時間：2023-06-04 10:48:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經濟發展，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
廣東，是我國改革開放的前沿，經濟實力雄厚，連續多年經濟總量位居全國首位。但是，省內各地區的經濟發展極不平衡，除了珠江三角洲和部分沿海城市經濟發展較快，較發達外，位于粵東，粵北的大部分山區經濟發展仍相當緩慢，是經濟欠發達地區。廣東要在2010年基本實現現代化，山區經濟的發展，不容忽視，我們應把這項工作作為重點來抓，而山區經濟發展的關鍵在于農村經濟的發展，因此，農村經濟的發展，就成為加快山區經濟發展的根本，是重中之重，那么我們應如何加快山區經濟的發展呢？我認為應做到如下幾點：
首先，應鞏固農業的基礎地位。農業是國民經濟的基礎，是農村經濟發展的根本出路。我省的山區縣中，從事農業，種植業的人占了大多數，他們有著豐富的農業生產知識和生產經驗，農產品不僅是他們生產和生活的的主源，也是城鎮居民生活和農產品加工生產的基本物質來源。鞏固農業的基礎地位，發展農業生產，有利于農村經濟的發展，也有利于推進農村城鎮化的進程。因此，我們要加強農業在山區經濟經濟發展的根本作用，鞏固其地位。
其次，要認清山區農村經濟發展滯后的原因。馬克思辯證主義認為影響事物發展有內因，也有外因，內因是影響事物發展的主因，外因是影響事物發展的重要條件。影響我省山區農村經濟發展的因素也如此。總的來說，影響這些地區發展的內因有：當地人們思想觀念守舊，缺乏創新意識，農業生產技術落后等阻礙了當地經濟的發展；外因有：地處山區，交通不便，基礎設施不健全，工業基礎薄弱，農業生產技術落后等也影響了當地的發展環境，尤其是投資環境。只有認清這些阻礙經濟發展的因素，才能使山區經濟工作有針對性，有目的性的進行，只有排除掉這些因素，山區農村經濟才有良好的發展環境。因此，認清影響山區農村經濟發展的因素，對山區的發展具有十分重要的意義。
第三，今年三月，我在省十六個貧困縣之一的揭西縣作社會調查后認為，該縣有很多經驗值得其它山區縣借鑒。主要有以下幾點：一是縣黨委，政府的高度重視。該縣為了加快農村經濟的發展，定期召開農村經濟會議，探討發展中存在的問題，進行有針對性的解決；領導還親臨農村指導農業生產，并實行領導扶貧掛鉤責任制。這些措施，取得了成效，它使農民的生產勞動不但有了指南，也加深了他們依靠農業脫貧致富的信心。二是因地制宜，合理生產。該縣針對各個鎮的不同實際，大力發展特色農業，如有些鎮主要產茶葉，有些鎮主要產水果，有些鎮主要產養殖業，有些是產農產品加工業等，這些發展路子使該縣農村經濟的發展有了合理分工，帶動了經濟的發展。三是創辦農業生產示范基地。該縣先后建了十幾個農業生產示范基地，有水果基地，有茶葉基地，有蔬菜基地等，為了提高科技含量，增強市場競爭力，他們還聘用了華農，中大等高校專家作為指導，這些基地的創辦，給該縣經濟發展有著很大的輻射作用，取得了明顯的成效。四是加強對農村干部隊伍的培養。該縣針對農村干部隊伍素質整體不高的問題，加強了對干部隊伍的培養，如舉行黨員培訓班，對黨員理論知識的學習，舉辦經濟知識培訓班，增強黨員的經濟意識和經濟發展觀念。這些措施，使黨員的整體素質有了很大的提高。五是大力搞好基礎設施建設，尤其是交通建設。自省兩大會戰以來，該縣認真貫徹省委、省政府的指示，通知精神，較為圓滿的完成任務，目前，該縣各鎮都有公路，大部地區可通汽車。六是，該縣為了提高農民的科技生產知識，舉辦了培訓班，還發送大量科技書籍到農村，這些都增強了農民的生產知識。七是該縣大力發展農產品加工業，事實證明，農產品加工，使該縣經濟有了很大的發展。最后是加強對農民的思想政治工作。由于地處山區，農民思想守舊，封建在所難免，該縣為了做好此項工作，經常利用廣播電視宣傳黨的路線，方針政策，不僅如此，還經常派宣傳隊到農村進行宣傳，給農民解答問題，這些舉措，使農民的思想觀念有了一定的解放。該縣的以上成功經驗，我覺得值得其它山區縣學習。
廣東山區經濟的發展，必將有力的促進全省經濟的發展和廣東基本實現現代化。我們應一如既往的支持山區經濟，尤其是山區農村經濟的發展。我十分愿意能與各位共同探討這一問題。
近年來，隨著國民經濟的發展及城鄉經濟的互動，大量的農村剩余勞動力向非農行業轉移，農民勞務收入不斷增長。但是，我鎮農村勞務經濟尚處于發展階段，還存在總量、速度、社會保障等多方面的問題，解決好這些問題，也是促進我鎮農村經濟快速、健康發展的關鍵。
一、我鎮農村勞務經濟的發展及對農民收入的影響
（一）我鎮農村勞務經濟發展的現狀
我鎮農村剩余勞動力約有3.8萬人，去年勞務輸出的數量是17000人次，勞務收入達到了1.5個億，主要是集中在建筑業、服務業以及技術含量較低的加工業等產業，以外輸（廣東等沿海地）為主，本鎮消化較少。今年以來農村勞動力轉移仍只有1.45萬人，與去年相比數量上會略低，呈遞減的趨勢，外輸產業、地方仍與以前差不多，技術工與普通工的結構略有點變化，出現技術上優化的趨勢，從收入的總數來說，也出現了一定的增加。總之，我鎮農村勞務經濟發展仍不是很發達，亟待進一步提升。
（二）勞務經濟對農民收入的影響
一是農村勞動力轉移對農民收入的影響。農村剩余勞動力的存在是勞務經濟發展的資源保障，是勞務經濟發展的決定因素，而勞務經濟發展又直接影響了農民收入的增減。據農村住戶抽樣調查資料顯示，2003年我鎮農民人均純收入為2442元，其中，有外出勞動力的農戶人均純收入為2632元，而沒有外出勞動力的農戶人均純收入為1917元，二者相差700元，直接拉動農民人均純收入增加約500元。據測算，非農勞動力比重每增加1個百分點，農民人均勞務收入約增加80元。
二是勞務收入對農民收入的影響。我鎮農村勞務經濟的不斷發展,對農民收入起到了積極的拉動和支撐作用。調查資料表明，2003年我鎮農民人均純收入為2442元，比1990年的1210元增加1232元，增長1.1倍，年均增長速度為7.5%，而2003年勞務收入為8000萬元,比1990年增長10倍,年均增長速度為14.3%，勞務收入的增長比農民純收入增長快6.8個百分點，勞務收入對農民人均純收入增長的貢獻率為21.9%。可見，勞務經濟的發展已成為農民收入快速增長的主要動力。
二、勞務經濟發展中存在的幾個問題
（1）勞務經濟發展總量偏小、速度緩慢
（從我鎮的發展現狀可以看出）。
(二)勞務技術含量低，擇業機會少
由于受傳統生產方式的影響，我鎮農民以糧為本的觀念根深蒂固，糧食生產以外的勞動技能低下，以從事簡單的生產性勞務為主，勝任不了技術較高的生產性勞務。因此，我鎮外出勞動力大多集中在建筑業、服務業以及技術含量較低的加工業等產業，基本上是靠出賣體力而獲取就業機會。據抽樣調查資料顯示，在我鎮農村轉移勞動力中，90%以上從事純體力勞動。就目前而言，我鎮農民受教育的程度總體水平不高，科學文化素質明顯偏低。據2003年抽樣調查資料顯示，我鎮農村勞動人口中，高中文化程度的只占8.9%，初中文化程度的占54.6%，小學以下的占32.6%。另外，在全部勞動力中，受過系統職業技能培訓的只占4.5%，說明我鎮農村的成人職業技能教育十分薄弱。
（三）勞動力轉移周期短，穩定性差
近年來，隨著社會經濟的發展，農民外出打工的熱情有所下降，也是因為受傳統思想觀念和對外地勞務用工信息不靈影響，大部分農民尋找就業很盲目。在轉移到非農產業的勞動力中，多數是在不放棄家庭經營生產的前提下，尋找臨時性的打工機會，農忙時回家務農，農閑時外出打工，還不能實現完全轉移。這種非正式就業方式，仍屬兼業性質，表現出明顯的周期性短的特點。
另一方面,由于我鎮外出打工的農民，缺乏專業技術技能，大多數是屬于“有啥活，干啥活，有活就干，無活則散”的那種自發的、盲目的、無序流動狀態，致使勞務經濟發展也缺乏足夠的穩定性。很多農民反映“工作難找”、“進城工作不穩定”。
（四）社會保障體系功能弱，農民外出務工熱情低
農民愈來愈強的外出打工欲望是發展勞務經濟的積極因素，但如果農民自身利益得不到有效保障或受到損傷，勢必打消農民外出打工的熱情。在調查中了解到，一是工資無保障。有些用人單位故意長期拖欠、克扣打工人員工資，不按期發放，有的農民辛苦一年，分文未得。二是缺少必要的生產安全保障。如一些在建筑、運輸、化工、采掘等單位打工的民工，不能及時得到必要的安全防護設施及保護用品，使民工生產安全得不到保障；三是子女就學無保障。一些常年在外地務工的農民，其子女上學非常困難，農民對此反響很大。
三、制約我鎮農村勞務經濟發展的因素分析
（一）社會經濟發展水平及結構的制約
勞務經濟的發展依賴于社會經濟的發展，長期以來，在優先發展城市工業化的戰略下，逐步形成了不利于農村經濟發展和農民增收的城鄉差別。在社會勞動力使用方面，由于城鄉分割的二元經濟體制的慣性作用，已經形成了城市勞動力就業的優勢地位，農村勞動力不能與城市勞動力平等地分享新增的就業崗位。農村勞動力只能以“編外”人的身份，從事多數城市勞動力不愿干的苦、臟、累、險的工作。由于農民就業難度大，近幾年出現了外出打工人員回流的現象。據統計調查，近幾年我鎮每年都有10%左右外出勞動力回流，呈遞減趨勢。
（二）農村工業化、城鎮化水平低的制約
一是農村工業化水平較低，特別是農產品加工業嚴重滯后，鄉鎮企業發展乏力，吸納勞動力的能力衰竭，農民就業空間狹窄；二是農村城鎮化水平較低，我鎮小城鎮建設雖有較大的發展，但與大城市發展相脫節，聯接城鄉經濟發展的功能不夠完善，中心城市的聚集及輻射功能不強，抑制了第三產業的發展和就業崗位的增加。
（三）勞動力素質的制約
就目前我鎮情況看，農村勞動力素質普遍不高，主要表現在受基礎教育的時間短，文化知識水平低；接受職業技能培訓少，勞動技能單一，擇業的范圍狹窄。因此，出現了農村勞動密集型的勞務供給過剩，技術密集型勞務供給明顯不足農村勞動力輸出也越來越難，制約了我鎮農村勞務經濟的發展。
（四）思想觀念及認識的制約
一是農民思想守舊，障礙了我鎮勞務經濟的發展。長期以來，糧食生產一直是我鎮農民收入的主要來源，農民固守田園的農本思想已根深蒂固，經濟文化觀念落后，思想守舊，接受新觀念、新知識慢。在許多農民的心目中，外出務工不是長遠之計，只有10%左右的農民希望在城市落戶，大部分的農民仍打算回鄉務農，只是把務工作為目前增加收入的權宜之計。
