開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

關(guān)鍵詞 工貿(mào)企業(yè) 安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化

中圖分類號(hào)：X92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

2004年以來(lái)，國(guó)務(wù)院、國(guó)家安監(jiān)總局以及省市安監(jiān)局相繼出臺(tái)了一系列指導(dǎo)意見和實(shí)施細(xì)則，要求深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2010年，國(guó)務(wù)院了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）。2011年6月，國(guó)家安監(jiān)總局出臺(tái)了《全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法》。湖北省安監(jiān)局于2011年制定了《湖北省冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)辦法》。2012年，荊州市安監(jiān)局了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（荊安監(jiān)文〔2012〕85號(hào)）。

筆者參與了湖北荊州市小微工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，本文從基礎(chǔ)管理、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境安全與職業(yè)健康、安全文化四個(gè)方面介紹小微工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中的一些經(jīng)驗(yàn)和方法。

一、小微工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)條件及危險(xiǎn)有害因素分析

（一）小微工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)條件。

小微工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)條件一般具有如下特點(diǎn)：生產(chǎn)規(guī)模較小；生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施比較簡(jiǎn)陋；人員素質(zhì)有待提高；安全管理制度有待建立或完善。

（二）小微工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)有害因素。

以紡織企業(yè)為例，工貿(mào)企業(yè)主要存在以下危險(xiǎn)有害因素：火災(zāi)、機(jī)械傷害、觸電（雷擊）傷害、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、容器爆炸、粉塵危害、噪聲和振動(dòng)危害、高溫及低溫等。其中以火災(zāi)和粉塵危害尤為突出。

二、安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建流程及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)荊安監(jiān)文〔2012〕85號(hào)文，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程包括策劃準(zhǔn)備及制定目標(biāo)、教育培訓(xùn)、現(xiàn)狀梳理、管理文件制修訂、實(shí)施運(yùn)行及整改、企業(yè)自評(píng)、評(píng)審申請(qǐng)、外部評(píng)審等八個(gè)階段。

小微工貿(mào)企業(yè)首先成立安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)，并根據(jù)目標(biāo)來(lái)制定推進(jìn)方案，分解落實(shí)達(dá)標(biāo)建設(shè)責(zé)任。其次，聘請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作進(jìn)行指導(dǎo)，排查安全隱患并進(jìn)行整改。第三，企業(yè)對(duì)各部門、各崗位人員就安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作進(jìn)行教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全員參與。第四，企業(yè)依據(jù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，組織相關(guān)人員，開展自評(píng)工作，并著手準(zhǔn)備安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審申請(qǐng)材料，以便根據(jù)相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)安全標(biāo)準(zhǔn)化外部評(píng)審。

根據(jù)湖北省安監(jiān)局《全省冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)辦法》，考核評(píng)價(jià)工作采用資料核對(duì)、抽查考核和現(xiàn)場(chǎng)查證的方法進(jìn)行。安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)分為三個(gè)等級(jí)：一級(jí)（國(guó)家級(jí)）考核得分不少于900分；二級(jí)（省級(jí)）考核得分不少于800分；三級(jí)（市級(jí)）考核得分不少于700分。設(shè)備設(shè)施安全考評(píng)各空項(xiàng)分之和超過(guò)400分的，不得評(píng)為二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)；超過(guò)200分的，不得評(píng)為一級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。企業(yè)當(dāng)年發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故和存在重特大生產(chǎn)安全事故隱患的不得參加考評(píng)。

湖北省未出臺(tái)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評(píng)分細(xì)則》、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）開展小微工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)、申請(qǐng)、外部評(píng)審及各級(jí)安全監(jiān)管部門監(jiān)督審核等相關(guān)工作。

三、小微工貿(mào)企業(yè)基礎(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建

在安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中，基礎(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建是小微工貿(mào)企業(yè)極易忽略也是其非常薄弱的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)：

（一）建章立制。

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制。

企業(yè)應(yīng)針對(duì)自身具體情況，制定或修訂安全生產(chǎn)責(zé)任制、廠長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全科安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、車間負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制、工人安全生產(chǎn)責(zé)任制等。

2、安全管理制度。

制定或修訂安全投入保障制度、安全例會(huì)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、隱患排查制度、應(yīng)急管理制度、勞保用品發(fā)放及使用管理制度、用電管理制度、設(shè)備管理制度、消防器材管理制度等。

3、制定或修訂各崗位操作規(guī)程。

企業(yè)對(duì)缺失的制度進(jìn)行制定，對(duì)不完善或陳舊的制度進(jìn)行修改或更新，并將各種規(guī)章制度文件化。

（二）廣泛開展安全教育培訓(xùn)。

根據(jù)自身情況，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方法，邀請(qǐng)專家進(jìn)行安全講座或培訓(xùn)，組織職工外出參觀學(xué)習(xí)，編寫安全教育宣傳手冊(cè)，全員參與學(xué)習(xí)，定期進(jìn)行安全知識(shí)及技能考核，鼓勵(lì)員工主動(dòng)學(xué)習(xí)，使安全教育培訓(xùn)深入人心。安全教育培訓(xùn)活動(dòng)應(yīng)有記錄并進(jìn)行歸檔。

安全教育培訓(xùn)的具體形式有：

1、每天班前班后會(huì)上說(shuō)明安全注意事項(xiàng)；

2、安全活動(dòng)日；

3、安全生產(chǎn)會(huì)議；

4、各類安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；

5、事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；

6、張貼宣傳畫、宣傳標(biāo)語(yǔ)及標(biāo)志；

7、安全文化知識(shí)競(jìng)賽等。

（三）引進(jìn)現(xiàn)代安全管理方法。

采用科學(xué)的安全管理方法，如5S安全管理方法、安全檢查表管理法等。

1、“5S”安全管理方法。

5S起源于日本，是指在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)中對(duì)人員、機(jī)器、材料、方法等生產(chǎn)要素進(jìn)行有效的管理，這是日本企業(yè)獨(dú)特的一種管理辦法。5S是指整理（SEIRI）、整頓（SEITON）、清掃（SEISO）、清潔（SEIKETSU）、素養(yǎng)（SHITSUKE）等五個(gè)項(xiàng)目。

整理即區(qū)分要與不要的物品，現(xiàn)場(chǎng)只保留必需的物品。整頓即必需品依規(guī)定定位、定方法擺放整齊有序，明確標(biāo)示。清掃即清除現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的臟污、清除作業(yè)區(qū)域的物料垃圾。將工作場(chǎng)所的污垢去除，可使危險(xiǎn)發(fā)生源更容易發(fā)現(xiàn)，清潔即將整理、整頓、清掃實(shí)施的做法制度化、規(guī)范化，維持其成果。素養(yǎng)即人人按章操作、依規(guī)行事，養(yǎng)成良好的習(xí)慣，使每個(gè)人都成為有安全素養(yǎng)的人。

5S管理方法非常適合小微工貿(mào)企業(yè)的管理，其實(shí)施成本低，技術(shù)難度不高，但安全成效和經(jīng)濟(jì)收益高，也易為小微工貿(mào)企業(yè)所接受。

2、安全檢查表法。

安全檢查表法是運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的方法，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)以及設(shè)備、機(jī)器裝置和操作管理、工藝、組織措施中的各種不安全因素，列成表格進(jìn)行分析的一種方法。安全檢查表分析法主要包括四個(gè)操作步驟：收集評(píng)價(jià)對(duì)象的有關(guān)數(shù)據(jù)資料；選擇或編制安全檢查表；現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)價(jià)；編寫評(píng)價(jià)結(jié)果分析。

安全檢查表法簡(jiǎn)單易懂，操作性強(qiáng)，但編制安全檢查表的工作量及難度較大，檢查表的質(zhì)量很大程度上受制于編制者的知識(shí)水平及經(jīng)驗(yàn)積累，也會(huì)影響到結(jié)果的真實(shí)性和科學(xué)性。

四、小微工貿(mào)企業(yè)設(shè)備設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建

設(shè)備設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建是標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建中的重要的硬件環(huán)節(jié)，小微工貿(mào)企業(yè)由于規(guī)模較小，基礎(chǔ)管理比較薄弱，設(shè)備設(shè)施比較陳舊。以紡織廠為例，在設(shè)備設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中，應(yīng)著重注意以下問題：

1、消防器材不得超過(guò)年檢有效期，應(yīng)及時(shí)更新；

2、登高梯臺(tái)底部應(yīng)有自鎖裝置，直梯應(yīng)有安全護(hù)籠和防滑裝置；

3、車間照明等應(yīng)用防爆電器，接地裝置應(yīng)有年檢報(bào)告；

4、旋轉(zhuǎn)導(dǎo)軌應(yīng)有自鎖裝置；

5、倉(cāng)庫(kù)不得過(guò)量或雜亂堆放，應(yīng)防止自燃；

6、配電房應(yīng)有防止動(dòng)物進(jìn)入的設(shè)施；

7、變壓器應(yīng)有絕緣年檢報(bào)告；

8、高空作業(yè)應(yīng)有護(hù)欄和審批報(bào)告；完善企業(yè)臨時(shí)電線審批制度；

9、完善標(biāo)識(shí)標(biāo)牌；

10、廠內(nèi)車輛應(yīng)及時(shí)檢驗(yàn)，駕駛員不得無(wú)證上崗；

11、電器不應(yīng)使用臨時(shí)電源；

12、電源應(yīng)設(shè)置護(hù)欄；

13、其它。

五、小微工貿(mào)企業(yè)作業(yè)環(huán)境安全與職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建

作業(yè)環(huán)境安全與職業(yè)健康保障創(chuàng)建關(guān)系到作業(yè)人員的生命健康及環(huán)境的良好狀態(tài)，是安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建中的重要環(huán)節(jié)。在創(chuàng)建工作中，應(yīng)注意以下問題：

1、完善安全通道的布置，保證安全通道的暢通；

2、作業(yè)人員應(yīng)依工種佩戴標(biāo)準(zhǔn)且合格的勞動(dòng)保護(hù)用品，如防塵口罩、安全帽、絕緣手套等；

3、應(yīng)完善防塵防毒設(shè)施，如防泄漏、防二次揚(yáng)塵措施；

4、應(yīng)有職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告，應(yīng)有員工體檢報(bào)告，建立職業(yè)衛(wèi)生檔案等；

5、其它。

六、小微工貿(mào)企業(yè)安全文化標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建

安全文化是安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建中的重要部分，它代表了企業(yè)的軟實(shí)力，體現(xiàn)了企業(yè)的精神面貌，并能推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的順利有序地進(jìn)行，保障企業(yè)持續(xù)和諧地發(fā)展。

小微工貿(mào)企業(yè)的安全文化依據(jù)AQ-T9004-2008《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》進(jìn)行建設(shè)。大至安全承諾、安全理念，小至安全教育活動(dòng)、行為激勵(lì)、安全事務(wù)參與等，都是安全文化建設(shè)的重要因素。基于小微工貿(mào)企業(yè)規(guī)模小、人員素質(zhì)有待提高等特點(diǎn)，可采取如下措施：

1、人手一本簡(jiǎn)單易懂的《安全標(biāo)準(zhǔn)化通用手冊(cè)》；

2、開展員工喜聞樂見的安全月活動(dòng)和親情教育活動(dòng)；

3、制作標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、創(chuàng)辦微型內(nèi)部刊物等；

4、以講課、會(huì)議、座談、演練、參觀展覽、看錄像、知識(shí)競(jìng)賽等形式加強(qiáng)員工的安全素養(yǎng)等。

七、結(jié)語(yǔ)

小微工貿(mào)企業(yè)總體呈現(xiàn)數(shù)量多且不規(guī)范的特點(diǎn)，因此小微工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建是我國(guó)安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，它不僅需要安監(jiān)部門的監(jiān)督和推進(jìn)，更需要小微工貿(mào)企業(yè)提升安全意識(shí)并積極地開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

本文針對(duì)小微工貿(mào)企業(yè)的特點(diǎn)，分析了小微工貿(mào)企業(yè)存在的主要危險(xiǎn)有害因素，根據(jù)國(guó)家、湖北省的安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，從基礎(chǔ)管理、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境安全與職業(yè)健康、安全文化四個(gè)方面提出了一些具有實(shí)效性的具體建議。這些建議的提出，既考慮到了小微工貿(mào)企業(yè)的實(shí)際條件，又能確實(shí)提升小微工貿(mào)企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化水平，且易為小微工貿(mào)企業(yè)接受并進(jìn)行整改落實(shí)，從而使小微工貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平得到提升。

（作者單位：胡章地，武漢工程大學(xué)法商學(xué)院；竇宇雄，董強(qiáng)，胡文軍，武漢工程大學(xué)環(huán)境與城市建設(shè)學(xué)院；胡雅文，湖北虎渡河科技有限公司）

參考文獻(xiàn)：

[1]馬西員. 論企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè). 中國(guó)鎢業(yè)， 2003， （3）.

[2]趙景華. 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)初探. 中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)， 2011， （9）.

第2篇

摘 要 安全發(fā)展是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)永恒的話題，而深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是企業(yè)加強(qiáng)安全管理的必由之路，是推進(jìn)企業(yè)安全管理的保障。企業(yè)作為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要活躍主體，在實(shí)現(xiàn)其發(fā)展的同時(shí)需要更進(jìn)一步關(guān)注企業(yè)的安全生產(chǎn)問題，通過(guò)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞 企業(yè) 安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化就是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中，自覺遵守和制定的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，并將這些內(nèi)容內(nèi)化為企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力支持。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)能夠突進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的不斷改進(jìn)，提升企業(yè)安全水平。

一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在企業(yè)發(fā)展應(yīng)用的意義

（一）是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的需要

企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，安全主體責(zé)任只有真正落實(shí)到企業(yè)的生產(chǎn)管理行為中，才能最大限度消除安全生產(chǎn)隱患，如果企業(yè)安全管理不到位，安全生產(chǎn)形勢(shì)不可能持續(xù)好轉(zhuǎn)。企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)就是通過(guò)加強(qiáng)安全管理、加大安全投入、強(qiáng)化技術(shù)裝備、嚴(yán)格安全監(jiān)管、嚴(yán)肅責(zé)任追究，切實(shí)提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保障能力，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)治久安。

（二）是提升企業(yè)安全管理水平的具體途徑

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)了企業(yè)全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)的把控，并融合職業(yè)健康安全體系要素，建立完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，有針對(duì)性地制定各類安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供更多的理念支持，從而提升企業(yè)整體安全管理水平。

（三）是防范企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的有力保障

企業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能夠規(guī)范從業(yè)人員的操作行為，提高員工安全生產(chǎn)意識(shí)，杜絕安全隱患，保證生產(chǎn)安全。同時(shí)，還能夠提升工作設(shè)備本質(zhì)安全水平，為企業(yè)開展隱患排查治理工作提供更多支持，及時(shí)防患于未然，降低安全事故的發(fā)生率。

二、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在企業(yè)中實(shí)現(xiàn)的對(duì)策

（一）制定出符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際的安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范

結(jié)合《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》和企業(yè)發(fā)展實(shí)際，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要制定安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，具體需要滿足以下幾點(diǎn)原則：第一，規(guī)范的全面性。規(guī)范的建立需要覆蓋企業(yè)生產(chǎn)管理的各個(gè)領(lǐng)域，從而應(yīng)用規(guī)范及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)隱患和觸發(fā)隱患的各種條件，做到防患于未然。第二，規(guī)范的系統(tǒng)性。規(guī)范的建立需要實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)管理各部門的監(jiān)督，應(yīng)用相應(yīng)的技術(shù)和理論，完善企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)的分解和集成，協(xié)調(diào)企業(yè)和員工之間的發(fā)展問題。第三，規(guī)范的技術(shù)性。科學(xué)技術(shù)是最重要的生產(chǎn)力，也是企業(yè)安全生產(chǎn)的維護(hù)者。為此，企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)要應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)，通過(guò)技術(shù)的運(yùn)用降低工作人員的工作失誤，確保安全生產(chǎn)。

