時間：2023-06-01 09:46:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科技創(chuàng)新行動計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
貴州發(fā)展的一大盛事
正如書記所說，這次會議，是我省科技事業(yè)的一大盛事，也是貴州發(fā)展的一件大事。
會上，貴州省政府分別與中國工程院、中國農(nóng)科院簽署了全面科技合作協(xié)議；貴州省首批23個院士工作站獲正式授牌；張勇民獲2011年貴州省科學(xué)技術(shù)合作獎；劉叢強、宋寶安獲黔靈科技貢獻(xiàn)獎，兩人各獲得100萬元重獎。
簽署科技合作協(xié)議，對貴州來說，是利用“科技外腦”推動發(fā)展的重要舉措。農(nóng)業(yè)部副部長、中國農(nóng)科院院長李家洋和中國工程院院長周濟表示，中國工程院、中國農(nóng)科院將以合作協(xié)議簽署為契機，深入推進與貴州的全面合作，積極參與貴州的科技創(chuàng)新體系建設(shè)，共同探索新形勢下科技服務(wù)經(jīng)濟、農(nóng)科教結(jié)合的新機制，為大力提高科技創(chuàng)新能力和科技成果的轉(zhuǎn)化效率、促進貴州經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，提供強有力的科技支撐。
首批院士工作站的建立，為產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合、高層次人才培養(yǎng)、創(chuàng)新能力增強、科技成果加速轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化搭建了良好的平臺。貴州科學(xué)技術(shù)合作獎得主、法籍華人科學(xué)家張勇民認(rèn)為，建立院士工作站是貴州培養(yǎng)科技人才的新方式，“建立院士工作站后，我在回貴州工作、交流的同時，還可借助我在法國的影響力，吸引法國高層次人才包括一些院士，來貴州合作、交流、訪問，共同推動貴州科技的發(fā)展。”
而以百萬元重獎科技工作者，在貴州歷史上還是第一次，充分體現(xiàn)了省委省政府對依靠科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展的決心；同時，還可發(fā)揮導(dǎo)向作用，激發(fā)更多優(yōu)秀科技人才投身科技創(chuàng)新，吸引更多優(yōu)秀科技人員到貴州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。黔靈科技貢獻(xiàn)獎、貴州大學(xué)副校長宋寶安獲獎后，將100萬元獎金全部捐獻(xiàn)給貴大，成立了“貴州大學(xué)卓越基金”。“基金的成立在貴州大學(xué)具有里程碑意義，它將增強師生開展科技創(chuàng)新的積極性，使我省科技創(chuàng)新工作再上新臺階。”貴州大學(xué)黨委書記姚小泉教授說。
會議還出臺了“十二五”期間貴州省委、省政府《關(guān)于加強科技創(chuàng)新促進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的決定》，并提出“十二五”我省科技創(chuàng)新的主要目標(biāo)是：到2015年，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占全省生產(chǎn)總值的比重從2010年的0.65%上升到2%，綜合科技進步水平指數(shù)從2010年的37%提高到47%，科技進步貢獻(xiàn)率從2010年的39.83%上升到45%，專利授權(quán)量從2010年的3086件增加到13900件，全省具備基本科學(xué)素質(zhì)的公民比例從2010年的1.54%上升到3%。
會議期間，舉辦了貴州省“十一五”科技創(chuàng)新成果展示交易會，共簽約項目2464項，交易金額275億元。交易會上，與會嘉賓見證了20個重點項目的簽約儀式，交易金額109億元，其中技術(shù)交易額4.5億元，項目實施將創(chuàng)造新的效益227億元，預(yù)計新增就業(yè)崗位1.08萬個。
重點推進工程六大計劃
會議提出，圍繞“十二五”科技發(fā)展目標(biāo)，我省將重點推進科技工程，實施六大科技創(chuàng)新行動計劃，確保在科技創(chuàng)新方面每年都有新進展，五年實現(xiàn)大突破。
高新技術(shù)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育工程。到2015年，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)25%以上，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平和市場競爭力有較大提升。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐工程。到2015年，特色農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻(xiàn)率超過50%。
社會發(fā)展科技保障工程。到2015年，常見疾病的診斷治療技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進水平，資源綜合利用率提高5%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降15%，大宗工業(yè)固體廢棄物利用率達(dá)到60%以上。
基礎(chǔ)研究能力提升工程。到2015年，新建2到3家國家重點實驗室和野外觀測臺站，承擔(dān)國家基礎(chǔ)研究項目的總量明顯增長，在全國的位次有所提升。
技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)工程。到2015年，新建省級以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺190個，引進建設(shè)30個高端創(chuàng)新平臺。
創(chuàng)新人才團隊聚集工程。到2015年，重點建設(shè)30家院士工作站，建立30家博士后流動工作站，建成100個省級人才基地，培養(yǎng)優(yōu)秀青年科技人才1000名，形成200個有實力的科技創(chuàng)新人才及團隊。
知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育工程。到2015年，在重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成150項重大關(guān)鍵技術(shù)專利或?qū)＠海嘤纬梢慌Y名商標(biāo)和貴州省著名商標(biāo)。
科技創(chuàng)業(yè)基地培育工程。到2015年，建設(shè)大學(xué)科技園3-5家，累計孵化培育企業(yè)3000家。
黔靈杰出人才培養(yǎng)引進行動計劃。到2015年，引進和培養(yǎng)重點產(chǎn)業(yè)學(xué)科帶頭人和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才100名、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才1000名以上。
產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行動計劃。到2015年，建立省級以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟20家，突破230項產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)。
科技成果轉(zhuǎn)化行動計劃。到2015年，引進和轉(zhuǎn)化重大科技成果300項
創(chuàng)新型企業(yè)培育行動計劃。到2015年，國家級創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到20家，省級創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到100家以上，企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達(dá)到3%以上。
民營科技企業(yè)培育行動計劃。到2015年，新培育萬戶民營科技企業(yè)。
科技金融結(jié)合行動計劃。到2015年，初步構(gòu)建政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體，政府資金與社會資金、股權(quán)融資與債權(quán)融資、直接融資與間接融資有機結(jié)合的科技投融資體系，科技投融資年服務(wù)能力從2010年的10億元增加到100億元。
支持科技大發(fā)展
“貴州要下更大決心，用更大精力、更多財力來支持科技發(fā)展。”這，是大會代表們的共識，更是全體貴州人的共識。
貴州經(jīng)濟社會欠發(fā)達(dá)，“十二五”期間要加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越，重點實施好工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，面臨這既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”的雙重任務(wù)，不僅發(fā)展壓力很大，而且轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的壓力也很大。在這樣的形勢下，我們比以往任何時候都更加迫切地需要加強科技創(chuàng)新，突破關(guān)鍵共性技術(shù)，調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。
“科技北京”實施以來技術(shù)市場發(fā)展形勢與特點
“科技北京”行動計劃實施以來，北京技術(shù)市場保持了持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢，與實施前的2008年相比，2012年技術(shù)市場實現(xiàn)了“一個翻番”和“兩個突破”，創(chuàng)造了“兩個歷史新高”。“一個翻番”即技術(shù)合同成交額達(dá)到2458.5億元，較2008年翻了一番；“兩個突破”即技術(shù)合同成交額和技術(shù)交易額（2048.6億元）均突破2000億元；“兩個歷史新高”即技術(shù)交易額增長率超過60%，吸納全國技術(shù)合同成交額增長率超過40%，二個增長率均創(chuàng)2008年以來歷史新高。
總的來看，“科技北京”行動計劃實施以來，北京技術(shù)市場有以下特點：
一是技術(shù)交易增加值對北京地區(qū)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)穩(wěn)步提升。“行動計劃”實施以來，技術(shù)交易增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重持續(xù)走高，2011年為9.2%，較2009年提升了0.5個百分點。反映出在后金融危機時期，技術(shù)交易對首都經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)作用進一步提升，科技創(chuàng)新引領(lǐng)北京轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的作用日益明顯。
二是技術(shù)集成創(chuàng)新成為技術(shù)交易新趨勢。首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化升級，刺激了對先進實用技術(shù)的巨大需求，更多的交易主體圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，技術(shù)提供方式以單一技術(shù)向技術(shù)集成為表現(xiàn)方式的“一攬子”解決方案轉(zhuǎn)變。2012年，集成類技術(shù)合同成交額達(dá)1405.6億元，占全市技術(shù)合同成交額的57.2%，比2008年增加了923.9億元，占比提高了10.3個百分點。