二是上級政府對勞務經濟的作用認識不到位，重視程度不夠，對發展勞務經濟缺乏積極性。雖說鄉鎮成立了勞務輸出辦公室，但多是流于形式，實效不大。致使農村勞動力不能及時得到技術技能培訓和就業培訓，職能部門的作用發揮不夠，就業信息不暢通，對勞動力有序流動缺乏必要的組織和引導。
四、發展我鎮農村勞務經濟的幾點建議
根據有關調查資料測算，我鎮農村剩余勞動力約有3.8萬人，目前我鎮農村勞務經濟發展有所發展，但按近幾年我鎮農民人均勞務收入及農民人均純收入增長速度測算，到2010年，我鎮農民人均勞務收入占農民人均純收入的比重仍達不到30%。針對這一狀況及我鎮農村勞務經濟發展中存在的問題和制約因素，我們認為，立足我鎮糧食和畜產品優勢，大力培育農副產品加工龍頭企業是發展勞務經濟的必要選擇；加快農村工業化、城鎮化進程，是發展勞務經濟的必由之路；大力開展職業教育，提高農村勞動力專業技能是加快勞動力轉移的必要條件；利用區域優勢，開拓國際勞務市場是我鎮發展勞務經濟的快捷方式。
（一）培育農副產品加工龍頭企業是發展勞務經濟的必要選擇
我鎮農村勞務經濟的發展，要立足于我鎮糧食和畜產品優勢，大力培育和發展農副產品加工龍頭企業。據統計，2003年我鎮人均生豬和糧食占有量均排在省內前列。我們要充分利用這一優勢，全力打造農副產品加工龍頭企業。因為農副產品加工龍頭企業的帶動作用是全方位的，如果我鎮多建幾個類似縣市內著名的大型農副產品加工龍頭企業，則可安置更多的農村剩余勞動力，同時可以實現農民增收的最終目的，我鎮農村勞務經濟也將會得到飛躍發展。
（二）加快農村工業化、城鎮化進程是發展勞務經濟的必由之路
加快城鎮化進程，就是勞動力從一產向二產、三產轉變的過程，是人流、物流、信息流的集約過程。由于我鎮農產品加工業發展滯緩，無法吸收大量的農村剩余勞動力，與此同時，城鎮化建設處于起步階段，基礎設施比較落后，很難在短期內形成集經濟、文化、技術、信息、人才的中心城鎮，阻礙了農村勞務經濟的發展。解決這一矛盾的現實選擇，就是加快農村工業化、城市化的建設步伐，在農村地域范圍內，推動農業現化化和農村工業化。參照城市先進的經濟、技術、社會標準和手段，把我鎮戶籍制度改革落到實處，增加城鎮人口，建設中心城鎮，實現農業人口向非農業人口轉移。
關鍵詞：金融；經濟發展；促進；阻滯
金融是貨幣與信用的融合，它是商品交換與市場經濟發展到一定階段的產物。在經濟的發展過程中，以貨幣為媒介的商品交換打破了直接的物物交換中買賣雙方在時空上的限制。隨后信用的發展又令貨幣與商品的交換在時空上的限制進一步放開，以至即使在交換雙方商品所有權轉移后市場仍繼續存在，貨幣也逐漸作為一種可有償轉讓的特殊商品成為市場交易對象之一。于是，從商品流通中獨立出了一種特殊商品——資本，金融也開始具有真正意義。此后，金融工具逐步由單一的貨幣形式發展為貨幣、商業票據、股票債券等多種形式并存，出現了專門經營金融業務的金融機構以及從事金融活動的金融市場，金融開始由最初中介商品交換的輔助地位逐漸發展成為經濟活動中一個相對獨立的因素，通過其自身的貨幣發行、信用創造、資源配置等功能影響著社會再生產和經濟發展的速度和質量。字串7
l金融對經濟增長的促進作用
當金融得到健康有效的發展時，它積極促進著經濟發展。
1.1貨幣的運用降低了交易成本、便利交換斯密認為。勞動分工即專業化是提高生產力的首要因素。專業化程度越高，工人越可能發明更先進的機器或生產方法。而金融的作用在于貨幣的產生大大降低了物物交換中因需求和時間的雙重巧合的困難而存在的用于評估商品品質、掌握商品信息的單位交易成本，便利了交換，從而實現市場范圍擴大專業化程度提高。隨著經濟貨幣化程度的提高、單位交易成本和信息成本仍會下降。這一作用更為加強。
1.2金融能促進儲蓄和投資的增長，從而為經濟發展提供資金支持經濟發展需要大量資金推進。而儲蓄是提供資金的重要來源之一。特別是在經濟從不發達走向發達的過程，儲蓄率的高低起著決定性的作用。幾乎所有國家在發展過程中都伴隨著儲蓄率的上升，其中最有代表性的是日本。日本在50：7O年代的高速發展時期，儲蓄率曾達到40％的水平。在促進儲蓄率上升的因素中，金融是最重要的一個。金融的特點在于資金融通，而利息率使當前消費轉化為未來消費、實物儲蓄轉化為貨幣儲蓄揩蓄增值并轉化為投資成為可能，這就決定了它有條件吸收社會中的閑散資金轉化為儲蓄，從而為生產提供資金采源。此外，金融的特點又使它成為動員儲蓄和投資的最佳途徑：一方面，把分散的儲蓄者用于投資或存儲的資金集中起來需要大量信息和投資渠道，發揮規模經濟的優勢，而流動性金融市場能增強金融工具的多樣性和流動性、滿足持有多樣化證券組合的需要；另一方面，動員儲蓄牽涉大量籌資企業與擁有剩余資金的諸多投資者，金融中介能以最低的交易成本和信息成本最大量地動員儲蓄，有效避免信息不對稱的弊端。
字串3
1.3金融發展實現了資金的合理流動，優化資源配置，提高資本效率首先，金融能降低長期投資的流動性風險。高收益的投資項目需要長期的資金占用，為此儲蓄者必須承擔因資金長期被占用而產生的資金流動性風險，以致不愿長期投資。而資本市場交易、各種金融工具的創新金融中介的往來存款業務以及針對外部沖擊對流動性投資和非流動性投資進行的動態均衡組合部位金融具有降低和分散流動性風險的能力，向力圖回避流動性風險的儲蓄者提供最大眼度的保險。這使更多資金會流向周期較長的項目。正是基于這一作用，18世紀英國工業革命才能擁有充足的資本支持它最終完成。其次。金融的存在能大大節約信息成本。金融中介具有較個體儲蓄投資者更強的獲取和處理眾多企業、管理者和經濟環境方面信息的能力和專業評估技術。這使它為其成員提供投資信息服務的成本比個體儲蓄投資者通過個人努力獲取信息的成本要低得多。
再者，金融體系能降低監督成本，改進對資金使用者銷監督。資金所有者在投資時需要核實項目質量和項目回報，這需要支付一定的費用，提高投資成本。同時資金使用者夸大投資收益、掩蓋經營問題的內在傾向又會使這種監督成本加大。為此。金融能借助其專業技能和中介地位來資金所有者對資金使用者的監督。提高監督的有效性。字串4
此外，金融業為社會提供大量就業機會、加速科技成果向現實生產力的轉化，并促進經濟全球一體化的發展。這些都不同程度地為經濟發展作出了貢獻。
2金融對經濟發展的阻滯作用金融在經濟運行中所處的重要地垃不僅體現在其對經濟發展的促進作用，金融危機的爆發對整個經濟體系正常運轉的沖擊也顯示出它對經濟的負面效應。1997年爆發的亞洲金融危機更使人們認識到金融的穩健發展對于全球經濟與社會穩定發展的重要性。
2
一、經濟與文化一體化產生新的經濟形態――文化經濟
文化是一定社會的經濟與政治在觀念形態上的反映。文化源于經濟并受經濟發展制約，但是，文化一經產生就具有相對獨立性，并反作用與經濟發展。一般來說，先進的文化造就發達的經濟，落后的文化只能伴隨著貧困的經濟。隨著日新月異的科技發展，文化已滲透到社會生活的各個領域，經濟與文化的融合已成為當今社會發展的一種趨勢，文化所產生的經濟效益和社會效益越來越高。20世紀下半葉以來，在經濟社會發展中出現了越來越明顯的文化“經濟化”和經濟“文化化”的趨向，過去常常分離的文化因子和經濟因子日趨融合成一體，精神生產和物質生產之間的聯系愈加緊密。
文化“經濟化”指的是在社會發展過程中，經濟與文化互相交融，逐漸融為一體，并形成新興經濟產業――文化產業，包括教育產業、智力產業、高新技術產業、媒體產業、藝術產業、健康休閑產業、體育產業以及政治性的文化產業等等，文化產業將成為未來產業結構發展中的主導力量。經濟“文化化”指的是在經濟運行過程中，文化內涵不斷增強，文化要素不斷發揮作用，人文精神和文化資源在各種資源中所占的比重愈來愈大，經濟產品中的科技文化含量不斷豐富，生產、流通、分配、消費過程中愈來愈多地被注入文化的理念和內涵；在生產文化或產業文化的發展上，包括管理文化、產品文化、服務文化、品牌文化、人力資源等在內的產業文化是經濟文化化的重要標志，文化將是未來經濟結構升級中起核心作用的因素。
文化與經濟的良性互動，一方面表現為經濟結構和利益關系對文化價值觀念、人的行為方式、社會生活方式、文化管理制度和文化運行機制的影響越來越大，文化必須運用經濟手段、引入經濟要素，不斷增強其自身實力；另一方面表現為人文精神和科學技術對經濟發展目標、經濟結構、生產管理方式及經濟制度市場機制的導向作用越來越強，經濟必須通過增加文化含量及發揮文化作用而不斷提升內在價值。
文化經濟是以科學發展觀為指導、以人文精神為先導、以自然科學和人文社會科學為依托、以高技術為支撐的新型經濟。它代表著當代社會發展的大趨勢，是“文化”經濟化和“經濟”文化化的當代表征，是社會發展到現代的產物。文化經濟的一個重要特征就是知識成為提高生產率和實現經濟增長的動力。
二、樹立科學人才觀，促進文化經濟發展
現代市場經濟絕不是沒有主體的單純經濟運作過程，而其主體就是具有健全的經濟理性和道德約束的人。知識是文化經濟發展的一個重要因素，知識是提高勞動生產率的關鍵。人既是科學技術的主體，也是社會活動的主體，人的素質如何，直接關系到社會進步的水準。在人類發展史上，人的素質每提高一步，人的主體意識每前進一步，都伴隨著社會文明進步的縱向深入和橫向拓展。人的全面發展，則是提高勞動者素質的重要條件。因此，基于人作為知識經濟的主體而成為文化經濟發展源泉的考慮，我們在發展文化經濟時，必須樹立科學的人才觀。
科學的人才觀是落實科學發展觀的前提和基礎。人才資源是推進文化經濟建設的核心資源，文化經濟是以人文和人才為基本要素的經濟形式，應當看到，我國現有的人才資源與發展文化經濟的客觀要求還很不適應。因此，推進文化經濟建設，必須把人才戰略擺在工作的首位。一是摸清人才底子，全方位了解人才培養、引進和使用等方面的情況，從而制定適應我國文化經濟和全面建設小康社會發展要求的人才戰略規劃。二是在全社會弘揚尊重勞動、尊重知識、尊重人才和尊重創造的新理念，在重點使用高層次的專門人才的同時，要不拘一格選人才，做到人盡其用、人盡其能、人盡其才，把各式人才組織和引導到文化經濟建設中來。三是堅持正確的用人導向和用人制度，形成一整套科學育人才、引人才、選人才、用人才和留人才的機制和制度。四是加強和改善黨對人才工作的領導，從發展文化經濟的高度，重視吸引更多的高層次復合型人才，提升黨領導文化經濟的能力和水平；創新黨管人才的方式、方法，探索一條與發展文化經濟相適應的人才培養的新路子。五是建立一整套樹立和落實科學人才觀的衡量標準、考核指標、評價體系和獎懲機制。