（二）突出企業(yè)工作管理重點(diǎn)，推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及范圍廣、涉及內(nèi)容多，為此，在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過(guò)程中，需要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，依據(jù)企業(yè)發(fā)展軟硬件環(huán)境，找到企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重難點(diǎn)，層層突破，具體需要做好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作：第一，建立完善化的安全生a制度體系。企業(yè)安全生產(chǎn)管理要自上而下嚴(yán)格執(zhí)行，并通過(guò)完善化的規(guī)范準(zhǔn)則規(guī)范企業(yè)一線生產(chǎn)部門的工作運(yùn)作，定期組織工作人員開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升他們安全生產(chǎn)的實(shí)踐能力。第二，深入分析企業(yè)生產(chǎn)存在的危險(xiǎn)源，在發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源之后，應(yīng)用企業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系及時(shí)防范危險(xiǎn)源，將企業(yè)生產(chǎn)的安全隱患降低到最低。第三，加大隱患排查治理力度，通過(guò)及時(shí)的檢查和監(jiān)督管理消除人的不安全行為和物體的不安全狀態(tài)。

（三）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的宣傳

第一，企業(yè)安全管理人員需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的充分了解，提升個(gè)人工作素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。第二，通過(guò)會(huì)議、座談、培訓(xùn)等形式向一線作業(yè)人員進(jìn)行崗位安全標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳，加強(qiáng)企業(yè)員工對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的主動(dòng)認(rèn)識(shí)。

三、企業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步驟

1.準(zhǔn)備階段，安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)準(zhǔn)備階段需要開展初始評(píng)價(jià)、成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建組織機(jī)構(gòu)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)涉及了企業(yè)的管理、生產(chǎn)、設(shè)備、環(huán)境、信息等各個(gè)環(huán)節(jié)。為了使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建起到效果，企業(yè)需要為安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供重組資源的支持，包括組織機(jī)構(gòu)、人員和資金。

2.策劃階段，企業(yè)要結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀及標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作要求，按照“PDCA”動(dòng)態(tài)循環(huán)系統(tǒng)原則，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，識(shí)別適用要素，分層搭建文件架構(gòu)，確保體系文件不缺項(xiàng)、不漏相，構(gòu)建“覆蓋全、管理細(xì)、考核嚴(yán)”的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

3.實(shí)施階段，企業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)體系的宣貫在于各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的落地實(shí)施，企業(yè)可通過(guò)采用現(xiàn)場(chǎng)對(duì)標(biāo)、教育宣貫、循環(huán)自評(píng)等措施，全面實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)年化體系，促進(jìn)安全管理工作提升。一是現(xiàn)場(chǎng)對(duì)標(biāo)，通過(guò)運(yùn)行表單、規(guī)范安全標(biāo)識(shí)、完善上墻制度等工作，有序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建；二是注重教育，通過(guò)召開動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)、安全知識(shí)競(jìng)賽、行業(yè)網(wǎng)站等方式，全方位提升員工安全意識(shí)，三是循環(huán)自評(píng)，按照單位自評(píng)-整改-上級(jí)復(fù)核-在整改的方式，建立固化的自查、自糾、自我完善的持續(xù)改進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，企業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)能夠進(jìn)一步提升企業(yè)生產(chǎn)水平、提升員工的安全意識(shí)、降低企業(yè)發(fā)展的安全風(fēng)險(xiǎn)、提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。為此，需要企業(yè)結(jié)合自身發(fā)展存在的安全問題，通過(guò)完善內(nèi)部管理制度，建立一套完善的安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，及時(shí)解決生產(chǎn)安全問題，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全管理水平。

參考文獻(xiàn)：

第3篇

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)化學(xué)品 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 評(píng)審質(zhì)量 對(duì)策措施

【分類號(hào)】：F426.31

危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自2006年開始在全國(guó)推行以來(lái)，取得了較好的成效，雖說(shuō)經(jīng)歷了新老標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)審辦法的交替更新，仍有90%以上的生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到了二級(jí)或三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的稱號(hào)，在企業(yè)達(dá)標(biāo)的歷程中，評(píng)審單位也在實(shí)踐中逐步成長(zhǎng)，本人通過(guò)近三年安全標(biāo)準(zhǔn)化咨詢和考核評(píng)審的一些經(jīng)驗(yàn)，在與國(guó)內(nèi)同行業(yè)評(píng)審單位的評(píng)審員、大中型企業(yè)安全管理人員、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富的危化安全專家以及安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專職人員等的交流和學(xué)習(xí)過(guò)程中，針對(duì)目前安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審過(guò)程中存在的不足，談?wù)勛砸褜?duì)如何提高危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審質(zhì)量的幾點(diǎn)想法和建議。

一、影響危化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作質(zhì)量的原因分析

目前，國(guó)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作雖然取得了一定進(jìn)展，但縱觀安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審過(guò)程和評(píng)審質(zhì)量仍然存在不少問題，筆者通過(guò)綜合分析，提出以下幾點(diǎn)影響評(píng)審工作質(zhì)量的主要因素供讀者參考。

1、評(píng)審機(jī)構(gòu)人員結(jié)構(gòu)配置不合理

自國(guó)務(wù)院安委會(huì)23號(hào)令頒布以來(lái)，從事安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化咨詢和評(píng)審的機(jī)構(gòu)越來(lái)越多，本文隨機(jī)抽取南方某市從事安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)的3家咨詢機(jī)構(gòu)和3家評(píng)審機(jī)構(gòu)人員結(jié)構(gòu)，3家咨詢單位和3家評(píng)審單位合計(jì)人數(shù)分別為31人、28人，其人員組成如下圖示例：

以上數(shù)據(jù)可知，安全標(biāo)準(zhǔn)化咨詢和評(píng)審人員結(jié)構(gòu)中可以看出，剛出校門的大學(xué)生、研究生應(yīng)屆畢業(yè)生、沒在企業(yè)工作過(guò)的評(píng)價(jià)人員相對(duì)過(guò)多，而評(píng)審人員、體系經(jīng)驗(yàn)者和技術(shù)專家相對(duì)較少。

分析結(jié)論：部分參與評(píng)審的人員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)化工工藝和化工設(shè)備不了解，不熟悉行業(yè)而進(jìn)行跨行業(yè)評(píng)審，無(wú)企業(yè)管理及體系基本常識(shí)無(wú)法將標(biāo)準(zhǔn)條款與企業(yè)實(shí)際有效對(duì)接，而咨詢機(jī)構(gòu)或評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)人員的評(píng)審能力的培訓(xùn)沒有及時(shí)跟上，均是導(dǎo)致評(píng)審質(zhì)量得不到保障的原因。

2、評(píng)審單位對(duì)評(píng)審過(guò)程和質(zhì)量控制的要求不一致

數(shù)據(jù)分析：從數(shù)據(jù)一可以看出，經(jīng)過(guò)評(píng)審單位C評(píng)審后企業(yè)達(dá)標(biāo)通過(guò)率僅84.3%，且平均分值相對(duì)較低，評(píng)審不易通過(guò)；經(jīng)過(guò)評(píng)審單位B評(píng)審后達(dá)標(biāo)通過(guò)率100%，平均分值很高，非常容易通過(guò)；評(píng)審單位A評(píng)審結(jié)果位居單位B和單位C之間。為此，評(píng)審單位業(yè)務(wù)量大小排名分別為評(píng)審單位B>評(píng)審單位A>評(píng)審單位C。

分析結(jié)論：該省評(píng)審管理機(jī)制較為規(guī)范，但前期咨詢程序采取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為了獲得咨詢市場(chǎng)，致使評(píng)審單位之間缺少交流和溝通，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)部管理和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)無(wú)法形成一致意見，因此出現(xiàn)評(píng)審結(jié)果的不一致，這一現(xiàn)象是導(dǎo)致各評(píng)審單位評(píng)審質(zhì)量高低不平的主要因素。

3、評(píng)審人員素質(zhì)各異對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條款的理解存在偏差

按《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》條款要求進(jìn)行評(píng)審時(shí)，難度較大的被審核要素為“法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)”、“風(fēng)險(xiǎn)管理”、“管理制度與操作規(guī)程”，該要素必須對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查驗(yàn)證才能發(fā)現(xiàn)運(yùn)行是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求；在與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的交流，對(duì)各級(jí)管理人員和車間、班組員工的提問時(shí)，需要“上下、左右”之間的相互求證和印證等方法才能發(fā)現(xiàn)與標(biāo)準(zhǔn)的偏差。但由于評(píng)審人員個(gè)人素質(zhì)不同對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條款理解各異，部分評(píng)審人員只對(duì)文字有無(wú)進(jìn)行檢查并打分，系統(tǒng)性思考不夠，發(fā)現(xiàn)的問題層次較低，多為點(diǎn)上的問題，嚴(yán)重地影響了評(píng)審質(zhì)量。

4、通用的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)范圍過(guò)大，適用性有待完善

《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）和《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》（安監(jiān)總管三〔2011〕93號(hào)）是通用評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，管理要素涉及的范圍過(guò)大，對(duì)小型危化企業(yè)和作坊式危化企業(yè)的可操作性和適用性較差，雖然近年來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了合成氨、氯堿、電石、溶解乙炔、涂料、硫酸等生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南，但尚不能滿足對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品其他行業(yè)如使用、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等行業(yè)的評(píng)審需要。

本人在近三年參與的評(píng)審過(guò)程中，接觸不同行業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位，如社會(huì)加油站、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、醫(yī)藥中間體生產(chǎn)廠家、液化石液氣充裝或儲(chǔ)存站、石油庫(kù)、甲醛或甲醇生產(chǎn)、農(nóng)藥生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)點(diǎn)等行業(yè)，在運(yùn)用通用標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中的確存在較多的不適用性，由于標(biāo)準(zhǔn)涵蓋范圍太大，再有能力的評(píng)審員，仍需要有一個(gè)熟悉新行業(yè)的一個(gè)過(guò)程，會(huì)出現(xiàn)對(duì)通用標(biāo)準(zhǔn)理解不一嚴(yán)重地影響評(píng)審質(zhì)量。

二、對(duì)提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作質(zhì)量的幾點(diǎn)建議

標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作是完善安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，是深入、高效推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要保障。因此，把好評(píng)審這一環(huán)節(jié)至關(guān)重要。

1、評(píng)審單位應(yīng)建立完善的組織機(jī)構(gòu)合理配備人員

首先評(píng)審單位應(yīng)有健全的內(nèi)部管理制度、評(píng)審程序文件、評(píng)審檔案、質(zhì)量控制體系、管理制度和評(píng)審人員檔案等；

其次，合理配備與評(píng)審有關(guān)的技術(shù)服務(wù)人員，如技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、足夠有評(píng)審資格證書的人員和具有危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)安全知識(shí)或化工生產(chǎn)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的人員；

第三，加強(qiáng)過(guò)程和質(zhì)控制，對(duì)評(píng)審人員能力、評(píng)審過(guò)程、評(píng)審報(bào)告、問題整改驗(yàn)證確認(rèn)及歸檔管理等進(jìn)行嚴(yán)格管理；同時(shí)不定期地組織評(píng)審人員的評(píng)審技能和危化行業(yè)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。

2、規(guī)范危化企業(yè)的評(píng)審程序

評(píng)審單位應(yīng)嚴(yán)格按《危險(xiǎn)化學(xué)品從事單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法》要求，規(guī)范評(píng)審程序。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審過(guò)程的程序、步驟和基本內(nèi)容建議包括以下內(nèi)容：①初訪企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本狀況；②評(píng)審計(jì)劃的編制；③評(píng)審步驟與實(shí)施；④存在問題的溝通與確認(rèn)；⑤提交存在問題清單；⑥整改建議與整改結(jié)果的落實(shí)及確認(rèn)；⑦評(píng)審結(jié)論與報(bào)告的編制、提交；⑧取得標(biāo)準(zhǔn)化證書后，企業(yè)應(yīng)每年至少進(jìn)行一次自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告并將報(bào)告報(bào)送原評(píng)審單位接受查驗(yàn)；⑨評(píng)審單位對(duì)評(píng)審達(dá)標(biāo)企業(yè)3年內(nèi)至少抽查一次，并將抽查情況報(bào)同級(jí)評(píng)審組織單位。

第4篇

[關(guān)鍵詞]冶金行業(yè)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展現(xiàn)狀，安全管理

中圖分類號(hào)：TP611.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）05-0037-01

引言：我國(guó)冶金行業(yè)近年來(lái)為跟上時(shí)代的步伐，自2011年國(guó)務(wù)院安委會(huì)下發(fā)相關(guān)法律文件，要求全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以后，各個(gè)地區(qū)的冶金企業(yè)從不同程度上積極展開了對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。在此綜合我國(guó)冶金企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀進(jìn)行討論，并提出對(duì)策以推進(jìn)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。

一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的重要性

1、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的定義與內(nèi)涵

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指為了使企業(yè)的安全生產(chǎn)更加規(guī)范，要求企業(yè)通過(guò)建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、規(guī)范的操作程序、檢查危險(xiǎn)隱患控制事故發(fā)生幾率，從各個(gè)方面做到符合國(guó)家頒布的相關(guān)法律法規(guī)條例，以促進(jìn)企業(yè)快速健康穩(wěn)定的發(fā)展。

2、為什么要求冶金及相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

冶金企業(yè)發(fā)展至今在解決人口就業(yè)、增進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各方面做出了巨大貢獻(xiàn)，隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技的飛速發(fā)展冶金企業(yè)在減少事故發(fā)生上也在一定程度上取得進(jìn)步，但與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還相差甚遠(yuǎn)。為了促成冶金企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型，2010年國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局了符合我國(guó)基本國(guó)情的《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是現(xiàn)代冶金企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)所至。

3、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)不到位的不良結(jié)果

自從國(guó)家要求冶金企業(yè)全面建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化以來(lái)，冶金行業(yè)的發(fā)展更上一層樓。但很多企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面做得不合理，落實(shí)不到位，沒能使其發(fā)揮積極作用甚至成為一些冶金企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的阻礙，可見安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建與實(shí)施是一項(xiàng)復(fù)雜且艱巨的工作。但相對(duì)的，若企業(yè)能在安全生產(chǎn)、安全管理、機(jī)械設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、安全文化、安全行為等方面真正實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，便能減少甚至消除事故的發(fā)生，降低企業(yè)、工作人員、社會(huì)的經(jīng)濟(jì)損失，使冶金企業(yè)的發(fā)展形成質(zhì)的飛躍。

二、近年來(lái)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展概況

1、現(xiàn)階段在創(chuàng)建與落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)取得的成就

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推行以來(lái)，通過(guò)安監(jiān)部的管理與企業(yè)自身的努力，大多數(shù)企業(yè)通過(guò)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》制定了安全生產(chǎn)制度，有些企業(yè)通過(guò)自評(píng)和安全監(jiān)管部門的評(píng)審取得了等級(jí)證書。在舉辦安全演習(xí)、安全教育培訓(xùn)、定期排除隱患、健全安全管理、事故管理方面的成績(jī)顯著，大大降低了冶金企業(yè)事故的發(fā)生，提高了企業(yè)安全生產(chǎn)水平，提高了冶金這個(gè)高危行業(yè)對(duì)外形象。

