時間：2023-06-01 09:31:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村村委會工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一是加強了組織領導。為切實做好創安掛點幫扶工作，我局成立以分管領導為主的幫扶工作組，各成員經常深入掛點村了解情況、走訪群眾。局班子領導也多次親臨掛點村研究部署綜治工作，參與工作計劃的制定，落實幫扶措施，協助排查隱患等工作，為掛點村綜治工作提供了組織保證。
二是制定了工作計劃。針對掛點村的實際情況，結合上級有關要求，我們積極協助該村制定工作計劃、創安工作措施，明確了全年的工作目標，使年度綜治創安工作做到有章可循，并按要求實施。
三是建立健全各項制度。根據工作需要，建立健全了領導責任考核制度，建立村委會綜治工作室及工作制度，治保隊、調解隊工作制度、矛盾糾紛調解制度等規章制度。確保了綜治工作在全村深入開展
二、明確職責，健全組織，排查隱患
一是明確掛點人員職責。根據工作需要，我局抽調1名分管領導和1名股室負責人負責掛點工作，掛點人員要按照縣委組織部、村建辦以及麥斜鎮的要求，扎扎實實地做好掛點工作，其工作業績與年度工作考核目標一并掛鉤，兌現獎罰。
二是明確綜治人員職責。根據縣綜治工作的要求，村委會明確了主任為綜治、創安工作第一責任人，配備一名副主任具體抓綜治、創安工作，聘請村小組組長為本小組的綜治負責人，并建立了由5人組成的村治保隊、護村隊。
三是明確護村人員職責。建立健全了護村工作制度，護村人員不定時對本村進行巡查，及時發現問題，排查隱患，充分發揮村民參與維護社會治安的積極性。
三、落實責任，強化措施
一是落實了領導幫扶對象。今年，我局還資助了該村村民參加農函大學習和黨員領導干部“1+1”幫扶任務分別與該村困難學生結成幫扶對子，分別給每困難學生幫扶對象送去慰問金，幫助他們學習和生活，使他們能順利完成學業。
二是提供了創安活動設施。我局還積極為中曾村的新農村建設出謀劃策?；I集資金幫助該村規劃水塘景觀，提升中曾村面貌，還計劃派專人對該村改水改廁，指導幫助該村做好全村的基礎設施工作此外，我局領導還多次與村干部研究該村治安情況，制定計劃，為掛點村開展創安活動和新農村建設提供了有利條件。
一、以創建“民主法治示范村”為載體加強民主法治建設
（一）開展民主選舉，形成整體合力。村委會換屆選舉工作是農村基層民主政治建設的一項重要內容，是實現村民自治的前提和保證。選出群眾信任和擁護的村委會班子是能否貫徹落實各項制度，做好村級事務的關鍵。在2002年8月進行的新一屆村委會“海選”（直選）中，為了選出村民真正滿意的班子，杜絕99年“海選”時的漏洞和缺陷，首先，組織村民學習了《浙江省村委會換屆選舉和村民自治工作手冊》，在村支部領導下成立了三個班子：領導班子——選舉委員會由上一屆村民代表推選產生；工作班子——由黨員、村民代表組成；監督班子——由街道聯村干部和村民小組長組成。第二，出臺了更加細致規范的選舉辦法：①設立若干個固定票箱（消除村民對村干部操控選舉的嫌疑）另設一個流動票箱（針對老弱病殘人員）；②正式選舉時，一人一票（辦理過委托手續的除外）、不能帶票（杜絕七親八鄰中一人代選現象）、不識字的村民只能由本人在場下委托他人；③當場填票當場投票，嚴禁選票帶離現場；④委托投票必須帶齊三證：委托人選舉證、委托人身份證、委托證明書。第三，嚴格把關堅決執行選舉辦法，杜絕各種帶票、票等不公正或違規現象。最終新一屆村委會選舉工作得到了村民積極參與，參選率達到94%。選出的新一屆班子得到了村民的肯定和信任，70%的選民投了他們的票，這為民主法治工作的開展，村民依法治村提供了強有力的組織保障。
（二）堅持民主決策，穩定凝聚人心。民主決策是提高支部黨員凝聚力、村民群眾的向心力、村班子的號召力的有效途徑。只有發揚民主、廣納良策，讓村民參與其中，才能制定出上下一致擁護的政策，才能保證各項政策的順利執行。從2000年開始村委會逐步建立起村民提議，三委會議、村民代表表決的民主決策機制。三委會即村支委會、村委會、社委會。2004年春節前，部分老年村民通過老年協會提出一個建議：由于老年活動室在舊村拆遷中被拆除，村里原打算在村綜合樓建成后，再劃出幾間歸老年協會作為老年活動室，但規劃又一直未能批下來，要求村里能否想想辦法，盡快落實老年活動場所。經三委會認真商量后，提出一個方案：村委會向中心區買二間街面房給村衛生室，村衛生室空出的房子作為臨時老年活動室，同時著手辦理有關手續，把新村內二間物業管理用房擴建為二樓共六間作為老年人與村民活動室，在一個月內把老年人提出的建議解決了，得到了村民代表的支持?，F在新的老年活動室已裝修完成，并已投入使用。2000年有不少村民代表、黨員對輔屬工程按照國家定額價格結算認為對村集體不利，下半年提出了意見，為此，三委會會同村聘請的工程技術人員，擬出了一份調整后的詳細價格明細表，在村民代表會上得到了表決通過，從這后所有輔屬工程招標按這一價格執行，到現在村民對此都比較滿意。
對關系到村民切身利益的政策出臺，不單單是村三委會議、代表表決，而是請全體村民一起來議，一起來定。我們村順利完成的四大塊工作（舊村拆遷、貨幣安置、養老保險、股份制改革）全部用這一方式來實現民主決策。首先把政策討論稿分發到每戶，再分組召開戶主座談會，全村265戶至少每戶有一人參加座談會，可以提出不同看法和建議，村三委會根據反映意見及時修訂政策。如養老保障政策，村民認為：村委會為了提高參保率，在補助問題上損害了一部分村民利益，認為參保不能用時間早遲來限制村民補助。再如股份制改革政策，討論中村民提出來不能把原社員代表過渡為股民代表，剝奪他們參加股東代表的機會。由于村委會在出臺各類政策及辦理各類事務之前，有了一套民主決策程序，在政策制訂中得到了村民支持，也為民主管理打下了基礎。
（三）落實民主芾?，澡幙催娧炘擏度裰鞴芾砉ぷ魘恰八南蠲裰鰲鋇暮誦墓ぷ鰨揮忻裰鞴芾淼穆涫擔磺忻裰饜甕檣琛J紫仁墻ㄕ鋁⒅莆鵲肌4邐嵩?9年底、2000年初，把《村規民約》修改為《村民自治章程》，減少了強制性、增強了自治性。村黨支部為支持村委會工作有效開展，也相應出臺了《村黨支部轉變領導工作作風、推進村級民主化管理》文件，同時三委會相繼修訂了各自的工作辦法。其次是狠抓管理落實。俗話說：村看村、戶看戶、社員看干部。在工作中，黨員干部以身作則是關鍵。在舊村拆遷中，我們村黨員干部都能做到第一個丈量，第一個簽訂協議，第一戶進行搬遷，從而推動了整個村拆遷工作順利完成。公平、公正處理村政事務，做到不偏心、不私心，才能讓村民口服心服，樹立干部威信。有二件事為村委會順利開展工作打下了基礎。一是2000年底有村民反映支部書記的堂姐夫在搭建違章建筑，支部書記得知后，二話沒說就帶領村委會人員到現場叫其自行拆除，致使村內的違章建筑現象得到有效遏制。二是2002年前漕自然村拆遷中，有村民向村里反映，村主任的小舅子把19平方米倉庫算作了住宅房子，認為這樣不合理（由于中心區拆遷人員在丈量中看到是廚房，再加上房產證中未注明是倉庫就把它算為住宅了），村主任到中心區查看資料證實后，當即把情況向中心區拆遷辦反映，及時糾正了錯誤。拆遷辦方國勇主任一句話充分說明了我村民主管理的真正落實：“汪董村順利拆遷有二個關鍵因素，一是干部帶頭積極工作、以身作則，二是違章建筑沒有，而且臨時建筑比較少?！钡谌墙⑵鸶扇盒畔贤ㄇ馈＂俳ňW絡，以黨員、村民小組長為骨干，以村民代表、各類自治組織成員為基礎的信息反饋網絡，通過平時個別反映和開會集體匯報相結合，村委會能及時了解村民的動態；②落實談話制度。規定村支部書記必須一年內與支部黨員談話一次以上、村民代表一屆內談話2次以上，村主任必須與村民代表一年談話一次以上。這樣既了解了黨員和村民代表的思想動態和村民的情況，又能增進感情，減少矛盾。如原村支部書記李金法，對村里很有意見，多次與村委會發生矛盾，后通過多次交流溝通后，與村里的關系大為好轉，特別是陳家自然村的拆遷工作中，區府要求二個月內拆除，時間緊，同時也是我村第一次舊村拆遷。他不但第一個主動拆遷，還做好了二個兒子工作。在原村支部書記配合和影響下，陳家自然村在不到二個月內順利拆遷完成；③多奔田頭，多坐橋頭，多接“拳頭”（這里指激烈的意見），貼近村民。有些村民在村辦公室單獨談話或座談中比較拘束，不怎么提意見和建議，但在橋頭、街頭這些地方會把不敢發的牢騷發出來，所以作為村干部要多到這些地方聽取意見和牢騷。就拿“房屋困難戶”一事來說吧，公示后村民意見很大，反映強烈，村干部及時到這些場合聽取意見，了解到部分村民認為“房屋困難戶”是村里決定的，認為不公平、也不合理，村干部有私心，肯定得了什么好處，還有一部分村民要去上訪。為此，村干部耐心地進行了針對性的解釋：首先，“房屋困難戶”是嚴格按照區政府有關政策規定界定的，不是哪一個干部能隨便改變或決定的。其次，公示也正是為了防止不公平、不合理的現象出現，并不是最終決定，村民有意見可以按正常方式向中心區有關部門反映。同時，及時召開了支部大會、村民代表會議解釋說明，隨后村主任帶三名村民代表向中心區有關部門反映了村民的看法和意見，并向村民作了詳細的結實，得到了廣大村民的理解和支持，致使一起群訪事件化解在萌芽狀態。
