時(shí)間：2023-06-02 09:21:18
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
合同編號(hào)：_______________
供方：_______________以下簡(jiǎn)稱甲方。
地址：_______________
需方： _______________以下簡(jiǎn)稱乙方。
地址：_______________
根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》及國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)之規(guī)定，甲乙雙方本著平等互利的原則，就乙方購(gòu)買甲方產(chǎn)品一事達(dá)成如下協(xié)議。
一、產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量和價(jià)格：
產(chǎn)品名稱：_______________
規(guī)格：_______________
數(shù)量：_______________
單價(jià)： _______________(以訂貨單價(jià)格簽字為準(zhǔn))
總價(jià)：_______________
合計(jì)人民幣金額(大寫)：_______________
二、產(chǎn)品質(zhì)量要求及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：
產(chǎn)品質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)按照 標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
三、產(chǎn)品的交貨單位、交貨方法、運(yùn)輸方式、到貨地點(diǎn)、交(提)貨期限：
1.產(chǎn)品的交貨單位：_______________
2.交貨方法，按下列第(___ )項(xiàng)執(zhí)行：
(1)甲方送貨(國(guó)家主管部門規(guī)定有送貨辦法的，按規(guī)定的辦法執(zhí)行;沒(méi)有規(guī)定送貨辦法的，按甲乙協(xié)議執(zhí)行);
(2)甲方代運(yùn)(乙方代辦運(yùn)輸，應(yīng)充分考慮甲方的要求，商定合理的運(yùn)輸路線和運(yùn)輸工具);
(3)乙方自提自運(yùn) 。
3.運(yùn)輸方式：_______________
4、到貨地點(diǎn)和接貨單位(或接貨人)
乙方如要求變更到貨地點(diǎn)或接貨人，應(yīng)在合同規(guī)定的交貨期限前 天通知甲方，以便甲方編排運(yùn)輸計(jì)劃;必須由乙方派人押送的，應(yīng)在合同中明確規(guī)定;甲乙雙方對(duì)產(chǎn)品的運(yùn)輸和裝卸，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定與運(yùn)輸部門辦理交換手續(xù)，作出記錄，雙方簽字，明確甲、乙方和運(yùn)輸部門的責(zé)任。
5、產(chǎn)品的交(提)貨期限
規(guī)定送貨或代運(yùn)的產(chǎn)品的交貨日期，以甲方發(fā)運(yùn)產(chǎn)品時(shí)承運(yùn)部門簽發(fā)的戳記日期為準(zhǔn)，當(dāng)事人另有約定者，從約定;合同規(guī)定乙方自提產(chǎn)品的交貨日期，以甲方按合同規(guī)定通知的提貨日期為準(zhǔn)。甲方的提貨通知中，應(yīng)給予乙方必要的途中時(shí)間，實(shí)際交貨或提貨日期早于或遲于合同規(guī)定的日期，應(yīng)視為提前或逾期交貨或提貨。
四、貨款結(jié)算：
在雙方簽訂本合同之日起三日內(nèi)，乙方向甲方下單，并將50%的貨款打到甲方指定賬戶;在交(提)貨異議期滿后，乙方再將剩余50%的貨款打到甲方指定賬戶。
五、驗(yàn)收及異議期：
1、乙方在驗(yàn)收中，如果發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品的品種、規(guī)格、質(zhì)量不合規(guī)定，應(yīng)一面妥為保管，一面在十天內(nèi)向甲方提出書面異議;在托收承付期內(nèi)，乙方有權(quán)拒付不符合同規(guī)定部分的貨款。
2、如乙方未按規(guī)定期限提出書面異議的，視為所交產(chǎn)品符合合同規(guī)定。
3、乙方因保管不善等造成產(chǎn)品質(zhì)量下降的，不得提出異議。
4、甲方在接到需方書面異議后，應(yīng)在十天內(nèi)(另有規(guī)定或當(dāng)事人另行商定期限者除外)負(fù)責(zé)處理，否則，即視為默認(rèn)甲方提出的異議和處理意見(jiàn)。
六、違約責(zé)任：
(一)甲方違約責(zé)任：
1、甲方不能交貨的，應(yīng)向乙方償付不能交貨部分貨款的 %的違約金。
2、甲方所交產(chǎn)品品種、規(guī)格、質(zhì)量不符合同規(guī)定的，如果乙方同意利用，應(yīng)當(dāng)按質(zhì)論價(jià);如果乙方不能利用的，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品的具體情況，由甲方負(fù)責(zé)包換或包修，并承擔(dān)修理、調(diào)換或退貨而支付的實(shí)際費(fèi)用。甲方不能修理或者不能調(diào)換的，按不能交貨處理。
3、甲方因產(chǎn)品包裝不符合同規(guī)定，必須返修或重新包裝的，甲方應(yīng)負(fù)責(zé)返修或重新包裝，并承擔(dān)支付的費(fèi)用。乙方不要求返修或重新包裝而要求賠償損失的，甲方應(yīng)當(dāng)償付乙方該不合格包裝物低于合格包裝物的價(jià)值部分。因包裝不符合規(guī)定造成貨物損壞或滅失的，甲方應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。
4、甲方逾期交貨的，應(yīng)按全部貨款金額每日千分之一計(jì)算，向乙方償付逾期交貨的違約金，并承擔(dān)乙方因此所受的損失費(fèi)用。
5、甲方提前交貨的產(chǎn)品、多交的產(chǎn)品和品種、質(zhì)量不符合規(guī)定的產(chǎn)品，乙方在代保管期內(nèi)實(shí)際支付的保管等費(fèi)用以及非因乙方保管不善而發(fā)生的損失，應(yīng)當(dāng)由甲方承擔(dān)。
6、產(chǎn)品錯(cuò)發(fā)到貨地點(diǎn)或接貨人的，甲方除應(yīng)負(fù)責(zé)運(yùn)交合同規(guī)定的到貨地點(diǎn)或接貨人外，還應(yīng)承擔(dān)乙方因此多支付的一切實(shí)際費(fèi)用和逾期交貨的違約金。甲方未經(jīng)乙方同意，單方面改變運(yùn)輸路線和運(yùn)輸工具的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用。
7、甲方提前交貨的，乙方接貨后，仍可按合同規(guī)定的交貨時(shí)間付款;甲方逾期交貨的，甲方應(yīng)在發(fā)貨前與乙方協(xié)商，乙方仍需要的，甲方應(yīng)照數(shù)補(bǔ)交，并負(fù)逾期交貨責(zé)任;乙方不再需要的，應(yīng)當(dāng)在接到甲方通知后十五天內(nèi)通知甲方，辦理解除合同手續(xù)，逾期不答復(fù)的，視為同意發(fā)貨。
(二)乙方的違約責(zé)任：
1、乙方中途退貨，應(yīng)向乙方償付退貨部分貨款 ____%的違約金。
2、乙方自提產(chǎn)品未按供方通知的日期或合同規(guī)定的日期提貨的，應(yīng)按全部貨款金額每日千分之一計(jì)算，向甲方償付逾期提貨的違約金，并承擔(dān)甲方實(shí)際支付的代為保管、保養(yǎng)的費(fèi)用。
3、乙方逾期付款的，應(yīng)按全部貨款金額每日千分之一計(jì)算向甲方償付逾期付款的違約金。
4、乙方違反合同規(guī)定拒絕接貨的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此造成的損失和運(yùn)輸部門的罰款。
5、乙方如錯(cuò)填到貨地點(diǎn)或接貨人，或?qū)追教岢鲥e(cuò)誤異議，應(yīng)承擔(dān)甲方因此所受的損失。
七、其他事項(xiàng)
1、本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。合同有效期內(nèi)，除非經(jīng)過(guò)對(duì)方同意，或者另有法定理由，任何一方不得變更或解除合同。
2、合同如有未盡事宜，須經(jīng)雙方共同協(xié)商，作出補(bǔ)充規(guī)定，補(bǔ)充規(guī)定與本合同具有同等效力。雙方簽訂確認(rèn)的訂貨單或傳真件是本合同的有效組成部分，具體產(chǎn)品以訂貨單為準(zhǔn)，傳真件具有同等法律效力。
3、雙方來(lái)往函件，按照合同規(guī)定的地址以特快專遞方式送達(dá)對(duì)方。如一方地址、電話、傳真號(hào)碼有變更，應(yīng)在變更后的兩日內(nèi)書面通知對(duì)方，否則，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
4、本合同正本一式兩份，雙方各執(zhí)壹份。
甲方：(蓋章) _______________乙方：(蓋章)_______________
法定代表人： _______________法定代表人：_______________
聯(lián)系地址：_______________ 聯(lián)系地址：_______________
聯(lián)系電話：_______________ 聯(lián)系電話：_______________
農(nóng)業(yè)實(shí)行家庭經(jīng)營(yíng)以后，農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)銷、加工、儲(chǔ)存、保鮮環(huán)節(jié)，一家一戶很難獨(dú)立進(jìn)行，于是農(nóng)民便圍繞某一產(chǎn)品自發(fā)地組織起來(lái)。這種專業(yè)合作組織目前在農(nóng)村正大量涌現(xiàn)，并顯示了旺盛的生命力。
1．專業(yè)合作是農(nóng)民一種全新的合作。它同傳統(tǒng)的社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織比較，主要“新”在以下幾個(gè)方面：
第一，組織形式“新”。一是完全自愿，沒(méi)有半點(diǎn)強(qiáng)迫。這一點(diǎn)和五十年代農(nóng)民搞“入社”時(shí)是不同的。二是農(nóng)民出資，產(chǎn)權(quán)清晰，承認(rèn)個(gè)人產(chǎn)權(quán)，不是一講合作就“歸大堆”。三是不改變家庭經(jīng)營(yíng)體制。生產(chǎn)環(huán)節(jié)家庭經(jīng)營(yíng)，其它環(huán)節(jié)合作經(jīng)營(yíng)。四是不受社區(qū)限制。可以一村一社，也可以一村多社，一個(gè)社可以聯(lián)合本村農(nóng)民，也可以聯(lián)合其它地方的農(nóng)民。因此，政社是分開(kāi)的，沒(méi)有政社合一的痕跡。
第二，性質(zhì)“新”、宗旨“新”。專業(yè)合作組織是純民營(yíng)性質(zhì)，民辦、民管、民受益，是真正農(nóng)民自己的組織，它的出發(fā)點(diǎn)、著眼點(diǎn)、落腳點(diǎn)，也就是這個(gè)組織的宗旨，是為了維護(hù)農(nóng)民利益，改善農(nóng)民的地位，提高農(nóng)民的組織化程度，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，而不是為了均貧富、防止冒尖。
第三，追求目標(biāo)“新”。對(duì)內(nèi)強(qiáng)調(diào)合作，對(duì)外追求利潤(rùn)。這是專業(yè)合作組織的行為準(zhǔn)則。社會(huì)上的企業(yè)追求的是利潤(rùn)最大化，農(nóng)民專業(yè)合作組織與一般的經(jīng)濟(jì)組織不同，就是合作組織對(duì)參加的農(nóng)民，主要講合作，實(shí)行有償服務(wù)，而不是追求利潤(rùn)，一年結(jié)束后，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)可以為“零”；有的合作組織將所得的收益，在扣除必要的積累后，剩余部分返還給農(nóng)民。
2．傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷方式需要改進(jìn)。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)大體有以下幾種形式：一是通過(guò)農(nóng)民的個(gè)體販運(yùn)進(jìn)入市場(chǎng)；二是通過(guò)國(guó)家、集體興辦農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)；三是通過(guò)“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)入市場(chǎng)。這幾種形式都在一定程度上緩解了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)難的問(wèn)題，但又都有些缺陷和不足，主要是：
小販的壓價(jià)，壓得農(nóng)民喘不過(guò)氣來(lái)。特別是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷時(shí)，小販壓價(jià)收購(gòu)販運(yùn)，經(jīng)常嚴(yán)重挫傷農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。
國(guó)家、集體興辦的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷企業(yè)，由于體制的原因，很難克服它效率低、成本高的弊病。這些企業(yè)高出市場(chǎng)平均水平的成本怎么辦？要么轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民，以低于市場(chǎng)的價(jià)格收購(gòu)農(nóng)民的產(chǎn)品，農(nóng)民當(dāng)然不能接受；要么企業(yè)自己消化、致使多數(shù)企業(yè)低效運(yùn)轉(zhuǎn)，不少企業(yè)嚴(yán)重虧損。縱觀改革開(kāi)放二十年，從總體上看，國(guó)家、集體經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品，特別是經(jīng)營(yíng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品，基本是不成功的。
當(dāng)前產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，真正實(shí)行產(chǎn)和銷一體化經(jīng)營(yíng)的還很少，公司與農(nóng)戶之間“買斷”式的購(gòu)銷關(guān)系普遍存在。這種“買斷”式的購(gòu)銷關(guān)系，“龍頭”企業(yè)與農(nóng)民的利益很難協(xié)調(diào)好。市場(chǎng)正常時(shí)雙方矛盾不突出，一旦市場(chǎng)發(fā)生大的波動(dòng)，購(gòu)銷雙方就“各人顧各人”。產(chǎn)品多時(shí)，“龍頭”企業(yè)壓價(jià)，農(nóng)民叫苦；產(chǎn)品少時(shí)，哪里價(jià)高農(nóng)民就去哪里賣，弄得“龍頭”企業(yè)收不到貨。這種市場(chǎng)沖擊已出現(xiàn)過(guò)多次，首當(dāng)其沖的受害者是農(nóng)民，“龍頭”企業(yè)也深受其苦，很難發(fā)展。造成這種狀況的主要原因是，買與賣雙方是兩個(gè)利益主體，買賣是“倆心眼”。實(shí)踐告訴我們，“公司+農(nóng)戶”式的購(gòu)銷方式，基本路子是對(duì)的，缺少的是合作。應(yīng)當(dāng)通過(guò)合作組織，使傳統(tǒng)的“買斷”關(guān)系向合作關(guān)系發(fā)展，向“一體化”關(guān)系發(fā)展，完善和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
3．農(nóng)民專業(yè)合作是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式。農(nóng)民專業(yè)合作組織實(shí)行產(chǎn)加銷一體化，養(yǎng)豬的合作組織通過(guò)共同出資辦屠宰場(chǎng)，使養(yǎng)豬場(chǎng)的農(nóng)民變成既是養(yǎng)豬的又是宰豬的；蔬菜的合作組織通過(guò)相似的作法，使菜農(nóng)既是種菜的又是賣菜的。這樣，農(nóng)民就可以享受各個(gè)環(huán)節(jié)增值的好處，可以解決“種菜的不如賣菜的”、“養(yǎng)豬的不如宰豬的”矛盾，購(gòu)與銷之間的兩個(gè)利益主體，變成了利益共同體，買賣“倆心眼”的問(wèn)題也就迎刃而解了，合作組織內(nèi)部也就基本上沒(méi)有了購(gòu)銷之間的價(jià)格之爭(zhēng)。因此，專業(yè)合作的意義在于改善了農(nóng)民原料生產(chǎn)者的不利地位，有效地解決了傳統(tǒng)購(gòu)銷方式對(duì)農(nóng)民的盤剝，提高了農(nóng)民的競(jìng)爭(zhēng)能力。這就從體制上解決了產(chǎn)、加、銷之間的利益矛盾，解決了農(nóng)產(chǎn)品的合理價(jià)格問(wèn)題。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中農(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)銷方式，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織形式。版權(quán)所有
4．專業(yè)合作是發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成功實(shí)踐。歐洲一些國(guó)家早在一百年多年以前就有了農(nóng)民合作社，現(xiàn)在已相當(dāng)普遍。幾乎大部分農(nóng)民參加了各種不同的合作社，很少有農(nóng)民游離于合作社之外，很少有農(nóng)民從事我們那種個(gè)體的農(nóng)產(chǎn)品販運(yùn)活動(dòng)。我們的近鄰日本、韓國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)民也普遍加入合作組織，名稱不同，但功能是基本相同的，都是保護(hù)農(nóng)民利益，提高農(nóng)民市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高農(nóng)民組織化程度。差不多每種農(nóng)產(chǎn)品都有合作社，若干合作社又有聯(lián)合，形成行業(yè)協(xié)會(huì)。同一行業(yè)的農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)，保護(hù)自己的利益，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。農(nóng)民提高組織化程度是通過(guò)合作實(shí)現(xiàn)的。專業(yè)合作可以說(shuō)是各國(guó)農(nóng)民長(zhǎng)期實(shí)踐形成的共同體制，是人類創(chuàng)造的一種文明成果。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼；改變；影響；分析
