時間：2023-06-05 09:55:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇煤炭行業(yè)的發(fā)展，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：煤炭行業(yè)；現(xiàn)狀分析；優(yōu)勢；問題；對策
任何一個經濟行業(yè)的發(fā)展都會面臨各種挑戰(zhàn)和機遇，煤炭行業(yè)大發(fā)展和運作也同樣遵循一樣的道理。所以，國家應該針對煤炭行業(yè)發(fā)展過程中可能會出現(xiàn)和必然會遇到的問題制定相應的法律法規(guī)及政策引導，以科學、合理的方式來確保煤炭行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
一、我國煤炭行業(yè)目前的形勢探究
中國作為世界上資源種類多、使用量大的國家之一，煤炭能源具有儲量大、價格低、范圍廣等特點。隨著經濟體制改革的加劇、科學技術的提高、專業(yè)煤炭從業(yè)者的加入及新型行業(yè)對能源的依賴，煤炭行業(yè)在過去的時間中有了明顯地發(fā)展和進步。通過對我國煤炭行業(yè)當前形勢的探究，總結出幾個有利方面。
1.煤炭行業(yè)的創(chuàng)利潤能力有了明顯的提高。從整體上進行總結、分析，不難看出我國的煤炭企業(yè)的獲利時間大概從21世紀初開始，然后持續(xù)到今天，在這個時間段中，我國的煤炭行業(yè)的盈利有過持平、緩增，快增等不同的發(fā)展趨勢。眾多的煤炭企業(yè)在經過幾年的發(fā)展、運營之后逐漸找到了適合自己的發(fā)展模式，現(xiàn)在我國煤炭行業(yè)的創(chuàng)利潤能力逐漸趨于穩(wěn)定增長，獲利能力較強。
2.料顯示，我國的煤炭企業(yè)在2009年前后開采的原煤的總產量同比增加了約10%左右，其創(chuàng)造的煤炭經濟成為我國經濟的一大支柱，為我國的整體經濟的發(fā)展做出了巨大貢獻。一個國家的經濟要想有序、穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展，就離不開國家的宏觀調控，我國政府在煤炭企業(yè)的發(fā)展中，不斷地推出相適應的措施和政策，使得我國的煤炭行業(yè)有了快速、良好的發(fā)展，雖然現(xiàn)在國家政策和措施更新速度與煤炭企業(yè)問題的出現(xiàn)頻率有一些不協(xié)調，但是最后終究會在不斷地探究中找到最合適的管理、獎懲方法。
3.我國煤炭企業(yè)的產業(yè)結構得到完善和優(yōu)化。在以前很長的一段時間中，我國的煤炭行業(yè)處在摸索時期，發(fā)展目標比較模糊，管理方面比較的松散，這就使得我國煤炭行業(yè)的發(fā)展動力不足。此外，因為一些煤炭企業(yè)的經營管理不細致、不合理，我國的生態(tài)環(huán)境也受到了不同程度的破壞，水源、大氣被污染，妨礙了人們的正常生活、降低了人們的生活質量，有些污染嚴重的地區(qū)，人們不得不采取搬遷的方式來保證自己的生活處在正常狀態(tài)，我國政府面對環(huán)境污染問題和生態(tài)破壞問題，及時出臺了相關規(guī)定和補償措施，取得了顯著效果。
4.從事煤炭行業(yè)工作人員的酬勞有了增加，工作效率也有了提升。隨著物價不斷攀升和人們需求的增加，煤炭從業(yè)人員的報酬有了新的標準，工資和福利同時有了大幅度提高。以前煤炭企業(yè)的從業(yè)人員面對的高風險、低收入的現(xiàn)象已經有了很大改善，煤炭從業(yè)者的住房、保險漸漸都會趨于完善，生活質量會有質的改變。
5.我國煤炭行業(yè)的安全問題已經引起關注，并有了很好的對應措施。煤炭的開采工作一般在地下進行，少則十幾米多則幾十米，地下的通風和照明都非常有限，加上局限的工作空間，使得其安全難以得到保障。隨著經濟的發(fā)展和科學技術的進步，愈來愈多的科學技術和科學人員投入到煤炭開采設備的研究當中，一些智能的開采設備應運而生，并逐漸投入到具體的開采過程中，加上煤炭工作人員不斷強化安全意識、加強開采技術，我國的煤炭行業(yè)的礦難事件發(fā)生率和工作人員死亡率都有了明顯的下降。此外，救援技術和救援設備也不斷的強化、優(yōu)化，使得在出現(xiàn)礦難后，能盡快開展全面、可靠地救援，從而將傷亡和損失降到最低。
二、我國煤炭行業(yè)所面臨的不利因素
1.我國的煤炭資源儲量有限，不足以供應長時間的大量開采。我國地大物博，能源的種類和數量都比較的多，尤其是煤的儲量更是驚人，但隨著開采量不斷攀開，再多的煤炭資源也會被開采一空。隨著社會的發(fā)展，煤炭的需求量在快速增加，供求之間呈現(xiàn)了一個反比增長的趨勢，不利于長期發(fā)展，此外，煤炭的利用還存在嚴重的浪費現(xiàn)象，一些煤炭被隨意棄置，或是燃燒不充分，這就使得能源利用率偏低。
2.我國雖然出臺了一些環(huán)保策略和措施，但是煤炭企業(yè)對環(huán)境和生態(tài)的危害依然存在。煤炭處在地底深處，要想開采就不可避免地影響到生態(tài)環(huán)境，由于社會的需求，無法停止能源的開采，也就無法停止對環(huán)境的影響。有些污染嚴重的礦區(qū)出現(xiàn)了地面塌陷、水源污染、水土流失等問題，還有一些礦區(qū)在開采過程中隨意存放煤炭，管理不當造成了煤炭資源的浪費，怎樣才能將這種負面影響降到最低，成為了目前備受關注的問題。
3.我國的煤炭行業(yè)沒有明確的價格規(guī)定，市場經濟表現(xiàn)的比較混亂。煤炭行業(yè)隨著改革的春風取得了快速的發(fā)展，局勢比較的明朗，但是受供求關系的影響比較大，煤炭的價格并沒有明確的規(guī)定和統(tǒng)一標準。煤炭在不同的地區(qū)有不同的市場價格，而不同的企業(yè)在進行煤炭交易時所支付的價款也不一致，這是使得煤炭的整體價格沒有可比性和參考性。面對這種狀況，國家也采取了一些政治策略進行管理、規(guī)劃、調節(jié)，但是收效甚微，煤炭企業(yè)之間因競爭也打起了價格戰(zhàn)，滋生了市場不良競爭行為。有些區(qū)域企業(yè)的煤炭價格偏低，使得這些企業(yè)的發(fā)展受到限制，市場供應積極度也逐漸的下降，或者是囤聚等待漲價，造成了資源的閑置、甚至是浪費。
三、解決煤炭行業(yè)問題的策略
1.發(fā)揮國家的宏觀調控作用，在大的前提下確保煤炭行業(yè)的有序發(fā)展。政策的制定和實施要從實際出發(fā)，國家在發(fā)揮宏觀調控職能時，要從經濟體制、市場供求關系、技術水平等多方面因素出發(fā)，才能最大力度地保障我國煤炭行業(yè)的產業(yè)結構和運營模式得到改變和提升。要想從根本上對煤炭行業(yè)進行管理和規(guī)劃，就不能一味地做善意地提示和軟弱地管理，要勇于下狠手，按照制定的規(guī)則、策略，嚴格執(zhí)行，對一些不達標的小型煤礦堅決抵制，根據具體的情況關閉、合并等，絕不手軟、姑息。對于一些積極進行改造的煤炭企業(yè)，要進行合理的引導和評估，使這類煤炭企業(yè)順利完成轉型，或是幫扶一些有前景，但運轉困難的煤炭企業(yè)，使其快速的走出困境，為社會創(chuàng)造財富、貢獻力量。
2.不斷調整煤炭企業(yè)的內部改革，提高煤炭企業(yè)的競爭能力。一個企業(yè)要想發(fā)展，就要不斷地優(yōu)化自身，讓自己從內部到外部都得到提升，煤炭企業(yè)要想實現(xiàn)自身的良性發(fā)展，就要創(chuàng)建出一套符合自身、符合社會的管理體制。逐漸擺脫掉地域、局部供需對企業(yè)發(fā)展的限制，在企業(yè)能力允許的范圍內，將生產線和供應線擴寬、加長，使企業(yè)的競爭能力和市場控制力迅速提高，從而不斷提高企業(yè)的市場活力，提高企業(yè)的創(chuàng)效益能力。
四、結語
雖然我國的煤炭行業(yè)和煤炭企業(yè)在過去的幾年取得了不小的進步，但是就目前來說煤炭行業(yè)依然存在不少問題。我們要及時轉變思想，加強國家的宏觀調控，從而促進煤炭行業(yè)的長期發(fā)展。
參考文獻：
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關鍵詞：煤炭行業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；因素；策略
可持續(xù)發(fā)展是上世紀80年代提出的一個新概念，它既要達到發(fā)展經濟的目的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。可持續(xù)發(fā)展要求在嚴格控制人口、提高人口素質和保護環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進行經濟和社會的發(fā)展。煤炭行業(yè)是我國國民經濟高速發(fā)展的重要基礎。我國是世界第一產煤大國，全行業(yè)年煤炭開采量達到近10億噸。因此，就煤炭行業(yè)來說，可持續(xù)發(fā)展有著極為重要的現(xiàn)實意義。下面，筆者就淺析一下煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進行有效分析。
一、影響我國煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制約因素
30年來，我國煤炭行業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了長足發(fā)展，保證了我國現(xiàn)代化建設對煤炭的需求。但是，應當清醒地認識到，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，我國煤炭行業(yè)在整體發(fā)展上還處于一個層次低、水平低、效率低的階段，一些深層次矛盾和問題還沒有從根本上得到有效解決。
