時(shí)間：2023-06-04 10:46:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇干部隊(duì)伍建設(shè)綜述，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
論文摘要:高校管理干部職業(yè)倦怠的產(chǎn)生原因是多方面的，包括社會(huì)和家庭的期望過大、職務(wù)晉升的不確定性和職稱晉升的困難，以及地位不高、重使用、輕培訓(xùn)，工作積極性不能得到充分發(fā)揮等。這一問題應(yīng)受到重視，并適當(dāng)提高管理干部的待遇，改革管理干部的評(píng)價(jià)機(jī)制，給予進(jìn)訓(xùn)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，關(guān)心管理干部的心理健康。
高校管理干部隊(duì)伍的人員構(gòu)成大致有如下幾類:一是不同時(shí)期畢業(yè)的大學(xué)生;二是走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的專家、學(xué)者，他們都處于“雙肩挑”的狀態(tài);三是部分返城知青及退伍干部。客觀地說，這是一支比較優(yōu)秀的隊(duì)伍，他們大都具有良好的政治素質(zhì)，崇尚奉獻(xiàn)精神，有較強(qiáng)的歷史使命感，能夠在各自的崗位上兢兢業(yè)業(yè)地工作。然而，一個(gè)不容忽視的問題是，相當(dāng)多的管理干部在不同時(shí)期出現(xiàn)了職業(yè)倦怠問題，其負(fù)面影響令人擔(dān)憂。
“Burn-out”本是精疲力竭之意，1974年美國臨床心理學(xué)家費(fèi)登伯格首次將它引入心理學(xué)，用來代表職業(yè)倦怠現(xiàn)象。1981年瑪勒詩等人確定了職業(yè)倦怠的三種核心表征:(1)情緒衰竭，指?jìng)€(gè)體情緒情感處于極度疲勞狀態(tài)，工作熱情完全喪失;(2)非人性化，指?jìng)€(gè)體以消極、否定或麻木不仁的態(tài)度對(duì)待來訪者;(3)低個(gè)人成就感，指?jìng)€(gè)體評(píng)價(jià)自我的意義與價(jià)值的傾向降低。這是目前在實(shí)證研究中普遍采用的職業(yè)倦怠定義[1]。
1高校管理干部職業(yè)倦怠產(chǎn)生的原因
1.1社會(huì)與家庭的期望值過高
在高校中，從校長至普通科員都包含在管理干部這個(gè)序列之中，而其中多數(shù)是從事具體管理工作、沒有“權(quán)力”的管理人員。有人認(rèn)為高校管理干部既有較高的社會(huì)地位，又有比較豐厚的經(jīng)濟(jì)收入，但這與實(shí)際情況并不相符，卻往往給普通管理干部帶來很大壓力。社會(huì)與家庭的期望值與實(shí)際的“我”相去甚遠(yuǎn)，極易由失落而引發(fā)職業(yè)倦怠。
1.2職務(wù)晉升的不確定性和職稱晉升的困難性
高校管理干部由于所在崗位不同，如果不在學(xué)工、教務(wù)、宣傳、組織等重要部門，得到升遷的機(jī)會(huì)一般較少。高校管理干部如果超過40歲，原則上不再從科級(jí)提拔到副處，所以年齡快到40歲的一般管理干部心理焦慮程度比較嚴(yán)重，極易導(dǎo)致職業(yè)倦怠。菲斯勒(Fessler)在研究教師專業(yè)發(fā)展時(shí)，曾把教師專業(yè)成長分為八個(gè)階段，其中第五階段為“職業(yè)挫折階段”。在這一階段，教師灰心沮喪，心力交瘁，理想幻滅，職業(yè)滿意度下降。將此套用到管理干部身上，“40歲現(xiàn)象”就是一個(gè)危險(xiǎn)的“職業(yè)挫折階段”。
管理干部也會(huì)為自己的職稱晉升考慮，因?yàn)槁毞Q對(duì)應(yīng)著工資、獎(jiǎng)金、津貼等諸多福利。然而，職稱的晉升并非輕而易舉，使得一部分人滿腦子想的都是發(fā)表文章，至于其本職工作則讓位于一旁。極少數(shù)高校管理干部如愿以償?shù)孬@得研究員職稱后，也失去了前進(jìn)的動(dòng)力。對(duì)此，有人稱之為“研究員現(xiàn)象”。
心理學(xué)家弗羅姆提出的期望理論認(rèn)為:目標(biāo)激發(fā)力量=效價(jià)×期望值。其含義是，當(dāng)一個(gè)人對(duì)某件事情結(jié)果的效價(jià)看得很高，而且他判斷自己獲得這項(xiàng)結(jié)果的可能性也很大時(shí)，以此來激勵(lì)將非常有效。然而在實(shí)際工作中，與教師相比，管理人員職務(wù)晉升較難，職務(wù)層級(jí)重心過低，實(shí)現(xiàn)自己理想目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)力不足，長期處于被動(dòng)、消極的心態(tài)，有時(shí)甚至感到壓抑，不可能長期保持工作的積極性，也就談不上對(duì)管理工作的鉆研和創(chuàng)新，出現(xiàn)職業(yè)倦怠現(xiàn)象是自然而然的。