中圖分類號(hào)：F812.8；F224 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）35-0050-02
近年來(lái)，農(nóng)民收入的低速增長(zhǎng)以及城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大的問(wèn)題，已經(jīng)成為了解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要要素；同時(shí)，收入的持續(xù)低速挫傷了糧食主產(chǎn)區(qū)和多數(shù)農(nóng)戶種糧的積極性。當(dāng)前，在新的歷史發(fā)展階段，如何對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行反哺已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。本文將從農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的角度進(jìn)行討論分析，探討不同環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的效率問(wèn)題，從而為不斷完善我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供政策建議。
一、我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是一國(guó)政府農(nóng)業(yè)政策體系中最主要、最常用的政策工具，是財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)部門的轉(zhuǎn)移支付，即政府通過(guò)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通和貿(mào)易進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付[1]。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼包括廣義的政府對(duì)農(nóng)業(yè)部門的所有投資或支持的“綠箱政策”和狹義的保護(hù)性補(bǔ)貼的“黃箱政策”兩部分。
從中國(guó)農(nóng)業(yè)來(lái)看，今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期將面臨背腹受敵、內(nèi)外交困的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。一方面，中國(guó)入世“承諾”比別國(guó)多，農(nóng)業(yè)自身的基礎(chǔ)不如別國(guó)：中國(guó)不具有比較優(yōu)勢(shì)的糧棉油等土地密集型農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)許多發(fā)達(dá)國(guó)家，而具有比較優(yōu)勢(shì)的畜禽、園藝等勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品，由于衛(wèi)生質(zhì)量和技術(shù)壁壘等原因受阻于他國(guó)國(guó)門；另一方面，入世后中國(guó)農(nóng)業(yè)不可避免地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，面臨著不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境[2]。總的來(lái)講，我國(guó)農(nóng)業(yè)支持水平較低，在WTO規(guī)則允許的12種“綠箱政策”措施中，我國(guó)使用了6種，即政府的一般服務(wù)支出、食物安全儲(chǔ)備、國(guó)內(nèi)食物援助、自然災(zāi)害救助、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和地區(qū)發(fā)展援助。相比，我國(guó)還有一定的“黃箱政策”支持空間。可見(jiàn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)總體上處于負(fù)保護(hù)，結(jié)束這一狀態(tài)并轉(zhuǎn)為正保護(hù)，還受制于城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后和轉(zhuǎn)軌時(shí)期各種特殊矛盾的制約[3]。因此，一方面，要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)建立適合世貿(mào)規(guī)則的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系；另一方面，要用足、用好現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的效率。
二、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼環(huán)節(jié)改變的效應(yīng)分析
農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的方式和手段主要包括流通和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼。
（一）流通環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的效應(yīng)分析
1.政府補(bǔ)貼糧食企業(yè)的方案
農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)尤其是糧食市場(chǎng)，十分接近經(jīng)濟(jì)學(xué)所研究的完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，所以，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格完全由供求關(guān)系（即市場(chǎng)機(jī)制）來(lái)決定。
如圖1政府補(bǔ)貼糧食企業(yè)的方案，在政府干預(yù)以前，供給曲線S2和需求曲線D相交與E2點(diǎn)所示的較低價(jià)格。如果政府放手讓農(nóng)民生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量提高，價(jià)格下跌，政府為了維護(hù)農(nóng)民的利益，通過(guò)政府收購(gòu)或貸款的方法來(lái)維持價(jià)格不下跌。假設(shè)政府收購(gòu)Q1Q2一段的產(chǎn)量，使市場(chǎng)價(jià)格維持在P的價(jià)格水平上，消費(fèi)者要購(gòu)買全部農(nóng)產(chǎn)品就要支付較高的市場(chǎng)價(jià)格。政府支持阻止了市場(chǎng)價(jià)格由P點(diǎn)下降到P1點(diǎn)，PP1E2F的面積表示政府所要花費(fèi)的總代價(jià)。這種政府支持政策雖然保護(hù)了農(nóng)民的利益，但國(guó)內(nèi)消費(fèi)者支付了較高的價(jià)格并且得不到Q1Q2農(nóng)產(chǎn)品所帶來(lái)的福利。這種補(bǔ)貼方案損害了消費(fèi)者的利益，又加重了財(cái)政的負(fù)擔(dān)，而且農(nóng)業(yè)產(chǎn)量還沒(méi)有增加。
2.政府補(bǔ)貼購(gòu)銷差價(jià)的方案
如圖2政府補(bǔ)貼購(gòu)銷差價(jià)的方案，如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完全由市場(chǎng)供求規(guī)律來(lái)決定，要想使消費(fèi)者購(gòu)買全部的農(nóng)產(chǎn)品，價(jià)格必須降到需求和供給曲線的交點(diǎn)E的水平，即P1點(diǎn)水平。這樣，農(nóng)業(yè)比較利益太低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益就會(huì)受到損害，為了不使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益受到損害，政府就要采取補(bǔ)貼維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在P的水平上。如果給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的每一單位農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼EF，即價(jià)格P減去P1的差額，也就是說(shuō)，價(jià)格P是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，而價(jià)格P1是消費(fèi)者購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，政府通過(guò)財(cái)政支出支付了PP1EF這么多的總補(bǔ)貼額。在這種方案下，消費(fèi)者能以較低的價(jià)格P1得到全部農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)生產(chǎn)者能以較高的價(jià)格出售全部農(nóng)產(chǎn)品，利益沒(méi)有損失，而且農(nóng)業(yè)產(chǎn)量沒(méi)有受到影響。這樣，既穩(wěn)定了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，又保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，只是政府增加了財(cái)政支出。
3.效應(yīng)分析
通過(guò)以上兩個(gè)示意圖的比較可以看出，政府對(duì)糧食企業(yè)的補(bǔ)貼雖然使糧食的收購(gòu)價(jià)格維持在一個(gè)比市場(chǎng)價(jià)稍高的水平上，但是并沒(méi)有增加消費(fèi)者剩余，消費(fèi)者依然要用較高的價(jià)格購(gòu)買糧食，而政府通過(guò)補(bǔ)貼購(gòu)銷差價(jià)的方式剛好彌補(bǔ)了這一不足。總之，流通環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼主要是提高收購(gòu)價(jià)格，同時(shí)又維持原來(lái)的銷售價(jià)格，可以說(shuō)，既補(bǔ)貼了農(nóng)民，也補(bǔ)貼了城市居民，還補(bǔ)貼了糧食購(gòu)銷企業(yè)，但重點(diǎn)是補(bǔ)貼了城市居民。
（二） 生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的成效
1.農(nóng)民直接受益，種糧積極性得到提高
直接補(bǔ)貼改變了以前通過(guò)補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼方式，取而代之的是直接惠及農(nóng)民。這種看得見(jiàn)的實(shí)惠對(duì)農(nóng)民的激勵(lì)作用是巨大的，特別是在政策實(shí)施的初期，這種激勵(lì)作用體現(xiàn)得更為明顯。以往通過(guò)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼，由于存在壓級(jí)壓價(jià)等現(xiàn)象，農(nóng)民實(shí)際上很難從中受益，而且效益損失嚴(yán)重。改革后把補(bǔ)貼直接發(fā)放到農(nóng)民手中，農(nóng)民受益明顯。
2.促進(jìn)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化和國(guó)有購(gòu)銷企業(yè)制度的完善
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)糧食購(gòu)銷都在向市場(chǎng)化方向不斷推進(jìn)，但推進(jìn)速度相對(duì)較慢。其中除了考慮到糧食的特殊性，不宜快速實(shí)現(xiàn)全面市場(chǎng)化以外，主要的障礙是國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)存在政企不分的體制性問(wèn)題。糧食直接補(bǔ)貼使國(guó)有企業(yè)與其他糧食購(gòu)銷主體以平等的地位進(jìn)入糧食購(gòu)銷市場(chǎng)，以市場(chǎng)規(guī)則與其他企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)了購(gòu)銷市場(chǎng)化和購(gòu)銷主體多元化的順利推進(jìn)，有助于培育和完善我國(guó)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)，也有助于國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的制度完善。
3.糧食風(fēng)險(xiǎn)基金得到有效利用
實(shí)施糧食直接補(bǔ)貼政策是通過(guò)改變流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼為生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，進(jìn)一步調(diào)整糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的用途，主要用于對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、支持糧食儲(chǔ)備、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)等。這種方式改變了補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié)效率損失嚴(yán)重的局面，直接把風(fēng)險(xiǎn)基金的部分資金用于直接補(bǔ)貼農(nóng)民，并沒(méi)有額外增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，使糧食風(fēng)險(xiǎn)基金得到有效利用。
三、完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的政策建議
（一）增加農(nóng)業(yè)支持力度
我國(guó)農(nóng)業(yè)和糧食補(bǔ)貼的可利用空間是很大的，根據(jù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政狀況，適當(dāng)增加一些財(cái)政補(bǔ)貼是完全必要的。直接補(bǔ)貼只具有給農(nóng)民“輸血”作用，而不具有“造血”功能。為了提高農(nóng)民的“造血”能力，還應(yīng)將此資金用于提供一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，以此來(lái)提高糧食生產(chǎn)能力，降低糧食生產(chǎn)成本，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為穩(wěn)定提高農(nóng)民收入提供保障。目前，我國(guó)在一般服務(wù)提供方面和農(nóng)業(yè)科技投入方面依然較為欠缺，國(guó)內(nèi)僅有的一些服務(wù)大部分還是有償服務(wù)，大大提高了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，因此，這部分補(bǔ)貼有待于進(jìn)一步完善。
（二）改善糧食補(bǔ)貼對(duì)象與結(jié)構(gòu)
增加農(nóng)民收入和提高糧食產(chǎn)量是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的重要目標(biāo)，圍繞上述目標(biāo)，可從控制糧食供給總量、提高生產(chǎn)率和生產(chǎn)規(guī)模等方面調(diào)整糧食補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)。主要體現(xiàn)在：（1）實(shí)行土地休耕補(bǔ)貼。在糧食主產(chǎn)區(qū)有計(jì)劃地實(shí)行土地休耕，既有利于培養(yǎng)地力，提高耕地的產(chǎn)出效率，又可控制糧食生產(chǎn)總量，避免增產(chǎn)不增收和“谷賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象。（2）集中補(bǔ)貼糧食主產(chǎn)區(qū)的糧農(nóng)。糧食優(yōu)勢(shì)和糧食安全的基礎(chǔ)在糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食“直補(bǔ)”應(yīng)向主產(chǎn)區(qū)傾斜。（3）補(bǔ)貼主產(chǎn)區(qū)的優(yōu)質(zhì)糧食。補(bǔ)貼優(yōu)質(zhì)糧食是市場(chǎng)的需要，也是提高我國(guó)糧食競(jìng)爭(zhēng)力的需要。這既是國(guó)家對(duì)響應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)戶的一種獎(jiǎng)勵(lì)，也是國(guó)家確保糧食直接補(bǔ)貼目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一種手段。
（三）推進(jìn)糧食價(jià)格市場(chǎng)化
曾經(jīng)的政府糧食補(bǔ)貼政策側(cè)重于流通領(lǐng)域的間接補(bǔ)貼的做法，弱化了糧食作為商品屬性的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，也挫傷了農(nóng)民的積極性。而只有政府放開(kāi)糧食購(gòu)銷價(jià)格，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，由市場(chǎng)形成價(jià)格，再由價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)農(nóng)戶和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，并由此推動(dòng)價(jià)格回升到合理水平時(shí)，才能增加農(nóng)民收入，減輕糧食補(bǔ)貼的財(cái)政負(fù)擔(dān)[4]。
參考文獻(xiàn)：
[1] 盧鋒.我國(guó)入世談判的農(nóng)業(yè)僵局分析[J].決策咨詢，2001，（1）.
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2002，（1）.
