時間：2023-06-01 09:32:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
3月20日至25日赴浙江大學(xué)參加了**市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)建設(shè)專題培訓(xùn)班。為期5天的培訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)了浙大名師講授的《新常態(tài)綠色化理念下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展》《建設(shè)美麗鄉(xiāng)村打造新農(nóng)村建設(shè)金名片》《新型城鎮(zhèn)化視角下的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)》《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與規(guī)劃》《休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游》等課程，并現(xiàn)場觀摩了德清縣五四村、莫干山洋家樂、桐廬縣荻浦村和環(huán)溪村、安吉縣橫山塢村、XX外桐塢村等美麗鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，本人結(jié)合薛城市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，帶著疑惑學(xué)，帶著問題學(xué)，切實開闊了眼界，拓展了思維。主要有以下幾點體會：
一、在思想上實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。一要從匆忙建設(shè)向規(guī)劃引領(lǐng)轉(zhuǎn)變。浙江省在實施“千村示范、萬村整治”工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，始終堅持規(guī)劃先行、科學(xué)規(guī)劃，在村莊整治初期就用七分力量抓規(guī)劃、三分力量搞建設(shè)。我們搞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，必須學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗，堅持規(guī)劃優(yōu)先，切實做到不規(guī)劃不設(shè)計，不設(shè)計不施工，始終把高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋的建設(shè)理念融入到規(guī)劃中，用規(guī)劃設(shè)計提升建設(shè)水平。二要從同質(zhì)發(fā)展向分類實施轉(zhuǎn)變。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須堅持“整體規(guī)劃、分類指導(dǎo)、逐步實施”的推進原則。浙江結(jié)合市域內(nèi)鄉(xiāng)村自然稟賦、市位條件、經(jīng)濟實力、生活習(xí)慣等不同層面的差異性，從山市農(nóng)村先行試點，逐步向平原、丘陵地市農(nóng)村延伸，由中心村創(chuàng)建向規(guī)劃保留自然村創(chuàng)建延伸，最終實現(xiàn)全覆蓋。我們也要按照這一原則，對市域內(nèi)村莊進行科學(xué)劃分，分類實施，突出特色，確保不千村一面和同質(zhì)化。三要從政府推動向農(nóng)民主動轉(zhuǎn)變。浙江省在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，始終堅持“誰受益、誰投資，誰參與、誰享受”的原則，積極引導(dǎo)廣大基層干部和農(nóng)民群眾主動參與創(chuàng)建。這幾年，我們搞環(huán)衛(wèi)一體化、生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，一個最大的問題就是發(fā)動群眾不夠，干部抓得緊、群眾看熱鬧。下步，必須在發(fā)動群眾上下功夫，著眼建立共建共享機制，讓群眾參與規(guī)劃設(shè)計、參與投資建設(shè)，真正把群眾的創(chuàng)建積極性調(diào)動起來。
二、在工作上突出“三個重點”。一要堅持硬件打底。抓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)關(guān)鍵要從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抓起。我們參觀的浙江省美麗鄉(xiāng)村，排污排水、道路硬化、綠美亮化等硬件設(shè)施都非常完善，生活舒適度和便利度與在城里基本沒有市別，還享受到了城里享受不到的生態(tài)環(huán)境。這方面，這幾年我們市也下了很大功夫，農(nóng)村硬化道路戶戶通率達到80%以上，環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)全覆蓋，目前正在積極推進“三改五化”工程（改水、改氣、改廁和硬化、亮化、綠化、美化、文化），農(nóng)村面貌的到有效改善。下步要繼續(xù)在硬件建設(shè)上狠下功夫，讓農(nóng)村人就地過上城里人生活。同時，要按照先地下后地上的順序?qū)嵤┖糜布ㄔO(shè)，先建好地下排污排水管道，再實施地上硬件建設(shè)，堅決避免重復(fù)浪費建設(shè)。二要著眼留住鄉(xiāng)愁。這次學(xué)習(xí)考察的美麗鄉(xiāng)村盡管各村條件不盡相同，但他們沒有一味追求大拆大建出新出彩，而是在不破壞原生態(tài)資源的基礎(chǔ)上，尊重農(nóng)民意愿，注重融入現(xiàn)代文明氣息，因村制宜、量力而行、因勢利導(dǎo)；特別是注重打文化牌經(jīng)營村莊，充分挖掘歷史遺跡、風(fēng)土人情、風(fēng)俗習(xí)慣等人文元素，有效避免了“千村一面”。我們搞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也要尊重農(nóng)民意愿，尊重村莊原始風(fēng)貌，不搞大拆大建，不搞強迫命令，不辦形象工程；要堅持歷史傳承與文化創(chuàng)新并重，加強農(nóng)村民俗、民情、民間文化資源的挖掘、整理、保護和創(chuàng)新，最大限度保護鄉(xiāng)村的歷史文脈和自然景觀，突出土味、農(nóng)味和野味，保持鮮明的鄉(xiāng)村特色，讓村民記得住鄉(xiāng)愁。三要堅持產(chǎn)業(yè)夯基。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)名義上是美麗鄉(xiāng)村，實質(zhì)上則是美麗經(jīng)濟。抓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，關(guān)鍵在于農(nóng)村有產(chǎn)業(yè)、村集體有收入，才能有持續(xù)的資金投入到村莊建設(shè)中去；否則，僅靠上級資金投入注定難以持續(xù)。我們參觀學(xué)習(xí)的德清縣五四村土地全部流轉(zhuǎn)出去，每年村集體有二百多萬的收入；安吉縣橫山塢村竹子、白茶等產(chǎn)業(yè)全國聞名，莫干山的洋家樂較好地帶動了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)都為村集體帶來了大量收入。因此，我們搞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，最根本的要發(fā)展好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游的思路，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”要求，加快發(fā)展壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，為持續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打下堅實基礎(chǔ)。
[關(guān)鍵詞]美麗鄉(xiāng)村；生態(tài)文明；“十三五”；福建省
[DOI]1013939/jcnkizgsc201721272
近年來，鄉(xiāng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)快速發(fā)展，各地美麗鄉(xiāng)村建設(shè)呈提升轉(zhuǎn)型態(tài)勢。2016年起，中央財政按照每村每年150萬元，連續(xù)支持兩年，計劃“十三五”期間全國建成6000個左右美麗鄉(xiāng)村，如何進一步推進鄉(xiāng)村建設(shè)提質(zhì)增效再次成為大眾關(guān)注的熱點。
1南平美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成效
黨的十以來，就建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，提出了一系列富有創(chuàng)見的新思想、新觀點和新要求。南平市緊跟上級部署，圍繞“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的目標(biāo)，按照“彰顯閩北特色、抓好典型示范”的思路，積極推進“宜居、宜業(yè)、宜游”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
11規(guī)劃領(lǐng)軍，美麗鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)化實現(xiàn)無縫銜接
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與新型城鎮(zhèn)化道路密不可分，相輔相成。南平市政府在“十二五”規(guī)劃中就提出要堅持把中心村鎮(zhèn)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口和承載點。“十三五”規(guī)劃中進一步明確：“有序推進農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，建設(shè)閩北特色美麗鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)設(shè)施均等化、城鄉(xiāng)社會保障制度有效銜接，促進城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。”由此可見，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體”“科學(xué)規(guī)劃建設(shè)”等仍是推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵詞。
2013年9月，南平市出臺了《關(guān)于大力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的若干意見》。四年來，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為“就地城鎮(zhèn)化”打下堅實基礎(chǔ)。以延平區(qū)為例，2013年制定下發(fā)《延平區(qū)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村八年行動計劃》，明確按“八個好”標(biāo)準(zhǔn)，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有計劃、有步驟、有重點地展開。在因村制定規(guī)劃方面，力爭做到“一村一規(guī)劃、一村一特色”，如樟湖香山村、太平南溪村、夏道洋坑村等地，對房屋進行立面和平改坡改造，融入閩北傳統(tǒng)建筑元素，形成良好的整體建筑風(fēng)貌。在凸顯村莊特色方面，強調(diào)“顯山露水、透綠見景”，如西芹鎮(zhèn)高坪村、漿甲村，以自然景觀原貌為基礎(chǔ)對村容村貌進行升級改造，實現(xiàn)村莊與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一。在不搞大拆大建方面，堅持將“宜小不宜大，宜矮不宜高，宜散不宜聚，宜藏不宜露，宜土不宜洋”的理念貫穿美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全過程，如茫蕩鎮(zhèn)寶珠村、王臺鎮(zhèn)溪后村重點保護歷史建筑，做到修舊如舊，充分展現(xiàn)當(dāng)?shù)厣詈竦臍v史積淀和文化內(nèi)涵。
12因地制宜，探索美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的多重模式
強調(diào)指出：“新農(nóng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村實際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。”因此南平市建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，還根據(jù)不同村莊具備的不同特點打造最合適的建設(shè)發(fā)展模式，而不是一味地“濃妝艷抹”“大拆大建”。
一是與造福工程相結(jié)合。延平區(qū)來舟鎮(zhèn)游地村原來受自然條件限制，存在“行路難、就業(yè)難、讀書難、就醫(yī)難、交流難、娶妻難”和“山邊民房溜方危險”的“六難一險”問題。村兩委與村民代表商議后，提出“借造福工程建新村，整村異地搬遷”的想法。經(jīng)科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，建成集環(huán)保綠化于一體、總投資1600多萬元、占地47畝、可融納177戶村民居住的造福工程。搬到新村后，村民就業(yè)有保障，小孩讀書有條件，農(nóng)民人均純收入從2000年的2840元提高到2015年的15997元。二是與災(zāi)后重建相結(jié)合。2010年“6?18”特大洪災(zāi)過后，延平區(qū)確立了37個集中重建點，集中重建3448戶。太平鎮(zhèn)儒羅村作為災(zāi)后重建村之一，堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)新村，完成多項工程建設(shè)項目，村容村貌煥然一新，2014年被評為市級美麗鄉(xiāng)村示范點。三是c衛(wèi)生整治相結(jié)合。政和縣松源村石圳自然村過去遍地垃圾，在松源村支委、婦代會主任袁云姬的帶領(lǐng)下，成立了由十個婦女組成“石圳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)理事會”。學(xué)習(xí)借鑒村莊整治的先進經(jīng)驗做法后，短時間內(nèi)清理了堆積30多年的垃圾山，修復(fù)古井4口、古水渠1400多米，新建石砌溝渠5000平方米，并逐步形成“婦女黨員帶頭、建設(shè)理事會主導(dǎo)、村民共同參與”的美麗鄉(xiāng)村衛(wèi)生整治模式。目前，石圳已被評為國家3A級景區(qū)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)隨著環(huán)境整治不斷發(fā)展壯大。
13產(chǎn)業(yè)帶動，打開美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的嶄新思路
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅要建造山清水秀、路潔房美的新農(nóng)村，更要與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，注重農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)帶動促進經(jīng)濟發(fā)展，變“輸血”為“造血”。