三、充分挖掘文化資源,促進文化經濟發展
文化的作用是由其政治屬性和經濟屬性決定的。過去，我們比較注重文化的政治屬性而忽視其經濟屬性。在社會主義市場經濟條件下，必須深化對文化經濟屬性的認識。一般來說，除了公益性文化，文化的生產和經營主要應以市場為主，在服務于人們精神需求的過程中體現經濟效益，實現產品的價值補償和資產增值。因此，文化經濟應擺脫文化與市場經濟相割裂的狀況，在管理體制、經營機制和效益評價等方面遵循市場經濟規律，充分發揮文化資源的經濟價值。
研究現代社會的文化經濟，探討促進其發展的對策措施，就要研究現實經濟生活中已經或者有可能被開發利用的文化資源。被開發利用的文化資源，體現于文化生產力的構成要素之中。由于精神文化產品往往是無形的東西，如知識、信念、政治取向、道德操守、、審美情趣、生活模式、人生境界等，它們可以附著、也可以不附著于一定物品上，所以文化生產力的構成主要不在于外在的實體，而在于內在要素。一般說來，構成生產力的基本要素主要包括:一是作為主體的文化勞動者或生產者，主要是他們的素質、積極性和社會組織狀況;二是文化資源包括歷史資源和現實資源，是指作為文化文化創作來源的對象和條件，如一切可資憑據或有待開發的思想材料、風格樣式、技術手段、人文環境等。文化資源具有從本質上說是腦力勞動產品、從整體上論是非稀缺資源、從存在方式上看主要以無形的觀念、知識、信息等多樣性方式存在、從資源利用角度講文化資源的利用可能不需要特定的成本等明顯特征。
在多元的文化世界中，客觀地存在著潛在文化資源和現實文化資源的區別。有些文化因素是可以作為資源利用的，但只有在一定的條件下，它們才會轉化為現實的文化資源。
1.1中國面臨巨大的溫室氣體減排壓力
我國經濟的快速發展導致對能源生產和消費需求的迅速增長。目前,我國溫室氣體排放總量已居世界第二位。盡管《京都議定書》中沒有規定包括中國在內的發展中國家在2012年前的具體減排量,但是作為一個負責任的大國必須承擔的國際義務,我國正面臨著巨大的減排壓力。與世界其他國家相比(見表1),我國單位GDP的碳排放強度很高,2002年為605t/百萬GDP美元,為印度的1.86倍,日本的1.69倍,西歐發達國家的1.6倍。據美國能源署預測,我國碳排放強度呈逐年下降趨勢,2002至2025年期間年均下降2.1%,高于發達國家的下降速度,但是由于我國經濟規模的逐年增加以及煤炭主導的能源結構,我國二氧化碳排放總量呈快速增長趨勢(年均增長2.6%),2020年將達到81.45億t,屆時將超過美國,成為世界第一大二氧化碳排放國。
1.2中國能源安全面臨嚴重威脅
能源安全是國家經濟安全和社會安全的重要方面,它直接影響到國家安全、可持續發展及社會穩定。我國能源總量較為豐富,但由于人口規模龐大,人均能源可采儲量遠低于世界平均水平,2000年人均石油開采儲量只有2.6t,人均天然氣可采儲量只有1074m3,人均煤炭可采儲量90t,分別為世界平均值的11.1%、4.3%和55.4%[1]。隨著經濟社會的快速發展,我國對能源的需求不斷增加,圖1顯示自1993年成為石油凈進口國以來,石油進口量持續增長,2004年對外依存度達到近十年的最大值47.5%,2005年有所下降,仍在40%以上。石油進口規模的不斷增加勢必使我國經濟受制于石油出口國,也給我國經濟安全帶來一定的威脅。
1.3自然資源超常利用,生態環境惡化
近年來,我國經濟呈高速增長態勢,資源消耗增長迅速,生態環境破壞嚴重。2006年按現行匯率計算我國GDP總量大約占世界GDP總量的5.5%,但是,能源消耗達到了24.6億t標準煤,大約占世界能源消耗的15%,水泥消耗12.4億t,占54%,與2005年相比分別增長了9.61%和18.1%。2003年中國的單位GDP能耗為美國的4.3倍,日本的11.5倍,單位GDP水耗是發達國家的5.1~35.8倍[2]。2006年鐵礦石對外依存度高達50%,資源安全問題已經成為制約我國經濟發展的一大瓶頸;淡水供應趨于緊張,水源危機來臨,許多地區淡水供給不足,已成為經濟增長和糧食生產的重大障礙;耕地面積持續減少,逐漸逼近18億畝的耕地面積警戒線;2007年太湖、巢湖和玄武湖等內湖出現大面積藍藻聚集,嚴重威脅當地城市用水;沿海灘涂、濕地生態破壞加劇,海域和流域污染仍未好轉。資源的超常利用,生態環境的惡化,嚴重威脅我國經濟的可持續發展。
2低碳經濟理論與實踐綜述
2.1低碳經濟的理論內涵
“低碳經濟”概念首先由英國在《我們未來的能源———創建低碳經濟》①的白皮書中提出。《能源白皮書》指出,低碳經濟是通過更少的自然資源消耗和更少的環境污染,獲得更多的經濟產出;低碳經濟是創造更高的生活標準和更好的生活質量的途徑和機會,也為發展、應用和輸出先進技術創造了機會,同時也能創造新的商機和更多的就業機會。隨后,Johnston等學者探討了英國大量減少住房二氧化碳排放的技術可行性,認為利用現有技術到本世紀中葉實現1990年基礎上減排80%是可能的[3]。Treffers等學者探討了德國在2050年實現1990年基礎上減少GHG排放80%的可能性,認為通過采用相關政策措施,經濟的強勁增長和GHG排放的減少的共同實現是可能的[4]。Kawase等學者回顧和描繪了長期氣候穩定的情景,將排放變化分解為三個因素:二氧化碳強度、能源效率和經濟活動等,指出為實現60%~80%的減排目標,總的能源強度改進速度和二氧化碳強度減少速度必須比以前40年的歷史變化速度快2~3倍[5]。Shimada等學者構建了一種描述城市尺度低碳經濟長期發展情景的方法,并將此方法應用到日本滋賀地區[6]。氣候集團在的報告《贏余:低碳經濟的成長》中介紹了低碳經濟的概念,回顧了市場的發展并分析了低碳經濟道路帶來的收益,表明低碳經濟具有更高的投資回報率,能夠顯著地增加產量、縮短生產周期、提高生產可靠性、改善產品質量、改善工作環境并鼓舞員工士氣,在新增就業方面具有出色的潛力,其增長速度也大于其它經濟形態[7]。我國學者莊貴陽認為,低碳經濟的實質是能源效率和清潔能源結構問題,核心是能源技術創新和制度創新,目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續發展。即依靠技術創新和政策措施,實施一場能源革命,建立一種較少排放溫室氣體的經濟發展模式,減緩氣候變化[8]。游雪晴等認為“低碳經濟”就是以低能耗、低污染為基礎的經濟①?？梢钥闯?自英國提出低碳經濟的概念后,國內外學者對低碳經濟的概念、實現的可能性、市場價值等方面給予了自己的理解和探析。盡管他們研究的角度不同,所提出的概念也有所差異,但都是為了表達同樣的內涵:在不影響經濟和社會發展的前提下,通過技術創新和制度創新,盡可能最大限度地減少溫室氣體排放,從而減緩全球氣候變化,實現經濟和社會的清潔發展與可持續發展。
2.2英國低碳經濟的實踐現狀
低碳經濟自2003年由英國提出以后得到了大多數國家的認同,一些國家也開始展開低碳經濟建設的行動,諸如歐盟國家、日本等。盡管中國在2012年前沒有溫室氣體減排量的規定,但隨著后京都議定書時代的到來,中國面臨著的壓力越來越大,因此近年來中國也在節能減排方面展開了行動。下面簡要介紹一下低碳經濟在英國的發展現狀,可為中國低碳經濟的發展提供一定的借鑒。2003年2月24日英國首相布萊爾發表了題為《英國政府未來的能源———創建一個低碳經濟體》的白皮書。在該白皮書里,英國首次提出了低碳經濟的概念,并宣布了到2050年英國能源發展的總體目標:從根本上把英國變成一個低碳經濟的國家;著力于發展、應用和輸出先進技術,創造新的商機和就業機會;同時在支持世界各國經濟朝著有益環境、可持續的、可靠的和有競爭性的能源市場發展方面英國將成為歐洲,乃至世界的先導。2004年頒布能源法,核心內容為可持續能源、核能問題和競爭的能源市場。2006年7月能源回顧報告,陳述如何應對英國能源政策面臨的兩大長期挑戰,并就一系列相關問題進行廣泛的公眾咨詢。2006年10月30日,受英國政府委托,由前世界銀行首席經濟學家、現任英國政府經濟顧問尼古拉斯-斯特恩爵士(NicholasStem)領導編寫的《斯特恩回顧:氣候變化經濟學》(簡稱斯特恩報告)[10],詳述了氣候變化造成影響的經濟代價和相關溫室氣體減排的花費和收益。報告強調為了避免氣候變化的最壞影響,各國政府必須立即采取有效的減排行動,否則氣候變化將對經濟增長和社會發展造成嚴重影響,其損失和風險將相當于每年全球GDP的5%~20%,而且損失將一直延續。如果立即行動,將大氣中溫室氣體濃度穩定在500~550mL/m3CO2e(二氧化碳當量)的成本可以被控制在每年全球GDP的1%左右。斯特恩報告提出有效的全球減排政策的3個要素,即通過稅收、貿易或法規進行碳定價;支持低碳技術的創新和推廣應用;以及消除提高能源效率和其他改變行為方面的障礙[11]。另外,2007年3月,英國通過《氣候變化草案》,這是世界上第一個關于氣候變化的立法,主要內容包括:碳財政預算提供目標管理,建立氣候變化委員會,為英國2050年達到溫室氣體減排量60%的法定目標出謀劃策,給政府在排放交易方面提供更大的權力,從而建設英國的低碳經濟。2007年5月23日,在英國第七屆能源展覽暨研討會上,英國政府公布了堪稱可再生能源開發政府綱領的《英國能源白皮書》[9]。
3低碳經濟發展模式
低碳經濟的發展模式就是在實踐中運用低碳經濟理論組織經濟活動,將傳統經濟發展模式改造成低碳型的新經濟模式。具體來說,低碳經濟發展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益(三低三高)為基礎,以低碳發展為發展方向,以節能減排為發展方式,以碳中和技術為發展方法的綠色經濟發展模式。其中,低碳經濟的發展方向、發展方式和發展方法分別從宏觀層面、中觀層面和微觀層面論述了低碳經濟模式(見圖2)。低碳經濟的發展方式不同于具體的發展方法,它是指在實現低碳經濟發展目標過程的基本操作手段以及行為、態度和認知取向,是區域發展低碳經濟過程中所采取手段的共同特征。在完成發展目標過程中,我們會采取一系列步驟或措施,每個步驟和措施稱為發展方法。低碳經濟的發展方式和發展方法不但具有尺度的不同,還具有戰略和戰術的關系,只有將不同的低碳經濟的發展方法成功運用到發展實踐中,才能逐漸形成具有區域特色的、穩定的低碳經濟發展方式,最終實現低碳發展的目標。
3.1低碳經濟的發展方向:低碳發展
