時間：2023-06-01 09:30:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市級殘聯(lián)工作計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、創(chuàng)建目標
2010年我市縣、區(qū)已被授予“全國白內(nèi)障無障礙縣（區(qū)）”稱號。今年我市將按照創(chuàng)建“全國白內(nèi)障無障礙市”工作要求，在區(qū)、縣開展“全國白內(nèi)障無障礙縣（區(qū)）創(chuàng)建”活動，并順利通過省和國家檢查驗收。
二、組織機構(gòu)
成立市創(chuàng)建“全國白內(nèi)障無障礙市”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)創(chuàng)建的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市殘聯(lián)，辦公室主任由市殘聯(lián)兼任。
三、任務(wù)分工
已通過省級檢查驗收的岐山縣、鳳翔縣、陳倉區(qū)，按照創(chuàng)建標準繼續(xù)保持并完善提高，建立白內(nèi)障復(fù)明長效工作機制；區(qū)、縣為2011年新增創(chuàng)建單位。
四、創(chuàng)建步驟
新增的創(chuàng)建單位，要按照“工作標準”和“評分表”要求，擬定和完善創(chuàng)建方案及工作計劃，落實定點醫(yī)院和所需資金，條件成熟即開展工作。今年11月前沒有進行過檢查的區(qū)縣通過省、市檢查驗收。今年市級創(chuàng)建工作通過國家檢查驗收。
五、經(jīng)費保障
按照“工作標準”要求，市和縣區(qū)的定點醫(yī)院降低手術(shù)費用；新型農(nóng)村合作醫(yī)療列入單病種報銷；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保按比例報銷；貧困患者（“低保戶”家庭）納入醫(yī)療救助體系，個人承擔(dān)部分的費用，由市和區(qū)縣殘聯(lián)及財政落實補貼經(jīng)費。省、市視工作情況對創(chuàng)建單位給予適當(dāng)?shù)墓ぷ餮a助。
六、工作措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴密組織。市創(chuàng)建“全國白內(nèi)障無障礙市”工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)創(chuàng)建方案和工作計劃的制定，全面負責(zé)全市創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和檢查。各區(qū)縣也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本轄區(qū)的創(chuàng)建工作。
健全組織，強化保障機制
山東省乳山市始終堅持以“政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與”為指導(dǎo)，進一步健全組織，為殘疾人康復(fù)工作的深入推進提供組織領(lǐng)導(dǎo)保障。市、鎮(zhèn)兩級分別成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，殘聯(lián)、衛(wèi)生、民政等部門負責(zé)人任成員的殘疾人康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議，按時督導(dǎo)調(diào)度。作為市委常委會、市長辦公會議題，專題研究創(chuàng)建殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”示范市工作。市、鎮(zhèn)、村普遍建立了康復(fù)中心、鎮(zhèn)康復(fù)指導(dǎo)站、村康復(fù)室，并指定了負責(zé)人，明確了責(zé)任，落實了任務(wù)，確保市、鎮(zhèn)、村三級有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有專干。
整合資源，培植市場機制
康復(fù)工作必須充分利用社會資源，特別是衛(wèi)生醫(yī)療單位現(xiàn)有的康復(fù)機構(gòu)、康復(fù)器材、康復(fù)設(shè)施和康復(fù)人員，使其做大做強。一是爭取市政府批準成立了乳山市殘疾人綜合服務(wù)中心，并投資100多萬元對該中心2700平方米的大樓進行改造的基礎(chǔ)上，對該中心內(nèi)設(shè)的康復(fù)指導(dǎo)站、盲人按摩指導(dǎo)站、輔助器具服務(wù)站，采取市場化手段，社會化運作，即“中心”提供房屋、場地、基本器材，社會合同人或單位負責(zé)人員、技術(shù)和訓(xùn)練指導(dǎo)，且自主經(jīng)營，使殘聯(lián)自身康復(fù)機構(gòu)建設(shè)向前邁了一大步。二是掛靠市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、康寧醫(yī)院建立了3個市級康復(fù)中心，內(nèi)部設(shè)立了肢體、精神、視力、聽力語言、智力五類殘疾的康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心。市醫(yī)院還專門拿出一整層病房大樓，為康復(fù)中心提供場所，并實行獨立核算。三是針對鎮(zhèn)衛(wèi)生院社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)職能日趨增強的新特點，本著資源共享的原則，爭取民政、慈善等資金150萬元，對全市15個鎮(zhèn)衛(wèi)生院的鎮(zhèn)康復(fù)指導(dǎo)站和60個中心村康復(fù)室進行了升級改造，并幫助培訓(xùn)配備了100多名專（兼）職康復(fù)醫(yī)生。
科學(xué)管理，規(guī)范運行機制
堅持將殘疾人康復(fù)工作納入全市公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)的大盤子，科學(xué)管理，規(guī)范運行。一是加大考核。建立康復(fù)工作聯(lián)席工作制，凡是研究召開康復(fù)工作的會議衛(wèi)生部門都參加。每年，市殘聯(lián)與衛(wèi)生局聯(lián)合制定下發(fā)年度殘疾人康復(fù)工作計劃，并將康復(fù)工作列入殘聯(lián)和衛(wèi)生工作年度考核責(zé)任制，年終由殘聯(lián)和衛(wèi)生局共同對各醫(yī)療機構(gòu)的康復(fù)工作進行檢查考核。二是加強培訓(xùn)。近4年，先后安排50多名康復(fù)業(yè)務(wù)骨干到省級以上康復(fù)中心和醫(yī)院進修。還加大了自我培訓(xùn)力度，每年舉辦兩期由康復(fù)醫(yī)生參加的康復(fù)技術(shù)培訓(xùn)班，受訓(xùn)人員500余人次。同時，還對康復(fù)協(xié)調(diào)員進行定期培訓(xùn)，培訓(xùn)率達到100%。三是協(xié)調(diào)聯(lián)動。積極爭取和支持衛(wèi)生部門將康復(fù)中心（指導(dǎo)站）單獨設(shè)立，并獨立核算；鼓勵其同衛(wèi)生醫(yī)療業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，互為促進。還爭取社保部門認同，將康復(fù)項目列入“新農(nóng)保”、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和職工醫(yī)療保險報銷范圍。四是實行工作補助。每年由市殘聯(lián)給予各鎮(zhèn)衛(wèi)生院（康復(fù)指導(dǎo)站）一定的經(jīng)費補助。按每完成一名殘疾人康復(fù)服務(wù)，且建立標準的康復(fù)服務(wù)檔案，發(fā)給衛(wèi)生院10元的補助；去年開始，對肢體康復(fù)訓(xùn)練實行補助，按每完成一名殘疾人康復(fù)訓(xùn)練療程，且建立標準的康復(fù)訓(xùn)練檔案，發(fā)給50元的補助。
積極作為，完善服務(wù)機制
堅持以開展有特色的康復(fù)活動的新舉措、新作為，推動康復(fù)服務(wù)機制的不斷完善。一是開展殘疾人 “百、千、萬”康復(fù)活動。即組織百余名康復(fù)技術(shù)人員隊伍，發(fā)動千余名殘疾人參加正規(guī)康復(fù)訓(xùn)練，帶動萬余名殘疾人參與共享。從2009年開始，一直堅持開展了三年。二是開展重度殘疾人居家康復(fù)服務(wù)活動。去年，全市對1500多名重度殘疾人推行了居家托養(yǎng)服務(wù)工作，覆蓋面達重度殘疾人的86%。結(jié)合這項工作，建立了對服務(wù)人員進行康復(fù)技術(shù)培訓(xùn)制度，并將康復(fù)服務(wù)列入托養(yǎng)服務(wù)內(nèi)容，利用每半年發(fā)放服務(wù)費的工作日，組織康復(fù)指導(dǎo)員對服務(wù)人員、主要是親屬進行培訓(xùn)。三是開展各類“主題”康復(fù)活動。結(jié)合組織社會各類扶殘、助殘活動，累計為50名聾兒免費配置助聽器，為2600名貧困白內(nèi)障患者免費實施復(fù)明手術(shù)，為500名貧困重度肢體殘疾人免費發(fā)放輪椅，為10名貧困智力殘疾兒童免費康復(fù)，為100名貧困精神病患者免費送藥，為35名貧困精神病患者給予住院救助，還開展了貧困兒童先天性心臟病醫(yī)療救助活動和股骨頭壞死愛心救治活動，已為16名貧困兒童和股骨頭壞死患者提供救助。我們還開展了“志愿者助殘進家庭”為主題、包括康復(fù)訓(xùn)練、心理指導(dǎo)、無障礙建設(shè)等“五進家庭”活動，為廣大殘疾人提供康復(fù)服務(wù)和日常生活服務(wù)。
（作者單位為乳山市殘聯(lián)、乳山市政府秘書科）
一、聯(lián)席會議成員單位
聯(lián)席會議由市政府辦、市發(fā)展和改革局、市教育局、市人力資源和社會保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市國土環(huán)境資源局、市公安局、市衛(wèi)生局、市民政局、市編委辦、市物價局、市婦聯(lián)（市婦兒工委辦）、市殘聯(lián)等單位組成。
聯(lián)席會議召集人由市政府分管教育副市長擔(dān)任，市政府辦、市教育局負責(zé)人擔(dān)任副召集人，成員單位負責(zé)人為聯(lián)席會議成員。聯(lián)席會議成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位提出意見，報聯(lián)席會議確定。
聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市教育局，負責(zé)聯(lián)席會議日常工作。辦公室主任由市教育局局長兼任。
二、聯(lián)席會議主要職能
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展工作，研究全市學(xué)前教育發(fā)展的有關(guān)政策和總體發(fā)展規(guī)劃，提出加快學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的建議，組織推動有關(guān)學(xué)前教育法律、法規(guī)和方針政策的落實，通報學(xué)前教育工作情況，研究和解決學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中的重點、熱點和難點問題。
三、聯(lián)席會議辦公室及各成員單位主要職責(zé)
（一）聯(lián)席會議辦公室職責(zé)。
負責(zé)協(xié)調(diào)推進全市學(xué)前教育具體工作，組織擬定學(xué)前教育總體發(fā)展規(guī)劃，督辦落實聯(lián)席會議議定事項，及時向各成員單位通報工作進展情況，承辦聯(lián)席會議交辦的其他事項。聯(lián)席會議各成員單位確定1名有關(guān)股室負責(zé)人擔(dān)任聯(lián)席會議聯(lián)絡(luò)員。
（二）各成員單位主要職責(zé)。
市教育局：負責(zé)貫徹學(xué)前教育的方針、政策，擬定和完善有關(guān)政策法規(guī)、重要規(guī)章制度和學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施，承擔(dān)對學(xué)前教育機構(gòu)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，制定相關(guān)標準，實行分類定級管理。加強對學(xué)前教育的督導(dǎo)評估、師資隊伍的管理和指導(dǎo)。
市發(fā)展和改革局：負責(zé)把學(xué)前教育納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，配合有關(guān)部門研究解決學(xué)前教育改革和發(fā)展工作中的熱點、難點問題，并制定相應(yīng)的政策措施，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。
市財政局：負責(zé)落實并按國家相關(guān)政策逐步加大對市級學(xué)前教育的投入，扶持學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展。
市人力資源社會保障局：負責(zé)落實幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘工作。
市編委辦：負責(zé)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，合理確定公辦幼兒園教職工編制。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責(zé)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中合理確定幼兒園布局，并監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園建設(shè)規(guī)劃的執(zhí)行。
市國土環(huán)境資源局：負責(zé)根據(jù)城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)項目用地需求，采取措施加強對幼兒園建設(shè)用地的監(jiān)管，嚴禁幼兒園用地擅自改變土地用途。
市物價局：負責(zé)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，聯(lián)合市教育主管部門實行學(xué)前機構(gòu)分類定級管理，制定我市學(xué)前教育機構(gòu)收費管理辦法，加強收費管理，規(guī)范收費行為。
市公安局：負責(zé)加強對幼兒園安全工作的監(jiān)督指導(dǎo)，指導(dǎo)幼兒園加強內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，整治、凈化幼兒園周邊治安環(huán)境。聯(lián)合市教育局等有關(guān)部門對無證幼兒園治理。
市衛(wèi)生局：負責(zé)加強對幼兒園衛(wèi)生保健工作的監(jiān)督指導(dǎo)。
市民政局：負責(zé)通過爭取政府財政補助、引導(dǎo)社會各界力量捐助等方式，開展對家庭經(jīng)濟困難兒童學(xué)前教育的資助，積極配合有關(guān)部門，探索依托社區(qū)發(fā)展學(xué)前教育的管理機制和有關(guān)政策，將發(fā)展學(xué)前教育作為社區(qū)教育的重要內(nèi)容。
市婦聯(lián)（市婦兒工委辦）：負責(zé)廣泛宣傳和普及學(xué)前兒童家庭教育的科學(xué)知識，努力提高家長科學(xué)育兒水平。
市殘聯(lián)：負責(zé)指導(dǎo)和推動殘疾兒童學(xué)前教育發(fā)展。
四、聯(lián)席會議工作規(guī)則
（一）聯(lián)席會議原則上每年召開1次例會，聽取聯(lián)席會議成員單位匯報，研究確定下一步工作計劃和工作重點。根據(jù)工作需要，可臨時召開全體會議或部分成員單位會議。在研究重大問題時，可以邀請其他有關(guān)部門負責(zé)人參加。
一、工作總結(jié)
，醫(yī)療服務(wù)管理辦公室在積極做好婦幼衛(wèi)生公共項目早期啟動、手足口和甲流感防治、平安醫(yī)院建設(shè)、預(yù)約診療、優(yōu)質(zhì)護理示范工程創(chuàng)建、醫(yī)院感染控制以及鄉(xiāng)村醫(yī)生資格考試、學(xué)生和征兵體檢、醫(yī)師節(jié)系列知識競賽等工作的同時，重點推進衛(wèi)生室標準化建設(shè)、衛(wèi)生支農(nóng)、貧困白內(nèi)障患者免費復(fù)明和鄉(xiāng)醫(yī)在崗培訓(xùn)等工作，總結(jié)如下。
