時間：2023-06-05 09:57:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇汽車修理廠管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
汽車維修員工守則如下
一、愛崗敬業，團結進取
全體員工要熱愛本職工作，自覺遵守員工行為和企業崗位規范，樹立良好的工作作風，以高度的責任感承擔起公司賦予的重任。
1.以企業發展為己任，牢記企業的宗旨和目標，維護企業的信譽和利益，致力于企業的持續發展。
2.以提高業務效率和企業效益為重心，充分發揮自己的主觀能動性，熱愛企業，關心企業，時時處處把企業利益放在第一位。
3.以培養企業團隊精神為核心，積極維護團隊榮譽，同事之間和上下級之間要相互理解、相互支持、取長補短、共同進步。
二、積極勤奮，恪盡職守
全體員工要保持積極主動的工作熱情，勤勤懇懇，講求實效，對工作認真負責。
1.工作不推諉、不延誤，努力完成企業下達的各項任務。
2.尊重領導，服從分配，在勝任本質工作的前提下，積極承擔或主動參與企業的重大項目和重點工程。
3.遇到問題、困難和挫折，不灰心、不氣餒，能夠全面分析，認真排查，積極尋求相應的方式和對策，予以迅速處理或妥善解決。
三、積極學習，開拓創新
全體員工要努力學習，強化訓練，自我加壓，不斷創新，以適應企業發展和個人成才的需要。
1.積極參加企業組織的各種學習和培訓，并利用業余時間學習文化、法律和各方面專業知識。
2.熟悉業務，提高技能，不斷改進工作方法，提高工作成效。
3.積極轉變觀念，關注新生事物，勇于開拓、大膽創新。
四、嚴以律己，遵章守紀
全體員工要自覺遵守企業的各項規章制度，熟悉企業的管理、工作、業務等各項流程和規范要求，認真履行勞動合同的責任和義務。
1.嚴格遵守企業的考勤制度和勞動紀律。
2.嚴格遵守企業的流程規范和崗位責任制，并按其規定的原則、標準和程序辦事，不違章工作或辦理業務。
3.嚴格遵守職場規范，保持辦公場所井然有序、干凈整潔。
五、愛護公物，廉潔奉公
全體員工要認真愛護企業財產和物品，廉潔自律，自覺維護企業的形象建設。
1.對企業財物要嚴格管理、按章使用、精心保管、認真維護，不得擅自私用和鋪張浪費。
2.在日常工作和業務往來中要認真履行財務手續，不得利用職權和工作便利徇私舞弊，在財務開支方面不允許先斬后奏。
3.在日常工作和業務往來中不得向客戶提出額外要求，在業務費用方面不允許額外超支。
六、誠信待人，嚴守機密
全體員工要誠實守信，講究策略，嚴格保守企業的商業機密，以免給企業的信譽和經營帶來不良影響，給企業的效益帶來嚴重損失。
1.不得違背企業有關規定或超出自己的職權范圍擅自承諾客戶。
2.不得擅自對外提供和泄露企業內部的發展規劃、工作計劃、決策方案、財務報表、會議記錄、營銷信息、客戶檔案等各種資料。
3.不得擅自對外提供和泄露員工個人的的工作記錄、客戶信息、銷售數據等各種資料。
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法定代表人：_________
住址：_________
郵編：_________
聯系電話：_________
乙方：_________
法定代表人：_________
住所：_________
郵編：_________
聯系電話：_________
根據《中華人民共和國政府采購法》，甲方確定乙方為_________市公務用汽車的協議維修單位。
本協議所稱汽車維修是指汽車維護和修理的泛稱，包括汽車的大修、總成修理、保養、小修和專項維修（不包括汽車輪胎和蓄電池）。本協議所稱的一類汽車維修企業是指從事汽車大修和總成修理生產的企業，此類企業亦可從事汽車維護、汽車小修和汽車專項修理生產。本協議所稱的二類汽車維修企業是指從事汽車一級、二級維護和汽車小修的企業。
為保證公務車輛協議維修工作的順利進行，甲、乙雙方依據維修行業管理有關規定，就公務車輛的協議維修事宜，達成如下協議：
第一條 收費標準
（一）維修收費計價公式：維修費總金額＝工時定額×工時單價＋材料進貨價×（1＋材料管理費率）＋外加工費×（1＋外加工管理費率）
（二）實行明碼標價。乙方應當在其營業結算室醒目位置以固定形式張貼公布計價公式、工時單價、材料管理費率、外加工管理費率，并提供《_________》供車主查詢。
（三）乙方應按本協議的承諾，在_________市汽車維修協會規定收費上限標準的基礎上給予價格優惠，其中工時單價為_________元／小時、材料管理費率為_________％、外加工管理費率為_________％。為保障市場的充分競爭，乙方可以在其所報優惠率范圍內給予公務車維修更優惠的價格和優惠率，但應及時通知甲方，報甲方備案。對經甲方備案的價格和優惠率，未經甲方同意，不得隨意調整。同時乙方應保持對所有公務車維修優惠價格和優惠率的統一性，不得對送修車輛區別對待。
（四）嚴格執行本協議所承諾的收費標準。汽修配件價格，不得高于甲方配件價格數據庫內的價格，更不得高于同期市場平均價。并按照甲方的要求隨時提供真實的材料進價信息。汽車配件價格發生變化時，需將配件價格變化情況上傳到市政府采購中心配件價格數據庫內。
第二條 甲方的義務
（一）負責監督納入政府采購單位的公務用汽車到中標的協議維修廠（包括乙方）進行協議維修（不含汽車輪胎和蓄電池）。
（二）負責納入政府采購單位的公務用汽車維修經費的查詢以及專用卡結算的監督管理。
（三）負責協調乙方與納入政府采購單位在車輛維修方面的關系，并與有關部門一起妥善處理車輛維修糾紛。
第三條 乙方的義務
（一）汽車維修的優質服務要求
1．守法經營、按章辦事。遵循誠實信用原則，嚴格按《中華人民共和國國家標準汽車維修業開業條件》gb／t16739．1-1997和gb／t16739．2-1997規定的經營范圍認真搞好車輛維修服務，杜絕不良行為，維護甲方及車屬單位的權益。
2．嚴格履行各項服務承諾，接受甲方的監督、檢查。
3．設置公務車輛維修專門接待柜臺，有專人提供從接車到驗車出廠的全過程服務。為公務車提供優先服務，確保在規定的時限內完成維修服務，保障車輛單位用車需要。并利用計算機為送修的公務車輛分車建立維修檔案，向甲方提供有關車輛維修的檔案信息。
4．提供電話預約、上門服務、急修快修、救援、24小時服務、免費拖車等服務。乙方應以最快速度響應并提供服務，并保證對所有公務車提供相同優質的服務。在_________市行政區域內車輛發生故障需急修的，應及時派員搶修。給予公務車在_________市行政范圍內免費提供2小時內響應、24小時拖車服務以及免費接送維修服務。
5．根據送修單上填寫的擬維修項目對送修車輛進行檢測、擬定維修方案和計價，未征得送修方同意和認可，不得擅自更改維修項目。報價應充分考慮車況、部位、安全、經費等因素，向送修單位提出合理的報價及維修方案，由送修單位確定。
6．所采用的零部件、配件等材料必須符合國家或部頒標準，不得使用假冒偽劣產品或以次充好。經送修人同意，可以用舊件，但汽車修理企業必須在材料清單中注明為舊件。
7．妥善保管好更換的舊件，出廠時交送修方處理，未經送修方同意不得擅自丟棄。對可以維修的部件，不得以換代修；不得與任何人串通，虛假修車或虛報維修項目，損害甲方或車屬單位的利益。
8．嚴格執行交通行業主管部門全車大修、總成大修、二級以上維護或_________元以上維修項目合同化和車輛竣工出廠合格證管理制度。
（二）汽車維修的結算要求
1．所有參加投標的汽車修理廠都必須聯網進行汽車維修、檔案材料的管理。
2．維修項目、配件等材料更換必須事先征得送修人同意方可進行維修換件。在維修過程中新增加或變更維修項目、配件材料的，也應事先征得送修人同意，雙方就加項延長時間及維修費用等問題進行商定。修車更換下來的舊件要退還送修人，并在委托維修單上認真填寫車輛維修的具體部位和消耗材料、部件及計價情況。
3．汽車維修廠在結算收費時，必須使用電腦打印結算清單，必須標明維修項目名稱、工時定額、工時單價、材料進貨價（必須標明正廠還是副廠）、材料管理費率、外加工費、外加工管理費率，應將修理項目的工時費、材料費、外加工費分列清楚。
4．對公務車輛的維修結算，一律使用公務車輛專用卡，并嚴格對卡對車輛維修、結算。除維修結算外，乙方不得允許專用卡以任何方式套取現金或順帶購物。對竣工的送修車輛，嚴格核對送修單、結算單、車號、維修專用卡卡號，核對無誤后，方可結算。不可提前結算或弄虛作假，原始修理清單及相關檔案要妥善保管，以備查驗。
5．對竣工車輛，如發現不合格或與送修單上項目不符，送修單位有權要求維修企業無償維修至合格或符合送修單上的項目為止，送修單位或甲方有權要求乙方支付相當于當次修理費用總額的30％的違約金。