三是北京吸納技術(shù)的整體規(guī)模迅速擴大。2009-2012年，北京吸納全國技術(shù)合同成交額迅速增長，2012年達(dá)到974.3億元，較行動計劃實施之初翻了一番，其中吸納北京技術(shù)占67.3%，吸納外省市占32.7%。從行動計劃實施前后的平均增速情況看，計劃實施后的吸納技術(shù)規(guī)模增速明顯提高，四年平均增長26.4%，較計劃實施前提高15.9個百分點，尤其是吸納外省市的增速達(dá)39.6%，較計劃實施前提高33.1個百分點。
四是重大合同占比持續(xù)攀升。2012年，北京輸出重大技術(shù)合同2175項，成交額1908.9億元，是2008年的3.0倍，四年平均增速為30.3%。重大技術(shù)合同成交額占全市輸出技術(shù)合同成交額比重持續(xù)攀升，2012年達(dá)到77.6%。
五是北京正逐漸成為國際技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要樞紐。行動計劃實施以來，出口技術(shù)合同成交額快速增長，2009至2012年每年平均出口539.4億元，而行動計劃實施之前（2006至2008年）年均出口僅為182.3億元，增長近3倍。北京正逐漸成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系重要組成部分。
“科技北京”行動計劃實施效果明顯
中央科技資源在京落地轉(zhuǎn)化規(guī)模不斷擴大
承接國家科技重大專項和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是“科技北京”行動計劃的重要內(nèi)容。“科技北京”行動計劃實施以來，中央在京機構(gòu)技術(shù)交易以及中央科技成果落地北京呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢。
1.中央在京機構(gòu)技術(shù)合同成交額占一半左右。中央在京機構(gòu)技術(shù)交易活躍程度明顯增強，技術(shù)合同成交額呈現(xiàn)出快速增長勢頭， 2012年技術(shù)合同成交額達(dá)1190.7億元，占全市的48.4%，比2008年提高24.3個百分點。四年間年均增速達(dá)35.4%，比2006-2008年年均增速高出19.2個百分點。
2.中央在京機構(gòu)技術(shù)成果在北京落地轉(zhuǎn)化的規(guī)模不斷擴大。2006-2008年間，中央在京機構(gòu)科技成果落地北京的技術(shù)交易合同成交額基本沒有變化，保持在50億元左右。行動計劃實施后，成交額明顯上升，4年均值達(dá)126.9億元，2012年達(dá)到226.3億元。
重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)交易活躍
“行動計劃”明確提出要大力實施科技振興產(chǎn)業(yè)工程和民生工程，振興“電子信息、生物醫(yī)藥、新能源和環(huán)保、裝備制造、汽車、文化創(chuàng)意、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)”等8個產(chǎn)業(yè)。
對比8個產(chǎn)業(yè)技術(shù)合同成交額2009-2012年四年平均數(shù)與2006-2008年3年平均數(shù)，發(fā)現(xiàn)電子信息、新能源和環(huán)保、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)成交額年均規(guī)模居前列，“行動計劃”實施后年均技術(shù)合同成交額達(dá)300億元以上。
從8個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大技術(shù)合同占比及落地北京情況看，重大合同比例較高的分別是新能源和環(huán)保、裝備制造、城市建設(shè)、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，重大合同成交額占比重均超過80%，主要原因是上述領(lǐng)域有一些集成技術(shù)交易項目。
長陽鎮(zhèn)位于房山、豐臺、大興三區(qū)交匯處，是房山距市區(qū)最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2005年，長陽鎮(zhèn)摘掉了滯洪區(qū)的帽子，釋放了大量城市建設(shè)空間，迎來了城鎮(zhèn)化的第一次重大發(fā)展機遇。長陽鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府借助專業(yè)公司的力量，創(chuàng)造性提出“投融資規(guī)劃”理論和方法，制定一套城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)系統(tǒng)化解決方案，推動了鎮(zhèn)域經(jīng)濟的快速持續(xù)增長，并鑄就了國內(nèi)知名的“長陽模式”。
但隨著城鎮(zhèn)化進程的深入，城市新區(qū)發(fā)展遭遇瓶頸，長陽鎮(zhèn)也開始有了“成長的煩惱”，和國內(nèi)大部分新開發(fā)城鎮(zhèn)一樣，“睡城”效應(yīng)明顯，后續(xù)發(fā)展乏力以及產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入困難。
長陽鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府清楚認(rèn)識到了問題所在，書記齊文東指出，“破題關(guān)鍵就在于產(chǎn)業(yè)項目的落地和高端人群的集聚。也就是說，讓高端企業(yè)和高端人群在長陽落地生根，是我們現(xiàn)階段走新型城市化道路急需解決的重要命題。”
據(jù)此，“長陽新型城鎮(zhèn)化之路：生根行動計劃”應(yīng)運而生。在本次論壇上，長陽鎮(zhèn)政府了“生根行動計劃綱要”， 我們從中可以清楚看到，該計劃著力于“生根”，全面提升長陽內(nèi)涵和吸引力，讓高端企業(yè)和高端人群在長陽落地生根，讓所有長陽人共享發(fā)展的美好成果。
“生根行動計劃”其實質(zhì)是依托本地企業(yè)和業(yè)主，借助其自身和外部資源，以長陽鎮(zhèn)現(xiàn)有空間為載體，充分利用國家土地政策改革機遇，合理利用城市建設(shè)用地和集體建設(shè)用地，營造企業(yè)生長的投融資環(huán)境，促進企業(yè)創(chuàng)新、人力資本積累、本土企業(yè)投資等核心動力發(fā)育，鼓勵本土經(jīng)濟在長陽落地生根，形成良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和環(huán)境，同時整合和承接外部資源，形成“向外看，向內(nèi)求”的創(chuàng)新發(fā)展思路。
“‘生根行動計劃’強調(diào)人與產(chǎn)業(yè)的生根和內(nèi)生發(fā)展動力的形成，是長陽新型城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。” 齊文東指出，生根計劃重點在于把“城鎮(zhèn)化是人的城鎮(zhèn)化”這個命題做到極致，充分發(fā)揮自然人和法人在城鎮(zhèn)化中的作用，使人的生產(chǎn)、生活方式回歸到優(yōu)化狀態(tài)。
這將促成一個企業(yè)、居民、政府三贏的局面。
好的軟硬件環(huán)境吸引高端人才的置業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)的入駐，而高端產(chǎn)業(yè)的集聚則為高端人才在當(dāng)?shù)氐氖聵I(yè)發(fā)展提供舞臺，兩者相映得彰。
本地居民（買房者）在本地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，這是最有效率的資源配置，這對提高企業(yè)效率和增強居民幸福感都是有顯著效果的。
“生根行動計劃”實際上是一條新型城鎮(zhèn)化的道路，宜居宜業(yè)，有居有業(yè)，這才是真正的城鎮(zhèn)化，才是城市可持續(xù)發(fā)展的之路。
據(jù)了解，為了落實“生根行動計劃”，針對內(nèi)生發(fā)展涉及的關(guān)鍵要素，長陽鎮(zhèn)將在新型城鎮(zhèn)化計劃中逐步實現(xiàn)以下轉(zhuǎn)型：
3月22日，江蘇省鎮(zhèn)江市科協(xié)召開六屆六次全委（擴大）會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央書記處關(guān)于科協(xié)工作的指示、國務(wù)院科學(xué)素質(zhì)綱要匯報會議紀(jì)要、中國科協(xié)全委會精神，回顧總結(jié)2011年工作，研究部署2012年任務(wù)，并表彰獎勵先進。鎮(zhèn)江市委常委、宣傳部長張洪水出席會議并講話。
鎮(zhèn)江市科協(xié)六屆六次全委（擴大）會議現(xiàn)場
張洪水在講話中充分肯定了市科協(xié)2011工作。他指出，2011年，全市上下以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加速轉(zhuǎn)型升級，奮力跨越前行，掀起了現(xiàn)代化建設(shè)的新熱潮。各級科協(xié)組織，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大科技工作者，圍繞發(fā)展大局積極作為，為推動轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。有三個方面的工作值得肯定：一是服務(wù)發(fā)展有貢獻(xiàn)。舉辦“建言獻(xiàn)策、創(chuàng)新克難”主題活動，充分發(fā)揮科技專家?guī)熳饔茫瑸樾屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技服務(wù)，實施“百千萬科技興農(nóng)富民工程”和“科普惠農(nóng)興村計劃”，開展民間國際科技合作與交流，為全市跨越發(fā)展提供了積極的科技支撐。二是提高全民科技素養(yǎng)有作為。各級科協(xié)組織注重把提高全民科技素質(zhì)作為重要任務(wù)來抓，實施了全民科學(xué)素質(zhì)行動百項行動計劃，開展了科普宣傳周、全國科普日、節(jié)能減排科普行動等系列科普宣傳活動，舉辦了鎮(zhèn)江市首屆科普文藝作品創(chuàng)作及優(yōu)秀科普文藝節(jié)目匯演，各項工作成效明顯。三是提升綜合工作水平有成效。各級科協(xié)組織的工作水平有了大步提升，市科協(xié)被省科協(xié)評為綜合工作先進單位，丹陽市、揚中市成功當(dāng)選全國科普示范市，其他轄市區(qū)成功創(chuàng)建成省科普示范市、示范區(qū)，實現(xiàn)了“滿堂紅”。這些成績的取得，是科協(xié)緊扣大局、努力奮斗的結(jié)果，是各位委員和全市廣大科技工作者樂于奉獻(xiàn)、辛勤工作的結(jié)果。
對于2012年工作，張洪水提出了四個方面的要求，一要努力服務(wù)好科學(xué)決策。二要努力服務(wù)好產(chǎn)業(yè)提升。三要努力服務(wù)好“人的現(xiàn)代化”建設(shè)。四要努力激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新活力。他號召全市各級科協(xié)組織一定要乘著鎮(zhèn)江大跨越、大發(fā)展、大提升的好勢頭，攻堅克難，大步提升，為鎮(zhèn)江率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻(xiàn)。