目前，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)與重點項目也已成為南平市建設(shè)美麗鄉(xiāng)村重要途徑之一。松溪縣大力開展“七個一”工程，推進農(nóng)村工作品牌化、特色化發(fā)展。祖墩鄉(xiāng)劉源村充分利用生態(tài)茶園優(yōu)勢，堅持規(guī)劃先行，在龍源茶莊科學(xué)布局建設(shè)了停車場、休閑娛樂體驗館、農(nóng)產(chǎn)品展示中心、百竹園、果蔬農(nóng)場等功能區(qū)；同時，使用防腐木建成了部分棧道、觀景臺、觀景亭等設(shè)施，打造田園水岸景觀；此外，還在設(shè)計中融入文化元素，注明百竹園中各類竹種在古詩詞中的出處，提升文化品位。目前，劉源村已建成功能協(xié)調(diào)配套、要素完整、特色鮮明的生態(tài)茶旅線路，優(yōu)美的田園風(fēng)光讓冰心研究會會長、著名作家王炳根先生由衷地發(fā)出“松溪美鄉(xiāng)村，中國瓦爾登”的贊美。
2南平市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題
在市委、市政府的推動下，南平美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得階段性成果，鄉(xiāng)村的面貌發(fā)生了巨大變化，但要取得長足發(fā)展，還需著力解決當(dāng)前存在的一些問題。
21農(nóng)民主體意識不強
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村是主戰(zhàn)場，農(nóng)民是主力軍。當(dāng)前仍有一部分村民認(rèn)為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)政府必須一手包辦，對發(fā)揮自身主體作用建設(shè)美麗家園的認(rèn)識缺位，工作中“上面急、下面望”的現(xiàn)象普遍存在。農(nóng)民希望政府能夠?qū)⒔ㄔO(shè)工作一攬子包到底，但全市共有1600多個行政村，若村民的主體作用不發(fā)揮、依賴思想不打破、等靠心態(tài)不消除，只靠政府的力量，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)難以持續(xù)深入。
22鄉(xiāng)村建設(shè)特色不足
目前一部分村莊的建設(shè)缺乏“特色之美”。在建筑風(fēng)格方面，有的棄土隨洋，只是簡單地以城市小區(qū)為樣板，將村莊建成小規(guī)模的“城市森林”，表面上看起來頗有成效，但展示不出閩北民居的特色、體現(xiàn)不了傳統(tǒng)文化的特征，留不住美麗鄉(xiāng)村的“鄉(xiāng)愁”。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，部分村莊經(jīng)過改造提升后，環(huán)境面貌明顯改善，但經(jīng)濟發(fā)展模式仍沒有轉(zhuǎn)變，后續(xù)發(fā)展比較困難。南平市農(nóng)村土地、山林資源豐富，種養(yǎng)殖點多面廣，但特色農(nóng)業(yè)的專業(yè)合作社覆蓋范圍小，運作不規(guī)范，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，帶動能力弱。甚至，還有相當(dāng)一部分村莊沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，沒有經(jīng)濟支撐，鄉(xiāng)村宜居環(huán)境和持續(xù)發(fā)展難以保障。
23長效機制尚未建立
“三分建、七分管”，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)既要重建設(shè)，也要重管護；既要有面子，也要有里子。但有的地區(qū)對于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)還停留在重建設(shè)輕管理的階段，滿足于“新房蓋好了、道路修好了、公園建好了”，在村容村貌的后續(xù)維護和村民精神文明水平的發(fā)展提高等方面，尚未建立長效機制。在制定村規(guī)民約、建設(shè)精神文明等方面更是不足，村級組織尚未形成管理意識，村民尚未形成維護意識，“垃圾隨意倒、雜物亂堆放、家禽遍地養(yǎng)”等“臟亂差”現(xiàn)象出現(xiàn)回潮，甚至陷入“治理―反彈―再治理―再反彈”的怪圈。
3“十三五”期g加快推進南平市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的對策
“十三五”期間，南平市將實施鄉(xiāng)村建設(shè)“五個一”工程，著力打造一批“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村，到2020年，形成100個“可看、可學(xué)、可推廣”的美麗鄉(xiāng)村示范村。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須進一步轉(zhuǎn)變思想，創(chuàng)造特色，創(chuàng)新發(fā)展。
31政府牽頭，村民做主
村民才是村莊的主人，政府在鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中應(yīng)當(dāng)是“服務(wù)員”而不是“包辦人”的角色，要繼續(xù)試行“以點帶面”“以獎代補”等政策，積極探索建立政府牽頭、專家參與、社會投入、村民做主的決策機制，從而真正讓村民的思想實現(xiàn)“要我做”到“我要做”的轉(zhuǎn)變。延平區(qū)西芹鎮(zhèn)高坪村后坪自然村，2013年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)伊始，采取政府包攬的形式建設(shè)鄉(xiāng)村，規(guī)劃設(shè)計過于依賴專家意見，不注重村民的想法，導(dǎo)致工作推進難度大。2014年，通過認(rèn)真總結(jié)、轉(zhuǎn)變思路、移交決定權(quán)，鼓勵村民參與前期規(guī)劃設(shè)計，村民的主人翁意識積極調(diào)動起來，干部工作干勁足，群眾參與熱情高，建設(shè)工作持續(xù)推動，井然有序。2015年，高坪村被評為福建省首批鄉(xiāng)村旅游特色村。
32因地制宜，分類指導(dǎo)
村莊在建設(shè)過程中要留住“鄉(xiāng)愁”，必須結(jié)合自身特色，培育地域之美、文化之美和產(chǎn)業(yè)之美。一要注重村落保護。把保護、傳承和利用歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落作為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，作為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要載體。堅決避免大拆大建，大搬大遷，盡可能以原有的村落形態(tài)和植被綠化，科學(xué)合理地進行本造，在改變鄉(xiāng)村舊面貌的同時還原農(nóng)村“土”特色。順昌縣大干鎮(zhèn)來布村，依托千畝竹林，建成8千米長、25米寬的竹林漫道，打造射箭場、大圣迷宮、尋圣橋等游樂項目，既美化了鄉(xiāng)村風(fēng)貌又發(fā)展了鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)村落與自然的和諧，風(fēng)光與產(chǎn)業(yè)的交融。二要注重產(chǎn)業(yè)提升。要加快推進農(nóng)村第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的提檔升級，盡快形成農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，以品牌理念經(jīng)營美麗鄉(xiāng)村，從而促進當(dāng)?shù)匕傩赵鍪罩赂弧Ｕ涂h鐵山鎮(zhèn)東澗村，充分發(fā)揮土地平坦、交通方便的優(yōu)勢，引進千畝花卉基地項目，通過“支部+公司+基地+農(nóng)戶”模式帶領(lǐng)村民創(chuàng)業(yè)增收，三年時間內(nèi)人均收入翻番，東澗村也由有名的“無資產(chǎn)、無資源、無資金”的“三無村”變?yōu)槊利惖幕êＰ麓濉?/p>
（一）強化組織保障，健全工作領(lǐng)導(dǎo)機制。為切實加強對全縣“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時調(diào)整充實了“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以縣委書記陳湘飚同志為組長，縣委副書記、縣長鄭夢英同志及縣委、政府相關(guān)副職為副組長，縣政府相關(guān)工作部門主要負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣政府辦，由縣政府一名副縣長擔(dān)任辦公室主任，專門配備一名專職常務(wù)副主任,負責(zé)全縣“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作日常事務(wù)，辦公室分別從縣交通局、水務(wù)局、供電局、財政局、住建局和工科局各抽調(diào)一人集中辦公，抽調(diào)人員一律與原單位工作脫鉤，年終考評以創(chuàng)建辦為主，混編為綜合、項目、督導(dǎo)三個組，各施其職、分工協(xié)作，為我縣“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作提供了堅強的組織保障。
（二）以六項行動為抓手，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。我縣創(chuàng)建工作以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項行動計劃為抓手，行動部門協(xié)同作戰(zhàn)，共同發(fā)力，各項行動快速推進，全年累計完成投資167994.84萬元。其中，小康路完成投資7383萬元，建成通村瀝青（水泥）路110公里；小康水完成投資5955.14萬元，解決農(nóng)村（包含學(xué)校）飲水安全人口29368人，發(fā)展農(nóng)村耕地灌溉面積8839畝，新增地下水機井32口；小康房完成投資119475.18萬元，建成小康房300戶，保障房8145套，改造農(nóng)村危房2717戶和完成棚戶區(qū)改造；小康電完成投資1064.07萬元，新建中壓線路15.877千米、配變34臺、配變?nèi)萘?335千伏安、低壓線路47.547千米、無功補償容量1740千乏；小康訊完成投資9102.81萬元，改造農(nóng)村危舊郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點2個，建設(shè)村級郵件接收場所6個；小康寨完成投資25014.64萬元，主要用于美麗鄉(xiāng)村道路硬化、衛(wèi)生凈化、環(huán)境美化、村寨亮化、生活樂化等“五化八工程”項目建設(shè)。
整合“六項行動”牽頭單位、發(fā)改、國土、農(nóng)業(yè)等部門項目資金93091.3萬元，重點圍繞者相鎮(zhèn)納孔村、永豐街道必克村、珉谷街道坡旗村等18個州級美麗鄉(xiāng)村進行打造。通過完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育支撐產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，做到美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。
（三）突出分類指導(dǎo)，圍繞定位打造。我縣按“沿景區(qū)、沿高速、沿省道”原則，根據(jù)各村不同的發(fā)展條件，因地制宜、因村施策，按照“三模式”打造“三型”（示范型、提升型、普及型）美麗鄉(xiāng)村，逐步走出了一條符合__發(fā)展實際的新路。一是按照鎮(zhèn)村聯(lián)動，村景融合模式打造示范型。我們充分利用旅游資源和良好區(qū)位優(yōu)勢，做到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與旅游資源融合，高標(biāo)準(zhǔn)打造，推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。如納孔村利用三岔河景區(qū)風(fēng)光，打造成村景融合的旅游景區(qū)，坡旗村利用良好的區(qū)位優(yōu)勢，打造__后花園，采取政府投資撬動，強化金融支持，吸引民間資本投入，逐步完善休閑廣場、鄉(xiāng)村客棧、餐飲、停車場等旅游配套設(shè)施，做到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與旅游資源融合，推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。二是按照農(nóng)旅結(jié)合模式打造提升型。在美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建中，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件較好、具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游潛力的村落，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩手抓，做美村莊、做美產(chǎn)業(yè)，發(fā)展山地觀光農(nóng)業(yè)。如在連環(huán)鄉(xiāng)關(guān)山村平寨組，抓好106戶特色民居改造的同時，不斷完善水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，極大地改變?nèi)罕姷纳a(chǎn)生活條件。同時，借助連環(huán)鄉(xiāng)優(yōu)越的氣候條件，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，僅平寨組就發(fā)展砂仁種植500畝、生姜種植500畝、李子種植200畝、板栗種植300畝。三是按完善基礎(chǔ)設(shè)施模式打造普及型。對于自然環(huán)境惡劣、生存環(huán)境較差村、把重點主要放在完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和強化基層組織建設(shè)上，努力改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，提高生活品質(zhì)。如魯貢鎮(zhèn)板懷村，該村農(nóng)戶主要散居在貞望
公路兩側(cè)，沒有相對集中連片發(fā)展的點，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)壓力大，群眾生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重制約。結(jié)合該村實際，著力在完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫，近年來逐步安排扶貧生態(tài)移民搬遷工程、財政獎補一事一議、農(nóng)村飲水工程等項目到該村實施，吸引農(nóng)戶集中連片發(fā)展，群眾生產(chǎn)生活條件得到有效改善。 （四）搶抓機遇強推進，鎮(zhèn)村聯(lián)動同發(fā)展。今年9月，全省第四屆小城鎮(zhèn)觀摩大會在者相鎮(zhèn)開展觀摩，者相鎮(zhèn)抓住這一千載難逢的機遇，依托雙乳峰景區(qū)，緊緊圍繞“水墨者相五彩畫廊”打造旅游景觀型小城鎮(zhèn)建設(shè)，深入推進鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)，分別選擇了納孔村、蘿卜寨、新寨三個村作為鎮(zhèn)村聯(lián)動示范點，強力推進項目建設(shè)。納孔村投資12157.9萬元，實施民居風(fēng)貌整治、生態(tài)停車場、濕地污水處理站、布依文化博物館等項目；新寨村投資50743.3萬元，建設(shè)污水處理廠、民居改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治、者南大道等項目；蘿卜寨村投資7656.5萬元，實施精品水果、土地整治、通組路硬化、串戶路等項目，實現(xiàn)鎮(zhèn)村聯(lián)動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo)。
