時(shí)間：2023-06-01 09:31:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建筑業(yè)投資建議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
房地產(chǎn)建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)第二產(chǎn)業(yè)中重要的組成部分，投資建設(shè)的實(shí)施主體，多年來為我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活的改善做出了重要貢獻(xiàn)。2013年一季度，***房地產(chǎn)建筑業(yè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)實(shí)干、開拓進(jìn)取，全市房地產(chǎn)建筑業(yè)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)完成情況良好，房地產(chǎn)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。
一、基本情況
（一）總量完成情況
——建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況：一季度，全市三級(jí)資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值42.5億元，同比增長20.3%，完成年度計(jì)劃的18.5%；實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值12.7億元，同比增長25.5%；房屋建筑施工面積1156萬平方米，同比增長24%,；房屋建筑竣工面積52萬平方米，同比增長21%；實(shí)現(xiàn)結(jié)算利潤2.1億元；實(shí)交稅金1.8億元，分別同比增長23.5%和28.5%。全市建筑業(yè)從業(yè)平均人數(shù)15萬人，同比增長13%。
——房地產(chǎn)銷售完成情況：1-2月份，我市共銷售新建商品房35.98萬平方米，同比增長55.1%；其中銷售新建住宅34.28萬平方米，同比增長66.5%。新建商品住宅成交均價(jià)為3447元/平方米，同比增長2%。
（二）結(jié)構(gòu)狀況分析
——建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀：目前，我市建筑業(yè)企業(yè)共有419家，其中總承包企業(yè)195家，專業(yè)承包企業(yè)217家，勞務(wù)分包企業(yè) 27家，一級(jí)企業(yè)20家，二級(jí)企業(yè)110 家，基本形成了以總承包企業(yè)為龍頭，專業(yè)承包為主體，勞務(wù)分包為依托的結(jié)構(gòu)體系。同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)深化內(nèi)部改革，構(gòu)筑法人治理結(jié)構(gòu)，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)充滿了生機(jī)與活力。
（三）工作開展情況
——加大管理力度，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展。一季度，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，突出抓好建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，積極向關(guān)聯(lián)度較高的上下游產(chǎn)業(yè)延伸。2013年一季度，共辦理三級(jí)企業(yè)晉升二級(jí)9家，其中5家總承包企業(yè)資質(zhì)三級(jí)升二級(jí)，4家專業(yè)承包企業(yè)三級(jí)升二級(jí)，幫助41家企業(yè)完成資質(zhì)變更。
——規(guī)范企業(yè)管理，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外地入棗企業(yè)的科學(xué)、規(guī)范化管理，年初，我們組織開展了外地入棗企業(yè)備案管理專項(xiàng)檢查，積極引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真辦理基本建設(shè)程序，及時(shí)準(zhǔn)確掌握全市建筑行業(yè)企業(yè)基本數(shù)據(jù)。同時(shí)，對(duì)進(jìn)棗企業(yè)的誠信情況進(jìn)行年度考核，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，加大市場(chǎng)監(jiān)管和違規(guī)處罰力度。繼續(xù)加大《外地入棗建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》執(zhí)行力度，及時(shí)公布并更新外地入棗施工合格企業(yè)名單，截至目前，審查合格企業(yè)14家。認(rèn)真落實(shí)“外地入棗施工企業(yè)備案抵押金制度”，為防止外地入棗施工企業(yè)拖欠民工工資等違規(guī)違法行為發(fā)揮了較好的作用，為建筑業(yè)企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
二、運(yùn)行特點(diǎn)
（一）建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)
一是綜合實(shí)力不強(qiáng)。我市建筑業(yè)企業(yè)總體資質(zhì)水平低，綜合素質(zhì)不高，缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力，一、二級(jí)資質(zhì)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不明顯，在市場(chǎng)分額一定的情況下，企業(yè)多，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待改善。目前，房屋和市政工程是***市建筑行業(yè)的主要組成部分，占建筑業(yè)總產(chǎn)值的86.1%。而其它專業(yè)型行業(yè)僅占***市建筑業(yè)總產(chǎn)值的2%左右，可見，房屋建筑工程產(chǎn)值的快速增長仍是建筑業(yè)得以快速發(fā)展的最重要的動(dòng)力，建筑行業(yè)發(fā)展多元化格局有待進(jìn)一步提高。
三是專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量和質(zhì)量有待提高。目前，***市建筑行業(yè)擁有工程建設(shè)類專業(yè)人員2萬人左右，隨著***市建筑市場(chǎng)的逐漸發(fā)展壯大以及從部分建筑業(yè)企業(yè)配備的情況看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)***市建筑企業(yè)自身發(fā)展以及市場(chǎng)發(fā)展的需求。
四是市場(chǎng)環(huán)境不利于企業(yè)的發(fā)展。建筑市場(chǎng)秩序仍需進(jìn)一步規(guī)范，墊資、押金、壓價(jià)、讓利、明招暗訂等不規(guī)范行為，導(dǎo)致了企業(yè)利潤低，發(fā)展相對(duì)緩慢。
（二）房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行特點(diǎn)
一是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)普遍資金鏈緊張，項(xiàng)目工程進(jìn)度放緩。受國家宏觀調(diào)控政策影響，一段時(shí)期以來房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)面臨上游銀行信貸緊縮、下游銷量下滑資金回籠減緩的雙重壓力，融資難度加大。由此對(duì)項(xiàng)目的工程進(jìn)度造成了直接影響，一些企業(yè)采取了放緩施工進(jìn)度，加快資金回籠的辦法來應(yīng)對(duì)目前資金緊張的局面。
二是新建商品房銷量增長。一方面剛性需求在今年初得到釋放，另一方面去年前兩個(gè)月銷量基數(shù)較低，造成了今年前兩個(gè)月商品房銷量同比增幅較大。
三是市場(chǎng)供應(yīng)充分，房?jī)r(jià)較為穩(wěn)定。2月底，市場(chǎng)上獲準(zhǔn)銷售的商品房485.83萬平方米，同比增長43.8%。其中住宅361.25萬平方米，同比增長40.9%。我市房?jī)r(jià)也因此保持穩(wěn)定。
三、對(duì)策建議
（一）關(guān)于建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)的建議
一是科學(xué)制定規(guī)劃。鼓勵(lì)企業(yè)不斷拓展市場(chǎng)范圍，在站穩(wěn)本地市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,不斷拓展外地市場(chǎng)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，完善科技創(chuàng)新環(huán)境，健全多層次的競(jìng)爭(zhēng)體系，提高建筑業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。建議根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合發(fā)展創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，科學(xué)制定建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，在宏觀體系上指導(dǎo)工作開展。
二是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。深入調(diào)研建筑企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加大政策扶持引導(dǎo)力度。建立經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，通過財(cái)政支持激勵(lì)企業(yè)的建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究和創(chuàng)新，同時(shí)，通過加大人才開發(fā)和建立企業(yè)人才資源儲(chǔ)備庫，加快企業(yè)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，為建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大提供人力資源支持。設(shè)立建筑產(chǎn)業(yè)化科技專項(xiàng)，加強(qiáng)技術(shù)集成與創(chuàng)新，加快對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)，將建筑產(chǎn)業(yè)化作為建筑業(yè)健康發(fā)展的重要領(lǐng)域。
三是創(chuàng)新管理模式。建設(shè)相關(guān)部門要加大投入，積極引進(jìn)外地建筑企業(yè)先進(jìn)管理模式，創(chuàng)新管理機(jī)制。依法加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管，完善監(jiān)管方式，積極發(fā)揮建筑行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管，健全監(jiān)管體系。以強(qiáng)化資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理為手段，繼續(xù)開展施工隊(duì)伍專項(xiàng)整頓，規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為。
（二）關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的對(duì)策建議
一是繼續(xù)貫徹落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策。嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》要求，綜合運(yùn)用稅收、信貸、土地、市場(chǎng)監(jiān)管等手段，加快推進(jìn)保障性住房項(xiàng)目建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)自住改善性住房需求，遏制投資投機(jī)性購房，確保房?jī)r(jià)平穩(wěn)。
二是加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。加大對(duì)委托房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營權(quán)屬地管理的檢查監(jiān)督力度，促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)監(jiān)管重心下移和執(zhí)法關(guān)口前移。不斷完善房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的全程監(jiān)管。
三是加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)研判。結(jié)合房地產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和各類執(zhí)法檢查，掌握全市房地產(chǎn)市場(chǎng)真實(shí)情況，深入分析市場(chǎng)形勢(shì)，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)規(guī)律，積極研究相關(guān)對(duì)策，為科學(xué)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)提供依據(jù)。
一、建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀
目前建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)和固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)分別屬于部門統(tǒng)計(jì)和政府統(tǒng)計(jì)，雖然都是反映的建筑業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)情況，但是由于統(tǒng)計(jì)口徑和統(tǒng)計(jì)渠道不同，其統(tǒng)計(jì)結(jié)果的差距較大。
1、建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)范圍為具有建筑業(yè)資質(zhì)等級(jí)四級(jí)及四級(jí)以上的獨(dú)立核算建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)情況，主要統(tǒng)計(jì)建筑業(yè)的基本生產(chǎn)情況，包括建筑業(yè)總產(chǎn)值、單位工程施工個(gè)數(shù)、房屋建筑施工面積、竣工產(chǎn)值、單位工程竣工個(gè)數(shù)、房屋建筑竣工面積，以及資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況等。根據(jù)區(qū)建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表顯示，各類建筑施工企業(yè)承建的建設(shè)項(xiàng)目中有近98％項(xiàng)目是在區(qū)外施工的，省外施工產(chǎn)值約占全區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值的28％以上。
2、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)現(xiàn)行國家統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，固定資產(chǎn)投資包括：基本建設(shè)投資，更新改造投資，國有單位固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)單位固定資產(chǎn)投資及其他各種登記注冊(cè)類型的企事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資，城鎮(zhèn)工礦區(qū)私人建房投資和國防、人防基本建設(shè)投資等。主要反映一定地域范圍內(nèi)，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的完成情況。
3、二種統(tǒng)計(jì)方法的差距。以上兩種統(tǒng)計(jì)方法的結(jié)果產(chǎn)生了巨大的差別，其原因有以下幾點(diǎn)：
一是統(tǒng)計(jì)渠道不同。建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)從生產(chǎn)的角度，通過建筑施工單位在一定時(shí)間完成的工程價(jià)值總量計(jì)算其總產(chǎn)值，其統(tǒng)計(jì)渠道是通過建筑施工單位上報(bào)的；而固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)則是從投資的角度統(tǒng)計(jì)一個(gè)地區(qū)在一定時(shí)間內(nèi)的各種建設(shè)項(xiàng)目的投資完成情況，其統(tǒng)計(jì)渠道是通過向項(xiàng)目投資單位收集資料取得的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。二是統(tǒng)計(jì)的范圍不同。建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)不受地域范圍的限制，只要是具有規(guī)定資質(zhì)等級(jí)的獨(dú)立核算的建筑施工單位，承建的建設(shè)工程，都要在其注冊(cè)地統(tǒng)計(jì)。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的是一定地域范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的投資完成情況。如我國大型的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的承建單位來自全國各地，按照建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，其建筑施工企業(yè)的注冊(cè)地在哪里，就要向隸屬的主管部門上報(bào)報(bào)表。而作為固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)，則應(yīng)該在投資項(xiàng)目所在地統(tǒng)計(jì)。同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，因采用的統(tǒng)計(jì)制度不同，則會(huì)出現(xiàn)不同的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。三是統(tǒng)計(jì)方法不同。建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表主要是由建筑施工單位直接上報(bào)，而固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)是分層次上報(bào)的，規(guī)模以上的大型建設(shè)項(xiàng)目直接上報(bào)，規(guī)模以下的小型的零星建設(shè)項(xiàng)目一般采用估算的方法上報(bào)。
二、存在的問題
由于建筑業(yè)生產(chǎn)周期長，施工單位流動(dòng)性大，為準(zhǔn)確及時(shí)掌握其生產(chǎn)進(jìn)度和生產(chǎn)成果帶來了很大的不便。統(tǒng)計(jì)工作中存在不少問題有待解決。
