時間：2023-06-04 10:46:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇煤礦履職報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
縣長在全縣煤礦安全攻堅戰(zhàn)工作會議上的講話
同志們：
今天，縣政府決定召開這次煤礦安全“攻堅戰(zhàn)”工作專題會議，主要任務(wù)是貫徹落實國家、省、市相關(guān)會議精神，切實抓好“煤礦安全重點(diǎn)縣”各項工作，堅決杜絕煤礦事故發(fā)生，徹底扭轉(zhuǎn)全縣煤礦安全生產(chǎn)被動局面，確保年底摘掉“全國煤礦安全重點(diǎn)縣”帽子，這既是一項工作目標(biāo)，更是一項硬性規(guī)定，各地各部門各企業(yè)都要為實現(xiàn)這個目標(biāo)去扎實開展各項工作。前面，吳成同志傳達(dá)了全國全省煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)會議精神，對我縣遏制煤礦重特大事故攻堅戰(zhàn)工作進(jìn)行了安排部署，講得很好，我都完全贊同，請大家抓好貫徹落實。下面，我再講三點(diǎn)意見。
一、直面存在問題，深刻剖析原因，切實增強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)主動性（為什么要抓好煤礦安全生產(chǎn)）
今年，我縣被納入全國煤礦安全重點(diǎn)縣攻堅戰(zhàn)范圍。對我們而言，煤礦安全生產(chǎn)任務(wù)十分艱巨，各地各部門各企業(yè)一定要認(rèn)清形勢，卯足干勁，堅決打好全縣煤礦安全攻堅戰(zhàn)。
（一）認(rèn)清宏觀安全大勢增強(qiáng)緊迫感。安全就是政績，安全就是穩(wěn)定。曾指出，各地各部門各企業(yè)都要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持安全生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求；堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全；所有企業(yè)必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，對安全生產(chǎn)大檢查做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效。在今年的國務(wù)院政府工作報告中，總理強(qiáng)調(diào)，人的生命最為寶貴，要采取更堅決措施，全方位加強(qiáng)安全生產(chǎn)。3月30日，國家安監(jiān)總局召開了全國安全警示教育視頻會議，會議要求，煤礦業(yè)主、礦長、礦工、產(chǎn)煤地區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)都要牢固樹立“零死亡”意識，加強(qiáng)事故警示教育，抓住關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，推動全國更多煤礦實現(xiàn)“零死亡”目標(biāo)。3月25日，全省遏制煤礦重特大事故攻堅戰(zhàn)推進(jìn)會在__召開，會議分別從“進(jìn)一步落實責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管隊伍建設(shè)、綜合施策、加強(qiáng)督導(dǎo)”等方面對下一步煤礦攻堅工作進(jìn)行了具體安排部署。4月10日，全市煤礦安全生產(chǎn)工作會議和煤炭企業(yè)現(xiàn)場辦公會議召開，會議對煤炭安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了深入分析和詳細(xì)安排部署。這些都充分表明了各級黨委政府對煤礦安全工作的重視，我們要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)督，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處，切實防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
（二）認(rèn)清當(dāng)前安全形勢增強(qiáng)責(zé)任感。2014年，縣委、縣政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，采取了一系列措施，狠抓煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，較為平穩(wěn)地完成了一、二、三批淘汰關(guān)閉煤礦工作任務(wù)。但是，全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢依然沒有保持住平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢，不僅發(fā)生了“3.8”__煤礦瓦斯事故，還發(fā)生了“11.24”__煤礦較大頂板事故。全縣煤礦企業(yè)發(fā)生的這2起安全生產(chǎn)事故，造成x人死亡、x人受傷，占市政府年度下達(dá)控制指標(biāo)的__%，占達(dá)州市煤礦安全生產(chǎn)事故的__%。從這兩起事故和前段時間的安全生產(chǎn)明查暗訪可以看出，我縣煤礦安全生產(chǎn)工作仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)：一是煤礦企業(yè)安全意識淡薄。個別煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任尚未完全落實，安全投入不足，短期行為嚴(yán)重，特種作業(yè)人員流動性大，管理水平參差不齊，無視相關(guān)規(guī)章制度，有令不行，有禁不止，與監(jiān)管部門“打游擊”，違法違規(guī)組織生產(chǎn)時有發(fā)生；部分煤礦業(yè)主或?qū)嶋H控制人不盡職盡責(zé)，對煤礦過問少、了解少、管理少，當(dāng)“甩手掌柜”，安全生產(chǎn)責(zé)任落實不力，管理制度流于形式，企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)管理人員下井帶班制度落實不到位，井上喊的是“安全第一”，井下 “三違”現(xiàn)象突出，誘發(fā)較大事故的因素仍然沒有從根本上得到解決。出現(xiàn)這些問題的主要原因在于我們的企業(yè)業(yè)主安全意識淡薄，沒有嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，安全工作仍然存在當(dāng)面背后“兩張皮”、井上井下“兩個樣”的現(xiàn)象。二是駐礦監(jiān)管履職較差。個別駐礦人員缺乏責(zé)任心，作風(fēng)漂浮，業(yè)務(wù)較差，對相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不清楚、不熟悉，有的該下井不下井，對應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)現(xiàn)不了，執(zhí)法不精通、辦案水平低，甚至有的發(fā)現(xiàn)了問題不及時處置、報告，到企業(yè)檢查只隨礦方人員帶領(lǐng)下井走一圈了事，許多行之有效的規(guī)定、制度、辦法落不到實處，導(dǎo)致事故隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和根除。更有甚者，為了蠅頭小利，與煤礦企業(yè)“穿一條褲子”，政府的監(jiān)督員變成了煤礦的放哨員，這是在拿自己的工作開玩笑，在拿群眾的生命開玩笑，是嚴(yán)重的瀆職行為，要嚴(yán)肅予以查處和打擊。我希望我們的駐礦員一定要頭腦清醒，千萬不要做害人害己的傻事。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管浮于表面。個別產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有嚴(yán)格落實“鄉(xiāng)包礦”制度（每位副科級領(lǐng)導(dǎo)掛包一個煤礦），包礦不到礦、到礦不下井、下井不檢查，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在分管安全工作特別是煤礦安全工作推來推去的現(xiàn)象，從思想意識上對安全工作就有一種排斥心理；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管乏力，沒有對封停井口、關(guān)閉煤礦、非法采煤點(diǎn)落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行巡查監(jiān)管，相關(guān)制度形同虛設(shè)，一些干部心存僥幸，停留在以會議貫徹會議、以文件貫徹文件的狀態(tài)，安排布置了就算盡責(zé)，而沒有采取有針對性的措施解決存在的突出問題；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員不鉆研業(yè)務(wù)，對煤礦監(jiān)管浮于表面，根本不清楚本區(qū)域煤礦安全到底存在什么突出問題，如何預(yù)防重特大事故心中無底。四是部門監(jiān)管失之于軟。相關(guān)監(jiān)管部門沒有形成監(jiān)管合力，對煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育還不夠深入，煤礦安全專項督查工作沒有做到制度化、常態(tài)化，執(zhí)法不力、監(jiān)管不到位、作風(fēng)不深入，該處罰不處罰，或不嚴(yán)格依法予以處罰，失之以軟、失之于寬 。
（三）認(rèn)清生產(chǎn)經(jīng)營趨勢增強(qiáng)危機(jī)感。從全國來看，在經(jīng)歷了“黃金十年”后，受煤炭需求增速放緩、產(chǎn)能釋放過快影響，當(dāng)前的煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是煤炭產(chǎn)銷量同比略有下降；二是庫存居高不下；三是進(jìn)口仍處于高位；四是全國煤炭消費(fèi)增幅回落；五是產(chǎn)能建設(shè)超前。全國煤礦在建項目__70余處，設(shè)計能力__億噸/年，約占全國煤礦現(xiàn)有能力的一半；六是市場供大于求、價格低位仍未觸底；七是煤炭行業(yè)效益大幅下降；八是企業(yè)虧損面進(jìn)一步擴(kuò)大。從全省來看，一是煤炭資源賦存條件差，使得我省煤炭產(chǎn)業(yè)競爭力低下。二是物流條件的改變，讓我省小煤礦面臨生死考驗。到2020年，隨著蘭渝、蘭成等鐵路的建成通車和神華、中煤等大型煤炭企業(yè)在川設(shè)立煤炭物流中轉(zhuǎn)基地（廣安將建千萬噸級的煤炭儲運(yùn)配送基地），我省小煤礦將面臨生死考驗。三是能源結(jié)構(gòu)的變化，讓煤炭的能源支撐地位不復(fù)存在。我省水電豐富，呈現(xiàn)“水電多、火電少”的電源結(jié)構(gòu)。從__來看，受國家、省、市宏觀經(jīng)濟(jì)和煤礦整頓關(guān)閉等因素影響，__的煤炭行業(yè)仍不景氣，截至目前，全縣煤礦企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工__處，其中復(fù)工x處、復(fù)產(chǎn)__處，煤炭企業(yè)生產(chǎn)原煤__萬噸（市場價格x20—x20元/噸，煤質(zhì)差的不到x00元/噸），產(chǎn)值近億元，實現(xiàn)稅收僅__00萬元，經(jīng)濟(jì)效益低。
面對越來越嚴(yán)峻的市場環(huán)境，越來越高的辦礦標(biāo)準(zhǔn)，越來越嚴(yán)格的安全要求，我給煤礦業(yè)主、礦長們一個忠告：目前，擺在大家面前有兩條路，一是斷臂求生，退出轉(zhuǎn)型；二是脫胎換骨、升級改造。大家一定要根據(jù)自己煤礦的條件、自己的資金實力好好掂量，抓住機(jī)會，做好選擇。
二、明確職責(zé)任務(wù)，凝聚各方力量，齊抓共管推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作（煤礦安全生產(chǎn)抓什么）
我縣是產(chǎn)煤大縣，每天都有不少礦工在井下作業(yè)，他們的生命安全與我們的管理工作緊密相連。所以說，這是一付千斤重?fù)?dān)，容不得一絲懈怠、半點(diǎn)馬虎，全縣各地各部門各煤礦一定要進(jìn)一步明確責(zé)任，站在以人為本、關(guān)愛生命的高度，切實把煤礦安全生產(chǎn)工作抓細(xì)、抓實、抓好。
（一）突出現(xiàn)場管理，認(rèn)真落實企業(yè)主體責(zé)任。煤礦安全生產(chǎn)的主體是煤礦企業(yè)，煤礦企業(yè)依法承擔(dān)煤礦安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”的主體責(zé)任，是抓好煤礦安全最重要的一個環(huán)節(jié)，無論縣委、縣政府怎么重視安全，若煤礦企業(yè)不重視、不執(zhí)行，安全工作肯定抓不好。要牢固樹立起“生命至上、安全發(fā)展”的理念，始終把安全作為懸在頭上的利劍，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，深入學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行、認(rèn)真落實有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度，依法辦礦、依法治礦，千方百計抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。要明確各礦業(yè)主職責(zé)，各煤礦業(yè)主要切實履行安全生產(chǎn)管理和投入職責(zé)，必須按照新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，確保所需安全生產(chǎn)資金足額投入；必須選好用好關(guān)鍵人，選配好懂技術(shù)、責(zé)任心強(qiáng)、堅持原則的礦長，切實支持礦長依法履職，讓礦長有責(zé)有權(quán)，敢于管理、勇于擔(dān)當(dāng)；必須健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立績效考核制度、安全檢查制度、教育培訓(xùn)制度，經(jīng)常深入井下、深入現(xiàn)場，督促嚴(yán)格依制度管礦。要支持各礦礦長履職，各煤礦礦長要履行好管理和保護(hù)礦工生命安全職責(zé)，必須堅持原則，敢于對非法違法違規(guī)行為特別是對業(yè)主非法違法要求說“不”；要誠實守信，絕不允許采取“躲貓貓”等方式欺瞞監(jiān)管部門，找出各種理由應(yīng)付檢查、消極整改；要嚴(yán)格落實《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全的七條規(guī)定》，把保護(hù)礦工生命作為最基本要求和行為準(zhǔn)則，以務(wù)實的工作作風(fēng)，把工作重心放在現(xiàn)場、放在井下，放在關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督上。
（二）突出源頭管理，認(rèn)真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府處于基層第一線，直接與煤礦企業(yè)和群眾打交道，要把老百姓當(dāng)做自己的家人看待，把群眾的生命財產(chǎn)安全始終放在心上，牢固樹立抓安全就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定的觀念。無數(shù)事故教訓(xùn)告訴我們，一旦發(fā)生煤礦安全事故，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府不僅要投入大量人力、物力、財力搶險救援，還要花大力氣做好善后處理；隨之而來的便是接連不斷的糾紛問題，既給社會造成不穩(wěn)定因素，又要占據(jù)我們大量時間和人力，集中精力抓發(fā)展就是一句空話；最為嘆息的是，還會給我們干部造成不可挽回的政治影響。
因此，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要落實煤礦的屬地監(jiān)管責(zé)任，要按照安全生產(chǎn)屬地管理原則，完善黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，制定和落實轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)、計劃和措施，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作。要切實加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)已封停技改井、關(guān)閉礦井和非法采煤點(diǎn)的巡查監(jiān)管，把責(zé)任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社干部，堅決杜絕死灰復(fù)燃；對轄區(qū)內(nèi)亂挖濫采、破壞礦產(chǎn)資源的行為，堅決采取有效措施加以制止。要加強(qiáng)對駐礦監(jiān)管工作人員的領(lǐng)導(dǎo)和管理，不定期對駐礦監(jiān)管工作人員履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，定期召開煤礦安全工作例會，將安全監(jiān)管工作做得“看得見、摸得著、有實效”。否則，一旦封停井口、關(guān)閉煤礦、非法采煤點(diǎn)出事，首先被問責(zé)的就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要切實做好煤礦關(guān)閉相關(guān)工作，嚴(yán)格對照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，確保關(guān)閉到位，同時，積極穩(wěn)妥做好關(guān)閉煤礦資源利用工作，幫助、引導(dǎo)關(guān)閉煤礦業(yè)主尋求新的創(chuàng)業(yè)途經(jīng)。