所謂低碳發展是指在保證經濟社會健康、快速和可持續發展的條件下最大限度減少溫室氣體的排放。低碳發展,重點在低碳,目的在發展①,是一種更具競爭力、更可持續的發展。低碳約束將制約經濟發展方向的選擇,決定經濟社會向低溫室氣體排放的方向演化發展。在保持現有經濟發展模式和技術水平不變的條件下,碳排放的總量約束會限制經濟發展的速度;而在保持現有經濟發展速度和質量不變甚至更優的條件下,通過改善能源結構,調整產業結構,提高能源效率,增強技術創新能力,增加碳匯等措施可以實現碳排放總量和單位排放量的減少。由此看來,為了實現溫室氣體排放降低和經濟規模持續增長的雙重目標,我國需要重新審視現有發展模式,重新選擇更持續的經濟發展模式,而低碳經濟是實現這一目標的首選,低碳發展是低碳經濟的發展方向。當然,要實現低碳發展,技術創新是關鍵,因為能源效率的調高,低碳新能源的開發,化石能源的低碳化都要依賴于技術創新。
3.2低碳經濟的發展方式:節能減排
為了實現經濟的可持續發展,減少能源消費和增加可再生能源及清潔能源使用是減輕能源生產和消費負面影響的主要手段[12,13],前者屬于節約能源的范疇,而后者屬于減少溫室氣體排放的范疇。概括起來,要實現經濟的低碳發展和可持續發展,節能減排是一種重要的方式和手段。節能就是在盡可能地減少能源消耗量的前提下,獲得與原來等效的經濟產出;或者是以原來同樣數量的能源消耗量,獲得比原來更有效的經濟產出。換言之,節能就是應用技術上現實可靠、經濟上可行合理、環境和社會都可以接受的方法,有效地利用能源,提高能源利用效率[14]。本文中減排的涵義不僅是指污染物排放的減少,還指溫室氣體排放的減少,偏重于溫室氣體減排這一內容。節能減排是應對溫室氣體減排國際壓力、能源供需矛盾和生態日益惡化問題的主要手段,是實現節約發展、低碳發展、清潔發展、低成本發展、低代價發展的方式,是實現低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益發展目標的著力點。
3.3低碳經濟的發展方法:碳中和技術
政府間氣候變化專家委員會(IPCC)認為低碳或無碳技術的研發規模和速度決定未來溫室氣體排放減少的規模[15]。低碳或無碳技術也稱為碳中和技術?！疤贾泻汀?Carbon-neutral)這術語是由倫敦的未來森林公司于1997年提出的②,意思指通過計算二氧化碳排放總量,然后通過植樹造林(增加碳匯)、二氧化碳捕捉和埋存等方法把排放量吸收掉,以達到環保的目的③。碳中和技術主要包括三類:①溫室氣體的捕集技術,主要有三條技術路線,即燃燒前脫碳、燃燒后脫碳及富氧燃燒,燃燒前脫碳的關鍵技術是轉化制氫,涉及高溫下氫的膜分離技術,包括膜式轉化裝置、膜材料等方面的技術開發;燃燒后脫碳的技術核心是胺吸收脫除CO2,難點在于分子水平吸附劑的開發,此外,低能量CO2吸附、溶劑、小型高效壓縮機、過程標準化等均待進一步研究;富氧燃燒技術屬于提高能源效率的范疇,技術的關鍵是氧氣供應及高技術渦輪機的開發。②溫室氣體的埋存技術,即將捕集起來的二氧化碳氣體深埋于海底或地下,以達到減少排放溫室氣體的目的,目前的研發工作主要集中在探索地下鹽水儲層、采空的油氣藏儲層、不可開采的煤層以及深海下的地層作為CO2儲庫的可能性[16]。③低碳或零碳新能源技術,如太陽能、風能、光能、氫能、燃料電池等替代能源和可再生能源技術。目前,碳中和技術仍處于研發階段,從技術經濟角度來看離全面推廣應用還有很大距離。
4我國實施低碳經濟模式的政策措施
4.1節能優先,提高能源利用效率
我國經濟發展速度的不斷提高是以資源的大量浪費和生態的巨大破壞為代價的。研究表明[17],我國的能源系統效率為33.4%,比國際先進水平低10個百分點,電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織8個行業主要產品單位能耗平均比國際先進水平高40%,機動車油耗水平比歐洲高25%,比日本高20%,單位建筑面積采暖能耗相當于氣侯條件相近發達國家的2~3倍。這說明我國能源利用比較浪費,提高能源利用效率的潛力是巨大的。因此,提高經濟活動過程中能源利用效率是控制碳排放量的重要戰略措施。從生態文明的角度來看,更有效地利用每一度電、每一桶石油和每一方天然氣比開采更多的煤、石油和天然氣更具經濟價值和生態意義。在提高能源利用效率的前提下,必須堅持節能優先的發展戰略。一方面,淘汰高耗能的產業和生產工藝,另一方面,在照明設備、家用電器、工業電動機和工業鍋爐等領域進行技術改進,提高熱的有效利用和提高能源轉換效率。只有不斷提高節能水平,才能有利于能源供應安全、環境保護和遏制溫室氣體排放等多重目標的實現。
4.2化石能源低碳化,大力發展可再生能源
我國化石能源的“富煤、貧油、少氣”的資源結構特征決定了煤炭是能源消費的主體。當前,煤炭在能源消費總量中的比重接近70%,比國際平均水平高41個百分點。雖然石油的比重有所上升,但只能以滿足國內基本需求為目標,不可能用來替代煤炭。因此,以煤炭為主的能源消費結構難以在近10年得到根本改變。這就需要碳中和技術,在消費前對煤炭進行低碳化和無碳化處理,減少燃燒過程中碳的排放。在此格局下,加速發展天然氣,適當發展核電,積極發展水電,深入開發風能、太陽能、水能、地熱能和生物質能等可再生能源,減少煤炭在能源消費結構中的比重,將是發展低碳經濟的主要方向。
4.3設立碳基金,激勵低碳技術的研究和開發
碳基金主要有政府基金和民間基金兩種形式,前者主要依靠政府出資,后者主要依靠社會捐贈形式籌集資金。目前中國設立了清潔發展機制基金(政府基金)和中國綠色碳基金(民間基金),滿足應對氣候變化的資金需求。但是,現有的這兩個基金主要資助碳匯的項目,還未將基金用于低碳技術研發的支持和激勵上。碳基金的目標應該除了關注碳匯的增加外,還需要更加關注通過幫助商業和公共部門減少二氧化碳的排放,并從中尋求低碳技術的商業機會,從而幫助我國實現低碳經濟社會。碳基金的資金用于投資方面主要有三個目標,一是促進低碳技術的研究與開發,二是加快技術商業化,三是投資孵化器[18]。我國碳基金模式應以政府投資為主,多渠道籌集資金,按企業模式運作。碳基金公司通過多種方式找出碳中和技術,評估其減排潛力和技術成熟度,鼓勵技術創新,開拓和培育低碳技術市場,以促進長期減排。
目前，重慶市出臺相關政策著力加強夜市經濟建設，力求到2017年之前，建成具有重慶市特色的街區20余條、具有創業類型的街區30多條，利用夜市市場提供新興就業崗位達到5萬余個，增加零售額度350億元以上。力爭到2020年，實現特色街區80多條，新增就業崗位10萬個之多，零售總額達到500億元之上，從而打造成具有重慶市鮮明特色的夜市街區，拉動當地經濟的發展。
二、現階段重慶夜市經濟發展的困境
（一）重慶夜市市場秩序不夠規范
目前來說，重慶夜市市場不夠規范，夜市市場人員魚龍混雜，市場整體給人的感覺“臟亂差”。盡管目前重慶市出臺了相關政策大力發展夜市經濟，尤其是鼓勵重慶特色型夜市和創業型夜市經濟的發展，然而，重慶市夜市市場仍然秩序混亂，缺乏相應的管理，使市場難以滿足不同人的多層次需求。
（二）重慶夜市市場管理體制不完善
現階段，在大力發展重慶夜市經濟的同時，缺乏規范化的管理，因而容易造成秩序混亂等方面的問題。政府沒有根據重慶夜市的實際特點，建立較為完善的市場管理體制?，F階段，重慶市關于規范夜市市場的法律仍然不夠健全，部分條例內容不夠詳細，因而在行政執法的過程中效率低下。
（三）重慶市夜市市場規模難以達到預期
盡管重慶市積極鼓勵夜市經濟的發展，力求實現夜市的產業化和規?；?，但是現階段重慶夜市市場規模沒有達到預期，在夜市發展的過程中也沒有重點突出自身的品牌和特色，因而難以推動當地經濟的發展?，F階段，重慶夜市還沒有充分得到當地的廣泛認可，部分人仍然對夜市存有偏見，夜市在發展的過程中既沒有形成自己的品牌，也沒有真正形成餐飲、文化、娛樂一條龍。
（四）重慶市夜市準入制度缺失
為切實保障重慶市夜市的規范化，應建立較為完善的夜市注入制度，力求使夜市經營更加合法化。然而，現階段重慶市夜市沒有科學的夜市準入制度，對于夜市經營者的管理較為欠缺，很多夜市攤主不具備基本的營業執照，大家也普遍缺乏對夜市合法經營的認識。按照相關法律規定，夜市經營者也應具備一定的營業執照，而從事食品類的夜市攤主還應具備健康證，其所售賣的商品也應經過相關質檢部門的檢驗。目前重慶市關于這方面的管理力度不夠，出現很多人無照經營的現象，不利于重慶夜市經濟的發展。
三、重慶夜市經濟發展的出路
（一）建立完善的管理機制
相關部門應加強夜市市場的管理，建立相對較為完善的市場管理機制。通過市場管理機制，對夜市市場加以規范，減少亂占攤位、無照經營等現象，從而促進夜市經濟的不斷發展。政府部門應切實加強對發展夜市經濟的重視，并結合本地夜市市場的實際特點，建立較為完善的管理機制，加強對夜市市場的監督管理，并對管理方法不斷的進行調整和創新。
（二）加強政策扶持力度
為切實保障夜市經濟的發展，政府應切實注重加強政策扶持力度。通過制定科學的政策，鼓勵當地大力發展夜市文化，鼓勵低收入群體大膽創業，從而促進夜市經濟的不斷發展。政府還應加大資金的投入力度，力求以資金帶動夜市街區的建設和發展。為促進夜市經濟實現更快發展，還應切實加強市場運作，積極進行籌集資金，拓寬籌資渠道，從而促進夜市的不斷發展。例如，重慶市九龍坡區在2014年斥資500萬元，在該區7個鎮街重點發展8條服務街區，并對下崗職工、較為困難市民進行重點照顧，力求實現規范化、多元化示范夜市街區。
（三）積極鼓勵引導夜市消費
為促進夜市市場規模的不斷擴大，應積極鼓勵提倡進行夜市消費，對夜市經濟發展模式不斷創新，積極引導樹立新的消費觀念，從而促進夜市市場的不斷完善。應積極鼓勵餐飲、購物、休閑等行業進行營業，塑造良好的夜市氛圍。應大力開展夜市文化活動，如舉辦夜市狂歡節、夜市美食節等，激發群眾參與積極性，從而促進夜市市場規模的不斷壯大。此外，應積極鼓勵進行打折讓利等政策，滿足廣大群眾的消費需求，還應大力開展夜間文化活動，為夜市增添消費活力，從而促進夜市經濟的不斷發展。例如，重慶市江北區著力打造特色型街區，力爭拉大消費，使老字號、小吃、名店為一體。江北區利用其方便快捷的交通，廣闊的場地，力爭打造長度大約為1.5公里，集娛樂、餐飲、休閑等項目為一體的“臺北夜市”。
（四）科學規劃夜市文化街區