1、從建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)的角度看：由于獨(dú)立核算的建筑施工企業(yè)隸屬于建筑部門管理，大多數(shù)施工企業(yè)長年在外地施工，有的施工企業(yè)承建的大型建設(shè)項(xiàng)目，甚至是國家重點(diǎn)建設(shè)工程，建設(shè)周期較長，要多年才能完工，很難及時(shí)向所在地的建筑管理部門上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。建筑管理部門也是鞭長莫及，對(duì)其實(shí)際完成的建設(shè)進(jìn)度不能及時(shí)掌握，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量難免受到影響。
2、從固定資產(chǎn)投資的角度看：固定資產(chǎn)投資完成情況報(bào)表是通過投資單位上報(bào)的，如果投資單位不能及時(shí)掌握投資項(xiàng)目的完成進(jìn)度，對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的準(zhǔn)確性難以保證。另外，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度主要是規(guī)模以上項(xiàng)目實(shí)行定期報(bào)表，對(duì)于不具備一定規(guī)模的零星投資和農(nóng)村非農(nóng)戶建設(shè)項(xiàng)目投資，沒有定期上報(bào)報(bào)表的要求，因此對(duì)于制度要求的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額的統(tǒng)計(jì)，在實(shí)際工作中是很難準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)的。
3、從國民經(jīng)濟(jì)核算的角度看：國民經(jīng)濟(jì)核算統(tǒng)計(jì)的是一個(gè)地區(qū)在一定時(shí)間內(nèi)的最終生產(chǎn)成果，采用在地核算原則。建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)雖然統(tǒng)計(jì)渠道健全，指標(biāo)體系也比較科學(xué)，但是，它是由施工企業(yè)統(tǒng)計(jì)的，沒有考慮建設(shè)工程的所在地問題，不符合地區(qū)生產(chǎn)總值按照在地核算的原則，因?yàn)榻ㄖI(yè)的生產(chǎn)成果有一半以上是異地完成的。例如，全國重點(diǎn)工程建設(shè)都是由全國各地的建筑施工企業(yè)參與建設(shè)的，如果按照建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，建筑施工企業(yè)完成的工作量都由各自隸屬的主管部門統(tǒng)計(jì)，就會(huì)出現(xiàn)將國家重點(diǎn)工程分?jǐn)偟饺珖鞯赜?jì)算的局面。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)作為政府統(tǒng)計(jì)部門的定期報(bào)表制度，雖然統(tǒng)計(jì)范圍與地區(qū)生產(chǎn)總值的核算范圍一致，但是在實(shí)際核算過程中存在以下問題：一是在指標(biāo)設(shè)置上與國民經(jīng)濟(jì)核算要求的指標(biāo)體系不銜接，二是各地招商引資考核力度較大，一些單位為了完成任務(wù)，虛報(bào)投資額的現(xiàn)象存在，三是統(tǒng)計(jì)部門力量薄弱，對(duì)于規(guī)模以下投資項(xiàng)目的資料收集困難。
三、幾點(diǎn)建議
鑒于以上差距，在國民經(jīng)濟(jì)核算過程中，資料如何采用才能如實(shí)反映一個(gè)地區(qū)建筑業(yè)的生產(chǎn)情況，筆者認(rèn)為：固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)從范圍看符合國民經(jīng)濟(jì)核算的地域原則，但是缺乏核算必須的財(cái)務(wù)資料，而建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)資料健全，又與國民經(jīng)濟(jì)核算要求的在地核算原則相違背。根據(jù)核算過程中建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)和固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的實(shí)際情況，提出以下幾點(diǎn)建議：
1、建立統(tǒng)計(jì)申報(bào)制度。建筑施工企業(yè)無論在何地承接的建設(shè)項(xiàng)目，都應(yīng)向建設(shè)項(xiàng)目所在地的統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行統(tǒng)計(jì)申報(bào)，如實(shí)報(bào)告建設(shè)項(xiàng)目的完成進(jìn)度。建設(shè)管理部門應(yīng)要求下屬施工單位在上報(bào)本部門的統(tǒng)計(jì)報(bào)表的同時(shí)，上報(bào)到項(xiàng)目建設(shè)所在地的統(tǒng)計(jì)部門。實(shí)行這種統(tǒng)計(jì)制度，既可以使建筑管理部門掌握其下屬建設(shè)單位的建筑活動(dòng)成果，又可以使統(tǒng)計(jì)部門及時(shí)準(zhǔn)確掌握本地固定資產(chǎn)投資情況，保證了國民經(jīng)濟(jì)核算的需要。
2、進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。作為統(tǒng)計(jì)部門的定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)有比較完善的統(tǒng)計(jì)上報(bào)渠道。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)充分考慮國民經(jīng)濟(jì)核算的需要，要將核算所需的一些財(cái)務(wù)指標(biāo)納入統(tǒng)計(jì)報(bào)表的范圍，具體指標(biāo)體系可參照建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)情況和財(cái)務(wù)情況報(bào)表，或者實(shí)行兩套報(bào)表制度并軌執(zhí)行，即可解決統(tǒng)計(jì)口徑的不一致，又解決了核算中的資料缺失問題。
3、拓寬全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計(jì)渠道。在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)中，約占固定資產(chǎn)投資總額30％－40％的規(guī)模以下投資項(xiàng)目沒有納入全面報(bào)表的統(tǒng)計(jì)范圍，這部分固定資產(chǎn)投資完成情況長期靠統(tǒng)計(jì)人員估算，缺乏科學(xué)的統(tǒng)計(jì)依據(jù)。要充分發(fā)揮主管部門和建設(shè)規(guī)劃管理部門的職能，對(duì)于零星建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)管，對(duì)于開工建設(shè)的小型建設(shè)項(xiàng)目由職能管理部門備案后統(tǒng)一上報(bào)同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門，使規(guī)模以下的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)渠道暢通，數(shù)出有據(jù)。對(duì)于城鎮(zhèn)和農(nóng)村私人投資可采取抽樣調(diào)查的方式，或者結(jié)合住戶調(diào)查資料進(jìn)行推算，逐步健全全社會(huì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)渠道，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
一、年度建筑業(yè)運(yùn)行的主要特點(diǎn)
建筑業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步增長。上半年，全縣資質(zhì)以上建筑企業(yè)家，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值萬元，同比增長.%。
簽訂的合同額平穩(wěn)增長。上半年，全縣資質(zhì)以上建筑企業(yè)簽訂建筑合同額萬元，同比增長.%，本年新簽合同額萬元，同比增長.%。
建筑企業(yè)隊(duì)伍不斷壯大。我縣建筑業(yè)進(jìn)一步整合資源，優(yōu)化行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，拓展了經(jīng)營領(lǐng)域，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力。今年上半年期末從業(yè)人員人，同比增長.%。
企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐步提高。今年上半年，我縣建筑業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也得到了提高，工程結(jié)算收入、工程結(jié)算成本、利潤總額同步增長。全縣建筑企業(yè)共實(shí)現(xiàn)工程結(jié)算收入萬元，同比增長.%；實(shí)現(xiàn)工程結(jié)算成本萬元，同比增長.%；實(shí)現(xiàn)利潤總額萬元，同比增長一倍多。
房屋建筑施工面積、竣工面積平穩(wěn)增長。年度全縣資質(zhì)以上建筑企業(yè)房屋施工面積.萬平方米，比上年同期增長.%，其中新開工面積.萬平方米，占施工面積的.%；房屋建筑竣工面積.萬平方米，比上年同期增長.%。
二、我縣建筑業(yè)發(fā)展中存在的問題
建筑業(yè)企業(yè)施工人員隊(duì)伍大部份是農(nóng)民工，知識(shí)水平相對(duì)低，專業(yè)工程技術(shù)人員不足，對(duì)拓展建筑市場(chǎng)也有一定制約因素，省外的建筑工程量微乎其微。
建筑業(yè)企業(yè)規(guī)模小，資質(zhì)等級(jí)低，設(shè)備落后，工程技術(shù)人員缺乏。所承攬的工程不大，多為小的工程建設(shè)項(xiàng)目，工程量大的項(xiàng)目都被外地建筑企業(yè)所承攬，所以建筑企業(yè)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益不高，所帶來的利潤、稅收不多。
工程成本居高不下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力加大。建材價(jià)格上漲導(dǎo)致建筑工程成本上升，工程成本和各項(xiàng)費(fèi)用的過快增長，壓縮了盈利空間，影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
拖欠工程款問題依然嚴(yán)重。拖欠工程款是多年來困擾建筑業(yè)發(fā)展的主要問題之一。近年來，雖然采取了多種措施，加大了清欠力度，取得了一定成效，但仍存在著“舊帳未清新欠又增”的現(xiàn)象。
三、幾點(diǎn)建議
解決困擾建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的難題，大力提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益，需要政府、企業(yè)和社會(huì)的共同努力，構(gòu)建有利于企業(yè)發(fā)展的機(jī)制和環(huán)境，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中壯大實(shí)力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。建議做好以下幾個(gè)方面的工作：
要加大投入，擴(kuò)大規(guī)模。要想方設(shè)法增加資金、人才、技術(shù)裝備等重要生產(chǎn)要素的投入，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加大開拓市場(chǎng)的力度，為建筑業(yè)企業(yè)“走出去”創(chuàng)造條件，提高全縣建筑業(yè)在省內(nèi)外建筑市場(chǎng)的份額，推動(dòng)全縣開拓建筑市場(chǎng)的步伐，切實(shí)提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
提高企業(yè)自身管理水平。企業(yè)要進(jìn)一步完善企業(yè)的管理體制，要在管理體制、經(jīng)營方式、組織機(jī)構(gòu)等方面組建最佳的指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)；在工期、質(zhì)量、安全等方面實(shí)施全過程的動(dòng)態(tài)控制；加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部核算，降低企業(yè)管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用；在施工管理上，全面實(shí)施工程監(jiān)理制和項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。
通過對(duì)當(dāng)前我國建設(shè)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、人力資源現(xiàn)狀以及技能人才需求情況的了解及調(diào)研分析，結(jié)合建筑行業(yè)、企業(yè)及畢業(yè)生的反饋意見，制訂本專業(yè)中職人才培養(yǎng)方案，確定核心專業(yè)課程，建立課程體系，并提出教學(xué)實(shí)施建議，以使本專業(yè)畢業(yè)生適應(yīng)市場(chǎng)、企業(yè)需求。
二、調(diào)研方式及對(duì)象
1.企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研
主要采用調(diào)查問卷形式對(duì)一線施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)人員進(jìn)行調(diào)研。
2.畢業(yè)生跟蹤調(diào)查
以調(diào)查問卷或電話溝通對(duì)本專業(yè)已就業(yè)畢業(yè)生進(jìn)行調(diào)研。
3.網(wǎng)上調(diào)研和資料調(diào)研
收集網(wǎng)上和行業(yè)部門的公開資料進(jìn)行比對(duì)和調(diào)研。
三、調(diào)研結(jié)果及分析
（一）建設(shè)事業(yè)的改革與發(fā)展，急需大批建筑技術(shù)人才
1.建筑業(yè)的大發(fā)展，迅速擴(kuò)大了對(duì)建筑技術(shù)人才的總量需求。我國正處在大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額持續(xù)增長，2011年已達(dá)55131億元，較之2010年增長了12.67%，固定資產(chǎn)投資總額的60%以上要由建筑業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)完成。近五年來建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長11.64%，增加值年均增長7.29%，都高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值6.98%的增長速度。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，近五年來建筑業(yè)從業(yè)人員以年均增長4.25%的速度不斷增加，使得行業(yè)對(duì)專業(yè)人才的總量需求逐年大幅度遞增。
2.我國城市化進(jìn)程，需要大量建筑技術(shù)人才提供智力支持。黨的十明確提出，要加快我國的城市化進(jìn)程，到2025年城市化率要達(dá)到55%左右，全國城市人口將達(dá)到8.2～8.7億。這一宏大的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理方面專業(yè)技術(shù)人才提出了急迫的、大量的需求。
當(dāng)前，在建筑業(yè)3893萬從業(yè)人員中，生產(chǎn)一線人員技能低，絕大多數(shù)未經(jīng)任何培訓(xùn)直接上崗，高級(jí)工不足2.4%，技師不足1%，高級(jí)技師不足0.3%。專業(yè)技術(shù)人員154.6萬，經(jīng)營管理人員194.6萬，分別占從業(yè)人員總數(shù)的4%和5%，兩類人員合起來僅9%，這個(gè)比例數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國各行業(yè)18%的平均水平，也低于采掘業(yè)。建筑技術(shù)專業(yè)人才數(shù)量上的嚴(yán)重短缺，是目前建筑業(yè)面臨的嚴(yán)峻問題。
（二）建筑工程技術(shù)專業(yè)存在的主要問題
1.規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足行業(yè)需求。建筑業(yè)專業(yè)技術(shù)與經(jīng)營管理人才比例按全國各行業(yè)平均水平18%計(jì)算，需要700.74萬人，目前僅有349.20萬人，總量缺口為351.54萬人。
2.教育教學(xué)改革的現(xiàn)狀與以能力為本位還有很大差距。建筑類職業(yè)教育離全面貫徹落實(shí)“以就業(yè)為導(dǎo)向，以全面素質(zhì)為基礎(chǔ)，以能力為本位”的精神還有很大差距。課程內(nèi)容體系，尤其是理論教學(xué)內(nèi)容體系，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有擺脫“學(xué)科型”體系的束縛；相對(duì)獨(dú)立的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系還沒有成型，尤其以職業(yè)能力培養(yǎng)為核心的實(shí)踐教學(xué)體系還在初步探索之中；“雙師”素質(zhì)的師資隊(duì)伍建設(shè)剛剛起步，遠(yuǎn)不能適應(yīng)職業(yè)教育的需要；學(xué)校的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件不能滿足學(xué)生畢業(yè)即能頂崗工作的需要；企業(yè)全面介入職業(yè)教育全過程的能動(dòng)機(jī)制尚未形成，校企合作培養(yǎng)人才的途徑尚不暢通。
（三）本專業(yè)職業(yè)分析和教學(xué)配置表（見P16）
四、調(diào)研建議
（一）對(duì)人才培養(yǎng)實(shí)施過程的建議
1.構(gòu)建以能力為本位的課程內(nèi)容體系
理論教學(xué)內(nèi)容體系要盡快擺脫“學(xué)科型”教學(xué)的束縛，加大課程整合的力度，使之與職業(yè)能力的培養(yǎng)緊密結(jié)合。在此基礎(chǔ)上做好相關(guān)教材編寫工作。
圍繞職業(yè)能力的培養(yǎng)，建立以能力為模塊的相對(duì)獨(dú)立的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系。要投入力量編寫實(shí)踐教學(xué)的教材，開發(fā)虛擬仿真實(shí)訓(xùn)軟件，完善職業(yè)能力的考核體系，建立實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系。將理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容有機(jī)結(jié)合，形成以能力為本位的課程內(nèi)容新體系。
2.建立校企合作的人才培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)行“訂單”式教育新模式