（五）注重保護建設(shè)，讓美麗鄉(xiāng)村留住鄉(xiāng)愁。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中突出地域特色、產(chǎn)業(yè)特色、民族特色，嚴(yán)禁拆毀古墻、古房等行為。注重村莊整治規(guī)劃和傳統(tǒng)村落和民族村寨、特色民居、歷史建筑、文物古跡等傳統(tǒng)建筑的保護，注重古路橋涵垣、古井塘樹藤的保護，注重珍稀名木、風(fēng)景林和水源涵養(yǎng)林的保護，注重溪流、濕地、山丘等生態(tài)細胞的保護。按照古樸、實用、和諧、自然的原則，改造路、房等設(shè)施，防止破壞自然環(huán)境，嚴(yán)禁大拆大建。改造民居按照原汁原味、功能現(xiàn)代、設(shè)施完善的要求，注入布依族、苗族等民族元素，使現(xiàn)代設(shè)施與自然古寨渾然天成，既保留傳統(tǒng)風(fēng)貌，又營造田園風(fēng)光與鄉(xiāng)土風(fēng)情。讓群眾望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。
（六）注重產(chǎn)業(yè)培育，向青山綠水要財富。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，綠水青山先行。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，注重產(chǎn)業(yè)培育，立足因地制宜，堅持“以樹為綱、綠色小康”，綠水青山也是金山銀山的理念。大力發(fā)展生態(tài)、高效、觀光農(nóng)業(yè)，重點扶持農(nóng)村專業(yè)合作社、互助社等，做大做強做美產(chǎn)業(yè)，鼓起農(nóng)民錢袋子。如在今年建設(shè)的示范村中，永豐街道辦必克村預(yù)計投資800萬元建設(shè)1000畝智慧精品觀光綜合項目，投資500萬元發(fā)展2000畝櫻桃示范基地已種1000畝，投資100萬元發(fā)展500畝玫瑰基地已種200畝；珉谷街道辦坡旗村實施蔬菜種植100畝，總投資31萬元，經(jīng)果林種植200余畝，投資60萬元，輻射帶動產(chǎn)業(yè)800余畝，受益人數(shù)1600余人。連環(huán)鄉(xiāng)巧巖村規(guī)劃在原砂仁面積的基礎(chǔ)上實施砂仁種植3000畝，目前已種植的1500畝;龍場鎮(zhèn)定塘村總投資249萬元，發(fā)展生豬養(yǎng)殖30頭以上的四個項目，每個示范村均重點發(fā)展1～2個產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)民增收，真正實現(xiàn)讓百姓富的根本目標(biāo)。
(七)加大宣傳力度，營造良好工作氛圍。為充分展現(xiàn)“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建成果，5月份以來充分利用州、縣報刊和門戶網(wǎng)點，對創(chuàng)建工作進行宣傳報道，截止目前，在州級媒體報道14篇，縣級媒體報道15余篇，編發(fā)簡報28期。10月份我縣組織知名攝影人士到必克、納孔等美麗鄉(xiāng)村開展攝影采風(fēng)活動，縣電視臺全程跟蹤報道，旨在通過各攝影師鏡頭，從不同角度展現(xiàn)__村莊靚、生態(tài)興、風(fēng)情濃、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的美麗篇章，增強群眾建設(shè)設(shè)美麗家園的信心，以此進一步宣傳__、推介__、促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，有力醞造了我縣“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作宣傳氛圍。
（八）注重規(guī)劃引領(lǐng)，讓美麗鄉(xiāng)村更美。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是否能有序推進，規(guī)劃引領(lǐng)是關(guān)鍵一環(huán)，由縣創(chuàng)建辦牽頭，委托__設(shè)計院對全縣自然村寨改善人居環(huán)境建設(shè)項目總體規(guī)劃已完成，明確村寨打造類型（示范性、提升型、普及型）、建設(shè)內(nèi)容和完成時限，確保實現(xiàn)全縣1395個自然村寨全覆蓋，讓美麗鄉(xiāng)村更美。
（九）加強督促檢查，推進項目落地生根。為有效推進全縣“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作，縣將創(chuàng)建工作納入黨建約談范圍，辦公室定期或不定期就鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）創(chuàng)建工作部署落實，18個示范村項目推進情況，培育支撐產(chǎn)業(yè)，探索村級運行管理模式的等內(nèi)容開展督查調(diào)度，通過督查調(diào)度，進一步統(tǒng)一思想，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
（一）群眾參與度較低。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，實施項目均全部由國家投入。如在民居風(fēng)貌整治中，群眾基本不出一分錢，國家對其房屋改造等變得理所當(dāng)然，有時群眾還不理解。
（二）民居風(fēng)貌整治無項目支撐。在美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)中，為了更好地突出地域風(fēng)情、展現(xiàn)民族特色，需對民居風(fēng)貌進行統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一改造，但無項目資金作為支撐。
（三）物資采購程序繁瑣。小康寨建設(shè)需要的路燈、水泥、垃圾桶等物資采購程序繁瑣，采購周期長，嚴(yán)重影響美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整體進度。
（四）資金整合存在困難。由于各項目實施部門資金落實時間不統(tǒng)一，項目啟動時間存在較大差異，所以導(dǎo)致部分項目推進緩慢。
（一）加快兩路建設(shè)，完善人居環(huán)境。優(yōu)先安排“一事一議”及“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”轉(zhuǎn)貸資金項目在貧困村實施，重點建設(shè)通組路硬化、串戶路硬化、庭院硬化美化、路燈等項目，為貧困村徹底改善村寨人居環(huán)境、促進鄉(xiāng)村發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（二）充分用好政策，拓寬融資渠道。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是政策性銀行，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面有很多好的政策和指標(biāo)，根據(jù)全州改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議精神，縣擬向農(nóng)發(fā)行融資，用于改善農(nóng)村人居環(huán)境、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為主要內(nèi)容的美麗鄉(xiāng)村項目建設(shè)，目前總體項目規(guī)劃已完成，部分融資資金已批準(zhǔn)，其余的均已進入與農(nóng)發(fā)行實質(zhì)對接階段。
一、目標(biāo)要求
以“和興家園、美麗鄉(xiāng)村”為主題，落實好年縣美麗辦分配給我鄉(xiāng)的前楊村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點，將其打造成宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村，以農(nóng)民走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、居優(yōu)美鄉(xiāng)村、樹文明新風(fēng)、享和諧社會為基本目標(biāo)，大力推進前楊村生態(tài)整改提升工程、垃圾分揀場建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、森林村莊建設(shè)、農(nóng)家樂發(fā)展、村前屋后清潔家園建設(shè)等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目。確保鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)走在全縣前列。
二、基本原則
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)堅持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，始終把群眾的利益放在首位。要因地制宜，結(jié)合創(chuàng)建村實際，制定規(guī)劃，做到無規(guī)劃不動工。結(jié)合一村一品，突出特色，努力挖掘本土文化底蘊和自然風(fēng)光。
三、建設(shè)內(nèi)容
1、制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃
委托浙江科技學(xué)院編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，體現(xiàn)“二特、三化”建設(shè)內(nèi)容。結(jié)合地方特色突出鄉(xiāng)土文化氣息和鄉(xiāng)村美麗風(fēng)光。保護和開發(fā)古道、古樟、古祠堂等具有歷史和紀(jì)念性建設(shè)。
2、加強村莊整治和清潔家園工作
在整鄉(xiāng)整治的基礎(chǔ)上整體推進道路硬化、垃圾處理、衛(wèi)生改廁、污水處理、村莊綠化等工作，不斷完善建設(shè)提升我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，改造公共服務(wù)設(shè)施、民生工程、鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌等工程項目。建立清潔家園村規(guī)民約和長效管理機制，對保潔員實行績效工資，并積極探索農(nóng)村清潔家園管理新途徑。
3、村級財務(wù)規(guī)范
在美麗鄉(xiāng)村全面推進的過程中，不斷加強村級財務(wù)規(guī)范化。采取農(nóng)村集體三資，統(tǒng)一資金賬戶、統(tǒng)一財務(wù)制度、統(tǒng)一票據(jù)管理、統(tǒng)一聯(lián)簽聯(lián)審、統(tǒng)一結(jié)報時限、統(tǒng)一村帳公開和統(tǒng)一信息歸檔等7個統(tǒng)一制度。
4、注重農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展
積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快建設(shè)楊梅、吊瓜、生豬等優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品基地。充分利用南黃古道這一自然資源，完善南黃古道風(fēng)景點，開發(fā)南黃古道游步道，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品展銷長廊，開展紅楓節(jié)節(jié)慶活動，并以此為契機大力推進前楊村農(nóng)家樂發(fā)展。
四、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
為使“美麗鄉(xiāng)村”能順利有序的開展，我鄉(xiāng)成立了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)農(nóng)辦，具體負責(zé)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的計劃安排、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督查考評等日常工作。并結(jié)合本地實際，周密制定前楊村“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)劃和實施方案，明確責(zé)任人，突出重點、集中力量抓調(diào)度，確保“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)取得實效。
2、不斷加大各方資金投入
積極向上爭取各項部門資金；積極努力爭取全社會各項資金，鼓勵本村村賢、在外成功人士等對美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建進行贊助；鼓勵本村多余勞動力積極踴躍參加投工投勞投資，真正形成有錢出錢、有力出力、有智出智的良好氛圍。
眼前這座田園山水、如詩如畫的村莊，既是這里的村民世代傳習(xí)下來生態(tài)文明理念的體現(xiàn)，也是當(dāng)下“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的成果。
尋美：山水相依惹人醉
4月的鑒江河畔，鳥語花香。依田而建的民居和碧玉堆成的大山分列河的兩側(cè)，遙遙相望，相依相伴，共生共榮。其間若隱若現(xiàn)的，是村民們在林下套種的油菜、烤煙等作物。
村外水田里，老水牛悠然自得地躺著感受大地復(fù)蘇、陽氣上長的溫度，有時看著路邊來往的行人，發(fā)出渾厚的聲音，讓人感到它既是忠實的勞動者又是農(nóng)耕文明的守護神――守望著這里的山、這里的水、這里的村寨和聚在其間的鄉(xiāng)民。
河岸邊，橋墩下。年輕的媽媽、年長的奶奶帶著蹣跚學(xué)步的孩童到河里洗菜。孩童有的拿著樹枝擊打河面，有的玩著石頭跳水的游戲，有的看著媽媽洗菜……恍若一幀幀美麗鄉(xiāng)村和諧悠然的敘事場景。
89歲村民龍連江，面色紅潤，腰背挺直，看上去十分硬朗，挑著一擔(dān)大頭青菜來到河邊清洗。青菜洗凈后，晾在河邊的鵝卵石上，或者掛在樹上，等曬干之后再收回家去做酸菜。 “這里空氣新鮮，通風(fēng)又好，做出來的酸菜有空氣的味道，很好吃。”鄉(xiāng)村人對美好生態(tài)的理解來得生動而直接。
美麗鄉(xiāng)村是一種天然，也是建設(shè)的成果。環(huán)抱賴洞村的鑒江河，其上游是貴州省最大的灌溉水利工程魚塘水庫，但隨著魚塘水庫年久失修，處于下游的賴洞村時常遭受洪災(zāi)。
2013年，天柱縣大力推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，先后爭取到1100余萬元的生態(tài)式防洪堤建設(shè)資金；2014年，天柱縣將繼續(xù)整合1500萬元項目資金用于防洪堤、攔河壩等灌溉積水工程的建設(shè)，同時根據(jù)賴洞村的自然、地理等生態(tài)優(yōu)勢，在該河段規(guī)劃建設(shè)河灘親水步道、水上垂釣區(qū)等休閑旅游度假區(qū)，為美麗鄉(xiāng)村增添幾分人文色彩。
創(chuàng)美：因地制宜科學(xué)規(guī)劃
村主任諶貽平帶著記者走在村外的田壩上，邊走邊介紹：“我們現(xiàn)在踩著水泥硬化的田埂，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果。去年以來，賴洞村投入23萬元完成了850米田埂步行道及村級體育場、健身活動場的建設(shè)。”如今，賴洞村已有村莊水泥硬化院壩和連戶路5000平方米，通村公路硬化2.4公里，中心寨內(nèi)接通了消防水管，村中心道路兩旁安置環(huán)保果皮箱。此外，還修建了兩座休閑長亭、一個群眾文藝演出舞臺，村民活動場所面積達800平方米。