1.3缺乏成就感，工作積極性不能充分發(fā)揮
高校管理事務(wù)性工作多，具體而瑣碎，對(duì)工作沒有獨(dú)立的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，難以形成專業(yè)優(yōu)勢(shì)、個(gè)人優(yōu)勢(shì)，不容易出成果、出成績，從業(yè)者成就感較差。年輕干部感到基層管理工作乏味，對(duì)工作缺乏激情;“雙肩挑”干部擔(dān)心影響自己的業(yè)務(wù)專長，對(duì)工作缺乏熱情。據(jù)江漢石油學(xué)院高校管理干部隊(duì)伍建設(shè)研究課題組對(duì)華中理工大學(xué)等17所高校1 300名管理干部情況的問卷調(diào)查表明，高校管理干部因?yàn)榈匚徊桓撸^大部分人工作積極性沒有得到充分發(fā)揮。究其原因，認(rèn)為分配不合理，導(dǎo)致心理不平衡的占18.2%;因工作得不到承認(rèn)的占24.8%;認(rèn)為缺乏激勵(lì)機(jī)制的占40.2%;認(rèn)為地位低，管理工作得不到重視的占12.3%;感到?jīng)]有發(fā)展前途的占3.1%;其他占1.4%。這樣一種狀況，令人擔(dān)憂。
1.4管理干部“雙肩挑”帶來的問題
高校一些重要部門的負(fù)責(zé)人往往由教學(xué)科研骨干兼任，“雙肩挑”的“專家治校”現(xiàn)象還在被強(qiáng)化。這種模式固然有其可取之處，然而許多“雙肩挑”干部在擔(dān)任行政管理職務(wù)的同時(shí)，仍承擔(dān)著繁重的教學(xué)科研任務(wù)，客觀上對(duì)管理工作的精力投入不足;部分高學(xué)歷的“雙肩挑”干部怕管理工作耽誤時(shí)間和精力，影響自己的專業(yè)發(fā)展，常常是“身在曹營心在漢”;而那些專職管理干部難免會(huì)為“雙肩挑”干部的好處所“誘惑”，通過比較易產(chǎn)生失落感，對(duì)自身的工作價(jià)值產(chǎn)生懷疑，因而減弱對(duì)本職工作的興趣和投入[2]。
1.5激勵(lì)機(jī)制的缺陷，管理干部難以保持獨(dú)立的人格
管理學(xué)中的行為科學(xué)流派認(rèn)為，管理的首要問題是調(diào)動(dòng)職工的積極性，心理學(xué)中謂之激勵(lì)動(dòng)機(jī)，即工作成績=能力×動(dòng)機(jī)激勵(lì)，其代表性理論是馬斯洛的“需要層次”理論。這一理論認(rèn)為:人的需要分為5個(gè)層次，不同層次需要的追求構(gòu)成了人的行為不同層次的驅(qū)動(dòng)力;人在不同的時(shí)期常常有一種主導(dǎo)需要，這種需要得到滿足，人的行為動(dòng)機(jī)就會(huì)變?yōu)閷?duì)高一層次需要的追求[3]。高校管理干部普遍文化素質(zhì)較高，對(duì)尊嚴(yán)、自我實(shí)現(xiàn)的需要更為看重。但目前高校干部激勵(lì)機(jī)制缺失，在“能上不能下”、“能進(jìn)不能出”的狀況下，其個(gè)人的發(fā)展只能聽命于領(lǐng)導(dǎo)的安排，沒有掌握自己命運(yùn)的能力。所以，當(dāng)他們的意見與領(lǐng)導(dǎo)不同時(shí)，往往不主動(dòng)陳述，甚至委曲求全，與領(lǐng)導(dǎo)“保持一致”。長此以往，尊嚴(yán)的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要得不到滿足，職業(yè)倦怠的出現(xiàn)不可避免。
1.6重使用，輕培訓(xùn)，長期處于“透支”狀態(tài)
一方面，管理干部一般需要坐班，而且經(jīng)常需要義務(wù)加班，長時(shí)間的工作使他們感到疲倦。另一方面，他們接受系統(tǒng)培訓(xùn)或進(jìn)修提高的機(jī)會(huì)較少，很少有人關(guān)心其職業(yè)生涯規(guī)劃。重使用，輕培養(yǎng)，“放電多，充電少”，管理干部的知識(shí)、智力長期處于“透支”狀態(tài)，職業(yè)倦怠也就如影隨行。
2解決高校管理干部職業(yè)倦怠問題的對(duì)策
2.1高度重視，科學(xué)管理