2、企業(yè)在創(chuàng)建與落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)的不足之處

（1）在冶金企業(yè)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與落實(shí)取得顯著成效的同時(shí)，缺陷與不足也很明顯。如，大型冶金企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相較于中小型冶金企業(yè)更加全面深入；仍然存在對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不予理睬的企業(yè)；企業(yè)安全教育、培訓(xùn)規(guī)程不合理，落實(shí)困難；取得相關(guān)等級(jí)證書后就松懈管理；資金投入不足；對(duì)與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)聯(lián)的一方管理不善；安全生產(chǎn)制度不符合公司具體情況；安全管理不到位；缺少風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)等。

（2）企業(yè)為取得相關(guān)專業(yè)證書，容易將重點(diǎn)關(guān)注在分?jǐn)?shù)所占比例高的相關(guān)項(xiàng)，而不考慮整體相關(guān)性，忽視了那些對(duì)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的條件，如創(chuàng)建安全文化形式主義，不訂立符合本公司實(shí)況的具體目標(biāo)。

三、為加快安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展提出建議

1、目前我國(guó)對(duì)于不同的冶金行業(yè)訂立有不同的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的生產(chǎn)來(lái)選擇對(duì)應(yīng)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，如：煉鐵企業(yè)要選擇《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)（煉鐵）》；煉鋼企業(yè)要選擇《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)（煉鋼）》等。安監(jiān)部門應(yīng)定期對(duì)取得等級(jí)證書的企業(yè)進(jìn)行檢查，以增強(qiáng)企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的堅(jiān)持增加其長(zhǎng)效性。

2、若想貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，就應(yīng)通過(guò)各種方式積極促成安全文化的創(chuàng)建，因?yàn)榘踩幕男纬捎兄谄髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的形成并保障其實(shí)效。通過(guò)涉及全員的安全文化活動(dòng)、安全教育培訓(xùn)為安全文化建設(shè)打下基礎(chǔ)。

3、企業(yè)應(yīng)該制定完整的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)安全文化活動(dòng)要有合理的策劃。其中對(duì)于目標(biāo)的設(shè)定，時(shí)間的要求應(yīng)合理，注重事后的跟蹤調(diào)查與審核，通過(guò)創(chuàng)新的測(cè)定方法對(duì)企業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)與技能的檢測(cè)，以完善培訓(xùn)方法與活動(dòng)方式。

4、由于現(xiàn)在就職人員的流動(dòng)性強(qiáng)，企業(yè)里多有不相關(guān)專業(yè)人士或者臨時(shí)工參與作業(yè)，且很多事故的發(fā)生多為此類人所至，為此企業(yè)應(yīng)當(dāng)增高入企門檻，在員工入職之前對(duì)其進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，考核達(dá)標(biāo)后才能入職。在外來(lái)人員參觀企業(yè)時(shí)務(wù)必提前告知其本公司的注意事項(xiàng)，基本的安全知識(shí)，以避免事故的發(fā)生。

5、企業(yè)應(yīng)健全自評(píng)系統(tǒng)與安全管理體系，對(duì)專兼安全監(jiān)管人員進(jìn)行相關(guān)能力考核，要求其在管理過(guò)程中能夠?qū)踩砟罟噍斢谌耍荒芤粤P代管，減少員工的消極怠工現(xiàn)象。

6、公司要充分理解《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》中的條例與管理措施，不能盲目遵照其內(nèi)容作為，不然只能是機(jī)械式行動(dòng)，缺少靈活性容易導(dǎo)致做事有頭無(wú)尾、雜亂無(wú)章，最K形成無(wú)所適從的局面。理解基本規(guī)范中條例的用意之后選取企業(yè)能夠做到的事項(xiàng)有條不紊的實(shí)施，將安全行為注于安全管理之中，健全安全文化的形成推進(jìn)其不斷發(fā)展。

7、健全強(qiáng)化企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，增加其主動(dòng)性，與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，最大限度的利用企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)，為冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)創(chuàng)造良好內(nèi)外環(huán)境。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，冶金行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與落實(shí)還處于發(fā)展之中，企業(yè)在很多方面考慮不周到，為了促成冶金企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型使其更快速發(fā)展，企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)思考監(jiān)測(cè)所做的不足之處，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全文化標(biāo)準(zhǔn)化、安全行為標(biāo)準(zhǔn)化等不斷努力。

參考文獻(xiàn)

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第5篇

摘 要：近些年，國(guó)家化工行業(yè)深入發(fā)展，危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理取得了顯著成效。但是無(wú)法預(yù)料的危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故頻頻出現(xiàn)，特別是重大事故的發(fā)生，讓現(xiàn)階段的國(guó)家化工行業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。為了深入貫徹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化精神，促使危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，本文特別分析安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作思路，著重了解安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作措施。

關(guān)鍵詞：危化品；安全生產(chǎn)；標(biāo)準(zhǔn)化

危化品企業(yè)建立的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系能夠維護(hù)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。但是危化品本身存有極高的危險(xiǎn)性，以至于成為現(xiàn)階段化工企業(yè)最為關(guān)注的問題。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化能夠?qū)ξ；菲髽I(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，同時(shí)規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)流程等具有極大幫助。現(xiàn)階段，危化品企業(yè)規(guī)章制度不夠完善，基礎(chǔ)管理不規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)管理落實(shí)不到位等成為制約其安全生產(chǎn)的阻礙，影響了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立。

一、危化品企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

危化品企業(yè)有不同行業(yè)與不同規(guī)模，在具體實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程中，出現(xiàn)的問題也是多種多樣。但是規(guī)模較大的危化品企業(yè)中的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系較為正常，因此產(chǎn)生的安全問題與隱患較少。

（一）缺乏完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度

危化品企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程中，由于缺乏完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，沒有符合企業(yè)自身特征的安全生產(chǎn)管理內(nèi)容，需要相關(guān)的企業(yè)加以完善。部分危化品企業(yè)雖然建立了相關(guān)的規(guī)章制度，但是權(quán)限并不明顯，加劇了相關(guān)內(nèi)容之間的矛盾沖突，影響了基層單位的執(zhí)行，導(dǎo)致危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化難以施行。此外，危化品企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度尚不完善，使得安全管理無(wú)法及時(shí)落實(shí)，同時(shí)無(wú)法引起相關(guān)部門的足夠重視，致使安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)不到位，降低了危化品企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

（二）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理欠缺規(guī)范

危化品在生產(chǎn)的過(guò)程中，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立如果沒有實(shí)現(xiàn)與全體員工的有效連接，將難以發(fā)揮出全方位的管理效力，導(dǎo)致企業(yè)安全生產(chǎn)缺乏相應(yīng)的規(guī)范性。危化品企業(yè)生產(chǎn)中，需要建立相應(yīng)的檔案，但是在具體操作的過(guò)程中，安全臺(tái)賬與檔案缺乏規(guī)范，因此很容易出現(xiàn)一系列的問題。此外，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化具體實(shí)施的過(guò)程中，危化品仍然存在著走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，難以達(dá)到應(yīng)付考評(píng)的最終目標(biāo)，阻礙了危化品企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的規(guī)范性操作。

（三）風(fēng)險(xiǎn)管理問題因素的影響

危化品企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)該作為重要基礎(chǔ)，并且發(fā)揮出主要的核心作用。由于部分危化品企業(yè)對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作無(wú)從下手，從而引發(fā)了一系列的安全事故。危化品企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)落實(shí)不到位，使得很多工作人員難以掌握風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與辨識(shí)的方法，因此并不清除具體的工作流程，以至于降低了風(fēng)險(xiǎn)管理效率。在此過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)因素的分析過(guò)程需要各個(gè)崗位的人員配合，但是缺乏協(xié)調(diào)溝通，大致風(fēng)險(xiǎn)管理欠缺針對(duì)性與可靠性。危化品企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分析方式較為單一，采取的相關(guān)措施不準(zhǔn)確、不到位，由此降低了風(fēng)險(xiǎn)管理的效率及水平，出現(xiàn)了一系列的安全事故。

（四）基礎(chǔ)管理尚不規(guī)范

危化品企業(yè)在安全管理中往往會(huì)出現(xiàn)自評(píng)不到位、走過(guò)場(chǎng)及應(yīng)付考評(píng)等行為，此外，在安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的過(guò)程中，很容易出現(xiàn)部門及人員銜接不當(dāng)，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法進(jìn)行全方位、全過(guò)程的安全管理。安全管理的重難點(diǎn)就是基礎(chǔ)管理，如果管理無(wú)法全面落實(shí)于基礎(chǔ)上，將難以保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程安全。

二、危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)策

現(xiàn)階段，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理過(guò)程中，大多是經(jīng)過(guò)企業(yè)的申請(qǐng)、考評(píng)與公示等方式頒發(fā)相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)化證書，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。為此，要求企業(yè)應(yīng)該注重危化品的安全標(biāo)準(zhǔn)，將安全管理、安全技術(shù)與作業(yè)流程等作為主要的標(biāo)準(zhǔn)化依據(jù)，由此推動(dòng)危化品企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。

（一）健全安全管理標(biāo)準(zhǔn)化

危化品企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化是在具體生產(chǎn)與發(fā)展的過(guò)程中得以健全并落實(shí)，如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)等，都是實(shí)現(xiàn)危化品企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的重要依據(jù)。通過(guò)實(shí)現(xiàn)危化品企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，有效的建立起應(yīng)急救援方案，讓事故問題因素得以有效的調(diào)查并處理，從而控制好安全事故的進(jìn)一步發(fā)生。

（二）實(shí)施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化

危化品企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)的過(guò)程中，企業(yè)員工的操作安全是保證安全生產(chǎn)的前提條件，同時(shí)也是合理控制安全事故的依據(jù)。危化品企業(yè)應(yīng)該利用多種技術(shù)手段實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，采取可行手段保障相關(guān)技術(shù)人員的生命安全。在實(shí)施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程中，通過(guò)結(jié)合國(guó)家現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)工藝、技術(shù)與設(shè)備等進(jìn)行管理，讓其更好的提升危化品企業(yè)技術(shù)人員的安全技術(shù)水平，從而達(dá)到最理想的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)。

（三）實(shí)現(xiàn)安全裝備標(biāo)準(zhǔn)化

危化品企業(yè)的安全裝備就是指在安全生產(chǎn)的過(guò)程中實(shí)行安全監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、防護(hù)等，從而達(dá)到危化品企業(yè)的安全生產(chǎn)要求。為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)安全裝備標(biāo)準(zhǔn)化，危化品企業(yè)需要適當(dāng)?shù)耐度胭Y金成本，在進(jìn)行更新與改進(jìn)之后，時(shí)常對(duì)相關(guān)裝備進(jìn)行維護(hù)，為實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)提供保障。

（四）維護(hù)生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化

危化品企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，生產(chǎn)環(huán)境是影響安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的因素之一。為了避免因生產(chǎn)環(huán)境的影響帶來(lái)安全隱患，引發(fā)安全事故，需要相關(guān)企業(yè)在布局的過(guò)程中對(duì)安全問題綜合分析，做好一系列的安全標(biāo)志，設(shè)定好應(yīng)急通道，采取可行性舉措控制安全[患的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的目標(biāo)。

（五）促使作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化

危化品企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)行的過(guò)程中，應(yīng)該注重作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)，員工在生產(chǎn)作業(yè)的過(guò)程中，具體的操作行為應(yīng)該符合安全管理制度標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)安全管理制度的相關(guān)規(guī)定，作業(yè)人員必須持有上崗證，同時(shí)配備專業(yè)的防護(hù)用具，相關(guān)的技術(shù)手段應(yīng)該符合崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。作業(yè)人員的工作手段關(guān)系到危化品企業(yè)整個(gè)安全生產(chǎn)過(guò)程，因此需要格外關(guān)注工作人員的具體操作，保證其作業(yè)流程符合基本的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，為更好的實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)提供可靠保證。作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)系到整個(gè)安全生產(chǎn)的過(guò)程，要求所有的作業(yè)人員注重提高自己的技術(shù)水平，通過(guò)不斷提高自己的技能，完善整個(gè)作業(yè)的流程。

三、結(jié)語(yǔ)

危化品企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化探索十分重要，這將直接影響到整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。危化品企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化能夠有效的控制安全事故的發(fā)生，并且能夠有效提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與安全生產(chǎn)水平。為此，危化品企業(yè)應(yīng)該不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的運(yùn)用，采取合理、科學(xué)的技術(shù)手段維護(hù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)危化品企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供有效保障。

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第6篇

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，強(qiáng)化措施、全面推進(jìn)”的思路，將推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)有機(jī)結(jié)合，全面夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，加快安全生產(chǎn)法制化、規(guī)范化進(jìn)程，促使企業(yè)建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為我區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展?fàn)I造更加良好的環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

按照分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、全面推進(jìn)的原則，在全區(qū)各行業(yè)、領(lǐng)域全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，突出危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、煙花爆竹、民用爆炸物品等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域。交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)在2012年底前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)；其他行業(yè)（領(lǐng)域）在2013年底前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、投資區(qū)管委會(huì)在2012年6月底前實(shí)現(xiàn)整體達(dá)標(biāo)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在2012年底前實(shí)現(xiàn)整體達(dá)標(biāo)。同時(shí)，通過(guò)主體責(zé)任級(jí)別與標(biāo)準(zhǔn)化級(jí)別的銜接，全面推動(dòng)其他行業(yè)、領(lǐng)域（包括學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)：涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)中被評(píng)為A級(jí)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和儲(chǔ)存企業(yè)，要在年底前實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上達(dá)標(biāo)。其他危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要在2012年底前實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上達(dá)標(biāo)。

（二）非煤礦山企業(yè)：全區(qū)現(xiàn)有持證且正常生產(chǎn)的礦山必須在年底前100%達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)（五級(jí)），其他持證但未正常生產(chǎn)的非煤礦山如恢復(fù)生產(chǎn)，應(yīng)在恢復(fù)生產(chǎn)后的六個(gè)月內(nèi)完成達(dá)標(biāo)。

（三）交通運(yùn)輸企業(yè)：從事危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)在2012年6月底前達(dá)標(biāo)，其他交通運(yùn)輸企業(yè)在2012年底前達(dá)標(biāo)。

（四）建筑施工企業(yè)：2013年底前達(dá)標(biāo)率100%。有條件的一級(jí)以上施工企業(yè)和二、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)分別在年、2012年底前提前達(dá)標(biāo)。

（五）煙花爆竹企業(yè)：2012年底前達(dá)標(biāo)率100%，二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)達(dá)50%。

（六）民爆企業(yè)：2013年底前達(dá)標(biāo)率100%，二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)達(dá)50%。

（七）建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱工貿(mào)企業(yè)）：年底前，全區(qū)工貿(mào)企業(yè)全面啟動(dòng)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。2012年底前，機(jī)械制造企業(yè)50%，建材、輕工、紡織、商貿(mào)企業(yè)40%達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。2013年底前，全區(qū)工貿(mào)企業(yè)100%達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，力爭(zhēng)有一批一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)不低于30%。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室副主，區(qū)安委會(huì)辦公室主任、區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)直有關(guān)部門分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠區(qū)安監(jiān)局，由區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)兼任副主任，由區(qū)安監(jiān)局抽調(diào)專人作為辦公室成員。

四、職責(zé)分工

按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作由各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。區(qū)直有關(guān)部門按照“一崗雙責(zé)”的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)本行業(yè)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域職責(zé)分工如下：