賴洞村現(xiàn)有耕地面積1480畝，大部分都散布村寨周圍，水稻一直是這里種植的主要農(nóng)作物。“田是農(nóng)民的命根子，不能因為美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，而亂埋農(nóng)田。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，既要把鄉(xiāng)村建設(shè)的更加美麗、便捷，又要結(jié)合鄉(xiāng)村實際，合理布局。”諶貽平說，“賴洞村就地取材建成的田埂步行道，不僅讓村民有了休閑活動的好去處，也解決了過去泥巴田埂漏水的問題。”
“美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，村民是主體，作為主管部門要想村民所想，不能理所當(dāng)然地把自己認(rèn)為好的點子強加給村民，而是要科學(xué)引導(dǎo)村民去挖掘傳統(tǒng)生態(tài)文明智慧，培育新的科學(xué)理念，建設(shè)新時期的美麗家園。”天柱政府辦副主任、新農(nóng)村建設(shè)辦主任楊天恩說。
因地制宜，賴洞村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)既延續(xù)了村民傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式、生態(tài)智慧，又結(jié)合當(dāng)下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，進行科學(xué)合理的規(guī)劃。2013年開啟“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)后，賴洞村大力實施“五改”（ 改路、改衛(wèi)、改水、改電、改灶）、“六有”（有幼兒園、有籃球場、有文化娛樂室、有衛(wèi)生室、有兩委辦公房、有其他公共服務(wù)）的基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，全村總規(guī)劃用地面積33420平方米，建筑面積7180平方米，入村廣場（大門和風(fēng)雨長廊）、生態(tài)停車場、迷你荷博園、精品農(nóng)家（親水平臺）、黨政文化園、古井觀光、五彩田園風(fēng)光、景觀長廊（廊橋、防洪堤、攔河壩、河灘親水步行道、水上垂釣區(qū)）等等將點綴在山水之間。
鄉(xiāng)村是“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的家園，農(nóng)耕文明更是作為中華文明的根基。“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時，更要推動公共服務(wù)的均等化。村民一起建設(shè)美麗家園的同時，也要讓他們在村里找到可持續(xù)發(fā)展的機會。”楊天恩說。
致富：能人帶路產(chǎn)業(yè)致富
“過去村民也種植烤煙等經(jīng)濟作物，因為散戶種植，并沒有掙到錢，現(xiàn)在很多村民都害怕得不敢種了。”村主任諶貽平說，“作為村支兩委，不僅要帶頭幫扶大家，還要組織村里的能人，一起來帶領(lǐng)和影響大家搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。”
鄉(xiāng)村的發(fā)展建設(shè)，離不開村民主體的積極參與，尤其基礎(chǔ)設(shè)施等公益性建設(shè)項目，大多需要當(dāng)?shù)厝罕娡豆ね秳凇５S著城鎮(zhèn)化建設(shè)進程的推進，大量的農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，有時出現(xiàn)沒有村民參與建設(shè)的尷尬局面。即使整合各方資源，把鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好了，因為沒有產(chǎn)業(yè)支撐鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展，村里依舊人煙稀少。
村民張先海1998年從省武警一支隊退伍后，和村里其他年輕人一樣選擇到發(fā)達地區(qū)打工，輾轉(zhuǎn)在外10多年，他認(rèn)識到自己家鄉(xiāng)與外面發(fā)展的差距不可能通過打工解決。既然打工不是長遠之計，那只能回鄉(xiāng)尋找新的發(fā)展路徑。尤其是見到一戶又一戶舉家外出打工越來越流行時，張先海更加堅定帶頭回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的決心。
2009年，張先海回村開始摸索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，以合作社的方式種植烤煙、發(fā)展油茶基地。“帶領(lǐng)村民發(fā)家致富，不僅要改變落后的經(jīng)濟現(xiàn)狀，還要改變和影響村民落后的思想觀念。”張先海說，“作為帶頭人必須引導(dǎo)他們，用實際行動跟他們算一筆明確的經(jīng)濟賬。讓村民看到專業(yè)合作社生產(chǎn)模式下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村發(fā)家致富的好出路，他們才積極參與進來。”
張緒標(biāo)是賴洞村的創(chuàng)業(yè)知識青年，白天他在蔬菜基地蹲點觀察研究，晚上通過遠程教育學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識技術(shù)。他負責(zé)管理的14個高標(biāo)準(zhǔn)蔬果大棚，10個單體鋼架日光溫室，197畝露地蔬菜基地長勢良好。
種養(yǎng)殖合作社還會根據(jù)時間節(jié)氣，發(fā)展不同的產(chǎn)業(yè)。“陰歷二三月份種烤煙；四五月份進行稻田養(yǎng)魚；六七月份稻田放水之時，在水溝上進行黑木耳的種植；到農(nóng)閑時節(jié)的八九月，在閑置的田地上進行黃鱔養(yǎng)殖。”張先海對村里今年的發(fā)展有著可期的計劃。
如今，在村支兩委的組織和村組能人的帶領(lǐng)下，全村9個村民組，298戶，1183人，已經(jīng)成立了運輸、建筑和種養(yǎng)殖3個專業(yè)合作社。其中，從事建筑行業(yè)的村民100余人，從事貨運、運輸行業(yè)有16人。“種養(yǎng)殖業(yè)合作社的成員從最開始的7人擴大到20多人，村民以入股的方式加入合作社，每股5000元，目前種養(yǎng)殖合作社已有22股。” 諶貽平介紹，目前全村擁有生豬養(yǎng)殖基地2個，生豬存欄2000多頭；養(yǎng)羊基地1個，年出欄商品羊250只；火鴨養(yǎng)殖基地1個，土鴨養(yǎng)殖基地1個。
為了擴大全村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，賴洞村還積極開發(fā)閑置的荒山，以坡改梯的形式建設(shè)50畝特色果品種植、100畝的烤煙種植、110畝中藥材種植、280畝金銀花種植和1200畝油茶種植等基地。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是提升農(nóng)民生活品質(zhì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項惠民工程，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深化和提升，是新常態(tài)下破解“三農(nóng)”難題的主要載體和有效抓手。黨的十以來，__市堅持以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，圍繞“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村群眾怎么想、農(nóng)村怎么建、政府怎么抓、干群怎么干”等問題，精心安排部署，有力有序推進，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得了可喜成績，“生態(tài)宜居環(huán)境美、特色鮮明內(nèi)涵美、富民增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明素質(zhì)美、管理民主和諧美”的“五美”新農(nóng)村越來越多，農(nóng)村整體面貌發(fā)生了很大變化。
近年來，市委、市政府對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)高度重視，在科學(xué)梳理以往新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，完善出臺了《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的實施意見》，并首批啟動了77個市級美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，取得了初步成效，其中，__縣被評為“全省改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)美麗鄉(xiāng)村先進縣”，__縣__村被農(nóng)業(yè)部確認(rèn)為“中國最美休閑鄉(xiāng)村”，__市__村被授予“第四屆全國文明村鎮(zhèn)”。
一是部分干部群眾在認(rèn)識上還存在一些誤區(qū)。個別干部卻簡單地認(rèn)為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)就是建新村、建新房，也有的人認(rèn)為就是單純打掃衛(wèi)生、美化環(huán)境，還沒有真正理解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的豐富內(nèi)容和深刻內(nèi)涵。二是基層干部群眾還不同程度存在“等、靠、要”的思想。一些地方宣傳教育不到位，發(fā)動群眾不夠，群眾的主體意識還不強，參與建設(shè)的積極性、主動性還比較弱，主體作用發(fā)揮得還不夠充分。三是農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱制約了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開展以來，許多村新建了一些景觀和設(shè)施，但后期后續(xù)的資金如果解決不好的話，勢必影響到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的整體推進。四是涉農(nóng)資金整合還不到位，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的合力還沒有真正形成。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面,資金整合難度較大，難以統(tǒng)籌安排使用。自上而下沒有建立專門的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，一定程度上還存在農(nóng)辦單打獨斗唱獨角戲的現(xiàn)象。由于歷史和政策原因，一些市轄區(qū)下轄的行政村，比如我市湖濱區(qū)的一些行政村，雖然美麗鄉(xiāng)村建設(shè)搞得很有特點，但還進入不到省級示范村行列，享受不到省財政獎補的優(yōu)惠政策。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是一項接地氣、合民意、為民辦實事的惠民工程、德政工程，事關(guān)全面建成小康社會的大局。必須持續(xù)做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)這篇大文章，努力打造具有豫西特點、田園風(fēng)光、宜居宜業(yè)、民富村美的農(nóng)民幸福生活美好家園，為扮靚創(chuàng)新開放、富裕文明、平安和諧、生態(tài)宜居__提供強力支撐。
（一）突出規(guī)劃先行，讓干部群眾明白美麗鄉(xiāng)村建什么。科學(xué)合理的規(guī)劃是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的前提、基礎(chǔ)和保障。在規(guī)劃上要按照“五規(guī)合一”的要求，堅持宜大則大、宜小則小、豫西特色、田園風(fēng)光的基本思路，注重規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、針對性、可操作性、指導(dǎo)性、持續(xù)性，彰顯豫西民居特色和生態(tài)文明，體現(xiàn)“現(xiàn)代骨、傳統(tǒng)魂、自然衣”，真正打造“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的田園風(fēng)光，實現(xiàn)自然美、構(gòu)建美、人文美的有機統(tǒng)一，真正傳承歷史文化，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，反映時代特征，引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。
（二）突出產(chǎn)業(yè)支撐，讓干部群眾明白美麗鄉(xiāng)村重什么。推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是核心、是根本、是關(guān)鍵，沒有產(chǎn)業(yè)支撐，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)就是無源之水、無本之木。要提升特色農(nóng)業(yè)，堅持用工業(yè)的理念、市場的意識、科技的支撐，以抓大戶上規(guī)模、抓特色建基地、抓服務(wù)建體系、抓龍頭促工貿(mào)、抓典型帶全面為基本路徑，進一步做大做強特色農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，推動農(nóng)村經(jīng)濟提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。要拓展新興產(chǎn)業(yè)，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、傳承優(yōu)秀文化緊密結(jié)合，巧借山水、盤活資源、經(jīng)營村莊、繁榮文化，深度挖掘__縣西張村鎮(zhèn)人馬寨等傳統(tǒng)文化保護村落中凝結(jié)的文化因子，加快構(gòu)建以重點景區(qū)為龍頭、骨干景點為支撐、“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局。要壯大集體經(jīng)濟，加快推進農(nóng)村土地制度改革、產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村集體股份制改造，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供經(jīng)濟支撐，形成環(huán)境美化與經(jīng)濟發(fā)展良性互動。
（三）突出統(tǒng)籌兼顧，讓干部群眾明白美麗鄉(xiāng)村怎么建。要堅持試點先行，整體推進，注重點線結(jié)合、串點連線，每個縣市規(guī)劃出2—3條旅游結(jié)合型、文化保護型、農(nóng)業(yè)觀光型等不同類型的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景帶，增強示范帶動能力，推動全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由零星開花走向百花盛開。要堅持整合資源，凝聚合力，按照“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的點定到哪里，項目和服務(wù)就配套到哪里”的要求，整合資源、集中使用，把農(nóng)村危房改造、扶貧搬遷、鄉(xiāng)村公路、鄉(xiāng)村文化中心、衛(wèi)生室、幸福院、敬老院等項目納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成協(xié)同推進的良好局面。要堅持物人共建，全面發(fā)展，強化“物的新農(nóng)村”，進一步完善農(nóng)村水、電、路、房等公共服務(wù)設(shè)施；強化“人的新農(nóng)村”，進一步加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，建立健全養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等農(nóng)村公共服務(wù)。
