時間：2023-06-02 09:20:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇汽車管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為適應(yīng)本市城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的需要，滿足特殊需求市民的出行，體現(xiàn)出租汽車服務(wù)形象，根據(jù)《*市出租汽車管理條例》（以下簡稱《條例》）和本市實際情況，制定本規(guī)定。
第二條（定義及特性）
本規(guī)定所稱的無障礙出租汽車是指行走不便者（以下簡稱特殊乘客）出行時乘用的方便其乘坐的特種出租汽車。
無障礙出租汽車可以使用專用車型,也可以在普通出租汽車副駕駛位置設(shè)置方便特殊乘客乘坐的可旋轉(zhuǎn)或者移動的專用座椅，行李廂應(yīng)當配置固定輪椅、拐杖的安全裝置。
第三條（管理部門）
*市城市交通管理局（以下簡稱市交通局）負責本市無障礙出租汽車的發(fā)展及本辦法的組織實施；*市城市交通運輸管理處（以下簡稱市運輸管理處）具體負責無障礙出租汽車的額度招投標工作及日常經(jīng)營監(jiān)管。
第四條（無障礙出租汽車的發(fā)展）
根據(jù)《條例》第五條第二款規(guī)定，市交通局按照本市有關(guān)殘疾人事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，編制無障礙出租汽車的發(fā)展計劃，納入出租汽車專業(yè)規(guī)劃后組織實施。
第五條（車輛額度分配）
無障礙出租汽車額度由市交通局根據(jù)確定的發(fā)展計劃進行分配,委托本市具有有電話調(diào)度服務(wù)的出租汽車經(jīng)營者營運無障礙出租汽車，委托營運期限為5年。
第六條（招投標工作）
市運輸管理處應(yīng)當按照《*市城市交通公共資源配置項目招標投標管理規(guī)定》的要求，采用招投標方式將無障礙出租汽車委托經(jīng)營者營運。邀請參加投標的經(jīng)營者應(yīng)當是營運服務(wù)質(zhì)量好、誠信度高的經(jīng)營者。
中標者應(yīng)當與市運輸管理處簽訂《*市無障礙出租汽車營運協(xié)議書》（以下簡稱《營運協(xié)議書》），并按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
車輛額度委托營運期限屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，經(jīng)營者應(yīng)當在期限屆滿前60日向市運輸管理處提出延續(xù)經(jīng)營申請。準予延續(xù)的，辦理相關(guān)手續(xù)。不予延續(xù)的，市運輸管理處可以決定是否重新招標。
第七條（營運協(xié)議書）
市運輸管理處與經(jīng)營者簽訂《營運協(xié)議書》的內(nèi)容，應(yīng)當符合本規(guī)定相關(guān)要求。
《營運協(xié)議書》由市運輸管理處印制。
第八條（車輛要求）
無障礙出租汽車除應(yīng)當符合《*市出租汽車小客車車輛規(guī)定》外還應(yīng)當滿足下列要求：
（一）無障礙出租汽車應(yīng)當選用適合改裝的本市出租汽車主流車型；
（二）安裝車載智能系統(tǒng)，并納入電話調(diào)度網(wǎng)絡(luò)；
（三）車輛副駕駛員位置安裝方便特殊乘客乘坐的專用座椅，行李廂安裝輪椅、拐杖固定裝置以及廂門搭扣等安全裝置，并確保設(shè)備完好。
無障礙出租汽車的車身顏色應(yīng)當與本經(jīng)營者的出租汽車顏色相一致。車身的規(guī)定部位應(yīng)當張貼無障礙專用標志，標志位置和圖案由市運輸管理處另行規(guī)定。
第九條（對經(jīng)營者的要求）
無障礙出租汽車的經(jīng)營者，應(yīng)當符合下列條件：
（一）經(jīng)市運輸管理處根據(jù)《出租汽車經(jīng)營者誠信指標》、《出租汽車經(jīng)營者誠信分級評定標準及獎懲措施》考評為AAA誠信等級以上；
（二）不得以轉(zhuǎn)讓、出借、買斷等形式擅自處分無障礙出租汽車額度；
（三）無障礙出租汽車的營運方式以電調(diào)為主，必須優(yōu)先向特殊乘客供車。特殊乘客隔日預定用車的，應(yīng)當基本滿足；當日或者即時用車的，應(yīng)當盡力優(yōu)先滿足，并建立特殊乘客的電調(diào)記錄臺帳和信息庫；
（四）加強對無障礙出租汽車駕駛員法規(guī)、業(yè)務(wù)、安全等方面的培訓教育和考核；
（五）每月無障礙出租汽車駕駛員的有責投訴率不超過無障礙出租汽車服務(wù)車次的2%。
第十條（對駕駛員的要求）
無障礙出租汽車駕駛員應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）具有出租汽車駕駛員中高星級稱號、安全行車兩年以上、職業(yè)道德良好、營運服務(wù)規(guī)范、身體健康。
（二）為特殊乘客服務(wù)時，應(yīng)當協(xié)助其上、下車，并幫助安置好輪椅或拐杖。
（三）服務(wù)態(tài)度端正，按照調(diào)度指派接送乘客。
第十一條（辦理車輛證件的要求）
市運輸管理處和*市城市交通業(yè)務(wù)受理中心（以下簡稱市交通業(yè)務(wù)受理中心）應(yīng)當按照《城市交通行政許可和備案等業(yè)務(wù)事項》規(guī)定，辦理無障礙出租汽車的營運證件。
無障礙出租汽車經(jīng)營者新投入或者更新無障礙出租汽車時，必須經(jīng)市運輸管理處驗車合格后，方能到市交通業(yè)務(wù)受理中心辦理車輛營運證。市交通業(yè)務(wù)受理中心根據(jù)市運輸管理處對車輛檢驗合格的信息發(fā)放車輛營運證。
無障礙出租汽車營運證副證應(yīng)當具有專門的識別標記。
第十二條（無障礙出租汽車的上、下客要求）
無障礙出租汽車運送特殊乘客上、下客時，車輛右側(cè)應(yīng)當預留寬度不小于1200mm的通道，供乘輪椅者通行。
第十三條（無障礙出租汽車的價格）
無障礙出租汽車的運價和車費發(fā)票，按照本市出租汽車同類車型的規(guī)定執(zhí)行。
第十四條（車輛額度的收回）
發(fā)生下列情況之一的，由市運輸管理處全部收回無障礙出租汽車的車輛額度：
（一）車輛額度使用期內(nèi)發(fā)生違反《營運協(xié)議書》行為的，責令限期改正，逾期不改正的；
（二）車輛額度使用期屆滿后，市運輸管理處未準予經(jīng)營者延續(xù)經(jīng)營申請的。
無障礙出租汽車車輛未到更新期限的，市運輸管理處應(yīng)當在該經(jīng)營者其他報廢、更新的車輛額度中予以收回。
第十五條（其他要求）
本規(guī)定未涉及的出租汽車行業(yè)的管理要求，按照《條例》和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條（解釋部門）
（一）大院的基本情況
廣西社會科學院整個大院（以下簡稱“社科院”）占地面積13.78畝，廣西社會科學院和廣西社會科學界聯(lián)合會兩個廳級單位200多名干部職工合在一棟辦公樓辦公，宿舍區(qū)和辦公區(qū)域共一個大院。宿舍區(qū)住有163戶，其中社科院干部職工90戶，占55％，調(diào)離社科院工作的干部職工住戶17戶，占11％，買房戶16戶，占10％，租房戶24戶（其中有10戶非本院職工出租），占14％，其他住戶16戶，占10％。院場地狹小，人員雜亂，車多位少，整個大院總共才有40個車位。
（二）大院汽車進出概況
據(jù)最近嚴格統(tǒng)計，社科院公車15輛；區(qū)社科聯(lián)公車10輛；社科院職工（含配偶）居住在社科大院的，以夫妻雙方任何一方名字購置的私家車（以實際居住、戶口簿和汽車行駛證登記為準）15輛；社科院職工子女長期同父母居住社科大院（以戶口登記和子女汽車行駛證登記為準）的私家車12輛；社科院職工子女（與父母非長期居住）經(jīng)常回來探望父母的私家車11輛；社科院干部職工住院外以私家車上班的車輛28輛；住社科大院，在外單位上班的干部職工開外單位的公車回來停放在社科大院的公車5輛；已調(diào)離社科院工作的干部職工仍居住在社科大院的私家車5輛；區(qū)社科聯(lián)干部職工私家車上班11輛。
二、車輛停放存在的主要問題
（一）人員構(gòu)成復雜，思想統(tǒng)一難
社科大院的人員由廣西社會科學院干部職工、廣西社會科學界聯(lián)合會職工、調(diào)離社科院工作的干部職工、外來買房戶、租房戶和其他住戶組成，人員構(gòu)成比較復雜，在思想統(tǒng)一上比較困難，尤其是非社科院干部職工，經(jīng)常出現(xiàn)不配合后勤管理工作的問題。如在車位已滿的情況下，不聽門衛(wèi)勸阻，擅自將車輛亂停放在消防通道和120通道上，曾因此出現(xiàn)救護車無法進入病人住戶樓下，延誤搶救時間，病人住戶意見非常大，存在嚴重的事故隱患。
（二）人員流動性大，思想管理難
除去在大院工作的廣西社科院職工、廣西社科聯(lián)職工以及在大院常住的住戶外，租房戶、外來辦事人員、探望親屬人員、調(diào)離人員等經(jīng)常需要駕車在大院進出，人員流動性較大。社科大院面積不大，停車位有限，部分外來人員常以車輛短暫停留，辦完事就離開為借口，車輛亂停亂放，甚至占用他人車位，思想管理非常困難，導致后勤管理人員工作難開展，相關(guān)人員對此頗有微詞。
（三）人員個性突出，思想教育難
個別人員由于個性突出，以個人情緒和理解來處理問題，缺乏服從大局和為他人著想的意識，仗著不是社科院職工，缺乏有效的約束手段，不服管教，導致后勤管理人員在車輛停放問題上開展思想教育時碰到很大困難。個別車主蠻橫無理，恣意鬧事，以致把車輛開至大院堵住門口，擾亂公共秩序的事件時有發(fā)生。
三、車輛停放存在問題的成因分析
社科大院車輛停放之所以存在這些問題，既和大院客觀環(huán)境有關(guān)，與個別人員的思想有關(guān)，又和管理制度有關(guān)。要對問題細致查找原因，明晰產(chǎn)生問題的根源，才能有針對性地提出對策，徹底根治問題。
（一）大院面積狹小，環(huán)境復雜
目前，社科大院總面積僅有9186平方米，大院分為辦公區(qū)和住宅區(qū)兩部分，辦公區(qū)占地面積1333平方米，住宅區(qū)占地面積7853平方米。整個大院總共才有40個車位，其中宿舍區(qū)只有18個公共車位，辦公區(qū)域和車庫僅有22個車位。而因辦事、生活來往的車流量較大，現(xiàn)有車位不能滿足要求，面臨著車多位少的困境。加之大院人員龐雜，思想不一，素質(zhì)參差不齊，因此難免出現(xiàn)車輛停放管理難的問題。
（二）個別人員思想錯位
1.個別人員本位思想嚴重。
在車輛停放管理中，有個別人員存在嚴重的本位主義思想，在處理問題時只考慮自己，不顧整體利益，不顧他人感受，給后勤管理工作造成很大不便。如個別居住在大院的社科院職工認為自己既是單位職工，又在大院居住，只要交了費，大院的停車位應(yīng)該優(yōu)先保證自己私家車的停放。不管有沒有車位，有空地就停，哪怕是消防安全通道和120通道，車主也視若無睹。個別居住在外的社科院干部職工也認為，自己是單位員工，開車來上班理所當然，對不讓進大院停放汽車的管理難以理解。廣西社科聯(lián)開私家車上班的個別干部職工因辦公樓與廣西社科院同在一個大院，但大院后勤管理是由廣西社科院負責，所以對廣西社科大院單位的后勤管理工作配合度較低。這種錯誤的本位主義思想的存在，阻礙了單位正常辦公、生活的秩序，同時也埋下了嚴重的安全隱患，是非常不可取的。
2.個別人員掛靠思想嚴重。
在開車進大院停放的人員中，有個別人員仗著自己和大院里的干部職工或大院住戶有親屬關(guān)系、私人關(guān)系，執(zhí)意要把車停到大院里。如擁有私家車的個別本院職工的子女，長期同父母居住在社科大院，這些人認為，父母是社科院的老職工，購車款也有父母的錢，只不過沒寫父母的名字而已，大院也應(yīng)該保證自己私家車的停放。而個別社科院職工的子女，雖然不常與父母居住，但經(jīng)常開私家車回來探望。這些車主認為，父母是社科院的老職工、老革命，子女回來探視，大院也應(yīng)該保證車輛的停放。這種思想實際上是嚴重的掛靠思想，只認人情關(guān)系，不認管理制度，與當今國家倡導的法治社會精神背道而馳。
3.個別人員功利思想嚴重。
在涉及停車管理問題的人員中，無論是本單位職工，還是其他人員，都普遍存在嚴重的功利思想，只顧蠅頭小利，不顧大局。在社科大院停車比外面停車要實惠很多，很多人就看中這一點，執(zhí)意要把車停進來，甚至不惜強詞奪理，違反管理規(guī)則。如部分租房戶認為在這里租房住，本身房東有《房屋產(chǎn)權(quán)證》，所以他們也應(yīng)有一份停放車輛的資格。
（三）管理制度尚不完善
目前，廣西社會科學院對車輛停放管理主要制定了《廣西社科大院汽車管理方案（草案）》，尚未有正式的文件和規(guī)章制度來約束停車亂的問題。而草案在一些條款上還不夠完善，致使部分車主對草案的內(nèi)容存在異議，不服從安排管理。如已調(diào)離社科院工作的一些干部職工，仍居住在社科大院，認為自己曾在社科院工作過，有過一定的貢獻，有些在院里曾擔任過中層以上干部，并且購買大院公房，有《房屋產(chǎn)權(quán)證》。因此，他們片面地認為《廣西社科大院汽車管理方案（草案）》不符合有關(guān)法律和國家房改政策的有關(guān)規(guī)定。另外一些持有《房屋產(chǎn)權(quán)證》的買房戶認為，有必要對進入院內(nèi)的汽車進行管理，按物業(yè)管理條例，他們也享有停放車輛的權(quán)利，對于社科院汽車管理方案，他們認為并不合情合理，也不符合相關(guān)法律的規(guī)定。