鎮(zhèn)江市科協(xié)黨組書記、主席趙振祥代表市科協(xié)常委會作了題為《創(chuàng)新工作手段 提升服務(wù)能力 為率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)》的工作報告。報告回顧總結(jié)了2011年鎮(zhèn)江市科協(xié)工作，提出了2012年工作目標(biāo)。2011年，鎮(zhèn)江市科協(xié)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中國科協(xié) “”精神，積極搭建學(xué)術(shù)交流平臺；組織廣大科技工作者為鎮(zhèn)江經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻(xiàn)策；積極組織實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃；認(rèn)真組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實加強自身建設(shè)和科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力把科協(xié)建成科技工作者之家。2012年，鎮(zhèn)江市科協(xié)將認(rèn)真貫徹落實黨的“十”精神和中國科協(xié)“”精神，努力弘揚“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭先領(lǐng)先率先”的新時期江蘇精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，發(fā)揮科協(xié)自身優(yōu)勢，力爭在建言獻(xiàn)策、創(chuàng)新克難方面有新作為；在全民科學(xué)素質(zhì)教育方面有新突破；在品牌打造方面有新亮點；在為科技工作者服務(wù)方面有新舉措；在加強自身建設(shè)方面有新成效。
會議審議并通過了工作報告，會議還表彰獎勵了鎮(zhèn)江市2011年度全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃先進集體和先進個人，并向獲獎單位和個人頒發(fā)了證書和獎金。（辦公室 編輯：唐釜金）
（江蘇省科協(xié)）
2010年,市青科輔協(xié)會工作堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，落實《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》(以下簡稱《綱要》)，全面實施《綱要》中未成年人科學(xué)素質(zhì)行動，從我市青少年科技教育工作的實際出發(fā)，緊緊圍繞市委、市政府和市科協(xié)的中心工作組織活動。
今年,我市青科輔協(xié)會的重點工作將主要從以下幾個方面展開：
1、舉辦第二十五屆全市青少年科技創(chuàng)新大賽
2010年1月-3月，舉辦第25屆青少年科技創(chuàng)新大賽。大賽是目前我市中、小學(xué)各類科技活動優(yōu)秀成果集中展示的一個平臺，競賽活動由大賽主辦單位對優(yōu)秀作品和項目進行表彰獎勵；展示系列活動有優(yōu)秀科技實踐活動展覽、少年兒童科學(xué)幻想繪畫展覽。組織好科技輔導(dǎo)員參加全市青少年科技創(chuàng)新大賽工作，通過展評后將優(yōu)秀項目申報到全省參加展評活動。
2、辦好第十六屆全市青少年信息學(xué)（計算機）奧林匹克競賽活動
2010年10月，舉辦第15屆全市青少年信息學(xué)（計算機）奧林匹克競賽活動。競賽面向全市中小學(xué)校（包括中等師范學(xué)校、職校等）學(xué)生開展，并承擔(dān)選拔我市優(yōu)秀計算機選手參加全國青少年信息學(xué)（計算機）奧林匹克聯(lián)賽（江西賽區(qū)）活動。計算機奧賽是測試學(xué)生掌握計算機知識和編程能力的競賽，涉及有關(guān)計算機的基礎(chǔ)知識、軟件知識及應(yīng)用基礎(chǔ)知識，及規(guī)劃程序框圖、編寫程序上機調(diào)試的能力。
3、整合資源，全面實施《綱要》，提高青少年科學(xué)素質(zhì)，加強農(nóng)村青少年科普工作
舉辦農(nóng)村青少年校外科普活動，堅持因地制宜、聯(lián)系實際、學(xué)用結(jié)合的原則，組織學(xué)生參觀農(nóng)業(yè)科技示范園、果業(yè)科技園、自然保護區(qū)等科技教育基地，讓學(xué)生充分感受科技的魅力。組織青少年科普專題講座，讓農(nóng)村青少年了解衛(wèi)生、艾滋病預(yù)防等基本知識。
4、開展“校會結(jié)對—大手拉小手”科技傳播行動
做好全市“校會結(jié)對—大手拉小手”青少年科技傳播行動，爭取由市科協(xié)所屬學(xué)會、企業(yè)科協(xié)與部分學(xué)校結(jié)成青少年科普工作對子，聘請所屬學(xué)（協(xié)）會的專家擔(dān)任該校校外科技輔導(dǎo)員，要求參加結(jié)對活動的學(xué)（協(xié)）會每年至少安排學(xué)校一次科普講座、一次校外科技活動。
5、加強協(xié)會的其他工作
（1）做好市青少年科技輔導(dǎo)員協(xié)會年審工作；
（2）開展好第七屆科技輔導(dǎo)員論壇論文征集評選活動；
（3）組織優(yōu)秀科技輔導(dǎo)員到兄弟省市考察學(xué)習(xí)；
（4）舉辦全市科技輔導(dǎo)員培訓(xùn)班。
二〇〇九年十二月三日
從當(dāng)初的承諾，到“十條舉措”出臺，再到《大氣污染防治行動計劃》（下稱《行動計劃》）的，從這一系列的大動作、強舉措中，可以感受到新一屆中央政府的清新執(zhí)政之風(fēng)和務(wù)實為民之情，這也讓大氣污染防治行動計劃目標(biāo)變得更為可期。
大氣污染防治“史上最嚴(yán)厲”
近一年時間，中國在大氣污染治理上打出一系列組合拳。
2012年12月，中國環(huán)保部、國家發(fā)改委和財政部聯(lián)合了《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》（下稱“大氣防治十二五規(guī)劃”），該規(guī)劃要求以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目的，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，推進能源清潔利用，加快淘汰落后產(chǎn)能，實施多污染物協(xié)同控制，大幅削減污染物排放量，形成環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的“倒逼傳導(dǎo)機制”。
2013年6月14日，國務(wù)院常務(wù)會議部署了大氣污染防治十條措施，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能、完善法律標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域聯(lián)防等十個方面對大氣治理作出要求。
“行動計劃正是圍繞PM2.5治理提出了具體的措施。”環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國務(wù)院部署的十條措施即是行動計劃定的十個方面內(nèi)容，是《行動計劃》的大框架。
與國務(wù)院此前已對外公布的大氣污染治理“國十條”相比，不難發(fā)現(xiàn)，《行動計劃》包含的目標(biāo)更加詳細(xì)，相對應(yīng)的措施也更加嚴(yán)格。國家環(huán)保部根據(jù)該《行動計劃》，部署一系列行動來治理大氣污染，包括嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，聯(lián)合多部門建立并完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制等。
《行動計劃》對2017年前大氣污染治理給出了詳細(xì)治理藍(lán)圖，并對各省市降低PM2.5濃度提出具體要求：到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。
《行動計劃》還提出，到2017年，煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域力爭實現(xiàn)煤炭消費總量負(fù)增長。到2017年，三大區(qū)域燃煤鍋爐要基本實現(xiàn)天然氣替代，非石化能源消費比重提高13%，煤炭利用要逐步實現(xiàn)潔凈化。
為完成以上目標(biāo)，《行動計劃》制定了加大綜合治理力度、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建立區(qū)域協(xié)作機制、將環(huán)境質(zhì)量是否改善納入官員考核體系等十條具體措施。《行動計劃》還明確提出了“經(jīng)過五年努力，全國空氣質(zhì)量總體改善”的行動目標(biāo)。
防治大氣污染，中央動了“真格”
《行動計劃》不僅提出了大氣污染防治的具體指標(biāo)，而且還推出十個方面具體措施，目標(biāo)明確、內(nèi)容翔實、措施有力，充分體現(xiàn)了新一屆中央政府防止大氣污染的堅定決心。
在這份近10000字的行動計劃中，既注重通過“減少”“淘汰”等措施治標(biāo)，又注重通過“優(yōu)化”“升級”“科技創(chuàng)新”等措施治本。而且，《行動計劃》還明確規(guī)定“堅決停建產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目”、“嚴(yán)禁核準(zhǔn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目”、“未通過環(huán)境影響評價審批的，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)；違規(guī)建設(shè)的，要依法進行處罰”……中央阻遏大氣污染形勢的態(tài)度鮮明，《行動計劃》也更具可操作性。
此外，《行動計劃》還特別強調(diào)要“分解目標(biāo)任務(wù)”，由國務(wù)院制定考核辦法并進行考核，“對于那些沒有通過考核的地方政府，環(huán)保部門將會同組織部門和監(jiān)察部門約談省級政府和相關(guān)部門的責(zé)任人，予以督促。”《行動計劃》提出組織部門參與考核要求，這更是一次重大突破，也充分顯露出新一屆中央政府“動真格”的氣勢。
全面部署機動車污染防治
“實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略”“合理控制機動車保有量”“降低機動車使用強度”……與當(dāng)下百姓生活密切相關(guān)的機動車污染防治，無疑是《行動計劃》的重點之一。
當(dāng)前，機動車尾氣排放已成為中國空氣污染的重要來源，是造成灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因，中國機動車污染問題已日益嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，2012年，中國機動車保有量達(dá)到2.2億輛，排放氮氧化物640萬噸，約占中國氮氧化物排放總量的30%。
同時，由于機動車大多行駛在人口密集區(qū)域，尾氣排放直接威脅群眾健康。據(jù)測算，未來5年中國還將新增機動車1億輛以上，新增車用汽柴油消耗量1億至1.5億噸，由此帶來的大氣環(huán)境壓力巨大。
針對機動車污染嚴(yán)重問題，《行動計劃》提出，北京、上海、廣州等特大城市要嚴(yán)格限制機動車保有量。通過鼓勵綠色出行、增加使用成本等措施，降低機動車使用強度。大力推廣新能源汽車，公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機關(guān)要率先使用新能源汽車。
采取劃定禁行區(qū)域、資金補助等方式，逐步淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。2015年底前，淘汰2005年底前注冊營運的黃標(biāo)車；基本淘汰京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)的 500萬輛黃標(biāo)車。2017年底前，中國范圍內(nèi)的黃標(biāo)車基本淘汰。
