時間：2023-06-04 10:47:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設(shè)項目可行性研究，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞 可行性 存在問題 保障措施
中圖分類號：F282 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
建設(shè)項目可行性研究是一種通過詳細(xì)調(diào)查研究，對擬建項目的必要性、可能性及經(jīng)濟(jì)效益與社會效益進(jìn)行全面、系統(tǒng)、綜合的分析與論證，以便進(jìn)行正確決策的研究活動，是一種綜合的經(jīng)濟(jì)分析技術(shù)。可行性研究是工程建設(shè)前期工作的重要組成部分，是建設(shè)項目立項、決策的主要依據(jù)。可行性研究的任務(wù)就是在對項目所在地區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查、研究、評價、預(yù)測、勘察的基礎(chǔ)上，對項目建設(shè)的必要性、經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)可行性、實(shí)施可能性提出綜合性的研究論證報告。
建設(shè)項目可行性研究的目的在于，通過對一項做全面調(diào)研分析，做出該建設(shè)項目是可行還是不行的決策。建設(shè)項目可行性研究的對象可包括:新建、擴(kuò)建、改建的工業(yè)企業(yè)項目，民用建筑工程，科學(xué)技術(shù)試驗項目，地區(qū)資源的綜合利用與開發(fā)，技術(shù)措施的應(yīng)用推廣與技術(shù)政策的制定等。
二、建設(shè)項目可行性研究存在問題與原因分析
近年來，建設(shè)項目的可行性研究作為一個法定程序在我國各類項目的投資活動中得到了較為廣泛的應(yīng)用，對于減少在國內(nèi)外工程建設(shè)項目投資中的“釣魚工程”，杜絕“拍板工程”，有效控制投資，保證科學(xué)決策起到了較好的作用。但在實(shí)際操作過程中仍存在一些較為突出問題：一是可行性研究的深度不夠，質(zhì)量不高，不能滿足決策的需要。二是不重視多方案的論證和比較，可行性方案單一，無挑選余地。三是調(diào)查研究浮淺導(dǎo)致項目投資收益的計算失真。四是可行性研究報告的編制對內(nèi)缺乏獨(dú)立性、公正性和客觀性。五是研究分析中不注重對敏感性問題和風(fēng)險因素的分析。六是投資單位重咨詢輕評估，追求可行性研究報告評估過程的高“通過率”，造成不小隱患。
三、建設(shè)項目可行性研究的主要內(nèi)容
各類投資項目可行性研究的內(nèi)容及側(cè)重點(diǎn)因行業(yè)特點(diǎn)而差異很大，但一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1、投資必要性。主要根據(jù)市場調(diào)查及預(yù)測的結(jié)果，以及有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策等因素，論證項目投資建設(shè)的必要性。在投資必要性的論證上，一是要做好投資環(huán)境的分析，對構(gòu)成投資環(huán)境的各種要素進(jìn)行全面的分析論證，二是要做好市場研究，包括市場供求預(yù)測、競爭力分析、價格分析、市場細(xì)分、定位及營銷策略論證。
2、技術(shù)可行性。主要從建設(shè)項目實(shí)施的技術(shù)角度，合理設(shè)計技術(shù)方案，并進(jìn)行比選和評價。各行業(yè)不同項目技術(shù)可行性的研究內(nèi)容及深度差別很大。對于工業(yè)項目，可行性研究的技術(shù)論證應(yīng)達(dá)到能夠比較明確地提出設(shè)備清單的深度；對于各種非工業(yè)項目，技術(shù)方案的論證也應(yīng)達(dá)到目前工程方案初步設(shè)計的深度，以便與國際慣例接軌。
3、財務(wù)可行性。主要從項目及投資者的角度，設(shè)計合理財務(wù)方案，從企業(yè)理財?shù)慕嵌冗M(jìn)行資本預(yù)算，評價項目的財務(wù)盈利能力，進(jìn)行投資決策，并從企業(yè)的角度評價投資收益、現(xiàn)金流量計劃及債務(wù)清償能力。
4、組織可行性。制定合理的項目實(shí)施進(jìn)度計劃、設(shè)計合理的組織機(jī)構(gòu)、選擇經(jīng)驗豐富的管理人員、建立良好的協(xié)作關(guān)系、制定合適的培訓(xùn)計劃等，保證項目順利執(zhí)行。
5、經(jīng)濟(jì)可行性。主要從資源配置的角度衡量建設(shè)項目的價值，評價項目在實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、有效配置經(jīng)濟(jì)資源、增加供應(yīng)、創(chuàng)造就業(yè)、改善環(huán)境、提高人民生活等方面的效益。
6、社會可行性。主要分析項目對社會的影響，包括政治體制、方針政策、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、法律道德、宗教民族、婦女兒童及社會穩(wěn)定性等。
7、風(fēng)險因素及對策。主要對項目的市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、組織風(fēng)險、法律風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)及社會風(fēng)險等風(fēng)險因素進(jìn)行評價，制定規(guī)避風(fēng)險的對策，為項目全過程的風(fēng)險管理。
四、做好建設(shè)項目可行性研究的保障措施
1、建立健全建設(shè)項目開發(fā)的可行性研究機(jī)制。在建設(shè)項目投資開發(fā)前，必須組織建設(shè)單位或委托有資質(zhì)的第三方對投資項目進(jìn)行可行性研究。研究的內(nèi)容主要包括：投資方向、投資規(guī)模、投資形式、投資風(fēng)險、投資效果資金籌措等。要認(rèn)真分析項目可依托的市場優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢，同時要充分利用好鐵路的綜合優(yōu)勢和各種資源。可行性研究要以質(zhì)量控制為核心，對項目的規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)進(jìn)步等方面應(yīng)實(shí)事求是地科學(xué)分析。
2、建立和完善投資決策機(jī)制。建設(shè)項目必須從市場調(diào)研、分析論證到投資決策、項目開發(fā)、經(jīng)營管理和項目后評估，建立完善的投資決策管理制度，層層落實(shí)責(zé)任。對重大投資項目的可行性研究，應(yīng)當(dāng)聘請有相當(dāng)資質(zhì)的科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)或有關(guān)專家進(jìn)行咨詢或參與論證，而從事可行性研究的人員要真正樹立為為建設(shè)業(yè)主服務(wù)的精神，熟悉與項目建設(shè)有關(guān)法律、政策、規(guī)定，準(zhǔn)確掌握有關(guān)專業(yè)知識，提高可行性研究的深度和質(zhì)量，為業(yè)主提供質(zhì)量精良的研究成果。同時，在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序?qū)嵭屑w決策、審批或報批。
3、建立健全建設(shè)項目開發(fā)責(zé)任機(jī)制。在建設(shè)項目開發(fā)組織與實(shí)施過程中，要嚴(yán)格按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度要求，把項目開發(fā)責(zé)任機(jī)制作為重要的管理措施加以認(rèn)真落實(shí)。要實(shí)行項目責(zé)任制，明確項目的立項、籌資、建設(shè)、驗收完工、生產(chǎn)經(jīng)營等全過程相關(guān)人員權(quán)利與責(zé)任。建設(shè)方要加強(qiáng)項目責(zé)任人的管理，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，加大考核力度，對不勝任的項目責(zé)任人要按規(guī)定及時進(jìn)行調(diào)整。
4、建立健全建設(shè)項目跟蹤機(jī)制。加強(qiáng)建設(shè)項目管理，使項目達(dá)到良好運(yùn)作，是建設(shè)項目能夠取得投產(chǎn)與收益的重要保證。在其過程管理中，應(yīng)對已批準(zhǔn)的投資項目在實(shí)施過程中進(jìn)行觀測，發(fā)現(xiàn)實(shí)施中的問題，保證項目的進(jìn)度和質(zhì)量符合項目立項報告、資金預(yù)算和重點(diǎn)工作任務(wù)的要求。項目投產(chǎn)后，在可行性研究報告規(guī)定的投資回收期內(nèi)，是否達(dá)到了立項報告、可行性研究報告中規(guī)定的投入產(chǎn)出比和投資效益等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行跟蹤分析，對建設(shè)項目的成功與否做出評價，對失敗項目提出善后處理意見。其目的是樹立對投資后果負(fù)責(zé)的觀念，評價企業(yè)經(jīng)營者的投資決策和實(shí)施能力。因此，各級管理機(jī)構(gòu)要建立健全建設(shè)項目效益跟蹤機(jī)制，在項目實(shí)施后進(jìn)行跟蹤調(diào)查，針對出現(xiàn)的問題及時制定應(yīng)對措施，以保證開發(fā)項目實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。
5、建立健全建設(shè)項目開發(fā)考核機(jī)制。建設(shè)項目可行性研究是一項集政策性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性、風(fēng)險性于一身，需要經(jīng)營者、管理者按市場規(guī)律規(guī)范運(yùn)作的重要工作。因此，建立考核制度，明確獎罰標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)規(guī)范管理，調(diào)動和激勵各方面的積極因素很有必要。一是要加強(qiáng)對建設(shè)項目的時間進(jìn)度、質(zhì)量及安全等方面的完成情況進(jìn)行考核。二是加強(qiáng)考核力度。對考核的主要內(nèi)容納入年月度完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)指標(biāo)的考核；與主辦單位領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)理人員的業(yè)績掛鉤，納入年度經(jīng)營承包獎的考核等。三是建立激勵機(jī)制。激勵可包括經(jīng)濟(jì)的和非經(jīng)濟(jì)兩種作法，以激勵項目開發(fā)、經(jīng)營和管理人員的積極性。總之，要通過以上機(jī)制逐步形成有利于最大限度實(shí)現(xiàn)建設(shè)項目達(dá)到預(yù)期目的。
6、建立健全科學(xué)、系統(tǒng)的人才培養(yǎng)、管理機(jī)制。建設(shè)項目的研發(fā) 、經(jīng)營、生產(chǎn)管理人員的專業(yè)素質(zhì)和管理能力是項目開發(fā)成功與否的關(guān)鍵。從我們現(xiàn)有企業(yè)的情況看，這方面的人才數(shù)量與目前所要承擔(dān)的任務(wù)極不匹配。因此，各企業(yè)要盡快建立起科學(xué)、系統(tǒng)的人才培養(yǎng)管理機(jī)制，積極引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)的項目研發(fā)、經(jīng)營管理人才、生產(chǎn)技術(shù)能手，設(shè)置專司項目開發(fā)的職能機(jī)構(gòu)，聘請有關(guān)專家參與項目的咨詢、論證和評價，加強(qiáng)施工人員技術(shù)水平，使建設(shè)項目的選項、調(diào)研、立項、開發(fā)、實(shí)施及管理達(dá)到科學(xué)、高效的運(yùn)作。
（作者：西安石油大學(xué)，就職于陜西服裝工程學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：
[1]王貴山. 工程建設(shè)前期可行性研究的作用及出現(xiàn)的問題與對策.今日科苑，2008（14）:103-106.