（四）加強民主監督，增強工作實效。加強民主監督是還民于知情權、監督權的有效途徑，也是保證村干部依法辦事和清政廉潔的必要措施。村委會為了更好地還權于民、取信于民，加強了村級事務的村民監督。一是成立村級理財監督小組，并從廣度和深度上對公開的內容進行細化；村里每月的費用支出先由監督小組審核，每季度財務予以公開，并對“其他欄”一項，明細到每一筆使用原因及經手人。二是在工程上按規定進行民主決策后再公開招標，并讓村監委成員與村三委會一起全程參與工程的招投標，因此減少了村民對此項工作的不信任，從而使這項村民關心的熱點問題變成了現在村委會工作的亮點。以前村民認為做工程是村干部為了撈好處，投資建廠房村民不相信、也不放心，人民來信也上告不斷，現在村里每年投入三、四百萬元，村民不但放心了，并積極支持村里投入，認為不投，哪里有福利的提高、股金的發放，只要村干部做得公開、公正、合理，投資越多越好。三是加強上墻張榜公布，特別是涉及與村民切身利益相關的事項，如各類經濟的補助、貨幣安置、股份制改革等的人員界定及通過的各項政策及時張榜公布，并把政策分發到每一戶村民家庭，接受村民的監督。四是每年的工作計劃、支部總結分發到村民代表手里，向村民匯報支部的工作成績。
隨著民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督等制度的不斷完善，村民們越來越體會到“村委會沒有權，村里事務都是村民說了算”，參與村級事務的熱情也越來越高，對村里工作也越來越關心。
二、加強法制宣傳，營造良好的民主與法治氛圍
村民素質的提高是開展依法治村的基礎，只有村民的素質提高了，民主意識加強了，村民才會自覺參與民主管理。2000年下半年村委會提出以多種途徑、多種形式來推動村民素質提高。首先，加大投入，改善硬件設施，建立起宣傳陣地，投資近五十萬元，建立起了村法制學校、一條宣傳街、一塊黑板報、二個二十平方米宣傳閱報欄、五十余塊宣傳牌。第二，配備一名專職村委會干部抓好法制宣傳工作，定期出黑板報和宣傳圖片，不定期分發法制宣傳資料。第三，有目的、有針對性地開展法制教育培訓。對黨員、村干部主要是讓他們了解和掌握農村有關政策，學習《農村基層民主法制建設講話》讀本；對村民代表主要是加強如何運用權利和履行義務的教育，去年新一屆村民代表選出后，馬上邀請區司法局宣教科老師給村民代表上法制課；對村民主要是進行實用性和實效性的法制教育。如這幾年我村拆房、分屋，劃分產權比較多，就邀請區司法局法制老師給村民上怎樣分家劃產，怎樣規范辦理相關手續的課程；再如去年上半年《人口與計劃生育法》出臺前，由于村民對這部法律不理解、誤解很多（認為生一個小孩要押金五仟，生二個小孩卻不用押金，就是在鼓勵生二胎等），就及時邀請了區計生局領導對村民進行上課解讀政策。通過三年多的各類法制教育和培訓，全村村民接受教育和培訓達1000多人次，培訓面達80％。
三、取得的效果
村民委通過“四個民主”的真正落實，全村社會面貌有了明顯好轉。
（一）增強了干部群眾的法制意識。通過創建“民主法治示范村”活動，促進了群眾觀念的轉變，增強了群眾的民主法治意識，提高了村干部民主決策、民主管理的自覺性。通過村級法制學校和其他形式的法制宣傳教育，增強了干部群眾依法辦事的觀念，提高了群眾依法維護自身合法權益的能力和水平。一組對比數字就能說明情況，1999年一年村民寫人民來信到上級上訪，涉及財務、工程等方方面面的事達六次。而現在特別是從2001年開始到完成四大工作期間，只有一封人民來信，無人員上訪、更無群訪現象。
（二）健全了村級管理的各項制度。通過制定完善《村民自治章程》、《工程設施招投標規定》等一系列制度，把村民的權利義務、村務活動的程序、規劃建設、社會治安、村風民俗、婚姻家庭等方面的要求規定得清清楚楚，明明白白，使村務活動有法可依，有章可循，增強了財務決策、村務管理的民主性、科學性。
（三）保障了村級集體經濟的穩步發展。實施招投標制度，在重大工程建設項目和集體資產承包經營時進行公開招投標，不僅減少了重大工程中的支出，提高了透明度，而且較大幅度地提高了集體資產承包、租賃基數，增加了村集體經濟的收人，最大限度地實現了集體資產的增值、保值。2003年租賃費達到180萬元，比2002年增加了28%，村集體可用資金達到231萬元，村經濟合作社股東每人年分紅1200元。
（四）更加密切了黨群、干群關系。通過健全監督機制，加強了村干部的廉政意識和照章辦事的自覺性。群眾對村里的意見少了，與干部的矛盾少了，對村務的猜疑少了，關心村集體榮譽的人多了，參與村里事務的熱情高了。今年的股東代表推選就體現這一特點。全村現有股東655名，由于經濟合作社股份制改革，村委會召開全體股東大會，下發選舉票推選股東代表，很多村民踴躍爭當。由于村里的股東代表推選必須有二十一名股東的簽名，一些村民還挨家挨戶走訪，發表競選演說，通過激烈競爭，推選出了29名股東代表，并進行了選票公示。
四、下一步工作思路
（一）指導思想。繼續深入貫徹十六大和十六屆三中全會精神，努力實踐“三個代表”重要思想，全面落實總書記“七·一”講話精神，始終牢記“群眾利益無小事”，逐漸改變村委會思想觀念和工作方法，努力適應城市化發展要求。
這一年中，我在鄉黨委與村黨支部村委會的關心、培養下，靜下心思工作，自覺加強理論學習，刻苦鉆研業務知識，努力提高理論知識和業務工作水平。遵紀守法，努力開展工作，認真完成領導交辦的各項工作任務，在同事的關心、支持和幫助下，思想、學習和工作等方面取得了新的進步。在農村這樣廣闊的天地為有志青年發揮才能、施展才華提供了舞臺，而我要在這個舞臺上扮演好自己的角色，不斷的去學習、鍛煉、充實、提升。從實踐中吸取經驗，從基層工作中了解民情，從優秀干部身上學習領導藝術。以服務農民、服務農業、服務農村的思想為宗旨，不斷摸索農村工作的特點，不斷提升為人處事的能力，不斷創新服務群眾的載體。充分發揮自己的優勢，全身心的投身于農村基層工作當中。現將這一年來的工作總結如下，請組織和領導給予批評指正。
轉眼間年的上半年已經過去，回顧這段時間，我在領導和各位同事的支持與幫助下，較好的完成了自己的本職工作。通過半年來的工作和學習，工作模式上有了新的突破，工作方式有了轉變，工作心態也逐漸成熟起來。與此同時，在工作中也注意發現自己的不足，并努力去彌補，不斷追求自我完善?，F將上半年的工作情況總結如下：
一、日常的助理工作
上半年主要圍繞環境整治、3.25村務公開、退耕還林補植、六一兒童節慰問、七一紀念黨的座談會等方面開展工作，作為一個村委主任助理我認真做好村主任交給我的每一件事情。聽取相關政策精神、匯報工作完成的進度、反映本村實際情況、實際工作中的困難；積極傳達政府的惠農政策、涉農信息.結合過去一年的工作情況，在今年的下半年工作中，我會更加努力作好自己的本職工作。
1、做好村主任的助理，協助支部搞好黨建工作，協助村兩委其他人員做好村內工作，同時協助村委會搞好村政建設，推進本村新農村建設。
2、當好村村主任的參謀，協助村制定經濟發展計劃，明確經濟發展目標，努力保證計劃實施。同時負責收集與本村發展相關的信息，并將其整理后交給支部。
3、負責實用技術推廣，落實好對村民的教育培訓工作。主要包括科學知識、計算機知識、等內容。
4、作好政策的解讀者、法律知識的傳播者。扎實推進依法治村，高村干部和村民的法律意識。
5、承擔起所學專業涉及的各項專業工作，制定各項工作規劃，明確工作目標，抓好具體落實。
6、完成領導交辦的其他各項工作任務。
二、助理工作的點點收獲
作為一名大學畢業生，不僅要掌握自己的專業知識，更需要把自己的專業知識和實踐相結合，做到在實踐中靈活運用專業知識，通過實踐不斷完善自己的專業知識體系，提升自己的能力。
（1）離校不斷學，用先進的思想武裝頭腦，提高理論水平。自覺加強理論學習，從服務農村、服務基層、服務農民為出發點，努力提高理論水平和工作能力。
（2）積極參與，提高參政議事能力。積極參加村黨支部開展的各項活動，堅持向村干部學習，向老黨員學習，向致富能手學習，認真聽取他們的意見和想法，并結合自己的一些想法和他們交流，同時注意做好會議記錄，及時加以總結，在不斷學習和交流中提高了自己能力。
一年多的時間已經過去，我深刻地意識到，在這里我們要學的還有很多。無論3年之后的結果會怎樣，這3年的農村的經歷都會令我終身受益。隨著與農村、與農民交往的不斷加深，我深深感到責任的重大。扎根基層，服務社會的意識在不斷的增強。作為一名大學生，作為村委會最高學歷的工作人員，我們擔負著村民的信任和期冀。只有不斷加強自己個方面的素質，加深對農村政策的理解和運用，利用自己的各方面積極因素為老百姓謀實事，我們才能夠成為一名合格的大學生村官，我們才能夠不辜負各級的囑托和信任。我始終認為，做為一名“村官”助理，既然來到基層，就要有為百姓辦實事的信心，從不懈怠，時刻告誡自己要始終把工作擺在首位，把加快農村發展，致富百姓做為頭等大事。我想不管遇到什么挫折，只要心中信仰是堅定的、精神狀態是積極向上的，同時在鎮里幫助和村委的支持下，就一定能夠克服任何困難，去實現既定的奮斗目標，真正為新農村建設添磚加瓦。