《行動計劃》對中國機動車燃油品質(zhì)的提升提出了明確的時間表：在2013年底前全國供應(yīng)國四車用汽油，2014年底前全國供應(yīng)國四車用柴油；2015年底前京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)重點城市全面供應(yīng)國五車用汽柴油；2017年底前全國供應(yīng)國五車用汽柴油。 這將有助于解決長期困擾中國機動車尾氣排放的瓶頸問題。
中國首部大氣污染防治地方性法規(guī)將出臺
北京環(huán)境狀況備受關(guān)注。針對2013年以來，無論是在春季還是夏季，霧霾天氣都會出現(xiàn)的狀況，7月24日，由北京市政府起草的《北京市大氣污染防治條例（草案）》提請北京市第十四屆人大常委會第五次會議審議。
北京是中國大氣污染最嚴(yán)重的城市之一，從19 9 8年開始分階段地采取嚴(yán)厲的措施治污。從大氣污染源的煤、車、工地、工業(yè)四個方面，先后采取了16個階段、200多項措施來應(yīng)對，包括老舊車提前淘汰、倡導(dǎo)公眾少開一天車等。2001年實施的《北京市實施辦法》，為該市大氣污染防治提供了重要法律支持。盡管出臺了辦法，政府也在不斷地進行整治，然而人們卻并沒有覺得空氣質(zhì)量有所提高。
【關(guān)鍵詞】文山州 “互聯(lián)網(wǎng)+”計劃 三七產(chǎn)業(yè)
一、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的提出
2015年6月24日，繼總理在政府工作報告中提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃后，我國又出臺了《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導(dǎo)意見》，將發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”上升為國家戰(zhàn)略。“互聯(lián)網(wǎng)+”的含義及其模式可以概述如下：
（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”的含義
“互聯(lián)網(wǎng)+”強調(diào)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)這種媒介在生產(chǎn)要素配置中的作用，將近年來互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的成果推廣應(yīng)用到經(jīng)濟發(fā)展中，通過虛擬經(jīng)濟提升實體經(jīng)濟的創(chuàng)新力，并最終轉(zhuǎn)化為成產(chǎn)力。
（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展模式
借助互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)和通信平臺，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與國民經(jīng)濟其它行業(yè)的跨界融合與升級優(yōu)化，形成新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
因此，“互聯(lián)網(wǎng)+”的提出與實施已經(jīng)不僅僅是技術(shù)領(lǐng)域的革新，而是政府決策方式、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式、企業(yè)思考方式等諸多意識領(lǐng)域的創(chuàng)新與變革。例如，將“互聯(lián)網(wǎng)+”融入工業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，推動工業(yè)制造的發(fā)展，提升制造業(yè)的信息化水平；“互聯(lián)網(wǎng)+”融入農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的效率，拓寬農(nóng)產(chǎn)品宣傳方式等。
二、文山州實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃研究
云南省文山州是參與三個區(qū)域性經(jīng)濟合作的“橋梁”、“紐帶”和“橋頭堡”，在“建設(shè)云南面向泛珠三角和東盟開放新高地”的戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展過程中，積極響應(yīng)國家提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，不斷出臺各項措施參與“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)過程中。
2015年8月，文山州人民政府就與中國電信云南分公司達(dá)成戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，貫徹實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，在文山州發(fā)展的四大領(lǐng)域九大應(yīng)用中，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的推廣應(yīng)用，以推動文山州的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，拉動文山州經(jīng)濟發(fā)展。在后續(xù)發(fā)展過程中，要加快“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，可以從以下幾個方面深入：
（一）推動“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域深度融合
文山州地理位置優(yōu)越，北回歸線東西橫穿境內(nèi)，氣候條件好，因此農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，特色資源豐富，三七、八寶米、辣椒、草果、八角、華紅李、糖房蜜桔等農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)具有較高的知名度，因此，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的重點，應(yīng)該加快互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的深度融合。
具體地說，政府應(yīng)當(dāng)加大幫扶力度，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展網(wǎng)上期貨交易、大宗農(nóng)產(chǎn)品電子交易和網(wǎng)上交易，幫助境內(nèi)的知名農(nóng)產(chǎn)品打響知名度，通過互聯(lián)網(wǎng)加大宣傳力度，借助互聯(lián)網(wǎng)拓寬交易平臺。同時要在廣大農(nóng)戶中大力宣傳“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)知識，鼓勵農(nóng)戶們多學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)新知識，并將之應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，進行科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，分享互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展機遇。
（二）扶持“互聯(lián)網(wǎng)+三七產(chǎn)業(yè)”發(fā)展
三七是文山州最具盛名的農(nóng)產(chǎn)品，目前，文山州在三七種植方面已經(jīng)達(dá)到規(guī)模化種植、區(qū)域化發(fā)展，特安吶、金不換、苗鄉(xiāng)、七花等四家公司的三七種植GAP基地通過國家食藥監(jiān)局的認(rèn)證，很多企業(yè)也參與了云南省文山華信三七合作社，發(fā)展前景良好，但三七產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合度尚不高。
因此，應(yīng)當(dāng)依托“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略發(fā)展機遇，推動三七產(chǎn)業(yè)升級，樹立互聯(lián)網(wǎng)平臺商業(yè)思維，將三七產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)、供貨、銷售、用戶等環(huán)節(jié)緊密聯(lián)合起來，整合三七產(chǎn)業(yè)的種植、加工、銷售資源，打造三七多邊交易鏈，推動傳統(tǒng)的電子商務(wù)向O2O線上線下協(xié)同的新型電子商務(wù)模式轉(zhuǎn)變。此外，移動互聯(lián)網(wǎng)時代新興的“微信”、“微博”等傳播媒體，也可以用來進行三七文化內(nèi)涵、養(yǎng)生價值的傳播，提高文山州三七產(chǎn)業(yè)的知名度。
（三）以信息化加速推進文山州工業(yè)化進程
目前，文山州已經(jīng)加入了由云南省與中國電信合作的“寬帶中國”戰(zhàn)略建設(shè)，并成為中國電信云南分公司的重點業(yè)務(wù)拓展領(lǐng)域，“寬帶文山”建設(shè)的信息化發(fā)展前景良好。根據(jù)中國電信云南分公司公布的數(shù)據(jù)，2015～2020年將累計投入15億元，用于“寬帶文山”的4G業(yè)務(wù)、寬帶光網(wǎng)和云計算服務(wù)等“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)設(shè)施和平臺建設(shè)，這為文山州的工業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。
同時“互聯(lián)網(wǎng)+”在工業(yè)化進程中的應(yīng)用也十分廣泛，對工業(yè)生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、服務(wù)化領(lǐng)域都能夠發(fā)揮巨大的作用，此外，O2O商務(wù)、大數(shù)據(jù)分析、物聯(lián)網(wǎng)、掌上應(yīng)用等“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)在工業(yè)企業(yè)的市場營銷、戰(zhàn)略決策、品牌宣傳等方面也具有重要作用。
（四）積極推進電子政務(wù)建設(shè)
電子政務(wù)建設(shè)是“互聯(lián)網(wǎng)+新興服務(wù)”領(lǐng)域建設(shè)的重要內(nèi)容，電子政務(wù)的建設(shè)與優(yōu)化有利于打通部門間信息壁壘，借助數(shù)據(jù)庫技術(shù)、數(shù)據(jù)共享技術(shù)、信息化技術(shù)等，能夠驅(qū)動地方政務(wù)的辦公方式創(chuàng)新，打造“高速、智能、泛在”寬帶光網(wǎng)絡(luò)，通過云計算技術(shù)重構(gòu)電子政府基礎(chǔ)設(shè)施。
此外，對文山州內(nèi)跨域互聯(lián)網(wǎng)的帶寬進行擴容，還能夠加強通信樞紐交換機的通信能力，從而打造“互聯(lián)網(wǎng)+96128”門戶，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”落地實施。
（五）推動重點行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”項目實施