1、我國煤炭行業(yè)現(xiàn)行狀況
我國是煤炭資源大國，已探明的煤炭儲量占世界煤炭儲量總數的33．8％，煤炭可采儲量，我國次于美國（25．1％）、俄羅斯（15．9％），居世界第三位（11．6％），達1145億噸。我國的煤炭行業(yè)在過去的50多年里取得了突飛猛進的發(fā)展，煤炭產量已躍居世界第一位。
2、煤炭的供求差距在擴大，出現(xiàn)“煤荒”現(xiàn)象
20世紀80年代，由于小煤窯的發(fā)展，我國的煤炭產量增長較快。后因煤礦安全等因素，小煤窯一直處于整頓、關停狀態(tài)，產量有所減少。近年來，伴隨著經濟的持續(xù)高速增長，我國的能源缺口在逐漸拉大，其中，煤炭在2003的可供求量為15．2億噸，而消費量卻達16．5億噸，供求差達到了1．3億噸。預計2004年供求差將增加1000萬噸，缺口達到1．4億噸。作為煤炭行業(yè)的下游用戶，電力、冶金行業(yè)的迅速發(fā)展，加上國際煤價的上漲，對煤炭需求開始加大；同時，煤電之爭、鐵路運力矛盾等問題，造成近期煤炭需求量增加，引發(fā)“煤荒”現(xiàn)象。
3、煤炭安全生產形勢嚴峻
與其他國家相比，由于我國一些老煤炭企業(yè)由于年限長，現(xiàn)場條件差，設備嚴重老化；小煤礦點多面廣，技術設施落后，違章違規(guī)操作屢禁不止，事故死亡人數遠遠超過世界其他產煤國家煤礦事故死亡總數。
4、煤炭開采加重環(huán)境壓力
煤炭開采過程中，破壞了地下含水層原始徑流，采煤區(qū)域地下水位下降，造成部分地區(qū)人畜飲水困難，水利工程破壞，農業(yè)生產受到影響，因采煤沉陷需要搬遷的村莊越來越多，煤矸石占用土地已超過5萬畝，煤炭洗選加工、清潔燃燒和污染排放技術發(fā)展緩慢，煤礦抽放的瓦斯85%以上直接排空。
5、煤炭產業(yè)結構不夠合理
煤礦辦電、煤化工、煤炭液化等戰(zhàn)略性工作進展較慢，煤炭產品的深加工和精加工還遠遠不夠，大部分煤炭企業(yè)至今尚未擺脫單一產業(yè)、單一經營和粗放型經濟增長的老路。
二、煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的困境
1、受傳統(tǒng)行業(yè)限制，發(fā)展空間有限
煤炭是不可再生資源，轉產經營是所有煤炭企業(yè)遲早要面臨的問題。相對于其他新興產業(yè)，煤炭行業(yè)是一個成熟行業(yè)，其成長性受到限制；在“新經濟”背景下，煤炭行業(yè)的主營業(yè)務獲利空間面臨增長性不足的問題，需調整產業(yè)與產品結構；企業(yè)要維持再生產就必須拓寬經營領域，培養(yǎng)出新的利潤增長點，以尋求更大的發(fā)展空間。
2、煤炭行業(yè)市場集中度低，面臨著規(guī)模效益問題
煤炭行業(yè)因本身進入壁壘低、退出障礙高的特點而成為一個分散型行業(yè)，即沒有一家企業(yè)占有顯著的市場份額，也沒有一家企業(yè)能對整個產業(yè)的發(fā)展產生實質性的影響。煤炭行業(yè)這種市場集中度低的特點，導致了行業(yè)內部的過度競爭，企業(yè)無法形成規(guī)模效益，生產資源浪費較大。
3、煤炭企業(yè)的組織分布跨度大，對管理結構提出了更高的要求
目前，許多煤炭企業(yè)的注冊地和生產基地相分離，業(yè)務組織的分布跨度較大，勢必對企業(yè)的經營管理提出更高的要求。為保證業(yè)務有序發(fā)展，并使企業(yè)管理層能及時發(fā)現(xiàn)并處理問題，需要企業(yè)建立健全并完善高效的內部組織管理結構。
4、涉足全新領域，面對新的挑戰(zhàn)
從行業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略看，煤炭業(yè)必將逐步實施多元化經營，涉足一些全新領域。由于涉足全新領域面對的是新市場、新環(huán)境，煤炭企業(yè)應對項目深入調研，以減小項目的投資風險，保持企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。多元化經營雖有利于降低企業(yè)的市場風險，但也會給企業(yè)帶來一定問題，因此，需要企業(yè)完善機制，強化管理，盡量避免新領域、多元化經營帶來的新的經營風險。
5、加大煤炭運輸業(yè)的投資力度，解決生產瓶頸問題
從全國范圍看，運輸是煤炭銷售的瓶頸，對煤炭銷售形成制約。煤炭企業(yè)應加大煤炭運輸業(yè)的投資力度，在解決生產瓶頸的同時，進一步提高公司的贏利能力。充分依托資本市場，加大資本運作力度，通過證券市場實施兼并、收購、資產重組，快速吸收優(yōu)質資產，提高公司資產質量，將公司塑造成為以煤炭生產加工、物流服務、電力生產等為主業(yè)的綜合類集團公司。
三、解決影響我國煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議
1、深化煤炭行業(yè)改革，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
我國煤炭行業(yè)出現(xiàn)的問題，幾乎都與價格機制以及投融資體制有關。煤炭行業(yè)改革已走過了10多年的漫長路程，投資和定價卻仍沿襲著計劃經濟體制時期的模式，這已成為問題的核心，也是煤炭行業(yè)利益失衡的癥結所在。應當說，國家在煤炭資源管理與供應體制上的不合理性是導致“煤荒”的根本原因。因此，我國煤炭行業(yè)需要繼續(xù)深化改革，從價格到市場準入實行全方位的放開，通過深化改革來徹底解決煤炭行業(yè)發(fā)展中存在的諸多問題。
我國是用煤和產煤大國，但在煤炭的利用上，很多還是原始的直接燃燒，煤炭的綜合利用、進出口以及整個煤炭能源的戰(zhàn)略規(guī)劃，均應提到議事日程。要由國家宏觀調控部門來統(tǒng)籌安排煤炭發(fā)展規(guī)劃，同時，協(xié)調各個能源行業(yè)的發(fā)展與規(guī)劃，以實現(xiàn)煤炭行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。
2、通過兼并收購中小煤礦擴大產能、儲備資源，提升主業(yè)規(guī)模
為改變我國煤炭行業(yè)集中度低的問題，在今后的一段時間，國家的產業(yè)政策應是鼓勵大型煤礦集團實施跨行業(yè)、跨地區(qū)重組，通過收購、兼并，形成特大企業(yè)集團。煤炭企業(yè)競爭的關鍵，在于占有資源。由于目前大規(guī)模的新建礦井很少，因此很多企業(yè)都在超能力生產，以緩解市場煤炭緊張的狀況。同時，要通過兼并和收購小煤礦的辦法，加緊擴張生產能力，為市場競爭儲備資源。
3、大力推進產業(yè)結構優(yōu)化升級
煤炭銷售收入是煤炭采選類企業(yè)的主要利潤來源。一些煤炭類上市公司，通過煤炭深加工，提高煤炭的附加值，提升了公司的競爭力，這也是煤炭行業(yè)走出困境的有效途徑。特別是要增加洗精煤的產量，推進產業(yè)結構的優(yōu)化升級。
4、實施有限多元化戰(zhàn)略，延長產業(yè)鏈條
我國煤炭企業(yè)跨行業(yè)發(fā)展起步晚，速度慢，步履維難，大多數煤炭企業(yè)仍是單一產業(yè)和生產單一產品，而國外大型煤礦一般均采取煤炭、電力、化工、建材同步經營，綜合開發(fā)的發(fā)展路子，企業(yè)效益好，競爭力強。因此，要想在能源領域具備國際競爭力，煤、電、油以及天然氣的混業(yè)經營是較好的選擇。因此，利用煤炭的資源優(yōu)勢，延長煤炭產業(yè)鏈的戰(zhàn)略，已成為煤炭企業(yè)的共識。目前，我國煤炭類上市公司主要是通過煤--電、煤--煉焦--化工等方式來實現(xiàn)產業(yè)鏈的延伸。
5、加大煤炭運輸業(yè)的投資力度，解決生產瓶頸問題
從全國范圍看，運輸是煤炭銷售的瓶頸，對煤炭銷售形成制約。煤炭企業(yè)應加大煤炭運輸業(yè)的投資力度，在解決生產瓶頸的同時，進一步提高公司的贏利能力。
1.機械自動化的定義
機械自動化技術是一種全新的生產力，它代表著機械從人類的手動操作到程序的自動操作的改革。機械自動化有著很好的發(fā)展前景，在農業(yè)生產上，可以運用機械自動化進行連日作業(yè)，無需人的手動操作，從而大大提高了生產效率；在工程建筑方面，通過對挖土機、挖掘機的自動程序進行設置，在無人操作的情況下就可以完成相應的工程任務。另外，機械自動化技術還可以應用到煤礦開采中，可以大大提高生產效率，節(jié)省人力資源，促進生產力的提高。下面就對機械自動化在煤礦中的應用作相關介紹。
2.機械自動化技術在煤礦中的應用
2.1 機械自動化技術在煤礦掘進中的應用
機械自動化技術在煤礦的掘進中也得到了廣泛的應用掘進是煤礦開采最基礎的工作，因此，如果基礎打不好，會嚴重耽誤后續(xù)的煤礦開采工作，掘進效率的高低決定著整個開采過程效率的高低。機械自動化技術在煤礦掘進中的主要應用在于掘進機的使用，其采用了安全型開關箱、操作箱、照明燈、壓扣控制按鈕等自動化系統(tǒng)，并且與液壓系統(tǒng)共同配合使用，從而在很大程度上提高了掘進的效率，為整個煤礦開采工作中的后續(xù)工作節(jié)省了大量的時間。
2.2 機械自動化技術在采煤中的應用
煤礦主要的生產作業(yè)就是產煤。機械自動化技術在采煤中得到了良好的應用，并提高了生產效率，保證了采煤作業(yè)的安全。目前機械自動化技術在采煤中應用的最典型的一個實例就是電牽引采煤機。其可以在無人駕駛的情況下，通過事先設定的程序，實現(xiàn)無人操作。電牽引采煤機具有良好的工作性能，實際操作也比較簡單，對于預先設定好的程序，只要手動選擇時間和方式，電牽引采煤機就可以自動完成采煤任務。電牽引采煤機的適用性很強，適合應用在復雜的煤層中，結構簡單，程序可靠。因此，此項機械自動化技術在采煤中得到了很好的應用，并取得了良好的效果。
2.3 機械自動化技術在礦井提升中的應用