科學(xué)管理，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化教育的發(fā)展都有重要的意義，但人們對(duì)此認(rèn)識(shí)不足。例如，管理干部的教育和培訓(xùn)未得到應(yīng)有的重視;管理干部的選擇、使用和考核缺乏科學(xué)性，一部分管理干部自身輕視管理工作，這造成了管理工作缺乏科學(xué)性，工作模式處于較落后的狀態(tài)。提高管理工作科學(xué)水平，應(yīng)該成為高校管理干部隊(duì)伍建設(shè)的基本要求和迫切任務(wù)。建設(shè)一流的高校離不開一流的師資隊(duì)伍和一流的管理隊(duì)伍，兩者相互依存，缺一不可，應(yīng)同重視師資隊(duì)伍建設(shè)一樣，重視管理干部隊(duì)伍的建設(shè)。
如何提高管理水平，在精簡機(jī)構(gòu)和人員的同時(shí)，把管理工作做得更好，使學(xué)校的人力、物力、財(cái)力資源得到更充分的利用和發(fā)揮，已成為一項(xiàng)難度很大而又必須實(shí)現(xiàn)的要求。這一尖銳矛盾只有加強(qiáng)管理干部隊(duì)伍建設(shè)才能較好地解決。
2.2提高管理干部的待遇
目前，高校在分配制度改革中加大了知識(shí)資本、技術(shù)資本的分配比重，加大了對(duì)教學(xué)科研骨干的傾斜力度，使其收入有了較大幅度的提高。而高校管理干部的政策性收入仍然偏低，且不能取得多元化的技術(shù)性勞務(wù)收入。經(jīng)濟(jì)收入差距過大容易導(dǎo)致心理不平衡，不少人難以真正安心本職工作。
事實(shí)上，廣大管理干部也并非追求很高的經(jīng)濟(jì)待遇，然而待遇既是一種榮譽(yù)符號(hào)，也是對(duì)工作重要性的價(jià)值判斷，是對(duì)勞動(dòng)者付出的承認(rèn)和回報(bào)。學(xué)校應(yīng)采取切實(shí)可行的措施，適當(dāng)提高他們的待遇，激勵(lì)廣大干部安心管理崗位，使他們的人生價(jià)值在奉獻(xiàn)中得到充分承認(rèn)與體現(xiàn)。
2.3制訂管理干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，提供形式多樣的培訓(xùn)機(jī)會(huì)
學(xué)校應(yīng)盡快制訂管理干部隊(duì)伍的建設(shè)與培養(yǎng)規(guī)劃，象抓師資隊(duì)伍建設(shè)一樣切實(shí)抓好管理隊(duì)伍建設(shè)，真正把德才兼?zhèn)涞娜瞬懦鋵?shí)到管理隊(duì)伍中，并結(jié)合工作實(shí)際為管理干部提供形式多樣的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。
學(xué)校可經(jīng)常舉辦一些高質(zhì)量的管理講座;選派年輕管理干部到其他高校掛職，或讓他們?cè)诼毠プx學(xué)位及出國進(jìn)修等;有時(shí)也可采取“一幫一”培養(yǎng)方式，即安排中層干部與普通干部結(jié)成對(duì)子，讓年輕同志可向他們傾訴工作的煩惱、人生的困惑，中層干部則可結(jié)合自己的成長經(jīng)歷，就年輕同志的未來發(fā)展提供參考意見，彼此敞開心扉，常常會(huì)取得良好效果。
2.4改革評(píng)價(jià)方法，使管理干部有較大的發(fā)揮空間
制定對(duì)管理干部的科學(xué)評(píng)價(jià)方法，讓相關(guān)的人員(如教師、學(xué)生、本單位同事、其他部門的同志、分管領(lǐng)導(dǎo)等)參與評(píng)價(jià)，并確定權(quán)重，在此基礎(chǔ)上得出較為科學(xué)的評(píng)價(jià)結(jié)果。
2.5通過一定媒介，讓管理干部適當(dāng)宣泄情緒
比如在英國，一個(gè)由政府、教育當(dāng)局和教師協(xié)會(huì)投資的“教師熱線”(網(wǎng)址為teacherline.org.uk)為每個(gè)教師提供免費(fèi)咨詢[4]，這在一定程度上為教師減輕壓力、緩解情緒起到了較好的作用。我們也可以提供類似的媒介，讓管理干部也能適當(dāng)宣泄自己的情緒。
總之，高校管理干部職業(yè)倦怠給工作帶來的消極影響是顯而易見的。我們不能聽之任之，導(dǎo)致人心煥散，而應(yīng)當(dāng)高度重視這一現(xiàn)狀，并采取措施，使之得到扭轉(zhuǎn)和改善。
參考文獻(xiàn)
[1]KopN，EuwemaM，SchaufeliW，et al.Job stress and violent behavior among Dutch police officers[J].Work&Stress，1999(4):326-340.