文山三七智慧產(chǎn)業(yè)園是“互聯(lián)網(wǎng)+”項目的成功典范，未來文山還應(yīng)該聚焦行業(yè)內(nèi)的重點領(lǐng)域需求，引進先進的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，整合多方資源，在“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+智慧家庭”等領(lǐng)域，推動重點行業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”項目落地實施，實現(xiàn)文山境內(nèi)物業(yè)、安全、交通、環(huán)保、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的智慧化管理，促進文山州的“產(chǎn)城融合、智慧互聯(lián)”建設(shè)發(fā)展。
三、結(jié)語
移動互聯(lián)技術(shù)的發(fā)展為人類生產(chǎn)生活帶來了巨大的紅利，各地政府也紛紛出臺行動計劃，以搶占政策發(fā)展先機，推動地方經(jīng)濟發(fā)展。在此背景下，文山州應(yīng)當(dāng)加速建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，平穩(wěn)推動“寬帶文山”建設(shè)，引領(lǐng)文山向著“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
年工作要點
20年科技工作的指導(dǎo)思想：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，堅定不移地實施“科教興縣”戰(zhàn)略，以科技富民強縣為宗旨，構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，實施科技創(chuàng)新行動，促進科技成果轉(zhuǎn)化，增強自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主體作用，為全縣的經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的科技支撐。
(一)采取切實措施，營造良好的自主創(chuàng)新環(huán)境。爭取縣委、縣政府出臺《關(guān)于加速科技成果轉(zhuǎn)化，增強自主創(chuàng)新能力的意見》，引導(dǎo)全社會對科技進步和創(chuàng)新工作的重視，把促進科技成果轉(zhuǎn)化，增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主體作用，聚集創(chuàng)新要素，激活創(chuàng)新資源，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，提高科技進步貢獻(xiàn)率。設(shè)立專利技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化資金，促進專利技術(shù)及科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)健全和完善相關(guān)科技扶持政策，推動財政科技投入向增加企業(yè)研發(fā)投入、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和自主品牌等方面傾斜，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入、建立研發(fā)機構(gòu)、引進或培育創(chuàng)新人才;引導(dǎo)培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)。
(二)深入推進科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力。20年，農(nóng)村科技工作繼續(xù)以科技特派員創(chuàng)業(yè)行動為抓手，力爭做到“一新、二抓、三培、四提、五度”。“一新”：開創(chuàng)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動工作新局面;“二抓”，抓科技特派員隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，抓農(nóng)業(yè)科技專家大院規(guī)范管理;“三培”：培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育農(nóng)村專業(yè)技術(shù)合作社，培育新型農(nóng)民;“四提”：提升科技特派員綜合素質(zhì)，提煉科技特派員創(chuàng)業(yè)項目，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率;“五度”：科技特派員創(chuàng)業(yè)行動向深度發(fā)展，輻射帶動農(nóng)民向廣度覆蓋，創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域向?qū)挾韧卣梗a(chǎn)業(yè)鏈條向長度延伸，農(nóng)民收入、農(nóng)村經(jīng)濟向高度增長。
(三)加大工業(yè)科技工作力度，提升企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位。積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策的宣傳、咨詢與培訓(xùn)工作，積極引導(dǎo)科技型企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，申報高新技術(shù)產(chǎn)品，落實促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策;鼓勵企業(yè)申報科技民營企業(yè)，兌現(xiàn)民營科技企業(yè)所得稅獎勵政策;鼓勵有條件的企業(yè)聯(lián)合高校、科研機構(gòu)創(chuàng)建研發(fā)中心或其他形式的研發(fā)機構(gòu)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。
(四)繼續(xù)實施知識產(chǎn)權(quán)強縣試點工程。20__年，是全省實施知識產(chǎn)權(quán)強縣試點工程的最后一年。縣知識產(chǎn)權(quán)局將認(rèn)真做好試點工程的驗收工作，力爭進入全省先進行列。充實知識產(chǎn)權(quán)工作隊伍，初步建立知識產(chǎn)權(quán)管理工作體系，加大知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)力度，逐步引導(dǎo)全縣企事業(yè)單位建立專利制度，鼓勵企業(yè)實施專利戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加大專利申請力度，支持專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提高擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品比重。
(五)深入征集科技項目，加大項目申報和實施力度。
聯(lián)合競爭力強的企業(yè)共同組織申報國家科技富民強縣專項行動計劃。繼續(xù)通過深入企業(yè)調(diào)研，搜集、挖掘項目，從中遴選一批科技含量高、成長性好、符合國家產(chǎn)業(yè)政策等競爭力強的項目，指導(dǎo)編寫項目書，做好項目儲備工作，緊盯國家、省、市科技部門的項目申報指南，第一時間幫助企業(yè)組織申報科技項目。組織實施縣科技創(chuàng)新示范企業(yè)示范工程、產(chǎn)學(xué)研合作專項等。
(六)加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，促進科技成果轉(zhuǎn)化。搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，充分利用高校院所的科技成果以及人才、裝備、信息等資源優(yōu)勢，實施產(chǎn)學(xué)研合作專項，每年擇優(yōu)選擇5個產(chǎn)學(xué)研合作良好、成效顯著的項目予以立項，并給予經(jīng)費支持;聯(lián)合安徽大學(xué)做好共同培養(yǎng)研究生創(chuàng)新基地建設(shè)，選擇10名安大研究生到縣經(jīng)濟部門和有關(guān)企業(yè)開展課題研究。建立健全科技中介服務(wù)平臺，組建生產(chǎn)力促進中心，為全縣中小企業(yè)提供科技信息、科技咨詢、項目編制、信用評估、專利、財務(wù)審計等服務(wù)。
(七)加大科技政策法規(guī)的宣傳培訓(xùn)力度。堅持“分類培訓(xùn)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、注重實效”的原則，舉辦科技培訓(xùn)班，①農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員培訓(xùn)班，重點培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)技人員;②科技特派員和新型農(nóng)民培訓(xùn)班，重點培訓(xùn)全縣科技特派員、科技專家大院技術(shù)人員、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才和農(nóng)村致富帶頭人;③知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。重點培訓(xùn)全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)人員。
(八)開展縣級科技進步獎評審和享受縣政府科技津貼人員評選工作。為總結(jié)、收集全縣科技成果，表彰為全縣科技事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的一批先進單位和先進工作者，明年初，將組織開展每兩年一度的縣級科技進步獎評審和享受縣政府科技津貼人員評選工作，適時組織召開全縣科學(xué)技術(shù)大會。
一、科技政策
縣委、縣政府先后出臺了《關(guān)于科技興縣的決定》、《縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步目標(biāo)責(zé)任制實施意見》、《關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力，加快我縣創(chuàng)新體系建設(shè)的決定》、《縣關(guān)于科技創(chuàng)新“六個一”工程的實施意見》、《關(guān)于進一步加強人才隊伍建設(shè)的若干意見》、《縣“十二·五”科技發(fā)展規(guī)劃》和《縣重點產(chǎn)業(yè)科技專項資金管理暫行辦法》等一系列科技政策文件。
二、科技投入
2011、2012年縣本級科學(xué)技術(shù)投入分別為4543萬元和6558萬元，分別占當(dāng)年縣本級財政決算支出的1.2%和1.34%，其中科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金18項，經(jīng)費300萬元；專利資助資金50.25萬元，資助專利項目81個。兩年共有119個項目列入國家、省、市級科技計劃項目，爭取項目資金達(dá)3030萬元。
三、科技創(chuàng)新
兩年來，全縣新增高新技術(shù)企業(yè)6家，經(jīng)重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)共15家；科技企業(yè)孵化器和創(chuàng)業(yè)園3家。全縣申請專利677件，其中發(fā)明專利232件；專利授權(quán)數(shù)448件，其中發(fā)明專利79件。同時，科技進步示范縣規(guī)劃建設(shè)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、國家糧食豐產(chǎn)工程、科技富民強縣專項行動計劃續(xù)建項目和科技特派員工作也在有序?qū)嵤┖屯七M。