（三）突出行業(yè)管理，認(rèn)真落實部門監(jiān)管責(zé)任。煤礦安全生產(chǎn)，監(jiān)管是關(guān)鍵，嚴(yán)是愛、寬是害，對于相關(guān)監(jiān)管部門來講，抓好煤礦安全就是“盡職責(zé)”、“保飯碗”。否則，一旦麻痹大意，放松監(jiān)管，就會發(fā)生煤礦安全事故，這樣不僅會葬送礦工的生命，而且還有砸掉自己飯碗的危險。因此，無論行業(yè)主管部門和相關(guān)職能部門，都要明確分工，誰負(fù)責(zé)哪方面工作，工作要求是什么，出現(xiàn)漏洞怎么辦，都要清楚明確地定下來，都要嚴(yán)格落實到位，形成煤礦安全監(jiān)管的強(qiáng)大合力。在這里，我們再明確一下相關(guān)部門抓煤礦安全的職能職責(zé)，請大家一定要履職盡責(zé)，切實負(fù)責(zé)。
縣煤監(jiān)局作為主管部門，要切實履行行業(yè)管理和安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)工作的安排部署、監(jiān)督檢查、調(diào)度考核、指導(dǎo)服務(wù)等日常工作，絕不能掉以輕心，存在麻痹大意的思想，放掉任何一個監(jiān)管細(xì)節(jié)，否則，小隱患就會變成大隱患，小事故就會變成大事故。同時，要加強(qiáng)監(jiān)管隊伍建設(shè)，完善監(jiān)管制度，改善監(jiān)管方式，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)駐礦安監(jiān)員的教育、管理和考核，切實做到科學(xué)監(jiān)管，確保監(jiān)管實效。縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)對縣級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府履職情況進(jìn)行綜合監(jiān)督，嚴(yán)格督查煤礦企業(yè)對職工職業(yè)病的防治和檢查，要做到大膽監(jiān)管，不怕得罪人。縣國土資源局負(fù)責(zé)監(jiān)管非法煤礦，嚴(yán)厲打擊非法開采、超層越界開采及非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等違法行為；調(diào)解煤礦資源糾紛，杜絕因資源糾紛引發(fā)的安全事故；加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測和地質(zhì)災(zāi)害的管理；開展定期檢查和不定期巡查，一旦發(fā)現(xiàn)非法礦井生產(chǎn)或有非法生產(chǎn)跡象，要督促配合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時炸封非法井口，對事實清楚、證據(jù)確鑿的非法業(yè)主，要及時報送材料移送公安 機(jī)關(guān)立案調(diào)查。縣公安局負(fù)責(zé)煤礦爆破員的培訓(xùn)、考核以及爆破員操作證的發(fā)放工作；對全縣煤礦生產(chǎn)、建設(shè)和停產(chǎn)停工期間火工產(chǎn)品的購買、儲存、使用和管理情況進(jìn)行嚴(yán)格督查；對關(guān)閉煤礦和封停井口的火工產(chǎn)品要及時進(jìn)行清理和收繳；嚴(yán)查封停井口、關(guān)閉煤礦、非法采煤點(diǎn)使用火工產(chǎn)品的違法犯罪行為。縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)督促縣供電局、縣供電公司嚴(yán)格執(zhí)行供電管理各項規(guī)定，切實保障合法煤礦的電力供應(yīng)；嚴(yán)禁向關(guān)閉煤礦和封停井口供電，嚴(yán)查非法供用電行為。
在當(dāng)前煤炭行業(yè)不景氣的情況下，我們不僅要強(qiáng)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，也要做好為煤礦企業(yè)的服務(wù)工作。一要營造良好環(huán)境。要幫助煤礦企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的矛盾糾紛難題，持續(xù)強(qiáng)化水、電、路等要素保障，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。二要培訓(xùn)從業(yè)人員。要利用培訓(xùn)中心這個平臺，開展各種技能培訓(xùn)，切實提高礦工職業(yè)技能。三要強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。鼓勵煤礦企業(yè)采取花錢“買服務(wù)”的方式，定期聘請專家，深入一線指導(dǎo)煤礦落實安全技術(shù)措施，限期消除重大隱患，從而提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。四要助推轉(zhuǎn)型升級。扎實抓好煤礦企業(yè)兼并重組，及時幫助辦理產(chǎn)權(quán)、證照和過戶手續(xù)，盡快組建完成x家煤礦企業(yè)大集團(tuán)，確保每家企業(yè)產(chǎn)能達(dá)到x0萬噸/年以上，實現(xiàn)煤礦產(chǎn)能與效益的雙提升。
三、創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化過程督查，確保煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)健康經(jīng)營（怎么抓好煤礦安全生產(chǎn)）
煤礦安全生產(chǎn)事關(guān)群眾生命財產(chǎn)安全，我們必須要時刻繃緊這根弦，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新管理制度，逗硬督查考核，狠抓監(jiān)督問責(zé)，促進(jìn)煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)、健康經(jīng)營。
（一）加強(qiáng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)。今天參會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關(guān)部門和煤礦，是我縣煤礦安全工作的監(jiān)管單位、生產(chǎn)主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，扭住不放，一抓到底。縣委縣政府成立了以縣委書記、縣長任組長的煤礦安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指導(dǎo)攻堅戰(zhàn)工作。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要迅速成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，落實專項工作經(jīng)費(fèi)，安排專門工作人員，制定具體攻堅舉措，全力抓好煤礦安全攻堅戰(zhàn)工作，每月要開展一次專項督導(dǎo)和不定期巡查，每兩個月要召開一次專題辦公會議，及時研究解決重大問題，確保圓滿完成攻堅戰(zhàn)各項工作任務(wù)。
二）健全安全管理制度。安全管理切忌只顧眼前不謀未來，我們今天在這里開會強(qiáng)調(diào)一下，你們就動一下，抓安全像擠牙膏一樣，那是十分危險的，只有健全制度方能管長遠(yuǎn)、治根本。要健全縣級領(lǐng)導(dǎo)包礦制度，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報掛包礦的日常管理情況，妥善處理各項安全維穩(wěn)工作。要健全行業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)包片制度，縣煤監(jiān)局各包片領(lǐng)導(dǎo)要切實履職盡責(zé)，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)煤礦的日常監(jiān)管和安全巡查，確保煤礦安全生產(chǎn)工作順利推進(jìn)。要健全駐礦員駐礦制度，各駐礦員要強(qiáng)化安全責(zé)任意識，嚴(yán)格現(xiàn)場監(jiān)管，切實做到駐礦到位、監(jiān)管到位，確保安全監(jiān)管不流于形式。要健全礦長保護(hù)員工安全的各項制度，各礦長要高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實帶班制度，做到帶頭下井，切實保障礦工生命安全。
（三）狠抓安全生產(chǎn)督查。安全生產(chǎn)的核心是防止事故，安全生產(chǎn)督查就是為了能及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，采取相應(yīng)的措施予以消除，從而保障生產(chǎn)安全進(jìn)行；所以說安全生產(chǎn)督查是安全生產(chǎn)管理的重要手段，以督查為手段，還可以倒逼各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)落實監(jiān)管措施，杜絕安全事故發(fā)生。要強(qiáng)化生產(chǎn)指導(dǎo)，縣上組建成立的5個督導(dǎo)組，每周至少對監(jiān)管片區(qū)的煤礦企業(yè)開展2次專項指導(dǎo)，重點(diǎn)研究包片煤礦企業(yè)機(jī)械化改造、災(zāi)害治理、勞動用工管理等方面的政策，制定安全生產(chǎn)指導(dǎo)細(xì)則，切實做到“一礦一策”，方案可行，措施具體。要強(qiáng)化安全督查，縣安監(jiān)局、監(jiān)察局和縣委、縣政府督查室要定期不定期深入煤礦企業(yè)和部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查，查看駐礦安監(jiān)員是否到位、安全監(jiān)管是否落實，要及時跟蹤各煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)投入落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題或履職不到位的企業(yè)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責(zé)令限期整改到位，并在全縣進(jìn)行通報。
（四）逗硬安全考核獎懲。要把隱患當(dāng)成事故對待、把小事故當(dāng)成大事故對待、把別人的事故當(dāng)成自己的事故對待，進(jìn)一步強(qiáng)化安，！全生產(chǎn)目標(biāo)管理，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制，發(fā)揮好考核的“風(fēng)向標(biāo)”和“導(dǎo)向儀”作用。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)績效考核，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，把目標(biāo)任務(wù)分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各崗位，執(zhí)行死亡控制指標(biāo)考核制，將履職情況納入目標(biāo)管理，逗硬考核獎懲。要嚴(yán)格事故煤礦處罰，對發(fā)生較大安全事故并負(fù)主要責(zé)任的，以及存在重大隱患、整改不力的煤礦，要按照相關(guān)規(guī)定給予關(guān)停。要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對安全工作做得好的單位和個人，該獎勵的必須兌現(xiàn)，并與干部評優(yōu)晉級、提拔任用相結(jié)合，鮮明是非分明、愛憎分明、賞罰分明的干事導(dǎo)向。
煤礦學(xué)習(xí)黨的十心得體會
黨的十勝利閉幕，這次盛會的召開讓我倍受鼓舞，信心滿懷，作為一名基層煤礦安全監(jiān)察人員，我要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自我，立足本崗，砥礪奮進(jìn)，為煤礦安全生產(chǎn)工作作出更大的貢獻(xiàn)。
（1）以求真務(wù)實的工作作風(fēng)，推動煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作
使我倍受鼓舞和印象深刻的是此次報告形式的務(wù)實，報告的主旨、核心內(nèi)容和精髓非常簡潔和清晰，不念全文，集中講要點(diǎn)，這是在求真務(wù)實上的一種創(chuàng)新，是改變我們工作思路、工作重點(diǎn)、工作方法的務(wù)實之舉。
報告自始至終貫穿了求真務(wù)實的態(tài)度，這種求真務(wù)實的態(tài)度、精神和工作作風(fēng)同時指引著我們煤礦安全監(jiān)察戰(zhàn)線上的每位監(jiān)察員：一是要做到始終保持倍加勤奮，求真務(wù)實的工作作風(fēng)，聯(lián)系安全生產(chǎn)工作實際，不僅要發(fā)現(xiàn)隱患、排查隱患、解決隱患、跟蹤隱患進(jìn)度，還要分析形成原因、追根溯源，從源頭上遏制住安全隱患，從根本上杜絕重特大事故，按照國家總局“標(biāo)本兼治、重在治本”的要求，在預(yù)防和治本上下更大功夫；二是十報告中對安全生產(chǎn)提出了總體思路和要求，強(qiáng)調(diào)要“強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故”，這便需要我們煤礦監(jiān)察人員通過認(rèn)真研究分析煤礦安全生產(chǎn)的保障措施，采取扎實有效措施，切實抓緊抓好抓細(xì)抓實，通過安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新、文化建設(shè)、培訓(xùn)教育和宣傳引導(dǎo)等切實有效的舉措，著力構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制；三是要切實做到學(xué)習(xí)貫徹十精神與推進(jìn)當(dāng)前重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，堅定不移地抓好“打非治違”、水、火、瓦斯等重點(diǎn)工作，腳踏實地地扎實推進(jìn)，真正把十精神轉(zhuǎn)化為促進(jìn)安全發(fā)展的新思路，轉(zhuǎn)化為積極有效的保障措施，轉(zhuǎn)化為每名監(jiān)察員的自覺行動，牢固樹立大局意識、責(zé)任意識、憂患意識和服務(wù)意識，努力促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（2）以創(chuàng)新實踐的工作機(jī)制，履職盡責(zé)不負(fù)煤監(jiān)光榮使命
報告自始至終還貫穿了與時俱進(jìn)的創(chuàng)新精神。十報告中55次出現(xiàn)“創(chuàng)新”，報告把創(chuàng)新放在極其重要的位置，提出的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)建設(shè)等舉措都體現(xiàn)了創(chuàng)新精神。重要的是，這些創(chuàng)新是以改革開放以來的豐富經(jīng)驗為基礎(chǔ)的，是建立在實踐當(dāng)中的，是積極大膽而又高度慎重的，是切實可行而又符合科學(xué)規(guī)律的。
我們每位監(jiān)察員要將創(chuàng)新精神應(yīng)用到監(jiān)察執(zhí)法工作當(dāng)中，使監(jiān)察執(zhí)法工作適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，取得新突破、新進(jìn)展，就必須以十精神為指導(dǎo)，堅持思路創(chuàng)新，與時俱進(jìn)：一是要時時事事不忘創(chuàng)先爭優(yōu)，努力爭創(chuàng)一流，主動思考，轉(zhuǎn)變觀念，通過監(jiān)察思路的創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)工作的改革創(chuàng)新，改進(jìn)工作方法和舉措，三是作為黨員，更要應(yīng)該時刻保持努力學(xué)習(xí)，深入貫徹黨的十精神，在工作中學(xué)習(xí)，在書本中學(xué)習(xí)，在實踐中學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)作為一種良好的生活習(xí)慣，在學(xué)習(xí)中不斷提升自己的認(rèn)知能力和認(rèn)知范圍，不斷提高自己的綜合文化素質(zhì)和應(yīng)對各種復(fù)雜情況的能力，才能有條件、有能力、有計劃地進(jìn)行創(chuàng)新改革，推動我們的監(jiān)察執(zhí)法工作與時俱進(jìn)，使創(chuàng)新成為深化監(jiān)察執(zhí)法工作的動力，開創(chuàng)監(jiān)察執(zhí)法工作的新局面。
通過學(xué)習(xí)十報告精神，是我更加深刻認(rèn)識到身為煤礦安全監(jiān)察員一定要不辱使命、牢記使命、嚴(yán)格監(jiān)察、嚴(yán)格執(zhí)法，以服務(wù)為己任，以監(jiān)察為抓手，踏踏實實的干好手中的每一項工作，在安全生產(chǎn)責(zé)任落實、“打非治違”專項行動、隱患排查治理等保障方面，為全省安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)保持穩(wěn)定作出自己的貢獻(xiàn)。