6．為實現對協議維修廠刷卡交易、聯網監控的目標，按照中國人民銀行的有關規定，乙方須向_________銀行_________分行交納1.5％（包含網絡維護費）的銀行卡刷卡交易費。
（三）汽車維修的質量要求
1．經修車輛達不到規定的質量標準和技術要求的，返修的車輛不得再計價收費。車輛竣工出廠執行質量保證期制度，竣工車輛出廠后正常保養、合理使用的情況下，大修的車輛保證正常行駛10000公里或90天內無故障；二級維護保證正常行駛3000公里或30天內無故障；一級維護行駛1000公里或10天；小修保證正常行駛1500公里或15天。
2．質量保證期內發生因維修質量引發的故障，承修的汽車修理廠必須優先免費修理。嚴格執行汽車維修技術控驗制度，車輛返修率要控制在3％以內。并建立汽車維修檔案，認真記錄車輛維修情況。
（四）汽車維修的聯網監控要求
1．維修企業必須對車輛維修實行計算機管理。乙方必須通過計算機對車輛基本情況、技術檔案、維修檔案、汽車配件材料、計費結算等進行管理。車輛技術檔案包括車輛基本情況記錄（車輛庫，通過政府采購網下載）、車輛技術狀況等級鑒定（年審）記錄、車輛檢測記錄、其他應當建檔的記錄。車輛維修檔案包括車輛日常維護、一級維護、二級維護、汽車大修、總成修理、汽車小修、二十四小時拖車、代辦車輛年審和其他有關的汽車維修服務項目、維修服務費用記錄、其它應當建檔的記錄。
2．乙方必須按甲方要求的格式和時限將車輛維修有關數據上傳至_________市政府采購站點（www．_________．com）。
3．乙方必須能與政府采購中心服務器聯網。政府采購中心建立汽車維修中央數據服務器，并建立維修企業基本情況數據庫、公務車輛庫、汽車配件價格庫、維修結算清單庫及政府采購卡維修支付費用庫五個專門數據庫。采購中心將對數據進行分析、匯總并通過政府采購網向送修單位、維修廠及政府采購監管部門提供數據查詢和數據分析報告。
4．乙方需準備必要的軟、硬件，確保最遲于_________×年_________月_________日能與政府采購中心聯網上傳數據。
（五）乙方無條件接受由_________市交通局、_________市汽車維修協會、_________市財政局、各區財政局、_________市監察局、_________市審計局、_________市機關事務管理局、_________市工商局及甲方共同成立的公務車協議維修監督檢查小組定期對其履約情況進行的監督、檢查。乙方同意自覺遵守《公務車協議維修管理暫行辦法》的規定。乙方違反該規定時，同意無條件接受監督小組及甲方根據該辦法對其的處理。
第三條 甲方的權利
（一）甲方有權會同由_________市交通局、_________市汽車維修協會、_________市財政局、各區財政局、_________市監察局、_________市審計局、_________市機關事務管理局共同成立公務車協議維修監督檢查小組，負責定期對協議維修廠履約情況進行監督、檢查對乙方的管理、生產情況進行檢查、查處（監督管理辦法由珠海市政府采購中心起草后各相關部門會簽）。公務車協議維修投訴受理由珠海市財政局政府采購管理辦公室負責。
（二）對竣工車輛，如發現不合格或與送修單上項目不符，有權與車屬單位一起要求乙方無償返工；因乙方違反本協議給甲方或車屬單位造成損失時，有權要求乙方支付違約金并進行索賠。
第四條 乙方的權利
（一）乙方有權拒絕甲方及車屬單位提出的除維修服務及乙方承諾以外的其他要求。
（二）對甲方在日常管理工作中及車屬單位在車輛維修過程中提出的不正當要求、做出的違規行為，乙方有權進行投訴，并要求有關部門做出處理。
（三）對維修經費未落實、維修經費不足的送修車輛或無理取鬧的送修人員，有權拒絕接待（對收費是否落實，可事先通過銀行卡查詢或向采購中心查詢）；對已竣工車輛，未辦理好維修經費結算手續的，有權拒絕提車。《3》
第五條 監督管理
（一）甲方負責結算系統的正常運作和納入政府采購單位的公務用汽車維修經費的查詢以及專用卡結算的監督管理。對維修經費未到位或維修經費不足的車輛，乙方不得承修，否則，甲方對維修費的拖欠不承擔任何責任。
（二）由公務車協議維修監督檢查小組（以下簡稱監督小組）負責對乙方履約情況進行考評。考評的方法是：乙方的基本分為3分，監督小組根據乙方履約情況進行通報表彰或處罰扣分，乙方的考評結果，將作為其下一年度參加珠海市公務用汽車協議維修服務審查時的審查依據之一。其中，乙方每被扣減一分，將被甲方處以沒收履約保證金三分之一的處罰；當得分為零時，取消乙方的協議維修資格，并在兩年內不得參加珠海市公務用汽車協議維修服務。
（三）在協議執行期間，如乙方被_________市交通局降低資質，將取消其協議維修企業資格。
（四）乙方出現下列情形之一的，將被處罰扣分：
1．檢查過程中，發現乙方違反本協議三、乙方的義務條款的，每項扣1分；
2．乙方被投拆，經監督小組調查屬實的，一次扣1分；
3．維修竣工的車輛，在質量保證期內返工兩次或以上的，扣1分。
第六條 違約責任
（一）乙方應按送修單上約定的維修項目和期限完成維修工作，如無特殊情況，逾期未能完成的，每遲延一日，將按每日維修金額千分之五的數額承擔違約責任。
（二）如甲方車輛在乙方維修期間出現物品遺失或車輛損毀，乙方應承擔相應賠償責任。
（三）如因維修質量問題給甲方或車屬單位造成的損失，乙方應承擔相應賠償責任。
甲方（蓋章）：_________ 乙方（蓋章）：_________
20__年1—10月，按照縣交通局和市運管處給我所下達的目標任務，對照檢查，現將完成情況匯報如下：
（一）運輸市場管理工作
1、客運管理
⑴根據交通運輸管理職責的調整和增加，城市公交車交由交通部門管理，基于此，今年我們著重完善對城鄉公交車的管理，指導公司按照《公交車運行規范》，加強對公交車經營者的教育和培訓，確保公交車安全規范運行。春運期間，我所將運政執法人員分成3組，每天由一個所領導帶班，到車站和各客運線路巡查，發現隱患，及時現場處理，較好地完成了春運運輸組織及安全監管工作。完成了“十一”黃金周的運輸組織及安全監管工作。春運和“十一”黃金周期間無重、特大運輸安全責任事故發生。完成了清明、五一、端午等小長假的運輸組織及安全監管工作。節日期間無重、特大運輸安全責任事故發生。期間共按規定發放加班牌80張。
加強客運市場秩序整頓，重點加強了道路客運及出租汽車經營秩序和車容車貌專項整治工作。加強了縣城客運秩序的清理整頓，規范市內公交車上下客。
加強道路運輸從業人員的教育培訓工作，實行安全生產資格準入制度，20__年新辦出租車服務證 10人次，更換出租車服務證60人次。
⑵進一步加強我縣客運市場監管管理工作，督促企業建立健全各項管理制度和基礎檔案，繼續規范和完善了客運車輛的技術檔案和管理檔案，認真組織客運企業進行了20__年度質量信譽考核。
⑶加強道路運輸從業人員的教育培訓工作，實行安全生產資格準入制度，截止目前，辦安全管理人員培訓班一期，培訓人員60人，20__年新辦出租車服務證 10人次，更換出租車服務證60人次。
⑷進一步加強出租汽車市場管理，提升出租汽車行業窗口形象，我縣42輛出租汽車全部安裝了gps，并統一更換使用帶有led電子顯示屏的頂燈。繼續整頓客運市場秩序，重點加強了道路客運及出租汽車經營秩序和車輛容貌專項整治工作。
⑸為規范__縣道路旅客運輸市場的管理，依據《中華人民共和國道路運輸條例》等相關法律法規制定了《__縣道路旅客運輸單車質量信譽考核實施辦法（試行）》，并根據《__縣道路旅客運輸單車質量信譽考核實施辦法（試行）》按月對我縣境內農村客運車輛實行了單車質量信譽考核。
⑹為進一步提升景區品牌形象，打造第三空間，完善其配套功能，認真貫徹落實我縣提出的旅游興縣、經濟強縣的指導思想，我縣開行了__至白馬關倒灣古鎮、__至萬福寺旅游線路，共投放客運車輛4輛。
⑺今年截止目前，更新出租客運車輛12輛，更新客運車輛1輛。
2、貨運管理
⑴進一步加強了危險品貨運車輛的管理工作，多次對全縣危貨車輛的證照、標志（燈、牌）、gps監控平臺、危險品車輛安全設施設備配置、危險品運輸從業人員進行專項整治。
⑵規范和完善了危險品運輸企業的基礎資料 ，建立健全貨運車輛的基礎管理臺帳，督促企業建立健全并落實各項管理制度，嚴格按照相關法律法規完成了8家危險品運輸企業20__年度的質量信譽考評工作。
⑶截止目前，新審批普通貨運車輛 180余臺，新審批危險品貨運車輛10臺。
⑷截止目前，按規定共年審車輛1200臺。
⑸按照市運管處《關于在全市范圍開展道路危險貨物運輸專項整治工作的通知》（德市運函〔20__〕字第79號）文件精神，認真開展我縣道路危險貨物運輸專項整治工作。
（二）維修市場管理工作
1、建立自律機制，加強營運車輛二級維護的管理