四、科技平臺
到2012年，全縣獨立科研技術(shù)開發(fā)機構(gòu)有5家；省級以上工程技術(shù)（研究）中心達(dá)9家，其中：國家級3家，省級6家；省級科技創(chuàng)新團隊1家；經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成功晉級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，園區(qū)內(nèi)省級特色產(chǎn)業(yè)基地達(dá)3個，分別為汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、食品飲料產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，此外，全省首個千億建筑科技產(chǎn)業(yè)園也在緊張有序的建設(shè)。
五、科技機構(gòu)
在2010年機構(gòu)改革中，縣科學(xué)技術(shù)局仍保留為獨立的科技管理機構(gòu)，正科級建制，是縣政府主管全縣科學(xué)技術(shù)工作的組成部門，掛縣知識產(chǎn)權(quán)局牌子。2012年縣科技局有在職人員14名，其中局長1名，副局長3名，副科級調(diào)研員2人，辦公室主任1人，科長3人，科員4人，本科以上學(xué)歷人數(shù)占57%。另有市科技（金融）入園工作站、縣生產(chǎn)力促進中心、縣科技入園工作站等科技服務(wù)機構(gòu)。
52歲的彝族漢子楊斌，從縣區(qū)政府管理部門剛剛履職科協(xié)新的崗位工作，最接地氣的工作經(jīng)歷，最真摯的民族情感，讓他更了解這塊土地上人們的真實需求――
《科技創(chuàng)新與品牌》：作為少數(shù)民族身份的科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，您這位彝族的“原住民”怎么看待科協(xié)目前在涼山的工作重心？
楊斌：我們目前除了認(rèn)真貫徹《中央關(guān)于加強和改進群團工作意見》和《中國科協(xié)深化改革方案》，結(jié)合實際，謀劃好涼山州科協(xié)組織的深化改革工作，同時積極搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，助力創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
我們?yōu)橥七M院士（專家）工作站建設(shè)工作，發(fā)揮院士（專家）工作站的示范帶動作用做了好多工作；為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作服務(wù)搭建平臺，切實增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力；動員廣大科技工作者發(fā)揮智力優(yōu)勢，積極參與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動科技人員干事創(chuàng)業(yè)氛圍進一步形成。
還有重點就是創(chuàng)建惠農(nóng)載體，助力大涼山精準(zhǔn)扶貧。把“科普照亮山村計劃”“基層科普行動計劃項目”“銀會合作”等作為州科協(xié)服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的著力點，以更有效的舉措助推智力扶貧。
我們?yōu)榱思涌焱七M精準(zhǔn)扶貧工作，進一步幫助貧困戶擺脫貧困，還開展了“借羊還羊”扶貧項目，舉辦農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)班，結(jié)合貧困戶的需求，因地制宜地制定了幫扶方案。
《科技創(chuàng)新與品牌》：在服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新方面涼山州科協(xié)有哪些舉措？
楊斌：一是擴大組織覆蓋，注重在科技人員相對集中的高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展企業(yè)（園區(qū)）科協(xié)組建工作，建立科技工作者之家；二是搭建科研平臺，以建立“院士專家工作站”為載體，柔性高端引智，促進人才培養(yǎng)，目前，全州建立省級院士專家工作站1家、州級院士專家工作站8家，引進院士4人，專家9人，專家團隊70余人，獲發(fā)明專利23項、實用新型專利16項，承擔(dān)國家、省級重大科研項目21項；三是推進優(yōu)秀成果，以全國、全省科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)菁英大賽為平臺，遴選和推薦涼山本土優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)青年展示創(chuàng)新成果，促進科技創(chuàng)新成果與企業(yè)、市場、資本對接，推動科技成果轉(zhuǎn)化。
涼山基礎(chǔ)差底子薄，開展科技扶貧的同時，堅持創(chuàng)新服務(wù)工作齊頭并進才是活水之源。
Abstract： This article analyses the advantages and disadvantages of the innovation station construction. The station construction and the new modes of regional science and technology service are discussed； some countermeasures and suggestions are presented.
關(guān)鍵詞： 江蘇創(chuàng)新驛站；區(qū)域科技；創(chuàng)新模式
Key words： Jiangsu innovation station；regional science and technology；innovation mode
中圖分類號：G322.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）26-0277-02
0 引言
創(chuàng)新驛站是以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以信息技術(shù)為支撐，集成利用科技資源，形成跨區(qū)域、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移系統(tǒng)，促進科技成果轉(zhuǎn)化的中介服務(wù)組織。創(chuàng)新驛站最早起源于歐盟。它作為一種知識集散中心，創(chuàng)新驛站解決了技術(shù)提供方與需求方信息不對稱的問題，提高了知識流動的速度和效率，減少了交易成本，是技術(shù)轉(zhuǎn)移的新模式。伴隨著江蘇科技服務(wù)業(yè)的高速發(fā)展，作為探索區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)的新模式——江蘇創(chuàng)新驛站的建設(shè)已刻不容緩。
1 江蘇創(chuàng)新驛站的建設(shè)背景
江蘇科技服務(wù)業(yè)基于歐盟創(chuàng)新驛站的發(fā)展模式（如圖1所示），結(jié)合本國創(chuàng)新驛站建設(shè)特點，經(jīng)過多年的探索和發(fā)展，已基本建立起省、市、縣逐級分布、種類齊全的科技服務(wù)業(yè)機構(gòu)，科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省，服務(wù)手段、服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量都有所提高，對全省的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步以及經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展做出了較好的貢獻(xiàn)。
2 江蘇創(chuàng)新驛站建設(shè)的優(yōu)勢與劣勢分析
2.1 江蘇創(chuàng)新驛站建設(shè)的優(yōu)勢 ①科技資源豐富。江蘇地處東部沿海地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)達(dá)，科技資源豐富，高等院校100多所，科研機構(gòu)眾多，科研人才數(shù)量多、人員素質(zhì)高。高校、人才、科研實力、經(jīng)濟實力的良好基礎(chǔ)為江蘇創(chuàng)新驛站的建設(shè)提供了必要條件。②成功申報國家科技部火炬計劃重大項目。由省科技廳成果處組織牽頭，江蘇省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、南京市科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心、江蘇矽太信息科技有限公司、南通高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心有限公司等6家單位共同申報《江蘇創(chuàng)新驛站區(qū)域服務(wù)體系建設(shè)》重大課題已被國家科技部火炬中心成功立項。2012年8月，江蘇省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被批準(zhǔn)成為中國創(chuàng)新驛站江蘇省區(qū)域站點，南京市科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心、江蘇矽太信息科技有限公司和南通高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心被批準(zhǔn)成為基層站點。③完成了三批技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)工作。2012年和2013年，江蘇創(chuàng)新驛站共舉辦了三期江蘇省技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班，全省地市科技局、科技成果轉(zhuǎn)化中心、大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等40多家單位、200余名從業(yè)人員參加了本次技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)。培訓(xùn)重點圍繞解讀中國創(chuàng)新驛站建設(shè)的總體構(gòu)架、服務(wù)流程及工作體系、技術(shù)經(jīng)紀(jì)實務(wù)及相關(guān)政策法規(guī)、國家稅收改革新動向、技術(shù)合同實務(wù)與案例分析等。
2.2 江蘇創(chuàng)新驛站建設(shè)的劣勢 ①起步晚，政策體系不完善；②區(qū)域發(fā)展不平衡；③對政府的依賴性大，社會化能力較弱。
3 江蘇創(chuàng)新驛站的建設(shè)思路與創(chuàng)新模式