關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；可行性研究；改進(jìn)方法
中圖分類號：TB文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2013）07-0180-02
隨著國家水平的發(fā)展不斷進(jìn)步，近幾年，我國高速公路事業(yè)有極大的發(fā)展，已位居世界第二位，通車?yán)锍桃呀?jīng)超出40000km。工程實(shí)踐中的新方法、新技術(shù)在高速公路事業(yè)逐漸發(fā)展中也得到應(yīng)用，在公路建設(shè)項目中，可行性研究工作方法與水平也得到了很大的改善和提高。此文結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗，從各方面考慮，尤其是交通經(jīng)濟(jì)方面，闡述提高可行性研究質(zhì)量、保證項目決策科學(xué)性的方法和措施。
1我國公路建設(shè)項目可行性研究工作中存在的幾個問題
（1）基礎(chǔ)資料不完整：統(tǒng)計資料的完整性與準(zhǔn)確性有一定的不準(zhǔn)確性，原因在于缺少必要的校驗與整理，國內(nèi)統(tǒng)計制度不完善，統(tǒng)計隊伍不安定，統(tǒng)計口徑不一致等，所以，我國需要在組構(gòu)與法律上加強(qiáng)統(tǒng)計和資料管理時除了在工作前需要對收集的所有數(shù)據(jù)資料的可靠性進(jìn)行分析預(yù)測及檢驗數(shù)據(jù)結(jié)果，還應(yīng)注意基礎(chǔ)資料的整理與檢驗工作，這個問題還沒有引起足夠的重視。以現(xiàn)在編制完成的公路建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容來看，是有欠缺的沒有經(jīng)過檢驗合格的數(shù)據(jù)不可用來進(jìn)行預(yù)測。
（2）分析理論和方法不健全：分析我國公路建設(shè)項目“可研”工作的分析理論和技術(shù)中存在的題，可以從交通量預(yù)測一經(jīng)濟(jì)評價兩大方面來分析。
2改進(jìn)及完善公路建設(shè)項目可行性研究工作主要應(yīng)對措施
2.1交通量調(diào)查
公路建設(shè)項目交通量預(yù)測早期，交通基礎(chǔ)資料調(diào)查范圍只局限在項目本身的小范圍內(nèi)，由于受到來自客觀條件與思想認(rèn)識的局限，致使工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的確定缺少強(qiáng)有力的支撐，原因在于交通量預(yù)測結(jié)果和項目實(shí)際情況有較大的偏差，所以必須仔細(xì)了解和掌握有關(guān)競爭路線的交通流量和流向，對于國道尤其是國家高速公路網(wǎng)的建設(shè)工程必須針對項目在路網(wǎng)中的位置與功能，需客觀準(zhǔn)確地把握交通預(yù)測，不可把調(diào)查范圍只圈定在項目通道中而是需把調(diào)查范圍擴(kuò)大到其它相關(guān)的通道，最好是全國路網(wǎng)。
2.2經(jīng)濟(jì)評價
就目前而言，公路建設(shè)項目可行性研究的經(jīng)濟(jì)評價工作有這幾個問題。
（1）多數(shù)情況下對項目建設(shè)期間與建成后對沿線地區(qū)可能會產(chǎn)生的所有不好影響都不考慮在內(nèi)，項目費(fèi)用分析一般情況只計算項目的直接費(fèi)用，例如環(huán)境污染、生態(tài)破壞等，需計在項目的間接費(fèi)用中。
（2）車速流量模型只設(shè)有單一標(biāo)準(zhǔn)車模型，在車速成本關(guān)系模型中由于不分車型，導(dǎo)致計算不同，車型和車速存在差異，對車型和車速差異與高峰小時影響考慮不夠全面，因此引起的成本誤差被忽略，使合理性與準(zhǔn)確度大幅度降低。
（3）項目效益分析一般不把項目的間接效益與社會效益計算在內(nèi)，僅計算項目的直接效益。項目除交通運(yùn)輸部門之外給國民經(jīng)濟(jì)帶來的實(shí)際成果與利益是公路建設(shè)項目的間接效益，這表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)開發(fā)需要進(jìn)行量化計算、尤其是在交通量小、經(jīng)濟(jì)落后資源開發(fā)與市場擴(kuò)大等方面，客貨在途時間價值低的西部地區(qū)，可以在促進(jìn)沿線高科技產(chǎn)業(yè)崛起和土地扶貧、就業(yè)、旅游、安全、增值等方面做定性的社會效益評價。若依照以前的效益計算方法，不能準(zhǔn)確量化這部分間接效益在一定程度上對公路建設(shè)決策的合理性產(chǎn)生的影響。所以，隨著西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的迅速發(fā)展，其公路項目的國民經(jīng)濟(jì)效益都不好。除此之外，在項目效益計算中沒有分車型計算效益計算得到的結(jié)果可靠度低，原有計算方法分項效益概念不清楚需提高間接效益量化計算的研究工作。
2.3“可研”工作的階段性與專題性不明顯
階段性及專題化不僅是技術(shù)監(jiān)督和管理決策的有序要求，也是“可研”技術(shù)進(jìn)步的主要表現(xiàn)。我國為滿足公路建設(shè)的迫切需求，把“可研”工作所有內(nèi)容普遍都包括在一本研究報告中，通常使“可研”工作限制在短時間內(nèi)完成，做到階段性不明顯，基本上同步完成，缺少有相當(dāng)深度的專題化研究。
2.4“可研”工作質(zhì)量不高
隨著我國投資、融資體制改革的不斷發(fā)展，完善我國公路建設(shè)項目可行性研究工作的方法和建議，建設(shè)項目投資領(lǐng)域的投資主體多元化、籌資渠道多元化，實(shí)行業(yè)主責(zé)任制與項目（企業(yè)）法人負(fù)責(zé)制等發(fā)展趨勢，這樣對公路建設(shè)項目可行性研究的工作水平和工作質(zhì)量提出了更高的要求。我國公路建設(shè)項目可行性研究工作要需要不斷改進(jìn)，把提高“可研”的科學(xué)水平為目的，不斷加強(qiáng)“可研”工作的質(zhì)量與水平，對于可行性研究理論和方法的研究與探討更要細(xì)致，與此同時，還要提高“可研”工作質(zhì)量的控制與管理，為迎合公路勘察設(shè)計市場的要求需要較高的工作水平和優(yōu)良的工作質(zhì)量。為此從“可研”的內(nèi)容和管理兩個方面來提出具體改進(jìn)措施和建議。
2.5轉(zhuǎn)移交通量
在項目影響區(qū)域內(nèi)，區(qū)域內(nèi)綜合運(yùn)輸格局發(fā)生改變，會與各個運(yùn)輸方式之間產(chǎn)生轉(zhuǎn)移交通，某項基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建有關(guān)。預(yù)測轉(zhuǎn)移交通量現(xiàn)在還沒有較成熟的模型，多數(shù)使用轉(zhuǎn)移率法計算，基本方法是：（1）通道內(nèi)公路和鐵路運(yùn)輸?shù)呢涱惤Y(jié)構(gòu)的分析。（2）通道內(nèi)公路和鐵路之間的運(yùn)距的分析。（3）依據(jù)公路和鐵路運(yùn)輸?shù)牟煌攸c(diǎn)，轉(zhuǎn)移交通量還可以使用OD模擬計算，此方法定量分析的成分較大。此外，核對轉(zhuǎn)移比例，跟權(quán)威部門的科研成果進(jìn)行對比，此方法定性分析的成分較大。
2.6促進(jìn)“可研”工作的市場化
可研工作的市場化的這項活動需經(jīng)過競爭性投標(biāo)。由于存在市場競爭，在客觀上建立極佳的市場形象，讓各從事“可研”工作的單位盡最大努力加強(qiáng)自己工作的質(zhì)量與水平，謀得自身的生存和發(fā)展，所以市場競爭對“可研”技術(shù)的進(jìn)步極其有利。“可研”工作的競爭不大，較大范圍的競爭則更少，現(xiàn)在我國的勘察設(shè)計市場雖然還處于逐建建立中，在新形勢下，但是公路“可研”項目還是由各地區(qū)行業(yè)主管部門以分配任務(wù)的方法，安排公路勘察設(shè)計機(jī)構(gòu)進(jìn)行，建設(shè)公正、有效的市場體系和怎樣迎合市場且在市場中求得發(fā)展，對于政府管理部和各勘察設(shè)計單位來說，促進(jìn)“可研”工作的市場化，這是一個必須面對的問題。
2.7提高評價和發(fā)展環(huán)境
分析所研究項目的針對性與關(guān)聯(lián)性，很多可行性研究報告中部分內(nèi)容過于空洞，有針對性的合理的分析非常缺少，出現(xiàn)的評價及發(fā)展環(huán)境分析內(nèi)容經(jīng)常受到一些專家和技術(shù)人員的批評，缺乏評價結(jié)論關(guān)聯(lián)與支持，原因在于這些報告中多數(shù)只是簡單羅列各種統(tǒng)計與規(guī)劃數(shù)據(jù)，其在可行性研究報告中所占的比例和其在可行性研究報告中所起的作用不相符。項目研究分析的基礎(chǔ)之一是現(xiàn)狀評價與發(fā)展環(huán)境分析，需為報告的其他部分服務(wù)。掌握好分析的層次與掌握分析內(nèi)容與項目的關(guān)聯(lián)性，這兩點(diǎn)是現(xiàn)狀評價及發(fā)展環(huán)境分析的關(guān)鍵。對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及規(guī)劃的研究主要是對其與建設(shè)項目的關(guān)聯(lián)性的探討，及對項目影響區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，分析交通運(yùn)輸發(fā)展關(guān)聯(lián)性，明確說明社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及規(guī)劃與公路建設(shè)項目的關(guān)聯(lián)性，通過這樣來論證公路建設(shè)項目的必要性及合理性。
3結(jié)束語
我國大陸最早的高速公路已經(jīng)經(jīng)營了十幾年，這些項目大致都做過可行性研究工作，之后每年都有新開通的高速公路項目。現(xiàn)在需要盡早且全面地發(fā)展公路建設(shè)項目可行性研究工作，對這些已經(jīng)運(yùn)營了多年的高速公路進(jìn)行評估工作，這不但是發(fā)展的需要，更是評價公路建設(shè)項目的決策水平的需要。為提高可行性研究工作的水平，只有經(jīng)過后評估的檢驗，持續(xù)不斷的探討研究新的分析與評價方法，之后切實(shí)改進(jìn)可行性研究工作中的缺點(diǎn)，才可達(dá)到工作的要求。公路建設(shè)項目的重要環(huán)節(jié)是可行性研究的項目決策，只有這樣才可進(jìn)一步降低風(fēng)險系數(shù)，加強(qiáng)研究成果的準(zhǔn)確性，使社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益等最優(yōu)化。
參考文獻(xiàn)
[1]許桂霞.淺談公路建設(shè)項目可行性研究[J].交通科技，2011，（6）：69-71.
建房房東發(fā)包方： 以下簡稱甲方
承接方或承包方： 以下簡稱乙方
現(xiàn)甲方 區(qū) 村 大街 巷 號原有x層樓房，委托乙方施工承建。甲方以大包干的形式，即包工包建筑材料。為了保證質(zhì)量，能按時完成任務(wù)，甲方與乙方就有關(guān)具體事項達(dá)成以下協(xié)議：
本合同條款本著公平，公正的原則，雙方充分協(xié)商達(dá)成一致意見并簽訂本合同，雙方必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行。
一、 工程名稱：甲方私人住宅加建
二、 工程地點(diǎn)：
三、 工程限期：從 年 月 日至 年 月 日止，共 月。
四、 工程議價：人民幣x萬元整。
五、 承包方式：乙方以包工包料的形式承建甲方的樓面加建工程，乙方全包工包料，包括模板、頂架、外墻排柵及施工機(jī)械、鐵釘、鐵線、扎帶、四周彩條布、其它細(xì)節(jié)工具及一切建筑材料。
六、 工程內(nèi)容：按照甲方要求和現(xiàn)有模型修建，在x樓加建x層樓房。
建房水泥采用 ，樓面用鋼筋混凝土，室內(nèi)倒x條橫梁，位置由房東安排。樓層高3米。采用x磚，墻面扇灰二遍，貼xx磚。東面留x×x窗x個，具置由房東安排。廁所、廚房、陽臺墻面貼200×300瓷片到墻頂，地面貼300×300防滑磚。廁所、廚房安裝不銹鋼門，各留一窗，建廁所位和不銹鋼洗手盆，做好排水排污管道，水管材料用聯(lián)塑。窗材料為東江鋁，防盜網(wǎng)為遠(yuǎn)航不銹鋼，飄xcm。
上述材料需為優(yōu)等品，建好后乙方搞好屋內(nèi)、四周衛(wèi)生，做好防火防盜。做到人走場地清。
七、 乙方在建房施工時，一定要保證質(zhì)量。如有不符合質(zhì)量問題，要求翻工，造成的浪費(fèi)由乙方自己負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)翻工費(fèi)用。
八、 乙方在施工期間一定要做好安全措施。由于自身安全措施不力，造成事故的責(zé)任和因此發(fā)生的費(fèi)用，非乙方責(zé)任造成傷亡事故，由責(zé)任方承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用;若造成鄰居房屋損壞，由乙方負(fù)責(zé)。
九、 若遭受城管干擾，影響乙方施工，當(dāng)中損壞的建筑材料，按當(dāng)時造價由甲方負(fù)責(zé)。另外，如需修改施工內(nèi)容，增加工程項目必須與甲方商量，雙方達(dá)成一致，做到互相尊重、順利完成本次施工任務(wù)。
十、 乙方進(jìn)場后，施工用水用電由甲方負(fù)責(zé)，保證施工場地通水通電。房子建好后水電安裝包括水電材料全部由甲方負(fù)責(zé)。
十一、 付款方式：完工后一周內(nèi)全部付清。
十二、 本合同書經(jīng)雙方確認(rèn)后，即生效，雙方必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行。
年產(chǎn)2000噸優(yōu)質(zhì)大米加工廠建設(shè)項目可行性研究報告目錄一、項目概況二、項目建設(shè)的必要性和可行性三、項目市場供求分析及預(yù)測四、項目建設(shè)地點(diǎn)選擇分析六、生產(chǎn)工藝技術(shù)方案七、項目建設(shè)目標(biāo)八、項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和投資概算九、項目總投資及資金籌措十、環(huán)境保護(hù)與安全措施十一、項目組織管理與保障措施十二、效益分析與風(fēng)險評價年產(chǎn)2000噸優(yōu)質(zhì)大米加工廠建設(shè)項目可行性研究報告一、項目概況1、項目名稱：安遠(yuǎn)鄉(xiāng)年產(chǎn)2000噸優(yōu)質(zhì)大米加工廠建設(shè)2、項目建設(shè)地點(diǎn)：3、項目聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：傳真：4、項目建設(shè)類型：新建 5、項目建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容：新建年產(chǎn)2000噸優(yōu)質(zhì)大米加工廠6、項目投資估算：項目總投資為350萬元。其中固定資產(chǎn)投資為300萬元，流動資金50萬元。7、效益分析：項目建成后，年創(chuàng)利稅120萬元。二、項目建設(shè)的必要性和可行性(一)必要性1、糧食是安天下的產(chǎn)業(yè)。國以民為本，民以食為天，農(nóng)業(yè)是產(chǎn)糧的主業(yè)，無農(nóng)不穩(wěn)，無糧則亂，糧食是既有戰(zhàn)略意義又有經(jīng)濟(jì)意義，糧食為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定提供物質(zhì)保證，同時對改善人們生活提高廣大農(nóng)民群眾的物質(zhì)生活水平，建設(shè)小康社會打下良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。2、優(yōu)質(zhì)大米符合人們消費(fèi)需求。隨著人們生活水平的不斷提高，吃少吃好吃綠色產(chǎn)品成為人們的消費(fèi)主流，大米是中國人的主食，普通大米的市場越來越窄，優(yōu)質(zhì)大米越來越受人們青睞，生產(chǎn)加工優(yōu)質(zhì)大米，是市場消費(fèi)的需要。3、優(yōu)質(zhì)大米加工是增加農(nóng)民收入的需要。糧食生產(chǎn)受自然條件、自然環(huán)境和市場的制約非常大。近幾年來。農(nóng)民增產(chǎn)不增收成為制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。對大宗農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行加工增值，是解決農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)不增收的唯一出路。4、發(fā)展糧食加工是增加財政收入的需要。安遠(yuǎn)是個工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工業(yè)對財政收入的貢獻(xiàn)率很低。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革工作的不斷深入，直接從農(nóng)產(chǎn)品中獲得財稅收入的可能性越來越小，只有走農(nóng)產(chǎn)品深加工，把直接農(nóng)產(chǎn)品通過工業(yè)轉(zhuǎn)化為工業(yè)產(chǎn)品，政府財政部門才能獲得利稅收入.本項目通過先建種植基地，就地加工，適應(yīng)了當(dāng)前國家改革趨勢，為解決安遠(yuǎn)財政增收難問題開辟了新的財源。5、糧食生產(chǎn)和加工面臨著發(fā)展的機(jī)遇。首先在我國大部分地方糧食以及農(nóng)副產(chǎn)品價格出現(xiàn)自1998年以來的糧食價格上漲，為我國進(jìn)行糧食改革提供良好環(huán)境，建立良好的糧食流通體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)糧食購銷市場化和市場主體多元化，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)在糧食資源配置中的作用。其次，中國已加入世貿(mào)組織融入了全球一體經(jīng)濟(jì)。我國糧食生產(chǎn)水平提高，糧食的品質(zhì)和衛(wèi)生安全質(zhì)量有所改善。糧食在國際市場上的競爭能力有所增強(qiáng)，使我國糧食價格在國際市場上的優(yōu)勢得以體現(xiàn)。糧食出口量有所增加，為我國糧食生產(chǎn)銷售提共了廣闊市場空間，第三當(dāng)前糧價回升，國家出臺一系列保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的政策措施，從人、財、物等方面的糧食生產(chǎn)體系傾斜，為糧食生產(chǎn)和加工的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。