[2]李學(xué)鋒.高校管理干部隊(duì)伍建設(shè)的政策機(jī)制缺陷及對(duì)策[J].教育研究，2002(7):103-105.
2006年11月5日，市委黨校2005級(jí)行政管理專業(yè)在職研究生歡聚一堂，在指導(dǎo)老師歐振寶的帶領(lǐng)下，針對(duì)《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究》教學(xué)的意見和建議、領(lǐng)導(dǎo)決策方法和藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者溝通方法與藝術(shù)等專題，開展了“領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)理論與實(shí)踐”大討論。大家解放思想、實(shí)事求是，擺事實(shí)，講道理，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)理論與實(shí)踐獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。現(xiàn)將大討論中的一些觀點(diǎn)和意見綜述如下：
一、關(guān)于《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究》學(xué)科教學(xué)的意見和建議針對(duì)《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究》的教學(xué)安排，討論意見趨于一致。大家一致認(rèn)為，黨校在行政管理專業(yè)在職研究生教學(xué)中開設(shè)《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究》一課，非常有必要。可以通過對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)基本矛盾和一般規(guī)律的研究和探索，掌握現(xiàn)代科學(xué)的理論，通曉現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)方法和藝術(shù)，以克服主觀主義和形而上學(xué)、教條主義和經(jīng)驗(yàn)主義，提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。如何進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，大家展開了熱烈討論，一致認(rèn)為，通過學(xué)員的自學(xué)和教師的面授輔導(dǎo)，輔以討論的形式開展教學(xué)，是新時(shí)期黨校在職研究生教學(xué)的一種有益的嘗試和探索。希望今后加大討論教學(xué)的比重，在必要的時(shí)候還可以組織學(xué)員赴外地參觀調(diào)研，加大感性認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，促進(jìn)黨校教育教學(xué)質(zhì)量的提高。大家還一致對(duì)承擔(dān)面授輔導(dǎo)課的市委黨校理論研究室歐振寶主任在面授輔導(dǎo)期間嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度給予了充分肯定。
二、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)決策方法和藝術(shù)級(jí)行政管理專業(yè)在職研究生班班長、蚌埠市勞
動(dòng)和社會(huì)保障局李玉柱同志認(rèn)為，決策重在調(diào)研。領(lǐng)導(dǎo)決策應(yīng)是理性決策、科學(xué)決策和有效決策，領(lǐng)導(dǎo)者在做決策時(shí)要調(diào)查研究，收集的基礎(chǔ)性資料要準(zhǔn)確，否則影響領(lǐng)導(dǎo)決策的正確性。要堅(jiān)決避免領(lǐng)導(dǎo)者“決策前拍腦袋，決策中拍巴掌，決策后拍屁股”現(xiàn)象的發(fā)生，否則輕者會(huì)給工作帶來被動(dòng)，重者還會(huì)給一個(gè)地方、一個(gè)單位帶來更大的危害。固鎮(zhèn)縣政法委劉劍波同志認(rèn)為，決策重在落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)者在決策前應(yīng)充分考慮一個(gè)地區(qū)或部門的實(shí)際情況，決策后相關(guān)的配套措施應(yīng)及時(shí)跟上，才能使決策落到實(shí)處，否則，領(lǐng)導(dǎo)決策后形成的方針政策可能是紙上談兵、畫餅充饑。
三、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力建設(shè)
討論中大家一致認(rèn)為，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力建設(shè)十分必要，它是確保國家長治久安的根本保證。蚌埠市地稅局副局長程林同志認(rèn)為，作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者要有處理公共危機(jī)管理的能力。由于公共危機(jī)具有公共性、突出性和緊急性、高度不確定性特點(diǎn)，因此，領(lǐng)導(dǎo)者作出反映的時(shí)間有限，往往表現(xiàn)的是一種非程序化的公共決策。他還結(jié)合自身在工作中遇到并有效處理的公共危機(jī)管理事例對(duì)領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。蚌埠市政協(xié)文史委員會(huì)專職委員李明同志認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)者提高執(zhí)政能力建設(shè)，一要加強(qiáng)干部制度建設(shè)。用制度管人管事，制度面前人人平等，從源頭上遏制干部腐敗，使其不愿、不敢、不想腐敗。二要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要有識(shí)人的慧眼，用才的氣魄，愛才的感情，聚才的方法，知人善任，廣納群賢。要深化干部制度改革，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制。蚌埠市城市管理行政執(zhí)法局杜娟同志認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力事關(guān)事業(yè)發(fā)展全局，也是國家長治久安的重要保證。作為領(lǐng)導(dǎo)者要有較高的政治理論素養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)，不能外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行。