應切實加強重慶市夜市文化街區的規劃，對夜市的選取地點、布局建設等都要制定相應的實施方案。通過對重慶街區進行科學的規劃，力求實現街區設置促進人氣的聚集，而且方便治安管理。在進行夜市文化街區規劃時，應減少夜市與道路交通、公共安全的沖突，使其相互不受影響。在夜市街區規劃過程中，應充分考慮當地的文化特色，積極打造具有當地特色的重慶夜市文化街區。在對街區規劃過程中，應力求舊城區與新城區有機結合，積極鼓勵當地民眾在小區周邊進行夜市的規劃。此外，還應重點打造具有一定特色、具有一定條件的文化街區，使其起到一定帶頭作用，從而促進重慶整個夜市文化的發展。
（五）積極引導重慶夜市多元化發展
在進行夜市市場規劃的過程中，應根據重慶市街區的地理位置、客戶人群、消費層次、消費需求等因素綜合考慮，從而實現夜市因時因地進行發展。在引領重慶夜市發展的過程中，應重點從兩方面著手，一方面應注重打造特色型夜市，即力求凸顯重慶的地方特色，例如具有本土特色的品牌餐廳、老字號等。另一方面，應切實打造創業型夜市，積極鼓勵外來務工人員和有志于創業人員利用夜市進行創業，積極打造美食一條街、商品一條街等。通過不同類型夜市的打造，力求實現重慶夜市的不斷發展。例如，重慶市沙坪壩區現已成功建成3個創業型夜市，2個特色型夜市，包括燒烤、餐飲、創意商品、民俗文化等項目，著重拉動當地“文化消費”。
四、結語
眼下汕頭正值冬季，但窗外燦爛的陽光仿佛讓我感受到了粵東大地春的氣息。
2006年3月1日，總署黨組將我從呼和浩特海關調到汕頭海關。長期在北方工作，對南方的情況不熟悉，特別是對潮汕這片土地，我更是陌生。因此，我把2006年定位為自己的“調查研究年”，利用幾個月時間，跑遍了粵東五市和關區17個隸屬海關、辦事處。隨著時間的推移，粵東地區獨特的魅力越來越吸引了我。
內蒙古118.3萬平方公里，有2300萬人口，而粵東五市僅為3.1萬平方公里，卻承載和養育了差不多的人口，由此凸顯了粵東地區和汕頭海關的特殊性。
汕頭海關建關于1860年，是一個歷史悠久的老關，我國著名的學者、文學家、社會活動家郭沫若曾于1927年9月被中國委員會任命為潮海關（汕頭海關前身）監督。汕頭海關也是一個富有生機和活力的大關，全關目前有2007名關員，人數居全國海關第8位。關區范圍包括汕頭、汕尾、潮州、揭陽、梅州5個地級市，海岸線長809公里。既有開放程度較高的汕頭經濟特區、汕頭保稅區，又有高新技術開發區、軟件園等以高科技產業為主的開放、開發區域，還有發展相對遲緩的海島、山區。東接廈漳泉經濟圈，西鄰“珠三角”經濟發達地區。粵東，特別是汕頭經濟特區，得改革開放之先機，又因毗鄰港、澳、臺的特殊地理位置，還有眾多的海外華僑，社會經濟曾有過快速發展的輝煌。但隨著“珠三角”和廈漳泉經濟圈的迅速崛起，本地區的經濟輻射受到較大影響，加上上世紀九十年代中后期，走私活動比較猖獗，影響了正常的經濟貿易秩序，粵東，特別是汕頭的經濟發展勢頭開始放慢，粵東地區目前人均GDP僅1000美元左右，相當于全國的平均水平，整個地區的外向型經濟發展尚處在恢復和上升的區間，五市去年的進出口貿易額僅98億美元，汕頭市也就40億。這種情況盡管由綜合因素使然，但粵東腹地狹窄，受到鄰近深圳、廈門等現代化港口發展的鉗制，加之本地港口不興、外向型企業規模小、缺少大項目的拉動等也是其中的因素。
否極泰來。區域經濟發展不平衡的這一現象已經引起了廣東省委、省政府的高度重視。2006年9月，廣東省委、省政府在汕頭召開了促進粵東地區加快經濟社會發展工作會議，決定“十一五”期間為粵東注入2700億資金，新增390個產業項目，吹響了加快粵東發展的號角?；洊|地區和汕頭市黨政領導對振興本地經濟，推進對外開放充滿了渴望。這一新的變化為汕頭海關本身的發展提供了機遇，如何在原有的基礎上實現汕頭海關新的跨越？這是我上任以來苦苦思索、孜孜探求的一個問題。我認為，要破解這一難題，就要從汕頭海關的關情出發。具體講，一要按照牟新生署長關于“打擊走私是汕頭關區首要任務”的重要指示，有私就查，露頭便打，始終保持打擊走私的高壓態勢，防止走私活動的回潮，為汕頭和粵東地區的經濟社會發展提供強有力的保障。2006年，我關共查獲走私案件50起，案值約14509.92萬元，違規案件80起，案值約1356萬元；上繳罰沒收入4828萬元。先后查獲了走私香煙1300多箱、案值約1000萬元和走私象牙381根（段）、案值約8500萬元的大案。二是將隊伍建設作為重中之重的任務，以準軍事化紀律部隊建設為統籌，堅持嚴格管理與以人為本相結合，外樹形象，內強素質，全面注入隊伍活力，煥發隊伍的朝氣和進取精神，并將此作為我們創建強關的顯著特征。三是以主人公的姿態融入粵東社會經濟發展的大潮，自我加壓，蓄勢待發，承接粵東新一輪發展的大好來勢，呼應地方黨政有關擴大對外開放的各項決策，積極為地方黨政對外開放當好“參謀”，與誠信守法企業構建合作伙伴關系，為進出口企業提供貼身服務，最大限度地延伸海關職能發揮的空間和觸角。
去年一年內我關按這一思路相繼推出支持臺風過后救災復產的8項措施、支持民營企業發展的10項措施和積極培育外向型經濟新的增長點等，都產生了很好的經濟和社會效益。我們期望通過狠抓落實，在上述實踐活動中實現我關由“大”到“強”的奮斗目標。
眼下汕頭正值冬季，但窗外燦爛的陽光仿佛讓我感受到了粵東大地春的氣息。
關鍵詞：商務英語物流經濟發展作用
自從物流業在我國興起之后，發展勢頭異常迅猛。物流產業在很大程度上為國民經濟的發展做出了很大的貢獻。2004年物流業的整個社會總額已經達到將近四十萬億元，國內的物流產業的增加值在國民收入總額中也占據了一定的地位。隨著時間的推移，社會物流行業在全國服務行業中占據的增加值是過去的好幾倍，由此可見，物流業務的發展對于轉變經濟的增長方式的作用也不容小視。英語是世界各國進行交流的通用語言，是國內企業與國外企業進行溝通的重要工具，商務英語的不斷推廣對于物流產業的經濟發展起到了推動的作用，作為一個較好的輔助工具在物流產業中逐漸受到重視。
一、商務英語與物流經濟
全球經濟的不斷發展與全球一體化加劇了商務英語的發展，諸如經濟、營銷、法律、金融、貿易等方面都屬于商務的范圍之內。商務英語是從事商務交往或者貿易環境中使用的一種專門性的語言。在經濟全球化的今天，中國企業需要較深層次的融入到國際大環境中在世界經濟與文化方面進行交流與合作。商務英語在內涵與外延方面也就會有更大的發展。
物流行業是經濟活動中物品的供應和生產以及運輸等活動在一起進行綜合運行的系統行業，是物品的持續流動。企業的物流的過程時首先需要企業的采購部進行企業采購，然后進行產品的生產制造，加上后期的流通等重要的環節，是企業進行發展的一個利益的來源。有專家認為，物流行業是新時期的企業進行成本的降低的一個重要的手段。一個國家的物流產業發展的高低是一個國家經濟實力的縮影，物流業是被普遍認為最有發展潛力的產業之一。就我國的物流產業而言，其發展必須與世界上的物流產業進行聯系，不能孤立存在。自從加入WTO之后，我國對外貿易的增長速度明顯。進出口的規模也有所增長，直接拉動社會物流總額度的不斷增長，物流經濟在我國新時期的經濟發展中占據了非常重要的位置。
二、商務英語在物流經濟發展中的作用
隨著經濟全球化的發展，英語被廣泛應用于國際物流業，甚至在物流活動進行的每個領域都有商務英語的市場。一些大的跨國性的物流企業的商業活動可能會分布世界上很多的國家和地區，對于物流行業的要求是一個全程化的服務，這樣就必須要求保證信息在傳遞過程中的語言質量。這也就要求物流業務人員在與客戶或者潛在客戶進行交流時必須要熟練的運用英語，不管是口頭的還是書面性的交流。要想我國的物流產業也在國際貿易中占據一定的地位，就必須掌握好商務英語。其推動物流經濟發展中的作用主要體現在：
1、商務英語能使我國物流企業參與國際競爭
隨著我國物流企業的不斷發展，越來越多的人堅信，我國的物流產業已經具備了融入國際、參與國際競爭的硬性條件。同時我國的物流企業正在逐漸的開拓國外的物流市場，正在逐步增強自身的隨外服務的能力，物流的國際化是一個必然的趨勢和必然的要求。如果要實現物流產業沒有國界，語言是用來進行交流和溝通的工具，商務英語對于物流產業的發展，對于物流產業融入國際，與國際產業進行競爭都有著非常重要的推動作用。
2、商務英語的熟練運用能使貿易術語更加的規范
貿易術語的規范使用可以減少在國際貿易過程中可能出現的摩擦和不規范行為。物流產業進行國際化的貿易的發展，勢必會面臨不同國家間的規章和制度的約束，這就要求簽訂合同的物流方使用準確的商務英語來表示一些貿易專業術語，明確合同雙方的權利和義務，在維護合法權利的同時，確保了國際間貿易的順利達成，促進國際貿易的發展。因此，物流從業人員必須熟練掌握和運用規范的的商務英語的貿易術語，從而預防和解決在國際物流中可能出現的各種問題。
3、商務英語能增強國際供應鏈系統
我國物流產業的不斷發展主要依靠供應鏈的增強來實現的。近幾年來，一些跨國企業不斷的加大在我國的采購的力度，中國企業也不斷被納入到全球的供應鏈系統之中。比如，國際知名企業IBM、沃爾瑪、惠普等跨國公司都在中國建立了一系列的采購基地。在這樣一個龐大的全球供應鏈體系中，成員組織分布在世界各地，我國企業就必須具有一些專門的商務英語人才來進行全球性的產品采購生產和銷售，不斷的增強國際的供應鏈系統。商務英語在這個過程中扮演者重要的角色，是企業與國際接軌過程中不可缺少的組成部分。
4、更大程度的分享新科技革命的成果
科學技術水平的落后是我國物流產業發展水平的一個制約因素。目前，國際上比較多使用的是產品的電子代碼，即EPC技術。根據調查顯示我國物流產業中EPC技術的運用程度還比較落后，該技術實現還受到一定的限制。但是，值得一提的是，這些新的技術成果的運用以及先進經驗的分享與商務英語的關系都非常的密切。運用商務英語進行介紹以及推廣國際物流產業的各種新型科研成果，借鑒其他企業的先進經驗，學習先進的科學技術進而推動國際物流經濟的不斷發展。
綜上所述，企業間的商務信息的溝通和交流以及商業經濟信息的運用在一個國家的物流發展過程中有著重要的作用，在這個過程中，商務英語的作用顯而易見。經濟全球化的不斷發展，經濟一體化進程不斷加快，世界經濟之間的聯系更加的密切。我國在加快物流產業不斷發展的同時，就要不斷的培養商務英語的專門人才。利用這些專業人才，不斷的引導物流產業與市場經濟的接軌，把國外先進的經驗和技術引入到國內，逐步推動我國物流產業經濟的不斷發展。（作者單位：衡水學院）
參考文獻：
[1]張海燕，呂明哲.國際物流[M].東北財經大學出版社，2006.