區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

區(qū)經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)民爆、建材、機(jī)械、輕工、紡織企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

區(qū)交通局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

區(qū)煙花爆竹安全管理辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

五、工作步驟

按照“一年打基礎(chǔ)，兩年上臺(tái)階，三年求突破”的思路，分三個(gè)階段全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。

（一）動(dòng)員部署、重點(diǎn)推進(jìn)階段（年10月-12月）

1、安排部署。10月下旬召開全區(qū)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)動(dòng)員會(huì)，安排部署全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各有關(guān)部門、各企事業(yè)單位，要按照區(qū)政府總體部署，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本企業(yè)實(shí)際情況，召開工作部署會(huì)議，制定行動(dòng)實(shí)施方案，明確目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有計(jì)劃、有步驟順利開展。

2、宣傳發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直有關(guān)部門、各重點(diǎn)企業(yè)要利用各種宣傳媒介，采取多種形式，大力宣傳開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的目的和意義。組織開展各類活動(dòng)和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化政策要求及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的自覺性和主動(dòng)性。

3、重點(diǎn)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直有關(guān)部門，要在本地區(qū)、本行業(yè)選擇具有一定代表性和一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，且安全管理基礎(chǔ)較好的典型企業(yè)，按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程序及要求開展創(chuàng)建工作。

（二）鞏固提高、全面推進(jìn)階段（2012年1月-12月）

1、在全面開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步擴(kuò)大創(chuàng)建成果，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。深入查找各項(xiàng)安全管理制度。各生產(chǎn)工藝的安全設(shè)施以及各崗位、各工種作業(yè)行為存在的問題和隱患，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行整改后，對(duì)照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評(píng)估，形成自評(píng)報(bào)告，做好申報(bào)準(zhǔn)備。

2、各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，通過(guò)專項(xiàng)檢查、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談會(huì)、交叉檢查等形式，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)大格局。

3、建立健全中介機(jī)構(gòu)專家服務(wù)隊(duì)伍，確保足夠力量為企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)提供咨詢服務(wù)。

（三）整體突破、強(qiáng)力推進(jìn)階段（2013年1月-12月）

采取各種宣傳手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段擴(kuò)大企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)覆蓋面，完成國(guó)家、省企業(yè)全面達(dá)標(biāo)任務(wù)。

六、考核評(píng)審

考核評(píng)審依據(jù)國(guó)家、省相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)工作實(shí)施細(xì)則和評(píng)審工作管理辦法進(jìn)行。

（一）考評(píng)管理

標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作實(shí)行分級(jí)管理。評(píng)定為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的評(píng)審、公告、授牌由國(guó)家有關(guān)部門或授權(quán)單位組織實(shí)施。評(píng)定為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)的危化、非煤礦山企業(yè)，其評(píng)審、公告、授牌由省安監(jiān)局實(shí)施。評(píng)定為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)的危化、非煤礦山企業(yè)，其評(píng)審、公告、授牌由市安監(jiān)局實(shí)施。其他行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二、三級(jí)企業(yè)的評(píng)審、公告、授牌按職責(zé)分工由相關(guān)部門分級(jí)實(shí)施。

（二）考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)按照《省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家安監(jiān)總局《小型露天采石場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法》執(zhí)行。煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家安監(jiān)總局《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范(試行)》執(zhí)行。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。建材企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家安監(jiān)總局《水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《平板玻璃企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家安監(jiān)總局《機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。輕工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家安監(jiān)總局《白酒生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《啤酒生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《乳制品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

抓好企業(yè)主體責(zé)任級(jí)別與標(biāo)準(zhǔn)化級(jí)別的銜接。省政府安辦新修編的《省企業(yè)安全生產(chǎn)級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》與國(guó)家相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要素實(shí)現(xiàn)了充分對(duì)接，A、B級(jí)企業(yè)可分別與標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)、三級(jí)企業(yè)對(duì)應(yīng)。按照這一標(biāo)準(zhǔn)評(píng)為A、B級(jí)的企業(yè)，已具備分別認(rèn)定為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)、三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)條件。

國(guó)家尚未制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的，原則上按省政府安辦新修編的《省企業(yè)安全生產(chǎn)級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)定。企業(yè)在評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)修編前已評(píng)定為安全生產(chǎn)級(jí)別為A、B級(jí)的，應(yīng)按新修編的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充完善后，分別對(duì)應(yīng)認(rèn)定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二、三級(jí)。

（三）考評(píng)程序

1、企業(yè)自評(píng)。企業(yè)成立自評(píng)小組，按照相應(yīng)的考評(píng)辦法和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行自評(píng)，確定申報(bào)等級(jí)，形成自評(píng)報(bào)告。

2、申請(qǐng)?jiān)u審。企業(yè)完成自評(píng)程序后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直有關(guān)部門逐級(jí)簽署意見（市屬企業(yè)直接由市直有關(guān)部門簽署意見），向經(jīng)省、市有關(guān)部門認(rèn)定的評(píng)審機(jī)構(gòu)提出書面評(píng)審申請(qǐng)。

3、機(jī)構(gòu)評(píng)審。評(píng)審機(jī)構(gòu)收到企業(yè)書面申請(qǐng)和自評(píng)報(bào)告后，依據(jù)相應(yīng)的考評(píng)辦法和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)組織專家組對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)審，形成書面評(píng)審意見，報(bào)送審核公告的有關(guān)部門。評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行考評(píng)時(shí)，要告知負(fù)責(zé)監(jiān)管和認(rèn)定的有關(guān)部門，有關(guān)部門對(duì)考評(píng)的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。

4、審核公告。審核公告的有關(guān)部門對(duì)提交的評(píng)審報(bào)告進(jìn)行審核，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)以文件形式予以公告；對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，書面通知申請(qǐng)受理單位，并說(shuō)明理由。

5、發(fā)證授牌。經(jīng)公告的企業(yè)，由有關(guān)部門頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾。證書、牌匾采用國(guó)家安監(jiān)總局統(tǒng)一的式樣。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)。要充分認(rèn)識(shí)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義，切實(shí)把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入重要工作日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，周密安排，確保企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面深入展開。各級(jí)、各部門、各企業(yè)都要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，著力強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任，確保企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

（二）明確目標(biāo)，制定方案。要根據(jù)本通知提出的工作目標(biāo)及要求，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，制定本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)、措施和步驟，精心組織，積極推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直有關(guān)部門于11月4日前將本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案報(bào)區(qū)政府安辦。

（三）多措并舉，強(qiáng)化督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要結(jié)合安全生產(chǎn)督查、日常監(jiān)管等時(shí)機(jī)，采取日常檢查、座談交流、上門服務(wù)等各種靈活措施，認(rèn)真督導(dǎo)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，隨時(shí)掌握轄區(qū)各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作進(jìn)展情況。區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)督查各單位各部門安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展情況，并將督查結(jié)果在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)。

（四）規(guī)范考評(píng)，嚴(yán)格紀(jì)律。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)相關(guān)規(guī)定，落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)的考評(píng)、公告及授牌等相關(guān)工作程序和制度，堅(jiān)持公開、公正、透明原則。要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，不得為難和刁難企業(yè)，特別是要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化考核、咨詢機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范收費(fèi)，防止走過(guò)場(chǎng)、亂收費(fèi)，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（五）建立機(jī)制，強(qiáng)化考核。區(qū)政府安辦將把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作列入年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容，層層落實(shí)各級(jí)政府安全標(biāo)準(zhǔn)化工作責(zé)任。各單位、各有關(guān)部門也要建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)考核機(jī)制，層層分解，落實(shí)責(zé)任，確保全面完成相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)任務(wù)。

第7篇

2018年安全工作總結(jié)及2019年安全工作要點(diǎn)

2019年1月

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事、同仁：

大家下午好！

2018年，水電集團(tuán)始終把安全工作放在首位，認(rèn)真貫徹落實(shí)水利部和海南省委省政府、省水務(wù)廳、省國(guó)資委以及海控總公司等各上級(jí)部門的有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署，面對(duì)在建工程施工標(biāo)段點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣現(xiàn)狀，公司以創(chuàng)建水利工程項(xiàng)目法人安全標(biāo)準(zhǔn)化為依托，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，認(rèn)真履行工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。公司以夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為目標(biāo)，強(qiáng)化安全隱患排查治理，健全制度，明確和落實(shí)施工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控體系，突出做好重點(diǎn)部位、重大危險(xiǎn)源管控，積極推進(jìn)公司項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2018年，在公司各部門、各參建單位的共同努力下，全年安全生產(chǎn)工作繼續(xù)保持正常可控，較好的完成了年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。現(xiàn)對(duì)2018年度安全工作進(jìn)行總結(jié)并對(duì)2019年度安全工作進(jìn)行計(jì)劃部署，具體如下：

一、2018年度安全工作總結(jié)

（一）明確職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。一是我司成立了安委會(huì)，下設(shè)安全管理的職能部門—質(zhì)量安全部，負(fù)責(zé)日常的安全生產(chǎn)管理工作；安委會(huì)每季度均召開安全專題會(huì)，討論和研究當(dāng)前安全生產(chǎn)狀況并計(jì)劃部署安全生產(chǎn)工作，均形成會(huì)議紀(jì)要并由質(zhì)量安全部負(fù)責(zé)督促落實(shí)；二是每年初我司均與各部門和各單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，同時(shí)要求各單位和各部門、各班組等簽訂安全責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行層層分解、層層落實(shí)，并把安全生產(chǎn)考核納入各參建單位年終考核內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行安全目標(biāo)考核和獎(jiǎng)懲。2018年公司共與各部門、各參建單位簽訂了46份安全責(zé)任書。

（二）建立健全安全生產(chǎn)管理體系。一是公司加強(qiáng)安全管理制度建設(shè)，對(duì)26項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行了補(bǔ)充完善；二是進(jìn)一步完善安全應(yīng)急管理體系，編制完善了《食物中毒應(yīng)急預(yù)案》、《物體打擊應(yīng)急預(yù)案》等13項(xiàng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；三是健全公司安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)人員的調(diào)整，及時(shí)對(duì)公司安委會(huì)成員、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及搶險(xiǎn)救援小組成員進(jìn)行了調(diào)整補(bǔ)充。

（三）加強(qiáng)防范，做好汛期防汛、防臺(tái)重點(diǎn)工作。在汛前，各單位均編制了年度防洪度汛應(yīng)急預(yù)案，公司組織成立了防洪度汛領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)防洪度汛應(yīng)急物資，并組織開展了防洪度汛演習(xí)，制定了防汛防風(fēng)值班計(jì)劃。防汛防臺(tái)期間，我們嚴(yán)格貫徹落實(shí)省委、省三防、國(guó)資委等上級(jí)部門的防汛防臺(tái)指示，做好汛期、臺(tái)風(fēng)期的應(yīng)急值守，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)部位檢查與巡查。2018年防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“山竹”過(guò)程中，公司領(lǐng)導(dǎo)保持24小時(shí)值班，深入工地一線對(duì)防風(fēng)防汛工作進(jìn)行檢查及部署，妥善安排轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)2235人。

2018年在我司及各方的共同努力下，成功防御了“山神”、“貝碧嘉”等五次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)影響，以上臺(tái)風(fēng)均未造成人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。

（四）重視安全教育培訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)。2018年共組織開展了“危險(xiǎn)源辨識(shí)與宣貫”、“節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)”、“新員工入職培訓(xùn)”等11次安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)或受教育達(dá)764人次，共76學(xué)時(shí)，通過(guò)一系列安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動(dòng)，“三類人員”持證上崗率達(dá)100%及新員工培訓(xùn)、全員教育培訓(xùn)達(dá)100%。針對(duì)紅嶺灌區(qū)工程參建單位眾多特點(diǎn)，督促各單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)人員全部進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育、安全技術(shù)交底等工作，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全意識(shí)，提高安全防范能力。

（五）積極組織開展各項(xiàng)安全文化建設(shè)活動(dòng)。按照上級(jí)部門文件要求，公司積極開展“安康杯”、“安全生產(chǎn)月”等安全文化建設(shè)活動(dòng)。2018年6月是全國(guó)第17個(gè)“安全生產(chǎn)月”，公司制定了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案，在紅嶺灌區(qū)工程、大廣壩灌區(qū)工程等在建四個(gè)項(xiàng)目開展了以“生命至上、安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，公司領(lǐng)導(dǎo)深入一線“送清涼”，組織利用板報(bào)、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、集會(huì)、視頻、宣傳手冊(cè)、咨詢、知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)等形式，大力宣傳安全法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)。

（六）積極組織開展各類安全隱患排查治理工作。公司高度重視在建工程安全隱患排查與治理工作，2018年，針對(duì)季度、節(jié)前、博鰲亞洲論壇年會(huì)及建省30周年期間及等重點(diǎn)時(shí)段、防臺(tái)防汛等均由各領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組織開展了安全大檢查工作，本年度共組織開展安全檢查18次，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患共278項(xiàng)，截至目前各責(zé)任單位均已進(jìn)行整改閉合。同時(shí)，公司各建管部根據(jù)各片區(qū)工程施工特點(diǎn)，不定期對(duì)各施工標(biāo)段開展安全檢查活動(dòng)。

此外，2018年共接受水利部、省水務(wù)廳、總公司等上級(jí)部門安全檢查共10次，對(duì)上級(jí)部門檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題均已進(jìn)行整改落實(shí)。

（七）加強(qiáng)重點(diǎn)部位安全風(fēng)險(xiǎn)、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理。公司每半年組織一次各參建單位針對(duì)工程施工營(yíng)區(qū)、作業(yè)場(chǎng)所及主要構(gòu)筑物、設(shè)備設(shè)施等可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)及危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)與評(píng)價(jià)工作，建立了《安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)、分級(jí)管控手冊(cè)》和《重大危險(xiǎn)分級(jí)管控手冊(cè)》，根據(jù)辨識(shí)評(píng)價(jià)的安全風(fēng)險(xiǎn)及重大危險(xiǎn)源等級(jí)，分別制定了具體監(jiān)控措施、明確了管理的責(zé)任部門和責(zé)任人，建立監(jiān)控記錄表，要求各單位對(duì)本標(biāo)段的安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源出現(xiàn)變化時(shí)，及時(shí)更新，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保安全風(fēng)險(xiǎn)、重大危險(xiǎn)源處在可控范圍。

（八）積極組織開展各項(xiàng)安全應(yīng)急演練活動(dòng)。通過(guò)開展實(shí)地演練，真實(shí)地檢驗(yàn)預(yù)案的可操作性和演練效果，有效提高突發(fā)事故應(yīng)急能力。2018年6月29日，在紅嶺灌區(qū)東干Ⅳ標(biāo)5#隧洞進(jìn)口組織開展了一次隧洞防坍塌事故應(yīng)急救援綜合演練，公司各參建單位及海控總公司各下屬單位320人參加了觀摩并進(jìn)行了指導(dǎo)。這也是我司組織規(guī)模最大、參加演練人員最多、受教育單位人員最多的一次應(yīng)急演練活動(dòng)。同時(shí)，結(jié)合工程實(shí)際，2018年組織各單位開展防汛應(yīng)急演練、消防應(yīng)急演練等各項(xiàng)安全應(yīng)急演練有21場(chǎng)次，每次演練均制定了演練方案、演練記錄及演練總結(jié)評(píng)估，起到了“演練一次，警醒一批，影響一片”的目的。

