時間：2023-06-05 09:56:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇殘疾人調研報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
殘疾人是特殊的群體，又是困難的群體。對這一群體給予特定的制度安排，保障他們的社會生活權益，是關注民生的一個重要方面。
一、我區殘疾人社會保障和援助現狀
我區總人口40.5萬人，殘疾人總人口 2.4萬人，占總人口的5.9％（其中城鎮人口 1.3萬人，農村人口1.1 萬人）。不同類型殘疾人占殘疾人總人口數比例，肢體殘疾人數量7563人，比例為31 ％，聽力殘疾人數量4531 人，比例為18.7％，言語殘疾人數量580人，比例為2 ％，視力殘疾人數量4840 人，比例為19.9％，智力殘疾人數量1977 人，比例8％，精神殘疾人數量2420 人，比例為9.9％，綜合殘疾人數量：2284 人，比例為10.5％
近年來，區委區政府高度重視殘疾人的社會保障和援助工作，采取多種舉措，有效地改善和提高了我區殘疾人的生活水平。
在生活就業方面，政府及有關部門開展“幫、包、帶、扶”等多種形式，共幫助563名殘疾人脫貧。通過低保、五保和救濟保障，城鎮特困殘疾人全部享受了低保，部分農村殘疾人的基本生活得到了改善。為保障和提高殘疾人的生活水平，在全區城鄉各類經濟組織中全面推行按比例安排殘疾人就業的政策，對福利企業安置殘疾人就業、殘疾人自謀職業和自主創業實行更加優惠的政策。
在醫療方面，實施以免費為特困殘疾人助視、助行、助聽和對特困精神病患者免費給藥的“三助一給”康復扶貧工程，不定期組織專家醫療隊分赴農村，開展義診和會診。
在權益保障方面，開展殘疾人群眾性文化體育活動，對殘疾人經營性收入實行稅收優惠，推行公共場所無障礙設施建設，支持和鼓勵法律服務機構為貧困殘疾人提供減免費的法律援助和法律服務等。
二、我區殘疾人社會保障存在的主要問題
目前我區殘疾人的社會保障主要存在以下幾個方面的問題：
1、殘疾人的生活保障仍以家庭撫養及臨時性的救助和救濟活動為主，缺乏制度性保障。盡管有關方面大力推行低保制度，使得相當多殘疾人被納入低保體系中，但總體而言，直接依靠制度性保障的殘疾人還很有限，特別是處于低保標準外邊緣狀態的大量城鎮低收入殘疾人家庭，以及農村貧困殘疾人家庭，他們的基本保障主要依靠家屬、鄰里幫助以及干部節日走訪、黨團幫扶和一些親友臨時性救濟。以戶均收入確定低保標準的差額補助低保，解決不了殘疾人的基本生活、教育、醫療等必需支出。
2、殘疾人社會保障水平較低。一是上級補助經費有限，使殘疾人低保工作不能做到普惠加特惠，加上一些地方自身財力不足。二是社會保障的籌資渠道單一，大部分靠財政支出，處于政府包攬的局面，阻礙了殘疾人保障水平的提高。三是殘疾人社會保障納入社會低保之中，未作為獨立保障項目。四是各類康復器材嚴重匱乏，缺乏場所，缺少訓練有素的康復指導員，康復工作在城市沒有正常開展，農村更是空白。五是殘疾人的維權工作有待進一步發展與完善。
3、社會主動助殘未成風尚。中國人組織觀念強，家庭觀念重，受傳統觀念“家國結構”的影響較深。當他們遇到殘疾傷害時，只能上靠政府，下靠自己，別無他途。社會上許多人漠視這一社會群體的困難性，對他們關愛不夠，甚至是歧視。企業主動捐助殘疾人情況較少，個人捐助現象更是少見。
4、農村殘疾人的生活與社會保障出現了新困難和新問題。按人口比例計算，我區農村殘疾人約有1.1萬人。農村殘疾人社會保障更是存在諸多困難。一是農業稅取消，基層鄉鎮組織實施社會救濟殘疾人的唯一資金來源消失。二是殘疾人往往是因病致殘，因殘致窮，又因窮致病。我市有四分之一的殘疾人屬于農村特困戶，近四成農村殘疾人在高額醫療和社會各項開支的擠壓下，過著十分貧困的生活。三是農村殘疾孩子失學狀況嚴重。四是農村重殘和一家多殘家庭進一步邊緣化。五是外出務工的農民受傷致殘增加，加大農村助殘工作的壓力。
三、幾點建議
（一）樹立新殘疾人觀念
把殘疾人作為能夠參與社會物質與精神財富創造的勞動者來對待，不斷改善他們的生活，包括整個社會生活，使他們能夠在那里持久地而不是一陣子、平等地而不是作為“三等公民”、充分地而不是一星半點地參與社會生活，達到共同參與、共同分享、共同和諧，最終與健康人相融合。加強宣傳，倡導愛殘助殘的社會風尚，努力營造廣大殘疾人“平等、參與、共享”的社會氛圍，在較大范圍內形成對殘疾人全新的認同。引導社會公益組織和個人積極投入到殘疾人社會保障事業中來。
（二）政府要加大對殘疾人社保工作力度
一是發揮政府在殘疾人事業中主導和引導作用。將殘疾人社會保障納入本區經濟和社會發展規劃，經費列入財政預算統籌規劃，完善殘疾人保障金的管理，設立專項基金，保障資金按時到位足額的發放。
二是明確牽頭單位和責任人。建議政府確定以殘聯為牽頭單位，根據具體情況，進行分類保障；同時建 立殘疾人社會保障信息共享平臺，保證牽頭單位全面、系統地了解殘疾人社會救助情況。
三是積極引導幫助殘疾人實現自我價值。鼓勵廣大殘疾人自強、自立，增強就業意識，引導和幫助他們融入社會。對殘疾人勞動就業進行統籌規劃，支持他們參加職業培訓，鼓勵用人單位對殘疾職工開展在崗培訓和轉崗培訓；積極做好開業指導、咨詢服務和后續扶持工作。對農村的殘疾人要與農村扶貧相結合，突出針對性、實用性、通俗性、簡便性和靈活性，鼓勵農村殘疾人擴大 “種、養、加”實用技術培訓規模，逐步實現殘疾人職業培訓規范化、制度化、社會化，為殘疾人創造各種就業條件。
四是采取多種措施積極支持興辦福利企業，擴大殘疾人就業門路。政府要支持那些推進殘疾人社會保障事業的單位、企業和個人，并對做出貢獻的給予表揚和表彰。
（三）發揮第三方的社會保障作用
殘疾人社會保障事業屬于“社會公共服務領域”，要改變“強國家、弱社會”的格局為“小政府、大社會”的格局，發揮第三方力量的作用，作為殘疾人社會保障體系的一個補充。
1、企業可以發揮資金、產品、人才、技術等方面的優勢，為殘疾人社會保障提供各方面的支持，與政府部門共同開展殘疾人社會保障事業。同時規范企業的捐助行為，加強透明度，保證資金的正確運用。
2、各級行會組織應完善機構建設和管理，努力提高自己的公信力和服務能力，真正發揮第三方在殘疾人社會保障中的主力軍作用。
3、利用廣泛的社會資源支持殘疾人就業，形成以政府為主導的社會化就業援助體系。廣泛開展慈善募捐，發揮各類慈善機構、公益組織、民間團體的作用，為殘疾人事業募資金、募項目、募服務；動員全社會關心幫助殘疾人就業，深入開展文化助殘、科技助殘、法律助殘、志愿者助殘等活動，給殘疾人就業給以行政、法律、經濟、道義和輿論等方面援助。
（四）完善社會保障體系，實現保障制度規范化
一是建立完善殘疾人基礎檔案。重點掌握殘疾人貧困戶的生活狀況及動態變化,為政府部門落實保障措施提供準確依據。涉及殘疾人社會保障工作的單位應及時將有關情況和數據抄送牽頭單位，由牽頭單位負責定期編發殘疾人社會保障工作的信息。
二是建立獨立的殘疾人社會保障體系。推行覆蓋全社會的以養老、失業、醫療保險為重點的殘疾人社會保障制度，建立城鄉困難殘疾人社會救助基金、殘疾人就業保障基金等社會保障金，重點對特困殘疾人家庭實施定點和定期的保障。加大各級人大執法、各級政協視察和相關部門定期檢查的力度，切實提高殘疾人社會保障程度，維護社會公平和正義。
三是出臺地方殘疾人社會保障實施細則。將殘疾人生活、醫療、教育等社會保障的對象、標準、方法、措施細化，特別要對目前社會低保進行分類，針對重殘、老殘一體、一戶多殘和無業智殘人、精神病殘疾人的特殊困難，進一步擴大保障范圍，提高保障標準。
四是完善殘疾人社會救助制度。對城市范圍內的殘疾貧困家庭，適當上浮社會保障標準，對重殘無業、老養少、一戶多殘等貧困殘疾人酌情每月給予特別補助；對于農村殘疾人，可免費參加新型農村合作醫療，并為愿意參加養老保險的貼補部分資金。同時多渠道解決他們的生活困難，包括危房改造、免費安裝自來水等；對農村孤殘兒童要提供必要的生活保障和就學條件。
五是社會公共服務部門和行業建立對殘疾人的救助制度。教育、醫療、住房、交通等單位應對殘疾人提供優先、優惠、優質的公共服務和救助，每年安排一定量的專項資金服務殘疾人。
得相應的利益，更好地融入社會。本次的調研就對宿遷市殘疾人就業情況進行了分析，發現影響宿遷市殘疾人就業的主要因素有殘疾人的受教育程度、殘疾人的職業技能培訓情況、殘疾人得到的康復服務、企業對殘疾人的歧視等。針對這些問題，提出了改善殘疾人就業的幾點建議，如：完善殘疾人的教育體系，加強職業技能培訓，增加對殘疾人歧視的立法等。
關鍵詞：殘疾人 就業 歧視 康復服務
DOI：
10.16657/ki.issn1673-9132.2016.04.228
近幾年，“就業”已經成為了一個熱門的話題，“就業難”已不再是個人問題，而成為了社會的一個普遍現象。每年到了畢業季都會有一大批的新生勞動力涌入社會，再加上進城務工的農民工，正常勞動者想要找到一個好工作很困難。在“就業難”的大環境下，殘疾人又有自身條件的缺陷，這無疑增加了殘疾人找工作的難度。尤其是在涉及一些技術方面的崗位，殘疾人如很難適應的話，就業更是難上加難。在經濟飛速發展的今天，殘疾人的就業將直接關系到社會的和諧發展。因此，我們從促進殘疾人就業的角度出發，對江蘇省宿遷市的殘疾人做了本次調查，目的在于更深入地了解目前宿遷市影響殘疾人就業的主要因素有哪些，然后對癥下藥，提高殘疾人的就業率。
一、調查的基本情況
此次調查在研究方法上，采用了調查研究方式中的個別訪談法和問卷調查法。首先從宿遷市殘疾人聯合會獲取了宿遷市登記在冊的所有殘疾人的信息，然后選取了在勞動年齡段內、有勞動能力和簡單勞動能力的殘疾人信息。采用簡單隨機抽樣的方式，共發放問卷300份，收回有效問卷286份，有效回收率為95.33%。
二、宿遷市殘疾人群體的就業基本狀況
目前宿遷市共有殘疾人約為35萬，就業率為60.84%，還有相當一部分的人未能就業。就業的殘疾人也面臨著同工不同酬、工資收入低和崗位不穩定等問題。此外，在中國的傳統觀念的影響下，有些企業仍然存在著歧視殘疾人的現象。在調查中，我們發現了幾個比較突出的現象：
（一）殘疾人文化水平和職業技術能力比較低
調查發現，大專和本科及以上的人占到18.53%，高中學歷的占到了20.28%，初中學歷的占30.77%，小學及以下學歷的占30.42%。有34.97%的被調查者反映是他們自己不想上學，因為在學校會受到同學們的嘲笑;有45%的被調查者表示家里經濟條件不好，上不起學;還有14.34%的被調查者反映，因為身體殘疾沒有學校愿意接收。而且只有少數殘疾人會一些按摩、修鞋、修理家電等手藝，大多數殘疾人并沒有可以賴以生存的職業技能。從總體來看，殘疾人的文化水平普遍偏低，缺乏生存的職業技能。
表1 受調查殘疾人文化程度
[學歷＼&人數＼&比例%＼&大專和本科及以上＼&53＼&18.53＼&高中＼&58＼&20.28＼&初中＼&88＼&30.77＼&小學及以下＼&87＼&30.42＼&合計＼&286＼&100＼&]
（二）殘疾人康復服務不夠完善
康復訓練可以有效幫助殘疾人的身體機能的恢復，提高殘疾人的勞動能力。但是調查發現，55.94%的殘疾人未能充分利用康復服務。因為康復訓練是個緩慢的調理、恢復過程，部分殘疾人堅持一段時間后發現變化不大便會放棄訓練。而且，目前宿遷市的殘疾人康復服務工作還在開展中，各類的康復器械和專業的康復技術人員還不夠充足。
（三）企業仍存在歧視殘疾人現象
宿遷市關于殘疾人按比例就業的有關規定：機關、團體、企業、事業單位和民辦非企業單位等用人單位，都要按本單位在職在崗職工總數的1.5%的比例安排殘疾人就業，達不到這個規定比例的要繳納殘疾人保障金。但是，有部分企業主仍然表示，他們寧愿繳納殘疾人保障金也不愿意接受殘疾人，因為殘疾人工作的效率比較低，達不到企業生產的要求，還占用了一個正常員工工作的崗位。而且他們還認為招聘身體有明顯缺陷的殘疾人會有損企業的形象。還有部分企業雖接受殘疾人，但是對殘疾人同工不同酬，甚至克扣殘疾人的工資。
三、影響殘疾人就業的主要因素