四、解決大院面臨的停車難題對策
廣西社科院住宅大院停車難存在的問題，其實主要就是停車人員的思想政治教育問題。因此，必須要將思想政治教育貫徹到問題的解決中，在此基礎(chǔ)上，再結(jié)合法制實際，完善車輛停放管理制度建設(shè)，并充分調(diào)動廣大住戶參與管理的積極性，切實解決停車難問題。
（一）加強相關(guān)人員的思想政治教育工作
后勤管理中碰到的很多問題，可以歸結(jié)為人的思想問題，只要這個問題解決了，工作中的阻力就會減少很多。因此，務(wù)必要加強后勤管理人員、車主及住戶的思想政治教育工作。
1.加強對后勤管理人員的思想政治教育。
如何處理車輛停放的問題，直接檢驗著后勤管理人員的管理素質(zhì)和水平，簡單的說教和生硬的處理方式很難得到管理對象的認可，甚至會引起無休止的爭執(zhí)和事端。因此，必須嚴格加強后勤管理人員的思想政治教育，努力提高他們的辦事能力和管理水平。要求管理人員特別是黨員干部必須以身作則，嚴格要求自己，并與住戶加強聯(lián)系做思想政治教育工作。在條件允許的情況下，對后勤管理人員展開不定期的集中培訓，幫助他們樹立為人民服務(wù)的意識。此外，管理人員之間還要做好經(jīng)驗交流工作，及時把好的工作經(jīng)驗傳授給其他人員，從整體上提高后勤管理人員的工作水平。
2.加強對車主及住戶的思想政治教育。
后勤管理工作中，車輛停放的處理問題涉及的是人的問題，后勤管理工作人員在處理停車難的問題過程中要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，本著為別人考慮的角度來開展思想政治教育。平時注意與住戶的感情交流溝通工作，拉近與工作對象的距離，與住戶、車主建立良好的人際關(guān)系，以方便工作的開展。通過入戶談心、發(fā)放宣傳冊、張貼告示等多種方式讓廣大住戶及車主了解大院有關(guān)車輛停放管理的制度，曉之以理，動之以情，并及時跟蹤了解他們對關(guān)于車輛停放問題的意見建議，以及輿論輿情，及時做好提前準備工作，引領(lǐng)輿論導向。
（二）加強制度建設(shè)，完善有關(guān)管理制度
有完善合理的規(guī)章制度，管理工作就能得心應(yīng)手。要做好管理工作，需要有耐心的思想政治教育工作，更需要有剛性的制度作保障。因為制度才能管長遠、治根本。因此，必須引導廣大住戶共同參與完善有關(guān)管理制度，建立健全一套能確保大院車輛安全整潔停放的剛性制度。
1.深入群眾中征求意見建議。
針對現(xiàn)階段《廣西社科大院汽車管理方案（草案）》尚不完善的問題，要求組織后勤人員深入到群眾中征求意見建議，就大家關(guān)心的停車難問題出謀劃策，讓廣大群眾知道停車管理中遇到的困難，并參考借鑒其他單位車輛管理的方案辦法。對采集到的意見建議進行梳理歸納，采用合理的，摒除不合理的，遵照少數(shù)服從多數(shù)原則，集眾人之力應(yīng)對少數(shù)人引發(fā)的糾難，勢必可以有效解決停車難的問題。
2.綜合運用多種規(guī)章制度，打造有效的制度體系。
堅持適應(yīng)復雜的形勢變化要求，不斷創(chuàng)新觀念。在堅持開展思想政治教育的基礎(chǔ)上，綜合運用多種配套措施，結(jié)合有關(guān)規(guī)章制度、法律、法規(guī)一起運用。如在落實《廣西社科大院汽車管理方案》時，輔以《物業(yè)管理條例》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《民法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國治安管理處罰條例》以及《南寧市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等多種法律法規(guī)手段，打造有效的制度體系，形成強大的規(guī)章制度約束合力，這需要后勤管理部門與有關(guān)執(zhí)法部門通力協(xié)作，靈活根據(jù)形勢發(fā)展，采用合理有效的辦法。
3.加強社會主義民主和法制教育。
加強社會主義民主和法制教育，也是制度建設(shè)的重要內(nèi)容。在全面推進依法治國大背景下，“要教育黨員、群眾增強民主意識，積極參政、議政，珍視和保護自己的民利……要教育黨員、群眾樹立法制觀念、遵法、守法，運用法律保護自己的權(quán)利，并同各種違法犯罪行為作堅決的斗爭”。因此，必須要加強對車主和大院住戶的民主和法制教育，將民主和法制教育滲透到規(guī)章制度中，滲透到大院的環(huán)境氛圍中，滲透到與工作對象的交流中。個別本位主義思想嚴重，法治精神缺失、法治意識淡薄的人,相對比較難勸說，對這種人有必要把思想政治教育工作與依法治理相結(jié)合，適當采用法律手段對待，從而不斷改善小區(qū)汽車停放管理情況。
（三）發(fā)動群眾共建文明庭院
行政后勤管理工作必須緊密結(jié)合群眾，發(fā)動群眾。以人為本，是我們解決工作實際問題的情感基礎(chǔ)。因此，解決大院停車難的問題，除了要耐心做好住戶思想政治工作，把加強思想政治工作教育擺在首位外，還要充分調(diào)動全體住戶的積極性，以黨員為主體，共建文明庭院，推動后勤工作順利開展。首先，要大力倡導建設(shè)文明庭院，增強群眾凝聚力。盡管在停車管理上存在一定的問題，但車主和住戶共用一個大院，大院的整體秩序關(guān)系著每個人的切身利益。后勤管理要以此為契機，通過下發(fā)文件、公貼告示、入戶宣講等方式，大力倡導建設(shè)文明庭院，結(jié)合“美麗廣西”活動，為群眾努力營造整潔有序的大院環(huán)境，促使大家達成共建文明庭院的共識，增強群眾的凝聚力。其次，采用多種手段調(diào)動群眾，增強群眾積極性。如何調(diào)動廣大群眾參與活動的積極性，是一個非常重要的問題。對此，“要充分發(fā)揮黨員干部和職工骨干的先鋒帶頭作用”，身先士卒，積極推進文明庭院的建設(shè)工作，做好榜樣示范作用，帶動其他人員的積極性。各棟民主選舉1名棟長，加強管理。制訂廣西社科大院住戶文明公約，并制成不銹鋼牌釘在各棟單元樓道，使廣大住戶都能自覺守法履約。還可以根據(jù)情況設(shè)立“文明停車示范標兵”“文明戶標兵”“五好家庭”評選活動等。對表現(xiàn)突出的住戶給予嘉獎通報，在條件允許的情況下，可以適當給予物質(zhì)獎勵，以此來調(diào)動群眾參與文明庭院建設(shè)的積極性。最后，做好跟蹤調(diào)查鞏固工作，確保效果不打折。文明庭院的建設(shè)是一項長期而艱巨的工作，為防止問題反彈和新的問題出現(xiàn)，必須要做好跟蹤調(diào)查鞏固工作。要及時跟蹤群眾對停車情況的思想動態(tài)、輿論動態(tài)，及時調(diào)查走訪，發(fā)現(xiàn)問題，就把問題解決在萌芽狀態(tài)，總結(jié)好的經(jīng)驗做法，鞏固取得的成績，確保活動效果不打折扣。
五、結(jié)語
【P鍵詞】公務(wù)用車；法律意識；管理制度；安全教育；安全可靠
一、引言
公務(wù)用車，是黨政機關(guān)用于履行公務(wù)的機動車輛，每一輛公務(wù)用車都是黨政機關(guān)對外的一扇“窗口”，這個小小的“窗口”展示了黨和政府的形象，老百姓關(guān)注度高。特別是公務(wù)用車制度改革之后，公務(wù)用車安全管理就成了公車管理中的突出問題。
二、公務(wù)用車安全管理中的主要問題
（一）駕駛員法律意識淡化，隨性駕駛違章通行。公務(wù)用車駕駛員在“特權(quán)思想”的驅(qū)使下，淡忘法紀約束，違章駕駛，對法律規(guī)范缺乏敬畏之心。一些公安牌照的車輛、機關(guān)小牌號的車輛，肆意違章，給自身駕駛埋下隱患，由此造成事故的案例并不鮮見。另外，公務(wù)用車駕駛員的逞強心理、僥幸心理造成違章，也極易誘發(fā)交通事故。
（二）駕駛員責任意識不強，職業(yè)道德修養(yǎng)不夠。少數(shù)公務(wù)車駕駛員長期駕駛公務(wù)用車，存在高人一等、隨性而為的習慣，責任意識、道德意識淡薄，高調(diào)行車，造成交通事故。比如，有些駕駛員在駕駛時圖一時之便橫沖直撞，夜間會車不按規(guī)定使用燈光，違章?lián)尩溃_霸王車、英雄車、斗氣車、怒路車等，既影響了其他交通參與者的正常行駛，也嚴重影響到自身的行車安全。對行駛路線的路況不做深入了解，有的甚至對執(zhí)行的任務(wù)都不甚了解。部分駕駛員對自身工作的特點、性質(zhì)認識不到位，不能科學合理安排好作息時間，養(yǎng)成不良生活習慣。第二天疲勞上崗，精力不集中，反應(yīng)遲鈍，性情不佳，自控能力弱，在緊急情況下處置不當，造成交通事故。還有少數(shù)駕駛員不善于及時處理好生活和工作中的矛盾，不能以穩(wěn)定的情趣投入工作，行車時不能保持平和健康的心態(tài)和愉快的心情，在行車中發(fā)生意外。
（三）專業(yè)學習抓得不緊，技術(shù)素質(zhì)不過硬。近年來，各種新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新工藝不斷在汽車上應(yīng)用，對駕駛員的駕駛技術(shù)提出了更高更新的要求。部分駕駛員不注重專業(yè)學習，能力素質(zhì)不能與時俱進，不能完全適應(yīng)當前的安全駕駛要求。
（四）安全管理制度還不夠完善。目前，大部分公務(wù)用車管理部門和單位有各自的車輛管理制度，但是安全管理制度相對薄弱，比如《安全學習制度》《駕駛員安全行車考評及獎懲制度》等，都有待進一步建立健全和細化落實。
三、公務(wù)用車安全管理對策
（一）健全和完善公務(wù)用車安全管理制度。沒有規(guī)矩不成方圓，只有嚴格的制度約束，安全工作才有基本保證。要結(jié)合工作性質(zhì)、用車特點和形勢發(fā)展需要，進一步建立健全各項管理規(guī)章制度，建立《機關(guān)駕駛員守則》《駕駛員安全學習制度》《防治公車私用管理辦法》《汽車維護保養(yǎng)制度》《機關(guān)駕駛員安全行車考評和獎懲制度》《公務(wù)用車使用制度》等。有了好制度還要認真執(zhí)行，用制度管好人和車，確保各項規(guī)章制度落到實處，為公務(wù)用車安全管理打好基礎(chǔ)。
（二）抓好安全教育，強化安全行車意識。駕駛員安全教育必須常抓不懈，警鐘長鳴，時刻繃緊安全之弦，才能夠掌握預防事故的主動權(quán)。1.抓好法制教育。機關(guān)駕駛員必須具有較強的法制觀念，并自覺養(yǎng)成遵章守法的良好作風，做遵法守紀的模范，規(guī)范行車，安全無事故，確保國家財產(chǎn)和人民群眾生命的安全。定期組織駕駛員認真學習《中華人民共和國道路交通安全法》和其他法律法規(guī)，并進行書面測試，檢查學習效果。2.恩威兼施，做好駕駛員管理和教育。針對機關(guān)駕駛員的特點，定期進行職業(yè)道德教育，培養(yǎng)崇高的職業(yè)道德和高度的責任心，讓機關(guān)駕駛員自覺養(yǎng)成文明行車的好習慣，低調(diào)行駛，不與社會車輛爭道搶行，彰顯公務(wù)車駕駛員的良好素質(zhì)，贏得老百姓的認可和稱贊，避免交通事故的發(fā)生。
（三）設(shè)立安全獎項，實行獎懲制度。通過GPS及時掌握駕駛員的行車記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒，定期查詢車輛違章情況，緊緊抓住容易發(fā)生問題的部位和環(huán)節(jié)，有針對性地做好超前防范工作，切實把車輛安全工作抓到實處、做在前面。對全年無違章無事故的駕駛員進行安全獎勵，對違章次數(shù)較多的駕駛員進行批評教育，責令查找原因，剖析根源，明確整改措施。對發(fā)生交通事故的駕駛員按照相關(guān)制度規(guī)定進行一定的處罰。
（四）嚴格落實好車輛維修保養(yǎng)制度。保持車輛技術(shù)狀況的完好和優(yōu)越的性能，是確保安全行車的重要前提之一。因此要切實抓好公務(wù)用車的日常維護保養(yǎng)工作。首先，要加強駕駛員崗位技能培訓，提升專業(yè)技能，提高車輛維護保養(yǎng)能力。其次，駕駛員貫徹落實好各項車輛日常檢查制度，對自己所駕車輛必須做到勤檢查，勤維護，把車輛的方向、制動、燈光的檢查維護作為重中之重。認真做好車輛的一日三檢工作，即出車前、行車中、收車后的檢查，發(fā)現(xiàn)異樣或故障，應(yīng)及時報修，防患未然，絕不讓“病車”上路。再次，管理部門定期進行車容車況檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，并對駕駛員進行批評教育，以防意外。
四、結(jié)論
總之，只有按照公務(wù)用車管理的特殊要求，不斷強化科學管理，提高駕駛員的綜合素質(zhì)，嚴格落實車輛安全檢查，才能確保公務(wù)用車安全運行，使公務(wù)用車在公務(wù)活動中更加安全、可靠、服務(wù)到位。
根據(jù)縣公務(wù)用車問題專項治理工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于印發(fā)西盟縣黨政機關(guān)公務(wù)用車問題專項治理工作三項制度的通知》（西車治辦發(fā)〔2011〕2號）精神，我鄉(xiāng)認真組織學習，并開展了自查活動。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