1、全面加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。
5月，投資8000余萬元的區(qū)人民醫(yī)院建成投入使用，是我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展史上的一件大事。從根本上解決了我區(qū)二級醫(yī)院基礎(chǔ)差，服務(wù)能力不強的現(xiàn)狀，實現(xiàn)了醫(yī)療資源的有效整合。積極爭取擴大內(nèi)需項目，重點抓好桑村鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、北莊鎮(zhèn)精神病醫(yī)院的遷址新建和店子鎮(zhèn)、水泉鎮(zhèn)、馮卯鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴建工程，基層醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，山城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和梅花園、櫻花園兩處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站服務(wù)功能得到加強，六位一體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全面開展。 2、積極開展鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)工作。 3、衛(wèi)生支農(nóng)工作進展順利。
為提高基層醫(yī)療機構(gòu)的業(yè)務(wù)水平，，我區(qū)積極開展城市醫(yī)生下鄉(xiāng)支援衛(wèi)生院活動，同時，積極聯(lián)系市級醫(yī)療機構(gòu)下派我區(qū)醫(yī)院坐診和開展教學(xué)等幫扶工作。16名市級醫(yī)院醫(yī)療專家每周定期到我區(qū)新建的區(qū)人民醫(yī)院蹲點。區(qū)人民醫(yī)院充分借助全省實施“衛(wèi)生強基”工程，由青島大學(xué)附屬學(xué)院派駐管理人員和醫(yī)療專家，給予設(shè)備等物資技術(shù)支持援助，引入了先進的管理理念和技術(shù)經(jīng)驗，實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，核心競爭力和人員凝聚力得到加強。
4、全面實施農(nóng)村貧困白內(nèi)障患者免費復(fù)明工程。
與區(qū)殘聯(lián)部門聯(lián)合，繼續(xù)實施農(nóng)村貧困白內(nèi)障患者的手術(shù)復(fù)明工程，近兩年我區(qū)先后利用全省白內(nèi)障免費復(fù)明手術(shù)的契機，先后已為我區(qū)500余名貧困白內(nèi)障
患者實施了免費手術(shù)，減免醫(yī)療費用50余萬元，使這些農(nóng)村貧困患者重見光明。
我區(qū)醫(yī)療服務(wù)管理的各項工作盡管取得了一定的成績，但是依然存在著一些不足和問題，集中表現(xiàn)在：由于我區(qū)區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)技術(shù)人員不足，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的衛(wèi)生支農(nóng)工作沒有落實到位；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)與整體服務(wù)不能滿足居民需求，距離星級社區(qū)機構(gòu)還有很大的距離，需要做的工作依然很多；基層醫(yī)療衛(wèi)生單位技術(shù)和管理人員在崗培訓(xùn)工作沒有有效實施等。
二、2011年工作發(fā)展思路及重點工作安排
1、全面加強基層衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)工作。
2011年醫(yī)療服務(wù)管理重點抓好基層衛(wèi)生單位在職技術(shù)人員和管理人員的培訓(xùn)工作，通過實施進修學(xué)習(xí)、人員輪訓(xùn)、集中教學(xué)培訓(xùn)、考核考試等多種方式，實行考核考試成績與績效工資、職稱評聘、榮譽獎勵、醫(yī)師考核等掛鉤等形式，結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)部建立定期學(xué)習(xí)制度，在衛(wèi)生全行業(yè)積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型醫(yī)院活動，使醫(yī)療衛(wèi)生工作人員樹立終生學(xué)習(xí)的理念，推進人才強衛(wèi)戰(zhàn)略，促進在崗醫(yī)務(wù)人員加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高衛(wèi)生技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，提升衛(wèi)生單位管理人員的管理技能。
2、積極推行醫(yī)患糾紛的人民調(diào)解，建立醫(yī)療機構(gòu)責(zé)任保險和醫(yī)務(wù)人員職業(yè)責(zé)任保險制度。
2011年，我區(qū)將探索建立醫(yī)療糾紛的第三方調(diào)解機制，擬成立由司法、衛(wèi)生、公安、保險等部門人員組成的醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會，妥善解決和處理醫(yī)療糾紛，增進醫(yī)患溝通，促進社會和諧。同時，積極運作醫(yī)療機構(gòu)責(zé)任保險和醫(yī)務(wù)人員職業(yè)責(zé)任保險制度，實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)，醫(yī)療糾紛第三方理賠的工作目標。
3、全力做好區(qū)人民醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級評審工作。 4、繼續(xù)推進衛(wèi)生室標準化后續(xù)建設(shè)任務(wù)。
我區(qū)在完成了省、市規(guī)劃建設(shè)任務(wù)208處標準化衛(wèi)生室的基礎(chǔ)上，2011年，計劃再新建和改擴建30處標準化衛(wèi)生室，目標重點放在新農(nóng)村建設(shè)投入使用的農(nóng)村社區(qū)和確需規(guī)劃新建衛(wèi)生室的行政村（居），在納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化管理，積極開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)的前提下，通過自籌資金建設(shè)，區(qū)、鄉(xiāng)兩級給予政策和一定的物資支持，共同推進衛(wèi)生室標準化建設(shè)任務(wù)完成，實現(xiàn)全區(qū)標準化衛(wèi)生室布局更加合理，切實方便群眾就醫(yī)。同時，對三年來建成使用的標準化衛(wèi)生室進一步加強督導(dǎo)檢查和管理力度，不斷完善其服務(wù)功能，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平。
5、積極穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革，加快各項配套政策的落實到位。
一、總體要求
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持“先行先試，加快轉(zhuǎn)變、民生優(yōu)先、黨建科學(xué)”，切實把保障和改革民生放在優(yōu)先位置，抓緊落實與人民群眾生活最密切的就業(yè)和社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、強農(nóng)惠農(nóng)、便民生活、和諧平安、棚戶區(qū)改造和保障性住房等七個方面的實事，集中力量、突出重點、全力以赴、務(wù)求實效，爭取在年底前建成，不斷推動民生的改善和提高，讓全區(qū)人民共享改革發(fā)展成果。
二、目標任務(wù)
（一）就業(yè)和社會保障
牽頭部門：區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)民政局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)計生局、區(qū)教育局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)
1.婦女、殘疾人、計生家庭創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)（責(zé)任單位：區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)計生局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)）
目標任務(wù)：年對婦女、殘疾人、計生家庭開展20人創(chuàng)業(yè)致富工作培訓(xùn)和100名職業(yè)技能培訓(xùn)。其中：配合農(nóng)村富余勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)每期安排婦女、殘疾人、計生家庭就業(yè)培訓(xùn)20名；委托區(qū)定點職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校開設(shè)兩期婦女、殘疾人、計生家庭創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
2.開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（責(zé)任單位：區(qū)勞動和社會保障局）
目標任務(wù)：年開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，申報第三批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點單位，年10月份起對全區(qū)60周歲以上的農(nóng)村老人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金，并組織16～59周歲符合參保條件的農(nóng)村居民參保繳費。預(yù)計投入資金2693.42萬元，其中：省級財政補助1502.85萬元,市級撥款438.49萬元，區(qū)級配套752.08萬元。
3.農(nóng)村敬老院（責(zé)任單位：東嶠鎮(zhèn)人民政府、南日鎮(zhèn)人民政府、區(qū)民政局）
目標任務(wù)：待省民政廳審批后再進一步分解細化。
4、特殊教育提升：（責(zé)任單位：區(qū)教育局）
目標任務(wù)：區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)1幢三層教學(xué)樓，建筑面積1200㎡，投入資金142萬元，月6月竣工，9月驗收。
5.“光明行動”、殘疾人托養(yǎng)、殘疾兒童康復(fù)項目（責(zé)任單位：區(qū)殘聯(lián)）
目標任務(wù)：（1）“光明行動”：為貧困白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù)，使其重見光明。（2）殘疾人托養(yǎng)：采取居家托養(yǎng)、在福樂家園托養(yǎng)等方式，對符合條件、有托養(yǎng)需求的殘疾人提供生活照料、康復(fù)訓(xùn)練、精神慰藉、娛樂和簡單勞動技能訓(xùn)練等服務(wù)。（3）殘疾兒童康復(fù)項目：采取在定點康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)集中訓(xùn)練的方式，為20名殘疾兒童補助康復(fù)訓(xùn)練經(jīng)費20萬元。
（二）醫(yī)療衛(wèi)生
牽頭部門：區(qū)衛(wèi)生局
責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)計生局
1.三級醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局）
目標任務(wù)：（1）區(qū)醫(yī)院外科衛(wèi)技大樓工程：新建外科衛(wèi)技大樓。總建筑面積約10000平方米，計劃投資3660.2萬元，計劃6月動工，12月份完成土建三層。（2）笏石社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建工程：建一座綜合門診樓，總建筑面積約5812平方米，完成征地、圖紙設(shè)計等前期工作，年底全部完工；（3）東嶠衛(wèi)生院病房樓工程：病房樓一幢總建筑面積為2673平方米，現(xiàn)已動工，9月份全部完工；（4）南日、東莊衛(wèi)生院危房改建工程：完成項目立項、圖紙設(shè)計等前期工作，9月份全部完工。（5）區(qū)疾控中心綜合樓工程：建筑面積3000平方米,總投資500萬元，年進行項目籌備工作。
2.10項公共衛(wèi)生免費服務(wù)（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局）
目標任務(wù)：待市衛(wèi)生局具體任務(wù)指標下達后，再進一步分解細化。
3.農(nóng)村孕婦、城市低保孕婦免費產(chǎn)前篩查診斷（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局）
目標任務(wù)：為農(nóng)村孕婦、城市低保孕婦免費產(chǎn)前篩查診斷。（1）產(chǎn)前篩查：以血清生化三聯(lián)篩查評估15-20周孕婦唐氏綜合癥（先天愚型）及神經(jīng)管缺陷（無腦兒、腦膨出、脊柱裂等）的風(fēng)險值；同時對18-24周孕婦進行產(chǎn)前超聲篩查。（2）產(chǎn)前診斷：對血清篩查高風(fēng)險的孕婦進行介入性產(chǎn)前診斷；對神經(jīng)管缺陷高風(fēng)險及產(chǎn)前超聲篩查異常的孕婦進行彩色超聲產(chǎn)前診斷確認。根據(jù)診斷結(jié)果給予醫(yī)學(xué)指導(dǎo)，隨訪至分娩。
4.城鄉(xiāng)低保等困難群眾醫(yī)療救助（責(zé)任單位：區(qū)民政局）
目標任務(wù)：年完成城鄉(xiāng)低保等困難群眾醫(yī)療救助金160萬元的發(fā)放。救助對象：我區(qū)城鄉(xiāng)低保對象，重點優(yōu)撫對象（含革命“五老”人員）、社會福利機構(gòu)收養(yǎng)的“三無”人員、重度殘疾人等困難家庭的群眾。
5.新型農(nóng)村合作醫(yī)療大病統(tǒng)籌補償（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局）
目標任務(wù)：年完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療大病統(tǒng)籌補償資金265萬元的發(fā)放。補償標準：（1）對年符合住院大病統(tǒng)籌補充補償對象的人員，住院補償費用保障年度內(nèi)累計達到封頂線6萬元的，剩余可補償費用部分，再按在市內(nèi)就醫(yī)75%、在市外就醫(yī)65%的比例給予補償，封頂線為23萬元；（2）年住院補償費用保障年度內(nèi)累計達到3萬元以上，封頂線6萬元以下的，剩余可補償費用部分，再按在市內(nèi)就醫(yī)45%、在市外就醫(yī)35%的比例給予補償；3、符合惡性腫瘤化學(xué)治療和放射治療（含白血病）、重癥尿毒癥透析、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、器官移植抗排異反應(yīng)治療、慢性心功能不全、再生障礙性貧血、血友病、苯丙酮尿癥等8種的年門診補償費達到封頂線3萬元，其以上的可補償費用部分，再按70%的比例給予補償，封頂線為10萬。
6.免費孕前優(yōu)生健康檢查試點（責(zé)任單位：區(qū)計生局；協(xié)辦單位：區(qū)衛(wèi)生局）