機械自動化技術在礦井提升中也得到了廣泛的應用。所謂的礦井提升是指煤炭從地下運往地上的過程。在應用機械自動化技術之前，在礦井提升中存在著2個嚴重的問題。首先是提升效率的問題，由于在沒應用機械自動化技術的時候，提升主要是靠人力來完成，效率低。而自從應用了機械自動化技術后，效率大大提高。第二是安全問題，在應用機械自動化技術之前，從事這方面工作的人員的人身安全沒有保障。提升機的主要優(yōu)勢在于操作簡單，而且對安全性有著很大的保障。
2.4 機械自動化技術在煤炭輸送中的應用
機械自動化技術在煤炭運輸中也得到了廣泛的應用。在沒應用機械自動化技術時，每天主要的輸送方式就是人力將其運到礦車上，然后統(tǒng)一輸送到儲存煤炭的地點。在機械自動化技術廣泛應用到煤礦后，就不再使用以前的方式進行煤炭輸送了。根據機械自動化技術研究出的皮帶式傳送帶，大大地提高了輸送的效率，直接用輸送帶將煤炭輸送到儲存煤炭的地點，有效節(jié)省了人力物力上的開支。皮帶式傳送帶具有很大的優(yōu)勢，例如在安全運行上比較可靠，運輸量大，且沒有時間上的限制，白天夜晚都可以輸送，效率高，因此在煤礦中得到了廣泛的應用。
3.機械自動化技術在煤礦中的應用前景分析
機械自動化技術由于其本身的優(yōu)勢，在提高生產率方面有著很大的空間。機械自動化技術主要有以下優(yōu)勢：（1）在安全性方面，由于煤礦作業(yè)是高危險作業(yè)，在實際的煤礦生產中，常常會出現(xiàn)這樣那樣的安全問題，機械自動化技術在煤礦中的廣泛應用，減少了煤礦存在的很多安全隱患，大大提高了煤礦作業(yè)的安全性。（2）在生產效率方面，由于機械自動化技術在煤礦中的廣泛應用，大大提高了煤炭產業(yè)的生產率。機械自動化技術可以在無人看管的情況下，通過對程序的選擇，實現(xiàn)自主作業(yè)，且沒有時間上的限制，這樣就節(jié)省了大量的人力物力資源，從而提高了整個產業(yè)的生產效率。（3）在技術更新上，機械自動化技術在煤礦中的廣泛應用，大大促進了煤礦產業(yè)的技術更新。機械自動化技術的應用是和煤礦中的其他開采輸送技術配合使用的。由于機械自動化技術相對于以前的煤礦技術來說比較領先，因此，機械自動化技術需要和其他先進的技術配合，這就在很大程度上推動了煤炭產業(yè)技術的更新升級，促進了整個產業(yè)上的技術革新。機械自動化技術在煤礦中的廣泛應用，大大提高了經濟效益和社會效益。因此，機械自動化技術在煤礦的應用中前景廣闊。
4.結語
關鍵詞：煤炭行業(yè)；循環(huán)經濟；發(fā)展理念；應用
中圖分類號：F407.21 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）02-0-01
引言
煤炭是我國重要的能源之一，煤炭的消耗在我國的總能源中占有很大的比例，但是日益增長的能源需求給能源和環(huán)境帶來的壓力越來越大，把循環(huán)經濟有效的應用到煤炭行業(yè)中，對我國能源的可持續(xù)發(fā)展有很重要的作用。
一、循環(huán)經濟的概述
1.循環(huán)經濟的涵義
所謂的循環(huán)經濟，是指按照可持續(xù)發(fā)展的指導思想，把資源循環(huán)利用，實現(xiàn)清潔生產，遵循社會生態(tài)的規(guī)律，它的目的是建立經濟系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)和諧關系，維護自然生態(tài)的平衡，以提高資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，它有三個原則：再利用、減量化、資源化，低消耗、低排放、高效率是它基本的特征。這種新的發(fā)展趨勢，在煤炭行業(yè)的應用中是以低開采和高利用為準則，以最小的資源消耗贏得更大的經濟效益，使煤炭企業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展。
2.循環(huán)經濟對煤炭行業(yè)的影響
把循環(huán)經濟應用到煤炭行業(yè)中，有利于煤炭行業(yè)的方式轉變，使煤炭行業(yè)逐步放棄傳統(tǒng)的經濟運營模式，以生產和銷售煤炭的基本產品為主，不斷提高和改善煤炭的開采技術，加大煤炭的回采率，擴大煤炭的產業(yè)范圍。因此，循環(huán)經濟有利于煤炭行業(yè)的產業(yè)結構實現(xiàn)多元化、安全生產自動化，可以充分發(fā)揮煤炭行業(yè)的優(yōu)勢，實現(xiàn)煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、發(fā)展循環(huán)經濟的意義
1.有利于緩解資源短缺的矛盾
從我國改革開放以后，我國就以煤炭資源為主要的消耗，GDP的總量成倍增長。根據我國的相關計劃，到2020年，GDP的總量還要翻兩番，能源的供給成為我們需要解決的一個難題。傳統(tǒng)的煤炭行業(yè)發(fā)展模式，是犧牲大量的煤炭來完成現(xiàn)代化和工業(yè)化的，這非常不利于煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，為了緩解社會經濟增長帶來的能源壓力，就必須加大循環(huán)經濟的發(fā)展，使資源能夠得到有效的利用和循環(huán)利用。
2.有利于減少環(huán)境污染
據有關數據分析，如果我國的煤炭利用率能夠達到世界先進水平，那么每年就可以減少400萬噸左右的二氧化硫的排放，如果煤矸石等固體廢棄物的綜合利用率可以提高1%，每年的廢棄物排放量就可以減少1000萬t左右。因此，要加強煤炭循環(huán)經濟的力度，努力實行煤炭清潔生產，不僅可以緩解經濟發(fā)展和環(huán)境保護的矛盾，還可以大大降低社會和經濟活動對資源的需要。
3.有利于煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展
由于傳統(tǒng)的經濟模式對資源的浪費非常嚴重，給煤炭行業(yè)的發(fā)展帶來許多的問題，例如四萬礦工下農村等許多的社會問題，其中很大的因素是由于可持續(xù)發(fā)展能力低。目前，我國在1950年左右建立的一些國有礦山，大多數都進入了“老年期”。因此，煤炭行業(yè)要想建立新型的工業(yè)化道路，加大循環(huán)經濟的發(fā)展是必經之路。
三、煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的有效措施
1.政府出臺相關的政策支持
政府的扶持對于煤炭行業(yè)的循環(huán)經濟無疑是非常有利的，煤炭行業(yè)的發(fā)展關乎著我國的能源，政府也應該積極的扶持，可以制定投資政策和技術政策，還有一些財稅上的支持。加大對煤炭行業(yè)的投資和基礎設施建設，提供技術上的幫助，在稅收方面給予優(yōu)惠政策，給煤炭行業(yè)循環(huán)經濟提供一個良好發(fā)展的環(huán)境。與此同時，政府也要加強對煤炭行業(yè)的監(jiān)管力度，促進煤炭行業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展法制化，提高廢棄物的利用率，減少社會資源的浪費。
2.改善煤炭行業(yè)的生產結構，提高回采率
由于受到經濟利益的驅使，有些煤炭企業(yè)在開采的過程中存在挑肥棄瘦、采厚棄薄的現(xiàn)象，使礦井資源的回采率大大降低，對資源的浪費和破壞特別嚴重。因此，在循環(huán)經濟的發(fā)展下，要不斷健全煤炭行業(yè)的法規(guī)和產業(yè)政策，制定出有效的管理方法，加強礦井資源管理工作，減少資源浪費的現(xiàn)象，努力提高資源的回采率。加強煤炭工業(yè)的基本建設，建立一些大型的高效現(xiàn)代化礦井，采用先進的技術，更新設備，提高生產力。
3.推出綜合利用項目，減少污染
為了節(jié)約煤炭資源，充分利用礦井的水資源，減少廢棄物對環(huán)境的污染，可以在礦區(qū)建立劣質煤電廠，結合劣質煤的數量和品種，采用先進的鍋爐燃燒技術。把煤矸石、中煤、煤泥等資源充分應用到劣質煤電廠發(fā)電。在建材產品生產和回填、筑路、復墾等方面，提高煤矸石、粉煤灰的利用率。不斷加快煤層開發(fā)利用的步伐，減少有害氣體向大氣中排放。
4.提高礦區(qū)的環(huán)境治理，文明生產
以土地復墾為主，建立多種類型的煤炭生態(tài)示范基地，使生產和生態(tài)恢復同步，在礦井水和生活污水方面，不斷研究出新的方法，提高水資源的利用率。當實現(xiàn)排放達標之后，要充分把礦井水利用到礦區(qū)的生態(tài)建設中去。嚴格落實清潔生產的相關政策和法規(guī)，加強礦井的質量管理工作，使各個方面都能夠達到質量標準化的要求，美化煤炭的環(huán)境，對井下的工作空間要改善，使職工的安全和健康得到保證。
四、結語
本文通過對煤炭行業(yè)循環(huán)經濟的探討，可以看到循環(huán)經濟在煤炭行業(yè)發(fā)展的價值，因此，煤炭行業(yè)在生產過程中，要不斷加強對循環(huán)經濟的力度。
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一、 煤炭市場的形勢變化分析
近幾年，隨著市場經濟的不斷發(fā)展，煤炭市場產生了較為明顯的變化，具體表現(xiàn)在煤炭供求、煤炭價格、進出口變化、市場化程度等方面。