三、具體分管工作
由于我鄉工作實際情況，上班不久我被分配到鄉計生辦工作，主要負責計生統計，獎勵扶助工作，信息上報工作。
（1）負責對獎勵扶助對象的統計調查、數據核實和目標人群規模測算。負責按時按質按量完成信息的上報傳輸和下載。建立獎勵扶助對象個案數據庫和信息監控系統。對獎勵扶助目標人群進行動態預測和數據分析。負責組織協調基層干部相關的培訓工作。
（2）堅持報表例會制度。為了更好收集計劃生育資料，為領導決策提供可靠的數據，我們堅持每月定期的報表例會制度，利用此機會，收集村級計劃生育工作信息，掌握其工作動態，及時安排下月工作。
（3）核對出生、結婚、避孕節育情況是否準確，發現問題及時處理糾正，確保統計數據的準確性，按時參加縣里每月安排的例會，準確上報計生統計報表。
（4）做好新生兒的錄入登記、育齡婦女的遷入、遷出登記工作并及時與計生辦其他同事聯系對來辦理手續對象的情況進行統計。
（5）聯系、指導所分管的社區的計生工作，熟悉基本情況，定期到社區掌握計生專干的工作進度情況，負責督促、檢查計生工作各項任務的完成。
（6）及時、準確上報信息，遇到不懂的積極與上報單位的信息員聯系，虛心學習。確保我鄉機關及各行政村的工作情況與外界及時進行交流。
一、結合本村實際和工作計劃，對村民兌現承諾
1、行路難。多年來，我們村內主干土路破舊狹窄、坑洼不平，車輛出入困難，給村民生產、生活帶來極大不便。俗話說，道路通，百業興，道路建設不僅是發展經濟的先決條件，也是一個村發展遠景規劃的基礎。新村委班子按照年組建時的承諾在征得全體黨員和部分村民的意見后，在資金短缺的情況下，努力尋求多方幫助，于年對村主干道路進行了建設。修路2600.00米，柏油路面約14000.00平方米；拆遷房屋建筑面積1500.00平方米，共計投資金萬元。這對早有負債的窮村來說就是個天文數字！
千百年來，我們村的祖祖輩輩老少爺們每逢遇雨天，人們無法出行，這給我們帶來很多不便，嚴重地影響到我們的生活質量。道路的鋪設竣工，改善了村民的交通條件、解決人們出行難的問題，使我們的村容村貌也煥然一新！應該說是修了一條富裕路。俗話說：要想富、先修路，我認為路面的修建竣工，對咱們村的經濟發展更具有重要意義。所有這一切見規模、上水平的建設項目，也是，與各級領導的關心和相關單位的大力支持以及壯鄉爺們的積極配合不開的。在這里我們應該感謝的是：
一是修路牽扯的房屋拆除戶，房屋被拆除，院墻被拆除，得不到應有的補償，可他們沒有怨言，自覺自愿積極配合，為我村的道路建設付出了無私貢獻；
二是村委會委員和各隊隊長以及修路領導小組的每一位成員，他們在施工當中為修路不辭辛苦、不顧酷暑，盡心盡力，起早貪黑，加班加點，無怨無悔，堅持戰斗在施工第一線，從而保障了施工進度與工程質量；
三是許多老黨員起到了模范帶頭作用，他們踴躍出謀劃策，積極帶頭集資捐助，率先拆除自己家妨礙修路的房屋，他們的行動讓群眾感動！大家都也以他們為榜樣，慷慨解囊踴躍捐資，為村里的修路；
四是得到了身在外地工作的村民與各級領導的支持幫助，積極主動為我們村修路出謀獻策、集資、籌款。捐款修路，功在當今、利在千秋！
在這里，我再次向在修路過程中付出貢獻的老少爺門們以及關心支持幫助我們的各級領導說聲謝謝，謝謝大家啦！
2、吃水難。多年來，我們村的老少爺門們喝的是提取的地表層的水，又苦、又咸，受支脈河的污染，吃水問題已嚴重影響到了村民的身體健康！我們想喝甜水、好水，就得外出到鄰村或者進縣城買水，大多數人都遭受到了他人的白眼。修路前，如遇雨天，無法出門，我們有時只得接下雨水，節約使用。村委會經過研究決定兌現承諾，于年為全村各戶安裝上了自來水，也解決了村民吃水難的問題.
3、精神文化生活貧乏。年還投資修建了籃球場,給村內青年提供了娛樂活動場所；年底，成立了鑼鼓隊，秧歌隊，豐富了村民業余文化生活。
二、爭先創優，重在行動
一是年創先爭優活動部署以來，村委一班人不等靠，研究制定了活動方案。在認真學習、理解消化上級有關精神的基礎上，提出了階段性的工作安排，主要是立足實際，狠抓落實。首先是深入開展矛盾糾紛排查，致力構建和諧農村。為了有效化解農村社會矛盾，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態，村委會對涉及農民切身利益的土地使用問題，做了大量的工作，給村內新生兒童調整分上了土地，;二是挖掘了兩條蓄水溝，共計110.00米、3.5萬土方，使農田能夠及時得到澆灌；三是鋪設了村兩條生產路，方便了村民收割季節出行難的問題；四是在上級黨委政府的領帶支持下，投資修建了村委辦公室、老年活動廣場、黨員活動室，得到了縣、市、省委組織部領導的好評。三是積極響應上級領導的工作安排支持我縣小黑牛養殖場的建設，堅決擁護，把工作落到了實處，小黑牛養殖場房建設早已初具規模，目前，我們正在協調辦理交接遺留的后續問題。
四是計劃生育工作常抓不懈，并加大回訪調查摸底工作，通過第六次人口普查工作，積極認真摸清底數，本著對國家、對人民認真負責的態度搞好該項工作。計劃生育工作目前我村形勢良好；
五是是搞好全國人口普查，成立了班子，摸清底數，努力圓滿完成了人口普查工作；
五是千方百計惠民生，使我村村民生活不斷改善。農村居民養老金保險工作，已完成村民養老金保險交存工作，參加了社會養老金保險，60周歲以上已領取養老金，使我村由傳統的養兒防老向社會保障轉變。年終，村委還對年滿70歲以上的老人和困難戶給予適當發放補助。
一、領導重視、制度建全、措施有力
我局黨組高度重視扶貧工作，年初局領導通過深入扶貧點調研，制定了《2009年流場村扶貧工作計劃》，安排布署了全年扶貧工作，明確了扶貧工作總體要求和目標，派出干部張啟長期駐守流場村指導扶貧工作，對局黨組的扶貧工作意見一一落實。局領導多次到扶貧點作現場指導，進一步推進了扶貧點各項農業農村工作。
二、發揮部門優勢，幫助扶貧點解決實際問題
(一)積極開展就業培訓講座。流場村地處*鄉，煤炭資源豐富，全鄉范圍內有五對礦井，為增加就業機會，促進農民增收，我局利用自身優勢，組織科技人員，于3月6日由局長李紹軍親自領隊帶領相關專業技術人員到流場村開展為期4天的煤礦安全生產知識技能培訓，培訓了186人次，并贈送了價值2萬余元的書籍和物資，為農村富余勞動力和返鄉農民工創收提供了有利條件。
(二)積極協調，幫助落實產業發展。我局立足于流場村優勢林業資源，積極和市林業部門協調，新造和改造黃皮竹(經濟林)2500畝，其中新造2000畝，改造500畝，已通過林業部門驗收合格，黃皮竹增收60噸，產值16.2萬元。
(三)從辦公經費中擠出資金，修建公路。流場村基礎設施建設步伐加快，新修長灣四合公路、余坪、紅巖、漆樹壩公路，共計通車里程達13.2公里;修通烏撒溪至流場村委會通達工程公路，維護村委會至銅廠公路8公里;絕大部分靠群眾投工投勞和集資，為解決修路缺口資金，我局從辦公經費中擠出4萬元投入扶貧點基礎設施建設中。
(四)扎實推進“一對一”幫扶工程。我局積極響應市委市政府的號召，全局干部職工抵達流場村后，分別到自已的幫護農戶家中，吃農家飯、干農家活，和農戶結親戚;積極想辦法找路子幫助農戶脫貧致富，臨行時分別向自己的“窮親戚”贈送100元到500元不等的生產生活費用。
(五)黨員走進基層、走進農家、走進田間地塊活動。4月23至4月24日，我局組織全局黨員干部深入鹽津縣*鄉開展煤礦安全生產、平安鄉鎮創建和掛鉤扶貧主題實踐活動。深入掛鉤扶貧村——*鄉流場村開展“走進基層、走進農家、走進田間地塊”活動，了解春耕生產進展情況，產業扶貧進展情況，計劃生育工作進展情況等，為掛鉤點破解生產生活難題。
三、切實推進扶貧點社會主義新農村建設
流場村坐落于最古老的朝天馬腳下，最高海拔2370米，最低海拔660米。是一個典型的農業山區村。境內山高谷深，溝豁縱橫，是鹽津縣十六個高寒貧困村之一的特困村。為推進流場村的新農村建設，我局選派骨干到村、到組、到戶，進行了大量的群眾走訪，了解群眾疾苦，駐村干部深入田間地頭與農戶同勞動，幫助發放村村通廣播電視接收機130口，切實解決當地群眾的生產和生活困難，指導建設沼氣池8口，完成新農村建設示范點4戶房屋亮化、院壩硬化5戶。
四、存在的困難及下步工作打算
第一條*區新型農村合作醫療制度實行以區辦區統籌的形式。農民以戶為單位自愿參加，實行個人繳費、集體扶持和政府資助相結合，以保大病、保住院為主的互助共濟醫療制度，為農村居民提供基本醫療保障。
第二條范圍：*區轄區內各鎮（街）農村（以行政村為單位）。
第三條參加對象：
（一）屬于*區農業戶口；
（二）原農村戶籍,外出參軍、讀書后返回的農村居民；