四、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)者溝通方法和藝術(shù)
領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者有效溝通，關(guān)鍵是發(fā)揮被領(lǐng)導(dǎo)者的作用，充分調(diào)動(dòng)其積極性，取得大家的共識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)者如何與被領(lǐng)導(dǎo)者溝通，正確處理與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的關(guān)系，蚌埠市紀(jì)委常委桑延慧同志認(rèn)為，作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，一要善待被領(lǐng)導(dǎo)者之間的差異，包括能力差異和心理差異。領(lǐng)導(dǎo)者既要有親和力，以誠待人，也要妥善處理好與下屬的距離，樹立領(lǐng)導(dǎo)者威信。二要有容人之量，不僅能容人之長，還要能容人之短；不僅能容人之成，還要能容人之?dāng) ０不帐】辈旒夹g(shù)院褚前衛(wèi)認(rèn)為，提高領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)修養(yǎng)是有效實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)職能的重要依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)者要有高人一籌的政治素養(yǎng)、知識(shí)素養(yǎng)、能力素養(yǎng)和心理素養(yǎng)，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者勝任領(lǐng)導(dǎo)工作，有效地行使領(lǐng)導(dǎo)職能，出色地完成領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)，有著決定性的作用。蚌埠市委黨校陳蔚濤、蚌埠市公安局周文靜、五河縣公安局巡警支隊(duì)顧守關(guān)等人認(rèn)為，一個(gè)稱職的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)能夠妥善處理好與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的關(guān)系。關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)者在處理被領(lǐng)導(dǎo)者“名、利、情”等方面需求時(shí)，能夠做到公平公正，一把尺子量人，一個(gè)公開透明的規(guī)則對(duì)人，不任人唯親，不搞“關(guān)系最為重要、能力僅供參考”等不正之風(fēng)，保護(hù)好大部分想干事、能干事、會(huì)干事同志的積極性。
關(guān)鍵詞：鉆石模型; 跨區(qū)域合作辦學(xué)；模式
中圖分類號(hào)：G648 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、跨區(qū)域合作辦學(xué)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)
“鉆石模型”（Diamond Model）又稱鉆石理論、菱形理論及國家競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)理論，由美國哈佛商學(xué)院戰(zhàn)略管理學(xué)家邁克爾·波特提出的。波特的鉆石模型（如圖1）用于分析一個(gè)國家某種產(chǎn)業(yè)為什么會(huì)在國際上有較強(qiáng)的競(jìng)爭力。波特認(rèn)為，決定一個(gè)國家的某種產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力的有四個(gè)因素：
一是生產(chǎn)要素，包括人力資源、天然資源、知識(shí)資源、資本資源、基礎(chǔ)設(shè)施。
二是需求條件，主要是本國市場(chǎng)的需求。
三是相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)，這些產(chǎn)業(yè)和相關(guān)上游產(chǎn)業(yè)是否有國際競(jìng)爭力。
四是企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、競(jìng)爭對(duì)手的表現(xiàn)。
波特認(rèn)為，這四個(gè)要素具有雙向作用，形成鉆石體系，在四大要素之外還存在兩大變數(shù)：政府與機(jī)會(huì)。機(jī)會(huì)是無法控制的，政府政策的影響是不可忽視的。
在跨區(qū)域合作辦學(xué)中如何依托學(xué)院的地域和辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮資源優(yōu)化配置作用，按照市場(chǎng)需求動(dòng)力進(jìn)行戰(zhàn)略設(shè)計(jì)就成為當(dāng)務(wù)之急。要從以下四個(gè)方面進(jìn)行戰(zhàn)略設(shè)計(jì)：
（一）生產(chǎn)要素