我國(guó)加入世貿(mào)組織以后，加快建立我國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，成為一項(xiàng)十分迫切的任務(wù)。隨著國(guó)內(nèi)糧食流通體制改革的逐步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼制度已經(jīng)呼之欲出。但如何實(shí)施補(bǔ)貼，眾說(shuō)紛紜，各個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的做法也不同。本文針對(duì)幾種主要的農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼方式，結(jié)合目前幾個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)試點(diǎn)工作的實(shí)際情況，進(jìn)行比較和分析，并提出政策建議。
一、農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼方式的分類和主要形式
1、固定補(bǔ)貼和差價(jià)補(bǔ)貼。按照補(bǔ)貼的水平分類，農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼可以分為固定補(bǔ)貼和差價(jià)補(bǔ)貼。固定補(bǔ)貼是指對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼水平在基期的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出來(lái)后，在若干年內(nèi)被固定下來(lái)，與特定農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)沒(méi)有關(guān)系。差價(jià)補(bǔ)貼是指補(bǔ)貼水平按照特定農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格與政府制定的保護(hù)價(jià)之間的差價(jià)來(lái)確定，補(bǔ)貼水平每年隨著特定農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格和政府制定的保護(hù)價(jià)的變動(dòng)而變動(dòng)。
2、掛鉤補(bǔ)貼和不掛鉤補(bǔ)貼。按照發(fā)放的依據(jù)分類，農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼又可分為掛鉤補(bǔ)貼和不掛鉤補(bǔ)貼。所謂掛鉤補(bǔ)貼，是根據(jù)農(nóng)戶當(dāng)年特定農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)或交售數(shù)量，向其發(fā)放補(bǔ)貼。按照掛鉤的依據(jù)，掛鉤補(bǔ)貼又可分為與農(nóng)戶特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量掛鉤的補(bǔ)貼和與農(nóng)戶特定農(nóng)產(chǎn)品交售數(shù)量掛鉤的補(bǔ)貼。按照農(nóng)產(chǎn)品實(shí)際生產(chǎn)數(shù)量發(fā)放補(bǔ)貼在我國(guó)幾乎是不可能的，補(bǔ)貼發(fā)放多是依據(jù)農(nóng)戶的播種面積。
按照交售數(shù)量發(fā)放補(bǔ)貼，通常是以向國(guó)有糧食企業(yè)交售的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量為依據(jù)，在實(shí)踐中有兩種類型：價(jià)內(nèi)補(bǔ)貼和價(jià)外補(bǔ)貼。價(jià)外補(bǔ)貼是指政府事先確定補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民交售糧食時(shí)，除按照市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算取得銷售收入外，還按照確定的標(biāo)準(zhǔn)獲得一定的直接補(bǔ)貼收入。價(jià)內(nèi)補(bǔ)貼是指糧食購(gòu)銷企業(yè)按照政府制定的保護(hù)價(jià)和收購(gòu)數(shù)量，向農(nóng)民收購(gòu)糧食，事后政府測(cè)算一個(gè)市場(chǎng)價(jià)，把保護(hù)價(jià)與市場(chǎng)價(jià)之間的差額補(bǔ)貼給企業(yè)，農(nóng)戶所獲得的補(bǔ)貼暗含在保護(hù)價(jià)中，稱為價(jià)內(nèi)補(bǔ)貼。從形式上看，價(jià)內(nèi)補(bǔ)貼和以往的保護(hù)價(jià)沒(méi)有多大差別。但政府和糧食企業(yè)的關(guān)系有非常大的轉(zhuǎn)變，政府不再像以往那樣，對(duì)糧食購(gòu)銷企業(yè)收購(gòu)的糧食大包大攬，而是只負(fù)責(zé)保護(hù)價(jià)和市場(chǎng)價(jià)之間的差額，也就是把市場(chǎng)價(jià)與保護(hù)價(jià)之間的差額通過(guò)糧食企業(yè)支付給農(nóng)戶，糧食企業(yè)以市場(chǎng)價(jià)作為自身的購(gòu)進(jìn)成本參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
所謂不掛鉤補(bǔ)貼，是按照農(nóng)戶基期特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、交售數(shù)量，或者計(jì)稅土地面積、計(jì)稅常產(chǎn)向其發(fā)放的補(bǔ)貼，與農(nóng)戶當(dāng)年該產(chǎn)品的生產(chǎn)及交售數(shù)量不掛鉤。目前，我國(guó)試點(diǎn)地區(qū)不掛鉤補(bǔ)貼主要是按照農(nóng)戶計(jì)稅土地面積或者計(jì)稅常產(chǎn)發(fā)放的。不掛鉤的補(bǔ)貼在操作上有不同的形式：一種是與稅費(fèi)一條線運(yùn)行，即可以與稅費(fèi)抵扣的方式；另一種是與稅費(fèi)兩條線運(yùn)行，即不與稅費(fèi)相抵扣的方式。
3、農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼的幾種主要形式。綜合起來(lái)，農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼的形式主要有：不掛鉤的固定補(bǔ)貼、不掛鉤的差價(jià)補(bǔ)貼、掛鉤的固定補(bǔ)貼和掛鉤的差價(jià)補(bǔ)貼。
二、不同的農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼方式，其政策目標(biāo)和作用有很大差異
1、不掛鉤的固定補(bǔ)貼方式。首先，不掛鉤的固定補(bǔ)貼是一種農(nóng)民收入支持政策，具有普惠性，對(duì)農(nóng)戶的生產(chǎn)種植意向沒(méi)有影響，屬于綠箱政策的內(nèi)容，在世貿(mào)組織農(nóng)業(yè)協(xié)定中不受限制。其次，不掛鉤的固定補(bǔ)貼有利于我國(guó)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)際上，這種不掛鉤的固定補(bǔ)貼都是按照計(jì)稅土地面積或者按照計(jì)稅產(chǎn)量發(fā)放的，即有承包土地的農(nóng)戶，不論種植何種作物，均可享受補(bǔ)貼。和以往糧食價(jià)格支持政策相比，這種補(bǔ)貼方式促使農(nóng)戶按照比較效益進(jìn)行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而有利于推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第三，不掛鉤的固定補(bǔ)貼實(shí)際上是對(duì)原有土地稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的抵減，減少了土地的負(fù)擔(dān)，降低了農(nóng)產(chǎn)品的間接生產(chǎn)成本，有利于增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。從安徽試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)看，這種補(bǔ)貼的效果確實(shí)減輕了農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。在試點(diǎn)縣安徽來(lái)安，農(nóng)民所獲得的補(bǔ)貼大體相當(dāng)于其繳納農(nóng)業(yè)稅及其附加的50。
2、不掛鉤的差價(jià)補(bǔ)貼。與不掛鉤的固定補(bǔ)貼一樣，不掛鉤的差價(jià)補(bǔ)貼也是一種收入支持政策，具有普惠性，也是按照計(jì)稅土地面積或者計(jì)稅常產(chǎn)發(fā)放的，也屬于綠箱政策內(nèi)容，有利于我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。由于與特定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)相聯(lián)系，不掛鉤的差價(jià)補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)戶的種植意向仍然有一定的影響。對(duì)于不種植該產(chǎn)品的農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，這種差價(jià)補(bǔ)貼與種植行為沒(méi)有關(guān)系；但對(duì)于種植該產(chǎn)品的農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，補(bǔ)貼實(shí)際上彌補(bǔ)了市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)對(duì)其收入的影響，即在市場(chǎng)價(jià)格水平較高的時(shí)候，補(bǔ)貼的水平較低，而在市場(chǎng)價(jià)格較低的時(shí)候，補(bǔ)貼水平相對(duì)較高。差價(jià)補(bǔ)貼具有反市場(chǎng)周期的收入支持作用，減小了農(nóng)戶種植特定農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)戶對(duì)該產(chǎn)品的種植意向。
3、掛鉤的固定補(bǔ)貼。掛鉤的固定補(bǔ)貼屬于特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)支持政策。由于把補(bǔ)貼同特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)聯(lián)系起來(lái)，對(duì)于該產(chǎn)品的生產(chǎn)有激勵(lì)作用，影響農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，屬于黃箱政策內(nèi)容。根據(jù)我國(guó)加入世貿(mào)組織所作的承諾，對(duì)特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的支持水平不能超過(guò)該產(chǎn)品生產(chǎn)總值的8.5。這種標(biāo)準(zhǔn)固定的補(bǔ)貼，相當(dāng)于在一個(gè)固定水平上抬高了特定農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格水平，或者降低該產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，增強(qiáng)了該產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。由于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不隨市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)而變動(dòng)，這種補(bǔ)貼方式?jīng)]有削弱市場(chǎng)供求變動(dòng)對(duì)該產(chǎn)品生產(chǎn)的調(diào)節(jié)作用。
另外，就補(bǔ)貼與生產(chǎn)數(shù)量掛鉤和與交售數(shù)量掛鉤兩種操作方式而言，后者是把補(bǔ)貼與農(nóng)戶向國(guó)有糧食企業(yè)交售的糧食數(shù)量掛鉤，增強(qiáng)了國(guó)有糧食企業(yè)在糧食收購(gòu)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但由于農(nóng)戶向國(guó)有糧食企業(yè)交售的產(chǎn)品數(shù)量?jī)H是其全部出售產(chǎn)品中一部分，補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)的支持作用大大減弱了。
4、掛鉤的差價(jià)補(bǔ)貼。掛鉤的差價(jià)補(bǔ)貼同樣屬于特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)支持政策，影響農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，屬于黃箱政策內(nèi)容。由于補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)隨特定農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)而變動(dòng)，具有較強(qiáng)的價(jià)格支持作用，實(shí)際上減小了市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)的影響，穩(wěn)定了該產(chǎn)品的生產(chǎn)。另外，把補(bǔ)貼與交售數(shù)量掛鉤，仍然是增強(qiáng)了國(guó)有糧食企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位，減弱了補(bǔ)貼本身對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)的支持作用。
三、不同補(bǔ)貼方式的可行性(操作的難易程度)之間存在的差別和問(wèn)題
1、不掛鉤的固定補(bǔ)貼方式操作相對(duì)簡(jiǎn)便，農(nóng)民容易得到實(shí)惠。首先，在農(nóng)村稅費(fèi)改革過(guò)程中，各地對(duì)農(nóng)戶的計(jì)稅土地面積和計(jì)稅常產(chǎn)進(jìn)行了全面的測(cè)量和評(píng)估，資料健全，農(nóng)戶普遍認(rèn)可。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定后，按照農(nóng)戶的計(jì)稅土地面積發(fā)放補(bǔ)貼，變得十分簡(jiǎn)便。其次，這種方式透明度高，計(jì)算方法簡(jiǎn)單，各級(jí)政府的截留和挪用相對(duì)較少，農(nóng)民容易得到實(shí)惠。第三，由于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是固定的，只要基期標(biāo)準(zhǔn)制定合理，可以防止地方政府把補(bǔ)貼方式轉(zhuǎn)變成財(cái)政減負(fù)的手段。
2、不掛鉤的差價(jià)補(bǔ)貼在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的確定上有較強(qiáng)的主觀性。與不掛鉤的固定補(bǔ)貼一樣，利用農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果，這種補(bǔ)貼在分配上不存在太多的困難，但在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算上存在漏洞，地方政府可能低估差價(jià)，降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。由于在特定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)查和計(jì)算過(guò)程中存在很多主觀因素，在目前各級(jí)政府財(cái)政比較困難的環(huán)境下，地方政府為了減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，有可能在計(jì)算市場(chǎng)價(jià)格的過(guò)程中有意提高市價(jià)，低估差價(jià)，降低對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
此外，補(bǔ)貼水平的變動(dòng)也容易造成農(nóng)戶和基層政府之間的矛盾。如果按照計(jì)稅面積發(fā)放補(bǔ)貼，并 且與農(nóng)業(yè)稅抵扣，那么農(nóng)戶會(huì)把這部分補(bǔ)貼誤認(rèn)為是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的減輕。當(dāng)補(bǔ)貼水平下降，農(nóng)戶需要繳納的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)增加時(shí)，農(nóng)民會(huì)認(rèn)為是地方政府擅自提高了稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，從而產(chǎn)生誤解。有鑒于此，試點(diǎn)縣安徽來(lái)安在補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，補(bǔ)貼不能與稅費(fèi)抵扣，要求農(nóng)戶必須在繳納農(nóng)業(yè)稅費(fèi)完畢后，帶著身份證和稅費(fèi)繳納完畢的收據(jù)，到財(cái)政所領(lǐng)取補(bǔ)貼。而且在宣傳中明確說(shuō)明，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是一年一定。這樣，大大增加了補(bǔ)貼發(fā)放的組織成本。
3、掛鉤的固定補(bǔ)貼在操作上相對(duì)困難。掛鉤補(bǔ)貼的分配依據(jù)有兩種：農(nóng)戶種植特定農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)際面積和農(nóng)戶交售特定農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量。與農(nóng)戶當(dāng)年特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積掛鉤的補(bǔ)貼方式，由于農(nóng)戶種植面積每年都要變動(dòng)，需要年年層層上報(bào)，成本高，準(zhǔn)確性差，操作困難，透明度差，補(bǔ)貼資金很容易被截留。湖南省是以實(shí)際中晚稻種植面積為分配依據(jù)進(jìn)行補(bǔ)貼的。20__年，湖南省在放開(kāi)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)的同時(shí)，拿出7200萬(wàn)元對(duì)4個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行補(bǔ)貼。按照設(shè)計(jì)方案，補(bǔ)貼發(fā)放是以當(dāng)年實(shí)際中晚稻種植面積為依據(jù)。但我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各村上報(bào)到鄉(xiāng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)到縣的中晚稻種植面積與實(shí)際面積有很大差異（似乎是與上級(jí)政府討價(jià)還價(jià)中確定的），而且補(bǔ)貼都被截留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根本就沒(méi)有下發(fā)到農(nóng)戶。
與農(nóng)戶特定農(nóng)產(chǎn)品交售數(shù)量掛鉤的補(bǔ)貼方式，一般是通過(guò)糧食部門按照農(nóng)戶實(shí)際交售的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，把固定水平的補(bǔ)貼發(fā)給農(nóng)戶。為了控制補(bǔ)貼總量，一般要事先確定好補(bǔ)貼的總數(shù)，帶來(lái)的一個(gè)難題是如何分配補(bǔ)貼數(shù)量。從理論上講有三種辦法：一是按照計(jì)稅土地面積進(jìn)行分配，雖然操作簡(jiǎn)便，但難以實(shí)現(xiàn)對(duì)糧農(nóng)支持的目的。二是按照固定基期向國(guó)有糧食企業(yè)交售的數(shù)量進(jìn)行分配，也存在同樣的缺點(diǎn)。同時(shí)各村都沒(méi)有農(nóng)戶以往向國(guó)有糧食企業(yè)交售數(shù)量的詳細(xì)資料，難于取得農(nóng)戶的認(rèn)可。三是按照當(dāng)年農(nóng)戶的產(chǎn)量進(jìn)行分配，雖然可實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)戶的支持，但也有缺點(diǎn)：一方面每年要對(duì)產(chǎn)量進(jìn)行測(cè)算，工作量和操作難度較大；另一方面在層層匯總中，透明度差，容易發(fā)生截留和虛報(bào)的情況，也難以得到農(nóng)戶的認(rèn)可。
此外，把補(bǔ)貼與農(nóng)戶向國(guó)有糧食企業(yè)交售的特定農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量掛鉤，事實(shí)上造成了國(guó)有糧食企業(yè)與其他收購(gòu)主體之間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，影響了多元化市場(chǎng)主體的形成與發(fā)展，而這正是我國(guó)糧食流通體制改革成功與否的關(guān)鍵。同時(shí)，按照農(nóng)戶向國(guó)有糧食企業(yè)交售農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量發(fā)放補(bǔ)貼，依然難以解決糧食企業(yè)的壓級(jí)壓價(jià)問(wèn)題，實(shí)際上農(nóng)戶還是難以享受全部的補(bǔ)貼。
20__年，湖北省放開(kāi)了糧食購(gòu)銷市場(chǎng)，同時(shí)省財(cái)政安排7億元對(duì)17個(gè)主產(chǎn)縣市的15億商品糧實(shí)施定額補(bǔ)貼。在補(bǔ)貼糧數(shù)量分配上，省里按照產(chǎn)量和收購(gòu)量向?qū)Ω骺h市分配價(jià)外補(bǔ)貼糧數(shù)量。各縣市向鄉(xiāng)、村、戶分配的具體方法比較混亂，有的按照原有糧食定購(gòu)任務(wù)數(shù)量，有的按照產(chǎn)量和以往的糧食交售數(shù)量相結(jié)合等辦法，透明度都不高，部分地區(qū)補(bǔ)貼糧數(shù)量的確定是下級(jí)政府與上級(jí)政府在進(jìn)行暗箱操作。我們所訪談的農(nóng)戶甚至不知道自己補(bǔ)貼糧的具體數(shù)量，而且對(duì)于補(bǔ)貼糧的多少并不在意，說(shuō)明農(nóng)民實(shí)際獲得的收益并不多。例如，在實(shí)施價(jià)外補(bǔ)貼的湖北省棗陽(yáng)市興隆鎮(zhèn)，農(nóng)民反映，由于國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)對(duì)中晚稻的水分、雜質(zhì)含量提高了要求，實(shí)際收購(gòu)價(jià)格（不包括價(jià)外補(bǔ)貼）明顯低于商販。