經濟的日益復蘇促進了各行業(yè)的發(fā)展，煤炭的需求量隨著經濟的增長不斷提高，在國家宏觀調控政策的影響下，嚴格控制了煤炭產量的過剩，煤炭市場的供求平衡依然是近兩年煤炭市場的主旋律。煤炭價格的提升成為市場變化的主要形式，隨著煤炭資源整合的深入，煤炭的生產成本進一步提高，隨著煤炭企業(yè)的不斷整合，國有高成本的煤炭企業(yè)在市場中的比重不斷提升，而民營低成本的煤炭企業(yè)比重不斷降低，高成本的煤炭生產造成了煤炭價格的不斷攀升，再加上世界經濟的不斷發(fā)展，對煤炭需求量提高，受到供求關系的影響，煤炭的價格逐年提高。煤炭進出口比重發(fā)生變化也是當前煤炭市場變化的主要表現(xiàn)形式，近年來，我國制訂了鼓勵煤炭進口和限制出口的政策，國有煤炭企業(yè)對市場的控制能力加強，造成了高成本煤炭的市場份額增加，從而造成了煤炭行業(yè)在國際市場上的不利地位，出口量降低。在加上煤炭市場價格的偏高，在我國國內的沿海經濟地區(qū)，國內煤炭企業(yè)所占的市場份額越來越小，而煤炭的進口量將不斷提高。煤炭市場化程度也在不斷提高，隨著世界經濟一體化的發(fā)展步伐加快，我國煤炭行業(yè)的市場化程度不斷提高，受到多方面的影響。特別是近年來，煤炭能源應用的范圍不斷擴大，發(fā)改委進一步推動了煤炭的產運銜接工作，完善了煤炭的市場化機制，從而進一步推動了煤炭價格的市場化程度。
二、 我國煤炭行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析
當前煤炭行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀呈現(xiàn)資源分布不均、生產消費分布不均、競爭無序、技術水平低、呈現(xiàn)出一定的周期性和季節(jié)性等特點。
第一，資源分布不均。在煤炭行業(yè)中，資源分布不均是我國煤炭行業(yè)的主要特征，根據有效數據顯示，我國的煤炭資源67%分布在晉陜蒙，20%分布在云貴川渝，而其他地區(qū)僅占13%，而煤炭資源分布比重較大的地區(qū)受到地形因素和開采技術的影響，開采難度比較大。
第二，生產消費結構不合理。在我國煤炭行業(yè)中，消費和生產的地區(qū)分布呈現(xiàn)不對稱的格局，煤炭的消費區(qū)域主要集中在東南部沿海等經濟發(fā)達的地區(qū)，而煤炭的產地則主要在晉陜蒙等地區(qū)，從而形成北煤南運和西煤東運的發(fā)展格局。
第三，煤炭市場的競爭無序性。由于我國煤炭行業(yè)的集中度比較低，不能夠形成較好的規(guī)模小姨，因而造成了煤炭產業(yè)的競爭無序性，影響煤炭市場的正常秩序和煤炭行業(yè)的穩(wěn)定。
第四，煤炭開采的技術水平有待提高。近年來，我國煤炭工業(yè)通過技術改造，技術水平有一定程度的提高，煤炭的開采實現(xiàn)了綜采化，煤炭運輸實現(xiàn)機械化，煤炭管理實現(xiàn)了現(xiàn)代化。但是與發(fā)達國家相比，我國的煤炭行業(yè)技術還需要進一步提高，特別是針對中小型的煤炭企業(yè)。
第五，煤炭行業(yè)呈現(xiàn)一定的周期性。煤炭行業(yè)的發(fā)展與其下游行業(yè)密切相關，特別是電力、化工、建材和冶金行業(yè)的煤炭需求量周期性造成了煤炭消費的周期性特點。同時，煤炭作為主要的燃料，還受到季節(jié)的影響，冬季是煤炭銷售的旺季。
三、 煤炭市場變化對煤炭行業(yè)造成的影響
煤炭行業(yè)的發(fā)展與煤炭市場的變化密切相關，根據市場的導向進行煤炭行業(yè)的策略調整。近年來，隨著國民經濟的不斷發(fā)展，我國的煤炭需求依然比較旺盛，在電力、建材、化工和冶金等行業(yè)，煤炭需求量有大幅度的增長。而在煤炭市場的調節(jié)作用下，煤炭的價格呈現(xiàn)上漲的趨勢，利用國家的宏觀調控，在較長的時期內，煤炭供需大體上趨于平衡，局部地區(qū)有供應偏緊的局面。當前，煤炭行業(yè)有比較好的發(fā)展形勢，首先煤炭在能源中的基礎性地位依然成立，市場的產業(yè)政策也有利于煤炭行業(yè)的長期健康發(fā)展；其次，國家的宏觀經濟調控為煤炭的可持續(xù)發(fā)展提供了可能，技術創(chuàng)新推動了煤炭行業(yè)的深層發(fā)展；最后煤炭市場的安全形式雖然面臨比較嚴峻的形式，但是有政策性的增支集中出臺，當前的煤炭行業(yè)布局優(yōu)化，煤炭的總量得到一定的調控，大中型煤炭基地相繼建立，促進了煤炭企業(yè)的發(fā)展。
而總的來說，煤炭市場需求變化直接決定著煤炭行業(yè)的發(fā)展，利用國家的宏觀調控力度以及市場規(guī)律的調節(jié)，保障煤炭行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，防治煤炭投資的過快增長，改善煤炭運輸分布不均衡的問題。當前，煤炭的價格依然攀升，但是煤炭行業(yè)的分布存在不均衡的現(xiàn)象，部分地區(qū)的個別煤種在某段時期內出現(xiàn)的供應偏緊，可能造成煤炭價格的較大波動，煤炭的成本提高。在當前的發(fā)環(huán)境中，環(huán)保型的資源政策提出，傳統(tǒng)的煤炭開采模式受到沖擊，環(huán)保節(jié)能政策和技術創(chuàng)新同樣推動了煤炭價格的上揚。
十二五規(guī)劃期間，煤炭市場有了更加穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，煤炭行業(yè)的投資持續(xù)增加，大機遇、大發(fā)展的局面形成，通過有效的資源整合，提高煤炭的資源利用率，促進煤炭行業(yè)的更大發(fā)展，具體來說，隨著市場經濟的影響，煤炭行業(yè)特別注重以下幾個方面的發(fā)展：
（一）煤炭質量問題。
隨著煤炭市場的繁榮發(fā)展，煤炭需求量不斷提高，因而對煤炭質量的要求也不斷提高，特別是在十二五期間，低碳經濟依然是主旋律，綠色生態(tài)的經濟發(fā)展模式受到了廣泛的支持。而我國國有煤礦由于超能力生產，造成了大量的工作銜接問題，因硫分高、灰分高等因素而棄采的工作面的問題依然存在，要提高煤炭行業(yè)的穩(wěn)定性，要在裝備上進行改進，技術上進行提高，避免由于強行通過地質構造復雜的區(qū)域，形成煤炭的總體質量下降。而小煤窯和小發(fā)煤站在利益的驅動下，利用煤矸石粉碎后主觀上摻假的形式再增加煤產量，從而造成煤炭質量下滑。而現(xiàn)代煤炭市場明顯對煤炭質量的要求提高，因而在開采過程中，要特別注重利用現(xiàn)代技術進行開采，提高煤炭的質量。
（二）煤炭安全要素。
當前煤炭行業(yè)面臨越來越廣闊的市場，對煤炭的需求量不斷提高，因而煤炭開采的范圍和產量不斷增加，導致部分煤礦不顧及安全問題進行大量的開采，煤礦安全事故時有發(fā)生。隨著國家政策的關注和煤炭市場的有序化發(fā)展，對煤炭安全事故的關注度不斷提高，國家針對于煤礦的超能力生產現(xiàn)象進行治理和整頓，對于不具備安全生產條件的煤礦采取關閉的措施。當前，在我國山西和河南等地出臺了比較嚴厲的管制措施。煤炭行業(yè)的發(fā)展將具備更高的安全性和科學性，在煤炭市場進出口情況及競爭壓力下，高質量的煤炭具備更大的競爭力，因而在市場中，煤炭的綜合質量是衡量煤炭企業(yè)的重要指標。只有在注重煤炭安全生產的基礎上，利用現(xiàn)代化的技術進行合理開采，才能有效地保障煤炭行業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。
（三）煤炭運輸方式。
煤炭運輸一方面是由于煤炭資源的分布不均，另一方面受到煤炭市場的影響，煤炭需求量不斷提高，導致煤炭的運輸量增加。長期以來，煤炭的運輸是制約煤炭行業(yè)發(fā)展的一個重要阻礙因素，國家建設大量的煤炭運輸工程，保障國內煤炭的供需平衡，但是當前，煤炭行業(yè)的不均衡現(xiàn)象仍然存在，而煤炭市場的環(huán)境相對來說比較嚴格，要求更加重視煤炭的運輸方式，強化鐵路運輸建設，從而改變煤炭市場短缺和過剩并存的現(xiàn)象。特別在煤炭市場偏緊的地區(qū)，更要注重煤炭運輸的建設。
四、結語
綜上所述，當前煤炭市場形勢有一定的波動，低碳經濟的提出促進了煤炭行業(yè)的技術革新和技能環(huán)保型的煤炭市場形成，對煤炭企業(yè)的要求提高了。現(xiàn)代煤炭進出口格局和煤炭市場情況較之以往發(fā)生了不小的變化，所以煤炭行業(yè)要放眼未來，與時俱進，才能健康穩(wěn)定地發(fā)展。
（作者單位：平頂山天安煤業(yè)股份有限公司運銷公司）
參考文獻：
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關鍵詞:煤炭行業(yè) 稅負 稅收
各國政府采取宏觀調控的手段之一是稅收政策，對一個行業(yè)的發(fā)展也起著十分關鍵的作用，稅收政策都在稅收負擔上會有所體現(xiàn)。關于我國煤炭行業(yè)稅收負擔合理與否，歷來的爭議頗多。因此，研究我國煤炭行業(yè)的稅收問題對政府合理制稅收政策的制定來保障煤炭行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展有重要的意義。
一、我國煤炭行業(yè)的稅收問題
(一)煤炭行業(yè)的稅負不公
國家的稅制改革后，產品稅變更成增值稅，煤炭企業(yè)所面臨的稅收，尤其是增值稅有所加重。最近幾年，煤炭市場漸漸升溫，煤炭銷量持續(xù)增長，隨之煤炭的價格有所增長，銷售收入得到了上升，可是增值稅也一樣在大幅度地增長。同時，煤炭行業(yè)的增值稅的增長速率明顯比GDP的增長速率高，而且其增值稅的加重趨勢也異常明顯，出現(xiàn)煤炭行業(yè)的內外稅負的不公現(xiàn)象。
(二)煤炭行業(yè)稅費的設計不合理
1、增值稅
1994年實行了新稅制，增值稅也全面取代了產品稅。然而，在煤炭行業(yè)，則不少問題出現(xiàn)。首先，與加工制造類的產業(yè)比較，煤炭產業(yè)中可以扣除的進項稅要少很多；其次，煤炭產業(yè)和第一產業(yè)在資源和開發(fā)風險方面類似，卻沒有享受到類似的增值稅及其他優(yōu)惠；第三，不容易轉嫁煤炭行業(yè)增值稅的稅負。這些都加大了煤炭行業(yè)的稅收負擔。
2、資源稅
目前，資源稅在煤炭產業(yè)中是一項通用的稅種，也僅僅是為了得到稅金而征收。煤炭資源稅也往往以出讓煤炭資源的開采權為條件。另外，當前征收的煤炭資源稅并不能有效調節(jié)收入和保護資源、缺乏補償功能。而且調整有關煤炭資源稅的稅額還沒有適合的機制得以實現(xiàn)，無法和煤炭企業(yè)的利潤扯上關系，浪費煤炭資源的現(xiàn)象也還沒有找到一種有效的解決辦法。