鄉(xiāng)人民政府現(xiàn)有公務(wù)用車2輛，專職司機2名。
二、自查情況
經(jīng)自查，本單位無公車私駕和違紀違法現(xiàn)象。
三、專項治理措施
1、提高認識，加強教育
加強公務(wù)用車管理，規(guī)范領(lǐng)導干部用車行為，是加強黨風廉政建設(shè)和執(zhí)行領(lǐng)導干部廉潔自律規(guī)定的需要，也是維護黨和政府形象和進一步密切黨群、干群關(guān)系的迫切要求。我鄉(xiāng)嚴格按照通知要求，在組織干部職工認真學習文件精神和有關(guān)廉潔自律要求的基礎(chǔ)上，對照通知有關(guān)規(guī)定，逐一排查在公車管理、執(zhí)行公務(wù)用車規(guī)定等方面存在的問題和不足，研究制定有針對性的整改措施。要求領(lǐng)導干部充分認識加強公車管理、執(zhí)行公務(wù)用車規(guī)定的重要性，在切實抓好公車管理的同時，要求領(lǐng)導干部帶頭執(zhí)行好公務(wù)用車的有關(guān)規(guī)定，為干部職工做好榜樣。
2、加強管理，嚴格紀律
嚴格按照上級有關(guān)規(guī)定，不超標準配備公務(wù)用車、用公款擅自購買公務(wù)用車。不向企業(yè)調(diào)換、借用車輛或攤派資金購買車輛，對公務(wù)用車不搞豪華裝修，特別是不搞高于原車配置設(shè)計進行裝修，增改與汽車行駛無關(guān)的設(shè)備。在公務(wù)用車管理方面，制訂《車輛管理制度》，嚴格執(zhí)行公車定點停放、定點加油、定點維修“三定”管理，健全完善專人負責、統(tǒng)一派車、明確線路以及用車與繳費分離等制度。嚴格執(zhí)行車輛派遣、駕駛、檢查等規(guī)定，堅決杜絕公車私用參與旅游、婚喪嫁娶、接送學生和學開車等與公務(wù)無關(guān)事宜。認真落實各項安全措施，不允許酒后開車，不準違章駕駛，不帶故障行車，不準以車謀私。在車輛維修方面，履行節(jié)約，采取有效措施，努力降低消耗，節(jié)省車輛費用開支。
我鄉(xiāng)的公務(wù)用車管理工作由于領(lǐng)導重視、制度完善、管理到位，至今未發(fā)生任何紕漏。今后，我們將按照有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)加強對公務(wù)用車管理。
關(guān)鍵詞：住宅小區(qū)；物業(yè)管理；車輛管理
中圖分類號：F294文獻標識碼：A
一、規(guī)范小區(qū)車輛管理勢在必行
隨著汽車產(chǎn)業(yè)的繁榮和城市現(xiàn)代化進程的加快，停車矛盾日益突出，特別是在汽車行駛停放的問題上，由管理引發(fā)的一系列矛盾已占據(jù)了社會矛盾的一部分。車輛管理是住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)的重要內(nèi)容之一，近幾年因停車問題而產(chǎn)生的業(yè)主與業(yè)主之間的糾紛、業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的糾紛屢見不鮮，這不僅影響了業(yè)主們的正常生活，也造成了業(yè)主對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的誤解，產(chǎn)生不必要的矛盾，在一定程度上影響了生活秩序和社會和諧。因此，無論業(yè)主還是物業(yè)服務(wù)企業(yè)，都希望能找到解決住宅小區(qū)停車難的良策。
我們會經(jīng)常聽到這樣的埋怨――園區(qū)內(nèi)的車位是小區(qū)的配套設(shè)施，本就是屬于全體業(yè)主的，難道不該無償使用嗎？小區(qū)內(nèi)停車所收取的費用為占地費，物業(yè)管理企業(yè)究竟該不該不承擔保管責任？業(yè)主幾十萬的汽車丟失了，物業(yè)管理企業(yè)需要全額賠償嗎？業(yè)主停車入位的時候車還是好的，但是出車位后就有了劃痕，物業(yè)管理企業(yè)需要承擔責任嗎？相對其他小區(qū)停車費，有的小區(qū)卻較高？
小區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)這樣的局面：小區(qū)地面的臨時車位常常不夠；地面的固定車位被外來的車輛臨時占用；晚間汽車的報警笛聲爆響引來居民的怨聲載道；收取停車費用時的解釋工作困難，物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主發(fā)生爭議；小區(qū)發(fā)生車輛損壞、丟失事件，業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)責任界定不清等糾紛。
停車位供不應(yīng)求、公共區(qū)域的變相侵占、空間的日益狹小、停車位的權(quán)屬問題日趨尖銳，再加上由此而引發(fā)的車輛管理中的丟失、受損訴訟糾紛，停車問題已成為社會穩(wěn)定、生活和諧的不和諧因素。因此，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的機動車管理問題已成為當前物業(yè)管理活動中十分突出的問題，對于車輛管理的規(guī)范化、合理化已成了當務(wù)之急。
二、產(chǎn)生住宅小區(qū)停車管理矛盾的原因
現(xiàn)代化、城市化進程的加快，相當一部分先富起來的人拋棄了自行車，以汽車代步，存放所占用的面積大了不少倍。停車需要空間，而我國是個土地資源緊缺的國家。停車用地的性質(zhì)也發(fā)生了演變，由“公用”變?yōu)榱恕肮灿谩保ó斎挥幸徊糠譃樗饺怂I斷使用權(quán)，因此“私用”也應(yīng)運而生），導致目前停車與停車管理的嚴重沖突。停車管理看起來僅涉及車主與管理單位，其實不然。停車難問題充分暴露了停車場管理的體制和管理機制問題。
第一，政府方面。對開發(fā)的物業(yè)（矛盾最集中的是住宅類物業(yè)）所配套的停車區(qū)域（車位）并無嚴格要求，給了開發(fā)商追求最大居住功能目標一個可乘之機，對停車要求考慮較少。政府在審批開發(fā)項目時，往往缺乏前瞻性，缺乏高度和遠見，把權(quán)宜之計當作解決問題的根本。國家未出臺指導性文件，業(yè)主與車位的配置比例五花八門、無所適從，缺少規(guī)范和科學性。有的開發(fā)商以樓盤品質(zhì)決定車位，中產(chǎn)樓盤、高檔樓盤，車位配得足，普通住宅小區(qū)車位配得少，未能順應(yīng)國家經(jīng)濟發(fā)展、百姓收入提高、車價逐步走低的趨勢。
第二，開發(fā)商方面。以追求最大利潤為目的，在滿足業(yè)主需求方面，經(jīng)常有擠占或“忽視”的行為，為日后管理工作埋下隱患。一方面住宅小區(qū)建成后將投入使用50～70年，就算開發(fā)商考慮到停車位問題，但由于私家車的數(shù)量增長速度過快，還是反映出前瞻性不足的問題；另一方面開發(fā)商配建的停車位不足。開發(fā)商既不愿犧牲寶貴的土地，又不愿意資金積壓，自然選擇少建停車位。
第三，物業(yè)管理單位方面。物業(yè)管理是物業(yè)服務(wù)，政府、開發(fā)商搭建平臺，由物業(yè)管理企業(yè)演出。但這個“舞臺”先天不足，演出時畏首畏尾，縮手縮腳。車位歸屬問題其實與物業(yè)管理企業(yè)沒什么關(guān)系，但與服務(wù)活動有密切關(guān)聯(lián)，作為物業(yè)服務(wù)單位，當然希望有關(guān)方面解決這個問題，不再代人受過或與服務(wù)攪和不清。但同時物業(yè)管理單位服務(wù)水平也不高。不可否認，在停車管理糾紛中有一部分是因為管理單位自身問題而導致，使得簡單問題復雜化了。由于物業(yè)管理法律法規(guī)的不完善和滯后，人們對物業(yè)服務(wù)消費的誤解和曲解，物業(yè)管理企業(yè)承擔了過多的社會責任，分散了物業(yè)管理企業(yè)的精力，混淆了職能和責任，在車輛管理方面也不能幸免。
三、破解住宅小區(qū)停車管理矛盾的建議
首先，利用價格杠桿，引入競爭機制。要徹底解決停車難問題，需要從源頭動手，豁開制約停車場經(jīng)營管理市場化發(fā)展的瓶頸，采用價格聽政的方式確定停車場收費水平和方式，同時引入競爭機制，能夠交給企業(yè)建的停車場盡量交給企業(yè)。通過法律法規(guī)的形式明確停車場管理的責任問題，政府加強對停車場經(jīng)營管理的監(jiān)督，給停車場經(jīng)營管理創(chuàng)造一個寬松而和諧的環(huán)境。
其次，分清停車管理中所涉及的各方責、權(quán)、利。開發(fā)商向國家交納土地出讓金，取得用地許可證，獲得了紅線以內(nèi)的土地使用權(quán)，并在其上構(gòu)建房屋。簡而言之，開發(fā)商擁有區(qū)域內(nèi)的全部產(chǎn)權(quán)（除了部分面積要按照國家規(guī)定留用人防），包括占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)以及處置權(quán)。當然，開發(fā)商必須依照國家相應(yīng)規(guī)定，分配一定的面積建設(shè)配套設(shè)施，其中包括停車場。購買房屋的業(yè)主同時具有使用停車位的權(quán)利。但在開發(fā)商取得銷售許可證后樓盤開始銷售時，樓盤銷售的面積是按照戶內(nèi)使用面積與公共面積的分攤之和計算的，而不能夠計入分攤的公共面積包括機動車庫。這便說明了業(yè)主購買房屋所支付的費用里，不包括停車面積，換言之，業(yè)主沒有權(quán)利無償使用停車位。結(jié)合以上兩點不難發(fā)現(xiàn)，業(yè)主有權(quán)使用停車場，但卻不能無償使用，因為停車場的產(chǎn)權(quán)方――開發(fā)商持有其收益的權(quán)利。所以，分清楚停車管理中所涉及各方的責、權(quán)、利，對業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)來說都很重要。
再次，發(fā)揮政府“有形之手”的調(diào)節(jié)干預作用。政府有關(guān)部門要對各類物業(yè)特別是住宅類物業(yè)（尤其是普通住宅小區(qū)）的停車設(shè)施（含車位）在進行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)過科學的分析，確定不同物業(yè)作為配套設(shè)施的停車位的配比，具有較長遠的前瞻性，不僅能夠滿足目前的需要，還能適應(yīng)較長時期的需要。各地政府應(yīng)當根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和消費行情，有意識地引導車輛消費，采取適當?shù)拇胧鄬ο拗瀑徿囆袨椤１热纾蕴岣咄＼嚪?wù)費為經(jīng)濟杠桿，以限制機動車輛數(shù)量增長的速度。政府出臺鼓勵相關(guān)方面投資建設(shè)停車設(shè)施的政策，物業(yè)管理單位也可在政府批準后投資車位建設(shè)，以滿足業(yè)主停車需要并在管理服務(wù)中受益，享受政府有關(guān)優(yōu)惠政策，作為對物業(yè)服務(wù)的支持。
最后，物業(yè)管理企業(yè)需要健全管理制度，單設(shè)客戶服務(wù)部門。物業(yè)管理是服務(wù)行業(yè)，是人性化的工作，而非機械化的生產(chǎn)，物業(yè)管理企業(yè)工作人員的言行對于工作質(zhì)量的影響是不言而喻的。物業(yè)管理企業(yè)可以單獨設(shè)立客戶服務(wù)部門，主要負責協(xié)調(diào)客戶與各方關(guān)系，以“人心換人心”，做客戶的貼心工作，給客戶營造良好的工作、生活環(huán)境。在處理突發(fā)事件的過程中，物業(yè)管理企業(yè)要站在客戶的立場上，為客戶著想，為客戶爭取利益，這樣才能夠獲得客戶認同。同時，物業(yè)管理企業(yè)的經(jīng)理人也要積極營造企業(yè)文化，爭取讓業(yè)主融入企業(yè)文化中來。健全物業(yè)管理企業(yè)停車管理制度，具體包括：完善業(yè)主公約、停車協(xié)議等相關(guān)文件，并在其中明確各項費用的取費依據(jù)及用途；將物業(yè)管理企業(yè)相關(guān)制度在員工內(nèi)做普及培訓，使得每一位相關(guān)崗位的員工均可以向業(yè)主做出準確、統(tǒng)一的解釋；充分利用公共宣傳區(qū)域，普及管理文化，將理念隨時隨地、點點滴滴地滲入業(yè)主心中；物業(yè)管理企業(yè)要嚴格正規(guī)管理，仔細檢查進出車輛，控制停車區(qū)域的人流，按時間表巡視停放車輛，及時檢察并做好記錄，控制非正常事件發(fā)生的幾率；以優(yōu)越的條件鼓勵、倡導駐場車輛具備相關(guān)保險，以分解責任壓力，物業(yè)管理企業(yè)也可以在保險公司購買公共財產(chǎn)險、第三者責任險等相關(guān)險種，用來分擔企業(yè)風險。
（作者單位：揚州市住房保障和房產(chǎn)管理局）
主要參考文獻：
[1]張春普，程莉娜.對城市住宅小區(qū)停車位相關(guān)法律問題的探究[J].學術(shù)論壇，2009.2.