（九）積極應(yīng)對(duì)、妥善處理生產(chǎn)安全事故。公司制定了《事故報(bào)告及調(diào)查處理制度》，明確了事故報(bào)告、調(diào)查及責(zé)任追究等內(nèi)容，并建立事故臺(tái)賬。針對(duì)紅嶺工程?hào)|干Ⅳ標(biāo)“12.2”事故，公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)并召開事故處理緊急會(huì)議，成立事故調(diào)查小組，形成了《事故調(diào)查報(bào)告》并上報(bào)各上級(jí)單位。同時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行了處罰與通報(bào)批評(píng)，對(duì)各單位起到一次警示教育。

同時(shí)，根據(jù)事故情況，組織開展一次全方位的安全隱患大排查工作，防患于未然。

（十）積極開展水利工程項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。2016年7月，公司正式啟動(dòng)水利工程項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，并將其納入每年度重點(diǎn)工作。自創(chuàng)建工作啟動(dòng)以來(lái)，公司依托項(xiàng)目建設(shè)管理，認(rèn)真對(duì)照水利部有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)范辦法要求及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，從安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“目標(biāo)職責(zé)、制度化建設(shè)、安全教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理及隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理、持續(xù)改進(jìn)”等八個(gè)方面工作進(jìn)行了認(rèn)真梳理及完善，于2018年9月底向水利部提交了安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告及評(píng)審材料，12月28日，公司項(xiàng)目法人一級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化通過(guò)水利部最終評(píng)審，成為海南省水利行業(yè)第一家獲此殊榮的單位。

通過(guò)開展水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，達(dá)到全員參與安全生產(chǎn)管理工作目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，促進(jìn)公司安全生產(chǎn)管理水平不斷提高。

（十一）持續(xù)改進(jìn)。為使安全生產(chǎn)工作的不斷規(guī)范化，安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平的不斷提高，我司每年至少組織一次各部門、各單位參與的安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況評(píng)定會(huì)議，驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況，根據(jù)評(píng)定會(huì)議形成了年度的安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定報(bào)告，并根據(jù)存在的問題制定整改措施計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行整改，不斷持續(xù)改進(jìn)，實(shí)施PDCA循環(huán)。

二、存在的主要問題

目前，公司共有紅嶺灌區(qū)、大廣壩灌區(qū)工程、紅嶺田間工程及松濤春江水庫(kù)補(bǔ)水工程等共4個(gè)項(xiàng)目22各施工標(biāo)段，同時(shí)，省內(nèi)十座大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程也即將開工，工程項(xiàng)目遍布整個(gè)海南島，施工點(diǎn)多、面廣，參建單位多，參建單位安全管理水平參差不齊，安全管理問題也比較突出，主要存在的問題有以下幾方面：

一是部分施工標(biāo)段安全教育培訓(xùn)工作薄弱，存在重進(jìn)度輕安全情況，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，現(xiàn)場(chǎng)習(xí)慣性違章依然存在，作業(yè)人員未掛安全帶、未戴安全帽、未戴絕緣手套等現(xiàn)象屢屢發(fā)生；

二是部分監(jiān)理單位、施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全管控力度不夠，如個(gè)別現(xiàn)場(chǎng)深基坑、高邊坡、高排架、臨時(shí)用電等施工重點(diǎn)作業(yè)存在安全防護(hù)措施不到位，存在較大的安全隱患。同時(shí)，個(gè)別施工現(xiàn)場(chǎng)施工材料、施工垃圾堆放混亂，文明施工有待進(jìn)一步提高；

三是安全管理資料不規(guī)范，整理歸檔不及時(shí)。個(gè)別單位監(jiān)理日志、施工日志未記錄安全隱患問題，存在安全培訓(xùn)資料不全，安全檢查資料未簽字等現(xiàn)象。

四是部分單位未按要求進(jìn)行隱患排查，隱患排查走過(guò)場(chǎng)，存在檢查深度不夠、整改問題未閉環(huán)、檢查頻次不足等現(xiàn)象；

五是存在部分施工單位對(duì)安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改不力、整改不到位、整改不及時(shí)等現(xiàn)象。

三、2019年度安全工作要點(diǎn)

（一）主要安全工作目標(biāo)：

1、“四無(wú)”目標(biāo)，即無(wú)死亡、無(wú)重傷、無(wú)火災(zāi)、無(wú)爆炸事故發(fā)生；

2、不發(fā)生超過(guò)急性工業(yè)中毒3人以上和財(cái)產(chǎn)損失超過(guò)50萬(wàn)元以上的生產(chǎn)安全責(zé)任事故；

3、無(wú)新增職業(yè)病病例；

4、全員教育率達(dá)100%；

5、“三類崗位”人員持證上崗率100%；

6、隱患整改率達(dá)100%。

（二）重點(diǎn)工作：

1、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，與各部門、各參建單位簽訂2019年度安全生產(chǎn)責(zé)任書，各單位要嚴(yán)格按照責(zé)任書要求，落實(shí)好各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作，同時(shí)與各部門、各班組層層簽訂安全責(zé)任書；

2、根據(jù)水利部最新的危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)導(dǎo)則，在2月份完成公司在建工程的安全風(fēng)險(xiǎn)及重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)工作；

3、突出重點(diǎn)，各單位繼續(xù)深化安全隱患的專項(xiàng)整治，進(jìn)一步鞏固安全標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)管理工作，定期與不定期組織安全檢查，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目隧洞、深基坑、暗涵、高空作業(yè)等重點(diǎn)部位的安全監(jiān)督檢查力度，并做到隱患整改率達(dá)100%；

4、公司成立安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定小組，組織一次各單位相關(guān)人員對(duì)2018年度公司安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況的檢查評(píng)定，驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況，提出改進(jìn)意見，形成評(píng)定報(bào)告，明確責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行整改完善；

5、各單位加強(qiáng)事故應(yīng)急救援管理工作，針對(duì)可能發(fā)生的觸電、火災(zāi)、爆炸、特種設(shè)備等各類突發(fā)險(xiǎn)情，補(bǔ)充完善應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案至少組織開展一次綜合或?qū)ｍ?xiàng)安全應(yīng)急演練活動(dòng)，同時(shí)結(jié)合工種特點(diǎn)，開展相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)處置演練；

6、堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，各單位要依法做好職工健康體檢工作，定期組織對(duì)職業(yè)病危害作業(yè)場(chǎng)所檢測(cè)和職業(yè)健康體檢，健全員工職業(yè)衛(wèi)生檔案和健康監(jiān)護(hù)檔案，杜絕發(fā)生職業(yè)病；

7、牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，各單位繼續(xù)做好《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)條例》的學(xué)習(xí)宣傳，加大安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)，積極組織開展“安全月”、“安康杯”等安全文化建設(shè)活動(dòng)，提高全員安全意識(shí)；

8、修訂完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)考核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督、管理、考核工作，同時(shí)不斷創(chuàng)新考核與管理辦法；

9、貫徹落實(shí)海控總公司制定的《施工工地管理辦法》、《三（四）級(jí)用電柜等臨時(shí)用電管理辦法》等十二項(xiàng)管理辦法；

10、積極配合做好部級(jí)、省級(jí)及海控總公司等上級(jí)部門的安全檢查工作。

第8篇

__年的安全工作，要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”工作方針，繼續(xù)深化“基層基礎(chǔ)安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任者的責(zé)任，落實(shí)全員安全工作責(zé)任制，做到責(zé)任到人、落實(shí)到位；進(jìn)一步加大全員安全教育培訓(xùn)力度，積極開展各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練，持續(xù)規(guī)范運(yùn)行職業(yè)健康安全體系；落實(shí)《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》二級(jí)達(dá)標(biāo)要求，確保全市系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)安全無(wú)事故工作目標(biāo)。

一、落實(shí)煙草企業(yè)《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范》

深入貫徹學(xué)習(xí)國(guó)家局、省政府《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》，根據(jù)省局（公司）__年安全工作部署，結(jié)合實(shí)際，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，制定適合單位、部門安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施方案，穩(wěn)步推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施工作，__年實(shí)現(xiàn)單位、部門二級(jí)達(dá)標(biāo)目標(biāo)。

（一）成立以市局（公司）主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)、各縣（市、區(qū)）局（營(yíng)銷部）主要負(fù)責(zé)人，機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。

（二）制定“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”實(shí)施方案。根據(jù)省局（公司）標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)文件和其他兄弟市局（公司）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，采取抽調(diào)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、走出去、聘請(qǐng)專家具體指導(dǎo)等方式，研究制定符合煙臺(tái)市局（公司）《標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)》實(shí)施方案；對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，摸底排查，完成單位、部門達(dá)標(biāo)自評(píng)工作；根據(jù)自評(píng)結(jié)果，采取有效措施，加以整改不合格項(xiàng)， 實(shí)現(xiàn)年底前二級(jí)達(dá)標(biāo)任務(wù)目標(biāo)。（詳見標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案）

（三）經(jīng)費(fèi)保障。各單位、部門在__年度安全經(jīng)費(fèi)預(yù)算上報(bào)基礎(chǔ)上，按照相關(guān)規(guī)定，報(bào)經(jīng)市局（公司）三項(xiàng)管理委員會(huì)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

二、鞏固消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)工程

__年，始終抓住消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)工程不放松，繼續(xù)鞏固發(fā)展建設(shè)成果，提高全員自救和防護(hù)火災(zāi)的能力。

（一）提高檢查消除火災(zāi)隱患能力，切實(shí)做到“安全自查、隱患整改、責(zé)任自負(fù)”。定期開展防火檢查巡查，落實(shí)員工崗位消防責(zé)任；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實(shí)整改資金，限時(shí)消除。隱患整改期間，要落實(shí)有效的人防、物防措施，確保安全。

（二）提高組織撲救初起火災(zāi)能力，切實(shí)做到“火情早發(fā)現(xiàn)、小火滅得了”。要結(jié)合本單位實(shí)際，根據(jù)已制定的消防應(yīng)急預(yù)案定期組織演練，確保一旦發(fā)生火情，員工能按職責(zé)分工及時(shí)到位、有效處置，避免發(fā)生“小火釀大災(zāi)”的現(xiàn)象。消防控制室值班操作人員要持證上崗，熟悉消防設(shè)施，并熟練掌握火警處置及啟動(dòng)消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法。要定期做好消防設(shè)施、器材的維修保養(yǎng)，確保完好有效。按照標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，消防設(shè)施器材要設(shè)置規(guī)范，標(biāo)識(shí)醒目，用文字或圖例標(biāo)明操作使用方法；重點(diǎn)部位、重要場(chǎng)所和疏散通道、安全出口要設(shè)置“提示”和“禁止”類消防標(biāo)語(yǔ)。

（三）提高人員組織疏散逃生能力，切實(shí)做到“能火場(chǎng)逃生自救、會(huì)引導(dǎo)人員疏散”。員工要普遍掌握火場(chǎng)逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序。各單位要明確各樓層、各崗位、各班組疏散引導(dǎo)人員，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠及時(shí)組織在場(chǎng)人員安全疏散。

（四）提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力，切實(shí)做到“消防教育常態(tài)化、消防常識(shí)普及化”。各單位要落實(shí)消防教育培訓(xùn)制度,員工普遍達(dá)到“懂基本消防常識(shí)、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，最終達(dá)到會(huì)自查整改隱患，會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散”的要求，各單位招收的新員工，要經(jīng)消防安全教育培訓(xùn)合格后方可上崗。

三、加大隱患排查力度，抓好季節(jié)性安全預(yù)防

第一季度，重點(diǎn)落實(shí)四個(gè)方面工作：一是各單位、相關(guān)部門要結(jié)合安全工作實(shí)際，制定年度工作計(jì)劃，突出重點(diǎn)，明確標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任到人；二是逐級(jí)簽訂__年度全員安全、消防目標(biāo)責(zé)任書；三是進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)、制定風(fēng)險(xiǎn)管理措施，完善健康體系相關(guān)要求和各種應(yīng)急處置預(yù)案；四是抓好物流配送部的安全驗(yàn)收、危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)。

第二季度，重點(diǎn)開展好四方面工作：一是落實(shí)各單位避雷設(shè)施設(shè)備的檢查檢測(cè)工作；二是開展好第__個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，在全市系統(tǒng)營(yíng)造“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的氛圍；三是組織開展好消防應(yīng)急預(yù)案演練，各單位、市局機(jī)關(guān)、物流配送部，至少搞1—2次消防應(yīng)急預(yù)案演練，并將落實(shí)情況列入安全工作績(jī)效考核；四是各單位、各部門要積極支持安全管理員報(bào)考安全注冊(cè) 工程師工作，不斷提升安全管理隊(duì)伍整體素質(zhì)，組織20__年度參加報(bào)考安全注冊(cè)工程師人員的復(fù)試；組織相關(guān)人員參加煙臺(tái)市安監(jiān)局組織的安全管理資格上崗復(fù)訓(xùn)和培訓(xùn)工作。

第三季度，重點(diǎn)抓好三方面工作：一是針對(duì)夏季高溫和雨季潮濕特點(diǎn)，抓好防食物中毒、防卷煙霉變、防汛等工作；二是針對(duì)國(guó)慶、中秋兩大節(jié)日，各種慶典聚會(huì)頻繁，人流、車流較多等特點(diǎn)，抓好節(jié)日期間的安全保衛(wèi)、值班、車輛管理和防盜、防火等工作；三是完成職業(yè)健康內(nèi)部審核、管理評(píng)審等工作。

第四季度，重點(diǎn)抓好三方面工作：一是完成健康體系的外部認(rèn)證審核工作；二是抓好防火、消防安全檢查管理和員工的安全教育培訓(xùn)；三是根據(jù)冬季雪天路滑、霧天增多、車輛事故頻發(fā)的特點(diǎn)，抓好冬季車輛安全管理和駕駛?cè)藛T的安全教育培訓(xùn)。

四、加強(qiáng)交通安全管理

交通安全管理是管理工作的重中之重，各單位在日常管理中，要定期對(duì)車輛安全性能進(jìn)行實(shí)施檢查，防止帶病上路；要嚴(yán)格控制群體乘車，如確需集體乘車的，必須選派技術(shù)過(guò)硬的駕駛員，并明確帶車人；要認(rèn)真落實(shí)《道路交通安全法》和市局（公司）《交通安全管理有關(guān)規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行駕駛員持證上崗（超年限審核視為無(wú)證）、非專職駕駛員不得駕駛公車的規(guī)定，嚴(yán)禁酒后開車、杜絕超速、超限、疲勞駕車等違規(guī)行為。對(duì)專賣、送貨車輛要強(qiáng)化管理，落實(shí)制度，控制使用。特別是重大節(jié)日期間，除值班、工作用車外，其他車輛一律封存。各單位、相關(guān)部門要結(jié)合工作實(shí)際，搞好對(duì)駕駛員日常的安全行車教育，切實(shí)做到遵章守法，杜絕各類交通責(zé)任事故的發(fā)生。

五、嚴(yán)格值守，加強(qiáng)重點(diǎn)部位安全管理

在重大節(jié)日期間，各單位要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)雙崗值班檢查制度；對(duì)鍋爐房、配電室、卷煙倉(cāng)庫(kù)、計(jì)算機(jī)房、各類防盜報(bào)警、電子監(jiān)控系統(tǒng)及消防栓、自動(dòng)噴淋、滅火器材、避雷設(shè)施等定期開展自查自糾，及時(shí)整改事故隱患，確保功能有效，做到萬(wàn)無(wú)一失。