學(xué)院的生產(chǎn)要素包括兩個(gè)方面：一是具有高素質(zhì)、高水平的師資隊(duì)伍；二是北京郊區(qū)近些年涌現(xiàn)出的新農(nóng)村建設(shè)和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展典型。這兩個(gè)要素成為開展跨區(qū)域合作的物質(zhì)基礎(chǔ)。
（二）需求條件
合作區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，科技教育與文化等方面存在的差異都是所在地區(qū)與學(xué)院開展跨區(qū)域合作的現(xiàn)實(shí)條件和動(dòng)力基礎(chǔ)。
（三）相關(guān)支持條件
北京市作為東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，同時(shí)又是科技教育文化輸出的重要區(qū)域。各級(jí)政府和各個(gè)教育支持單位上都予以充分的保障。特別是在2008年汶川特大地震發(fā)生以后，北京市對(duì)口援建四川省什邡市，學(xué)院作為北京市農(nóng)委的所屬高校承擔(dān)了大量的農(nóng)業(yè)干部的培訓(xùn)任務(wù)。這對(duì)于以后開展北京市對(duì)口支援新疆和田地區(qū)的農(nóng)業(yè)智力支援奠定了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)，所在區(qū)域也以學(xué)習(xí)北京市的先進(jìn)做法、更新管理理念等為契機(jī)，全力推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)。
（四）學(xué)院戰(zhàn)略和組織結(jié)構(gòu)
學(xué)院以建設(shè)全國百所示范性高等職業(yè)院校為抓手，從制度上、組織上和管理上全面落實(shí)對(duì)幫扶地區(qū)的合作，以此作為學(xué)院的輻射帶動(dòng)價(jià)值的體現(xiàn)和辦學(xué)水平提升的重要?jiǎng)恿C(jī)制，為學(xué)院在全國高等職業(yè)院校中樹立較好的品牌效益和社會(huì)效益，帶動(dòng)學(xué)院的全面發(fā)展。
由此可以初步設(shè)計(jì)出學(xué)院在跨區(qū)域合作辦學(xué)上的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)路線圖（見圖2）。
二、跨區(qū)域合作辦學(xué)模式的實(shí)證分析
（一）政府主導(dǎo)的任務(wù)導(dǎo)向型合作模式(任務(wù)型合作）
學(xué)院作為北京市農(nóng)委的直屬院校，從2005年起接受北京市農(nóng)委委托，承擔(dān)北京市對(duì)口支援的安徽省金寨縣的農(nóng)業(yè)干部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)任務(wù)。從2005年到2008年共有150名來自安徽省金寨縣主管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的縣級(jí)干部、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)骨干、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（黨委書記）、新農(nóng)村建設(shè)示范村負(fù)責(zé)人、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員、重點(diǎn)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人和個(gè)體經(jīng)營大戶學(xué)習(xí)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開發(fā)戰(zhàn)略等事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)課程，并深入到房山、懷柔、大興、昌平等區(qū)縣考察了京旺食品、格瑞拓普生物、順通虹鱒魚養(yǎng)殖基地、小湯山國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園、昌平天翼草莓園等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，參觀了長陽鎮(zhèn)保合莊村、渤海鎮(zhèn)莊戶村、楊宋鎮(zhèn)耿辛莊村、延慶陶藝之鄉(xiāng)盆窯村、柳溝民俗村、密云縣石城鎮(zhèn)石塘路村等新農(nóng)村建設(shè)示范村，觀摩了大興區(qū)、通州區(qū)等區(qū)縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，使學(xué)員進(jìn)一步解放了思想、提高了認(rèn)識(shí)、更新了理念、開拓了視野、拓寬了思路。
學(xué)院在2005年承接由國家人事部主辦、北京市人事局、北京市農(nóng)委舉辦的全國農(nóng)業(yè)科技推廣體系高級(jí)研修班。此次高級(jí)研修班邀請(qǐng)國內(nèi)知名農(nóng)業(yè)專家結(jié)合國際、國內(nèi)農(nóng)業(yè)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及典型案例進(jìn)行分析和交流，加強(qiáng)全國從事農(nóng)業(yè)科技推廣的工作人員信息交流和溝通渠道，還組織學(xué)員到昌平國家級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和小湯山特菜基地、北京燕京啤酒集團(tuán)公司和匯源飲料有限公司進(jìn)行調(diào)研，并且參觀了延慶縣八達(dá)嶺鎮(zhèn)里炮村和小豐營蔬菜批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，并現(xiàn)場(chǎng)交流房山區(qū)韓村河鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。此次高研班基本上代表了全國農(nóng)科技推廣領(lǐng)域的基本面貌。