從以上這幾個比較突出的現象中，我們總結出了幾個影響殘疾人就業的主要因素：
（一）殘疾人的教育程度
宿遷市的特殊教育工作做得還不到位，整個宿遷市的殘疾人共有35萬，但是特殊教育學校僅5所，宿城區、宿豫區、泗陽縣、泗洪縣和沭陽縣各有一所特殊教育學校。5所學校共有老師173人，學生651人。不管是特殊教育學校的數量、老師人數，還是學生人數，都是遠遠不夠的。特殊教育對于殘疾人來說，可以教會他們與人交流，教會他們生活自理，疏導他們的心理，讓他們能夠融入社會。職業教育則可以幫助殘疾人獲得一些職業的技能，方便他們找到工作。而且殘疾人接受職業教育可以有比較明確的就業方向，讓他們能盡快走上自己可以勝任的工作崗位。職業教育對于殘疾人可以起到幫助其就業、解決其基本生活需要，進而提高其職業滿意度的作用。
表2 宿遷市特殊教育學校情況統計表
[學校＼&教師數＼&學生數＼&沭陽縣特殊教育學校＼&31＼&152＼&泗陽縣特殊教育學校＼&39＼&127＼&泗洪縣特殊教育學校＼&30＼&82＼&宿豫區特殊教育學校＼&52＼&231＼&宿城區啟智學校＼&21＼&59＼&]
（二）殘疾人的職業技能培訓
調查中發現，表面上有54%的殘疾人參加過職業培訓，但是這54%參加過職業培訓的殘疾人中又有88.09%的殘疾人表示：他們參加的培訓大多數是講座形式的，由企業的技術人員或者是社會的志愿者給他們簡單講解一下求職的注意事項、技能要求等。這種為期短短幾個小時的培訓既沒有教會他們什么專業技術，也沒有帶給他們什么實質上的幫助。
殘疾人職業技能培訓工作尚未擺到應有的位置，殘聯給予的重視還不夠。承擔全宿遷市35萬殘疾人培訓就業與服務指導的市級殘疾人就業管理中心編制僅有幾人，這樣的人員配置根本就不能充分開展殘疾人職業技能的培訓工作。而且全市中高級職業培訓指導師也只有少數的幾位，絕大多數未接受培訓就業指導專項業務培訓。這樣開展的培訓在質量上將會大打折扣，殘疾人將得不到專業的指導，不能快速準確地定位職業的方向和目標，就業成功的速度將會減緩。
（三）殘疾人的康復服務體系
目前，宿遷市殘疾人的康復服務不到位，主要有三點原因：一是有康復需求的殘疾人整體文化程度偏低，對康復訓練的重要性認識不夠，對長期的康復訓練治療缺乏耐心。二是康復服務的運行缺乏資金作為保障。康復訓練所需要的場地、器械包括專業技術人員都需要資金，導致康復服務的發展緩慢。三是缺乏康復專業技術人員。對殘疾人的康復沒有系統的評估，使得殘疾人康復治療進程緩慢。康復業務員水平低，先進的康復知識無法及時應用于具體的康復治療過程中。
（四）企業對殘疾人的歧視
殘疾人在就業過程中受到歧視，比如：在同等條件下，企業不予錄取殘疾人;企業錄用了殘疾人，對其不同工同酬、克扣工資。這樣不僅傷害了殘疾人的自尊心，還讓他們不能獲得生活來源。雖然在我國的《憲法》和《勞動法》中都有針對殘疾人反就業歧視的規定，但是企業這樣做并不會招來多大的麻煩，也不會對單位造成什么損失，更不會受到相關的懲處，最多就是繳納保障金，所以他們才敢對殘疾人進行歧視。而且殘疾人法律維權意識較差，遭遇就業歧視時不知道尋求法律保護，以至殘疾人控訴無門。
四、建議
針對上述提出的影響殘疾人就業的幾個因素，給出相應的一些建議：
（一）完善殘疾人的教育機制
這就要求政府大力完善殘疾人教育體系，落實好殘疾人教育救助政策，減免學雜費、給予生活補貼等，盡量使廣大的殘疾學生都能完成九年義務教育。在建設好特殊教育學校的同時，還可以結合殘疾學生自身的實際狀況，與相應的職業高中建立長期的協作關系，盡最大的努力使殘疾學生能夠直接進入特殊職業高中學習深造，讓他們能夠擁有一項用于就業的職業技能。這樣不僅能提高殘疾人的文化水平和職業技能，而且還能減輕殘疾人就業培訓部門的負擔。
（二）提高殘疾人職業技能培訓的質量
1.加強殘疾人就業培訓的針對性，是提高殘疾人就業培訓工作質量的關鍵點。殘疾人就業培訓工作要緊緊圍繞市場的需求展開，要制定出符合市場需求的培訓計劃，爭取做到以崗位定培訓，以培訓促就業。還要針對不同類別、不同身體狀況、不同層次的殘疾人，制定相應的培訓計劃，以滿足各種類別的殘疾人的培訓需求，使得每位殘疾人都能得到相應的技術培訓，為就業創造條件。
2.加快殘疾人就業培訓工作的師資隊伍建設，是提高殘疾人就業培訓工作質量的有效環節。一支業務精湛、素質優良、結構合理、相對穩定的師資隊伍，可以有效地提高殘疾人就業培訓工作的質量。因此要廣招人才，各級殘聯可以公開招聘選拔一批綜合素質高業務能力強、樂于奉獻的人才充實到技能培訓的師資隊伍中。同時，還可以在企業、高校中選聘一批具有豐富工作經驗和技術專長的人才擔任培訓的講師。
（三）加快康復服務工作的開展
1.加強康復機構的專業人才培養。外部招聘專業的康復理療師、評估師，內部選拔優秀的人才進行康復服務工作的管理學習。利用各種途徑和方式，開展康復機構專業技術人員和管理人員交流活動，提高康復機構專業人員業務能力和管理水平。
2.做好康復知識的宣傳工作。我們可以借助“助殘日”“世界精神衛生日”等契機，通過各級、各類媒體宣傳殘疾人的康復效果，提高社會關注度，讓人們知道殘疾人康復訓練的重要性。
（四）加強立法，保障殘疾人的合法權益
在日本、美國、韓國、澳大利亞等國家以及中國香港地區，都有針對歧視殘疾人的相關法律法規，如韓國的《關于促進殘疾人雇傭平等的法律》。因此，我們國家也要加強殘疾人反就業歧視的法律法規的建設。一方面，我們要加大對殘疾人就業歧視的企業的懲罰力度;另一方面還應該建立殘疾人就業反歧視的舉證制度，只要殘疾人證明自己符合崗位錄用條件而沒有被錄用，則完成舉證責任，用人單位則要證明自己拒絕錄用殘疾人具有合法合理理由，而不是歧視。當然，為此國家要出臺殘疾人就業崗位資格標準規范。
五、結束語
殘疾人就業問題是一個需要全社會共同關注的問題，是一個有關社會和諧發展的問題。殘疾人的生理缺陷使得他們成為一個弱勢群體，他們的就業問題日益凸顯。所以保護殘疾人合法權益，提高殘疾人就業率，對促進社會和諧發展具有重要意義。
參考文獻：
[1]胡仕勇，梅紫.公共服務狀況對殘疾人就業影響研究[J].調研世界，2015（4）.
[2]肖菊英.我國殘疾人就業研究進展及啟示[J].綏化學院報，2015（01）.
[3]徐景俊.殘疾人就業面臨的問題及對策分析[J].黑龍江教育：理論與實踐，2014（11）.
[4]張圣林.人權保障視角下的殘疾人就業問題研究[J].山東理工大學，2014（3）.
[5]羅遐，蘭瑤.殘疾人就業影響因素的實證研究――基于安徽的調查[J].安徽農業大學學報：社會科學版，2015（7）.
[6]章群.論我國殘疾人就業權的法律制度保障[J].長春大學學報，2015（7）.
[7]史勇，艾民.社會關注與殘疾人就業問題研究[J].長春大學學報，2015（7）.
2008年4月，我當選為省殘聯副主席、省肢協主席。組織上把全省肢殘人協會工作交給我來負責，這對我來講既是信任又是機遇，同時又面臨著壓力。因為這是我第一次做這項工作，從什么方面來做?如何做?圍繞這些問題來思考、來探索。
就業是民生之本，做好殘疾人就業工作更具有十分重要和特殊的意義。為了解全省殘疾人就業狀況和存在的突出問題，進一步促進殘疾人就業工作，我作為省政協委員，參加了省政協社法委組織的到合肥、淮北兩市調研殘疾人就業工作情況的活動，向省政府上報了《關于進一步促進我省殘疾人就業工作的調研報告》，《報告》從全省殘疾人就業成效、存在的問題等方面，提出了促進全省殘疾人就業工作的7點建議，講的深、講的透，得到了省政府的采納。
沒有殘疾人的小康，就不算真正意義上的全民小康。現在不要講殘疾人奔小康了，還有一部分貧困殘疾人連基本的溫飽都還沒有得到解決。針對這一實際情況，滁州市在全省率先建立了貧困殘疾人特別救助制度，實行普惠加特惠，使特困殘疾人受到社會關注，得到政府關愛，取得了明顯的社會效益。作為財政收入并不富有的滁州市能做到，省政府也應該能夠做到。將“在全省建立貧困殘疾人特別救慟制度的建議”，向省政協無黨派人士界別報告，作為2008年度調研課題。到宿州、滁州進行調研，然后由我執筆，多次修改，十易其稿，向省政協2008年“資政會”報告了《關于建立貧困殘疾人特別救助制度的建議》，受到了省長王三運的高度重視，后來省委、省政府將這項建議列為2009年的省民生工程加以實施。
由中殘聯組聯部、研究室和福建省殘聯共同主辦的第四屆同人論壇在福建省福州市舉辦。同人論壇每兩年舉辦一次，前三屆我省肢協既沒有參加，也沒有提交論文。為了參加第四屆同人論壇會議，提交一份高質量的會議論文，同時也是落實省殘聯“五代會”制定的工作目標任務，做好我省肢協工作，充分發揮肢協在殘聯工作中的獨特作用，經省殘聯同意，2008年8月12日～14日我和省肢協部分委員到池州、黃山、宣城等地就如何做好肢協工作專題調研，并形成《關于發揮肢殘人協會作用的調研報告》上報省殘聯，同時結合我省肢協工作實際，向第四屆同人論壇大會提交了《殘聯專門協會作用的發揮與發展探索》，得到了省殘聯領導的高度稱贊。省殘聯副主席、黨組書記、理事長張純和對論了重要批示： “宗文同志的論文看過，觀點鮮明，言之有物，契合實際，催人奮進。希望其他幾個專門協會的工作也不甘落后!”雖然這些工作做起來需要精力、物力和財力，但是對于我來講有一種成就感，那就是為廣大肢殘人服務是一生中自愿和追求的目標，我熱愛肢協工作，更愛肢殘人朋友。
2008年4月份換屆后的省肢協五年工作，如何更加有效地、更加貼近實際、更加貼近基層、更加貼近廣大肢殘人來開展工作，是我一直思考、謀劃的大事，也是通過更好地開展工作，來展示和樹立省肢協的新形象。多年來，由于種種原因，省肢協工作開展得不夠好，在省殘聯“五代會”報告上沒有地位。有為才有位。因此，我根據新的省肢協第一次全體委員會議意見和建議，結合我省肢協工作實際，形成了《關于省肢協工作情況的實施意見》報送省殘聯，得到了省殘聯領導的肯定和鼓勵，也得到了全體委員的認同，今后五年省肢協將圍繞這個意見來開展工作。
5月12日，四川汶川發生大地震，造成人民生命、財產重大損失。災情發生后，我立即用短信息向省肢協其他18位委員發出向災區捐款的倡議，得到了全體委員的積極響應。委員們不但帶頭捐款，還積極組織募捐活動。據不完全統計，省肢協全體委員自己捐款和組織各種捐款近20萬元，這是歷史上從來沒有過的事。
為響應北京殘奧會號召，積極支持北京殘奧會的成功舉辦，營造和諧、奮進、文明的奧運氛圍，我們組織了主題為“奧運來了，我能行”和“牽手殘疾人，走進殘奧會”的征集簽名活動。活動自5月18日助殘日以來，共征集全省各地簽名條幅15幅。整個征集簽名活動持續一個月，近千名殘疾人和殘疾人工作者簽名響應，其中還有不少當地黨政領導積極參加了簽名活動，活動贏得了社會各界的好評。
2008年6月25日，省殘聯主辦第六期全省市、縣(市、區)殘聯理事會培訓班，同時舉辦了省殘聯成立20周年紀念活動，省殘聯各專門協會主席應邀參加了會議。我代表殘疾人在紀念大會上作了《從艱難中起步，在開拓中發展》的發言。回顧總結20年來的成長歷程、創業和參政議政的經歷，深深地感受到，沒有我國30年的改革開放，就沒有我國殘疾人事業的發展，沒有20年來我國殘疾人事業的發展，就沒有我個人事業發展的今天。發言體現了一位殘疾人對黨的無限熱愛，引起了與會者的共鳴。
大邊疆戰略視野下的“問題”分析
中國西部民族事務管理
中國民族問題與邊疆安全
美巴分歧和矛盾及兩國關系前景
中印關系的若干問題
西部現代產業體系構建研究
新一輪西部開發與研究型大學的使命
新一輪西部大開發自然資源補償機制研究
發揮口岸在興邊富民中的作用
西部城市社區民族工作實踐研究
新時期西部邊疆經濟社會發展研究
中國西部邊疆政治制度安全研究論綱
西部地區最低生活保障體系研究
社會工作介入西部災后農村社區扶貧的思考
西部大學生集體戶籍管理問題研究
四川人口城鎮化動力機制的VEC模型分析
成都市人口發展現狀、問題及對策
成都市殘疾人生存與發展研究報告
成都市殘疾人公共服務需求現狀分析
殘疾人的社會距離初探
優勢視角下殘疾人就業環境研究
四川省三峽外遷移民生計重建與社會融入研究
外來移民社會融合研究述評
從穩控到整合:社會管理的創新路徑
汶川地震后成都市公民意識變化情況及其影響研究