3、礦產資源的補償費
礦產資源的補償費，是為了對礦產資源的開發(fā)者和擁有者兩者間的出現(xiàn)的各種各樣的利益關系進行調整，體現(xiàn)了國家擁有礦產資源的權利。但是在實際執(zhí)行中對其的理解以及征收都會有相當程度的偏差。對礦產資源補償費這一概念理解錯誤，會使得勘查煤炭礦藏的投入力度不夠，開采煤炭的后備資源十分緊缺，這也對煤炭產業(yè)持續(xù)發(fā)展造成了直接的影響。因此，征收礦產資源的補償費是從兩方面來影響煤炭產業(yè)的，與此同時還影響著當前煤炭產業(yè)所承擔的稅負及其可持續(xù)發(fā)展的策略。
4、其他稅費
目前地方政府對煤炭企業(yè)收取的各種名目的費用有近十多種，且由于逐漸完善的礦業(yè)權市場，新建的礦井資源也要交納使用采礦權的費用，這會與煤炭資源的補償費以及現(xiàn)有的資源稅等重復，而又不允許抵扣這部分增值稅進項稅。這將進一步加重煤炭產業(yè)的稅費負擔。
另外，目前從2011年4月1日開始未使用的維簡費、安全費用不充許稅前扣除，各地市煤炭收費項目不同、費用高低相差幾十元，不利于相近地區(qū)的公平競爭煤炭企業(yè)
(三)稅收征管煤炭行業(yè)比較混亂
混亂的情況會不利于稅務機關管理，而且還會在一定程度上對企業(yè)有所干擾。但煤炭企業(yè)的稅收征管政策還是比較開放的，稅務機關在思想方面也不是很重視征納稅收，從而使得有些煤礦企業(yè)想方設法地逃稅漏稅，最后導致國家稅收減少。究其根本原因，一是管理不到位，二是政府各部門以及各區(qū)域間的協(xié)調力度不夠，無法進行信息共享，管理存在漏洞。
二、我國煤炭行業(yè)稅收減負的建議
(一)規(guī)范所得稅的優(yōu)惠政策
經過實證研究發(fā)現(xiàn)我國當前采取“先征后返”等直接優(yōu)惠政策的辦法用來減少企業(yè)的稅收，這樣得到的效果并不顯著，恰恰增加了稅收工作者的負擔，從減少了無謂的損失。依據國外的經驗，應該給予煤炭行業(yè)更多間接的優(yōu)惠條件，而創(chuàng)建主要是間接優(yōu)惠，其次是直接優(yōu)惠的這樣一種稅收優(yōu)惠政策，如果這樣做的話不但會減輕煤炭業(yè)的負擔，而且還有對設備更新和提高技術改造的積極性起到有利的作用，從而增強企業(yè)競爭力。
(二)簡化稅制，稅費合并
煤炭行業(yè)的稅費項目眾多，存在雙重征收以及重復征收的情況。因此，應將重復的稅費合并起來，并且將不合理的去掉，將收費項目縮減，建立良好的稅費制度。所采取的征收方式是以資源儲量為基礎，與此同時還要考慮到價格，根據價格按照合適的量進行征收。在不同國家權利金費率是不一樣的，可以根據我國經濟發(fā)展的水平、煤炭行業(yè)發(fā)展進程以及煤炭資源的不同，來制定處完善并且合理的權利金費率標準，并且要根據經濟的發(fā)展要求與煤炭行業(yè)的發(fā)展變化情況來進行不斷的調整。
(三)將其他稅負制度改革
在將其他稅負制度進行改革這一方面，要將煤炭企業(yè)所得稅其稅前扣除，還有就是折舊政策也要進行調整，繼續(xù)推行返還政策，建立礦業(yè)企業(yè)轉產基金和煤炭地質勘探專項資金，為煤炭行業(yè)的發(fā)展提供良好的稅負環(huán)境。并允許維簡費、安全生產費用稅前扣除，鼓勵企業(yè)加大安全投入及建設安全資金儲備，規(guī)范地方收費，建立公平的煤炭銷售市場。
綜上所述，在市場經濟體系里，合理有效的稅收政策在提高煤炭業(yè)的實力，增強煤炭行業(yè)的收益都十分重要，而且對保障供給我國能源，促進經濟的發(fā)展并穩(wěn)定經濟相當有利。
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關鍵詞：煤炭行業(yè)；行業(yè)結構；市場結構；經濟形勢；結構整合
中圖分類號：TD8 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2013）01-0074--02
在當前情況下，我國煤炭行業(yè)的發(fā)展還存在這一定的問題，首先表現(xiàn)在思想觀念的滯后方面――機制轉換滯后，企業(yè)管理粗放，技術進創(chuàng)新不足；其次表現(xiàn)在市場化方面――結構調整緩慢，對市場的預期不準，對國際經濟環(huán)境的估計不足；此外，還表現(xiàn)在對生態(tài)環(huán)境的重視不夠，對安全生產的把控不周等。這些源自煤炭行業(yè)自身的源于資源與能力的欠缺，使得我國的煤炭行業(yè)在歷經了多年的發(fā)展之后，依然處于發(fā)展的“初級階段”，與發(fā)達國家的在很多方面都存在著較大的差距。這不但對我國煤炭行業(yè)的發(fā)展造成了一定的沖擊，也對我國相關行業(yè)的發(fā)展產生了不同程度的影響，同時也直接影響到了國民經濟的健康、可持續(xù)發(fā)展。而更為重要的是，煤炭行業(yè)是我國能源行業(yè)的重要組成部分，在國際經濟大環(huán)境的影響下，我國煤炭行業(yè)因其資源和能力的束縛，正在遭受著前所未有的困境。在這種情況下，需要認清形勢，對新經濟形勢下我國煤炭行業(yè)的結構進行重新的審視，使其能夠與市場結構有機地整合在一起，共同維護行業(yè)、市場和區(qū)域發(fā)展的整體利益。本文以此為基礎.對新經濟形勢下我國煤炭行業(yè)結構與市場結構的整合問題進行了全面的分析，首先闡述了我國煤炭行業(yè)進行結構調整的目標，然后給出了我國煤炭行業(yè)進行結構調整的途徑，最后討論了煤炭行業(yè)與市場進行結構整合的思路。希望通過本文的工作，為實現(xiàn)我國煤炭行業(yè)的發(fā)展提供一定的可供借鑒的管理信息，促進該行業(yè)和國民經濟的可持續(xù)發(fā)展。
1 我國煤炭行業(yè)進行產業(yè)結構調整的預期目標
為保證我國煤炭行業(yè)的產業(yè)結構調整得到真實的效果，需要實現(xiàn)以下目標：（1）不斷提高大、中、小型煤礦采煤機械化程度和煤礦資源回采率，從而從整體提高煤炭行業(yè)的技術水平；（2）煤礦安全基礎條件有較大改善，瓦斯得到有效治理，重特大事故得到有效遏制…，礦工職業(yè)病新增發(fā)病率明顯下降；（3）不斷提高煤矸石和煤泥利用率、煤礦瓦斯抽放利用率以及礦井水利用率，采煤區(qū)沉陷治理取得實效。煤炭行業(yè)職工收入達到全國工業(yè)行業(yè)中上水平；（4）煤炭生產總量要與整個經濟社會發(fā)展相適應，建立資源保障可靠、開發(fā)秩序規(guī)范、生產安全高效、產運需銜接良好、市場競爭有序的煤炭供應體系；（5）基本形成以大型煤炭企業(yè)集團為主體、中小煤礦協(xié)調發(fā)展的格局，運用資源整合、運力調整、優(yōu)化資源配置等手段，鼓勵建設億噸級煤炭基地、千萬噸級煤炭集團、百萬噸級礦井；（6）鼓勵煤炭企業(yè)加大煤炭深加工和就地轉化力度，延伸產業(yè)鏈條，開發(fā)生產高附加值的煤炭化工產品，大力開展包括煤炭氣化、液化在內的煤炭深度加工，加快潔凈煤技術的開發(fā)和應用研究，推動煤炭產品結構的調整。
2 加快我國煤炭行業(yè)經濟結構調整的內容和途徑
2.1 對煤炭行業(yè)的技術結構進行重點調整
“十二五”期間，煤炭行業(yè)要以改革和科技進步為動力，促進結構優(yōu)化和升級；要以國有大中型煤炭企業(yè)為重點，把技術改造、技術創(chuàng)新與企業(yè)改組改造結合起來；把對傳統(tǒng)煤炭企業(yè)的改造與新建現(xiàn)代化高效煤炭企業(yè)結合起來；要高起點、高瞻性地規(guī)劃煤炭企業(yè)的結構調整。按照計劃建議的要求，淘汰落后設備、技術和工藝，提高工藝技術和裝備水平例。提高煤炭企業(yè)的集約化程度，以提高效率和效益為中心，進行高產、高效礦井的技術改造，用現(xiàn)代化的技術手段武裝企業(yè)生產經營的各個系統(tǒng)。
2.2 尊重市場，重視監(jiān)管
監(jiān)管的方式應由過去的管死價格轉變?yōu)椴盥省⑾迌r，盡量減少政府對微觀的干預程度，加強對宏觀的引導，更多地運用調節(jié)基金等間接手段以調節(jié)生產和銷售。區(qū)分與銜接壟斷與競爭、國內與國際市場價格、煤炭與其他能源替代品之間的變化，塑造有利市場機制發(fā)揮作用的環(huán)境。有效的價格監(jiān)管意味著具有經濟的合理性和法律的正當性。價格監(jiān)管的權限和程序都應遵循法律的規(guī)定，置于法治的框架之下，給市場主體合理的預期。
2.3 由單一結構轉變?yōu)閺秃辖Y構
煤炭資源生產、運輸、發(fā)電，是我國能源供應體系中的完整產業(yè)鏈條，任何一個環(huán)節(jié)的梗阻，都會使這個能源供應鏈條變得十分脆弱而不堪一擊。要以煤炭資源開發(fā)為龍頭，實現(xiàn)煤炭生產、轉化一體化。在嚴峻的挑戰(zhàn)面前，中國煤炭行業(yè)要堅持總體基本平衡，進一步做好重點煤礦、重點用煤戶的產、運、銷協(xié)調工作。發(fā)揮市場作用，鼓勵供需雙方自主銜接。要充分認識和高度重視信息化在煤炭工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的倍增作用和催化作用，積極推進煤炭信息化建設，盡快形成以全國交易中心為主體、以區(qū)域市場為補充的現(xiàn)代化煤炭交易體系。
3 完成我國煤炭行業(yè)和市場結構整合的思路
3.1 通過擴大交易平善行業(yè)的市場化
以整體營銷組織為平臺，發(fā)揮總量優(yōu)勢、煤種優(yōu)勢、客戶優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、物流優(yōu)勢、信息網絡優(yōu)勢，促進煤炭市場體系建設。整體營銷組織要分析研究信息服務、價格發(fā)現(xiàn)、物權變更、交易服務、物流服務等功能的開發(fā)和建設，構建全國性的市場交易平臺。成員單位既是市場交易平臺的主體，也是交易合同的履行者，承擔著區(qū)域易市場的建設職能，成員單位間要加強煤炭物流合作，為國家能源戰(zhàn)略儲備體系提供支持。通過不同層面的努力，為國家建立統(tǒng)一高效、競爭開放、和諧有序的新型煤炭交易體系做出貢獻。