目標任務(wù)：對符合生育政策、計劃懷孕的夫婦，包括流動人口計劃懷孕的夫婦提供健康教育、體格檢查、臨床實驗室檢查、影像學(xué)檢查、風(fēng)險評估、咨詢指導(dǎo)等孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)。其中醫(yī)學(xué)檢查內(nèi)容有14項，包括實驗室檢查9項，病毒篩查4項，影像檢查1項等項目免費產(chǎn)前篩查。每對夫婦免費孕前優(yōu)生健康檢查經(jīng)費結(jié)算標準為240元。開展免費檢查的定點服務(wù)機構(gòu)按例定期向當(dāng)?shù)刎斦块T結(jié)算，其中：省級財政（含中央）負擔(dān)80%，市、縣（區(qū)）財政負擔(dān)20%。
（三）教育文化
牽頭部門：區(qū)教育局、區(qū)文體局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)教育局、區(qū)文體局、區(qū)婦聯(lián)
1.校安工程（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)教育局）
目標任務(wù)：年全區(qū)規(guī)劃新建中小學(xué)校舍66幢，面積9.12萬平方米,規(guī)劃總投資10035萬元，年7月前全部開工。2009-年已開工建設(shè)的項目要求在今年全面竣工投入使用。
2.家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助（責(zé)任單位：區(qū)教育局）
目標任務(wù)：普通高中助學(xué)金：城鄉(xiāng)低保家庭普通高中學(xué)生發(fā)放標準每生每年2500元；一般經(jīng)濟困難學(xué)生每生每年補助1200元。受資助學(xué)生數(shù)控制在校生數(shù)的10%之內(nèi)。
3.進城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)（責(zé)任單位：區(qū)教育局）
目標任務(wù)：嚴格執(zhí)行《關(guān)于進一步加強流動人口子女義務(wù)教育階段就學(xué)工作的通知》（教[2009]27號），使流動人口子女100%接受義務(wù)教育并基本上做到就近入學(xué)。
4.幼兒園發(fā)展（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)教育局）
目標任務(wù)：全區(qū)新建、改擴建幼兒園8所。
5.中職免費教育（責(zé)任單位：區(qū)教育局）
目標任務(wù)：嚴格執(zhí)行省財政廳、省教育廳、省人力資源和社會保障廳《關(guān)于做好中職學(xué)校年秋季入學(xué)新生免學(xué)費工作的通知》（財教[]15號）文件規(guī)定。年春季繼續(xù)對在中等職業(yè)學(xué)校就讀的一、二、三年級家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費；從年秋季起對中等職業(yè)學(xué)校注冊學(xué)籍的一年級學(xué)生（包括非全日制學(xué)生）全部免收學(xué)費。二、三年級的涉農(nóng)專業(yè)和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生繼續(xù)免除學(xué)費。補助資金情況：家庭經(jīng)濟困難學(xué)生補助標準全日制學(xué)生每生每學(xué)年為2100元，非全日制學(xué)生每生每學(xué)年為1000元；涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生補助標準每生每學(xué)年為2600元。
6.十中宿舍樓及配套工程建設(shè)（責(zé)任單位：區(qū)教育局）
目標任務(wù)：學(xué)生宿舍樓規(guī)劃建筑面積6500㎡，六層框架結(jié)構(gòu)，預(yù)計總投資1100萬元。400米標準化田徑場塑膠跑道建設(shè)，預(yù)計總投資400萬元。
7.區(qū)圖書館（責(zé)任單位：區(qū)教育局）
目標任務(wù)：建設(shè)面積5000㎡，預(yù)計總投資1000萬元。
8.東莊職業(yè)中專一期工程（責(zé)任單位：區(qū)教育局）
目標任務(wù)：新建教學(xué)樓1幢，建筑面積7628㎡，預(yù)計總投資1000萬元。
9．區(qū)實驗小學(xué)科技樓建設(shè)（責(zé)任單位：區(qū)教育局）
目標任務(wù)：建設(shè)面積3800㎡，預(yù)計總投資500萬元。
10.農(nóng)村書屋（責(zé)任單位：區(qū)文體局）
目標任務(wù)：全區(qū)新建農(nóng)家書屋16家、改建17家，共投入資金66萬元。
11.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（責(zé)任單位：區(qū)文體局）
目標任務(wù)：年內(nèi)完成鎮(zhèn)2家文化站施工建設(shè)，擬報笏石、鎮(zhèn)文化站建設(shè)2家。
12、區(qū)青少年校外體育活動中心（責(zé)任單位：鎮(zhèn)人民政府）
目標任務(wù)：用地6畝，新建三層框架結(jié)構(gòu)的綜合樓一幢，建筑面積1800㎡及籃球場2個，小型足球場1個。
（四）強農(nóng)惠農(nóng)
牽頭部門：區(qū)委農(nóng)辦
責(zé)任單位：區(qū)林辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)民政局、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
1．森林綜合保險（責(zé)任單位：區(qū)林辦）
目標任務(wù)：協(xié)同保險公司開展保險動員和宣傳工作。
2．水稻種植保險（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局）
目標任務(wù)：做好水稻種植保險工作，按水稻季別開展保險。
3．漁船保險、漁工責(zé)任險（責(zé)任單位：區(qū)海洋與漁業(yè)局）
目標任務(wù)：根據(jù)去年我區(qū)小型漁船檢驗數(shù)據(jù)統(tǒng)計，結(jié)合我區(qū)未參加檢驗、毀損、賣出以及報廢拆解（含檢驗不合格）漁船數(shù)目,今年預(yù)計總預(yù)算257.4326萬元。
4．城鄉(xiāng)綠化（綠色村莊）（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
目標任務(wù)：計劃今年造林綠化11995畝，其中宜林荒山造林8750畝，非規(guī)劃林地造林3245畝，重點抓好中央及省級預(yù)算內(nèi)投資沿海防護林3310畝的造林綠化；創(chuàng)建綠色村莊16個。
5．家園清潔行動（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局）
目標任務(wù)：新增設(shè)地埋式垃圾池35個；力爭每1千人配備1個保潔員；爭取3月底前新建的三個垃圾壓縮站及兩個垃圾轉(zhuǎn)運站應(yīng)投入使用。年內(nèi)實現(xiàn)垃圾無害化處理達87%以上，做到各村鎮(zhèn)垃圾日清日運。
6．村村通客車（責(zé)任單位：區(qū)交通局）
目標任務(wù)：年底全區(qū)行政村通客車率達100%。
7．新飲水安全工程（責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局）
目標任務(wù)：海島村跨海供水工程，總投資6129萬元，年計劃投資4529萬元，6月份完成埭頭黃瓜、筶杯及南日4個海島陸地段建設(shè)任務(wù)；10月份前完成6個海島跨海段建設(shè)任務(wù)并實現(xiàn)通水。
8．造福工程（責(zé)任單位：區(qū)委農(nóng)辦）
目標任務(wù)：力爭在年初將我區(qū)東莊鎮(zhèn)村“整體搬遷工程”列入全省“造福工程”項目并報省政府批準。
9．實用技術(shù)遠程培訓(xùn)（責(zé)任單位：區(qū)委農(nóng)辦）
目標任務(wù)：完成全年12個月培訓(xùn)任務(wù)。
（五）便民生活
牽頭部門：區(qū)經(jīng)貿(mào)局
責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)食品安全委員會辦公室、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)工商局、市質(zhì)監(jiān)局直屬分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財政局、區(qū)供銷社、中國移動通信集團有限公司分公司
1.城鄉(xiāng)便民商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)（責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)供銷社）
目標任務(wù)：（1）全區(qū)建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店38個。
（2）支持集貿(mào)市場進行升級改造1個。（3）推動零售企業(yè)以連鎖經(jīng)營等方式發(fā)展社區(qū)便利店、雜貨店10個。總投入資金115多萬元。
2.菜籃子基地（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局）
目標任務(wù)：
建設(shè)1個蔬菜基地、3個生豬基地
（六）和諧平安
牽頭部門：區(qū)綜治辦
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)民政局、區(qū)地震局、公安分局、區(qū)防汛辦等。
1.救災(zāi)避險點（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)地震辦、區(qū)民政局、區(qū)防汛辦）
目標任務(wù)：至年底前，全區(qū)要建成區(qū)鎮(zhèn)村三級避災(zāi)點182個，其中區(qū)級4個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級24個、村級154個。
2.平安創(chuàng)建活動（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、綜治委各成員單位）
目標任務(wù)：一是在系列平安創(chuàng)建活動中，建立健全行業(yè)平安創(chuàng)建工作標準和考評體系，使全區(qū)90%以上家庭、學(xué)校、企業(yè)、道路、醫(yī)院、市場、文化市場、邊界、海域等分別達到系列平安標準和要求，創(chuàng)建覆蓋率達100%，且爭取年內(nèi)創(chuàng)建1-2家能在全市叫得響的“品牌”；二是堅持整體協(xié)同，全面排查化解矛盾糾紛，調(diào)解率要求達到100%，調(diào)解成功率要求達到96%以上；三是全面提升社會治安打防控工作能力，規(guī)范推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心、維穩(wěn)“五支隊伍”基層綜治組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有效維護社會大局穩(wěn)定；四是加大綜治宣傳力度，落實綜治責(zé)任制，不斷提高黨委政府重視率、平安建設(shè)知曉率和治安巡邏率，使群眾對社會治安滿意率保持在95%以上并持續(xù)提升；五是更新、續(xù)租治安視頻探頭，具體方案在研討之中。
（七）棚戶區(qū)改造和保障性住房等
牽頭部門：區(qū)建設(shè)局
責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局下屬單位
棚戶區(qū)改造（責(zé)任單位：區(qū)城市建設(shè)有限公司）
目標任務(wù)：笏石后井片區(qū)改造項目，用地面積約150畝，拆遷面積約7.8萬m2，拆遷戶數(shù)約165戶，計劃年年初完成簽約、6月份安置房動工建設(shè)，計劃總投資10000萬元，年內(nèi)完成投資5000萬元。
三、保障措施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)保障。做好民生工程戰(zhàn)役，涉及面廣、時間緊、任務(wù)重，各牽頭單位要從全局出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認識，把做好民生工程作為今年重要工作，加大力度，切實把民生工程抓實抓好。為保障工作的順利推進，區(qū)政府成立由副區(qū)長陳芳林兼任民生工程建設(shè)戰(zhàn)役分指揮長，區(qū)直各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。各牽頭部門要設(shè)立相應(yīng)的民生工程協(xié)調(diào)小組，負責(zé)推動有關(guān)工作的落實。
（二）落實責(zé)任保障。各牽頭部門要切實發(fā)揮牽頭部門的作用，組織制定實施方案和年度計劃，督促檢查工作落實情況，協(xié)調(diào)各責(zé)任單位與配合單位確保完成民生工程各項任務(wù)。區(qū)直各相關(guān)責(zé)任部門要各負其責(zé)，密切配合，把民生工作納入重點工作，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，精心制定實施方案，明確目標任務(wù)和工作計劃，層層分解落實工作責(zé)任，確保責(zé)任到位，工作到位。
（三）建設(shè)資金保障。項目建設(shè)，資金是關(guān)鍵。區(qū)直各相關(guān)單位要加大對上爭取資金力度，力爭盡可能多的省級以上資金補助，及時落實下?lián)芨黜椦a助資金。要研究制定相應(yīng)的措施，積極鼓勵多元化投入，引導(dǎo)、動員社會資金參與民生工程建設(shè)。
（四）加強信息報送。各項目牽頭單位務(wù)必按規(guī)定時間（每月25日）將民生工程戰(zhàn)役實施情況報送分指揮部辦公室，由民生工程戰(zhàn)役分指揮部辦公室統(tǒng)一匯總報送區(qū)府辦。各項目牽頭單位對當(dāng)月開工、竣工項目及其它需要反映的相關(guān)情況于每月13日報；每月25日報送當(dāng)月投資、開工、竣工、前期突破及其它需要反映相關(guān)情況。
要認真做好信息和簡報編制工作，總結(jié)實施民生工程戰(zhàn)役的好經(jīng)驗好做法，報道掛鉤領(lǐng)導(dǎo)工作動態(tài)和項目攻堅情況，并及時報送分指揮部辦公室，便于及時總結(jié)推廣和編寫簡報。
（一）試點目標
年制定政策調(diào)整方案；年實施試點新方案，基本達到覆蓋城鄉(xiāng)所有非從業(yè)居民。通過試點，探索和完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策體系，形成合理的籌資渠道、健全的管理體制和規(guī)范的運作機制，建立以大病統(tǒng)籌為主的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。
（二）試點原則
堅持低水平起步，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和各方面承受能力，合理確定籌資水平和保障標準，堅持政府組織引導(dǎo)，居民個人繳費為主和政府補助、社會捐助為輔相結(jié)合，重點保障城鄉(xiāng)居民住院和門診大病醫(yī)療需要。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一管理的原則，實行與城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險相銜接，整體推進，一體化管理。納入全縣社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，實行目標管理、公平運作、民主監(jiān)督。
二、參保范圍和籌資水平
（三）參保范圍
具有縣城鄉(xiāng)非農(nóng)業(yè)戶口并在城鄉(xiāng)居住的不屬于城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋范圍的中小學(xué)階段的學(xué)生（包括職業(yè)高中、中專、技校學(xué)生、下同）少年兒童和其他非從業(yè)城鄉(xiāng)居民都可以以家庭、學(xué)校和幼兒園為單位參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。
（四）基金構(gòu)成
1家庭繳納的醫(yī)療保險費；
