋪設(shè)廣場等都是為樹木生長提供條件和環(huán)境，如何能在保證樹木質(zhì)量的前提下，有效降低成本，也是園林公司節(jié)約成本的一個重要方面。擴(kuò)大采買范圍，不應(yīng)局限于某一地區(qū)或某一省市，而是要在聽取大批樹木報價后，再加上運(yùn)費(fèi)、裝卸費(fèi)等各種費(fèi)用，經(jīng)過科學(xué)的計算，比較出最合理的采購?fù)緩交蚍绞剑@樣可以有效降低樹木采購的成本，保證項目資金的最合理化使用。
在項目竣工過程中，也要保證有效的成本節(jié)約，不要拖延或放慢進(jìn)度，盡量在預(yù)定期內(nèi)將工程完工，這樣可以有效減少諸多不必要的麻煩和資源浪費(fèi)，保證工程順利完工，也就是保證了工程的預(yù)期效果。
3 總結(jié)
園林綠化施工過程是一個復(fù)雜的建筑過程，其中涉及到交通、環(huán)衛(wèi)、市政、水利、電力等多個領(lǐng)域，保證綠化施工的順利進(jìn)行，需要各行業(yè)、各部門的通力配合與支持，園林綠化公司也要掌握科學(xué)的施工方法，依靠科技的力量，保證工程項目的科學(xué)性、專業(yè)性、先進(jìn)性和實(shí)用性，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化和社會利益最大化的雙重目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
[1]杜桂祥．大力推進(jìn)綠化建設(shè)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展[J]．園林．2001．
在市政建設(shè)項目中,通過利用性能優(yōu)良的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行施工是創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程的前提與保障。主要是廣泛采用灰再攪拌機(jī)拌和灰土,計量準(zhǔn)確,拌和均勻;采用德國進(jìn)口瀝青攤鋪機(jī),減少了接縫,保證了路面的平整美觀;采用強(qiáng)制式攪拌機(jī),不僅可以保證工程的質(zhì)量,還降低了勞動強(qiáng)度,通過優(yōu)質(zhì)高效的設(shè)備提高了勞動效率,使得施工速度快,施工進(jìn)度效率高。利用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行機(jī)械化施工使參與施工的工人數(shù)量減少,操作程序簡化,降低了人為因素對工程質(zhì)量的影響。但是,在利用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行機(jī)械化施工時,還需注意以下幾個方面的問題:
一、引進(jìn)先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備及施工工藝方面
目前的施工企業(yè)施工機(jī)械老化,工藝技術(shù)陳舊的現(xiàn)象還比較普遍,在提倡科技創(chuàng)新的今天,“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的觀點(diǎn)已被認(rèn)同。雖然購置先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備一次性投資較大,但將其與其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行對比,以長遠(yuǎn)的目光來看更有利于施工企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟(jì)利益。
二、提高專業(yè)人員培訓(xùn)水平方面
讓專業(yè)人員利用工程淡季的時間,通過學(xué)習(xí)、考察、交流等各種途徑進(jìn)行各種職工技術(shù)培訓(xùn),以便更好地掌握先進(jìn)機(jī)械的操作技術(shù)和機(jī)械性能。在工作中,更應(yīng)做到眼勤、手勤、嘴勤,對每道工序和每個環(huán)節(jié)都了如指掌,嚴(yán)格對機(jī)械進(jìn)場施工操作等進(jìn)行把關(guān),善于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題,敢于提出合理化建議,多查、看、測、問,進(jìn)一步提高操作水平。通過積極掌握第一手資料,正確使用工程機(jī)械,避免差錯的產(chǎn)生。工人的操作水平對質(zhì)量的影響程度大、范圍廣,作為攤鋪機(jī)的操作者,一個人影響的是整個道路的質(zhì)量好壞,操作人員的技術(shù)水平和操作人員的技術(shù)培訓(xùn)在機(jī)械化施工中逐漸扮演越來越重要的角色。
三、科學(xué)化管理與正確施工方面