4、實(shí)施掛鉤的差價(jià)補(bǔ)貼在操作上的困難和問(wèn)題更多。掛鉤的差價(jià)補(bǔ)貼有兩種：價(jià)外補(bǔ)貼和價(jià)內(nèi)補(bǔ)貼。就價(jià)外補(bǔ)貼來(lái)說(shuō)，其困難與掛鉤固定補(bǔ)貼類似。而對(duì)于價(jià)內(nèi)補(bǔ)貼而言，困難則更多。首先，受財(cái)力的限制，實(shí)施價(jià)內(nèi)補(bǔ)貼的地區(qū)同樣要實(shí)施總量控制，這樣如何分配價(jià)內(nèi)補(bǔ)貼糧數(shù)量仍然是一個(gè)難題。其次，測(cè)算各地糧食的市場(chǎng)價(jià)格也非常困難。實(shí)施價(jià)內(nèi)補(bǔ)貼方式的河南省，把全省劃分為4個(gè)價(jià)區(qū)，每年由物價(jià)部門對(duì)4個(gè)價(jià)區(qū)6月至8月的夏糧價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)和測(cè)算，把3個(gè)月測(cè)算的價(jià)格平均計(jì)算，即為各價(jià)區(qū)當(dāng)年的市場(chǎng)價(jià)格。由于在實(shí)際中市場(chǎng)價(jià)格頻繁波動(dòng)，價(jià)區(qū)內(nèi)各縣市的市場(chǎng)價(jià)格也有差異，容易造成補(bǔ)貼資金的流失，也帶來(lái)各價(jià)區(qū)國(guó)有糧食企業(yè)的苦樂(lè)不均。第三，給個(gè)別糧食收購(gòu)企業(yè)以可乘之機(jī)，借部分農(nóng)戶沒(méi)有交售保護(hù)價(jià)收購(gòu)糧之際，把市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)糧作為保護(hù)價(jià)收購(gòu)糧，冒領(lǐng)財(cái)政補(bǔ)貼資金。此外，仍然存在國(guó)有糧食部門壓級(jí)壓價(jià)現(xiàn)象，以及由此帶來(lái)的國(guó)有糧食企業(yè)與其他收購(gòu)主體不平等競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。
四、對(duì)農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼方式的幾點(diǎn)政策建議
1、抓住糧食流通體制改革的有利時(shí)機(jī)，建立對(duì)農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼的制度。隨著各個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)糧食購(gòu)銷體制改革的推進(jìn)，原有的保護(hù)價(jià)政策已經(jīng)逐步被取消。在目前糧食生產(chǎn)總量平衡、豐年有余的形勢(shì)下，糧食價(jià)格波動(dòng)難以避免，我國(guó)加入WTO后，國(guó)外廉價(jià)糧將對(duì)我國(guó)糧食價(jià)格產(chǎn)生很大的壓力，農(nóng)民（特別是中西部以糧食生產(chǎn)為主業(yè)的農(nóng)民）收入會(huì)受到很大影響。為了減輕農(nóng)民的損失，把原有糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的大部分轉(zhuǎn)為用于對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼，是改革糧食購(gòu)銷體制和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式的題中應(yīng)有之義。需要指出的是，原有糧食購(gòu)銷體制難以維系的原因，是高達(dá)數(shù)千億并逐年增加的糧食積壓貸款和逐年增多的糧食購(gòu)銷企業(yè)的虧損掛帳，糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的現(xiàn)有規(guī)模對(duì)政府的壓力并不大。隨著原有的糧食購(gòu)銷企業(yè)老庫(kù)存的消化，把這部分糧食風(fēng)險(xiǎn)基金轉(zhuǎn)為對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼是能夠?qū)崿F(xiàn)的。
2、鼓勵(lì)地方建立不掛鉤的固定補(bǔ)貼制度。一方面，鼓勵(lì)或者要求各糧食主產(chǎn)省按照計(jì)稅土地面積對(duì)農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼。稅費(fèi)改革后，各地對(duì)農(nóng)戶的計(jì)稅土地面積和計(jì)稅常產(chǎn)進(jìn)行了普遍的清查和登記造冊(cè)，為直接補(bǔ)貼提供了透明度很高的分配依據(jù)，計(jì)算簡(jiǎn)單，便于操作，能夠獲得農(nóng)戶普遍認(rèn)可。另一方面，根據(jù)各省現(xiàn)有糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的規(guī)模和計(jì)稅土地面積總量，確定一個(gè)適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，把補(bǔ)貼水平固定下來(lái)，可以有效防止各地政府今后降低補(bǔ)貼水平。在目前各級(jí)政府財(cái)政困難的情況下，防止這種傾向是很有必要的。按照計(jì)稅面積進(jìn)行固定補(bǔ)貼，實(shí)際就是對(duì)原有農(nóng)業(yè)稅及附加的抵減，為農(nóng)村下一步稅費(fèi)改革奠定基礎(chǔ)。
3、加大國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的改革力度，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式創(chuàng)造條件。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式的一個(gè)實(shí)質(zhì)就是把原來(lái)補(bǔ)給國(guó)有糧食系統(tǒng)的資金直接補(bǔ)給農(nóng)民。加大國(guó)有糧食企業(yè)的改革力度，化解“三老”問(wèn)題，成為糧食風(fēng)險(xiǎn)基金轉(zhuǎn)變用途的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此要支持和鼓勵(lì)各地國(guó)有糧食部門采取各種措施，真正成為一個(gè)自負(fù)盈虧的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)主體，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行貸款政策，解決好改革后國(guó)有糧食企業(yè)的收購(gòu)資金問(wèn)題，讓企業(yè)平穩(wěn)過(guò)渡，保證糧食購(gòu)銷市場(chǎng)的穩(wěn)定。1我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在部分糧食購(gòu)銷市場(chǎng)放開(kāi)的地區(qū)，農(nóng)戶向國(guó)有糧食收購(gòu)企業(yè)交售的糧食數(shù)量占其出售總量的比例僅為50，或者更低。
2我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，地方政府，特別是省級(jí)政府之所以對(duì)糧食流通體制改革有很高的積極性，其中一個(gè)重要原因是可以減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。所以防止地方政府把補(bǔ)貼方式轉(zhuǎn)變成財(cái)政減負(fù)的手段是非常必要的。
3包括省補(bǔ)貼資金和地市配套資金。
4湖南省補(bǔ)貼資金被截留，與政府在糧食補(bǔ)貼方式中動(dòng)作大聲音小，及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)稅繳納方式有直接關(guān)系。
5主產(chǎn)縣市入圍標(biāo)準(zhǔn)是：前3年，中晚秈稻年均產(chǎn)量2億公斤以上，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)中晚秈稻年均收購(gòu)量在0.5億公斤以上。文秘站版權(quán)所有
【關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品 中小企業(yè) 微博營(yíng)銷 微信營(yíng)銷 前景
一、農(nóng)產(chǎn)品微博、微信營(yíng)銷的可能性
（一）農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷企業(yè)的大量存在
我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通途徑主要包括國(guó)有農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷企業(yè)的采購(gòu)、各種批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)的銷售、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和需求者的直接交易、流通環(huán)節(jié)中的物流配送等1。農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷企業(yè)由于掌握了及時(shí)、準(zhǔn)確的市場(chǎng)需求信息，并且擁有一定數(shù)量固定、可靠的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)資源，因此成為農(nóng)產(chǎn)品銷售的主要群體。大規(guī)模的采購(gòu)和銷售也使得他們對(duì)營(yíng)銷的渠道要求更高，微博、微信的出現(xiàn)就為他們提供了更為便捷的營(yíng)銷渠道。
（二）新社交媒介的廣泛運(yùn)用
據(jù)騰訊2015第二季度財(cái)報(bào)顯示，微信用戶量已經(jīng)突破了6億。同時(shí)，微博月活躍用戶也達(dá)到了1.76億。如此龐大的使用人群就為農(nóng)產(chǎn)品微博微信營(yíng)銷提供了廣闊的利用市場(chǎng)，極大的提高了這種新?tīng)I(yíng)銷方式的可能性。
二、農(nóng)產(chǎn)品微博、微信營(yíng)銷的必要性
隨著微博的普及，利用微博進(jìn)行營(yíng)銷將是一個(gè)很大的機(jī)遇。微博營(yíng)銷具有立體化、高速度、便捷性、廣泛性等特點(diǎn)，因此，農(nóng)產(chǎn)品要解決銷售問(wèn)題也可利用微博營(yíng)銷這一方式拓寬產(chǎn)品的銷售渠道。
微信營(yíng)銷是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)進(jìn)行的營(yíng)銷模式的創(chuàng)新，是伴隨著微信的火熱產(chǎn)生的一種網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷方式，微信不存在距離的限制，用戶注冊(cè)微信后，即可與周圍同樣注冊(cè)的“朋友”形成一種聯(lián)系。具體來(lái)說(shuō)，微信營(yíng)銷就是商家通過(guò)提供用戶所需信息，推廣自己產(chǎn)品的一種點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的營(yíng)銷方式。微信營(yíng)銷具有點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)、形式靈活多樣、強(qiáng)關(guān)系的機(jī)遇等特點(diǎn)，因此可以被農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)用來(lái)進(jìn)行產(chǎn)品的銷售。
三、農(nóng)產(chǎn)品微博、微信營(yíng)銷的優(yōu)越性
（一）微博、微信營(yíng)銷的特點(diǎn)
1.信息傳播快，傳播迅速。眾所周知，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷又稱病毒營(yíng)銷，信息的傳播超乎人的想象，而且網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)在可以連接到全國(guó)甚至全世界，所以微博微信可以很好的跨越時(shí)間和空間的限制。
2.樹(shù)立品牌，容易形成客戶的忠實(shí)度。微博微信可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)和客戶一對(duì)多和一對(duì)一的交流，企業(yè)可通過(guò)微博將產(chǎn)品信息直接、透明的展示給消費(fèi)者，形成一系列鮮活的網(wǎng)絡(luò)形象，同時(shí)解除用戶對(duì)產(chǎn)品安全度的懷疑，最終形成客戶的忠實(shí)度。
3.微博微信更是客戶與企業(yè)之間的信息交流平臺(tái)。企業(yè)可以將產(chǎn)品信息（生產(chǎn)，包裝，銷售等）通過(guò)微博的形式傳遞給客戶，客戶也可以將他們的要求通過(guò)微信向企業(yè)進(jìn)行反饋。
（二）成功案例分析
在農(nóng)產(chǎn)品的微博營(yíng)銷中，福建的安溪茶葉營(yíng)銷就是一個(gè)很好的例子2。每年5月是福建泉州的安溪縣美村莊春茶上市的季節(jié)，以前茶農(nóng)們賣茶要將茶葉運(yùn)到幾十公里的茶葉市場(chǎng)進(jìn)行銷售，但當(dāng)微博出現(xiàn)以后，局面徹底發(fā)生了變化。從2012年開(kāi)始，茶農(nóng)們開(kāi)始利用低成本、高效率的微博方式賣茶葉，茶葉銷量一路飆升，而美村莊也因此獲得了“中國(guó)微博第一村”的美名。村民首創(chuàng)“微博直擊制一泡好茶”活動(dòng)，從采茶女采摘茶葉，到制茶能手搖青、攤青、殺青、炒青、包揉、烘干直至出爐，再到茶商搶好茶全過(guò)程，全程滾動(dòng)式實(shí)時(shí)直播。
安溪茶葉營(yíng)銷是農(nóng)產(chǎn)品微博營(yíng)銷中一個(gè)很成功的案例，但并非所有微博營(yíng)銷都能取得如此好的效果，在這種社交媒介營(yíng)銷中還有很多值得我們注意的地方。
四、關(guān)于微博微信營(yíng)銷的幾點(diǎn)注意
（一）市場(chǎng)應(yīng)該循序漸進(jìn)的拓展
微博微信雖在時(shí)間和空間上沒(méi)有太大的限制，但涉及到現(xiàn)實(shí)的物流運(yùn)輸，交貨就會(huì)考慮到地域和成本的限制，不同地方風(fēng)俗也不同，所以在營(yíng)銷的起步階段應(yīng)該立足本地，然后慢慢擴(kuò)散，并且根據(jù)不同地方的特點(diǎn)細(xì)分市場(chǎng)，找到側(cè)重點(diǎn)。
（二）微博微信并不是單一的營(yíng)銷方式，他需要依附一些平臺(tái)才能達(dá)到更好的效果。
五、農(nóng)產(chǎn)品微博、微信營(yíng)銷的展望
（一）二者結(jié)合促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售
微信上，用戶之間是對(duì)話關(guān)系，微信普通用戶之間，需要互加好友，這構(gòu)成了對(duì)等關(guān)系。而微博普通用戶之間則不需要互加好友，雙方的關(guān)系并非對(duì)等，而是多向度錯(cuò)落、一對(duì)多。微信是私密空間內(nèi)的閉環(huán)交流，而微博是開(kāi)放的擴(kuò)散傳播。一個(gè)向內(nèi)，一個(gè)向外；一個(gè)注重交流，一個(gè)注重傳播。微信用戶主要是雙方同時(shí)在線聊天，而微博則是差時(shí)瀏覽信息，用戶各自自己的微博，粉絲查看信息并非同步，而是刷新查看所關(guān)注對(duì)象此前的信息。這是他們之間的最大區(qū)別，但是如果二者結(jié)合得好就會(huì)產(chǎn)生意想不到的效果。企業(yè)可以首先利用微博傳遞信息、傳播口碑，將企業(yè)的產(chǎn)品、文化等信息最大范圍的傳播給用戶，其次企業(yè)可利用微信與用戶進(jìn)行交流，將售后服務(wù)做到極致。
（二）實(shí)事求是，加強(qiáng)信息化建設(shè)
我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，也是信息化大國(guó)，網(wǎng)絡(luò)的普及讓很多人都接觸到網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)產(chǎn)品也不例外。農(nóng)產(chǎn)品要做網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，必然要先做信息化建設(shè)，在培育的時(shí)候就能將信息出去，然后再持續(xù)的更新產(chǎn)品的生長(zhǎng)和培育過(guò)程，最后再進(jìn)行銷售，在利用微博微信進(jìn)行營(yíng)銷的時(shí)候一定要注重實(shí)事求是，加強(qiáng)信息化建設(shè)。
農(nóng)產(chǎn)品對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要性，新社交媒介的迅速普及都使得農(nóng)產(chǎn)品微博微信營(yíng)銷具有巨大的市場(chǎng)，而只要不斷更新技術(shù)，完善管理，加強(qiáng)信息化建設(shè)，解決營(yíng)銷過(guò)程中的幾點(diǎn)問(wèn)題，農(nóng)產(chǎn)品微博微信營(yíng)銷必將前景光明。
參考文獻(xiàn)：
（一）農(nóng)戶家庭組織問(wèn)題
1.規(guī)模問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)戶承包土地的特點(diǎn)是面積小、塊數(shù)多，平均每戶擁有7畝左右耕地，屬超小型經(jīng)營(yíng)規(guī)模。由于農(nóng)戶的生產(chǎn)資料和耕作技術(shù)有限，提供的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量低，附加值小，激化了分散經(jīng)營(yíng)和大市場(chǎng)化的矛盾，影響農(nóng)戶在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)和討價(jià)還價(jià)能力，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
2.管理問(wèn)題。我國(guó)大多數(shù)農(nóng)戶的文化水平還很低，對(duì)市場(chǎng)信息了解不全面，易造成生產(chǎn)決策的盲目性、市場(chǎng)行為的趨同性，形成“增產(chǎn)不增收”的尷尬局面。另外，小農(nóng)戶在市場(chǎng)的交易費(fèi)用很高，迫于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，不得不降價(jià)銷售，既不利于農(nóng)民增收，又不利于形成良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
3.產(chǎn)業(yè)問(wèn)題。我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)戶一直從事單一的農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)，“自給自足”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)沒(méi)有參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前和產(chǎn)后部門的巨大利潤(rùn)空間，生產(chǎn)鏈條短，生產(chǎn)成本高，缺乏市場(chǎng)信息和營(yíng)銷手段，很難具有自己穩(wěn)定的銷售渠道。
（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織問(wèn)題
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織也存在一定的制度缺陷，一是經(jīng)營(yíng)規(guī)模和范圍較小，使得農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)防護(hù)林體系的維護(hù)和使用存在嚴(yán)重的“搭便車”行為，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源和基礎(chǔ)設(shè)施消耗迅速，不利于農(nóng)業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路；二是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織存在政企不分家、產(chǎn)權(quán)不明晰、權(quán)責(zé)不清楚等問(wèn)題，嚴(yán)重制約其發(fā)展。
（三）農(nóng)村流通組織問(wèn)題
1.在農(nóng)村，多數(shù)大宗農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有統(tǒng)一的運(yùn)銷組織，使農(nóng)民在流通環(huán)節(jié)損失嚴(yán)重。目前，我國(guó)約70%左右的農(nóng)戶以較低的價(jià)格把農(nóng)產(chǎn)品賣給村上的運(yùn)輸專業(yè)戶，運(yùn)輸專業(yè)戶在市場(chǎng)上以批發(fā)價(jià)賣出農(nóng)產(chǎn)品，賺取批發(fā)價(jià)和收購(gòu)價(jià)的差額。因此，農(nóng)戶每年在流通環(huán)節(jié)的損失就高達(dá)200億元，不僅如此，還喪失了流通市場(chǎng)的就業(yè)機(jī)會(huì)。
2.缺乏相關(guān)的法律約束，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)與農(nóng)民間的購(gòu)銷合同履約率低，尤其是一些私人加工企業(yè)在購(gòu)銷產(chǎn)品供過(guò)于求、價(jià)格暴跌時(shí)，單方面不履行合約，對(duì)收購(gòu)價(jià)格一壓再壓，使農(nóng)民承受毀約的損失，利益嚴(yán)重受損。
3.基層供銷社性質(zhì)變化，不利于農(nóng)產(chǎn)品銷售。供銷社是農(nóng)民自己的合作購(gòu)銷組織，由于歷史原因，供銷社轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)營(yíng)的基層組織，和農(nóng)民從以前的合作關(guān)系變成商品買賣關(guān)系，加之實(shí)行承包制，承包者為自身利益對(duì)農(nóng)民的產(chǎn)品壓低級(jí)別和價(jià)格。
二、國(guó)外發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通組織的經(jīng)驗(yàn)和啟示
（一）發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品流通組織的形式（以美國(guó)為例）
1.各種批發(fā)商、零售商、農(nóng)產(chǎn)品加工廠商、商等私人公司，是農(nóng)產(chǎn)品流通組織的主體，銷售額約占60%。在美國(guó)市場(chǎng)上，合作社和私人企業(yè)各具自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。合作社的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在于給農(nóng)民分配利潤(rùn)，具有較強(qiáng)的收購(gòu)優(yōu)勢(shì)。私人公司的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在于營(yíng)銷范圍廣闊，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)后，就進(jìn)入全球性的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)渠道，農(nóng)產(chǎn)品可以銷往世界各地。