作為煤礦安全監(jiān)察員，學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，必須緊密聯(lián)系安全生產(chǎn)工作實際，切實做到學(xué)習(xí)貫徹十精神與推進(jìn)當(dāng)前重點(diǎn)工作緊密結(jié)合。近年來煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但我國正處于現(xiàn)代化建設(shè)的加速期和轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，安全生產(chǎn)壓力較大，各種事故仍然多發(fā)、易發(fā)，特別是煤礦重特大事故沒有完全有效遏制，非法違法生產(chǎn)問題仍然較為突出。因此我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全工作的緊迫感和使命感，密切關(guān)注安全生產(chǎn)形勢，以深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動為抓手，進(jìn)一步加大安全整治力度，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
做好安全生產(chǎn)工作，源頭管理是治本之策。我們煤監(jiān)機(jī)構(gòu)要下先手棋、打主動仗：一是狠抓安全隱患排查治理，在預(yù)防事故上狠下功夫，健全完善常態(tài)化、全過程的動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，以“零容忍”的態(tài)度全面排查煤礦企業(yè)的安全隱患。二是狠抓安全準(zhǔn)入和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為。三是狠抓安全監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)，加快完善安全生產(chǎn)政策體系、技術(shù)服務(wù)及保障體系，同時強(qiáng)化科技支撐，對重大安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)。
今年，我縣被國務(wù)院安辦列為全國瓦斯治理示范縣。為努力創(chuàng)建全國瓦斯綜合治理工作體系示范縣，縣委、縣政府高度重視，制定了《**縣2009年煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設(shè)的實施意見方案》，編制了《**縣瓦斯治理與利用十一五后三年規(guī)劃》和《**縣瓦斯綜合治理和利用方案》，成立了以縣長為組長，縣四家班子分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣級相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的瓦斯治理工作領(lǐng)導(dǎo)組。開展了煤礦瓦斯綜合治理、小煤礦安全高效礦井建設(shè)、煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、采煤方法調(diào)整和支護(hù)改革等相關(guān)工作，采取了一系列強(qiáng)有力的措施，截至目前，全縣煤礦未發(fā)生瓦斯事故，煤礦一般事故起數(shù)和人數(shù)均在市政府下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，確保了全縣安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢。目前，各項工作順利展開，取得了一定成效，通過自查，基本達(dá)到省安委會制定的《瓦斯治理示范縣建設(shè)基本要求》。下面簡要將我縣創(chuàng)建全國瓦斯綜合治理工作體系示范縣工作情況總結(jié)如下。
一、我縣礦井基本情況
我縣現(xiàn)有煤礦礦井13對，核定年生產(chǎn)能力78萬噸，其中高瓦斯礦井3對，煤與瓦斯突出礦井9對；在高瓦斯礦井和突出礦井中，開采緩傾斜煤層的礦井3對，開采急傾斜煤層的礦井9對。
根據(jù)全省煤礦資源整合整體規(guī)劃，全縣13對礦井中，有2對被整合關(guān)閉礦井（**煤礦和**煤礦）；有2對限期關(guān)閉礦井（**煙煤廠至2009年底關(guān)閉，**煤礦至2010年底關(guān)閉）；3對獨(dú)立保留礦井（**煤礦、**煤礦、**煤礦）；6對資源整合主體礦井或獨(dú)立擴(kuò)能礦井（**煤礦、**煤礦、**縣煤礦有限公司、**煤礦、**煤礦、**煤礦）。
全縣煤礦均分布在**礦區(qū)的**井田和**井田內(nèi)，本區(qū)域煤層（無煙煤）主要賦存于二疊系**組第二加三段，礦區(qū)范圍內(nèi)可采煤層為K2煤層，有1個礦（**煙煤廠）開采煙煤（K1煤層）。目前全縣礦井均采用斜井開拓，且均屬深部開采，開采標(biāo)高在+160-±0之間。礦井開采方式為走向后退短壁式開采，工作面采用煤電鉆打眼，放炮落煤，急傾斜煤層礦井采場不支護(hù)，采空區(qū)采用陷落法管理頂板。緩傾斜煤層礦井現(xiàn)基本采用單體液壓支柱、刮板運(yùn)輸機(jī)采煤，采用炮采機(jī)運(yùn)。
二、采取的工作措施
（一）健全機(jī)構(gòu)，完善制度
年初，縣政府成立了以縣長為組長、縣四家班子分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的煤礦瓦斯治理工作領(lǐng)導(dǎo)組。縣委、縣政府進(jìn)一步落實煤礦安全監(jiān)管責(zé)任，明確由縣安監(jiān)局承擔(dān)煤礦日常安全監(jiān)管職能。并完善了縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，縣經(jīng)商局負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)屬地監(jiān)管的煤礦綜合安全管理格局。并對具體責(zé)任進(jìn)行了分工、細(xì)化。縣編委會認(rèn)真落實《關(guān)于切實加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作堅決遏制重特大事故的緊急通知》（川府辦發(fā)電〔2009〕33號）文件精神，設(shè)立了縣安全監(jiān)測站，落實了駐礦安監(jiān)員專項編制7名，現(xiàn)已達(dá)到2對礦井配備1名具有專業(yè)技術(shù)的駐礦人員。縣政府出臺了一系列激勵煤礦駐礦人員認(rèn)真履職的政策和措施。根據(jù)川安辦〔2009〕32號文件精神，成立了由縣安監(jiān)局和煤礦企業(yè)相關(guān)工程技術(shù)人員組成的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)組，在安監(jiān)局班子成員中設(shè)立了1名總工程師。由煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)組對煤礦企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)管理，真正做到內(nèi)行管內(nèi)行。**、五礦兩個產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立了煤礦安全監(jiān)管站，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實了2名煤礦專業(yè)技術(shù)人員。
同時，我縣進(jìn)一步建立完善了煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查治理和報告、“一通三防”管理以及瓦斯治理、人員培訓(xùn)、煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)管理等制度。建立了“以風(fēng)定產(chǎn)”公示制度、采掘頭面審批制度、煤礦“三量”考核制度、煤礦交換圖定期審查制度、隱患整改公示制度。
（二）強(qiáng)化投入，政策激勵。
縣政府進(jìn)一步加大了煤礦瓦斯治理和“示范縣”建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入。年初，縣財政預(yù)算縣安監(jiān)局工作經(jīng)費(fèi)45.2萬元，專項解決監(jiān)管人員（駐礦安監(jiān)員）工資、下井補(bǔ)助、績效考核獎勵；縣財政投入20余萬元完善了煤礦安全監(jiān)控中心裝備，落實了5名專業(yè)監(jiān)控人員人員工資、運(yùn)行費(fèi)等15萬元。同時，今年縣政府專門落實“示范縣”建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)30萬元，用于編制“一縣一策”和“一礦一策”評審費(fèi)用以及日常工作支出，并投入25萬元為縣安監(jiān)局配備監(jiān)管執(zhí)法用車等裝備。此外，縣政府進(jìn)一步建立完善礦井瓦斯治理獎勵基金和配套資金等激勵政策。對已實施瓦斯固定抽采系統(tǒng)建設(shè)的礦井，縣財政每礦補(bǔ)助配套資金5萬元，對安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)二級的礦井補(bǔ)助3萬元。今后，縣政府每年將在煤炭統(tǒng)征稅費(fèi)中按2.00元/t標(biāo)準(zhǔn)提取瓦斯治理工作專項資金，專款專用，對瓦斯治理工作成績突出的機(jī)構(gòu)、人員和煤礦企業(yè)進(jìn)行獎勵。對煤礦企業(yè)建立地面固定抽采系統(tǒng)的按每礦5萬元進(jìn)行獎勵；對煤礦企業(yè)利用瓦斯發(fā)電的按每臺（500KW）機(jī)組5萬元進(jìn)行獎勵。
以黨的十和十八屆四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實〔2013〕99號文件和省委省政府、市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，著眼于鞏固、深化和提升，在改革創(chuàng)新上下功夫，在推進(jìn)煤礦安全治本攻堅上見實效，扎實推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)各項工作，努力提高我市煤礦安全發(fā)展的質(zhì)量和水平，著力構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制，為全市煤礦安全、和諧、健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
全市煤礦安全事故總量控制在達(dá)州市政府下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)，杜絕較大及以上煤礦事故，實現(xiàn)全市煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
一是年初組織煤礦全體從業(yè)人員開展“新安法”宣講教育培訓(xùn)，做到知法、懂法、守法；二是督促煤礦及時送培礦級管理人員和特種作業(yè)人員，增強(qiáng)企業(yè)安全管理水平；三是組織煤礦職工開展“五大災(zāi)害”防范、自救互救知識和崗位技能全員培訓(xùn)。煤礦班組長以及新工人初次安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，老工人每年接受再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。
結(jié)合煤礦隱患排查治理行動，3—5月認(rèn)真開展好春節(jié)后煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工工作，切實做到“隱患治理行動查出的隱患未整改結(jié)束的不得復(fù)產(chǎn)復(fù)工，不安全不復(fù)產(chǎn)復(fù)工，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不允許生產(chǎn)建設(shè)”，確保煤礦安全生產(chǎn)。
全面推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、水害普查治理示范礦井建設(shè)力度。一是督促船兒河壩煤礦和萬田煤礦在2015年底前建成二級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井；二是督促紅旗煤礦和陳家灣煤礦在2015年底前建成機(jī)械化礦井；三是督促文家?guī)r煤礦在2015年底前建成水害普查治理示范礦井；四是除攻堅戰(zhàn)要求達(dá)二級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的礦井外，督促其它所有生產(chǎn)礦井必須在2015年10月底前達(dá)三級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)礦井在安全設(shè)施竣工驗收前必須達(dá)到煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級及以上標(biāo)準(zhǔn)要求（停產(chǎn)停工煤礦除外）。
督促各煤礦全面摸清本礦區(qū)水、火、瓦斯、煤層自燃等隱蔽致災(zāi)因素，采取針對性措施，嚴(yán)防隱蔽致災(zāi)因素引發(fā)安全事故。一是督促長石煤礦、船兒河壩煤礦、文家?guī)r煤礦、右岸口煤礦、同興煤礦、紅旗煤礦、徐家灣煤礦、長石二煤礦、龍洞溝煤礦、刺竹溝煤礦、洞灣煤礦今年內(nèi)按規(guī)定開展瓦斯等級鑒定工作，紅欣煤礦三井、萬田煤礦、關(guān)田壩煤礦、黑石溪三煤礦、趙家河煤礦5家停產(chǎn)停工煤礦在復(fù)產(chǎn)復(fù)工后按規(guī)定開展瓦斯等級鑒定工作；二是督促設(shè)計開采容易自燃和自燃煤層的礦井建立防治煤層自然發(fā)火機(jī)構(gòu)，配備人員，完善措施，配齊設(shè)備；三是督促所有煤礦編制完成《水患現(xiàn)狀調(diào)查報告》和《水溫地質(zhì)類型劃分報告》，落實探放水制度，指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)、建設(shè)。
一是督促我市各煤礦建立以總工程師為支撐的技術(shù)管理體系，配齊配強(qiáng)采掘、機(jī)電運(yùn)輸、通防、防治水、監(jiān)測監(jiān)控專業(yè)技術(shù)人員（生產(chǎn)礦井至少2名，建設(shè)礦井至少1名），完善“五長、五科、五隊”煤礦安全管理機(jī)構(gòu)；二是推進(jìn)班組安全建設(shè)，提高煤礦安全管理水平上新臺階；三是督促生產(chǎn)礦井完善監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、供水施救、壓風(fēng)自救、通信聯(lián)絡(luò)和緊急避險“六大系統(tǒng)”，建設(shè)礦井按設(shè)計專篇要求時限完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)。
結(jié)合煤礦實際情況，制定2015年度*市安監(jiān)局煤礦安全監(jiān)管檢查計劃報市政府批復(fù)，報達(dá)州市安監(jiān)局、川東煤監(jiān)分局備案，并按批準(zhǔn)的監(jiān)管檢查計劃認(rèn)真執(zhí)行，重點(diǎn)強(qiáng)化煤礦通風(fēng)、瓦斯、機(jī)電運(yùn)輸、防治水、粉塵等隱患排查整治，防止煤礦較大以上事故發(fā)生，加大重大節(jié)日和重要時段檢查力度，保障煤礦安全穩(wěn)定。
一是督促煤礦嚴(yán)格按照《煤礦初步設(shè)計方案》和批復(fù)的《安全專篇》購置各種安全設(shè)備，煤礦所有入井設(shè)備必須是具有煤安標(biāo)志；二是組織煤礦每半年開展一次安全儀器、儀表檢定；三是10月底前組織煤礦開展通風(fēng)阻力測定；四是按《煤礦安全規(guī)程》要求定期開展礦井主要通風(fēng)機(jī)性能測試。
加強(qiáng)煤礦密閉管理，加大暗訪檢查力度，嚴(yán)厲打擊煤礦未批先建、邊建設(shè)邊生產(chǎn)、超設(shè)計范圍施工、超核定頭面作業(yè)、擅自打開井下密閉、圖紙造假、圖實不符等非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，規(guī)范我市煤礦安全生產(chǎn)秩序，促進(jìn)我市煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
一是對列為關(guān)閉的煤礦開展回頭看，確保“關(guān)實、關(guān)死、關(guān)到位”；二是完善關(guān)閉煤礦檔案資料；三是加強(qiáng)與國土、工商等部門銜接，妥善推進(jìn)兼并重
組工作；四是加大督促煤礦關(guān)閉互助資金的支付力度，確保按期支付到位。 一是對生產(chǎn)能力、生產(chǎn)要素有變化的煤礦，在煤礦生產(chǎn)運(yùn)行管理信息系統(tǒng)上全部真實上報、公示；二是進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項目工程質(zhì)量和建設(shè)工期的監(jiān)管，確保煤礦按質(zhì)、按期竣工投產(chǎn)，2015年計劃督促徐家灣煤礦、陳家灣煤礦、長石二煤礦、洞灣煤礦、刺竹溝煤礦、黑石溪二煤礦、萬新煤礦、三臺寺煤礦竣工驗收投產(chǎn)；三是繼續(xù)作好煤礦企業(yè)新工藝和新技術(shù)的推廣運(yùn)用工作，淘汰落后產(chǎn)品和舊的生產(chǎn)工藝；四是嚴(yán)格煤礦采煤工作面接替、采區(qū)接替、水平接替監(jiān)督管理。
關(guān)鍵詞：四違；安全閉環(huán)；管控體系
1 目前煤礦安全管理存在問題：
（1）管理人員責(zé)任不到位，誠信履職意識淡薄，對隱患源及三違現(xiàn)象疏于管理。
（2）現(xiàn)行管理機(jī)制存有缺陷，沒有實現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。