綜上所述，建立優(yōu)質(zhì)大米加工廠是非常必要的。
(二)可行性項目建設(shè)以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮安遠(yuǎn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，耕地多，產(chǎn)糧多資源優(yōu)勢。本項目的建設(shè)對推動安遠(yuǎn)糧食生產(chǎn)良性循環(huán)，做大優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促使糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有著促進(jìn)作用和樣板示范作用，對促進(jìn)農(nóng)民增收和財政增收有著極其重要意義。通過對優(yōu)質(zhì)稻谷的加工，增加了附加值，把原來的賣原糧為變賣優(yōu)質(zhì)大米，推動全鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)水稻的推廣種植。實(shí)行產(chǎn)、加、銷一體化服務(wù)，以市場為導(dǎo)向，企業(yè)(工廠)為龍頭，基地為背景，農(nóng)戶依托，企業(yè)得到農(nóng)民得益，國家穩(wěn)定，從而促進(jìn)安遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，項目的建設(shè)切合安遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，是非常可行的。三、項目市場供求分析及預(yù)測(一)市場分析1、國際大米市場現(xiàn)狀。根據(jù)有關(guān)部門測算，全球2002年大米產(chǎn)量為3.7986億噸，2003年度全球大米產(chǎn)量預(yù)期3.9046億噸，較上年度增1060萬噸。在產(chǎn)量增幅緩慢的情況下，全球大米消費(fèi)卻在不斷增加。缺口大米1200萬噸。產(chǎn)需出現(xiàn)缺口，庫存不斷減少，大米價格提升空間較大，今年新增供給不足當(dāng)年需求，缺口繼續(xù)擴(kuò)大。2、國內(nèi)大米市場現(xiàn)狀。近年來，隨著我國種植結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，稻谷的播面積和產(chǎn)量也逐年減少。根據(jù)有關(guān)資料顯示，我國稻谷己連續(xù)4年減產(chǎn)，其中早稻減產(chǎn)則更為明顯，今年國內(nèi)早稻總產(chǎn)量預(yù)計為589億斤，比上年減少17億斤，而要稻谷減產(chǎn)的同時，需求量卻表現(xiàn)為穩(wěn)步增長。主要原因是①隨著人口的不斷增長，作為口糧的大米需求也在不斷增加；②今年以來各地陳糧拋售量大，市場大米可售量缺口加大，據(jù)有關(guān)資料顯示，目前國內(nèi)庫存量相當(dāng)于1994年和1995年水平，特別是企業(yè)庫存更少，糧食部門和企業(yè)部門在新糧上市后急需補(bǔ)庫，收購積極性較高。市場上大米可售量缺口加大；③由于我國在水稻種植技術(shù)方面大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，稻谷的品質(zhì)和衛(wèi)生安全質(zhì)量有所提高，我國大米在國際市場上競爭力逐漸增強(qiáng)，大米出口量不斷增加，己連續(xù)多年保持一定規(guī)模的出口。據(jù)海關(guān)部署統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2003年1-9月份全國累計出口大米188萬噸，累計進(jìn)口大米193萬噸，凈出口69萬噸。出口數(shù)量擴(kuò)大，進(jìn)口數(shù)量減少，進(jìn)一步加大國內(nèi)市場的缺口。3、安遠(yuǎn)鄉(xiāng)糧食加工現(xiàn)狀。目前全鄉(xiāng)稻谷加工廠僅有2家，年加工能力僅為1000噸，優(yōu)質(zhì)大米加工廠還沒有。 (二)、市場預(yù)測1、國際大米市場預(yù)測。近年來，全球大米產(chǎn)量增幅較慢，根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的預(yù)測，2002/2003年度全球大米產(chǎn)量為3.7986億噸，2003/2004年度全球大米產(chǎn)量預(yù)計為3.9046億噸，較上年產(chǎn)量增加1060萬噸。但是，全球消費(fèi)卻在不斷增加，根據(jù)國際方面報告，2002/2003年度全球大米消費(fèi)預(yù)期為4.123億噸，較上年度增長0.8%，良好的消費(fèi)，有利于國際大米價格上漲。因此，在2至3年內(nèi)優(yōu)質(zhì)大米價格相對看好。
2、國內(nèi)大米市場預(yù)測。水稻連年減產(chǎn)，需求增加，國內(nèi)大米尤其是優(yōu)質(zhì)大米價格上調(diào)有基礎(chǔ)。近年來，隨著我國種植結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，稻谷播種面積和產(chǎn)量也逐年減少，據(jù)有關(guān)資料顯示，我國稻谷連續(xù)4年減產(chǎn)，今年國內(nèi)早稻總產(chǎn)量預(yù)計為589億斤，比上年減少17億斤，在稻谷減產(chǎn)的同時，需求卻在增長。首先，隨著人口的不斷增長，作為口糧的大米需求也不斷增長；其次，今年以來，各地陳糧大量銷售，需求不斷增加，產(chǎn)需出現(xiàn)的缺口，庫存不斷減少，大米價格提升有支撐。今年稻谷減產(chǎn)，新增供給不足當(dāng)年需求，缺口繼續(xù)擴(kuò)大，動用庫存較多。第三是由于我國大米在國際市場上的競爭力逐漸增強(qiáng)，加上世界大米庫存量下降，國際市場大米價格上漲，我國出口大米數(shù)量不斷增加，為國內(nèi)大米價格提供了有力上行空間，這為項目基地建設(shè)提供了廣闊的發(fā)展前景。四、項目建設(shè)地點(diǎn)選擇分析1、地理位置：安遠(yuǎn)鄉(xiāng)地處寧化縣城北部，位于武夷山南段東麓，是閩贛兩省四縣八鄉(xiāng)的結(jié)合部。他東鄰建寧縣均口鎮(zhèn)，南接寧化縣河龍、水茜鄉(xiāng)，北連建寧客坊、黃埠、伊家鄉(xiāng)，西面與江西石城縣高田鎮(zhèn)和廣昌縣塘坊鄉(xiāng)毗鄰。平均海拔高程478米，鄉(xiāng)政府所在地海拔高程400米。2、區(qū)位條件：安遠(yuǎn)是三明市重點(diǎn)邊貿(mào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市場幅射人口約20萬人。鄉(xiāng)域面積280平方公里，居全縣第一，轄有19個行政村和1個居委會，257個村民小組。總?cè)丝?4909人，其中農(nóng)業(yè)人口32968人，勞動力1.5萬個。3、資源條件：安遠(yuǎn)土地肥沃，物產(chǎn)豐富，盛產(chǎn)糧食、素有“魚米之鄉(xiāng)”“寧化糧倉”的美譽(yù)。全鄉(xiāng)現(xiàn)有耕地面積3.5萬畝，其中水田55萬畝，2003年糧食播種面積6萬畝，其中水稻播種面積5萬畝，總產(chǎn)量21108噸，占糧食總產(chǎn)量的85.9%，2004年優(yōu)質(zhì)稻播種面積達(dá)3.5萬畝，預(yù)計總產(chǎn)達(dá)2100噸。2005年優(yōu)質(zhì)稻面積將達(dá)到4萬畝以上。3、交通運(yùn)輸現(xiàn)狀。安遠(yuǎn)距寧化縣城46公里，省道富下線通過鄉(xiāng)政府駐地，途經(jīng)均口鎮(zhèn)46公里達(dá)建寧，110公里到泰寧可上京福高速路（在建），200公里到邵武。經(jīng)南豐、南城、撫州可達(dá)江西鷹潭。經(jīng)省際塘安（安遠(yuǎn)至廣昌塘坊）公路（在建）1小時可上昌廈（南昌至廈門）高速公路。交通方便。4、通訊、電力。安遠(yuǎn)鄉(xiāng)早于2002年完成農(nóng)村電網(wǎng)改造，并入華東電網(wǎng)，加工用電可以保證。己實(shí)現(xiàn)了各行政村村村通電話，移動電話信號覆蓋全鄉(xiāng)，為項目建設(shè)信息交流和今后產(chǎn)品銷售提供便利，對項目建設(shè)和管理提供了良好條件六、生產(chǎn)工藝技術(shù)方案1、社會技術(shù)基礎(chǔ)。安遠(yuǎn)是一個農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，種植農(nóng)作物主要是以水稻為主，是全縣的產(chǎn)糧大鄉(xiāng)。社會技術(shù)基礎(chǔ)良好，能接受優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。2、項目需要的技術(shù)力量。安遠(yuǎn)鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，農(nóng)業(yè)科技推廣站6名大專以上畢業(yè)高、中級技術(shù)職稱的技術(shù)人員，他們長期在基層從事專業(yè)技術(shù)研究、推廣工作，積累了成熟的技術(shù)經(jīng)驗，可為項目開展提供技術(shù)基礎(chǔ)。3、主要技術(shù)工藝流程。稻谷除塵稻谷提升稻谷清篩碾米拋光大米分篩色澤分級包裝保鮮儲存。七、項目建設(shè)目標(biāo)1、新建年加工優(yōu)質(zhì)大米2000噸的生產(chǎn)車間，稻谷儲存和大米儲存?zhèn)}庫各一個2、配套建立大米質(zhì)量和衛(wèi)生安全檢測化驗室一個。八、項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和投資概算(1)加工廠①建設(shè)磚混優(yōu)質(zhì)稻米加工車間一座，建筑面積800m2，按500元/m2計，需投資40萬元；②配套建設(shè)精包裝車間一座，建筑面積500m2，按500元/m2計，需投資25萬元；③購置加工設(shè)備一套，投資50萬元；④購置精包裝設(shè)備一套，投資42萬元；⑤配套建設(shè)磚混成品倉庫一座，建筑面積1000m2，按500元/m2計，需投資50萬元；⑥購產(chǎn)品運(yùn)輸車輛一輛，投資18萬元。共需投資225萬元。(2)優(yōu)質(zhì)稻米質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)及購置相關(guān)設(shè)備①建設(shè)檢驗檢測室及配套設(shè)施，建筑面積500m2，按500元/m2計，需投資25萬元。②購置檢驗檢測儀器設(shè)備一套，投資50萬元。以上2項合計投資為300萬元。九、項目總投資及資金籌措項目建設(shè)中加工廠建設(shè)投資225萬元，優(yōu)質(zhì)稻米質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)及購置相關(guān)設(shè)備75萬。流動資金50萬元。三項合計，項目總投資為350萬元。擬吸收本縣社會資金或引進(jìn)縣外資金投資建設(shè)。十、環(huán)境保護(hù)與安全措施1、環(huán)境保護(hù)。本項目中新建的優(yōu)質(zhì)稻米加工廠，在稻米加工中產(chǎn)生的谷殼、米糠及其他廢料采取三種處理方案：一是米糠作為上等飼料，集中銷售給養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展禽畜產(chǎn)業(yè)；二是谷殼可通過集中燃燒作肥料或供給農(nóng)戶作燃料；三是其它廢料可集中漚制，供給農(nóng)戶農(nóng)戶用作有機(jī)肥料。2、安全措施。建設(shè)中嚴(yán)格按照土建項目施工安全要求，建立安全工作制度，確保施工人員規(guī)范操作施工，保障施工人員安全，特殊工種，要求持上崗證上崗。3、消防措施。嚴(yán)格按消防規(guī)范要求，建設(shè)和安裝消防設(shè)施。十一、項目組織管理與保障措施1、組織機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)黨委政府成立由鄉(xiāng)長任組長，分管副書記任副組長的項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)3-5名專業(yè)人員專職跟蹤項目建設(shè)，提供服務(wù)，確保項目建設(shè)不受干擾。2、實(shí)行項目法人責(zé)任制。項目業(yè)主為法人，安遠(yuǎn)鄉(xiāng)政府為責(zé)任單位，按項目法人責(zé)任制要求，項目法人對項目工程質(zhì)量終生負(fù)責(zé)。3、項目質(zhì)量管理。項目建設(shè)嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)，設(shè)計與施工必須由有資金的單位進(jìn)行，嚴(yán)格進(jìn)行工程質(zhì)量檢驗或質(zhì)量監(jiān)理，保證工程質(zhì)量合格。十二、效益分析與風(fēng)險評價(一)效益分析1、經(jīng)濟(jì)效益工廠年加工優(yōu)質(zhì)米2000噸，以加工稻谷每噸獲純利100元，優(yōu)質(zhì)米每噸銷價比普通大米增加500元計算，可年創(chuàng)利潤120萬元，經(jīng)濟(jì)效益顯著。2、社會效益項目建成后，形成固定資產(chǎn)300萬元，可帶動糧食的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)糧食質(zhì)量提高及產(chǎn)品流通，最少可安排30人就業(yè)，社會效益顯著。有力地增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁及全面提高土地綜合生產(chǎn)能力，為發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)打下堅實(shí)的基礎(chǔ)，為全縣糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到典范作用。(二)風(fēng)險評價項目建設(shè)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力的重要舉措，是踐行三個代表重要的具體行動，對穩(wěn)定糧食產(chǎn)業(yè)的長效發(fā)展有利。項目的投入，經(jīng)濟(jì)效益明顯，社會效益顯著，項目建設(shè)不存在風(fēng)險問題或風(fēng)險極小。
項目計劃構(gòu)建合成材料建設(shè)項目，所搭建的合成材料主要包括塑料、合成橡膠和合成纖維，其全部采用人工方法，由低分子化合物合成的高分子化合物，相對分子量可在10000以上，未來所建合成材料將逐步取代金屬，成為現(xiàn)代社會使用的重要材料。預(yù)計未來3年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)合成材料年產(chǎn)能達(dá)20xx萬噸，年交易額高達(dá)5000千萬元。
項目背景：
合成材料又稱人造材料，是人為地把不同物質(zhì)經(jīng)化學(xué)方法或聚合作用加工而成的材料，主要是指通過化學(xué)合成將小分子有機(jī)物如烯烴等合成大分子聚合物。現(xiàn)在人們用的很多東西都是有機(jī)合成材料，比如很多眼鏡都是用有機(jī)玻璃做的,當(dāng)然汽車上的窗，輪胎都是，生活中用的塑料袋，電磁爐上的底盤等。可以說有機(jī)合成材料在很多方面已經(jīng)能夠代替一些金屬的耐高溫的功能作用。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計20xx-20xx年中國合成材料行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)資產(chǎn)和負(fù)債規(guī)模基本保持同步增長。20xx年，資產(chǎn)總額為9224.99億元，同比增長 19.63%;負(fù)債總額為5395.57億元，同比增長14.88%。20xx年，資產(chǎn)總額為10342.26億元，同比增長12.11%;負(fù)債總額為 6214.50億元，同比增長15.18%。整體來看，中國合成材料行業(yè)規(guī)模擴(kuò)張較為平穩(wěn)。
從總體上看，我國合成材料呈現(xiàn)出較好的市場前景，產(chǎn)品的市場增長率近年來一直維持在10%以上，稍高于同期GDP增長率。某些重要的新材料品種市場增長率甚至超過20%。如果再考慮到普通工業(yè)原材料價格、鋼鐵和有色金屬價格上升的趨勢，以及市場上以塑代鋼觀念的強(qiáng)化，合成材料在工程材料、日用品材料中的替代作用會不斷增強(qiáng)，市場空間可望得到更大擴(kuò)展。
目 錄
第一章 項目總論
一、項目背景
二、項目概況
三、可行性與必要性分析
四、項目主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)
五、可行性報告編制依據(jù)
第二章 項目建設(shè)單位介紹
第三章 行業(yè)與市場分析
一、市場環(huán)境分析
二、合成材料市場發(fā)展現(xiàn)狀
三、合成材料市場發(fā)展前景及需求分析
四、市場分析小結(jié)
第四章 產(chǎn)品與技術(shù)方案
一、項目產(chǎn)品概述
二、合成材料的技術(shù)方案
三、原材料供應(yīng)
四、項目設(shè)備選型
第五章 項目選址與建設(shè)條件
一、項目選址
二、建設(shè)條件
第六章 工程建設(shè)方案
一、工程建設(shè)基本原則
二、總圖布置方案
三、項目主體工程
四、公用工程與輔助設(shè)施
五、總圖經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)
第七章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置
一、組織架構(gòu)
二、勞動定員
三、工作制度
四、人員培訓(xùn)
第八章 節(jié)能、節(jié)水措施
一、編制依據(jù)
二、設(shè)計原則
三、節(jié)能措施
四、節(jié)水措施
第九章 環(huán)境保護(hù)
一、設(shè)計依據(jù)及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
二、建設(shè)期環(huán)境影響分析與保護(hù)措施
三、運(yùn)營期環(huán)境影響分析與保護(hù)措施
四、環(huán)境保護(hù)綜合評價結(jié)論
