時(shí)間：2023-06-01 09:47:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
黨的xx屆五中全會提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是解決三農(nóng)問題的重大戰(zhàn)略部署，是構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)全面小康的重大舉措。黨的xx大繼續(xù)號召，要統(tǒng)籌城 鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。黨的xx屆三中全會作出了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確了全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。而貧困山區(qū)新農(nóng) 村建設(shè)是我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)全局中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，新農(nóng)村建設(shè)的資金投入難保證，人才難解決，環(huán)境難保護(hù)，陳規(guī)陋習(xí)難根除。因此，調(diào)查研究并設(shè)法解決貧 困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的困難和問題意義重大。
**月，根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排，我被選派到忙懷鄉(xiāng)村黨支部擔(dān)任第一書記，機(jī)會難得，到任后，我與村兩委班子成員就在今后推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中存在的困難和對策進(jìn)行了調(diào)研。
一、新農(nóng)村建設(shè)存在的困難和問題
(一) 基礎(chǔ)環(huán)境和條件惡劣。一是地理劣勢。山區(qū)群眾常說看到屋，走得哭，真實(shí)地反映了山區(qū)溝渠縱橫、山高坡陡的地理特征，這一特征使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活異常困難。 二是土壤貧瘠。土壤肥力差、保水能力弱，不少地方仍沿襲刀耕火種，產(chǎn)出效益低。三是自然災(zāi)害頻繁。山洪、干旱、風(fēng)雹、地質(zhì)滑坡等自然災(zāi)害年年發(fā)生，僅丫口 組目前就有15戶農(nóng)戶居住在滑坡危險(xiǎn)地帶，而農(nóng)民抗御災(zāi)害能力較差。四是人居分散。山區(qū)大部分人口多為散居，密集度不高。據(jù)實(shí)地調(diào)查，村的人口密度僅為 168人∕平方公里，很顯然，村新農(nóng)村建設(shè)的聚集動力非常弱。
(二)社會服務(wù)體系不到位。一是基礎(chǔ)建設(shè)落后。由于多年來投入不足，導(dǎo)致貧困山區(qū)基 礎(chǔ)設(shè)施十分落后，特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修問題比較嚴(yán)重，普遍存在吃水難、上學(xué)難、行路難等問題。二是社會保障不完善。村衛(wèi)生室形同虛設(shè)。山區(qū)群眾無錢 治病，大多數(shù)農(nóng)民生了病也是硬撐，小病釀成大病，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象突出。據(jù)實(shí)地調(diào)查，村農(nóng)村婦女只有15%的人生了大病才去醫(yī)院就醫(yī)。同時(shí)，由于 社會保障體系的缺失，養(yǎng)兒防老仍然是村最主要的養(yǎng)老模式，家庭成為重要支撐。三是文化生活匱乏。由于缺書少電，農(nóng)民看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣 播電視難的情況較為普遍。早上聽雞叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫是村現(xiàn)狀的真實(shí)寫照。由于文化生活的匱乏，使封建迷信、賭博等乘虛而入，敗壞了社會風(fēng) 氣，也影響了山區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定。四是城鄉(xiāng)人民權(quán)利不平等。由于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國家為了阻止農(nóng)民進(jìn)城找工作，實(shí)行了城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度，使農(nóng)村人 特別是貧困山區(qū)農(nóng)民在教育、就業(yè)、衛(wèi)生、社會保障等多方面受到與城市人不平等的待遇。這個問題在改革開放30年后的今天并沒有真正解決，現(xiàn)在農(nóng)民進(jìn)城打工 還是受到同工不同酬的歧視，甚至還存在拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，直接影響了農(nóng)民的收入，同時(shí)又造成了和諧社會的不穩(wěn)定因素。
二、村新農(nóng)村建設(shè)的對策
(一)抓組織，發(fā)揮黨員干部作用。貧困山區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村關(guān)鍵要建設(shè)一個富有戰(zhàn)斗力的村級班子，一支發(fā)揮先鋒模范作用 的黨員干部隊(duì)伍。一是要建好村支部。建設(shè)戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村支部，帶領(lǐng)貧困山區(qū)農(nóng)民艱苦創(chuàng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，通過三培養(yǎng)，把優(yōu)秀村民培 養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手和村級后備干部，解決接班人問題。二是完善干部激勵機(jī)制。健全村干部工資保障機(jī)制和增長機(jī)制，完善村干部正常離職后一次補(bǔ) 發(fā)補(bǔ)貼機(jī)制，積極探索村干部職業(yè)化及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的新途徑，使村干部在政治上有盼頭，工資上有保障，正常離職后有依靠，積極投身新農(nóng)村建設(shè)。
(二) 抓規(guī)劃，引導(dǎo)科學(xué)有序發(fā)展。貧困山區(qū)的現(xiàn)狀決定了新農(nóng)村建設(shè)將是一個長期的過程，不可一蹴而就。因此，必須從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，從制定規(guī)劃著手，區(qū)分輕重緩 急，突出建設(shè)重點(diǎn)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排，循序漸進(jìn)。一是科學(xué)制定區(qū)域規(guī)劃。對地理特征基本相同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本一致的貧困山區(qū)制定統(tǒng)一的區(qū)域發(fā)展 規(guī)劃，對發(fā)展定位、村莊布局、基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行戰(zhàn)略研究，突破自然村界限，科學(xué)編制村莊建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社會公共事業(yè)發(fā) 展規(guī)劃。二是統(tǒng)籌制定村域建設(shè)規(guī)劃。突出山區(qū)特色，找準(zhǔn)每個村的優(yōu)勢和劣勢，合理確定村莊規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向，村莊布局、服務(wù)設(shè)施和住宅布點(diǎn)，做到規(guī) 劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施。三是妥善把握規(guī)劃制定和實(shí)施中的幾個問題。要突出農(nóng)民的主導(dǎo)地位，認(rèn)真聽取農(nóng)民建議;要體現(xiàn)和諧性和包容性，因地制宜，不搞一 刀切，順從山地勢，做到基本不推山、不填塘、不砍樹，追求人與自然和諧;要嚴(yán)格控制占用耕地，要合理確立示范點(diǎn)，并實(shí)行動態(tài)管理;要選好切入點(diǎn)和突破口， 量力而行，首先從農(nóng)民最關(guān)心、最容易見成效的事情抓起，如實(shí)施安全民居建設(shè)、人畜分居和安全飲水建設(shè)等;要整合資源和項(xiàng)目，將資金集中起來辦大事、辦好 事。
(四)抓發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。建設(shè)新農(nóng)村最本質(zhì)、最中心的內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)村 生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入。這一要求在貧困山區(qū)顯得尤為迫切，因此必須采取超常手段，強(qiáng)化過硬措施，努力拓寬農(nóng)民增收渠道，探索建立貧困山區(qū)農(nóng)民增收的長效機(jī) 制。一是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。要繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，使山區(qū)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中獲得更多的收入。二是繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞 動力的轉(zhuǎn)移力度。當(dāng)前，農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)城務(wù)工，仍然是貧困山區(qū)農(nóng)民增收的重要渠道。要積極引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動，促使農(nóng)村勞動力盡快就業(yè)，對有條件的貧困 山區(qū)農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)，逐步提高農(nóng)民工的就業(yè)能力和工資水平。
(五)抓基礎(chǔ)，改善生產(chǎn)生活環(huán)境。盡快改善貧困山區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，也是推進(jìn)貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。改善山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生 活環(huán)境，要堅(jiān)持有所為有所不為的原則，進(jìn)行分類建設(shè)。一是國家要結(jié)合貧困山區(qū)財(cái)力困難的實(shí)際，改革農(nóng)民投工投勞辦法，加大國家對貧困山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力 度，大力把鄉(xiāng)村公路延伸到規(guī)劃的農(nóng)民集中居住點(diǎn);要讓貧困山區(qū)的農(nóng)民都能喝上清潔、安全的自來水;要積極推廣沼氣能源建設(shè)，帶動改圈、改廁、改廚，改善貧 困山區(qū)農(nóng)民群眾的生活和居住環(huán)境;要加強(qiáng)衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)新型合作醫(yī)療制度，解決看病難，看病貴的問題。二是對部分高寒、自然環(huán)境惡劣的山區(qū)農(nóng) 民，要痛下決心，加大力度，一次投入，通過異地搬遷的方式使群眾擺脫其惡劣的生產(chǎn)生活環(huán)境。
關(guān)鍵詞：孝文化；新農(nóng)村建設(shè)；調(diào)查研究