⑴為切實加強車輛二級維護的管理，今年上半年對全縣二類以上汽車修理廠的汽車維修信息管理系統軟件進行了三次系統升級，從而優化了車輛維修管理的程序，實現修理廠對車輛進廠到出廠的全程管理，提高了企業工作效率，規范了二級維護管理的流程。從源頭入手，杜絕虛開、買賣 “二維”合格證行為。
⑵要求企業嚴格執行二級維護程序，規范二級維護的操作，加強了對二級維護檔案的監管力度。查處二級維護超期案件42余起，有力的開展了對車輛技術狀況的管理。
⑶為進一步落實客、貨運輸車輛定期維護和檢測工作，確保二級維護竣工質量，針對倒賣和虛開二級維護竣工合格證等違規行為，我所對各維修及客、貨運輸企業，提出了維修企業落實專人對維修作業進行網上全程監控，并嚴格執行《汽車維護、檢測、診斷技術規范》；要求運輸企業的技安員建立、健全維護期管理臺帳，并要求送修車駕駛員跟蹤檢查車輛維護的全過程，若發現修理工漏項、漏查等行為，及時向公司和主管部門反映或投訴等治理措施。
⑷5月20日，協助市運管處組織主持召開了全市車輛維修行業管理工作會。會上，我所向各縣（市、區）介紹了“營運車輛二級維護監管系統”的使用情況，重點介紹了該系統的主要功能、指標解釋及操作使用等。該系統的推廣使用有利于加強全市車輛二級維護的管理，建立規范有序的“二維”工作環境，從而確保車輛技術的安全穩定。
2、今年7月，認真做好20__年度三類以上維修企業的質量信譽考核工作，在考核中糾正了部分維修企業管理中的不足，提高了維修企業的服務意識和質量意識；
3、參與行業建設，協助企業實現規范化經營
⑴我縣道路運輸和維修市場起步晚、投入少，從業人員的
文化和技術水平偏低。為此，我所積極貫徹“引導、扶持、發展”的方針，20__年初，對新審批的二類維修企業進行了了開業籌備和各項管理制度的建立、健全和規范的指導工作，在設備配置、內部經營管理等方面，提供咨詢服務。 ⑵加強管理，對我縣三類維修企業進行綜合整頓。目前，我縣三類業戶的規模和經營條件參差不齊，“越類”、超范圍經營和無證開業、占道維修等違章行為有死灰復燃的跡象。對此，我所嚴格控制對專項汽車修理（三類）業戶的開業審批，對從業人員的從業資格進行審查，嚴把審批關，同時加大對三類維修企業的安全監管力度，利用證照年審等對其進行行業監管。
⑶加強政策、法規的宣傳力度，把協會作為平臺，發揮協會的橋梁和紐帶作用，本著“為行業服務”的宗旨，深入企業、上門入戶，一方面宣傳行業政策、法規；另一方面按照法律法規的要求，協助企業完善各項安全管理檔案、修訂完善規章制度，規范資料管理，為企業實現動態、長效安全管理機制奠定基礎。同時，注重搜集、了解企業或經營業戶的意見和要求，及時向上級主管部門反映、匯報，充分體現了管理和服務并重的理念。
（三）稽查工作
20__年加大了運輸市場的管理力度，重點打擊非法營運，我們一是加大了法律法規的宣傳力度，針對人民群眾對運輸方面的法律法規知識相對缺乏這一特點，今年出動宣傳車200余輛次到各鄉鎮、車站、道路沿途流動宣傳，宣傳法律、法規和發放坐 “黑車”的危害性等相關法規和規定，共發放宣傳資料5000余份，同時通過廣播、電視張張貼公告等多種形式大力宣傳。使廣大人民群眾對非法營運車輛的危害性有了進一步認識，安全自我保護意識得到了提高；今年截止目前共上路稽查3000人次，共檢查車輛20__輛，共查獲違章147次，其中查處擅自改裝貨車36輛，非法載客機動三輪車9輛、面包車、含轎車46輛、其它違章車輛14起，并對車主進行了集中學習、教育。通過上路稽查有效的扼制了非法營運。同時確保了我縣的各條城鄉公交車輛、客運線路以及客運站的正常運行和穩定，給客運市場營造了良好的秩序。
（四）穩定工作
1、認真對待客運車主運輸業戶反映的問題，及時、妥善地予以解決，積極化解矛盾，并積極配合協助相關部門做好工作，今年上半年無群體性上訪事件發生。
2、認真對待乘客投訴事件，與客運公司和客運車站一道妥善解決投訴6起。
3、針對目前燃油價格節節上漲，客運車輛營運成本增高，票價又暫時未隨之上漲，公司及駕乘人員感覺經營困難，存在不穩定因素的情況，我所一方面積極與物件部門銜接，爭取政策，另一方面與公司及客運車輛駕乘人員密切接觸，了解情況，做深入細致的思想工作，穩定他們的情緒，保障了__客運市場的穩定和安全運行。
（五）安全管理工作
1、健全機構、制定計劃、明確責任，層層簽定安全目標責任書
為進一步搞好20__年我所的道路運輸安全生產管理工作，我所在年初成立了20__年度安全工作領導小組，進一步明確了安全第一、二、三責任人及各自的管理職責。為使安全工作得到貫徹落實，與市運管處、縣交通運輸局等主管單位簽定了20__年安全管理目標責任書。在對企業管理方面，為使企業重視安全管理工作，我所在年初下發了《關于進一步做好20__年道路運輸安全工作的通知》，制定了《20__年度道路運輸安全工作（重點）計劃》，并與各客貨運輸企業、車站、二類以上維修企業簽定了20__年度交通安全目標考核責任書。同時，與所屬各股室簽定了20__年度安全管理目標責任書。為使我所安全管理工作上一個臺階，全面落實“一崗雙責”制度，對運管所安全生產管理制度進行了完善，使我所在安全管理上做到了有據可依。通過制度的制定完善、目標責任書的簽訂，使我所的安全生產管理有了明確的工作目標，責任得到進一步明確、落實。
2、精心組織，加強監管，確保“春節”、“五一”、 “清明”等傳統節日安全工作順利開展
為確保“春節”、 “十一”、“五一”、“清明”等傳統節假日道路旅客運輸工作順利開展，我所在節日來臨之前成立了相應的安全工作領導小組，召開各道路運輸企業負責人參加的節日安全工作布置會，會議精神得到了貫徹落實。節日期間，無重特大安全責任事故發生,無旅客滯留現象發生。為確保節日安全工作順利進行，我所職工放棄休假時間輪流上路對安全工作進行監督檢查。確保廣大群眾的出行安全，客運市場秩序得到了規范、完善。
3、抓制度落實、添工作措施、加強檢查，確保企業安全工作落到實處
企業是安全工作的責任主體，企業安全管理制度的落實直接關系到全縣道路運輸安全工作的開展。在制度的落實上，主要采取了以下措施：一是積極組織每月一次的安全大檢查，對存在的問題要求及時整改。全年共進行安全檢查24次，排查安全隱患20處。二是為認真貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，堅持安全發展，全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，繼續深入開展“安全生產年”活動，扎實開展“三項行動”，切實加強“三項建設”，切實做好安全生產的基礎檔案管理工作。三是企業召開安全生產例會時，我所均派人參加，并就安全知識、日常注意事項進行培訓和講解。四是監督指導危貨運輸企業建立、健全gps監控管理辦法，gps監控達到了100%，違章駕駛員的處理得到了落實。五是切實加強對車輛二級維護的管理，要求全縣二類以上的汽車修理廠全部安裝了汽車維修信息管理系統軟件，修理廠實現了對車輛進出廠的全程數據化管理，規范了二級維護管理流程，從源頭杜絕了虛開、買賣 “二維”合格證的行為。六是按照川交函〔20__〕140號文件精神要求，加強對客運市場的清理整頓，各客運企業的安全工作水平有了進一步提高，安全
形勢明顯好轉。七是為認真貫徹落實國家三部局聯合印發的《關于集中開展道路客運隱患整治專項行動的通知》要求，結合我縣實際情況，從4月1日至6月30日，在全縣集中開展道路客運隱患整治專項行動，主要針對客運企業開展安全大整治，要求客運企業進一步落實安全生產主體責任，認真履行源頭安全監管職責。八是為規范__縣道路旅客運輸市場的管理，加快道路旅客運輸市場體系建設，深化道路旅客運輸企業質量信譽考核內涵，建立和完善優勝劣汰的市場競爭和退出機制。 4、認真開展“百安”、“安全月”活動，加大宣傳力度，醞造良好氛圍
為確保“百日安全生產”和“全國安全生產月”等活動的順利開展，我所均成立了專門的“安全工作領導小組”，進一步明確各自職責，活動期間組織企業負責人、技安員進行安全學習并就活動的開展作了具體安排和部署，形成了“主要領導親自抓、分管領導負責抓、部門領導具體抓”的局面，在開展“百日安全生產活動”、“全國安全生產月”等活動期間，我所及道路運輸企業、車站、二類以上維修企業在顯著位置張貼、懸掛安全生產宣傳標語100余幅、辦宣傳板報14期，印發宣傳資料5000余份，各車站及有條件的車輛在候車大廳或車內電視上滾動播放安全警示片。通過有效的組織和宣傳，起到了較好的警示和教育作用，司乘人員的服務質量有所提高，為旅客提了良好的乘車環境。
5、早動員、早安排、積極做好防汛前期準備工作