實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)職業(yè)能力的主要途徑，而在企業(yè)進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐又是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)于建筑技術(shù)類專業(yè)而言，由于建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過程的不可重復(fù)性，學(xué)生如果沒有經(jīng)過在真實(shí)工程項(xiàng)目中的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐，畢業(yè)即能頂崗工作是不可能的。必須建立學(xué)校與企業(yè)雙贏互動(dòng)的新機(jī)制，使企業(yè)全面介入職業(yè)教育的全過程，并依照“訂單”方式優(yōu)先錄用合作院校的畢業(yè)生。充分利用企業(yè)的工程項(xiàng)目和工程技術(shù)人員等可利用的教育資源，建立校企合作的人才培養(yǎng)能動(dòng)機(jī)制，實(shí)行“訂單”式培養(yǎng)和培訓(xùn)的新模式，樹立學(xué)校和企業(yè)共同承擔(dān)培養(yǎng)責(zé)任、對(duì)學(xué)生實(shí)施校企雙主體教育的新理念。
3.切實(shí)有效地加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)
“雙師”素質(zhì)的師資隊(duì)伍是開展職業(yè)教育教學(xué)改革的關(guān)鍵。必須采取得力措施支持教師參與企業(yè)實(shí)踐，提高他們的專業(yè)實(shí)踐能力。同時(shí)聘請(qǐng)企業(yè)的工程技術(shù)與經(jīng)營管理人員到學(xué)校任教，或擔(dān)任實(shí)踐教學(xué)的指導(dǎo)教師。
實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)是職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)以就業(yè)為導(dǎo)向的根本途徑，目前我省各成員學(xué)校的實(shí)訓(xùn)基地及實(shí)驗(yàn)設(shè)備數(shù)量相對(duì)不足，制約了技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量和數(shù)量。
（二）對(duì)人才培養(yǎng)方案和課程體系的建議
1.確定專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，使畢業(yè)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)明確具體
（1）構(gòu)建人才培養(yǎng)目標(biāo)體系，使學(xué)生的知識(shí)、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展；
（2）構(gòu)建課程體系，建立起既相對(duì)獨(dú)立又密切聯(lián)系的理論課程體系、實(shí)踐課程體系和素質(zhì)形成體系；
（3）加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，建立起開放式的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的教育體系；
（4）樹立以學(xué)生為主體、以教師為主導(dǎo)的教學(xué)觀念，形成現(xiàn)代化課堂教學(xué)模式；
（5）專業(yè)人才的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)分析。
2.專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)
關(guān)鍵詞：建筑業(yè)；投資項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn)管理；融資風(fēng)險(xiǎn)；管理策略
建筑業(yè)是我國社會(huì)中的重要行業(yè)，在帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)良好持續(xù)運(yùn)行等方面都發(fā)揮著重要作用，是國家健康發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，我國建筑業(yè)的發(fā)展水平不斷提升，發(fā)展速度不斷加快，然而建筑業(yè)投資項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理還不盡科學(xué)完善，這不利于建筑業(yè)的更好發(fā)展，因此做好這方面內(nèi)容的分析，并構(gòu)建科學(xué)化的融資風(fēng)險(xiǎn)管理策略尤為重要。
一、建筑業(yè)投資項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)的概述
1.建筑業(yè)投資項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)的含義。通常來看，建筑工程的投資金額都較大，單靠建筑公司自身的資金很難實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)，因此很多建筑企業(yè)需要借助于各種方式進(jìn)行融資，從而取得資金并投資于項(xiàng)目中。就當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況來看，建筑企業(yè)在融資的時(shí)候所采用的方法主要有兩種，即銀行貸款、融資合作方的投資，從本質(zhì)來看這兩種融資形式的資金來源都是借入模式。在借入資金之前需要與對(duì)方約定好還款形式、利息率、還款日期等，如果建筑企業(yè)所借入的資金沒有為自身帶來持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)利益，那么很多時(shí)候建筑企業(yè)是無法按期償還借款的，這就會(huì)存在違約風(fēng)險(xiǎn)。而這里所說的風(fēng)險(xiǎn)就是指建筑業(yè)投資項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)。2.加強(qiáng)建筑業(yè)投資項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理的意義。第一，能夠推動(dòng)建筑企業(yè)更好地運(yùn)行。建筑企業(yè)對(duì)自身的投資項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，要求其在融資之前要做好全面性分析。如果企業(yè)在融資之前不能做好全面性分析，不構(gòu)建科學(xué)的策略來管控風(fēng)險(xiǎn)，那么會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)為自身帶來較大的損失，對(duì)于企業(yè)的良好運(yùn)行帶來威脅。因此在融資前應(yīng)當(dāng)找出融資中可能會(huì)面臨的問題，并對(duì)融資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行探究，明確風(fēng)險(xiǎn)的大小，盡量將風(fēng)險(xiǎn)控制在合理的范圍內(nèi)，并做好應(yīng)急預(yù)案。即便是出現(xiàn)了融資風(fēng)險(xiǎn)自身也能夠承擔(dān)，從而不會(huì)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生較大的影響。第二，能夠推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定有序發(fā)展。建筑業(yè)是我國的重要行業(yè)，與人民的生活、社會(huì)的穩(wěn)定息息相關(guān)，在建筑業(yè)發(fā)展中如果不做好融資風(fēng)險(xiǎn)管理，一旦發(fā)生較大風(fēng)險(xiǎn)勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致建筑工程停工甚至項(xiàng)目公司的破產(chǎn)，這樣不僅會(huì)對(duì)融資方帶來較大的損失，而且對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上游及下游各家企業(yè)、個(gè)人資金情況造成不可逆的損失，對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定十分不利。因此，建筑業(yè)做好投資項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理十分重要，只有如此才能夠降低風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)各方利益進(jìn)行維護(hù)，推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定有序發(fā)展。
二、建筑業(yè)投資項(xiàng)目融資的具體風(fēng)險(xiǎn)
1.信用風(fēng)險(xiǎn)。建筑工程項(xiàng)目對(duì)資金有較大的需求量，資金在整個(gè)工程項(xiàng)目中發(fā)揮著十分重要的作用，是項(xiàng)目有序運(yùn)行的基礎(chǔ)，而一般融資都會(huì)與多個(gè)投資方有關(guān)，假設(shè)其中一個(gè)出資方由于種種原因的影響而無法按照約定付款，那么就會(huì)對(duì)整個(gè)工程帶來十分不利的影響，甚至?xí)?dǎo)致工程無法準(zhǔn)時(shí)完工，或者面臨著取消。這就可知，很多時(shí)候協(xié)議是無法完全對(duì)投資者產(chǎn)生約束作用的，很可能會(huì)由于其他因素的影響，而導(dǎo)致投資者無法按照要求進(jìn)行資金的投入，因此具有較大的不確定性，這其中的風(fēng)險(xiǎn)就是信用風(fēng)險(xiǎn)。2.經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)是建筑業(yè)投資項(xiàng)目中可能會(huì)存在的重要風(fēng)險(xiǎn)，在項(xiàng)目管理中，假設(shè)相關(guān)的管理者對(duì)項(xiàng)目融資管理不當(dāng)，出現(xiàn)了一些錯(cuò)誤或者誤差等，無法保證工程的按期完工，那么就會(huì)導(dǎo)致建筑企業(yè)無法及時(shí)償還貸款，這就會(huì)導(dǎo)致自身的融資成本增加，而這里所說的風(fēng)險(xiǎn)就是經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。3.政治風(fēng)險(xiǎn)。政治風(fēng)險(xiǎn)指的是與國家政策、規(guī)定等有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，建筑業(yè)投資項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)不僅有國內(nèi)政治風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)很多時(shí)候還會(huì)面臨國際的政治風(fēng)險(xiǎn)。比如在施工的過程中建筑企業(yè)不按照國家的規(guī)定來施工，在施工過程中沒有采取有效措施對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，或者排放的污染物超過了國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，那么就會(huì)受到政府及相關(guān)執(zhí)法部門的懲罰，從而會(huì)對(duì)施工進(jìn)度帶來不利影響，會(huì)導(dǎo)致施工企業(yè)面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)。國際政治風(fēng)險(xiǎn)指的是工程所在國的地緣政治情況、政權(quán)更迭、雙邊的貿(mào)易及稅務(wù)協(xié)定簽訂或者更改、地方性保護(hù)措施（BEE）等，如果不能妥善處理，甚至可能造成所有投資付之一炬。4.經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。通常來看，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)包含兩個(gè)方面的內(nèi)容，即金融風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)指的是與市場(chǎng)發(fā)展變化有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，如需求風(fēng)險(xiǎn)、競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)等，假設(shè)在施工的過程中市場(chǎng)建筑材料的價(jià)格出現(xiàn)了上漲的情況，而融資金額并沒有增長，那么將會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目資金鏈斷裂，無法順利移交完工，從而會(huì)使得項(xiàng)目無法實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值。在這種背景下，建筑企業(yè)往往難以按照規(guī)定償還融資，從而會(huì)面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。金融風(fēng)險(xiǎn)指的是與資金相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，一些規(guī)模較小的建筑企業(yè)往往資金較少，并且融資渠道較少，這就會(huì)導(dǎo)致自身面臨著融資風(fēng)險(xiǎn)。
三、建筑業(yè)投資項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理的策略
1.在融資前對(duì)國家的宏觀政策進(jìn)行深入分析與探究。建筑企業(yè)的融資規(guī)模很多時(shí)候會(huì)受到國家貼現(xiàn)率以及基準(zhǔn)利率的影響，而且國家的環(huán)境保護(hù)法律規(guī)定也會(huì)對(duì)建筑業(yè)投資項(xiàng)目融資產(chǎn)生影響，而貨幣政策、外匯政策、稅制等會(huì)對(duì)建筑企業(yè)的融資方式、融資渠道等帶來影響，因此在融資之前需要對(duì)國家宏觀政策進(jìn)行深入分析與探究，做出國情盡職調(diào)查報(bào)告。應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑項(xiàng)目?jī)糍Y產(chǎn)收益率、投資報(bào)酬率等進(jìn)行詳細(xì)化、科學(xué)化計(jì)算，并對(duì)數(shù)值進(jìn)行分析，并明確自身的債務(wù)償還能力，做出項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性分析及報(bào)告，制定科學(xué)合理的融資計(jì)劃，才能夠更好地對(duì)融資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控。2.構(gòu)建專業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)管理小組。要想更好地對(duì)建筑業(yè)投資項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，需要構(gòu)建專業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)管理小組，小組要對(duì)融資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)分析和規(guī)劃，并做好評(píng)級(jí)和反饋，如此才可以對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行有效管控，促進(jìn)工程項(xiàng)目的更好進(jìn)行。需要注意的是，風(fēng)險(xiǎn)管理小組應(yīng)當(dāng)與垂直管理鏈相獨(dú)立，這樣才可以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行更加全面地識(shí)別。同時(shí)，不斷提升專業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)管理小組成員的素養(yǎng)，確保其有較為豐富的經(jīng)驗(yàn)、較高的專業(yè)化技能，能夠以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析，對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行深入探討，更好地化解風(fēng)險(xiǎn)。由于建筑業(yè)投資項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)通常有較大的不確定性，所以必須要不斷為風(fēng)險(xiǎn)管理小組成員灌輸新知識(shí)和新技能，不斷提升其專業(yè)技能，結(jié)合項(xiàng)目情況以及國家規(guī)范等合理對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并科學(xué)化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)以及危機(jī)進(jìn)行化解。3.做好項(xiàng)目融資全過程的管理。建筑業(yè)投資項(xiàng)目一般具有較長的周期，每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作不做好都可能會(huì)為企業(yè)帶來較大的損失和風(fēng)險(xiǎn)，因此要想對(duì)融資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理就必須要對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，提升全過程管理的科學(xué)性。這就要求建筑企業(yè)在融資之前，要借助于量化技術(shù)措施，結(jié)合自身項(xiàng)目資金投入的實(shí)際情況以及償還需求等，制定健全的融資方案，針對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行有效管理。同時(shí)要對(duì)融資過程中的隱患以及風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行全面分析，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施的，例如在境外項(xiàng)目中普遍面臨的貨幣風(fēng)險(xiǎn)及匯率風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)可以通過貨幣互換、利率掉期、期權(quán)等方式規(guī)避，盡量將損失降到最低。4.借助新型金融工具轉(zhuǎn)換融資風(fēng)險(xiǎn)。建筑業(yè)投資項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理的有效開展對(duì)于項(xiàng)目本身而言意義重大，為了更好地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，需要對(duì)新型金融工具進(jìn)行運(yùn)用，對(duì)融資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)化轉(zhuǎn)換，從而起到較好的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避轉(zhuǎn)移效果。比如運(yùn)用ABS融資模式、應(yīng)收賬款買斷等形式對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。ABS融資模式指的是以項(xiàng)目所擁有的資產(chǎn)為基礎(chǔ)，將項(xiàng)目帶來的預(yù)期收益作為保證，而在資本市場(chǎng)發(fā)行債券進(jìn)行資金募集的融資方式。應(yīng)收賬款買斷指的是企業(yè)將自身的應(yīng)收賬款無追索權(quán)轉(zhuǎn)讓給商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，從而取得流動(dòng)資金，促進(jìn)自身資金周轉(zhuǎn)的融資方式。采用這些形式進(jìn)行融資，能夠更好地對(duì)建筑業(yè)投資項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，促進(jìn)融資風(fēng)險(xiǎn)的有效轉(zhuǎn)換。