學(xué)院通過與中西部合作初步形成了以“專題講座、參觀考察、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、研討交流”等一批深受農(nóng)村干部好評(píng)的培訓(xùn)形式，為促進(jìn)北京郊區(qū)和中西部對(duì)口支援地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
（二）市場(chǎng)主導(dǎo)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)型合作模式（項(xiàng)目型合作）
學(xué)院從2005年起連續(xù)4年承擔(dān)了市農(nóng)委對(duì)口支援金寨縣智力幫扶項(xiàng)目，獲得了市農(nóng)委和金寨縣高度好評(píng)。2008年，為落實(shí)北京市農(nóng)委對(duì)口支持安徽省金寨縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展框架協(xié)議的精神，簽訂了《北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院和金寨縣人民政府關(guān)于開展對(duì)口支持服務(wù)與相互合作的協(xié)議》，標(biāo)志著學(xué)院中西部地區(qū)對(duì)口支持工作進(jìn)一步的深化和長效機(jī)制初步確立。該協(xié)議的簽訂拓展了學(xué)院在跨區(qū)域開展干部培訓(xùn)、專業(yè)人才培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)等方面對(duì)口支持與合作，為充分發(fā)揮學(xué)院教育、教學(xué)和培訓(xùn)等資源優(yōu)勢(shì)，延伸學(xué)院辦學(xué)，促進(jìn)金寨農(nóng)村人才培養(yǎng)、技術(shù)推廣等方面將起到積極的作用。
學(xué)院本著“繼承發(fā)揚(yáng)、適度拓展、創(chuàng)新品牌”的原則，積極深化中西部地區(qū)的合作。從合作的對(duì)象上，由原來的安徽省金寨縣、山西省左權(quán)縣兩地?cái)U(kuò)展到赤峰市、烏蘭察布市等8市（地區(qū)）、河北張家口市、河北省承德市、四川省什邡市、湖北省巴東縣等地區(qū)；從合作的形式上，由原來的舉辦干部培訓(xùn)班轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯訉?duì)口智力幫扶和技術(shù)指導(dǎo)；從合作的內(nèi)容上，更加注重結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，來組織、策劃培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)模式。
（三）社會(huì)互動(dòng)的功能融合型合作模式（融合型合作）
2011年為貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)議、全國對(duì)口支援新疆工作會(huì)議、全國組織工作會(huì)議精神，依據(jù)北京市委組織部要求，接收了新疆和田地區(qū)96名少數(shù)民族高校畢業(yè)生來校進(jìn)行為期兩年的崗前培訓(xùn)。通過政策理論、專業(yè)知識(shí)和技能等方面的綜合培訓(xùn)，使學(xué)員開闊眼界、轉(zhuǎn)變觀念，掌握今后工作崗位必須的工作方法和技能，了解掌握所從事工作領(lǐng)域的新技術(shù)、新方法，使學(xué)員成為新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基層應(yīng)用型骨干人才。新疆和田地區(qū)少數(shù)民族高校畢業(yè)生的進(jìn)京培訓(xùn)項(xiàng)目，將進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)院與和田地區(qū)在多方面的合作，更好地發(fā)揮學(xué)院引領(lǐng)、示范與輻射作用，促進(jìn)和田地區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提高，充分地體現(xiàn)學(xué)院在中西部地區(qū)合作辦學(xué)上的融合特點(diǎn)。
通過近10年與中西部地區(qū)的干部、技術(shù)人員的合作辦學(xué)無論從數(shù)量還是質(zhì)量，都取得了較大的發(fā)展，獲得了很好的成效。跨區(qū)域合作辦學(xué)不斷拓展內(nèi)容，深化形式，呈現(xiàn)出“培訓(xùn)前加強(qiáng)調(diào)研、培訓(xùn)中加強(qiáng)交流，培訓(xùn)后加強(qiáng)服務(wù)”的專業(yè)化、系列化特色。即：培訓(xùn)前圍繞合作辦學(xué)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)需要和技術(shù)需求，組織調(diào)查調(diào)研，找重點(diǎn)，抓難點(diǎn)、圍繞熱點(diǎn)，突出亮點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置內(nèi)容，延伸開發(fā)系列培訓(xùn)課程；培訓(xùn)中圍繞主要內(nèi)容，組織參觀考察、研討交流、實(shí)踐訓(xùn)練等，從產(chǎn)業(yè)前景趨勢(shì)、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品安全、加工儲(chǔ)藏到經(jīng)營管理等進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)；培訓(xùn)結(jié)束后，組織專業(yè)教師開展持續(xù)的技術(shù)支持和后期跟蹤服務(wù)，使培訓(xùn)的效果不斷顯現(xiàn)和放大，變?yōu)檗r(nóng)民增收致富的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