（3）安全管理方式過于簡單、形式化，基本上還是傳統(tǒng)的管理模式，不系統(tǒng)，不科學(xué)。
（4）信息化技術(shù)支撐不到位，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人雖然是安全管理的第一責(zé)任人，但在信息化建設(shè)上還只停留在理念上，沒有形成一個完整的體系。
2 建立責(zé)任鏈追究體系
肥礦集團(tuán)在推行層級管理、逐追究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善安全管理辦法，明確各類問題“責(zé)任鏈”追究范圍。區(qū)分四個層面：集團(tuán)公司層面，按照問題所屬管理責(zé)任，追究到二級單位班子成員、副總工程師，公司處室副處級以上管理人員；公司處室副處級以上管理人員追究到二級單位班子成員、副總工程師；二級單位層面，追究到科室、區(qū)隊、車間主要負(fù)責(zé)人；區(qū)隊（車間層面，追究到班組、崗位。根據(jù)問題性質(zhì)，確定“責(zé)任鏈”范圍：一般安全隱患問題，實行崗位――班組――區(qū)隊“短鏈”追究；較重安全隱患問題，實行崗位――班組――區(qū)隊――單位分管負(fù)責(zé)人――主要負(fù)責(zé)人“中鏈”追究，重大安全隱患問題，實行崗位――班組――區(qū)隊――單位分管負(fù)責(zé)人――主要負(fù)責(zé)人――處室有關(guān)負(fù)責(zé)人“長鏈”追究，力戒標(biāo)準(zhǔn)不清、追究不規(guī)范。
3 實現(xiàn)“四違”、隱患閉環(huán)管理
安全管理體系理念逐步提升，將原有的“三違”上升到“四違”新理念。“四違”是“指違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律、違責(zé)行為”，“違責(zé)行為”是指上追下聯(lián)出現(xiàn)的違反管理規(guī)定的不負(fù)責(zé)行為。“四違”、隱患管理實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立了“四違”、隱患標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫、考核標(biāo)準(zhǔn)，對安全管理人員檢查的“四違”、隱患數(shù)據(jù)，錄入系統(tǒng)可自動進(jìn)行分類，聯(lián)責(zé)考核，并對隱患未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、未按時間整改的將實現(xiàn)升級聯(lián)責(zé)考核，聯(lián)責(zé)問題落實整改，與人力資源管理考核系統(tǒng)無縫對接，實現(xiàn)安全管理、檢查、幫教、考核閉環(huán)管理。
4 建立質(zhì)量檢查點(diǎn)管理機(jī)制
對各作業(yè)區(qū)域的工作條件和設(shè)備情況進(jìn)行分析研究，分析可能發(fā)生的事故、故障及可能存在的隱患，提出安全質(zhì)量檢查點(diǎn)的基本概念，對安全質(zhì)量檢查點(diǎn)的情況進(jìn)行詳細(xì)描述，制定檢查點(diǎn)的檢查內(nèi)容，并制作成檢查樣表，以供管理人員進(jìn)行檢查填寫。
5 建立安全隱患處理閉環(huán)升級管控體系
安全管理體系理念逐步提升，將原有的“三違”上升到“四違”新理念。“四違”是“指違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律、違責(zé)行為”，“違責(zé)行為”是指上追下聯(lián)出現(xiàn)的違反管理規(guī)定的不負(fù)責(zé)行為。從集團(tuán)公司到礦井管理部門以上的管理人員在現(xiàn)場所查處的安全隱患，一律實行層級升級閉環(huán)管理。首先根據(jù)專業(yè)、施工單位、安全隱患類別和性質(zhì)固化標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫、考核標(biāo)準(zhǔn)，固化層級聯(lián)責(zé)責(zé)任、考核標(biāo)準(zhǔn)。其次是檢查人員針對安全隱患落實整改措施、整改時間、整改單位、整改負(fù)責(zé)人、聯(lián)責(zé)負(fù)責(zé)人，監(jiān)督復(fù)查責(zé)任部門，接下來整改負(fù)責(zé)人應(yīng)該嚴(yán)格按照要求組織處理安全隱患，并積極申請復(fù)查，復(fù)查合格即可消號，如果到期未整改或經(jīng)驗收達(dá)不到要求，即可升級到相應(yīng)聯(lián)責(zé)負(fù)責(zé)人，由聯(lián)責(zé)負(fù)責(zé)人督促并進(jìn)一步落實整改，否則將繼續(xù)升級并聯(lián)責(zé)上一級負(fù)責(zé)人，只要隱患升級將自上而下聯(lián)責(zé)考核。
6 建立安全隱患、“三線”正負(fù)激勵機(jī)制
安全隱患管理在實行閉環(huán)升級管控的同時，對于責(zé)任單位負(fù)責(zé)人實行“警戒線、幫教線、安培線”“三線”管理。“三線”以分?jǐn)?shù)形式體現(xiàn)，首先也是根據(jù)安全隱患類別和性質(zhì)確定并固化分?jǐn)?shù)值，其次根據(jù)礦井管理水平確定“三線”分?jǐn)?shù)值，“三線”分?jǐn)?shù)值可以隨著責(zé)任單位管理水平的不斷提高而降低，原則上“三線”管理的是少數(shù)單位，否則，“三線”分?jǐn)?shù)值需要及時調(diào)整。再者責(zé)任單位管理人員查出的安全隱患為負(fù)分，集團(tuán)公司到礦井管理部門以上的管理人員查出的安全隱患為正分，兩者相互增減實現(xiàn)正負(fù)激勵。分?jǐn)?shù)值達(dá)到警戒線值，將給責(zé)任單位管理人員尤其是主要負(fù)責(zé)人提出警告，意為現(xiàn)場安全隱患較多，單位管理未跟上。分?jǐn)?shù)值達(dá)到幫教線值，則由礦井幫教部門對責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行幫教，并記錄“黑名單”，一年或半年內(nèi)有三次幫教，主要負(fù)責(zé)人將受到降級處罰。分?jǐn)?shù)值達(dá)到安培線值，意為責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人將被停止工作、停發(fā)工資，進(jìn)入安全學(xué)校進(jìn)行不少于10天的安全管理培訓(xùn)，一年或半年內(nèi)有兩次安培，將受到撤職處罰。
7 建立安全管控信息系統(tǒng)
信息化支撐是管理制度、規(guī)定，有效落地的有效手段，首先將各種信息（主要包括人員、設(shè)備、隱患、四違、安全質(zhì)量檢查點(diǎn)等）進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，并進(jìn)行統(tǒng)一編碼，建立標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫。再就是按照層級管理模式，根據(jù)專業(yè)管理、單位管理方式，將有關(guān)管理人員進(jìn)行分類，錄入數(shù)據(jù)庫。然后按照閉環(huán)管控理念設(shè)計功能框架，利用短信方式進(jìn)行報告、警示。最后該系統(tǒng)與人力資源考核系統(tǒng)、安全培訓(xùn)系統(tǒng)對接，實現(xiàn)考核、安全培訓(xùn)自動才生成、告知。這樣無論哪一級管理人員按照檢查地點(diǎn)的檢查菜單進(jìn)行檢查并對問題進(jìn)行錄入、選擇相應(yīng)的聯(lián)責(zé)責(zé)任人員即可，有關(guān)考核問題或升級考核將會自動生成。通過信息化支撐實現(xiàn)程序自動化、職責(zé)清晰化、考核無私化、聯(lián)責(zé)透明化，確保了制度的嚴(yán)肅性。
8 結(jié)語
在××村村小學(xué)校一間狹窄的校舍內(nèi)，我們見到了××，今年41歲的她又黑又瘦，看上去比她的實際年齡要顯老，充滿滄桑感。這間僅45㎡的房子就是××的家，她和丈夫、孩子一家三口就住在這樣簡陋的校舍里。
關(guān)愛弱勢群體
XX年臘月，對于××村肖家沖組的艾滿秀來說，是一個黑色臘月：自己被查出患鼻癌，去醫(yī)院化療一次需要醫(yī)藥費(fèi)4萬余元。這對于一個已過知天命之年上有老、下有小的農(nóng)民來說簡直就是天文數(shù)字。面對突如其來的不幸，艾滿秀一家人終日以淚洗面，愁苦難當(dāng)。××代表了解這一情況后，很同情，也很難過，她在安慰病人的同時，還召集其家人及親朋鄰友，一起商討解決問題的辦法。在親朋好友的相助下，湊足了4萬元為艾滿秀治病。“屋漏偏逢連夜雨，船破又遇頂頭風(fēng)”，就在艾滿秀治病的時候，其丈夫突然高燒吐血，被醫(yī)院確診為肺結(jié)核、哮喘等多種疾病并發(fā)，需住院治療。這對一個家徒四壁、舉債治病的家庭來說無疑是雪上加霜。無情的病魔，昂貴的醫(yī)藥費(fèi)，沉重的經(jīng)濟(jì)壓力，導(dǎo)致夫妻倆產(chǎn)生了輕生的念頭。××了解到情況后，立刻放下手中的農(nóng)活，推下手邊的事，一心一意地扛起了艾滿秀家的擔(dān)子，當(dāng)起一家的“頂梁柱”。她一邊細(xì)心地做夫妻倆的思想工作，穩(wěn)定其情緒，并從自己家中拿出1000元現(xiàn)金，將夫妻倆送去醫(yī)院治病，鼓勵他們與病魔堅強(qiáng)抗?fàn)帲灰贿吳Х桨儆嫷接嘘P(guān)部門為他們爭取救助資金，緩解生活困難，并為他們申請了低保。
這樣的事不止一件。當(dāng)我們問及××，還為群眾做了哪些事時，她憨厚地說“我每次都是遇事說事，小事太多了，我都記不起來了！”是的，幾乎全村的群眾遇到困難都會想到她，找到她。他們把她當(dāng)成“包青天”、“萬能藥”，不過群眾的困難和要求在她的奔波下或多或少都得到了解決，找她的人一個個緊鎖雙眉而來，笑容滿面而歸。
××常說：“關(guān)注民生，濟(jì)人之困于危難之中不僅是一名村支書工作的本份，也應(yīng)是一名人大代表忠實履職的體現(xiàn)。”她是這樣說的也是這樣做的。該村的五保老人羅玉花是個駝背老人，其住房破爛不堪，隨時有倒塌的危險。××看在眼里，急在心里，及時組織勞力幫助修補(bǔ)。卉葉皂組農(nóng)民唐滿銀是一個講話不清、走路不穩(wěn)、自身難保的殘疾人，丈夫因精神病服毒自殺，家里有一個9歲的女兒和一個6歲的兒子。××心生憐憫，擔(dān)憂母子三人的生活和姐弟倆的上學(xué)問題。當(dāng)時她在村小學(xué)兼當(dāng)幼師，姐弟倆人中午就在她家吃飯。這樣維持了一年半后，××深感如此下去不是解決問題的根本辦法，再說自己那點(diǎn)微薄工資更是難以長期承擔(dān)姐弟倆的生活費(fèi)用，于是她先后多次到鎮(zhèn)、區(qū)、市里逐級反映這家人的困難情況，并請求學(xué)校減免姐弟倆的學(xué)雜費(fèi)。經(jīng)過不懈努力，唐滿銀一家得到了市、區(qū)人大聯(lián)工委和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視，今年元月，為他們一家解決了XX多元生活費(fèi)，并審批了孤兒生活補(bǔ)助和低保待遇。
關(guān)心農(nóng)村發(fā)展
××市鎮(zhèn)××村轄14個村民小組，總?cè)丝?700多人，共有水田1650畝，是全鎮(zhèn)比較大的一個村，也是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)較貧窮落后的一個村。究其原因，主要是沒有一條像樣的公路，交通極為不便，阻礙了村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；村水利設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，十種九旱，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收成。怎么辦？在困難面前是急流勇進(jìn)還是臨陣退縮？黨委政府的殷切希望，父老鄉(xiāng)親那一雙雙渴盼的眼睛，給了她極大的信心和力量。于是，她從修路和維修骨干山塘、水庫入手，打牢全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。XX年她組織老百姓自籌資金修通了貫穿該村7個組全長的5．5公里的水泥硬化公路。為修這條路，她不畏嚴(yán)寒酷暑，風(fēng)吹雨打，集資、處理矛盾糾紛，一百多個日日夜夜奔波在這條路上，直至通車。2011年她又組織老百姓自籌資金整修好了2口骨干山塘與1座小二型水庫，使該村新增500多畝稻田能確保旱澇保收。
××扎實而又出色的工作，贏得了全村人的尊重與愛戴。這里的村民都夸她是“能辦實事的好小子”，還自發(fā)送給她一面錦旗，上繡“執(zhí)政為民”。××村這些年翻天覆地的變化,拉近了干部和群眾的心,凝聚了全村百姓的心。
關(guān)乎群眾呼聲
安全生產(chǎn)專項整治的通知
有關(guān)區(qū)市應(yīng)急管理局：
深入貫徹落實國家、省、市安全生產(chǎn)工作部署，根據(jù)省廳《關(guān)于印發(fā)〈全省金屬非金屬地下礦山外包工程安全生產(chǎn)專項整治方案〉通知》（魯應(yīng)急函〔2021〕33號）安排，決定在全市地下礦山企業(yè)開展外包工程安全生產(chǎn)專項整治，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、整治目標(biāo)
深刻吸取非煤礦山事故教訓(xùn)，落實企業(yè)主體責(zé)任，推動非煤礦山安全專項整治三年行動和大排查大整治等重點(diǎn)工作任務(wù)落實，強(qiáng)化地下礦山外包工程管理，嚴(yán)肅查處違規(guī)分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為，有效防范和遏制事故發(fā)生，推動非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二、整治重點(diǎn)
（一）一個生產(chǎn)系統(tǒng)承包單位超過3家的，或者將主通風(fēng)、主提升、供排水、供配電、主供風(fēng)系統(tǒng)及其設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行管理進(jìn)行分項發(fā)包的；
（二）承包單位未取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)等級的施工資質(zhì)，或者在資質(zhì)等級范圍外承攬工程的；
（三）發(fā)包單位未按規(guī)定與承包單位簽訂《外包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議》，或者存在轉(zhuǎn)嫁安全生產(chǎn)責(zé)任等行為的；
（四）承包地下礦山工程的項目部負(fù)責(zé)人兼任其他工程項目部負(fù)責(zé)人、項目部負(fù)責(zé)人未到崗履職的；
（五）承包單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包，或者將其承包的全部工程肢解后以分包名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或者個人施工的；
（六）承包單位以轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書等方式允許他人以本單位的名義承攬工程的；
（七）承包單位及其項目部未根據(jù)所承攬工程內(nèi)容配備采礦、地質(zhì)、機(jī)電等礦山相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，專業(yè)技術(shù)人員不具備相關(guān)學(xué)歷、技術(shù)職稱或者注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的；
（八）承包單位項目部管理人員、技術(shù)人員和特種作業(yè)人員未與項目部上級法人單位簽訂勞動合同、未按規(guī)定繳納社會保險的；
（九）委托方（發(fā)包單位）技術(shù)交底不清的；
（十）承托方（承包單位）法定代表人（實際控制人或主要負(fù)責(zé)人）未對其項目部每半年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查的，或者未定期對項目部人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與考核的；
（十一）承托方（承包單位）新入職人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗的，特種作業(yè)人員無證上崗的；
（十二）委托方（發(fā)包單位）未按規(guī)定提取并撥付安全生產(chǎn)費(fèi)用的；
（十三）承托方（承包單位）及其項目部負(fù)責(zé)人未確保安全生產(chǎn)費(fèi)用使用到位的；
（十四）根據(jù)實際情況應(yīng)當(dāng)集中整治的其他違法違規(guī)行為。
三、方法步驟
（一）自查自糾、及時公開（6月15日前完成）
各地下礦山企業(yè)，對本企業(yè)所有外包工程施工隊伍相關(guān)資質(zhì)及安全生產(chǎn)條件等進(jìn)行全面自查、逐一審核，對存在的問題逐條整改到位。6月10日前，各地下礦山企業(yè)要完成自查自糾和審核；符合條件的，形成書面審核報告報當(dāng)?shù)貞?yīng)急局備查。同時將承包單位的名稱、資質(zhì)等級、承包工程概況、施工期限、工程技術(shù)人員資質(zhì)證書、項目部負(fù)責(zé)人任命文件、安全管理人員學(xué)歷證明和資格證書、主要安全設(shè)施設(shè)備清單、安全生產(chǎn)管理協(xié)議、職工名單及其工傷保險等信息，在礦區(qū)醒目位置如實公開，接受職工監(jiān)督。不符合條件的，6月10日前一律清退完畢。