近年來，雖然我國建筑業(yè)的發(fā)展速度不斷提升，但是其投資項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增加，這對(duì)于建筑業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展帶來了不利影響，因此采取有效措施對(duì)建筑業(yè)投資項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控尤為重要。本文根據(jù)當(dāng)前我國建筑業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況提出一系列投資項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)的管控對(duì)策，希望能夠?yàn)槲覈ㄖI(yè)的更好發(fā)展提供幫助。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：市場(chǎng)危機(jī)；建筑企業(yè)；對(duì)策研究
Abstract: "Without the skin, hair adhere to." Market is the construction enterprises to survive this, there is no market, construction companies will cease to exist. Therefore, the construction enterprise market crisis is the biggest crisis, crisis management enterprise market research buildings, the construction enterprises to enhance adaptive capacity, enhance the management level needs. This paper analyzes the status of construction enterprise market crisis characterized reasons discussed construction enterprise market crisis countermeasures.
Keywords: market crisis; construction enterprises; Countermeasures
中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1.建筑企業(yè)市場(chǎng)危機(jī)的原因分析
“十一五”期間，多數(shù)建筑企業(yè)緊抓國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大發(fā)展的良好機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。但2011年以來，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)增速減緩，眾多建筑企業(yè)遭遇到產(chǎn)能過剩、現(xiàn)金流短缺等問題，企業(yè)陷入發(fā)展低谷。究其原因，既有建筑市場(chǎng)熱冷急轉(zhuǎn)的外部因素影響，也有建筑企業(yè)對(duì)建筑行業(yè)過熱后下行趨勢(shì)預(yù)測(cè)不足和應(yīng)對(duì)不力的深層次原因。
1.1國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)基建板塊的依存度逐漸降低。
建筑業(yè)特別是房地產(chǎn)一直中國經(jīng)濟(jì)風(fēng)向標(biāo)和晴雨表，每當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑，國家通常會(huì)采取加大基建投資來提升經(jīng)濟(jì)。2008年國際金融危機(jī)以來，國家采用了“4萬億”主要用于基建投資的救市措施，導(dǎo)致建筑市場(chǎng)紅利被提前透支，部分建筑產(chǎn)品已經(jīng)階段性飽和或者趨于飽和，同時(shí)由于一些基建板塊的投入產(chǎn)出效益不甚符合經(jīng)典的數(shù)學(xué)模型，業(yè)界對(duì)國家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的社會(huì)效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)爭(zhēng)執(zhí)不下，致使國家將提振經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)由由基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，基建投資不再是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)手段。眾多原因致使建筑業(yè)在經(jīng)歷了2008年至20011年市場(chǎng)高漲、任務(wù)飽滿、機(jī)遇眾多的黃金發(fā)展期后，陷入了增長的低谷，尤其是2011年以來由于銀根緊縮和基建規(guī)模萎縮，一些在建項(xiàng)目或工期大幅延長，或投資大幅壓縮，或僅僅保證重點(diǎn)工程開工。
1.2建筑行業(yè)結(jié)構(gòu)性頑疾依然存在。
第一，長期的計(jì)劃體制導(dǎo)致建筑業(yè)被人為的分割為設(shè)計(jì)、施工、管理等價(jià)值鏈層面，企業(yè)基本集中在施工層面上，具有完整價(jià)值鏈能力的企業(yè)不多，導(dǎo)致企業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重；第二，建筑業(yè)分層競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)沒有形成。企業(yè)一味的進(jìn)行價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致建筑企業(yè)定價(jià)能力非常低，建筑企業(yè)的盈利能力差，產(chǎn)值利潤率長期在2％～4％之間徘徊；第三，從中美建筑業(yè)Lorenz（洛倫茨）曲線（圖1-1）對(duì)比來看，我國建筑業(yè)企業(yè)規(guī)模與數(shù)量增長接近于同一比例，這反映出我國建筑業(yè)集中度過低，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，企業(yè)大而全、中而全、小而全現(xiàn)象較為突出，競(jìng)爭(zhēng)層次未能拉開，過度競(jìng)爭(zhēng)、低效運(yùn)行的特征明顯。
圖1-1 中美建筑業(yè)Lorenz曲線
1.3對(duì)市場(chǎng)危機(jī)內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不夠。
根據(jù)對(duì)市場(chǎng)危機(jī)控制的正常與否，陳麗霞（2004）把危機(jī)管理分為預(yù)警、預(yù)控、處理、總結(jié)和恢復(fù)五個(gè)階段。一般來說，若對(duì)市場(chǎng)危機(jī)內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不夠、預(yù)警不到位，企業(yè)認(rèn)識(shí)不到危機(jī)的嚴(yán)重性，便無法及時(shí)開展預(yù)控與處理，危機(jī)的后果就不堪設(shè)想。對(duì)建筑企業(yè)而言，建筑市場(chǎng)發(fā)展方式自身在變化，新的建筑承包內(nèi)容和操作方式不僅要企業(yè)進(jìn)行管理理念和思路的轉(zhuǎn)變，更重要的還在于要充分認(rèn)識(shí)到長期以來企業(yè)僅習(xí)慣于施工承包，而且一直在按照施工承包模式來配置和培育企業(yè)資源，這就是對(duì)市場(chǎng)危機(jī)內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不夠的表現(xiàn)之一，如果得不到及時(shí)預(yù)警和有效解決是非常危險(xiǎn)的事情。
1.4對(duì)市場(chǎng)危機(jī)缺少整體謀劃。
大多以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主業(yè)的傳統(tǒng)建筑企業(yè)，長期以來“靠天吃飯”，缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)營業(yè)收入絕對(duì)的集中在建筑業(yè)及其相關(guān)板塊上，多數(shù)傳統(tǒng)建筑企業(yè)建筑業(yè)營業(yè)收入一般占全年?duì)I業(yè)收入的75%以上。當(dāng)建筑業(yè)高速發(fā)展時(shí)，這些企業(yè)及其所屬子分公司主要精力和人、財(cái)、物都投放在建筑業(yè)上，忽略了產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。當(dāng)國家調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，減少投資時(shí)，這些建筑企業(yè)不可避免的出現(xiàn)機(jī)械設(shè)備、人員等資源閑置的問題。另外，近年來，建筑行業(yè)的運(yùn)營模式出現(xiàn)了新的變化，建筑企業(yè)已經(jīng)由過去的一次性拿項(xiàng)目的簡(jiǎn)單的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的全過程模式，由過去的本行業(yè)、本土模式，逐步走向跨行業(yè)、跨國市場(chǎng)模式。這些都需要提前對(duì)市場(chǎng)危機(jī)進(jìn)行統(tǒng)籌與謀劃，主動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
1.5企業(yè)多重問題積重難返。
建筑市場(chǎng)屬于充分競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，與一些資源性企業(yè)和壟斷性企業(yè)相比，建筑企業(yè)長期處于弱勢(shì)地位，難以獲得與其社會(huì)屬性和公共義務(wù)相匹配的話語權(quán)，特別是由于其戰(zhàn)略地位的從屬性、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過度性以及企業(yè)總量的富余性，使其在市場(chǎng)中難以適從、在環(huán)境變遷中的處境艱難。建筑企業(yè)自身存在的理念傳統(tǒng)化、監(jiān)控低效化和管理粗放化等管理水平一直停滯不前的歷史問題，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展時(shí)期不僅沒有得到很好解決，反而被過熱的市場(chǎng)供求和洶涌的規(guī)模擴(kuò)張大大掩蓋，有些問題甚至還日益膨脹、積重難返，一旦潮落之后，就會(huì)不同程度地出現(xiàn)資源過剩、債臺(tái)高壘、效益枯竭的“綜合癥”，“潮落泥現(xiàn)”。因此，如何實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，是廣大建筑企業(yè)無法回避的現(xiàn)實(shí)問題。
1.6沒有關(guān)注市場(chǎng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨勢(shì)。
當(dāng)前的工程建設(shè)在施工階段的技術(shù)通用性大，產(chǎn)品的技術(shù)差異小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)門檻低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，建筑企業(yè)單純依靠施工攬活掙錢，利潤很低，企業(yè)發(fā)展前途不明朗。建筑企業(yè)長期以來很大程度上依賴于外延的、粗放的發(fā)展，這種狀況一直沒有得到改觀或者說改觀趨勢(shì)不明顯，甚至效益還有進(jìn)一步下滑的傾向。外延發(fā)展雖然有發(fā)展階段的客觀性，工程任務(wù)量也是大型建筑企業(yè)發(fā)展的必要條件，但是，企業(yè)只有規(guī)模的增長，沒有向著現(xiàn)代企業(yè)的進(jìn)步，包括企業(yè)功能的完善、科學(xué)管理水平的提高、優(yōu)質(zhì)資本結(jié)構(gòu)的形成和市場(chǎng)格局的開放、拓展，尤其是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)沒有得到優(yōu)化、產(chǎn)品層次沒有得到提高，因而企業(yè)效益沒有能夠得到同步的提升，因此，一旦國內(nèi)外的投資形勢(shì)和投資結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，建筑企業(yè)毫無疑問將會(huì)陷入被動(dòng)，發(fā)展將潛伏著巨大的危機(jī)。
2.建筑企業(yè)市場(chǎng)危機(jī)的對(duì)策建議
建筑企業(yè)市場(chǎng)危機(jī)研究一個(gè)系統(tǒng)工程。應(yīng)對(duì)市場(chǎng)危機(jī)，建筑企業(yè)需要通盤考慮、精心研究方能從容不迫。市場(chǎng)危機(jī)管理的成功與否的決定性因素在于建筑企業(yè)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的分析和企業(yè)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，主要體現(xiàn)在預(yù)警機(jī)制、發(fā)展轉(zhuǎn)型、理念變革、產(chǎn)品層級(jí)和管理方式等幾個(gè)方面。
2.1完善預(yù)警機(jī)制。
建筑企業(yè)應(yīng)建立起市場(chǎng)危機(jī)預(yù)警機(jī)制并對(duì)企業(yè)的各種市場(chǎng)環(huán)境信息進(jìn)行綜合分析，及時(shí)實(shí)施市場(chǎng)危機(jī)理措施。整個(gè)行業(yè)情況很困難時(shí)，及時(shí)實(shí)施市場(chǎng)危機(jī)管理舉措，你就會(huì)比人家強(qiáng)一點(diǎn)，就可能脫穎而出。樹立正確的市場(chǎng)危機(jī)理念是指導(dǎo)建筑企業(yè)一切市場(chǎng)開發(fā)活動(dòng)的理論基礎(chǔ)、建筑企業(yè)要在建立市場(chǎng)危機(jī)預(yù)警機(jī)制的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析對(duì)企業(yè)運(yùn)營過程中的各種行為和各種收集到的信息進(jìn)行，及時(shí)采取預(yù)警措施，結(jié)合知識(shí)管理建立完整地企業(yè)危機(jī)管理機(jī)制。通過信息的收集并處理轉(zhuǎn)變成相應(yīng)的指標(biāo)，對(duì)異常情況進(jìn)行成因的分析和趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，并將之與危機(jī)預(yù)警的臨界點(diǎn)相比較，分析市場(chǎng)危機(jī)發(fā)生的可能性以及市場(chǎng)危機(jī)可能造成影響的程度，建立其覆蓋建筑市場(chǎng)開發(fā)過程全過程、全方位的監(jiān)控體系。
完善的預(yù)警機(jī)制將幫助建筑更好的了解對(duì)產(chǎn)品和行業(yè)的生命周期，使企業(yè)在行業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展的黃金時(shí)期，不會(huì)跟風(fēng)追漲大幅擴(kuò)充產(chǎn)能、一味擴(kuò)充隊(duì)伍增加改革成本，能夠及早捕捉市場(chǎng)低潮的必然性和嚴(yán)重性，提前做好市場(chǎng)轉(zhuǎn)移的思想和政策鋪墊；在市場(chǎng)低潮初露端倪之際，能夠通過市場(chǎng)危機(jī)管理及時(shí)預(yù)見企業(yè)即將面臨的任務(wù)不足、資源閑置、矛盾凸顯等市場(chǎng)危機(jī)，盡可能地在未退時(shí)完成原始積累，在實(shí)力雄厚時(shí)補(bǔ)齊結(jié)構(gòu)性短板，提前塑造自身優(yōu)于同行的危機(jī)管理能力。
2.2及時(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
市場(chǎng)危機(jī)是建筑企業(yè)的重要危機(jī)，對(duì)建筑企業(yè)而言，尤需要熟悉市場(chǎng)環(huán)境新變化，把握建筑市場(chǎng)新理念，加強(qiáng)市場(chǎng)危機(jī)管理，實(shí)施市場(chǎng)轉(zhuǎn)型策略，及時(shí)在企業(yè)運(yùn)營過程中把握并調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略方向，目前我國建筑企業(yè)主要采取轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展戰(zhàn)略有：
1.以專業(yè)化為主的差異化發(fā)展戰(zhàn)略。將業(yè)務(wù)集中在某些利潤較高、專業(yè)性很強(qiáng)的細(xì)分市場(chǎng)中，比如高層建筑、長大隧道、大跨度橋梁等等。這些細(xì)分市場(chǎng)要求企業(yè)具有“專、精、尖”的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和設(shè)備優(yōu)勢(shì)。因此，技術(shù)優(yōu)勢(shì)是保有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)，建筑企業(yè)在組織機(jī)構(gòu)和管理創(chuàng)新的同時(shí)，必須加大關(guān)鍵領(lǐng)域的科研開發(fā)力度，力求迅速占領(lǐng)行業(yè)制高點(diǎn)，提升企業(yè)的核心技術(shù)實(shí)力，形成在某些領(lǐng)域的專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)的專業(yè)和標(biāo)示化。
2.一體化發(fā)展戰(zhàn)略。一是橫向一體化。由于建筑產(chǎn)品在施工階段的技術(shù)通用性很大，多數(shù)建筑企業(yè)均實(shí)行了橫向一體化戰(zhàn)略，即從原有的建筑產(chǎn)品向其他產(chǎn)品領(lǐng)域延伸。如從鐵路向公路、市政、城市軌道、水利、港口、機(jī)場(chǎng)等市場(chǎng)領(lǐng)域延伸。實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)品的多元化。產(chǎn)品的多元化可以拓寬企業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)，使企業(yè)的人、財(cái)、物等各類資源得以充分的利用，以多領(lǐng)域、多元化的產(chǎn)品形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。二縱向一體化。即進(jìn)入行業(yè)價(jià)值鏈的上游，即建筑企業(yè)以工程施工為起點(diǎn)，沿建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸。逐步介入項(xiàng)目投資、代建制、設(shè)計(jì)、咨詢、項(xiàng)目運(yùn)營、管理等業(yè)務(wù)。縱向一體化可以帶來明顯的成本節(jié)約，便于內(nèi)部控制和協(xié)調(diào)，節(jié)約交易成本，提高投資回報(bào)率。縱向一體化可以使企業(yè)在整個(gè)行業(yè)價(jià)值鏈中更接近最終消費(fèi)者，從而使企業(yè)有機(jī)會(huì)打破價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為導(dǎo)向的市場(chǎng)環(huán)境，通過設(shè)計(jì)、施工、總承包等方式提高產(chǎn)品的差別化。