一年一度的防汛工作是道路運輸安全工作的重中之重，為切實做好此項工作，我所于20__年4月27日上午在運管所會議室召開了由局領導、所中層干部，公司負責人及公司安全管理人員參加的安全例會，會上，對一季度道路運輸安全工作進行了總結，就20__年防汛工作進行了安排布置，并對汛期道路運輸安全工作提出了具體要求。通過近期的安全檢查情況來看，各企業在安全例會上就防汛工作都提出了要求并編制了防汛預案。
（六）城鄉環境綜合整治工作
1、積極整治所辦公環境，拿出資金安排專人負責公共區衛生工作，并將各辦公室衛生責任進一步落實到各股室，使辦公環境窗明幾凈、整潔舒適。
2、在對運輸企業的監管中，運管所自制了《城鄉環境整治檢查記錄表》，所分組對企業進行檢查，對檢查不合格的及時指出，要求立即整改，企業的辦公、作業場地衛生狀況得到了徹底整改，企業門前三包也達到要求。
3、以這次城鄉環境綜合整治為契機，所維管股與執法局、工商、安監等部門一起，對三類以下機動車維修企業進行了一次較為徹底的清理，糾正了他們的占道經營行為；協會還制作了統一式樣的崗位職責、安全職責等內容的掛牌，免費發放給三類維修門店。
4、加強了對境內各種客運車輛車容車貌的檢查和規范，使境內客運車輛面貌煥然一新。
（六）內部管理及自身建設
1、完成了市級文明單位、市級衛生單位的規劃創建和申報工作。
2、在黨建工作中，堅持每月一次的黨員學習，組織黨員認真參加學習各項方針政策和理論知識；組織黨員積極參加“爭先創優”活動；加強組織培養，認真對入黨積極分子進行培養；積極組織黨員、職工參加交通局總支組織的慶“7.1”球類運動會、組織人員參加市局組織的文藝調演和縣發改局組隊參加的__縣慶祝建黨90周年的活動。
3、進一步完善了 “學習制度”；對執法人員的著裝進一步進行了規范。
4、加強業務學習和思想教育，提高運政執法隊伍素質，無一例違法違紀行為和行政敗訴案件發生。
（六）其他工作
1、完成各類信息報道25篇，其中，德陽運管信息采納5篇。
2、按時、定期完成相關部門各類報表的填報及上報工作。
3、配合相關部門，完成了20__年度客運行業石油價格改革財政補貼資金和20__年10月-20__年3月車用壓縮天然氣價格補貼資金的發放工作。
4、我所積極與縣安監局聯系，組織了60余名道路運輸行業的負責人和安全管理員于20__年5月18日至20日在交通局四樓會議室，舉辦了安全知識培訓班。通過此次為期三天的安全知識培訓，參會人員一致表示對安全知識有了進一步的了解。
二、20__年工作打算
（一）完成省局下達的站點建設工作。
（二）做好對全縣運輸企業、維修企業的質量信譽考核工作；做好運輸行業的穩定工作。
（三）做好出租車客運運力投放方案及相關工作。
（四）指導有條件的貨運企業開拓物流領域。
（五）繼續規范客運車輛單車質量信譽考核體系，結合創先爭優工作，開展運輸行業服務明星評選活動。
（六）科技強管理，推進客運車輛、重型貨車安裝gps、攝像頭等監控設備。
（七）試行客運行業新線路服務質量招投標制度。
（八）規范縣城內三類維修企業經營行為，加強對三類維修企業安全管理。
（九）拓展協會工作。
（十）規范鄉鎮客運站安全監管工作。
（十一）加強內部管理，不斷完善內部管理制度，制定各項措施，充分調動全所職工的工作積極性。加強學習教育，堅持每周五學習制度，提高全所職工的綜合素質和單位的凝聚力。
（十二）抓好安全管理，重點做好 “十一”黃金周和春運的運輸組織、安全監管工作。
（十三）積極開展城鄉環境治理工作。
論文關鍵詞 汽車保險 詐騙 防騙策略
隨著居民收入水平的提升，我國汽車保有量大量增加，國家統計局數據顯示，2012年末全國民用汽車保有量達12089萬輛。但與此相伴隨的是，我國汽車交通事故不斷增多，公安部數據顯示，2012年接報全國涉及人員傷亡的路通事故4.6萬起，造成1.1萬人死亡、5萬人受傷。在大量的交通事故中，部分車主為逃避責任采取詐騙等策略獲取賠償，給保險公司帶來了不必要的損失，甚至影響了保險行業的正常運行。此外，還有為車輛保養等目的詐騙賠償的事例，這都表明，汽車保險詐騙已經成為一個需要重視的課題，必須采取有效舉措進行防騙。
一、汽車保險詐騙的法律內涵
我國《刑法》第198對汽車保險詐騙罪進行了明確，按照這一定義，參與保險詐騙的主體可以是汽車所有人即投保人，也可以是被保險人或者其他受益人，從這一定義來看，進行詐騙的既可以是自然人，也可以是企業等單位，只要他是受益者或者說利益相關者就可能有參與詐騙的動機。但是按照法律的規定，投保主體必須是與保險公司簽訂了合同文本，才能構成詐騙罪，否則則不能構成詐騙罪，如保險公司的工作人員騙取保險費不構成詐騙罪（而其他類型的犯罪），但如果他們參與提供各種虛假證明，則構成詐騙罪的共犯。而詐騙主體的目的是獲取較大數額的保險金，并且只有這種金額達到一定的程度才能構成詐騙罪，如果金額較小則不成立。按照《關于審理詐騙案件具體應用法律的若干問題的解釋》的規定，數額較大、巨大、特別巨大的標準分別2000、30000、200000元，必須超過這種標準才能進行相應的法律制裁。
二、汽車保險詐騙罪的基本表現形式
近年來，我國汽車保險業務發展迅速，2011年，機動車輛保險原保險保費收入為3504.56億元，同比增長16.66%，占財產險業務、財產險公司業務的比重分別達到75.89%、73.33%。機動車輛保險賠償款支出金額達到1750.92億元，同比增長27.26%，高出原保險保費收入10.6個百分點。在這種保險業務快速發展的勢頭中，各種保險詐騙案件也開始增多，表現形式也多樣化。
（一）虛構保險標的進行詐騙
虛構保險標的主要有三種形式，首先，不如實告知車輛、投保人等基本情況，例如某車輛已經明顯出現各種問題，按照《保險法》第16條，投保人應該履行告知義務，但為了獲取相應的賠償，投保人故意隱瞞相關的信息，以獲取相應的賠償。其次，故意夸大車輛的價值，即與保險事故發生時的實際價值相比，投保人與保險公司約定的保險價值（金額）明顯偏高或者說出現虛高，在發生事故時保險公司的賠償金額要高于實際應該賠償的數額。再次，部分投保人還虛構保險標的，這種騙保行為的發生一般需要虛構各類交通事故，需要多方的合作才能完成。以河南省鄭州市某汽配城一家汽車修理廠為例，在該案中，車主楊建軍因為車險快到期了，讓修理廠老板武六一找人故意把車撞一下，以求將車進行修理。武六一負責操作此事，故意制造交通事故，事故發生后估價結果為兩輛車的損失近8萬元。但這一案件被公安機關偵破，武六一被依法判處有期徒刑四年，并處罰金4萬元。
（二）編造事故緣由或者夸大事故損失騙取保險金
按照《保險法》21-25條，事故發生后，相關的主體要如實的提供各種信息，但未獲取更多的保險賠償，利益主體可能將事故的原因進行“適當”的更改，使事故的責任主體等發生變化，從而使賠償對自身更為有利。例如在交通事故發生后，一些保險購買比較齊全特別是各種商業險齊全的車輛會主動要求負全責，這樣就能夠獲取保險公司的全部賠償，而實際上這一事故可能另外一方要付主要責任，但如果車主只交了交強險則賠償金額與范圍等都可能受到限制，如保監會規定的交強險分項賠償限額8000元，如果要求對方賠償可能面臨訴訟等諸多問題，在這種情況下車主“主動承擔責任”實際上就是編制了事故緣由。此外，在發生交通事故后，相關主體可能將并不是此次交通事故造成的損害也變成事故損害，或者夸大其他方面的損失，從而謀求更大的賠償。
（三）以其他方式開展詐騙活動
除上述2種詐騙方式外，還有其他形式的詐騙。首先，投保人通過請他人做偽證等方式編造事故，要求保險公司進行賠償，這主要出現在一些購買了車輛人身保險的事項中，投保人通過編造死亡等方式獲取保險金。其次，投保人故意制造事故獲取賠償，以創造了涉案人數最多、作案次數最多（280次）和騙取賠款最多（67萬元）的全國記錄詐騙案件為例，2008-2009年，熊永紅、廖禹勝等組建詐騙團伙，利用租賃的轎車故意撞擊被侵害車輛，制造被侵害車輛負事故全部責任的假象獲取保險金。此外，還存在各種故意制造人身傷害詐騙保險金的事宜，如在投保2年后，由于其他原因而自殺導致賠償。按照《保險法》，2年后保險公司應當支付相應的賠償金。
三、汽車保險詐騙形成原因
導致汽車保險詐騙形成的原因是多方面的，既有投保人個人的因素，也有保險公司本身原因，此外還包括社會環境方面的因素。
（一）利益驅動是汽車保險詐騙形成的首要原因
首先，從投保人來看，無論是何種形式的詐騙，都是為了獲取盡可能多的保險賠償收入，或者盡可能多的減少個人支出，從而編造各種證據證明相應的過失，這實際上是利益驅動導致的詐騙。其次，從參與詐騙的主體來看，事故的另一方等主體之所以幫助投保人提供相應的證據，實際上是因為提供證據后能夠減少自身的資金支出，降低自身的責任，甚至個別主體是在收受投保人相應的“好處”后提供相應證明的。
（二）保險公司本身的原因