采用機(jī)械化施工,施工進(jìn)度快,一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題,涉及到的工程量大,會對工程產(chǎn)生不可挽回的損失。在機(jī)械化的施工過程中,更應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)管理,進(jìn)一步嚴(yán)格技術(shù)規(guī)程。在圖紙會審、技術(shù)交底、技術(shù)措施等方面嚴(yán)格要求,強(qiáng)調(diào)質(zhì)量的事前控制,盡量減少工程質(zhì)量事故的發(fā)生。對工程使用的原材料、構(gòu)配件等的質(zhì)量和性能進(jìn)行嚴(yán)格檢查,對水泥、白灰、砂石、鋼筋等主要材料進(jìn)行檢測復(fù)試。在施工的過程中進(jìn)行隨時抽檢,把好半成品構(gòu)件的質(zhì)量關(guān),對現(xiàn)場所有的半成品構(gòu)件都要進(jìn)行嚴(yán)格抽檢。對管材、井圈、井篦子等,分別檢驗其強(qiáng)度、規(guī)格等參數(shù)。明確工序的交接與驗收制度,對測量放線、路基碾壓等重要工序要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查驗收。在工程開工前,需要統(tǒng)籌全局,進(jìn)行系統(tǒng)管理,做出完備的施工組織設(shè)計,明確施工的階段順序、施工方法、預(yù)控措施,合理分配人工和機(jī)械,對施工現(xiàn)場的空間進(jìn)行布置。通過建立獎懲措施,調(diào)動職工的積極性;通過建立企業(yè)內(nèi)部勞動力市場,職工實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,將責(zé)任落實(shí)到職工個人,實(shí)行競爭上崗;通過建立機(jī)械管理與養(yǎng)護(hù)制度,專人管理,明確責(zé)任,加強(qiáng)重視。
四、正確使用工程機(jī)械方面
1、對工程機(jī)械的型號要正確選擇,根據(jù)不同的工程、不同的要求選擇機(jī)械的類型。例如,壓路機(jī)的選擇,就要根據(jù)道路的種類,是主干道還是次干道、交通量的大小、壓實(shí)度的不同來考慮。壓實(shí)路基,還應(yīng)考慮到土壤的種類,以選擇合適的機(jī)型,如表1所示。(表1)
2、熟悉機(jī)械的各項性能及正確的操作方法,對機(jī)械的各項性能指標(biāo)通曉,保持正常的工作荷載。零件的磨損隨負(fù)荷的增加成比例的增加,發(fā)動機(jī)在不穩(wěn)定的載荷下工作與穩(wěn)定載荷下工作相比較,汽缸的磨損將增加2倍,在正常負(fù)荷下工作的發(fā)動機(jī),故障發(fā)生率低且壽命延長,超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的發(fā)動機(jī)故障發(fā)生率明顯增多,壽命比設(shè)計指標(biāo)減少,經(jīng)常處于大范圍負(fù)荷變動的機(jī)械的磨損量大于連續(xù)穩(wěn)定工作的機(jī)械,保證正常的工作荷載主要取決于操作手對工程機(jī)械的使用,不能在超過機(jī)械所能承受的最大負(fù)荷下進(jìn)行工作。工程機(jī)械管理人員要把工程機(jī)械隨機(jī)資料及操作手冊交與操作手,使其正確掌握機(jī)械性能及操作規(guī)程,盡量保持機(jī)械負(fù)荷的均勻加減,使機(jī)械處于平緩的負(fù)荷變動。
3、注意機(jī)械的維修與保養(yǎng),做到適時維修。嚴(yán)重的機(jī)械故障往往是一些較小的故障引起的,究其原因在于忽視了對小故障的及時處理。對于機(jī)械故障,無論大小,都應(yīng)及時進(jìn)行排除,加強(qiáng)對工程機(jī)械的定期與不定期的檢查,按維修保養(yǎng)規(guī)程對機(jī)械進(jìn)行定期的養(yǎng)護(hù)與修理,及時了解機(jī)械的運(yùn)行情況,對臨時出現(xiàn)的故障要及時處理,這樣才能保持機(jī)械的正常性能。機(jī)械的故障有一半是不良引起的,零件之間良好的是使其保持正常的工作間隙和合適的工作溫度的必要條件,從而降低零件的磨損,減少機(jī)械故障。根據(jù)機(jī)械的種類和應(yīng)用結(jié)構(gòu)的不同來選擇劑的類型,不可隨便替代,注意經(jīng)常檢查機(jī)械的狀態(tài),及時補(bǔ)充劑,是使機(jī)械保持良好工作態(tài)度的重要措施。減少有害因素對工程機(jī)械的影響,注意工作溫度,防止在低溫下進(jìn)行超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),機(jī)械達(dá)到規(guī)定溫度,再進(jìn)行工作。注意檢查冷卻系統(tǒng)是否正常,防止在高溫下運(yùn)轉(zhuǎn)。同時還要注意減少腐蝕,金屬與周圍介質(zhì)發(fā)生化學(xué)作用而受到破壞,可以深達(dá)內(nèi)部各個零件,比如雨水、空氣中的化學(xué)物質(zhì)對機(jī)械造成的腐蝕,在使用機(jī)械的過程中,要注意防止雨水滲入,遠(yuǎn)離酸堿物質(zhì)及有害氣體等。