社會工作對災后社會建設的作用初探
非專業社會工作者在實踐中的倫理困境探析
試析發展政策的包容性特征
西北地區城市貧困家庭社會支持網研究
淺析我國反貧困政策的改革之路
西部民族地區個體經濟的發展現狀解析
西部數字化公共文化服務發展現狀及體系構建
西部義務教育均衡發展芻議
西部電視選秀節目的特色與策略研究
歐盟碳排放政策及其對中國的啟示
西部大開發的立法完善與法制保障
西南地區民族糾紛的類型及法律應對
西部地方政府在中國—南亞區域合作中的作用
西部民族地區公共投資布局優化研究
西部地區新型農村社會養老保險制度研究
西部地區跨部門政府信息整合與共享機制研究
西部資源枯竭型轉型試點城市華鎣市的調研報告
西部金融中心建設中的股權投資基金基地建設
西部民族地區基層黨建工作的現實困境及對策研究
云南南傳上座部佛教“有寺無僧”問題現狀及對策
時期中國內地會西南邊疆傳教活動述略
四川經濟、社會發展進入歷史轉折點及其深遠的歷史意義
到甘肅省殘聯采訪，給記者一個感覺就是“忙”，從上到下都在忙，包括姚理。即便接受專訪，姚理也沒空仔細梳理，頭天早上陪分管副省長去舟曲縣檢查工作回來，下午參加省殘疾人聲樂器樂比賽開幕式，第二天上午接受采訪，下午省委思想政治工作考核組又要來考核。姚理說，老是感到忙，時間不夠用，有一種深深的緊迫感，基本上每天晚上都加班，把當天的事處理完。
姚理的這種工作作風，與他的經歷有關。早年在平涼市崇信縣委工作，22歲就當了團縣委副書記，后來調團省委機關工作，一干就是十幾年，1996年調省殘聯任副理事長。難怪姚理笑言，一輩子就干了兩件事：一個共青團，一個殘聯。在省殘聯，姚理當了14年副理事長，上下級關系上，姚理注意不越位，不越權，10多年默默無聞，沒報評過任何先進；但在工作上，卻沒把自己當副職，總是站在全局、大局角度提出開拓性的思路，分管工作抓的有聲有色。姚理的想法是，事業才是最重要的，不要傷害它，影響它，既然我們從事這個事業，就要敬重這個事業，就要在這個不起眼的崗位做出令人刮目相看的事。
追求創新：不為擺樣子裝門面，只為見實效促工作
姚理干工作一直追求創新，但絕不是為擺樣子，裝門面，而是為了取得實效，能夠推動工作的創新皆竭力去做。姚理有個觀點，任何地方的黨委政府對殘疾人工作重視，根源必然是殘聯有出色的工作，出色的操作，有它的思考它的創新。
早在2000年，姚理就提出要把殘疾人工作納入政府目標責任制，當時全國還沒有一個省提出這樣的思路。姚理覺得，殘疾人工作要加大力度，只靠我們的手段是有限的，應該首先挑些難度大的重點工作納入政府工作大局，由省政府層層簽訂重點殘疾人工作目標責任書，比如扶貧、就業、保障金收繳、組織建設、無障礙建設等等。省政府很快采納了這個創新建議。
姚理常說，殘聯既要會干，還要會宣傳。2010年7月，省人大研究出臺無障礙建設條例，在全國各省把無障礙建設列入地方法規，甘肅是第一個。省人大討論無障礙建設條例，意見不太一致，有的同志認為，甘肅經濟落后，推進無障礙建設，哪有那么多物力財力？姚理和分管副理事長、維權處長，分頭列席討論條例的各個小組，搶先發言，大事宣傳。討論匯總時，還有不同意見，比如條例提出無障礙設施建設要加大力度，推進到縣級，向鄉鎮延伸，有人提出應限制在地級以上大城市，還有人對推進信息無障礙建設也提出不同意見。人大再次召集會議協調、修改時，姚理首先站出來做檢討，他說：“之所以有這些不同意見，說明我們殘聯的宣傳工作沒做好，大家對無障礙建設缺乏了解。接著姚理陳述了信息無障礙的重要性，他又算賬說，整個建設中加進無障礙，改造起來其實花不了太大投資。會議之后，姚理再次向省人大分管副主任匯報，向各個委員會陳述意見。
2010年9月條例表決那天，姚理正在上海世博會。分管理事長打電話向姚理報喜說，有幾票棄權，但沒有反對的，條例異常順利地通過了。姚理特別高興，他說，這說明我們的宣傳和努力沒白費，也說明人大的同志們是非常理解和支持殘疾人事業的。
工作創新上，貧困殘疾人的社會幫扶，也是甘肅率先大面積推開的，2000年開始，每年幫扶10萬貧困殘疾人，連續10多年持續發展。姚理最先提出了社會幫扶的“4定兩帶頭”思路：4定是定幫扶對象、定任務、定措施、定脫貧時限；兩帶頭是黨政領導帶頭、殘聯干部帶頭。這個思路已成為殘聯社會幫扶的規范模式。省殘聯干部帶頭幫扶，原定5個縣，今年精簡成3個縣，1年幫扶100多戶，投入300多萬資金，給全省各級殘聯做出樣子，同時下發文件，明確責任，項目落實到部門和單位。2009年2月，省殘聯被省里評為社會幫扶先進單位。
全心投入：每時每刻琢磨，才能創出第一流成績
如何使甘肅殘疾人事業更快更好地發展，姚理認為，只有整個心思撲在事業上，每時每刻琢磨這事，有點機會，馬上抓住，才能搶出速度，創出一流的成績。
2009年12月，中國殘聯主要領導在全國殘聯工作會議上特別表揚甘肅老姚，推進工作反應迅速，動作快。這里說的是殘疾人廉租住房的事，國務院副總理在中國殘聯關于國家解決整個保障性住房中解決殘疾人廉租住房報告上做了批示，姚理在會上聽到這個信息，立即去找這份文件。當時文件沒有公開，姚理拿到報告和批示，立即指示省殘聯有關業務處，迅速向省政府打報告，力爭借助國家解決保障性住房契機，加大農村貧困殘疾人危房改造力度。由于報告及時，引起省里領導重視，省政府把危房改造戶數，從4000戶一下增加到6000戶。
殘聯基層組織建設，甘肅也是走在前列的。2009年9月，山東召開全國殘聯基層組織建設會議后，姚理把甘肅殘聯基層組織建設會議定位在要有突破、上臺階。他們狠抓國家4部委加強殘聯基層組織建設文件精神的貫徹。姚理和分管理事長親自上各個部門協調和爭取，最后把4部門增加到6部門，增加了省委組織部和省編委。對文件里政策實施多有突破，提出了鄉鎮、社區殘疾人專職委員，全部納入公益性崗位；解決好鄉鎮殘聯理事長待遇；村殘協專職委員，補貼不能少于100元等等。甘肅省加強殘聯基層組織建設的會議文件，被中國殘聯印發全國。
姚理提出，要解決好鄉鎮殘聯理事長待遇問題，本來提出要解決副科級待遇，但沒有拱動。從上面沒有拱動，他們就從基層開始攻，最后攻破了，甘南藏族自治州、臨夏回族自治州、金昌市3個地級市州，率先下發文件，明確鄉鎮殘聯理事長享受副科級待遇。
就在記者專訪前一天，姚理從甘南州舟曲縣陪同副省長視察回來，晚上8點半才趕到定西市臨洮縣住宿，姚理抓緊機會，連夜找到臨洮縣的分管領導做協調工作，爭取支持，臨洮縣領導當場表態，盡快研究確定鄉鎮殘聯理事長享受副科級待遇。
甘肅精神：“人一之，我十之”，欲與天公試比高
什么叫甘肅精神？姚理說，那就是“人一之，我十之；人十之，我百之”的精神，在甘肅這樣的條件下工作，我們別無選擇，只有比別人付出更多，開拓苦干，隱忍堅持。甘肅殘疾人事業所以能夠激流勇進，欲與天公試比高，靠的就是這種精神。
比如甘肅殘聯的康復中心。經過十七八年的發展，雖然地盤小只有10多畝，但發展勢頭非常好，在全國省級康復中心中名列前茅，是全國唯一的3級甲等康復專科醫院，也是全國最早的省級3級殘疾人康復中心。
成就源自奮斗，不斷一點點積少成多。開始辦公桌、病床是借的，到處化緣，慢慢拓展業務，爭取編制。成就還源自準確定位，堅持走康復業務與醫療業務結合的路子，既是康復中心又是康復醫院。姚理到省殘聯時，內部對醫康矛盾爭得很厲害，姚理來后提出：以主為主（以康復主業為主），以副養主（以醫療副業養主業）。這個思路定了以后，經過10多年實踐，這條路走對了。現在康復中心發展到300張床位、400多名職工的規模，目前正準備重建一個更大的康復中心。
在甘肅，還有一個稱得上全國第一的就是殘疾人文藝。全國殘疾人藝術匯演4年一屆，從2001年第五屆到2009年第七屆，連續3屆，甘肅殘疾人文藝在全國匯演中拿了團體金獎，是全國唯一實現團體金獎3連冠的省份。第七屆全國殘疾人藝術匯演中獲金獎，應邀赴北京參加迎世博《生命?陽光》晚會的舞蹈《漢風?踏鼓》，24名聾啞姑娘用充滿靈氣的神秘舞姿，展示了隴原大地特有的靈秀、雅致；2008年北京殘奧會開幕式上，甘肅盲人歌手楊海濤以一首蕩氣回腸的《天域》給世人留下深刻記憶。
殘疾人文藝3連冠是最能體現甘肅精神的事情，用最少的投入把它做成了精品，這相當不容易。在甘肅做事，拿錢弄是弄不起的，只能講究投入產出比，講究效果和效率。每屆參賽最多只有七八十萬元投入，或許只是經濟發達省份的零頭。靠的就是社會上的專家、藝術家對殘疾人事業的理解，靠的就是用一種精神感動他們，使他們不把這里當成掙錢的地方，而是心甘情愿支持這個事業。就像國家一流舞蹈導演盧家駒說的，你別給我談錢的事情，你們的確缺錢；為殘疾人事業的這種長期合作，就不用談錢了。甘肅敦煌藝術學校國家一級演員王玲常年為甘肅殘疾人文藝做聲樂指導，盲人歌手楊海濤就是她一手帶大的，她還培養了10多名殘疾人歌手，被孩子們親切地稱為“王媽媽”，沒有這些熱心人的奉獻，就不會有甘肅殘疾人文藝的輝煌。
姚理喜歡腳踏實地地實干巧干，今年結合爭先創優，省殘聯開展了“加強學習，改進作風年”活動，狠抓殘聯隊伍建設，第一次拿出5萬元給殘聯機關所有干部買書。姚理要求殘聯干部要增加書卷氣，第一要讀書，第二要寫讀書筆記，第三要寫調研報告。今年七八月份，省殘聯抽調50名干部，組成13個組分赴14個市州，開展了省殘聯歷史上最大規模的調研，深入調研了兩個體系建設。
一、領導重視，組織精心
為全面貫徹市委、市政府《關于在全市開展機關效能年活動實施方案的通知》，結合十七大精神學習教育，我會黨組及時召開黨組會議，對我會的機關效能建設活動進行了專題研究，一是建立組織機構,
為加強機關效能建設的領導,切實把效能建設工作抓緊抓實,落到實處,
我們成立了由理事長肖聚成任組長、舒清生、郭海為副組長,各科室負責人為成員的機關效能建設領導小組,
負責效能建設的組織領導,督促檢查.指定專人負責日常工作,
為效能建設的各項工作順利開展提供了組織保障。二是精心安排部署,召開機關效能年建設動員大會,
明確了工作重點,工作措施,工作要求,
大家進一步提高了搞好機關效能年建設的重要意義。三是制定了方案.結合我會的實際情況,
制定了《××市殘聯機關效能年建設實施方案》，確定學習內容、重點，使全體干部職工明白具體學什么，怎么學，學習目的等情況都一目了然，做到心中有數，使得效能建設得以順利開展。
二、貫徹落實，有序開展
1、抓學習教育，刷新觀念、強化主體，努力營造效能建設的良好氛圍。活動以來，市殘聯先后六次組織干部職工學書記視察江西的重要講話，學習省委、省政府《關于創建最優發展環境的決定》，××市機關效能建設領導小組印發《關于在全市開展機關效能年活動實施方案的通知》的文件精神和市委主要領導講話精神，把市機關效能年建設的精神傳達到每一位同志，并聯系思想實際開展討論，進一步深化了加強機關效能年建設的必要性和重要性的認識，進一步增強了做好殘疾人工作和開展效能年活動的責任感,深入開展“講認識、找差距、談體會”活動，形成了全會一盤棋，上下一個調，人人講效能的良好氛圍，使全體干部逐漸認識到加強機關效能建設是實踐“三個代表”重要思想和“科學發展觀”的需要，并要求每個干部都寫出學習體會和剖析材料。通過學習，進一步統一了思想，明確了職責，激發了全體干部參與效能建設的熱情，積極爭創“學習型機關”，爭當“高效廉潔公務員”的積極行動。肖聚成理事長就聯系殘疾人工作,闡述了開展機關效能年活動的重要意義，他強調指出：搞好機關效能年建設要與會機關各項工作結合起來，要扎扎實實地開展這項活動，要建立考核登記制度，將年度工作分解落實到科室，落實到責任人,要出臺幾個文件，白內障復明等列入醫保，殘疾人生活保障列入低保，××市關于扶助殘疾人優惠政策若干規定等，把口號性內容變成操作性內容，把操作性內容變成殘疾人受益的內容，真正為殘疾人著想，為殘疾人服務，大家一致認為，深入開展機關效能年建設，將有利于進一步增強干部素質，有利于進一步轉變機關作風，樹立殘聯良好形象，有利于進一步增強為殘疾人服務的意識和能力。