3.1 江蘇創(chuàng)新驛站的建設(shè)思路 ①實施“服務(wù)業(yè)科技行動計劃”，培育一批專業(yè)、規(guī)范、高效的科技服務(wù)機構(gòu)。江蘇創(chuàng)新驛站以建立和完善現(xiàn)代科技服務(wù)體系為目標(biāo)，堅持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合，重點加強基層科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、科技服務(wù)機構(gòu)培育和科技服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，加大對科技服務(wù)機構(gòu)建設(shè)的投入力度，創(chuàng)新體制機制，強化績效評價，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力提升全省科技服務(wù)水平，推動科技服務(wù)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。②完善技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍培訓(xùn)、管理及簽約制度。創(chuàng)新驛站不同于一般的中介行業(yè)，需要專業(yè)的人才隊伍為支撐。我們應(yīng)該借鑒上海技術(shù)交易所的成功經(jīng)驗，建立一套適合激勵江蘇區(qū)域創(chuàng)新驛站運作的良好機制，同時協(xié)助科技部制定好中國創(chuàng)新驛站簽約技術(shù)經(jīng)紀(jì)人管理辦法，建立起江蘇創(chuàng)新驛站框架體系下的簽約技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍。③建立省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易和科技服務(wù)機構(gòu)，增強服務(wù)創(chuàng)新能力。依托江蘇省技術(shù)市場現(xiàn)有的技術(shù)交易平臺、技術(shù)產(chǎn)權(quán)與股權(quán)交易平臺，積極發(fā)展技術(shù)市場常設(shè)機構(gòu)與多元化的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所，鼓勵各級社會資本投資建立具備技術(shù)咨詢評估、成果推介、融資擔(dān)保等多種功能的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所或其他技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)。鼓勵各級有條件的地方，發(fā)展包括創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓等多種業(yè)務(wù)的綜合性技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所，鞏固和加強我省區(qū)域創(chuàng)新能力在全國的領(lǐng)先地位。
3.2 江蘇創(chuàng)新驛站建設(shè)的創(chuàng)新模式 ①推廣“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+創(chuàng)業(yè)投資+專業(yè)孵化器”模式。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師是指對有志于科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和有關(guān)法律、法規(guī)等方面的援助，提高創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，規(guī)避創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，增強創(chuàng)業(yè)實效。孵化器主要為科技創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦科技企業(yè)提供行政服務(wù)。著眼于全省孵化器內(nèi)在企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長需求，江蘇將啟動創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師行動計劃，推動創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，強化孵化器驅(qū)動資本的能力，推進孵化服務(wù)專業(yè)化，不斷滿足孵化企業(yè)對產(chǎn)品、技術(shù)、人才等需求對接，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供全流程、全方位服務(wù)，促進企業(yè)的加速成長。②啟用“孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的科技創(chuàng)業(yè)模式。孵化器服務(wù)于企業(yè)的初創(chuàng)階段、加速器服務(wù)于企業(yè)的成長階段、科技產(chǎn)業(yè)園服務(wù)于企業(yè)的成熟階段，彼此接力，形成梯形結(jié)構(gòu)，促進企業(yè)快速成長和穩(wěn)步發(fā)展。江蘇將積極推廣“孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的接力式孵化服務(wù)于企業(yè)的不同發(fā)展階段，解決企業(yè)“從無到有”、“從小到大”的轉(zhuǎn)變，讓高新技術(shù)企業(yè)及其成果能夠在這個體系的服務(wù)下，得到茁壯成長，帶動和輻射區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。③考慮三級結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新驛站網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)模式。江蘇的高新區(qū)、科技園區(qū)眾多，集聚了大量優(yōu)質(zhì)的科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)，是培育科技型企業(yè)成長的搖籃、吸引高科技人才創(chuàng)業(yè)的首選場所、集聚創(chuàng)新資源的有效載體。為建設(shè)具有江蘇特色的創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)與發(fā)展模式，我們認(rèn)為江蘇創(chuàng)新驛站可以考慮三級結(jié)構(gòu)模式（如表1所示）。
4 對策與建議
4.1 需要政府大力組織協(xié)調(diào)、財政的大力資助與傾斜
安徽省、上海市、深圳市政府對創(chuàng)新驛站的建設(shè)尤為重視，政府做了大量組織協(xié)調(diào)工作、財政也大力支持與傾斜。江蘇省也可考慮成立專門區(qū)域創(chuàng)新辦公室。省財政可設(shè)立重大專項資金用于區(qū)域創(chuàng)新驛站建設(shè)，每年另設(shè)工作經(jīng)費用于分批資助服務(wù)站點的業(yè)務(wù)建設(shè)，引導(dǎo)服務(wù)站點貼近企業(yè)、貼近市場，專注專業(yè)化服務(wù)。
4.2 需要出臺相關(guān)規(guī)范性制度及措施 ①出臺相關(guān)規(guī)范或制度，適實地調(diào)研和監(jiān)督檢查各服務(wù)機構(gòu)；②出臺簽約技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍管理辦法；③基層站點工作服務(wù)手冊；④制定創(chuàng)新服務(wù)站點績效考核與獎勵措施，對技術(shù)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)促成的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)開發(fā)合同交易額予以資助。
4.3 拓展國際化合作的視野 地方政府應(yīng)該積極響應(yīng)國家關(guān)于“走出去”的戰(zhàn)略規(guī)劃，鼓勵科技中介服務(wù)機構(gòu)走出國門，積極參與國際競爭，學(xué)習(xí)國外先進的技術(shù)經(jīng)驗。
5 結(jié)束語
江蘇創(chuàng)新驛站的建立可以進一步促進江蘇科技型中小企業(yè)的發(fā)展，也是實施區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移促進行動的重要手段之一，高效率創(chuàng)新驛站平臺體系的建立對江蘇省經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟實力的增強有著重要的意義。
參考文獻(xiàn)：
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一、“科技西進”基礎(chǔ)扎實
相對主城區(qū)，西部五縣（市）科技資源缺少、創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱。但近年來，五縣（市）黨委政府重視科技創(chuàng)新，科技進步環(huán)境不斷完善，工作呈現(xiàn)許多亮點。2011年全國科技進步考核和省科技強市（縣）復(fù)查，五縣（市）全部通過考核，其中富陽、桐廬、臨安獲考核先進；富陽、桐廬、建德、臨安通過省科技強市（縣）復(fù)查。主要表現(xiàn)在：一是擁有一批科技型企業(yè)。截止到2011年底，五縣（市）有國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)185家（全市1596家），市級高新技術(shù)企業(yè)332家（全市2528家）；國家級創(chuàng)新型企業(yè)2家（全市11家）、省級11家（全市55家）、市級35家（全市172家）；雛鷹企業(yè)100家（全市678家）。有省級企業(yè)研發(fā)中心62家（全市284家）、市級134家（全市490家），浙江萬馬集團（臨安）、新安化工集團（建德）建立了省級企業(yè)研究院。二是塊狀經(jīng)濟特色明顯。全市首批5家省塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)中有富陽光通信、建德有機胺化工。五縣（市）特色城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建立了21家面向企業(yè)的市行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心（全市29家），每家中心配備1-2名市級科技指導(dǎo)員。分水制筆、臨安涂料2家行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心被認(rèn)定為省區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心。三是企業(yè)科研活動活躍。近3年，五縣（市）企業(yè)共承擔(dān)市重大科技創(chuàng)新項目16項，獲得市本級資助2486萬元。2011年市各類科技計劃項目中，五縣（市）企業(yè)共承擔(dān)375項（其中建德98項、臨安96項、富陽74項、淳安54項、桐廬53項），占全市立項數(shù)1463項的25.63%，市本級資助4257.02萬元。四是創(chuàng)新載體建設(shè)有突破。截止到2011年底，五縣（市）企業(yè)與高校院所共建科技創(chuàng)新載體30家，引進科技人才600多人，已投入建設(shè)與研發(fā)資金2億多元，在研項目60多項。杭州千島湖游船艇研究院等4家被認(rèn)定為杭州市引進大院名校共建創(chuàng)新載體。城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)加快推進，青山湖科技城聚焦“研發(fā)+產(chǎn)業(yè)化”，成為杭州西部吸引人才、院所、企業(yè)研發(fā)總部的高地。五是知識產(chǎn)權(quán)工作有成效。2011年，五縣（市）企業(yè)專利申請量和授權(quán)量分別達(dá)7386件和5742件，占全市總量的18.06%和19.63%。知識產(chǎn)權(quán)（專利）試點示范企業(yè)不斷增加，新安化工集團成為國家級試點示范企業(yè)，有省級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)31家，占全市22.5%；市級專利試點示范企業(yè)77家，占全市24.6%。六是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。以“富民、惠民”為核心，五縣（市）創(chuàng)建了國家級新農(nóng)村科技示范鎮(zhèn)1個，省級示范鎮(zhèn)2個、示范村6個，市級示范鎮(zhèn)9個、示范村22個。擁有省級農(nóng)業(yè)科技企業(yè)82家，市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)87家；省級農(nóng)業(yè)企業(yè)研發(fā)中心22家、市級29家。臨安太湖源鎮(zhèn)、桐廬縣和富陽市列為省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。