（四）突出干群聯(lián)動，讓干部群眾明白美麗鄉(xiāng)村怎么抓。各級黨員干部要強化“主角”意識、大局意識，主動靠前，發(fā)動群眾，形成全社會關(guān)心、支持和幫助美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍，當(dāng)好引路人、服務(wù)員。要充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，激發(fā)村民參與建設(shè)的主動性，真正實現(xiàn)“要”到“我要干”的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)群眾要當(dāng)好主力軍、運動員。要充分發(fā)揮黨
政協(xié)調(diào)各方的優(yōu)勢和公共財政的導(dǎo)向作用，形成“市級指導(dǎo)、縣級負責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村為主體、社會參與、部門協(xié)作”的建設(shè)機制，讓黨委政府成為推動者、監(jiān)督員。
根據(jù)全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作會議精神，全力推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革，為建設(shè)“五區(qū)”幸福作出貢獻，區(qū)統(tǒng)計局按照區(qū)委統(tǒng)一安排，選派有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗的干部組成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)駐村幫扶工作組，并制定2013年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)駐點幫扶工作計劃。
一、開展宣傳工作。大力宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重大意義和相關(guān)政策措施，著重宣傳農(nóng)民建房“八個禁止”和“八不八多”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新理念和原則，把廣大農(nóng)民群眾的思想統(tǒng)一到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的部署上來，使廣大農(nóng)民群眾明確美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要內(nèi)容、工作目標(biāo)和建設(shè)方法，明確自身在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中所處的地位和承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)，樹立自信、自助、自立、自強、自建的觀念，激發(fā)農(nóng)民群眾的內(nèi)在動力，引導(dǎo)農(nóng)民積極投資投勞建設(shè)自己的美好家園。
二、積極發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，指導(dǎo)駐點村制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，結(jié)合郭城村實際，大力發(fā)展井岡蜜柚、綠色蔬菜、畜禽養(yǎng)殖等富民產(chǎn)業(yè)，突出專業(yè)化、特色化、品牌化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售基地建設(shè)。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為依托，多渠道、多形式、多層次推進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，加強農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣和新型農(nóng)民培育，使幫扶的新農(nóng)村建設(shè)村點形成“一村一品”產(chǎn)業(yè)，60%以上的農(nóng)戶參加專業(yè)合作社，農(nóng)民增收走在全市前列。
三、著力抓好鄉(xiāng)村整治建設(shè)。積極協(xié)助幫扶點按照“村容美、生態(tài)美、庭院美，人與自然和諧”的要求，科學(xué)規(guī)劃鎮(zhèn)、村（社區(qū)）空間布局，實行村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊整治建設(shè)規(guī)劃聯(lián)動。繼續(xù)按照“三清六改四普及”和“三綠一處理”要求，搞好村莊整治，使駐點村莊路面全面硬化，98%農(nóng)戶接通自來水，95%農(nóng)戶建水沖式衛(wèi)生廁，農(nóng)戶普及電話，90%農(nóng)戶普及有線電視（含微波接收）；農(nóng)戶住房院舍整潔，村內(nèi)道路、水溝、池塘通暢；搞好人畜分離，雜物堆放整齊，推廣太陽能、沼氣等清潔能源。搞好“三綠一處理”建設(shè)（庭院綠化、道路綠化、村旁綠化和垃圾無害化處理），大力開展造林綠化，使村內(nèi)外主干道、庭院、空閑地林木覆蓋率達35%。定期開展衛(wèi)生打掃和垃圾處理，抓好垃圾分揀分類工作，加快農(nóng)村垃圾回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入推進農(nóng)村垃圾無害化處理。杜絕簡單填埋或簡單焚燒的錯誤做法，確保村莊環(huán)境干凈整潔。要整治無序建設(shè)和違規(guī)建房，堅決落實“一戶一宅”制度和省里規(guī)定的農(nóng)民建房面積標(biāo)準(zhǔn)，切實做到“八個禁止”，確保村莊人居和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，達到“五美”要求。逐步實現(xiàn)道路硬化、飲水凈化、衛(wèi)生潔化、街坊美化、環(huán)境綠化、產(chǎn)業(yè)強化、商貿(mào)繁化、服務(wù)優(yōu)化、管理細化、生活現(xiàn)代化“十化”目標(biāo)。
四、大力推進農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。指導(dǎo)幫扶村按照“身心美、生活美，家庭鄰里和諧、黨群干群和諧”的要求，結(jié)合鎮(zhèn)村聯(lián)動和村落連片整治建設(shè)，突破村組行政界限，發(fā)展農(nóng)村新型社區(qū)。完善村民議事、文化活動、醫(yī)療衛(wèi)生、警務(wù)調(diào)解、農(nóng)資超市、便民服務(wù)、休閑廣場等社區(qū)服務(wù)設(shè)施，開展創(chuàng)業(yè)文化、科學(xué)文化、群眾文化、道德文化、法制文化建設(shè)，建立“黨支部+合作社”、“黨支部+社區(qū)”等管理機制，完善村規(guī)民約等民主制度，探索創(chuàng)建農(nóng)村社會管理新模式。積極開展“三培兩帶兩服務(wù)”工作，開展“特色文化新村”、“文明和諧社區(qū)”、“星級文明戶”、“好兒女、好婆媳、好夫妻”等精神文明創(chuàng)建活動；開展群眾性文化體育活動，促進村風(fēng)文明和民主管理。
五、切實維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。引導(dǎo)村級組織不斷創(chuàng)新管理理念和方式方法，完善公共服務(wù)，化解矛盾糾紛，妥善解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，協(xié)助黨政組織把矛盾、問題處理在基層，解決在萌芽狀態(tài)。加強村民理事會建設(shè)，引導(dǎo)群眾積極參與村級事務(wù)管理，切實發(fā)揮好群眾在農(nóng)村社會管理中的主體作用。加強宣傳教育，積極開展訪民情、解民憂、保民安活動，組織機關(guān)干部與困難黨員群眾結(jié)對開展“1+1”幫扶，定期走訪慰問貧困戶、五保戶等，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
六、加強幫扶工作組織領(lǐng)導(dǎo)。加強對幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)，局長是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負責(zé)駐點幫扶工作。年內(nèi)到幫扶點集體辦公1-2次，每季度聽取一次幫扶工作匯報、研究一次幫扶工作。局長每季、分管領(lǐng)導(dǎo)每月要到幫扶點檢查指導(dǎo)一次。整合各類工作資源，加強上下溝通協(xié)調(diào)，圍繞幫扶點美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真扎實開展工作。
七、認(rèn)真履行幫扶工作職責(zé)。單位在人力、物力、財力上加大對幫扶工作的投入，盡力擠出資金支持幫扶點，幫助幫扶點爭取項目資金達到1萬元以上，為駐點村辦一至二件拓展職能優(yōu)勢的好事、實事，確保群眾滿意。
黨的十提出建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略目標(biāo)，美麗中國首次被列入“十三五”規(guī)劃中，建設(shè)美麗中國是我們現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)，這一目標(biāo)的實現(xiàn)需要城鎮(zhèn)和農(nóng)村共同努力，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)自然必不可少。所謂美麗中國、美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，是指我們應(yīng)該遵循社會主義建設(shè)總布局的安排，實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)建設(shè)的五位一體和諧發(fā)展，突出強調(diào)生態(tài)文明建設(shè)。近年來，各地區(qū)因地制宜地發(fā)展美麗鄉(xiāng)村，開發(fā)創(chuàng)新了多種發(fā)展模式，比如，浙江省安吉縣的生態(tài)保護模式，福建省平和縣的高效農(nóng)業(yè)模式，都取得顯著的效果，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村有效地帶動經(jīng)濟、政治等全方位的發(fā)展，真正地為人民謀福利。
館陶縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
河北省各地也加大力度來發(fā)展美麗鄉(xiāng)村，以館陶縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為例。館陶縣致力于發(fā)展特色小鎮(zhèn)，特色小鎮(zhèn)指重點發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，打造具有特色產(chǎn)業(yè)、文化底蘊、生態(tài)文明和其他功能的綜合體系。館陶縣自2014年以來積極尋找美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新模式，建設(shè)了糧畫小鎮(zhèn)、教育小鎮(zhèn)、軸承小鎮(zhèn)等一系列特色小鎮(zhèn)，建設(shè)使當(dāng)?shù)氐拇迦荽迕舶l(fā)生了巨大的變化，推進當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。
糧畫小鎮(zhèn)壽東村采用“產(chǎn)業(yè)+文化+生態(tài)”的模式：產(chǎn)業(yè)建設(shè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，讓當(dāng)?shù)氐募Z藝公司帶動人民進行糧畫創(chuàng)作，發(fā)展糧畫產(chǎn)業(yè)；文化建設(shè)村里隨處可見反映現(xiàn)實，傳播整正能量糧食畫作，有微電影拍攝基地，建設(shè)文化廣場，保留了村莊原始的感覺；生態(tài)建設(shè)，小鎮(zhèn)注重生態(tài)文明和環(huán)境保護，花草樹木隨處可見。糧畫小鎮(zhèn)重點發(fā)展當(dāng)?shù)氐募Z畫產(chǎn)業(yè)，進行了大規(guī)模的改造和建設(shè)，改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，促進了旅游業(yè)的發(fā)展，提高了生活水平。
瞿莊村是黃瓜銷售額達到4億元的黃瓜小鎮(zhèn)，該地發(fā)展黃瓜產(chǎn)業(yè)，建立了旅游業(yè)，人們可以采摘黃瓜，還擁有著黃瓜博物館，黃瓜食府等。除此之外，當(dāng)?shù)赝七M“一產(chǎn)帶多村”，不僅瞿莊村發(fā)展起來，其鄰近的十幾個村子也依靠黃瓜產(chǎn)業(yè)富裕起來，黃瓜小鎮(zhèn)是以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為主，旅游業(yè)為輔的特色小鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)厝嗣衩撠氈赂唬瑢崿F(xiàn)增收。
該縣還注重對農(nóng)民素質(zhì)的培養(yǎng)，讓農(nóng)民接觸新知識，提高農(nóng)民的勞動技能；給農(nóng)民宣傳美麗鄉(xiāng)村理念，觀看成功案例，使農(nóng)民產(chǎn)生美好的向往并為之奮斗。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的思想理念達到一致，實踐起來更具干勁，更有成效。
現(xiàn)存問題
打造特色小鎮(zhèn)是推進供給側(cè)改革的重要舉措，館陶縣通過特色小鎮(zhèn)建設(shè)確實使美麗鄉(xiāng)村建O取得了顯著成效，農(nóng)民收入增加，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，生活水平提高。但是館陶縣的特色小鎮(zhèn)還不完善，還存在些問題。
特色小鎮(zhèn)要以創(chuàng)新為重點，發(fā)展和引進新型的和適應(yīng)社會發(fā)展的要素，館陶小鎮(zhèn)大多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，新興產(chǎn)業(yè)較少，自主創(chuàng)新能力不足，美麗鄉(xiāng)村在長期發(fā)展中會跟不上社會發(fā)展趨勢。
館陶特色小鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村在建設(shè)中應(yīng)該避免同質(zhì)化，減少千村一面現(xiàn)象，學(xué)習(xí)糧畫小鎮(zhèn)，建設(shè)一村一面的特色小鎮(zhèn)，增加吸引力。