有關(guān)區(qū)市應(yīng)急局要嚴(yán)格審查地下礦山審核報告。審查合格的，6月15日前，上報市應(yīng)急局，由市應(yīng)急局將發(fā)包礦山企業(yè)名稱、承包單位名稱、施工資質(zhì)、承包工程等信息，在主流媒體或官方網(wǎng)站進(jìn)行公開，并報省應(yīng)急廳。
（二）專項檢查、規(guī)范管理（7月31日前完成）
有關(guān)區(qū)市應(yīng)急局要在督促礦山企業(yè)開展自查自糾的基礎(chǔ)上，對地下礦山、外包工程隊伍逐一進(jìn)行檢查，督促發(fā)包礦山企業(yè)，按照統(tǒng)一部署、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎懲要求，加強(qiáng)對外包施工單位的管理。長期停產(chǎn)停建礦山，要在其復(fù)工復(fù)產(chǎn)前開展一次專項檢查。
（三）全面復(fù)查、確保實效（8月31日前完成）
市應(yīng)急局組織對地下礦山、外包工程隊伍進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查問題隱患整改落實情況；安全生產(chǎn)管理協(xié)議簽訂情況；承包單位的資質(zhì)、工程技術(shù)人員資質(zhì)證書；外包工程項目負(fù)責(zé)人、安全管理人員學(xué)歷證明和資格證書；承包單位的職工名單及其工傷保險等情況，對整改不到位、弄虛作假的企業(yè)，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整治走過場的予以約談并通報。
四、工作要求
（一）立即行動起來。有關(guān)區(qū)市應(yīng)急局要迅速通知各地下礦山企業(yè)，對照《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》，立即開展自查自糾和外包隊伍專項整治， 對自查發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改臺帳，確保整改到位，并按時限公開外包工程隊伍信息，接受職工監(jiān)督。
（二）嚴(yán)查違法違規(guī)行為。有關(guān)區(qū)市應(yīng)急局要嚴(yán)格執(zhí)行《金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定要求，敢于動真碰硬，依法嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。存在違規(guī)發(fā)包轉(zhuǎn)包分包工程、承包單位違規(guī)掛靠施工資質(zhì)等重大隱患和重大違法違規(guī)問題的，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，依法從重處罰。對于停產(chǎn)整頓的礦山，要明確監(jiān)督單位和責(zé)任人，督促整改到位，確保整改期間不發(fā)生事故。對檢查中發(fā)現(xiàn)的非本部門職責(zé)范圍內(nèi)的違法違規(guī)行為，要及時移交有管理權(quán)限的部門查處；涉及多個部門的，要及時協(xié)商處理。對查出的重大問題既要建立臺賬，又要納入安全生產(chǎn)專項整治三年行動“兩個清單”，督促問題隱患整改，推動從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。
（三）及時報送信息。有關(guān)區(qū)市應(yīng)急局要及時總結(jié)經(jīng)驗做法，加強(qiáng)信息報送。6月30日前，每周二下午下班前向市局報《非煤礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)、外包隊伍清理及問題整改情況周報表》；7月份起，每月3日前填報《地下礦山外包工程專項整治進(jìn)展情況統(tǒng)計表》。
附件：1.非煤礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)、外包隊伍清理及問題整改情況周報表
2.地下礦山外包工程專項整治進(jìn)展情況統(tǒng)計表
威海市應(yīng)急管理局
2021年6月2日
附件1
非煤礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)、外包隊伍清理及問題整改情況周報表
填報單位： 填報人： 電話： 填報日期：2021年 月 日
非煤礦山數(shù)量
復(fù)工/復(fù)產(chǎn)情況
外包隊伍審核
及清理情況
問題隱患整改完成情況
總數(shù) 家。其中：
納入監(jiān)管范圍的地下礦山 家（含：正常生產(chǎn)礦山 家，正常基建礦山 家，有安全生產(chǎn)手續(xù)但長期停產(chǎn)礦山 家，有安全生產(chǎn)手續(xù)但長期停建礦山 家，）；
露天礦山 家；
尾礦庫共 座（含：停用 座、再利用 座、基建 座）。
已復(fù)工 家/復(fù)產(chǎn) 家。其中： 地下復(fù)工 家/復(fù)產(chǎn) 家；
露天復(fù)工 家/復(fù)產(chǎn) 家；
尾礦庫復(fù)工 座/復(fù)產(chǎn) 座。已完成排洪系統(tǒng)質(zhì)量檢測的數(shù)量： 座；
至5月30日完成檢測： 座；未完成檢測原因：
擬復(fù)工 家/復(fù)產(chǎn) 家。其中： 地下復(fù)工 家/復(fù)產(chǎn) 家；
露天復(fù)工 家/復(fù)產(chǎn) 家；
尾礦庫復(fù)工 座/復(fù)產(chǎn) 座。
有外包隊伍的礦山 家；外包隊伍共 家。
已報縣級應(yīng)急局備查的礦山 家/外包隊伍 家；
已清理外包隊伍： 家；
至5月20日，是/否（ ）能夠全部完成審核、報備、清理任務(wù)。
至5月30日,是否（ ）完成公告。
至6月1日：本市有外包隊伍的礦山 家；外包隊伍共 家、項目部 個，人員 人。
省廳檢查非煤礦山 家，
其中：地下礦山 家，露天礦山 家，尾礦庫 座。
共發(fā)現(xiàn)問題 項，
其中重大隱患 項。
1.已整改 項，其中重大隱患 項；
2.因停工停產(chǎn)等原因暫時無法整改的 項，其中，重大隱患 項；
3.因關(guān)閉等原因無法整改的 項，其中，重大隱患 項；
4.正在整改 項，
其中重大隱患 項,計劃全部完成整改時間：2021年 月 日
附件2
地下礦山外包工程專項整治進(jìn)展情況統(tǒng)計表
填報單位： 日期：2021年 月 日
非煤礦山總數(shù)（處）
已檢查（處）
發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題
處罰情況
總數(shù)
金屬非金屬地下礦山
總數(shù)
金屬非金屬
地下礦山
總數(shù)
存在轉(zhuǎn)包數(shù)
存在資質(zhì)掛靠數(shù)
下達(dá)文書（份）
行政罰款（萬元）
停產(chǎn)整頓數(shù)（處）
責(zé)令停止使用設(shè)備（臺、套）
暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證（處）
提請關(guān)閉（處）
對企業(yè)管理人員問責(zé)（人次）
納入黑名單（處）
開展聯(lián)合懲戒（處）
有外包
無
外
包
礦山個數(shù)
項目部個數(shù)
本期典型案例
（一）認(rèn)真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大安全投入，健全安全管理機(jī)構(gòu)，保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實際控制人要切實承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭執(zhí)行現(xiàn)場帶班制度，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員一律經(jīng)嚴(yán)格考核、持證上崗，職工必須全部經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。
（二）強(qiáng)化各級政府安全監(jiān)管責(zé)任。各級政府要健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實履行屬地管理職責(zé)，嚴(yán)格落實行政首長安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，完善履職報告、約談點(diǎn)評和考核獎懲等制度，健全安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，重點(diǎn)抓好縣、鄉(xiāng)兩級政府安全監(jiān)管責(zé)任的落實。各級政府主要負(fù)責(zé)人要定期研究部署安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步規(guī)范健全完善各級政府季度防范重特大安全事故會議制度，及時研究解決安全生產(chǎn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府安委會主任要由政府行政正職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
（三）強(qiáng)化部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各種違法行為，關(guān)閉和取締非法以及不符合安全條件、存在重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位。要不斷探索創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會管理相適應(yīng)的安全監(jiān)管模式，建立健全與項目核準(zhǔn)、用地審批、銀行貸款等方面相掛鉤的安全生產(chǎn)約束機(jī)制。
二、著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
（四）嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化建設(shè)項目安全審查核準(zhǔn)，把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設(shè)項目審批的前置條件，未通過安全評估的不準(zhǔn)立項，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的依法取締。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）制度，實施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員配備。
（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)控管理。建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)報預(yù)警。企業(yè)要定期進(jìn)行安全風(fēng)險評估分析，重大隱患要及時報安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)主管部門備案。各級政府要對重大隱患實行掛牌督辦，對重大危險源實施動態(tài)全程監(jiān)控。
（六）推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在各類企業(yè)、與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的事業(yè)單位全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推進(jìn)工業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和有條件的縣（市、區(qū)）整體達(dá)標(biāo)。對規(guī)定期限內(nèi)未實現(xiàn)達(dá)標(biāo)的工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的，依法予以關(guān)閉。加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評審、通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。
（七）加強(qiáng)職業(yè)病危害防治工作。切實抓好煤（矽）塵、熱害、粉塵、高毒物質(zhì)等職業(yè)危害的防治，切實做好職業(yè)病診斷、鑒定和治療。對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，必須進(jìn)行嚴(yán)格的職業(yè)病危害預(yù)評價，未提交預(yù)評價報告或預(yù)評價報告未經(jīng)審核同意的，一律不得批準(zhǔn)建設(shè)。落實企業(yè)職業(yè)危害防治主體責(zé)任，強(qiáng)化職業(yè)危害申報，對職業(yè)病危害防控措施不到位的企業(yè)，要依法責(zé)令其整改，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。
三、深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治
（八）深入推進(jìn)煤礦安全工作。加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場安全管理和煤礦班組建設(shè)，嚴(yán)格落實煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。嚴(yán)格煤礦建設(shè)項目安全管理，提升煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。支持煤礦整頓關(guān)閉和兼并重組，積極推廣采用煤礦新技術(shù)、新裝備、新工藝，堅決淘汰落后設(shè)備和工藝。加大煤礦安全投入，加快推進(jìn)煤礦井下“六大系統(tǒng)”建設(shè)，提升小煤礦機(jī)械化水平。
（九）加大交通運(yùn)輸安全綜合治理力度。強(qiáng)化交通運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)營運(yùn)車輛安全管理，嚴(yán)格駕駛?cè)速Y格準(zhǔn)入，禁止客運(yùn)車輛掛靠或變相掛靠運(yùn)營。規(guī)范機(jī)動車輛駕駛員培訓(xùn)考核、機(jī)動車輛維修企業(yè)的管理，嚴(yán)格落實機(jī)動車輛登記檢驗、強(qiáng)制報廢、回收管理等制度。加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲整治超載、超限、超速、酒后駕駛、高速公路違規(guī)變道、違規(guī)停車等違法行為。完善道路交通事故、駕駛員違法行為通報、客運(yùn)駕駛員“不適崗”名單公布制度。認(rèn)真開展道路、橋梁、隧道安全隱患排查治理。繼續(xù)強(qiáng)化民航、鐵路、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實校車安全管理責(zé)任，強(qiáng)化校車安全監(jiān)管。
（十）加強(qiáng)消防領(lǐng)域的安全監(jiān)管。全面加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，大力實施社會消防安全“防火墻”工程，加強(qiáng)社會單位“四個能力”建設(shè)，落實建設(shè)項目消防安全設(shè)計審核、驗收和備案抽查制度。持續(xù)開展消防安全專項治理行動，重點(diǎn)整治易燃易爆單位、人員密集場所、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、大型工業(yè)園區(qū)火災(zāi)隱患。
（十一）嚴(yán)格危險化學(xué)品安全管理。科學(xué)規(guī)劃化工園區(qū)，優(yōu)化化工企業(yè)布局，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)涉及危險化學(xué)品的建設(shè)項目，加快城區(qū)高風(fēng)險危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)搬遷。強(qiáng)化“兩重點(diǎn)一重大”（即重點(diǎn)監(jiān)管的危險化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危化品、危化品重大危險源）安全監(jiān)管。全面開展危險化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀普查評估，開展地下危險化學(xué)品輸送管道設(shè)施安全整治，繼續(xù)推進(jìn)化工裝置自動控制系統(tǒng)改造。
（十二）深化非煤礦山安全整治。實施非煤礦山主要礦種最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)，落實充填開采標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。全面加強(qiáng)礦井安全“六大系統(tǒng)”建設(shè)，推行尾礦庫一次性筑壩、在線監(jiān)測技術(shù)。嚴(yán)格落實環(huán)保、安全論證作為新建尾礦庫建設(shè)項目審批前置條件的有關(guān)規(guī)定，建立尾礦庫閉庫保證金制度和尾礦庫安全與縣、鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人掛鉤責(zé)任制度。
（十三）加強(qiáng)建筑施工安全管理。落實建筑工程各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化參建各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任。健全施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系，完善失信懲戒制度，嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包工程等不法行為。持續(xù)開展起重機(jī)械、高大模板、深基坑、吊罐、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患排查治理。建立完善重點(diǎn)工程項目安全風(fēng)險評估制度。