六、加強(qiáng)對(duì)搶險(xiǎn)物資器材的管理

各單位、市局（公司）機(jī)關(guān)相關(guān)部門對(duì)已購(gòu)買的應(yīng)急物資、器材要妥善管理、登記造冊(cè)、定期檢查，對(duì)自然損壞不能使用的要及時(shí)更新補(bǔ)充，確保應(yīng)急器材應(yīng)有的數(shù)量和質(zhì)量的完好。市局（公司）將適時(shí)對(duì)各單位儲(chǔ)備應(yīng)急器材情況進(jìn)行普查，凡挪作他用，保管不善的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

第9篇

《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法（試行）》（安監(jiān)總辦[2014]49號(hào)）第八條規(guī)定：“企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以企業(yè)自主創(chuàng)建為主。企業(yè)完成自評(píng)后，實(shí)行自愿申請(qǐng)?jiān)u審。”

2013年《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放50項(xiàng)行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2013〕27號(hào)），明確取消國(guó)家能源局組織的電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)審批事項(xiàng)；2015年《關(guān)于推進(jìn)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)能安全〔2015〕126號(hào)）提出：“為貫徹落實(shí)新頒布的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)工作要求，國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)不再組織電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作。”

面對(duì)以上不同說(shuō)法，一些企業(yè)安全管理人員感到困惑，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還要不要繼續(xù)推進(jìn)？

如何理解安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

以《AQ/T9006-2010企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》為核心的一系列安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，包括《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》等，實(shí)質(zhì)上屬于標(biāo)準(zhǔn)化管理范疇，是落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的手段之一，并非安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化本身，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與推進(jìn)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，是兩個(gè)概念。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是法律法規(guī)的強(qiáng)制性要求，但《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》等安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的推進(jìn)并非強(qiáng)制要求，是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一種方式方法。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷程

國(guó)際上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)手段主要通過(guò)職業(yè)安全健康管理體系。安全績(jī)效第一的英國(guó)，10萬(wàn)從業(yè)人員死亡率已降到0.46，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他發(fā)達(dá)國(guó)家。1991年，英國(guó)職業(yè)安全健康執(zhí)行局率先職業(yè)安全衛(wèi)生管理指針，1996年的BS8800-職業(yè)安全健康管理體系，是全球第一個(gè)職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)。同年，美國(guó)及日本也頒布了各自的職業(yè)安全健康管理體系。1999年，全球13家著名認(rèn)證機(jī)構(gòu)在BS8800基礎(chǔ)上頒布了OHSAS18001，成為一個(gè)跨地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；2001年國(guó)際勞工組織頒布的ILO-OSH職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則，是第一個(gè)全球職業(yè)安全健康管理體系；2014年國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織開始起草ISO45001職業(yè)安全健康管理體系，預(yù)計(jì)最早2016年秋季頒布。與此同時(shí)，杜邦、殼牌、巴斯夫等各大跨國(guó)公司，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，也了各自的職業(yè)安全健康與環(huán)境管理體系。

我國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展歷程基本與英日美等國(guó)一致。20世紀(jì)90年代起，我國(guó)安全生產(chǎn)工作主管部委一直倡導(dǎo)推薦通過(guò)職業(yè)安全健康管理體系，構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。1998年，中國(guó)勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)（現(xiàn)中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)）頒布了我國(guó)第一個(gè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)CSSTLP1001；1999年，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)；2001年國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管局了職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見及審核規(guī)范，2002年《關(guān)于印發(fā)〈職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范――實(shí)施指南〉的通知（安監(jiān)管技裝字〔2002〕24號(hào)）》，2003年了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)安全健康管理體系工作的通知（安監(jiān)管技裝字〔2003〕71號(hào)）》。

2004年，職業(yè)安全健康管理體系的管理由國(guó)家安監(jiān)局劃至國(guó)家認(rèn)監(jiān)委，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委繼續(xù)推行職業(yè)安全健康管理體系，2005年國(guó)家安全監(jiān)管總局失去了推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的抓手，另起爐灶推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化（之后上升為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化），并先后頒布了《AQ/T9006-2010企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》及一系列行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)中的焦點(diǎn)問題

當(dāng)前安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)中的核心問題有兩個(gè)：一是企業(yè)選用哪一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)；二是如何克服運(yùn)行中的兩張皮情況。

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可選擇標(biāo)準(zhǔn)有《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》等系列安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范、《GB/T28001 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》、OHSAS18001、南非NOSA五星或企業(yè)自身開發(fā)的安全管理體系（如杜邦、殼牌、中石油、中石化的HSE）等。

國(guó)內(nèi)已有7萬(wàn)家企業(yè)通過(guò)了職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證，還有一部分通過(guò)了OHSAS18001、南非NOSA五星等職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證。此外，中石化集團(tuán)、中石油集團(tuán)、中海油總公司、中國(guó)華能集團(tuán)、中國(guó)大唐集團(tuán)、中國(guó)神華集團(tuán)，也頒布了集團(tuán)的健康、安全和環(huán)境管理體系（或安全生產(chǎn)管理體系、本質(zhì)安全管理體系），杜邦、殼牌等跨國(guó)公司在華子公司采用了其自身集團(tuán)的安全健康環(huán)境管理體系。

國(guó)際上主要的安全管理體系都來(lái)自于企業(yè)的探索實(shí)踐，經(jīng)總結(jié)提煉為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，遵循系統(tǒng)理論，基于風(fēng)險(xiǎn)管理和預(yù)防為主，按照戴明循環(huán)搭建結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)守法，追求持續(xù)改進(jìn)，為企業(yè)全面系統(tǒng)的安全管理提供有力指導(dǎo)，是企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的核心和主要手段。

《AQ/T9006-2010企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》等安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，本質(zhì)也屬于職業(yè)安全健康管理體系的一種，是管理類推薦性標(biāo)準(zhǔn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中企業(yè)擁有自主管理權(quán)，選取什么管理模式、方法和工具是企業(yè)自主決定的，政府部門只能依法監(jiān)督企業(yè)是否遵守法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)于具體管理模式和方法，政府部門可倡導(dǎo)和推薦，但不能強(qiáng)制執(zhí)行。企業(yè)既可選擇《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》等系列安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，也可選擇《GB/T28001 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》、OHSAS18001、南非NOSA五星或企業(yè)自身開發(fā)的安全管理體系，只要能有效貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)、職業(yè)健康法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)即可。

兩張皮是相當(dāng)一部分企業(yè)實(shí)際存在的問題，這也說(shuō)明從傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理過(guò)渡到系統(tǒng)科學(xué)管理中面臨的挑戰(zhàn)。一些企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中主要精力用于建立文件化的管理體系，而文件體系復(fù)雜，不便于使用者執(zhí)行，陷于繁瑣的記錄。有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為體系的創(chuàng)建無(wú)非就是編制一套文件，狹隘膚淺的認(rèn)識(shí)導(dǎo)致創(chuàng)建走過(guò)場(chǎng)搞形式，管理人員在體系設(shè)計(jì)階段不注重總體規(guī)劃，急于求成，圖省事走捷徑，一線員工參與不夠，最終形成的制度與企業(yè)實(shí)際脫節(jié)，不能解決企業(yè)安全工作中的實(shí)際問題。

解決“雙線并行”建議

職業(yè)安全健康管理體系以危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制措施策劃為基礎(chǔ)，本身是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系，同時(shí)涵蓋了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和隱患排查要求，是安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的主要方法，當(dāng)前國(guó)家安全監(jiān)管總局在企業(yè)中重點(diǎn)推進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及隱患排查都統(tǒng)一于職業(yè)安全健康管理體系中。

第10篇

并以職業(yè)健康安全管理體系為基礎(chǔ)，在組織機(jī)構(gòu)、人力資源、體系文件和管理模式四個(gè)方面與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行了融合研究，結(jié)果顯示將二者融合后建立起的職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，集兩者之所長(zhǎng)，能為企業(yè)提供一套科學(xué)高效的企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：職業(yè)健康安全管理體系；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；融合；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

0 引言

隨著工業(yè)企業(yè)社會(huì)化分工的加速和生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)工藝復(fù)雜程度的不斷提高，職業(yè)健康安全問題不斷突出。對(duì)于工業(yè)復(fù)雜系統(tǒng)，完全依靠安全技術(shù)系統(tǒng)的可靠性和人的可靠性不足以完全杜絕事故，而職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）作為20世紀(jì)80年代后期在國(guó)際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，是一種具有動(dòng)態(tài)的、高度自我約束力和自我改進(jìn)功能的系統(tǒng)化、程序化的科學(xué)管理方法，一經(jīng)建立便迅速被世界各國(guó)所采納。我國(guó)參照OHSAS 18001：1999于2001年11月正式頒布了《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》（GB/T 28001-2001），2011年12月又參照OHSAS 18001：2007頒布了新版標(biāo)準(zhǔn)《職業(yè)健康安全管理體系 要求》（GB/T 28001-2011），越來(lái)越多的企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)要求建立了職業(yè)健康安全管理體系并通過(guò)了認(rèn)證，使企業(yè)職業(yè)健康安全管理工作具有了系統(tǒng)性、先進(jìn)性、預(yù)防性以及全過(guò)程控制性，提高了企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相對(duì)于職業(yè)健康安全管理體系起步較晚，2010年4月國(guó)家頒布了安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T 9006-2010），作為企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。2010年7月國(guó)務(wù)院了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》作為安全生產(chǎn)綱領(lǐng)性文件，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作做出了強(qiáng)制性規(guī)定，要求必須“全面開展安全達(dá)標(biāo)”。2011年5月國(guó)務(wù)院安委會(huì)下發(fā)了《國(guó)務(wù)院安全委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，作為“全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的指導(dǎo)性文件，對(duì)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出了明確要求，要求2015年前實(shí)現(xiàn)全部達(dá)標(biāo)。2011年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》對(duì)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)強(qiáng)調(diào)：“在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域普遍開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓。對(duì)整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉。”

由以上可以看出，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是國(guó)家“十二五”強(qiáng)力推行的安全生產(chǎn)重要工作之一，是所有企業(yè)的規(guī)定動(dòng)作，同時(shí)，職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在基本原理、管理模式和實(shí)施方式上具有相似性。因此對(duì)于已經(jīng)完成職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的企業(yè)如何有效地利用現(xiàn)有資源開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；對(duì)已經(jīng)完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企業(yè)，如何順利通過(guò)職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證；或者已經(jīng)通過(guò)職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證同時(shí)也完成了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企業(yè)，如何對(duì)兩套系統(tǒng)進(jìn)行有效整合，降低資源浪費(fèi)，提高管理效率都成為了亟待解決的問題。

1 職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)比

1.1 定義

職業(yè)健康安全管理體系（OH&S management system）：是組織管理體系的一部分，用于制定和實(shí)施組織的職業(yè)健康安全方針，并管理其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。管理體系是用于制定方針和目標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的一組相互關(guān)聯(lián)的要素。管理體系包括組織機(jī)構(gòu)、策劃活動(dòng)（例如：包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、目標(biāo)建立等）、職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源[1]。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（work safety standardization）：通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)[2]。

1.2 職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)別

（1）企業(yè)建立職業(yè)健康安全管理體系采取自愿原則，企業(yè)是否實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)，是否進(jìn)行認(rèn)證，取決于企業(yè)自愿，政府無(wú)強(qiáng)制要求。證書由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)，與企業(yè)生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)許可等資質(zhì)不掛鉤。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化則采取強(qiáng)制原則，政府有明確要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)必須達(dá)標(biāo)，證書由政府頒發(fā)，并且與企業(yè)的生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)許可等資質(zhì)掛鉤。

（2）職業(yè)健康安全管理體系側(cè)重于系統(tǒng)管理方法框架的構(gòu)建，強(qiáng)調(diào)對(duì)過(guò)程的控制，是一種系統(tǒng)的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理方法，側(cè)重于管理方法的系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、程序化、文件化。所有企業(yè)共用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)《職業(yè)健康安全管理體系 要求》（GB/T 28001-2011），通用性強(qiáng)，但容易出現(xiàn)“形式化”，且條款不容易理解，對(duì)具體實(shí)施要求沒有明確，對(duì)體系標(biāo)準(zhǔn)的理解不同，建立和實(shí)施體系的效果亦不同，因此要求企業(yè)安全管理人員具有較高的專業(yè)素質(zhì)[3]。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化側(cè)重于管理標(biāo)準(zhǔn)的量化，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)各項(xiàng)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化，是一種執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，側(cè)重于現(xiàn)場(chǎng)的人為作業(yè)安全和現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施及作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全。《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T 9006-2010）作為企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，條款容易理解，對(duì)具體的實(shí)施要求亦較明確，并且針對(duì)不同的行業(yè)有不同的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范細(xì)則和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，如《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（AQ2007-2006）、《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013-2008）、《機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》等，企業(yè)便于也易于建立和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，有利于不同行業(yè)的企業(yè)持續(xù)改進(jìn)其職業(yè)健康安全績(jī)效[4]。

（3）職業(yè)健康安全管理體系沒有最低限制要求，并未提出具體的職業(yè)健康安全績(jī)效準(zhǔn)則，也未作出設(shè)計(jì)管理體系的具體規(guī)定。也就是說(shuō)不管這個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)安全事故率高低，都可以建立體系。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化則有最低要求，并且分為三個(gè)等級(jí)，三級(jí)為最低要求，評(píng)審分?jǐn)?shù)達(dá)不到規(guī)定的分值就不能達(dá)到相應(yīng)的安全等級(jí)。

1.3 職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)系

（1）運(yùn)行模式相同

職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化均遵循著名的“Demiry循環(huán)”運(yùn)行模式，即策劃（Plan）、實(shí)施（Do）、檢查（Check）、改進(jìn)（Act）動(dòng)態(tài)循環(huán)的“PDCA”現(xiàn)代管理模式，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，建立并保持體系，并通過(guò)體系的自我檢查、自我糾正和完善，建立安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制[5]。

（2）要素設(shè)計(jì)相似

職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化均采用要素管理形式，職業(yè)健康安全管理體系由5個(gè)一級(jí)要素和17個(gè)二級(jí)要素構(gòu)成，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化由13個(gè)一級(jí)要素和42個(gè)二級(jí)要素構(gòu)成。兩者之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系如表1所示。

表1 職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要素對(duì)應(yīng)關(guān)系

序號(hào) 職業(yè)健康安全管理體系（GB/T 28001-2011） 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（AQ/T 9006-2010）

1. 4.2 職業(yè)健康安全方針

2. 4.3.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定 5.8 隱患排查和治理

5.9 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控

3. 4.3.2 法律法規(guī)和其他要求 5.4.1 法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

4. 4.3.3 目標(biāo)和方案 5.1 目標(biāo)

5.3 安全生產(chǎn)投入

5. 4.4.1 資源、作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限 5.2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

6. 4.4.2 能力、培訓(xùn)和意識(shí) 5.5 教育培訓(xùn)

7. 4.4.3 溝通、參與和協(xié)商 5.5.5 安全文化建設(shè)

8. 4.4.4 文件 5.4.2 規(guī)章制度

5.4.3 操作規(guī)程

9. 4.4.5 文件控制 5.4.5 修訂

5.4.6 文件和檔案管理

10. 4.4.6 運(yùn)行控制 5.6 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施

5.7 作業(yè)安全

5.10 職業(yè)健康

11. 4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 5.11 應(yīng)急救援

12. 4.5.1 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視 5.8 隱患排查和治理

13. 4.5.2 合規(guī)性評(píng)價(jià) 5.4.4 評(píng)估

14. 4.5.3 事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施 5.12 事故報(bào)告、調(diào)查和處理

15. 4.5.4 記錄控制 5.4.6 文件和檔案管理

16. 4.5.5 內(nèi)部審核 5.13 績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)

17. 4.6 管理評(píng)審 5.13 績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)