2各級財政補助和社會捐助；
3基金的利息收入和增值收入；
4法律、法規(guī)規(guī)定的其他收入。
居民基本醫(yī)療保險基金不記征稅、費。
（五）繳費和補助
1成年居民每人每年繳費標準為190元。其中：個人繳費120元；各級財政補助70元，包括中央財政補助40元，省級財政補助18元，縣級財政補助12元。
2中小學(xué)生、少年兒童和不滿18周歲的非在校城鄉(xiāng)居民每人每年繳費標準為90元。其中：個人繳費20元；各級財政補助70元，包括中央財政補助40元，省級財政補助18元，縣級財政補助12元。
3屬于低保對象的或重度殘疾的中小學(xué)生、少年兒童和不滿18周歲的非在校城鄉(xiāng)居民每人每年繳費標準為90元，個人繳費10元，各級財政補助80元，其中：由中央財政補助45元，省級財政補助21元，縣級財政補助14元；其他低保人員繳費標準為190元，個人繳費38元，各級財政補助152元，其中：由中央財政補助70元，省級財政補助36元，縣級財政補助46元。
4持《殘疾人證》喪失勞動能力的重度殘疾人繳費標準為190元，個人繳費38元，各級財政補助152元，其中：中央財政補助70元，省級財政補助36元，縣級財政補助46元。
5年滿60周歲以上（含60周歲）低收入家庭老人繳費標準為190元，個人繳費60元，各級財政補助130元，其中：中央財政補助70元，省級財政補助36元，縣級財政補助24元。
6已參加城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險的人員可用個人賬戶節(jié)余資金為其家庭成員繳費；有條件的用人單位對其職工家屬可給予繳費補助，補助的金額由職工單位確定。
7享受補貼的人群各項補貼不能重復(fù)享受。
國家或省調(diào)整補貼標準時，隨標準進行調(diào)整。
（六）參保經(jīng)辦及有關(guān)規(guī)定
1縣醫(yī)療保險經(jīng)辦中心負責(zé)組織街道社區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)站進行居民參保的宣傳動員、辦理參保登記收費和變更等手續(xù)。縣醫(yī)療保險經(jīng)辦中心對居民參保資料進行審核并制作居民基本醫(yī)療保險證、IC卡，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道社區(qū)勞動保障服務(wù)站發(fā)給參保居民。
2低保人員由縣民政部門組織辦理參保手續(xù)。中小學(xué)生和少年兒童由教育行政部門組織以學(xué)校或幼兒園為單位整體參保。其他居民個人到所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道社區(qū)勞動保障服務(wù)站辦理參保繳費手續(xù)。
3本方案實施后符合參保條件的居民1年內(nèi)參保的繳費滿兩個月即可享受統(tǒng)籌基金補償待遇；1年后參保的繳費滿4個月才可享受補償待遇。已參保居民每年一次性繳納醫(yī)療保險費，享受待遇期限為一個統(tǒng)籌有效期（統(tǒng)籌有效期為繳費當(dāng)年的4月1日至下年的3月31日居民參保后，應(yīng)按時連續(xù)繳費，沒有按時續(xù)繳醫(yī)療保險費的3個月內(nèi)補足欠費的從補足欠費次日起恢復(fù)居民醫(yī)療保險待遇；超過3個月不足一年的補足欠費滿2個月才可享受醫(yī)療保險待遇；超過一年的補足欠費滿4個月才可享受醫(yī)療保險待遇。
學(xué)生以學(xué)校集體參保，從參保繳費次日零時起享受醫(yī)療保險待遇。
4符合參保條件的居民在本方案實施后未及時參保的以及參保后中斷繳費的人員，辦理參保手續(xù)時，應(yīng)補繳本方案自實施之日起的年限費用和中斷繳費期間的年限費用，最高補繳年限為3年。中斷繳費期間發(fā)生醫(yī)療費用由個人承擔(dān)，屬于享受繳費補貼的人群，補繳費用時，應(yīng)享受的補貼由個人承擔(dān)。居民參保后所繳費用不予退還。
（七）醫(yī)療待遇
1參保居民在住院和門診大病期間發(fā)生的醫(yī)療費，以及中小學(xué)生在校期間意外傷害的門診醫(yī)療費，暫按照我縣城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險執(zhí)行的《省城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險藥品目錄》《省城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險診療項目目錄》和《省城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險服務(wù)設(shè)施范圍和標準》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，待國家相關(guān)標準出臺后，按國家標準執(zhí)行。
2《藥品目錄》中的《乙類藥品費、診療項目目錄》中的支付部分費用的診療項目費，首先由個人自付一定比例費用。個人自付比例為：10%余額再按本方案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，目錄外藥品費和診療項目費由個人自付。
3參保居民住院（或門診大病）醫(yī)療費實行起付線標準和最高支付限額控制。
起付線標準是指參保居民住院（或門診大病）時首先由個人承擔(dān)的部分。具體標準為省級及省級以上醫(yī)療機構(gòu)（含省腫瘤醫(yī)院，下同）為900元；市級醫(yī)療機構(gòu)（含市級專科醫(yī)院，下同）為600元；縣級及縣級以下定點醫(yī)療機構(gòu)為300元；中小學(xué)生住院（或門診）起付標準統(tǒng)一為100元。門診大病一個年度內(nèi)只計算一次起付線標準。
最高支付限額是指參保人員在一個參保年度內(nèi)規(guī)定范圍內(nèi)的住院（含門診大病）醫(yī)療費總額，此限額內(nèi)統(tǒng)籌基金按照不同比例進行補償。成年居民最高支付限額為4萬元；中小學(xué)生、少年兒童和不滿18周歲的非在校城鄉(xiāng)居民最高支付限額為6萬元。
中小學(xué)生享受在校期間意外傷害門診醫(yī)療待遇；中小學(xué)生年度內(nèi)發(fā)生的符合規(guī)定的屬于意外傷害的門診醫(yī)療費，100元（不含100元）以上5000元以下（含5000元）部分，由統(tǒng)籌基金支付80%
4參保居民因疾病在定點醫(yī)院住院期間發(fā)生的符合規(guī)定的醫(yī)療費，起付線標準以上，最高支付限額以下采取按照不同比例、分段累加的方式進行補償。具體補償標準為：起付線以上5000元以下（含5000元）部分，省級及省級以上、市級、縣級醫(yī)院的補償比例分別為35%45%55%5001元以上40000元以下（含40000元）部分，省級及以省級以上、市級、縣級定點醫(yī)院的補償比例分別為45%55%65%
5中小學(xué)生、少年兒童和不滿18周歲的非在校城鄉(xiāng)居民因疾病住院期間發(fā)生的符合規(guī)定的住院醫(yī)療費，具體補償標準為：
1.起付線以上5000元（含5000元）以下的部分，補償比例為65%
2.5000元以上10000元（含10000元）以下的部分，補償比例為70%
3.10000元以上30000元（含30000元）以下的部分，補償比例為75%
4.30000元以上60000含60000元）以下補償比例為80%
6參保居民在門診發(fā)生的惡性腫瘤放化療、尿毒癥透析治療、異體器官移植后抗排異治療等門診大病醫(yī)療費用，統(tǒng)籌基金給予一定補助。具體標準：省級及省級以上、市級、縣級醫(yī)療機構(gòu)門診大病醫(yī)療費用的補償比例分別為：45%50%55%
三、醫(yī)療管理
（八）醫(yī)療服務(wù)管理
本縣管轄區(qū)內(nèi)的縣級非營利性綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、專科醫(yī)院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院；作為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險定點醫(yī)院。
1城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險住院（不含門診大病）實行首診和轉(zhuǎn)院登記制度。參保人員按分級、定點醫(yī)療的原則，應(yīng)首先持《城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險證》及《城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險IC卡》鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）縣級的定點醫(yī)療機構(gòu)就診住院。
2因病情需要轉(zhuǎn)院的由首診定點醫(yī)療機構(gòu)辦理轉(zhuǎn)院登記手續(xù)，并經(jīng)縣醫(yī)保中心審核，方可轉(zhuǎn)入上級定點醫(yī)院治療，沒有辦理轉(zhuǎn)院登記審批手續(xù)的其發(fā)生的醫(yī)療費用不予補償。大病門診要在指定的定點醫(yī)院治療，門診治療需經(jīng)醫(yī)療保險經(jīng)辦中心審批，否則不予補償。
3參保居民外出時，出現(xiàn)急診搶救情況，可以在就近醫(yī)療機構(gòu)就診住院，但應(yīng)及時告知醫(yī)療保險經(jīng)辦中心，其家屬憑急診住院證明及相關(guān)材料在5個工作日（休息日、節(jié)假日順延）內(nèi)到縣醫(yī)療保險經(jīng)辦中心備案。否則不予補償。
4加強經(jīng)辦能力建設(shè)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)功能，實行參保、管理、服務(wù)三個同步，建立社區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、醫(yī)保中心機房3級參保網(wǎng)絡(luò)階段管理模式。發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障服務(wù)站的作用，配備相應(yīng)專職人員設(shè)備。將居民參保工作前伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)，保證居民隨時辦理參保業(yè)務(wù)。
（九）費用結(jié)算
1參保居民與定點醫(yī)療機構(gòu)結(jié)算住院（含門診大病）醫(yī)療費用實行據(jù)時結(jié)算方法。參保居民就醫(yī)時發(fā)生的符合居民醫(yī)療保險基金支付范圍的醫(yī)療費，由定點醫(yī)療機構(gòu)記明細帳，其中按照規(guī)定應(yīng)由個人自付的部分，由個人以現(xiàn)金方式支付；應(yīng)由基金支付的部分，由定點醫(yī)療機構(gòu)暫時墊付，縣醫(yī)療保險經(jīng)辦中心于次月規(guī)定日期按有關(guān)規(guī)定結(jié)算。
2縣醫(yī)療保險經(jīng)辦中心與各定點醫(yī)療機構(gòu)結(jié)算醫(yī)療費用，按定額和均值相結(jié)合的辦法結(jié)算醫(yī)療費用。縣醫(yī)療保險經(jīng)辦中心，根據(jù)各定點醫(yī)療機構(gòu)上兩年的職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金和居民基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付的次均住院醫(yī)療費等因素，分別確定結(jié)算標準。
3定點醫(yī)療機構(gòu)于每月底前將當(dāng)月參保病人的有關(guān)情況上報縣醫(yī)療保險經(jīng)辦中心，縣醫(yī)療保險經(jīng)辦中心核準后，將應(yīng)由統(tǒng)籌基金支付的醫(yī)療費的90%于月日前撥付給定點醫(yī)療機構(gòu)，其余10%留作城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)協(xié)議保證金。醫(yī)療服務(wù)協(xié)議由縣醫(yī)療保險經(jīng)辦中心與定點醫(yī)療機構(gòu)按《縣城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)管理暫行辦法》簽訂。
（十）基金管理與監(jiān)督
1城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金實行收支兩條線管理，單獨建帳、單獨核算、單獨管理；以收定支，收支平衡，略有結(jié)余。
2建立風(fēng)險儲備基金。按照居民基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金收入5%比例，從當(dāng)年統(tǒng)籌基金結(jié)余中提取風(fēng)險儲備金：風(fēng)險儲備金規(guī)模保持在統(tǒng)籌基金年收入的15%達到規(guī)模不再繼續(xù)提取，風(fēng)險儲備基金作為專項儲備金，主要用于彌補特殊情況下出現(xiàn)的基金支付風(fēng)險，一般情況下，不得動用，如確需要使用應(yīng)由醫(yī)療保險經(jīng)辦中心提出申請，經(jīng)勞動保障、財政部門審核，報縣政府批準后執(zhí)行。
3縣勞動保障行政部門是城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的主管部門，負責(zé)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的組織實施和管理工作。其他有關(guān)部門和單位協(xié)助。縣醫(yī)療保險經(jīng)辦中心是城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機構(gòu)，負責(zé)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金的籌集、使用和管理等各項業(yè)務(wù)工作。
4城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金執(zhí)行統(tǒng)一的社會保險預(yù)決算制度、財務(wù)會計制度和內(nèi)部審計制度。財政、勞動保障部門負責(zé)對居民基本醫(yī)療保險基金的管理和監(jiān)督。審計部門負責(zé)對居民基本醫(yī)療保險基金的收支情況和管理情況進行審計。
四、加強制度銜接和組織領(lǐng)導(dǎo)
1對已參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的靈活就業(yè)人員，進城務(wù)工人員及困難企業(yè)職工（含退休人員）要從城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度中進行剝離，納入城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險范圍，按照平穩(wěn)過渡、合理銜接原則逐步過渡到城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險的繳費標準和待遇水平。剝離、銜接、過渡期內(nèi)要確保上述人員的基本醫(yī)療待遇保障不中斷。
2、統(tǒng)籌地區(qū)要成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，勞動保障、財政，衛(wèi)生、民政、教育、藥監(jiān)，中醫(yī)藥、殘聯(lián)、老齡辦等部門為成員單位的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室在勞動保障部門，具體負責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險工作。
五、附則
（一）各級政府要把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，實施積極的就業(yè)政策，堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針，多渠道擴大就業(yè)。