社會主義新農(nóng)村建設(shè)是在社會主義制度下，按照新時(shí)代的要求，對農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會等方面的建設(shè)。其中精神文明建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，繼承中華傳統(tǒng)文化精華，創(chuàng)新、弘揚(yáng)孝文化是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求。孝文化是中國傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是中國傳統(tǒng)文化中內(nèi)涵最深、包容最廣、綿延最長、最有滲透融通力的文化系統(tǒng)。以孝文化作用于新農(nóng)村建設(shè),一方面能有效地提高新農(nóng)村居民的素質(zhì)，有利弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)文化自信。另一方面通過中國傳統(tǒng)孝文化的傳承，可以幫助構(gòu)建和諧家庭，能有效促進(jìn)社會的穩(wěn)定。
一、研究綜述
孝文化的冷遇與中國社會的高速老齡化激烈碰撞，中國社會養(yǎng)老問題的嚴(yán)重性和緊迫性凸顯，引起了社會的反思。如何對孝文化進(jìn)行重新建構(gòu)并為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)成為一個重要的社會課題。在進(jìn)行孝文化內(nèi)涵研究的基礎(chǔ)上，針對現(xiàn)實(shí)社會的發(fā)展需求，學(xué)者們對于孝文化的構(gòu)建也提出了自己的見解。丁成際《論傳統(tǒng)孝道的當(dāng)代建構(gòu)》中認(rèn)為新孝道要注意處理好四個原則性關(guān)系；陳建華在《傳統(tǒng)養(yǎng)老困境下的新型養(yǎng)老文化建設(shè)》指出道德與法律并重、物質(zhì)與精神兼顧、自助與互助并舉是建設(shè)新型養(yǎng)老文化的內(nèi)在要求；潘劍鋒的《建設(shè)農(nóng)村新型孝文化》強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建農(nóng)村孝德培養(yǎng)的社會機(jī)制，加強(qiáng)個體自律，提高農(nóng)民自身的思想道德素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代家庭道德建設(shè)，建立農(nóng)村養(yǎng)老管理機(jī)制；李忠香的《弘揚(yáng)新型孝文化構(gòu)建和諧新農(nóng)村》則強(qiáng)調(diào)在農(nóng)村新型孝文化的構(gòu)建上強(qiáng)調(diào)提倡“厚養(yǎng)薄葬”，物質(zhì)贍養(yǎng)與精神贍養(yǎng)并重、摒棄愚孝，同時(shí)指出要加大對孝文化的宣傳教育力度，建立孝文化的長效機(jī)制和獎懲機(jī)制。哈爾濱市專顧委社會法制專家組在《倡導(dǎo)新孝道及運(yùn)作實(shí)施的建議》中則強(qiáng)調(diào)在新型孝文化的構(gòu)建上要著重處理好關(guān)系，即孝與忠、社會政治化的孝與家庭倫理化的孝、孝心與愛心、孝精神與孝樣式、家庭孝與社會孝、孝慈互動與代際和諧、盡孝與盡量、一般孝與特殊孝。關(guān)于“孝文化”和“新農(nóng)村建設(shè)”二者關(guān)系的期刊論文還有：張曉瓊和牛磊在《論我國傳統(tǒng)孝文化在新農(nóng)村建設(shè)中的作用》一文中，發(fā)現(xiàn)在歷史上曾發(fā)揮舉足輕重作用的我國傳統(tǒng)孝文化在現(xiàn)今新農(nóng)村建設(shè)中仍具有值得挖掘與發(fā)揮的積極作用和功效（2009.12）；趙艷粉在《關(guān)于社會主義新農(nóng)村孝文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考》指出，在當(dāng)今農(nóng)村“孝文化危機(jī)”的情況下，應(yīng)當(dāng)積極構(gòu)建社會主義新農(nóng)村孝文化，使其成為社會主義精神文明的重要組成部分（2011.1）；姜雪和何順暢在《新農(nóng)村建設(shè)中的孝文化建設(shè)研究》中指出必須加強(qiáng)農(nóng)村孝文化源流、優(yōu)質(zhì)資源、新農(nóng)村建設(shè)中弘揚(yáng)孝文化的必要性以及踐行孝文化的策略、舉措與基本形式等方面的研究（2012.6）。關(guān)于“孝文化”和“新農(nóng)村建設(shè)”二者關(guān)系的研究碩士論文有：山東農(nóng)業(yè)大學(xué)楊力新《孝文化對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的影響研究——以魚臺縣為例》（2009.6）；華中師范大學(xué)胡德新《論社會主義新農(nóng)村建設(shè)與弘揚(yáng)孝文化的關(guān)系》（2012.6）；河南理工大學(xué)趙艷粉《社會主義新農(nóng)村孝文化建設(shè)研究》（2012.6）；大連交通大學(xué)鄒方枚《新農(nóng)村建設(shè)中的孝文化作用研究》（2013.6）。這幾篇碩士論文對于孝文化和新農(nóng)村建設(shè)的研究涉及的專業(yè)領(lǐng)域較廣，涉及基本原理、科學(xué)發(fā)展觀理論與實(shí)踐、農(nóng)業(yè)推廣等學(xué)科領(lǐng)域及專業(yè)，分別從不同專業(yè)角度提出了對二者關(guān)系的看法。通過近幾年關(guān)于孝文化和新農(nóng)村建設(shè)的文章發(fā)現(xiàn)，我國的學(xué)者對于二者之間的關(guān)系已經(jīng)有了比較深入的研究，尤其是孝文化的內(nèi)涵、孝文化在新農(nóng)村建設(shè)中的作用等。但是，研究角度偏重理論，實(shí)踐性不強(qiáng)。首先研究角度偏重對孝文化傳承與新農(nóng)村建設(shè)的意義研究，或是分析孝文化對新農(nóng)村建設(shè)的重要作用。其次當(dāng)前國內(nèi)外同類研究內(nèi)涵與認(rèn)識的方面居多，沒有從實(shí)際出發(fā)，沒有真正結(jié)合當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)情況。這類課題往往結(jié)束在理論成立即可，提出孝文化傳承與新農(nóng)村建設(shè)策略的頗為少見。
二、調(diào)查對象與調(diào)查量表
在壽光市紀(jì)臺鎮(zhèn)李家村隨機(jī)發(fā)放問卷100份，回收100份，其中有效問卷92份，其中男性40人，女性52人，平均年齡38.2歲。《孝道認(rèn)知量表（FC）》，分為尊親懇親、抑己順親、奉養(yǎng)祭念、護(hù)親榮親四個因素。共有52個項(xiàng)目，采用并不應(yīng)該（0分）、有點(diǎn)應(yīng)該（1分）、相當(dāng)應(yīng)該（2分）、非常應(yīng)該（3分）四級評分標(biāo)準(zhǔn)，得分越高，孝道認(rèn)知越好。《孝道行為量表（FB）》[2]，分為尊親懇親、抑己順親、奉養(yǎng)祭念、護(hù)親榮親四個因素。共有52個項(xiàng)目，采用并未做到（0分）、有點(diǎn)做到（1分）、相當(dāng)做到（2分）、非常做到（3分）、情況不合（9分）四級評分標(biāo)準(zhǔn)，其中有情況不合被試需剔除，剔除的標(biāo)準(zhǔn)為回答“情況不合”的次數(shù)多于15次，除此以外，得分越高，孝道認(rèn)知越好。
三、調(diào)查結(jié)果
（一）子輩對孝的認(rèn)知各成分的平均數(shù)（M）與標(biāo)準(zhǔn)差（SD）
將被試根據(jù)性別分為兩組，發(fā)現(xiàn)在孝道認(rèn)知層次的四個維度上，男性子輩的平均分皆高于女性子輩的平均分。同一性別在不同維度上，平均分亦差別較大，其中抑己順親維度得分較低。奉養(yǎng)祭念維度得分較高，接近全選非常應(yīng)該（30分）。
（二）子輩對孝的行為各成分的平均數(shù)（M）與標(biāo)準(zhǔn)差（SD）
將被試根據(jù)性別分為兩組，發(fā)現(xiàn)在孝道行為層次的四個維度上，男性子輩的平均分皆高于女性子輩的平均分。同一性別在不同維度上，平均分差別較大。另外子輩對孝道的行為平均分要遠(yuǎn)低于對孝道認(rèn)知的平均分。
四、調(diào)查結(jié)果分析
根據(jù)表一，子輩對孝道的認(rèn)知與常模相比，女性子輩在尊親懇親、奉養(yǎng)祭念維度均高于常模，在抑親順親維度低于常模，護(hù)親榮親維度接近常模；男性子輩在四個維度均高于常模。這一結(jié)果表明，我們在新農(nóng)村建設(shè)中傳統(tǒng)的孝道文化仍然深深扎根于我們現(xiàn)在的精神文明建設(shè)中，至于女性子輩的抑親順親維度低于常模主要是因?yàn)檗r(nóng)村女性出嫁后不再和父母一起居住的原因?qū)е隆８鶕?jù)表二，子輩對孝道的行為與常模相比，女性子輩在抑親順親和護(hù)親榮親維度低于常模，奉養(yǎng)祭念維度高于常模，尊親懇親維度接近；男性子輩在尊親懇親、奉養(yǎng)祭念維度高于常模，抑親順親維度接近，護(hù)親榮親維度接近常模。這一結(jié)果表明，“奉養(yǎng)祭念”在農(nóng)村無論是從認(rèn)知還是實(shí)踐的角度都是“厚死”的重要一部分，農(nóng)村的大環(huán)境中仍然對于祭祀過世父母看的十分重要，另外，護(hù)親榮親維度男性和女性子輩得分均不高，因沒有進(jìn)一步對其自我效能感進(jìn)行研究，但可以推測農(nóng)村種棚的男性和女性對其職業(yè)認(rèn)同和自我效能感較低，認(rèn)為沒有很好地“光宗耀祖”。對于紀(jì)臺鎮(zhèn)李家村來說，最近剛剛經(jīng)歷了一場新農(nóng)村房屋改造，由原來的磚瓦房改為樓房，經(jīng)過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，樓房在分配的過程中均以家中的兒子數(shù)為主，不以宅基地為主。例如，家中有兩個兒子，只有一個宅基地的可分配得兩套房子，而家中沒有兒子，有一個宅基地的（父母去世，女兒嫁人），只有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，無房屋補(bǔ)償。通過樓房的改造分配方案，我們也不難看出，村莊的社會生態(tài)環(huán)境仍然是以父權(quán)為主，家中的男性子輩負(fù)擔(dān)老年長輩的住宿問題，而女性子輩不再負(fù)擔(dān)。所以通過數(shù)據(jù)我們也可以看出在孝道認(rèn)知的抑己順親維度，女性得分僅為9.36分，而男性得分為18.22分。無論是孝道認(rèn)知還是行為層面，男性子輩的得分均高于女性子輩，這一差異的意義雖不明確，但有主要促成因素分析如下：李家村雖然經(jīng)歷了村莊改造，但村莊里大部分勞動力仍以種棚衛(wèi)生，屬于從父輩種棚，傳給男性子輩，男性子輩結(jié)婚后仍然種棚這樣一種模式，所以男性子輩承擔(dān)了更多的傳宗接代、奉養(yǎng)父母、依順父母以及和父母住在一起的“任務(wù)”。而女性子輩結(jié)婚后進(jìn)入到了“新家族”，更多地和新家族的男性子輩一起承擔(dān)起贍養(yǎng)公婆的任務(wù)。通過對表一和表二兩個表比較可以發(fā)現(xiàn)，子輩的孝道認(rèn)知得分普遍高于孝道行為，說明很多方面是子輩認(rèn)為應(yīng)該做的，但現(xiàn)實(shí)生活中卻沒有做到的，所以在預(yù)測個人的孝行時(shí)只靠孝道認(rèn)知是不夠的，在現(xiàn)實(shí)生活中，想有效預(yù)測孝道行為，還需結(jié)合環(huán)境因素、子輩性格、父母性格等。另外，還有一個發(fā)現(xiàn)就是子輩的護(hù)親榮親維度得分普遍不高，應(yīng)該注意提高農(nóng)村年輕人的自我效能感，在農(nóng)村種棚或者種地的過程中獲得成就感，而不一定像古代“高中狀元”才能光耀門楣。
五、結(jié)語
由問卷調(diào)查結(jié)果可以看出，人們在孝道認(rèn)知方面普遍覺悟比較高，說明傳統(tǒng)孝文化在人們生活中能起良好正向的作用；孝道實(shí)踐方面比孝道認(rèn)知方面差強(qiáng)人意，這需要倡導(dǎo)新農(nóng)村孝文化踐行主體自律，并構(gòu)筑新農(nóng)村孝文化的培養(yǎng)機(jī)制，完善新農(nóng)村孝文化的保障體系等方措施來重建孝道,使其在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮積極作用。
參考文獻(xiàn)
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[2]潘劍鋒.建設(shè)農(nóng)村新型孝文化.湖南社會科學(xué)[J].2006,6:143-147.