通過(guò)上述對(duì)比可以看出，職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在要素設(shè)置上，具有一定的關(guān)聯(lián)性，雖然順序和要素名稱有所不同，但職業(yè)健康安全管理體系16個(gè)二級(jí)要素都可以在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的一級(jí)要素和二級(jí)要素中找到相對(duì)應(yīng)的要素，只有4.2職業(yè)健康安全方針1個(gè)要素在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中沒有涉及，因此在要素設(shè)計(jì)上，兩者具有很高的相似度。

（3）管理目標(biāo)、基礎(chǔ)和準(zhǔn)則相同

職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化均以預(yù)防事故發(fā)生，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)績(jī)效為目標(biāo)，以危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制（安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化稱為隱患排查和治理）為基礎(chǔ)，以遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為準(zhǔn)則[6]。

（4）實(shí)施方式類似

職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化都采用了企業(yè)主體責(zé)任和外部監(jiān)督相結(jié)合的思想，即都是企業(yè)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，建立體系文件，按照文件實(shí)施管理，并先進(jìn)行內(nèi)部審核或自主評(píng)定，然后再申請(qǐng)由第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)或評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行外部審核或評(píng)審定級(jí)，并由相關(guān)政府主管部門對(duì)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理[7]。

2 職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化融合

國(guó)內(nèi)有許多企業(yè)已經(jīng)建立了職業(yè)健康安全管理體系并已運(yùn)行多年，由于政策原因，這些企業(yè)在近期將開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，如果要建立兩套文件系統(tǒng)，兩個(gè)系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生很多沖突和矛盾，削弱兩者的系統(tǒng)功能和管理效果，也給企業(yè)安全管理工作增加很多麻煩和造成資源浪費(fèi)，導(dǎo)致管理效率降低。通過(guò)對(duì)比職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行模式、要素設(shè)計(jì)、管理目標(biāo)、管理基礎(chǔ)、管理準(zhǔn)則和實(shí)施方式，可以發(fā)現(xiàn)兩個(gè)模式依據(jù)的管理原理、管理準(zhǔn)則是相同的，管理的重點(diǎn)和要達(dá)成的目標(biāo)是一致的，基本的要素內(nèi)容以及實(shí)施方式也是相似的，僅在審核要求、審核標(biāo)準(zhǔn)、某些要素上存在一些差異，因此，兩個(gè)模式具有較強(qiáng)的兼容性，只要堅(jiān)持“求大同，存小異”，使兩者融合在一起成為可能。因此，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作要充分利用已經(jīng)建立起的職業(yè)健康安全管理體系，可以避免許多重復(fù)性工作，提高工作效率。

2.1 組織機(jī)構(gòu)融合

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)工作是一項(xiàng)涉及整個(gè)企業(yè)的系統(tǒng)工程，需要企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)以及各部門負(fù)責(zé)人來(lái)推動(dòng)實(shí)施，因此必須成立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組可以直接由職業(yè)健康安全生產(chǎn)委員會(huì)組建，最高管理者擔(dān)任組長(zhǎng)，管理者代表?yè)?dān)任副組長(zhǎng)，安委會(huì)成員擔(dān)任組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室，可以設(shè)在職業(yè)健康安全管理體系主管部門，負(fù)責(zé)組織和推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

2.2 人力資源融合

企業(yè)在建立和運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系過(guò)程中，擁有一批通過(guò)培訓(xùn)并考核合格的內(nèi)審員隊(duì)伍，主要由各基層生產(chǎn)單位安全員和職能部門有關(guān)人員組成，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要資源，在體系建立和運(yùn)行過(guò)程中積累了大量經(jīng)驗(yàn)，具備基本的安全生產(chǎn)知識(shí)和操作技能，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作比較了解。因此可以利用原有的這支隊(duì)伍充實(shí)到安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中來(lái)，具體可以根據(jù)內(nèi)審員的專業(yè)背景充實(shí)到不同的專業(yè)工作組中，也可擔(dān)任基層單位的工作小組骨干。

2.3 體系文件融合

職業(yè)健康安全管理體系文件一般分為管理手冊(cè)、程序文件和作業(yè)文件三個(gè)層次。管理手冊(cè)是企業(yè)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求全面描述職業(yè)健康安全管理體系的文件，主要供高、中層管理人員和提供給客戶及認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核時(shí)使用。程序文件是根據(jù)管理手冊(cè)的要求，描述實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)要素所涉及的某個(gè)職能部門或某項(xiàng)活動(dòng)如何管理控制的文件，供有關(guān)職能部門或生產(chǎn)車間使用，又分為系統(tǒng)性程序文件（標(biāo)準(zhǔn)的11個(gè)要素要求的程序文件）和操作性程序文件（標(biāo)準(zhǔn)4.4.6要素要求的程序，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)數(shù)目由幾個(gè)到幾十個(gè)不等）。作業(yè)文件是描述具體的工作崗位和工作現(xiàn)場(chǎng)如何操作的工作文件，主要供個(gè)人或班組使用。

《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》要求企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，編制崗位安全操作規(guī)程。要求安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少包含下列內(nèi)容：安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理、施工和檢維修安全管理、危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護(hù)用品管理，應(yīng)急管理，事故管理等。

由于職業(yè)健康安全管理體系的要素設(shè)計(jì)內(nèi)容和順序更加符合“PDCA”動(dòng)態(tài)循環(huán)管理模式，因此整合體系文件，建議以已經(jīng)建立的職業(yè)健康安全管理體系文件為主線，查漏補(bǔ)缺，增加安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求包含的內(nèi)容。將安全規(guī)章制度以管理手冊(cè)內(nèi)容和程序文件的形式融合到體系文件中。崗位安全操作規(guī)程則相應(yīng)融合為體系的作業(yè)文件。融合后的體系文件應(yīng)涵蓋兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的所有要素，同時(shí)滿足體系認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的要求，做到標(biāo)準(zhǔn)不降、程序不減、內(nèi)容不缺。

表2是以TH公司原有職業(yè)健康安全管理體系文件為基礎(chǔ)融合后的體系文件示例。其中正體字是原有體系文件內(nèi)容，斜體字是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度要求必須包含的18項(xiàng)內(nèi)容，由示例可以看出，其中有9項(xiàng)原有體系文件已經(jīng)建立（表2中標(biāo)注“*”的內(nèi)容），6項(xiàng)需要進(jìn)行融合（表2中標(biāo)注“**”的內(nèi)容），只有3項(xiàng)需要增加為體系程序文件（表2中標(biāo)注“***”的內(nèi)容），工作量大大減少。并且融合后的文件體系更加符合企業(yè)實(shí)際，使安全管理令出一門，將有效提高企業(yè)安全管理效率。

表2 體系文件融合示例

要素號(hào) 管理手冊(cè) 程序文件 作業(yè)文件

4.2 職業(yè)健康安全方針

4.3.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制程序（隱患排查與治理**）

4.3.2 法律法規(guī)和其他要求 法律、法規(guī)和其他要求管理程序

4.3.3 目標(biāo)和方案

4.4.1 資源、作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限（安全生產(chǎn)職責(zé)*，安全生產(chǎn)投入**）

4.4.2 能力、培訓(xùn)和意識(shí) 安全教育培訓(xùn)管理程序（安全教育培訓(xùn)*）

4.4.3 溝通、參與和協(xié)商 溝通、參與和協(xié)商管理程序

4.4.4 文件

4.4.5 文件控制 文件控制程序

4.4.6 運(yùn)行控制 機(jī)加設(shè)備安全管理程序（設(shè)備設(shè)施安全管理*）

用電安全管理程序（設(shè)備設(shè)施安全管理*）

特種設(shè)備和特種作業(yè)人員管理程序（特種作業(yè)人員管理*）

廠內(nèi)交通安全管理程序

危險(xiǎn)化學(xué)品管理程序（危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理**）

危險(xiǎn)點(diǎn)控制管理程序（危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理**）

危險(xiǎn)作業(yè)管理程序（作業(yè)安全管理**）

電氣臨時(shí)線管理程序

相關(guān)方管理程序（相關(guān)方及外用工管理**）

建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理程序（建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理*）

消防管理程序

女工保護(hù)管理程序

勞動(dòng)保護(hù)用品管理程序（防護(hù)用品管理*）

員工職業(yè)健康管理程序（職業(yè)健康管理*）

作業(yè)環(huán)境控制管理程序

生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理程序***

生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理程序***

施工和檢維修安全管理程序*** 崗位安全操作規(guī)程全部融合為崗位作業(yè)指導(dǎo)書

4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)管理程序（應(yīng)急管理*）

4.5.1 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視 監(jiān)測(cè)與測(cè)量管理程序

4.5.2 合規(guī)性評(píng)價(jià) 合規(guī)性評(píng)價(jià)管理程序

4.5.3 事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施 事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施管理程序（事故管理*）

4.5.4 記錄控制 記錄控制程序（文件和檔案管理**）

4.5.5 內(nèi)部審核 內(nèi)部審核管理程序

4.6 管理評(píng)審 管理評(píng)審程序

2.4 管理模式融合

雖然職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行模式都為PDCA循環(huán)，但兩個(gè)管理模式的側(cè)重點(diǎn)有所不同。職業(yè)健康安全管理體系是一套企業(yè)管理的通用做法和程序，它表達(dá)了一種對(duì)組織職業(yè)健康安全進(jìn)行系統(tǒng)管理的思想和規(guī)范，強(qiáng)調(diào)文件化管理，注重程序的完善。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，它的依據(jù)就是國(guó)家和有關(guān)部門頒布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是具體到某個(gè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，對(duì)企業(yè)的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)有著嚴(yán)格具體的要求，對(duì)每一項(xiàng)管理活動(dòng)、每一類設(shè)備設(shè)施、每一個(gè)作業(yè)環(huán)境的評(píng)價(jià)都有著明確的規(guī)定。由此可以看出，職業(yè)健康安全管理體系著眼于按什么流程去做，要做什么。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化則著眼于按什么標(biāo)準(zhǔn)去做，做成什么樣。職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化互為補(bǔ)充，互相促進(jìn)。因此，可以以職業(yè)健康安全管理體系的管理模式為基本框架，融合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的具體要求，建立職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，使之成為一套企業(yè)安全生產(chǎn)管理行之有效的系統(tǒng)。具體融合點(diǎn)如表3所示。

表3 職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式融合點(diǎn)

階段 融合點(diǎn)

策劃（Plan） 1、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與隱患排查定級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)控制措施的確定

2、適用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的識(shí)別、獲取和遵守

3、安全目標(biāo)的制定和考核

4、管理方案與隱患治理方案

實(shí)施（Do） 1、安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任制建立

2、安全教育培訓(xùn)實(shí)施

3、溝通、參與協(xié)商和安全文化建設(shè)

4、體系文件與安全規(guī)章制度、操作規(guī)程

5、文件檔案的管理、控制與修訂

6、運(yùn)行控制與生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、職業(yè)健康管理標(biāo)準(zhǔn)化要求

7、應(yīng)急組織、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練和事故救援

檢查（Check） 1、安全績(jī)效測(cè)量、監(jiān)視和預(yù)測(cè)預(yù)警

2、合規(guī)性評(píng)價(jià)

3、事故的調(diào)查處理及不符合整改

4、各類管理記錄的建立和保存

5、體系內(nèi)部審核和標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)

改進(jìn)（Act） 1、管理評(píng)審與標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效評(píng)定、持續(xù)改進(jìn)

3 結(jié)論

（1）職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化都是現(xiàn)代安全管理方法研究的產(chǎn)物，兩個(gè)模式既有區(qū)別，也有聯(lián)系。職業(yè)健康安全管理體系側(cè)重宏觀，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化側(cè)重細(xì)節(jié)。兩者均強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，持續(xù)改進(jìn)和動(dòng)態(tài)管理。

（2）企業(yè)如果同時(shí)建立職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，兩個(gè)系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行，必然會(huì)產(chǎn)生沖突和矛盾，削弱兩者的系統(tǒng)功能和管理效果，也給企業(yè)安全管理工作帶來(lái)麻煩并造成資源浪費(fèi)，導(dǎo)致管理效率降低，因此對(duì)兩個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行融合十分必要。

（3）職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在運(yùn)行模式、要素設(shè)計(jì)、管理目標(biāo)、管理基礎(chǔ)、管理準(zhǔn)則和實(shí)施方式上基本相同，僅在審核要求、審核標(biāo)準(zhǔn)、某些要素上存在一些差異，因此，兩個(gè)模式具有很強(qiáng)的兼容性，只要堅(jiān)持“求大同，存小異”，使兩者融合在一起是可行的。

（4）以職業(yè)健康安全管理體系為基礎(chǔ)，在組織機(jī)構(gòu)、人力資源、體系文件和管理模式四個(gè)方面融合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的具體要求，使兩者有機(jī)結(jié)合，互為補(bǔ)充，相輔相成，可以在企業(yè)內(nèi)建立起職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，使之成為一套科學(xué)高效的企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)。

參考文獻(xiàn)

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第11篇

［關(guān)鍵詞］ 信息安全保障體系； 中國(guó)石油； 企業(yè)

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 09. 054

［中圖分類號(hào)］ TP309 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1673 - 0194（2012）09- 0089- 02

1 信息安全保障體系概述

信息安全保障（Information Assurance，IA）來(lái)源于1996年美國(guó)國(guó)防部DoD指令5－3600．1（DoDD5－3600．1）。其發(fā)展經(jīng)歷了通信安全、計(jì)算機(jī)安全、信息安全直至現(xiàn)在的信息安全保障。內(nèi)容包括保護(hù)（Protection）、檢測(cè)（Detection）、響應(yīng)（Response）、恢復(fù)（Recovery） 4個(gè)環(huán)節(jié)，即PDRR模型。

信息安全保障體系分為人員體系、技術(shù)體系和管理體系3個(gè)層面，人員體系包括安全人員的崗位與職責(zé)、全體工作人員的安全管理兩部分。技術(shù)體系由本地計(jì)算環(huán)境、區(qū)域邊界、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施及支撐性基礎(chǔ)設(shè)施組成。管理體系包括建立完善的信息安全管理體系、構(gòu)建自上而下的各級(jí)信息安全管理組織架構(gòu)、制定信息安全方針與信息安全策略及完善信息安全管理制度4個(gè)板塊。通過(guò)縱深防御的多層防護(hù)，多處設(shè)置保護(hù)機(jī)制，抵御通過(guò)內(nèi)部或外部從多點(diǎn)向信息系統(tǒng)發(fā)起的攻擊，將信息系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)降低到可以接受的程度。

2 國(guó)外信息安全保障體系建設(shè)

美國(guó)的信息化程度全球最高，在信息技術(shù)的主導(dǎo)權(quán)和網(wǎng)絡(luò)上的話語(yǔ)權(quán)等方面占據(jù)先天優(yōu)勢(shì)，他們?cè)谛畔踩Ｕ象w系建設(shè)以及政策支持方面也走在全球的前列。美國(guó)政府先后了一系列政策戰(zhàn)略報(bào)告，將信息安全由“政策”、“計(jì)劃”上升到“國(guó)家戰(zhàn)略”及“國(guó)際戰(zhàn)略”的高度。美國(guó)國(guó)土安全局是美國(guó)信息安全管理的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，其他負(fù)責(zé)信息安全管理和執(zhí)行的機(jī)構(gòu)有國(guó)家安全局、聯(lián)邦調(diào)查局、國(guó)防部、商務(wù)部等，主要根據(jù)相應(yīng)的方針和政策結(jié)合自己部門的情況實(shí)施信息安全保障工作。