（三）60歲以上的老人參加合作醫療的，至少有一戶子女的家庭參加（孤寡老人除外）。
第四條原則：以戶為單位自愿參加。
第五條權利及義務：
（一）權利：
1、享受各醫療衛生單位為參加合作醫療農民提供的各種優惠待遇；
2、享受規定范圍內的醫藥費補償；
3、對農村合作醫療享有知情權、建議權、選擇權和監督權等權利。
（二）義務：
1、遵守本實施細則；
2、服從農村合作醫療管理機構的管理，遵守有關規章制度；
3、及時、足額繳納合作醫療費用；
4、履行其他相關義務。
第六條合作醫療定點醫院：本區各鎮醫院（衛生院）；區級醫院（區人民醫院、區中醫院、區胡忠醫院）；省、市級醫院：指*市內指定的醫院。（見附表）
第二章合作醫療統籌資金的籌集
第七條籌資渠道：合作醫療統籌資金實行個人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制。
第八條籌資金額
（一）參加新型農村合作醫療的農民以戶為單位每人每年繳納合作醫療費30元。
（二）區、鎮財政各按參加農村合作醫療的農民每人每年補助10元（共20元）。
（三）區財政按參加農村合作醫療的農民每人每年補助5元，設立區農村合作醫療保障救助基金。
第九條籌資時間
合作醫療統籌資金實行一年一次性繳納，每年從10月1日至11月30日為年度的繳費時間，個人繳費和村集體扶持的資金委托村代收代繳。各村委會必須在每年12月5日前把年度統籌人數及名冊報鎮農合辦，由鎮農合辦核實后上報區農合辦，并以戶為單位發給《新型農村合作醫療證》，同時將本鎮（街）收繳的統籌金劃入區農村合作醫療專戶。報銷時間從次年的1月1日起至次年的12月31日止，在收費時間內未繳費的農戶視為當年度放棄參加合作醫療，中途不能加入或退出。
第三章住院費用報銷的規定
第十條住院費用報銷支付辦法采用先付后報的辦法。參加合作醫療的村民因病住院，需在48小時內告知鎮農村合作醫療管理辦公室，出院時先結清住院醫療費用。報銷時先填寫《農村合作醫療費用報銷補償呈批表》，經村委會加意見同意后，再到鎮農合辦報銷，報銷時必須提供：出院診斷證明、住院費用清單和廣東省醫療機構住院收費收據、合作醫療證、身份證或戶口簿等。鎮農合辦先在農村合作醫療預付款中報銷費后，每月將報銷人員名單和報銷費用統計后報區農合辦，由區農合辦審核后從銀行劃撥資金到各鎮農合辦。
第十一條住院報銷比例規定如下：
（一）到本鎮醫院（衛生院）住院治療的，醫藥費用按45%報銷，設立起付線為100元，最高報銷總額不得超過8000元。
（二）到本區其他鎮醫院（衛生院）住院治療的，醫藥費用按35%報銷，設立起付線為100元，最高報銷總額不得超過8000元。
（三）到區級醫院住院治療的，醫藥費用按30%報銷，設立起付線為300元，最高報銷總額不得超過8000元；
（四）到*市內指定醫院住院治療的，醫藥費用按15%報銷，設立起付線為500元，最高報銷總額不得超過8000元。
（五）一年內多次住院治療的，醫藥費用按上述比例報銷,全年報銷總額累計不超過8000元。
第十二條下列住院費用列入報銷的范圍：
（一）治療疾病所需醫藥費：醫藥費鎮級醫院平均每人每天為100元；區級醫院平均每人每天為150元；市級醫院平均每人每天為200元。不足規定的藥費按實際金額計算報銷。
危重病人（指醫院發出病重、病危通知書者）和特殊病種，如惡性腫瘤、霍亂、腎透析的病人每天中西藥費控制總額可適當放寬，但不能超過每天中西藥費控制總額的50%。
（二）常規護理費用和治療費。
（三）住院床費按每天30元計算，不足規定的住院床費按實際金額計算報銷。
（四）手術費：常規外科手術、胸腔穿刺、腹腔穿刺、腰椎穿刺、病理組織活檢。
（五）常規檢查（血液常規檢查、大小便常規檢查、常規的X光檢查、常規心電圖檢查、常規黑白B超檢查、300元以上的大型檢查只報銷一次診斷性檢查）。
（六）功能恢復所須的理療費用。
（七）凡因手術和搶救需要輸血和使用血液制品的，其配血所需的檢驗費、輸血費（血液費自費，個人有無償獻血的按無償獻血規定報銷）。
第十三條特殊情況的報銷范圍：
（一）因病情需要，下列檢查、治療項目列入報銷范圍：
1、心臟射頻消融；2、體外震波碎石；3、高壓氧治療；4、纖維內窺鏡治療；5、惡性腫瘤介入化療和放療；6、血液透析、腹膜透析。
（二）活體組織器官移植或安裝人工組織器官的手術費和手術過程中的麻醉費、治療費、材料費可以報銷；
（三）確因病情需要設立家庭病床的，經本人申請，鎮農合辦審核，區農合辦批準，醫藥費按家庭病床管理醫院的報銷比例報銷。社區衛生服務中心（站）設立的家庭病床按所屬醫院報銷比例報銷。
（四）外出務工、外地居住，因病住院者，可到公立醫療機構住院，并及時電話告知鎮農合辦。報銷費用時必須出具單位證明或村委會證明，出院診斷證明、住院費用清單和住院收費收據、合作醫療證、身份證等到本鎮農合辦審核，經區農合辦批準方能報銷，報銷比例按醫院所屬的區域級別計算。
第十四條有下列情況者按以下規定報銷：
（一）14周歲以下（含14周歲）不設起付線。
（二）報銷金額不足50元者，按50元補助。
（三）因病情需要轉院的，按起付線標準扣除一次最高起付線，其余費用按各自醫院的報銷比例進行計算。
第十五條有經濟條件的村可對農民進行二次報銷。參加保險的農民憑保險單據、住院收費收據并復印，經鎮合作醫療管理辦公室核對無誤，收取復印件并在復印件上簽字“與原件相符”且簽名蓋公章后，予以報銷，原件交農民回保險公司報銷。
第十六條屬下列情形之一者，不予報銷。
（一）報銷手續不全者。
（二）非藥政部門批準的藥品或批文是“飲、試、臨、健”字的藥品以及異型包裝藥品。
（三）住院期間的生活費用。如：伙食費、特別營養費、空調費、電話費、電爐費、病房內的電視費、電冰箱費等。
（四）住院期間的非疾病治療費用。如：掛號費、出診費、會診費、特護費、工本費、急救車費、醫療咨詢費等。
（五）各種整容、矯形的費用。如：脫痣、雙眼皮、超聲波潔牙、按摩美容、配眼鏡（包括驗眼）等。
（六）各種體檢、預防服藥、接種費；男女不育不孕的檢查和治療。
（七）購置器具的費用。如：皮鋼背甲、腰圍、假肢、拐杖、助聽器等費用。
（八）活體組織器官移植或人工組織器官（如起搏器、人工股骨頭等）費用自理；特殊檢查治療的造影劑(進口)不能報銷。
（九）在國外、境外期間所發生的醫藥費用。
（十）參與、等而染上性病、梅毒等傳染病者。
（十一）交通事故、工傷事故者（指無第三責任人賠償者）。
（十二）因犯罪、打架、斗毆、酗酒、吸毒、自殺、自傷自殘、醫療事故、蓄意違章、違反法律、法規規定的其他情形等所發生的醫藥費用。
（十三）因不接受計劃免疫接種所致的相應疾病患者。
（十四）違法被拘留期間、判刑者服刑期間。
（十五）未婚進行人流、引產者、計劃生育手術（按計劃生育條例辦理）。
（十六）正常分娩。
（十七）未經區農合辦批準設立家庭病床者、掛名住院者或到非定點醫院住院者。
（十八）住院病人不遵守醫囑而拒不出院，自通知出院第三天起的一切費用自理。
第四章農村特困人群醫療救助
第十七條對農村五保戶、特困戶和患重大疾病的困難戶參加農村合作醫療符合下列條件之一者，可申請合作醫療保障救助。
（一）五保戶、特困戶家庭成員患重大疾病住院，住院費用可報銷部分超過1萬元的。
（二）非特困戶家庭成員患重大疾病住院，住院費用可報銷部分超過2萬元的。
第十八條五保戶、特困戶家庭成員，其住院費用可報銷部分在1萬元以上的，除去報銷金額后按15%的標準救助，2萬元以上按20%的標準救助，救助額全年累積不超5000元。
非特困戶家庭成員，其住院費用可報銷部分在2萬元以上的，除去報銷金額后按15%的標準救助，救助額全年累積不超5000元。
凡住院費用超過10萬元以上的可酌情救助至1萬元以上。
對個別特殊情況的申請，可由區合作醫療領導小組會議決定補助標準。
第十九條農村合作醫療保障救助基金的申請和審批程序。
申請人須提交書面申請并填寫《農村合作醫療保障救助基金審批表》，由村委會加具意見后，轉交鎮農村合作醫療管理辦公室，報區農村合作醫療管理辦公室審批。獲批準的救助資金，直接劃入所在鎮農合辦，由所在鎮農合辦將救助金發給申請人。
各鎮、村要認真審核申請人的基本情況，確保資料真實無誤。如因工作疏忽導致錯誤，或者弄虛作假騙取救助金，要撤銷救助，取回救助金；造成惡劣影響的，要追究當事人的責任。
第五章醫療服務的管理
第二十條為了提高醫療質量，保證參加農村合作醫療村民的基本醫療，減少浪費。各醫療單位必須遵守以下規定：
（一）嚴格因病施治，不開大處方，不濫檢查，盡可能將藥費控制在報銷標準內，減少農民的負擔。
（二）要根據病情把好住院關，不該住院的不應允許住院；
（三）各定點醫院對特殊檢查治療項目要加強管理，嚴格掌握適應癥。
（四）對特殊檢查、治療所需超出合作醫療用藥范圍的特殊藥品，需向農民解釋清楚，在征得本人同意后方可使用。
第六章組織管理