2、抓制度建設，健全機制，完善制度，確保效能建設取得成效。開展機關效能建設以來，我會從三方面入手加強了制度建設，以殘聯機關效能建設的制度化、規范化和科學化為目標，建立和完善了各項制度。一是加強殘疾人事業的科學謀劃，按照年度工作安排，下發了“××市殘聯2009年目標考評獎懲辦法”，明確了責任人和責任科室、責任領導，提高了工作實效。二是建立了殘聯系統的高效運轉的工作機制，如建立《月度工作報告制》，《月度工作檢查考評制》、《機關學習制度》、《財務制度》、《接待制度》、《考評登記制度》等，通過制定一系列的制度，實現了以制度管人管事。三是加強了職業道德與業務培訓。提高了殘聯干部的能力素質，機關效率明顯提高，克服了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象。學知識學業務風氣明顯增強，機關人員外出、遲到、早退、脫崗現象明顯減少，有效地保證了機關的正常秩序。
3、抓督查,搞調研,推動效能建設的鞏固和提高。為實現有效監督,
扎實推進效能建設工作,我會進行了查作風飄浮,促求真務實,查辦事拖拉,,促優質高效,
查敷衍塞責,促勤勉敬業的督查,推動效能建設深入發展,理事會成員結合殘疾人事業發展,
進行專題調研,分析制約殘疾人事業發展的原因和因素,提出解決辦法和對策,
寫出高質量的調研報告。結合機關節約型社會的要求,印發了
《××市殘聯進一步做好節能降耗工作實施意見》的通知,全體于部職工增強了資源憂患意識,
節約意識和責任意識,養成了崇尚節約,厲行節約的良好氛圍,我會辦公室指定專人抓節能,
加大檢查力度,不定期對各科室進行檢查督促。
4、抓自查,找原因,
解決機關效能建設的突出問題。我會全體人員集中學習，按照機關效能建設的要求，一是對存在的問題開展了自查，每位同志都寫出了自查報告，二是廣泛征求意見，設立了征求意見箱，印發了征求意見函，召開了征求意見座談會，參加座談會的代表有縣市區殘聯理事長和干部、市五類協會主席、福利企業和特教學校負責人、殘疾人專職委員和典型個人，三是黨組成員還主動上門向上級殘聯征詢意見和建議；班子成員之間進行了誠懇的談心活動，班子領導與干部職工也進行了廣泛談心。四是召開了民主生活會，會上，領導班子切實開展批評和自我批評，班子成員圍繞主題，聯系思想和工作實際，深刻剖析了自身建設和班子建設情況，列席會議人員也暢所欲言，對班子建設和班子成員自身建設作出了忠懇的評價，民主氛圍濃厚，達到了預期目的。通過自查，找到了單位和個人存在的問題和產生問題的原因，明確了整改方向。
三、扎實有效，獲益非淺
為使殘疾人受益,
真正將機關工作效能真正落到實處。我會執行理事會審時度勢，聯系全市殘疾人的基本狀況和年度各項工作任務的實際，本著加快全市殘疾人事業與經濟社會同步發展的總要求，積極開展機關效能建設，為殘疾人辦實事，各項工作有新促進。
（一）重點完善了五個體系：
1、進一步完善組織隊伍建設體系。認真貫徹落實國務院殘工委《關于進一步加強基層殘疾人組織建設的意見》，進一步健全市、鎮、村三級殘聯工作網絡。①舉辦殘疾人專職委員和殘疾人工作者培訓班，以提高殘疾人工作者的綜合服務能力。今年舉辦了兩期鄉鎮理事長和專職委員培訓班。②根據形勢發展和殘疾人的實際需求，扎實開展“共享和諧·攜手同行”活動，進一步完善“二支隊伍、四個平臺、十個簿冊”建設。③召開基層殘疾人組織建設“抓落實、見實效”流動現場會。④結合實際情況，采取切實有效措施，充分發揮五個專門協會“代表、服務、維權”的作用，成為做好殘疾人工作的中堅力量，成為政府和殘聯組織聯系殘疾人的橋梁和紐帶。⑤精心組織好每年的殘疾人節日的活動，開展各類寓教于樂、豐富多彩的文體活動，發掘和培養殘疾人文體苗子，舉辦了全市殘疾人文藝匯演，提高我市殘疾人文體活動的競技水平，豐富殘疾人的精神文化生活。
2、進一步完善助殘環境建設體系。一是加強政策法規的貫徹落實。認真學習貫徹中發[2008]7號文件和贛發[2009]7號文件精神，①舉辦了縣市區分管領導參加理論培訓班，深入學習兩個文件精神，進一步增強使命感和責任感。②出臺《××市扶助殘疾人若干規定》，提出操作性強的具體措施。③建立全方位、多層次的殘疾人法律援助體系。市、縣（市區）建立殘疾人法律援助站，為貧困殘疾人提供法律援助和法律服務。④加大殘疾人事業的宣傳力度。制作了殘疾人事業宣傳牌十塊。
3、進一步完善殘疾人康復服務體系。①制定出臺《關于構建“人人享有康復服務平臺”建設實施意見》，圍繞2015年實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標，構建“人人享有康復服務”平臺試點，建立社會化康復服務體系。②籌建××市聾兒語訓中心。③在市殘疾人服務大樓設立殘疾人輔助器具供應站，逐步將殘疾人輔助器具服務納入鎮殘聯和村（社區）殘協工作范圍。
4、進一步完善就業扶助體系。一是繼續落實好按比例安排殘疾人就業制度，加大按比例就業和征收保障金工作力度，促進殘疾人就業。①進一步規范殘疾人就業保障金征收及使用管理，促進殘疾人就業，抓好《××市規范殘疾人就業保障金征收和管理使用辦法》的貫徹落實。②利用殘疾人服務中心建設，制定出臺《關于進一步規范殘疾人就業服務所工作的通知》，健全工作機構、明確人員編制、明確工作職責。③加強集中就業工作力度，鞏固福利企業安置殘疾人就業渠道作用，探討更好服務福利企業的新舉措。④加強殘疾人技能培訓，創辦培訓中心，舉辦殘疾人技能培訓班，加強殘疾人職業技能培訓的系統性，增強殘疾人就業競爭力。
5、進一步完善殘疾人生活保障體系。將殘疾人扶貧解困工作納入市政府扶貧工作整體規劃，深入開展結對幫扶活動，落實殘疾人扶貧開發的各項優惠政策和幫扶措施。逐步建立并完善一戶多殘、以老養殘、個體戶養老補貼等救助機制，出臺《殘疾人低保申報審核辦法》。有條件的市縣建立殘疾人托養中心。將符合條件的貧困殘疾人全部納入社會低保救助范圍。會同勞動和社會保障等部門制定全市《關于城鎮殘疾人實行醫療保險的實施意見》和《關于農村殘疾人開展新型農村合作醫療的實施意見》加大殘疾人醫療救助力度。
（二）“民生工程”有新突破
康復方面，為全市528名白內障患者施行復明手術，為需要康復的殘疾人配發輔助器具6000多件,，為聾兒無償贈送助聽器64臺，安裝假肢80條；就業方面，安排殘疾人上崗就業240名，推薦700多名殘疾人到沿海經濟發達地區就業,依法征收保障金100多萬元；培訓方面，組織殘疾人參加各種技能培訓32期,
培訓人數2258人，其中盲人按摩40余人；安居助殘方面，開展危房改造350戶，投入補助資金300多萬元。基地扶持方面。建立扶貧示范基地11個,爭取上級康復扶貧貸款340萬元；維權方面，建立和完善為殘疾人提供法律服務的法律援助維權機構，做好來信來訪工作，切實維護殘疾人的合法權益。
我會機關效能建設雖然取得了一些成績,但離市委,市政府的要求還有一定距離,主要表現為,
理論學習不夠糸統和深入,殘疾人保障體糸和服務體系尚末健全,殘聯自身建設難以適應新形勢的要求,
今年以來，市人大常委會機關在市人大及其常委會的領導下，認真貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，積極參加黨的群眾路線教育實踐活動，緊緊圍繞市委工作大局和市人大常委會監督工作安排，以“一線”的工作狀態，轉變工作作風，加強調查研究，積極履職盡責，推進社會治理，強化司法監督，關注民生改善，切實抓好自身建設，圓滿完成了各項工作任務。
運用法治思維和法治方式處理訴訟中的矛盾和問題，讓人民群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義，這是司法機關及其公安、司法行政部門的法定職責和內在要求。人大司法監督的目的，在于督促司法機關完善內部監督機制，重點解決司法工作中人民群眾反映強烈、帶有共性的問題，促進司法公正。刑事訴訟法與民事訴訟法作為法律體系中的獨立法律部門，直接決定和影響著公民權利義務的實現。為強化訴訟監督，規范執法行為，保障當事人及訴訟參與人的合法權益，促進司法公正，內務司法委2014年就修改后的民事、刑事兩大訴訟法在我市的貫徹執行情況進行了重點監督。
2013年9月，市人大常委會聽取和審議了“一府兩院”關于修改后刑事訴訟法貫徹執行情況的報告，提出了加強宣傳教育、更新執法理念等五點審議意見。為了解常委會審議意見的辦理落實情況，促進市中級法院、市檢察院、市公安局、市司法局更好地依法行政、公正司法，保障和尊重人權，10月份內務司法委對“一府兩院”關于修改后刑事訴訟法審議意見落實情況進行跟蹤督查，撰寫了督查報告，為11月份常委會開展“一府兩院”有關修改后刑事訴訟法貫徹執行情況審議意見辦理落實工作滿意度測評提供參考。同時針對修改后的民事訴訟法在保障當事人訴訟權利，健全證據制度，完善調解與訴訟銜接機制，細化審判和執行程序，強化民事訴訟法律監督等方面作了較大改進的實際，為推進全市法院公正司法，維護當事人合法權益，內務司法委于7—8月對全市法院貫徹執行修改后民事訴訟法情況進行了調研，重點了解全市法院落實相關規定、健全工作機制、提升執法能力的情況，以及在司法實踐中遇到的迫切需要解決的實際問題，提出了規范訴訟程序，健全辦案機制等意見建議，為9月份常委會聽取和審議市中級法院關于修訂后民事訴訟法貫徹執行情況的報告提供了調研參考。
依法處理涉法涉訴，既是保障公民合法權益、維護社會穩定的重要工作，也是監督“一府兩院”公正規范執法的重要渠道。在日常工作中，本著對人民群眾高度負責的精神，將案件的辦理作為對“一府兩院”工作監督的重要內容，加強協調配合，認真督辦涉法涉訴案件，積極維護人民群眾的合法權益。同時注重規范工作程序，對人民群眾的來信來訪，指定專人負責登記，認真研究處理。在做好當事人息訴服判工作的基礎上，及時轉交市中級法院、市檢察院、市公安局、市司法局等部門辦理，責成承辦單位在規定期限內報告件辦理情況及處理意見，并及時回復當事人。此外，內務司法委還對市中級法院、市檢察院報備的26件特定案件進行了全面審查，尚未發現有明顯的辦案瑕疵。同時對《__市行政審批事項下放運行實施辦法（試行）》、《__市行政審批層級一體化改革實施方案》、《__市加強行政審批層級一體化改革事中事后監督實施意見》、《__市地名管理辦法》、《__市見義勇為人員獎勵和保障辦法》、《關于依法嚴肅查處拒不執行判決裁定和暴力抗拒法院執行犯罪行為的若干意見》等規范性文件進行了備案審查，未發現有違法、不適當等可撤銷情形；還積極配合省人大內務司法委、省人大常委會法工委，就《浙江省社會救助條例（草案）》、《浙江省社會養老服務促進條例（草案）》等擬出臺的法規條例做好征求意見工作。
推進現代化建設，必須把民生改善作為根本出發點和落腳點，回應人民群眾對基本民生保障和基本公共服務的訴求，才能切實提高人民群眾幸福感和滿意度。喝上安全優質放心水一直是全市人民的期待，為認真貫徹省委、市委關于“五水共治”的決策部署，4月14日，內務司法委主持召開了市七屆人大內務司法專業代表小組第三次會議，專題研討“五水共治”的法治保障問題。在實地察看平湖市新倉鎮河道整治工程之后，內務司法專業小組的代表們，充分肯定“五水共治”工作取得了初步成效，同時對全市治水工作中如何加強對巨額治水資金的監管確保不出問題，“清三河”過程中如何科學準確計算河道清淤隱蔽工程土方量，如何加強對治水工程的監管及工程建筑材料的質量監督，如何有效解決小微企業偷排污水和農村畜禽養殖排放污染問題，如何
提高污水納管率解決好“最后一公里”問題，如何完善政策法規加大對違法排污行為的處罰力度，如何提高市民水環境保護意識，健全長效管理機制等問題，提出了依法治水，落實責任；全面發動，全民參與；整合資源，強化保障；主動介入，加強監督；健全法制，嚴格執行等五個方面的建議，得到了市政府肖培生市長的批示肯定。近年來我市老年人口不斷增長，養老問題已日益成為社會普遍關注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。去年5月，常委會主任會議聽取了市政府關于全市養老服務體系建設工作情況的匯報，提出了意見建議要求政府加以落實。為認真貫徹國務院《關于加快發展養老服務業的若干意見》和省政府《關于加快發展養老服務業的實施意見》、《關于發展民辦養老產業的若干意見》，跟蹤了解政府整改落實情況，5月份，內務司法委就全市社會養老服務工作開展調研，通過實地察看各類養老機構，召開座談會聽取意見，了解全市社會養老服務的現狀以及存在的困難和問題，提出加強改進的措施建議，為6月份市人大常委會組織開展專題視察工作，提供了第一手資料。