[2]駱念蓓.國際物流管理[M].北京大學出版社.2008
所謂社區經濟是指在一定的區域范圍內，以社區經濟組織為主體，以社區居民福利和部分服務效用最大化為目標，通過社會機制為主的多元化機制進行資源有效配置，并進行必要的成本與效益的比較，為滿足社區居民日益增長的物質文化需求而提品或服務的一切經濟活動的總稱。
我國城市社區經濟是在社區居民有服務需求及就業需求的背景下發展起來的。
1、人民需求層次的變化是社區經濟產生和發展的直接原因。我國改革開放和實行市場經濟制度以來，人民的生活水平迅速提高，按照馬斯洛的需求層次論，人們在生理和安全這兩種維持生存的需要得到滿足后，就會有依次有社交、受尊重及達到自我實現這三種需要。為滿足人們這些“需要”的實現，就要求社會為他們提供各種服務，社區經濟正好滿足了人們的各種“需要”。隨著人們的“需要”的不斷變化，對社區經濟的質量、規模不斷提出新的要求，引領社區經濟不斷走向新的臺階。
2、社會產業結構的調整帶來了大量的失業人員，社會由產品經濟逐步向服務經濟過渡，滿足大量就業是社區經濟產生和發展的客觀原因。從恩格爾定理可知，經濟的發展可以帶來人們收入的增加，人們購買食品的支出將逐漸下降，農業在國民經濟中的地位將不斷下降，使得大量的農業人口用向城市；社會產業調整使
一、二產業的大量剩余人員回到社會；而安置這些人員的重要手段就是發展第三產業。社區經濟中的服務業是第三產業的重要一環，社區中的一大批失業及農村進城務工人員被社區經濟所吸納，這些人為社區經濟注入了廉價勞動力、先進理念、管理經驗、實用技術、致富信息等要素，吸引各種形式的資金投入到社區，創辦多種所有制的社區經濟組織，推動社區經濟做強、做大，并向社會化、產業化方向發展。產業化后的社區經濟不斷為社區居民提供更多的就業機會。
3、市場經濟條件下，市場和政府的失靈，使社區經濟登上歷史舞臺。市場經濟崇尚競爭，不同情弱者，使得社會富者更富，貧者更貧；政府崇尚用強制力來維持公正，政府的法令、規章幾乎全部是靠強制力來保證的政府由于自身的特點，容易產生對公眾服務效率低、供給不足問題。所以，隨著經濟社會的發展，扶危濟困、服務社區等帶有公益性的事務歷史地落到社區非營利組織的肩上，這些組織可以幫助政府建設一個比較完善的社會。而社區非營利組織是社區經濟組織的重要組成部分，其所有的經濟活動就是社區經濟活動的一部分。
4、社區經濟發展的前景廣闊，對社會資源具有很強的吸引力，投資的多元化促進了社區經濟的發展。黨的“十四大”為我國確定市場經濟制度以來，社會資本一直異?；钴S，而資本的特點是唯利是圖，在社區經濟中有一些服務性經營項目，由于有可觀投資回報率，被社會廣泛看好，如服務于社區的連鎖超市、社區物業管理、社區服務租賃、社區餐飲服務等。另外，在社區經濟中的一些非營利項目因其可以安置企事業單位的下崗人員也被社會所看好，在實踐中也有很多成功的例子。如將原屬企事業單位的醫療機構整體轉制為社區醫療機構、將原屬企事業單位的文化設施交付給社區管理、將原屬企事業單位辦的教育機構整體轉制為社區教育機構等；有的企事業單位為了安置下崗職工，資助職工在創辦一系列的社區經濟組織。這些社會資源的投入，極大地促進了社區經濟的發展。
二、社區經濟發展的目標
根據我國在社會主義市場經濟條件下城市經濟發展的實際情況，我國城市社區經濟的發展目標應該是：
1、適應城市現代化建設的要求，堅持以人為本，不斷滿足城市社區居民日益增長的物質、文化生活的需要；
2、以拓展社區服務為龍頭，不斷豐富社區建設的內容，增加服務的發展項目，促進社區服務向社會化、專業化和產業化發展；
3、用居民福利和部分服務效用最大化來促進城市經濟的可持續發展，用擴大就業的方式來穩定社會的和推動社會的不斷進步，通過以社會機制為主的多元化機制實現社區經濟資源合理、有效的配置；
4、堅持政府指導和社會共同參與相結合，充分發揮社區所有的經濟力量，大力發展社區的各項事業，努力建設管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的全面實現小康社會新型現代化社區。
而為實現這些目標，我們的社區經濟應該如何發展呢？以下我們不妨就此問題進行探討。
三、社區經濟發展的途徑
隨著市場經濟的發展，城市居民收入水平不斷提高，對提高生活質量要求也日益高漲，使得社區服務的需求極為旺盛。而我國城市目前的社區服務水平差，居民社區服務需求的滿足率低，遠遠不能滿足這個龐大的城市社區服務市場。按照市場經濟規律的法則，解決這一矛盾的根本出路就是社區經濟走產業化之路。
所謂社區經濟的產業化是指在一定社區的地域范圍內，以市場為導向，以滿足社區居民物質和精神生活需求為目的，通過以社區經濟組織為載體的各種社區服務業，經過商品化、實體化、規模化、專業化、社會化的發展而形成一個新的產業，該產業達到了社會普遍公認的規模和以同一服務商品市場為依據劃分的產業性質?？梢哉f，我國社區經濟的發展要走產業化道路，既有客觀必要，又屬客觀必然。那么，我們就應該順應社會歷史發展的客觀要求，不斷地推進它的產業化進程。而實現社區經濟的產業化，其基礎與前提就在于社區經濟的社會化、市場化和實體化。所謂社區經濟的社會化，就是動員社會力量來發展社區經濟，建立、健全社會化的經濟組織體系，引導全社會共同參與社區經濟建設。只有將社區經濟社會化，才可以引進市場機制，促進服務實體的不斷壯大；所謂社區經濟的市場化，就是通過市場來配置社區的部分經濟資源，使其效益達到最大化。而用社區經濟的市場化來發展社區經濟不能脫離開社會主義市場經濟這個大環境，故此，這里有兩個問題需注意：一是走向市場問題，它直接關系到社區經濟產業的形成。二是投入產出問題，它直接關系到社區經濟產業能否可持續發展；所謂社區經濟的實體化，就是把適合社區發展需要的社區服務項目轉變為服務實體，轉變為社區居民服務的專業化機構。社區經濟的實體化，實際上它與產業化是必然的聯系在一起的。產業化是從宏觀上以對社區經濟的把握與概述，實體化則是產業化在微觀上必須采取并且必然表現出的外在形式。而要實現社區經濟的社會化、市場化和實體化，以促其向產業化方向發展，具體來說，筆者認為應從幾下方面入手：
1、城市政府要高度重視城市社區經濟產業化，在做到對社區經濟資源合理配置及共享的基礎上，利用政府掌握的各種調控手段及資源，對城市社區經濟的發展制定統一規劃。政府要積極發揮自己的職能，引導社會各種經濟資源向社區聚集，建立多元化的社區經濟投入機制，做大做強社區經濟中的部分強勢企業，推進社區經濟向產業化方向發展。具體來說，政府可按服務性、公益性與營利性比例的多少，將社區經濟分成三個部分進行區別定位。一是主體部分，主要是是營利性與公益性并重的便民、利民服務業；二是以公益性為主的福利型服務業；三是以營利為主的經營型社區小企業?？茖W合理地規劃和確定這三個部分的比例，這對社區經濟的產業化發展有重要作用。
2、城市政府要努力營造一個有利于社區經濟產業生存和發展的社會環境。首先要求我們必須轉變觀念，牢固樹立社區經濟是大產業的觀念。只有認識了這一點，我們才能為培育和發展社區經濟產業創造一個良好的社會環境。其次，各級政府要發揮積極作用。對社區居民建立和發展社區經濟產業組織政府要予以積極引導和支持；要制定有關的政策、法規，為社區經濟產業化的完善和發展提供必要的法律規范和法律保障。再次，要發揮宣傳媒介的作用，大力宣傳社區經濟產業化的觀念，在社會上形成發展社區經濟產業的共識，引導社區經濟業朝著正確、有序、健康的方向發展。
3、城市政府要改革對社區經濟管理實行的各自為政，多頭管轄的模式，推行行業準入和認證制度，建立和規范有序的社區經濟管理機制。首先推行社區服務業行業準入制度，各行業主管部門及行業協會要對從事社區服務業的實體進行資格審查，尤其對涉及安全、有較高技術要求的服務項目，必須經過批準方可營業，其從業人員必須進行資質考試，領取合格證后方可上崗；其次是推行社區服務認證制度，政府有關部門可對具備資格的社區經濟實體進行行業考核，將社區經濟實體分為無償服務、抵償服務、有償服務三種不同類型，核發相應的證書，享受不同的政策待遇。
4、建立健全社區經濟的產業組織體系，為社區經濟提供必要的載體。社區經濟要建立在一個發達的組織體系的基礎上。社區經濟產業化，在我國還處在剛剛起步的階段。產業組織貧乏，是目前面臨的最主要的障礙。通過組織創新來逐步建立適合我國國情的社區經濟組織體系，是實現社區經濟產業化最關鍵性的問題。目前，由于各地經濟發展水平、居民的知識結構、思想觀念和生活習慣等存在差別，社區經濟產業組織可以采取多種不同的形式，但從發展趨勢看，應該盡可能以統
一、規范、綜合性的便民服務為主體，其他形式為補充。這樣才能形成統一的技術服務、咨詢等多功能的組織體系，提高效率。
5、促進規模經營，把社區經濟從單體型、零散型向集團型、群體型轉變。實現投入產出良性循環的前提是規?；?。規模小、組織化程度差，不可能取得效益的最大化。社區經濟項目的多樣化、系列化、專業化、層次化，已構成現化社區經濟業的基本特點。因此，每一個社區經濟企業都應主動適應市場需求，不斷創新、完善服務項目，實施多種經營。網絡化能充分實現社區資源的集約化使用，達到規?；囊?。必須積極創造條件，建立規模經營的新機制，把各連鎖經營服務網點連結起來，形成一批以較大型企業組織為骨干的企業群體，從而形成規模效益。
低碳經濟的重要載體
為推進我國生態工業及生態工業園區的發展，國家環?？偩謴?999年開始啟動生態工業示范園區建設試點工作。
2006年9月，國家環?？偩质状晤C布的生態工業園區標準規定，我國生態工業園區依照三項標準進行建設、管理和驗收。這三項標準分別是《綜合類生態工業園區標準(試行)》《行業類生態工業園區標準(試行)》和《靜脈產業類生態工業園區標準(試行)》。三項標準對生態工業園區提出了基本要求:近三年內未發生重大污染事故或重大生態破壞事件、環境質量達到國家或地方規定的環境功能區環境質量標準，園區內企業污染物達標排放，污染物排放總量不超過總量控制指標。
2007年，國家環?？偩帧蛾P于開展國家生態工業示范園區建設工作的通知)}(環發〔2007〕51號)，環?？偩帧⑸虅詹亢涂萍疾柯摵显趪医洕夹g開發區、國家高新技術產業開發區中開展國家生態工業示范園區建設工作。截至2010年3月底，環保部、商務部和科技部已批復的國家生態工業示范園區達29個。
2010年，國家生態工業示范園區領導小組辦公室決定在國家生態工業示范園區建設和發展中，將發展低碳經濟作為重點內容。國家生態工業示范園通過模擬自然生態系統“生產者一消費者一分解者”的循環途徑來構建循環產業體系，實現物質循環利用和能量梯級利用，從而減少能源消耗和廢物排放。循環體系所形成的低碳產業鏈，從根本上解決了資源、能源和環境的可持續發展問題，是發展低碳經濟的重要基礎。