第二十一條建立新型農村合作醫療制度是政府行為，區成立農村合作醫療工作領導小組，各鎮、村也要相應成立領導小組，加強對農村合作醫療工作的組織領導，各鎮政府要把建立和完善農村合作醫療制度納入當地經濟發展及年度目標管理，領導和組織好合作醫療制度的建立和實施。
第二十二條設立區、鎮、村新型農村合作醫療管理辦公室（簡稱農合辦），辦公地點分別設在區衛生局、各鎮政府和村委會，負責合作醫療制度的具體實施和管理。各鎮農合辦要配備2—3人負責日常工作，人員工資和工作經費列入鎮財政預算。各級農合辦要經常研究、檢查、指導合作醫療工作，及時解決存在的問題。
第二十三條區、鎮、村農合辦的主要職責是：
（一）區農合辦：根據上級有關合作醫療的工作意見，結合《*市*區建立和完善新型農村合作醫療制度的實施意見》要求，制定本區新型農村合作醫療工作計劃，統籌管理全區農村合作醫療資金和醫療保障救助基金。指導各鎮開展農村合作醫療工作。
（二）鎮農合辦：根據區的統一部署，負責制定本鎮農村合作醫療工作計劃，做好本鎮合作醫療的宣傳發動工作，組織轄區各行政村落實合作醫療制度，籌集鎮、村二級合作醫療資金，存入指定的合作醫療專用帳戶。根據本鎮的實際情況，制定報銷時間，負責審核、報銷本鎮農村居民的住院醫療費用，每月5號前將上月所報銷的名冊送到區農合辦審核，辦理結算手續，定期公布合作醫療收支等情況。
（三）村農合辦：根據區、鎮兩級農合辦的工作要求，在村委會的領導下，負責發動本村村民參加合作醫療，代收村民繳納的合作醫療資金，集中上交鎮農合辦。以村為單位造冊登記，一村一冊。
第七章監督與檢查
第二十四條區、鎮農合辦與定點醫療單位應自覺接受新型農村合作醫療監督委員會的監督，嚴格遵守合作醫療管理制度和規定。監督委員會將會定期對區、鎮級定點醫療單位和農合辦就有關農村合作醫療方面的情況進行監督檢查。
第二十五條合作醫療檢查可采用組織自查、聯查、互查、抽查等方式。檢查結果應由合作醫療管理辦公室向有關單位通報。
第八章獎懲規定
第二十六條合作醫療工作的獎懲規定：
（一）對有下列行為之一的，予以通報批評，甚至行政處理。
1、不貫徹合理用藥原則，違反有關用藥規定，超量開處方的；
2、對進口藥、貴重藥、血液制品、生物制品，不按規定使用，增加合作醫療不合理開支的；
3、不嚴格掌握檢查指征，隨意做CT、ECT、核磁共振檢查，或其他不必要檢查的；
4、將納入科研課題項目的檢查、治療費用（含未經藥政部門批準生產的科研藥品、試用藥品），記入合作醫療帳內的；
5、擅自提高收費標準，任意增加收費項目，或不執行藥品計價辦法，故意多算費用的；
一、指導思想
為全面貫徹落實精神，按照縣委縣政府脫貧攻堅總體部署和要求，根據縣扶貧開發領導組“單位包村、干部包戶”工作部署，創新扶貧方式，增強扶貧能力，積極參與扶貧開發，協助鎮村確保建檔立卡貧困戶穩定實現“一過線兩不愁三保障一安全”工作目標。
二、村基本情況
縣司法局結對幫扶貧困村村位于鎮南部，全村2774戶8420人，35個村民組，162名黨員，現有耕地7201畝，水面2800余畝。該村目前建檔立卡貧困戶295戶623人，2014-2019年脫貧292戶617人（2014年脫貧17戶40人，2015年脫貧31戶80人，2016年脫貧37戶103人，2017年脫貧150戶297人,2018年脫貧36戶53人，2019年脫貧21戶44人），未脫貧戶3戶6人（其中低保貧困戶2戶5人，五保貧困戶1戶1人）。全村現有貧困戶中因病因殘占60%左右，缺勞力占20%左右，全村共有“三缺四因”七大致貧原因，即：缺勞力、缺資金、缺技術、因病、因殘、因學、因災。
三、工作目標
積極協助駐村工作隊和村支兩委，配合做好培育增強“輸血”和“造血”功能，既要穩定增加貧困戶收入，持續鞏固脫貧成果，更要著眼長遠，確保已脫貧戶收入穩定，防止返貧。
四、基本要求
堅持局主要負責人對幫扶工作負總責、親自抓。局黨組以半年為周期召開幫扶工作專題會議，研究部署幫扶工作。
1．落實干部包戶制度。局機關黨員干部與村45戶建檔立卡貧困戶繼續按照安排開展結對幫扶，因工作關系發生變動的，及時進行調整。
2．局主要領導、班子成員、包戶干部到村、到戶開展幫扶工作每月不少于1次。
3．協助村級基礎設施建設，幫助村“兩委”想辦法，給點子、
找路子，力爭協調完成村基礎設施建設，持續改善村級基礎服務設施，方便村民生產生活。
五、有關措施
1．按照“精準扶貧”要求，組織包保干部逐戶走訪，完善扶貧手冊和四項清單等資料，制定完善“一戶一計劃，一人一措施”。按照“兩該兩不該”要求，協助做好“邊緣戶”調查核實工作。
2．切實加強政策宣傳引導，經常對幫扶對象進行法治宣傳教育，以給他們上法治課、贈送法律書籍和音像制品等方式，教育和引導村民學法、知法、懂法、守法，增強法治觀念。
3．加強駐村工作隊管理，切實幫助解決工作中實際困難和問題。幫扶干部要及時與幫扶對象取得聯系，開展幫扶工作。嚴格遵守工作紀律，幫扶期間不加重村負擔。
4．優先滿足貧困戶對公共法律服務的需求，切實降低法律援助門檻，擴大法律援助范圍，建立法律援助聯系點，組織開展法律法規咨詢、提供法律援助、為外出農民工維權等活動。
5.配合村兩委抓好村內治安防范工作，排查化解村民中各種矛盾。強化村級人民調解工作室建設，指導村委會認真協調妥善解決群眾矛盾糾紛。加強對幫扶村的人民調解員培訓，優先落實貧困村人民調解個案補貼，貧困村和扶貧領域的矛盾糾紛調處成功率達到98%以上。
2022年是全面推進鄉村振興戰略的第一年。吉安市委老干部局和吉安市浦發銀行聯合組成的幫扶工作隊于8月份到駐點幫扶村漢溪村報到。為促進2022年鄉村振興幫扶工作的順利開展，根據省、市、縣相關文件要求，結合漢溪村的實際情況及對未來發展的思路，經過幫扶工作隊和村兩委的共同探討規劃，特制定2022年鄉村振興幫扶工作年度計劃。
一、指導思想
緊緊圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡闹黧w思想，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，大力弘揚脫貧攻堅精神，確保脫貧不返貧，振興不掉隊。執行好防止返貧監測幫扶機制，做好產業就業幫扶，落實兜底保障措施，堅決守住不發生規模性返貧底線，著力推動脫貧攻堅同鄉村振興政策體系、工作體系、制度體系等的有效銜接，推進各類幫扶政策統籌、資源統籌、力量統籌、機制統籌等。要抓緊把統籌推進鄉村振興工作抓起來，盡快熟悉業務，主動作為積極開展工作，因地制宜探索多種路徑和模式。
二、基本情況
漢溪村位于馬市鎮東部，全村共有13個村小組17個自然村，總面積2.6平方公里，其中耕地面積2137.89畝，人均耕地1.56畝，農業以種植和養殖烏雞為主。全村共454戶1384人，脫貧戶21戶42人。村內目前共14個村，已經修建通組公路，17個自然村通生產用電及互聯網站，并建有一座村衛生室。漢溪村的汪陂自然村系泰和烏雞發源地，具有獨天獨厚的優勢。但目前未突出汪陂作為泰和烏雞發源地的特色資源和汪陂涂的生態稟賦。
三、工作計劃
1、發展產業助力鄉村振興，今年計劃有兩大產業要盡快發展，一是烏雞養殖項目，二是中藥材種植項目。這兩個項目都計劃在汪陂開展，利用通往汪陂途中道路一側的荒山養殖烏雞和種植中藥材。其中烏雞養殖項目今年年底前初步開展，除了汪陂的荒山建立養殖基地外，同時我們也計劃在漢溪村村部利用空地養殖烏雞，涂繪烏雞文化展示墻面，打造一個村部的烏雞養殖的展示平臺。中藥材種植項目計劃年底前全面完成，由村委會牽頭聯系藥材老板和村民對接。
2、村部改造提升，漢溪村村部年久失修，庭院雜草叢生，辦公大樓辦公設備嚴重缺失，包括辦公電腦、空調、會議桌、辦公桌椅等均需添置更換，計劃今年把村部的整體環境進行初步改造，另外還準備在村部建立養老互助之家，方便村里老人用餐。
3、修復農田灌溉水渠，漢溪村有很多村小組存在農田灌溉水渠損壞現象，村民的農田灌溉得不到保障，計劃今年聯系水利部門把無法正常灌溉的水渠進行修復。
4、開展高標準田園化建設，漢溪村作為一個以傳統農業種植為主的村莊，目前有1、3、4、5、8、9、10等小組均未開展高標準田園化建設，因為歷史原因，導致田埂高低不平，影響了村民的農耕生產，計劃今年聯系有關部門，把漢溪村未開展高標準田園化建設的村小組都規劃到建設名單中。
5、修通組路，漢溪村目前有4個小組未通組路，鄉村振興局已經撥付了40萬元可以解決6、10兩個小組的問題，還剩7、11兩個小組共計2000米未通組路今年急需解決，預計需要資金60萬元。
6、村里路燈亮化，漢溪村目前大部分主干道均無路燈，村民出行存在安全隱患，大約需要安裝350盞路燈能夠覆蓋現在的道路，我們已經計劃聯系交通局，希望在年底前把該項工作開展起來。
7、建造大棚蔬菜基地基地，漢溪村目前的現實狀況幾乎沒有村集體產業以及村合作社產業，唯一的村集體收入來源僅是漢溪水庫每年的租金收入1200元。但漢溪村有肥沃的土地和大面積平原地塊的優勢，具備大棚蔬菜產業發展的優越條件，我們計劃今年聯系農業農村局幫助我村建造20畝大棚蔬菜基地的基礎設施建設。