首先，從保險公司業務人員來看，部分業務員整體素質并不高，在應對保險詐騙的過程中無法有效的進行信息甄別，難于通過現場發現詐騙者行騙的證據。甚至個別職業道德素養不高的業務員為獲取“長遠”的客戶置公司利益不顧放棄對信息的甄別，或者參與幫助客戶完善交通事故的“證據”，從而使得保險詐騙事件更為容易發生。其次，從保險詐騙事件處理本身來看，保險公司接到相應的報案后，可能難于及時的派出相應的人員進行現場取證，從而給予了詐騙人以足夠的時間對事故進行處理，導致最后出現取證難而只能按照詐騙人的意愿進行賠償。
（三）社會環境因素的影響
首先，從法治環境來看，雖然《刑法》、《保險法》對保險詐騙行為處罰進行了明確，國家也加大了執法的力度。但從保險公司的視角來看，考慮到訴諸于法律需要收集證據、需要派出專門的人員進行處理，如果詐騙金額不大，這種處理可能使得保險公司短期“入不敷出”，因而更多的是采取合同違約等方式甚至私下處理的方式進行處置，沒有依照法律辦事，縱容了詐騙案件的發生。其次，從社會信用環境來看，當前我國尚未建立完善的個人信用體系，詐騙者個人誠信缺失也不會帶來過于重大的社會影響，從而在一定程度上容許了這種詐騙行為。
四、防治汽車保險詐騙的對策建議
如何根治汽車保險詐騙是一個難題，當前可以充分加強執法、完善管理制度、創新手段、營造氛圍等方面著手，逐步為根治保險詐騙奠定基礎。
（一）加大法律宣傳與執法力度
首先，要加大法律宣傳力度，建議國家有關部門聯合保險公司等機構，制作保險詐騙相應的法律專題，利用電視、報紙、專著、社區宣傳欄、公交車站牌等工具進行宣傳，幫助公民了解保險詐騙的危害，提高公民的法律意識。其次，要加大執法力度，在保險詐騙發生后，執法部門要加大執法力度，利用自身的專業知識幫助保險公司進行信息甄別，查找詐騙證據，將犯罪分子繩之以法。此外，還要積極調動社會輿論等監督力量，保險行業管理部門要進一步暢通渠道，發揮社會公眾特別是廣大出租車司機、輿論等主體的作用，調動其參與監督的積極性。
（二）保險公司本身要不斷完善管理制度
首先，要構建高素質的保險理賠人才隊伍，保險公司可以通過人才引進、培訓等方式構建專業化的人才隊伍，對超過一定數額的賠償案件派出專人進行處理，提高防治保險詐騙的能力。其次，要構建完善的保險理賠內部管理制度，保險公司本身要進一步完善理賠流程，在加快辦事效率的同時，加大對各種理賠證據的規范化管理力度，避免“蒙混過關”等詐騙事項的發生。再次，要建立完善的保險詐騙責任追究機制，建立事后責任追究體系，即一旦被認定為詐騙，則追究相應責任主體的責任。
“理賠中心”一站式服務的主要工作成效
2008年《辦法》剛開始執行時“理賠中心”數量只有5家，經不斷發展壯大和“理賠中心”布點工作的完善，目前“理賠中心”數量擴大到21家，基本覆蓋了全市所有區域。《辦法》實施兩年來，“理賠中心”共受理符合條件的物損交通事故684663起，占交通事故警情受理數(2676582起)的25.58%，進“理賠中心”登記定損的車輛有1369330輛，日均1876輛。“理賠中心”在推動當事人快速撤離現場、自行協商處理事故中的作用日益凸顯：（一）簡化了交通事故當事人辦事程序經調查了解，符合條件的交通事故當事人到“理賠中心”處理物損交通事故，普遍感覺方便、快捷。從登記、定損、定責等全過程看，一起交通事故一般只需15至30分鐘就能完成，大大減少了保險理賠和事故處理的等候和辦理時間，基本消除了當事人對保險理賠的后顧之憂。（二）緩解了交警事故處理部門及保險理賠部門的工作壓力“理賠中心”分中心啟動后，分中心所在區和周邊地區的交警支隊事故處理部門受理的交通事故總量明顯減少，有利于交警部門集中精力處理好其他較大的交通事故案件，提高辦案質量。據統計，分別位于徐匯區和普陀區的“綠地”、“眾國”分中心啟動后，徐匯交警支隊和普陀交警支隊一周受理的交通事故環比上一周分別下降了30.39%和17.56%。同時，由于分中心布局的普遍性，保險公司接到報案后，也會積極指引當事人就近進入“理賠中心”處理，保險公司的查勘力量相對集中，從而減輕了現場查勘的壓力，減少了當事人因查勘力量不到位的投訴，提升了服務質量。（三）有效預防了機動車交通事故“騙保”行為駐“理賠中心”的保險公司可以在事故發生后較短的時間內查勘車輛的實際損壞狀況，科學定損，避免了汽車修理廠先期介入和當事人惡意擴大損失、騙取保險金情況的發生。據統計，僅2010年通過“理賠中心”獲得并向公安經濟偵查部門提供騙保案件線索3起，涉案金額達30余萬元。（四）提升了承辦“理賠中心”企業的品牌知名度雖然承辦“理賠中心”企業為“理賠中心”正常運轉無償提供了場地、桌椅、電腦網絡等辦公資源，且又嚴格禁止其對進入“理賠中心”處理的當事人車輛實施強制留修，但是，企業依靠自身的規范化、優質的管理和服務，公道、標準、透明的修理價格，贏得了當事人的信任，當事人普遍感覺方便、快捷、規范而自愿將車輛留在“理賠中心”修理的不在少數。據統計，近兩年中交通事故當事人自愿選擇在“理賠中心”修理的事故車輛共136920余輛，約占登記定損車輛數的10%左右，累計修理費用為2億3千萬余元，承辦“理賠中心”企業的品牌知名度越來越高。“理賠中心”的發展有利于形成交通事故處理領域警社合作的合力，減少當事人為處理事故耗費的精力，激發承辦“理賠中心”企業的活力，為交通事故快處工作增強了推動力。
“理賠中心”一站式服務發展過程中遇到的主要問題
“理賠中心”發展雖然較為順利，但由于其是新生事物，又具有警社多方合作關系的復雜性，在發展過程中還存在涉及運營、管理等多方面的問題，主要是：（一）規范化管理問題隨著“理賠中心”的壯大發展，其規范化管理需求日益凸顯，“理賠中心”建立之初沒有專門的管理組織機構及力量、工作人員接待標準、公開上墻制度、考勤制度等一系列規范化管理體系和制度體系，造成個別“理賠中心”秩序相對紊亂。（二）駐地保險公司查勘定損水平問題“理賠中心”運行之初，駐“理賠中心”保險公司查勘定損水平有限，即使是交強險限額2000元以內的物損亦有常常定損不出的情況，嚴重影響了“理賠中心”的工作效率和便民服務的目的實現，甚至影響了部分“理賠中心”的生存。以2010年底退出“理賠中心”承辦的嘉定嘉檢分中心為例，該中心前10個月各大保險公司共受理定損車輛10522輛，能在“理賠中心”直接定損并出具定損單的僅有1513輛，比例僅為14.37%。（三）“理賠中心”定損的價格偏低問題保險公司給予綜合修理廠（目前，大部分“理賠中心”承辦企業為綜合修理廠）的定損價格與4S店的差異較大，定損出單率低、定損價格偏低，影響了“理賠中心”便民利民服務的能力，影響了中心的形象及生存。（四）“理賠中心”信息化管理問題“理賠中心”建立之初，其登記的相關事故信息需通過互聯網傳輸至上海市保險同業公會（以下簡稱“公會”），公會通過網絡安全濾網將相關信息導入“上海市機動車聯合信息平臺”。因網絡傳輸速率、系統安全保障等原因，相關信息在傳輸過程中往往出現差漏，不利于對進“理賠中心”涉及交通事故情況進行科學研判、分析。在長期的發展和實踐中，我們緊緊圍繞上述問題想方法、求對策，力圖建立“理賠中心”良性發展的常態長效機制。
幾點啟示
（一）啟示之一：警社合作的成功運作需要具備一定的條件從“理賠中心”的上述發展歷程我們可以總結出，要加強警社合作，服務人民群眾，進一步發揮社會組織的作用，需具備以下三方面的條件：一是警社合作需要有法律上的支撐點。依法辦事是法治國家最基本的準則。若沒有2004年5月1日《道路交通安全法》第七十條第二款有關物損事故當事人對事實及成因無爭議的，可以自行撤離現場，恢復交通，自行協商處理損害賠償事宜的規定，沒有其第七十六條以及2006年7月1日《機動車交通事故責任強制保險條例》有關機動車交強險及賠償的有關規定，就沒有當事人自撤現場、自行協商進入“理賠中心”處理的法律基礎，就不會有“理賠中心”的存在。二是警社合作需要有多方共贏的共鳴點。公安機關、保險行業監管部門是非競爭非贏利性組織，而保險公司、承辦“理賠中心”企業是競爭贏利性組織，它們雖然具有不同的組織屬性，但在推進交通事故快處及理賠中心建設上有共贏的基礎：公安機關想通過“理賠中心”的高效快捷服務促進當事人自撤現場、自行協商處理事故，緩解工作壓力，維護城市交通暢通、安全、有序；保險行業監管部門可通過“理賠中心”加強對各財產保險公司的規范化管理，提高保險服務質量；各保險公司想通過“理賠中心”減輕其查勘定損壓力、緩解其定損力量的不足，提升其服務質量，為其贏得更多客戶；承辦“理賠中心”企業想借“理賠中心”事故車輛流動量大、公安機關和保險監管部門對“理賠中心”工作皆給予積極支持的優勢，通過其自身規范、優質的管理和服務，使得當事人自愿留中心修理事故車輛，從而為其帶來贏利及品牌知名度。三是警社合作需要以為民服務為落腳點。公安機關的根本宗旨是“全心全意為人民服務”。