2.農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷合作社是流通組織的重要組成部分，銷售額約占30%。86%的牛奶、41%的棉花、40%的谷物油料作物和20%的果蔬都是通過(guò)合作社銷售的。其中，農(nóng)產(chǎn)品談判合作社是比較特殊的一種類型，只站在農(nóng)戶成員的立場(chǎng)上與買家談判，談判內(nèi)容主要是農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格、質(zhì)量、運(yùn)送方式、到貨時(shí)間等。農(nóng)產(chǎn)品談判合作社比單個(gè)農(nóng)戶與買家直接談判更具有優(yōu)勢(shì)，談判結(jié)果更傾向于農(nóng)戶利益。
3.農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)協(xié)會(huì)是農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)自律組織，既是經(jīng)濟(jì)組織，又是政治組織。農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的代表，也是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者利益集團(tuán)的代表。
（二）對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通組織發(fā)展的啟示
1.改革國(guó)家宏觀政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和依法規(guī)范組織立法工作。組織建設(shè)法制化是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)組織宏觀管理的重要制度，目前，我國(guó)還缺乏有關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的專門法律，應(yīng)盡早出臺(tái)《合作組織法》、《合作社法》或《農(nóng)民協(xié)會(huì)法》，以便依法引導(dǎo)、扶持、規(guī)范、保護(hù)新型合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.改革創(chuàng)新流通組織，提高農(nóng)民的組織化程度。美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品流通組織發(fā)展實(shí)踐表明，建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是農(nóng)民進(jìn)入流通最有效的方式。發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要采取一定的措施：一要配套運(yùn)作產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)逐步轉(zhuǎn)移到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地；二要鼓勵(lì)商業(yè)銀行積極扶持龍頭企業(yè)；三要支持符合條件的龍頭企業(yè)優(yōu)先上市，利用資本市場(chǎng)為我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)籌集更多資金；四要實(shí)行減免稅收的優(yōu)惠政策。
3.發(fā)展現(xiàn)代物流技術(shù)，實(shí)現(xiàn)流通高效化。隨著消費(fèi)市場(chǎng)由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng)，為滿足消費(fèi)者的需求，應(yīng)積極引導(dǎo)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)改造升級(jí)，發(fā)展現(xiàn)代化的物流技術(shù)和供應(yīng)鏈管理理念，重點(diǎn)支持大型農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心建設(shè)，建立以冷藏和低溫倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)，形成統(tǒng)一高效的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道，縮短流通時(shí)間，降低流通費(fèi)用。
三、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通組織的創(chuàng)新探索
（一）提高農(nóng)戶組織素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)戶組織的內(nèi)在性創(chuàng)新
農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)組織是農(nóng)業(yè)微觀組織體系中的基本組織細(xì)胞，在發(fā)展中應(yīng)長(zhǎng)期堅(jiān)持兩條基本方針：一是長(zhǎng)期穩(wěn)定；二是積極創(chuàng)新。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)組織面臨著人才、技術(shù)、設(shè)備、管理等一系列的競(jìng)爭(zhēng)，這就需要自身的完善和創(chuàng)新，農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)組織自身素質(zhì)的改造和提升是首要任務(wù)，即內(nèi)在性創(chuàng)新，包括產(chǎn)權(quán)制度的改革、經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大、經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變、科學(xué)化的管理等。
（二）提高農(nóng)戶組織化程度，促進(jìn)農(nóng)戶家庭組織關(guān)聯(lián)性創(chuàng)新
農(nóng)戶家庭組織的關(guān)聯(lián)性創(chuàng)新，是指農(nóng)民家庭組織向外部拓展、與各種經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織在利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則下，采用契約合同方式建立起各種聯(lián)合經(jīng)營(yíng)組織，形成以農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)組織為基礎(chǔ)和軸心的農(nóng)業(yè)微觀組織鏈。
1.積極發(fā)展農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)。我國(guó)山東壽光市每年向國(guó)外出口大量的蔬菜，就是通過(guò)農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)的，他們首先對(duì)國(guó)外蔬菜市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，了解國(guó)外市場(chǎng)需求，然后根據(jù)市場(chǎng)需求組織農(nóng)民在生產(chǎn)基地進(jìn)行生產(chǎn)，而后由龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一收購(gòu)、加工、包裝、銷售，占領(lǐng)國(guó)外蔬菜市場(chǎng)。如果單純靠農(nóng)民一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)，根本無(wú)法滿足國(guó)際大市場(chǎng)的需求，只有提高農(nóng)戶組織化程度，才能縮短小生產(chǎn)和大市場(chǎng)間的距離，從而提高農(nóng)民在市場(chǎng)上的談判和經(jīng)營(yíng)能力，有利于市場(chǎng)資源的調(diào)配，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，“二元經(jīng)濟(jì)”結(jié)構(gòu)矛盾的緩解。
2.采用多元化的組織發(fā)展模式。我國(guó)處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一致，農(nóng)業(yè)發(fā)展需要因地制宜，采用多元化的組織發(fā)展模式，常見(jiàn)的組織發(fā)展模式有以下幾種：
（1）農(nóng)協(xié)+農(nóng)戶模式。農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)代表農(nóng)民的利益，與市場(chǎng)對(duì)接，幫助農(nóng)民解決進(jìn)入市場(chǎng)所面臨的交易費(fèi)用昂貴、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大、信息不對(duì)稱等問(wèn)題。日本農(nóng)協(xié)發(fā)展相當(dāng)完善，初、中級(jí)別的農(nóng)協(xié)為農(nóng)戶提供市場(chǎng)信息，代表農(nóng)戶簽訂購(gòu)銷合同，高級(jí)別的農(nóng)協(xié)還會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售，為會(huì)員提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)金融等相關(guān)服務(wù)。我國(guó)農(nóng)協(xié)的發(fā)展處于初級(jí)階段，有待于進(jìn)一步完善服務(wù)功能。
本文作者：蔣和平工作單位：浙江農(nóng)大經(jīng)賈學(xué)院
農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,也是廣大農(nóng)民擺脫貧困,奔向小康的必然選擇。但是,我國(guó)農(nóng)村真正從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),決不是一件輕而易岸的事情。特別是把農(nóng)民引向市場(chǎng),更需要一定的條件。因?yàn)檗r(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)就要擔(dān)負(fù)一定的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。怕市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),這是當(dāng)前農(nóng)民走向市場(chǎng)的最大心理障礙。因此,除了教育農(nóng)民樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)以外,抓緊建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制,對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行適度轉(zhuǎn)移,也是很重要的。
一、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)民走向市場(chǎng)的制約
農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是指農(nóng)民生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品時(shí),因生產(chǎn)過(guò)程中的損失、產(chǎn)品銷售不帆或肖‘價(jià)銷咨而引起農(nóng)民收入的不穩(wěn)定性和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的無(wú)序性。包括自然風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。所謂自然風(fēng)險(xiǎn),是指因自然災(zāi)害所造成的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相互交織在一起的,農(nóng)業(yè)收成的豐歉,受自然條件的制約,風(fēng)調(diào)雨順,農(nóng)業(yè)豐收,生產(chǎn)成本低,遇上早澇冰雹自然災(zāi)害,就會(huì)增加成本,降低單位面積產(chǎn)量,造成農(nóng)民歉收。因此,農(nóng)業(yè)是一種風(fēng)險(xiǎn)型產(chǎn)業(yè)。所謂社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),是指農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,社會(huì)各方面因素的制約而造成的風(fēng)險(xiǎn),它包括:1.政策風(fēng)險(xiǎn)。由于各種歷史和現(xiàn)實(shí)的原因,使得農(nóng)業(yè)發(fā)展與政策相關(guān)但很大,農(nóng)業(yè)政策是農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的導(dǎo)向和保障。政策穩(wěn)定是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定的前提。近年來(lái),我國(guó)某些農(nóng)業(yè)政策缺乏連續(xù)性,農(nóng)民怕政府農(nóng)業(yè)政策變的思想比較嚴(yán)重。因此,他們對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)持徘徊觀望態(tài)度。這種政策的不穩(wěn)定擾是農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)所面臨的一種風(fēng)險(xiǎn)。2.價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。價(jià)格是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)杠桿,還是農(nóng)業(yè)資源配置的重要信息.農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上價(jià)格的高低直接影響到農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益,進(jìn)而波及到農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。如某一農(nóng)產(chǎn)品市價(jià)高而又平穩(wěn),農(nóng)民生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)這種農(nóng)產(chǎn)尸:所面臨的市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)就小,反之,農(nóng)民所面臨的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)就大。3.營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷是農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)能夠順利進(jìn)行的必要條件。農(nóng)民只有把所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)銷售出去,取得銷售收入,才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)箭:價(jià)值。用換回的貨幣資金購(gòu)買生產(chǎn)所需的物質(zhì),支付其它的費(fèi)用,使得農(nóng)上再生產(chǎn)順利進(jìn)行。如果生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不能安全、及時(shí)、經(jīng)濟(jì)、順利地運(yùn)銷出去,則農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)所面臨的營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)就大;反之,風(fēng)險(xiǎn)就小。4.農(nóng)用生產(chǎn)資料供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn),即來(lái)自生產(chǎn)資料供應(yīng)方面的風(fēng)險(xiǎn),包括生產(chǎn)資料供應(yīng)量風(fēng)險(xiǎn)和供應(yīng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。由于我們農(nóng)業(yè)市場(chǎng)和價(jià)格機(jī)制不健全,造成農(nóng)用生產(chǎn)資料市場(chǎng)建設(shè)滯后,農(nóng)用生產(chǎn)資料的數(shù)量和種類不僅供應(yīng)不足,而且價(jià)格高昂。特別是近年來(lái),由于農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格不斷上漲,造成農(nóng)產(chǎn)品成本不斷上升,農(nóng)業(yè)的比較利益不斷下降,從而影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,增加農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。5.服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要把農(nóng)民引入市場(chǎng),必須注重完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系,在農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、植保、農(nóng)機(jī)、水利、信息、運(yùn)銷、生產(chǎn)供應(yīng)等方面為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化全程服務(wù),幫助農(nóng)民克服生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中面臨的種種困難。農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)能否得到相應(yīng)的配套服務(wù),這是農(nóng)民所面臨的服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。如果農(nóng)民在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中得不到相應(yīng)的配套服務(wù),農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益就難以實(shí)現(xiàn),就會(huì)影響農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的熱情。6.質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣,決定著農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和盈利能力。如果農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量高,則其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力就強(qiáng),盈利就高,對(duì)農(nóng)民就越有利,農(nóng)民面臨的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)就越小,農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的積極性就越高。7.信息風(fēng)險(xiǎn)。信息對(duì)農(nóng)民走向市場(chǎng)發(fā)揮重要作用。但目前我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)未成體系,信息傳遞手段落后,加上部分農(nóng)民自身素質(zhì)較差,難以捕捉真實(shí)可靠的市場(chǎng)信息,農(nóng)民還容易被眼前虛假的市場(chǎng)信息所迷惑,容易造成生產(chǎn)的一窩蜂和市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品供求的波動(dòng),使商品經(jīng)濟(jì)陷入產(chǎn)品價(jià)高一一盲目發(fā)展一一滯銷一一產(chǎn)品短缺的惡性循環(huán)之中,增大農(nóng)民生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。因此,為農(nóng)民提供真實(shí)可靠的市場(chǎng)信息才能更有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由此可見(jiàn),農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的存在,極大地制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。這種制約作用表現(xiàn)在:第一,市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)使農(nóng)民產(chǎn)生恐腸乙理,他們需要市場(chǎng)卻又怕市場(chǎng),擔(dān)心進(jìn)入市場(chǎng)后無(wú)所適從,不知道經(jīng)營(yíng)那種農(nóng)產(chǎn)品能賺錢,尤其害怕生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品賣不掉而遭受損失。他們感到市場(chǎng)變化莫測(cè),從而畏懼市場(chǎng),不敢進(jìn)入市場(chǎng)。第二,市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)給農(nóng)民帶來(lái)?yè)p失,減少農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入,影響農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的積極性,不利于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革,更不利于農(nóng)民走向市場(chǎng)。因此,把農(nóng)民推向市場(chǎng),就必須對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行適度轉(zhuǎn)移.