（十四）加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)及水上交通安全管理。嚴(yán)厲打擊“三無”船舶和漁船、農(nóng)用船、自用船非法載客載貨行為，持續(xù)開展重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)時段以及重要設(shè)施安全綜合治理，繼續(xù)實施渡改橋工程。
（十五）強(qiáng)化其他重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管。切實加強(qiáng)煙花爆竹、民用爆炸物品、教育、旅游、特種設(shè)備、電力、冶金、有色等行業(yè)領(lǐng)域安全管理，嚴(yán)格落實人員密集場所、大型集會活動等安全責(zé)任制。
四、大力加強(qiáng)安全保障能力建設(shè)
（十六）持續(xù)加大安全生產(chǎn)投入。各級政府要加大安全生產(chǎn)投入，市、縣兩級政府要建立安全生產(chǎn)專項資金，加大事故預(yù)防、先進(jìn)技術(shù)推廣、宣傳教育、監(jiān)管裝備能力等投入。各行業(yè)也要加大安全生產(chǎn)投入，優(yōu)先安排事故預(yù)防和安全整治項目資金，確保安全投入經(jīng)費(fèi)落實到位。企業(yè)在年度財務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入，提足用好安全生產(chǎn)費(fèi)用。完善落實工傷保險制度，提取一定比例的工傷保險基金專項用于工傷事故預(yù)防，積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度。
（十七）充分發(fā)揮科技支撐作用。各行業(yè)主管部門要積極鼓勵、支持、引導(dǎo)和推動企業(yè)采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)和產(chǎn)品，并按國家和省政府規(guī)定的時限要求強(qiáng)制推行先進(jìn)安全適用的安全技術(shù)裝備和措施。企業(yè)必須加快國家規(guī)定的各項安全系統(tǒng)和裝備建設(shè)，積極推廣應(yīng)用安全性能可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，加快建設(shè)“金安”系統(tǒng)。
（十八）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。各級政府要制定相關(guān)政策，遏制安全水平低、保障能力差的項目的建設(shè)和延續(xù)。加快淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的落后技術(shù)、工藝和裝備，鼓勵尾砂綜合利用技術(shù)的應(yīng)用。對技術(shù)設(shè)備落后、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令其限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。
（十九）建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系。各級政府要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急信息平臺、應(yīng)急救援隊伍及裝備、應(yīng)急專家隊伍建設(shè)。依托市信息化局建設(shè)市安全生產(chǎn)應(yīng)急信息平臺和重大危險源管理信息平臺，由市信息化局具體負(fù)責(zé)加快建設(shè)，力爭在今年內(nèi)完成。重點(diǎn)推進(jìn)延平、邵武、建陽、建甌、浦城、順昌等縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)應(yīng)急信息平臺和重大危險源管理信息平臺建設(shè)。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，落實預(yù)案報備制度，定期開展應(yīng)急演練，推動應(yīng)急管理示范單位建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與應(yīng)急救援。
五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制和安全文化建設(shè)
（二十）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。健全完善安全生產(chǎn)法律制度體系，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)激勵約束、督促檢查、行政問責(zé)、區(qū)域聯(lián)動等制度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制教育，加強(qiáng)日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法、跟蹤執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)兩級政府打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的責(zé)任，切實落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、嚴(yán)格問責(zé)的懲治措施。依法嚴(yán)肅查處各類事故，嚴(yán)格按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認(rèn)真落實事故查處分級掛牌督辦、跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談和現(xiàn)場分析制度，嚴(yán)肅追究事故單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，及時向社會公布調(diào)查處理結(jié)果。
（二十一）積極推進(jìn)安全文化建設(shè)。各級政府要建立安全生產(chǎn)宣傳教育聯(lián)席會議制度和安全生產(chǎn)宣傳教育中心，切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，普及安全常識，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗做法。新聞媒體要定期開展安全生產(chǎn)公益宣傳，中小學(xué)要普及安全基礎(chǔ)教育。加快安全技術(shù)人才培養(yǎng)，大力開展企業(yè)全員安全培訓(xùn)，完善農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)機(jī)制。建設(shè)安全文化主題公園、主題街道和安全社區(qū)，開展安全文化示范企業(yè)和安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建活動。
六、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核
（二十二）健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制。各級政府要切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，依法健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，進(jìn)一步充實基層監(jiān)管力量，落實監(jiān)管人員、設(shè)施、裝備和經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要逐步設(shè)置為政府工作部門，目前不是政府工作部門的要由縣（市、區(qū)）政府直接管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)要明確承擔(dān)安全監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)，配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專職監(jiān)管人員。村居、社區(qū)安全監(jiān)管任務(wù)可由農(nóng)村“六大員”和社區(qū)服務(wù)相關(guān)人員承擔(dān)。
（二十三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)績效考核。制定完善安全生產(chǎn)獎懲制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，把安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價指標(biāo)體系，把安全生產(chǎn)工作納入社會主義精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會管理綜合治理體系，加大各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度。
一、召開這次會議的目的和意義
第一，是落實省州有關(guān)工作會議的舉措。3月10號，煤炭安全生產(chǎn)會議上，州相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在會上做了安排，要求會后各縣市召開專門會議，落實省州相關(guān)會議精神，高度關(guān)注煤炭安全生產(chǎn)，加強(qiáng)煤炭安全生產(chǎn)管理。
第二，是縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的專門安排部署。煤礦和交通是安全生產(chǎn)工作的兩大重點(diǎn)領(lǐng)域，但重中之重又是煤礦領(lǐng)域。煤礦具有高風(fēng)險性、政策交替性、責(zé)任追究最嚴(yán)格等特點(diǎn)，鑒于以上情況，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)特別安排，要專門召開一次煤炭安全工作會議。
第三，是當(dāng)前煤炭安全生產(chǎn)形勢的需要。其一，年初麂子巖煤礦發(fā)生了“1·3”頂板事故，對全縣的安全生產(chǎn)工作造成了惡劣的影響，給我們的安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘；其二，3月23日至26日，州經(jīng)信委楊主任帶隊對煤礦節(jié)后復(fù)工情況進(jìn)行了檢查，實地檢查了8個煤礦，對檢查出的問題作了通報。其中，石槽水煤礦管理最為混亂。一方面暴露出了企業(yè)的監(jiān)管沒有落實到位，另一方面也暴露出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐礦公職人員的責(zé)任沒有落實到位。其三，企業(yè)在發(fā)展上還存在一些困難和問題，在安全監(jiān)管上還有一些薄弱環(huán)節(jié)，在責(zé)任體系上還有待進(jìn)一步完善。其四，3月28日，山西王家?guī)X煤礦發(fā)生一起透水事故，再次給我們的煤礦安全生產(chǎn)敲響了警鐘，各煤礦企業(yè)要按照國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局的通報要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)，吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)隱患排查整改和監(jiān)管。
第四，是煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。煤炭產(chǎn)業(yè)作為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個支柱產(chǎn)業(yè)，如何處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，是煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的一個現(xiàn)實問題。我個人認(rèn)為，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)在先安全再發(fā)展，體現(xiàn)在做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)范化管理三個方面。因此，召開這次安全生產(chǎn)座談會議，也是煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。
二、切實抓好煤炭安全監(jiān)管工作
抓好煤炭安全監(jiān)管是全縣安全生產(chǎn)工作的頭等大事，也是各級政府和行業(yè)主管部門義不容辭的責(zé)任。各煤礦企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，要完善各項安全監(jiān)管制度，保證安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入，配齊配強(qiáng)安全監(jiān)管人員，加強(qiáng)員工教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實各項政策措施，切實抓好煤炭安全監(jiān)管工作，確保年煤炭安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的實現(xiàn)。
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省煤監(jiān)局下發(fā)的《煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理實施辦法》。《辦法》對煤炭安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定：一是對處理權(quán)限進(jìn)行了上收，所有煤炭事故的處理銷號都在省煤監(jiān)局。一般事故由省煤監(jiān)局委托縣安監(jiān)部門調(diào)查處理，調(diào)查處理后，州縣安監(jiān)部門和調(diào)查組要專門到省煤監(jiān)局匯報，經(jīng)省煤監(jiān)局同意調(diào)查處理意見后才能進(jìn)行下一步工作。二是所有的處理結(jié)果都必須在媒體上公開，接受社會監(jiān)督。三是凡是一次死亡2人以上的事故，或發(fā)生一次死亡1人、超過省州下達(dá)的安全控制指標(biāo)的一般煤礦事故，全部收歸省里調(diào)查處理。《辦法》的出臺，說明省州有關(guān)部門加大了煤炭行業(yè)監(jiān)管和責(zé)任追究的力度。在此提醒各煤礦、各監(jiān)管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，盡量不發(fā)生安全事故。
（二）認(rèn)真落實各級煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。第一級責(zé)任體系為縣煤炭專門工作委員會辦公室。由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)履行部門監(jiān)管職責(zé)。縣安監(jiān)局煤炭工作專班具體負(fù)責(zé)全縣煤炭安全監(jiān)督和行業(yè)管理，保證每季度對所有礦井、每月對直接監(jiān)管的礦井進(jìn)行一次安全生產(chǎn)檢查。第二級責(zé)任體系為各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。按照屬地管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，并組建專門的監(jiān)管專班，保證每月對轄區(qū)內(nèi)的煤礦進(jìn)行一次安全生產(chǎn)檢查。第三級責(zé)任體系為駐礦公職人員。今年，縣安委會辦公室行文明確了各煤礦的駐礦公職人員。下半年，將對所有駐礦人員進(jìn)行調(diào)整，除綠蔥坡外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的駐礦人員由煤礦所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)安排；綠蔥坡的11個煤礦，綠蔥坡政府負(fù)責(zé)6個礦，縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)5個礦。從現(xiàn)在起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排人員跟隨駐礦人員熟悉工作，迅速進(jìn)入角色。第四級責(zé)任體系為涉煤部門，主要是國土、公安、工商、電力等部門。對于煤礦越層越界開采等行為，國土部門要按照法律法規(guī)堅決查處，煤礦企業(yè)必須按照國土部門的要求整改到位。
（三）認(rèn)真落實煤礦企業(yè)主體責(zé)任。一是遵守國家法律法規(guī)的責(zé)任，二是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)操作規(guī)程的責(zé)任，三是加大安全投入的責(zé)任，四是培訓(xùn)教育的責(zé)任，五是配齊相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的責(zé)任，六是責(zé)任制落實、職工獎懲的責(zé)任，七是企業(yè)法人、礦長帶班下井和排查整改隱患的責(zé)任。