二、“科技西進”任務(wù)明確
根據(jù)市、縣（市）十二五發(fā)展規(guī)劃以及杭州市委市政府關(guān)于推進城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展等一系列意見精神，結(jié)合杭州市十二五科技發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)和科技服務(wù)業(yè)規(guī)劃，通過對五縣（市）開展調(diào)研，征求縣（市）對科技西進工作的建議意見，組織編制“科技西進”三年行動計劃，提出了科技西進的思路和目標(biāo)、主要任務(wù)及人、財、物等科技資源要素西進的行動計劃，以指導(dǎo)實施“科技西進”。
指導(dǎo)思想是：圍繞發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)，樹立大杭州、大科技、大協(xié)作理念，以科技政策覆蓋、創(chuàng)新要素下移、服務(wù)體系延伸、科技創(chuàng)業(yè)拓展、科技“兩員”服務(wù)等為抓手，以城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為重點，堅持政策優(yōu)化、機制創(chuàng)新、企業(yè)主體、市場主導(dǎo)，充分激活城區(qū)和五縣（市）協(xié)同創(chuàng)新的能動性，推進縣（市）創(chuàng)新驅(qū)動、加快建設(shè)“三城三區(qū)”。
總體目標(biāo)是：到“十二五”末，通過實施“科技西進”計劃，初步建立市、縣（市）協(xié)同推進科技創(chuàng)新的機制，建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的縣（市）區(qū)域創(chuàng)新體系，科技引領(lǐng)支撐縣（市）經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平顯著提高。培育出一批科技含量高、資源消耗少、環(huán)境影響小的科技型企業(yè)和若干個在國內(nèi)具有影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。科技創(chuàng)新為縣（市）發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級作出貢獻(xiàn)。
三、“科技西進”近期重點
（一）健全工作聯(lián)動機制，構(gòu)建縣（市）創(chuàng)新體系
1、建立工作會商機制。每年至少組織一次市、縣（市）科技工作會商活動，與縣（市）分管領(lǐng)導(dǎo)工作通氣，明確科技西進促進十大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的總體目標(biāo)，簽訂兩級協(xié)同推進科技西進協(xié)議，落實相關(guān)工作計劃。市、縣（市）兩級科技局建立項目會商制度，爭取各縣（市）每年有1個以上需要市重點支持的科技攻關(guān)項目進入會商，以幫助解決縣（市）在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大技術(shù)瓶頸。
2、建立資金聯(lián)動機制。從分散支持向集中支持轉(zhuǎn)變，從縣（市）資金為市配套向市為縣（市）配套轉(zhuǎn)變。和市財政局加強溝通，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展科技支撐、新農(nóng)村建設(shè)科技示范、農(nóng)業(yè)及社會發(fā)展科研、功能區(qū)行業(yè)研發(fā)中心等市科技專項，每年可安排資金大于3000萬元。重點支持縣（市）培育發(fā)展科技型企業(yè)、發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排和生態(tài)保護、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等有示范帶動作用的項目。市重大科技創(chuàng)新項目與縣（市）聯(lián)動實施。擴大縣（市）科技部門的項目選擇權(quán)，重點支持縣（市）已立項、事關(guān)縣（市）經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技攻關(guān)項目，市級科技經(jīng)費予以配套。
3、完善績效考核機制。會同市委組織部等相關(guān)部門對縣（市）領(lǐng)導(dǎo)科技進步和人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核，加強對五縣（市）科技進步目標(biāo)責(zé)任制考核的指導(dǎo)，把企業(yè)研發(fā)經(jīng)費加計抵扣政策落實情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步目標(biāo)責(zé)任制考核，促進科技政策兌現(xiàn)落實。繼續(xù)優(yōu)化考核指標(biāo)，重點體現(xiàn)縣（市）研發(fā)強度、知識產(chǎn)權(quán)、人才隊伍、科技企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等導(dǎo)向性指標(biāo)，運用考核結(jié)果促進工作。指導(dǎo)縣（市）創(chuàng)建創(chuàng)新型縣（市），走創(chuàng)新驅(qū)動的
道路。
（二）集成兩級科技資源，激發(fā)縣（市）創(chuàng)新活力
1、加強科技服務(wù)工作。營造西部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氖圍。每年組織科技服務(wù)西進月活動，重點開展政策宣講、科技下鄉(xiāng)、資本對接、專家服務(wù)、科技小分隊、產(chǎn)學(xué)研合作等。推進市科技創(chuàng)新服務(wù)中心、創(chuàng)投服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進中心等科技服務(wù)機構(gòu)向縣（市）延伸科技信息、專利服務(wù)、科技金融和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。加強杭州知識市場與中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場的結(jié)合，依托中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場聯(lián)盟等科技中介，完善科技成果對接交易評估和線上線下服務(wù)體系。組織市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺赴西部縣（市）開展服務(wù)，爭取在縣（市）建設(shè)4個科技創(chuàng)新公共服務(wù)子平臺。和市科協(xié)合作爭取在桐廬、淳安建立院士工作站、五縣（市）全
覆蓋。
2、加快培育科技型企業(yè)。雛鷹、青藍(lán)計劃西進。引導(dǎo)五縣（市）企業(yè)和外地高校、院所專家開展科技合作、轉(zhuǎn)化科技成果；引導(dǎo)創(chuàng)投機構(gòu)帶項目帶資本去縣（市）興辦高新技術(shù)企業(yè)；支持五縣（市）籍大學(xué)生畢業(yè)后回家鄉(xiāng)創(chuàng)辦科技型企業(yè)。“十二五”期間，在五縣（市）新增雛鷹和青藍(lán)企業(yè)100家。認(rèn)定市級創(chuàng)新型企業(yè)40家，省級創(chuàng)新型試點企業(yè)5家；培育國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)（技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)）100家。在縣（市）建立高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組建認(rèn)定市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟時，主動吸收縣（市）骨干企業(yè)加盟。
3、加強知識產(chǎn)權(quán)工作。市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心工作沿伸到西部縣（市）。指導(dǎo)桐廬縣開展省知識產(chǎn)權(quán)示范縣工作、富陽、臨安完成省知識產(chǎn)權(quán)示范驗收工作。鼓勵五縣（市）建立中國（杭州）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)中心工作站。到“十二五”末，爭取五縣（市）的國家、省和市知識產(chǎn)權(quán)試點示范企業(yè)達(dá)到120家，有2個科技孵化器或工業(yè)功能區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)托管工作，為企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。指導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)建立專利數(shù)據(jù)庫，引導(dǎo)企業(yè)開展專利戰(zhàn)略研究工作。提高知識產(chǎn)權(quán)信息專業(yè)化服務(wù)水平，加強五縣（市）產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的專利預(yù)警工作。
4、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。抓好國家級創(chuàng)新類試點與基地的建設(shè)和拓展，引導(dǎo)五縣（市）開發(fā)區(qū)（工業(yè)功能區(qū)）升級為科技型、創(chuàng)新型園區(qū)。加強富陽光通信、臨安節(jié)能燈、臨安電線電纜、富春江水電設(shè)備、橫村針織、建德五金電器、淳安水飲料等市塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，富陽光通信產(chǎn)業(yè)、建德精細(xì)化工等省級轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的創(chuàng)新能力建設(shè)。完善“科技指導(dǎo)員”、“科技小分隊”制度，提升工業(yè)功能區(qū)行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心能力，加大對塊狀經(jīng)濟關(guān)鍵、共性技術(shù)的研發(fā)投入和推廣應(yīng)用的引導(dǎo)與支持。在五縣（市）創(chuàng)建國家級、省級科技創(chuàng)新類試點（基地）或拓展區(qū)。在五縣（市）已建8家科技企業(yè)孵化器的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)縣（市）創(chuàng)辦企業(yè)孵化器、加速器和產(chǎn)業(yè)園。探索項目孵化地與企業(yè)承接地在一定時期內(nèi)稅收合理分成的機制，促進五縣（市）園區(qū)承接主城區(qū)孵化器畢業(yè)企業(yè)。