其他國(guó)家也都非常重視信息安全保障工作。構(gòu)建可信的網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)有效的信息安全保障體系，實(shí)施切實(shí)可行的信息安全保障措施已經(jīng)成為世界各國(guó)信息化發(fā)展的主要需求。信息化發(fā)展比較好的發(fā)達(dá)國(guó)家，如俄、德、日等國(guó)家都已經(jīng)或正在制定自己的信息安全發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展計(jì)劃，確保信息安全沿著正確的方向發(fā)展，在信息安全領(lǐng)域不斷進(jìn)行著積極有益的探索。

3 國(guó)內(nèi)信息安全保障體系建設(shè)

我國(guó)信息化安全保障體系建設(shè)相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家起步較晚，2003年9月，中央提出要在5年內(nèi)建設(shè)中國(guó)信息安全保障體系。2006年9月，“十一五”發(fā)展綱要提出科技“支撐發(fā)展”的重要思想，提出要提高我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)自主開發(fā)能力和整體水平，初步建立有中國(guó)特色的信息安全保障體系。2007年7月20日，“全國(guó)重要信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)工作電視電話會(huì)議”召開，標(biāo)志著信息安全等級(jí)保護(hù)工作在全國(guó)范圍內(nèi)的開展與實(shí)施。2011年3月《我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》明確提出加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障工作。通過(guò)一系列的文件要求，不斷完善與提升我國(guó)的信息安全體系，強(qiáng)調(diào)信息安全的重要性。

我國(guó)信息安全保障體系建設(shè)主要包括：① 加快信息安全立法、建立信息安全法制體系，做到有法可依，有法必依。② 建立國(guó)家信息安全組織管理體系，加強(qiáng)國(guó)家職能，建立職能高效、職責(zé)分工明確的行政管理和業(yè)務(wù)組織體系，建立信息安全標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。③ 建立國(guó)家信息安全技術(shù)保障體系，使用科學(xué)技術(shù)，實(shí)施安全的防護(hù)保障。④ 在技術(shù)保障體系下，建設(shè)國(guó)家信息安全保障基礎(chǔ)設(shè)施。⑤ 建立國(guó)家信息安全經(jīng)費(fèi)保障體系，加大信息安全投入。⑥ 高度重視人才培養(yǎng)，建立信息安全人才培養(yǎng)機(jī)制。

我國(guó)通過(guò)近幾年的努力，信息安體保障體系取得了長(zhǎng)足發(fā)展，2002年成立了全國(guó)信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，不斷完善信息安全標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)在互聯(lián)網(wǎng)管理、信息安全測(cè)評(píng)認(rèn)證、信息安全等級(jí)保護(hù)工作等方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但CPU芯片、操作系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)關(guān)軟件仍大多依賴進(jìn)口，受制于人。

4 企業(yè)信息安全保障體系建設(shè)

中國(guó)石油集團(tuán)公司信息化建設(shè)在我國(guó)大型企業(yè)中處于領(lǐng)先地位，在國(guó)資委歷年信息化評(píng)比中，都名列前茅，“十一五”期間，公司將企業(yè)信息安全保障體系建設(shè)納入信息化整體規(guī)劃中，并逐步實(shí)施。其中涉及管理類項(xiàng)目3個(gè)，控制類項(xiàng)目3個(gè)，技術(shù)類項(xiàng)目5個(gè)。

管理類項(xiàng)目包括信息安全組織完善、信息安全運(yùn)行能力建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力建設(shè)3個(gè)項(xiàng)目。信息安全組織完善是指完善信息安全的決策、管理與技術(shù)服務(wù)組織，合理配置崗位并明確職責(zé)，建立完備的管理流程，為信息安全建設(shè)與運(yùn)行提供組織保障。信息安全運(yùn)行能力建設(shè)內(nèi)容包括建立統(tǒng)一、完備的信息安全運(yùn)行維護(hù)流程及組織IT運(yùn)行維護(hù)人員信息安全技能培訓(xùn)，較快形成基本的信息安全運(yùn)行能力。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力建設(shè)是指通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范及實(shí)施團(tuán)隊(duì)，提高信息安全風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)估能力和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，強(qiáng)化保障體系的有效性。

信息安全控制類項(xiàng)目涉及信息安全制度與標(biāo)準(zhǔn)完善、基礎(chǔ)設(shè)施安全配置規(guī)范開發(fā)、應(yīng)用系統(tǒng)安全合規(guī)性實(shí)施3個(gè)項(xiàng)目。信息安全制度與標(biāo)準(zhǔn)完善包括：① 初步構(gòu)建了制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，了《信息系統(tǒng)安全管理辦法》及系統(tǒng)定級(jí)實(shí)施辦法。② 建立和完善了信息系統(tǒng)安全管理員制度，開展了信息安全培訓(xùn)。③ 跟蹤國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)政策，開展信息系統(tǒng)安全測(cè)評(píng)方法研究等，規(guī)范了信息系統(tǒng)安全管理流程，提升安全運(yùn)行能力。基礎(chǔ)設(shè)施安全配置規(guī)范開發(fā)目標(biāo)是制定滿足安全域和等級(jí)保護(hù)要求的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施安全配置規(guī)范，提高信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的安全防護(hù)能力。應(yīng)用系統(tǒng)安全合規(guī)性實(shí)施是提供專業(yè)的信息安全指導(dǎo)與服務(wù)，支持國(guó)家等級(jí)保護(hù)、中國(guó)石油內(nèi)部控制等制度的實(shí)施，使信息化建設(shè)與應(yīng)用滿足合規(guī)性要求。

信息安全技術(shù)類項(xiàng)目由身份管理與認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)安全域?qū)嵤⒆烂姘踩芾怼⑾到y(tǒng)災(zāi)難恢復(fù)、信息安全運(yùn)行中心5個(gè)項(xiàng)目組成。身份管理與認(rèn)證是指建成集中身份管理與統(tǒng)一認(rèn)證平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵和重要系統(tǒng)的用戶身份認(rèn)證，提高用戶身份管理效率，保證系統(tǒng)訪問的安全性。網(wǎng)絡(luò)安全域包括廣域網(wǎng)邊界防護(hù)、廣域網(wǎng)域間與數(shù)據(jù)中心防護(hù)、廣域網(wǎng)域內(nèi)防護(hù)3項(xiàng)內(nèi)容。廣域網(wǎng)邊界防護(hù)是指將全國(guó)各地的中國(guó)石油單位的互聯(lián)網(wǎng)集中統(tǒng)一到16個(gè)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)中心，員工受控訪問互聯(lián)網(wǎng)資源，并最終實(shí)現(xiàn)實(shí)名制上網(wǎng)。廣域網(wǎng)域間與數(shù)據(jù)中心防護(hù)項(xiàng)目指建立。區(qū)域間訪問與防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)中心防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。廣域網(wǎng)域內(nèi)防護(hù)將分離其他網(wǎng)絡(luò)并制定訪問策略，完善域內(nèi)安全監(jiān)控手段和技術(shù)，規(guī)范域內(nèi)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。桌面安全管理項(xiàng)目包括防病毒、補(bǔ)丁分發(fā)、端點(diǎn)準(zhǔn)入、后臺(tái)管理、電子文檔保護(hù)和信息安全等級(jí)保護(hù)綜合管理6個(gè)子系統(tǒng)。系統(tǒng)災(zāi)難恢復(fù)包括：① 對(duì)數(shù)據(jù)中心機(jī)房進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出了風(fēng)險(xiǎn)防范和改進(jìn)措施。② 對(duì)已上線的18個(gè)信息系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)影響分析，確定了災(zāi)難恢復(fù)關(guān)鍵指標(biāo)。③ 制定整體的災(zāi)備策略和災(zāi)難恢復(fù)系統(tǒng)方案。信息安全運(yùn)行中心旨在形成安全監(jiān)控信息匯總樞紐和信息安全事件協(xié)調(diào)處理中心，提高對(duì)信息安全事件的預(yù)警和響應(yīng)能力。

5 存在問題及建議

中國(guó)石油作為國(guó)資委超大型企業(yè)和能源工業(yè)龍頭企業(yè)，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，一貫重視信息安全工作，在落實(shí)等級(jí)保護(hù)制度，加強(qiáng)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展信息安全戰(zhàn)略、策略研究等方面，都取得的豐碩成果，值得其他企業(yè)借鑒。公司在信息安全保障體系建設(shè)中還存在以下問題：

（1） 信息安全組織體系不夠健全，不能較好地落實(shí)安全管理責(zé)任制。目前，部分二級(jí)單位沒有獨(dú)立的信息部門，更沒有負(fù)責(zé)安全體系建設(shè)、運(yùn)行和管理的專職機(jī)構(gòu)，安全的組織保障職能分散在各個(gè)部門，兼職安全管理員有責(zé)無(wú)權(quán)的現(xiàn)象普遍存在，制約了中國(guó)石油信息安全保障體系建設(shè)的發(fā)展。需強(qiáng)制建立從上至下完善的管理體系，明確直屬二級(jí)單位的信息部門建設(shè)，崗位設(shè)定、人員配備滿足對(duì)信息系統(tǒng)管理的需求。

第12篇

一、現(xiàn)代企業(yè)管理的內(nèi)涵

以現(xiàn)代管理為導(dǎo)向的企業(yè)管理的實(shí)施，是現(xiàn)代企業(yè)的管理方案，也是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的要求，是保證企業(yè)正常履行責(zé)任、提供良好的服務(wù)精神的重要保障。其內(nèi)涵主要展現(xiàn)在以下幾方面：

（一）理念現(xiàn)代化

理念?F代化作為現(xiàn)代管理的條件，要求具備服務(wù)、效益、知識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)、人才與信息化理念。從部門工作開展來(lái)看，企業(yè)要提供良好的服務(wù)，提高工作質(zhì)量，第一步就需要樹立現(xiàn)念，為企業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）組織現(xiàn)代化

將創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念與提升管理效率作為目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)制度與發(fā)展要求，大力改變企業(yè)的管理職能，厘清發(fā)展關(guān)系，完善組織構(gòu)造，提升工作效能，盡量做到分工合理、權(quán)責(zé)一致、決策科學(xué)、實(shí)施順暢、監(jiān)管有力，這樣才能為現(xiàn)代企業(yè)管理提供良好的保障。

（三）人才現(xiàn)代化

在現(xiàn)代、和諧、綠色、環(huán)保的要求下，對(duì)傳統(tǒng)管理方式進(jìn)行有效總結(jié)，大力探索并實(shí)施現(xiàn)代管理方法，如實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)可視化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)與工作效能為出發(fā)點(diǎn)，為規(guī)范現(xiàn)代管理提供發(fā)展依據(jù)。

二、推進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化的做法

（一）落實(shí)創(chuàng)新理念

任何創(chuàng)新都會(huì)將理念創(chuàng)新作為基礎(chǔ)，然后以此為基礎(chǔ)深化“三個(gè)確保”理念。首先，保障企業(yè)發(fā)展。2011年后，我國(guó)企業(yè)連續(xù)經(jīng)歷轉(zhuǎn)型升級(jí)年、管理深化年、管理再造年，清楚發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化管理體系，從根本上優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)管理，持續(xù)提高管理的科學(xué)性與綜合能力。其次，整合管理體系。在創(chuàng)新管理的同時(shí)清楚職業(yè)健康、環(huán)境安全等管理職責(zé)，并健全一體化管理與安全標(biāo)準(zhǔn)等程序，促進(jìn)安全信息管理體系發(fā)展，讓各個(gè)體系成為有機(jī)整體。最后，確保科學(xué)規(guī)范地整合。利用標(biāo)準(zhǔn)體系、樹模型制度、價(jià)值鏈流程，梳理現(xiàn)代企業(yè)管理制度、工作流程與崗位要求。

（二）深化組織改革

自創(chuàng)新管理理念實(shí)施以來(lái)，國(guó)內(nèi)企業(yè)取得了良好的發(fā)展，但也暴露了很多問題。為了完善部門設(shè)置、優(yōu)化職能，提高企業(yè)的管理效能，高效配置內(nèi)部資源，必須制定有效的內(nèi)部改革方案。結(jié)合企業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)與市場(chǎng)格局，轉(zhuǎn)變部門職能，明確不同部門的職責(zé)關(guān)系，形成統(tǒng)一的部門機(jī)制。科學(xué)實(shí)施宏觀調(diào)控職能，增強(qiáng)交叉部門職能，形成獨(dú)立監(jiān)管、專業(yè)執(zhí)行的部門框架。

（三）形成企業(yè)法律框架

形成企業(yè)法律框架，推動(dòng)企業(yè)管理進(jìn)程，幫助企業(yè)規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。借助多種形式增強(qiáng)法律職能，在法制管理的過(guò)程中依法治企。首先，做好法律知識(shí)培訓(xùn)工作，不斷提高工作人員的法律素養(yǎng)。結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)情，確立每年需要普法教育的對(duì)象與內(nèi)容，將憲法作為重心，將《勞動(dòng)法》《公司法》《安全生產(chǎn)法》《勞動(dòng)合同法》等作為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容。對(duì)于培訓(xùn)方式，盡量邀請(qǐng)專業(yè)的法律人員授課，增強(qiáng)員工的法律意識(shí)，只有自覺守法、知法、用法，才能讓員工與企業(yè)在法治的道路上正常前行。其次，增強(qiáng)事前參與職能，降低法律決策風(fēng)險(xiǎn)，真正體現(xiàn)法律顧問與部門的價(jià)值，并讓其參與到企業(yè)決策與經(jīng)營(yíng)中，讓決策有據(jù)可依，從源頭上避免矛盾糾紛與行為無(wú)效等情況。

（四）優(yōu)化貫標(biāo)體系

目前，很多企業(yè)都堅(jiān)持推行并不斷改進(jìn)安全生產(chǎn)與三位一體的貫標(biāo)體系。結(jié)合體系實(shí)施與策劃，把體系應(yīng)用到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，讓生產(chǎn)監(jiān)管與內(nèi)部審核有機(jī)地整合在一起，利用自評(píng)等方式找出自身存在的不足，然后優(yōu)化管理評(píng)審，完善相關(guān)體系。自從將卓越績(jī)效管理應(yīng)用到企業(yè)管理中，管理認(rèn)證一度成為安全生產(chǎn)的重要標(biāo)準(zhǔn)，并且已經(jīng)通過(guò)第三方認(rèn)證外審，將結(jié)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化企業(yè)責(zé)任認(rèn)證。

（五）打造優(yōu)秀的審核團(tuán)隊(duì)

在創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化體系的同時(shí)，很多企業(yè)已創(chuàng)立了一支管理過(guò)硬、經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀審核團(tuán)隊(duì)。要打造優(yōu)秀的審核團(tuán)隊(duì)，可以從以下幾方面著手：首先，做好人員挑選工作，這是團(tuán)隊(duì)審核的關(guān)鍵步驟，審核人員通常由部門人員充當(dāng)。因此，我們要發(fā)掘工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、學(xué)歷高、責(zé)任心強(qiáng)的管理人才，利用各種渠道有目的、有計(jì)劃地培養(yǎng)人才，壯大審核團(tuán)隊(duì)。其次，做好人員培訓(xùn)，這也是團(tuán)隊(duì)審核的關(guān)鍵步驟，因?yàn)楹芏嗳藛T并不了解企業(yè)管理理論與審核操作，掌握的審核技巧較少，需不斷強(qiáng)化。審核技巧是培訓(xùn)的重點(diǎn)，具體包含審核角色、職責(zé)、基本技能、效果與評(píng)估方法等。

三、結(jié)語(yǔ)