館陶特色小鎮(zhèn)之前大多是貧困村，缺乏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稀缺，打造美麗鄉(xiāng)村面臨的阻礙多，特色小鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)主要是依靠政府的引導(dǎo)，農(nóng)民的自發(fā)性不夠。館陶小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠完善，產(chǎn)業(yè)化水平低。比如浙江成熟完善的特色小鎮(zhèn)是集產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、服務(wù)等于一體的全方位模式，而館陶特色小鎮(zhèn)相對單一，產(chǎn)業(yè)附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈不夠延伸。
解決建議
特色小鎮(zhèn)發(fā)展應(yīng)該順應(yīng)時代的發(fā)展，發(fā)展和引進先進技術(shù)，運用先進的發(fā)展理念。小鎮(zhèn)多運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，引進先進技術(shù)和高端人才，發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)等新興行業(yè)。以此來提高特色小鎮(zhèn)的智能化水平，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要適應(yīng)時代的要求。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要立足當(dāng)?shù)氐奶厣Y源，充分開發(fā)資源價值，注重對當(dāng)?shù)匚幕蜌v史的運用，每個地區(qū)文化都是與眾不同，不可復(fù)制的，要注重文化的獨特性，尋求差異化發(fā)展。
黨的十提出了建設(shè)美麗中國的方針。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是美麗中國建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，是推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、提升社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平的重要途徑，也是全面建成小康社會的必然要求。根據(jù)勐臘縣委宣傳部關(guān)于開展“全面建成小康社會‘百城千縣萬村’調(diào)研活動”的通知，8月12日，易武鎮(zhèn)宣傳辦組織相關(guān)人員，通過實地察看、聽取匯報、訪問群眾、座談討論等形式，對易武鎮(zhèn)落水洞村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、落水洞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基本情況
為進一步提升農(nóng)村人居環(huán)境和廣大群眾的生活品質(zhì)，加快城鄉(xiāng)一體化進程，易武鎮(zhèn)在繼續(xù)深化和拓展、鞏固農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果的基礎(chǔ)上，按照“重點培育、示范帶動、穩(wěn)步推進”的要求，實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)2014年行動計劃，并提出了明確的工作目標(biāo)和要求：力爭通過2020年末實現(xiàn)示范村人居環(huán)境明顯改善，同步實施綠化亮化、路網(wǎng)硬化、村內(nèi)亮化、公共交通、文化惠民等一系列重點工程，落水洞村環(huán)境得到了質(zhì)的飛躍，村民的幸福感和滿意度大大提升。走進村落水洞村，村里茶葉飄香，村外古樹蔥蘢，老態(tài)而生機勃勃的古茶樹為文明美麗的落水洞村小組增添了耀眼的光彩。干凈整潔的農(nóng)家小院，村坊鄰居笑靨如花；縱橫交錯的村內(nèi)巷道上，人來人往；村級活動場所里，老人們圍坐在一起談笑風(fēng)生，孩子們盡情地嬉戲玩耍……這一切都在展示著落水洞村小組一派幸福祥和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的景象。
產(chǎn)業(yè)富村 村民笑開顏。 茶產(chǎn)業(yè)是落水洞村小組的祖宗產(chǎn)業(yè)，也是他們現(xiàn)在的拳頭產(chǎn)業(yè)，村民們世世代代種茶、飲茶、貿(mào)茶。俗話說得好，靠山吃山、靠水吃水，“茶葉富村”讓老百姓都富裕起來是落水洞村小組全體干部的心愿和工作重點。為了讓村民走上致富路，多年來，村小組干部動了不少腦筋。他們挨家逐戶和村民談心，深入細致地做好村民的思想工作，組織村民到廣東、北京等地參觀學(xué)習(xí)，邀請這幾個大城市的茶企業(yè)介紹經(jīng)驗，同時把村小組里的茶葉品牌介紹給企業(yè)，引領(lǐng)村民加快致富步伐。
通過發(fā)動，村小組掀起了全民種茶、制茶、售茶熱潮。據(jù)了解，截至目前，落水洞村小組31戶人家可謂家家有茶園，戶戶茶飄香，茶葉面積達2000余畝，茶葉產(chǎn)量26噸，有民間傳統(tǒng)手工作坊30個，村民年人均收入6萬余元。談起村里的變化，村小組組長黃永能開心地笑了，他告訴筆者：“以前我就是個地道的農(nóng)民，2010年我?guī)ь^恢復(fù)創(chuàng)辦了民間傳統(tǒng)手工茶葉加工作坊，經(jīng)過發(fā)展，現(xiàn)在這個茶葉加工作坊也算小有名氣了，年收入達30多萬元，帶動了村里農(nóng)戶都學(xué)著做茶。現(xiàn)在，我們村民的收入可不比城里人低。”
在發(fā)展經(jīng)濟的同時，村小組還大力推進惠民實事工程建設(shè)，積極爭取資金100萬元，新建了416平方米的村級活動場所，現(xiàn)在正積極準(zhǔn)備硬化道路2500米，為村民提供更為便利的出行條件。
村規(guī)民約 “約”出好規(guī)矩。走進落水洞村小組，環(huán)境整潔，空氣清新，30多幢樓房錯落有致；抬眼望去，幾十米高的大榕樹枝葉繁茂，搭成了一個天蓬，樹蔭下各種不知名的小草野花編織成了一塊綠茵地毯；路邊的一片片古茶樹枝葉交錯，綠意盎然，優(yōu)美怡人的環(huán)境，讓人流連忘返。村小組黨支部書記高永瓊說：“我們制定的村規(guī)民約，從來沒有人違反，開會從來不會有人缺席，村民不會亂砍樹木，村里的公益事業(yè)大家都很齊心地去做，環(huán)境衛(wèi)生都是每家每戶自己按時打掃，干凈整潔的衛(wèi)生環(huán)境讓村民的日子過得特別舒心。”
近年來，落水洞村小組堅持把環(huán)境整治、生活垃圾及生活污水處理作為創(chuàng)建文明村的重點，全面開展環(huán)境衛(wèi)生整治，村容村貌煥然一新。去年，村小組投入100多萬元用于村小組基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊環(huán)境整治，新建垃圾處理池一個，修建水泥路300米，安裝路燈26盞……
文明和諧 村民過得心寬。落水洞村小組十分重視文明村創(chuàng)建的內(nèi)容和形式，使文明村創(chuàng)建工作融入到村民的生產(chǎn)生活等方方面面。該村小組是西雙版納勐臘縣第一批部分農(nóng)村秘密入黨的地方，也是重要的愛國主義教育基地。在創(chuàng)建文明村的過程中，落水洞村小組緊緊圍繞弘揚革命傳統(tǒng)和中華美德這個中心，大力倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，樹立文明新風(fēng)。去年，村小組涌現(xiàn)出了“十星文明戶”31戶、“好婆婆”12人、“好媳婦”22人、“好家長”29人。如今，在落水洞村小組，尊老愛幼、互幫互助已蔚然成風(fēng)。談到新的發(fā)展時，落水洞村小組組長黃永能信心滿滿地說：“今后我們將圍繞創(chuàng)建全縣、全州乃至全國文明村目標(biāo)，認(rèn)真修訂完善方案，積極開展創(chuàng)建活動，讓文明之花在落水洞這塊紅色土地上開得更加艷麗。”
二、存在的問題
雖然落水洞村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作取得了明顯成效，但是在推進過程中依然還存在著不少困難和問題，特別是以下幾個方面需著力加以解決：
（一）要素制約有待進一步突破。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項綜合性工作和系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，并且由于規(guī)劃定位較高，環(huán)境整治、公共服務(wù)、基礎(chǔ)配套等工程量大，需要投入大量的資金。落水洞村現(xiàn)在除向上申報項目，爭取省、州財政資金支持外，其余部分主要靠縣級財政及鎮(zhèn)村投入，由于勐臘縣財政實力有限，而落水洞村級集體經(jīng)濟薄弱，難以保證在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中有較大的投入，這直接影響到了工作的進展。因為整治任務(wù)重，資金配套壓力較大，只好有多少錢辦多少事，而村民要求加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的夙愿又很迫切，由此顯得心有余而力不足。
（二）項目實施推進難度較大。由于涵蓋面廣，整治類別多、現(xiàn)狀復(fù)雜、受制因素多，包含規(guī)劃、交通、建筑、林業(yè)、水利、環(huán)衛(wèi)、文化、旅游等諸多內(nèi)容，在建設(shè)過程中由于各種各樣的原因，造成工程建設(shè)推進難度較大。還有不少村民認(rèn)為土地、房屋是我的，我想在哪建、想怎么建就怎么建，誰也動不了、管不了我的一畝三分地，村民認(rèn)識有待提高。也有的村民在村莊整治改建中涉及豬圈、房前屋后的零星菜園籬笆等個人財產(chǎn)時，難以積極配合，極大地影響了美麗鄉(xiāng)村工程進度。
三、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的幾點建議
要實現(xiàn)落水洞村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，建議當(dāng)前應(yīng)著力抓好以下幾個方面的工作：
（一）強化宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮村民的主體作用。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，廣大村民既是受益者，也是推進主體，因此，要充分調(diào)動村民參與的積極性，發(fā)揮主體作用。開展“清潔家園”系列活動，深入推進“美麗家園”人居環(huán)境整治工作，清掃道路、清理溝渠、清潔房前屋后，發(fā)動村民爭做提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境的踐行者；創(chuàng)新方式，不斷豐富農(nóng)村環(huán)境整治工作內(nèi)涵；著眼一流，推進農(nóng)村環(huán)境整治工作深入開展；進一步完善整治長效機制，堅持重點在“治”，實質(zhì)在“做”，充分調(diào)動各方力量，以實際行動實現(xiàn)“美麗家園”愿景，努力使村民從“要我美麗”向“我要美麗”轉(zhuǎn)變;要培育鄉(xiāng)村文明，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與人的塑造培養(yǎng)有機結(jié)合起來，與鄉(xiāng)村建設(shè)大馬車“并駕齊驅(qū)、雙輪驅(qū)動”，使廣大村民能夠了解和理解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，強化村民自治作用，引導(dǎo)廣大村民積極、主動、全面參與美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)和管理維護，自覺維護美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。
（二）突出特色，充分發(fā)揮落水洞村良好的自然生態(tài)優(yōu)勢，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的品質(zhì)內(nèi)涵。
一要抓住省政府提出的進一步加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見；抓住西雙版納州委 、州政府作出的培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)、建設(shè)和打造 “易武------中國貢茶第一鎮(zhèn)”的歷史機遇；抓住易武鎮(zhèn)2005年被云南省政府列為“特色旅游小鎮(zhèn)”、2007年被列為“歷史文化名鎮(zhèn)”以來，易武鎮(zhèn)黨委、政府提出“文化古鎮(zhèn)立鎮(zhèn)、生態(tài)旅游活鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)、保護古茶園、弘揚茶文化、開展茶旅游、建設(shè)和打造易武——中國貢茶第一鎮(zhèn)”的發(fā)展思路；抓住落水洞村被列為勐臘縣黨建示范基地、紅色文化教育基地、古茶園保護村落、全國茶馬古道重點文物保護段機遇。
二要抓住重點、突出特色、抓好規(guī)劃，構(gòu)建落水洞村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)茶文旅游的新內(nèi)涵，使茶文化旅游落到實處。落水洞村現(xiàn)在還保留有比較完整的茶馬古道，有著豐富的古茶園（林）旅游資源，要保護好這些資源，高起點、高水平規(guī)劃建設(shè)。全村要牢固樹立依法保護的意識，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)的犯罪行為，把落水洞建設(shè)成古茶園（林）生態(tài)科普和生態(tài)教育基地。開展落水洞村美麗鄉(xiāng)村茶文化旅游既是一種文化活動又是一種經(jīng)濟現(xiàn)象，既有利于弘揚中華文明，傳播先進文化，又可使山區(qū)人民脫貧，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為實現(xiàn)易武鎮(zhèn)黨委、政府提出的“旅游活鎮(zhèn)，文化名鎮(zhèn)”目標(biāo)作貢獻。因此，茶文化旅游是建設(shè)民族文化強省、歷史文化名州，發(fā)展綠色經(jīng)濟的一個較好的結(jié)合點，是落水洞村茶產(chǎn)業(yè)和特色旅游業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的綜合性、全局性的工程。落水洞村要圍繞這一大目標(biāo)，對美麗鄉(xiāng)村特色茶文化旅游提出思路，做出規(guī)劃。
開展落水洞美麗鄉(xiāng)村特色茶文化旅游，在內(nèi)容上要避免和其它村鎮(zhèn)旅游趨同化，要突出自己的特異性，做到“稀、奇、古、怪”。“稀”就是要打好易武正山普洱茶這張稀有的牌子，把它作為落水洞茶文化旅游的大名片，圍繞普洱茶為主導(dǎo)的品牌來搞，抓好落水洞村現(xiàn)有的“七子餅”茶文化傳習(xí)所建設(shè)；“奇”就是宣傳落水洞茶奇特的口味，奇特的功效，讓游人品出歲月的滄桑、歷史的輝煌；“古”就是以滇藏茶馬古道為主線，開辟茶文化走廊，開展重返茶馬古道活動，讓游人觀光古茶樹、古茶道等古遺跡，去體味古茶文化的無窮余韻；“怪”就是讓游人參與到茶事中，做采茶人、當(dāng)制茶工，以茶歌舞、以茶書畫，去享受落水洞村自然風(fēng)光的樂趣。開展茶文化旅游還要按旅游吃、住、行、玩、購等要素來搞好，基礎(chǔ)設(shè)施，景點建設(shè)和產(chǎn)品開發(fā)。
“十二五”規(guī)劃提出的三農(nóng)發(fā)展新目標(biāo)任務(wù)有哪些亮點重點
主要有四大亮點重點：
一是首次明確提出農(nóng)村居民人均純收入年均增長（9%）高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長（8.5%）的目標(biāo)，凸顯了調(diào)整國民收入分配和把農(nóng)民增收放到首要位置的新考量。