一、新農(nóng)村建設(shè)存在的困難和問題
(一)基礎(chǔ)環(huán)境和條件惡劣。一是地理劣勢。山區(qū)群眾常說看到屋，走得哭，真實(shí)地反映了山區(qū)溝渠縱橫、山高坡陡的地理特征，這一特征使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活異常困難。二是土壤貧瘠。土壤肥力差、保水能力弱，不少地方仍沿襲刀耕火種，產(chǎn)出效益低。三是自然災(zāi)害頻繁。山洪、干旱、風(fēng)雹、地質(zhì)滑坡等自然災(zāi)害年年發(fā)生，僅丫口組目前就有15戶農(nóng)戶居住在滑坡危險(xiǎn)地帶，而農(nóng)民抗御災(zāi)害能力較差。四是人居分散。山區(qū)大部分人口多為散居，密集度不高。據(jù)實(shí)地調(diào)查，村的人口密度僅為168人∕平方公里，很顯然，村新農(nóng)村建設(shè)的聚集動力非常弱。
(二)社會服務(wù)體系不到位。一是基礎(chǔ)建設(shè)落后。由于多年來投入不足，導(dǎo)致貧困山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修問題比較嚴(yán)重，普遍存在吃水難、上學(xué)難、行路難等問題。二是社會保障不完善。村衛(wèi)生室形同虛設(shè)。山區(qū)群眾無錢治病，大多數(shù)農(nóng)民生了病也是硬撐，小病釀成大病，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象突出。據(jù)實(shí)地調(diào)查，村農(nóng)村婦女只有15%的人生了大病才去醫(yī)院就醫(yī)。同時(shí)，由于社會保障體系的缺失，養(yǎng)兒防老仍然是村最主要的養(yǎng)老模式，家庭成為重要支撐。三是文化生活匱乏。由于缺書少電，農(nóng)民看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的情況較為普遍。早上聽雞叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫是村現(xiàn)狀的真實(shí)寫照。由于文化生活的匱乏，使封建迷信、賭博等乘虛而入，敗壞了社會風(fēng)氣，也影響了山區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定。四是城鄉(xiāng)人民權(quán)利不平等。由于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國家為了阻止農(nóng)民進(jìn)城找工作，實(shí)行了城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度，使農(nóng)村人特別是貧困山區(qū)農(nóng)民在教育、就業(yè)、衛(wèi)生、社會保障等多方面受到與城市人不平等的待遇。這個問題在改革開放30年后的今天并沒有真正解決，現(xiàn)在農(nóng)民進(jìn)城打工還是受到同工不同酬的歧視，甚至還存在拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，直接影響了農(nóng)民的收入，同時(shí)又造成了和諧社會的不穩(wěn)定因素。
二、村新農(nóng)村建設(shè)的對策
(一)抓組織，發(fā)揮黨員干部作用。貧困山區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村關(guān)鍵要建設(shè)一個富有戰(zhàn)斗力的村級班子，一支發(fā)揮先鋒模范作用的黨員干部隊(duì)伍。一是要建好村支部。建設(shè)戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村支部，帶領(lǐng)貧困山區(qū)農(nóng)民艱苦創(chuàng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，通過三培養(yǎng)，把優(yōu)秀村民培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手和村級后備干部，解決接班人問題。二是完善干部激勵機(jī)制。健全村干部工資保障機(jī)制和增長機(jī)制，完善村干部正常離職后一次補(bǔ)發(fā)補(bǔ)貼機(jī)制，積極探索村干部職業(yè)化及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的新途徑，使村干部在政治上有盼頭，工資上有保障，正常離職后有依靠，積極投身新農(nóng)村建設(shè)。
(二)抓規(guī)劃，引導(dǎo)科學(xué)有序發(fā)展。貧困山區(qū)的現(xiàn)狀決定了新農(nóng)村建設(shè)將是一個長期的過程，不可一蹴而就。因此，必須從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，從制定規(guī)劃著手，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點(diǎn)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排，循序漸進(jìn)。一是科學(xué)制定區(qū)域規(guī)劃。對地理特征基本相同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本一致的貧困山區(qū)制定統(tǒng)一的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對發(fā)展定位、村莊布局、基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行戰(zhàn)略研究，突破自然村界限，科學(xué)編制村莊建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社會公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是統(tǒng)籌制定村域建設(shè)規(guī)劃。突出山區(qū)特色，找準(zhǔn)每個村的優(yōu)勢和劣勢，合理確定村莊規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向，村莊布局、服務(wù)設(shè)施和住宅布點(diǎn)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施。三是妥善把握規(guī)劃制定和實(shí)施中的幾個問題。要突出農(nóng)民的主導(dǎo)地位，認(rèn)真聽取農(nóng)民建議;要體現(xiàn)和諧性和包容性，因地制宜，不搞一刀切，順從山地勢，做到基本不推山、不填塘、不砍樹，追求人與自然和諧;要嚴(yán)格控制占用耕地，要合理確立示范點(diǎn)，并實(shí)行動態(tài)管理;要選好切入點(diǎn)和突破口，量力而行，首先從農(nóng)民最關(guān)心、最容易見成效的事情抓起，如實(shí)施安全民居建設(shè)、人畜分居和安全飲水建設(shè)等;要整合資源和項(xiàng)目，將資金集中起來辦大事、辦好事。
(四)抓發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。建設(shè)新農(nóng)村最本質(zhì)、最中心的內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入。這一要求在貧困山區(qū)顯得尤為迫切，因此必須采取超常手段，強(qiáng)化過硬措施，努力拓寬農(nóng)民增收渠道，探索建立貧困山區(qū)農(nóng)民增收的長效機(jī)制。一是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。要繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，使山區(qū)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中獲得更多的收入。二是繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移力度。當(dāng)前，農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)城務(wù)工，仍然是貧困山區(qū)農(nóng)民增收的重要渠道。要積極引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動，促使農(nóng)村勞動力盡快就業(yè)，對有條件的貧困山區(qū)農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)，逐步提高農(nóng)民工的就業(yè)能力和工資水平。
(五)抓基礎(chǔ)，改善生產(chǎn)生活環(huán)境。盡快改善貧困山區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，也是推進(jìn)貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。改善山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，要堅(jiān)持有所為有所不為的原則，進(jìn)行分類建設(shè)。一是國家要結(jié)合貧困山區(qū)財(cái)力困難的實(shí)際，改革農(nóng)民投工投勞辦法，加大國家對貧困山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，大力把鄉(xiāng)村公路延伸到規(guī)劃的農(nóng)民集中居住點(diǎn);要讓貧困山區(qū)的農(nóng)民都能喝上清潔、安全的自來水;要積極推廣沼氣能源建設(shè)，帶動改圈、改廁、改廚，改善貧困山區(qū)農(nóng)民群眾的生活和居住環(huán)境;要加強(qiáng)衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)新型合作醫(yī)療制度，解決看病難，看病貴的問題。二是對部分高寒、自然環(huán)境惡劣的山區(qū)農(nóng)民，要痛下決心，加大力度，一次投入，通過異地搬遷的方式使群眾擺脫其惡劣的生產(chǎn)生活環(huán)境。
一、 我只是這艘大船的一支布帆，我不是孤帆
我們的實(shí)踐隊(duì)是一艘開往南安的大船，在這艘船上有8支船帆，我們一同迎風(fēng)、逆風(fēng)，我們方向一致，才開啟了順利之航。而我，只是其中的一支布帆，因此，我的故事中，也有大家的故事。
其實(shí)，很多事情都是大家協(xié)作來完成。如對蘭田村村委書記潘春來的采訪中，鴻婕主打，小嘉、偉新、進(jìn)興、偉偉和我輔助提問，最后萬?還在負(fù)責(zé)攝影和拍照。再如，對海西政策的宣講是閩南話主導(dǎo)的，這樣能讓當(dāng)?shù)厝嗣窀械接H切自然。像我這樣的一個北方女孩自然無“用武之地”了，可是我也盡可能做一些力所能及的事。發(fā)傳單、發(fā)紀(jì)念書簽還有拍照以及舉旗子。總之，我覺得大家總是分工明確，做事不推諉的。在這樣的集體里做事真好，我不會有“孤帆遠(yuǎn)影碧空盡”的寂寞，而是“眾人劃槳開大船”的成就感。
二、 屬于我的小小“事跡”
當(dāng)然在集體中每個人都有屬于自己的故事，我也不例外。
第一個是我的主打項(xiàng)目就是做會議記錄。按照大家的意思，我心思細(xì)膩，最適合做記錄員的工作。可是，當(dāng)我做起來才發(fā)現(xiàn)記錄員原來不是這么好當(dāng)?shù)摹Ｓ涗洸皇菃渭兊穆爩懀枰涊d大家會議討論的精華，需要的是傾聽——整理——濃縮，這樣的至少3個過程。而這三個過程中，需要你快速而敏捷的反應(yīng)，這樣才能保證接下來的會議內(nèi)容不會丟失。一開始，我還真有些適應(yīng)不了。經(jīng)常寫的手掌酸疼，有些細(xì)節(jié)似乎也把握的不夠。但是，這樣的“苦差”我到自得其樂。每當(dāng)想到事后自己的會議記錄會讓大家作為一面鏡子回憶這美好的時(shí)光時(shí)，心里就很開心和激動。
我的第二個主打項(xiàng)目就是對康美鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的委員進(jìn)行電話采訪。由于我們上次去康美鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府時(shí)，鎮(zhèn)政府的委員們正在開會，所以我們只能通過電話采訪對其進(jìn)行追蹤報(bào)道。沒想到，這樣的“大任”就交到了我的手中。說真的，我頓時(shí)感覺有些壓力和緊張。雖說是短短的幾分鐘的電話采訪，可之前問題的準(zhǔn)備那是煞費(fèi)苦心。當(dāng)電話撥通后，我的心跳驟然加速，等候電話那邊的應(yīng)答雖說只有幾秒鐘的時(shí)間，但是卻令我激動和焦慮。終于電話那邊的康美鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的委員應(yīng)答了，沒想到自己突然鎮(zhèn)定了，于是，沒有波瀾地問完問題。我輕松地舒了一口氣，小小的成就一下。
我的第三個主打項(xiàng)目就是整理問卷、寫調(diào)查報(bào)告。在我們將來自蘭田村村民的90份調(diào)查問卷收集后，我需要將調(diào)查問卷整理歸類，然后根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)和結(jié)果寫一份具有學(xué)術(shù)價(jià)值的調(diào)查報(bào)告。這其中最費(fèi)時(shí)也最費(fèi)力的就是整理調(diào)查問卷，形成相關(guān)的數(shù)據(jù)。每份調(diào)查問卷的選項(xiàng)我都需要?dú)w類和匯總，已經(jīng)記不清自己在一張寫有各題abcd的紙上畫了多少個“正”字，現(xiàn)在在看到那張紙上密密麻麻的“正”字，那種成就已將當(dāng)初的辛酸和苦澀全部沖淡。接著，就是根據(jù)整理好的數(shù)據(jù)寫調(diào)查報(bào)告了。我將值得考量和重要的數(shù)據(jù)都做了圖表，這樣就會更加清晰明了。同時(shí)，分政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育三個層次對蘭田村目前的發(fā)展情況和海西政策的貫徹力度進(jìn)行了分析。當(dāng)然，調(diào)查報(bào)告的好壞和學(xué)術(shù)價(jià)值還需要大家把關(guān)，但是當(dāng)我完成它時(shí)，我內(nèi)心是滿足的……
三、 經(jīng)歷、見識及精神三豐收
一份耕耘，一份收獲。在這次社會實(shí)踐中，雖然陽光曝曬，雖然也有過辛酸苦辣，但是得到的更多的是收獲。
在這以前，我眼中的農(nóng)村充斥著城市人固有的偏見，可是來到了蘭田村，農(nóng)村的發(fā)展已超越了我狹隘的偏執(zhí)。通過與青島科技大學(xué)同學(xué)的交流，我了解到蘭田村的用網(wǎng)率已經(jīng)高達(dá)30%；在參觀完蘭田村的特色——“世紀(jì)之村”網(wǎng)絡(luò)信息點(diǎn)后，我看到農(nóng)村也在逐步地走上了信息化；走過蘭田村新修的縱觀全村的水泥馬路，我感到農(nóng)村正在與城市相連……就這樣，曾經(jīng)自己固有的偏見在這令人欣喜的現(xiàn)實(shí)面前變得蒼白無力。有時(shí)我在想，如果沒有這次來蘭田村的經(jīng)歷，我會認(rèn)識到農(nóng)村這么深刻的變化嗎？曾幾何時(shí)，我一直把貧窮落后等同于農(nóng)村，現(xiàn)在看來，雖然農(nóng)村仍然與城市有著差距，但是這些差距不代表不能縮小。
關(guān)鍵詞：社會主義新農(nóng)村;功能定位;作用發(fā)揮;傳媒
一、引 言
從黨的十六屆五中全會作出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策起，黨和國家就不斷努力為建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村而不斷努力。新聞傳媒在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了舉足輕重的作用，目前農(nóng)村面貌煥然一新，社會主義新農(nóng)村已經(jīng)發(fā)生了重大變化，同時(shí)新聞傳媒在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中也發(fā)生了變化，因而有必要對新聞傳媒在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的功能定位和作用發(fā)揮情況進(jìn)行重新分析和定位研究。
二、社會主義新農(nóng)村建設(shè)中新聞媒介現(xiàn)狀分析
從黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)起，新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)經(jīng)歷了將近7年的發(fā)展。農(nóng)民的生活和作業(yè)方式都發(fā)生了翻天覆地的變化。這一系列的變化與社會主義新聞傳媒的力量是分不開的。電視節(jié)目對于農(nóng)村、農(nóng)民來說，給他們帶來了豐富的文化生活。隨著網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)的不斷普及，農(nóng)民學(xué)習(xí)、娛樂有了新的途徑，農(nóng)民對于網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)識由最初的排斥和盲目已經(jīng)逐漸變成了對于網(wǎng)絡(luò)的探究和學(xué)習(xí)，這些變化無疑是新聞媒體對于農(nóng)村地區(qū)的重要貢獻(xiàn)。
然而，相對于城市受眾而言，農(nóng)村受眾目前依然處在某種程度的“傳媒缺失”狀態(tài)之中，各種“涉農(nóng)傳媒”依然處在邊緣化的尷尬困境。目前來說主要表現(xiàn)在兩方面：一是面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的涉農(nóng)傳媒數(shù)量比較匱乏。二是涉農(nóng)的傳媒本身就存在節(jié)目分配機(jī)制的先天性缺陷，涉農(nóng)內(nèi)容簡單。 總體來說，涉農(nóng)傳媒在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)該積極為農(nóng)民知曉國家惠農(nóng)政策提供途徑和學(xué)習(xí)的平臺。
三、陜西關(guān)中地區(qū)新農(nóng)村與傳統(tǒng)農(nóng)村媒介接觸的對比調(diào)查分析
為了給傳媒在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的價(jià)值和功能的探究奠定實(shí)踐基礎(chǔ)，我們對于社會主義新農(nóng)村建設(shè)中新農(nóng)村典型代表和落后的農(nóng)村進(jìn)行對比分析，研究對象選擇了陜西咸陽花馬村與羅堡村。花馬村是黨和國家進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)中產(chǎn)生的示范村，而羅堡村由于各種現(xiàn)實(shí)條件的限制目前依然屬于傳統(tǒng)農(nóng)村。兩個村子同屬第一產(chǎn)業(yè)，花馬村從新農(nóng)村建設(shè)中逐漸走上了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，新農(nóng)村和傳統(tǒng)農(nóng)村村民對于社會主義新農(nóng)村的認(rèn)知存在差異。花馬村村民對新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容較為了解，清楚本村的發(fā)展方向。羅堡村卻對于新農(nóng)村的概念了解不清晰。分析產(chǎn)生差異的原因是多方面的，從傳媒角度來分析，一個重要原因是接收信息、理解信息方面存在差異從而導(dǎo)致決策的不同。兩個存在對于社會主義新農(nóng)村的認(rèn)知恰好驗(yàn)證了“媒介示范論”，即媒介對兩個村村民的行為具有模式化的示范效果。
新農(nóng)村和傳統(tǒng)農(nóng)村對于信息的需求產(chǎn)生較大差異。對花馬村村民發(fā)放的問卷中，我們發(fā)現(xiàn)該村村民都對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類信息和致富類信息關(guān)注度較高，而羅堡村對于該類信息的需求量較少。花馬村村民對娛樂和法制教育這類信息的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于羅堡村的村民。這一對比可以看出在信息閉塞的環(huán)境中，環(huán)境以外的事物是無法影響到環(huán)境之內(nèi)的事物的。正如羅堡村村民對娛樂和法制教育這類信息的需求度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于花馬村一樣。由于環(huán)境的影響，外界的聲音傳入這一地區(qū)的力度也是微乎其微的，羅堡村的村民接受到的新鮮事物還很缺乏，對法制教育的著重關(guān)注，說明他們自身并沒有在這方面受到過信息的傳遞，在該方面屬于輕度的閉塞。
四、新聞傳媒在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的功能定位與作用發(fā)揮
(一)保障“受眾權(quán)利”，實(shí)現(xiàn)下情上達(dá)
受眾在大眾傳播中的基本權(quán)利有傳播權(quán)、知曉權(quán)和傳媒接近權(quán)[1]。新聞傳媒作為保障受眾權(quán)利的直接中堅(jiān)，負(fù)有不可推卸的責(zé)任和義務(wù)，保障農(nóng)民的該項(xiàng)權(quán)利，以實(shí)現(xiàn)下情上達(dá)，更好的為農(nóng)民了解外界事物服務(wù)以及為國家做出決策提供信息支持。然而面對長期城鄉(xiāng)二元化的體制模式和大眾傳媒的商業(yè)化利益的驅(qū)使，農(nóng)民、農(nóng)村一向作為弱勢群體的現(xiàn)實(shí)決定了他們在媒體世界中的弱勢狀態(tài)，農(nóng)民由于信息的閉塞和知識的匱乏普遍缺乏參與傳播活動的機(jī)會和途徑，缺乏接近媒介的條件和能力，在大眾傳播過程中經(jīng)常處于“失語者”和“缺席者”的境況。新聞傳媒作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵，應(yīng)該努力的豐富涉農(nóng)新聞和信息，深入到基層和人民群眾之中，了解他們的需求，及時(shí)將信息進(jìn)行反饋和交流，做到下情上達(dá)。以陜西咸陽花馬村與羅堡村為例，作為新農(nóng)村和傳統(tǒng)農(nóng)村的典型代表，同樣在新聞傳媒上的劣勢不言而喻，作為新農(nóng)村建設(shè)的前沿，涉農(nóng)傳媒應(yīng)該積極的深入農(nóng)村，了解群眾的需求和現(xiàn)實(shí)生活狀態(tài)，在實(shí)踐基礎(chǔ)上進(jìn)行宣傳和報(bào)道。
(二)實(shí)現(xiàn)“信息滑板”，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)
隨著社會的變遷，當(dāng)前農(nóng)村、農(nóng)民面貌發(fā)生了巨大變化。近十多年來，大量農(nóng)民離家、離開土地奔赴中國東南部發(fā)達(dá)城市去打工的情形徹底改變，許多農(nóng)民在打工的過程中學(xué)習(xí)到了許多新本領(lǐng)，掌握了許多新技術(shù)，許多農(nóng)民不再單純的去打工，而是積極回到家鄉(xiāng)去自主創(chuàng)業(yè) 。面對新農(nóng)村發(fā)生變化的實(shí)際情況，新聞媒體應(yīng)該在功能定位和作用發(fā)揮上進(jìn)行相應(yīng)變革。當(dāng)前農(nóng)村勞動力整體文化素質(zhì)并不高，雖然他們在外打工積累了不少經(jīng)驗(yàn)，但是缺乏專業(yè)的技術(shù)和技能培訓(xùn)，加上農(nóng)村信息化建設(shè)相對于大城市來說遠(yuǎn)遠(yuǎn)較為落后，農(nóng)民從城市回來后獲取農(nóng)業(yè)信息和科技知識的渠道非常稀少，當(dāng)前媒介娛樂化現(xiàn)象普遍存在，涉及農(nóng)村信息和信息的節(jié)目匱乏，這給農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶來了不少困難。因而，媒體首先要“培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民”，但目前傳媒的節(jié)目設(shè)置顯然還沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。解決該問題的基礎(chǔ)便是積極的推動和實(shí)現(xiàn)“信息滑板”功能。在信息時(shí)代，凡可以隨信息一起運(yùn)動的區(qū)域發(fā)展與勞動力要素密切相關(guān)的文化教育成分等，都可以隨現(xiàn)代信息傳播跨地域、跨梯度地進(jìn)行，從而使相關(guān)領(lǐng)域差別逐漸縮小。這便是新聞傳媒的“信息滑板”功能[2]。在信息滑板價(jià)值下，新聞媒介應(yīng)當(dāng)積極的增加涉農(nóng)媒體的數(shù)量，在宣傳和報(bào)道的內(nèi)容上積極增加農(nóng)業(yè)科技和最新惠農(nóng)政策等內(nèi)容，為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)提供信息和政策支持。
(三)發(fā)揮“活血化瘀”作用，構(gòu)建和諧新農(nóng)村
當(dāng)前我國城鄉(xiāng)面貌都發(fā)生著重大變化，城鄉(xiāng)之間、農(nóng)民之間以及農(nóng)民與政府機(jī)關(guān)之間的各種矛盾時(shí)有發(fā)生，現(xiàn)實(shí)中各種顯現(xiàn)或者隱藏的矛盾時(shí)時(shí)刻刻有可能爆發(fā)出來，這一系列矛盾必然將會影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐和質(zhì)量。新聞媒體必須在新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮“活血化瘀”的作用，將隱藏在新農(nóng)村建設(shè)中的各種矛盾不斷的尋找出來，為政府決策和農(nóng)村的和諧發(fā)展貢獻(xiàn)力量。新聞傳媒首先應(yīng)該發(fā)揮自身預(yù)警功能，善于見微知著，捕捉新農(nóng)村建設(shè)中的不和諧癥狀，并進(jìn)行深入剖析，幫助受眾認(rèn)清其危害，將問題消除在萌芽狀態(tài)[3]。不可否認(rèn)，在新農(nóng)村建設(shè)中也顯現(xiàn)了不少問題，由于農(nóng)村、農(nóng)民群體的利益不被重視，他們的心聲沒有一個適當(dāng)?shù)陌l(fā)泄途徑，這使得各種群體性事件以及上訪等社會不和諧因素不斷的顯現(xiàn)出來。新聞媒介在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)當(dāng)不斷的發(fā)揮其本身所具備的價(jià)值功用，在對待“群體性事件”上，新聞媒體應(yīng)當(dāng)切實(shí)承擔(dān)起營造和諧氣氛、疏通渠道的職責(zé)，通過有效輿論的引導(dǎo)來不斷化解矛盾，維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定，預(yù)防“群體性事件”等不和諧因素的發(fā)生。構(gòu)建和諧的新農(nóng)村，矛盾的發(fā)現(xiàn)比矛盾的存在和解決更有難度，所以我們必須在媒體功能發(fā)揮上下重力氣。花馬村與羅堡村在村民矛盾的解決方式上還是存在著若干差異，花馬村側(cè)重對媒體力量的尋求來不斷的加大對村民的宣傳，以此來化解村民間存在的若干矛盾。而處在傳統(tǒng)農(nóng)村下的羅堡村對媒體的運(yùn)用還很欠缺。
(四)推動“環(huán)境監(jiān)測”，適時(shí)調(diào)整農(nóng)村發(fā)展
環(huán)境監(jiān)測被認(rèn)為是大眾傳媒的首要功能。大眾傳媒所擁有的信息豐富與觸角廣泛的特點(diǎn)，決定了它可以最大程度地向大多數(shù)人提供有用、能夠作為決策依據(jù)的信息，使公眾在條件許可的情況下盡可能地了解周圍的環(huán)境，適時(shí)對自己的行為做出相應(yīng)調(diào)整[4]。新聞媒介發(fā)揮監(jiān)測環(huán)境的功能被施拉姆形象的比喻為“社會雷達(dá)”，它可以充分的了解農(nóng)村地區(qū)的最新變化，為政府做出農(nóng)村決策提供依據(jù)。新聞報(bào)道中，新聞媒介可以多多報(bào)道農(nóng)村地區(qū)建設(shè)的最新情況和趨勢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，為國家及時(shí)采取措施提供信息支持，更好的推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。新聞媒體在花馬村中農(nóng)業(yè)成就的宣傳和報(bào)道可以增強(qiáng)村民建設(shè)新農(nóng)村的信息，同時(shí)也能尋找出新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，為上級領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略決策提供啟示。
五、結(jié) 語
探究傳媒在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的功能定位與作用發(fā)揮是建設(shè)新農(nóng)村過程中對于媒體價(jià)值的重新調(diào)整和整合，建設(shè)社會主義新農(nóng)村中固然還存在著許多問題，但是通過對新農(nóng)村與傳統(tǒng)農(nóng)村的對比分析以及傳媒在建設(shè)中作用探究，我們可以明顯的發(fā)現(xiàn)未來新農(nóng)村發(fā)展的方向，據(jù)此來更加深入的推動新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。
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去年春，這個村××縣委、縣政府確
定為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范村，鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府和村兩委按照中央新農(nóng)村建設(shè)二十字方針的要求，依托農(nóng)綜開發(fā)建設(shè)這個平臺，緊緊圍繞“加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，全面促進(jìn)黨的組織建設(shè)”的工作思路，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊規(guī)劃和村容村貌整治作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口和工作重點(diǎn)。一步一個腳印，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，經(jīng)過一年來的艱辛努力，新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作取得了明顯成效。
一、夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任科學(xué)制定規(guī)劃
去年春這個村被確定為新農(nóng)村建設(shè)示范村后，××鎮(zhèn)黨委、政府及村兩委高度重視，認(rèn)真研究制定新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案，組建了領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)上確定黨委書記包聯(lián)，鎮(zhèn)人大主席張建平帶領(lǐng)三名得力干部駐村包抓項(xiàng)目建設(shè)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村兩委在認(rèn)真分析村情的基礎(chǔ)上，參與研究制定了××村新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和村莊建設(shè)村容村貌整治規(guī)劃，同時(shí)制定了新農(nóng)村示范村建設(shè)實(shí)施方案，明確了文秘雜燴網(wǎng)一年打基礎(chǔ)、兩年大變樣、三年見成效計(jì)劃目標(biāo)，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為載體，主攻涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治，加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐的工作思路。通過廣泛宣傳動員，深入發(fā)動群眾參與，營造了新農(nóng)村建設(shè)良好氛圍，極大地調(diào)動了農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性。