【關(guān)鍵詞】機械故障；交通事故；防范措施；保修管理制
0 引言
根據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計，我國最近幾年在道路交通事故當中由于汽車機械故障造成的事故從原先的10%現(xiàn)已上升為15%，現(xiàn)在，汽車使用數(shù)量在不斷的增長，如果不加以控制，其將給社會和人們的生命安全造成的危害是不可預測的。目前，由于汽車的機械原因造成的事故已向人們敲響了警鐘，帶有各種“疾病”的汽車不去修理正常運行的現(xiàn)象極為嚴重，這必須引起社會的重視。本文就簡要談一下汽車機械故障造成的原因以及如何防范。
1 汽車機械故障的起因現(xiàn)在汽車的使用數(shù)量飛速增長，而汽車維修技術(shù)相對薄弱，修理人員也意識不到問題的嚴重性，保修的管理制度也是極為混亂；在汽車保修時由于修理人員的修理技術(shù)不成熟、不扎實，其操作不符合作業(yè)規(guī)范，造成很多不良后果，埋下隱患；有的車主自身的安全意識就不到位，不及時保養(yǎng)汽車，甚至不保養(yǎng)直接使用到報廢。另外，在我國，汽車的超載、超速、超負荷運行現(xiàn)象極為嚴重，這些對汽車的使用壽命和使用安全都造成了威脅。我們必須從多方面來解決這個問題，但從一個方面入手問題是得不到良好解決的。
1.1 汽車的維修技術(shù)薄弱、修理人員責任心不強汽車使用一段時間，出現(xiàn)一些機械故障是不可避免的，但由于現(xiàn)在維修人員維修技術(shù)有限，不能夠診斷出汽車故障的根源，有的維修部門，出于對利益的需求，維修的也不夠徹底，這些都會埋下很多安全隱患。另外在汽車保修時，操作不規(guī)范，例如在拆裝、檢查汽車時，拆下的螺絲、螺帽以及一些其他部件沒有放到指定位置，安裝時經(jīng)常找不到，造成少裝、錯裝、誤裝問題，甚至把不合乎安全規(guī)格的部件也裝到了車上，這些問題造成的后果是很難想象的。
1.2 車輛的使用頻率過高、負荷過重現(xiàn)在一些單位用車為了完成指標、提高業(yè)績，只重視運輸生產(chǎn)、任務(wù)指標，而忽視了汽車的保修和保養(yǎng)。單位領(lǐng)導對行車安全不夠重視，行車司機自身的警惕性也不高，所以事故在不斷發(fā)生。而對于出租車司機、個體運輸戶對車的愛惜意識也需要加強，他們知道人需要休息，卻忽略了車，有的車是24小時作業(yè)，這樣高強度的工作下卻不給車進行定期保修，連續(xù)運營，直到出現(xiàn)制動失靈、傳動軸脫離、輪胎爆裂問題為止。另外，現(xiàn)在二手車市場非常活躍，買回來的舊車之前機械存在什么故障問題，新的車主不是很清楚，但由于舍不得花錢，存在問題也將就使用，不進行修理，這也造成了在道路上行車出現(xiàn)機械故障。
1.3 駕駛員缺乏責任感，對汽車的例行保養(yǎng)不到位其實在汽車機械出現(xiàn)問題前大多有預兆，例如：由于轉(zhuǎn)向拉桿球頭銷的活動空間松曠，造成轉(zhuǎn)向遲鈍；由于帶吊耳鋼板的彈簧斷裂，導致車子擺頭，在制動過程極為明顯；還有一些問題像制動距離過長、跑偏、管路漏氣、漏油等。駕駛員在思想上要足夠重視，定期檢查，及早發(fā)現(xiàn)并修理。
2 汽車機械故障防范措施
2.1 從自身做起、提高認識現(xiàn)在單位用車和私家車數(shù)量不斷增加，所以不論單位領(lǐng)導以及車主、駕駛員都應(yīng)在思想上高度重視起來，完全克服僥幸心理，深入認識安全與生產(chǎn)、節(jié)約的關(guān)系。在時間上，不要把目光放得太淺，注重安全投資，保證長久安全；社會影響方面看，要把國家和人民全體利益放在首位，不要只顧個人利益，保證高度的安全責任感。所以，要用長遠眼光把安全放在第一位，促進社會和諧，提高全民安全意識。
2.2 堅持以預防為主，定期檢查、保養(yǎng)汽車中很多機件需要按規(guī)定定期進行更換；一些機件需定期進行檢修，這些機件若沒有定期定時進行查看、清潔、緊固、更換等維護工作，會有可能由于磨損造成事故。在汽車運行過程中，各個部件之間一定會發(fā)生沖擊、震動、摩擦，造成一些磨損，技術(shù)狀況將慢慢變差；很多機件出現(xiàn)的一些小問題，必須細心觀察才能發(fā)現(xiàn)，所以，日常對車輛的檢查必須天天小檢，定期大檢。
2.3 保修管理制度的完善對于汽車保修、質(zhì)量檢驗、監(jiān)督管理等工作應(yīng)要求嚴格，切合實際安排各種保養(yǎng)以及大修的間隔里程。現(xiàn)在，對汽車的保修管理制度，都是強制實行的，因為有的司機為了節(jié)約錢，如不強制，就不會進行保修。同時要提高駕車人員的思想意識，加強修理人員的管理、教育，使汽車保修質(zhì)量得到提高。對于單位的車輛較多，建議實行制度化管理，每周都要有車場日。對于私家車的車主也要自覺量身制訂保修制度。
2.4 充分了解所開車輛、做到心中有數(shù)司機要對所開車輛的性能了解，當遇到危險是也要保持冷靜，及時合理處理，這種情況對于熟悉的車輛會較好的應(yīng)對，而對陌生的汽車，面對危險是經(jīng)常會慌亂手腳，使險情進一步惡化。對于單位管理，人車固定，對于管理較容易，責任較易落實。
2.5 舊車報廢制度要加強目前，在道路上行駛的汽車有一定數(shù)量是屬于報廢以及延緩報廢汽車，這些車使用了多年，其車身損壞程度較為嚴重，其部件都存在著不同程度的磨損、老化問題，其在路上行駛是不符合安全要求的。所以交警部門應(yīng)查處這類汽車，車管部門也要嚴格配合，不能手軟，對于一些檢查不合格汽車必須強制報廢。
3 豐田皇冠轎車轉(zhuǎn)向沉重實例
3.1 故障現(xiàn)象豐田皇冠轎車的轉(zhuǎn)向沉重，需要用較大的力才可使車輪偏轉(zhuǎn)。
3.2 故障診斷懷疑動力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)存在故障。先進行外觀檢查，沒有漏油。并檢查油面，其高度正常。在對油泵進行檢查，在其輸出端還有轉(zhuǎn)向助力器的輸入端都接上油壓表，測量油壓為3.5MPa，這說明其油壓過低。把方向盤轉(zhuǎn)到左和右的極限位置，進行油壓測量，仍為3.5MPa，說明了安全閥、轉(zhuǎn)向助力器、溢流閥都是正常的，所以故障發(fā)生在油泵的可能性比較大。把葉片泵拆開檢查，看到葉片泵的滑片磨損嚴重。因為葉片的磨損，導致了油泵的泵油壓力不夠，助力效果減弱，引起了轉(zhuǎn)向沉重。在污染物(包括金屬顆粒、纖維、砂粒、漆膜)進入高速運動的轉(zhuǎn)子和配油盤間，導致摩擦副間油膜的破壞，造成了金屬件的直接接觸、粘結(jié)、燒傷，使得間隙、內(nèi)泄漏變大，轉(zhuǎn)向泵的助力減小，汽車轉(zhuǎn)向沉重。這些污染物一般都是附著物，泵使用的前期容易在很短的時間內(nèi)進入轉(zhuǎn)子和配油盤間，導致其劃傷和燒傷程度大小和時間和污染物性質(zhì)有關(guān)，污染物越多越大造成的傷害越大，使泵失效加快。要改進系統(tǒng)油箱的加油過濾構(gòu)造，建議使用自動變速液和抗磨液壓油，這樣可以防止在冬季出現(xiàn)轉(zhuǎn)向加重的故障。
4 結(jié)論
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們生活水平的提高，單位用車和私家車的數(shù)量都在快速增大，我們要從自身意識做起，為了社會和諧，為了他人和自身的安全，必須提高思想認識，遵守交通規(guī)則，降低事故的出現(xiàn)。對于車輛我們要以預防為主，健全保養(yǎng)管理制度、質(zhì)量監(jiān)督管理制度，并合理安排保養(yǎng)和大修，廠家、配件廠、改裝廠要以社會責任為重，不要利字當頭，加強社會責任感。同時要執(zhí)行舊車的報廢制度，對于車輛使用的安全工作，需要多方單位和使用個人加強思想意識，并落實到實處，全面降低由于機械故障而造成的事故。
參考文獻
出租車包車合同范文一車主：甲方 身份證號： 車牌號： 承包方：乙方 身份證號： 上崗資格證： 甲方于 年 月 日購買了一輛捷達最新款式新出租車 。乙方要求大包，甲方同意乙方承包，為了甲乙雙方共同利益，依照國家規(guī)定的交通法規(guī)，遵守交通管理部門的各項規(guī)章制度，搞好出租車市場運行工作，經(jīng)甲乙雙方共同研究承包合同達成以下條款：
一、承包時間暫定 年 月 日起至 年 月 日止。
二、乙方需向甲方繳納承包期間押金 元整。
三、乙方承包租車費按月計算，按市場價每月 元，不包括其他任何費用，乙方必須在每月 日前按時足額把承包費交于乙方，否則視為違約。
四、乙方承包期間車輛管理費， 保險費、每年年審費及其他各種維修維護費用都由乙方承擔。
五、乙方承包期間內(nèi)若有違章行駛，違反交通法規(guī)，造成事故及其他一切后果由乙方自行負責，如因事故造成乙方或他人的傷亡所需花銷費用，由保險公司負責賠償，如賠償費用不夠則乙方全部負責。
六、在承包期間內(nèi)雙方不得以任何理由違約，如有一方違約，必須承擔另一方一切經(jīng)濟損失，并罰違約金 元。
此合同一式兩份，自簽字起生效
甲方：
乙方：
日期： 年 月 日
出租車包車合同范文二承包方(乙方):_____________ 性別:_____身份證號:___________________ 從業(yè)資格證號:__________________ 駕駛證號:______________________ 初次領(lǐng)證日期:____________聯(lián)系電話:1、_______2、____________ 家庭住址：________________________________ 郵政編碼_____________ 根據(jù)《中華人民共和國合同法》及國家、省、市、縣有關(guān)客運出租汽車管理規(guī)定和政策，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，就承包客運出租汽車營運事宜達成如下協(xié)議
第一條 承包經(jīng)營方式一年
甲方提供一輛具備經(jīng)營資格、營運證照齊全、設(shè)備完好的客運出租車給乙方承包。 乙方承包甲方車輛從事客運出租汽車營運活動，
接受甲方管理，安全行駛，文明服務(wù)。
第二條 承包經(jīng)營車輛
車型__________ 車號_____________
發(fā)動機號_____ ___車 輛行駛證號
第三條 合同期限
本合同有效期為 年 月;自_____年__月___日起至_____年__月__日止。
第四條 收費項目和標準
(一)甲方向乙方收取年租金人民幣 元。大寫 。
(二)甲方向乙方按季度收取承包費，每季度
(三)甲方壓乙方壓金 大寫 。
第五條 車輛的維修
本合同有效期內(nèi)，車輛燃油、油和車輛維修保養(yǎng)費由乙方承擔。車輛維修、保養(yǎng)、檢車(包括營運證、氣罐)由乙方承擔。
第六條 車輛保險
甲方根據(jù)《中華人民共和國保險法》及《中華人民共和國道路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)管理部門的要求，辦理車輛的投保手續(xù)。公司費用與保險費用(第三責任險、強險、司乘險)由甲方出。
第七條 甲方的權(quán)利和義務(wù)
(一)按照有關(guān)法律法規(guī)、國家、省、市、縣有關(guān)政策和行業(yè)管理規(guī)定，制定人員、車輛、服務(wù)質(zhì)量等管理制度，組織并督促乙方認真執(zhí)行。
(二)及時辦理相關(guān)營運手續(xù)、車輛和營運證的年審，提供營運所需的車費發(fā)票。
(三)負責行車、消防、治安等應(yīng)急事件的處理，在乙方發(fā)生交通事故后及時辦理出險、索賠及善后處理事宜。
(四)乙方發(fā)生交通事故，造成人身和財產(chǎn)損害，保險賠付不足的部分，由乙方補償;乙方造成甲方車輛和其它財產(chǎn)損失的，由乙方賠償。
(五)督促乙方愛護車輛，并根據(jù)車輛使用狀況督促乙方進行維修保養(yǎng)。
(六)受理乘客的投訴，對有責任的乙方給予相應(yīng)的處理。
第八條 乙方的權(quán)利和義務(wù)
(一)有權(quán)根據(jù)本合同約定從事客運出租車營運，并享有交納承包費后的收益權(quán)。
(二)遵守行業(yè)管理規(guī)定和甲方的管理制度，做到車容整潔，證照齊全，標識清晰，規(guī)范文明服務(wù)，設(shè)備完好，行車安全，按時交費。
(三)拒付甲方收取本合同約定以外或甲方未能出具財務(wù)簽章收據(jù)的費用，并有權(quán)向有關(guān)管理部門投訴。
第十條 合同的解除
(一) 有下列情形之一的，甲方可以單方解除本合同：
1、 乙方逾期15天未交納季度承包費的。
2、 乙方嚴重違反城市客運出租汽車管理津法規(guī)和行業(yè)管理制度的。
3、 乙方發(fā)生行業(yè)管理部門認定的重大服務(wù)質(zhì)量事件，對甲方名譽造成惡劣影響的。