3.多元化發(fā)展戰(zhàn)略。出于分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、提高盈利能力、加強(qiáng)資源整合、協(xié)同與資源共享、實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移等方面的考慮，可將多元化作為未來發(fā)展的戰(zhàn)略方向。建筑企業(yè)的多元化戰(zhàn)略主要有以下兩種：一是相關(guān)多元化，即進(jìn)入與主業(yè)相關(guān)或相近的行業(yè)或產(chǎn)品，如建筑企業(yè)進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè)、建材行業(yè)等等，采取相關(guān)多元化戰(zhàn)略，可使企業(yè)在保持主要核心業(yè)務(wù)的同時(shí)分散風(fēng)險(xiǎn)，可將企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)運(yùn)用到多個(gè)相關(guān)業(yè)務(wù)中，形成互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)組合，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二是無關(guān)多元化戰(zhàn)略。即進(jìn)入與現(xiàn)有產(chǎn)品、技術(shù)和市場(chǎng)都沒有直接或間接聯(lián)系的產(chǎn)品或服務(wù)領(lǐng)域，如建筑企業(yè)涉足百貨、信息、生物制藥、金融業(yè)。采取無關(guān)多元化戰(zhàn)略，可分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，尋找利潤增長點(diǎn)。
2.3提高產(chǎn)品層次。
在實(shí)現(xiàn)規(guī)模增長的同時(shí)實(shí)現(xiàn)效益的再提升，建筑企業(yè)要在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上需要加大對(duì)項(xiàng)目資本運(yùn)作的傾斜力度，盡快轉(zhuǎn)變觀念，形成共識(shí)。一方面向施工生產(chǎn)和技術(shù)管理要“小”效益，另一方面向建設(shè)投資等資本經(jīng)營要“大”效益。最初以生產(chǎn)經(jīng)營為主，在加強(qiáng)項(xiàng)目管理、提高建安施工等傳統(tǒng)主業(yè)效益水平的基礎(chǔ)上，帶動(dòng)建設(shè)投資；接著再將生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)投資并重；最后則以建設(shè)投資為主，拉動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營。
2.4轉(zhuǎn)變管理方式。
市場(chǎng)營銷是施工生產(chǎn)的前提，施工生產(chǎn)是市場(chǎng)營銷的延續(xù)。市場(chǎng)營銷和施工生產(chǎn)是企業(yè)運(yùn)營的兩個(gè)有機(jī)組成部分，相互交融，相互支撐，沒有截然、必然的界限，是驅(qū)動(dòng)建筑企業(yè)前進(jìn)的雙輪、雙翼，是穿鑿企業(yè)價(jià)值的源泉。在我國，建筑行業(yè)市場(chǎng)集中度低、施工企業(yè)同質(zhì)化高，競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)格局短期內(nèi)不會(huì)變化，作為以工程施工為主導(dǎo)的建筑企業(yè)，實(shí)施營銷生產(chǎn)一體化迫切而必要。“經(jīng)營生產(chǎn)一體化”思路可以很好地解決市場(chǎng)營銷和施工生產(chǎn)之間的脫節(jié)問題，提高企業(yè)效益水平。因此，推進(jìn)營銷生產(chǎn)一體化管理模式任重而道遠(yuǎn)。
2.5變革管控理念。
項(xiàng)目管理是建筑企業(yè)管理的基礎(chǔ)，工程集約化、流程化、信息化是建筑企業(yè)工程項(xiàng)目管理的主流趨勢(shì)，建筑企業(yè)在面對(duì)市場(chǎng)危機(jī)時(shí)，建筑企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)上應(yīng)變松散離析為專業(yè)精干，深入變革企業(yè)管理理念，徹底解決理念傳統(tǒng)化、監(jiān)控低效化和管理粗放化等歷史問題。一是項(xiàng)目運(yùn)營由原始的粗放的向理性的現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。在滿足工期前提下堅(jiān)持以效益最大化為主線，實(shí)行由生產(chǎn)型施組向經(jīng)濟(jì)型施組轉(zhuǎn)變。項(xiàng)目生產(chǎn)節(jié)奏和企業(yè)產(chǎn)值規(guī)劃理性而科學(xué)，堅(jiān)持量入為出和以收定支，不在短貸長投局面下一味上規(guī)模，不在收不抵支的情況下一味保產(chǎn)值，不在資金斷鏈的風(fēng)險(xiǎn)下一味趕進(jìn)度。二是資源配置由充分的授權(quán)的向全面的集約的轉(zhuǎn)變。在資源配置上不一味追求社會(huì)化和市場(chǎng)化，努力為本企業(yè)資源和員工創(chuàng)造并實(shí)現(xiàn)更多機(jī)會(huì)，及時(shí)建立建材和半成品加工廠，狠抓資金集中管理、保險(xiǎn)集中籌劃、債務(wù)集中控制等工作，在緊縮時(shí)代確保了資金充裕；大力推行有限職能項(xiàng)目部建設(shè)，有效遏制了有限的工程利潤被眾多的中間環(huán)節(jié)層層截留。三是過程監(jiān)管由低效的遲緩的向快捷的高效的轉(zhuǎn)變。建筑緊緊圍繞建筑主營業(yè)務(wù)和主導(dǎo)產(chǎn)品的特點(diǎn)，構(gòu)建基于先進(jìn)信息技術(shù)的企業(yè)內(nèi)控網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)了企業(yè)運(yùn)行模式的深刻變革。
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關(guān)鍵詞： 項(xiàng)目管理 建筑經(jīng)濟(jì)
1 引言
隨著中國加入WTO和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善，全球?qū)ㄖI(yè)的要求和期望越來越高，希望建筑業(yè)產(chǎn)品的成本逐步降低，建筑產(chǎn)品的質(zhì)量逐步提高，建筑產(chǎn)品和生產(chǎn)過程的不確定性不斷降低。與此同時(shí)，投資方希望簡(jiǎn)化建筑產(chǎn)品購買的組織，而又不損害其利益，并希望建筑業(yè)能提供范圍更寬的服務(wù)，由此必須對(duì)不適應(yīng)要求的工程項(xiàng)目管理模式進(jìn)行改革。
采用何種管理模式與項(xiàng)目的特征、規(guī)模、現(xiàn)場(chǎng)條件、業(yè)主能力以及項(xiàng)目所在國的政治經(jīng)濟(jì)體制等有關(guān)，我國傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理模式有建設(shè)單位自管模式、工程指揮部管理模式、總承包管理模式（交鑰匙管理，或稱一攬子承包方式）、工程托管模式等，目前國內(nèi)外比較常見的有三角管理模式、CM模式 （Construction Management）、BOT（Build Operate Transfer）模式等，在一些國家和地區(qū)還存在如BOOT（build Operate Transfer）模式、+D+B（Develop+Design+Build）模式、D+B+FM（Design+Build+Facility Management）模式等。
2 我國現(xiàn)階段工程項(xiàng)目管理模式及其弊端
改革開放二十年來，我國建筑業(yè)始終走在改革的前沿，建筑經(jīng)濟(jì)國際化也取得進(jìn)展，建筑業(yè)已成為我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。伴隨著一系列經(jīng)濟(jì)體制改革，我國的工程項(xiàng)目管理體制也得到進(jìn)一步完善，管理模式也逐漸更新。項(xiàng)目法人責(zé)任制在投資責(zé)任約束機(jī)制方面較項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，項(xiàng)目法人的責(zé)、權(quán)、利也更明確。1998年試點(diǎn)、1996年全面推行的建設(shè)監(jiān)理制使傳統(tǒng)的建筑市場(chǎng)主體由兩元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為三元結(jié)構(gòu)，即在兩元結(jié)構(gòu)中增加秉公執(zhí)法的第三方——監(jiān)理單位，形成了現(xiàn)階段由項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位、承包單位（設(shè)計(jì)承包商、施工承包商，或設(shè)計(jì)施工一體化承包商）三元主體以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶，以提高建筑水平為目的，互相協(xié)作，互相制約的新模式。
建設(shè)監(jiān)理制、項(xiàng)目法人責(zé)任制和招標(biāo)投標(biāo)制作為我國基本建設(shè)領(lǐng)域的三大改革制度，對(duì)規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)、建立投資責(zé)任約束機(jī)制、提高投資效益起到了一定的作用，但也毋需諱言的是，在我國建筑業(yè)的管理體制中還存在不少弊端，建設(shè)領(lǐng)域中質(zhì)量低劣。工期長，投資“三超”現(xiàn)象還很嚴(yán)重，現(xiàn)行的項(xiàng)目管理模式還遠(yuǎn)不能適應(yīng)建筑國際化的要求，具體表現(xiàn)在：
1）投資管理體制出現(xiàn)諸多弊端，集中反映為“高投資、低效益，高積累、低發(fā)展”
現(xiàn)階段，我國工程建設(shè)領(lǐng)域的投資主要來源于國家、地方政府和公有制企事業(yè)單位，但建筑市場(chǎng)上最大的買方仍然是政府，各級(jí)政府在項(xiàng)目建設(shè)中起著決定性的作用。為體現(xiàn)項(xiàng)目的重要性，保證項(xiàng)目實(shí)施的順利進(jìn)行，項(xiàng)目法人的領(lǐng)導(dǎo)班子大多由各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)和主管部門負(fù)責(zé)人組成，項(xiàng)目法人責(zé)任制實(shí)質(zhì)上還是“廠長、經(jīng)理負(fù)責(zé)制”加“工程指揮部制”，投資體制仍帶有濃厚的行政色彩和極強(qiáng)的計(jì)劃性。
2）項(xiàng)目法人的管理壓力、責(zé)任壓力、利益動(dòng)力和行為約束力沒有切實(shí)落到實(shí)處
由于非經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人普遍沒有資本金，除項(xiàng)目建設(shè)資金外，無其他流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn)，因此沒有承擔(dān)民事責(zé)任的能力。同時(shí)，項(xiàng)目法人不具備資金的自我積累能力和向外部融資的能力，沒有獨(dú)立的投資決策權(quán)，項(xiàng)目建成后如沒有工程的所有權(quán)，收益權(quán)，項(xiàng)目法人通過正常渠道（按概算）在項(xiàng)目建設(shè)成本中列支的管理費(fèi)用和開辦費(fèi)用不能反映其為管理項(xiàng)目所必須的開支，其職工的住房，醫(yī)療，養(yǎng)老保險(xiǎn)，獎(jiǎng)金無合法來源，因而沒有控制工程成本的動(dòng)力。權(quán)、責(zé)、利失衡，項(xiàng)目法人只管花錢不管還錢，導(dǎo)致投資決策失誤后，賠償責(zé)任成為“空中樓閣”，可望而不可及。
3）項(xiàng)目經(jīng)理與監(jiān)理方權(quán)限重復(fù)過多，不利于工程實(shí)施
在《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》中，由項(xiàng)目法人聘任的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理具有從初步設(shè)計(jì)到項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的管理職權(quán)，并負(fù)責(zé)組織工程建設(shè)實(shí)施和控制工程投資、工期與質(zhì)量，這與監(jiān)理方的權(quán)限產(chǎn)生了很大的重復(fù)。再加上監(jiān)理費(fèi)用等原因，監(jiān)理單位名為社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，實(shí)則受雇于項(xiàng)目法人，建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理的“長官意志”使監(jiān)理單位“秉公執(zhí)法”產(chǎn)生了很大阻力。再者，本來監(jiān)理單位能夠負(fù)責(zé)工程的全面監(jiān)督與管理，項(xiàng)目法人下面又設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理管理班子，這不僅導(dǎo)致了機(jī)構(gòu)的膨脹，而且從制度上增加了一筆不少的建設(shè)單位管理費(fèi)，背離了降低建筑產(chǎn)品成本的要求。
4）設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、承包單位總體水平不高，競(jìng)爭(zhēng)力弱，不能適應(yīng)建筑業(yè)國際化發(fā)展的需要
目前我國現(xiàn)有的設(shè)計(jì)單位多為綜合性設(shè)計(jì)單位，包含著建筑，結(jié)構(gòu)，機(jī)電等多專業(yè)工種，大都組織龐大，少則上百人，多則上千人，這些設(shè)計(jì)單位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)目前國際上流行的以設(shè)計(jì)為龍頭的總承包體制。監(jiān)理單位人員素質(zhì)不高，許多是東拼西湊的雜牌隊(duì)伍，對(duì)監(jiān)理的性質(zhì)、任務(wù)、機(jī)制認(rèn)識(shí)不夠，監(jiān)理不力，而且往往局限于對(duì)施工質(zhì)量的臨控。小而專、大而強(qiáng)的承包單位和項(xiàng)目管理公司不多，使我國建筑企業(yè)在國際市場(chǎng)上面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于管理模式、水平的差距，使得國內(nèi)工程項(xiàng)目管理市場(chǎng)拱手讓給國外公司，如魯布革水電站、小浪底水電站、大亞灣水電站、深圳地王大廈以及北京、上海、廣州等地的許多大型項(xiàng)目的項(xiàng)目管理基本上是被西方歐美國家的項(xiàng)目管理公司或項(xiàng)目咨詢公司所包攬，更談不上占領(lǐng)國際市場(chǎng)了。
5）有法不依，執(zhí)法不力，建筑市場(chǎng)不規(guī)范現(xiàn)象令人堪憂
近年來，工程建設(shè)領(lǐng)域中仍存在諸多問題，一些建設(shè)主體受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，置法規(guī)體制于不顧，處處鉆空子，嚴(yán)重?fù)p害了國家和集體的利益。反映在：基本建設(shè)有章不循、有法不依，不抱建、不招標(biāo)、搞私相授受，以及任意肢解發(fā)包工程，強(qiáng)行不合理壓價(jià)；行業(yè)壟斷，一個(gè)行業(yè)的工程往往是本行業(yè)立項(xiàng)、本行業(yè)投資、本行業(yè)設(shè)計(jì)、本行業(yè)的施工、本行業(yè)監(jiān)理，不允許外行業(yè)隊(duì)伍進(jìn)；工程項(xiàng)目可行性研究成為“可批性研究”；現(xiàn)場(chǎng)簽證無中生有、價(jià)量不實(shí)；不法中介行為嚴(yán)重；還有錢權(quán)交易，搞工程腐敗等。這些都極大地制約和限制了我國建筑業(yè)的發(fā)展。
2 改革的方向
由上述分析可見，現(xiàn)階段我國建筑市場(chǎng)仍處于一種較為混沌的狀態(tài)，與國際慣例無論從體制上、水平上都相去甚遠(yuǎn)。因此改革現(xiàn)行建筑業(yè)管理體制，加速與國際慣例接軌，加緊構(gòu)造適應(yīng)國際建筑市場(chǎng)發(fā)展需要的、符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新的管理體制和管理模式是當(dāng)務(wù)之急。今后的改革中應(yīng)該有選擇地借鑒國外的先進(jìn)管理模式，對(duì)此筆者有以下幾點(diǎn)建議；
1）實(shí)行工程保險(xiǎn)制度，建立強(qiáng)有力的風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制
遇有國家投資的項(xiàng)目，由一個(gè)與投資無關(guān)而與建筑企業(yè)有關(guān)的地方建設(shè)主管部門管理招標(biāo)投標(biāo)，難免產(chǎn)生“掏國家的錢，請(qǐng)自己的客”，使投資效益受到損害。當(dāng)投資不力、資金無法回收時(shí)，經(jīng)濟(jì)賠償也成為空談。而保險(xiǎn)的最大作用就是充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)賠償?shù)墓δ堋?/p>
工程保證擔(dān)保與工程保險(xiǎn)在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家已是很常見的一個(gè)規(guī)避信用風(fēng)險(xiǎn)的金融工具，特別是在工程建設(shè)領(lǐng)域得到了極為普遍的應(yīng)用。美國、拉丁美洲對(duì)公共投資項(xiàng)目實(shí)行強(qiáng)制性保證擔(dān)保，保函由經(jīng)批準(zhǔn)從事?lián)I(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司和專業(yè)擔(dān)保公司出具；在日本和韓國，傳統(tǒng)上實(shí)行的是替補(bǔ)承包商保證擔(dān)保制度，它的特征是由競(jìng)爭(zhēng)者來提供擔(dān)保。我國目前雖然有北京、上海和深圳作為全國工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)改革試點(diǎn)城市，但我國的工程保證擔(dān)保與工程保險(xiǎn)業(yè)還沒有建立起一套完善的制度。建立工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度是我國建筑勘察設(shè)計(jì)行業(yè)同國際慣例接軌以迎接“人世”的迫切需要。