殘疾人是社會的特殊群體，關心幫助殘疾人是社會各界應盡的責任。在今年市七屆人大四次會議上，部分市人大代表提出了《關于建設市級殘疾人康復中心的建議》，經市人大常委會主任會議研究作為重點建議由內務司法委協助常委會有關領導進行督辦。內務司法委多次深入市發展改革委、市殘聯等部門開展調查研究，了解情況，提出建議。8月11日，內務司法委協助常委會有關領導主持召開了代表重點建議督辦會議。市發展改革委匯報了辦理代表重點建議所做的主要工作及下一步打算，祝亞偉副市長表示市政府將加快協調配合力度，積極推進市本級殘疾人康復中心建設。市人大常委會副主任邵建華要求政府有關部門要把辦理好代表建議，作為自覺接受人大及其常委會的監督，推進依法行政的重要內容，作為密切聯系人民群眾，深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的重要內容，繼續抓緊抓好，抓出成效。在常委會有關領導和內務司法委的跟蹤督辦下，市級殘疾人康復中心建設已被政府提上重要議事日程，可望在下一年內解決。
黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序，推進國家治理體系和治理能力現代化的目標要求。社區矯正作為社會治理工作的重要組成部分，對于促進社會穩定，構建和諧社會具有重要意義。為創新社會治理，內務司法委對社區矯正工作進行了調研，重點了解社區矯正工作在組織建設、工作對接、監督管理、教育矯正、考核獎懲等方面存在的現實困難和突出問題，并根據社區矯正工作的特殊性和規律性，提出了有針對性的意見建議。鑒于近年來我市禁毒形勢較為嚴峻的現實，內務司法委專題調研公安禁毒和司法行政部門強制隔離戒毒工作。針對禁毒工作中存在的成員單位履職不到位、戒毒硬件設施建設不完善、社區戒毒工作成效不明顯、戒毒人員復吸率較高、禁毒宣傳工作力度不夠大等問題，提出了加強組織領導、健全工作機制，廣泛宣傳發動、營造濃厚氛圍，打擊防范并舉、遏制毒情蔓延，夯實基層基礎、強化戒毒保障，加強隊伍建設、提高執法能力等五點建議。同時為進一步落實市委《關于進一步加強基層檢察室建設的意見》，發揮基層檢察室參與基層社會治理的重要職能作用，內務司法委于3月份就全市基層檢察室建設情況組織開展調研。通過實地察看、聽取匯報和座談交流，了解全市檢察機關在加強基層檢察室建設方面存在的困難和問題，撰寫了調研報告，為4月份常委會主任會議聽取市檢察院關于全市基層檢察室建設工作匯報提供了參考。
為全面深化改革創造良好的社會法治環境，是內務司法委義不容辭的責任。5月14日，內務司法委聯合代表工委組織召開了全市“查找不適應全面深化改革要求的法律法規條文”主題活動座談會，市人大常委會劉冬生主任，邵建華、沈利農兩位副主任均對查找活動提出了具體要求。在常委會領導的重視支持下，內務司法委深入調研，幾易其稿，協助常委會先后制訂下發了《關于組織全市各級人大代表開展“查找不適應全面深化改革要求的法律法規條文”主題活動實施方案>的通知》、《關于做好“查找不適應全面深化改革要求的法律法規條文”主題活動意見收集梳理工作的通知》以及《關于要求查找不適應全面深化改革要求的法律法規指定條文的通知》等，確保查找工作規范有序運行。截止10月底，通過深入查找，全市各地、各單位上報不適應全面深化改革要求的法律法規條文、事項共780余條（次），涉及法律法規或司法解釋等200多部。內務司法委及時對代表、各單位查找出來的法律法規條文進行認真梳理匯總，對共性問題及意見較集中的問題進行研究分析，給予重點關注，并及時向省人大有關專門委員會上報。同時在初步整理匯總過程中也發現一些涉及規范性文件方面的意見建議，已按規定轉交常委會辦公室及市政府法制辦研究處理。
【關鍵詞】高等職業教育；職業崗位；康復治療技術；課程體系；探討 Employment oriented vocational rehabilitation therapy specialty curriculum systemCong Peifeng
【中圖分類號】R197.7【文獻標識碼】B【文章編號】1004-4949（2012）09-0120-02
我院康復治療技術專業于2010年首次招生，當時我們根據社會對康復治療技術專業人才的崗位要求確定了專業培養目標，按照實際工作崗位確定了本專業人才應具備的專業知識、能力、素質結構，圍繞專業知識、能力、素質結構進行課程設置。隨著對高等職業教育認識的不斷深入及對行業的了解，2011年，為使康復治療技術專業教學標準開發更準確、更科學，我們聯合康復治療技術專業建設指導委員會委員，通過調研、個別訪談、電話約談等形式聽取了行業企業對康復治療技術人才的意見和需求，共同開展了康復治療技術專業人才需求的調研，對康復治療技術專業人才職業崗位進行分析。不斷推進課程體系的改革與創新，逐步構建了以就業為導向的康復治療技術專業課程體系，以增強專業競爭力和提高畢業生的就業核心競爭能力。
1 康復治療技術專業建設的背景分析
康復醫學起步晚，發展迅速，社會需求大。隨著社會的發展和進步，疾病的結構發生了變化，出現了以"慢性化、障礙化、老齡化"占優勢的情況。（1）根據調研報告統計，錫林郭勒盟地區殘疾人人口總數為6.42萬人。（2）全國第二次殘疾人抽樣調查結果（截至2006年4月1日）顯示，內蒙古地區殘疾人口總數為152.5萬人。（3）我國現有殘疾人約8296萬人，占全國人口的6.34%。工業和交通日益發達，每年因工傷和車禍致殘者比以前增加殘疾人數量達100多萬人。中國以進入老齡化社會，人口老齡化以年均3%的速度增長；目前60歲以上人口已達到1.44億，其中65歲以上人口達到8600萬，預測到2015年，60歲以上人口將超過2億，占總人口14%。慢性病患者2億多人，需要提供康復服務的超過1000萬人，世界衛生組織估計，2015年中國慢性病直接醫療費用將達到5000億美元。這些人迫切需要康復治療。然而目前我國各類康復治療人員不到2萬名，據有關專家預計，到2015年需要35萬康復技術人才。嚴重缺乏的康復人才是制約中國康復醫學事業發展的瓶頸，制約了2015年"全面推動殘疾人，人人享有康復"的總目標的實施。
2 康復治療技術專業對應的職業崗位分析
醫療行業中各級醫院、社區康復中心、殘聯康復治療服務三大領域都需要康復治療技術專業畢業生，為了掌握康復治療技術專業對應的具體工作崗位，我們訪談了我盟2市9旗1縣1開發區攻擊19家醫院、3家社區康復中心及殘聯的人事主管、專業醫師及護士。通過調研，目前康復治療技術專業高職生對應的就業崗位有：
（1）康復治療技術專業畢業生主要就業領域：疾病康復和殘疾康復領域。
（2）康復治療技術專業畢業生就業崗位：運動治療（PT）崗位、作業治療（OT）崗位、言語治療（ST）崗位。
（3）康復治療技術專業畢業生主要就業崗位群：各級基層醫院康復醫學科、康復醫院（中心）、工傷康復中心、社區醫療機構康復部（社區康復站）和療養院等；民政康復中心、殘聯康復中心、假肢矯形康復中心、社會福利院、兒童福利院、養老服務機構和殘疾人用品服務站等；其它如特殊教育學校（康復服務于教育）、體育運動隊、民辦兒童腦癱康復中心和自閉癥康復中心等。
3以就業為導向構建康復治療技術專業課程體系的必要性
隨著科學知識綜合化以及交叉學科的不斷涌現，社會對復合型、應用型、創新型人才的需求日益增加。我國經濟的不斷發展對高等教育各方面都提出了新的要求，具備動態適應性課程體系才能使人才必須具備廣博的知識范圍、寬厚的基礎知識、深厚的人文素養和熟練的專業技能，以完全適應區域經濟發展對人才需求的變化。目前，高校康復人才培養嚴重滯后已經影響了我國的和諧社會建設。學生與崗位能力需求存在一定距離，主要應為康復治療技術專業是新興的專業，起步晚，課程體系扔沿襲其他醫學課程的設置，過分強調學科理論系統化，理論課偏多，實踐課太少，校內外實習實訓基地的發展滯后，尤其是課程設置不能與就業需求對接，導致培養的學生與市場需求存在落差。因此，康復治療技術專業加強課程體系建設尤為必要。
首先，堅持以就業為導向，有利于培養學生的綜合素質和可持續發展能力。現代社會康復事業的發展，需要創辦康復治療技術專業，培養符合康復治療事業特點的高素質實用型、技能型、一專多能的康復治療技術人才。進入工作崗位只是大學生就業的第一步，打造康復行業的優秀人才，我們不僅要讓學生有一技之長，更要具有較強的職業適應能力，實現可持續發展目標。
其次，堅持以就業為導向，加強康復治療技術專業課程體系建設，符合行業企業對康復治療技術人才的整體要求。現代職業教育是"以服務為宗旨，以就業為導向"的型教育，按要求職業院校的康復治療技術專業的課程設置和基礎知識教育實踐教學必須滿足經濟發展和社會進步的需要，研究崗位工作過程的需要，崗位需要什么樣的人才，專業教學和培養相應的人才，走一條與社會和崗位需求融為一體的專業建設和發展之路。
4 以就業為導向的康復治療技術專業課程體系的構建
4.1 課題體系建設的原則：以就業為導向構建高職康復治療技術專業課程體系，實行課程重組和相關教學內容的整合，通過課程的相互配合和協調發展，培養學生就業需要的關鍵能力，在課程體系構建中堅持以康復治療技術專業為主線，知識、能力與素質協調發展的原則。
3.2課程體系建設的總體結構：以就業為導向，分析調查職業崗位的需求，根據職業崗位具體得到工作過程，分析其典型工作任務需要的職業崗位能力。以就業能力為核心的高職教育，突出能力本位，注重學生全面綜合素質的培養。根據就業的職業崗位能力需求，構建 "以工作任務（工作過程）為主線，以職業能力為核心、以職業資格為標準"的課程體系。
3.2.1職業基礎課：思想道德修養與法律基礎、思想和中國特色社會主義理論體系概論、民族理論與民族政策、大學體育、大學英語、計算機應用基礎。
3.2.2職業技術基礎課：人體解剖、藥理學基礎、生理學基礎、免疫學基礎、病理學基礎、生物力學、遺傳與優生優育、運動系統疾病概論、中樞神經系統疾病概論、人體運動行為發育學、醫學統計學。
3.2.3職業技術課：康復醫學評定技術、運動療法技術、物理因子治療技術、作業治療技術、言語治療技術、運動系統疾病康復評定與治療技術、中樞神經系統疾病康復評定與治療技術、中醫康復技術、社區康復。
3.2.4專業選修課：臨床醫學概要、中醫骨傷學
3.2.5專業實踐課：課程實驗實訓、頂崗實習。
3.2.6人文素質與創業特色課程：老年病護理、康復心理學、臨床營養學、職業發展與就業指導。
3.3 課程體系突出實踐能力培養，實現教學過程的實踐性、開放性和職業性的特點。
3.3.1以就業為導向構建康復治療技術專業課程體系，需要基礎知識和實踐教學體系構建的目的是與改變過去傳統學科教學模式，建立適應康復、全面、熟練地掌握職業教育特點和市場需求的行動體系的教學模式，讓學生系統、全面、熟練地掌握臨床康復治療常用操作技術，實現崗位的對接，為他們今后的社會工作打下堅實的基礎。
3.3.2康復治療技術專業是實踐性很強的專業，是培養實際工作能力的重要實踐性階段，其專業主干課程強調學生的動手操作能力和在康復臨床中的實用性，需要建立系統、規范、適合康復治療技術職業特點和市場需求的實踐教學體系，我們給學生選擇的多是具有康復科二級甲等以上醫院作為實習單位。為學生的課間及畢業綜合實習、職業培養創造了良好的實踐教學條件。
康復治療技術是適應社會需求、有很大發展空間的新行業。我院康復治療技術專業進行了以就業為導向的專業課程體系開發，遵循高等職業教育課程體系構建原則，逐步構建起適應社會需求的康復治療技術專業人才培養模式，充分體現了學生專業技能、職業能力和職業素質的培養。
參考文獻
［1］張健.論以就業為導向的職業教育課程改革［J］.職教通訊.2005（06）
［2］余向平.高職教育以就業為導向的實質及實施途徑［J］.北方經貿.2005（12）.
［3］胡燕燕.淺談高職課程體系的構建原則［J］.中國職業技術教育，2005（01）.
［4］陶書中.基于市場需求的高職學生就業能力培養的思考.《中國職業技術教育》2008年第15期.