4、 乙方被有關(guān)部門吊銷“機動車駕駛證”或“從業(yè)資格證”的。
5、 乙方被依法勞動教養(yǎng)或追究刑事責任的。
(二) 乙方單方解除本合同的，向甲方所賠違約金5000元，合同終止。 本合同期滿前，甲乙雙方可協(xié)商是否續(xù)簽承包合同。乙方遵守城市出租汽車管理法律、行業(yè)管理制度、無重大安全事故和重大服務(wù)質(zhì)量事故的，有優(yōu)先續(xù)簽權(quán)。
(三)本合同終止之日起15天內(nèi)，甲乙雙方根據(jù)車輛驗收標準，辦理車輛交接手續(xù)，乙方交回營運證照、車輛及附屬設(shè)備，甲方對其進行驗收。達到驗收標準的，甲方按本合同第四條第(一)項的約定向乙方退還安全服務(wù)押金扣除;合同期滿后15天內(nèi)沒有任何違章退還押金。未達到驗收標準的，乙方在5天內(nèi)修復合格，乙方不愿修復或修復仍達不到驗收標準的，由甲方按附件二的標準修復合格，由此產(chǎn)生的全部費用從安全(服務(wù))保證金中扣除。
第十二條 違約責任
(一)乙方不按約定向甲方交納月承包費用的，從交費截止之日起，每天收取乙方拖欠費用總額2‰的滯納金;逾期15天未交納承包費的，甲方可按照合同第十條第(一)項的約定解除合同，并要求承擔違約責任。
第十三條 爭議的解決
乙方在合同中營運所發(fā)生的交通違章，公司管理制度都由乙方來承擔。 本合同履行過程中發(fā)生爭議，由甲乙雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的， 任何一方可依法向人民法院提起訴訟。
第十五條 合同附件與本合同具有同等法律效力。
第十六條
本合同自雙方簽字、蓋章之日起生效。合同一式二份，甲、乙雙方各 甲方(蓋章)________________ 乙方(簽章)________________
合同簽定日期___________年______月______日
出租車包車合同范文三甲方(出租方)： 身份證號： 乙方(承租方)： 身份證號： 經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商，一致達成以下出租車手續(xù)租賃協(xié)議。
一、甲方將出租車壹輛，車號：遼GT 出租車租給乙方做合法經(jīng)營使用(包括：行車證、營運證、計價器使用證等出租車齊全有效的全套手續(xù))，使用期限壹年，自月日18時至年月18時止。 二、出租車租賃費每月：人民幣：肆千元整(￥：4000.00元整)。乙方應(yīng)在每月20日交齊本月租賃費。乙方不準以任何借口拖欠甲方的租賃費，否則甲方有權(quán)終止合同，扣除所交保證金。
三、甲方承擔車輛的強制險和商業(yè)險的繳納,并負責由指定修理廠更換機油和空氣濾芯的費用(每月至多兩次),并提供要求車輛全年使用的防凍液(合理的數(shù)量范圍內(nèi))。
四、乙方租用出租車期間必須服從出租管理處及所屬公司管理，安全行車、文明運營。乙方租用出租車期間手續(xù)只有使用權(quán)，沒有轉(zhuǎn)租和出賣權(quán)，不準將此車做貸款等任何性的抵押，乙方不準開此車參加任何違法犯罪活動。如發(fā)生違法犯罪行為由乙方承擔全部責任。
五、乙方必須及時交納和配合租用期間的所有各種稅,費,檢驗等項目, 費用由乙方自行承擔，在租賃期間所有的違章和罰款由乙方自行承擔并及時繳納,如果由于乙方拖延而造成損失甲方有權(quán)追討。
六、乙方在營運過程中所產(chǎn)生的修理費用由乙方承擔(正時皮帶等必 須及時更換)，其它的如乙方人為造成的車輛損壞或者車輛劃痕，或者乙方自己在路上發(fā)生的交通事故所造成的車輛損壞，由乙方自行承擔。
七、乙方在營運過程中，如出現(xiàn)的交通事故或人員傷亡等一切違法行為，全部責任和全部賠償金由乙方自行承擔，甲方積極配合乙方辦理保險理賠事宜。全部責任與甲方無任何關(guān)系，乙方如果不能及時圓滿解決事件,甲方有權(quán)無償收回車輛,并通過法律手段追討損失。乙方發(fā)生交通事故對車輛有比較大的損壞的情況下，甲方有權(quán)扣除乙方押金的50%作為折舊費。
八、國家對出租車的燃料補貼由甲方領(lǐng)取并使用。
九、如果乙方有任何損害甲方利益的行為，甲方有權(quán)隨時終止與乙方的合同，沒有商量的余地。。
十、乙方如果提前解約，應(yīng)向甲方賠償因解約所造成的甲方的經(jīng)濟損失。并賠償人民幣伍仟元整。 十一、乙方須向甲方交納保證金：人民幣：兩萬元整(￥：20xx0.00整)合同期滿當天退還乙方押金人民幣：壹萬九千元整(￥：19000.00整)兩個月以后經(jīng)查確實沒有造成甲方的負面影響和經(jīng)濟處罰后一次性退還乙方剩余押金壹千元整(￥：1000.00整)。
十二、合同簽定后，甲、乙雙方必須嚴格履行各項條款，如有違約，違約方承擔全部責任。
十三、本合同壹式倆份，甲、乙雙方各執(zhí)壹份，自簽字之日起生效。
甲方： 電話： 住址：
【關(guān)鍵詞】國有資產(chǎn) 公務(wù)車管理 改進措施
近年來，無論是國家投入還是高校自身資產(chǎn)增值而形成的國有資產(chǎn)都呈大幅上升態(tài)勢，因此，如何對高校國有資產(chǎn)實行優(yōu)化且高效的管理對學校的可持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。當前，盡管高校對國有資產(chǎn)的管理水平較過去有所提高，但是從資產(chǎn)的形成及運作全過程來看，繼續(xù)加強對國有資產(chǎn)的管理仍然是高校管理工作的重點之一[1]。
公務(wù)車是指國家政府機關(guān)和事業(yè)單位為執(zhí)行國家公務(wù)而專門配備的車輛，屬于國有資產(chǎn)的重要組成部分，公務(wù)用車可分為業(yè)務(wù)用車和一般公務(wù)用車兩類[2]。高校屬于事業(yè)單位，其公務(wù)用車基本屬于后一類。雖然高校公務(wù)車輛是高校國有資產(chǎn)的組成部分，但目前很少納入國有資產(chǎn)的管理系統(tǒng)中。近年來，為了規(guī)范行政事業(yè)單位的公務(wù)用車管理，財政部多次組織全國行政事業(yè)單位公務(wù)用車的清查工作，目的是深入了解和掌握事業(yè)單位公務(wù)用車的配備和使用情況，全面摸清事業(yè)單位公務(wù)用車的數(shù)量、價格、排氣量、使用狀況、使用方向、使用管理等信息[3]。通過幾次清查工作，高校公務(wù)用車管理存在以下一些問題：
1.未設(shè)立獨立的公務(wù)車管理機構(gòu)或者是有機構(gòu)但不健全。自2000年開展高校合并以來，大多高校都存在一些歷史遺留問題，如各個管理部門之間的管理方法不統(tǒng)一、管理權(quán)責劃分不明確等。并且由于學校的國有資產(chǎn)是由后勤集團和設(shè)備處等部門多頭分管，缺乏統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào)機構(gòu)，使得資產(chǎn)管理交叉重復，相互間銜接不夠[4]。特別是多校區(qū)高校在車輛管理方面，校區(qū)之間的車輛基本是分片管理、各自為政，同時車輛的管理和使用脫節(jié)，導致實際統(tǒng)計數(shù)據(jù)出現(xiàn)重復登記或漏查現(xiàn)象。
2.沒有完善的公務(wù)車管理規(guī)章制度。規(guī)章制度從來是用來規(guī)范人們的行為規(guī)則，是圓滿完成各項工作的重要保證。高校國有資產(chǎn)管理是一項政策性、系統(tǒng)性、連續(xù)性很強的工作，不但需要專門的組織機構(gòu)和人員實施管理，而且還要求有章可循。從目前情況看，雖然高校在不斷完善國有資產(chǎn)相關(guān)的管理制度，但在車輛管理方面仍然還存在著管理制度不完善、不系統(tǒng)，特別是對公務(wù)車的購置、管理、使用等缺乏規(guī)章制度的約束，造成在實際管理中無章可循。
3.公務(wù)車的現(xiàn)代化管理技術(shù)手段弱。學校資產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，因而需要在管理手段上現(xiàn)代化，以便能全方位的動態(tài)顯示學校資產(chǎn)狀態(tài)，為學校決策層提供決策數(shù)據(jù)依據(jù)。當前，常見高校相關(guān)的資產(chǎn)管理部門各有一套管理系統(tǒng)，并且有時系統(tǒng)還很陳舊，這些不能滿足現(xiàn)在日益增長的資產(chǎn)信息需求，同時陳舊管理系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)不能共享，極可能由于國有資產(chǎn)信息不對稱而造成資產(chǎn)流失，影響資產(chǎn)管理效益的提高。目前高校車輛管理或由于領(lǐng)導重視不夠，或由于信息化程度不高，或由于系統(tǒng)資源開發(fā)利用不全面等問題，沒有充分發(fā)揮出現(xiàn)代化管理應(yīng)有的作用，從而導致車輛管理信息傳遞不準確和不暢通，在實際車輛管理工作中會形成車輛的資產(chǎn)賬和實物不符的現(xiàn)象，無形中造成高校的國有資產(chǎn)流失。
針對以上這些問題，結(jié)合教育部的《高校國有資產(chǎn)管理辦法》、財政部《黨政機關(guān)公務(wù)用車預算決算管理辦法》和《中華人民政府采購法》等相關(guān)政策，提出以下的改進措施：
1.強化管理意識，設(shè)立獨立的車輛管理部門。要加強國有資產(chǎn)管理，必須建立一個強有力的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，這是完善高校國有資產(chǎn)管理的關(guān)鍵。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導，歸口管理，分級負責，責任到人”的原則，建立以管理部門為中心的二級管理模式[5]。管理部門負責學校公務(wù)車輛監(jiān)管，擬定學校公務(wù)車輛的管理實施辦法和規(guī)章制度，確保國有資產(chǎn)的保值增值，并向?qū)W校國有資產(chǎn)管理部門反饋公務(wù)車輛的動態(tài)信息，二級車輛使用單位應(yīng)負責對本單位車輛進行管理，使用部門必須對資產(chǎn)的直接使用人實施監(jiān)督和管理，管理責任落實到人。同時提高管理隊伍素質(zhì)，這是完善車輛管理最基本的前提。
2.完善車輛管理制度，要做到有章可循。建立科學積極的管理制度，能降低“風險”，堅持“勤政”，促進“發(fā)展”。制度建設(shè)應(yīng)該是一個制度制定、執(zhí)行并在實踐中檢驗和完善的理論上沒有終點的動態(tài)過程[6]。車輛管理部門要建立車輛的購置、驗收、保管、使用、維護、報損、報廢、處置制度；建立完整的車輛管理的監(jiān)督制度；建立公務(wù)車維修、用油、保養(yǎng)、保險等工作制度；建立車輛出租、出借制度；建立人員變動時的資產(chǎn)移交制度；健全車輛定期和不定期清查制度等，使車輛管理做到制度化、規(guī)范化。管理部門在建立科學的制度基礎(chǔ)上，要經(jīng)常或定期進行檢查、監(jiān)督、考核校內(nèi)使用單位是否按照制度執(zhí)行，執(zhí)行當中存在的問題，制度有無需要完善和修訂的地方，有無違反國家和學校相關(guān)的法律和規(guī)章的現(xiàn)象。對違反制度的要根據(jù)規(guī)定及時查處，對執(zhí)行情況良好的單位和個人也要予以獎勵。
3.構(gòu)建車輛資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)。對國有資產(chǎn)實行監(jiān)督管理的最優(yōu)方式是構(gòu)建一個信息化的管理系統(tǒng)，實現(xiàn)學校國有資產(chǎn)的信息化動態(tài)管理。國有資產(chǎn)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，為學校國有資產(chǎn)管理決策層及時地反饋資產(chǎn)的最新動態(tài)，并為他們提供決策依據(jù)。使管理部門能夠及時掌握車輛的資金來源、購置日期、車輛類型、排氣量、車架號、缸號、價格、使用單位、使用狀況、年運行里程、年運行費用等信息。通過車輛的信息化管理，有利于保證高校車輛賬卡、賬物、賬賬相符，實現(xiàn)建設(shè)節(jié)約型校園的目標。
4.響應(yīng)國家號召，加大宣傳力度。學校應(yīng)響應(yīng)國家相關(guān)政策，公務(wù)車在購置時要自覺以國內(nèi)自主生產(chǎn)車優(yōu)先，加大促進民族汽車工業(yè)發(fā)展的力度；以低油耗量、低排氣量及低維護費用的車輛優(yōu)先，實現(xiàn)節(jié)能減排的目標，為建設(shè)節(jié)約型低碳綠色校園打下堅實的基礎(chǔ)。公務(wù)車輛在使用時應(yīng)以節(jié)約成本為先，盡量減少車輛出行，同時注意行車安全；應(yīng)以保證學校教學、科研及后勤保障為目的，嚴禁公車私用；應(yīng)以進一步推進高校黨風廉政建設(shè)為目標，為建設(shè)和諧文明校園奠定基礎(chǔ)。