第十章 勞動安全衛(wèi)生與消防
一、設(shè)計依據(jù)及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
二、危害因素及危害程度分析
三、勞動安全措施
四、消防措施
第十一章 項目實(shí)施進(jìn)度安排
一、項目實(shí)施階段規(guī)劃
二、項目實(shí)施管理
三、項目實(shí)施進(jìn)度表
第十二章 投資估算與資金籌措
一、投資估算依據(jù)和說明
二、資金使用計劃
三、資金籌措方案
第十三章 項目財務(wù)評價
一、基本財務(wù)數(shù)據(jù)假設(shè)
二、收入與成本費(fèi)用估算
三、盈利能力分析
四、財務(wù)評價小結(jié)
第十四章 項目社會效益分析
第十五章 項目綜合評價及投資建議
一、綜合評價
二、項目建設(shè)的必要性和可行性
三、項目市場供求分析及預(yù)測
四、項目建設(shè)地點(diǎn)選擇分析
六、生產(chǎn)工藝技術(shù)方案
七、項目建設(shè)目標(biāo)
八、項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和投資概算
九、項目總投資及資金籌措
十、環(huán)境保護(hù)與安全措施
十一、項目組織管理與保障措施
十二、效益分析與風(fēng)險評價
年產(chǎn)噸優(yōu)質(zhì)大米加工廠建設(shè)項目
可行性研究報告
一、項目概況
1、項目名稱：安遠(yuǎn)鄉(xiāng)年產(chǎn)噸優(yōu)質(zhì)大米加工廠建設(shè)
2、項目建設(shè)地點(diǎn)：
3、項目聯(lián)系人：
聯(lián)系電話：傳真：
4、項目建設(shè)類型：新建
5、項目建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容：新建年產(chǎn)噸優(yōu)質(zhì)大米加工廠
6、項目投資估算：項目總投資為350萬元。其中固定資產(chǎn)投資為300萬元，流動資金50萬元。
7、效益分析：項目建成后，年創(chuàng)利稅120萬元。
二、項目建設(shè)的必要性和可行性
(一)必要性
1、糧食是安天下的產(chǎn)業(yè)。國以民為本，民以食為天，農(nóng)業(yè)是產(chǎn)糧的主業(yè)，無農(nóng)不穩(wěn)，無糧則亂，糧食是既有戰(zhàn)略意義又有經(jīng)濟(jì)意義，糧食為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定提供物質(zhì)保證，同時對改善人們生活提高廣大農(nóng)民群眾的物質(zhì)生活水平，建設(shè)小康社會打下良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
2、優(yōu)質(zhì)大米符合人們消費(fèi)需求。隨著人們生活水平的不斷提高，吃少吃好吃綠色產(chǎn)品成為人們的消費(fèi)主流，大米是中國人的主食，普通大米的市場越來越窄，優(yōu)質(zhì)大米越來越受人們青睞，生產(chǎn)加工優(yōu)質(zhì)大米，是市場消費(fèi)的需要。
3、優(yōu)質(zhì)大米加工是增加農(nóng)民收入的需要。糧食生產(chǎn)受自然條件、自然環(huán)境和市場的制約非常大。近幾年來。農(nóng)民增產(chǎn)不增收成為制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。對大宗農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行加工增值，是解決農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)不增收的唯一出路。
4、發(fā)展糧食加工是增加財政收入的需要。安遠(yuǎn)是個工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工業(yè)對財政收入的貢獻(xiàn)率很低。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革工作的不斷深入，直接從農(nóng)產(chǎn)品中獲得財稅收入的可能性越來越小，只有走農(nóng)產(chǎn)品深加工，把直接農(nóng)產(chǎn)品通過工業(yè)轉(zhuǎn)化為工業(yè)產(chǎn)品，政府財政部門才能獲得利稅收入.本項目通過先建種植基地，就地加工，適應(yīng)了當(dāng)前國家改革趨勢，為解決安遠(yuǎn)財政增收難問題開辟了新的財源。
5、糧食生產(chǎn)和加工面臨著發(fā)展的機(jī)遇。首先在我國大部分地方糧食以及農(nóng)副產(chǎn)品價格出現(xiàn)自1998年以來的糧食價格上漲，為我國進(jìn)行糧食改革提供良好環(huán)境，建立良好的糧食流通體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)糧食購銷市場化和市場主體多元化，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)在糧食資源配置中的作用。其次，中國已加入世貿(mào)組織融入了全球一體經(jīng)濟(jì)。我國糧食生產(chǎn)水平提高，糧食的品質(zhì)和衛(wèi)生安全質(zhì)量有所改善。糧食在國際市場上的競爭能力有所增強(qiáng)，使我國糧食價格在國際市場上的優(yōu)勢得以體現(xiàn)。糧食出口量有所增加，為我國糧食生產(chǎn)銷售提共了廣闊市場空間，第三當(dāng)前糧價回升，國家出臺一系列保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的政策措施，從人、財、物等方面的糧食生產(chǎn)體系傾斜，為糧食生產(chǎn)和加工的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。
綜上所述，建立優(yōu)質(zhì)大米加工廠是非常必要的。
(二)可行性
項目建設(shè)以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮安遠(yuǎn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，耕地多，產(chǎn)糧多資源優(yōu)勢。本項目的建設(shè)對推動安遠(yuǎn)糧食生產(chǎn)良性循環(huán)，做大優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促使糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有著促進(jìn)作用和樣板示范作用，對促進(jìn)農(nóng)民增收和財政增收有著極其重要意義。通過對優(yōu)質(zhì)稻谷的加工，增加了附加值，把原來的賣原糧為變賣優(yōu)質(zhì)大米，推動全鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)水稻的推廣種植。實(shí)行產(chǎn)、加、銷一體化服務(wù)，以市場為導(dǎo)向，企業(yè)(工廠)為龍頭，基地為背景，農(nóng)戶依托，企業(yè)得到農(nóng)民得益，國家穩(wěn)定，從而促進(jìn)安遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，項目的建設(shè)切合安遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，是非常可行的。
三、項目市場供求分析及預(yù)測
(一)市場分析
1、國際大米市場現(xiàn)狀。根據(jù)有關(guān)部門測算，全球大米產(chǎn)量為3.7986億噸，全球大米產(chǎn)量預(yù)期3.9046億噸，較上年度增1060萬噸。在產(chǎn)量增幅緩慢的情況下，全球大米消費(fèi)卻在不斷增加。缺口大米1200萬噸。產(chǎn)需出現(xiàn)缺口，庫存不斷減少，大米價格提升空間較大，今年新增供給不足當(dāng)年需求，缺口繼續(xù)擴(kuò)大。
2、國內(nèi)大米市場現(xiàn)狀。近年來，隨著我國種植結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，稻谷的播面積和產(chǎn)量也逐年減少。根據(jù)有關(guān)資料顯示，我國稻谷己連續(xù)4年減產(chǎn)，其中早稻減產(chǎn)則更為明顯，今年國內(nèi)早稻總產(chǎn)量預(yù)計為589億斤，比上年減少17億斤，而要稻谷減產(chǎn)的同時，需求量卻表現(xiàn)為穩(wěn)步增長。主要原因是①隨著人口的不斷增長，作為口糧的大米需求也在不斷增加;②今年以來各地陳糧拋售量大，市場大米可售量缺口加大，據(jù)有關(guān)資料顯示，目前國內(nèi)庫存量相當(dāng)于1994年和1995年水平，特別是企業(yè) 庫存更少，糧食部門和企業(yè)部門在新糧上市后急需補(bǔ)庫，收購積極性較高。市場上大米可售量缺口加大;③由于我國在水稻種植技術(shù)方面大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，稻谷的品質(zhì)和衛(wèi)生安全質(zhì)量有所提高，我國大米在國際市場上競爭力逐漸增強(qiáng)，大米出口量不斷增加，己連續(xù)多年保持一定規(guī)模的出口。據(jù)海關(guān)部署統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1-9月份全國累計出口大米188萬噸，累計進(jìn)口大米193萬噸，凈出口69萬噸。出口數(shù)量擴(kuò)大，進(jìn)口數(shù)量減少，進(jìn)一步加大國內(nèi)市場的缺口。
3、安遠(yuǎn)鄉(xiāng)糧食加工現(xiàn)狀。目前全鄉(xiāng)稻谷加工廠僅有2家，年加工能力僅為1000噸，優(yōu)質(zhì)大米加工廠還沒有。
(二)、市場預(yù)測
1、國際大米市場預(yù)測。近年來，全球大米產(chǎn)量增幅較慢，根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的預(yù)測，/全球大米產(chǎn)量為3.7986億噸，/全球大米產(chǎn)量預(yù)計為3.9046億噸，較上年產(chǎn)量增加1060萬噸。但是，全球消費(fèi)卻在不斷增加，根據(jù)國際方面報告，/全球大米消費(fèi)預(yù)期為4.123億噸，較上年度增長0.8%，良好的消費(fèi)，有利于國際大米價格上漲。因此，在2至3年內(nèi)優(yōu)質(zhì)大米價格相對看好。
2、國內(nèi)大米市場預(yù)測。水稻連年減產(chǎn)，需求增加，國內(nèi)大米尤其是優(yōu)質(zhì)大米價格上調(diào)有基礎(chǔ)。近年來，隨著我國種植結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，稻谷播種面積和產(chǎn)量也逐年減少，據(jù)有關(guān)資料顯示，我國稻谷連續(xù)4年減產(chǎn)，今年國內(nèi)早稻總產(chǎn)量預(yù)計為589億斤，比上年減少17億斤，在稻谷減產(chǎn)的同時，需求卻在增長。首先，隨著人口的不斷增長，作為口糧的大米需求也不斷增長;其次，今年以來，各地陳糧大量銷售，需求不斷增加，產(chǎn)需出現(xiàn)的缺口，庫存不斷減少，大米價格提升有支撐。今年稻谷減產(chǎn)，新增供給不足當(dāng)年需求，缺口繼續(xù)擴(kuò)大，動用庫存較多。第三是由于我國大米在國際市場上的競爭力逐漸增強(qiáng)，加上世界大米庫存量下降，國際市場大米價格上漲，我國出口大米數(shù)量不斷增加，為國內(nèi)大米價格提供了有力上行空間，這為項目基地建設(shè)提供了廣闊的發(fā)展前景。
四、項目建設(shè)地點(diǎn)選擇分析
1、地理位置：安遠(yuǎn)鄉(xiāng)地處寧化縣城北部，位于武夷山南段東麓，是閩贛兩省四縣八鄉(xiāng)的結(jié)合部。他東鄰建寧縣均口鎮(zhèn)，南接寧化縣河龍、水茜鄉(xiāng)，北連建寧客坊、黃埠、伊家鄉(xiāng)，西面與江西石城縣高田鎮(zhèn)和廣昌縣塘坊鄉(xiāng)毗鄰。平均海拔高程478米，鄉(xiāng)政府所在地海拔高程400米。
2、區(qū)位條件：安遠(yuǎn)是三明市重點(diǎn)邊貿(mào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市場幅射人口約20萬人。鄉(xiāng)域面積280平方公里，居全縣第一，轄有19個行政村和1個居委會，257個村民小組。總?cè)丝?4909人，其中農(nóng)業(yè)人口32968人，勞動力1.5萬個。
3、資源條件：安遠(yuǎn)土地肥沃，物產(chǎn)豐富，盛產(chǎn)糧食、素有“魚米之鄉(xiāng)”“寧化糧倉”的美譽(yù)。全鄉(xiāng)現(xiàn)有耕地面積3.5萬畝，其中水田55萬畝，糧食播種面積6萬畝，其中水稻播種面積5萬畝，總產(chǎn)量21108噸，占糧食總產(chǎn)量的85.9%，優(yōu)質(zhì)稻播種面積達(dá)3.5萬畝，預(yù)計總產(chǎn)達(dá)2100噸。優(yōu)質(zhì)稻面積將達(dá)到4萬畝以上。
3、交通運(yùn)輸現(xiàn)狀。安遠(yuǎn)距寧化縣城46公里，省道富下線通過鄉(xiāng)政府駐地，途經(jīng)均口鎮(zhèn)46公里達(dá)建寧，110公里到泰寧可上京福高速路(在建)，200公里到邵武。經(jīng)南豐、南城、撫州可達(dá)江西鷹潭。經(jīng)省際塘安(安遠(yuǎn)至廣昌塘坊)公路(在建)1小時可上昌廈(南昌至廈門)高速公路。交通方便。
4、通訊、電力。安遠(yuǎn)鄉(xiāng)早于完成農(nóng)村電網(wǎng)改造，并入華東電網(wǎng)，加工用電可以保證。己實(shí)現(xiàn)了各行政村村村通電話，移動電話信號覆蓋全鄉(xiāng)，為項目建設(shè)信息交流和今后產(chǎn)品銷售提供便利，對項目建設(shè)和管理提供了良好條件
六、生產(chǎn)工藝技術(shù)方案
1、社會技術(shù)基礎(chǔ)。安遠(yuǎn)是一個農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，種植農(nóng)作物主要是以水稻為主，是全縣的產(chǎn)糧大鄉(xiāng)。社會技術(shù)基礎(chǔ)良好，能接受優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。
2、項目需要的技術(shù)力量。安遠(yuǎn)鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，農(nóng)業(yè)科技推廣站6名大專以上畢業(yè)高、中級技術(shù)職稱的技術(shù)人員，他們長期在基層從事專業(yè)技術(shù)研究、推廣工作，積累了成熟的技術(shù)經(jīng)驗，可為項目開展提供技術(shù)基礎(chǔ)。
3、主要技術(shù)工藝流程。稻谷除塵稻谷提升稻谷清篩碾米拋光大米分篩色澤分級包裝保鮮儲存。
七、項目建設(shè)目標(biāo)
1、新建年加工優(yōu)質(zhì)大米噸的生產(chǎn)車間，稻谷儲存和大米儲存?zhèn)}庫各一個
2、配套建立大米質(zhì)量和衛(wèi)生安全檢測化驗室一個。
八、項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和投資概算
(1)加工廠
①建設(shè)磚混優(yōu)質(zhì)稻米加工車間一座，建筑面積800m2，按500元/m2計，需投資40萬元;
②配套建設(shè)精包裝車間一座，建筑面積500m2，按500元/m2計，需投資25萬元;
③購置加工設(shè)備一套，投資50萬元;
④購置精包裝設(shè)備一套，投資42萬元;
⑤配套建設(shè)磚混成品倉庫一座，建筑面積1000m2，按500元/m2計，需投資50萬元;
⑥購產(chǎn)品運(yùn)輸車輛一輛，投資18萬元。共需投資225萬元。
(2)優(yōu)質(zhì)稻米質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)及購置相關(guān)設(shè)備
①建設(shè)檢驗檢測室及配套設(shè)施，建筑面積500m2，按500元/m2計，需投資25萬元。
②購置檢驗檢測儀器設(shè)備一套，投資50萬元。
以上2項合計投資為300萬元。
九、項目總投資及資金籌措
項目建設(shè)中加工廠建設(shè)投資225萬元，優(yōu)質(zhì)稻米質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)及購置相關(guān)設(shè)備75萬。流動資金50萬元。三項合計，項目總投資為350萬元。擬吸收本縣社會資金或引進(jìn)縣外資金投資建設(shè)。
十、環(huán)境保護(hù)與安全措施
1、環(huán)境保護(hù)。本項目中新建的優(yōu)質(zhì)稻米加工廠，在稻米加工中產(chǎn)生的谷殼、米糠及其他廢料采取三種處理方案：一是米糠作為上等飼料，集中銷售給養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展禽畜產(chǎn)業(yè);二是谷殼可通過集中燃燒作肥料或供給農(nóng)戶作燃料;三是其它廢料可集中漚制，供給農(nóng)戶農(nóng)戶用作有機(jī)肥料。
2、安全措施。建設(shè)中嚴(yán)格按照土建項目施工安全要求，建立安全工作制度，確保施工人員規(guī)范操作施工，保障施工人員安全，特殊工種，要求持上崗證上崗。
3、消防措施。嚴(yán)格按消防規(guī)范要求，建設(shè)和安裝消防設(shè)施。
十一、項目組織管理與保障措施
1、組織機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)黨委政府成立由鄉(xiāng)長任組長，分管副書記任副組長的項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)3-5名專業(yè)人員專職跟蹤項目建設(shè)，提供服務(wù)，確保項目建設(shè)不受干擾。
2、實(shí)行項目法人責(zé)任制。項目業(yè)主為法人，安遠(yuǎn)鄉(xiāng)政府為責(zé)任單位，按項目法人責(zé)任制要求，項目法人對項目工程質(zhì)量終生負(fù)責(zé)。
3、項目質(zhì)量管理。項目建設(shè)嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)，設(shè)計與施工必須由有資金的單位進(jìn)行，嚴(yán)格進(jìn)行工程質(zhì)量檢驗或質(zhì)量監(jiān)理，保證工程質(zhì)量合格。
十二、效益分析與風(fēng)險評價
(一)效益分析