3.2 通過行業(yè)機制的指引促進行業(yè)與產業(yè)的整合
在機制上，統(tǒng)一協(xié)調各成員單位的營銷戰(zhàn)略；制定統(tǒng)一的交易規(guī)則；建立市場定期高層論壇制度；建立關鍵指標統(tǒng)計報表分析制度，完善各項價格指數；建立合理的利益分配機制，完善經營體系，鼓勵吸納更多的骨干企業(yè)，增強整體市場調控能力；發(fā)展方式上，研究以滿足市場需求為前提，以運輸條件為可能，以國家市場體系建設和適應重點在區(qū)域資源調配，煤炭品種優(yōu)劣加工配送，綜合一體化開發(fā)國際市場，區(qū)域捆綁交易，提升綜合整體實力。
關鍵詞：煤炭行業(yè)；償債能力；現(xiàn)金持有量
一、研究背景
根據規(guī)劃，“十二五”期間我國煤礦建設將控制東部，穩(wěn)定中部，大力發(fā)展西部，堅持培育大型煤炭集團，鼓勵兼并重組，成為煤炭工業(yè)“十二五”規(guī)劃的關鍵內容。規(guī)劃的目標是，形成10個億噸級、10個5000萬噸級特大型煤炭企業(yè)，煤炭產量占全國的60%以上。加上最近開始的“電荒”和國有大型電企醞釀的漲價風波，這背后都有著煤炭行業(yè)的影響。由此可見，煤炭行業(yè)在國家工業(yè)中扮演著舉足輕重的作用。因而煤炭行業(yè)的健康發(fā)展對于國家建設和國民經濟而言就格外的重要。
企業(yè)的償債能力是衡量企業(yè)是否健康發(fā)展的一個重要指標，為了實現(xiàn)煤炭工業(yè)“十二五”規(guī)劃，為了煤炭企業(yè)更好，更快的發(fā)展，對于整個煤炭行業(yè)的上市公司做一個整體的償債能力分析，在當前煤價上漲的情況下是不是整個行業(yè)的償債能力都很強，行業(yè)發(fā)展很健康。
二、煤炭行業(yè)上市公司償債能力的主成分分析
（一）分析思路
主成分分析法（principal component analysis，PCA）是多元統(tǒng)計學中一種常用的降維方法。它的基本思想是用較少的幾個不相關的新變量（指標），代替原有較多的相關聯(lián)變量（指標），并且新變量為原有變量的線性組合。所選取的新變量被稱為主成分，選取的原則是盡可能保留原有變量中所包含的信息。
采用本文介紹的主成分分析法進行影響煤炭行業(yè)上市公司償債能力因素的分析，方案綜合決策的步驟如下：
1.計算指標數據的相關矩陣R
2.通過計算相關矩陣R的特征根以及規(guī)范化的正交特征向量確定主成分。
3.計算累積方差貢獻率，選取起主要作用的m個主成分。
4.構造由m個主成分組成的綜合評價函數，計算各個方案的綜合評價函數值，確定最優(yōu)方案。
（二）樣本選擇
本文選取了深滬兩市22家規(guī)模較大的煤炭板塊的上市公司，以公司2011年的財務數據為樣本，運用統(tǒng)計和主成分分析法對煤炭行業(yè)上市公司償債能力的相關指標進行分析，現(xiàn)取X1（流動比率）、X2（速動比率）、X3（現(xiàn)金比率）、X4（清算價值比率）和X5（利息支付倍數）五個變量進行分析。
（三）主成分分析過程
1.將所得到數據寫成矩陣，并進行標準化處理，利用SAS 分析得到5項指標的相關數據矩陣及特征值的貢獻率。從計算給結果可知前兩個特征根貢獻率超過了85%，所以取前兩個特征根對應的向量。
三、研究結論
關鍵詞：煤礦；機電設備；自動化技術
在我國隨著經濟建設地不斷發(fā)展，我國在目前依舊對煤炭資源的需求十分之大，對煤炭資源如此依賴但是無法徹底有效地提高煤炭資源的有效率，這也導致煤炭資源的利用在目前還是處于一個粗放式的利用，在目前對煤炭資源需求如此旺盛的前提下，比較老的設備無法滿足目前日益增長的煤炭需求。老舊的設備不僅僅存在著效率低下的問題，而且會導致一系列的安全問題。為了簡便操作也為了讓煤炭機電設備提高效率。在目前煤炭機電設備當中，自動化技術已經是現(xiàn)在發(fā)展的一個趨勢所在。這是為了解決煤炭需求與產量之間所存在的問題。
1煤炭機電設備自動化在我國發(fā)展的現(xiàn)狀
隨著煤炭行業(yè)的不斷發(fā)展，無論是在我國還是在國外，煤炭行業(yè)已經得到了長足的發(fā)展，煤炭的利用率相比較以前已經得到了極大的提高。發(fā)達國家對煤炭行業(yè)的注重導致對煤炭行業(yè)廣泛地應用自動化設備來取得較為顯著的效率，通過機械化的煤炭機電設備投入生產可以有效地減少安全事故。首先的是勞動所得到的效果是十分明顯的。我國的煤炭生產是實際上還存在著發(fā)展很不全面的問題，最為主要的問題就是現(xiàn)在我國依舊存在著原始作業(yè)與中小型礦井并存的局面，雖然隨著煤炭開采技術地不斷發(fā)展，煤炭開采行業(yè)實際上有著更為先進的技術可以加以使用。但是，中小型的煤炭企業(yè)使用更先進的技術也就意味著生產成本，這也導致了雖然可以使用更為先進的技術，但是中小型企業(yè)為了節(jié)約成本，依舊使用高耗能的生產設備。在目前我國技術水平與設備的力量雖然無法達到發(fā)達國家的水平，但是可以逐步推廣，提高整體行業(yè)的技術水平[1]。自動化是指機械設備在生產過程當中沒有人力直接地進行參與，在設備運行的時候自行地處理相關數據并且進行分析與操作。在這一過程當中完全實現(xiàn)了自動化，不依靠人力完成。自動化技術地發(fā)展獲得較為廣泛的發(fā)展，隨著上個世紀八十年代以微電子技術為核心的高新技術不斷地興起，這不斷地促進了自動化的發(fā)展，為自動化的應用提供了理論與現(xiàn)實的基礎。自動化設備應用于煤炭設備當中可以說是一個跨越式的發(fā)展，雖然在國外煤炭機電設備運用自動化技術可以說是十分平常的，但是在我國自動化技術的應用還有一段路需要不斷發(fā)展，我國在目前為了更加高效的機電設備的性能需要不斷地完善自動化技術，并且將這一技術不斷推廣。煤炭行業(yè)的發(fā)展歷史實際上與煤炭工人的血汗史有著十分密切的關系，因此在自動化技術在發(fā)展之后，煤炭行業(yè)是最需要利用自動化技術來提高生產力的行業(yè)，在以往科學技術還不夠先進，導致這一技術無法大規(guī)模進行開展，但是隨著科學技術的不斷發(fā)展，自動化技術有著更為廣泛的應用前景，在這一前景下，無論是提高煤炭行業(yè)的生產效率還是提高煤炭行業(yè)的安全性，但是無一例外，自動化技術在煤炭機電設備上的應用是十分有效的。隨著目前科學技術的發(fā)展，自動化技術在煤炭機電設備方面得到了廣泛的應用，我國對煤炭的依賴從客觀上迫切地要求煤炭行業(yè)進行轉型與轉變，將高耗能高風險的煤炭行業(yè)變?yōu)楣?jié)能高效的自動化行業(yè)[2]。
2自動化技術技術在煤礦機電設備方面上的應用
礦井當中經常會發(fā)生各種各樣的安全事故，為了減少這一安全事故的發(fā)生頻率需要對這一安全事故進行自動化設備進行控制，由于礦井當中的地質較為復雜導致地質問題無法有效地進行解決。在運行提升機當中需要對這一設備不斷地提高自動化設備。最為直接的就是將電控設備的核心技術不斷地加以完善與提高。由于設備在目前主要是借助點控來實現(xiàn)自動化。在對煤炭進行開采當中，因為礦井在地下的環(huán)境十分惡劣，在對礦井進行發(fā)掘的過程當中容易出現(xiàn)各種各樣的意外，稍微有意外就會導致十分大的安全事故，為了減少這一事故需要保證煤礦工人在井下作業(yè)的安全，最為有效的方法就是使用各種大型采礦設備來替代人力進行開采。這一開采是十分有效的，主要是減少目前由于人力開采所導致的失誤。自動化技術在煤礦開采過程當中有著十分廣闊的應用前景，它所具有的優(yōu)點可以不斷地促使液壓牽引采煤機來得到運行過程當中的優(yōu)勢。在進行采煤機下滑的時候自動化設備可以提供相應的牽引力。在較為復雜的地下地質條件當中，自動化設備可以適應于多種不同的地質環(huán)境，并且不斷地提高機械設備的開采，減少人工投入[3]。煤炭行業(yè)不僅僅在中國是危險性較高的行業(yè)，在國外煤炭行業(yè)同樣存在著危險性。在美國西部采礦的潮流興起的時候，許多煤炭工人由于缺少安全保護而導致意外死亡。因此，自動化的煤礦機電設備在對礦井進行動態(tài)監(jiān)測是十分必要的。現(xiàn)代化礦井在建立安全監(jiān)測有著十分重要的作用，礦井各個部分進行實時監(jiān)測可以反映出來礦井各個部分的數據，包括井下排水系統(tǒng)和地面壓風系統(tǒng)等等。在近幾年因為井下人員失去了與地面上的聯(lián)系所導致的煤炭事故逐漸增多，對煤炭人員的生命財產安全造成十分重大的威脅。自動檢測設備是自動化技術在煤礦機電設備方面有著非常重要應用的前景，對于煤炭地下采礦有著重要的指導作用。一旦發(fā)生各種樣的事故，自動化檢測設備可以提供各種各樣的幫助，幫助救援進行快速定位。這為煤炭機電設備提供了十分便利的幫助，
3結語
在未來的煤礦生產當中，煤礦機電設備的自動化設備是有著十分重要的應用前景，不僅僅對于我國的煤炭行業(yè)資源整合和提高煤炭資源利用率有著十分重要的作用，同樣對降低煤炭行業(yè)的安全事故發(fā)生率。在外來的煤炭行業(yè)發(fā)展當中，自動化設備是必不可少的，隨著科學技術的不斷發(fā)展，自動化設備在煤炭機電設備當中應用也會更加廣泛，為了促進我國現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展，煤炭行業(yè)需要有一個高效而安全的目標，在這一目標下更加關注自動化技術的發(fā)展，將這一技術不斷地應用到現(xiàn)實生產當中。
參考文獻：
[1]趙若云.自動化技術在煤礦機電設備方面的應用[J].電子技術與軟件工程,2016(16):148.