總之，強化車輛管理意識，加強車輛制度化管理，加強車輛信息化管理，加大宣傳力度，是提高高校車輛管理工作的關(guān)鍵。努力推動高校公務(wù)車輛管理工作，為下一步高校出臺公務(wù)用車配備使用管理的相關(guān)制度提供保障。同時也是完善高校國有資產(chǎn)管理工作的組成部分。
參考文獻：
[1]劉志敏，李會霞，鄭廣世.高校國有資產(chǎn)管理應(yīng)予以重視[J].經(jīng)濟論壇，2003
[2]《事業(yè)單位公務(wù)用車配備使用管理情況明細表》財教司函〔2012〕204
[3]《關(guān)于開展事業(yè)單位公務(wù)用車清查工作的通知》財教函〔2012〕100號
[4]《高校國有資產(chǎn)優(yōu)化配置與保值增值實用手冊》北京，中國高等教育出版社，2011
[5]《教育部直屬高等學校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》教財〔2012〕6號
九江市出租汽車客運管理步辦法
第一章 總則
第一條 為加強出租汽車客運管理，維護正常的運輸秩序，保護合法經(jīng)營，保障乘客合法權(quán)益，促進我市出租汽車客運事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《江西省道路運輸管理辦法》、交通部《出租汽車旅游汽車客運管理規(guī)定》、《出租汽車客運服務(wù)規(guī)范》和《道路運輸違章處罰規(guī)定》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱出租汽車客運是指轎車、九座以下小型客車，按照用戶要求的時間和地點行駛、上下車及等待，并按里程或時間計費的客運方式。
第三條 凡在本市范圍內(nèi)經(jīng)營出租汽車客運業(yè)務(wù)的單位和個人(以下簡稱出租汽車經(jīng)營者)，都必須遵守本辦法。
第四條 本市各級交通行政主管部門是出租汽車客運的主管機關(guān)。
市、縣(市、區(qū)、山)公路運輸管理部門(以下簡稱運管部門)是市、縣(市、區(qū)、山)交通行政主管部門的職能機構(gòu)，負責本辦法的實施。
公安、城建、工商、財稅、物價、技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)當積極配合，各司其職，做好出租汽車客運管理工作。
第五條 對違反本辦法規(guī)定的出租汽車經(jīng)營者，群眾有權(quán)向交通、物價主管機關(guān)或交通運管、物價檢查部門舉報或投訴，受理部門應(yīng)當認真及時查處。
第二章 管理職責
第六條 各級交通行政主管部門及所屬運管部門對出租汽車客運行業(yè)管理的主要職責是：
(一)行使出租汽車客運的行業(yè)管理，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)控運力投放，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定出租汽車客運行業(yè)管理的具體實施辦法。
(二)負責出租汽車經(jīng)營者開業(yè)申請、停業(yè)審批。對符合開業(yè)標準及具備營運條件者，核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》、《道路運輸證》、《出租汽車經(jīng)營權(quán)證》和《出租汽車客運服務(wù)證》。
(三)維護出租汽車客運市場正常秩序，對乘客比較集中的機場、車站、碼頭、賓館、飯店、風景點等出租汽車站點和出租車經(jīng)營者進行管理，并對其經(jīng)營活動進行指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)。
(四)根據(jù)當?shù)爻鲎馄囘\力發(fā)展的要求和規(guī)定，依照先審批、后購置的原則，辦理新增出租汽車手續(xù)。
(五)出租汽車經(jīng)營權(quán)實行有償買受和公開拍賣，買受和拍賣收入用于城市交通設(shè)施建設(shè)，買受的拍賣辦法另行規(guī)定。《出租汽車經(jīng)營權(quán)證》是政府核準從事出租汽車客運業(yè)務(wù)和經(jīng)營范圍的資格證明。(六)協(xié)同物價、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督等部門制定出租汽車收費標準和辦法，安裝計價器。負責印制、發(fā)放和管理出租汽車客運票據(jù)。
(七)配合公安、城建等有關(guān)部門做好出租汽車客運的交通安全和創(chuàng)建文明城市的管理工作。
(八)受理乘客投訴。對違反本辦法規(guī)定的人員進行教育和處理。
第七條 運管部門及其工作人員應(yīng)嚴格遵守和執(zhí)行本辦法，依法行政、文明管理，廉潔奉公，秉公辦事。運管人員違反本辦法，經(jīng)營者和群眾有權(quán)向交通主管機關(guān)或有關(guān)部門舉報，受理部門應(yīng)當認真及時查處。
第三章 經(jīng)營條件和資格
第八條 經(jīng)營出租汽車客運，應(yīng)具備下列條件：
(一)申請單位是獨立核算、自負盈虧的經(jīng)濟實體，申請個人是國家政策允許的能獨立承擔民事責任的人員。
(二)有與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應(yīng)并具備營運條件的車輛、資金。
(三)有符合規(guī)定并與車輛數(shù)量相適應(yīng)的堅實、平整的固定停車場地。屬租賃、借用停車場地的，應(yīng)提供租賃、借用場地合同或協(xié)議。每輛車停車面積不得小于車輛投影面積的1.5倍。
(四)出租汽車駕駛?cè)藛T應(yīng)持有駕駛執(zhí)照和經(jīng)行業(yè)管理部門培訓合格發(fā)給的《出租汽車客運服務(wù)證》。經(jīng)營業(yè)戶應(yīng)有相應(yīng)配套的管理制度，配備安全、機務(wù)、業(yè)務(wù)、質(zhì)量等崗位管理人員。
第九條 經(jīng)營出租汽車客運的業(yè)戶及其駕駛?cè)藛T必須持有《道路運輸經(jīng)營許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》、《江西省經(jīng)營性收費許可證》、《道路運輸證》、《出租汽車經(jīng)營權(quán)證》、《出租汽車客運服務(wù)證》，方可經(jīng)營出租汽車客運。
第十條 凡申請經(jīng)營出租汽車客運業(yè)務(wù)的單位和個人，必須辦理下列手續(xù)：
(一)持申請書、主管部門批文(個人持所在地街道辦事處或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府證明)和資金來源等有關(guān)材料，填寫開業(yè)申請表，報所在地運管部門審核。運管部門應(yīng)在接到申請書及必需的文書證明資料之日起30日內(nèi)，提出審核意見。符合開業(yè)條件的，發(fā)給《道路運輸經(jīng)營許可證》，辦理購車審批手續(xù)，方可購車;不符合開業(yè)條件的，應(yīng)當說明情況，作出答復。
(二)持運管部門核發(fā)的《道路運輸經(jīng)營許可證》及有關(guān)材料，向所在地工商行政管理部門申請工商登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，向當?shù)囟悇?wù)機關(guān)申辦稅務(wù)登記，向物價部門申辦經(jīng)營性收費許可證，并在保險公司辦理車輛保險手續(xù)。
(三)持上述證照在車籍所在地運管部門進行車輛綜合性能檢測，合格后，領(lǐng)取《道路運輸證》。
第十一條 出租汽車經(jīng)營者需變更登記事項時(包括經(jīng)營單位內(nèi)部車輛易主)，須在變更前15天內(nèi)向有關(guān)部門辦理變更登記手續(xù)。
第十二條 出租汽車經(jīng)營者要求歇業(yè)的，須提前30天向原審批機關(guān)提出申請，繳銷《道路運輸經(jīng)營許可證》、《道路運輸證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》、《江西省經(jīng)營性收費許可證》以及未使用票據(jù)，結(jié)清稅費，經(jīng)批準后方可歇業(yè)。
第四章 營運管理
第十三條 出租汽車在營運期間必須保持良好的技術(shù)狀況。各項技術(shù)性能指標符合綜合性能檢測標準，并備有以下安全、服務(wù)設(shè)施：
(一)車門上噴有所屬企業(yè)或代管單位名稱。
(二)車頂上裝有出租車標志燈
(三)車內(nèi)裝有準確有效的里程計價器和待租顯示器。
(四)車內(nèi)裝有安全隔離護網(wǎng)，前排座位備有安全帶。
(五)車內(nèi)醒目處張貼明碼標價表。
(六)車上配有有效滅火器。
(七)車身兩側(cè)部位噴有明顯、清晰的監(jiān)督舉報電話號碼。不得在出租汽車上張貼廣告
(八)出租車內(nèi)設(shè)施、設(shè)備齊全有效，衛(wèi)生清潔無異味，后備箱內(nèi)無雜物。
(九)車身外觀良好，無臟物，無嚴重銹斑和脫漆;前后牌照整潔、清晰;門窗開閉自如，鎖止可靠，玻璃齊全明凈。
第十四條 出租車駕駛員在營運服務(wù)中，必須遵守下列規(guī)定：
(一)遵守治安、交通管理等法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度。
(二)攜帶《道路運輸證》、《駕駛證》、《出租汽車客運服務(wù)證》等證件;服裝整潔、儀表端莊、講普通話，使用文明用語(請、您好、對不起、謝謝、再見)。態(tài)度和藹、微笑服務(wù)。重點旅游區(qū)的經(jīng)營者還應(yīng)會用簡單的日常外語會話。
(三)出租車駕駛員要了解本地區(qū)的地理環(huán)境，熟悉道路、街巷及通往外地公路路線;熟知本地機場、汽車站、火車站、港口客運站及公路、水路、民航等不同的旅客運輸方式售票點位置;熟知本地的涉外賓館及其它知名度較高的旅館、飯店、招待所、影劇院、醫(yī)院等公共場所和黨政機關(guān)辦公地點，熟知本地名勝古跡、風景區(qū)等旅游景點。
(四)出租車駕駛員在空車時必須顯示空車待客標志，做到招手即停(交通叉口和設(shè)有禁停標志的地段除外)，有客立載;乘客電話約車時要迅速答復，對乘客一視同仁，不挑客，不得拒載乘客。
(五)乘客上車時，駕駛員應(yīng)主動開啟車門，幫助乘客提拿放置行包，乘客攜帶物品不得超過車內(nèi)及行李箱的容積;要準確、耐心地解答乘客提出的有關(guān)問題，做到有問必答;要提醒坐在前排座位的乘客系好安全帶，檢查車門是否關(guān)牢，注意乘客安全。
(六)開車時，應(yīng)先啟動里程計價器，選擇最佳路線行駛，不得繞道。如因道路改造或其它原因確需繞道行駛，應(yīng)主動向乘客說明情況;應(yīng)根據(jù)乘客的要求使用空調(diào)、音響等設(shè)備;必須按里程計價顯示的車費數(shù)額收費，并給乘客有效的票據(jù)，嚴禁多收車費和索取禮品、小費。
(七)出租車在營運途中，未經(jīng)乘客同意，不得招攬他人同乘。
(八)遵守國家外匯管理規(guī)定，不得向乘客套換和索要外幣;不得敲詐勒索、刁難和中途甩客;嚴禁利用出租汽車進行違法活動，發(fā)現(xiàn)違法犯罪分子或犯罪嫌疑人，應(yīng)當及時向公安部門和本單位報告，不得知情不報。
(九)出租車在營運途中發(fā)生故障不能行駛，應(yīng)向乘客說明情況，及時檢修，如故障一時無法排除，應(yīng)請乘客改乘其它車輛，小收或免收車費。
(十)出租車在營運中一旦發(fā)生交通事故，駕駛員應(yīng)按規(guī)定保護好現(xiàn)場，迅速組織搶救受傷者，并立即報告公安交警、交通、保險等有關(guān)部門，以便及時妥善處理善后事宜。
(十一)遵守出租汽車管理站點、停車站點及其它公共場所秩序，服從管理人員調(diào)度，按序出車，嚴禁欺行霸市、強拉強運。
(十二)應(yīng)乘客要求，出租車超過經(jīng)營區(qū)域運行的，駕駛員必須到車籍所在地運管部門辦理批準手續(xù)，開出行車路單，登記乘客身份，以確保駕駛員、乘客和車輛安全。
第十五條 出租汽車經(jīng)營單位必須做到：
(一)嚴格遵守國家法律，接受運管部門和有關(guān)部門的管理、監(jiān)督、檢查和業(yè)務(wù)指導，按時填報行業(yè)報表。