二、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口努力改變村容村貌和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件 三、培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快富民強(qiáng)村步伐計(jì)生服務(wù)正常開展，群眾就醫(yī)難問題得到解決，村上建起水塔，90%以上的村民飲用安全衛(wèi)生自來水。通過經(jīng)常性的環(huán)境衛(wèi)生整治和“一建三改”，公路、水渠及村民院落得到綠化、凈化、美化。隨著新村部竣工落成，村級文化活動室順利完成，縣上配發(fā)鼓樂、服裝、道具、圖書，建起籃球場，兩副乒乓球臺，購置了學(xué)習(xí)娛樂必需的桌椅及電視電教器材，管理有序，活動正常，一個欣欣向榮、充滿活力的新農(nóng)村示范村正在形成。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；生活質(zhì)量；指標(biāo)體系；滄州市
中圖分類號：F318
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1673-5919（2015）02-0074-05
黨的十六屆五中全會指出建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是解決關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的“三農(nóng)問題”的全局性和根本性舉措，亦是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)行”工.業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”方針的具體化。到口前為止，滄州市地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)T作已逐步開展，但仍存在諸多問題，主要表現(xiàn)為部分農(nóng)村居民對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度較低，對其現(xiàn)實(shí)意義的理解存在偏差，農(nóng)民參干積極性術(shù)被充分調(diào)動，同時(shí)，滄州市新農(nóng)村建沒工作的均衡程度尚未明確，致使新農(nóng)村建設(shè)工作的推行效率較低，影響了滄州市農(nóng)村居民生活質(zhì)量的提升與農(nóng)村的綜合發(fā)展。因此對滄州市農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、文化娛樂各生活層次進(jìn)行綜合測評，量化新農(nóng)村建設(shè)對村居民生活各方面的現(xiàn)實(shí)影響十分必要與迫切。
本文在融合相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)完善的農(nóng)村居民生活質(zhì)量評價(jià)體系，綜合相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜乙庖妼χ笜?biāo)賦予科學(xué)權(quán)重，以滄州市青縣、滄縣、東光縣、獻(xiàn)縣、鹽山縣的試點(diǎn)村與非試點(diǎn)村問卷調(diào)查為原始數(shù)據(jù)，對農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、文化娛樂各生活層次進(jìn)行綜合測評，量化新農(nóng)村建設(shè)刈農(nóng)村居民生活的現(xiàn)實(shí)影響，并分析新農(nóng)村建設(shè)工作在居民佳活各層次的均衡程度，提出優(yōu)化新農(nóng)村建設(shè)效果的對策與建議，為滄州市新農(nóng)村建設(shè)工作的切實(shí)開展提供參考依據(jù)。
1.研究對象及數(shù)據(jù)獲取
本文的研究對象為河北省滄州市農(nóng)村區(qū)域，在滄州市所轄的青縣、獻(xiàn)縣、滄縣、東光、鹽山五個縣中各選取新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村和非試點(diǎn)村各兩個，詳見表1.共發(fā)放問卷3000份，回收2816份，回收率占93.87%，其中有效問卷2632份，問卷有效率占93.46%，符合社會調(diào)查的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。本文以五個縣的統(tǒng)汁年鑒、所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度報(bào)表、工作總結(jié)、公開信息和實(shí)地問卷調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，其中問卷采用5級表賦值方法，對問題進(jìn)行打分，范圍為1～5分通過數(shù)據(jù)對滄州市新農(nóng)村建設(shè)的切實(shí)影響進(jìn)行科學(xué)的評價(jià)分析，并相應(yīng)提出建設(shè)性對策，對滄州市今后有效推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供參考依據(jù)。
2.農(nóng)村居民生活質(zhì)量綜合評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建
選取科學(xué)、合理的評價(jià)指標(biāo)是客觀評價(jià)農(nóng)村居民生活質(zhì)量的基礎(chǔ)，本文依據(jù)滄州市近10年來新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際情況以及相關(guān)領(lǐng)域?qū)r(nóng)村居民生活質(zhì)量測評體系的探索，遵循代表性、敏感性、可比性、系統(tǒng)性原則，歸納整理出33個具體評價(jià)指標(biāo)，該體系把農(nóng)村居民生活質(zhì)量綜合評價(jià)作為總目標(biāo)層，用以反映各村莊居民生活質(zhì)量的總體水平 要素層包括經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、文化娛樂四個層次，用以反映農(nóng)村居民生活各層次的總體水平與發(fā)展程度，指標(biāo)層共包含33個具體評價(jià)指標(biāo)，用以反映農(nóng)村居民生活各個具體指標(biāo)的相應(yīng)情況。具體結(jié)構(gòu)模型，如表2所示。
3.農(nóng)村居民生活質(zhì)量評價(jià)方法
3.1專家科學(xué)評定
本文邀請相關(guān)領(lǐng)域的9位專家組成專家小組。采用德爾菲法，以單獨(dú)發(fā)放問卷的方式使各位專家對指標(biāo)體系中的各個指標(biāo)的重要性程度進(jìn)行賦值.然后逐輪收集所有專家的判斷意見進(jìn)行匯總整理，然后以匿名的方式為專家反饋信息，專家依次對自身意見進(jìn)行修改，如此反復(fù)，最后綜合專家打分的結(jié)果得出兩兩比較判斷矩陣，這樣就避免了由于非專業(yè)性、不確定性、主觀臆斷帶來的不科學(xué)因素，確保分析的科學(xué)性以及分析結(jié)果的公正性。
3.2進(jìn)行一致性檢驗(yàn)
一致性檢驗(yàn)是通過計(jì)算一致性指標(biāo)和檢驗(yàn)系數(shù)檢驗(yàn)的，為了檢驗(yàn)指標(biāo)之間的兩兩比較評分是否具有客觀一致性，也就是檢驗(yàn)判斷矩陣是否具有完全的一致性，通過檢驗(yàn)來保證分析結(jié)果的科學(xué)性
I 計(jì)算判斷矩陣最大特征根：式中（AW）表示向量AW的第i個元素：
Ⅱ計(jì)算一致性指標(biāo)CI.
計(jì)算檢驗(yàn)系數(shù)CR.其中R1是平均一致性指標(biāo)，可通過查看RI系數(shù)表查的.一般地CR
以準(zhǔn)則層指標(biāo)為例，具體檢驗(yàn)過程如下：CR
3.3層次分析法計(jì)算指標(biāo)權(quán)重
滄州市農(nóng)村居民生活質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系中的總目標(biāo)層受到要素層、指標(biāo)層的影響，每相鄰兩層之問具有完全的層次關(guān)系，設(shè)除目標(biāo)層共m，用W 表示兩層之間的權(quán)重矩陣，則各指標(biāo)總權(quán)重具體權(quán)重計(jì)算結(jié)果見表2
3.4指標(biāo)數(shù)據(jù)無量綱化
由于原始各指標(biāo)數(shù)據(jù)具有不同計(jì)量單位，彼此之間不具有可比性，因此需要對指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理，把不同計(jì)量單位的指標(biāo)數(shù)值，改造成可以直接加總的同量綱數(shù)值，消除計(jì)量單位對原數(shù)據(jù)的影響。本文采用相對系數(shù)評分法，使變化后的指標(biāo)數(shù)值在0～1之間，且其單調(diào)性不變，采用以下公式進(jìn)行計(jì)算：
公式（1）是正向指標(biāo)無量綱化（標(biāo)準(zhǔn)化）方法，V，表示第i個單元的第j個評價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值。Xij為第i 個單元的第j個評價(jià)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)值。公式（2）是反向指標(biāo)無量綱化方法。j5計(jì)算綜合評價(jià)值
本文采用加權(quán)平均法計(jì)算農(nóng)村居民生活質(zhì)量水平綜合評價(jià)值公式如下：
式中Scorer表示為第i個村莊農(nóng)村居民生活質(zhì)量綜合評 價(jià)值；其值在0―100之問，值越大表示該村莊居民生活質(zhì)量越好。為第i個村莊第j個評價(jià)指標(biāo)的相對評價(jià)值；wj為第J個指標(biāo)的權(quán)重。同時(shí)，還可以分別計(jì)算出經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、休閑娛樂各個層次評價(jià)值，用于評價(jià)各村莊居民生活各層次的發(fā)展水平，用以分析居民牛活是否均衡。
3.6農(nóng)村居民生活水平分級標(biāo)準(zhǔn)
本文采用相對系數(shù)法對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，計(jì)算得出的綜合評價(jià)值是一個相對值、始終處于 0―100之間，故以25分作為一個區(qū)間對農(nóng)村居民生活水平進(jìn)行分級，包括生活優(yōu)質(zhì)、生活比較富足、生活一般、生活較差四個級別（見表3）
根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示，參與測評的十個村莊村民生活質(zhì)量別處于優(yōu)質(zhì)、比較富足以及一般三個等級，沒有生活質(zhì)量很差的村莊。
4. l 試點(diǎn)村居民生活質(zhì)量明顯優(yōu)于非試點(diǎn)村，新農(nóng)村建設(shè)值得支持與肯定
通過測評結(jié)果可以看出，10個樣本村得分前5名且居民生活質(zhì)量質(zhì)量整體較高的村莊分別是耿官屯、小邢村、西宋村、東崔爾莊村以及本齋村，均為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，其綜合測評結(jié)果以及各分項(xiàng)測評結(jié)果均遠(yuǎn)高于非試點(diǎn)村，這表明新農(nóng)村建設(shè)切實(shí)提升了農(nóng)村居民生活質(zhì)量，使居民生活各個方面有了很 大改善，是愛民，強(qiáng)民、富民的偉大政策，是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的重要保障，對新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)實(shí)意義的理解存在偏差的農(nóng)民應(yīng)肯定與支持新農(nóng)村建設(shè)設(shè)工作，充分發(fā)揮自身身主觀能動性，積極參與，共同推進(jìn)新農(nóng)村建沒。
4.2部分試點(diǎn)村各方面發(fā)展比較均衡，居民生活優(yōu)質(zhì)，值得推廣和借鑒
生活質(zhì)量處于優(yōu)質(zhì)水平的村莊有耿官屯、小邢村、西宋村，綜合各方面得分，其發(fā)展比較均衡，分析其原因，一是資金投入大，全方位推進(jìn)村莊建設(shè)，建設(shè)“生態(tài)”家園，在村莊基本框架、環(huán)境；治理、村莊建沒上下功夫，硬化道路、清挖環(huán)村溝、建廣場、住樓房等等。居民住房條件滿意度平均得分達(dá)4.11。交通便捷滿意度達(dá)3.92.綠化水平滿意發(fā)達(dá)3.67，休閑娛樂設(shè)施滿意度達(dá)3.79，均接近滿意。二是因地制宜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式合理，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)，提升農(nóng)民收入，調(diào)查顯示居民收入滿意度達(dá)3.75，遠(yuǎn)高于整體均值2.46 三是村委班子讓群眾認(rèn)可、服氣，能十事、干成事、深得民心、，為新農(nóng)村建設(shè)和開展各項(xiàng)工作提供堅(jiān)強(qiáng)行有力的組織保障，政府行政滿意度平均得分達(dá)3.97，政務(wù)公廳滿意度達(dá)3.75，處接近滿意水平。可見這些村居民生活各個層次發(fā)展比較均衡，且水平較高 。 值得在今后新農(nóng)村建設(shè)工作中推廣和借鑒。
4.3個別試點(diǎn)村總體發(fā)展較好，但均衡性較差，新農(nóng)村建設(shè)工作仍需進(jìn)一步推進(jìn)
生活比較富足、綜合分?jǐn)?shù)處于50―75分的試點(diǎn)村有兩個，分別是東崔爾莊村和本齋村，其經(jīng)濟(jì)和社會層次得分較前三個村莊相差不多，但其生態(tài)層次和休閑娛樂層次得分想比較之下明顯偏低，究其原岡，東崔爾莊村主打農(nóng)業(yè)科技，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，是金絲小棗無公害標(biāo)準(zhǔn)化管理示范基地，本齋村的畜牧養(yǎng)殖，畜產(chǎn)品加T發(fā)展迅速，其居民收入平均滿意度達(dá)3.65，但其綠化水平平均滿意度僅有2.67，生活環(huán)境平均滿意度為2.75，休閑娛樂設(shè)施滿意度--2.97，均接近一般。在今后應(yīng)加強(qiáng)村莊建設(shè)，豐富村民休閑娛樂設(shè)施，提升村莊生態(tài)建設(shè)和休閑娛樂建設(shè)，以達(dá)到村莊整體發(fā)展協(xié)調(diào)，居民生活質(zhì)量均衡提升。
4.4非試點(diǎn)村各方面發(fā)展均落后，今后應(yīng)積極開展新農(nóng)村建設(shè)
處于生活質(zhì)量一般等級的村莊有東蔡莊子村、趙纂村、十王堂、雷莊村、西小盧村，均為新農(nóng)村建設(shè)非試點(diǎn)村，根據(jù)綜合得分以及各分項(xiàng)得分顯示，其得分均較新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村相差甚遠(yuǎn)，各方面發(fā)展普遍較差，既有經(jīng)濟(jì)條件較差、交通不便等限制發(fā)展的原因.也有村莊生態(tài)環(huán)境差、娛樂設(shè)施匱乏、政務(wù)工作欠缺等現(xiàn)象，居民生活各個層次均有待進(jìn)一步提升。
5.建議
本文通過調(diào)查分析顯示新農(nóng)村建設(shè)這一重大舉措切實(shí)提升了試點(diǎn)村村民生活質(zhì)量，然而個別試點(diǎn)村發(fā)展不均衡，有待進(jìn)一步協(xié)調(diào)，說明要想扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、協(xié)調(diào)各區(qū)域均衡發(fā)展，各級政府在今后需做好以下幾方面工作：
①端正部分農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè)工作的理解態(tài)度，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，調(diào)動農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，官民擰成一股繩，進(jìn)一步加強(qiáng)村級制度建設(shè)和規(guī)范管理各項(xiàng)農(nóng)村事務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基層依法治理工作，提高農(nóng)村基層法治化管理水平，不斷完善“依法建制，以制治村，民主管理”的經(jīng)驗(yàn)。