警社合作項目的推出，不排除多方共贏，但就公安機關來說，必須一切以群眾是否方便、是否滿意為落腳點，否則警社合作就沒有存在的意義，甚至可能成為一部商業贏利的機器。（二）啟示之二：警社合作的運維需要建立長效工作機制1.警社合作需要建立嚴密的、統一的管理組織體系既然警社合作是一個多方利益的共同體，那么它就極易陷入多頭管理的無序狀態中，不利于合作關系的維系。根據《辦法》有關“上海市保險同業公會負責‘服務中心’的日常管理工作”的規定，“理賠中心”合作各方積極會商，建立由同業公會領導的中心管理體系：2010年2月4日，“理賠中心”管理委員會經選舉成立，由同業公會、公安機關及綠地、眾國、利港、南空、東昌、寶鋼6家分中心組成，為“理賠中心”管理的議事決策機構；同年3月1日，經前期積極籌建，“理賠中心”管委會辦公室正式啟動運轉，人員由同業公會聘用相關行業退休的資深專家組成，成為“理賠中心”管委會的具體執行機構，負責對各分中心的規范化管理、日常檢查監督及情況收集、研究、協調、反饋等工作；各分中心由駐“理賠中心”公安機關、保險公司、承辦企業選取代表組成該“理賠中心”的規范化管理三人領導小組。至此，“理賠中心”的管理組織體系建立，便于對“理賠中心”規范化管理的統一組織和領導。2.警社合作需要建立嚴格的、規范的管理制度體系“理賠中心”管委會辦公室借助2010年召開上海世博會的有利契機，發起了“理賠中心”開展“迎世博，規范服務”活動，制定下發了《物損交通事故處理及保險理賠流程》、《理賠服務中心服務承諾》、《理賠服務中心規范服務標準》、《理賠服務中心及保險公司服務與投訴指南》等一系列規范性文件，對持證上崗、著裝、語言態度等方面提出了具體要求，并統一了“理賠中心”迎世博宣傳口號、溫馨提示、席卡臺卡等，要求各分中心在顯著位置予以公示和張貼，方便辦事群眾，積極營造世博氛圍。在上述基礎上，“理賠中心”管委會辦公室又制定實施了《上海市機動車物損交通事故保險理賠服務中心管理辦法（試行）》。通過上述管理制度體系的建立，使得“理賠中心”管理運作有章可依，變人管為制度管，避免了人管因素的弊端。3.警社合作需要建立科學的、操作性強的管理監督體系（1）規范服務監管。《上海市機動車物損交通事故保險理賠服務中心管理辦法（試行）》下發后，其配套的《“理賠中心”規范服務考核辦法》、《“理賠中心”評分辦法》也同步制定實施，規定采取季度考核評比通報的形式加強監管。（2）查勘定損監管。針對各分中心承辦單位在聯席會議中多次提出的“保險公司定損人員工作不規范、技能不佳、核損過慢、定損權限不足，影響中心服務質量”的問題，2010年3月31日，同業公會下發了《保險理賠服務中心定損人員服務規范》，要求保險公司須選派素質較好、技能過硬的定損人員進入“理賠中心”，并給予2000元以下（含）的定損權限；2000元以下的賠案必須在15分鐘內完成核損；未派定損人員的保險公司，必須在接到查勘信息后半小時內派員趕到“理賠中心”，并對該規定實施情況不定期進行抽檢通報。同時，針對“理賠中心”定損價格偏低的問題，同業公會召集太平洋、平安、人保等6家大型保險企業研商給予“理賠中心”一定的政策傾斜。（3）“理賠中心”流量監管。交警總隊結合《辦法》實行后的2009年第四季度市區9個區快處率（“理賠中心”處理的區域交通事故數占區域交通事故警情受理數的比例）達到35%的情況，將2010年度的滿分設定為40%，列入市區8個區的分局年度自主合議性考核目標，并每月對此項工作情況進行通報。據統計，2010年全年交通事故警情受理數為1343739起，進“理賠中心”處理350442起，占26%。在獲得有益經驗的基礎上，2011年總隊更是將此項工作列入了對全市各區縣的指令性考核目標，并根據實際情況，分為中心城區、次中心城區、郊區、崇明四個考核區域，分別設置不同的考核標準，從而有力推動了有關公安分（縣）局及民警快處工作的積極性，推進了相關分中心的工作。（4）技術信息監管。本市依托已發展多年、較為成熟的“上海市機動車聯合信息平臺”（涵蓋車輛基本信息、車輛保險信息、保險費率浮動信息等多方面信息），開發應用了“機動車物損交通事故理賠服務系統”，通過專線與“理賠中心”相連接，所有進“理賠中心”處理的事故皆納入該系統進行管理，所有理賠流程信息皆通過該系統進行傳輸，從而確保了“理賠中心”事故處理工作的規范有序，避免了人為因素造成的偏差甚至是違規操作。此外，“理賠中心”還建立了考勤系統、視頻監控系統等信息系統。（三）啟示之三：開展一站式服務需要各方加強合作由于警社合作項目具有多種利益交織的復雜特性，注定了各方必須加強合作，在現有措施的基礎上進一步“挖潛”和“創新”，進一步擴大便民利民的廣度和深度，這樣警社合作的項目才有生命力。一是警社合作良性發展需要加強凝聚力。既然“理賠中心”是各方利益的共同體，就必須在運行過程中不斷地溝通和協調，加強警社合作共同體的凝聚力建設。早在“理賠中心”管委會成立之初就規定了管委會季度例會和不定期專題會議制度，通報運行過程中的相關情況、議定相關重大事項等。此外，由保險同業公會組織，公安機關、各保險公司、各“理賠中心”承辦企業負責同志參加，每半年進行“理賠中心”工作小結和召開全年工作總結會議，并在會議結束后進行聯歡，加強凝聚力工程建設。通過這種機制，各方的關系越來越密切、感情越來越深厚，溝通越來越順暢。二是警社合作良性發展需要加強政策傾斜力。既然“理賠中心”是各方利益的共同體，為求得各方利益的最大化，就應當在法律的框架內不斷挖潛、創新，給予“理賠中心”較好運行的政策支持。例如，本市目前已實施了物損事故“互碰自賠”制度（機動車物損交通事故，各方均有事故責任，且損失均在交強險賠償限額范圍內的，由各自保險公司賠償其被保險車輛損失），但是，機動車物損事故中大部分為一方全責事故（據統計，該類事故占機動車物損事故總量的90%左右），在中國保監會已有政策支持的情況下，上海目前還未嘗試“全責自賠”制度（即機動車物損交通事故中，一方全責，且損失均在交強險賠償限額范圍內的，亦由各自保險公司賠償其被保險車輛損失。
中國保監會曾表示有條件的地方可先行先試），只規定一方過錯的由全責方的保險公司負責雙方車輛損失的賠償，但實踐中往往碰到全責或無責一方不配合處理事故而使另一方的理賠和修理工作陷入困難的情況。現規定雙方當事人必須至同一“理賠中心”處理事故，但實踐中往往出現一方至“理賠中心”不太方便的情況。針對上述情況，“理賠中心”合作各方可以進一步研究實施全責事故的互碰自賠以及事故雙方至“理賠中心”處理工作。又如，各保險公司可以考慮對“理賠中心”賦予保險“賠”權限（即當事人將事故車交予維修企業，由企業修理車輛并代當事人向保險公司辦理理賠事宜，保險公司理賠款直接劃給維修企業，當事人無需再付維修費用，這樣當事人就免去了繁瑣的錢款及單證交割手續）。此外，針對駐“理賠中心”保險公司定損能力有限，無法滿足群眾需要的情況，協調保險行業主管部門，引入有資質的物損評估機構進行第三方監管，對于定損等待時間過長、定損無法出單、半小時內無法派員趕到“理賠中心”定損等情況，由第三方評估機構進行評估，有關評估費用列入保險理賠范圍。三是警社合作良性發展需要通過信息技術的發展加強對運行過程的掌控力。向科技要實力、要管理，是一條事半功倍的有效途徑。例如，目前“理賠中心”對于碰瓷案件線索的發掘仍主要靠前臺登記人員、查勘定損人員的直覺和其對既往事故信息的印象，雖然我們已建立了“機動車物損交通事故理賠服務系統”，所有進“理賠中心”處理的事故皆納入該系統進行管理，但目前該系統對于錄入信息整合利用功能的開發尚在進行中，目前還不能靠系統信息的比對進行自動報警；又如“理賠中心”反映的定損價格偏低的問題，同業公會正積極嘗試開發“汽車修理工時和配件價格管理系統”，屆時“理賠中心”汽車修理的價格管理將進一步完善。
作者：沈曉明 程偉群 單位：上海市公安局交警總隊
關鍵詞：報廢汽車回收
Abstract: As the development of China’s vehicle industry and the increase of total number of in-use vehicles,more and more attations have been brought to vehicle recycling industry. This article summarised the main features of the process and technology used in end-of-life vehicle recycling, and discussed the environmental/social benefits and barriers of end-of-life vehicle recycling.