1、經(jīng)濟(jì)效益
工廠年加工優(yōu)質(zhì)米噸，以加工稻谷每噸獲純利100元，優(yōu)質(zhì)米每噸銷價比普通大米增加500元計算，可年創(chuàng)利潤120萬元，經(jīng)濟(jì)效益顯著。
2、社會效益
項目建成后，形成固定資產(chǎn)300萬元，可帶動糧食的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)糧食質(zhì)量提高及產(chǎn)品流通，最少可安排30人就業(yè)，社會效益顯著。有力地增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁及全面提高土地綜合生產(chǎn)能力，為發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)打下堅實(shí)的基礎(chǔ)，為全縣糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到典范作用。
關(guān)鍵詞： 可行性研究；市政建設(shè)項目；重要性
1 可行性研究的概念和發(fā)展歷程
1.1 可行性研究的概念
可行性研究是指工程項目在投資決策之前對該項目完成后的經(jīng)濟(jì)效益做出的科學(xué)評價和預(yù)測。具體包括深入調(diào)查和研究同擬建項目相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會等各方面因素，以及對可能擬定的建設(shè)方案和技術(shù)方案進(jìn)行細(xì)致的比較論證和技術(shù)分析。可行性研究通過對擬建項目的各方面內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)的論證、全方位的分析、綜合性評價和多方案的對比，進(jìn)而得出該項目的評價結(jié)果，為項目是否應(yīng)該投資、該怎樣去投資等提供了科學(xué)有效的決策依據(jù)。
1.2 可行性研究的起源、發(fā)展和現(xiàn)狀
在二十世紀(jì)初期，隨著經(jīng)濟(jì)管理和社會生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，可行性研究應(yīng)運(yùn)而生。早在上世紀(jì)三十年代美國在河流開發(fā)項目中開始首次試行，項目工程建設(shè)進(jìn)展順利，并獲得巨大經(jīng)濟(jì)效益。二十世紀(jì)五十年代以來，隨著新技術(shù)的不斷出現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)管理和科學(xué)技術(shù)發(fā)展極為迅猛，這一時期，可行性研究得到大幅度的發(fā)展和完善，并漸漸形成了一套系統(tǒng)的完整的科學(xué)研究方法。[1]
可行性研究在其發(fā)展過程中不斷吸收先進(jìn)技術(shù)知識，不斷完善壯大。首先，可行性研究在運(yùn)行中運(yùn)用了最新的經(jīng)濟(jì)學(xué)科理論，科學(xué)預(yù)測了市政建設(shè)項目的綜合效益，比如市場預(yù)測學(xué)、經(jīng)濟(jì)效益理論、經(jīng)濟(jì)計量學(xué)等等。其次，可行性研究吸收了時下科學(xué)技術(shù)最新的成果，比如計算機(jī)軟件技術(shù)、遙控遙測技術(shù)的科學(xué)應(yīng)用。第三，可行性研究同時還吸收了現(xiàn)代管理科學(xué)方面的理論。另外，聯(lián)合國很多組織分別編寫了項目可行性研究教材，其中就包含市政建設(shè)項目投資。現(xiàn)階段可行性研究的實(shí)踐和理論在國外已經(jīng)比較成熟，而我國也出版了相關(guān)理論書籍，為我國市政建設(shè)項目建設(shè)提供了有力的理論支持。[2]
2 可行性研究的一般程序（以市政建設(shè)為準(zhǔn)）
2.1 機(jī)會研究
機(jī)會研究又稱立項建議，它是對投資方向提出建議，市政建設(shè)根據(jù)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問題和市場機(jī)會，以充分利用自然資源為基礎(chǔ)，尋找最有利的投資機(jī)會。從政府角度來看，要以服務(wù)人民、兼顧廣大人民利益為出發(fā)點(diǎn)。
2.2 初步可行研究
初步可行研究又稱為立項審查，它是進(jìn)行市政項目可行性研究的前期活動，不僅是一個收集材料的過程，而且是一個對投資項目進(jìn)行前景評估的過程。初步可行性研究是決定進(jìn)一步可行性研究的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
2.3 可行性研究
在初步可行性研究的基礎(chǔ)之上認(rèn)為合理可行，進(jìn)而對項目整體進(jìn)行詳細(xì)的資料搜集和掌握，以此對市政項目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)各方面展開綜合的分析和考察，并且對市政項目建成以后所具備的產(chǎn)品成本和質(zhì)量、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)費(fèi)用、材料價格及項目收益等各方面進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)測，為市政決策者提供切實(shí)可行的方案。
2.4 制定評價報告
在可行性研究完成之后，要將經(jīng)濟(jì)上是否合理和技術(shù)上是否可行得出確切結(jié)論，然后寫成研究報告，同時對重點(diǎn)項目展開評價及決策。研究報告具體的內(nèi)容包括擬定具體投資的方案，預(yù)測投資收益；做出投資預(yù)算，策劃投資來源；對資產(chǎn)項目進(jìn)行預(yù)測，即預(yù)測項目投資需要增加哪些固定資產(chǎn)，以及增加時間和增加數(shù)量。[3]
2.5 審核并決策投資方案
投資預(yù)測方案出臺后，對同一各建設(shè)項目的各種具體投資方案進(jìn)行效益評比，選取最佳決策方案。
3 可行研究在是市政建設(shè)項目中的重要性
支撐城鄉(xiāng)建設(shè)健康發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會、維護(hù)社會生活和生產(chǎn)正常運(yùn)行、確保經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，這些都是市政建設(shè)的目的所在。隨著我國在經(jīng)濟(jì)、政治體制上改革的不斷深化，城市化發(fā)展迅速，市政建設(shè)項目面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。要適應(yīng)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要在市政建設(shè)項目中使有限的資源實(shí)現(xiàn)公共利益最大化，就需要從項目可行性研究上入手。
3.1 為制定計劃提供可行性依據(jù)
項目的可行性研究可以為政府完善經(jīng)濟(jì)參數(shù)、制定投資計劃提供科學(xué)有效的依據(jù)。從可行性研究所反映的信息，政府可以及時發(fā)現(xiàn)宏觀投資中的缺陷或者不足，以及時修訂那些不符合我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的政策措施，為有關(guān)經(jīng)濟(jì)參數(shù)和項目評價方法的制定以及不斷完善提供理論依據(jù)，從而確保決策的正確性和科學(xué)性。
3.2 為項目建設(shè)全過程提供信息支持
項目的可行性研究在整個項目建設(shè)過程中可以創(chuàng)造大量的知識和信息，為項目建設(shè)提供強(qiáng)有力的信息支持。經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，可以立項的市政項目不超過全部考察項目的5%，調(diào)研過后，很多項目會被取消。而項目可行性研究相關(guān)報告是決定項目能否立項的最關(guān)鍵因素，項目的總結(jié)報告和項目的可行性研究報告合稱為項目信息和知識兩大倉庫。項目可行性研究報告為項目建設(shè)全過程直接提供信息支持，并且對項目信息知識庫的充實(shí)和完善有重要現(xiàn)實(shí)意義。[4]
3.3 為投資者提供最優(yōu)方案
為投資者提供項目建設(shè)最優(yōu)方案是可行性研究的主要任務(wù)。可行性研究的報告應(yīng)該使投資者了解該投資項目的風(fēng)險大小和所獲利潤，最后決定投資與否；從銀行角度去看貸款者考察的項目能否提前或者按時償還貸款；另外還要從國家的角度去看該項目能否得到批準(zhǔn)和支持。這些建設(shè)前期的全面研究和分析，是避免決策失誤、確保項目決策的科學(xué)性及項目順利展開的重要保證，也是提高市政建設(shè)項目綜合投資效益的最根本措施。
4 結(jié)語
總而言之，可行性研究也就是確定項目各方面的可行性，對項目所涉及的各領(lǐng)域、各方面進(jìn)行深入的、全方位的評估和論證。項目的可行性研究直接關(guān)系到項目的效益和成敗，同時還是項目立項與否的決定性因素。在市政建設(shè)項目上，進(jìn)行有效的可行性研究具有重大的積極作用，直接關(guān)系到社會的長治久安、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和人民切身利益。
參考文獻(xiàn)：
[1]孫煒，淺析市政建設(shè)項目可行性研究的重要性[J].科技信息，2010，7（20）.
[2]馬克非、李曉青、陳文亮，論可行性研究在項目建設(shè)中的作用[J].科技信息，2010（14）.
【關(guān)鍵詞】：可行性研究 建設(shè)工程項目 常見問題 重要性
中圖分類號：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
前言
隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，各地的建設(shè)工程項目也越來越多、越來越大，建設(shè)工程項目的可行性研究也受到極大關(guān)注。可行性研究是在建設(shè)項目的投資前期對擬建項目進(jìn)行全面、系統(tǒng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和論證，從而對建設(shè)項目進(jìn)行合理選擇的一種方法。其重要性在于綜合論證一個工程項目在技術(shù)上是否先進(jìn)、實(shí)用和可靠，在經(jīng)濟(jì)上是否合理，在財務(wù)上是否盈利，為投資決策提供科學(xué)的依據(jù)。但在實(shí)際工作中，有些單位為搶時間，研究的深度不夠，結(jié)論失實(shí)，從而影響了科學(xué)決策。為此，只有解決好這些問題，才能真正發(fā)揮建設(shè)工程項目的可行性研究的作用。
一、建設(shè)工程項目可行性研究存在的常見問題
1、可行性研究的深度不夠，結(jié)論失實(shí)，不能滿足決策需要。國際上通常的做法是可行性研究應(yīng)達(dá)到能確定方案的程度，而目前我國卻做不到。可行性研究報告篇幅長、水分多、實(shí)質(zhì)性內(nèi)容少，趨同于項目建議書。
2、不注重對敏感性和風(fēng)險因素的分析。有許多報告對投資項目的敏感性分析不足，或是找不出敏感性因素，對其他風(fēng)險因素的分析缺失，使一些項目在決策上馬后出現(xiàn)的風(fēng)險或風(fēng)險因素發(fā)生變化而導(dǎo)致效益大幅下降，個別可行性研究結(jié)論甚至與論證過程不一致。
3、投資單位對可行性研究報告評估工作忽視經(jīng)濟(jì)效益分析評價的現(xiàn)象，往往使項目評估起不到對可行性研究結(jié)論真正“把關(guān)”的作用。
4、不少受托單位在投入產(chǎn)出計算上的隨意性就較大，低估了工程成本，夸大產(chǎn)出效益,致使項目投資收益計算失真，誤導(dǎo)投資決策。可行性研究報告的編制缺乏獨(dú)立性、公正性和客觀性。一些受委托單位或咨詢機(jī)構(gòu)往往站在自身利益的角度，投審批者所好，掩蓋矛盾和風(fēng)險，為“可行”而研究，報喜不報憂，缺乏公正性和客觀性。
5、不重視多方案的論證和比較，方案單一，沒有挑選余地。有時雖有幾個方案，但也是帶有傾向性地側(cè)重論證某一方案，對其他方案研究不深，分析對比簡單，常常一帶而過，使決策者無法進(jìn)行最佳選擇和比較。
二、有效解決建設(shè)工程項目可行性研究存在的問題的措施
1、加強(qiáng)項目可行性研究工作的制度建設(shè)
（1）從深化投資體制改革、健全和完善投資項目管理制度入手，嚴(yán)格執(zhí)行投資責(zé)任制和項目管理責(zé)任制,強(qiáng)化投資主體的自我約束機(jī)制。
（2）建立和完善對可行性研究從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)的制度。
（3）建立結(jié)構(gòu)合理、精干高效的工作小組，配備有專業(yè)水平、有一定經(jīng)驗的業(yè)務(wù)人員,使其各司其職、各盡其能、集思廣益、多出成果。
2、切實(shí)搞好市場調(diào)研與市場預(yù)測
（1）扎實(shí)搞好項目前期對市場和資源、環(huán)境等因素的基礎(chǔ)性調(diào)研工作。
（2）運(yùn)用市場調(diào)查和預(yù)測的科學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)市場調(diào)查從定性分析到定量說明的轉(zhuǎn)變。在項目可行性研究及其報告的編制中，要改變重技術(shù)輕市場的現(xiàn)象，必須高度重視市場研究及其成果的表達(dá)。
三、 規(guī)范可行性研究報告的編寫
1、構(gòu)建和完善項目評估指標(biāo)體系。在進(jìn)行可行性研究工作時先要明確項目目的,繼而確定好評估指標(biāo)體系，以為準(zhǔn)確評估項目效益提供科學(xué)決策的依據(jù)。根據(jù)不同項目的特點(diǎn)及其投資目標(biāo)有重點(diǎn)地確定各種評估指標(biāo)，構(gòu)建起由各類基本參數(shù)組成的一個項目的完善評估體系。
2、規(guī)范可行性研究報告內(nèi)容的編寫。按照原國家計劃委員會頒布的《投資項目可行性研究指南》要求編寫可行性研究報告，要做到數(shù)據(jù)可靠、推算準(zhǔn)確、論證嚴(yán)密、行文簡練、條理清晰、深度和廣度適當(dāng)。
3、做好項目市場競爭力與敏感性和風(fēng)險的分析。可行性研究中項目的市場競爭力分析，是將擬建項目的市場競爭力分別與同類項目或其他可替代品的競爭力進(jìn)行對比，看其建成后在市場競爭中獲勝的可能性，以確定項目投產(chǎn)后的營銷策略，優(yōu)化項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案。
4、必須進(jìn)行項目建設(shè)方案與工藝技術(shù)方案設(shè)計的多方案比選。項目建設(shè)方案設(shè)計通常包括確定項目建設(shè)規(guī)模、選址和布局等內(nèi)容。在項目建設(shè)方案與工藝技術(shù)方案設(shè)計中，工藝技術(shù)方案設(shè)計主要是根據(jù)資源供應(yīng)狀況和項目的實(shí)際用量情況來確定其合理位置、配置和系統(tǒng)的布局及主要設(shè)備的選型等，對于重要的工藝方案通常要求必須給出至少兩個以上方案可供比選，以防被動選擇單一方案或無選擇余地情況的發(fā)生。
5、準(zhǔn)確進(jìn)行財務(wù)評價。項目財務(wù)評價主要包括對盈利能力、清償能力、財務(wù)可持續(xù)能力三大能力的分析和不確定性與風(fēng)險分析五部分內(nèi)容。
四、重視項目評估過程,嘗試開展擬建項目可行性研究審計
項目評估是對項目可行性研究報告中所涉及內(nèi)容進(jìn)行的再評價。作為對項目經(jīng)濟(jì)性的重點(diǎn)評定和估算，項目評估是決策前為項目可行與否把的首道關(guān)口，是項目前期管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對保障可行性研究成果的科學(xué)合理意義重大。為此，對重大項目的可行性研究評估工作，其操作過程必須制度化、規(guī)范化，在選好評審人員、搞好評審組織與預(yù)審、選準(zhǔn)評審工作內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)等方面找準(zhǔn)突破口。對評審中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時制定出具體的整改措施，積極改正，并做好整改記錄。只有經(jīng)修改完善復(fù)審合格后的項目可行性研究報告方可做出評估結(jié)論，以防可行性研究的評價與決策審批過程流于形式。
不少人以為既然搞過了投資項目可行性研究，又做了項目評估,項目的前期研究工作就算做到家了。實(shí)則不然。借鑒國際上的先進(jìn)經(jīng)驗，還可開展對項目可行性研究的審計。這是前移投資項目審計監(jiān)督“關(guān)口”、實(shí)現(xiàn)真正“源頭”審計管理的重要步驟，也是項目決策控制的最后一個環(huán)節(jié)。進(jìn)行擬建項目可行性研究審計，有助于運(yùn)用項目評估和可行性研究審計的“雙重保障”措施來確保投資決策的科學(xué)與規(guī)范，是從源頭治理投資決策失誤的一條極為重要、也十分有效的途徑。放棄或忽略這個環(huán)節(jié)都有可能給擬議中的投資項目帶來隱患。因此，在重大投資項目的審批過程中，有必要盡早建立對項目可行性研究進(jìn)行審計的制度，以不斷改進(jìn)和完善項目前期管理工作。
對投資項目可行性研究結(jié)論進(jìn)行審計，要求站在審計管理的角度對可行性研究的主要內(nèi)容進(jìn)行審查監(jiān)督，主要涉及對可行性研究報告的編制資格和程序、可行性研究依據(jù)和基礎(chǔ)資料、可行性研究的內(nèi)容和市場需求、項目建設(shè)的物質(zhì)技術(shù)條件、擬建項目的設(shè)計方案及其環(huán)境保護(hù)與安全措施、投資估算和資金籌措方案、投資效益和各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等方面的審計內(nèi)容。
結(jié)束語
總之，建設(shè)工程項目可行性研究，是通過長期的建設(shè)實(shí)踐和對客觀事物的必然認(rèn)識，是建設(shè)項目前期工作中不可缺少的重要工作內(nèi)容之一，在投資決策中發(fā)揮了積極的作用。認(rèn)真搞好可行性研究，已逐步成為全社會的共識。由于認(rèn)識的局限性，加上建設(shè)工程客觀因素多變性的特點(diǎn)，往往難免產(chǎn)生一些差錯。所以在可行性研究過程中，必須從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，盡可能把各種因素考慮到，克服主觀片面性，避免人為的影響因素。同時，為了維護(hù)可行性研究的嚴(yán)肅性和科學(xué)性，不能把可行性研究作為爭項目、爭投資、爭利益的手段。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：工程項目 可行性 程序