低碳技術的應用是減少碳排放的關鍵，低碳技術創新是實現低碳經濟發展的關鍵途徑。國家生態工業示范園支持和鼓勵企業和研究機構開展新能源技術、再生能源技術、節能減排技術、清潔煤技術等一系列低碳技術研究;建立低碳技術企業孵化器，推動低碳技術產業化，引進先進低碳技術，提高園區技術創新實力。
國家生態工業示范園通過高效的管理措施和優惠的政策法規，使園區內產業結構向低能耗、低污染、低碳排放的方向發展，為低碳經濟的發展營造了良好的社會環境。
國家生態工業示范園在申報、建設、驗收等各階段，全面貫徹低碳經濟理念;限制高能耗、高污染產業發展，引人低能耗、低排放的新興產業;堅持把節能減排作為企業發展的約束性指標，并且制定經濟鼓勵政策和技術研發獎勵政策，鼓勵企業開發和利用低碳技術。
目前，我國生態工業示范園建設低碳經濟的模式各有側重，各開發區應根據自身特點，借鑒優秀的國家生態工業示范園發展經驗，探索低碳經濟發展的有效路徑。
蘇州高新區:以青吉產業為依托
蘇州高新區是在全國率先提出建設綜合類國家生態工業示范園的開發區。2004年，蘇州高新區開始正式啟動創建國家生態工業示范園工作;2008年通過驗收，成為全國首批國家生態工業示范園之一。
目前，園區內已形成了“松下電工線路板產品鏈”、“福田金屬生態產業鏈”、“古橋物流廢木材產品循環鏈”等7條生態工業鏈，園區內環境空氣質量達到國家二級標準，其中CO和502達到國家一級標準。
蘇州高新區國家生態工業示范園以高新技術為主體，圍繞已有的電子信息、精密儀器、精細化工產業，通過改進生產工藝、生態設計、綠色招商、環境保護等方法，實現能源低消耗和廢物低排放的清潔生產，助推低碳經濟發展。
園區幫助企業引進高新技術，改進落后的生產工藝，實現節能減排;鼓勵企業建立資源再生利用的生態循環體系，提高資源利用率;重點實施“補鏈”戰略，針對現有產業推行綠色招商，完善主導產業的生態鏈;加強環境管理體系建設，借助專業環保企業健全公共環境保護體系，提高園區環境綜合治理能力。
2009年，蘇州高新區國家生態工業示范園出臺了“2+3”產業振興發展規劃，確定以新能源、生物醫藥和服務外包3個新興產業為主導，發展低消耗、低污染、高附加值的清潔產業，提升低碳經濟竟爭力。
與此同時，蘇州高新區國家生態工業園大力構筑新能源產業。以光伏產業為核心，建設“產業配套能力最強、產業鏈最長、技術質量最可靠、運作成本最低、最具競爭)]”的太陽能電站生產研發物流基地;以特譜風能、美恩超導為代表推動風能，彼業鏈形成，使蘇州高新區成為國內最大的風力發電機組制造基地之一。
第三產業是低耗能、低排放、高附加值的典型清潔行業，蘇州高新區國家生態工業示范園充分利用現有產業基礎，重點培養軟件和國際服務外包、金融商務、第三方物流等現代服務業，實現了產業發展的低碳化。
天津經開區和包頭(鋁業)示范園:以低碳技術應用為推手
天津經濟技術開發區也是2008年通過驗收的全l目首批國家生態工業示范園之一。園區利用低碳技術完善基礎設施，通過基礎設施建設和傳統產業改造等方式，實現廠經濟與環境的協調發展，為低碳經濟建設發揮了重要的示范作用。
開發區將低碳理念引人園區基礎設施建設當中，在城市照明、公共交通和建筑物的建設中，推廣和利用低碳技術，努力建設資源節約型和環境友好型的低碳導向社會。
示范園在城市路燈和景觀燈一中全邵采用LED燈，是中國首個LED城市照明示范區;園區重視低碳交通的發展方向，積極開展有軌電車系統規劃，建設新型公共交通系統;園區利用低碳建筑技術實施建筑節能改造，大力推廠利用太陽能、智能建筑、節一能綠色建材與節能照明技術產品。
包頭國家生態工業(鋁業)示范園1幾2003年正式獲批建設，是全國第四家國家級的生態五業園。園環.利用低碳技術，構建以“鋁電聯營”系統為中心的生態產業鏈網，解決了鋁業作為我[fi1傳統高碳產業所面臨的環境壓力，實現r低碳產業轉變。
示范園依托包鋁集團與東恒熱電公司已有的產業鏈，通過熱電聯產和能量梯級利用、各系統之間產品和廢物交換，建立了較為穩定的“鋁電聯營”生態產業鏈網結構，使園區內資源得到合理配置、廢物得到有效回收利用、環境污染降到最低，經濟效益大幅提高，為我國鋁業及其它高能耗、高污染產業發展提供r新的發展模式。
南海示范園:以環境保護為重點
廣東南海國家生態工業示范園是一個全新的虛擬型生態工業園區。園區工業生態系統以四家企業為基礎，依據市場機制進行綠色招商。其主導產業定位為高新技術環保產業，包括環境科技咨詢服務、環保設備與材料制造、綠色產品生產、資源再生等4個主導產業群。
本文作者：黃忠平黃瑞玲工作單位：惠州市人民政府辦公室
從惠州港發展歷程來看，目前惠州港口在功能上已經歷了由第一代港口向第二代港口的代際演進，港口經濟的內容也實現了從簡單向復雜、從單元向多元的轉型升級。1990年5月25日，惠州在大亞灣荃灣半島實施移山填海定向大爆破，正式拉開了惠州以港建市的序幕。作為天然良港的惠州港，吸引著眾多投資者的目光。但由于上世紀90年代惠州生產力發展水平相對落后，區域和國際貿易還未形成規模，沿海港口尚處典型的第一代港口發展階段。功能較為單一，僅具水水(河海)、水陸換裝功能，只能提供簡單的貨物裝卸、倉儲等港口共生行業服務，且貨物分散、規模較小，港口經濟基本就是港口運輸功能所產生的經濟貢獻。進入新世紀特別是“十一五”時期以來，以大港口帶動大工業促進大發展的以港興市戰略取得顯著成效。在追求低成本運費的驅動下，大批依賴海運的原材料和產成品項目紛紛在惠州大亞灣周邊建成投產。隨大型專業化貨主碼頭加快發展，惠州港除了水水、水陸換裝功能之外，大幅增加了大宗原材料及產成品無縫進出海的直接通道功能，有力支撐了惠州石化、電力等港口依存工業的跨越發展，以服務臨港工業為本質特征的第二代港口的功能得到極大提升。根據國際經驗，在第一代港口和第二代港口之后，港口功能還將向第三代港口和第四代港口延升拓展［2］，這也是惠州發展港口經濟、實現由以港建市到以港興市再到以港強市戰略轉型的方向所在。所謂第三代港口，是指港口作為國內外客貨流、信息流、資金流多重網絡匯集的重要樞紐，順應社會需求，增加了使貨物增值的加工、包裝、配送、信息處理等現代物流功能，并吸引商業貿易、航運服務、金融保險、港口旅游等現代服務業加速向港口集聚，與港口共生行業和港口依存工業密切相關的服務性行業蓬勃發展，實現港口功能從地區性產業港向區域性物流港的轉型升級。第四代港口則是指，隨集裝箱運輸占據越來越重要的地位，海上軸幅式運輸體系迅速形成，班輪化運輸使得具有上下游業務關系的港口和港航聯盟贏得新的競爭優勢，從而推動非屬地和連鎖型碼頭發展。香港和記黃埔加盟惠州港集裝箱碼頭，以及惠州與深圳鹽田港集團合作開發荃灣煤碼頭等舉措，均是惠州打造港口和港航聯盟，加快港口經濟向第四代港口轉型升級的新動向。
惠州發展港口經濟的優勢與瓶頸
當前，惠州發展港口經濟既面臨自然條件優越、開發潛力巨大，區位優勢明顯、集疏運通道順暢以及專業化規模化優勢突出、港口生產與產業發展實現共贏的優勢［3］，也面臨港口功能滯后于城市經濟發展需要、公用設施整合滯后于港口資源利用效率最大化要求的瓶頸?；葜莅l展港口經濟的優勢一是自然條件優越，開發潛力巨大。惠州擁有自然海岸線總長223.6公里，其中大亞灣(含惠東縣和大亞灣區)具有優越的建港自然條件，回淤少、水域寬、風浪小、航道短、深水岸線長、避風條件好、發展空間大，是華南地區難得的天然良港。現規劃有港口岸線54.9公里、城市生活旅游岸線81公里和漁港岸線9.1公里，可用于港口開發的海島岸線18.21公里。東江內河規劃11個作業區的港口岸線26公里。據規劃測算，惠州沿海宜港岸線若得到充分開發，可建設80個以上泊位(其中萬噸級以上泊位37個)，設計吞吐能力可達2億噸以上，完全具備建設成為全國沿海樞紐港的條件和潛力。東江內河可建設150個碼頭泊位，設計吞吐能力達6000萬噸。二是區位優勢明顯，集疏運通道順暢?；葜菅睾８劭谖挥谖覈A南沿海經濟中心的珠三角東部，背靠珠三角、泛珠三角廣闊的市場腹地，地處以香港為核心的遠東航運中心地帶，依傍國際環球和環太平洋航線，是華南沿海便捷的海上門戶。以荃灣港區為代表，惠州港陸路距惠州市區48公里、距深圳74公里，水路距香港47海里，區位優勢明顯。同時，較為發達的公路網絡為惠州港提供了通往全國各地的公路運輸體系，京九鐵路和廣梅汕鐵路貫通惠州，專設惠大鐵路連接惠州港，形成鐵路連接港口的大陸橋格局。惠州直接連接港口的惠大高速公路、廣惠高速東延線等正在加緊建設，港口物流所需的外部集疏運通道初步形成，并正在加緊完善之中。三是專業化規?；瘍瀯萃怀?，港口生產與產業發展實現共贏。港口是臨港工業布局建設的基礎條件，沒有港口碼頭就難有臨港大工業?！吨榻侵薜貐^改革發展規劃綱要(2008—2020年)》提出，“積極培育惠州臨港基礎產業，建設石化產業基地”。沿海生態環保型重化產業的發展，使得惠州需要配套專業化碼頭的項目眾多，包括中海殼牌、中海煉油、平海發電、國華熱電等。另一方面，臨港產業發展也為惠州港口生產培育了最穩定的非競爭性貨源和港口企業新的利潤增長點。隨著石化、能源等大型臨港基礎產業的布局發展，惠州港吞吐量迅速增長，東馬港區已發展成為全國規模最大的原油接卸基地。2003年惠州港實際吞吐量突破1000萬噸，2007年突破2000萬噸，2009年突破3000萬噸，2010年突破4000萬噸，2011年突破5000萬噸?；葜莅l展港口經濟的瓶頸一是港口功能滯后于城市經濟發展的需要。港口是惠州經濟社會發展、對外開放的重要門戶，是惠州臨港工業發展的重要支撐，同時也為腹地內企業提供能源、原材料及產成品等大宗物資輸運服務，是珠三角集裝箱運輸體系的重要組成部分，承擔著京九鐵路沿線內陸物資的交流服務。但從發展現狀來看，目前惠州港最明顯的特征還是產業港［4］，為臨港產業配套的業主專用碼頭占主導地位，貨類單一，輻射范圍僅限大亞灣沿海一帶的濱海產業。從碼頭生產類型來看，2011年業主專用碼頭完成吞吐量4056萬噸，占總吞吐量的78.5%;公用碼頭完成1114萬噸，占總吞吐量的21.5%。從貨種來看，石油及其制品吞吐量3682萬噸，占總吞吐量的71.23%;集裝箱吞吐量39.5萬標箱，僅占惠州外貿企業每年集裝箱生成量的不足20%。軟硬件環境不配套、固定航線少、班輪班次少，港口倉儲物流業、臨港商貿旅游業功能嚴重滯后，對全市及周邊腹地經濟帶動作用尚不明顯。二是公用設施整合滯后于港口資源利用效率最大化的要求?；葜莠F有荃灣、馬鞭洲、東聯和碧甲4條海港主航道，目前均由港口企業投資建設并維護。應該說，在港口發展初期，由于惠州財力有限、港口吞吐量不大、航道使用主體不多、船舶通行密度小，以企業為主體投資自建自管航道等公用設施是一種可取、也是現實的選擇。但經過二十多年的發展，目前惠州港已達到中等規模水平，吞吐量位居全國沿海港口第26位、全省第6位，海港主航道通行的船舶數量大幅增加，海港公用設施私擁性帶來的弊端也逐漸浮出水面。比如，海港主航道缺乏統一管理、統一調度，存在嚴重的安全隱患，錨地內船舶任意無序停泊引發安全隱患，海港主航道的私擁性和排他性帶來航道使用的不合理、不公平，缺乏統一規劃導致大泊位小航道問題，制約了惠州港的可持續發展等等。而且，在惠州海港主航道通行和錨地停泊的船舶大多裝載石化能源危險品，對航行和停泊的安全要求非常高，亟需政府主導、企業聯動，整合公用航道、錨地和防波堤等港口公用設施，實現港口資源利用效率最大化。