2）完善監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)體系，確保監(jiān)理單位“秉公執(zhí)法”
現(xiàn)階段監(jiān)理費(fèi)用一般是從甲方手中得來，監(jiān)理單位自然在許多地方都要遷就甲方，這樣就不可避免地影響了監(jiān)理單位的中立地位，使監(jiān)理單位不能很好地履行自己的職責(zé)。筆者認(rèn)為可以考慮讓甲方將監(jiān)理費(fèi)用交給第三方——監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)，再由監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)工程的監(jiān)理情況考鉸后，將監(jiān)理費(fèi)用轉(zhuǎn)交給監(jiān)理單位。目前我國尚未形成自上而下的完善配套的監(jiān)理行業(yè)體系，包括國家監(jiān)理法規(guī)、管理制度、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工程程序等，即在監(jiān)理行業(yè)的系統(tǒng)化、法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和程序化等幾個(gè)重要方面與國外監(jiān)理相差甚遠(yuǎn)。如監(jiān)理市場(chǎng)，缺乏公開、公平、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的愉悅環(huán)境，存在著地區(qū)保護(hù)、違規(guī)交易、行政干預(yù)等不良因素，監(jiān)理深度遠(yuǎn)未到位，當(dāng)前現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理普遍還在以質(zhì)量控制為中心這一低水平階段徘徊，不早日突破這一步，我們的監(jiān)理業(yè)就很難適應(yīng)建筑業(yè)國際化的需要。
3）精簡(jiǎn)不必要的機(jī)構(gòu)，降低工程建設(shè)成本
如工程項(xiàng)目的三控制，本應(yīng)是監(jiān)理單位的職能，卻又有建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理的管理班子參與其中，這種“越俎代庖”行為不僅阻礙了工程項(xiàng)目的有效管理，而且增加了多余的管理機(jī)構(gòu)，勢(shì)必在工程成本中多出一部分管理費(fèi)用。筆者建議，這部分多余的管理班子應(yīng)予撤除。
4）健全建筑法規(guī)體系，成立建筑法院以及建筑執(zhí)法隊(duì)伍
我國的建筑業(yè)必須關(guān)注工程項(xiàng)目管理模式需求變化的動(dòng)向，逐步引進(jìn)新的建設(shè)模式。與此同時(shí)，為適應(yīng)項(xiàng)目管理模式的變化，需要盡快制訂我國自己的岡 FIDIC條軟和NEC條款，建立健全我國的建筑法規(guī)體系，以規(guī)范建筑市場(chǎng)，促進(jìn)與國際慣例的接軌，提高我國建筑企業(yè)的管理水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。
與此同時(shí)，建筑法院及專門的建筑執(zhí)法隊(duì)伍也應(yīng)盡早成立和組織起來，這支隊(duì)伍必須是建筑業(yè)的專業(yè)人員，由于建筑業(yè)的特殊性，非專業(yè)人員是很難做到高效、正確執(zhí)法的。
3 工程項(xiàng)目管理新模式的提出
結(jié)合以上巳述及思想，筆者在借鑒國外做法的基礎(chǔ)上對(duì)現(xiàn)行工程項(xiàng)目管理模式提出了改進(jìn)與創(chuàng)新，
這種模式有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1）工程建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)主體有所變動(dòng)
這種模式取消了建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理班子，增加了監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)和保險(xiǎn)公司。投資方不必通過項(xiàng)目法人，而是直接通過公開招標(biāo)委托監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工過程進(jìn)行監(jiān)管。這樣，各主體在更大程度上以經(jīng)濟(jì)手段來相互約束，減少了行政化色彩。在施工現(xiàn)場(chǎng)，只有施工方與監(jiān)理方負(fù)責(zé)進(jìn)行工程管理，改變了多頭指揮的現(xiàn)狀，并節(jié)約了工程成本。（承包單位包括設(shè)計(jì)承包單位與施工承包單位等，監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)則是為促進(jìn)整個(gè)中國的監(jiān)理事業(yè)而組成的行業(yè)性社會(huì)機(jī)構(gòu)。）
2）監(jiān)理費(fèi)用的獲得方式有所改進(jìn)
投資方先將監(jiān)理費(fèi)用交給監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)，監(jiān)理單位的費(fèi)用由監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)處獲得。行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)理費(fèi)中轉(zhuǎn)作用消除了投資方與監(jiān)，理單位之間的明顯的雇傭關(guān)系，相對(duì)于現(xiàn)階段管理模式而言，監(jiān)理單位較容易保持中立，有利于“秉公執(zhí)法”，確保工程項(xiàng)目的正常實(shí)施。
3）強(qiáng)制實(shí)行保險(xiǎn)制度，風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制加強(qiáng)
這種模式要求強(qiáng)制實(shí)行工程保險(xiǎn)制度，規(guī)定工程建設(shè)各方都必須先購買工程保險(xiǎn)，否則項(xiàng)目不予批準(zhǔn)。凡經(jīng)工商行政管理部門登記注冊(cè)，并取得國家有關(guān)部門檳發(fā)的監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)證書的監(jiān)理公司，均須提出投保申請(qǐng)，成為被保險(xiǎn)人。由于監(jiān)理單位疏忽或過失而未履行監(jiān)理合同所規(guī)定的監(jiān)理義務(wù)或指令錯(cuò)誤，致使投資方在保險(xiǎn)期限內(nèi)對(duì)其提出賠償要求的，視為保險(xiǎn)事故發(fā)生，保險(xiǎn)公司將根據(jù)規(guī)定，賠償監(jiān)理單位依法應(yīng)承擔(dān)的投資方的直接經(jīng)濟(jì)損失及經(jīng)保險(xiǎn)公司事先書面同意而發(fā)生的律師費(fèi)用。訴訟費(fèi)用等。
對(duì)外承包工程的承包單位，一般要承擔(dān)從投標(biāo)開始，施工階段以至工程竣工移交為止的一系列風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，因此必須按合同規(guī)定辦理各項(xiàng)保險(xiǎn)。如設(shè)計(jì)承包單位必須購買設(shè)計(jì)責(zé)任險(xiǎn)，對(duì)外承包工程的險(xiǎn)種還有：投標(biāo)保證保險(xiǎn)；履約保證保險(xiǎn)，貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)，土木建筑工程和安裝工程保險(xiǎn)，如施工人員人身意外傷害險(xiǎn)，第三者責(zé)任保險(xiǎn)等，以及合同規(guī)定投保的其他保險(xiǎn)等。
通過實(shí)行工程保險(xiǎn)制度，有利于提高各建設(shè)主體的憂患意識(shí)。不購買保險(xiǎn)就接不到工程，但是對(duì)那些實(shí)力弱小的“雜牌”設(shè)計(jì)。施工或監(jiān)理單位，保險(xiǎn)公司也不愿意為其承保。優(yōu)勝劣汰，一部分競(jìng)爭(zhēng)力弱的建筑企業(yè)必然破產(chǎn)或被兼并，保存下來一批富有競(jìng)爭(zhēng)力的監(jiān)理單位和承包單位，使我國建筑業(yè)的總體水平得到提高。
一、我國建筑企業(yè)開展工程咨詢的市場(chǎng)分析
對(duì)工程咨詢業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)分析是我們開展工程咨詢的前提和必要條件。下面從需求市場(chǎng)和供給市場(chǎng)兩個(gè)方面進(jìn)行分析。
1.我國建筑企業(yè)開展工程咨詢的需求市場(chǎng)分析。在我國的現(xiàn)實(shí)情況下，工程咨詢的需求總量相對(duì)于建筑業(yè)發(fā)達(dá)國家而言是比較小的。我國的建筑企業(yè)基本上不從事工程咨詢業(yè)務(wù)，主要由工程咨詢單位來做。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2001年1850家甲、乙級(jí)工程咨詢單位總收入達(dá)到223.8億元，處于一種穩(wěn)步提高的態(tài)勢(shì)，但整個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)增加值仍然很低。造成這種局面的原因初步分析有以下幾個(gè)：一是工程咨詢行業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，但我國起步較晚，尚處于發(fā)展初期；二是我國工程咨詢的收費(fèi)比較低；三是由于客戶對(duì)工程咨詢的實(shí)質(zhì)意義和帶來的乘數(shù)效應(yīng)仍未認(rèn)識(shí)到；四是與我國工程咨詢行業(yè)的歷史因素有關(guān)，我國的工程咨詢企業(yè)基本上都由國家計(jì)委智囊機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)軌改制而來，有的甚至尚未與政府部門脫鉤，帶有官商色彩，市場(chǎng)開拓的動(dòng)力嚴(yán)重不足。
盡管我國國內(nèi)工程咨詢服務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)的需求還比較小，但潛在的需求還是比較大的。這是基于以下幾個(gè)方面的考慮：
（1）通過與發(fā)達(dá)國家的橫向?qū)Ρ确治觯械膰夜こ套稍儺a(chǎn)業(yè)的增加值已占國內(nèi)GDP的千分之一，而我國只有萬分之一，顯然這個(gè)上升的空間是非常巨大的；
（2）另據(jù)美國《工程新聞紀(jì)錄》2002年公布2001年度世界200強(qiáng)國際工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)承包商的國際收入統(tǒng)計(jì)，我國已有11家企業(yè)進(jìn)入200強(qiáng)，已占入列企業(yè)數(shù)的5.5%，但這11家企業(yè)國外營業(yè)總收入為1.56億美元，僅占200強(qiáng)國際總收入176.5億美元的1%還不足，只及排名第30位的法國一家公司的營業(yè)額。從以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，我國工程咨詢企業(yè)所占份額雖不大，但其上升空間是非常大的；
（3）加入WTO以后，隨著我國固定資產(chǎn)投資的大幅增長，以及對(duì)工程咨詢業(yè)認(rèn)識(shí)的提高，都將增加工程咨詢市場(chǎng)的需求；
（4）按照國家經(jīng)貿(mào)委2002年的《工商領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資咨詢機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理辦法（試行）》中對(duì)咨詢的業(yè)務(wù)范圍的規(guī)定看，其中有關(guān)工程的部分，應(yīng)該有很大的發(fā)展空間。
2.我國建筑業(yè)開展工程咨詢供給市場(chǎng)分析。我國的投資咨詢機(jī)構(gòu)大體上由以下幾類組成：
（1）原國家部委直屬的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的勘察設(shè)計(jì)研究單位，通過延伸業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型而來；
（2）原各省市廳局直屬的勘察設(shè)計(jì)研究單位，通過轉(zhuǎn)型而來；
（3）為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)改革開放形勢(shì)需要，依托國家綜合計(jì)劃部門或金融機(jī)構(gòu)而成立的綜合性投資咨詢單位；
（4）根據(jù)前述同樣的需要，依托省市綜合計(jì)劃部門或金融機(jī)構(gòu)而成立的綜合性投資咨詢單位；
（5）來自社會(huì)其它部門，以合作、合資、集體等形式組建的咨詢單位。
目前，我國投資咨詢單位（也稱工程咨詢單位）已有4000余家，從業(yè)人員達(dá)30萬人，其中大企業(yè)僅2%左右，從業(yè)人員占20%左右。整個(gè)行業(yè)的從業(yè)人員不到整個(gè)建筑業(yè)從業(yè)人員的1%.這個(gè)低比例的供給很明顯不能滿足整個(gè)建筑業(yè)未來工程咨詢服務(wù)的需求。工程咨詢服務(wù)市場(chǎng)在不久的未來將有很大一塊市場(chǎng)空白，而外國的工程咨詢單位將會(huì)是這個(gè)市場(chǎng)的爭(zhēng)奪者。
外國的工程咨詢單位，自20世紀(jì)80年代以來就進(jìn)入我國，特別是一些靠國際金融機(jī)構(gòu)或外國政府貸款資助的建設(shè)項(xiàng)目，工程咨詢服務(wù)基本上由國外的咨詢公司主導(dǎo)。90年代以來，隨著國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域大規(guī)模引進(jìn)和利用外資，外國工程咨詢公司占據(jù)的市場(chǎng)份額進(jìn)一步加大。兩年前，美國路易期。伯杰公司及荷蘭鹿特丹海事公司就參與了上海國際航運(yùn)中心建設(shè)項(xiàng)目的決策咨詢工作。所以，就工程咨詢的政府采購而言，事實(shí)上已經(jīng)部分對(duì)外開放。
轉(zhuǎn)貼于
與其他行業(yè)比較，我國工程咨詢服務(wù)市場(chǎng)的開放比較早，還是主動(dòng)的、積極的，開放的進(jìn)程也是連續(xù)的，伴隨著我國改革開放的整個(gè)過程。我國加入WTO，外資工程咨詢服務(wù)的進(jìn)入，受到國內(nèi)工程咨詢市場(chǎng)規(guī)模及市場(chǎng)發(fā)育程度、投資環(huán)境、行業(yè)管理體制等因素的制約，速度不會(huì)太快，短時(shí)間內(nèi)所占領(lǐng)域畢竟也有限。如果建筑企業(yè)調(diào)整自己的經(jīng)營戰(zhàn)略，開展工程服務(wù)，進(jìn)行事業(yè)新組合，將是這塊市場(chǎng)的強(qiáng)有力的爭(zhēng)奪者，并且會(huì)大有作為。
二、我國建筑企業(yè)開展工程咨詢的功能定位分析
在工程咨詢的市場(chǎng)爭(zhēng)奪中，建筑企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮自己特有的優(yōu)勢(shì)，定位于以從事能給自己的主業(yè)帶來乘數(shù)效應(yīng)的工程咨詢?yōu)橹鳌Ｋ^乘數(shù)效應(yīng)的工程咨詢，是指那些會(huì)引起建筑企業(yè)市場(chǎng)份額的擴(kuò)張，建筑業(yè)附加值大大提高的工程咨詢業(yè)務(wù)。
具體地說，可從以下幾個(gè)方面開展并拓寬業(yè)務(wù)。
1.橫向不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域。長期以來，開展工程咨詢服務(wù)的項(xiàng)目很少，主要集中在國家計(jì)委審批的項(xiàng)目，同時(shí)，我國開展工程咨詢服務(wù)的公司業(yè)務(wù)領(lǐng)域也非常狹窄。隨著投資主體的多元化、資源配置市場(chǎng)化程度的提高，工程咨詢的業(yè)務(wù)范圍必須拓寬。一是在服務(wù)好國家發(fā)改委新建項(xiàng)目的同時(shí)，還要服務(wù)好技改項(xiàng)目、科技項(xiàng)目及財(cái)政投資項(xiàng)目。二是要轉(zhuǎn)變工程咨詢的服務(wù)觀念，將服務(wù)政府為主向服務(wù)市場(chǎng)為主轉(zhuǎn)變。工程咨詢服務(wù)要多為中小企業(yè)、民營企業(yè)投資決策提供依據(jù)，擴(kuò)大工程服務(wù)覆蓋面。三是積極服務(wù)于政府投資的社會(huì)公益性項(xiàng)目。公益性項(xiàng)目建設(shè)是政府投資、造福于民的事業(yè)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，政府投資將主要用于公益事業(yè)，這一塊市場(chǎng)前景將十分廣闊。
2.縱向前后拓展，向全過程服務(wù)延伸。目前工程咨詢主要為建設(shè)項(xiàng)目提供項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告編制或評(píng)估服務(wù)，服務(wù)范圍過窄，今后建筑企業(yè)可憑借在工程咨詢方面的智力優(yōu)勢(shì)，延伸工程咨詢的業(yè)務(wù)鏈，實(shí)施從項(xiàng)目規(guī)劃和策劃——項(xiàng)目建議——項(xiàng)目融資——可行性研究——初步設(shè)計(jì)審查——工程造價(jià)咨詢——招投標(biāo)——工程監(jiān)理——項(xiàng)目后期評(píng)估等全過程服務(wù)。
建筑企業(yè)在開展工程咨詢業(yè)務(wù)以后，應(yīng)該繼續(xù)跟進(jìn)，爭(zhēng)取獲得其后的施工業(yè)務(wù)，那才是關(guān)鍵所在。
三、我國建筑企業(yè)開展工程咨詢的能力分析
建筑施工企業(yè)開展工程咨詢的能力是與其成長的過程和在成長過程中從事的業(yè)務(wù)緊密相關(guān)的。也就是在我國建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革和發(fā)展的過程中，培養(yǎng)了建筑企業(yè)開展工程咨詢的先天能力。建國以來，我國建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革大體上可分為四個(gè)階段：第一階段是建國初期，以建設(shè)單位自營方式為主。這一階段，設(shè)計(jì)、施工力量十分薄弱和分散。所謂自營方式，就是建設(shè)單位自己組織設(shè)計(jì)人員、施工人員，自己招募工人、購置施工機(jī)械、采購材料，自己組織工程項(xiàng)目建設(shè)。
第二階段，從1953年至1965年，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)模式，實(shí)行以建設(shè)單位為主的甲、乙、丙三方制，甲方（建設(shè)單位）由政府主管部門負(fù)責(zé)組建，乙方（設(shè)計(jì)單位）和丙方（施工單位）分別由各自的主管部門進(jìn)行管理。建設(shè)單位自行負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目全過程的具體管理。設(shè)計(jì)、制造、施工任務(wù)分別由各自的政府主管部門下達(dá)，項(xiàng)目實(shí)施過程中的許多技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題，由政府有關(guān)部門直接協(xié)調(diào)和負(fù)責(zé)解決。