結合當前工作需要，的會員“曼秀倫敦”為你整理了這篇某村扶貧工作調研報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
雷吼村地處于塘湖鎮東北部，東與崇陽縣高枧鄉接壤，是一個邊緣山區貧困村。全村轄10個村民小組，445戶，1790人。其中適齡學生134人，其中幼兒園34人,小學67人,中學33人，縣外就讀18人。全村低保戶62戶100人，五保戶7戶7人。殘疾人70人。留守兒童10人，留守婦女5人，留守老人8人。全村建檔立卡貧困戶217戶，814人，主要致貧原因為：因病、因殘因學、因災，其中因病致貧的148戶，因學致貧的28戶，因殘致貧的有36戶，因災致貧5戶。雷吼村2014年建檔立卡232戶878人。其中2014年脫貧26戶107人，2015年脫貧62戶261人，2016年脫貧55戶193人，2017年脫貧82戶279人，2018年脫貧7戶28人。2019年脫貧1戶4人。
一、建章立制，規范管理
自扶貧工作開展以來，應急局精準扶貧駐村和幫扶工作從建章立制入手，重點建立了四項工作制度：
一是例會制度。規定每周四為扶貧日，要求全體幫扶干部下村入戶走訪。
二是學習制度。每周五下午為學習日，學習有關扶貧方面的理論、方針、政策，以提高自身的政策理論水平。
三是工作制度。嚴格按照縣委和鎮黨委的統一要求，駐村工作隊員堅持吃住在村，實行五天四夜駐村制度，幫扶干部每月走訪貧困戶至少2次，同時，堅決做到不吃請、不擾民，和群眾同吃、同住、同勞動。
四是請假制度。切實做到有事請假，不遲到、不早退。
二、吃透村情，制定規劃
通過反復深入農戶座談，真實了解村民意愿，通過多次召開村民議事會，聯系村情、立足村情，結合建卡貧困戶的現狀。
一是制定了雷吼村扶貧規劃，根據縣精準扶貧指揮部要求，從精準脫貧、收入增長、產業發展、基礎設施、公共服務和組織建設等方面，制定了村級扶貧規劃。
二是制定了建檔立卡貧困戶分年度減貧計劃，雷吼村2014年建檔立卡238戶902人。目前國網216戶809人，線下管理4戶19人，貧困戶212戶790人。其中2014年脫貧24戶105人，2015年脫貧59戶243人，2016年脫貧40戶139人，2017年脫貧81戶272人，2018年脫貧7戶27人。2019年脫貧1戶4人。
三、真抓實干，深化幫扶
為進一步搞好脫貧攻堅工作，駐村工作隊重點抓好了基礎資料提檔升級，建立和完善了建檔立卡貧困戶基本信息臺帳，包括建檔立卡系統導出的《貧困信息表》和每月《國網疑點數據整改情況匯總表》等資料。并按照“戶戶過關、村村過關”要求，完善基礎資料；做到真實準確、填寫規范、要素齊全、進出有序、全程留痕。
（一）產業扶貧
1.2018年建設產業基地1個：油茶基地60畝帶動貧困戶10戶39人.
2.2019年新建產業基地3個：油茶基地150畝帶動貧困戶37戶147人；西瓜基地50畝帶動貧困戶38戶164人；玉米基地50畝帶動貧困戶38戶134人。
3.新型經營主體共1個，共帶動5戶20人貧困戶就業。
4.2017年到戶產業獎補資金101500元（87戶）
2018年到戶產業獎補資金385130元（共三批）
2019年到戶產業獎補資金251876元（171戶）
（二）就業扶貧。目前外出務工貧困人口354人；安排貧困戶就業12人（保潔員7人、護林員2人、護路員3人）。
（三）住房安全
1.易地扶貧搬遷戶共30戶87人，其中：2016年易地搬遷8戶12人，（集中6戶6人）（分散2戶6人）。2017年易地搬遷22戶75人。（集中9戶26人）（分散13戶49人），入住率達到了100％，拆舊復墾達到了100％。
2.危房改造戶共68戶，其中：2014年危房改造6戶，2015年危房改造10戶，2016年危房改造12戶，2017年危房改造19戶,2018年14戶；2019年申報危房改造8戶（非“四類”4戶），四類4戶。
（四）健康扶貧。2019年家庭醫生簽約服務全部落實。4月19日，組織全村所有60歲以上老人免費體檢。
（五）教育扶貧。2019年享受學前教育資助16人、九年義務教育享受“兩免一補”83人（其中小學教育56人、初中教育27人），高中教育學費減免及享受助學金1人，職業教育享受雨露計劃2人。全村無一人因貧失學。
（六）兜底保障。2019年全村低保人數57戶87人，（其中非貧困戶6戶8人）。五保對象7戶7人。殘疾人64人，（其中享受國家補貼的41人，重大殘疾補貼17人，困難殘疾24人），都達到應保盡保。
（七）生態扶貧。雷吼村共有國家級公益林500畝，生態林300畝，兩項獎補資金1萬元。（已發放到戶）
（八）金融扶貧。2018年小額扶貧信貸共45筆，貸款金額共237萬元。2019年正在續貸。
（九）公共服務。2019年，硬化基礎設施項目庫已申報完成，共計申報項目18個，主要涉及公共服務、新修（從大堝村至方瓊紀念館公路）、環境保護等。
（十）人居環境整治。圍繞拆、清、改、種、建措施著力改善人居環境。拆除違建3處，清理廢土廢物垃圾355噸，改廁75戶；沿村級公路進行綠化植樹，共栽植桂花樹、紫薇樹、紅葉石楠500棵；道路硬化拓寬3.6公里，組織挖機刨土施工修整路面、溝坡4公里。
創新村冊戶檔管理，將村冊戶檔全部錄入電子檔，實行電腦管理。雨露計劃按時間節點完成網上申報1人，易扶對象入住3戶（3人），做到應住盡住，入住對象程序資料完善。11月5日，雷吼村順利迎接市精準扶貧檢查。同時，還組織結對幫扶干部分9批次進村入戶，通過“屋場會”的形式，向群眾宣傳教育扶貧、雨露計劃、醫療保障政策等，讓群眾和建檔立卡貧困戶都能熟悉了解政策。
另外，我們駐村隊員每月都準時參加雷吼村“支部主題黨日”，進一步宣傳扶貧政策。主動幫助村“兩委”規劃、實施、驗收扶貧項目，加快政策落實落地，切實將好事辦好，事實辦實。
四、工作亮點
1、招商引資。雷吼村村民、方氏后人方小桃等人士對方瓊紀念館發起重修，原為忠臣廟，主要紀念一門三尚書—兵部尚書方瓊、吏部尚書方迪、禮部尚書方琳。2019年5月，鴻森鋼材有限公司總經理方小桃還在方瓊紀念館旁邊投資5000萬元，依山傍水建設一座紅色旅行頤養文化苑，集旅游、養老、休閑、度假、商務會議等功能為一體，建設過程中帶動全村210戶貧困戶務工增收，同時帶動雷吼村旅游業發展。
2、脫貧之星。原雷吼村駐村幫扶第一書記李國甫于2019年6月21日在雷吼村河馬港水庫防汛值守的過程中，突發腦溢血倒在了扶貧工作崗位上。他在雷吼村開展駐村扶貧幫扶工作期間，兢兢業業，嚴格遵守扶貧工作組紀律，是雷吼百姓口口稱贊的好書記。
五、工作完成情況
1、精準扶貧：對全村212戶貧困戶790人（其中2018年7戶27人）繼續幫扶、加強鞏固，對2019年計劃脫貧戶，1戶4人加大幫扶力度。（已完成）
2、加強對150畝油茶基地、玉米基地及西瓜基地進行撫育管理。（已完成）
3、廖家嶺大彎至八組公路沿線綠化栽樹（桂花樹、紅葉石楠、紫薇）。（正在進行中）
4、精準滅荒370畝。（已完成）
5、全村主路路燈安裝240盞。（正在進行中）
6、完成2017年道路加寬硬化3.6公里。（已完成）
7、廁所革命工作。（已完成）
8、落實4-8組安全飲水工程。（已完成）
9、改善辦公條件（辦公桌椅、電腦、空調等），村級陣地辦公樓改造（已完成）
10、集中安置點配備生產性用房，加裝健身器材（已完成）
下一步，我們將在以下幾個方面著力：
一是加大扶貧項目爭取力度，讓更多的項目、資金進入村。2020年爭取縣村居環境整治項目150萬，正在實施當中。
二是突出增收產業培育，將規劃變成現實，讓百姓見到效益。
關于我縣精準扶貧工作情況的調研報告
按照區委《關于深入開展扶貧工作專題調研的通知》精神，我同辦公室的兩名同志組成調研專班，到聯系村樟村坪鎮黃馬河村就精準扶貧工作開展了實地調研。現將有關情況報告如下：
一、黃馬河村基本情況及發展現狀
黃馬河村位于樟村坪鎮西北邊陲，與保康縣接壤，由原石碑坡、回馬坡、黃馬河等三個貧困村合并而來。全村42平方公里，耕地面積2256畝，共有5個村民小組、528戶1548人。主導產業是傳統的糧油種植和養殖業。20XX年農民人平純收入9961元，村集體經濟收入不足5萬元。
近年來，該村兩委班子團結帶領全村人民，齊心協力謀發展，集中精力搞建設，全村經濟和社會事業取得了長足發展。全村共硬化村級主干道28公里，新修村組晴雨通車公路16公里;新建集中安全供水設施8處;新建沼氣池150口;培育牲豬規模養殖戶4戶、山羊規模養殖戶3戶、特種養殖戶3戶(其中，大鯢養殖戶1戶、山雞養殖戶1戶、鴿子養殖戶1戶);發展核桃700畝、高山無公害蔬菜200畝。
由于山大人稀，交通不便，資源匱乏，該村發展還存在很多困難。該村有村級債務43萬元，現有貧困戶171戶333人，其中低保戶65戶，五保戶14戶。飲水困難207戶，土坯房412戶，危房382戶，一個自然村(原石碑坡村)未通水泥路，486戶未通寬帶網，是全區26個特困村之一。
二、致貧原因分析
(一)面上致貧原因
一是村域經濟基礎薄弱。村內無集體企業，20XX年集體經濟收入不足5萬元，債務化解難，造血功能差。
二是產業結構調整緩慢。由于地理位置偏遠，山大人稀，交通不便，信息不暢，農民仍用傳統方式耕作，自給自足，經濟發展不成規模，產業結構調整比較緩慢。
三是基礎設施建設滯后。道路交通條件差。供電網絡老化，村內1/3的農戶用電不達標。手機信號沒有覆蓋全村，只有少數農戶安裝寬帶網，村民對外聯系極不方便。全村80%農戶居住土坯房，很大部分已成危房。
(二)貧困戶致貧原因
貧困戶致貧原因很多，集中表現在因病、因殘、因災、缺技術、缺資金、缺勞力、缺智力、供養子女讀書、老齡化、兒孫不供養等。主要原因有三點。
一是因病致貧是主因。在調查中了解到，黃馬河村貧困戶171戶，其中因病因殘致貧的142戶，占貧困戶的83%;缺勞力12戶，占貧困戶的7%。比如，黃馬河村五組的常昌貴，患有癲癇病，妻子患有先天性的精神病，夫妻都是殘疾人，兒子讀初一，家中無任何經濟來源，家庭生活十分困難。
二是觀念落后是根源。調查發現，貧困戶絕大多數年齡偏大，文化程度不高，既無勞動，又無技術，缺乏干事創業的激情，觀念比較傳統、保守，守攤子的思想比較突出。
三是保障不足是誘因。在農村，大病救助、災害救助、農村低保、養老服務等社會保障嚴重不足，標準不高，一旦遇到天災人禍、因病因殘，極易返貧。
三、黃馬河村精準扶貧工作的思考
一是要統一思想認識。要召開村組干部會、黨員代表會，武裝骨干，統一思想，提高對精準扶貧工作的認識，克服項目爭取難、資金籌措難、群眾組織難、短期脫貧難等思想障礙，主動適應新常態，提高扶貧攻堅的主動性和積極性。同時要充分發動群眾，把群眾的積極性調動起來，投入到扶貧攻堅的熱潮中來。
二是要完善發展思路。根據精準扶貧的有關要求，重新調整發展規劃。在產業上，積極探索發展高山蔬菜和特色養殖。在基礎設施建設上要進一步優化方案，把有限的資金用到刀刃上，減少浪費。在發展經濟的同時，更加注重班子建設，村民素質的提高和各種軟環境建設。
三是要充分體現精準。要把工作重點放在一家一戶的脫貧上。根據對黃馬河村貧困原因的分析，要在大病救治、社會保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施，使每個貧困戶有飯吃，有衣穿，有安全的居所。
四是要精心謀劃項目。中央發出精準扶貧的號召后，各級將會出臺一系列扶持政策。要能爭取更多的項目、資金，就要認真謀劃項目，并做好項目的前期準備，力爭有較多的項目落地，并產生較好的效益。
五是要保護生態環境。黃馬河村自然環境優美，生態植被良好，在產業發展、項目建設過程中，要注重生態環境保護，避免資源環境的破壞，著力打造天藍地綠、山青水凈、房靚物豐、人和家興的秀美風光，為夷陵區保留一方凈土，為子孫后代留下發展空間。
四、對全區精準扶貧工作的幾點建議
根據在黃馬河村了解到的有關情況，現對我區即將展開的精準扶貧工作提出幾點不成熟的建議。
(一)進一步弄清情況。精準扶貧，重在精準，要在進一步調查摸底的基礎上，準確把握貧困狀況，扶貧才能有的放矢。現有的貧困村是根據每年年報上人平純收入的多少確定的，貧困戶和貧困人口是根據歷年減少的脫貧戶、人口的基礎上確定的，與實際不完全相符。建議對全區的貧困戶統一設定標準，各駐村工作組進村后，第一件事就是根據統一標準，對貧困戶、人口和致貧原因進行調查摸底，準確識別，把這些基礎數據匯總后，根據貧困戶占全村總戶數的比例確定重點貧困村，然后有針對性地制定精準扶貧工作規劃。
(二)進一步完善規劃。根據全區貧困人口的分布狀況，結合上級關于精準扶貧的相關要求和政策，進一步完善1十N的精準扶貧規劃，即一個總體規劃，外加扶貧搬遷規劃、產業發展規劃、農村危房改造規劃、基礎設施(水電路網)建設規劃、無能力脫貧人口的基本保障規劃等，同時完善相關配套政策，使全區精準扶貧工作有條不紊地順利推進、均衡發展。