（二）強化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的促進就業(yè)工作機制。省再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組更名為省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整充實成員單位，每季度召開一次會議，定期研究就業(yè)工作中的重大問題，協(xié)調(diào)推動全省促進就業(yè)工作。省勞動保障廳具體負責(zé)全省促進就業(yè)工作。就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認真履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，共同做好促進就業(yè)工作。
各市、縣（區(qū)）政府要根據(jù)工作需要，成立就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域就業(yè)工作中的重大問題。
（三）縣級以上政府要建立就業(yè)工作目標責(zé)任制，制定本行政區(qū)域內(nèi)促進就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計劃，把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、因就業(yè)而退出低保人數(shù)和控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等指標納入政府考核目標，繼續(xù)實行就業(yè)工作月通報、季調(diào)度工作制度，依法加強監(jiān)督考核。省政府根據(jù)全省就業(yè)工作形勢的需要，對考核目標適時進行調(diào)整。
（四）縣級以上政府每年對在促進就業(yè)工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。
（五）充分發(fā)揮各派、工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)及其他社會組織的積極作用，形成全社會共同參與，齊心協(xié)力做好就業(yè)再就業(yè)工作的局面。
二、完善政策支持體系，進一步實施積極的就業(yè)政策
（六）妥善處理法律規(guī)定與現(xiàn)行政策的銜接問題。按照法律要求，對政策進行完善和規(guī)范，明確政策支持對象和內(nèi)容，調(diào)整完善操作辦法，解決政策落實中的難點問題，提高政策的實際效果。
（七）繼續(xù)執(zhí)行《**省人民政府關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》（**政發(fā)〔**〕1號）規(guī)定的各項稅收政策。
對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，在新增加的就業(yè)崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。定額標準為每人每年4800元。
對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外），按每戶每年8000元為限依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。
對國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟實體（從事金融保險業(yè)、郵電通信業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、服務(wù)型企業(yè)中的廣告業(yè)、桑拿、按摩、氧吧，建筑業(yè)中從事工程總承包的除外），經(jīng)有關(guān)部門認定，稅務(wù)機關(guān)審核，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。
零就業(yè)、低保戶和殘疾人家庭成員自主創(chuàng)業(yè)或被用人單位招用，憑有效證明可比照上述政策執(zhí)行。
（八）嚴格執(zhí)行新《企業(yè)所得稅法》關(guān)于小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。支持鼓勵下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、殘疾人、軍隊退役人員等各類勞動者創(chuàng)辦小型微利企業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。
（九）對民政部門認定集中安置殘疾人的社會福利企業(yè)，實行由稅務(wù)機關(guān)按單位實際安置殘疾人的人數(shù)，定額減征增值稅、營業(yè)稅。對單位支付給殘疾人員的實際工資可在所得稅前據(jù)實扣除，并可按支付給殘疾人的實際工資的100%加計扣除。
（十）開展全民創(chuàng)業(yè)活動，激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)造活力。各市、縣（區(qū)）政府要建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)專門機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化基地和培訓(xùn)基地，**、**、**市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地規(guī)模要達到一次性接受創(chuàng)業(yè)戶數(shù)30戶和從業(yè)人員600人以上，其他市要達到15戶和300人以上，縣（區(qū)）要達到5戶和100人以上，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)要達到10戶和200人以上。進一步完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，營造支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、保護創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)和創(chuàng)新型社會建設(shè)。對自主創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、項目推介、小額貸款、經(jīng)營咨詢、提供創(chuàng)業(yè)社保補貼等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)所需資金從就業(yè)專項資金中列支。
（十一）登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的，凡符合相關(guān)條件，可按國家規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可以享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。
（十二）登記失業(yè)人員和殘疾人從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費，政策扶持期限最長不超過3年。具體政策由省財政廳和省發(fā)展改革委制定。
（十三）進一步完善小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款管理模式。對登記失業(yè)人員、殘疾人、軍隊退役人員、軍人家屬、大中專畢業(yè)生和外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員從事個體經(jīng)營自籌資金不足的，可提供小額擔(dān)保貸款，貸款額度一般不超過5萬元，對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的、可按照人均不超過5萬元、總額不超過50萬元的標準給予小額擔(dān)保貸款支持。貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的，可以展期兩年。對微利項目在貸款期限內(nèi)由財政全額貼息，展期不予貼息。對微利項目，各市可在省規(guī)定的25個微利項目基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)實際做30％的調(diào)整，各市調(diào)整的項目，須報省勞動保障廳和省財政廳備案。
對符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)、集中使用殘疾人或自謀職業(yè)的軍隊退役人員的企業(yè)，根據(jù)實際招用人數(shù)，合理確定貸款額度，最高額度由不超過100萬元提高到不超過150萬元，并由小額擔(dān)保貸款基金提供擔(dān)保服務(wù)。
各級政府要積極幫助商業(yè)銀行回收小額擔(dān)保貸款，省政府將把各市小額擔(dān)保貸款回收率作為對各市政績考核的重要指標之一。
各級財政部門要進一步拓寬貼息資金的使用渠道，從貼息資金中安排部分資金支持完善擔(dān)保基金的風(fēng)險補償機制，建立新增信用貸款補償機制。具體辦法由省政府金融辦會同省勞動保障廳、省財政廳和人民銀行**分行等有關(guān)部門制定。
各級政府在當(dāng)年財政存款行招投標書中將商業(yè)銀行當(dāng)年發(fā)放支持就業(yè)、創(chuàng)業(yè)貸款增長幅度超過當(dāng)年各項貸款平均增長幅度3至5個百分點，作為招投標條件之一。同時，對當(dāng)年發(fā)放支持就業(yè)、創(chuàng)業(yè)貸款增長率達不到其貸款平均增長率的商業(yè)銀行，將降低其財政存款比例。
各銀行金融機構(gòu)要采取有效措施支持就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作，地方銀行金融機構(gòu)發(fā)放小額擔(dān)保貸款的余額要達到當(dāng)年貸款余額的20%。各級政府要加強信用社區(qū)建設(shè)，積極促進小額擔(dān)保貸款發(fā)放與信用社區(qū)建設(shè)有機結(jié)合，認真落實對信用社區(qū)的激勵機制，為創(chuàng)業(yè)融資營造良好條件。**年底，各市創(chuàng)建信用社區(qū)總數(shù)要達到社區(qū)總數(shù)的10%以上，其中，至少有1個社區(qū)要達到A級。3年內(nèi)，各市信用社區(qū)要達到25%以上，并至少有1個社區(qū)達到3A級。
對于不能按時歸還就業(yè)、創(chuàng)業(yè)貸款的，將記入人民銀行企業(yè)或個人征信系統(tǒng)，定期予以公告。
（十四）扶持困難人員就業(yè)。就業(yè)困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、連續(xù)失業(yè)1年以上，以及失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員。主要包括：城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、“4050”人員、登記失業(yè)人員中距退休年齡5年以內(nèi)的人員、低保戶和低保邊緣戶家庭成員、連續(xù)失業(yè)1年以上的失業(yè)人員、處于失業(yè)狀態(tài)的殘疾人、自謀職業(yè)的軍隊退役人員、縣以上（含縣級）勞動模范、軍人配偶、烈屬、單親撫養(yǎng)未成年人者。對各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼；各地政府投資開發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員，并視其簽訂勞動合同情況，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷保險補貼、適當(dāng)?shù)膷徫谎a貼；對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報就業(yè)并繳納社會保險費的，給予一定數(shù)額的社會保險補貼。社會保險補貼和崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。
（十五）對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員、軍隊退役人員、零就業(yè)家庭成員、低保戶及低保邊緣戶家庭成員首次自主創(chuàng)業(yè)（指首次領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照）、正常納稅經(jīng)營1年以上的，可給予2000至4000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。所需資金由省、市、縣（區(qū)）三級財政各承擔(dān)1/3。
（十六）對低保戶及低保邊緣戶家庭成員自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)后，家庭月人均收入高于低保戶和低保邊緣戶標準的，其原享受的低保戶或低保邊緣戶待遇可保留3至12個月。具體期限由各市確定。
（十七）加大就業(yè)再就業(yè)資金投入。各級政府要認真貫徹落實《就業(yè)促進法》，加大資金投入，改善就業(yè)環(huán)境，擴大就業(yè)。縣級以上政府要設(shè)立就業(yè)專項資金，本級安排的就業(yè)專項資金不得低于上年和本年可支配財力的1%，不足部分在年度執(zhí)行中足額籌集。就業(yè)專項資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會保險等補貼，小額貸款擔(dān)保基金和小額擔(dān)保貸款貼息，以及扶持公共就業(yè)服務(wù)等。就業(yè)專項資金的使用管理辦法由省財政廳和省勞動保障廳制定。
三、加強就業(yè)服務(wù)和管理，健全職業(yè)技能培訓(xùn)制度
（十八）按照建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場的要求，加強部門間協(xié)調(diào)，完善管理制度，維護人力資源市場的良好秩序。各市、縣（區(qū)）就業(yè)和社會保障服務(wù)中心要統(tǒng)一加掛“人力資源市場”牌子，并按照公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要求，規(guī)范完善服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)程序，**年5月底前要全部落實。加強街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)等基層公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立勞動保障服務(wù)所，村級設(shè)有勞動保障協(xié)理員，健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，提高公共就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率。合理確定各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的人員編制，加強公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，保障其向勞動者提供免費的就業(yè)服務(wù)。進一步加強公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要將公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級政府基本建設(shè)支出計劃，逐步提高公共就業(yè)服務(wù)能力。到**年底前，全省建成不同層次、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、滿足需要的公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施體系。**年底前，各地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)面積要達到省政府規(guī)定標準。目前已經(jīng)達標的地區(qū)，要根據(jù)就業(yè)工作需要，不斷完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)能力。要著力加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村就業(yè)服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)場所面積要達到100平方米以上，村要有固定的公共就業(yè)服務(wù)場所。切實加強對職業(yè)中介機構(gòu)的管理，提高服務(wù)質(zhì)量。各類職業(yè)中介機構(gòu)為登記失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)并實現(xiàn)就業(yè)的，按規(guī)定給予職業(yè)介紹補貼。