②建立強(qiáng)有力的村兩委班子，建立健全符合新農(nóng)村發(fā)展的村民自治章程，使農(nóng)民群眾切身感受到依法治理的實(shí)際效果，建立依法、規(guī)范、民主的新農(nóng)村管理體制。
③各領(lǐng)導(dǎo)班子必須鞏固、完善和加強(qiáng)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，例如減免農(nóng)業(yè)稅、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、大型農(nóng)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)村貧困生“兩免一補(bǔ)”等，對惠農(nóng)政策的落實(shí)，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，并把臨督檢查貫穿于每項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)之中，讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的利益。 ④時(shí)刻調(diào)查檢驗(yàn)新農(nóng)村建設(shè)結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)展中的不均衡要素，同時(shí)將示范村中的可圈可點(diǎn)的亮點(diǎn)積極應(yīng)用于待建設(shè)村莊，提升新農(nóng)村建設(shè)的推行效率與建設(shè)水平。同時(shí)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，實(shí)行分類指導(dǎo)，有步驟有計(jì)劃有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)，例如土地“增減掛鉤”、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)、提升集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力等。
“社會主義新農(nóng)村”是指在社會主義制度下，反映一定時(shí)期農(nóng)村社會以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會狀態(tài)。主要包括以下幾個方面：一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入。這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要前提。要通過高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規(guī)模經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)化手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。二是建設(shè)村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內(nèi)容。三是擴(kuò)大公益、促進(jìn)和諧。要辦好義務(wù)教育，使適齡兒童都能入學(xué)并受到基本教育；要實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使農(nóng)民享受基本的公共衛(wèi)生服務(wù)；要加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老和貧困戶的社會保障；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農(nóng)民進(jìn)城提供方便。四是培育農(nóng)民、提高素質(zhì)。要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明的社會風(fēng)尚；要發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施，豐富農(nóng)民精神文化生活；要加強(qiáng)村級自治組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民主動有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)。
具體而言，所謂“新農(nóng)村”包括個方面，即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。這五者缺一不可，共同構(gòu)成社會主義“新農(nóng)村”的范疇。即要因地制宜地建設(shè)各具民族和地域風(fēng)情的居住房，而且房屋建設(shè)要符合“節(jié)約型社會”的要求；要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設(shè)施要俱全，讓現(xiàn)代農(nóng)村共享信息文明；生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美。尤其是在環(huán)境衛(wèi)生的處理能力上要體現(xiàn)出新的時(shí)代特征；使農(nóng)民具備現(xiàn)代化素質(zhì)，成為有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的“四有農(nóng)民”；要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，加強(qiáng)農(nóng)村的社會主義精神文明建設(shè)。
在新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)內(nèi)容中，生產(chǎn)發(fā)展是中心，是實(shí)現(xiàn)其他要求的物質(zhì)基礎(chǔ)；生活寬裕是基本尺度；鄉(xiāng)風(fēng)文明和村容整潔度體現(xiàn)了精神文明和人民環(huán)境的雙重要求，管理民主則顯示了對農(nóng)民群眾政治權(quán)力的尊重。
在黨的十六大提出全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一宏偉目標(biāo)后，全國各地都加緊步伐為實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)而奮斗，掀起了一股又一股的浪潮，而在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，當(dāng)代大學(xué)生的力量是不容忽視的。
大學(xué)生作為社會主義建設(shè)的中堅(jiān)力量，未來促進(jìn)國家發(fā)展的主流力量。作為社會主義的接班人，其作用是不容忽視的。對于承擔(dān)國家、社會、民族的方面的發(fā)展都有著不可推卸的責(zé)任。
自從黨的十六大提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的政策后，許多的大學(xué)生都投入了建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一目標(biāo)中去，為實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)而努力的奮斗，并且取得了驕人的成績。
此次的調(diào)查是以本地區(qū)的在讀大學(xué)生作為調(diào)查范圍，并根據(jù)本地區(qū)的農(nóng)村的實(shí)際情況作了一番調(diào)查，從中了解本地區(qū)的大學(xué)生對國家建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本了解，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各方面影響因素。
以本地區(qū)的在讀大學(xué)生作了此次的調(diào)查，其中農(nóng)村戶口的大學(xué)生：城市戶口的大學(xué)生為7：3，男女比例為6：4，不同的學(xué)歷中，本科生：大專生為3：2，不同的學(xué)科類別比例為農(nóng)科：理工科：文科：其他為1：4：3：2。
綜合這份調(diào)查問卷的內(nèi)容大致又分為三個部分。第一部分為大學(xué)生對社會主義新農(nóng)村的基本了解。包括對基本政策，建設(shè)新農(nóng)村的重點(diǎn)，新農(nóng)村“新”的地方等。第二部分為大學(xué)生對“三農(nóng)”的看法。包括對當(dāng)前農(nóng)村存在著各方面的因素；對農(nóng)民的態(tài)度，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的看法等。第三部分為大學(xué)生參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)工作，包括參與的途經(jīng)，參與的準(zhǔn)備工作，影響參與的因素，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)有何影響等。
以下是此次調(diào)查所得出的內(nèi)容：
一、對社會主義新農(nóng)村的認(rèn)識喜憂參半。
（一）社會主義新農(nóng)村政策的不了解。
在調(diào)查中，52％的大學(xué)生對國家建設(shè)社會主義新農(nóng)村政策持不了解的態(tài)度。近年來，國家對社會主義新農(nóng)村的投入不斷增大。農(nóng)村變化日新月異。而作為處于時(shí)代前列的大學(xué)生，對國家的各項(xiàng)重大政策都有所了解。而從調(diào)查的結(jié)果來看，反映出當(dāng)前大學(xué)生對農(nóng)村的建設(shè)還只是保留在以前農(nóng)村的印象中，說明了國家、高校、大學(xué)生之間存在比較大的溝通問題，相互之間了解得比較少。
（二）關(guān)注社會主義新農(nóng)村的建設(shè)
在調(diào)查大學(xué)生都表示會關(guān)注社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，希望又以早日實(shí)現(xiàn)小康社會新農(nóng)村的局面。具體表現(xiàn)在以下5個方面：
1.增加資金投入，提高農(nóng)民的生活水平
2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的多元化，使農(nóng)業(yè)逐漸走向多元化
3.提高農(nóng)民的環(huán)境意識，改善農(nóng)村的環(huán)境
4.增強(qiáng)農(nóng)村教育，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)
5.增加農(nóng)村的娛樂設(shè)施，為農(nóng)民提供休閑場所
二、對當(dāng)前農(nóng)村的看法
在調(diào)查對當(dāng)前農(nóng)村的看法，主要是集中在對“三農(nóng)”問題上。
（一）農(nóng)村建筑規(guī)劃亂，居住環(huán)境較差
本地區(qū)的農(nóng)村住宅基本上是隨處而建，布局凌亂，沒有進(jìn)行科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)農(nóng)戶基本上缺乏環(huán)境意識，對于生活垃圾、肥料等隨意堆放，衛(wèi)生較差，臟亂等問題較突出。
（二）農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施投入不足
近年來，隨著國家建設(shè)社會主義新農(nóng)村的步伐加快，本地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入度也相對加大了，但從農(nóng)業(yè)整體的發(fā)展速度來看，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入還是嚴(yán)重不足的，這就相應(yīng)地導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展受到極大的限制，對實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)是有較大的阻礙。
（三）農(nóng)民的勞動力素質(zhì)普遍較低，思想觀念較為落后
在調(diào)查的大學(xué)生中多數(shù)認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)民勞動力素質(zhì)較低，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的方法耕種較低，且對新技術(shù)缺乏認(rèn)識，阻礙了學(xué)習(xí)使用新科技的能力，同時(shí)農(nóng)民的思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識普遍存在，存在著“小富即安”的心理，對進(jìn)一步開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)積極性不高。
（四）農(nóng)業(yè)粗放生產(chǎn)，處于原始的加工階段
當(dāng)前，本地區(qū)的農(nóng)戶生產(chǎn)中，大部分農(nóng)戶還是更多地在追求產(chǎn)品數(shù)量的增長，而忽視了產(chǎn)品的質(zhì)量問題，且肓目的去生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品加工多以零散的種養(yǎng)戶為主，沒有形成一個共同的集體，與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品的加工還處于原始的階段，對農(nóng)產(chǎn)品的精加工較少，因而對農(nóng)產(chǎn)品在科技的含量及對外競爭力是嚴(yán)重的阻礙。
三、大學(xué)生與社會主義新農(nóng)村
在調(diào)查大學(xué)生中在90%都表示有機(jī)會的話，會去參加社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。
（一）發(fā)揮自身優(yōu)勢，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
大學(xué)生作為時(shí)代先鋒，本身具有良好的個人素質(zhì)，對新事物，新的科技文化接收水平較高，但是缺乏一個平臺，將這些知識運(yùn)用于實(shí)踐中去，而參于社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，調(diào)查的大學(xué)生普遍認(rèn)為這是一個發(fā)揮自已優(yōu)勢的平臺，同時(shí)也是為社會主義新農(nóng)村的建設(shè)提出一份力，為農(nóng)民解決一些實(shí)際問題。
（二）做好基礎(chǔ)工作，從不同途徑參與
對于參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，首先要做好基礎(chǔ)工作，首先思想上要自覺樹立為“三農(nóng)”服務(wù)，真正做到全心全意的投入到社會主義新農(nóng)村建設(shè)，其次行動上，要認(rèn)真學(xué)好專業(yè)知識，學(xué)以致用，積極到農(nóng)村宣傳有關(guān)政策，開展調(diào)研活動，為新農(nóng)村開展服務(wù)。
（三）相關(guān)的配套工作要做好
在調(diào)查的大學(xué)生認(rèn)為，對于大學(xué)生參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，受到因素的影響，如自身，周圍環(huán)境，政策等。首先，要一個思想層次上的改變,要對新農(nóng)村的建設(shè)持肯定的態(tài)度；其次,省市縣等相關(guān)政策要全面,保障大學(xué)生在參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)各方面的權(quán)益；再次,基層政府及高校要重視,社會主義新農(nóng)村建設(shè)是國家的一個宏偉目標(biāo)。而基層政府是各級政府處于最能與農(nóng)民群眾相接觸的行政機(jī)構(gòu)。高校是對大學(xué)生參與某項(xiàng)活動作出指引及安排的，對大學(xué)參與沒某項(xiàng)的社會活動有著重要的影響。
綜上所述，在此次的調(diào)查結(jié)果分析中又反映出，大學(xué)生對于參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)是指積極態(tài)度的但還是存在著各方面的影響因素，但又從以下的對策中得以解決。
（一）加強(qiáng)對社會主義新農(nóng)村的宣傳及認(rèn)識，國家政府、高校要經(jīng)常性對這些農(nóng)村建設(shè)加以宣傳，通過新聞媒體開展講座等形式來講解“社會主義新農(nóng)村”這一名詞，大學(xué)生要經(jīng)常地關(guān)住國家的各項(xiàng)重要政策，及時(shí)了解和積累，成為真正的時(shí)代先鋒。