二、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式的構(gòu)想
1.報(bào)失補(bǔ)償。這是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)損失給予適當(dāng)補(bǔ)償?shù)囊环N風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式。其宗旨在于保護(hù)農(nóng)民的利益,穩(wěn)定農(nóng)民的收入幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。因此,政府和有關(guān)部門應(yīng)采取以下措施:一是要完善農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度,對(duì)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的糧棉等大宗農(nóng)副產(chǎn)品,國(guó)家要從財(cái)政中安排一定資金,逐級(jí)建立儲(chǔ)備制度,搞好吞吐調(diào)控,平抑市場(chǎng)價(jià)格,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的利益。二是建立風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金制度和農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)基金制度。當(dāng)出現(xiàn)較大的自然災(zāi)害時(shí),應(yīng)從經(jīng)濟(jì)上給農(nóng)民一些補(bǔ)償。此外,要允許農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位按規(guī)定、按購(gòu)銷額的一定比例,在稅前提取農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)基金,實(shí)行專款專用,以豐補(bǔ)歉,以夷補(bǔ)險(xiǎn)。三是通過(guò)國(guó)家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和興辦農(nóng)村合作保險(xiǎn),有重點(diǎn)地開(kāi)展一些農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)或生產(chǎn)保險(xiǎn),以保證農(nóng)民經(jīng)營(yíng)收入的穩(wěn)定。四是國(guó)家必須實(shí)施價(jià)格支持政策。五是引導(dǎo)農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品,集體承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。2.放寬政策。這是對(duì)政策風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的一種方式。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,應(yīng)該采取措施調(diào)整和放寬有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策,使農(nóng)民走向市場(chǎng)有一個(gè)寬松的政策環(huán)境。具體應(yīng)做到:(1)要真正放開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和價(jià)格,形成多渠道、少環(huán)節(jié)、開(kāi)放式、高效率的流通網(wǎng)絡(luò),讓農(nóng)民全方位進(jìn)入流通,參.與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。(2)放手發(fā)展農(nóng)民個(gè)體運(yùn)銷,鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商,大力發(fā)展各類運(yùn)銷專業(yè)戶和聯(lián)合體。(3)允許農(nóng)民直接進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易,開(kāi)拓國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。(4)對(duì)農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域應(yīng)實(shí)行低稅或免稅照顧,保證參與流通的農(nóng)民有錢可賺;國(guó)家還應(yīng)在貸款上給予扶持,為農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)條件。3.配套服務(wù)。這是通過(guò)完善的服務(wù),理順生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的關(guān)系,使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)進(jìn)行來(lái)減少風(fēng)險(xiǎn)的一種轉(zhuǎn)移方式。增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)能力,就需要完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,為農(nóng)民提供科技、信息、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、植保、水利、儲(chǔ)備、銷售等系列化服務(wù),最大限度地提高農(nóng)民收益。4.信息保障。一要健全信息服務(wù)機(jī)構(gòu),建設(shè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò),努力形成一個(gè)包括各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)潔息中心、經(jīng)濟(jì)主管部門、專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)大戶在內(nèi)的多層次、多渠道、縱橫交錯(cuò)的信息系統(tǒng)。二要廣泛開(kāi)展對(duì)外信息交流,特別是要加強(qiáng)與中心城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、信息咨詢機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,充分利用一切可以利用的方式和手段,為農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)提供真實(shí)和準(zhǔn)確的信息。三要以準(zhǔn)確及時(shí)的市場(chǎng)信息引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)要求安排生產(chǎn),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從而減少農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性.保證農(nóng)產(chǎn)品適銷對(duì)路,貨暢其流.5.市場(chǎng)連接。轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),國(guó)有企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、供銷合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等中介組織要與農(nóng)民建立起利益均沾和風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)的貿(mào)工農(nóng)一條龍、產(chǎn)供銷一體化的經(jīng)營(yíng)組織,通過(guò)產(chǎn)銷一體化經(jīng)營(yíng),解決千家萬(wàn)戶農(nóng)民小生產(chǎn)與國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)的矛盾,把小生產(chǎn)與大市場(chǎng)連接起來(lái)。這種經(jīng)營(yíng)組織可采取以下方式:一是緊密型,由聯(lián)合組織(集團(tuán)、公司式企業(yè))向種養(yǎng)專業(yè)戶供應(yīng)種苗、飼料、原料,提供生產(chǎn)過(guò)程的技術(shù)服務(wù),專業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶則執(zhí)行聯(lián)合組織的生產(chǎn)計(jì)劃,按技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn),按時(shí)、按質(zhì)、按量向聯(lián)合組織交售產(chǎn)品,雙方均按內(nèi)部商定的價(jià)格進(jìn)行作價(jià)計(jì)算,并簽訂經(jīng)濟(jì)合同,聯(lián)合組織與農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沽;二是半緊密型,由聯(lián)合組織向農(nóng)戶提供種苗、飼料、原料、技術(shù)、銷售服務(wù),農(nóng)戶向聯(lián)合組織交售產(chǎn)品,雙方價(jià)格隨行就市,聯(lián)合組織對(duì)農(nóng)戶產(chǎn)品實(shí)行保護(hù)價(jià)格收購(gòu),并實(shí)行利益保護(hù);三是松散型,由聯(lián)合組織向農(nóng)戶提供市場(chǎng)信息和生產(chǎn)技術(shù)服務(wù),按市場(chǎng)價(jià)格供應(yīng)種苗、飼料和原料,或由農(nóng)戶自己組織種苗、飼料和原料,農(nóng)戶委托聯(lián)合組織代銷產(chǎn)品,聯(lián)合組織收取合理的手續(xù)費(fèi)。6.建立經(jīng)濟(jì)合同制度。完善經(jīng)濟(jì)合同制是轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)合同制是政府的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)之間的一個(gè)中間環(huán)節(jié),它使國(guó)家的計(jì)劃與農(nóng)民的生產(chǎn)緊密銜接。它既保護(hù)農(nóng)民的利益又保障國(guó)計(jì)民生的安全,對(duì)于防備農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)具有重要的作用。完善經(jīng)濟(jì)合同制應(yīng)采取以下措施:一是對(duì)供求關(guān)系比較穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品,經(jīng)營(yíng)部門可與農(nóng)戶簽訂購(gòu)銷合同;以購(gòu)銷合同為契約,固定產(chǎn)銷關(guān)系,明確權(quán)力義務(wù),以購(gòu)銷合同指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)。二是對(duì)市場(chǎng)供求波動(dòng)較人的農(nóng)產(chǎn)品,可以引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)部門與農(nóng)民簽訂農(nóng)產(chǎn)品期貨交易合同,發(fā)展包括套期保值交易和投機(jī)易在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品期貨交易,通過(guò)在期貨交易合同未到期前買賣雙方的合同,進(jìn)行套期保值,減少農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),保證農(nóng)民收益,解除農(nóng)民的后顧之憂。
關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品物流中心；信息管理系統(tǒng)；建設(shè)方案
中圖分類號(hào)：F713文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1005-6432(2008)41-0102-02
農(nóng)產(chǎn)品是關(guān)系一個(gè)國(guó)家國(guó)計(jì)民生的問(wèn)題，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展是一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的突出問(wèn)題是農(nóng)民增產(chǎn)不增收。農(nóng)業(yè)發(fā)展的障礙已經(jīng)從生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向流通領(lǐng)域。加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓，健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通機(jī)制是推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。
農(nóng)產(chǎn)品物流是指為了滿足消費(fèi)者需要以最小成本而進(jìn)行的農(nóng)產(chǎn)品物質(zhì)實(shí)體及相關(guān)信息從生產(chǎn)者到消費(fèi)者之間的物理性流動(dòng)。包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、配送、流通加工、分銷、信息活動(dòng)等一系列環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品物流中心就是提供農(nóng)產(chǎn)品物流的平臺(tái)。
一、農(nóng)產(chǎn)品物流中心的必要性
1.有利于形成市場(chǎng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)
農(nóng)產(chǎn)品物流中心能夠向農(nóng)戶提供相關(guān)市場(chǎng)信息，農(nóng)戶可以根據(jù)市場(chǎng)需求生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品物流中心也可通過(guò)和農(nóng)戶簽訂購(gòu)銷合同的方式，滿足市場(chǎng)需求，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)戶也可按照合同規(guī)定的時(shí)間、品質(zhì)、數(shù)量等將農(nóng)產(chǎn)品銷售給物流中心，保障農(nóng)產(chǎn)品的銷路，有助于提高農(nóng)戶生產(chǎn)積極性，也有利于形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
2.有利于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定
目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的購(gòu)銷機(jī)制主要是即時(shí)現(xiàn)貨交易，絕大多數(shù)市場(chǎng)沒(méi)有庫(kù)存能力，使得批發(fā)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品即采即銷。成交價(jià)格完全取決于當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品的供求狀況，價(jià)格波動(dòng)較大，給買賣雙方都帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)產(chǎn)品物流中心有庫(kù)存等支持，多種交易方式規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，使價(jià)格穩(wěn)定。
3.有利于農(nóng)產(chǎn)品流通范圍擴(kuò)大和物流成本節(jié)約
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)只從事產(chǎn)品收購(gòu)和批發(fā)銷售，并不按現(xiàn)代物流管理模式對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)籌，使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流損耗巨大，流通效率低。及時(shí)信息反饋的物流中心，可以使農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)交易費(fèi)用的降低，流通范圍的擴(kuò)大。中心的信息化管理、嚴(yán)格的產(chǎn)品檢測(cè)制度，可以保證和豐富居民不斷提高的生活需求。
因此，在中國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和交通運(yùn)輸?shù)惹闆r下，建立農(nóng)產(chǎn)品物流中心作為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的核心是必要的。
二、農(nóng)產(chǎn)品物流中心的信息管理系統(tǒng)規(guī)劃
物流中心是根據(jù)現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)籌，因此信息管理系統(tǒng)的建立是農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設(shè)的關(guān) 鍵。
1.農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設(shè)結(jié)構(gòu)分析
農(nóng)產(chǎn)品物流中心服務(wù)信息流程如下圖所示：
2.農(nóng)產(chǎn)品物流中心信息系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)圖
根據(jù)以上分析基于電子商務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品物流中心信息系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)如下圖。
農(nóng)戶根據(jù)物流中心指令進(jìn)行生產(chǎn)，按物流中心指定時(shí)間將產(chǎn)品存入物流中心指定的就近倉(cāng)庫(kù)。再通過(guò)物流中心根據(jù)批發(fā)商的需求下達(dá)產(chǎn)品配送指令，由物流中心根據(jù)合理的方式把在某一倉(cāng)庫(kù)的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)送到另一個(gè)地方的批發(fā)商處。
3.農(nóng)產(chǎn)品物流中心信息系統(tǒng)主要模塊
根據(jù)業(yè)務(wù)邏輯，農(nóng)產(chǎn)品物流中心信息系統(tǒng)應(yīng)包含客戶管理（客戶相對(duì)于物流中心而言，一般為農(nóng)戶或農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集體）、物流中心管理、倉(cāng)儲(chǔ)管理三個(gè)主要模塊。
(1)客戶管理模塊
①物流訂單管理。
a.提貨：將農(nóng)產(chǎn)品存儲(chǔ)到物流中心或指定倉(cāng)庫(kù)。b.配送：將產(chǎn)品送往指定的第三方客戶。c.返貨。d.結(jié)算。
②庫(kù)存報(bào)告。貨物庫(kù)存變化、貨物當(dāng)前庫(kù)存等情況。
③查詢。可以查詢發(fā)出的指令執(zhí)行狀況，掌握進(jìn)程進(jìn)度。
④貨物代碼維護(hù)。增加、刪除、修改貨物及相關(guān)信息。
⑤客戶管理。客戶資料維護(hù)。
⑥系統(tǒng)用戶管理。增加、刪除系統(tǒng)用戶，操作權(quán)限和密碼管理等。
(2)物流中心管理模塊
①客戶指令的審核。審核通過(guò)，可以執(zhí)行。
②指令的分撥。及時(shí)將客戶指令分撥到相應(yīng)的操作區(qū)，并監(jiān)測(cè)執(zhí)行情況。
③產(chǎn)品調(diào)撥。
④庫(kù)存狀態(tài)報(bào)告。
(3)倉(cāng)儲(chǔ)管理模塊
這是物流中心的業(yè)務(wù)重心。執(zhí)行客戶發(fā)出的指令，管理本倉(cāng)庫(kù)區(qū)的貨物，功能有：
①倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)處理。
②單據(jù)查詢。
③庫(kù)存報(bào)告。
④單據(jù)修改。
⑤系統(tǒng)用戶管理。
以上三大模塊是基于電子商務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品物流中心信息系統(tǒng)的基本模塊。作為現(xiàn)代技術(shù)支持下的農(nóng)產(chǎn)品物流中心的建設(shè)首先要保證信息系統(tǒng)的建設(shè)，然后進(jìn)行倉(cāng)庫(kù)等實(shí)體建設(shè)。
農(nóng)產(chǎn)品物流中心是擁有倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)榷喾N功能為一體的農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)。農(nóng)產(chǎn)品物流中心信息系統(tǒng)的建設(shè)有利于更好地管理，提高效率，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。在我國(guó)，物流行業(yè)的發(fā)展剛剛起步。農(nóng)產(chǎn)品物流中心需要政府的支持，技術(shù)的促進(jìn)，資料的支撐，在不斷探索中求發(fā)展，使我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展能有一個(gè)新臺(tái)階，提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。
作者單位：河南財(cái)政稅務(wù)高等專科學(xué)校
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2011年，廣西加大農(nóng)產(chǎn)品流通工作力度，著重抓促銷，戰(zhàn)勝了早春低溫寒害推遲農(nóng)產(chǎn)品成熟形成的集中疊加上市“賣難”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)產(chǎn)品順產(chǎn)順?shù)N，確保農(nóng)民增收，2011年全區(qū)農(nóng)民人均純收入5213元，比上年增加680元，增15%。
搭平臺(tái)，提銷信息服務(wù)
從2011年4月22日起，廣西自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳開(kāi)設(shè)和完善了農(nóng)產(chǎn)品銷售專網(wǎng)（欄），把大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品特別是100畝以上連片的產(chǎn)區(qū)、品種、面積、產(chǎn)量、上市銷售期（時(shí)間）、業(yè)務(wù)聯(lián)系人及聯(lián)系方式等信息，產(chǎn)品上市前20日在自治區(qū)、市兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品銷售專網(wǎng)（欄）；同時(shí)，省廳還組織市、縣農(nóng)業(yè)部門及時(shí)在農(nóng)產(chǎn)品銷售專網(wǎng)（欄）農(nóng)產(chǎn)品銷售信息。已通過(guò)廣西農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易網(wǎng)舉辦7次較大規(guī)模的網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品促銷節(jié)，各類上市農(nóng)產(chǎn)品259個(gè)批次，供應(yīng)信息8000多條。特別是利用廣西農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易網(wǎng)為欽州、南寧等市開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上促銷活動(dòng)，集中推介應(yīng)市的西紅柿、馬鈴薯、豆角、南瓜、荔枝等農(nóng)產(chǎn)品，取得了很好的成效。
抓對(duì)接，多方擴(kuò)大銷售渠道
指導(dǎo)各地農(nóng)業(yè)部門配合商務(wù)部門抓好農(nóng)超對(duì)接，大力推進(jìn)果菜入超市工作，千方百計(jì)擴(kuò)大區(qū)內(nèi)外銷售。去年5月11日，南寧農(nóng)業(yè)局與商務(wù)局共同組織25家本市當(dāng)前大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織與21家超市、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷商對(duì)接，達(dá)成西瓜、甜瓜、黃瓜、辣椒、番茄等產(chǎn)品對(duì)接銷售34宗。此外，廣西自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳和自治區(qū)商務(wù)廳還共同為沃爾瑪超市（南寧）與南寧和崇左的生產(chǎn)大戶、合作社牽線搭橋供銷300噸西瓜。
農(nóng)業(yè)廳組織近100名荔枝龍眼產(chǎn)業(yè)管理人員、種植企業(yè)（大戶）代表參加了2011年5月25-26日在海口舉辦的第9屆荔枝眼交易會(huì)，與采購(gòu)商進(jìn)行產(chǎn)銷對(duì)接；5月27日，舉辦了第二屆廣西―東盟蔬菜新品種展示交流會(huì)，展示2700多個(gè)蔬菜新品種，引導(dǎo)蔬菜產(chǎn)銷。另外根據(jù)上市品種和市場(chǎng)需要，各地抓緊謀劃，組織重點(diǎn)縣區(qū)和本地大戶到對(duì)應(yīng)的銷地市場(chǎng)舉辦專項(xiàng)產(chǎn)品推介及產(chǎn)銷洽談活動(dòng)，擴(kuò)大銷售市場(chǎng)。
搞活經(jīng)濟(jì)促銷，擴(kuò)大市場(chǎng)份額
根據(jù)廣西自治區(qū)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通實(shí)際和需要，農(nóng)業(yè)廳先后組織了第三屆南北農(nóng)業(yè)合作對(duì)接活動(dòng)大會(huì)、桂瀘農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)、首屆廣西名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、2011廣西名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品上海展銷會(huì)、廣西龍眼荔枝（北京）產(chǎn)品推介會(huì)、2011廣西香蕉柑橘產(chǎn)業(yè)推介會(huì)等系列重大農(nóng)產(chǎn)品展銷活動(dòng)，組織區(qū)內(nèi)810家企業(yè)參展，積極開(kāi)拓區(qū)內(nèi)外市場(chǎng)。