(三)進一步突出重點。本次精準扶貧的重點是貧困人群的脫貧，要把百分之七十以上的人力、物力、財力放在一家一戶貧困人口的脫貧上。為此，要突出以下重點。
一是大力發展主導產業。通過扶持產加銷一條龍的農業專業合作組織，帶動農民因地制宜發展主導產業，增加收入，這是治本之策。
二是增加社會保障投入。調查發現，現階段農村貧困人口絕大多數是因病因殘致貧。因此要增加醫療救助的投入，放寬大病救助的條件，提高新農合報銷的標準，加強基層衛生事業建設，切實提高農民群眾的健康保障水平。同時要逐步提高農村低保標準，解決貧困人員的基本生活保障問題。
三是大力改善基礎條件。貧困地區面上的貧困有個很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金，進一步改善邊遠貧困地區水電路網等基礎設施，為面上的脫貧致富奠定基礎。
四是適度發展養老產業。由于客觀因素，邊遠貧困地區光棍家庭呈增長趨勢，未來十到二十年內五保戶將大幅增加，鄉鎮福利院要適當增加投入，擴大規模。現在，子女在外打工掙錢或在城鎮落戶，老人不愿離開農村，農村社會養老也將有一定市場，另外，現在城市居民也有季節性到農村居住的愿望，這將給農村的養老產業帶來機遇，應統籌規劃，逐步發展。
五是統籌考慮扶貧搬遷。扶貧搬遷無疑是精準扶貧的重要途徑。但在調查中我們發現，實行搬遷扶貧難度很大，多種原因不愿搬遷，囊中羞澀無力搬遷，有求于人難以搬遷。要做好搬遷扶貧工作，必須統籌謀劃，綜合施策，核心是三點：①科學合理規劃居民點。②加大對居民點基礎設施的投入。③結合城鄉統籌、生態環境保護、美麗鄉村建設，完善扶貧搬遷的相關政策。做到這三點，然后逐步引導，必有所成。
(四)進一步創新方式。總結以往扶貧的經驗，這次精準扶貧在方式上要有所創新，才能事半功倍，取得實效。具體就是搞好五個結合。
1、政府主導與群眾參與相結合。政府在做好統籌規劃、制定政策、組建專班、強力推進的同時，要充分動員，武裝骨干，發動群眾積極參與扶貧脫貧工作，把群眾發動起來才有不竭的動力。
2、行政推動與社會參與相結合。如在扶持產業發展時，先扶持農村合作經濟組織發展，利用扶貧資金讓貧困戶在合作經濟組織中占有股份，既讓貧困戶受益，又促成合作經濟組織的發展壯大。合作經濟組織發展壯大后，又反過來帶動群眾發展產業。此外在資本下鄉、社會救助、志愿服務等方面，動員和組織好了，潛力巨大。
3、扶貧開發與城鄉統籌相結合。要把精準扶貧工作放在夷陵區全域規劃和城鄉統籌發展規劃中去謀劃部署，在產業布局、項目安排、城鎮化建設上豐富完善、同步推進，不搞成兩張皮。
4、幫助發展與社會保障相結合。在過去的扶貧工作中，重點在幫助貧困地區發展生產，這無疑是正確的。有些貧困家庭，因年老體弱、長期生病、智障殘疾等原因，通過幫助發展不可能脫貧，需要通過提高保障水平、實施社會救助解決其基本生活問題，在這方面要加大投入，完善政策。
大家好。我是咱**家村的村官，***。十分感謝領導們來視察考核我的工作，感謝村民同志們忙里偷閑來見證我的考核。去年七月，剛剛畢業的我，以一名選調大學生村官的身份，來到**家村，成為一名書記助理。如今入職已近一年，我積極主動融入農村生活，參與農村各項事務，在第一份工作崗位上漸漸成長起來，這要感謝組織部和***黨工委的關心幫助，更要感謝**村村干部和村民們的包容和支持。下面我對這一年的工作情況匯報如下：
一、多方面協助村兩委做好日常工作
（一）多方了解，掌握村情
從工作第一天起，我堅持擺正心態，掌握村情，用心融入。向村民虛心學習，完成了《**村情報告》《**村留守兒童調研報告》兩篇。同時，做好日常村務工作。積極參與村新型農村合作醫療宣傳及繳費工作。協助村婦女主任做好計生；開展好**村“一事一議”事項。
（二）抓好黨建，筑牢根基
1、定期開展黨員學習活動。通過將“”與“兩學一做”有機結合起來，制定學習計劃，采取召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上黨課等形式，發展學習教育。
2、推進村級民主管理進程。協助兩委干部進一步規范黨務、村務公開制度，積極做好黨務、村務公開欄的張貼、內容更新，影像資料保存等工作。
3、分類整理黨建文檔。從入村開始就認真整理、收集我村開展黨員活動的文字、影像材料，為黨建工作提供了可查可考的文字資料。
4、搭建“燈塔--黨建在線”平臺。鑒于**家村黨員老齡化較為嚴重，在注冊“燈塔”之際，我和**書記、**會計挨家挨戶去老黨員家進行講解并指導其注冊，率先完成注冊任務。后期，擔任起**村“燈塔”管理員，教給村兩委成員以及黨員們如何使用“燈塔”進行學習，并及時更新**村黨建動態，將學習內容和照片資料上傳e支部。
5、依托遠程教育的網絡優勢，充分發揮大學生村官的個人專業特長，履行好遠程教育管理員的職責，做好遠程教育播放登記工作，并且經常組織村民觀看遠教內容，豐富村民的精神文化生活。
（三）入戶走訪，貼近民心。
作為金暉助老志愿者、團委青年志愿者，多次走訪困難黨員、群眾家庭。端午節和計生主任給村民送粽子；年底和包村干部、村兩委去低保戶、五保戶、殘疾人等弱勢群體家中走訪慰問，給他們送去過節禮品、春聯，了解關心他們的生活情況，為他們提供相應的幫助。
（四）腳踏實地，協助兩委做好基礎設施建設
一年間，協助村兩委逐步完善我村基礎設施。村委會大院修繕，留守兒童活動站修繕、農家書屋建設、老年活動室建設。完善的基礎設施給我村居民帶來了更加豐富多彩的生活。
（五）帶領村兩委走進“無紙化”辦公
來到田家村，便擔任起了**村的“信息交流員”和“信息整合員”。使用office辦公軟件，將**村的黨建材料、村情材料、村民檔案、黨員信息、團員信息等建立電子檔案。同時，教會村兩委成員更好地使用電腦，學會使用郵件交流、匯報工作，大大提高了工作效率。
二、認真落實上級要求，努力完成各項任務
（一）協助村兩委，做好換屆工作
2017年底，參加新一屆**村村支兩委換屆選舉工作。積極的協助換屆工作，保障換屆工作有序順利的進行。
（二）積極協助村兩委，迎接上級檢查
2017年8月迎接區關工委開展“家風”交流會、2017年9月迎接市關工委調研、2018年4月迎接省關工委調研并擔任解說員、2018年4月迎接團省委李書記調研，并擔任解說員。
（三）積極參與“創城”工作，加強農村環境衛生整治
從2017年任職開始，積極參與創城工作，協助村兩委清理村莊雜草和“三堆”，走進村民家中，給養殖戶講政策、做工作，順利清理雞幾萬只，豬三十余頭。
（四）積極投身到志愿者行列
工作一年多以來，我積極參與**區委組織的10余次志愿者活動，從團委志愿青年到金輝助老志愿者，從學習雷鋒宣傳員到創城志愿者，每一次志愿活動都積極參與其中，勤于宣傳，認真履責。
（五）做好**家村共青團工作
受街道任命，擔任**家村團支部書記一職。整理**家村團員、優秀青年檔案，組織**家村青年參加志愿者活動、團省委座談會、區關工委座談會。組織我村青年團員積極參與換屆工作，主動擔任換屆志愿者，為村民講解換屆流程、發放選票。
三、做好留守兒童幫扶工作
組織村里的“五老成員”及大學生成立留守兒童幫扶隊伍，與留守兒童結成幫扶對子，助力少年兒童教育。推進學校、家庭、社會三位結合的教育模式，實現了“1＋1＋1＞3”的良好教育成果。定期召開幫扶志愿者、留守兒童、臨時監護人座談會，引導留守兒童健康成長。
依托**家村“留守兒童活動站”、“農家書屋”等，由大學生村官牽頭，村里的大學生組成愛心隊伍，成立“留守兒童愛心課堂”，在周末工作之余，利用自己的所知所學、發揮自己的專業特長，定期陪孩子們上一堂課、讀一本書、講一個故事、談一次心，幫助孩子們解決學習難題、疏通心理問題，讓孩子們感受到來自我們這個大家庭的溫暖。
2017關于個人幫扶的調研報告一
為深入貫徹落實十七大精神，堅持立黨為公、執政為民，堅持以人為本，著力改善民生，切實解決好低收入家庭的住房困難，更好地滿足城市居民正常的基本住房需求，省政協社會法制委員會組成調研組，在**、**等市就切實幫扶城市低收入人群的問題進行專題調研，現將調研的情況匯報如下。
一、 當前城市低收入人群的特點、主要困難及幫扶工作 中存在的問題
(一) 當前城市低收入人群的特點和主要困難
一是家庭人口較多、就業比重小，經濟負擔重。據調查，我省低收入家庭中，每一個就業者平均要負擔2.5個家庭成員的生活。**市10%低收入家庭的就業者其負擔系數高達3.08人。**市低收入家庭勞動適齡人口的就業率比全市平均水平低16.3個百分點，無業和失業率卻比全市平均水平高出1.3倍。**市去年享受城市低保的5.4萬人中，有重病患者3552人、殘疾人3821人。
二是文化水平普遍較低、勞動技能差。低收入者大多文化水平低。據**市調查，低收入家庭6周歲以上人口中，文盲占13.3%，小學、初中占68%，高中、中專占14.9%，大專以上只占3.7%。**
市**公司低收入職工的家庭成員中，中專、高中及以上文化程度的僅占13%，初中占27%，小學及以下文化程度則占到了60%。此外，低收入者一般年齡偏大，掌握技能單一，有的甚至根本沒有任何實用技能，因而選擇就業的空間相對狹小，市場競爭力較差。
三是生活質量差，精神壓力大。據調查，2004年我省10%城鎮低收入戶家庭年人均可支配收入2100元，為全省平均水平的28.5%，人均消費支出為2500元，其中用于吃、穿方面的支出就占了57%。不少的低收入家庭甚至在低保金的資助下，才勉強維持了最低生活。由于收入太低，很多低收入家庭幾年都不添臵新衣，餐桌上長時間見不到葷菜。甚至個別家庭靠傍晚撿一些菜販丟棄的菜葉為生。為了節約，有的低收入家庭有電不用，有氣不用，而使用燃煤，甚至撿柴火做飯。不僅生活困難，低收人家庭成員的思想負擔也十分沉重，他們承受著自然、經濟、社會多方面的巨大壓力。一些人的心理發生很大變化，有的自卑感強烈，自暴自棄，有的怕親戚朋友間人情往來，主動與其他人群、同社會分割，不少人整天提心吊膽，怕子女上學學校收費，怕家人生病就醫等等。
四是子女受教育難。近年來，教育費用不斷上漲，給低收入家庭帶來了非常沉重的經濟負擔。由于低收入人群家庭收入太低，難以承擔子女的教育開支。據**市對50名城市低收入人群家庭的調查，由于家庭經濟困難，造成子女輟學的26人，其他也多靠貸款借錢供孩子上學。
五是家庭成員生病就醫難。由于現行醫療保險制度覆蓋面較窄，不少低收入者所在的企業大都經營非常困難，無力繳納基本醫療保險費。一旦低收入家庭成員患病特別是重大疾病，他們無法享受醫療保險待遇。但是，由于長期生活質量差，低收入家庭成員大多體質差，家庭成員患病現象普遍。由于沒錢，看不起病，他們往往是小病抗、大病拖，以致不少的小病拖成大病、最后殘疾甚至死亡，給家庭生活帶來更大困難。據統計，2003年**市困難職工家庭中，患特、重疾病的6700人，其中就有5800人因家庭困難而無力就醫。
(二)幫扶城市低收入人群工作中存在的問題
一是城市低收入群體有增加趨勢，養老、失業、醫療、工傷、生育五大保險制度遠遠未到達全覆蓋。據省民政廳調查，1999年，我省享受低保的人員為19萬人，今年3月，已增至152.5萬人。據統計，**市人口總數為150萬，截至2004年12月，非農業人口(即城鎮居民)31萬人。目前，人均月收入在200元以下的城市低收入人群約為4.3萬人，占城市總人口的13.87%。近年來，黨委政府在幫助城市低收入人群解決實際困難方面做了大量的工作，成效明顯。但是，有些地方對我國正處在經濟社會快速轉型的關鍵時期，收入分配不當帶來的社會收入明顯兩極分化的矛盾和逐年增長的低收入人群問題及其影響、后果重視不夠，缺乏對低收入人群問題系統、深入地研究。對于如何面向整個低收入群體，有效地開展助學、助醫、提高就業技能、實現就業再就
業，從而由幫助他們解決基本生活向幫助增加收入轉變，最終幫助低收入人群脫貧致富等方面的工作重視不夠。
二是經濟欠發達，資金支持乏力。無論是幫助低收入人群解決就業問題、生活困難問題、子女入學困難問題、家庭成員生病就醫困難等問題，都需要大量的資金投入。但我省是一個經濟欠發達省份，2004年全省人均生產總值僅7000余元，人均財政收入僅800余元。由于資金困難，我省一直未能出臺統一的幫扶政策。集體企業下崗失業人員未能享受國有企業同類人員的待遇;許多市、縣級財政拿不出更多的經費投入城市低收入人群，不少地方幾年來一直沒有調整最低生活保障標準，形成事實上的低保不能保障最低生活。目前人均低保標準為139元/人〃月，累計月人均補差59.5元。