（四）認(rèn)真抓好煤礦技改和關(guān)閉整合工作。按照上級有關(guān)要求，今年我們要關(guān)閉2家煤礦。對于關(guān)閉的煤礦必須徹底、完全，縣安監(jiān)局要認(rèn)真履行職責(zé)，搞好監(jiān)管。關(guān)于技改礦，今年要驗收6家，明年驗收12家。我在這里強(qiáng)調(diào)一下，所有的技改礦要按照技改批復(fù)方案規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和時間進(jìn)度認(rèn)真組織實施，嚴(yán)格執(zhí)行。凡是達(dá)不到驗收標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，下一步國家政策性煤礦關(guān)閉時將作為重點(diǎn)對象。
（五）繼續(xù)推行各項行之有效的安全管理措施。一是堅持國家公職人員駐礦制度。煤礦企業(yè)業(yè)主要支持駐礦安監(jiān)員的工作，提供基本的食宿安排和良好的工作環(huán)境，對駐礦安監(jiān)員提出的整改指令要及時整改到位；各位駐礦安監(jiān)員要按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，確保每月駐礦不少于13天，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員年終考評與煤礦死亡指標(biāo)掛鉤的制度。二是堅持煤礦日常監(jiān)管五項制度。即礦長帶班下井制度，交叉檢查制度，駐礦人員考勤制度，煤礦安全隱患排查整改制度，煤礦安全監(jiān)管干部履職不到位、工作落實不力的追究制。請縣安監(jiān)局?jǐn)M訂方案，4月份組織一次全縣煤礦交叉檢查。三是嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過”責(zé)任追究制。
三、關(guān)于幾個具體問題
（一）關(guān)于企業(yè)用工問題。各煤礦企業(yè)要強(qiáng)化用工管理。《勞動法》規(guī)定婦女和未成年人不得下井勞動；《職業(yè)病防治法》規(guī)定高危行業(yè)必須建立職工健康檔案，企業(yè)要定期對職工進(jìn)行健康檢查，及時防治職業(yè)病；《安全生產(chǎn)法》規(guī)定煤炭高危行業(yè)要持健康證，才能從事井下生產(chǎn)活動。從今天起，凡是在用工前對煤礦下井工人身體健康檢查不到位、有禁忌癥而從事井下作業(yè)而導(dǎo)致死亡的，視為安全生產(chǎn)事故，按照《國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，依法追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任。
為認(rèn)真貫徹落實總書記、總理、張德江副總理及張毅書記、王正偉主席、齊同生常務(wù)副主席等中央和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示指示和國務(wù)院第165、173次常務(wù)會議、自治區(qū)黨委第26次全體（擴(kuò)大）會議、政府第100次常務(wù)會議精神，切實做好國慶節(jié)放假期間安全生產(chǎn)工作，有效預(yù)防較大事故，堅決杜絕重特大事故，推進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保廣大人民群眾過一個平安、歡樂、祥和的節(jié)日。現(xiàn)就做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作緊急通知如下：
一、強(qiáng)化以人為本、安全第一、安全發(fā)展的科學(xué)理念
今年以來，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各地、各有關(guān)部門和單位的共同努力，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，各類生產(chǎn)安全事故死、傷亡人數(shù)持續(xù)下降。在肯定成績的同時，我們也要看到，我區(qū)事故起數(shù)同比上升，較大事故超控制指標(biāo)進(jìn)度，尤其是8月份連續(xù)發(fā)生多起有限空間作業(yè)中毒事故。這些事故暴露出個別地區(qū)、部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部沒有樹立正確的政績觀，不能正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系；一些重大項目建設(shè)沒有依法履行規(guī)定的審批核準(zhǔn)和安全評估程序，存在未批先建、先建后批、未經(jīng)批準(zhǔn)改變規(guī)劃設(shè)計的現(xiàn)象；一些企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理工作不落實，設(shè)備和工藝陳舊落后，沒有嚴(yán)格按照要求培訓(xùn)職工，也未能根據(jù)規(guī)章配備安全設(shè)施，有的配備了也不使用；一些政府部門和工作人員有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)等問題。
當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入年度目標(biāo)攻堅階段，各項生產(chǎn)加快，加之國慶節(jié)假期臨近，人流、物流頻繁，安全生產(chǎn)任務(wù)更加繁重。各地、各有關(guān)部門和單位要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，深入貫徹落實中央和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重要批示指示及有關(guān)會議精神，牢固樹立以人為本、安全第一、安全發(fā)展的科學(xué)理念，切實把保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全放在各項工作的首位，把加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作作為各項工作的重中之重，統(tǒng)籌工作部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在認(rèn)真梳理、查漏補(bǔ)缺的基礎(chǔ)上，再動員、再部署，以更加有力的措施、更加扎實的工作，有力維護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
二、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)專項整治
各地、各有關(guān)部門和單位要深刻吸取事故教訓(xùn)，不斷深化安全生產(chǎn)百日專項整治行動，突出對道路交通、煤礦、建筑施工、危險化學(xué)品、鐵路橋梁等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的隱患排查治理工作的督查，切實鞏固和提高專項整治成果。要加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全管理，加大對交通運(yùn)輸企業(yè)站場、農(nóng)村客運(yùn)車輛和重點(diǎn)路段的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)禁超速行駛、疲勞駕駛、超載超限、違法載人等違法違規(guī)行為。國慶節(jié)期間，自治區(qū)境內(nèi)堵車超過2公里的公路收費(fèi)站，應(yīng)臨時取消收費(fèi)，加快車輛通行速度。要加強(qiáng)煤礦監(jiān)管監(jiān)察工作，嚴(yán)格停產(chǎn)整頓、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、技術(shù)改造、關(guān)閉退出礦井和生產(chǎn)礦井的巡查督查，堅決杜絕超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)行為。要加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)防危險化學(xué)品在運(yùn)輸過程中丟失、流散或泄露。要加強(qiáng)旅游安全管理，加大對湖泊濕地等旅游景區(qū)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格游樂設(shè)施設(shè)備、架空索道、游客總量的管控，達(dá)不到安全要求的，一律停止運(yùn)營使用；合理疏導(dǎo)游客，防止擁擠、踩踏等突發(fā)事件的發(fā)生。要加強(qiáng)人員密集場所的安全管理，按照《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安廳關(guān)于深入推進(jìn)消防安全大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)大練兵工作意見的通知》（寧政辦發(fā)〔2011〕115號）的要求，加大易燃易爆和人員密集場所的監(jiān)督檢查，推進(jìn)“三合一場所”、“九小場所”和建筑消防設(shè)施大排查、大整治，從重從嚴(yán)整治隱患，從根本上防止火災(zāi)事故的發(fā)生。要加強(qiáng)有限空間作業(yè)的管理，進(jìn)一步落實有關(guān)部門職責(zé)分工，強(qiáng)化督促檢查，落實施工備案制度，加大宣傳教育力度，提高從業(yè)人員和單位的準(zhǔn)入管理。要加強(qiáng)重大危險源的監(jiān)控，完善重大危險源管理制度，落實重大危險源定期檢測、檢驗和經(jīng)常性檢查、維護(hù)、保養(yǎng)措施，落實實時監(jiān)控手段，不斷提高重大危險源單位的本質(zhì)安全。
三、強(qiáng)化“三大責(zé)任”的落實
各地、各有關(guān)部門和各單位要深入貫徹《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號），切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力實現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。企業(yè)法定代表人要高度重視安全生產(chǎn)工作，通過達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，將安全責(zé)任落實到企業(yè)每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個職工。強(qiáng)化制度建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，實施領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員現(xiàn)場帶班制度，保證安全生產(chǎn)投入；強(qiáng)化工藝裝備安全管理，落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，開展危險因素辨識，及時排查治理事故隱患，淘汰落后技術(shù)、工藝和設(shè)備，加強(qiáng)安全防護(hù)裝置和重大危險源的管理；強(qiáng)化作業(yè)過程控制，開展作業(yè)前風(fēng)險分析，嚴(yán)格危險作業(yè)許可和交叉作業(yè)管理；規(guī)范安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗、離崗后重新上崗人員的安全培訓(xùn)，強(qiáng)化特種作業(yè)和相關(guān)人員的安全培訓(xùn)；加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，完善監(jiān)督檢查責(zé)任，強(qiáng)化對管理制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、要求及作業(yè)現(xiàn)場的整體受控狀態(tài)的監(jiān)督檢查。
各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化政府行政首長責(zé)任制和安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，切實落實安全監(jiān)管責(zé)任，采取有力措施，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。政府主要負(fù)責(zé)人要親自抓負(fù)總責(zé)，認(rèn)真組織研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓檢查落實，相關(guān)職能部門要切實依法履職。要緊緊盯住安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、隱患和問題較多、生產(chǎn)安全事故多發(fā)的地方和單位，深入廠礦企業(yè)的生產(chǎn)一線，檢查督促企業(yè)落實隱患排查治理、安全投入、教育培訓(xùn)等工作。對監(jiān)督檢查不力、政令不暢通、責(zé)任不落實、工作不到位，導(dǎo)致較大及以上生產(chǎn)安全事故的，將對各地政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。
為認(rèn)真貫徹落實《山西省人民政府辦公廳貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定及重點(diǎn)工作分工方案的實施意見》（晉政辦發(fā)[2012]20號）精神，切實做好我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，根據(jù)《山西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《武鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)武鄉(xiāng)縣2012年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知》（武政辦發(fā)[2012]47號），為提前做好我縣汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，進(jìn)一步細(xì)化和明確各自職責(zé)，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、工作職責(zé)
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)做好本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治工作，切實加強(qiáng)群測群防的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全以村干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍，引導(dǎo)、鼓勵各村成立地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控互助組織，并配備簡便實用的監(jiān)測預(yù)警設(shè)備。產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時做好煤礦采空區(qū)造成的地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。接到地質(zhì)災(zāi)害險情或地質(zhì)災(zāi)害事故時及時報告縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)組。
（二）縣國土資源局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督工作，建立健全地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價體系，及時提供和交換地質(zhì)災(zāi)害等信息。
（三）財政部門負(fù)責(zé)災(zāi)害應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)，加大對基礎(chǔ)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作的投入，將基礎(chǔ)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價和礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，專項用于公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價，并做好經(jīng)費(fèi)和專款資金使用的監(jiān)督管理工作。
（四）公安部門負(fù)責(zé)災(zāi)害事件發(fā)生時的社會動態(tài)，依法、及時、妥善處置各類治安事件，維護(hù)社會治安，保障社會秩序，做好交通疏導(dǎo)，保障地災(zāi)應(yīng)急處理人員、車輛迅速抵達(dá)災(zāi)害地區(qū)。
（五）建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑物及相關(guān)設(shè)施的防御地質(zhì)災(zāi)害檢查，并組織受災(zāi)人員、物資的轉(zhuǎn)移和疏散；負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和工程建設(shè)工作。