2011年組織區(qū)內(nèi)810家企業(yè)參展廣西農(nóng)產(chǎn)品3000多種，簽訂產(chǎn)銷項(xiàng)目118個(gè)，產(chǎn)銷合同(協(xié)議)222個(gè)，促銷農(nóng)產(chǎn)品超過(guò)300億元，確保了農(nóng)民增收。
2012年，廣西自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳將圍繞果蔬等大宗鮮活產(chǎn)品及難點(diǎn)品種，加強(qiáng)預(yù)警，做好全區(qū)2012年農(nóng)產(chǎn)品銷售，實(shí)現(xiàn)“錢糧雙增”目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；電子商務(wù)；現(xiàn)發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策建議；銅山區(qū)
近年來(lái)，銅山區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和打造區(qū)域農(nóng)業(yè)電商特色發(fā)展模式的總體部署，充分研究銅山區(qū)位和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，依托知名農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，將農(nóng)村電子商務(wù)作為農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來(lái)打造，實(shí)現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的融合，倒逼農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，初步形成利用數(shù)據(jù)資源服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的“銅山模式”。2015年全區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)銷售額21億元，2016農(nóng)村電子商務(wù)銷售額突破30億元，帶動(dòng)就業(yè)2000多人，其中鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售5.2億元，比去年增加12%，“綠色”、“無(wú)公害”和“有機(jī)”認(rèn)證各類農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)電子商務(wù)模式，源源不斷地銷售到全國(guó)各地。
1發(fā)展現(xiàn)狀
1.1創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合高地
為推動(dòng)銅山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)農(nóng)委經(jīng)過(guò)多方努力，與上海復(fù)旦大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心達(dá)成技術(shù)支撐和幫扶戰(zhàn)略，同上海1號(hào)店簽訂農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)合作協(xié)議，在銅山成立上海1號(hào)店—徐州農(nóng)產(chǎn)品特色館，實(shí)現(xiàn)了區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的集聚和網(wǎng)上銷售。依托銅山國(guó)家園區(qū)創(chuàng)高農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，完成“銅山農(nóng)產(chǎn)品特色館”的公益平臺(tái)建設(shè)，將銅山各類農(nóng)產(chǎn)品供求信息及時(shí)出去，有效解決農(nóng)民銷售問(wèn)題。區(qū)農(nóng)委又與南京分點(diǎn)公司合作，通過(guò)“優(yōu)鮮田園”微店，將單集粉絲、棠張?zhí)}卜及茅村香油等銅山特色農(nóng)產(chǎn)品，銷往江、浙、滬等地。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，如茅村鎮(zhèn)回鄉(xiāng)大學(xué)生牛炳棟開(kāi)辦的綠野園藝公司，以培育銷售多肉植物為主，2016年完成網(wǎng)上銷售6300多萬(wàn)元。區(qū)農(nóng)委通過(guò)各種渠道為農(nóng)村電商積蓄人才，傳授電子商務(wù)概論、運(yùn)作模式以及電子使用等知識(shí)，幫助企業(yè)和個(gè)人建立電子商務(wù)平臺(tái)及各類網(wǎng)店，2016年新增網(wǎng)店和微店120多家，網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品銷售5.2億元，農(nóng)資網(wǎng)上銷售110萬(wàn)元。
1.2統(tǒng)籌整合資源，完善覆蓋全區(qū)的電商服務(wù)體系區(qū)
農(nóng)委立足為農(nóng)村電商服務(wù)到位，融合銅山植保物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品供求、農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)控等為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)銅山農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)中心。健全了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)智能化應(yīng)用、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)溯源和農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)流通六大體系。和銅山郵電局合作，利用“郵樂(lè)購(gòu)”電子商務(wù)平臺(tái)和郵政物流配送優(yōu)勢(shì)，建設(shè)覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)電商綜合服務(wù)平臺(tái)，在園區(qū)設(shè)立區(qū)級(jí)電商綜合服務(wù)中心，通過(guò)推廣鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品電商中心模式以點(diǎn)帶面，在各鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道）建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)平臺(tái)，村級(jí)設(shè)立服務(wù)點(diǎn)，高效整合全區(qū)所有農(nóng)業(yè)資源，第一時(shí)間共享全區(qū)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品供求信息，更加快捷高效地服務(wù)“三農(nóng)”。
1.3強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大農(nóng)村電商人才培養(yǎng)力度
銅山區(qū)位優(yōu)越，交通發(fā)達(dá)，全區(qū)設(shè)施蔬菜、食用菌、奶牛奶業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證和龍頭企業(yè)數(shù)量江蘇省名列第一。全區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的空間的潛力巨大，引導(dǎo)群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)銷農(nóng)產(chǎn)品大有可為。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)重在人才建設(shè)。為此，我們充分利用“農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)萬(wàn)人培訓(xùn)計(jì)劃”，組織大學(xué)生村官、復(fù)員軍人、農(nóng)村青年、種養(yǎng)大戶和合作社成員等人員，邀請(qǐng)省內(nèi)專家系統(tǒng)講授電子商務(wù)概論、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)運(yùn)作模式以及電子標(biāo)簽技術(shù)使用等知識(shí)，指導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人建立電子商務(wù)平臺(tái)及各類網(wǎng)店，并在培訓(xùn)期間安排現(xiàn)場(chǎng)參觀農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范企業(yè)、示范點(diǎn)，向他們傳授利用電商模式的成功經(jīng)驗(yàn)。2016年累計(jì)培訓(xùn)2000多人次，接受培訓(xùn)人員在京東、淘寶、天貓和上海1號(hào)店等平臺(tái)新注冊(cè)網(wǎng)店500余家。
1.4突出政策引導(dǎo)，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展
為進(jìn)一步強(qiáng)化政策扶持，區(qū)農(nóng)委制定出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，利用農(nóng)業(yè)部“信息進(jìn)村入戶”工程項(xiàng)目和省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)補(bǔ)助資金，鼓勵(lì)、支持農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)和個(gè)人的創(chuàng)業(yè)發(fā)展。依托區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)同電信、銀行、交通等部門合作，以物流配送、產(chǎn)品包裝、金融支付、運(yùn)營(yíng)設(shè)計(jì)、宣傳推廣等為重點(diǎn)，引進(jìn)一批第三方電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展順豐、中通、圓通等物流點(diǎn)建設(shè)，加大對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)電商改造。為充分激發(fā)市場(chǎng)活力，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，我們堅(jiān)持“引導(dǎo)不主導(dǎo)，扶持不干預(yù)，服務(wù)不包攬”的原則，將企業(yè)、網(wǎng)商、服務(wù)商等主體推到前臺(tái)，促進(jìn)銅山農(nóng)業(yè)電商企業(yè)、網(wǎng)店在數(shù)量和質(zhì)量雙提升。
2存在問(wèn)題
關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品;流通;消費(fèi)
中圖分類號(hào):F32
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1672-3198(2010)05-0010-02
2007年以來(lái),國(guó)際市場(chǎng)以糧食為主的主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)偏緊、價(jià)格飆升,國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)相互影響日益加深,直接加大了國(guó)內(nèi)通脹的壓力,嚴(yán)重影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展和居民的生活。健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),搞活農(nóng)產(chǎn)品流通,擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi),是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有機(jī)組成部分,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)由投資和出口推動(dòng)轉(zhuǎn)向投資、消費(fèi)和出口協(xié)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然要求,也是當(dāng)前緩解人民幣過(guò)快升值、減緩我國(guó)外貿(mào)壓力,實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的客觀要求。要保證我國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展,不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率,必須加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系的建設(shè)。因此,如何完善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系、開(kāi)拓消費(fèi)市場(chǎng)是我們需要認(rèn)真考慮的問(wèn)題。
1 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系發(fā)展的狀況
1.1 農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的大流通格局初步形成
通過(guò)多年的努力,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通的市場(chǎng)主體不斷壯大。目前,商務(wù)部“雙百市場(chǎng)工程”重點(diǎn)支持的145家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),2007年交易額超過(guò)4000億元,占全國(guó)億元以上市場(chǎng)交易總額的1/3,累計(jì)帶動(dòng)2300多萬(wàn)農(nóng)戶增收,帶動(dòng)新增就業(yè)110萬(wàn)人。流通提高了農(nóng)民的商業(yè)意識(shí),農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)等中介組織迅速發(fā)展,目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人近600萬(wàn),農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織覆蓋農(nóng)戶3878萬(wàn)戶;其次,市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。“大市場(chǎng)、大流通、大貿(mào)易”的農(nóng)產(chǎn)品流通格局有效連接了消費(fèi)和生產(chǎn)、城市和農(nóng)村。1985年以來(lái),城市食品支出需求年均增長(zhǎng)13.4%,農(nóng)村食品支出需求年均增長(zhǎng)19.1%,預(yù)計(jì)“十一五”期末,我國(guó)居民食品支出需求總額將達(dá)到36200億元。同時(shí),流通體系不斷完善。目前,我國(guó)80%以上的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過(guò)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)入零售環(huán)節(jié),共有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)4150個(gè),其中,億元以上農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)811個(gè),專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)671個(gè),成交額9191億元。以批發(fā)市場(chǎng)為中心,以集貿(mào)市場(chǎng)和其他零售網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ),以期貨市場(chǎng)為補(bǔ)充的多層次農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系初步形成。
1.2 農(nóng)村商品流通的市場(chǎng)化水平不斷提高
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系的功能逐步完善,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)以需定產(chǎn),提高了市場(chǎng)配置資源水平。一是市場(chǎng)定價(jià)比例不斷提高。改革前,我國(guó)實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷農(nóng)產(chǎn)品230多種,中央直接定價(jià)的113種,非政府定價(jià)收購(gòu)額僅占農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)總額的5.6%。改革以來(lái),農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)定價(jià)比例不斷提高,“十五”期末達(dá)94%;二是信息引導(dǎo)作用不斷增強(qiáng)。目前,商務(wù)部城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系監(jiān)測(cè)樣本企業(yè)2.04萬(wàn)家,監(jiān)測(cè)地域覆蓋全國(guó)31個(gè)省區(qū)、97%的地市、35%的縣。信息化工作不斷推進(jìn),推動(dòng)了農(nóng)民利用市場(chǎng)信息組織生產(chǎn),減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性;三是市場(chǎng)化程度不斷深入。“以銷定產(chǎn)”、“以需定產(chǎn)”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式初步形成,目前農(nóng)產(chǎn)品商品化率超過(guò)80%,其中蔬菜、水果約90%,水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品約70%,糧食約40%。市場(chǎng)機(jī)制在全國(guó)甚至全球配置農(nóng)產(chǎn)品資源的作用日益增強(qiáng),目前我國(guó)1/3以上的農(nóng)產(chǎn)品跨省流通,10%左右進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。30年來(lái)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口擴(kuò)大了6倍。
1.3 農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善
在農(nóng)產(chǎn)品流通體系功能逐步完善的同時(shí),我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通的現(xiàn)代化程度也不斷提高,促進(jìn)了生產(chǎn)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化。目前,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品“訂單”購(gòu)銷、連鎖經(jīng)營(yíng)交易量比重達(dá)到15%,傳統(tǒng)的集市貿(mào)易逐步向?qū)I(yè)批發(fā)、“訂單”購(gòu)銷、交易、拍賣交易等轉(zhuǎn)變。商務(wù)部“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”三年累計(jì)新建和改造農(nóng)家店26萬(wàn)家,覆蓋全國(guó)75%的縣市。連鎖超市、物流配送等現(xiàn)代流通方式從城市開(kāi)始走向農(nóng)村;同時(shí),農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化。目前,農(nóng)產(chǎn)品出口量居全國(guó)首位的山東省,農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地多達(dá)1700多個(gè),標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和無(wú)公害、綠色食品生產(chǎn)基地的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)合格率97%以上。
2 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系存在的問(wèn)題
總體來(lái)看,受城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相對(duì)滯后等因素的影響,目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通仍處于初級(jí)發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)這一核心矛盾還未解決,影響農(nóng)民增收、制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益突出。
2.1 現(xiàn)代化水平低,不利于充分發(fā)揮流通對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用
目前,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域“訂單”購(gòu)銷、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式發(fā)展滯后,在美國(guó),80%的農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)生產(chǎn)基地-配送中心-連鎖超市供應(yīng)給消費(fèi)者,而我國(guó)這一比重尚不足15%;同時(shí),農(nóng)村商品流通體系的信息化建設(shè)也剛起步,目前美國(guó)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)占總電子商務(wù)的8%,在各行業(yè)中列第5位,我國(guó)農(nóng)村批發(fā)市場(chǎng)擁有電子結(jié)算設(shè)備僅占2%;再者,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者合作程度也大大低于世界平均水平,美國(guó)每6個(gè)農(nóng)場(chǎng)主有5個(gè)參加合作社,日本99%的農(nóng)戶加入農(nóng)協(xié),而我國(guó)每6戶不到1戶。農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平低,直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品“賣難”現(xiàn)象的時(shí)有發(fā)生和農(nóng)戶利益缺乏保障。
2.2 基礎(chǔ)設(shè)施落后,不利于充分發(fā)揮流通對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的先導(dǎo)作用
在發(fā)達(dá)國(guó)家,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施一般由政府投資或給予資金扶持。相比之下,我國(guó)流通設(shè)施的政府投入不足,制約了農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。目前,全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)2400多個(gè),每個(gè)縣平均不到1個(gè),而且絕大部分批發(fā)市場(chǎng)路、電、水等設(shè)施陳舊,冷藏保鮮、冷鏈運(yùn)輸、檢驗(yàn)檢測(cè)等設(shè)施嚴(yán)重匱乏;服務(wù)于農(nóng)村的物流、倉(cāng)儲(chǔ)等發(fā)展緩慢。在零售環(huán)節(jié),大部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)露天經(jīng)營(yíng),農(nóng)產(chǎn)品損耗率較高。基礎(chǔ)設(shè)施落后,必然增加流通成本。目前,我國(guó)糧食流通費(fèi)用約占售價(jià)的30-35%,比發(fā)達(dá)國(guó)家高10多個(gè)百分點(diǎn),生鮮產(chǎn)品更高達(dá)50%以上。流通費(fèi)用偏高擠占了生產(chǎn)環(huán)節(jié)利益,不利于調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性,不利于引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)。
2.3 運(yùn)輸成本偏高,不利于充分發(fā)揮流通對(duì)農(nóng)民利益的促進(jìn)作用
根據(jù)商務(wù)部報(bào)告顯示,目前我國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)品跨省流通量占總量40%以上。例如,海南、甘肅等20多個(gè)省市每年通過(guò)山東壽光批發(fā)市場(chǎng)銷往全國(guó)的蔬菜約50億公斤。調(diào)查顯示,壽光至烏魯木齊運(yùn)距3000公里,運(yùn)費(fèi)和損耗約占流通總成本的57%。農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)大約有9種稅、13種費(fèi),占流通總成本的10%。車輛通行費(fèi)使海南到北京的蔬菜每斤成本增加0.125元,北京新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)西紅柿的攤位費(fèi)、交易手續(xù)費(fèi)占批發(fā)價(jià)格的2.4%。運(yùn)輸成本的居高不下,直接導(dǎo)致了農(nóng)民受益的削弱。
2.4 信息服務(wù)體系不健全,不利于充分發(fā)揮流通對(duì)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的主體作用