[2]張光明.自動化技術在煤礦機電設備方面的應用[J].黑龍江科學,2014(07):220.
關鍵詞：煤炭行業(yè) 成本費用 控制模式 創(chuàng)新
引言
成本的運營控制在任何一個企業(yè)的發(fā)展中至關重要，不僅關系著煤礦的日常生產，也關系著煤炭企業(yè)市場的拓展。合理的成本控制運營為企業(yè)的發(fā)展提供長期的發(fā)展借鑒，可以增強煤炭企業(yè)的創(chuàng)新活力。
1、煤炭企業(yè)成本費用控制存在的問題
煤炭企業(yè)的成本費用控制在長期的發(fā)展過程中，建立了集團公司監(jiān)控、規(guī)劃管理和礦分級的三級管理模式。在發(fā)展的過程中，對于降低成本，提高實效起到了一定的作用，但是，隨著煤炭企業(yè)的進一步發(fā)展，在管理的細節(jié)化深入管理上，線性煤炭企業(yè)的成本費用控制還是存在著一系列的問題，主要表現(xiàn)在控制的層次淺薄、事前管理缺乏、控制過程不科學三個方面。
首先，煤炭企業(yè)現(xiàn)行的成本費用控制還浮于表面，對于區(qū)隊的控制較為嚴格，并沒有深入到班組和作業(yè)的深入層次。這種控制方式，將最基層的單位員工抗拒于成本費用控制的大門之外，嚴重削弱了企業(yè)內部的凝聚力和創(chuàng)造活力。另外一方面，煤炭企業(yè)粗放式的管理模式，未將費用成本的預算放置于企業(yè)實現(xiàn)良性發(fā)展的循環(huán)中。
其次，煤炭企業(yè)的成本費用控制中，更多地表現(xiàn)為事后的控制，事前控制的能力不足。碎項目成本實際發(fā)生的數量和成本費用之間成本預算的控制能力不足，獎懲的制度措施缺乏，導致生產成本的大幅度浪費。
最后，就控制的管理過程而言，過程管理缺乏理智型，主要表現(xiàn)在以下三個方面：現(xiàn)行煤炭企業(yè)控制的范圍雖然較廣，但是并沒有嚴格區(qū)分不同耗材的消費費用，執(zhí)行的標準缺乏統(tǒng)一性。二是缺乏對煤炭企業(yè)生產條件的實地考察，對地質條件的忽視，材料的定制量和成本消費量的額度不清。三是在成本控制階段，剛性的要求過強，對生產過程中難以預料因素的成本預算估量不足，直接影響成本控制的精確度和合理性。
2、煤炭企業(yè)成本費用控制的原則
針對以上問題，樹立煤炭企業(yè)的成本創(chuàng)新費用控制的原則相當重要。從精細化控制入手，強調控制的提前性，建立事前成本控制預算，在控制中堅持剛性的控制原則和例外管理相結合的原則，從而實現(xiàn)煤炭企業(yè)成本控制的精簡化和一般化。
3、煤炭企業(yè)成本費用控制的創(chuàng)新
3.1、管理模式創(chuàng)新
煤炭企業(yè)的控制管理模式創(chuàng)新，一方面可以更加合理地進行成本費用目標的分解，另外，還可以明晰權責，控制成本的費用和員工工作的積極有效性，使最低層的員工了解運作的模式，給企業(yè)帶來更好的創(chuàng)收。管理模式的具體創(chuàng)新策略如下：
首先，將成本費用的控制深入至企業(yè)運作中的每一個子單位中，在班組和作業(yè)冊管理中，成本費用的控制可以實行二級監(jiān)控的原則，通過歸口管理和成本的分級管理，形成礦、區(qū)隊。班組及分管部門的相關具體控制模式。
其次，在財務的具體控制上，財務管理人員通過正確的記賬模式，規(guī)范煤炭行業(yè)生產行業(yè)的收費政策。熟識給付的標準以及記賬的模式，對相關的問題進行改善。強化煤炭行業(yè)內部員工的成本責任感，為煤炭企業(yè)的生產創(chuàng)收。
3.2、體制改革創(chuàng)新
在煤炭行業(yè)中實行成本費用控制的體制改革創(chuàng)新，核心在于成本費用的創(chuàng)新。煤炭企業(yè)的成本費用的動態(tài)控制編算。指的是在每個月的中期與后期，通過生產計劃的變更，或者是基于實際地質條件參數的變化，根據變化的若干原則，通過重新編訂成本費用，實行的新的定額標準與變化，實現(xiàn)企業(yè)的動態(tài)管理預算和事前的預警控制。
煤炭行業(yè)通過當月采煤的數量，開采環(huán)境發(fā)生的變化，根據新興的技術條件產生新的如斷層、瓦斯和傾斜角的環(huán)境參數，按照當月生產的計劃，實施合理的調度。另外，根據調整物料消耗因素的影響，制定新的模型進行組合和物料消耗的定額，從而實現(xiàn)動態(tài)的預算編制，成為新的成本費用控制考核的依據。
3.3、執(zhí)行力的創(chuàng)新
煤炭行業(yè)的精細化控制原則最終必須通過強有力的執(zhí)行才能得到保證，在執(zhí)行的過程中，實行績效考核制度、分地區(qū)設立成本的控制標準、剛性預算和靈活運算的相結合三個方面得到保證。
對于煤炭行業(yè)的中的材料費用、租賃費用和電力費用的使用，由于其各占的比重是不同的，應當實行的是差額的定量標。以定額管理中定額材料的管理為例子，由于定額的管理材料，必須要考慮到控制量和價值量的因素，在領料單位開始申請的時候，就應該實時控制，最終進行績效的考核，實行煤炭行業(yè)成本管理的全程監(jiān)控。在上文中，我們提到，在不同的地質條件下，地質條件的差異會嚴重影響到煤炭企業(yè)的生產以及物料消耗的費用，介于這種不可知的隨機特點，為了更加合理和有效地進行成本費用的控制。必須在成本預算之前對于地形地勢的差異做深入的實地考察。
在實現(xiàn)特殊情況的剛性運算與靈活運算的過程中，必須對本企業(yè)的不同材料和項目類別進行成本費用的控制，建立科學、實用和合理的應對考察體系，在實際的運行中，提高運算的成本費用在整個生產環(huán)節(jié)中的作用，嚴格實行獎懲的制度，在企業(yè)中實行剛性的控制原則。而面對煤炭行業(yè)在生產過程中面臨的諸多問題，處于管理的科學性和人性的考量，應當對班組進行人性化的靈活管理，提高本企業(yè)員工的內部向心力。
4、結語
煤炭企業(yè)的成本運算費用控制使煤炭行業(yè)管理中最為重要的基礎環(huán)節(jié)，直接關系著煤炭行業(yè)日常生產生活的正常運行，在煤炭行業(yè)的成本控制中，實行體制改革、管理模式改革以及執(zhí)行力度的創(chuàng)新，結合煤炭行業(yè)發(fā)展過程中遇到的不同實際情況，在堅持剛性原則的前提下，進行適時的調整，是實現(xiàn)煤炭行業(yè)成本控制創(chuàng)新體系建立的重中之重。
參考文獻：
[1]趙強.煤炭企業(yè)過程成本控制管理研究[J].中國煤炭.2011，3（56）：3-26.