（十九）縣級以上公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要建立綜合場所，為勞動者和用人單位提供“一站式”就業(yè)服務(wù)；街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要設(shè)立服務(wù)窗口，開展公共就業(yè)服務(wù)。要規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)流程和標準，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要以“4050”人員、零就業(yè)家庭、困難家庭大中專畢業(yè)生、殘疾人、自謀職業(yè)的軍隊退役人員為重點，開展就業(yè)援助工作。
（二十）要建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負責(zé)為勞動者免費辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記，并做好登記統(tǒng)計工作。登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極求職，參加公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)安排的就業(yè)服務(wù)活動，定期向公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)報告就業(yè)失業(yè)狀況。在全省范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記證（以下簡稱登記證），向勞動者免費發(fā)放，并注明可享受的相應(yīng)扶持政策。登記失業(yè)人員憑登記證在全省范圍內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策。對就業(yè)困難人員在登記證上予以注明。就業(yè)、失業(yè)登記的具體程序由省勞動保障廳另行制定。要切實加強登記證發(fā)放和使用的管理。
（二十一）建立健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度。鼓勵支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵勞動者參加各種形式的培訓(xùn)。對失業(yè)人員、進城務(wù)工農(nóng)村勞動者參加職業(yè)培訓(xùn)的，按有關(guān)規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。對就業(yè)困難人員、進城務(wù)工農(nóng)村勞動者通過初次職業(yè)技能鑒定（限國家規(guī)定實行就業(yè)準入制度的特殊工種），取得職業(yè)資格證書的，給予一次性的職業(yè)技能鑒定補貼。要根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)的實際需要，合理確定補貼標準，現(xiàn)行補貼標準不足彌補實際培訓(xùn)成本的，可提高補貼標準。完善職業(yè)培訓(xùn)補貼辦法，建立健全職業(yè)培訓(xùn)補貼與培訓(xùn)質(zhì)量、促進就業(yè)效果掛鉤機制，提高勞動者參加培訓(xùn)和各類職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)提供培訓(xùn)的積極性。要完善勞動預(yù)備制度，對有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的大中專應(yīng)屆畢業(yè)生實行6個月以上、12個月以內(nèi)的預(yù)備制培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。積極探索職業(yè)培訓(xùn)項目化運作模式，將補貼資金與項目運作緊密結(jié)合起來，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性。
四、進一步完善面向所有就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難
（二十二）要進一步建立健全就業(yè)援助制度，積極幫助和扶持有就業(yè)愿望和就業(yè)能力，且積極求職的就業(yè)困難人員就業(yè)。要通過公益性崗位援助等多種途徑，對所有就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點幫助，在公益性崗位上從業(yè)的就業(yè)困難人員，距法定退休年齡不足5年的（含5年，計算年齡截止到**年底），崗位補貼和社會保險補貼期限延長到法定退休年齡。各級財政對公益性崗位的補貼標準統(tǒng)一調(diào)整為不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY的50%。從**年起，對公益性崗位工作人員增加工傷保險補貼，工傷保險的繳費基數(shù)為在單位公益性崗位工作人員的工資總額，繳費比例為繳費基數(shù)的0.5%，各級財政按照用人單位為公益性崗位人員實際繳納工傷保險數(shù)額的100%給予補貼。**年，省政府繼續(xù)下達3萬個公益性就業(yè)崗位補貼指標，用于支持和幫助困難人員集中的地區(qū)解決就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。
對困難家庭未就業(yè)的應(yīng)往屆大中專畢業(yè)生實行兜底安置。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要對回原籍的困難家庭大中專畢業(yè)生逐一登記，提供有針對性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助。各市、縣（區(qū)）政府要根據(jù)政府對社會提供公共就業(yè)服務(wù)的需要，積極培育和購買一批適合大中專畢業(yè)生就業(yè)的公益性崗位，及時提供崗位援助，確保困難家庭應(yīng)往屆大中專畢業(yè)生在登記當(dāng)年實現(xiàn)就業(yè)。
（二十三）加強對零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。要依托街道社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進一步完善零就業(yè)家庭申報認定制度，規(guī)范審核認定程序，建立專門臺賬，及時接受零就業(yè)家庭的就業(yè)援助申請。要多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，提供有針對性的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助，通過多種就業(yè)形式，幫扶零就業(yè)家庭人員實現(xiàn)就業(yè)。對其中符合條件的就業(yè)困難人員，要及時兌現(xiàn)各項扶持政策。建立動態(tài)管理、動態(tài)援助的長效工作機制，確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有一人實現(xiàn)就業(yè)。
一、上半年全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作基本情況
（一）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)投資穩(wěn)定增長
元至6月，全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)累計完成投資507.5億元，完成市政府年初明確目標（900億元）的56.39 %，同比增長34.97%。其中：
1．小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資179.06億元，中心城區(qū)市政建設(shè)完成投資138.41億元,合計完成投資317.47萬元，完成全年目標任務(wù)的 %，比去年同期的214.94億元增加102.53億元，同比增長32.3 %。出臺了《__市__年示范鎮(zhèn)建設(shè)工作推進計劃》，目前省級、市級、縣級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)已順利開展，其中12個省級示范小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編優(yōu)化提升已完成，通過專家評審，截止6月26日，12個省級示范小城鎮(zhèn)已完成固定資產(chǎn)投資39.35億元，占計劃的52%，12個省列示范鎮(zhèn)完成投資額排序為：鴨溪鎮(zhèn)、茅臺鎮(zhèn)、安場鎮(zhèn)、風(fēng)華鎮(zhèn)、鎮(zhèn)南鎮(zhèn)、尚嵇鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)、敖溪鎮(zhèn)、土城鎮(zhèn)、官渡鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)、新站鎮(zhèn)。其余示范小城鎮(zhèn)建設(shè)項目正在實施過程中，進展順利。
2．房地產(chǎn)開發(fā)完成投資__億元，占年度目標（300億元）的55.1 %，同比增長20.23 %。
3．村莊整治及農(nóng)村危房改造完成投資24.83億元，占年度目標的60.56%。村莊整治黔北民居建設(shè)啟動36162戶，完成17231戶。__年省危改辦分兩批下達__市農(nóng)村危房改造任務(wù)29141戶。截止6月底，全市已開工28838戶，開工率98.96 %，竣工__戶，竣工率62.44%，入住13438戶，入住率46.11 %。__市目前新一輪農(nóng)村危房改造摸底調(diào)查工作已基本結(jié)束。全市共統(tǒng)計上報危房改造245690戶，占全市農(nóng)業(yè)戶籍戶數(shù)的13.95%；上一輪農(nóng)村危房改造182941戶，占全市農(nóng)業(yè)戶籍戶數(shù)的10.39%；上一輪農(nóng)村危房改造戶數(shù)和本次摸底上報戶數(shù)共計428631戶，占全市農(nóng)業(yè)戶籍戶數(shù)的24.34%。
我局組織實施的市政重點工程項目進展情況如下：
1．子尹南延線棚戶區(qū)改造工程。隧道工程左、右洞已貫通，本年度截止6月底完成投資1120萬元。
2．官井東路道路建設(shè)和官井路棚戶區(qū)改造還房工程。已累計完成投資2.5億元，資金缺口達6億元，急需融資貸款，以保證工程順利進行。本年度完成投資5000萬元。
3．官井隧道復(fù)線（互通立交）工程。已進行兩期征地，共計征地43.38畝，全部征地補償費用已賠付到位。已通過競爭性談判方式確定隧道工程招標機構(gòu)，本年度完成投資1000萬元。
（詳見《__市__年第二季度城建項目投資情況一覽表》）
（二）整頓、規(guī)范房地產(chǎn)和建筑市場，促進房地產(chǎn)和建筑市場健康發(fā)展
加強建筑市場管理。上半年協(xié)助省住建廳舉辦一期“五大員”學(xué)習(xí)班，培訓(xùn)520人，一期“三類人員”新頒證學(xué)習(xí)班，培訓(xùn)476人。積極參與城市綜合體建設(shè)工作。“兩節(jié)”期間積極清理拖欠民工工資，維護社會穩(wěn)定。
實施房地產(chǎn)開發(fā)項目管理。一是加強中心城區(qū)項目管理。上半年，共對中心城區(qū)正在實施的98個房地產(chǎn)開發(fā)項目進行了有效管理，并建立了《__省房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》。對6個房地產(chǎn)開發(fā)項目進行了交付備案登記，備案面積25.2萬平方米。二是建立項目統(tǒng)計制度。對全市277個在建項目的總投資、總規(guī)模、__年建設(shè)規(guī)模、形象進度、__年計劃投資、完成投資、開工面積、竣工面積、銷售情況進行統(tǒng)計，以項目為單位進行管理，及時掌握全市房地產(chǎn)市場運行情況。三是認真開展項目巡查調(diào)研工作。為更好地掌握新“國五條”出臺后我市房地產(chǎn)市場發(fā)展情況，進一步加強房地產(chǎn)開發(fā)項目監(jiān)管，我局組織人員分兩組，于 4月至6月開展了房地產(chǎn)市場調(diào)研和房地產(chǎn)開發(fā)項目檢查工作。
加強房地產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理。上半年受理54家新辦房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)申請并核發(fā)了資質(zhì)證書；對38家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)評估機構(gòu)申請資質(zhì)有效期延續(xù)、變更、升級資料進行審查，并報省住建廳審核備案。擬寫了《__年第一季度房地產(chǎn)市場運行情況》、《__市房地產(chǎn)市場運行分析報告》，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。上半年進行了174宗房屋安全鑒定，鑒定面積約17萬平方米，為排除危險房屋的安全隱患和老百姓房屋歷史遺留問題的辦證提供了依據(jù)。
加強招投標管理。上半年，我局認真貫徹《中華人民共和國招標投標法》、《__省招標投標條例》、《__省建筑工程招標投標實施辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)及省住建廳的規(guī)范性文件，進一步加強對全市建筑工程招標投標活動的監(jiān)督管理，同時對各縣的招標投標監(jiān)管工作進行指導(dǎo)。到6月25日止，全市實行招投工程291個，工程造價__萬元，應(yīng)招標工程招標率和應(yīng)公開招標工程公開招標率均為100%。
（三）加大住房保障力度，不斷滿足群眾的住房需求
__年省政府下達我市保障性安居工程目標任務(wù)37813套，其中：新建廉租住房3709套、公共租賃住房*套、城市棚戶區(qū)改造__戶。基本建成各類保障性住房15241套、竣工__套，分配入住4413套，新增發(fā)放租賃補貼500戶。
按照省住建廳規(guī)定的廉租住房、公共租賃住房6月底全部進入基礎(chǔ)施工，城市棚戶區(qū)改造安置房10月 底進入基礎(chǔ)施工的開工標準，截止6月20日，全市廉租住房3079套中，除__區(qū)141套因拆遷受阻，僅有48套進入基礎(chǔ)施工外，其余全部達到基礎(chǔ)施工以上進度，全市廉租住房共計已經(jīng)開工3236套，開工率105.1%。
公共租賃住房19008套中，全市除新蒲新區(qū)__職院600套、__四中96套進度稍緩，于6月20日已開標確定施工隊伍，正在進行基礎(chǔ)施工準備工作外，其余項目全部進入基礎(chǔ)施工以上進度。預(yù)計全市總共開工*套，開工率101.82%。
城市棚戶區(qū)改造安置房15726套中，已有14190套進入基礎(chǔ)施工以上，1536套正在進行拆遷安置和同步進行地勘工作，全部能在10月底前開工建設(shè)。
（四）行業(yè)管理工作扎實開展