對惠州加快港口經濟發展的建議
加快發展港口經濟是惠州經濟社會發展的重大戰略舉措，是貫徹落實惠州市十次黨代會提出的“建設環大亞灣經濟帶”的具體行動，是新一屆政府任期內需要完成的重要任務，關系到惠州的長遠發展。針對自身優勢與瓶頸，對惠州加快發展港口經濟提出以下建議。強化優先發展理念，建設全國沿海樞紐港港口在地區經濟社會發展中具有基礎性和先導性作用。要強化優先發展理念，堅持“大港口、大交通、大發展”戰略，做強做大港口經濟。根據《廣東省沿海港口布局規劃(2008—2020年)》，惠州港的定位為廣東省地區性重要港口。應該看到，目前惠州港還是中等規模的港口，與作為全國沿海樞紐港的廣州港、深圳港和湛江港的吞吐量相比，差距仍然巨大，國家和省將惠州港定位為廣東省地區性重要港口，近期基本上是準確的。但惠州港未來的發展不能僅立足于廣東省地區性重要港口的定位，而要站在全國乃至亞太地區港口布局的高度，加大港口建設力度，力爭2016年實際吞吐量達到1億噸，2020年實際吞吐量達到1.5億噸，建設成為全國沿海樞紐港，與廣州港、深圳港一道，共同構建亞太地區最開放、最便捷、最高效、最安全的物流中心。推進專用碼頭建設，做強做大臨港工業惠州是珠三角沿海生態環保型重化產業帶的重要組成部分。根據《惠州市貫徹＜珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008—2020年)＞建設“五大基地”實施細則》，到2020年，惠州將建成規模達到4000萬噸煉油、300萬噸乙烯的世界級石油化工基地，建成電力總裝機容量達到2000萬千瓦的廣東省清潔能源生產基地。港口建設和臨港工業發展的關系，港口運輸是基礎，臨港工業和物流是源泉，要按照“強近弱遠、垂直縱深”的原則，科學配置好寶貴的岸線和陸域資源，實現港口建設與臨港工業發展的良性互動。扎實推進中海油二期擴建項目碼頭配套工程、平海電廠二期工程碼頭配套工程建設，進一步提升港口專業化服務水平和運輸效率。同時，鼓勵和規范企業專用碼頭在公平競爭前提下提供社會化服務，進一步提升專用碼頭為社會提供公共服務的能力與水平，提高港口資源利用效率，實現港口資源的優化發展。推進公用碼頭建設，大力發展港口物流公用碼頭向全社會提供公平、可靠的運輸服務，與業主專用碼頭相比具有更高的市場靈敏度、更大的社會影響面和更好的經濟效益。要重點扶持集裝箱、大宗散貨、石化三大貨類公用貨運碼頭建設，加大力度推進惠州港國際集裝箱碼頭、東聯作業區及荃灣港區石化產品公用貨運碼頭建設，積極推進荃灣港區和東聯作業區公用散貨碼頭建設。同時，要認識到發展港口物流業，港口是龍頭，交通是動脈，交通承擔著港口經濟能量集聚擴散血脈系統的重要功能。要加快構建各港區快捷、順暢、無縫銜接的貨物集疏運體系，加快建設惠大疏港高速公路和荃灣港區疏港路和進港路改擴建工程，實施惠大鐵路至荃灣作業區和純洲作業區的進港線工程，實現真正意義的海鐵聯運。要拓寬貨源，開辟國內外固定航線，提升服務能力，擴大輻射范圍，降低進出港成本，吸引中南諸省貨源到惠州港進出，加快惠州港由傳統裝卸倉儲型向現代物流服務型轉變，推動大亞灣港口物流業和惠陽現代服務業發展。推進游艇碼頭建設，提升濱海旅游品質旅游業是惠州著力發展的戰略性產業，資源消耗低，帶動系數大，就業機會多，綜合效益好。惠州以巽寮為中心的環稔平半島濱海旅游資源豐富，原生性保存良好，具有發展成為國際性濱海旅游勝地的潛力和價值?；诤Ｋ⑸碁㈥柟獾臑I海旅游是目前全市發展最快的旅游子行業之一，是惠州建設粵港澳地區旅游休閑度假基地的重要內容。隨旅游發展所面臨的“有閑”、“有錢”制約逐步化解，惠州及周邊粵港澳都市圈規模巨大的潛在濱海旅游需求正逐步轉化為實際需求，濱海旅游在全市經濟中的地位也將進一步提升。作為發展濱海旅游的重要基礎設施和旅游吸引物，游艇碼頭是惠州加快發展環稔平半島濱海旅游的重要依托。當前，要積極推進稔山亞婆角、港口雙月灣、巽寮金海灣游艇碼頭項目建設，大幅提升惠州濱海旅游品質，推動惠州濱海旅游總體規模、服務質量、綜合效益不斷邁上新臺階。推進公用設施整合，提高港口資源利用效率推進港口公用設施整合是惠州加快發展港口經濟的重要抓手。統一規劃管理公用航道、錨地和防波堤等港口公用設施，可以更好適應惠州港打造億噸大港的要求，確保海港公用設施安全有序，提供良好的港口運營環境，提升港口資源利用效率，為全市港口經濟發展增添新的動力。同時，港口公用設施整合也是做強做大惠州港口企業的有力舉措。一方面，航道投資者可減少建設投資，還可節省下航道維護管理費用。另一方面，航道使用者也可獲得更加公平、安全、有序、全天候的航道通行服務。做好港口公用設施整合工作，要著力推進由市港務管理局對海港公用設施的使用調度進行統一管理，實現海港主航道的全港統一調度和管理;按照“一事一議”辦法，逐步與海港公用設施原投資(業主)單位簽訂航道管養權的移交協議;開征全港貨物港務費，解決海港公用設施建設與維護的資金來源，建立較為完善的海港公用設施管養體系。推進錯位發展，實現與周邊港口良性互動惠州港和深圳港、虎門港作為珠三角沿海港口群的重要組成部分，同處珠江口東岸地區，共同承擔著區域集裝箱、石油、金屬礦石、糧食等大宗物資的運輸任務。目前已形成深圳港以集裝箱運輸為主、虎門港以煤炭運輸為主、惠州港以石油運輸為主的區域分工格局。惠州加快港口經濟發展，要在發揮比較優勢、繼續做大做強優勢貨類的同時，積極培育競爭優勢，大力承接周邊港口轉移貨類，重點發展集裝箱內貿和近洋運輸、煤炭一次接卸和海鐵中轉、原油一次接卸、成品油及液體化工品的出運和接卸、鐵礦石海鐵中轉、糧食一次接卸、服務本地的件雜貨、商品汽車裝船，與深圳港、虎門港形成錯位發展、良性互動。
低碳經濟的宗旨是推動經濟行業行為能夠更合理、更迅速的前進，促進地方經濟的發展，完成地區社會、經濟、生態能夠和諧相處，共同前進。低碳經濟并非只是轉變了排放程度，而是對其前進形式的本質改變，低碳經濟的實質就是改革、經濟前進形式的轉變。低碳措施改革是地區低碳經濟前進的重點，其重點有以下幾個方面：
（1）地區低碳減少排放直接與新資源措施、減少能源消耗減少排放等低碳措施相結合，進而能夠控制地區碳排出量；
（2）產業措施的改革，發展中區域尤其是迅速前進的區域關鍵的是其產業經濟轉變，減少碳排放，推動三次產業的前進，提升三次產業能源使用狀況，提升商品經濟利潤，提高經濟生長的品質以及速度，改變撐持經濟前進的重要支柱；
（3）低碳措施的升級，會推動世界經濟發展的創新，進而轉變人類現在社會經濟前進的資源根本。在低碳經濟環境中，地區前進主要是以經濟前進為根本，朝著社會、經濟、環境等多方面發展的可持續方向轉變，地區經濟前進是從以往的能源、資源等元素中開展創新改革、機制改革、整治形式改革等改革支配前進形式改變，區域間的連接從之前的在產業鏈的基礎上進行工作劃分合作轉變為改革協作提供良好的外部發展條件。地區前進形式改革是低碳經濟前進的根本，經過地區學習、地區改革、地區合作制度，變成以地區改革制度為重點的新形式。低碳目的以及改革目的同時當做權衡地區新式前進樣式的重點審核標準，是地區經濟發展的直接體現。
2低碳經濟對區域發展模式的影響
2.1重新構建區域發展支撐要素
傳統的商品、服務和生產環節的資源、資金、勞動力等生產要素的影響下降，而區域生態、環境、治理機制、技術創新等要素的作用上升。
2.2重新確立區域關系
低碳經濟條件下，影響區際關系的要素發生了改變，由傳統的經濟要素向民生、民權要素轉變。對區域內資源進行掠奪式的開發，對生態環境破壞的傳統發展之路必將走到盡頭，人們將逐步認可合理的區際生態補償。
2.3形成區域低碳經濟發展新模式
地區低碳經濟發展影響因素很多，牽扯到機制、措施、文化等部分。關鍵在產業、施工、交通、資源、整治等低碳需求部分開展體系改革。對此要引起多方面的關注。
3區域差異和低碳發展模式的差異
3.1欠發達地區基于區域學習的低碳經濟發展
（1）區域內核心企業間的交流式學習過程。區域核心企業間在空間上、產業的關聯、社會文化等因素作用下，核心企業通過交互式學習實現低碳知識的共享和再創造。
（2）區域低碳知識在系統內的交互式學習過程。以區域內科研院所等組成的低碳知識創新中心、中介、信息中心、風險投資等服務機構構建的專業服務通道，實現創新性的低碳知識持續地向以企業為核心的區域生產體系流動，促進區域向著以創新主導的低碳化模式轉變。
（3）區域的網絡向核心網絡的低碳知識流動，跨區域的交互式學習與創新過程。前面兩個層次是區域低碳經濟發展的基礎，因為區域低碳經濟發展最終需要建立在自身發展基礎和優勢發揮的基礎上。區域外部低碳知識的融入，以及內部相應低碳知識的調整與重組，構成了區域低碳知識的再生產，產生新的低碳知識進入區域內外的流通。由此，促進區域低碳發展，實現欠發達地區低碳發展的跨越。
3.2發達地區基于區域創新的低碳經濟發展
由于發達地區在低碳經濟發展過程中，已經積累了相當的經濟、技術、制度等基礎。其區域發展核心是區域低碳創新體系的構建，包括創新知識，創新制度與文化，低碳創新系統等。
4區域低碳經濟發展主要路徑
4.1區域治理模式的創新
區域治理模式創新突出了區域低碳經濟發展的量化指標、市場配置機制及公共產品與完善的服務。以此為據，構建區域低碳發展的評價指標體系，以指標體系引領區域低碳建設方向，規范區域低碳建設行為，調控區域低碳建設進程；構建區域生態環境類商品和服務市場體系，突出生態環境類商品和服務的經濟屬性及其市場體系的建設；構建區域低碳發展公共服務機制，不但完善基礎設施等物質性產品，同時也進一步完善低碳經濟發展相關法律、法規、制度等體系的建立；建成區域低碳發展的經濟利益協調體制，充分發揮居民參與區域低碳的積極性。
4.2經濟發展方式上的轉變
地區低碳經濟前進的基本道路是經濟前進形式的改變，要調節地區產業前進形式，調節需要調配構造、產業構造改善、進出口構造調節、資源構造。地區經濟發展的主動力，主動培養地區改革系統。地區生態條件、本區域民眾生存、地區經濟對策等銜接式制造程序，慢慢成為關鍵的要素。在地區分工合作系統中，促進區域聯系由以往的產業結構朝著改革協作的關系改變，同時調節以往能源新條件下低碳市場價值的研發，改變以往的制造形式。
4.3優化地域系統