根據《市機構編制委員會辦公室、市煤礦安全監(jiān)察局、市煤炭工業(yè)管理局關于進一步加強區(qū)縣（自治縣）煤炭行業(yè)監(jiān)管機構建設的指導意見》（渝編辦發(fā)〔〕4號）精神，為進一步完善煤炭行業(yè)管理和安全監(jiān)管體制，確保我縣煤炭工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、安全、健康發(fā)展，特提出如下意見：
一、理順管理體制
（一）維持縣煤炭工業(yè)行業(yè)管理體制不變縣煤炭工業(yè)管理局為縣安全生產監(jiān)督管理局管理的獨立運行的正科級事業(yè)機構，負責全縣煤炭工業(yè)行業(yè)管理和安全監(jiān)督管理工作。其主要職責是：負責貫徹執(zhí)行國家、市和本縣關于煤礦安全生產和煤炭工業(yè)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及規(guī)程，起草相關的地方規(guī)范性文件，并組織實施和監(jiān)督檢查；負責編制并組織實施煤礦安全生產規(guī)劃，監(jiān)督落實煤礦安全生產責任制；對全縣煤礦安全進行日常性的監(jiān)督檢查，對煤礦違法違規(guī)行為依法作出現(xiàn)場處理或實施行政處罰；負責煤礦新建、改建、擴建項目安全工作的監(jiān)督檢查；負責組織煤礦安全專項整治，監(jiān)督煤礦企業(yè)事故隱患的整改并組織復查；依法組織、協(xié)調全縣煤礦事故的應急救援工作；參與煤礦事故調查處理，依法組織關閉不具備安全生產條件的礦井；組織開展煤炭行業(yè)生產經營單位（包括煤礦建設項目施工單位）的安全培訓工作，對煤礦和煤礦建設項目施工單位職工培訓進行監(jiān)督檢查；負責煤炭生產許可的初審及煤礦特種作業(yè)人員資格審查工作；研究擬訂全縣煤炭工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制全縣煤炭行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦區(qū)（礦井）開發(fā)建設規(guī)劃；負責煤炭生產經營以及煤礦技改的初審，行業(yè)規(guī)費的收取、解繳和使用的監(jiān)督檢查；承擔指導煤炭調運和協(xié)調平衡工作；負責煤炭行業(yè)科技進步、對外交流、專業(yè)技術職稱報批工作；承辦縣政府和縣安全生產監(jiān)督管理局交辦的其他事項。
（二）理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭行業(yè)管理職責產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一歸口由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理委員會辦公室（安全生產監(jiān)督管理辦公室）履行煤炭行業(yè)監(jiān)管職能。
（三）交叉職能職責的劃分1.縣煤炭工業(yè)管理局負責全縣煤礦安全監(jiān)管工作；縣安全生產監(jiān)督管理局負責行使全縣安全生產綜合監(jiān)督管理職能，對全縣煤礦安全監(jiān)管工作依法實施綜合監(jiān)督管理。
2.縣煤炭工業(yè)管理局負責煤炭調運和協(xié)調平衡工作，縣經濟和信息化委員會配合做好相關工作。
二、規(guī)范機構設置
（一）規(guī)范縣煤炭工業(yè)管理局內設機構及下設機構設置根據行業(yè)管理、安全監(jiān)管、教育培訓、煤炭執(zhí)法、應急救援、信息調度等基本職能要求，進一步健全和規(guī)范煤炭行業(yè)監(jiān)管部門內設機構。我縣屬原煤100萬噸以上和煤礦災害特別嚴重的縣，縣煤炭行業(yè)監(jiān)管部門原則上可設置煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管、宣傳教育培訓、信息調度與應急救援等相關業(yè)務科室。
（二）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭行業(yè)管理和安全監(jiān)管機構設置年產煤20萬噸以上鎮(zhèn)、鎮(zhèn)在社會治安綜合治理委員會辦公室（安全生產監(jiān)督管理辦公室）增掛煤礦安全監(jiān)督管理辦公室牌子。
三、加強人員配備
（一）配齊相關人員。在等8個產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專兼職煤炭行業(yè)監(jiān)管員2-3名；在年產煤20萬噸以上的鎮(zhèn)、鎮(zhèn)配備煤炭行業(yè)監(jiān)管專兼職人員5-6名。其所需編制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有編制中調劑解決。
（二）優(yōu)化隊伍結構。在縣煤炭工業(yè)管理局領導職數范圍內應配備具有煤炭相關專業(yè)知識的領導干部，重點產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確1名副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長分管煤炭行業(yè)監(jiān)管工作。縣煤炭工業(yè)管理局專業(yè)技術人員所占比例不低于人員編制的50%。加強現(xiàn)有人員專業(yè)技術培訓，積極采取定向培養(yǎng)、公開招聘等方式引進具有煤炭相關專業(yè)知識的技術人員。
關鍵詞 煤炭 經濟形勢 應對
步入21世紀以來，我國的經濟取得了舉世矚目的成就，煤炭產業(yè)也開啟了黃金十年期，煤炭產業(yè)在推動我國經濟發(fā)展中起著十分重要的作用，是我國的基礎產業(yè)之一，但是由于煤炭產業(yè)無限制地發(fā)展導致供大于求，且新能源的開發(fā)，環(huán)境壓力增大，進口煤沖擊等狀況的出現(xiàn)，使得煤炭行業(yè)中出現(xiàn)了許多問題，煤炭行業(yè)的前景不容樂觀，本文就將從當前煤炭行業(yè)的形勢進行分析，并找出相關應對措施。
2015年山西省提出了六個發(fā)展，六型轉變，六權制本。“六權治本”，即要依法確定權力、科學配置權力、制度限制權力、陽光使用權力、合力監(jiān)督權力、嚴懲濫用權力。六型轉變推動煤炭產業(yè)向“市場主導型”轉變，向“清潔低碳型”轉變，向“集約高效型”轉變，向“延伸循環(huán)型”轉變，向“生態(tài)環(huán)保型”轉變，向“安全保障型”轉變，為煤炭企業(yè)發(fā)展提供了方向，指明了發(fā)展目標。
一、經過對煤炭市場的分析，提出以下應對措施
（一）科學地有計劃地合理地發(fā)展煤炭行業(yè)
未來幾年，我們國家的能源消費仍會以煤為主，這是毋庸置疑的。但煤炭產業(yè)必須按需生產，堅持按市場需求組織生產，尤其是大型煤炭集團要發(fā)揮表率作用，合理控制煤炭產量，努力維護煤炭市場穩(wěn)定，杜絕煤炭市場惡性競爭。堅持依法辦礦、不違規(guī)建設、不違法生產、不超能力生產。同時要淘汰落后產能，提高生產效率。
（二）科學技術地開采，高效利用煤炭資源
面對新形勢，煤炭產業(yè)必須推行機械化和加大科技投入，苦練“內功”和“創(chuàng)新驅動”，從內部著手，降低生產、運營成本，提高人員的功效，在進行煤炭開采時，一定要合理布局、集約生產，使煤炭的生產數量與消費數量總體呈現(xiàn)協(xié)調的態(tài)勢，使產業(yè)的專業(yè)受到科學化的推進。優(yōu)化產品結構，實現(xiàn)提質增效。推進精煤戰(zhàn)略。
（三）強化資金管理，預防財務風險，合理的運營資本
隨著能源產業(yè)不斷的市場化，“貿易為王”，市場為主。所以在資本運作方面，首先，要認清國內煤炭形勢及要求，了解政府相關政策，資金的投入必須要迎合國家政策，以此來拓寬煤炭企業(yè)銷售的渠道，使企業(yè)的銷售變得更加容易。其次，經營一定要和公司、市場實際相結合，才能使企業(yè)內部的銷售機構得到健全和完善。然后要加大和兄弟企業(yè)、合作企業(yè)的互動與聯(lián)系。并且必須建立風險防范的長效機制，并加強企業(yè)財務風險控制，使財務風險防范警鐘長鳴，促進企業(yè)健康發(fā)展。
（四）強化成本管控，提高全員成本意識
煤炭行業(yè)特別低迷的時期，要通過全員參與降低和節(jié)約成本來實線企業(yè)經營和利潤。企業(yè)領導要正確的決策，盡可能地減少形象工程、面子工程，不能為了追求政績、業(yè)績而大肆浪費企業(yè)財富，最后導致企業(yè)無法正常運營。節(jié)約成本當然不能只靠領導，只有全員參與，從節(jié)約一滴水、一個小螺絲釘這樣的小事做起，建立有效的獎懲機制，加大考核力度，團結一致、齊心協(xié)力方能更有效地管控成本，使企業(yè)正常運營。
（五）深化改革，推動能源革命
煤炭企業(yè)必須要改變發(fā)展的方式，不改就沒出路。“熊市出現(xiàn)最大的原因是牛市”，煤炭行業(yè)“十年黃金期”剛剛過去，必然也要有一個比較長時間的調整期。煤炭長遠發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，同時伴隨著很大的機遇。
產業(yè)結構的調整，發(fā)展循環(huán)經濟是煤炭企業(yè)轉型升級的重要途徑。煤炭資源采掘和初加工處于產業(yè)鏈和產品鏈的起點，通過煤炭產業(yè)鏈延伸，可以大大提升產品附加價值，大力發(fā)展煤炭深加工、精加工產品，如煤制油、煤制氣、煤制甲醇、活性炭等。產業(yè)結構的調整不但可以就地消化原煤產品，防止企業(yè)陷入庫存積壓、市場滯銷的窘境，更重要的是由過去單純的開發(fā)性企業(yè)轉變?yōu)榧禾恳?guī)模開發(fā)、轉化和深加工全方位經營的企業(yè)，實現(xiàn)單一產品結構向多元化的產品結構的轉變。最終形成煤炭―電能―煤化工―煤炭衍生產品的多元循環(huán)的經濟體。
二、結束語
綜合煤炭行業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)狀，煤炭行業(yè)前景困難重重，但仍然有辦法來拓寬前進的道路，這就需要不斷創(chuàng)新，走發(fā)展之路，只要所有的煤炭行業(yè)從業(yè)人員齊心協(xié)力，定能推動煤炭行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
（作者單位為山西河曲晉神磁窯溝煤業(yè)有限公司）
參考文獻
[1] 高蕾，劉飛，高文靜.專家稱中國能源革命非“去煤”即“凈煤[J].中國煤炭網，2014.