（六）氣象部門負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報、警報的制作和統(tǒng)一，及時提供氣象服務(wù)信息，同時強(qiáng)調(diào)防治崩塌、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的警示性語句。
（七）水利部門負(fù)責(zé)做好河道兩側(cè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)排查，對堆積物及時清理，排除危險。對主要水庫壩體加強(qiáng)監(jiān)控。
（八）安監(jiān)部門負(fù)責(zé)礦山生產(chǎn)技術(shù)條件監(jiān)管，對較復(fù)雜地質(zhì)條件礦井要監(jiān)管到位，特別是地面裂縫與井底有溝通的礦井，要求及時停止，排除治理，避免重大災(zāi)害發(fā)生。
（九）交通部門負(fù)責(zé)縣、鄉(xiāng)、村公路兩側(cè)切坡造成的崩塌、滑坡、危巖體等地質(zhì)災(zāi)害的治理，并在重要隱患點(diǎn)設(shè)立警示標(biāo)志。
（十）公路部門負(fù)責(zé)南沁線、榆黃線、208國道武鄉(xiāng)段兩側(cè)切坡造成的崩塌、滑坡、危巖體等地質(zhì)災(zāi)害治理，及時采取防治措施，確保安全，并在重要隱患點(diǎn)設(shè)立警示標(biāo)志。
（十一）旅游部門負(fù)責(zé)旅游區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查，發(fā)現(xiàn)險情及時排除。
（十二）教育部門負(fù)責(zé)全縣中小學(xué)校舍、教學(xué)樓等公共設(shè)施周邊的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防治，加強(qiáng)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)險情即時組織師生安全撤離并及時上報。
其它有關(guān)部門在防治地質(zhì)災(zāi)害工作中要積極配合，做好地質(zhì)災(zāi)害防治及搶險工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)免遭或最大限度減輕災(zāi)害損失。
二、有關(guān)要求
各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各大型礦山企業(yè)要提高認(rèn)識，切實重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，真正把此項工作擺上重要議事日程，納入政府和單位的績效考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。主要負(fù)責(zé)人對本區(qū)域、本部門、本單位地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，要確保防治責(zé)任和措施逐級落到實處。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。調(diào)整充實縣政府安全生產(chǎn)委員會，成員由原來的28個增加到32個；縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，主持召開安全生產(chǎn)形勢分析暨防范重特大安全事故專題會議2場，其他各類專題會議3場；進(jìn)一步調(diào)整細(xì)化20*年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，使之更科學(xué)、合理、可操作性強(qiáng)，并在全縣安全生產(chǎn)工作會議上，向全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個縣直單列考核單位下發(fā)，明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將責(zé)任層層分解，逐級落實。縣政府安委會辦公室擬組織人員在六月底七月初分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部份縣直單位開展半年督查，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到位。此外，我縣今年以來還逐步完善安全生產(chǎn)履職報告和約談制度，從制度上不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的跟蹤、指導(dǎo)、監(jiān)督，增強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)全縣安全生產(chǎn)工作。
（二）豐富多樣，抓好安全生產(chǎn)宣傳教育工作。緊緊圍繞“治理隱患、防范事故”的主題，抓住提高全民安全防范意識這一中心，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)宣教工作：一是縣政府安委會制訂并下發(fā)“安全生產(chǎn)月”宣傳實施方案，指導(dǎo)安排全縣安全生產(chǎn)月宣傳工作，“安全生產(chǎn)月”期間全縣懸掛固定標(biāo)語30多幅，手抄小標(biāo)語數(shù)百條，進(jìn)一步濃厚了“宣傳月”氛圍；二是在縣有線電視臺滾動播放安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語，收視范圍覆蓋全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，效果良好；三是“安全生產(chǎn)月”期間，縣安辦牽頭組織消防、交警、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、供電等部門深入南陽、斜灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展安全咨詢?nèi)栈顒樱ㄟ^掛圖展覽、接受咨詢、分發(fā)宣傳材料等方式，宣傳安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和安全常識，群眾反響強(qiáng)烈，取得較好的效果；四是依托中石化公司，縣安監(jiān)局組織全縣10多家重點(diǎn)危化生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人到南陽加油站開展滅火演練觀摩活動，通過實地觀看、參與操作，進(jìn)一步提高了危化行業(yè)業(yè)主安全生產(chǎn)責(zé)任意識，增強(qiáng)了企業(yè)員工自防自救能力；五是組織人員觀聽了市政府安委會組織的“安全生產(chǎn)巡回報告會”；六是結(jié)合安全生產(chǎn)責(zé)任制半年督查，開展重大事故隱患督查整改，進(jìn)一步推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。
（三）高度重視，深入開展安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查治理工作。今年是全國安全生產(chǎn)“隱患治理年”，我縣把安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查治理工作有機(jī)結(jié)合起來，各級各部門在去年開展隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)引向深入，相繼出臺和下發(fā)了《壽寧縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（壽政辦[20*]6號）、《壽寧縣人民政府安委會關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案》（*委[20*]3號）、《壽寧縣人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于做好安全生產(chǎn)隱患排查治理信息調(diào)度統(tǒng)計和報送等工作的通知》（*辦[20*]2號）等文件，對隱患排查治理工作進(jìn)行了全面細(xì)致的安排部署，促進(jìn)了隱患排查治理工作在我縣的深入開展。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力下，隱患排查治理工作取得初步成效，1-6月份全縣共排查一般隱患161項，其中整改144項，整改率89％，其中重大隱患8條，已整改3條，整改率27％，被列入治理的8條，累計投入治理資金81萬元，摸排掌握非法生產(chǎn)30個，已取締7個，正打擊23個，摸排掌握非法經(jīng)營19個，已取締17個，正打擊2個。具體抓了以下幾項工作：
一是強(qiáng)化高危行業(yè)的隱患排查治理工作。縣安監(jiān)局根據(jù)隱患排查治理工作要求，開展了非煤礦山、危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的隱患排查治理工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《非煤礦山、危險化學(xué)品企業(yè)隱患排查治理工作方案》和《20*年度非煤礦山、危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察計劃》；縣安監(jiān)局執(zhí)法大隊根據(jù)工作要求，深入有證礦山企業(yè)和主要危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)開展專項的監(jiān)察督查。從落實企業(yè)的安全責(zé)任和規(guī)章制度的建設(shè)、強(qiáng)化企業(yè)隱患的整改、督促企業(yè)安全資金的投入和事故應(yīng)急救援預(yù)案的落實和演練等方面的督查，規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)行為，半年來共排查企業(yè)19家，排查隱患93條，已整改85條，整改率為91％。
二是強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查治理工作。縣交警部門針對我縣往年道路交通事故多發(fā)的嚴(yán)峻形勢，認(rèn)真總結(jié)吸取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化路面監(jiān)管，強(qiáng)化危險路段監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)路面（學(xué)校門口路段和人員密集路面）監(jiān)管，加大對無牌證車輛和劣種車輛的打擊力度，嚴(yán)查酒后駕車和疲勞駕車，道路交通事故多發(fā)局面得到有效控制，近幾年來首次出現(xiàn)春運(yùn)期間零死亡，首次出現(xiàn)1-6月份道路交通死亡2人的良好勢頭，建設(shè)部門以壽寧東擴(kuò)新城區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格企業(yè)資質(zhì)審查，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，以點(diǎn)帶面，全面排查治理建筑行業(yè)隱患，使東擴(kuò)新城區(qū)建設(shè)和重點(diǎn)建筑施工企業(yè)建設(shè)安全有序開展；消防部門針對我縣第一季度民房火災(zāi)頻發(fā)的勢頭，積極宣傳防火用火安全知識，認(rèn)真開展火災(zāi)隱患排查，對全縣存在重大火災(zāi)隱患企業(yè)進(jìn)行排查，共排查隱患25條，已整改16條，整改率為64％，其中重大火災(zāi)隱患4條，列入治理計劃4條；電力部門排查治理隱患企業(yè)家，排查一般隱患30條，已整改28條，整改率93％，排大隱患5條，列入治理2條，落實治理資金15萬元。此外質(zhì)監(jiān)、交通、運(yùn)管、農(nóng)機(jī)、衛(wèi)生等部門也均能積極按照隱患排查治理要求，認(rèn)真開展工作，安全生產(chǎn)專項整治工作在隱患排查治理工作中取得很大進(jìn)展。
三是強(qiáng)化易由自然災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的隱患排查治理工作。我縣水電資源豐富，水電工程建設(shè)項目多，三月份，由縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，組織縣安監(jiān)局、水利局、供電公司開展對全縣水電站和水電建設(shè)項目開展為期二周的專項督查，主要檢查大壩的安全情況、廠房周邊山體的穩(wěn)定情況等為主要內(nèi)容，通過檢查，對大壩存在局部或較嚴(yán)重漏水的病庫、危庫，責(zé)令企業(yè)除險加固，消除隱患，確保安全。通過檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)責(zé)任落實，完善了企業(yè)制度建設(shè)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為。
四是強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)。國土部門排查無證非煤礦山企業(yè)29家，已取締7家，正在打擊22家；縣煙花爆竹安全管理辦公室排查無證經(jīng)營煙花爆竹經(jīng)營點(diǎn)12家，已取締12家；消防部門排查非法經(jīng)營企業(yè)3家，已取締3家；工商部門排查無證照經(jīng)營企業(yè)4家，已取締2家，正在打擊2家。打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)活動取得階段性進(jìn)展。
（四）行動迅速，推進(jìn)安全生產(chǎn)百日督查專項行動的開展。4月23日，全縣、全省、全市安全生產(chǎn)百日督查專項行動電視電話會議后，縣長雷仕慶立即主持召開會議對安全生產(chǎn)百日督查專項行動工作進(jìn)行專題部署，提出了具體的工作要求；縣人民政府辦公室迅速將《福建省人民政府辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》文（閩改辦發(fā)組電[20*]52號）轉(zhuǎn)發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門結(jié)合各自實際，抓好貫徹落實，立即開展百日督查活動。縣衛(wèi)生局組織相關(guān)部門對全縣企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生進(jìn)行專項督查，縣教育局邀請縣安監(jiān)、氣象部門對南陽花嶺小學(xué)教學(xué)樓防雷、防靜電設(shè)施建設(shè)進(jìn)行檢查，縣水利部門組織人員對鳳陽官田村頭水庫進(jìn)行除險加固。在此基礎(chǔ)上，我縣還擬成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)建立健全工作制度，進(jìn)一步完善工作措施，對安全生產(chǎn)百日督查專項行動進(jìn)行更為具體的貫徹、布置、落實，切實通過督促檢查等手段的強(qiáng)化，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作深入開展，防范和遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。
（五）嚴(yán)肅認(rèn)真，依法組織開展事故調(diào)查。今年5月份我縣發(fā)生了芹洋“5·12”機(jī)磚廠坍塌事故（死亡1人）和斜灘“5·31”富源電站大壩死亡事故（死亡1人），事故發(fā)生后，縣政府高度重視，立即成立事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，第一時間趕赴事故現(xiàn)場，開展事故善后和調(diào)查處理工作，目前，調(diào)查組經(jīng)過現(xiàn)場勘察、制作筆錄、綜合分析，已基本查清了事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)，調(diào)查報告初稿即將完成，進(jìn)一步嚴(yán)格了事故報告和調(diào)查處理制度。
今年以來，我縣安全生產(chǎn)工作經(jīng)過各級各部門的努力，全縣企業(yè)安全生產(chǎn)狀況得到明顯改善，安全生產(chǎn)形勢趨于平穩(wěn)好轉(zhuǎn)，取得了有目共睹的成效，但也還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對安全生產(chǎn)工作重要性認(rèn)識還不足，重視還不夠，隱患排查治理工作進(jìn)展不平衡，還存在“走過場”現(xiàn)象；二是部份生產(chǎn)經(jīng)營單位重生產(chǎn)輕安全，安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識不強(qiáng)，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差，安全投入不足，抓安全生產(chǎn)工作的自覺性不夠；三是安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍裝備不足、設(shè)施落后、人員綜合素質(zhì)尚有待提高。圍繞著上述問題，我縣下半年安全生產(chǎn)工作主要思路是：
一是繼續(xù)深入開展隱患排查治理和百日督查專項行動，重點(diǎn)突出抓好道路交通、消防安全、非煤礦山、危險化學(xué)品為主的專項整治，推動隱患排查治理上一個新臺階；
二是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，增強(qiáng)各級各部門領(lǐng)導(dǎo)抓好安全生產(chǎn)工作的自覺性；