今年縣委縣政府把加快基礎設施建設作為經濟發展的一個突破口，確立今年為基礎設施建設年，并把加快農村公路建設作為基礎建設年的一項重要工作。政協渦陽縣七屆二次會議周超等十二位委員也提出了“關于迅速掀起全縣農村公路建設新”的提案（編號為55號）。為此，我局積極響應號召，認真履行職責，在農村公路建設方面取得了一定成績，現將有關情況簡要匯報如下：
一、基本概況
目前，全縣農村公路總里程1776.46公里，其中縣道404.6公里，油路300.6公里，砂石路104公里；鄉道311.1公里，油路62.8公里，砂石路248.3公里；村道1060.76公里，油路74.76公里，砂石路986公里。
二、主要做法
自2002年至今年上半年，我縣農村公路建設共投資1864.4萬元，新（改）建農村公路為412.16公里，其中油路29.66公里，砂石路382.5公里。特別是今年以來，我縣農村公路建設以縣委、縣政府提出的“基礎設施建設年”活動為動力，以國債項目、通達工程和通村道路建設為中心，以公路養護和管理為基礎，以實現“晴雨通”為目標，精心組織，穩步推進，做了大量卓有成效的工作。
（一）抓住機遇，確保農村公路建設責任到位。緊緊抓住縣委縣政府提出的“基礎設施建設年”活動的機遇，縣政府出臺了《渦陽縣人民政府關于加快農村公路建設的實施意見》，《意見》中明確提出今后三年在全縣范圍內集中開展農村公路建設活動。年初解縣長與各鄉鎮（場）長簽定了《2004年農村公路養管建目標責任書》，明確了各鄉鎮在農村公路建設工作中目標和任務。同時，8月10日縣政府召開了全縣村級公路建設工作現場會，會上解縣長、栗縣長分別對在農村公路建設中的各單位、各鄉鎮的任務進行了進一步明確。
（二）嚴格“四制”，確保農村公路建設管理到位。目前渦陽至新興21公里國債項目和青町至李大17公里、趙集至曹市3公里、西陽至高公40公里的通達工程的招投標工作已全部完成，部分路段已進入施工階段。
另外，縣政府安排的通村公路，義門至蘇莊6公里、林場至西陽8公里，前期勘察、設計、征地、拆遷工作已完成，近期可組織施工。
（三）加大投入，確保農村公路養護到位。截止目前投資近300萬元，投入人工11000工日、機械1760臺班，石灰900噸，石子1500多方，砂石1.4萬方等，完成養護里程124.5公里，挖補坑槽41500平方，填補下沉坑槽3萬平方米，上油73000平方米。投資24萬元，對渦雙路險橋和十臨路險橋進行了維修和改造。
（四）強化宣傳教育，確保人民群眾護路意識到位。今年五月，以全國第八個“路政宣傳月”活動為契機，大力宣傳《中華人民共和國公路法》、《安徽省公路路政管理條例》，印發傳單3000余份，提高了沿線群眾愛路、護路意識。組織了對農村公路管理站路政員和會統員的業務培訓，培養了一批熱愛公路工作的有志人群和業務骨干，達到公路建設時時有人管、事事有人干的目的。
在路政管理工作中，共下發了督查意見書13份，拆除違章建筑9處，制止挖掘損毀公路2起，清理預制廠18處，煤堆占道12處，建材占道38處，抗旱土壩4處，拆除攤棚、鐵皮房8處，午季清障近千處，拆除非交通標志100余塊。對超限車輛卸載、倒貨30余輛，路政處罰案件（一般程序）15起，當場處罰63起。埋設險橋標志6塊、窄橋標志2塊、限制質量標志牌4塊。
雖然在過去的工作中取得一些成績，但也要清醒看到當前還存在的一些突出問題。一是個別鄉鎮領導思想認識不強，有畏難情緒，沒有把農村公路建設擺上議事日程。二是建設資金短缺，國債項目、通達工程的配套資金不能落實，工程建設難以開展，對全年工作計劃產生了影響。
三、下步工作打算
現在正是公路建設的黃金時期，全年的各項建設任務都已進入攻堅階段，我們將在縣委縣政府“大力度、快節奏、抓落實、重結果”的工作方針指導下，支持“三農”，搶抓“基礎設施建設年”機遇，開展“交通基礎設施建設”活動，做好縣鄉公路的三年規劃。
（一）明確一個目標。
確保到2006年實現全縣村村晴雨通車達90%以上，積極配合各鄉鎮每年確保完成油路新（改）建村級道路不少于3公里，砂石不少于5公里。
（二）“強化二個落實”。
1、落實國債、通達工程和通村公路建設任務。依照《渦陽縣人民政府關于進一步加快農村公路建設的意見》要求，想方設法籌措配套資金，年內爭取完成渦新路、青李路、西高路店集段工程建設任務。啟動高楚路、楚西路、曹壇路等4條縣鄉公路建設。
2、落實《2004年農村公路養管建目標責任書》。根據責任書規定的目標任務，配合各鄉鎮努力完成鄉村（行政村）晴雨通車目標任務，對2003年自然村已有2/1“晴雨通”車的鄉鎮年底要保證達到80%，未達到2/1“晴雨通”的鄉鎮要做保證達到70%。
（三）“把握三項原則”。一是“成熟一條，建設一條，逐步推進”的原則。因受公路建設資金需求量較大、部分群眾修路意識不強及各種內外部環境的影響，在農村公路建設中必須穩扎穩打，穩步推進。二是堅持“因地制宜”原則。充分利用原有老路，就地取材，降低工作造價，嚴禁貪大求洋，盲目攀比，不切實際地提高建設標準。三是堅持農民“自覺、自愿、自建、自養”的原則。村級公路建設，在繼續實施“一事一議”政策，完善“361”機制時，把農民利益放在第一位，注意工作方式方法，搞好宣傳發動，確保無違背農民意愿的事件發生。
（四）“確保四個到位”。
1、確保宣傳發動到位。以新興鎮的先進經驗和做法作為宣傳的重點，充分調動廣大人民群眾修路的積極性。繼續加強農村公路管理站的制度建設，設施配置，強化人員思想教育，提高其工作積極性、主動性，迅速在全縣范圍內掀起新一輪農村公路建設。
2、確保后勤服務到位。繼續推出公路測量預約機制，在“農村公路建設”測量過程中，盡量滿足鄉鎮的要求，只需一個電話，在技術人員能調度過來時，立即安排測量，在工作任務緊時，實行預約，既與要求測量的鄉鎮預約好時間，到時準時給予測量，避免了對方多次來回，浪費時間和經費。同時，在建設過程中，我局將提供技術人員義務現場指導，免費提供修路機械等服務。
3、確保農村公路養護到位。充分利用現在的黃金季節，對青李路進行挖補和中修罩面；對張義路、劉張路、耿王路等部分路段路面進行坑槽挖補，鋪筑油層，延長現有公路通行年限；完成紅旗橋、侯橋、母豬溝橋三座險橋的改建。在做好義門大橋設障和限載通行的同時，積極做好檢測、維修加固前的各項工作。
為統籌城鄉經濟社會發展，明晰集體土地產權關系，維護集體土地權利人的合法權益，根據《安徽省人民政府辦公廳關于開展農村集體土地確權和登記發證工作的通知》要求，結合我縣實際，特制定本方案。
一、指導思想
以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，以全國第二次土地調查為契機，緊密結合集體土地登記發證工作，建立和完善農村集體土地產權登記制度，進一步理順土地產權關系，加強土地權屬管理，強化耕地保護機制，切實保護農民的合法權益，維護農村社會穩定。
二、法律依據和工作原則
（一）法律依據。
1．《中華人民共和國土地管理法》；
2．《中華人民共和國土地管理法實施條例》；
3．《土地登記辦法》；
4．《確定土地所有權和使用權的若干規定》；
5．《土地權屬爭議調查處理辦法》；
6．其它法律法規等。
（二）工作原則。
1．依法申請登記的原則；
2．依法確權的原則；
3．沿用性的原則；
4．充分利用第二次土地調查成果資料的原則；
5．界址清楚、面積準確、權屬來源合法的原則；
6．分工負責的原則。
三、工作內容和范圍
（一）工作內容。
依據第二次土地調查成果資料，全面完成我縣農村集體土地確權和登記發證工作。具體工作內容如下：
1．以全縣第一次集體土地使用權登記發證結束時間為基點，重點對1991年以來未申請土地登記的集體土地依法進行初始登記；對1991年以前漏登的，依法予以登記。
2．已經登記發證的，不再進行登記發證；對權屬、界址、土地利用狀況等發生變化的，依法進行變更登記。
3．通過調查，對存在爭議的土地由各鄉鎮、辦事處、白楊林場、范集工業園區（統稱鄉鎮，下同）進行調解，從根本上解決農村土地糾紛。
（二）工作范圍。
全縣轄區內農村集體土地，均屬本次集體土地確權和登記發證工作范疇。具體包括：
1．村集體以及鄉鎮集體所有土地；
2．集體建設用地；
3．農民宅基地。
四、工作程序
（一）申請。
集體土地所有者和使用者申請登記，到所在轄區國土管理中心所或調查小組領取《農村居民建房申報表》和土地登記申請書，按照要求填寫表格后，連同法人代表身份證明書及個人身份證復印件（委托人申請登記的，須提交授權委托書及人身份證復印件）、土地權屬證明等文件資料，一并提交所在轄區國土管理中心所或調查小組。
申請宅基地使用權登記的，需經村民會議或者農村集體經濟組織三分之二以上成員討論同意，村民委員會出具使用情況以及是否屬于本村村民的說明，由鄉鎮政府簽字認可，報縣政府批準。其中，占用農用地的，如符合村莊規劃，采取置換方式報市政府辦理審批手續。
（二）地籍調查。
1．內容