一、可行性研究程序
在初步可行性研究階段與詳細(xì)可行性研究階段都有一個相對比較固定的程序。第一步：組建工作小組。在項目可行性研究開展初期，首先要確定工作團(tuán)隊及人員分工，成員按照分工的不同進(jìn)行調(diào)研及資料搜集，分別撰寫提綱。第二步：基礎(chǔ)資料及調(diào)研數(shù)據(jù)搜集。在可行性研究的過程中，數(shù)據(jù)的調(diào)查和分析是重點(diǎn)。基礎(chǔ)資料及數(shù)據(jù)的來源主要包括投資者所提供的信息、項目組通過調(diào)研獲取的信息以及來自中信建投經(jīng)濟(jì)咨詢數(shù)據(jù)中心所擁有的信息資源，以確保獲得全面詳實(shí)的信息資料。第三步：形成可行性研究報告初稿。在取得信息資料之后，項目M成員要對其進(jìn)行整理劑篩選，并進(jìn)行可行性研究報告初稿的編制工作。第四步：修改與論證。在初稿編制完畢基礎(chǔ)上，中信建投經(jīng)濟(jì)咨詢將與投資者一起對可行性研究報告進(jìn)行討論并提出修改意見，對雙方有異議的環(huán)節(jié)進(jìn)行二次論證，并最終確定終稿。
二、可行性研究內(nèi)容
第一章 項目總論
第二章 市場預(yù)測
第三章 資源條件評價
第四章 項目建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案
第五章 項目場址選擇
第六章 項目技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案
第七章 項目主要原材料、燃料供應(yīng)
第八章 總圖、運(yùn)輸與公用輔助工程
第九章 項目節(jié)能措施
第十章 項目節(jié)水措施
第十一章 項目環(huán)境影響評價
第十二章 項目勞動安全衛(wèi)生與消防
第十三章 項目組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置
第十四章 項目實(shí)施進(jìn)度
第十五章 項目投資估算
第十六章 項目融資方案
第十七章項目財務(wù)評價
第十八章項目國民經(jīng)濟(jì)評價
第十九章 項目社會評價
第二十章 項目風(fēng)險分析
第二十一章 結(jié)論與建議
三、項目可行性研究作用
可行性研究的目的，是對提出的投資建議、工程項目建設(shè)方案或研究課題建議的所有方面。進(jìn)行盡可能詳細(xì)的調(diào)查研究和作出鑒定，并對下一階段是否終止或繼續(xù)進(jìn)行研究提出必要的論證。或者說它的目的是對新建或改建工程項目的主要問題，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)兩個方面進(jìn)行全面、系統(tǒng)的研究分析，并對投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行預(yù)測，以判斷它是“行”還是“不行”。需要說明的是可行性并非最優(yōu)而是可行，只有在可行的基礎(chǔ)上才能進(jìn)一步求出最優(yōu)方案。編制建設(shè)項目可行性研究是建設(shè)前期工作的重要環(huán)節(jié)，其主要作用有以下幾個方面：
（1）可以作為建設(shè)項目投資決策和編制設(shè)計任務(wù)書的依據(jù)；
（2）作為向銀行或貸款單位申請貸款的依據(jù)；
（3）是建設(shè)部門申請建設(shè)執(zhí)照和同有關(guān)部門鑒訂合同的依據(jù)；
（4）是項目進(jìn)行初步設(shè)計的基礎(chǔ)；
（5）是采用新技術(shù)、新設(shè)備研制計劃的依據(jù)；
（6）是建設(shè)項目補(bǔ)充基礎(chǔ)資料的依據(jù)；
（7）作為環(huán)保部門審查建設(shè)項目對環(huán)境影響的依據(jù)。
四、結(jié)語
可行性研究是確定建設(shè)項目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的科學(xué)論證，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項目有關(guān)的自然、社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測建成后的社會經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項目建設(shè)的必要性，財務(wù)的盈利性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。
參考文獻(xiàn)：
[1]建設(shè)工程項目管理，北京郵電大學(xué)出版社，蔡偉慶主編。
項目可行性研究報告是企業(yè)從事建設(shè)項目投資活動之前，由可行性研究主體（一般是專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)）對市場、收益、技術(shù)、法規(guī)等項目影響因素進(jìn)行具體調(diào)查、研究、分析，確定有利和不利的因素，分析項目必要性、項目是否可行，評估項目經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，為項目投資主體提供決策支持意見或申請項目主管部門批復(fù)的文件。
《商場項目可行性研究報告》通過對項目的市場需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等方面的研究，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程等角度對項目進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較，并對項目建成以后可能取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會環(huán)境影響進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，為項目決策提供公正、可靠、科學(xué)的投資咨詢意見。具體而言，本報告體現(xiàn)如下幾方面用途：
—— 用于報送發(fā)改委立項、核準(zhǔn)或備案
—— 用于申請土地
—— 用于申請國家專項資金
—— 用于申請政府補(bǔ)貼
—— 用于融資、銀行貸款
—— 用于對外招商合作
—— 用于上市募投
—— 用于園區(qū)評價定級
—— 用于企業(yè)工程建設(shè)指導(dǎo)
—— 用于企業(yè)節(jié)能審查
—— 用于環(huán)保部門對項目進(jìn)行環(huán)境評價
—— 用于安監(jiān)部門對項目進(jìn)行安全審查
【商場項目可行性研究報告內(nèi)容】
第一部分 項目總論
第二部分 項目建設(shè)背景、必要性、可行性
第三部分 項目產(chǎn)品市場分析
第四部分 項目產(chǎn)品規(guī)劃方案
第五部分 項目建設(shè)地與土建總規(guī)
第六部分 項目環(huán)保、節(jié)能與勞動安全方案
第七部分 項目組織和勞動定員
第八部分 項目實(shí)施進(jìn)度安排
第九部分 項目財務(wù)評價分析
第十部分 項目財務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會效益評價
第十一部分 項目風(fēng)險分析及風(fēng)險防控
第十二部分 項目可行性研究結(jié)論與建議
【商場項目可行性研究報告目錄】
第一部分 商場項目總論
總論作為可行性研究報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結(jié)論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。
一、商場項目背景
（一）項目名稱
（二）項目的承辦單位
（三）承擔(dān)可行性研究工作的單位情況
（四）項目的主管部門
（五）項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)
（六）項目建設(shè)地點(diǎn)
二、項目可行性研究主要結(jié)論
在可行性研究中，對項目的產(chǎn)品銷售、原料供應(yīng)、政策保障、技術(shù)方案、資金總額籌措、項目的財務(wù)效益和國民經(jīng)濟(jì)、社會效益等重大問題，都應(yīng)得出明確的結(jié)論，主要包括：
（一）項目產(chǎn)品市場前景
（二）項目原料供應(yīng)問題
（三）項目政策保障問題
（四）項目資金保障問題
（五）項目組織保障問題
（六）項目技術(shù)保障問題
（七）項目人力保障問題
（八）項目風(fēng)險控制問題
（九）項目財務(wù)效益結(jié)論
（十）項目社會效益結(jié)論
（十一）項目可行性綜合評價
三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表
在總論部分中，可將研究報告中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，使
審批和決策者對項目作全貌了解。
四、存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進(jìn)行說明并提出解決的建議。
第二部分 商場項目建設(shè)背景、必要性、可行性
這一部分主要應(yīng)說明項目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、商場項目建設(shè)背景
（一）國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（二）項目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
（三）……
二、商場項目建設(shè)必要性
（一）……
（二）……
（三）……
（四）……
三、商場項目建設(shè)可行性
（一）經(jīng)濟(jì)可行性
（二）政策可行性
（三）技術(shù)可行性
（四）模式可行性
（五）組織和人力資源可行性
第三部分 商場項目產(chǎn)品市場分析
市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結(jié)果，還可以決定產(chǎn)品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細(xì)研究當(dāng)前市場現(xiàn)狀，以此作為后期決策的依據(jù)。
一、商場項目產(chǎn)品市場調(diào)查
（一）商場項目產(chǎn)品國際市場調(diào)查
（二）商場項目產(chǎn)品國內(nèi)市場調(diào)查
（三）商場項目產(chǎn)品價格調(diào)查
（四）商場項目產(chǎn)品上游原料市場調(diào)查
（五）商場項目產(chǎn)品下游消費(fèi)市場調(diào)查
（六）商場項目產(chǎn)品市場競爭調(diào)查
二、商場項目產(chǎn)品市場預(yù)測
市場預(yù)測是市場調(diào)查在時間上和空間上的延續(xù)，利用市場調(diào)查所得到的信息資料，對本項目產(chǎn)品未來市場需求量及相關(guān)因素進(jìn)行定量與定性的判斷與分析，從而得出市場預(yù)測。在可行性研究工作報告中，市場預(yù)測的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案，確定項目建設(shè)規(guī)模參考的重要根據(jù)。
（一）商場項目產(chǎn)品國際市場預(yù)測
（二）商場項目產(chǎn)品國內(nèi)市場預(yù)測
（三）商場項目產(chǎn)品價格預(yù)測
（四）商場項目產(chǎn)品上游原料市場預(yù)測
（五）商場項目產(chǎn)品下游消費(fèi)市場預(yù)測
（六）商場項目發(fā)展前景綜述
第四部分 商場項目產(chǎn)品規(guī)劃方案
一、商場項目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案
二、商場項目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案
（一）工藝設(shè)備選型
（二）工藝說明
（三）工藝流程
三、商場項目產(chǎn)品營銷規(guī)劃方案
（一）營銷戰(zhàn)略規(guī)劃
（二）營銷模式
在商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)要根據(jù)市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴(kuò)大市場份額，穩(wěn)定銷售價格，提高產(chǎn)品競爭能力。因此，在可行性研究報告中，要對市場營銷模式進(jìn)行詳細(xì)研究。
1、投資者分成
2、企業(yè)自銷
3、國家部分收購
4、經(jīng)銷人代銷及代銷人情況分析
（三）促銷策略
……
第五部分 商場項目建設(shè)地與土建總規(guī)
一、商場項目建設(shè)地
（一）商場項目建設(shè)地地理位置
（二）商場項目建設(shè)地自然情況
（三）商場項目建設(shè)地資源情況
（四）商場項目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)情況
（五）商場項目建設(shè)地人口情況
二、商場項目土建總規(guī)
（一）項目廠址及廠房建設(shè)
1、廠址
2、廠房建設(shè)內(nèi)容
3、廠房建設(shè)造價
（二）土建總圖布置
1、平面布置。列出項目主要單項工程的名稱、生產(chǎn)能力、占地面積、外形尺寸、流程順序和布置方案。
2、豎向布置
（1）場址地形條件
（2）豎向布置方案
（3）場地標(biāo)高及土石方工程量
3、技術(shù)改造項目原有建、構(gòu)筑物利用情況
4、總平面布置圖（技術(shù)改造項目應(yīng)標(biāo)明新建和原有以及拆除的建、構(gòu)筑物的位置）
5、總平面布置主要指標(biāo)表
（三）場內(nèi)外運(yùn)輸
1、場外運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式
2、場內(nèi)運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式
3、場內(nèi)運(yùn)輸設(shè)施及設(shè)備
（四）項目土建及配套工程
1、項目占地
2、項目土建及配套工程內(nèi)容
（五）項目土建及配套工程造價
（六）項目其他輔助工程
1、供水工程
2、供電工程
3、供暖工程
4、通信工程
5、其他
第六部分 商場項目環(huán)保、節(jié)能與勞動安全方案
在項目建設(shè)中，必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約和職業(yè)安全方面的法規(guī)、法律，對項目可能造成周邊環(huán)境影響或勞動者健康和安全的因素，必須在可行性研究階段進(jìn)行論證分析，提出防治措施，并對其進(jìn)行評價，推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)，且布局合理，對環(huán)境有害影響較小的最佳方案。按照國家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對環(huán)境有影響的建設(shè)項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度，同時，在可行性研究報告中，對環(huán)境保護(hù)和勞動安全要有專門論述。
一、商場項目環(huán)境保護(hù)
（一）項目環(huán)境保護(hù)設(shè)計依據(jù)
（二）項目環(huán)境保護(hù)措施
（三）項目環(huán)境保護(hù)評價
二、商場項目資源利用及能耗分析
（一）項目資源利用及能耗標(biāo)準(zhǔn)
（二）項目資源利用及能耗分析
三、商場項目節(jié)能方案
（一）項目節(jié)能設(shè)計依據(jù)
（二）項目節(jié)能分析
四、商場項目消防方案
（一）項目消防設(shè)計依據(jù)
（二）項目消防措施
（三）火災(zāi)報警系統(tǒng)
（四）滅火系統(tǒng)
（五）消防知識教育
五、商場項目勞動安全衛(wèi)生方案
（一）項目勞動安全設(shè)計依據(jù)
（二）項目勞動安全保護(hù)措施
第七部分 商場項目組織和勞動定員
在可行性研究報告中，根據(jù)項目規(guī)模、項目組成和工藝流程，研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，勞動定員總數(shù)及勞動力來源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計劃。
一、商場項目組織
（一）組織形式
（二）工作制度
二、商場項目勞動定員和人員培訓(xùn)
（一）勞動定員
（二）年總工資和職工年平均工資估算
（三）人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算
第八部分 商場項目實(shí)施進(jìn)度安排
項目實(shí)施時期的進(jìn)度安排是可行性研究報告中的一個重要組成部分。項目實(shí)施時期亦稱投資時間，是指從正式確定建設(shè)項目到項目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時期，這一時期包括項目實(shí)施準(zhǔn)備，資金籌集安排，勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨，施工準(zhǔn)備，施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備，試運(yùn)轉(zhuǎn)直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有同時開展，相互交叉進(jìn)行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實(shí)施時期每個階段的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，作出合理又切實(shí)可行的安排。
一、商場項目實(shí)施的各階段
（一）建立項目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)
（二）資金籌集安排
（三）技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓
（四）勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨
（五）施工準(zhǔn)備
（六）施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備
（七）竣工驗收
二、商場項目實(shí)施進(jìn)度表
三、商場劑項目實(shí)施費(fèi)用
（一）建設(shè)單位管理費(fèi)
（二）生產(chǎn)籌備費(fèi)
（三）生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)
（四）辦公和生活家具購置費(fèi)
（五）其他應(yīng)支出的費(fèi)用
第九部分 商場項目財務(wù)評價分析
一、商場項目總投資估算
商場項目可行性研究報告總投資估算
圖：項目總投資估算體系
二、商場項目資金籌措
一個建設(shè)項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算的結(jié)果，研究落實(shí)資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優(yōu)惠的資金。可行性研究報告中，應(yīng)對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中，應(yīng)對下列內(nèi)容加以說明：
（一）資金來源
（二）項目籌資方案
三、商場項目投資使用計劃
（一）投資使用計劃
（二）借款償還計劃
四、項目財務(wù)評價說明&財務(wù)測算假定
（一）計算依據(jù)及相關(guān)說明
（二）項目測算基本設(shè)定
五、商場項目總成本費(fèi)用估算
商場項目可行性研究報告總成本費(fèi)用估算
（一）直接成本
（二）工資及福利費(fèi)用
（三）折舊及攤銷
（四）工資及福利費(fèi)用
（五）修理費(fèi)
（六）財務(wù)費(fèi)用
（七）其他費(fèi)用
（八）財務(wù)費(fèi)用
（九）總成本費(fèi)用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
（一）銷售收入
（二）銷售稅金及附加
（三）增值稅
（四）銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現(xiàn)金流估算
（一）項目投資現(xiàn)金流估算
商場項目可行性研究報告投資現(xiàn)金流估算
（二）項目資本金現(xiàn)金流估算
商場項目可行性研究報告資本金現(xiàn)金流估算
九、不確定性分析
在對建設(shè)項目進(jìn)行評價時，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測和估算。由于資料和信息的有限性，將來
的實(shí)際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風(fēng)險。為避免或盡可能減少風(fēng)險，就要分析不
確定性因素對項目經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。
根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可
行性研究中，一般要進(jìn)行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。
（一）盈虧平衡分析
（二）敏感性分析
第十部分 商場項目財務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會效益評價
在建設(shè)項目的技術(shù)路線確定以后，必須對不同的方案進(jìn)行財務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益評價，判斷項目在經(jīng)濟(jì)上是否可行，并比選出優(yōu)秀方案。本部分的評價結(jié)論是建議方案取舍的主要依據(jù)之一，也是對建設(shè)項目進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)。本部分就可行性研究報告中財務(wù)、經(jīng)濟(jì)與社會效益評價的主要內(nèi)容做一概要說明
一、財務(wù)評價
財務(wù)評價是考察項目建成后的獲利能力、債務(wù)償還能力及外匯平衡能力的財務(wù)狀況，以判斷建設(shè)項目在財務(wù)上的可行性。財務(wù)評價多用靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結(jié)合，以動態(tài)為主的辦法進(jìn)行。并用財務(wù)評價指標(biāo)分別和相應(yīng)的基準(zhǔn)參數(shù)——財務(wù)基準(zhǔn)收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較，以判斷項目在財務(wù)上是否可行。
（一）財務(wù)凈現(xiàn)值
財務(wù)凈現(xiàn)值是指把項目計算期內(nèi)各年的財務(wù)凈現(xiàn)金流量，按照一個設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)折現(xiàn)率（基準(zhǔn)收益率）折算到建設(shè)期初（項目計算期第一年年初）的現(xiàn)值之和。財務(wù)凈現(xiàn)值是考察項目在其計算期內(nèi)盈利能力的主要動態(tài)評價指標(biāo)。如果項目財務(wù)凈現(xiàn)值等于或大于零，表明項目的盈利能力達(dá)到或超過了所要求的盈利水平，項目財務(wù)上可行。
（二）財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）
財務(wù)內(nèi)部收益率是指項目在整個計算期內(nèi)各年財務(wù)凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和等于零時的折現(xiàn)率，也就是使項目的財務(wù)凈現(xiàn)值等于零時的折現(xiàn)率。財務(wù)內(nèi)部收益率是反映項目實(shí)際收益率的一個動態(tài)指標(biāo)，該指標(biāo)越大越好。一般情況下，財務(wù)內(nèi)部收益率大于等于基準(zhǔn)收益率時，項目可行。
（三）投資回收期Pt
投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態(tài)投資回收期和動態(tài)投資回收期。以動態(tài)回收期為例：
（l）計算公式
動態(tài)投資回收期的計算在實(shí)際應(yīng)用中根據(jù)項目的現(xiàn)金流量表，用下列近似公式計算：
Pt＝（累計凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值出現(xiàn)正值的年數(shù)-1）+上一年累計凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值的絕對值/出現(xiàn)正值年份凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值
（2）評價準(zhǔn)則
1）Pt≤Pc（基準(zhǔn)投資回收期）時，說明項目（或方案）能在要求的時間內(nèi)收回投資，是可行的；
2）Pt＞Pc時，則項目（或方案）不可行，應(yīng)予拒絕。
（四）項目投資收益率ROI
項目投資收益率是指項目達(dá)到設(shè)計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運(yùn)期內(nèi)年平均息稅前利潤（EBIT)與項目總投資（TI）的比率。總投資收益率高于同行業(yè)的收益率參考值，表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。商場項目可行性研究報告投資收益率ROI。ROI≥部門（行業(yè)）平均投資利潤率（或基準(zhǔn)投資利潤率）時，項目在財務(wù)上可考慮接受。
（五）項目投資利稅率
項目投資利稅率是指項目達(dá)到設(shè)計生產(chǎn)能力后的一個正常生產(chǎn)年份的年利潤總額或平均年利潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率，計算公式為：投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%投資利稅率≥部門（行業(yè)）平均投資利稅率（或基準(zhǔn)投資利稅率）時，項目在財務(wù)上可考慮接受。
（六）項目資本金凈利潤率（ROE）
項目資本金凈利潤率是指項目達(dá)到設(shè)計能力后正常年份的年凈利潤或運(yùn)營期內(nèi)平均凈利潤(NP)與項目資本金(EC)的比率。商場項目可行性研究報告資本金凈利潤率項目資本金凈利潤率高于同行業(yè)的凈利潤率參考值，表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利能力滿足要求。
（七）項目測算核心指標(biāo)匯總表
二、國民經(jīng)濟(jì)評價
國民經(jīng)濟(jì)評價是項目經(jīng)濟(jì)評價的核心部分，是決策部門考慮項目取舍的重要依據(jù)。建設(shè)項目國民經(jīng)濟(jì)評價采用費(fèi)用與效益分析的方法，運(yùn)用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現(xiàn)率等參數(shù)，計算項目對國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，評價項目在經(jīng)濟(jì)上的合理性。國民經(jīng)濟(jì)評價采用國民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析和外匯效果分析，以經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）作為主要的評價指標(biāo)。根據(jù)項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要也可計算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）指標(biāo)，涉及產(chǎn)品出口創(chuàng)匯或替代進(jìn)口節(jié)匯的項目，要計算經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值（ENPV），經(jīng)濟(jì)換匯成本或經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本。
三、社會效益和社會影響分析
在可行性研究中，除對以上各項指標(biāo)進(jìn)行計算和分析以外，還應(yīng)對項目的社會效益和社會影響進(jìn)行分析，也就是對不能定量的效益影響進(jìn)行定性描述。
第十一部分 商場項目風(fēng)險分析及風(fēng)險防控
一、建設(shè)風(fēng)險分析及防控措施
二、法律政策風(fēng)險及防控措施
三、市場風(fēng)險及防控措施
四、籌資風(fēng)險及防控措施
五、其他相關(guān)粉線及防控措施
第十二部分 商場項目可行性研究結(jié)論與建議
一、結(jié)論與建議
根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結(jié)果，對項目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的評價，對建設(shè)方案進(jìn)行總結(jié)，提出結(jié)論性意見和建議。主要內(nèi)容有：
1、對推薦的擬建方案建設(shè)條件、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境影響的結(jié)論性意見
2、對主要的對比方案進(jìn)行說明
3、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議
4、對應(yīng)修改的主要問題進(jìn)行說明，提出修改意見
5、對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見
6、可行性研究中主要爭議問題的結(jié)論
二、附件
凡屬于項目可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨(dú)成冊的文件，均需列為可行性研究報告的附件，所列附件應(yīng)注明名稱、日期、編號。
1、項目建議書（初步可行性報告）
2、項目立項批文
3、 廠址選擇報告書
4、 資源勘探報告
5、 貸款意向書
6、環(huán)境影響報告
7、 需單獨(dú)進(jìn)行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告
8、需要的市場預(yù)測報告
9、引進(jìn)技術(shù)項目的考察報告
10、 引進(jìn)外資的名類協(xié)議文件
11、其他主要對比方案說明
12、其他
三、附圖
1、 廠址地形或位置圖（設(shè)有等高線）
2、 總平面布置方案圖（設(shè)有標(biāo)高）
3、 工藝流程圖
4、 主要車間布置方案簡圖
第一條為全面加強(qiáng)國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于使用中央財政性資金的國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目（以下簡稱“電子政務(wù)項目”）。
第三條本辦法所稱電子政務(wù)項目主要是指：國家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、國家重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、國家基礎(chǔ)信息庫、國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和電子政務(wù)相關(guān)支撐體系等建設(shè)項目。
電子政務(wù)項目建設(shè)應(yīng)以政務(wù)信息資源開發(fā)利用為主線，以國家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，以提高應(yīng)用水平、發(fā)揮系統(tǒng)效能為重點(diǎn)，深化電子政務(wù)應(yīng)用，推動應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建設(shè)符合中國國情的電子政務(wù)體系，提高行政效率，降低行政成本，發(fā)揮電子政務(wù)對加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管和改善社會管理、公共服務(wù)的作用。
第四條本辦法所稱項目建設(shè)單位是指中央政務(wù)部門和參與國家電子政務(wù)項目建設(shè)的地方政務(wù)部門。項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)提出電子政務(wù)項目的申請，組織或參與電子政務(wù)項目的設(shè)計、建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。
第五條本辦法所稱項目審批部門是指國家發(fā)展改革委。項目審批部門負(fù)責(zé)國家電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃的編制和電子政務(wù)項目的審批，會同有關(guān)部門對電子政務(wù)項目實(shí)施監(jiān)督管理。
第二章申報和審批管理
第六條項目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)中央和國務(wù)院的有關(guān)文件規(guī)定和國家電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃，研究提出電子政務(wù)項目的立項申請。
第七條電子政務(wù)項目原則上包括以下審批環(huán)節(jié)：項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計方案和投資概算。對總投資在3000萬元以下及特殊情況的，可簡化為審批項目可行性研究報告（代項目建議書）、初步設(shè)計方案和投資概算。
第八條項目建設(shè)單位應(yīng)按照《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目項目建議書編制
要求》（附件一）的規(guī)定，組織編制項目建議書，報送項目審批部門。項目審批部門在征求相關(guān)部門意見，并委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)評估后審核批復(fù)，或報國務(wù)院審批后下達(dá)批復(fù)。項目建設(shè)單位在編制項目建議書階段應(yīng)專門組織項目需求分析，形成需求分析報告送項目審批部門組織專家提出咨詢意見，作為編制項目建議書的參考。
第九條項目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)項目建議書批復(fù)，按照《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目可行性研究報告編制要求》（附件二）的規(guī)定，招標(biāo)選定或委托具有相關(guān)專業(yè)甲級資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制項目可行性研究報告，報送項目審批部門。項目審批部門委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)評估后審核批復(fù)，或報國務(wù)院審批后下達(dá)批復(fù)。
第十條項目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)項目審批部門對可行性研究報告的批復(fù)，按照《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目初步設(shè)計方案和投資概算報告編制要求》（附件三）的規(guī)定，招標(biāo)選定或委托具有相關(guān)專業(yè)甲級資質(zhì)的設(shè)計單位編制初步設(shè)計方案和投資概算報告，報送項目審批部門。項目審批部門委托專門評審機(jī)構(gòu)評審后審核批復(fù)。