二是把加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快構(gòu)建高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系放到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的突出位置，凸顯了新時期堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖的新態(tài)度。
三是提出新型城市化與新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)動推進，以全面實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃為抓手建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園，加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新格局，凸顯了在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化上走在全國前列的新謀略。
四是全面加大對欠發(fā)達地區(qū)的支持力度，把促進欠發(fā)達地區(qū)跟上全省發(fā)展的步伐擺到更加重要的位置，凸顯了走綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越路子的新導(dǎo)向。
“十二五”規(guī)劃提出城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)新突破的總體要求，為實現(xiàn)這一新要求，在戰(zhàn)略上有什么創(chuàng)新之舉
根據(jù)我省工業(yè)化城市化加速提升的新階段，規(guī)劃提出了把新型城市化與新農(nóng)村聯(lián)動推進作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新方略。具體來說，
一是要以新型工業(yè)化新型城市化吸納更多的農(nóng)村勞動力到城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工市民化的機制，為農(nóng)業(yè)規(guī)模化現(xiàn)代化創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。
二是要形成城市基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)加快向農(nóng)村延伸覆蓋的機制，努力縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)的差距。
三是要形成公共財政進一步向農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)村民生傾斜的機制，提高公共財政和土地出讓金用于三農(nóng)的比重。
四是要形成城鄉(xiāng)資源要素優(yōu)化配置的機制，促進城鄉(xiāng)土地資源的節(jié)約利用和產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展、集群發(fā)展。
五是要形成城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)推進的機制，使綠色城鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村相得益彰。
“十二五”規(guī)劃對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，提出了什么樣的新思路新任務(wù)新舉措
“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)能否取得突破性進展，關(guān)鍵是要解決好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在哪里發(fā)展、由誰來發(fā)展和如何發(fā)展的問題，綱要提出了以糧食功能區(qū)域和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為主要建設(shè)載體，以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，以整體推進農(nóng)業(yè)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)造、文化創(chuàng)意、能人創(chuàng)業(yè)和生態(tài)創(chuàng)優(yōu)為戰(zhàn)略舉措，構(gòu)建高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的新思路。這里的一個核心問題是要把“農(nóng)業(yè)兩區(qū)”建設(shè)與構(gòu)建以集約化家庭經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)營相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制相匹配，以實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略和做強做優(yōu)特色精品農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，使“農(nóng)業(yè)兩區(qū)”成為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)，探索出一條具中國特色、特點的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子。
“十二五”規(guī)劃為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)描繪了什么樣的前景，提出了什么樣的新要求
“十二五”規(guī)劃把新型城市化與新農(nóng)村建設(shè)加以統(tǒng)籌規(guī)劃是一大創(chuàng)新亮點。規(guī)劃把實施美麗鄉(xiāng)村行動計劃作為全面提升社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平的主抓手，按照“規(guī)劃科學(xué)布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明心靈美、社會和諧服務(wù)美”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新要求，把中心村為重點的農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)成為農(nóng)民幸福生活的美好家園，讓廣大人民群眾在農(nóng)村也能共享幸福民生。為此，規(guī)劃提出了增強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收能力，深入推進村莊整治建設(shè)，大力推進精神文明建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平等方面的建設(shè)任務(wù)與工作舉措，具有很強的時代性、前瞻性和可操作性。
隨著新時展的日新月異，我縣黨政班子帶領(lǐng)全縣人民抓住機遇全面落實科學(xué)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成經(jīng)濟多元化格局，在鞏固主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的前提下大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)。同時，全面推進了農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，加強精神文明建設(shè)，創(chuàng)建了和諧、文明、魅力的新農(nóng)村之路。 我們堅持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和民生改善緊密結(jié)合起來，按照科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的目標(biāo)要求，全面建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村，提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)，促進生態(tài)文明和提升群眾幸福感。進一步探索建設(shè)幸福和諧賓縣的發(fā)展思路，加快推進“生態(tài)人居”、“生態(tài)環(huán)境”、“生態(tài)經(jīng)濟”、“生態(tài)文化”四大工程建設(shè)，做到以點帶面、穩(wěn)步推進，建成生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)文化特色鄉(xiāng)村，打造“宜居、宜游”安居的美麗鄉(xiāng)村。
一、把培育和踐行社會主義核心價值觀作為深化農(nóng)村精神文明建設(shè)的牽總主線，努力打造崇德向善、誠信和諧的美麗鄉(xiāng)村
堅持把提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村文明程度作為精神文明建設(shè)的根本任務(wù)，推動社會主義核心價值觀在農(nóng)村落地生根。一是全面實施“鑄誠養(yǎng)和”工程。突出誠信、和諧兩個主題，廣泛開展以個人誠信、商務(wù)誠信、校園誠信、政務(wù)誠信、社會誠信、司法誠信及和諧單位、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧村屯（社區(qū)）、和諧鄰里、和諧家庭、和諧企業(yè)“六誠六和”為主要內(nèi)容的“鑄誠養(yǎng)和”工程。在全縣開展了“誠信同行、和諧共享”主題實踐活動，推出誠信典型500個，和諧典型800個。其中誠信個人300人、誠信企業(yè)20個、誠信校園8個，和諧家庭100個、和諧村屯（社區(qū)）50個、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個。在全縣營造出“誠信和諧”主氛圍，唱響“誠字立信、和字為貴”主旋律，形成“鑄就誠信之縣、培育和諧之城”主聲音，在潛移默化中達到“隨風(fēng)入夜、潤物無聲”的效果。二是全民開展文明創(chuàng)建活動。緊緊抓住文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明校園、文明單位五大創(chuàng)建載體，推動城鄉(xiāng)文明同頻共振。全縣現(xiàn)有全國文明村1，省級文明村鎮(zhèn)6個，市級文明村鎮(zhèn)8個，縣級以上文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建率達92%以上。連續(xù)三年開展“爭做文明賓縣人”活動，在不同行業(yè)、不同層面、不同領(lǐng)域評選出各類文明典型600余人，示范引領(lǐng)帶動全員文明、全域文明。三是全力提升農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明。將樹優(yōu)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)核心，虛功實做、軟硬并舉。以“家和萬事興、忠厚傳家久、百善孝為先”為指引，推出“子孝妻賢、長尊有禮、和美幸福”的文明家庭近萬戶。開展結(jié)對幫扶、鄰里守望志愿行動，建立農(nóng)村志愿服務(wù)站143個，奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神蔚然成風(fēng)。開展道德模范、身邊好人巡講活動，用他們的嘉言懿行垂范鄉(xiāng)里，形成了尊老愛幼、團結(jié)互助、誠實守信、和諧奮進的農(nóng)村社會新風(fēng)。
二、把文化育人作為深化農(nóng)村精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容，努力打造各具特色、富有底蘊的美麗鄉(xiāng)村
以文化惠民、文化樂民、文化育民為指導(dǎo)，大力發(fā)展順應(yīng)時代要求、彰顯地方特色、群眾喜聞樂見的鄉(xiāng)土文化。一是陣地建設(shè)規(guī)范化。實施文化陣地建設(shè)“1234工程”，打造“一場”即每村一個文化廣場，“兩堂”即村級文化禮堂和農(nóng)民培訓(xùn)課堂，“三室”即圖書閱覽室、藝術(shù)創(chuàng)作室、作品展出室，“四墻”即村情村史墻、鄉(xiāng)風(fēng)民俗墻、公益宣傳墻和鄉(xiāng)村明星墻。助推農(nóng)民文化活動蓬勃開展，農(nóng)民畫叫響品牌，被國家文化部命名為“中國民間文化藝術(shù)（農(nóng)民畫）之鄉(xiāng)”。攝影、書法作品榮獲國家和省級獎項114項，匯集農(nóng)民文學(xué)作品的《賓州文苑》、《賓州詩詞》期刊廣受好評，農(nóng)民作家張曉光創(chuàng)作的長篇小說《墟上村綠否》出版發(fā)行，并在網(wǎng)絡(luò)及省市報刊連載，反響熱烈。二是一村一韻特色化。堅持“一鄉(xiāng)一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一景、一村一韻”的原則，尊重特色文化差異，依山就勢、依河傍景、因地制宜建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，不搞“千村一面”。圍繞鄉(xiāng)村休閑旅游打造田園文化，圍繞北方大美生態(tài)打造綠色文化，圍繞東北傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)打造農(nóng)耕文化，圍繞龍江良田沃野打造黑土文化，圍繞松花江沿線打造水韻文化，培育形成了二龍山詩意田園、馬家屯鄉(xiāng)愁村韻、福和村稻谷飄鄉(xiāng)、三合村風(fēng)情小鎮(zhèn)、友聯(lián)村度假勝地、滿井鎮(zhèn)魚米之鄉(xiāng)等各具特色、各有千秋的美麗鄉(xiāng)村。三是百姓舞臺常態(tài)化。以“魅力賓縣、百姓舞臺”為引領(lǐng)，在全縣農(nóng)村實施小廣場、小舞臺、小劇場、小樂團、小明星建設(shè)“五小”工程，常年開展“種文化、送文化”系列活動，農(nóng)民群眾自編自演、寓教于樂的本土節(jié)目精彩紛呈，涌現(xiàn)出許許多多的鄉(xiāng)村小明星，賓州鎮(zhèn)“常青樹”合唱團登上大舞臺，參加央視“歌聲與微笑”節(jié)目，榮獲臺灣首屆中老年合唱節(jié)金獎。
三、把環(huán)境綜合整治作為深化農(nóng)村精神文明建設(shè)的有效手段，努力打造干凈整潔、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村