第三階段，從1965年至1984年，大都以工程指揮部方式為主。許多大、中型項(xiàng)目的建設(shè)，采用工程指揮部的方式，把管理建設(shè)職能與管理生產(chǎn)的職能分開，工程指揮部負(fù)責(zé)建設(shè)期間設(shè)計(jì)、采購、施工的管理。項(xiàng)目建成后，移交給生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)運(yùn)營，工程指揮部即完成歷史使命。我國有很大一批項(xiàng)目是在以上幾種管理模式下建成的。直到現(xiàn)在，工程指揮部模式仍有比較深遠(yuǎn)的影響。
第四階段，是學(xué)習(xí)國際通行的工程項(xiàng)目管理方式階段。建設(shè)工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及相應(yīng)的工程服務(wù)業(yè)務(wù)分別由設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢等單位來承擔(dān)。雖然建筑企業(yè)只進(jìn)行單一的施工服務(wù)，但是建筑企業(yè)開展工程咨詢的能力并沒有喪失。
總之，從建筑施工企業(yè)的產(chǎn)生、成長的過程和從事的業(yè)務(wù)以及經(jīng)驗(yàn)的積累來看，其開展工程咨詢的能力是先天形成的，并且得天獨(dú)厚。
四、我國建筑企業(yè)開展工程咨詢的“進(jìn)入”分析
1.沒有技術(shù)上的缺陷和人才上的不足。建筑企業(yè)開展工程咨詢的能力是先天形成的，不存在技術(shù)上的缺陷和人才上的不足。也就是說，即使工程咨詢有進(jìn)入上的技術(shù)壁壘，對(duì)建筑企業(yè)來說也是不存在的。
2.沒有資金上的壁壘。在建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)開展工程咨詢業(yè)務(wù)，一般并不需要任何新的有形資源的投入。這與建筑企業(yè)沒有多少流動(dòng)資金和融資能力薄弱的缺陷不存在沖突。
一、建筑業(yè)勞保統(tǒng)籌管理中存在問題及原因分析
審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，市級(jí)單位、新區(qū)、耀州區(qū)、宜君縣，上百個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，普遍存在應(yīng)收未收及漏記漏收建筑行業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)基金，多申報(bào)勞保費(fèi)用撥付款及未按時(shí)繳存以及存在多支付養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌調(diào)劑補(bǔ)貼等問題，個(gè)別單位少繳不繳且數(shù)目巨大。究其原因，主要體現(xiàn)在以下幾方面：
一是主管部門對(duì)國家、省、市等有關(guān)勞保統(tǒng)籌基金政策法規(guī)的宣傳不到位，管理缺失。
二是建筑企業(yè)政策法規(guī)意識(shí)淡漠，對(duì)勞保統(tǒng)籌基金的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏足額按時(shí)繳納勞保統(tǒng)籌基金主動(dòng)性、積極性。
三是建筑企業(yè)為了追求利益最大化，盡量減少建筑及管理成本，鉆法律法規(guī)不全、監(jiān)管不力的空子，有意少繳不繳勞保統(tǒng)籌基金。
四是相關(guān)管理部門監(jiān)管不嚴(yán)、糾違不力、懲處偏輕，導(dǎo)致建筑企業(yè)違規(guī)違法成本太低。
二、改善建筑業(yè)勞保統(tǒng)籌管理的對(duì)策建議
（一）針對(duì)不同問題，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。一是針對(duì)全市應(yīng)收未收以及漏記漏收建筑行業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)基金問題，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，對(duì)涉及漏收問題的單位責(zé)令負(fù)責(zé)追收，對(duì)其他區(qū)縣應(yīng)收未收建筑行業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)基金移送項(xiàng)目所在地建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)追收；對(duì)涉及漏記問題的單位，將問題涉及單位移交上級(jí)主管部門并由上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)補(bǔ)記補(bǔ)收。
二是對(duì)多申報(bào)勞保費(fèi)用撥付款的問題，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》第四十五條和第四十六條的規(guī)定，責(zé)令問題涉及單位改正。
三是對(duì)違反收支兩條線管理辦法，未及時(shí)將勞保費(fèi)收入存入上級(jí)設(shè)置專戶的，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》第四十六條的規(guī)定，責(zé)令問題涉及單位立即上解應(yīng)交未繳以前年度收取的建筑行業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)基金及利息收入。
四是對(duì)市建筑行業(yè)統(tǒng)籌辦審核把關(guān)不嚴(yán)，致使多支付養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌調(diào)劑補(bǔ)貼的問題，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》第四十五條和第四十六條的規(guī)定，責(zé)令問題涉及單位改正。
五是對(duì)部分建設(shè)單位應(yīng)繳未繳勞保統(tǒng)籌費(fèi)用問題，根據(jù)《陜西省建筑行業(yè)勞保費(fèi)用統(tǒng)籌實(shí)行收支兩條線管理暫行辦法》第三條“繳費(fèi)單位應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額、及時(shí)繳納勞保費(fèi)用，任何地區(qū)、部門、單位和個(gè)人不得減免和截留”的規(guī)定，責(zé)令問題涉及單位積極聯(lián)系項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門進(jìn)行追繳。
（二）加強(qiáng)宣傳，切實(shí)提高建筑企業(yè)的認(rèn)識(shí)。勞動(dòng)保險(xiǎn)基金是建筑安裝工程費(fèi)的組成部分，是建筑企業(yè)交納社會(huì)基本養(yǎng)老金的主要來源，是建筑工人交納社會(huì)統(tǒng)籌費(fèi)的唯一資金來源，是建筑企業(yè)同時(shí)也是企業(yè)工人的合法權(quán)益，無論應(yīng)收未收還是少記漏記勞動(dòng)保險(xiǎn)基金，都違背了勞動(dòng)保險(xiǎn)基金的計(jì)取原則，客觀上造成了勞動(dòng)保險(xiǎn)基金的流失，侵害了建筑企業(yè)的合法權(quán)益，也侵害了企業(yè)職工的合法權(quán)益。
勞保基金養(yǎng)老保障金是工程造價(jià)的一部分，是建設(shè)主管部門運(yùn)用政府職能為建筑企業(yè)工人代收的養(yǎng)老費(fèi)用。養(yǎng)老保障金收繳管理工作是否規(guī)范、到位，直接關(guān)系到全市建筑行業(yè)的穩(wěn)定，關(guān)系到社會(huì)和諧的大局。對(duì)此，各單位必須保持清醒的認(rèn)識(shí)，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行好國家、省、市關(guān)于建筑企業(yè)勞保基金收繳管理的規(guī)定，從社會(huì)穩(wěn)定的高度出發(fā)，按照各自職責(zé)扎扎實(shí)實(shí)地開展工作。要進(jìn)一步完善收繳措施，加大收繳力度，拓寬收繳渠道，堵塞流失漏洞，提高養(yǎng)老保障金收繳率，擴(kuò)大收繳覆蓋面。
（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好收繳管理工作。統(tǒng)管全市建筑企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)工作的市建筑行業(yè)統(tǒng)籌辦，應(yīng)改變工作作風(fēng)，變坐等為主動(dòng)，深入基層，調(diào)查摸底，及時(shí)掌握各項(xiàng)工程的立項(xiàng)、報(bào)建、招投標(biāo)、費(fèi)用繳納、施工許可證發(fā)放、開工、竣工、驗(yàn)收、結(jié)算、備案等環(huán)節(jié)，對(duì)不按規(guī)定足額繳納勞保統(tǒng)籌基金等的工程項(xiàng)目，在辦理施工許可證手續(xù)前督促其盡快繳納；對(duì)拖欠以前工程項(xiàng)目勞保統(tǒng)籌基金的建設(shè)單位，在辦理新的開工報(bào)建手續(xù)前，督促其繳清所欠勞保統(tǒng)籌基金；要督促建設(shè)單位在竣工結(jié)算時(shí)，補(bǔ)交超建造價(jià)的勞保統(tǒng)籌基金及少交、未交、緩繳的勞保統(tǒng)籌基金；對(duì)提供虛假結(jié)算報(bào)告逃避或少繳勞保統(tǒng)籌基金的建設(shè)單位，給予通報(bào)并計(jì)入不良行為記錄，責(zé)令補(bǔ)繳勞保統(tǒng)籌基金；對(duì)協(xié)助建設(shè)單位提供虛假結(jié)算報(bào)告的施工單位，給予通報(bào)并與企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系掛鉤，視情況給予減撥、停撥勞保統(tǒng)籌基金，真正把勞保統(tǒng)籌基金的收取作為批辦工程手續(xù)的一項(xiàng)重要依據(jù)，確保勞保統(tǒng)籌基金的足額按時(shí)收繳。另外，要加強(qiáng)和建筑企業(yè)的聯(lián)系配合，進(jìn)一步發(fā)揮建筑企業(yè)在勞保統(tǒng)籌基金收取過程中的主導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。
（四）完善制度，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)管，確保應(yīng)收盡收。一方面要進(jìn)一步協(xié)調(diào)好城市規(guī)劃管理、招投標(biāo)管理、建筑業(yè)管理、房產(chǎn)產(chǎn)籍管理、質(zhì)檢、城建執(zhí)法等部門與行業(yè)統(tǒng)籌管理的關(guān)系，全面形成勞保統(tǒng)籌基金的收繳保障機(jī)制。在工程項(xiàng)目報(bào)建、審批和后期管理中相互配合、共同把關(guān)，及時(shí)掌握、互通勞保統(tǒng)籌基金征繳工程項(xiàng)目的相關(guān)信息，以便于把勞保統(tǒng)籌基金繳納真正納入到審核辦理“規(guī)劃許可證”、“施工許可證”、“中標(biāo)通知書備案”、“房屋預(yù)售”、“產(chǎn)權(quán)登記”、“工程竣工驗(yàn)收備案”等日常業(yè)務(wù)工作之中，確保勞保統(tǒng)籌基金及時(shí)足額收繳；另一方面要嚴(yán)格按照收繳規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，足額收繳勞保費(fèi)，對(duì)工程量較大、工期超過三年的項(xiàng)目在開工前預(yù)交不得少于應(yīng)收總額的60%，做到應(yīng)收盡收。堅(jiān)持與施工企業(yè)建立聯(lián)系單制度，及時(shí)掌握施工企業(yè)的工程合同價(jià)、結(jié)算價(jià)及工程進(jìn)度情況，避免勞保費(fèi)用的漏記漏收。此外，要加強(qiáng)調(diào)劑補(bǔ)貼審核管理，嚴(yán)格審查施工單位申請(qǐng)調(diào)劑補(bǔ)貼是否符合國家規(guī)定，避免套取調(diào)劑補(bǔ)貼行為的發(fā)生。
（五）規(guī)范使用，依法保障企業(yè)利益。勞保統(tǒng)籌基金的撥付使用是統(tǒng)籌管理的核心，也是政府管理勞保統(tǒng)籌基金的目的。為了充分發(fā)揮勞保統(tǒng)籌基金的作用，確保全市建筑企業(yè)職工勞保統(tǒng)籌基金的及時(shí)足額繳納，市建筑行業(yè)統(tǒng)籌辦應(yīng)嚴(yán)格按照國家及陜西省有關(guān)建筑行業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)基金的法規(guī)制度，以及《銅川市建筑行業(yè)勞保費(fèi)統(tǒng)籌管理實(shí)施辦法》、《銅川市建筑行業(yè)勞保費(fèi)收繳撥付管理程序》、《銅川市建筑行業(yè)統(tǒng)籌管理辦公室國有資產(chǎn)管理制度》等，本著有利于銅川市建筑行業(yè)發(fā)展、有利于建筑企業(yè)綜合能力的提高、有利于建筑企業(yè)職工生活改善的原則，及時(shí)向建筑企業(yè)調(diào)劑撥付勞保統(tǒng)籌基金，使建筑企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)資金來源真正有保障，從而得到企業(yè)和職工的理解、擁護(hù)和支持。
【 abstract 】 this paper caused by the construction contract dispute case as the starting point, this paper explores its appear the causes, characteristics, and purposefully presents some approaches to sex advice and preventive measures.
【關(guān)鍵詞】：合同 ；管理； 機(jī)制
【 key words 】 : contract; Management; mechanism
合同是管理的靈魂，是維持甲乙雙方關(guān)系的紐帶。在施工中很重要的一環(huán)就是合同的簽署，合同也是在各種工程中約束兩方的重要依據(jù)。所以，我們需要把目標(biāo)成本轉(zhuǎn)化為合約的形式，用具有法律效益的合同來規(guī)范和落實(shí)。在工程設(shè)計(jì)過程中以合同內(nèi)容為基礎(chǔ)實(shí)施設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理。合約的規(guī)劃必須層層分解到位，對(duì)合約中的內(nèi)容明確化、具體化。這樣才能盡可能避免以后因合同問題引發(fā)的糾紛。
當(dāng)前涉及建筑工程施工合同糾紛案件數(shù)量隨著建筑市場(chǎng)的升溫而不斷上升。由于該類案件主要表現(xiàn)在對(duì)糾紛性質(zhì)認(rèn)識(shí)，訴訟主體資格定位和法律、司法解釋的把握上存在問題，涉及的法律關(guān)系復(fù)雜，專業(yè)技術(shù)問題比較突出。這也是目前急需引起各相關(guān)單位重視的一個(gè)問題。
一、因合同問題引發(fā)糾紛的原因
1、利益驅(qū)動(dòng)，競(jìng)爭(zhēng)激烈。發(fā)承包方為了各自的利益，不惜動(dòng)用各種手段，如超資質(zhì)等級(jí)承包，無資質(zhì)承包、墊資承包、甚至減低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違法分包、轉(zhuǎn)包等等。
2、政府相關(guān)行政部門監(jiān)管不到位。
3、建筑業(yè)行情火暴，利潤空間大，引發(fā)各路“諸侯”紛紛投資進(jìn)入建筑市場(chǎng)，人員良莠不齊，造成建筑業(yè)行操作不規(guī)范。
4、負(fù)債經(jīng)營。有的承包方本身缺乏資金保證和履約能力，貪圖搶占建筑市場(chǎng)的需求，不顧建筑周期長、資金和物資需求量大、風(fēng)險(xiǎn)高的事實(shí)，一旦資金鏈條斷裂即產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。
二、因合同問題引發(fā)糾紛案件的基本特點(diǎn)
1、案件數(shù)量上升，爭(zhēng)議標(biāo)的越來越大。審理涉及建筑工程合同糾紛案件的數(shù)量呈上升態(tài)勢(shì)；從受理案件的級(jí)別管轄來看，基層法院和中級(jí)法院受理案件的標(biāo)的也不斷被突破。
2、糾紛涉及的層面不斷擴(kuò)大。近年來，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，建筑承包合同糾紛案件已由過去局部的單一層面向綜合型和大片型層面擴(kuò)展，涉及的工程量大，關(guān)乎的問題層面也隨之?dāng)U大。
3、案件起因復(fù)雜。隨著房地產(chǎn)和建筑業(yè)的飛速發(fā)展，因建設(shè)工程承包合同糾紛案件呈逐年增加的態(tài)勢(shì)。
4、案情復(fù)雜，審理周期長，難度大。由于建筑工程施工周期長，標(biāo)的額大，涉及到當(dāng)事人的縱橫向訴爭(zhēng)的問題較多，涉案證據(jù)量宏大，訴訟中呈現(xiàn)的法律關(guān)系復(fù)雜，審理難度加大。有的當(dāng)事人為了達(dá)到拖延支付工程款的目的，甚至人為利用訴訟程序達(dá)到中止審理目的等等。
三、因合同問題引發(fā)對(duì)建筑工程合同的設(shè)計(jì)階段的思考。
在簽訂合同前要要求設(shè)計(jì)單位對(duì)合同做好評(píng)審工作。在評(píng)審中將甲方要求、法律法規(guī)等轉(zhuǎn)化為設(shè)計(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量要求。合同評(píng)審時(shí)間通常在投標(biāo)、簽定合同或訂單之前進(jìn)行，以確保與工程設(shè)計(jì)有關(guān)要求，包括口頭表達(dá)的要求得到確認(rèn)，異議已得到解決，乙方有能力滿足規(guī)定的要求。同時(shí)對(duì)合同評(píng)審中的結(jié)果及評(píng)審所引起的措施的記錄應(yīng)予以保持，產(chǎn)品要求發(fā)生變更，應(yīng)修訂合同并及時(shí)將修改信息通知相關(guān)部門和相關(guān)人員。考慮到工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目的大小，評(píng)審方式可依據(jù)項(xiàng)目類別、項(xiàng)目大小、技術(shù)難易程度、采取授權(quán)人審批、會(huì)簽評(píng)審二種方式，一般掌握準(zhǔn)則：大或難項(xiàng)目采取會(huì)簽評(píng)審，小或易項(xiàng)目采取授權(quán)人審批。
四、對(duì)于解決施工中因合同問題引發(fā)糾紛的建議
1、嚴(yán)格依規(guī)定審理合同糾紛。這里的依照規(guī)定，主要是指按照國家相關(guān)的法律、法規(guī)和司法解釋，嚴(yán)格尊重雙方當(dāng)事人的建議與方案。
2、在案件審理中，對(duì)部分項(xiàng)目和勞務(wù)由第三人承攬而引發(fā)的糾紛，因建筑工程的標(biāo)的是關(guān)系到公共安全的特殊產(chǎn)品，為了保證建設(shè)工程的質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)適用建設(shè)工程的相關(guān)法律法規(guī)審理此類案件，而不宜按承攬加工對(duì)待。
3、對(duì)于分包合同要區(qū)別對(duì)待。對(duì)發(fā)包人強(qiáng)行要求承包人分包部分工程給其指定的人或強(qiáng)行要求購買其指定的材料設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律的規(guī)定和合同約定，公平合理地平衡雙方當(dāng)事人的利益，以不加重發(fā)包人和承包人負(fù)擔(dān)為原則。
4、對(duì)于雙方違約責(zé)任的認(rèn)定問題。違約是建筑工程合同糾紛中經(jīng)常發(fā)生的問題，如未按約定提供原材料、資金、設(shè)備、技術(shù)資料或者提供的材料和技術(shù)未達(dá)約定標(biāo)準(zhǔn)的，致使承包方停工或窩工造成損失，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任。
五、如何預(yù)防施工中因合同問題引發(fā)的糾紛