(二)制定和健全各項規(guī)章制度，加強內(nèi)部管理，經(jīng)常對從業(yè)人員進行遵紀守法和職業(yè)道德教育，搞好專業(yè)培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。
(三)執(zhí)行交通行政主管部門下達的戰(zhàn)備、搶險救災(zāi)、春運和外事等各項應(yīng)急任務(wù)。
(四)按規(guī)定及時繳納稅費。
第十六條 出租汽車收費標準由市交通行政主管部門提出，經(jīng)同級物價部門審定后實行。運管部門應(yīng)在主要公共場所設(shè)置出租汽車收費標準告示牌。
第十七條 運管部門應(yīng)在乘客比較集中的公共場所設(shè)置出租汽車管理站點，實行現(xiàn)場管理。
第五章 監(jiān)督檢查和處罰
第十八條 各級運管部門應(yīng)加強對出租汽車的監(jiān)督檢查，對違反本辦法的人員進行教育處理;對模范遵守本辦法的出租汽車經(jīng)營者和駕駛員予以表彰和獎勵。
第十九條 運管部門工作人員在執(zhí)行任務(wù)時， 應(yīng)有3人以上，著裝整齊，佩戴統(tǒng)一標志，文明執(zhí)勤，持證檢查，依法辦事，禮貌待人。
第二十條 對違反本辦法的出租汽車經(jīng)營者，運管部門按下列規(guī)定予以處罰：
(一)未經(jīng)縣級以上道路運輸管理機關(guān)核準擅自購置營運車輛的，購車人事后要求辦證經(jīng)營出租車業(yè)務(wù)的，符合條件者，按有關(guān)規(guī)定處罰后予以辦證;未取得出租汽車客運經(jīng)營資格，擅自經(jīng)營出租汽車客運業(yè)務(wù)的，責令其停止非法經(jīng)營，并處以非法收入一至三倍的罰款。
(二)出租汽車在運行中未帶《道路運輸證》或使用無效《道路運輸證》的，可處以100--300元罰款。
(三)未按規(guī)定放置出租汽車頂燈標志和空車待租標志，或未張貼明碼標價表的，責令其改正，并處以50元以下罰款。
(四)車身兩側(cè)未按規(guī)定標明單位名稱和監(jiān)督電話號碼的，扣留《道路運輸證》，責令限其改正，并可處以100元以下罰款。
(五)出租汽車駕駛員未佩戴《出租汽車客運服務(wù)證》的，處以50元以下罰款;未經(jīng)上崗培訓，無《出租汽車客運服務(wù)證》，擅自經(jīng)營出租汽車業(yè)務(wù)的，責令其培訓后上崗，并按有關(guān)規(guī)定處罰。
(六)出租汽車未安裝計價器或擅自拆除計價器的，扣留《道路運輸證》，限期到市計量部門修復或驗正，并處以500元以下罰款。
(七)使用已損壞或超過有效期未鑒定的計價器，扣留《道路運輸證》，限期到市計量部門修復或驗正，并處以300元以下罰款。
(八)對不啟用計價器的，乘客有權(quán)拒付運費，運管部門予以中止車輛運行3天，并處以500元以下罰款。
(九)不按規(guī)定收取運費或利用計價器作敝多收運費的，多收部分退還乘客，運管部門予以中止車輛運行5天，并罰款300-500元。
(十)顯示空車待租后，無故拒載乘客、挑客的，處以100元至300元罰款;情節(jié)嚴重的，可中止其車輛運行。
(十一)對未經(jīng)運管部門批準超越經(jīng)營區(qū)域營運的出租汽車，予以中止車輛運行5天，并處以500--1000元罰款。
(十二)對使用其它票據(jù)代替道路運輸業(yè)專用票據(jù)，或使用廢票、假票的，收繳其票據(jù)，并按有關(guān)規(guī)定處罰;情節(jié)嚴重或?qū)曳傅模熈钔I(yè)整頓，或繳銷經(jīng)營許可證，取消經(jīng)營資格。
第廿一條 出租汽車經(jīng)營者違反本辦法，應(yīng)在接到運管部門通知之日起3天內(nèi)到運管部門接受處理，逾期無故不到者，除按規(guī)定對違章經(jīng)營者進行處理外，并對經(jīng)營業(yè)戶處以500元以下罰款。
第廿二條 出租汽車《道路運輸證》一年內(nèi)記載4次違章處罰的，年度審驗時，扣留《道路運輸證》七天;一年內(nèi)記載6次違章處罰的，繳銷其《道路運輸證》，取消營運資格。經(jīng)營單位一年內(nèi)受4次以上警告處罰的，責令其停業(yè)整頓;受6次以上警告處罰的，繳銷其經(jīng)營許可證，取消經(jīng)營資格。
第廿三條 當事人對行政處罰決定不服的，可在處罰決定書送達之日起15天內(nèi)向作出處罰決定的上一級行政機關(guān)申請復議，也可在處罰決定書送達之日起一個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。逾期不起訴又不執(zhí)行處罰決定的，運管部門可申請人民法院強制執(zhí)行。
第廿四條 罰款和沒收非法所得一律使用財政部門統(tǒng)一制定的罰沒款收據(jù)。罰沒款一律上繳財政，并做到處罰決定和收罰沒款相分離。
第六章 附 則
第廿五條 本辦法罰則的依據(jù)是交通部《道路運輸違章處罰規(guī)定》，上述規(guī)定修改后，本罰則按新規(guī)定執(zhí)行。
第廿六條 本辦法由九江市交通局負責解釋。
第廿七條 本辦法自頒布之日起施行。
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（一）出租車管理法制建設(shè)相對滯后，行業(yè)管理不規(guī)范
雖然有的地區(qū)制定了出租車管理辦法，在實際管理中往往與國家法律、法規(guī)、部門規(guī)章發(fā)生沖突，國家與地方管理脫節(jié)。地方立法法規(guī)層次低，管理中常常遇到難以解決的問題。
（二）出租車營運模式不規(guī)范，弊端大
目前中國出租車運營模式以公司化模式為主（實體型公司化模式、份錢型公司化模式、掛靠公司化模式）。在各類公司中，份錢型公司化模式最多，存在的問題也最多。公司與司機只是一種經(jīng)濟合同關(guān)系，所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)歸公司，出租車由公司購買。出租車司機租車運營，在運營前要先交數(shù)萬元的抵押金給公司。個別公司甚至用抵押金去購買車輛，等同司機自己買車給公司，再從公司手中租回來，很多情況下抵押金會被公司以各種理由扣凈，不退還給司機。這種模式差不多是一種空手套“白狼”。公司只注重收費，忽視管理與服務(wù)。
（三）出租車經(jīng)營行為不規(guī)范，擾亂汽車客運市場秩序
比如客運站周圍不同程度還存在出租車喊客、爭搶客源現(xiàn)象。嚴重擾亂了客運站周圍秩序，影響了城市形象。出租車司機停車待租，固定線路經(jīng)營，拼客、宰客、超范圍經(jīng)營長途客運等。
（四）交通運政管理部門執(zhí)法渠道不暢
國家省市立法建規(guī)滯后，行業(yè)法規(guī)與地方政策相左，打黑掃非活動中各部門配合上存在一定的難度，加之黑車隱蔽性強，執(zhí)法“三難”現(xiàn)象依然存在，社會干擾多，阻擾、圍攻、威脅執(zhí)法人員的現(xiàn)象時有發(fā)生，對黑車反復打擊效果不明顯，不能根治。
二、加強出租車行業(yè)管理的主要對策
（一）盡快出臺國家省、市、級統(tǒng)一的出租車管理法規(guī)
地方省市出臺的文件在法律效力上不盡相同，在具體內(nèi)容上也存在著差距，對建立統(tǒng)一開發(fā)競爭有序的出租車市場帶來了不利影響。加強出租車行業(yè)統(tǒng)一管理勢在必行，必須抓緊組織深入調(diào)研，爭取各方面的支持，力爭早日出臺出租車管理法規(guī)及實施細則。
（二）嚴把市場準入關(guān)，實行出租車總量控制
隨著重要交通干線的建立，連接干線地區(qū)的人流和物流迅速增加，城市化進程加快。人們生活工作的快節(jié)奏。出租車行業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，掌握好出租車數(shù)量的供求平衡。既解決人民群眾的出行需要又能減少道路擁堵符合國家能源的低碳環(huán)保發(fā)展戰(zhàn)略。這就要求出租車行業(yè)管理部門做好調(diào)查研究，了解掌握出租車市場供求狀況，為政府提供理論依據(jù)。在實踐中不斷探索和完善管理制度，嚴格按照許可法的程序和條件進行許可，嚴把市場準入關(guān)，實行出租車市場總量控制。
（三）提高出租車行業(yè)管理水平
強化組織領(lǐng)導，建立長效機制，積極組織運政執(zhí)法人員認真學習有關(guān)法律、法規(guī)、崗位業(yè)務(wù)知識。熟練掌握行業(yè)管理方面的政策、法規(guī)業(yè)務(wù)知識。善于思考努力提高自己的思想理論修養(yǎng)和行政執(zhí)法水平。切實轉(zhuǎn)變工作作風為出租車行業(yè)營造良好的經(jīng)營環(huán)境。同時要不斷提升管理的科技含量，依靠科技進步強化出租車行業(yè)管理之路，加快推進網(wǎng)上受理、投訴，網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批，推進辦公自動化提高辦事效率。推廣使用GPS管理系統(tǒng)。
（四）全面實施出租車客運服務(wù)質(zhì)量信譽考核
出臺《出租汽車客運服務(wù)質(zhì)量信譽考核辦法》實現(xiàn)出租車汽車管理由定性考核向定量考核的轉(zhuǎn)變，充分依靠科學管理技術(shù)，開發(fā)程序量化考核記分標準全面推行IC卡出租車記分管理，實現(xiàn)出租車運營管理的科學化、自動化、程序化、人本化，注重日常違章記分考核。從根本上提高出租車管理和服務(wù)水平。出租車客運服務(wù)質(zhì)量信譽考核實行記分制。分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個等級。出租汽車客運企業(yè)實行百分制。駕駛員考核實行實分制。一年為一個考核周期，企業(yè)質(zhì)量信譽年度考核結(jié)果，作為經(jīng)營業(yè)績的主要內(nèi)容，信譽考核績優(yōu)公司可獲得累進增批出租車數(shù)量的獎勵，對績劣公司進行消減出租車數(shù)量規(guī)模和經(jīng)營期滿取消競標經(jīng)營權(quán)資格等處罰。對駕駛員年度信譽考核為一般等級的，其駕駛的車輛停運兩周，并參加脫產(chǎn)培訓，經(jīng)考試合格后，方可重新上崗。經(jīng)營期內(nèi)質(zhì)量信譽年度考核有一次為較差等級或連續(xù)考核等級為一般的出租車駕駛員，取消出租客運從業(yè)資格，收回服務(wù)監(jiān)督卡，二年不得從事客運出租經(jīng)營。
（五）開展聯(lián)合整治活動，嚴厲打擊非法營運
一是在加強日常管理的基礎(chǔ)上，深入開展出租車市場秩序集中整治活動，整合運管機構(gòu)交通執(zhí)法力量，采取定時與不定時、固定檢查和流動檢查相結(jié)合，異地換防檢查等形式，嚴厲打擊黑出租非法經(jīng)營行為和出租車停車待租，固定線路經(jīng)營，拼客、宰客、超范圍經(jīng)營長途客運等。二是針對客運出租市場存在的問題，立即制定聯(lián)合整治方案，應(yīng)急預案，上報政府，形成了政府主管，交通牽頭部門聯(lián)動的良好機制，組建高素質(zhì)的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，加大對黑出租的力度，凈化客運出租汽車市場。
（六）發(fā)揮出租車行業(yè)協(xié)會的紐帶作用
在市場經(jīng)濟條件下，出租車行業(yè)協(xié)會在經(jīng)營者與管理部門之間起到紐帶、橋梁作用。各地應(yīng)積極促進出租車行業(yè)協(xié)會的成立，通過協(xié)會貫徹行業(yè)的規(guī)章，制定經(jīng)營和服務(wù)規(guī)范，了解出租車經(jīng)營動態(tài)，防止集體上訪事件的發(fā)生，維護社會穩(wěn)定，經(jīng)營者也可以通過協(xié)會維護自身的合法權(quán)益。
（七）加強宣傳，創(chuàng)造良好客運環(huán)境
一、車改將成為倡廉保潔重要舉措
在*市直部門調(diào)研中有人將現(xiàn)行的公務(wù)用車制度概括為“五個特性”，即形式上的公有性、使用上的無償性、購置上的計劃性、管理上的多樣性、攀比上的擴張性。
隨著社會主義民主法制的發(fā)展，要求政府運作透明規(guī)范，對政府的管理水平提出了不同以往的新要求。如何依法、理性管理和使用公車，是政府提升自身管理水平的一項重要內(nèi)容，也是社會對依法行政、建設(shè)法制政府的要求。實行公務(wù)用車改革有助于節(jié)約行政資源，規(guī)范職務(wù)消費行為，促進運轉(zhuǎn)高效、行為規(guī)范、保障有力的行政管理體制的形成。譬如，車改后干部員工們?nèi)邕M行一些與職務(wù)無關(guān)的活動，就得自掏腰包。這在客觀上促使工作人員在執(zhí)行公務(wù)時直奔主題，爭取用最有效的方式和最少的成本完成工作任務(wù)，從而達到降低成本、提高效率的目的。