堅持把總書記對黑龍江提出的“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的理念作為引領(lǐng)，突出規(guī)劃設(shè)計，不斷加強環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)。一是規(guī)劃設(shè)計先行。本著“點上示范、線上帶動、面上出彩”的原則，規(guī)劃建設(shè)哈同公路賓州至永和、英杰風(fēng)景區(qū)、賓民公路三條美麗鄉(xiāng)村景觀線，集中打造沿線21個村屯。在此基礎(chǔ)上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造一個示范屯。提出美麗鄉(xiāng)村環(huán)境治理“八有八無”標(biāo)準(zhǔn)，即有村莊建設(shè)規(guī)劃，無亂搭亂建建筑；有垃圾收集設(shè)施，無散亂堆積垃圾；有道路硬化管護，無泥坑雜草路面；有綠色整潔河岸，無淤塞臭水河溝；有村莊庭院綠化，無亂堆亂放雜物；有美觀整潔墻面，無破舊危險房屋；有標(biāo)準(zhǔn)公廁戶廁，無露天茅廁糞坑；有長效管理機制，無失管漏管現(xiàn)象。二是整治管理共行。深入實施環(huán)境綜合整治工程，集中整治垃圾亂放、柴草亂垛、禽畜亂養(yǎng)、污水亂潑、糞便亂堆等“五亂”現(xiàn)象，打造干凈整潔的鄉(xiāng)村環(huán)境。村民愛護家園、保護環(huán)境、自我管理意識不斷提高，從“袖手看”到“拍手贊”，再到“動手干”，建立了戶分類、村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、縣處理的農(nóng)村環(huán)境管護長效機制。三是生態(tài)建設(shè)并行。始終秉持“生態(tài)就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福”的理念，以村屯周圍、道路兩旁、房前屋后為重點，栽植護宅林、護路林、護屯林，利用民居前庭后院發(fā)展小菜園、小果園、小花園，建造“村在林中、院在綠中、人在景中”的鄉(xiāng)村生態(tài)格局，遙相呼應(yīng)北方豐富的青山綠水和森林資源，達到“綠樹村邊合，青山郭外斜”的效果。踐行尊重自然、天人合一的生態(tài)文明理念，堅持做到少拆房、慎砍樹、禁挖山、不填湖，彰顯“春有百花爭艷、夏有綠水青山、秋有五花山色、冬有冰天雪地”四季分明的北方特有生態(tài)景觀。
四、把共建共享幸福生活作為深化農(nóng)村精神文明建設(shè)的奮斗目標(biāo)，努力打造生產(chǎn)發(fā)展、規(guī)范有序的美麗鄉(xiāng)村
緊緊圍繞農(nóng)民生產(chǎn)生活，全面打造美麗鄉(xiāng)村“升級版”，讓建設(shè)成果更多惠及廣大農(nóng)民群眾。一是推動農(nóng)業(yè)提效增收。美而不富不為美。大力實施“金葉富民”“綠蔬富民”“牧業(yè)富民”“青山富民”及“大豆振興”工程，引領(lǐng)農(nóng)民群眾向優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)作物、現(xiàn)代畜牧業(yè)、林下經(jīng)濟上調(diào)結(jié)構(gòu)，加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，“東煙、西菜、南果、北畜”特色產(chǎn)業(yè)格局初步形成，推出叫響了賓西牛業(yè)、高泰食品、居仁大米、永和蔬菜等一大批知名品牌，農(nóng)業(yè)綜合效益不斷提升，成為國家產(chǎn)糧大縣、東北四省區(qū)唯一的全國烤煙產(chǎn)業(yè)重點縣、黑龍江省肉牛生產(chǎn)基地縣，縣域經(jīng)濟綜合實力穩(wěn)居全省“十強縣”行列。二是推動農(nóng)民自治管理。圍繞環(huán)境衛(wèi)生、民事調(diào)解、尊老愛幼、移風(fēng)易俗等內(nèi)容，制定了符合農(nóng)村實際、貼近群眾思想的村規(guī)民約，選拔德高望重的老黨員、老干部、老教師和群眾代表，組成村民h事會、道德評議會、禁賭禁毒會、紅白理事會，通過“一約四會”調(diào)節(jié)、監(jiān)督、服務(wù)村民事務(wù)，構(gòu)建了村民自我管理、自我約束、自我提高的群治群建格局。三是推動農(nóng)村法治建設(shè)。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。堅持把農(nóng)村作為法治宣傳教育的主攻陣地，扎實開展“送法律下鄉(xiāng)”“法律大集” “校園法律常識小課堂”等活動，引導(dǎo)農(nóng)民把遵紀(jì)守法外化于形。不斷加大農(nóng)村依法治理力度，打造和諧穩(wěn)定的“法治鄉(xiāng)村”。賓縣先后被評為全國法治縣創(chuàng)建先進單位、全省“六五”普法先進縣、全市普法工作先進單位和社會管理綜合治理優(yōu)秀單位。
五、把體制機制創(chuàng)新作為深化農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要保障，努力打造動力持久、充滿生機的美麗鄉(xiāng)村
向改革創(chuàng)新要動力、要活力，建立健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)體制機制。一是城鄉(xiāng)互促。開展“城鄉(xiāng)攜手、共建文明”主題活動，組織企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對、各級文明單位與行政村結(jié)對、黨員志愿者與農(nóng)戶結(jié)對，通過聯(lián)建、幫建、共建，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。按照“財政引導(dǎo)、多元投入、市場運作”原則，將新增財力重點投向農(nóng)村，用全縣經(jīng)濟發(fā)展成果反哺美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，近三年，累計投入“三農(nóng)”資金12.5億元。二是產(chǎn)村互促。推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)向美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營轉(zhuǎn)變，采取政府引導(dǎo)、村民參與、企業(yè)投入開發(fā)旅游助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“3+1”模式，打造宜居宜業(yè)宜游新農(nóng)村，激活綠色經(jīng)濟，興起美麗產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村變景區(qū)，產(chǎn)品變禮品，傳統(tǒng)農(nóng)民變新型農(nóng)民，實現(xiàn)環(huán)境美化與經(jīng)濟發(fā)展互促、美麗鄉(xiāng)村與農(nóng)民富裕并進的良好局面。十二五期間，賓縣鄉(xiāng)村旅游累計接待游客808萬人次，實現(xiàn)收入31億元。賓縣被評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。三是多方互促。把生態(tài)文明建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村精神文明建設(shè)納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的綜合考核，層層落實責(zé)任。嚴(yán)格落實資源向農(nóng)村傾斜制度，嚴(yán)密督查涉農(nóng)部門資金、項目投入農(nóng)村情況。關(guān)心關(guān)愛基層干部，堅持把優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為選拔縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部的重要來源，把農(nóng)村精神文明建設(shè)中優(yōu)秀的鎮(zhèn)村干部選拔到重要崗位，讓廣大基層干部有干頭、有盼頭、有奔頭，形成助推農(nóng)村精神文明建設(shè)蓬勃發(fā)展的長久合力。
“桃花湖模式”包括項目模式和參與方模式。其中，項目模式是以民宿旅行為切入口，打造桃花湖的暢游閉環(huán)服務(wù)系統(tǒng)，在系統(tǒng)內(nèi)提供主題民宿居住及活動體驗，生活雅集文化體驗，培育旅行新媒體及旅行達人，運營維護熱愛民宿旅行的城市社群，同時推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。與高校合作，開辦文創(chuàng)旅游民宿專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才。參與方模式則是桃花湖團隊聯(lián)合當(dāng)?shù)卣⒋寮w與村民，以項目連接城市中產(chǎn)階層。在這個模式中，桃花湖團隊主要由媒體人、設(shè)計師、規(guī)劃師等組成，包括民宿酒店運營團隊、文創(chuàng)園區(qū)以及產(chǎn)品運營團隊、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)策劃運營團隊。進行鄉(xiāng)村旅游民宿策劃運營，鄉(xiāng)村文創(chuàng)區(qū)域建設(shè)，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)策劃建設(shè)運營。桃花湖團隊與當(dāng)?shù)卣菓?zhàn)略合作關(guān)系，共同尋找鄉(xiāng)村旅游、文創(chuàng)建設(shè)的契合點。村集體與村民是桃花湖旅行的合作者和股東，針對區(qū)域發(fā)展項目，成立新經(jīng)濟體，村集體以土地等資源入股，企業(yè)出資，合作開發(fā)推進。村集體與理事會對資源實行統(tǒng)籌優(yōu)化，區(qū)域合作。桃花湖的項目吸引城市中產(chǎn)階層前來，參與度假、共建分享，而城市中產(chǎn)階層反哺鄉(xiāng)村，將會帶動農(nóng)產(chǎn)品的銷售、就業(yè)，促進城鄉(xiāng)多元融合。
以上模式。將會對桃花湖的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶來以下效果：一是項目的落地推動，村集體與村民閑置荒地增值，就業(yè)機會增多，鄉(xiāng)村經(jīng)濟實力增強，區(qū)域價值提升。二是鄉(xiāng)村旅游，民宿度假景區(qū)集群形成發(fā)展，有序建設(shè)，避免了一哄而上建民宿的亂局。三是鄉(xiāng)村旅游有效帶動精準(zhǔn)扶貧。
桃花湖模式將會有力帶動桃花湖周邊村落的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。名人民宿。一是村民以房入股，可充分利用閑置房屋。村民不僅每年有收入或分紅，在合作期結(jié)束之后，還可以收獲一棟完好的物業(yè)。有效利用閑置資源，實現(xiàn)增值，提高收入。二是民宿內(nèi)投入重金，建設(shè)生化環(huán)保處理系統(tǒng)和配備現(xiàn)代化廚房進行垃圾分類處理，以減少生活污染，改善村容村貌。三是依托民宿成立桃花湖公益團隊，在村內(nèi)宣揚環(huán)保理念，開展各樣公益活動，豐富村民精神文化生活。四是桃花湖旅行團隊可以起到帶領(lǐng)都市人回歸鄉(xiāng)村的作用，進行鄉(xiāng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)融合。
文創(chuàng)硅谷。游客涌入，帶動文創(chuàng)產(chǎn)品的銷售以及鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造大量的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機會，吸引青壯年返鄉(xiāng)，復(fù)活“空心村”。
蒸汽朋克山地樂園。通過在周邊鄉(xiāng)村建設(shè)桃花湖藝術(shù)小鎮(zhèn)的蒸汽朋克山地樂園板塊的部分項目，帶動周邊農(nóng)家樂、住宿、餐飲等旅游相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，將使農(nóng)民逐步建立起可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)生存方式。
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。在桃花湖畔鄉(xiāng)村落地創(chuàng)意農(nóng)業(yè)板塊，開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，在桃花湖畔鄉(xiāng)村落地建設(shè)部分創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項目，使當(dāng)?shù)厮缮⑿偷纳a(chǎn)方式逐步走向集約化、產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入。
基礎(chǔ)設(shè)施。桃花湖旅行團隊對桃花湖的發(fā)展規(guī)劃獲得當(dāng)?shù)卣目隙ǎc其形成了良好的關(guān)系，直接帶動區(qū)域的基礎(chǔ)建設(shè)以及旅游配套設(shè)施的完善，促進城鄉(xiāng)一體化。
從桃花湖開始，桃花湖旅行團隊致力于打造桃花湖模式，形成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的可復(fù)制模式，并將其推廣至全國鄉(xiāng)村的建設(shè)，開拓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新藍圖。
對話研討
“鄉(xiāng)建熱”的冷思考
中國美麗鄉(xiāng)村研究中心主任 魏玉棟
當(dāng)下在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在一些值得重視的問題：一是少扶強、多扶弱，變“錦上添花”為“雪中送炭”，必能激發(fā)出更多農(nóng)民群眾參與的熱情；二是少打擾、多尊重，少打擾生態(tài)，尊重世間萬物的自然存在。少打擾村莊，鄉(xiāng)村的發(fā)展都有自己的規(guī)律、自己的道理。更重要的，少打擾農(nóng)民。三是少、多自愛，可以學(xué)人家的思路、理念、方法和技巧，但絕不能生搬硬套；四是少統(tǒng)一、多差異，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的真諦是做差異，而不是做統(tǒng)一。產(chǎn)業(yè)需要做差異，文化需要做差異，村建更需要做差異。
由點及面 梯度推進 打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)升級版
山東省臨沂蘭陵縣委副書記、縣長 薛峰
近年來，我們將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為一項政治任務(wù)和民心工程，以全省“多規(guī)合一”試點縣為契機，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，由點及面、梯度推進。目前，全縣建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，中國美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點村莊1個、省市級生態(tài)村45個。
鄉(xiāng)村建設(shè)要強調(diào)內(nèi)在的靈魂
杭州靜廬瀾柵民宿主人、杭州藏美建筑公司創(chuàng)始人 杜江
規(guī)劃設(shè)計是外在的，鄉(xiāng)建才是美麗鄉(xiāng)村的核心，它更強調(diào)仍詰牧榛輳強調(diào)文化群、強調(diào)鄉(xiāng)愁與情感、強調(diào)因地因時制宜、強調(diào)服務(wù)設(shè)施的配套與舒適程度等。其實我們所期待和向往的鄉(xiāng)村，就是外在是鄉(xiāng)土的，但是仍諶詞薔致的、舒適的，符合現(xiàn)代人的生活享受。
各方協(xié)同參與形成有機的鄉(xiāng)建共同體
九派新聞文明頻道主編、九派開元智庫機構(gòu)負責(zé)人 王龍泉
若要實現(xiàn)理想申的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)愿景與目標(biāo)，有四條路徑可供選擇，一是政府主導(dǎo)，自上而下；二是資本主導(dǎo)，農(nóng)民看戲；三是農(nóng)民主導(dǎo)，自下而上；四是情懷主導(dǎo)，多方介入。這四條路徑各有利弊。面對多元復(fù)雜的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，各方協(xié)同參與，形成一個有機的鄉(xiāng)建共同體，是一條值得探究的新思路。
“四位一體”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)湖北模式