1、配合行政管理部門，形成合力監(jiān)督機(jī)制。對(duì)涉及建設(shè)工程的各個(gè)節(jié)點(diǎn)問題，配合有關(guān)行政主管部門，提前介入，從源頭上嚴(yán)格審查，全方位遏制建筑工程承包合同中違法違規(guī)現(xiàn)象，如與工商部門招投標(biāo)部門加強(qiáng)聯(lián)系，適時(shí)掌握施工企業(yè)的整體運(yùn)行狀況和招投標(biāo)情況與聯(lián)系，適時(shí)了解建設(shè)單位資質(zhì)和加強(qiáng)建筑市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)、靜態(tài)分析。通過相互協(xié)調(diào)了解，有效的防范建筑市場(chǎng)違法違規(guī)操作的發(fā)生。
2、完善審判機(jī)制，加強(qiáng)審判監(jiān)督力度。針對(duì)目前建筑工程承包合同糾紛案件的特點(diǎn)，人民法院應(yīng)當(dāng)整合專業(yè)的審理隊(duì)伍，試行建筑工程承包合同糾紛案件專門合議庭，摸索總結(jié)審理經(jīng)驗(yàn)；拓展業(yè)務(wù)空間，注重社會(huì)效果。可以針對(duì)糾紛的具體情況，召集建筑市場(chǎng)的有關(guān)企業(yè)進(jìn)行法律知識(shí)講座，擴(kuò)大案件審理的社會(huì)輻射面。積極提出司法建議，有效地規(guī)范建筑行業(yè)的操作。
一、農(nóng)村零散建筑業(yè)的現(xiàn)狀
農(nóng)村建房戶大都是利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)進(jìn)行房屋的新建和翻新，從事房屋新建和翻蓋的建筑施工隊(duì)也都是季節(jié)性的，沒有固定的人員組織，基本上是由一人牽頭，臨時(shí)承攬、臨時(shí)組織、干完分錢，攬活再組織的形式。農(nóng)村零散建筑業(yè)表現(xiàn)為以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）農(nóng)民建房時(shí)間的不確定性。農(nóng)民在建房前，必須先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地管理所申請(qǐng)批準(zhǔn)宅基地，然后才可以建房，但批了宅基地后，有當(dāng)時(shí)就蓋房的，也有
三、五年不蓋，直到自己有足夠的資金時(shí)，才開始施工建房，在施工前也不用和任何單位打招呼，造成稅務(wù)機(jī)關(guān)無法及時(shí)準(zhǔn)確掌握農(nóng)民建房情況。
（二）農(nóng)村建筑施工隊(duì)不成規(guī)模。由于農(nóng)民建房比較零散，基本都是個(gè)人建房，投資規(guī)模小，不需要大型的建筑工具，大部分的建筑施工隊(duì)都只具有最基本的施工工具，其中一些還是建筑施工人員自己的，屬于有工程就集中在一起干，沒有工程就散伙，沒有固定的組織機(jī)構(gòu)。工人的工資由承攬人員根據(jù)工程情況實(shí)行日工資或包工，沒有工程時(shí)就各自務(wù)農(nóng)，不再發(fā)放工資。
（三）建房戶投資的靈活性。農(nóng)民修建房屋的計(jì)劃性很差，往往在建房過程中根據(jù)自己的喜好不斷地調(diào)整設(shè)計(jì)和投資額，或者實(shí)際投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于計(jì)劃數(shù)，或者由于資金的不足其實(shí)際投資額小于計(jì)劃數(shù)，出現(xiàn)很大的差距。
（四）稅源分散，稅源監(jiān)控的難度大。農(nóng)村零散建筑業(yè)施工隊(duì)分布在各個(gè)行政村或自然村，而建房戶更是每個(gè)村都有，稅源較為分散，給本來就征管力量不足的稅務(wù)機(jī)關(guān)帶來很大的困難，稅收監(jiān)控和稅款征收的難度較大。
（五）納稅意識(shí)差。由于納稅主體納稅觀念淡薄，對(duì)實(shí)現(xiàn)的應(yīng)稅收入能逃則逃，能漏則漏，加之又無正規(guī)財(cái)務(wù)計(jì)賬，當(dāng)稅務(wù)干部檢查時(shí)百般抵賴，給管理工作造成困難。
二、對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村零散建筑營業(yè)稅管理的幾點(diǎn)建議
如何才能加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村零散建筑營業(yè)稅的管理呢，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：
（一）廣開宣傳渠道，加大稅法宣傳力度。一是通過多種群眾喜聞樂見的形式，大力開展稅法宣傳，切實(shí)提高全社會(huì)的納稅意識(shí)，在全社會(huì)尤其是農(nóng)村形成納稅光榮、偷稅可恥的良好納稅氛圍；二是切實(shí)開展具有較強(qiáng)針對(duì)性的農(nóng)村建筑業(yè)營業(yè)稅的專項(xiàng)稅法宣傳。這幾年，我們?cè)诙惙ㄐ麄魃系耐顿Y不少，但效果確并不明顯，其根本的一個(gè)原因是針對(duì)性不強(qiáng)，只是進(jìn)行表層的宣傳，對(duì)單稅種的深入宣傳少，造成一些納稅人知道應(yīng)該依法納稅，但究竟納什么稅，如何納稅卻一知半解。因此，要加強(qiáng)對(duì)營業(yè)稅的宣傳，尤其是面向農(nóng)村的建房戶和建筑施工隊(duì)，使其了解應(yīng)該納稅、怎樣納稅、納多少稅、偷稅要受到什么處罰的問題，促使其主動(dòng)納稅；三是認(rèn)真開展納稅輔導(dǎo)，針對(duì)建房戶和建筑施工隊(duì)關(guān)心的和弄不清的稅收問題，及時(shí)提供納稅輔導(dǎo)，以保證稅收征管的準(zhǔn)確到位。
（二）充分依托社會(huì)力量，搞好協(xié)稅、護(hù)稅工作。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部要經(jīng)常深入各村開展工作，對(duì)農(nóng)村的農(nóng)民建房情況進(jìn)入深入了解。建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理所、包村干部和稅務(wù)所干部組成農(nóng)村零散建筑業(yè)協(xié)稅、護(hù)稅組織，健全稅收聯(lián)席會(huì)制度，定期召開聯(lián)席會(huì)，由包村干部和土地管理所及時(shí)向稅務(wù)所通報(bào)農(nóng)村建房情況。二是積極依靠社會(huì)力量，加強(qiáng)對(duì)建筑施工隊(duì)的稅收監(jiān)控。建立健全村委會(huì)負(fù)責(zé)制度，村委會(huì)要詳細(xì)掌握轄片內(nèi)的建筑施工隊(duì)的數(shù)量，并對(duì)承攬人員和施工隊(duì)情況進(jìn)行登記，掌握承攬房屋數(shù)量。建立建筑施工隊(duì)施工情況動(dòng)態(tài)監(jiān)控臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)建筑施工隊(duì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)稅的征收管理，稅務(wù)所根據(jù)建筑施工隊(duì)承攬的房屋數(shù)量和建筑工程費(fèi)，依據(jù)《石家莊市建筑業(yè)稅收征收管理辦法（試行）》，及時(shí)向建筑施工隊(duì)下達(dá)《限期繳納稅款通知書》，確保稅款的足額入庫。新晨
（三）規(guī)范管理程序，建立詳細(xì)的稅源登記臺(tái)賬。按照各村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理所審批宅基地的情況，及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理所溝通，由稅務(wù)所建立農(nóng)村零散建筑業(yè)稅源登記臺(tái)賬。包村干部要及時(shí)掌握每個(gè)村的農(nóng)民建房情況，由稅務(wù)所分別按審批宅基地、準(zhǔn)備建房、正在建房等類別進(jìn)行分類登記，確定稅收監(jiān)控的重點(diǎn)，從源泉控制農(nóng)村零散建筑業(yè)營業(yè)稅的稅源。
關(guān)鍵詞：工程招標(biāo)；監(jiān)管；對(duì)策
Abstract: along with the market economy system has been improved gradually, and the past some of the practice of the bidding system can meet the requirement of the market economy. The reform of old bidding system of bidding and unreasonable contract form, make engineering contract awarding more perfect, more public bidding shows the openness, fairness, impartiality, honesty and credit principle, put an end to corruption, and promoted the construction project of the public bidding system began gradually to mature and were widely used. This essay discusses the tender for the construction of the development of the industry, as well as to the bidding appeared in the process of the problem put forward several Suggestions and countermeasures.
Keywords: engineering bidding; Supervision; countermeasures
中圖分類號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、招標(biāo)在建設(shè)業(yè)中的作用
建設(shè)工程招標(biāo)制是在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡，建筑業(yè)迅速發(fā)展，建設(shè)管理體制步入改革后開始實(shí)行的，是一項(xiàng)能夠充分體現(xiàn)工程承發(fā)包交易行為公開、公平、提高 工程質(zhì)量、發(fā)揮投資效益、防止腐敗和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等方面均起到了很好的促進(jìn)作用，并為建筑企業(yè)深化改革，挖掘內(nèi)部潛力，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供了良好契機(jī)，尤其是在政府對(duì)建筑業(yè)發(fā) 展的宏觀調(diào)控上發(fā)揮著極其重要的作用。
1.1實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段
招投標(biāo)制的推行，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，政府是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的管理者。進(jìn)一步說其既是宏觀經(jīng)濟(jì)的決策者，又是微觀經(jīng)濟(jì)的直接經(jīng)營者，包攬了社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的全部事務(wù)。政府成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的唯一主體，企業(yè)及其它經(jīng)濟(jì)組織只是政府機(jī)構(gòu)的附屬物，一切要按政府計(jì)劃行事。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換，作為生產(chǎn)者的企業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的主體。在新舊兩種體制中，政府的職能是完全不同的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀上要求政府職能必須從行政指令轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控。目前，建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題表現(xiàn)比較突出，建設(shè)行政主管部門必 須充分發(fā)揮其政府宏觀調(diào)控職能，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。政府實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的手段很多，可以通過減免稅收、增加信貸資金、減少信貸利息等經(jīng)濟(jì)杠桿來進(jìn)行調(diào)控，也可以采取嚴(yán)格企業(yè)資審、控制總量平衡、強(qiáng)化行業(yè)管理等行政手段進(jìn)行調(diào)控。推行建設(shè)工程招投標(biāo)制，主要解決工程由誰來承攬的問題，關(guān)系到每個(gè)建筑企業(yè)的生存和發(fā)展，我們可以通過在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對(duì)招投標(biāo)政策調(diào)整實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控。這種調(diào)控與經(jīng)濟(jì)調(diào)控都屬于間接調(diào)控手段，比起直接調(diào)控手段的行政干預(yù)要高明得多，它是利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行自我調(diào)解的良性運(yùn)行機(jī)制，必將對(duì)整個(gè)建筑業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展起到極其重要的宏觀調(diào)控作用。建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的招投標(biāo)運(yùn)作機(jī)制。
1.2促進(jìn)建筑企業(yè)的發(fā)展
“公開、公平、公正、誠實(shí)信用”是招投標(biāo)的原則，而“擇優(yōu)”則是招投標(biāo)的最終目的。就某一項(xiàng)工程招標(biāo)來說，只要我們堅(jiān)持了上述原則，那么中標(biāo)者必定是眾多投標(biāo)企業(yè)中最優(yōu)秀的。因此，推行招標(biāo)制度，必將實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。建設(shè)工程招投標(biāo)工作是一項(xiàng)科學(xué)性、規(guī)范性、政策性較強(qiáng)的工作，每一具體環(huán)節(jié)都直接關(guān)系到建筑企業(yè)的切身利益，特別是投標(biāo)單位選擇、評(píng)標(biāo)的分辦法這兩個(gè)環(huán)節(jié)，只要政策稍有調(diào)整，就可能影響到中標(biāo)結(jié)果。 因此，在工作中必須堅(jiān)持招投標(biāo)原則，尤其要把“擇優(yōu)”這一宗旨貫穿招投標(biāo)過程的始終， 這樣才能實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)的優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。 招投標(biāo)制的大力推行。
1.3促進(jìn)了建筑企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化
目前，企業(yè)經(jīng)營體制和管理模式多少還殘留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，一個(gè)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的運(yùn)營機(jī)構(gòu)還同有完全形成，這在無形中限制了企業(yè)的發(fā)展。從我市情況看，國有大中型企業(yè)施工量?jī)H達(dá)到其施工能力的40%左右，個(gè)別國有企業(yè)活源僅達(dá)到10～20%左右，企業(yè)面臨著管理體制陳舊、施工任務(wù)少、資金短缺、 周轉(zhuǎn)不靈等一系列難題，再加上離退休職工的工資、勞保又成為企業(yè)發(fā)展的一個(gè)歷史包袱。 建筑企業(yè)的增多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，這些都給國有企業(yè)帶來了強(qiáng)大的沖擊。招標(biāo)投標(biāo)制的全 面推行，從根本上凈化了建筑企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。給國有大、中型企業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展 機(jī)遇，同時(shí)也向他們提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在招投標(biāo)過程中，雖然政府為國有大、中型企業(yè)參 與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供了機(jī)會(huì)，同等條件下也力求保護(hù)國有大、中型企業(yè)，但競(jìng)爭(zhēng)的激烈和業(yè)主要 求嚴(yán)格，甚至苛刻，仍然給國有企業(yè)帶來了巨大的壓力。這就客觀上要求國有企業(yè)，不但要看外部為他們市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供了如何優(yōu)越的條件，更要看到自身在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中所處的困境，迅速轉(zhuǎn)變觀念，深化企業(yè)內(nèi)部的體制改革，重新調(diào)整企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制，變管理型為經(jīng)營型， 走集團(tuán)化、集優(yōu)組合的道路，在企業(yè)內(nèi)部，充分調(diào)動(dòng)職工積極性，樹立責(zé)任感、緊迫感和危 機(jī)感，以良好的精神狀態(tài)、精湛的技術(shù)力量和先進(jìn)的機(jī)構(gòu)設(shè)備去迎接市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。
二、對(duì)建筑工程招標(biāo)發(fā)展的建議和對(duì)策
我國在建筑工程招投標(biāo)行業(yè)還比較年輕，經(jīng)驗(yàn)還不夠、還不夠成熟，在成長的過程中難免會(huì)遇到一些問題，為此我有幾方面的建議：
2.1依法加強(qiáng)監(jiān)管
加大法制建設(shè)力度，抓緊修訂與完善相關(guān)的工程招投標(biāo)法律法規(guī)。進(jìn)一步協(xié)調(diào)理順招投標(biāo)管理體制，完善各項(xiàng)管理制度和監(jiān)管制約機(jī)制，盡快出臺(tái)建設(shè)工程招投標(biāo)方面的規(guī)范性文件，按照公開、公平、公正及誠實(shí)信用的原則，進(jìn)一步規(guī)范信息、投標(biāo)單位報(bào)名、資格 審查、招標(biāo)文件備案以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)，建立一整套科學(xué)合理的管理規(guī)則和實(shí)施 細(xì)則，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)各方主體的權(quán)益，促進(jìn)我國招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