Key word: end-of-life vehiclerecycling
1 引言
隨著我國經濟持續的快速增長，人民生活水平的不斷提高，對汽車的需求量也在高速增長。汽車工業產生的100多年來，一直被當作工業發達國家的一項經濟指標，其在國家經濟發展和社會進步中起著重要作用。隨著汽車保有量的快速增長，相當數量的汽車將面臨著被淘汰，因此報廢汽車回收產業也得到了廣泛的關注。一方面是由于環境保護要求，另一方面也是其中的巨大商機。目前我國的報廢汽車回收產業正處在從形成期向成長期過渡的重要時期，報廢汽車回收量與相關產業規范距歐美發達國家還有一定的差距。推動報廢汽車回收行業的發展，不僅可以減少報廢汽車對環境和社會的影響，而且可以促進中國汽車工業的可持續發展。
2 國內外汽車回收行業現狀
我國對汽車回收沒有強制性的法律規定，因此報廢汽車回收工作發展較慢。我國雖然也有專門的報廢汽車拆解企業，但由于缺乏管理，很多報廢汽車拆解廠跟二手車銷售網點“結合”在一起，不少已經到了使用年限的車，簡單翻新后還繼續以各種途徑進行銷售，成為交通運輸安全的隱患。根據相關資料預測（表1），2010年我國汽車保有量已達到6085萬輛，到 “十二五”末期我國汽車保有量將達到9005萬量。隨著汽車保有量的快速增長，將有更多的汽車被淘汰，但是由于缺少強制性的法律規定，報廢汽車對環境和道路安全的影響也將逐漸增加。
表1 中國2009年~2020年汽車保有量預測 （單位：萬輛）[1]
目前國內的汽車生產企業對汽車回收產業關注較少，很少有汽車企業直接參與報廢汽車回收工作。其實由汽車生產企業進行回收具有很大的便利性，不僅對自己生產的零部件更為熟悉、拆解更為方便，在零部件再制造方面也有先天的優勢。
在一些發達國家，報廢汽車回收行業已經形成規模，政府對報廢汽車的處理方式和汽車零部件及材料的回收率有嚴格的要求。例如，德國每年生產的新車接近560萬輛, 同時也有近150萬輛舊車報廢。通常使用10年以上的車就可以申請報廢。申請報廢和購買新車一樣, 需要辦理注銷手續后, 方可把汽車送往指定的舊車處理廠。如果沒辦理報廢手續, 隨便把舊車丟棄, 要受到懲罰, 甚至還要坐牢。到2015年, 在德國每輛汽車中零部件和材料的回收率要達到95%。由此, 一批汽車拆卸公司在德國應運而生。在拆卸公司的流水線上, 發動機、金屬車架、塑料、導線、稀貴金屬等被分門別類堆放在一起, 完好的部件被送到汽車修理廠作為備件使用, 其余的作為回收材料進行再生處理。這樣的要求不但能夠規范和促進報廢汽車行業的發展，同時也促使汽車生產企業逐漸改良生產技術，積極采用易于回收利用的環保材料。為了更好的實現汽車零部件和材料的回收利用，有企業將新下線的新車送到汽車拆解廠進行分解實驗。
在歐美國家，部分報廢汽車回收商采用與汽車生產企業聯合經營的模式，例如法國雷諾汽車公司與法國廢鋼鐵公司在阿蒂斯蒙斯建立了一個報廢汽車回收中心。聯合經營的模式既可以降低合作雙方的生產成本，又有利于技術改良。
2008年我國頒布了《報廢汽車回收拆解企業技術規范》（GB22128－2008）[2]，規定了報廢汽車回收拆解企業及回收拆解工作的術語和定義、企業要求、報廢汽車拆解作業程序等管理技術要求。這項標準的頒布與執行對推動報廢汽車回收行業長期的良性發展具有較大作用。
3.汽車回收工藝特點
報廢汽車中的有價值物質包括有色金屬、黑色金屬、廢舊輪胎、玻璃、廢機油、塑料等，對這些有價物質進行回收利用有利于節約資源、增加經濟效益和環境效益，汽車回收工藝流程如圖1所示[3]。
圖1 汽車回收工藝流程
報廢汽車經拆卸后，有部分零部件可以直接回收利用。廢棄的金屬材料可以通過熔煉回收再利用。汽車回收中的廢舊橡膠制品（如：廢輪胎）是一種高熱值材料，每公斤的發熱量比木材高 69%，比煙煤高 1 0 %，比焦炭高 4 %。以廢舊輪胎當作燃料使用，一是直接燃燒回收熱能，此法雖然簡單，但會造成大氣污染，不宜提倡；二是將廢舊輪胎破碎，然后按一定比例與各種可燃廢舊物混合，配制成固體垃圾燃料 (RDF) ，供高爐噴吹代替煤、油和焦炭作燒水泥的燃料或代替煤以及火力發電用。同時，該法還有副產品――炭黑生成，經活化后可作為補強劑再次用于橡膠制品生產。如今在美國、日本以及歐洲許多國家，有不少水泥廠、發電廠、造紙廠、鋼鐵廠和冶煉廠都用廢舊輪胎作燃料，效果非常好，不僅降低了生產成本，而且根治了廢舊輪胎引起的環境問題。在所有綜合利用中，熱能利用是目前能夠最大量消耗廢舊輪胎的唯一途徑，不僅方便，簡潔，而且設備投資最少。另外，還可以采取翻新輪胎、熱分解、制再生膠等方法回收利用廢舊輪胎[4]。廢機油可以用設備實行油水分離、廢渣沉淀等工序后，再經過多次加溫、冷卻處理，加工成輕油（生產液化氣的燃料）、燃料油和用于生產瀝青的添加劑等多種有用的原材料。目前廣泛應用的汽車玻璃是一種為提高強度而制造的夾層玻璃，即在兩層普通玻璃中間夾有一層高分子聚合物層，以增加玻璃的安全性。這種玻璃的回收可以將玻璃加熱到高分子聚合物的軟化溫度，從而將將玻璃與高分子聚合物分開，然后分別進行回收。
報廢汽車中塑料制品約占整車質量的7%左右，主要來源于保險杠、儀表盤、地板等零部件，其中聚丙烯（PP）、聚乙烯（PE）、聚對苯二甲酸已二醇酯（PET）可以重復使用，還可以制成隔聲板等零部件[5]。對于不能重復使用的塑料制品，目前仍主要是采用燃燒利用熱能的方式來進行處理，并通過一定的清潔裝置，將不能利用的廢氣和廢渣進行清潔處理。
4.汽車回收產業的效益
在發達國家，報廢汽車的露天丟棄堆放已經成為社會公害，也是一個既浪費材料又影響環境的社會難題。汽車超期服役產生的危害性很大，不僅產生環境污染，而且會引發交通事故，造成一系列社會問題。推動汽車回收產業的發展，發展循環經濟，可以最大化的節約資源，減少報廢汽車對環境產生的污染、占地等影響，解決報廢汽車引發的社會公害問題。規范的汽車回收市場，對環境保護及資源的綜合利用，解決我國廢鋼資源緊缺及促進我國汽車工業的發展，推動社會、經濟、環境的協調發展具有十分重要和長遠的意義。
5.汽車回收存在的障礙
目前我國對汽車回收沒有強制性的法律規定，應從立法著手，逐步形成再制造全流程(包括登記制度)的一套管理制度，使汽車本身可以利用的部分通過高技術重新整理之后，仍能夠回到使用環境中去。由于資金投入不足, 技術裝備落后, 拆解手段原始等原因, 一方面可回收資源的有效回收率低, 另一方面在解決報廢汽車帶來的環境污染的同時, 又可能會產生新的污染源[6]。另外，汽車生產企業對汽車回收產業關注較少，汽車回收的社會認知度較低，也制約了報廢汽車回收產業的發展。再制造產品流通體系、監管制度、標準和標識尚未建立，除汽車發動機外，其他零部件再制造所需的設備和技術水平與發達國家相比還有較大差距。
6.總結
關鍵詞：教育教學 ； 改革 ； 高職
根據學院的統一部署，本人以“學院高職教學改革存在的問題與對策”為主題展開調研。通過召開系主任座談會、學生座談會、個別訪談等方式落實展開本次調研工作。本調研報告意在查找學院高職教學改革中存在的突出問題，查找問題、解剖原因，提出突破障礙、促進發展的思路和建議。
一、目前學院教育教學改革現狀
近幾年來，湖南科技經貿職業學院得到了較為快速的發展，高等職業教育體系初步形成，規模迅速擴大，辦學方向更加明確，改革思路日益清晰，管理體制和運行機制改革實現重大轉變。其根本在于學院堅持教學工作中心地位不動搖，視教育教學質量為生命，加強教學條件建設，規范教學管理，重視教育教學改革，創新人才培養模式，促進了教學質量的穩步提高，教學改革取得了豐碩的成果。
（一）工學結合的人才培養模式成果顯著
學院積極推進人才培養模式的改革與創新，以工學結合人才培養模式為重要切入點，以“校企合作、工學交替、校內實訓、頂崗實習”等形式，積極開展人才培養模式改革。目前，學院已與湖南王一集團、富士康科技集團、歐姆龍精密電子公司、衡陽特變電工、華菱衡鋼、聯想集團、中興通訊、衡陽風順車橋等企業合作開辦“訂單班”，將核心課程與職業資格考試和崗位需求接軌，實訓項目與職業技能考核項目對接，校內課程考試與主管機關的職業資格證書考試結合，這些以工學結合為主要特征的“訂單式”培養以及將行業標準、職業資格要求完全融入培養方案的人才培養模式改革，已使學院的大多數專業基本形成了“崗位需求導向，校企合作教育，教學做一體”的人才培養模式。
（二）課程改革以職業能力培養為目標
為了進一步推進我院課程建設與改革，學院對原有的精品課程建設管理辦法進行修改完善，明確了精品課程建設的指導思想，建立相應的精品課程建設激勵機制。要求課程建設要以根據技術領域和職業崗位的任職要求，參照相關的職業資格標準來選擇教學內容，以教學手段、教學方法、考核方式的改革為突破，以教學質量的提高與保證為目的；要求課程設計要以職業能力培養為重點，與行業企業合作進行基于工作過程的課程開發與設計，充分體現職業性、實踐性和開放性。目前學院除已建省級、院級精品課程外，還與行業企業合作開發課程68門，形成了精品課程建設管理體系。
（三）高標準建設實踐教學條件成績斐然
學院十分重視校內實訓基地建設，采取多各措施，加大投入，為培養應用性高技能人才提供良好的實訓條件。調動行業、企業在人才培養方面的優勢，建立了與學院緊密合作的校外實踐教學基地，滿足學生的頂崗實習需要。