（1）對本轄區集體土地的地理位置、權屬、界線、地類、面積等狀況進行調查（土地分類按照第二次全國土地調查土地分類標準劃分），填寫《農村居民建房申報表》和《地籍調查表》。
（2）做好土地權屬爭議的調處工作。
2．方法
（1）各鄉鎮根據工作需要，安排各行政村抽調若干人員（每小組3—4人），組成若干個外業調查小組。
（2）按調查計劃，分片公告通知集體土地所有者和使用者到場指界。農民集體所有土地的指界人由該農民集體依法推舉產生，并由村委會出具證明；集體建設用地和宅基地指界人為土地使用者。
（3）各調查小組到各村民小組后，從村民小組宅基地的一個角開始調查。
（4）在調查每一宗土地權屬和界址時，本宗地居民和鄰宗地居民均要到實地進行現場指界，經雙方認定的界線，雙方指界人要在《地籍調查表》上簽字蓋章。
（5）對于有爭議的界限，能調解的，現場調解，不能現場調解的，雙方填寫《爭議緣由書》存檔。
（6）對不能按時到現場指界或無正當理由不予指界的，按違約指界確界。
（三）權屬審核。
各調查小組應當根據申報的資料和調查成果依法并按規定對土地權屬、土地面積、地類、土地用途等逐宗進行全面審核，對符合登記條件的必須進行公告，待公告期滿無異議后，完善《農村居民建房申報表》，填寫土地登記審批表。各國土管理中心所要認真審查有關填寫內容，所長簽署初審意見后，統一將土地登記申請資料報縣國土資源局，縣國土資源局審核后報縣政府批準用地手續。
（四）注冊登記頒發證書。
經縣政府批準后，由縣國土資源局辦理注冊登記手續并頒發《集體土地所有證》和《集體土地使用證》。
（五）登記要求。
1．申請集體土地所有權登記，要以村為單位，按權屬界線所封閉的宗地為基本單元申請土地登記；集體建設用地和宅基地以宗地為單元申請土地登記。
2．農村村民一戶申請第二宗宅基地使用權登記的，不予受理。
3．城鎮居民在農村購買和違法建造住宅申請宅基地使用權登記的，不予受理。
4．宅基地面積不得超過規定的標準，對宅基地超占面積的，要根據不同時期的法律、法規和政策規定進行處理。農民生產性附屬用地，如豬、牛、羊圈舍以及沼氣池等，可作為生產性建設用地，不計入宅基地面積范圍內。具體辦法按照《國土資源部關于進一步加快宅基地使用權登記發證工作的通知》（國土資發〔2008〕146號）文件執行。
5．每個自然莊宅基地使用權登記完成后，應按照調查后的相鄰關系和界址邊長統一繪制現狀圖。比例尺應為1：500或者1：1000，為今后的村莊地籍調查打下基礎。
6．今后，凡轉用、征用集體土地和開發復墾整理建設項目立項，應提供《集體土地所有證》，作為項目審查和征地補償依據。
7．建立責任制。凡行政區域內土地權屬糾紛，由所在轄區政府負責；跨行政區域的土地權屬糾紛，由土地所在地雙方政府共同協商解決。
8．土地存在權屬糾紛的，要積極采取有效措施及時解決，在糾紛解決前，任何一方不得改變土地利用現狀。土地權屬糾紛調處要以法律和有關政策為依據，本著“尊重歷史，面對現實，有利于生產生活，有利于社會穩定和經濟發展”的原則，依法調處，對調解不成的，要及時依法裁決。
嚴禁借集體土地登記發證之機制造事端，聚眾鬧事；嚴禁搶奪、破壞國家、集體和個人財產，引起新的土地權屬糾紛；嚴禁借集體土地登記發證之機亂收費、搭車收費。對借機制造矛盾、設置障礙，干擾集體土地登記發證工作正常進行的，要依法處理；對造成后果嚴重、構成犯罪的移交司法部門依法追究刑事責任。
五、組織實施
（一）準備階段（2010年1月1日—2010年1月31日）。
1．組織領導?？h政府成立由縣委常委、常務副縣長任組長，有關部門及各鄉鎮分管負責人參加的蒙城縣農村集體土地確權和登記發證工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣國土資源局。各鄉鎮政府也要成立相應組織，并根據工作需要，從各村民小組、各行政村、鎮直機關及離退休人員中，抽調工作認真、原則性強、有文化的人員3—4名，組成外業調查小組，村支部書記或村長任調查小組的組長。各調查小組由各鄉鎮統一指揮。
2．資料準備。土地管理相關法律、法規技術規程和相關技術資料的收集。
3．廣泛宣傳。要與第二次土地調查成果密切結合，開展多渠道、多形式的宣傳活動，重點宣傳集體土地確權和登記發證工作的目的和意義。通過宣傳，使村、組干部和群眾充分認識到集體土地登記工作的重要性和必要性，形成良好的社會氛圍。
4．通告。各鄉鎮要在轄區內農村集體土地登記發證的通告。通告的主要內容包括：
（1）土地登記區的劃分；
（2）土地登記期限；
（3）土地登記受理地點及聯系電話；
（4）土地登記申請者應提交的相關資料；
（5）其他事項。
（二）實施階段（2010年2月1日—2010年11月30日）。
1．2010年上半年，完成農村集體土地所有權和農村集體建設用地使用權確權和登記發證工作。
充分利用第二次土地調查工作成果，全面開展集體土地所有權的確權和登記發證工作?？刹扇 敖M有村管”形式，在明確村民小組主體地位的前提下，將集體土地所有權證發放到村，由村委會代管，待條件成熟后，再將集體土地所有權證換發到組。
根據我國各個歷史時期的用地政策，本著尊重歷史、注重現實的原則，認真做好農村公益事業、公共設施、鄉鎮企業及其他集體建設用地使用權確權和登記發證工作，為推進集體建設用地依法流轉提供保障。
2．2010年下半年，基本完成宅基地使用權確權和登記發證工作。
查清每一宗宅基地的權屬、界址和面積，為宅基地使用權登記發證提供地籍調查成果，在此基礎上，按照法律程序，以戶為單位開展宅基地使用權確權和登記發證工作。
3．在開展工作中既要遵循沿用性原則，又要充分利用第二次土地調查成果資料，做到尊重歷史、立足現狀。全縣農村集體土地確權和登記發證工作基本完成后，必須嚴格按照技術規定的要求，做好成果資料的匯總和整理歸檔工作。
（三）檢查驗收階段（2010年11月1日—2010年12月10日）。
按省、市要求，在全縣農村集體土地確權和登記發證工作完成后，迎接檢查組對我縣發證工作的檢查驗收。
六、工作要求
（一）加強組織領導。各鄉鎮是全縣農村土地確權和登記發證的責任主體，縣政府已將該項工作列入各鄉鎮年度考核目標。主要領導要親自抓，分管領導要具體抓。從鎮、村、組抽調的技術人員，具體負責土地登記發證的地籍調查和丈量組卷工作。要結合實際，合理安排工作進度，嚴格按照法律、法規以及國土資源部和省、市、縣的文件精神，制定工作計劃和實施方案，確保此項工作有計劃、按步驟實施。國土資源管理部門要分片包點，明確責任，具體負責土地登記發證的業務技術指導。各有關部門要加強配合，縣監察局要加大效能督查力度，確保集體土地確權和登記發證工作按時完成。
（二）加大宣傳力度。各鄉鎮、各有關部門要充分利用報紙、廣播、電視和網絡等媒體，采取多種形式，廣泛宣傳發動，爭取農民群眾的支持，為農村集體土地確權和登記發證工作營造良好的社會氛圍。
（三）分步有序實施。各鄉鎮要在試點的基礎上，結合當地實際，及時總結試點經驗，平穩有序加以推進。要優先辦理涉及農用地轉征用、土地開發整理、建設用地置換、城鄉建設用地增減掛鉤、集體建設用地使用權流轉以及城鄉結合部的集體土地確權登記發證工作。對新申請使用集體建設用地和宅基地的當事人要求進行土地登記的，國土資源管理部門要做到及時辦理，在用地項目建成并由鄉鎮政府實地檢查合格后，報縣政府核發土地權利證書。土地權屬有爭議的，在爭議調處之前不得登記發證。
（四）依法依規操作。各鄉鎮、各有關部門要嚴格遵照國家法律、法規和有關文件規定，妥善處理好土地使用上的各類歷史遺留問題。對過去形成的土地登記結果要逐宗核查，凡發生變化的應當依法予以變更；對于“有證無地”的，應當依法公告作廢。無權屬來源或者違法占用未經依法處理的土地，一律不得辦理登記。嚴格執行農村村民一戶一宅、城鎮居民不得在農村購買和違法建造住宅等規定，認真遵守省規定的宅基地面積標準。
安鄉縣黃山頭鎮白家村大學生村官余德祥，自2011年8月擔任村遠程教育站點專職管理員以來，除出色地完成上級交與的基礎教學任務外，還創造性地開展了一些工作，收到了當地黨委政府和村支兩委的一致肯定。
一、刻苦學習，努力提高自身素質和業務能力
作為一名專職管理員，余德祥覺得要成為一名優秀的管理員，應該具備良好的政治、業務素質和政策理論水平。因此，他一方面，注重加強黨的各項方針、政策等知識的學習與更新。另一方面，刻苦鉆研，主動學習，自費購買了電腦專業書籍，經常向網絡維護人員請教設備故障排查技術，積極參加上級組織的各類培訓，利用業余時間學習下發的遠程教育技術資料，很快熟悉了遠教的相關業務知識。憑著不懈的努力和刻苦的學習，余德祥的操作水平得到很大提高，現已熟練地掌握遠教網上資源的接收、查找、播放、下載、刻錄等操作，學會了word、exel文檔的編輯，ppt等軟件以及網頁的制作，對于日常出現的常規性故障也能夠順利地進行排除，熟練地掌握電子村務軟件的運用。
二、恪盡職守，提升遠教管理和服務水平