全市建筑工程質(zhì)量監(jiān)管成效明顯。根據(jù)年初召開的全市建設(shè)工作會議，專題部署了__年的建筑安全生產(chǎn)管理工作，并與各縣、區(qū)（市）住建局簽訂了《__市__年建筑施工安全生產(chǎn)工作目標和任務(wù)責(zé)任書》。組織各縣住建局分管安全的局領(lǐng)導(dǎo)、安全機構(gòu)負責(zé)人，市屬在建工地責(zé)任單位負責(zé)人召開了四次建筑安全生產(chǎn)工作專題會議。__中建大廈等11個工地被評為“__年度__市建筑安全文明施工樣板工地”，對相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人予以表彰。開展__年第一次建設(shè)工程質(zhì)量安全大檢查，涉及全部保障性住房工程，共檢查35個在建工程，下達隱患整改通知書29份，停工整改通知書6份，當(dāng)場處罰決定書13份，處罰金額3.8萬元。已對二季度的建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑執(zhí)法檢查工作作出安排部署，并對仁懷市、習(xí)水縣、赤水市開展了二季度的質(zhì)量安全大檢查工作。組織開展以腳手架、模板工程、卸料平臺、建筑起重機械、深基坑及擋墻工程為重點的建筑施工安全專項整治工作。認真開展嚴厲打擊建筑行業(yè)非法違法建設(shè)行為專項行動工作，一季度共抽查在建工程35個，下達停工整改通知書6份，現(xiàn)場處罰決定書17份。住宅工程分戶驗收制度進一步推進和完善。上半年，市質(zhì)監(jiān)站共監(jiān)督工程350個，建筑面積400萬平方米，受監(jiān)建設(shè)投資180億元，已驗收工程驗收合格率100%，辦理工程竣工驗收備案7個。上半年未發(fā)生工程質(zhì)量事故，未出現(xiàn)劣質(zhì)工程。
認真辦理建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證及三類人員安全考核合格證的初審工作。截止6月25日，共審查21家建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申報資料，初審249人三類人員安全考核合格證申報資料。
加強建筑施工安全生產(chǎn)管理。今年以來，我局針對氣候、節(jié)假日和施工情況分別組織開展安全生產(chǎn)大檢查。每次檢查既注重全面性，又突出檢點，克服走過場流于形式的不良行為，扎實有序開展檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，責(zé)令立即整改，并實施跟蹤督查，以保證隱患得以消除，避免事故發(fā)生。上半年，我局對所監(jiān)管的在建工程項目共檢查400余次，下達整改意見通知書309份，下達停工整改通知書30份。對文明施工、安全生產(chǎn)狀況較差的項目進行現(xiàn)場處罰24起。于6月21日在新蒲新區(qū)“建投大廈”工程項目現(xiàn)場組織舉辦了“__年__市建筑施工現(xiàn)場消防應(yīng)急救援演練”暨建筑企業(yè)安全生產(chǎn)誠信承諾活動。到__月25日止，我局監(jiān)管的市屬工程項目發(fā)生安全事故1起，死亡1人。
積極做好“雙創(chuàng)一鞏固”工作。組織__區(qū)、紅花崗區(qū)、__縣住建局、新蒲新區(qū)管委會相關(guān)人員開展建筑工地文明施工管理的檢查督查工作，督促施工單位嚴格按照“創(chuàng)模”工作的要求，簽定目標責(zé)任書。加大巡查、督查工作力度，督促施工單位實行圍擋施工，圍墻全面美化彩化，工地內(nèi)材料堆放有序，并采取降噪措施，降低噪音污染。運輸車輛進行覆蓋運輸，工地出入口實行保潔措施，保證工地主干道環(huán)境衛(wèi)生，使我市建筑工地環(huán)境衛(wèi)生再上一個新臺階。
開展施工圖設(shè)計審查。上半年，受理建設(shè)工程施工圖設(shè)計審查項目1136項，其中地勘532項，審查面積409萬平方米，總投資77億元。完成節(jié)能審查項目234項，面積164萬平方米。一次性審查通過92項，審查辦結(jié)1152項。發(fā)現(xiàn)并糾正違反工程建設(shè)標準強制性條文105條，其中地勘項目違反強制性條文80條，這些錯誤的及時發(fā)現(xiàn)和更正，有效避免了安全隱患和質(zhì)量事故的發(fā)生。對保障性住房、市、縣級重點工程、民政部門的敬老院工程開辟綠色通道，此類項目由審圖站直接收件審查，并幫助業(yè)主協(xié)調(diào)勘察、設(shè)計單位做好此類工程的修改回復(fù)工作，縮短審查時限。
有效實施物業(yè)管理。上半年，完成7家物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)申請、定級，3家物業(yè)服務(wù)企業(yè)入黔備案的審核。指導(dǎo)10個小區(qū)的業(yè)主委員會成立，并完成備案。成立物業(yè)協(xié)會并開辦物業(yè)經(jīng)理人員培訓(xùn)，共培訓(xùn)217名物業(yè)人員。完成112家公司的市場監(jiān)督檢查，并發(fā)放新的資質(zhì)證書。共審批開發(fā)項目在辦理預(yù)售前落實物業(yè)服務(wù)企業(yè)9家，落實物業(yè)管理用房1097平方米。共有21個項目建立維修資金信息，收取住宅專項維修資金6500萬元；按程序?qū)徟?個小區(qū)支取維修資金71.64萬元。
加強商品房預(yù)售管理工作。上半年，依法對87棟房屋核準商品預(yù)售許可，核發(fā)預(yù)售許可證22個，核準預(yù)售許可總建筑面積77.15萬平方米。其中：住宅4767套，建筑面積53.13萬平方米；商業(yè)建筑面積3.71萬平方米；辦公用房建筑面積0.73萬平方米；車庫建筑面積7.4萬平方米。
檔案管理成效明顯。到5月30日止，已簽訂34個建設(shè)項目竣工 檔案報送責(zé)任書及項目登記，23個建設(shè)項目工程辦理了竣工檔案預(yù)驗收申請及驗收認可文件的審查手續(xù)，保證了建設(shè)工程檔案的接收進館渠道。已審查27個建設(shè)項目工程竣工檔案資料1000余卷（盒），已接收進館近1000卷。接待查閱利用檔案資料近200人次，查閱檔案300余卷（盒），為單位和個人辦理房屋產(chǎn)權(quán)、工程改建、房地產(chǎn)糾紛等提供了有利的依據(jù)。啟動“建設(shè)工程電子檔案報送工作”和“建設(shè)工程聲像檔案編制報送工作”。
（五）建筑領(lǐng)域節(jié)能深入推進
認真進行新型墻體材料墻改基金管理。加強與財政部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，理順基金征收流程，明確職責(zé)，使基金的繳納和返還更加規(guī)范和方便。到5月底止，我局征收市級墻改基金251.5萬元。
開展新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品認定初審工作。對申報省住建廳《__省新型墻體材料認定證書》和《__省建筑領(lǐng)域節(jié)能產(chǎn)品認定證書》的我市企業(yè)進行嚴格初審，到目前為止，已為7家市內(nèi)新型墻體材料企業(yè)辦理認證初審，共計9個產(chǎn)品，為5家市外企業(yè)辦理了備案。
切實開展建筑節(jié)能認定工作。為扎實開展我市建筑節(jié)能工作，確保“十二五” 期末我市節(jié)能減排規(guī)劃的順利完成，我局切實開展建筑節(jié)能認定工作，對市屬建筑工程建設(shè)單位送達的建筑節(jié)能認定資料進行嚴格的審核。同時要求各縣、區(qū)住建局認真執(zhí)行建筑節(jié)能認定的相關(guān)規(guī)定，確保在__年底，我市建筑節(jié)能施工階段執(zhí)行率達到98%以上。
組織全市建筑節(jié)能專項檢查。為確保貫徹建筑節(jié)能工作相關(guān)政策、法規(guī)、制度及規(guī)范性文件工作落到實處，每季度的質(zhì)量安全大檢查與建筑節(jié)能專項檢查一并進行。在檢查中一旦發(fā)現(xiàn)建筑節(jié)能工作存在問題，檢查組立即責(zé)令施工單位進行整改，并要求各縣、區(qū)住建局對整改情況進行督促，確保整改切實落實到位。
協(xié)助__縣鴨溪鎮(zhèn)開展可再生能源示范鎮(zhèn)建設(shè)工作。20__年8月，在我局積極支持與協(xié)助下，__縣鴨溪鎮(zhèn)經(jīng)過申報，獲得了全國可再生能源示范小城鎮(zhèn)的專項資金補助。按照省住建廳的要求，今年上半年我局認真督促該鎮(zhèn)切實推進示范小城鎮(zhèn)的建設(shè)工作，對建設(shè)中遇到的困難和問題及時給予幫助，目前，該鎮(zhèn)的示范小城鎮(zhèn)建設(shè)前期工作已基本結(jié)束，即將進入實體施工階段。
（六）房屋征收補償工作有序推進
代市政府?dāng)M定了《__市國有土地上房屋征收與補償實施指導(dǎo)意見》（正在征求意見過程中）。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，擬定了國有土地上房屋征收與補償工作程序等配套措施。已啟動新舟三區(qū)經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目的房屋征收試點工作，以求在實施過程中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，制定和完善房屋征收工作程序。
實施了中心城區(qū)會址改建、官井東路道路建設(shè)、子尹路南延隧道、新蒲新區(qū)項目、湘江大道、沈陽南路、汕頭路、高新快線__段、帝豪經(jīng)房三區(qū)等多個市政重點工程的房屋拆遷補償安置工作，確保了市政工程的順利進行。由我局牽頭實施的官井隧道復(fù)線、遵龍快線、__西路等重點工程項目即將啟動。
進一步完善了房屋拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處機制和檢查工作方案，加大實施房屋拆遷糾紛的調(diào)解和案件的調(diào)查處理力度，排查清理城鎮(zhèn)房屋拆遷中存在的各種問題，堅決糾正違法違規(guī)拆遷等問題，嚴肅查處先拆遷后補償、違背群眾意愿犧牲群眾利益等問題。
（七）依法行政和政務(wù)公開工作取得明顯成效
開展學(xué)法普法、依法治理工作。5月邀請法律顧問為全局職工作憲法專題講座。擬定《__市住建局__年普法依法治理工作計劃》、《__市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開展“一維兩不”學(xué)法用法教育活動實施方案》、《__市住建局__年“深化‘法律八進’推進依法治市”法制宣傳教育主題活動實施方案》等。制定了《__市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局__年行政執(zhí)法人員依法行政培訓(xùn)計劃》，按照計劃組織全局職工進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并參加了公共法和專業(yè)法考試。進行“六五”普法中期自查報告，并準備迎檢資料。
行政應(yīng)訴。今年新發(fā)生行政應(yīng)訴3件，均為對我局頒發(fā)房屋所有權(quán)證提訟，其中1件原告撤訴，1件我局產(chǎn)權(quán)證被撤銷，另1件正在審理過程中。
行政復(fù)議。我局作為被復(fù)議單位進行行政復(fù)議3件，其中2件為對頒證行為提起復(fù)議，另1件為對商品房預(yù)售合同備案提起復(fù)議，目前預(yù)售合同案件已經(jīng)審理結(jié)束，我局行政行為被撤銷，另外2件正在審理過程中。
勞動人事爭議仲裁。與原建設(shè)工程交易中心共同處理勞動人事爭議仲裁案件1件。
我局設(shè)在市政府政務(wù)中心的窗口在辦件受理工作中嚴格做到“五即時”：即時受理、即時審查、即時告之、即時報送、即時審批。上半年，窗口共受理辦件1158件，辦結(jié)1009件，辦結(jié)率87.13%。
（八）加強機關(guān)自身建設(shè)，提高服務(wù)水平
加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。一是制定《__市__年干部職工 學(xué)習(xí)計劃》，開展反腐倡廉“警示教育月”活動，加強對干部職工的反腐倡廉教育。二是認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
在年初召開的全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上，將黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容納入全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作目標考核，局主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員及各縣、區(qū)（市）住建局簽定目標責(zé)任書。三是進一步加強領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。開展“十破十立”解放思想大討論和“效率__年”作風(fēng)建設(shè)活動，以及以“治庸、治懶、治奢”為主題的作風(fēng)整頓。今年上半年，市住建局共收到科級以上干部2人上交的禮金11500元，已全部上繳廉政專戶，夯實了作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。四是深入推進反腐倡廉制度體系建設(shè)。進一步完善了《廉政風(fēng)險防控手冊》、__市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局請銷假制度等十項內(nèi)部管理制度以及《__市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局“三重一大”議事決策制度》、《__市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反腐敗治本抓源頭工作實施方案》等一系列的制度和規(guī)章，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的全面推進奠定了堅實的基礎(chǔ)。
加強服務(wù)窗口建設(shè)，服務(wù)質(zhì)量再上新臺階。今年以來，我局采取多項措施，突出抓好政務(wù)服務(wù)中心住建局窗口、房屋產(chǎn)權(quán)登記中心建設(shè)，窗口服務(wù)質(zhì)量得到較大改進和提升：一是加大管理教育力度。通過局領(lǐng)導(dǎo)找窗口部門領(lǐng)導(dǎo)談心、質(zhì)詢，制定窗口管理教育制度等形式，加強窗口管理。二是查找問題，進行整改。要求窗口查找自身存在的問題，并制定整改措施，定期整改。三是加強職工培訓(xùn)教育力度，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。通過每個月進行講評和服務(wù)知識培訓(xùn)講座等形式，提高窗口工作人員服務(wù)的水平和質(zhì)量。四是進一步簡化辦事程序，縮短辦事時間，提高了群眾滿意度。上半年，共發(fā)放房屋所有權(quán)證__個，登記面積135.08萬m2。發(fā)放他項權(quán)利證__個，權(quán)利價值20.3億元；發(fā)放所有權(quán)預(yù)告登記證5401個，登記面積56.68萬m2；商品房初始登記24個，登記面積67.72萬m2。發(fā)放抵押權(quán)預(yù)告登記證5021個，登記面積52.03萬m2。二手房（含住房和營業(yè)房）成交面積35.74萬m2，成交套數(shù)3921套，成交金額10.48億元。
二、存在的主要問題
1．房地產(chǎn)市場存在的主要問題。房地產(chǎn)開發(fā)投資增長，商品住房供應(yīng)增加，商品住房庫存增大；城市擴容，房地產(chǎn)開發(fā)投資持續(xù)增長，商品住房供應(yīng)量增大，但受房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的影響，占我市住房消費較大比例的改善性住房需求受到抑制；同時城鎮(zhèn)化的推進、城市的發(fā)展和城市人口的增長都需要一定的時間來完成，住房剛性需求在短期內(nèi)不能完全釋放；企業(yè)融資難度增大，影響投資進度、配套設(shè)施建設(shè)和交房時間，房地產(chǎn)市場存在一定的風(fēng)險。
2．省級示范小城鎮(zhèn)存在以下突出問題：一是部分示范小城鎮(zhèn)建設(shè)用地條件較差，建設(shè)用地供需矛盾較為突出；二是部分示范小城鎮(zhèn)支柱性、特色性產(chǎn)業(yè)不足，發(fā)展滯后，示范小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展缺少強有力的產(chǎn)業(yè)支撐；三是因地方財力有限，且大多缺乏相應(yīng)的承貸主體和融資平臺，融資渠道不暢，籌資較為困難。四是小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理專業(yè)技術(shù)人才較為匱乏。