時下社會上有種說法，叫做“車輪腐敗”，說的就是某些機關(guān)干部在公車使用上，損公肥私。車輛每年的相當一部分費用用在辦私事上，并在車輛維修方面漏洞很多，是一種不廉潔行為的體現(xiàn)，對此群眾意見很大。
眾所周知，由于體制和主客觀原因，造成公務(wù)用車上存在的超編、超標購車、公車私用等一些不規(guī)范現(xiàn)象比較普遍，也成為群眾關(guān)注的一個熱點。實行公務(wù)用車改革，建立公開透明的監(jiān)督管理機制，實現(xiàn)陽光操作，既是解決現(xiàn)行機關(guān)用車制度弊端的有效辦法，也是社會政治文明的進步表現(xiàn)，對促進黨風廉政建設(shè)，樹立機關(guān)良好形象，密切黨群、干群關(guān)系具有重要作用。
二、車改中的幾個問題
公務(wù)用車改革最終要實現(xiàn)三個“減少”，即減少財政支出、減少改革成本、減少社會動蕩。要實現(xiàn)三個“減少”，必須面對三個問題，一是對現(xiàn)有公車處置的評估，缺乏公信度；二是交通補貼發(fā)放標準難以確定；三是公務(wù)人員的行車安全難以保障。這就要求地方政府結(jié)合各地情況創(chuàng)新改革思路，優(yōu)化改革路徑。以下四種方案代表了今后改革的方向。
第一,取消公務(wù)用車，發(fā)放交通費用補貼。補貼發(fā)放可供選擇的方式有三種，一是確定科學的標準，交通補貼須以法律的形式確認，充分體現(xiàn)法律的約束力。以現(xiàn)金形式發(fā)給公務(wù)人員，自行支配，超支不補，節(jié)余歸己；二是費用由單位集中管理，個人在限額內(nèi)憑票報銷費用，超支不補，節(jié)余轉(zhuǎn)入下年度使用或按一定比例獎勵個人；三是由單位集中調(diào)劑使用。即黨政機關(guān)、企事業(yè)單位公職人員按市場運營的交通工具正常耗費，實行乘車補貼政策，核定補貼標準，建立乘車補貼費用賬戶，按職級和工作需要每月或每年核撥一定數(shù)量的乘車補貼費用，乘車使用IC卡刷卡消費。個人帳戶的費用，專款專用，不得支取現(xiàn)金和挪作它用，超支不補，節(jié)余累加連續(xù)使用。
第二,取消各部門公務(wù)用車，實行集中統(tǒng)一管理。由政府組建公車出租公司，或者政府公務(wù)用車交由社會上的出租汽車公司來保障，走“公司化管理”的路徑。統(tǒng)一按企業(yè)模式運營管理，
向公務(wù)人員按職務(wù)、級別和工作需要發(fā)放公車使用券，超額自負。
第三,保留各單位現(xiàn)有公車，車輛報廢后不再換購新車，逐步取消公務(wù)用車。由政府引導，由各單位成立專門的出租汽車公司，保障政府部門的公務(wù)用車需要。除了部隊和、破案等重要特殊部門和高級領(lǐng)導干部外，多余公車可以進行拍賣，進入市場或“整建制”轉(zhuǎn)為經(jīng)營實體(即出租汽車公司)，供黨政機關(guān)和企事業(yè)單位有償使用。
第四,以個人貸款購車為主，政府補助為輔。此方案是政府為個人貸款購車提供擔保，并按職務(wù)級別、執(zhí)行公務(wù)量等情況提供一定的車補和油補，超額部分自己負擔。該方案相當于將公務(wù)車和私車合為一體，即“公私兩用車”。此方案在銀行等國有大型企業(yè)已經(jīng)逐漸普及，有些地方政府部門也在嘗試。
公車消費，只是職務(wù)消費的一個組成部分，車改呼喚職務(wù)消費系統(tǒng)改革。盡管各地公車改革越來越熱，仍然存在不同見解。職務(wù)消費是一個系統(tǒng)工程。這個系統(tǒng)可以分為三個方面，首先，職務(wù)消費的各個要素的改革要同步進行，不能把公車改革單獨拿出來。職務(wù)消費還包括公款接待、會議開銷及醫(yī)療保險等等。各種改革需要同步、配套，否則就很難有效果。其次，改革必須爭取在全國范圍和整個行業(yè)內(nèi)同時整體進行。這樣可以避免同時去開會，一些單位是豪華公車，一些單位與會者坐出租車這樣的反差很大的局面。第三，改革必須從上級開始。職務(wù)消費是一種社會特權(quán)的表現(xiàn)，在改革過程中，上級機關(guān)必須給下級機關(guān)做出表率。如果只是讓下級改，而上級不改，改革很難向前推進。
公務(wù)用車制度改革，這標志著我國職務(wù)消費制度的改革正在逐步深化，以往不為納稅人能夠直接監(jiān)督的公務(wù)消費活動，正逐漸走到陽光下。實踐證明，任何改革都不能單刀獨進，否則就難以興利除弊。公務(wù)用車沉疴的治理必須綜合運用多種改革方案，以防止在革除舊弊端的同時引發(fā)新的問題。
四、公車制度改革的建議
一是加強宣傳，提高認識。通過各種形式加強宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。要教育和引導干部特別是領(lǐng)導干部，充分認識當前經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，樹立勤儉節(jié)約過緊日子的思想，堵塞漏洞，把過高的公車運行成本降下來，從嚴掌握配備公務(wù)用車標準。
二是調(diào)整公務(wù)用車配置編制。由市公務(wù)用車定編領(lǐng)導小組根據(jù)全市機構(gòu)改革后各單位工作職能、領(lǐng)導干部職數(shù)及工作人員編制數(shù)等情況，按照一定比例擬定各單位公務(wù)用車編制數(shù)，報市政府審定。
三是嚴格購置公務(wù)用車審批程序。全市黨政機關(guān)購置公務(wù)用車，由市公務(wù)用車定編領(lǐng)導小組辦公室審核編制，市財政部門審核資金，市公務(wù)用車領(lǐng)導小組初審，市政府審批，市政府采購中心組織采購。
國家標準《標準化和有關(guān)領(lǐng)域的通用術(shù)語 第1部分：基本術(shù)語》（GB/T3935.1-1996）中對標準化的定義為：“標準化（standardization）為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制訂共同的和重復使用的規(guī)則的活動。”
由于電廠建筑施工具有地下工程施工強度大，高聳構(gòu)筑物多，單體工程多且散，但系統(tǒng)聯(lián)系密切，安裝工藝對土建要求較高，土建安裝交叉作業(yè)多等特點，與其他行業(yè)相比，電力建設(shè)建筑施工有其不同于其他行業(yè)獨有的特點，管理難度相應(yīng)加大，標準化工作也有相當難度，如果按正常的工業(yè)與民用建筑施工的特點去管理是行不通的。
本文擬對電力建設(shè)企業(yè)如何抓好建筑施工區(qū)域標準化建設(shè)管理，搞好文明施工，發(fā)表一些拙見，旨在拋磚引玉。
二、建筑施工區(qū)域標準化建設(shè)的提出、實施和內(nèi)容
1.電力建設(shè)建筑施工區(qū)域標準化的特點
對于一個電力建設(shè)項目來說，建筑施工呈現(xiàn)出范圍廣、戰(zhàn)線長、項目多、管理散、監(jiān)管難的特點，單項工程區(qū)域性相對較為集中，但是，單項工程之間又具有分散性的特點。各單項工程因工作性質(zhì)不同，管理和技術(shù)要求也有很大差異，例如攪拌站、鋼筋場、煙囪、水塔、主廠房、輸煤、化水等施工區(qū)域，各有特色且布局分散，因此，安全文明施工管理也沒有統(tǒng)一的具體標準，管理難度相對加大。
區(qū)域標準化建設(shè)是企業(yè)現(xiàn)代化管理中模塊化管理理論的應(yīng)用，它是針對建筑施工的特點，通過對具體區(qū)域施工制訂標準并貫徹實施，改變?nèi)藶橐蛩貙е碌碾S意性強、施工環(huán)境差、文明施工管理難度大的現(xiàn)象，對改變建筑施工安全文明管理現(xiàn)狀具有重大的現(xiàn)實意義。
2.建筑施工區(qū)域標準化管理的提出
以攪拌站管理為例，攪拌站遠離施工現(xiàn)場，是相對獨立的單位，設(shè)備布置也比較固定，臨時措施相對較少，因此便于施行標準化，可率先選擇攪拌站進行試點，試運行一段時間之后，根據(jù)對試運行結(jié)果的分析驗證，再考慮進行逐步推廣。
針對原來攪拌站建設(shè)隨意性大，設(shè)備顏色不統(tǒng)一、場地布置混亂、各類標識牌大小規(guī)格顏色零亂、管理表格不一致等現(xiàn)象，率先進行了攪拌站標準化建設(shè)工作梳理和規(guī)范，其目的是為了實現(xiàn)攪拌站的建設(shè)的快速、高效。為規(guī)范攪拌站運行各環(huán)節(jié)的管理，實行攪拌站標準化、制度化、程序化管理，做到標準統(tǒng)一、表格內(nèi)容一致，并制訂了一系列攪拌站建設(shè)及運營管理標準。該標準內(nèi)容主要包括三部分：一是工作人員行為規(guī)范標準化，二是攪拌站設(shè)施標準化，對攪拌站設(shè)施、設(shè)備、構(gòu)筑物的建設(shè)建立、標識、顏色實行統(tǒng)一尺寸、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一要求；三是攪拌站規(guī)章制度及管理制度標準化，執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)章、管理制度和程序。
（1）攪拌站區(qū)域標準化管理依據(jù)：
①國家頒發(fā)的建筑安裝工程施工和驗收標準及有關(guān)的技術(shù)規(guī)范標準。
②國家及地方頒發(fā)的法規(guī)和匯編的相關(guān)文件。
③公司所承建所有砼工程及業(yè)主和公司QES體系要求。
（2）攪拌站區(qū)域標準化管理制度：
①混凝土攪拌站管理制度；
②混凝土原材料管理辦法；
③混凝土級配管理辦法；
④混凝土計量管理辦法；
⑤混凝土的質(zhì)量管理辦法
⑥設(shè)備的管理與維護制度；
⑦拌和站生產(chǎn)調(diào)度管理制度；
⑧攪拌樓管理規(guī)章制度；
⑨攪拌站安全生產(chǎn)管理制度；
⑩攪拌站環(huán)境保護生產(chǎn)管理制度
攪拌站消防保衛(wèi)制度；
攪拌機管理細則；
輸送車管理細則。
（3）攪拌站區(qū)域標準化崗位標準：
①攪拌站站長崗位標準；
②攪拌站副站長崗位標準；
③控制室操作人員崗位標準；
④現(xiàn)場裝料人員崗位標準；
⑤混凝土攪拌車司機崗位標準；
⑥汽車泵、拖泵操作人員崗位標準
⑦車輛駕駛員崗位標準
⑧混凝土攪拌站處罰管理辦法。
通過近幾年來攪拌站標準化的貫徹和執(zhí)行，目前區(qū)域標準化工作已經(jīng)日趨成熟，所有的攪拌站均統(tǒng)一了顏色、規(guī)格和形式，改變了原來臟亂差的局面，面貌大為改觀，區(qū)域標準化管理初步取得良好的效果。
3.建筑施工區(qū)域標準化管理標準的制訂
（1）以國家及上級安全文明施工管理相關(guān)規(guī)范及標準為基準，以各類機械“技術(shù)操作規(guī)程”為依據(jù)，以公司企業(yè)文化建設(shè)“VIS手冊”為指導，編制各項區(qū)域標準化標準
（2）借鑒和總結(jié)以往各工地在該項施工中好的經(jīng)驗、做法，進行收集、整理并加以規(guī)范，制訂為統(tǒng)一的標準，并逐步進行推行執(zhí)行。
4.區(qū)域標準化實施與推行
實施區(qū)域標準化管理，關(guān)鍵在于標準的執(zhí)行和落實，要克服隨個人意愿隨意實施的壞習慣。區(qū)域標準制訂應(yīng)先與相關(guān)技術(shù)和管理人員進行專題討論，事先充分統(tǒng)一認識，征得一致認可并深刻理解，在此基礎(chǔ)上編制為區(qū)域標準化手冊，通過實踐進行修改和完善，對標準不足之處進一步進行修訂，使建筑施工區(qū)域標準化管理得以有效貫徹實落實和執(zhí)行。
三、建筑施工區(qū)域標準化建設(shè)的作用和效果
通過開展區(qū)域標準化施工和推廣區(qū)域標準化管理，最大限度地減少了日常管理工作中存在的盲目性、隨意性，積極推動了安全與文明施工由被動管理向主動管理的轉(zhuǎn)變，由過去重事后處理的管理方式向事前預防管理全面轉(zhuǎn)換，使得區(qū)域標準化制度和管理機制不斷完善，保證區(qū)域標準化時時處處都處于可控、在控狀態(tài)。
四、結(jié)語
區(qū)域標準化管理建設(shè)是電力建設(shè)企業(yè)建筑施工水平更上新臺階的新舉措。在當前市場環(huán)境日益激烈的年代，電力建設(shè)企業(yè)必須依靠更加嚴格、規(guī)范的管理機制，堅持“在實踐中不斷探索、在探索中不斷創(chuàng)新、在創(chuàng)新中不斷完善”的原則，持續(xù)不斷打造安全文明常態(tài)化、持久化、標準化的文明施工現(xiàn)場，努力創(chuàng)建安全文明、環(huán)保綠色的工地等舉措，為企業(yè)的生存、發(fā)展贏得一席之地，從而最終達到經(jīng)濟和社會效益雙贏的目的。
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