（二）積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，解決“三農(nóng)”問題
首先，規(guī)劃為龍頭。農(nóng)村規(guī)劃是一個整體的規(guī)劃，包括了村莊規(guī)劃，道路規(guī)劃，設(shè)施規(guī)劃等，要作出一個科學(xué)的規(guī)劃方案，為新農(nóng)村的發(fā)展提供便利。
其次，加強(qiáng)對農(nóng)村科技文化教育等各項(xiàng)政策的投入，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。
“三農(nóng)”問題的核心是提高農(nóng)民素質(zhì)，要加大農(nóng)村教育工作的投入，對農(nóng)民進(jìn)行多方面的投入使他們能夠掌握新技術(shù)，了解新信息，增加致富的本領(lǐng)，同時(shí)，也要加強(qiáng)農(nóng)村法制的建設(shè)，供他們能夠到懂法、知法、守法、用法。
再次，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走向多元化，擴(kuò)大農(nóng)民的就業(yè)和收益空間。
社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須減少農(nóng)民使更多的農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，不要把大量的剩余勞動力投在土地上，這就要求要加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民有序地合理地向城鎮(zhèn)進(jìn)軍。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品要以城鎮(zhèn)為中心，改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、儲藏等的問題，大力發(fā)展第二三產(chǎn)業(yè)為農(nóng)村服務(wù)。
三、重視對社會主義新農(nóng)村建設(shè)
各級政府，特別是基層政府要對社會主義新農(nóng)村建設(shè)做到積極認(rèn)真負(fù)責(zé)。作為參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體之一。大學(xué)生也要重視社會主義新農(nóng)村建設(shè)，從各個方面做到為新農(nóng)村服務(wù)，包括思想，行為等。高校作為一個中介，也要重視新農(nóng)村的建設(shè)，為大學(xué)生參與新農(nóng)村的服務(wù)提供各種保障和鼓勵。
為確保我鎮(zhèn)2013年新農(nóng)村建設(shè)工作能開好頭、起好步，提升全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作水平，我鎮(zhèn)根據(jù)縣新村辦有關(guān)文件要求及選點(diǎn)布點(diǎn)規(guī)模的原則，提前做好了今年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的選點(diǎn)工作，現(xiàn)就我鎮(zhèn)今年新農(nóng)村建設(shè)選點(diǎn)布點(diǎn)工作有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
根據(jù)縣新村辦的統(tǒng)一安排及選點(diǎn)要求，今年我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)鋪面村點(diǎn)數(shù)為7個，其中基礎(chǔ)村點(diǎn)2個，村鎮(zhèn)聯(lián)動村點(diǎn)5個。對此，今年我鎮(zhèn)主要是圍繞鎮(zhèn)整治建設(shè)進(jìn)行布點(diǎn)，并根據(jù)村鎮(zhèn)聯(lián)動的要求，在鎮(zhèn)及其周邊進(jìn)行布點(diǎn)，擴(kuò)大鎮(zhèn)建成區(qū)面積和農(nóng)戶受益面。我鎮(zhèn)通過前期的調(diào)查摸底，初定于鎮(zhèn)村彎內(nèi)、新屋下2個村小組為基礎(chǔ)村點(diǎn)（總戶數(shù)62戶，共286人），村嶺排高一組、二組、三組、四組及寨下小組共5個村小組為村鎮(zhèn)聯(lián)動村點(diǎn)（總戶數(shù)260戶，1019人）。
二、主要做法
1.認(rèn)真調(diào)查摸底。按照選點(diǎn)布點(diǎn)原則,深入細(xì)致搞好調(diào)查摸底，科學(xué)合理規(guī)劃布局，認(rèn)真做好今年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的選點(diǎn)工作。在選點(diǎn)定點(diǎn)過程中我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持規(guī)劃先行，嚴(yán)把選點(diǎn)申報(bào)關(guān)。于春節(jié)前對鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行了集中培訓(xùn)，進(jìn)一步明確新農(nóng)村建設(shè)政策措施、選點(diǎn)原則、選點(diǎn)要求、選點(diǎn)步驟、申報(bào)程序及申報(bào)時(shí)間。
2.廣泛宣傳發(fā)動。對有申報(bào)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)意向的自然村，由鎮(zhèn)、村干部協(xié)助組織村民召開戶主會，宣傳好新農(nóng)村建設(shè)的目的、意義、要求和獎補(bǔ)政策，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。
3.精心組織申報(bào)。組織做好農(nóng)戶自主申報(bào)工作，逐戶簽好《新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)農(nóng)戶自主申報(bào)表》,經(jīng)85%以上農(nóng)戶簽字同意后向鎮(zhèn)新村辦申報(bào)，同時(shí)，啟動了村莊“三清”和“拆舊”工作。選定的7個建設(shè)點(diǎn)的群眾積極性都非常高，每個新選點(diǎn)不僅成立了理事會，還分別利用春節(jié)時(shí)間組織召開了在外務(wù)工人員座談會，爭取了他們對家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的支持；目前，各個新選點(diǎn)群眾籌資工作已全面鋪開。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已籌集建設(shè)資金共計(jì)3萬元。現(xiàn)在，新選點(diǎn)各理事會成員正在鎮(zhèn)、村干部的指導(dǎo)下，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，結(jié)合各村點(diǎn)實(shí)際制定村莊規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村莊整治計(jì)劃。并對各家各戶、各個項(xiàng)目逐一進(jìn)行工程量和所需資金測算，在此基礎(chǔ)上制定出完整的建設(shè)方案。
三、下一步打算
我鎮(zhèn)將以此次調(diào)度會為契機(jī)，進(jìn)一步精選隊(duì)伍，強(qiáng)化指導(dǎo)，準(zhǔn)確制定推進(jìn)計(jì)劃，全面落實(shí)工作責(zé)任，自我加壓、乘勢而上，全力打好今年新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)堅(jiān)戰(zhàn)。
自抽調(diào)入縣新農(nóng)村辦公室工作以來，在領(lǐng)導(dǎo)們的培養(yǎng)和教導(dǎo)下，在同事們的關(guān)心和幫助下，積極進(jìn)取，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力工作，較好地完成了自己所肩負(fù)的各項(xiàng)工作任務(wù)，工作能力得到鍛煉和提高，下面對我半年來新農(nóng)村建設(shè)工作及思想狀態(tài)匯報(bào)如下：
一、不怕苦累，做好自己的本職工作
XX年8月初，遵從領(lǐng)導(dǎo)安排，我到縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室工作，剛來辦公室報(bào)到，正趕上全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作督導(dǎo)考核，我積極投入到迎接考核的準(zhǔn)備中去，配合張愛峰主任寫好匯報(bào)材料，跟隨王俊生校長到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定考察路線。由于被分配在綜合調(diào)研組，調(diào)研組的主要工作職責(zé)是：負(fù)責(zé)縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作計(jì)劃、各類綜合性文件、領(lǐng)導(dǎo)講話以及匯報(bào)材料的起草工作，我先后參與了《墾利縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案》、《墾利縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范片實(shí)施方案》、《墾利縣XX年度新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)及XX年年工作打算》、《墾利縣迎接全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作年度考核自查報(bào)告》、《墾利縣XX年度新農(nóng)村建設(shè)考核辦法》等幾個大型材料的編寫和修訂，新農(nóng)村建設(shè)簡報(bào)的編寫、印發(fā)和各類匯報(bào)材料、通知的起草。雖然工[找文章到第一()一站在手，寫作無憂!]作量比較大、任務(wù)比較重、經(jīng)常性加班，但是我不怕苦、不怕累，積極、及時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)安排給自己的各項(xiàng)工作任務(wù)，時(shí)刻牢記自己是畜牧局一名抽調(diào)干部，自己的形象不但代表著個人，更重要的是代表著畜牧局的形象，踏踏實(shí)實(shí)做人，認(rèn)認(rèn)真真做事，尊敬領(lǐng)導(dǎo)，與同事們和諧相處，把自己最優(yōu)秀的一面展現(xiàn)給大家，維護(hù)好自己和單位的形象。
二、積極配合，完成辦公室領(lǐng)導(dǎo)安排的其它工作
新農(nóng)村建設(shè)辦公室工作主要分協(xié)調(diào)督導(dǎo)、行政管理、典型推動、綜合調(diào)研等4個小組，既分工明細(xì)，又密切配合。我在做好自己本職工作的同時(shí)，積極配合，完成領(lǐng)導(dǎo)安排的其它各項(xiàng)工作，跟隨協(xié)調(diào)督導(dǎo)組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行實(shí)地查看，搞好摸底調(diào)查，掌握我縣新農(nóng)村建設(shè)第一手資料，根據(jù)實(shí)際情況匯總形成書面調(diào)查報(bào)告，提出工作意見或建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀；配合典型推動組搞好新聞宣傳工作，加強(qiáng)我縣新農(nóng)村建設(shè)在省市級媒體上的宣傳力度，其中我們組織編寫的《典型引路 連片建設(shè) 全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)》在市級媒體發(fā)表后，作為我市新農(nóng)村建設(shè)的典型推薦到省里；做好值班和各類來文來電的收發(fā)、傳達(dá)，配合行政管理組，完成辦公室的各項(xiàng)日常工作。
三、取得的成績和下一步工作打算
由于我在新農(nóng)村辦公室工作成績和良好表現(xiàn)，在XX年度新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的評選中，獲得新農(nóng)村建設(shè)“先進(jìn)個人”榮譽(yù)稱號。在明年的工作中，服從領(lǐng)導(dǎo)安排，認(rèn)認(rèn)真真、踏踏實(shí)實(shí)工作，在做好本職工作基礎(chǔ)上繼續(xù)搞好統(tǒng)籌兼顧，和各單位、部門搞好協(xié)調(diào)，干好局領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。但是，由于參加工作時(shí)間短，工作經(jīng)驗(yàn)不足，在以后的工作中，我會自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)， 豐富自我，提高個人素質(zhì)。
關(guān)鍵詞：湘西北 新農(nóng)村 發(fā)展 對策
中圖分類號：F320.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2012）09-180-03
湘西北地區(qū)包括湘西州8縣（市）、張家界市4縣（區(qū)）和臨近的懷化、常德市部分縣（區(qū)），其中國家級貧困縣9個，是湖南省經(jīng)濟(jì)文化欠發(fā)達(dá)的貧困山區(qū)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，自然生產(chǎn)條件較差，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，農(nóng)民單家獨(dú)戶經(jīng)營，抗御自然災(zāi)害的能力弱，增產(chǎn)增收的難度大，農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量提高的速度緩慢。社會主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化落后的現(xiàn)狀正在逐漸改變，湘西北地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐也取得了較大程度的進(jìn)展：用電用水難的問題已得到很大程度的緩解，在被調(diào)查的17個行政村，60%的農(nóng)戶生活用水問題已經(jīng)基本解決。新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施前的2005年，湘西州、張家界市農(nóng)民人均收入分別為1766元、2083元，新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施五年后的2011年，農(nóng)民人均收入分別增加到3674元、4039元，新農(nóng)村建設(shè)取得了顯著的成效。但是，湘西北地區(qū)農(nóng)民實(shí)際增加的收入與全國、全省農(nóng)民人均收入比較，仍存在較大的差距，并且差距在不斷擴(kuò)大：全國和湖南省農(nóng)民人均收入2005年分別為3255元、3118元，2011年分別為6977元、6567元。農(nóng)民收入增加的主要因素得益于國家剛性的支農(nóng)惠農(nóng)政策，如取消農(nóng)業(yè)稅、種養(yǎng)補(bǔ)貼等措施的落實(shí)，“村村通”等民生工程使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施有了改善，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及外出務(wù)工工資上漲等，農(nóng)民在本土勞動所得只占總收入的30%，影響貧困山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些關(guān)鍵問題仍然存在。
一、困惑湘西北地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的主要因素及其成因分析
歷史遺留下來的“上學(xué)難、走路難、看病難”沒有從根本上得到緩解，新農(nóng)村建設(shè)過程中又面臨“人才難、技術(shù)難、資金難”，新老矛盾交織，制約著湘西北地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。在這些矛盾的背后，既存在農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部對新農(nóng)村建設(shè)政策的誤讀，又有地方政府的實(shí)施措施只注重眼前利益，缺乏長遠(yuǎn)打算的短期行為，更欠缺對解決農(nóng)民現(xiàn)實(shí)生活困難與謀求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)籌兼顧。