3．保障性住房建設(shè)存在以下問題：一是項目建設(shè)進展不平衡。從各縣的進展情況看，有的項目已進入主體施工階段、甚至部分項目已主體基本完成，但有的項目近期才開挖基礎(chǔ)，差距很大。二是中央補助資金未及時下達影響工程進度。從近期督查的情況看，多數(shù)項目特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師、計生衛(wèi)生公租房項目已實施到主體工程，有的甚至接近主體完工，但項目資金只到位不足20%，影響了項目施工進度。三是部分項目前期準備工作不足。部分縣（市、區(qū)）存在保障性住房建設(shè)項目的規(guī)劃滯后、準備不足問題。少數(shù)項目因規(guī)劃調(diào)整、土地和房屋征收難等問題頻繁改點；個別地方等到上級補助資金下?lián)芎蟛糯颐﹂_展項目前期準備工作，導(dǎo)致開工時間推遲。
4．安全生產(chǎn)保證體系有待進一步建立健全和落實，特別是安全生產(chǎn)責(zé)任不明確，制度不健全，人員不落實的問題比較突出。部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識不強，重效益，輕安全，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)投入嚴重不足，施工現(xiàn)場管理混亂，安全防護不符合標準要求，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。監(jiān)理單位及人員普遍對應(yīng)負的安全責(zé)任認識不清，對安全隱患不能及時作出應(yīng)有的處理。監(jiān)管范圍點多面廣，安全監(jiān)管人員特別是專業(yè)技術(shù)人員嚴重不足。
5．工程質(zhì)量缺陷治理任重道遠，結(jié)構(gòu)隱患和重大使用功能障礙時有發(fā)生。預(yù)應(yīng)力混凝土空心板等地方材料存在問題較多。部分監(jiān)理單位運作不規(guī)范，執(zhí)行“旁站監(jiān)理”不力，監(jiān)理人員良莠不齊，監(jiān)理效果不盡如人意。
6．城建檔案管理工作還有較大難度。檔案館館庫用房不符合《建筑設(shè)計規(guī)范》，長期存在嚴重的安全隱患，極不利于工作的開展，加上現(xiàn)有庫房已裝滿，重新選址立項修建新館迫在眉睫。由于受編制等制約，長期缺人員，特別是缺專業(yè)技術(shù)人員，致使許多工作無法正常開展。
三、下半年主要工作
（一）加大住房和城鄉(xiāng)建設(shè)投資力度，確保全年目標任務(wù)的完成
1．積極做好我局承擔(dān)的子尹路南延線隧道工程、官井東路還房工程和官井路道路改造工程、官井隧道復(fù)線建設(shè)工程等市政重點工程的管理和服務(wù)工作，加大工作進度，完成更多的實物工作量。
2．加大示范小城鎮(zhèn)建設(shè)和城市綜合體建設(shè)工作。指導(dǎo)各地依托規(guī)劃建立和完善示范小城鎮(zhèn)建設(shè)項目庫，各示范小城鎮(zhèn)要結(jié)合交通區(qū)位、自然資源、歷史文化、民族風(fēng)情等實際，圍繞做大做強特色經(jīng)濟，加快促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)擴容，以就業(yè)引導(dǎo)和推進農(nóng)村人口更多地向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
3．抓好新一輪農(nóng)村危房改造的規(guī)劃建設(shè)工作。各地要結(jié)合本地農(nóng)村實際，按照經(jīng)濟、實用、安全的原則，建設(shè)黔北民居風(fēng)格的民居。積極對接市發(fā)改、財政、民政、國土、交通、水利、農(nóng)業(yè)、殘聯(lián)、信用社等部門，為農(nóng)村危房改造提供快速便捷的服務(wù)。爭取上級部門補助建設(shè)資金和地方財政匹配，相關(guān)部門支持，社會贊助，農(nóng)戶自籌相結(jié)合的辦法，加快推進我市農(nóng)村危房改造工作。
（二）采取措施促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展
加強房地產(chǎn)市場調(diào)研和市場分析。認真對房地產(chǎn)市場運行情況進行分析，掌握房地產(chǎn)信息數(shù)據(jù)，及時反映我市房地產(chǎn)市場變化情況，制定符合我市 房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際的工作措施，促進我市房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管。一是繼續(xù)開展房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，認真貫徹房地產(chǎn)市場調(diào)控的相關(guān)政策措施；二是加強制度建設(shè)，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序；三是加強房地產(chǎn)開發(fā)項目巡查，及時檢查處理房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)管理過程中存在的問題；四是加強商品房交付備案管理，嚴格按《__省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》的規(guī)定條件進行交付；五是加快房地產(chǎn)信息系統(tǒng)從業(yè)主體和項目管理子系統(tǒng)的建設(shè)；六是研究探索相關(guān)職能部門的聯(lián)合執(zhí)法機制，提高行業(yè)和企業(yè)抗風(fēng)險能力；七是按照相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，從嚴查處房地產(chǎn)行業(yè)中的違法違規(guī)行為；八是繼續(xù)加強房地產(chǎn)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，逐步完善房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和人員信用檔案建設(shè)，將企業(yè)經(jīng)營行為與企業(yè)資質(zhì)項目管理掛鉤。
認真開展房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)清理整頓備案管理工作。針對我市房地產(chǎn)經(jīng)紀市場不規(guī)范的實際情況，對在我市從事房地產(chǎn)經(jīng)紀活動的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)進行認真清查，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)行為，維護房地產(chǎn)經(jīng)紀市場秩序，保障房地產(chǎn)經(jīng)紀活動當(dāng)事人合法權(quán)益。
繼續(xù)做好“問題樓盤”問題的協(xié)調(diào)處置工作。積極協(xié)調(diào)處理“問題樓盤”項目竣工備案、房屋交付、產(chǎn)權(quán)辦理等問題，促進我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
協(xié)調(diào)媒體對房地產(chǎn)市場情況進行正面輿論宣傳。協(xié)調(diào)媒體加強對我市城市建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳，客觀、公正地報道房地產(chǎn)市場情況，正確引導(dǎo)鼓勵房地產(chǎn)投資和住房消費。
（三）加大保障性住房建設(shè)工作力度
1．盯住進度較慢的項目。把還沒有進入基礎(chǔ)施工的項目作為督點，要求施工單位限期進場施工。
2．盡快完善項目各項手續(xù)。繼續(xù)督促未完善項目手續(xù)的縣，盡快按照國家基本建設(shè)程序，加快辦理和完善土地使用、規(guī)劃許可、施工許可、環(huán)評等各種項目審批手續(xù)，力爭在8月底前全部辦理完畢。
3．謀劃好明年的保障性安居工程項目。督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）8月底前落實并上報2014年各類保障性住房項目清單，并做好建設(shè)用地儲備、項目規(guī)劃、資金籌措、建設(shè)手續(xù)報批等方面的前期工作。凡是在8月底前不能落實建設(shè)用地的項目，一律不允許申報，確保明年項目3月底前能夠開工。
4．抓好續(xù)建項目建設(shè)。今年全市除開工任務(wù)外，還有基本建成、竣工和分配任務(wù)。在督促各縣完成今年開工任務(wù)的同時，要同步抓好往年保障性安居工程項目建設(shè)進度，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保年底前全面完成基本建成、竣工、分配入住任務(wù)。
（四）加大行業(yè)管理，提高行業(yè)水平
1．繼續(xù)加強建設(shè)工程質(zhì)量管理
認真開展建設(shè)工程質(zhì)量安全大檢查工作。__年下半年，將結(jié)合“打非治違”專項行動工作，繼續(xù)組織開展3次建設(shè)工程質(zhì)量安全大檢查工作。深入排查施工現(xiàn)場存在的建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患，繼續(xù)嚴厲打擊建筑行業(yè)的非法違法建設(shè)行為，進一步督促施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。
結(jié)合每季度建筑施工特點，繼續(xù)組織召開每季度的建設(shè)工程質(zhì)量安全專題會議,認真貫徹落實中央、省、市有關(guān)會議精神及工作安排，認真總結(jié)我市每季度建設(shè)工程質(zhì)量安全工作中存在的問題，安排部署好各季度的建設(shè)工程質(zhì)量安全工作。
嚴格按照《__市建筑施工質(zhì)量安全不良行為記錄制度》的有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人作不良行為記錄。
集中整治房屋滲漏、墻體開裂、預(yù)應(yīng)力空心板安裝可靠度不高、施工現(xiàn)場稱量設(shè)施及材料堆放不規(guī)范等質(zhì)量通病，務(wù)求取得明顯成效。
認真組織開展施工企業(yè)安全標準化的達標工作。積極引導(dǎo)企業(yè)按照《__省施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考核辦法》、《__市建筑工程文明施工示范手冊》和《__市建筑工程安全施工指導(dǎo)手冊》等要求，開展好企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的達標工作，努力實現(xiàn)全市二級以上施工總承包企業(yè)在__年達到安全生產(chǎn)標準化的目標。
2．進一步加強安全文明施工管理水平
繼續(xù)深入強化安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理，著重狠抓施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、項目負責(zé)人、現(xiàn)場專職安全員、現(xiàn)場監(jiān)理人員和建設(shè)管理部門質(zhì)量安全監(jiān)督員日常監(jiān)管工作的落實，充分發(fā)揮日常監(jiān)管的作用，提高預(yù)防和控制事故發(fā)生的能力。加大省級安全文明樣板工地的推廣力度，促進全市各地建筑工地爭優(yōu)創(chuàng)先，全面帶動我市建筑工地管理水平上一個新臺階，有效控制和防范重大安全事故發(fā)生。
以我市“雙創(chuàng)一鞏固”工作為契機，以提高工地文明施工水平和安全生產(chǎn)防護能力為出發(fā)點和落腳點，認真開展建筑工地“臟、亂、差”專項整治，建立建筑工程文明施工管理長效機制，打造文明施工的良好氛圍，為作業(yè)人員提供安全文明的生產(chǎn)生活環(huán)境。
視情況組織一期施工現(xiàn)場監(jiān)理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，進一步提高施工企業(yè)管理人員和現(xiàn)場監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)能力和管理水平。力爭參加國家及省里建筑安全監(jiān)督管理培訓(xùn)，使我局相關(guān)人員專業(yè)水平和監(jiān)管能力得到進一步提高。
建立我市建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)。大力推動我市“安監(jiān)系統(tǒng)”建設(shè)工作，提高安全工作管理水平。
3．加強招投標管理工作
繼續(xù)認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招投標法律、法規(guī)，抓好全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標活動的監(jiān)督管理工作；加大對招投標活動各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度；加大對招標機構(gòu)和評標專家的監(jiān)督管理。分1?2次對全市各縣、區(qū)（市）開展建筑工程招標投標工作的檢查。舉辦一期房屋建筑和市政工程招投標監(jiān)督管理人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，不斷提高監(jiān)管水平。
4．加強城建檔案管理
加大力度宣傳貫徹落實《城市地下管線工程檔案管理辦法》，繼續(xù)為《__市城市地下管線工程檔案管理辦法》的出臺作好學(xué)習(xí)宣傳工作。圍繞政府決策和中心工作抓好重點建設(shè)工程檔案管理工作，準確掌握檔案的形成狀況，針對存在的問題及工程進度深入基層，深入工地，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)及提供利用服務(wù)工作。進一步理順和完善建設(shè)工程竣工檔案的移交接收工作，嚴把進館檔案資料質(zhì)量。
（五）積極做好房屋征收補償工作
1．按照“預(yù)防為主，調(diào)解為輔”的工作方針，加強對征收（拆遷）單位和從業(yè)人員的管理，嚴肅處理違法違紀行為，加大法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)力度。建立健全征收（拆遷）管理制度，進一步規(guī)范征收（拆遷）行為，堅決制止違法強制拆遷、暴力拆遷。從源頭上防范化解矛盾，做到依法、文明、和諧征收（拆遷），確保人民群眾的合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定。
2．切實加強房屋拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處力度。按照“屬地管理，分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，一方面要積極解決落實群眾合理訴求，另一方面要采取有效的措施把可能發(fā)生的集體上訪、非正常上訪和穩(wěn)控、解決在基層，維護社會穩(wěn)定。
3．盡快出臺房屋征收相關(guān)配套法規(guī)。組織征收部門、房屋征收實施單位和房屋征收評估機構(gòu)工作人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
4．建立完善征收（拆遷）保障制度。建議收儲或預(yù)留部分經(jīng)濟適用住房或廉租住房，用于解決“雙困戶”的安置或臨時周轉(zhuǎn)過渡性安置。市區(qū)財政每年安排一定數(shù)量資金收購商品房，用于房屋征收中的周轉(zhuǎn)用房。
（六）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)
1．圍繞城市化推進，繼續(xù)加強工程建設(shè)領(lǐng)域各項問題的整頓治理，做到既要依法行政又要跟進服務(wù)。
2．認真落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，按規(guī)定的程序和標準選拔任用、推薦領(lǐng)導(dǎo)干部，做到公開、公平、透明，防止用人上的不正之風(fēng)。
3．加強對建設(shè)工程招投標的監(jiān)管，嚴格管理評標專家、招標機構(gòu)，認真查處違反招投標的行為和辦理投訴案件，組織開展招投標工作的專項檢查。