第十一條中央和地方政務(wù)部門共建的電子政務(wù)項目，由中央政務(wù)部門牽頭組織地方政務(wù)部門共同編制項目建議書，涉及地方的建設(shè)內(nèi)容及投資規(guī)摸，應(yīng)征求地方發(fā)展改革部門的意見。項目審批部門整體批復(fù)項目建議書后，其項目可行性研究報告、初步設(shè)計方案和投資概算，由中央和地方政務(wù)部門分別編制，并報同級發(fā)展改革部門審批。地方發(fā)展改革部門應(yīng)按照項目建議書批復(fù)要求審批地方政務(wù)部門提交的可行性研究報告，并事先征求中央政務(wù)部門的意見。地方發(fā)展改革部門在可行性研究報告、初步設(shè)計方案和投資概算審批方面有專門規(guī)定的，可參照地方規(guī)定執(zhí)行。
第十二條中央和地方共建的需要申請中央財政性資金補(bǔ)助的地方電子政務(wù)項目，應(yīng)按照《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第31號）的規(guī)定，由地方政務(wù)部門組織編制資金申請報告，經(jīng)地方發(fā)展改革部門審查并報項目審批部門審批。補(bǔ)助資金可根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度一次或分次下達(dá)。
論文關(guān)鍵詞：可行性研究，環(huán)境影響，經(jīng)濟(jì)評估
一．建設(shè)項目環(huán)境的經(jīng)濟(jì)評估現(xiàn)狀
環(huán)境影響評價是建設(shè)項目可行性研究中的一項主要內(nèi)容。但是,建設(shè)項目可行性研究中的環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)評價存在一些問題。目前的現(xiàn)狀是,環(huán)境影響評價僅僅通過影響項目投資額來作用于建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)可行性。對于項目建成之后運(yùn)行期間,由環(huán)境影響產(chǎn)生的成本費(fèi)用如排污收費(fèi)、排污交易許可證收費(fèi)、環(huán)境稅等并沒有在項目前期的可行性研究階段作為影響項目可行性因素考慮進(jìn)來，深入研究分析。
1.在項目可行性研究中存在的問題
（1）環(huán)評性質(zhì)界定不明確
在項目立項論證的前期工作中,環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)評估應(yīng)該是一個決定其是否可行的關(guān)鍵因素。但是，在現(xiàn)有的建設(shè)項目可行性研究中環(huán)境影響評價只被列為一個普通的參考項。環(huán)境影響評價在決定項目是否可行方面到底發(fā)揮多大的影響力? 目前的實(shí)踐中對這個問題的認(rèn)識存在很大的模糊。很明顯,在分析項目對未來環(huán)境的影響時,如果技術(shù)上不能達(dá)標(biāo),則該項目不具有可行性；或者污染治理成本以及運(yùn)行費(fèi)用太高,也會導(dǎo)致該項目整體上不可行。但是,建設(shè)項目所作的“可行性研究報告”中,環(huán)評的約束力只停留在反映項目對環(huán)境造成的一般影響及相應(yīng)的治理措施。
(2)環(huán)境成本分析缺失
原則上環(huán)境評估須包括環(huán)境成本效益分析，即通過項目的環(huán)境費(fèi)用效益分析,比較不同方案的優(yōu)先性,或者計算出項目實(shí)施后的環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失, 以判斷項目環(huán)境影響的可承受性和項目的可行性。雖然我國對項目的環(huán)境影響評價的工作早已起步,環(huán)境影響制度已經(jīng)實(shí)施了近20 年,但是項目環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)分析始終是個薄弱環(huán)節(jié)。雖然評價內(nèi)容也列入了環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)分析,然而由于缺乏經(jīng)濟(jì)分析的標(biāo)準(zhǔn)方法和參數(shù),實(shí)際上沒有什么實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。對于項目建成之后運(yùn)行期間,由環(huán)境影響產(chǎn)生的成本費(fèi)用,現(xiàn)在的可行性研究報告都對此有意無意地忽略了。這項成本費(fèi)用是項目現(xiàn)金流的組成部分,會對項目的可行性產(chǎn)生很大的影響,不考慮、不計入這個數(shù)字,嚴(yán)重地弱化了可行性研究的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。
2.項目可研中環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評估的必要性
目前我國現(xiàn)有的建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)評價中一般從項目本身角度進(jìn)行財務(wù)性分析，而項目的環(huán)境影響由環(huán)保部門進(jìn)行，環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)評估在可行性研究中幾乎流于形式中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，而沒有考慮因環(huán)境影響所帶來的社會成本和費(fèi)用的評價模式，忽略了環(huán)境經(jīng)濟(jì)外部性，不利于做出正確的項目決策。
處于工業(yè)化、城市化加速時期的中國，持續(xù)、快速發(fā)展的同時面臨著日益嚴(yán)重的環(huán)境問題。為了解決中國所面臨的環(huán)境問題畢業(yè)論文題目，我國較早建立了投資項目環(huán)境影響評價制度。《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》規(guī)定，建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的內(nèi)容應(yīng)該包括“建設(shè)項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析”。但是，目前我國并沒有制定出環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)量化分析的實(shí)施細(xì)則或技術(shù)導(dǎo)則。根據(jù)有關(guān)研究，環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)量化分析對完善我國的環(huán)境影響評價制度具有重大現(xiàn)實(shí)意義。通過把環(huán)境效益、環(huán)境損害和環(huán)境保護(hù)費(fèi)用納入投資項目的費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析的框架體系之中，有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)分析所強(qiáng)調(diào)的核心效率目標(biāo)，即要求以最低的成本來實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的政策目標(biāo)。
二．建設(shè)項目環(huán)境經(jīng)濟(jì)評估案例研究
1.案例描述
（1）項目概況
項目名稱：巫溪縣300噸野生松籽加工生產(chǎn)擴(kuò)建項目
建設(shè)性質(zhì)：擴(kuò)建
建設(shè)地點(diǎn)：重慶市巫溪縣尖山鎮(zhèn)大包村（原黃泥村）
（2）產(chǎn)品方案
本項目建成后，可實(shí)現(xiàn)年加工松籽2250噸和年產(chǎn)松仁 450噸目標(biāo)，滿足重慶周邊及國內(nèi)外市場對天然野生松仁產(chǎn)品的不斷增長的需求。
充分利用、挖掘現(xiàn)有的基礎(chǔ)生產(chǎn)條件和加工規(guī)模，在已有的松籽加工生產(chǎn)線基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)設(shè)備升級、加大研發(fā)力度、改善生產(chǎn)環(huán)境，購置包括松籽加工、松仁烘烤、松籽烘干、松仁脫紅皮、松仁自動揀選等5套設(shè)備和運(yùn)輸車3輛；完成技術(shù)轉(zhuǎn)讓的引進(jìn)；完成工廠綠化、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施的改善。
（3）項目效益
經(jīng)濟(jì)效益：項目建成投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)項目增量銷售收入3600萬元，增量凈利潤235.67萬元，增量投資利潤率22.75%，增量財務(wù)凈現(xiàn)值1387.78萬元，增量財務(wù)內(nèi)部收益率41.42%，增量投資回收期3.87年。
社會效益：本項目的建設(shè)可直接帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶5800戶，2300戶農(nóng)戶間接受益，安置農(nóng)業(yè)就業(yè)人口200人。農(nóng)戶年均收入增加0.5965萬元,人均增收0.376萬元。對完善農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，提升種植業(yè)和加工產(chǎn)業(yè)比重，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力具有積極意義。
生態(tài)效益：本項目建設(shè)實(shí)現(xiàn)森林資源合理開發(fā)和永續(xù)利用，發(fā)揮林業(yè)建設(shè)的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、社會三大綜合效益的結(jié)合畢業(yè)論文題目，有助于“森林重慶”目標(biāo)在巫溪的實(shí)現(xiàn)。
（4）環(huán)境評估
環(huán)境影響：該項目對環(huán)境的主要影響為項目施工中和項目建成后所形成的廢水、固體廢棄物、廢氣和設(shè)備產(chǎn)生的噪音等，會對周邊環(huán)境產(chǎn)生一定程度的影響。開發(fā)利用野生松籽，可以提高林業(yè)附加值；有效避免成熟松塔落地發(fā)芽生長，造成樹林過于密集，影響林木正常生長；有利于實(shí)現(xiàn)森林資源合理開發(fā)和永續(xù)利用，促進(jìn)林業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展。
環(huán)境治理措施：該項目嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”制度；項目在施工期間產(chǎn)生的污水和交付使用后產(chǎn)生的廢水，基本上不含有對環(huán)境污染的有害化學(xué)物質(zhì)；擬收集、處理后排入尖山鎮(zhèn)市政工程管網(wǎng)；在施工過程中做好臨時的排水溝渠，采取可行有效的施工方案；項目建成后營運(yùn)期間垃圾或廢棄物送至處理場予以填埋處理或回收站循環(huán)利用；項目建成后產(chǎn)生的廢氣也會較少；在項目建成后，也會嚴(yán)格按照《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》中Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，即：晝65dB，夜55dB。項目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的水土流失防治措施，在工程建設(shè)后期會有計劃的恢復(fù)。
環(huán)境影響評價及審批：經(jīng)項目區(qū)環(huán)保部門綜合論證認(rèn)為，該項目符合國家的產(chǎn)業(yè)政策和重慶市的城市總體規(guī)劃，加工廠選址合理，污染治理措施可行，污染物能達(dá)標(biāo)排放。對于環(huán)境的影響在相關(guān)規(guī)定許可范圍內(nèi)，同意建設(shè)該項目。
2.案例解析
案例簡介中建設(shè)項目基本情況涵蓋建設(shè)名稱、性質(zhì)、地點(diǎn)、規(guī)模、技術(shù)方案、建設(shè)期限、投資結(jié)構(gòu)、資金來源等，此外建設(shè)項目的可行性研究還要做項目的建設(shè)背景、基礎(chǔ)條件、市場風(fēng)險收益分析、項目組織管理、投資估算、財務(wù)評估和社會效益方面的分析研究。而項目環(huán)境評估是建設(shè)項目的可行性研究中的一個環(huán)節(jié)。
案例中建設(shè)項目的環(huán)境評估是從環(huán)境影響、環(huán)境治理措施、環(huán)境影響評價及審批等三個角度展開，環(huán)境影響部分只是針對項目施工中和項目建成后所形成的廢水、固體廢棄物、廢氣和設(shè)備產(chǎn)生的噪音等，對周邊環(huán)境產(chǎn)生一定程度影響進(jìn)行定性描述和分析。并提出若干一般性的措施，集中在項目施工方案及項目建成后營運(yùn)期間垃圾或廢棄物的循環(huán)利用等。但是畢業(yè)論文題目，環(huán)境影響評價的定量指標(biāo)體系并沒有建立，更談不上實(shí)施過程中的操作性強(qiáng)弱問題。
如果項目方案的環(huán)境影響不能以貨幣價值的形式予以量化，就無法采用基于費(fèi)用和效益量化結(jié)果進(jìn)行分析評價，無法計算諸如經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率等經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)，對各方案的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益進(jìn)行分析和比較以確定項目的取舍，因而也就無法采用費(fèi)用效益分析方法對項目建設(shè)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。在這種情況下，應(yīng)借助于經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效果分析方法，對效益不能貨幣量化的環(huán)境影響效果進(jìn)行定量分析。
三．結(jié)論與對策
通過以上對建設(shè)項目環(huán)境經(jīng)濟(jì)評估現(xiàn)狀問題的總結(jié)分析，在案例剖析的基礎(chǔ)上可得出如下結(jié)論與啟示：現(xiàn)行建設(shè)項目的可行性研究中環(huán)境成本效益分析的缺失忽視了環(huán)境影響評價作為一項可行性因素的影響力, 忽略了項目建成之后運(yùn)行期間由環(huán)境影響產(chǎn)生的成本費(fèi)用,國家在稅費(fèi)征收管理的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)方面有很多空白等。
針對這一現(xiàn)狀，在建設(shè)項目的可行性研究中納入環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)評估是亟需且必要的。如何有效納入建設(shè)項目環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)評估不僅是環(huán)保觀念的問題，更是制度設(shè)計的問題，尤其是現(xiàn)實(shí)可操作性問題中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。關(guān)于現(xiàn)實(shí)可操作性，本文提出“路徑可行性”，這種“路徑可行性”首先體現(xiàn)在項目環(huán)境經(jīng)濟(jì)評估的應(yīng)用條件界定和使用方法的選擇上。
1.項目環(huán)境經(jīng)濟(jì)評估的應(yīng)用條件
經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效果分析是指當(dāng)用于分析的資金有限、信息有限，難以用貨幣形式計算效益時，可以不考慮效益，只估算所有備選方案的費(fèi)用，選擇費(fèi)用最小或在一定費(fèi)用水平下效果最好的方寒。費(fèi)用效果分析主要用于互斥建設(shè)方案的比選。環(huán)境所提供的物品和服務(wù)的效益無市場交易條件，很難用貨幣價值估算出來。當(dāng)這些物品或服務(wù)的損失不可逆時，最優(yōu)的選擇就是選取某種方案，使環(huán)境破壞所造成的損失最小化。經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效果分析的應(yīng)用必須滿足一定的條件: (l)待評價的方案數(shù)目不得少于兩個畢業(yè)論文題目，并且是互斥方案。 (2)待評價的方案有著共同的目標(biāo)和目的。如果待評價的各個方案追求的目標(biāo)不一致，各個方案就沒有可比性，費(fèi)用效果指標(biāo)也就失去了意義。(3)各方案的費(fèi)用采用貨幣單位計算，效果采用非貨幣的同一單位計算。
2.項目環(huán)境經(jīng)濟(jì)評估的方法選擇
常用的環(huán)境成本計算方法包括市場價值法、機(jī)會成本法、恢復(fù)和防護(hù)費(fèi)用法、影子工程法、人力資本法等。可以分為三類：第一類是按對環(huán)境造成的損害價值作為計算基礎(chǔ)；第二類是以污染后果的消除與損失補(bǔ)救的成本作為計算的基礎(chǔ)；第三類是以建設(shè)項目的環(huán)保設(shè)施投資及運(yùn)行費(fèi)用作為計算基礎(chǔ)。第一類計算基礎(chǔ)為眾多專家學(xué)者所接受，認(rèn)為其最合乎經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，主要從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度進(jìn)行環(huán)境成本的計量；第三類指標(biāo)主要針對建設(shè)項目的環(huán)保設(shè)施投入量進(jìn)行的，技術(shù)上最可行，信息處理量不大。綜合對比，第一類的環(huán)境的損害價值與第三類建設(shè)項目的環(huán)保投入，在操作上最可行。由于相同的投入所帶來的環(huán)境效益的不同和消除環(huán)境不良影響的成本差異的巨大，所以在項目可行性的論證中容易造成決策重點(diǎn)偏差，影響決策質(zhì)量。而環(huán)境的影響有四大類：生產(chǎn)力、選擇價值、健康和舒適性，所以在可行性研究的操作中，可根據(jù)項目對環(huán)境產(chǎn)生影響的實(shí)際情況來選擇環(huán)境成本的計算方法。
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