三是政策不成體系，救助機制需要完善。近年來，全省各地在幫助低收入人群解決實際困難方面做了大量的工作，有的地方也出臺了相應的政策或幫扶措施，幫助低收入人群解決子女就學、家庭成員生病就醫等實際困難。但是，大量的政策和幫扶措施的覆蓋面都非常窄，往往局限于享受低保的群體而不是低收入人群。同時，一些政策由于缺乏配套的可操作性措施，很難真正落實。從近幾年的情況看，低收入家庭的困難解決得比較好的，往往是重大節日黨政主要領導訪貧問苦時遇見的或者是有關新聞媒體給予報道，引起社會各方面廣泛關注的個案，幫助低收入群體解決實際困難的政策體系尚未形成，救助機制尚不健全。
四是社會保障制度不夠完善。一方面，我國現行的社會保險制度，沒有實現全覆蓋,部分個體從業人員和民營企業職工沒有參加養老保險;失業保險基金缺口嚴重, 領取失業保險金人數還將持續居高不減，確保發放壓力巨大;一部分困難企業職工及破產企業退休人員等低收入群體沒有納入基本醫療保險范圍，尚未實現低水平、廣覆蓋的目標，同時隨著參保人數的大幅度上升，撫養比越來越高，基金管理運營的風險不斷加大。另一方面，地方財政投入不足，低保補差水平偏低，導致部分低保家庭生活仍很困難;征地農轉非人員納入城市低保人數不斷增加，給低保資金造成巨大壓力。據我們調查，有一部分前期參加了養老保險和失業保險的低保對象因無力續交保險金而無奈退出保險。
二、幾點建議
(一)積極發展經濟，努力擴大就業
解決低收入人群的問題根本途徑在于發展經濟。只有經濟發展了，才可能提供充足的就業崗位，從根本上減少低收入者，才可能為低收入人群提供更完善的社會保障，提供更有效的社會救助。就業是民生之本，安國之策，各級政府要實行積極的就業政策，把促進就業作為解決貧困的根本措施，進一步優化就業再就業環境，努力擴大就業。首先，要規范失業統計口徑，取消登記失業率的概念，將所有符合條件的人員納入失業統計范圍，確保統計工作的真實性，增強政策措施的針對性和實效性。其次，要進一步增加就業再就業優惠政策，擴大實施范圍，將失地農民、集體
企業下崗人員等低收入人群納入就業再就業優惠政策范圍。第三，要進一步加強對再就業優惠政策的落實力度，消除影響再就業優惠政策落實的體制障礙。第四，要建立公共就業服務體系。建立面向公眾的培訓和職業介紹服務體系，完善培訓和就業服務網絡，努力提高從業人員素質。第五，要廣開就業門路，特別做好對低收入人群的就業服務工作。針對低收入群的特點，通過宏觀政策調控促進第三產業和個體經濟的發展及增加社區就業崗位等作為解決低收入群體新的就業渠道。
(二)進一步完善宏觀調控體系，加大財政資金支持力度 一是根據我國當前貧富差距矛盾已經相當突出的實際，加大國家對收入分配的調控力度，在初次分配中理順勞資關系和收入分配的秩序，遏制收入分配差距繼續擴大的趨勢，擴大中等收入群體，減少貧困和低收入群體。同時，要通過強化稅收征管特別是強化和完善征收個人所得稅等措施，搞好二次分配，努力縮小收入分配差距。二是按照公共財政的客觀要求，進一步調整財政支出結構。努力使社會保障資金的增長率不低于財政支出的增長率，低收入群體的收入增長率不低于人均生產總值增長率，離退休人員的養老金增長率不低于人均可支配收入的增長率，使低收入群體也能分享改革和發展帶來的成果。政府要繼續加大幫扶低收入群體的支出力度，切實為他們解決就業、就醫、子女教育和住房上的實際困難，改善他們的生活質量。三是在發展經濟的同時，多渠道解決低收入人群保障資金來源問題。可從擴大稅源，
加強稅收征管;有選擇地變現國有資產，發行一定規模的社會保障專項國債以及發行社會保障彩券，發展慈善事業等多種方式加以解決。四是希望中央財政進一步加大對我省西部群體的轉移支付力度，緩解我省低收入人群的生活困難。同時要爭取中央在我省投資重大項目，進一步改善和優化我省的投資環境，帶動我省經濟發展，緩解因經濟發展滯后帶來的就業和社會穩定方面的壓力。
(三)進一步健全完善社會保障體系
社會保障體系是保持社會穩定的減震器、安全網，只有保持社會保障體系健全、健康運行，才能很好地發揮作用。為此要進一步建立健全以覆蓋面廣、有實效為特征的初級社會保障體系。
一是要進一步完善社會保障制度，努力擴大服務范圍，提高服務水平。要將私營企業職工、個體工商戶及靈活就業人員作為社會保險擴面的重點，努力擴大養老、失業、醫療等社會保險的覆蓋面，力爭實現全覆蓋。同時將困難企業及其職工納入醫療保險范圍。要逐步探索建立單位繳費同個人繳費相分離的社會保險制度，避免因單位過失而影響個人享受社會保險待遇。適時開征社會保障稅，使社會保障體系更加完善，更好地發揮作用。
二是進一步完善城市居民最低生活保障制度。認真總結近年來低保工作的經驗，確保最后一道保障線的功能正常發揮。同時，要建立相應的工作機制，確保地方政府低保資金投入
到位，使低保標準能隨經濟發展和物價變動而適時調整。防止和解決保障資金不到位、保障對象有遺漏、保障水平長期不變，不能保障最低生活等問題，切實保障困難居民的基本生活,同時隨著社會經濟發展水平的提高，合理確定低保的標準。
(四)努力構建城市低收入人群救助體系，切實幫助低收入人群解決實際困難
一是政府相關部門要針對低收入人群制定在就醫、就業、子女就學、住房、水電氣供應、工商、稅務、信貸、司法援助等方面的優惠政策和扶助辦法，整合部門力量，發動社會援助，多渠道幫助低收入人群擺脫貧困，使他們的生活質量真正得到改善。二是要以幫助低收入人群解決子女就學和家庭成員生病就醫為重點，幫助低收入人群解決實際困難。建議省里出臺統一的幫扶政策，對于在義務教育階段的低收入家庭子女就學，要免除一切費用，并酌情給予特殊的生活幫助;對于非義務教育階段的低收入家庭子女就學，要免收學費，酌情減免雜費，同時要積極探索信貸支持和個人信用相結合的扶助模式。要進一步深化醫療衛生體制改革，降低醫療消費水平，讓老百姓能看得起病、吃得起藥。要積極探索建立城市人口醫療互助體系，動員社會各方面的力量，建立面向城市低收入人群的醫療救助體系，幫助低收入人群解決生病就醫難問題。
(五)積極動員民間力量，大力扶持發展社會慈善事業 樂善好施、扶弱濟困、互幫互助是中華民族的傳統美德，在扶
持低收入人群工作中，在堅持政府主導的同時，還要充分發揮社會各界特別是社會組織的作用。要大力支持工會、共青團、婦聯等社團組織和慈善機構、醫療衛生機構，開展各種行之有效的幫扶活動，解決低收入人群的生產生活困難。要鼓勵民間機構，開展捐資助困等慈善事業，形成政府、民間力量、家庭成員內部等多方努力，共同幫助低收入群體的局面。
(六)加強調查研究，做好基礎工作
我國和我省的基尼系數突破0.4的警戒線以后，貧富差距過大，已經成為不爭的事實。為了達到收入的和諧，要加強對不同收入群體統計監測，以便為動態把握收入走向，采取政策措施調控收入差距創造條件。同時要高度關注城市低收入人群的問題，加強對低收入群體問題的調研工作，積極探索城市低收入人群的對策措施，逐步建立健全適合中國特色的長效保障制度，要建立監督檢查機制，實行對低收入人群的動態管理。
2017關于個人幫扶的調研報告二
高新區安監局結對幫扶工作情況匯報
根據市委關于做好新形勢下群眾工作的有關精神，按照區工委創先爭優活動領導小組辦公室《關于在全區開展結對幫扶活動的通知》要求，結合實際，堅持真心為民，真情幫扶的原則，精心組織，周密安排結對幫扶工作，取得了一定成績，現將工作開展情況匯報如下：
一、提高認識，切實加強對結對幫扶工作的組織領導 開展結對幫扶活動是落實科學發展觀，加強社會主義文明建設、構建社會主義和諧社會的重要措施和有效組織形式。我局高度重視，成立以局長XXX任組長的駐村幫扶工作領導小組，明確專人主抓此項工作，局辦公室為具體聯系單位，分工具體，職責明確。工作中我們堅持做到四有、五落實，即有組織領導、有階段性計劃、有實施方案、有檢查督導;落實時間、落實地點、落實人員、落實主題、落實資金，以此推動結對幫扶工作的規范化和制度化運作。
二、調查摸底，確保結對幫扶工作有序進行
良好的基礎工作是干好工作的前提。為吃透情況，理清工作思路，我們認真搞好摸底調查，一是堅持不吃請、不擾民，決不給群眾增加任何負擔，真正做到了深入群眾。二是通過召開座談
會、走訪群眾，訪貧問苦了解情況，與農民面對面溝通思想，交流感情真正了解群眾所急、所盼、所想的難點、熱點問題，尋找問題，分析問題的根源，研究解決問題的辦法。在深入調研、統籌協調的基礎上，制定了詳細的計劃。通過不斷交流信息，增進了相互的感情，促進了幫扶工作的順利開展。
三、精心組織，做好幫扶工作
制定切實可行的結對幫扶計劃，理出幫扶工作思路，確保各項工作落到實處，有針對性地開展了各項幫扶活動。一是開展為幫扶村獻愛心、送溫暖、活動。為3戶老黨員、老革命送去慰問品、慰問金等，為貧困群眾解除后顧之憂。二是與村領導班子討論后，由我局邀請醫療單位的專家，在村委會準備開展義診活動，免費為村民看病，解決部分村民看病的問題。
我們在工作中，堅持既扶貧，又扶志。不僅從物質上給予幫助，更從思想上進行幫扶，幫助他們轉變思想觀念，樹立自強、自立意識。抓好黨員干部隊伍學習教育。加強基層組織建設，是做好基層各項工作的根本保證。針對農村個別黨員、干部年齡老化、思想僵化、發展意識不強等問題，我們把黨員干部隊伍的思想和學習教育作為村級班子建設要害環節，主要采取了以下幾種方式：一是堅持黨員、干部學習日制度。組織黨員、干部學習政策理論、法律法規和上級有關文件精神，正確領會黨的農村工作
政策。二是堅持各種會議、座談會形式學習教育。每逢村委、支部重大事宜，以召開專題會議、座談會等，我們集中黨員進行各項有關文件內容的學習。三是結合我局實際情況，利用冬季該村外出務工人員返家休息的時間，進行了安全生產知識培訓教育，讓外出務工的村民學習到安全知識，深刻認識到安全的重要性。
四、工作中存在的不足及打算
雖然我們在上小站村結對幫扶工作中取得了一些成績，但也存著不少問題：一是農村工作經驗不足，有時工作方法簡單;二是幫扶形式比較單一，還有待進一步改進。
我局將繼續按照區工委工作部署和要求，不斷深化幫扶力度，以改善結對幫扶群眾的生產生活條件為目標，進一步提高工作標準，改進工作方法，努力為村群眾辦更多的實事、好事。
二一一年十一月二十四日高新區安監局結對幫扶工作情況匯報
根據市委關于做好新形勢下群眾工作的有關精神，按照區工委創先爭優活動領導小組辦公室《關于在全區開展結對幫扶活動的通知》要求，結合實際，堅持真心為民，真情幫扶的原則，精心組織，周密安排結對幫扶工作，取得了一定成績，現將工作開展情況匯報如下：
一、提高認識，切實加強對結對幫扶工作的組織領導 開展結對幫扶活動是落實科學發展觀，加強社會主義文明建設、構建社會主義和諧社會的重要措施和有效組織形式。我局高度重視，成立以局長XXX任組長的駐村幫扶工作領導小組，明確專人主抓此項工作，局辦公室為具體聯系單位，分工具體，職責明確。工作中我們堅持做到四有、五落實，即有組織領導、有階段性計劃、有實施方案、有檢查督導;落實時間、落實地點、落實人員、落實主題、落實資金，以此推動結對幫扶工作的規范化和制度化運作。
二、調查摸底，確保結對幫扶工作有序進行
良好的基礎工作是干好工作的前提。為吃透情況，理清工作思路，我們認真搞好摸底調查，一是堅持不吃請、不擾民，決不給群眾增加任何負擔，真正做到了深入群眾。二是通過召開座談
會、走訪群眾，訪貧問苦了解情況，與農民面對面溝通思想，交流感情真正了解群眾所急、所盼、所想的難點、熱點問題，尋找問題，分析問題的根源，研究解決問題的辦法。在深入調研、統籌協調的基礎上，制定了詳細的計劃。通過不斷交流信息，增進了相互的感情，促進了幫扶工作的順利開展。
三、精心組織，做好幫扶工作
制定切實可行的結對幫扶計劃，理出幫扶工作思路，確保各項工作落到實處，有針對性地開展了各項幫扶活動。一是開展為幫扶村獻愛心、送溫暖、活動。為3戶老黨員、老革命送去慰問品、慰問金等，為貧困群眾解除后顧之憂。二是與村領導班子討論后，由我局邀請醫療單位的專家，在村委會準備開展義診活動，免費為村民看病，解決部分村民看病的問題。
我們在工作中，堅持既扶貧，又扶志。不僅從物質上給予幫助，更從思想上進行幫扶，幫助他們轉變思想觀念，樹立自強、自立意識。抓好黨員干部隊伍學習教育。加強基層組織建設，是做好基層各項工作的根本保證。針對農村個別黨員、干部年齡老化、思想僵化、發展意識不強等問題，我們把黨員干部隊伍的思想和學習教育作為村級班子建設要害環節，主要采取了以下幾種方式：一是堅持黨員、干部學習日制度。組織黨員、干部學習政策理論、法律法規和上級有關文件精神，正確領會黨的農村工作
政策。二是堅持各種會議、座談會形式學習教育。每逢村委、支部重大事宜，以召開專題會議、座談會等，我們集中黨員進行各項有關文件內容的學習。三是結合我局實際情況，利用冬季該村外出務工人員返家休息的時間，進行了安全生產知識培訓教育，讓外出務工的村民學習到安全知識，深刻認識到安全的重要性。
四、工作中存在的不足及打算