通過以上保障措施和制度，學(xué)院在中西部地區(qū)合作辦學(xué)上取得很好的效果。如：安徽金寨主要結(jié)合虹鱒魚養(yǎng)殖、有機(jī)茶基地建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，更好地發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織迅速發(fā)展，虹鱒魚養(yǎng)殖技術(shù)得到引進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品流通實(shí)現(xiàn)與北京超市對(duì)接，特別是學(xué)院為其輸出發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)，開展持續(xù)的推廣培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，幫助金寨改變了傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，促進(jìn)了現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展；
山西左權(quán)縣則結(jié)合改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、培育莊園經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人才的需求。山西左權(quán)縣參訓(xùn)干部70%以上被充實(shí)到基層，成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、培育莊園經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干；河北尚義則以促進(jìn)尚義地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與北京市場(chǎng)的直接對(duì)接為課題，結(jié)合北京蔬菜市場(chǎng)發(fā)展需要，明確產(chǎn)業(yè)定位，以區(qū)位、價(jià)格和品種優(yōu)勢(shì)對(duì)接北京市場(chǎng)，有了突破性的進(jìn)展。
通過中西部地區(qū)的合作，學(xué)院不僅直接參與中西部地區(qū)的農(nóng)村干部素質(zhì)提升和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，為當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了智力支撐和技術(shù)支持，還從中掌握了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和技術(shù)需求，積累提煉了豐富的教學(xué)素材和具體案例，提升了學(xué)院在中西部地區(qū)合作培訓(xùn)上的更深更高層次發(fā)展的綜合能力。學(xué)院在中西部地區(qū)的合作得到了當(dāng)?shù)氐膹V泛認(rèn)可，贏得了市場(chǎng)，在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、新型農(nóng)民培養(yǎng)和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。
三、基于鉆石理論模型的跨區(qū)域合作發(fā)展展望
學(xué)院作為國家示范性高等職業(yè)學(xué)院，在學(xué)院發(fā)展“十二五”規(guī)劃中明確提出的發(fā)展目標(biāo)是：“形成高職學(xué)歷教育為主導(dǎo)，開展多種形式職業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)服務(wù)與開發(fā)的“一體兩翼”發(fā)展模式，這就形成學(xué)院與中西部地區(qū)的合作辦學(xué)新戰(zhàn)略，強(qiáng)化了學(xué)院在中西部地區(qū)合作辦學(xué)上的定位和目標(biāo)。
在“十二五”期間學(xué)院與中西部地區(qū)的合作將不斷深化，從干部培訓(xùn)直至技術(shù)服務(wù)，甚至通過合作辦學(xué)參與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局調(diào)整的輔助決策，提升當(dāng)?shù)馗刹亢图夹g(shù)人員的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和管理業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而在人力資源層面部分實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代。
學(xué)院在加強(qiáng)對(duì)中西部地區(qū)的合作與支持，還需要從以下幾個(gè)方面開展工作：
一是深入中西部地區(qū)實(shí)地，加強(qiáng)培訓(xùn)專題調(diào)研的力度和深度，完善調(diào)研工作機(jī)制，使課程設(shè)置、合作模式更有針對(duì)性，效果更顯著。
二是拓展學(xué)院參與合作的教師和專業(yè)，建立健全教師參與社會(huì)服務(wù)的管理體制和激勵(lì)機(jī)制，組建專業(yè)化的師資和管理團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)培訓(xùn)評(píng)估的科學(xué)化和規(guī)范化。
三是強(qiáng)化合作質(zhì)量監(jiān)控全程化的理念，加強(qiáng)與中西部合作單位及兄弟院校的交流與經(jīng)驗(yàn)分享，推動(dòng)學(xué)院合作模式輻射到華北地區(qū)乃至全國。
只有不斷提升合作的專業(yè)性和針對(duì)性，提升合作的手段與效果，提升合作的質(zhì)量和競(jìng)爭力，才真正做到有利于提升中西部地區(qū)合作區(qū)域的基層干部的理論素養(yǎng)、分析問題和解決問題的能力，增強(qiáng)工作的創(chuàng)新能力，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
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