（一）農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的理想預(yù)期與現(xiàn)實(shí)的生活狀態(tài)存在較大的反差
希望通過新農(nóng)村建設(shè)政策的落實(shí)，盡早改善農(nóng)村落后的基礎(chǔ)設(shè)施，期待增收致富，生活寬裕，教育、醫(yī)療有保障，是廣大農(nóng)民的共同愿望，但新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際效果并非農(nóng)民所愿，慈利縣某鄉(xiāng)的村民反映，“村村通”工程的標(biāo)準(zhǔn)是公路通到村部，而實(shí)際受惠的村民不足50%。桑植縣某鄉(xiāng)2008年、2009年農(nóng)民人均收入900元以下的比例分別為13%、16%。現(xiàn)實(shí)的反差，讓農(nóng)民擔(dān)憂新農(nóng)村建設(shè)是政府搞形象工程，虎頭蛇尾，不能長久堅(jiān)持，由此對鄉(xiāng)村干部和基層政府產(chǎn)生不信任，導(dǎo)致基層政府的工作難以繼續(xù)。受訪的344戶村民79%認(rèn)為鄉(xiāng)村干部對新農(nóng)村建設(shè)作用不明顯，82%村民表示鄉(xiāng)村干部考慮自己的利益比群眾多，42%的村民擔(dān)心干部在新農(nóng)村建設(shè)中。
（二）對貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的長期性、艱巨性缺乏足夠的思想準(zhǔn)備，既存在等、靠、要的依賴思想，又存在急于求成，追求立竿見影效果的傾向
農(nóng)民普遍認(rèn)為，只要國家撥款就可以建設(shè)好新農(nóng)村，只要有錢就能解決農(nóng)村的一切問題。而對知識、技能在新農(nóng)村建設(shè)中的作用認(rèn)識不夠，對如何通過自身積累提高增收致富的能力沒有明確的計(jì)劃安排。許多農(nóng)民拿到種養(yǎng)補(bǔ)貼后，不是用在發(fā)展生產(chǎn)上，而是花在了其他方面。調(diào)查顯示，41%的農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容、目標(biāo)、國家相關(guān)的政策法規(guī)知之甚少。受訪的鄉(xiāng)村干部都無一例外地希望把自己所在的鄉(xiāng)村確定為縣市的扶貧點(diǎn)，企望通過扶貧的捷徑實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，而對如何引導(dǎo)農(nóng)民通過學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技能增產(chǎn)增收，為農(nóng)民提供有價(jià)值的市場信息等方面卻缺乏明確的思路。
（三）農(nóng)民的文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)技能素養(yǎng)普通較低，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新方法推廣使用難以接受，仍舊憑傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
農(nóng)民的知識、技能水平直接影響新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際效果。既沒有資源優(yōu)勢又沒有地域優(yōu)勢的湘西北地區(qū)，農(nóng)村人力資源素質(zhì)較低，已成為新農(nóng)村建設(shè)的最大障礙。如洪家關(guān)鄉(xiāng)2009年農(nóng)業(yè)勞動力總數(shù)為12193人，其中文肓占比1.9%，小學(xué)為23%，初中為62%，大專及以上為1.5%。洪家關(guān)鄉(xiāng)的農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀，基本反映出湘西北地區(qū)農(nóng)民素質(zhì)的概況。調(diào)查顯示，83%的農(nóng)民沒有參加過農(nóng)業(yè)技能學(xué)習(xí)或培訓(xùn)，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新方法的推廣使用普遍沒有興趣，仍舊持“靠天吃飯”的觀念來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，扶貧返貧的現(xiàn)象不在少數(shù)。低素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動力必然會對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式和發(fā)展思路形成制約，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。在信息相對閉塞，視野又不開闊的貧困山區(qū)，這種影響不僅是深刻的，而且是長遠(yuǎn)的。慈利縣楊柳鋪鄉(xiāng)三合村一萬畝油茶林是上世紀(jì)70年代常德市的油茶基地，由于人才、技術(shù)、信息缺乏，當(dāng)?shù)卮迕裰荒芤揽吭挤椒ㄉa(chǎn)加工，每年茶油產(chǎn)量不到2500公斤，現(xiàn)已基本荒蕪。類似的情況在永定、龍山、永順等縣都存在。一方面農(nóng)民增收的途徑狹窄，另一方面對現(xiàn)有資源又無力開發(fā)利用。湘西北地區(qū)各縣都不同程度地?fù)碛兄兴幉摹⒂筒琛㈤竦茸匀毁Y源，由于長期得不到開發(fā)利用，正在逐漸退化。
建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的社會主義新農(nóng)村，反映了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的時(shí)代要求。我們于近期用半個月時(shí)間對洪澤新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，對全縣新農(nóng)村建設(shè)情況有了初步的了解，深化了對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識。
宣傳廣泛深入，新農(nóng)村建設(shè)氛圍基本形成。根據(jù)中央和省市的部署要求，洪澤各級組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件；抽調(diào)縣鄉(xiāng)干部深入村組、農(nóng)戶、院落，實(shí)施面對面的宣講和指導(dǎo)；通過在報(bào)紙、電視、電臺等宣傳媒體開辦專欄、專題節(jié)目和在農(nóng)村辦墻報(bào)、刷寫標(biāo)語等形式廣泛宣傳；組織涉農(nóng)部門領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)和新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)農(nóng)戶，赴江陰市華西村、漣水縣王嘴村等地參觀學(xué)習(xí)。通過宣傳發(fā)動，干部群眾對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識普遍增強(qiáng)，建設(shè)新農(nóng)村的積極性日益高漲，齊心協(xié)力建設(shè)新農(nóng)村的良好氛圍基本形成。
經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民致富模式形式多樣。兩年來，洪澤通過開展新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活水平明顯改善。2006年全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9180元，農(nóng)民人均純收入4805元，比2005年分別增長了13.2%和9%。各地在新農(nóng)村建設(shè)過程中，把帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富作為首要任務(wù)，并探索了許多切實(shí)可行的致富模式。
管理逐步規(guī)范，民主政治建設(shè)進(jìn)程加快。洪澤十二個鎮(zhèn)全面推行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開和社會治安綜合治理，鎮(zhèn)村民風(fēng)淳樸，社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。該縣在新農(nóng)村建設(shè)過程中，堅(jiān)持重大事項(xiàng)由農(nóng)民參加決策，重要工作由群眾參與管理。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村民對村計(jì)劃生育、救災(zāi)救濟(jì)款發(fā)放、宅基地分配、村集體經(jīng)濟(jì)收支、村干部報(bào)酬等重大事項(xiàng)了解的占93.6%，不了解的只有6.4%。該縣還組織開展“六有六無”村創(chuàng)建，60%以上的村達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，有力地推動了全縣平安法治建設(shè)工作。
調(diào)查表明，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在于培養(yǎng)新農(nóng)民。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最終要靠有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。必須發(fā)揮農(nóng)村的人力資源優(yōu)勢，大幅度增加人力資源開發(fā)投入，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的人才智力支持。提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，我們認(rèn)為，一要加強(qiáng)文化教育。據(jù)調(diào)查，在農(nóng)村務(wù)農(nóng)或者經(jīng)常外出打工有時(shí)回家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民，學(xué)歷普遍偏低，基本上是初中以下文化程度。這樣的文化顯然是與當(dāng)今社會不相適應(yīng)的。有些青年農(nóng)民外出打工，就是因?yàn)閷W(xué)歷低，無專長，到處碰壁，無“工”而返。所以，要采取多種形式和措施，引導(dǎo)青年農(nóng)民參加學(xué)歷教育，提高文化水平。二要加強(qiáng)科技教育。要進(jìn)一步推廣洪澤縣“文明育農(nóng)、科技富民”的經(jīng)驗(yàn)，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)現(xiàn)代種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)和生物技術(shù)；按照外出務(wù)工單位的要求，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技、安全生產(chǎn)等知識，不斷提高科技水平和適應(yīng)社會發(fā)展的能力。三要加強(qiáng)道德教育。要按照十七大提出的“大力弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會主義思想，以增強(qiáng)誠信意識為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，發(fā)揮道德模范榜樣作用，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任”的要求，切實(shí)加強(qiáng)對廣大農(nóng)民的思想道德教育，幫助他們學(xué)習(xí)道德知識、日常禮儀和行為規(guī)范，講文明、懂禮貌、守規(guī)范。四要加強(qiáng)健康教育。隨著農(nóng)村生活水平的提高，健康教育也要擺上重要日程。要通過多種形式的教育，使廣大農(nóng)民不但有健康的身體，而且有健康的心理和健康的行為。五要加強(qiáng)生態(tài)教育。要按照國家的統(tǒng)一部署和要求，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)生態(tài)知識，注重環(huán)境保護(hù)，講究生態(tài)文明。要通過多種途徑，采取多項(xiàng)措施，增加經(jīng)費(fèi)投入，構(gòu)筑基礎(chǔ)教育、成人教育、專項(xiàng)培訓(xùn)相銜接的終身教育體系，切實(shí)提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“建設(shè)新農(nóng)村、培育新農(nóng)民”的目標(biāo)。
建設(shè)新農(nóng)村，要有促進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展的新機(jī)制。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。中央強(qiáng)調(diào)，黨管農(nóng)村工作是我們黨的一個傳統(tǒng)和重大原則，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保證。全黨要高度重視三農(nóng)工作，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為一件大事列入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，涉農(nóng)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員，定期召開會議，統(tǒng)一協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)工作。要按照十七大提出的“加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。發(fā)揮社會組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會自治功能”的要求，實(shí)行依法管理和民主管理，充分調(diào)動農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。二是建立考核機(jī)制。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，建立綜合考核測評體系，進(jìn)行定性和定量考核。在進(jìn)行綜合考核的同時(shí)，還要對組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民教育、村民自治、環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)共建等事項(xiàng)進(jìn)行單項(xiàng)考核，確保新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作全面、扎實(shí)、深入地開展。三是建立激勵機(jī)制。要建立獎懲機(jī)制，對在新農(nóng)村建設(shè)中工作扎實(shí)、成績突出的單位和個人，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵和精神獎勵；對工作輕浮，行動遲緩，阻礙新農(nóng)村建設(shè)的，給予必要的教育和懲處。要通過工作考核，樹立先進(jìn)典型；通過評選道德模范、新人新事、文明村鎮(zhèn)、文明戶等活動，發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，并且運(yùn)用新聞媒體、有關(guān)會議、文藝表演等形式大力宣傳先進(jìn)典型，在全市城鄉(xiāng)形成學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)、趕先進(jìn)的濃厚氛圍。四是建立保障機(jī)制。要完善農(nóng)村政策，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)市場繁榮，維護(hù)社會穩(wěn)定。要完善農(nóng)村信貸政策，幫助農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)，拓展市場，建設(shè)美好家園。