受多種因素的影響,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域法規(guī)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后,至今沒(méi)有一部完整的農(nóng)產(chǎn)品流通法規(guī),雖然有關(guān)部門分別出臺(tái)過(guò)一些管理辦法,但不系統(tǒng)、不協(xié)調(diào)、缺乏權(quán)威性。由于相關(guān)法規(guī)的不完善,導(dǎo)致市場(chǎng)監(jiān)管不夠,交易行為不規(guī)范,欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣事件時(shí)有發(fā)生;另一方面,一些地方對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通監(jiān)管的隨意性也很突出,亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查比較普遍。特別是在流通領(lǐng)域缺少保障農(nóng)民利益的法律法規(guī),農(nóng)民利益得不到保障,假農(nóng)資也在市場(chǎng)上流通,坑農(nóng)害農(nóng)激發(fā)民怨,不利于內(nèi)部和諧。同時(shí),市場(chǎng)和流通秩序不規(guī)范,也影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,進(jìn)而影響農(nóng)產(chǎn)品出口和我國(guó)國(guó)際聲譽(yù),不利于外部和諧。
更重要的是,我國(guó)目前的農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務(wù)機(jī)制尚未形成,至今還沒(méi)有建立一套比較完善的農(nóng)產(chǎn)品流通的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和信息平臺(tái),信息采集、傳播、共享機(jī)制不健全,農(nóng)產(chǎn)品信息缺失、失真、滯后,一些信息過(guò)于宏觀、針對(duì)性差,對(duì)具體地區(qū)和具體農(nóng)產(chǎn)品適用性不強(qiáng);其次,農(nóng)村信息服務(wù)體系硬件配置落后。目前,廣大農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)還比較滯后,系統(tǒng)還有待完善,多數(shù)批發(fā)市場(chǎng)還采用傳統(tǒng)的廣播、板報(bào)等方式信息。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,目前僅有34%的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建有網(wǎng)絡(luò)信息中心,大部分市場(chǎng)根本沒(méi)有信息服務(wù);再者,農(nóng)民接受信息能力弱。一些農(nóng)民文化水平低,判斷和使用信息的能力弱,影響了信息引導(dǎo)作用的有效發(fā)揮。信息服務(wù)體系的不健全使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通具有很強(qiáng)的盲目性。
3 完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系的措施
3.1 革新農(nóng)村商品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式,大力發(fā)展現(xiàn)代化流通
首先,要以“大市場(chǎng),大流通”的理念革新農(nóng)村商品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式,加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。據(jù)測(cè)算,連鎖經(jīng)營(yíng)率提高1個(gè)百分點(diǎn),物流成本可降低0.66個(gè)百分點(diǎn)。目前,美國(guó)80%的農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)生產(chǎn)基地--配送中心――連鎖超市供應(yīng)給消費(fèi)者,而我國(guó)這一比重不到15%。因此,要發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品流通,擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi),就需要不斷加強(qiáng)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品配送中心建設(shè)、改造和信息系統(tǒng)建設(shè)等,在國(guó)債中安排技改資金,給予貸款貼息;其次,加強(qiáng)農(nóng)村商品流通環(huán)節(jié)的硬件建設(shè),積極培育和發(fā)展發(fā)展冷鏈物流體系。目前發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸大部分采用冷藏車或冷藏箱,并配以EDI(電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng))等先進(jìn)信息技術(shù),而我國(guó)這一比例仍然很低,技術(shù)落后。建議盡快建立包括生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等在內(nèi)的新鮮物品的冷凍冷藏鏈,提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品的冷凍冷藏運(yùn)輸率及運(yùn)輸質(zhì)量完好率;加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)步伐,積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)上平臺(tái)交易,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展。
3.2 加大農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施投入,降低流通成本
要針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié),加大國(guó)家對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,重點(diǎn)完善倉(cāng)儲(chǔ)、交通運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、配送等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);采取多種優(yōu)惠措施鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)等多渠道資金投資農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施建設(shè),發(fā)展連鎖超市、直銷配送等新型流通組織;加大農(nóng)村市場(chǎng)信息硬件基礎(chǔ)投入,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者、銷售者計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng),信息共享,實(shí)現(xiàn)對(duì)物流各環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、有效控制與全程管理。
3.3 拓展農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)鏈條,增加農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中的收益
農(nóng)產(chǎn)品的分級(jí)、保鮮、包裝等初加工是農(nóng)產(chǎn)品增值的重要環(huán)節(jié)。目前,發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品初加工均在生產(chǎn)環(huán)節(jié)完成,大大提高了農(nóng)民的收益。因此,有關(guān)部門應(yīng)對(duì)農(nóng)民就地從事農(nóng)產(chǎn)品初加工、包裝等,在財(cái)政、稅收政策上予以支持,逐步將農(nóng)產(chǎn)品初加工等環(huán)節(jié)前移到農(nóng)村,由生產(chǎn)者就地進(jìn)行,將目前流通環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)的部分利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)環(huán)節(jié),讓農(nóng)民能夠分享到農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中的利潤(rùn),這不僅有利于農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育,提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平,而且能真正使農(nóng)民得到實(shí)惠,增加他們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。
3.4 完善農(nóng)產(chǎn)品信息體系建設(shè),做好農(nóng)產(chǎn)品流通信息引導(dǎo)工作
一是加強(qiáng)市場(chǎng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)完善農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程,大力推動(dòng)鄉(xiāng)村級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品信息平臺(tái)建設(shè),提高農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施的裝備水平,為農(nóng)民提供全方位市場(chǎng)信息服務(wù)打下良好的基礎(chǔ);二是完善農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)體系。健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息收集和制度,確保信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和針對(duì)性,實(shí)時(shí)提供國(guó)內(nèi)外主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、需求和市場(chǎng)交易信息,為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和交易提供便利;三是做好市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo)。完善農(nóng)產(chǎn)品供求和價(jià)格異常波動(dòng)的應(yīng)急機(jī)制,在市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警分析,為農(nóng)民生產(chǎn)提供前瞻性信息,充分發(fā)揮信息引導(dǎo)作用,保障市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。
3.5 發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織,提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度
要不斷加強(qiáng)中央和地方財(cái)政對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展的市場(chǎng)營(yíng)銷、管理培訓(xùn)、信息服務(wù)等支持力度,減免相關(guān)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)收入的稅費(fèi),放寬注冊(cè)登記條件,并在注冊(cè)和年檢收費(fèi)等方面給予優(yōu)惠。鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)與農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)接,通過(guò)委托生產(chǎn)、協(xié)議價(jià)收購(gòu)、入股分紅和利潤(rùn)返還等方式,與農(nóng)民結(jié)成產(chǎn)銷聯(lián)盟。首先,要鼓勵(lì)發(fā)展“公司+農(nóng)戶”和“基地+農(nóng)戶”等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作組織,通過(guò)龍頭企業(yè)、合作組織等實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),集體采集、收購(gòu),集中儲(chǔ)藏、包裝,統(tǒng)一配送、運(yùn)輸,有效提高農(nóng)產(chǎn)品物流的組織化程度;其次,適時(shí)出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)規(guī)模化經(jīng)營(yíng),發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)大戶成立農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)流通協(xié)會(huì),在全國(guó)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)生產(chǎn)布局與供求銜接。
總之,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和流通現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)的關(guān)鍵。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和流通體系建設(shè)要切實(shí)以黨的十七大精神為指導(dǎo),堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,充分發(fā)揮流通對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)的決定作用,提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,推進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)良性互動(dòng),形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、制度完善、功能齊備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化流通體系,積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展,為保障居民消費(fèi)、糧食安全和物價(jià)穩(wěn)定做出更大貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞： 綠色蔬菜園區(qū)；發(fā)展現(xiàn)狀；展望；江蘇海安
隨著人們生活水平的提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的調(diào)整與優(yōu)化，蔬菜已成為海安縣的一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)加大農(nóng)資技術(shù)投入力度，實(shí)施生產(chǎn)基地規(guī)模化，栽培品種良種化，栽培技術(shù)規(guī)范化和生產(chǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了從數(shù)量型到安全型的轉(zhuǎn)變。通過(guò)園區(qū)的建設(shè)，抓科技，創(chuàng)品牌，辦市場(chǎng)，促銷售，形成顯著的產(chǎn)業(yè)化效應(yīng)，使品牌農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)得到大力的推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)入良性循環(huán)，綠色蔬菜園區(qū)得到了迅猛的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1綠色園區(qū)發(fā)展的必然性
發(fā)展高效綠色蔬菜是改原來(lái)的單純生產(chǎn)型為現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)型，使綠色蔬菜走向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效，從而實(shí)現(xiàn)蔬菜的無(wú)公害生產(chǎn)，以促進(jìn)農(nóng)民增收且推動(dòng)園區(qū)的發(fā)展。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，蔬菜不僅要銷往國(guó)內(nèi)各地還要走向世界，自從加入WTO，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易就面臨著來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色壁壘、技術(shù)壁壘的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，必須發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，走資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量提高的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，不僅各種資源消耗日益突出，同時(shí)產(chǎn)生了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，特別是化肥、農(nóng)業(yè)“三廢”污染等已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要限制因素。因此，改善生態(tài)環(huán)境、緩解資源不足的資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)環(huán)保型、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量型的綠色園區(qū)成為人們的必然選擇。
2綠色園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
海安縣的綠色食品蔬菜科技示范園區(qū)位于李堡鎮(zhèn)，海防公路穿境而過(guò)，溝通長(zhǎng)江水系的丁堡河和北凌河在此交匯，交通便利。李堡鎮(zhèn)有較好的人文環(huán)境和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)自然環(huán)境優(yōu)越，常年太陽(yáng)能總輻射為474.9KJ/cm2，年日照總時(shí)數(shù)為2 176．4h，年平均氣溫為15．4℃，年降水量為1 021．9mm。園區(qū)的大氣、土壤、水等主要環(huán)境因素于2002、2003年經(jīng)揚(yáng)州市環(huán)保監(jiān)測(cè)站檢測(cè)均符合綠色蔬菜生產(chǎn)要求，為綠色蔬菜生產(chǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.1園區(qū)建設(shè)的規(guī)模化、特色化
歷史上我鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)以常規(guī)露地栽培為主，這幾年園區(qū)在原來(lái)的基礎(chǔ)上得到快速的發(fā)展，常年的蔬菜種植面積達(dá)1 000hm2，年播種面積穩(wěn)定在3 333hm2以上，并強(qiáng)有力的帶動(dòng)了周邊地區(qū)、園區(qū)內(nèi)蔬菜的發(fā)展。園區(qū)主要生產(chǎn)的蔬菜有冬瓜、韭菜（黃）、大椒、番茄、絲瓜、大白菜、馬鈴薯等，品種達(dá)30多種，其中有85％以上用大、中、小棚反季節(jié)栽培，立足春提早，秋延后。目前，園區(qū)主要有4大特色：一是以光明、三里村為中心的小方柿立體種植區(qū)和“馬鈴薯—冬瓜—大白菜”高效栽培種植區(qū)；二是以紅旗村為主體的“菜—青飼料玉米—菜”露地蔬菜種植區(qū)；三是以揚(yáng)莊為主體的反季節(jié)高效設(shè)施栽培模式；四是以桑周村為中心的“菜—糧—菜”水旱輪作區(qū)，建成666.7hm2冬瓜、533.3hm2大白菜、800.0 hm2馬鈴薯、133.3hm2絲瓜、533.3hm2韭菜（黃）的生產(chǎn)基地。
2.2園區(qū)建設(shè)的企業(yè)化、信息化
園區(qū)迅速發(fā)展，帶動(dòng)相應(yīng)的園區(qū)企業(yè)的建成，而企業(yè)化運(yùn)作正是園區(qū)建成的最終模式，是園區(qū)建立的催化劑。海安縣以現(xiàn)行承包形式，根據(jù)人們生活水平的提高，社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)菜、禮品菜和半成品菜的需求日益增長(zhǎng)，建立了加工配送和銷售網(wǎng)點(diǎn)，提高了產(chǎn)品的附加值，推進(jìn)了園區(qū)產(chǎn)、供、銷一體化進(jìn)程。如公司生產(chǎn)的麻蝦醬、冬瓜醬油、果蔬飲料等系列產(chǎn)品暢銷全國(guó)各大中城市，還有剛剛起步發(fā)展較旺的李堡綠源農(nóng)產(chǎn)品有限公司，公司主營(yíng)蔬菜購(gòu)銷及初加工，年購(gòu)銷各類蔬菜約2萬(wàn)噸，購(gòu)銷額1 000萬(wàn)元左右，并與農(nóng)戶簽訂蔬菜購(gòu)銷合同。企業(yè)良好的運(yùn)作，推動(dòng)了園區(qū)的發(fā)展，真正使蔬菜資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，打造品牌，摸索了多種運(yùn)作方式：①“企業(yè)（公司）＋基地＋農(nóng)戶”，也就是農(nóng)戶生產(chǎn)的蔬菜由公司承包銷售或加工。②“專業(yè)市場(chǎng)＋農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人＋農(nóng)戶”，由農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人預(yù)約種植，訂單收購(gòu)，組織農(nóng)戶生產(chǎn)；③“股份合作制”，由農(nóng)戶或其他社會(huì)自由人自主結(jié)合各自參股進(jìn)行蔬菜生產(chǎn)；④“返租倒包”，鼓勵(lì)有實(shí)力的大戶及企業(yè)通過(guò)返租倒包的形式承包土地進(jìn)行蔬菜生產(chǎn)。企業(yè)的建成是園區(qū)迅速發(fā)展的催化劑，而企業(yè)良好的運(yùn)作要有強(qiáng)大的信息體系的支撐，依托現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)把電腦、電視、電話3種信息載體有機(jī)結(jié)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使產(chǎn)地與銷售掛鉤，農(nóng)業(yè)與商業(yè)聯(lián)合，引導(dǎo)農(nóng)民按市場(chǎng)需求生產(chǎn)，建立完善的信息服務(wù)站。
3園區(qū)關(guān)鍵技術(shù)的研究與推廣
3.1李堡鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系健全，技術(shù)力量雄厚
通過(guò)名、特、優(yōu)新品種的引進(jìn)示范，標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)推廣，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，加強(qiáng)產(chǎn)品深加工關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)應(yīng)用，培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，同時(shí)在江蘇省農(nóng)科院的支持幫助下，組建了新技術(shù)試驗(yàn)基地，重點(diǎn)研究綠色食品栽培技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)以及新材料、新工藝的使用；立足設(shè)施瓜果菜栽培，制定并頒布了《綠色食品馬鈴薯種植規(guī)程》、《綠色食品冬瓜種植規(guī)程》、《綠色食品大白菜種植規(guī)程》、《綠色食品甜椒種植規(guī)程》等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)農(nóng)業(yè)部A級(jí)綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)。
3.2我縣是測(cè)土配方施肥項(xiàng)目縣，施肥技術(shù)能應(yīng)用到實(shí)處
目前，我縣氮肥用量下降，微量元素肥料用量不斷上升，同時(shí)注重使用有機(jī)肥，積極推廣腐殖酸類肥料和各種復(fù)合肥，做到無(wú)機(jī)氮與有機(jī)氮比不超過(guò)1∶1，禁用硝態(tài)氮肥。充分利用當(dāng)?shù)赜欣Y源，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，在雞糞中加入復(fù)合微生物肥料，經(jīng)3個(gè)月以上堆悶腐熟后使用，真正做到了生態(tài)、環(huán)保、資源再利用。
3.3病蟲(chóng)草害的綜合防治技術(shù)
綠色食品的病蟲(chóng)草害防治以農(nóng)業(yè)措施為主：①重點(diǎn)推廣抗病抗蟲(chóng)的品種；②采用溫湯浸種等非化學(xué)藥劑的種子處理；③清潔田園，斷開(kāi)寄主橋梁；④及時(shí)清除一些被害植株或果實(shí)；⑤套袋和防蟲(chóng)網(wǎng)的應(yīng)用；⑥采用誘劑、滅蟲(chóng)燈誘殺；⑦土壤處理防治成蟲(chóng)，減少越冬蟲(chóng)源；⑧輪茬間接套種。
化學(xué)防治方面嚴(yán)格遵照《綠色食品農(nóng)藥使用準(zhǔn)則》，加強(qiáng)對(duì)劇毒、高殘留農(nóng)藥的管理。全面禁用甲胺磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、對(duì)硫磷、磷胺5種有機(jī)磷農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)上使用，優(yōu)先選用礦物資源農(nóng)藥和生物源農(nóng)藥。對(duì)選用的低毒、低殘留的農(nóng)藥要注意其施藥量、施藥次數(shù)、施藥方法、安全間隔期、最高殘留限量以及施藥注意事項(xiàng)，積極推廣微生物降解殘留技術(shù)及病蟲(chóng)害治理的平衡科學(xué)施肥技術(shù)，同時(shí)嚴(yán)格根據(jù)農(nóng)業(yè)部對(duì)蔬菜中農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。