自擔任專職遠教管理員以來，余德祥深知有責任管好、用好遠程教育設備及網上資源。他定期對遠教設備進行檢查和維護，保證了培訓網絡的正常接收。按照上級有關要求，結合本村實際，他將遠程教育的一系列規章制度在站點上墻公示，同時在村宣傳窗內開辟了遠程教育專欄，張貼遠教工作的各類工作計劃、培訓時間、內容預告及網上下載的宣傳資料，提高了黨員干部群眾對遠程教育的的認知度。
為了保證遠教工作的長效性，余德祥結合村情民情，初步形成了一個“分層次多形式”的教育培訓管理模式，即“學習形式隨著村情走、學習內容緊跟生產走、學習需求緊跟群眾走、學習效果緊趕發展走”。他根據不同標準，將教學對象分為不同組別組織學習：按社會角色和分工的不同，分為黨員干部、種養殖特色戶、一般群眾；按性別和年齡不同，分為女性、老年人、青年人；按雙方關系不同，分為婆媳、夫妻等。他堅持“實際、實用、實效”的教學理念，以教學對象的需求為導向，分組實施培訓。如對黨員干部，重點培訓政策理論；對特色種植戶、致富能手，重點提供市場供求信息；對電腦愛好者，重點培訓業務技能知識；對老年人，重點宣傳健康、養生知識等等。這種因人、按需施教的學習模式，使遠教播放點成為了黨員干部群眾學習娛樂“多位一體”的綜合教學點。同時他建立學后討論，信息反饋制度，及時據實調整教學內容和教學計劃，使學習規范化。
余德祥每次學習培訓后發現，總有一些特定對象不能到會，他就創新教學方式，采取下載資料發到其手中自學、下次集中學習時補學、對文化程度低的對象組織幫學、邀請鄉鎮遠教辦的技術人員到村送學、在村兩委支持下組織黨員干部前往先進村參觀學習等方式開展學用活動，大大激發了村民的學習熱情。
在農村生產生活中，他利用遠教網絡收集信息，為農戶提供農產品供需收購價格等信息。如11年底，由于經濟危機的影響，加上自然災害的破壞，白家村棉花總產量大幅下降，農戶普遍擔心收購價格問題，不了解什么樣的價格才是最合理的。大家的擔憂，受到了村支兩委干部的關注。村委會議的討論決定，一方面，要部分村干部到外面市場摸行情；另一方面，通過遠教網絡，同全國棉商、棉農進行信息溝通。在兩個方面信息歸納匯總后，村支兩委召開村民大會，把了解到的信息及時提供給農戶，讓農戶自己心中有竿秤，獲取了利益的最大化。同時，他還利用遠教網絡不斷的推廣最新的先進農業技術和農業信息，讓農戶不出門就能及時的獲取，為農戶帶來了經濟效益。如11年初，在農業生產機械設備上，通過國家的家電下鄉政策，白家村的部分農戶就能及時的了解并且進行選購，這樣即提高農業生產效率，又減輕了農民負擔，使農民增加了收入。
由于遠教工作宣傳組織到位，全村村民都能積極利用遠教網絡和資源為自己的生產生活服務。特別是11年的高考后，許多家長通過網絡這方面的資源進行考分查詢，及時了解自己子女的考分，各高校專業錄取等情況，給子女填報志愿提供了重要信息。同時通過網絡，也了解許多招生中的騙局，為家長提供了寶貴了建議。
三、大膽探索，拓展遠程教育功能
富裕后的白家村村民希望能獲得更豐富的業余文化生活。2011年初，該村的文化活動中心建成投入使用，同時文化信息資源共享工程啟動，為白家村配備了一臺新電腦。余德祥感到這是一個能逐步整合社會資源，又能將社會教育寓教于樂的好時機，于是向村支兩委提出開辟一個遠教文化廣場的想法，主要起到直觀教學健身操、宣傳政策法規、普及文體衛生的作用，既能充分用好dvd播放機、音響等設備，又能豐富廣大村民的業余文化娛樂生活，更能進一步延伸站點功能，他的想法得到了鎮、村兩級的支持。
四、樂于奉獻，樹立遠程教育示范點
一、基本評價
近年來，全縣扶貧開發工作在縣政府的正確領導下，相關部門把深入推進扶貧開發作為貫徹落實科學發展觀的具體行動，作為立黨為公、執政為民的有效載體，作為統籌城鄉發展、保障和改善民生、縮小發展差距的重要舉措，認真履職，扎實工作，全縣貧困人口比年減少了1.28萬人，貧困發生率下降到22%，年均減少貧困人口2000余人，扶貧開發工作取得了顯著成效。
（一）以增加收入為重點，不斷提高貧困人口的收入水平。堅持把產業發展作為帶動貧困農民增收致富的抓手，每年安排100多萬元財政扶貧資金，支持貧困農戶大力發展食用菌、果、茶等特色產業。在扶持柑橘示范區等5個產業扶貧示范區建設的基礎上，今年又全面啟動了6個村的產業扶貧示范村建設。截至目前，全縣已建成柑橘基地4萬多畝，茶葉2萬余畝，食用菌發展規模達到1.1億袋，農業產業化龍頭企業達16家（規模以上12家），農民專業合作社達85家，3.65萬余戶農戶參與產業化經營。年末，全縣農民人均純收入6880元，比年增長了2.07倍，年均增長15.7%，產業發展促進了農民增收，有效帶動了貧困農戶脫貧致富。
（二）以基礎設施建設為重點，不斷提高貧困人口的生活質量。堅持以整村推進式扶貧開發為主，以設施建設、“一建三改”、安全飲水等工程建設為重點，著力推進重點貧困村和老區村的整村推進式扶貧開發建設。年來，已完成了30個村的整村推進式扶貧開發，全縣公路通車總里程達到1480公里，累計投入2.1億元解決了6萬農村人口飲水安全問題，興建末級渠240公里，完成曉坪等7座水庫除險加固，完成了農網完善化建設任務，累計新建沼氣池達9560口。按照“政府引導、群眾自愿”的原則，堅持與農村殘疾人危房改造相結合，與自然災害造成的危房戶改造相結合的方式，對居住“三不通”的貧困農戶穩步實施扶貧搬遷和生態移民工作。截至目前，已累計完成農村危房和土坯房改造4300戶，完成扶貧搬遷408戶1489人，完成生態移民315人，90%的移民搬遷戶基本實現脫貧，達到了“搬得出、穩得住、能致富”的目標。
（三）以人力資源開發為重點，不斷提高貧困人口的綜合素質。堅持把實施“雨露計劃”培訓作為提高貧困農民的整體素質和轉移就業能力的有效載體，有效整合“陽光工程”、成人教育和職業教育等培訓資源，積極推進貧困農民參與農業適用技術培訓，提升貧困農民的勞動技能水平和致富能力。年以來，全縣累計完成“雨露計劃”培訓1500多人，累計開展農業實用技術培訓100多場次，培訓貧困農民3萬多人，轉移安置就業1400人，全縣通過培訓后外出務工人數達4萬余人，逐步形成了“以培訓促轉移、以轉移就業促增收”扶貧新模式。
（四）以滿足貧困人口需求為重點，不斷提高公共服務保障水平。通過大力實施農村中小學危房改造、貧困學生救助、廣播電視村村通、醫療救助和“三下鄉”等項目建設，貧困地區和老區的科技、教育、文化、衛生等社會事業快速發展，貧困人口對公共服務的需求得到有效保障。截止目前，已完成全縣7個鄉鎮綜合文化站改擴建工程，新建農家書屋110個、村廣播室102個，新建、改造村級組織活動陣地87個；新建、改造2家縣級醫院、7個鄉鎮衛生院和45個村衛生室，縣農村合作醫療參合率達99.8%，因病返貧現象得到緩解。積極推進了“兩項制度”對接，無勞動能力的老弱病殘貧困人口和特別困難貧困人口基本納入低保，改革發展成果不斷惠及貧困人口。自年來，全縣共投入4億多元用于保障改善民生，累計有5790戶納入最低生活保障，9.86萬人參加社會保險，累計救濟救助困難群眾9500人次。
（五）以社會扶貧為重點，不斷增強扶貧開發合力。堅持政府主導、社會幫扶的原則，積極組織開展縣直單位駐村幫扶活動和“百企反哺”活動。全縣縣直單位每年為貧困村、貧困戶興辦實事500多件，捐贈和爭取扶持資金200多萬元，建立結對幫扶基地100多個，建立農家書屋40多個，累計向貧困村捐贈各類書刊5萬余冊。累計有50家民營企業支持貧困村建設，為貧困村捐資捐物折款500多萬元。扶貧開發工作的扎實推進，有效改善了干群、黨群關系，營造了全社會參與、支持扶貧開發工作強大合力。
調查組在充分肯定我縣扶貧開發工作所取得明顯成效的同時，認為還面臨一些困難和問題。一是社會幫扶體系還未完全形成。二是貧困人口自我發展能力較差。三是扶貧開發的任務越來越重。四是扶貧開發爭取資金難度越來越大等。
二、相關建議
為深入推進做好扶貧開發工作，調查組提出如下建議：
(一)進一步提高對扶貧工作的認識。要認真宣傳、貫徹、落實《省農村扶貧開發綱要（-2020年）》，充分認識打好新一輪扶貧開發攻堅戰的重要性和緊迫性，把扶貧開發工作放在全面建設小康社會的總體目標中認真謀劃，擺在統籌城鄉、區域和經濟社會協調發展的根本要求上通盤考慮。要充分發揮政治優勢，進一步強化黨委領導、政府主導，改進和優化政策扶持機制、工作運行機制和社會幫扶機制，創新完善扶貧方式，確保扶貧規劃的順利實現。
（二）進一步完善扶貧開發工作計劃。要根據國家、省市扶貧綱要進一步完善扶貧開發計劃，確保扶貧開發工作在科學規劃指導下有效推進。要加大全縣貧困人口的普查力度，掌握貧困人口的現狀、需求、脫貧路徑，為扶貧計劃推進提供科學依據。要堅持城鎮農村統籌規劃，各鄉鎮、村要結合縣域總體規劃因地制，作出具體扶貧規劃，做到上下銜接協調推進。
（三）進一步提高貧困人口綜合素質。要以“雨露計劃”為載體，進一步豐富形式、拓寬渠道，不斷創新提高貧困人口素質的方式方法，充分調動相關部門、鄉鎮、村居的工作積極性。要把扶貧工作和精神文明建設等活動有機結合起來，多種渠道的提高貧困人口的技能素質、就業素質、文化素質，充分調動扶貧對象自主脫貧的積極性。