一方面，按“學院建車間”的思路，學院以融教學、培訓、創業實踐、職業技能鑒定和技術研發功能于一體的高水平的實訓基地為建設重點，目前學院有1個汽車修理廠，1個校內教學實習工廠，16大校內實訓中心，擁有實驗實訓室153個，1條創業培訓街，開設學生創業模擬公司27個，6條與企業零距離對接的校內生產線，1所駕校。所有專業和課程都實現了實訓條件的全覆蓋。 另一方面，按“企業設課堂”的思路，學院以校企合作為平臺，深化校企合作辦學、合作開發、合作培訓、合作育人的辦學模式來建設校外實訓基地。目前，學院197家用人單位建立了相對穩定、深度融合的校外實訓基地，以滿足工學結合人才培養模式改革的需要，提高學生頂崗實習質量。
二、存在的主要問題與不足
回顧近年來我院的教學改革，取得了顯著成績，但也存在著一些問題和需要進一步改進的地方，主要有以下幾個方面：
（一）課程改革還有待更加突破
一是課程設置還存在不合理的現象。部分專業的專業課程設置過少，公共基礎課程量過多；二是有些課程未能因材施教。我院目前學生生源比較復雜，學生基礎不同，因此在設置課程、選擇教材、組織教學內容時普遍未能考慮到這些復雜因素，存在對不同生源學生開設相同課程、使用相同教材、安排相同的教學進程的情況，使不同生源的學生不能很好的掌握和接受。三是教學內容高職特色不明顯。教學內容偏理論，輕實踐（技能）。教師們在選擇教學內容時未充分考慮學生的專業基礎，部分專業課的內容理論性太強，對于普高生源的學生來說，過于專業化，使學生無法理解、掌握。個別課程上課內容完全與教材脫節，學生無法跟上教師的上課節奏，掌握不了所學知識；四是沒有根據學情設計教學。一些教師用考慮較多的是自己要教些什么，而很少從學生的角度去考慮和設計教學方案，缺少對學生學情的分析，強調了教師的主導地位，忽略了學生的主體地位，導致上課枯燥、偏難，學生學習的積極性和主動性無法得以調動，教學效果不理想。
（二）對實踐教學的重視不夠到位
一是日常教學管理和教學考核基本側重于理論教學，對實踐教學的重視不夠到位。實踐教學的安排達不到理論教學的規范程度，部分實踐教學時間安排在正常教學時間之外，隨意性較大，過程控制不夠嚴格，影響實踐教學質量；二是缺少高素質的具有實踐能力的“雙師”隊伍。年輕、高學歷的教師絕大多數都是從校門到校門成長起來的，缺乏生產或工程一線的實際鍛煉，缺乏工程實踐經驗，難以真正做到聯系工程實際問題開展教學或指導學生實踐。實驗實訓的指導老師資源也不足，無法很好地指導學生動手操作；三是相關的實踐教學管理制度仍不健全，如對實踐教學管理員的工作量核算及考核評價制度不明確，導致部分實踐教學管理員的工作重心轉移到承擔教學任務上，不能很好的履行其主要職責，從而無法使工學結合改革的預期效果得到確保。
（三）與行業企業合作開發的教材偏少
一是在教材的選用上，用的較多的是統編和規劃高職教材。這些教材大多理論性較強，實用性或操作性欠缺，教材體系以學科教材為主，受專業限制，缺乏趣味性，不利于自學和選修，而且這些教材的質量也不高，存在較多的錯誤和漏洞。加之許多教材的內容跟不上形勢發展的需要，學生無法了解最新最前沿的現代技術；二是具有鮮明特色的高質量的自編教材偏少，與行業企業合作開發緊密結合生產實際的教材數量也不多。教材建設方面存在的這些問題已在一定程度上影響了我院工學結合人才培養模式改革的進程，阻礙了學院教學質量的提高和技術應用性人才的培養。
三、對策與思考
（一）加強對教學改革與提高教學質量重要性的認識
人才培養質量是學院工作的生命線，關系到學院的生存與發展，必須強化質量意識，牢固樹立教學工作是學院的中心工作，提高教學質量是學院的主要任務的認識，以轉變教育觀念為先導，以專業建設為重點，以全面提高教學質量為核心，以強化教學管理為手段，深化教學改革，加強教風學風建設，積極推進校企合作、工學結合人才培養模式，以更多的精力、更大的財力進一步深化教學改革，充分調動教師、學生的積極性，全面提高人才培養質量。
（二）完善“校企合作、工學結合”運行機制
一是加強領導，建立機制。“校企合作、工學結合”涉及到校企雙方的利益，能否持續有效地開展，關鍵在于學院各級領導的重視，并以組織制度來保證。要建立相關組織管理機構，明確其主要職責、工作任務及實施途徑等，盡快出臺相關的管理辦法、調控手段和政策制度，使工作落到實處；二是健全制度，強化考核。根據高職教育高技能人才培養目標，制定和完善有關“校企合作、工學結合”的運行、保障及考核等方面的制度，建立切實可行的評價考核機制，把工學結合的實施情況作為一項重要考核指標，以此推動教學改革，不斷提高人才培養質量。
（三）加快適應現代教學需要的課程改革步伐
一是以職業能力培養為重點，實現工作過程導向的課程開發。盡快建立專業教學標準、課程標準的指導性文件，細化課程教學的基本要求，改革課程體系和教學內容，提高課程教學質量，尤其要高標準、嚴要求建設專業核心課程；二是以職業技能培養為目標，積極推進行動導向的教學。充分發揮學生學習的主動性，突出職業情境中的行動能力培養。將傳統的教學方法向項目教學法、案例教學法、仿真教學法、角色扮演教學法等方法轉換；在教學場所上，盡可能使用理實一體化的專業教室，增加教學做的互動效果；在教學原則上，應以情境性原則為主，科學性原則為輔，充分調動學生學習的積極性和主動性，達到教學效果的最優化；三是創新考核模式，突出能力考核。以職業核心能力考核為重點，加強學生的基本技能、專業技能的考核，不斷提高教學質量和效果；四是加強教材建設。選用先進、適用的高職教材，與行業企業合作開發體現工學結合要求的特色教材，鼓勵教師自編高質量的具有高職特色的自編教材，確保優質教材進課堂；五是發揮精品課程的示范輻射作用。加強精品課程的建設、管理和評估，發揮精品課程的示范輻射作用，全面提高課程建設層次，推進學院課程建設水平的整體提高。
參考文獻：
[1] 陳玨《淺論高職英語教學中存在的問題和改革對策》《中國科教創新導刊》2008年第25期
1．提供能力
公路基礎設施建設迅速發展。我國公路運輸的發展，正處于大規模的基礎設施建設時期。近二十年來，我國公路里程以平均每年新增1．8萬公里的速度增加。特別是去年，為防范金融風險，國家決定加快公路基礎設施建設，以拉動內需，刺激經濟需求。因此，僅去年一年新增公路里程3．7萬公里。到1998年底，全國公路通車總里程達到126萬公里。目前，全國所有的縣和97％的鄉鎮、sl％的行政村都已通了公路，初步形成了全國性的網絡。在公路里程迅速增加的同時，公路的技術等級有了明顯的提高，二級以上公路占路網里程的11．3％，特別是高速公路建設發展迅速。我國的高速公路建設比發達國家晚了大約40年，在1988年以前，我國沒有一公里高速公路，到1998年底，十年時間，建成高速公路6258公里。在修建公路的同時，交通部門還在全國建立了45個公路主樞紐，這將為日后社會性的配送中心、物流中心的建立創造條件。但是，就總體而言，目前我國公路仍不夠發達，公路少、技術等級低、通行能力差的問題依然存在。
專業化物流服務能力有所提高。近年來一些公路運輸企業，特別是較大型的運輸企業的“物流”意識迅速增加，一些較先進的企業已經開始從單純的“車輪”公司發展為能提供多種服務的物流服務公司。如濟南汽車運輸總公司抓住日本松下電器公司中國本部實施物流一體化管理實驗的機遇，將閑置的汽車修理廠房改建為倉庫，組建濟南開發區物流基地，聚合了倉儲、裝卸、運輸、流通加工等多項物流功能，與十幾家工業企業建立了穩定的物流服務關系，企業扭轉了被動局面，經營收人近年來以每年40％左右的速度增長，創造了可喜的效益。
2．需求趨勢
客戶服務需求水平逐步提高。隨著商品經濟的發展，貨物運輸中小批量、多品種、高價值的貨物越來越多，在運輸的時間性和服務質量方面的要求越來越高。物流中的五個“Right”，即，把合適的產品（TherightProduct），在合適的地點Intherightplace），以適當的數量（Intherightquantity），在所需要的時間（AttherightTime），和適當的價格（Attherightprice），提供給顧客日益成為衡量客戶服務的質量標準。為此，運輸企業必須提高自己物流服務的水平，以滿足日益提高的客戶服務的要求。門到門運輸曾經是公路運輸業引為自豪的一大優勢，但在越來越高的客戶服務需求中，僅僅做到門到門運輸還遠遠不夠，作為運輸企業把貨物運到客戶的門口就算完事是不行的，它還必須能夠為客戶提供許多相關的物流服務。
制造業及零售商業對專業物流服務需求有所增長。近年來，我國的一些大型生產制造企業和零售商業企業，開始逐步重視對物流管理的研究和應用。一些生產企業開始轉向尋求由專業運輸企業為其生產和產品在全國范圍內進行運輸和組織配送，特別是那些在我國的跨國公司，對于選擇由有實力的專業物流企業負責其物流運作有較高的需求。制造業對物流服務的需求，歸根到底可以說，是由于競爭的激烈使人們看到，通過在生產過程中降低成本獲得競爭優勢的空間已經非常有限了。因此，許多生產企業在搞好技術開發和進行產品全面質量管理的同時，把尋求成本優勢和差別化優勢的目光轉向向生產前后延伸的物流領域，并開始在這一領域里實行全過程質量管理。在這方面，國內一些先進的制造企業已經有了相當的認識并且開始付諸實踐。如青島海爾集團在制定正確的企業制造戰略的同時，制定了正確的企業物流戰略。海爾集團產品生產所用的原材料、零部件75％在國內市場采購，25％實行全球化采購。他們在采購、生產和銷售的各個環節引人現代物流管理，同時集中“主業”，對國外的1萬多個經營網點的運輸和倉儲服務，委托著名的專業物流服務企業負責；在國內的1萬多個經營網點，80％以上的倉儲和運輸業務，也是由社會專業倉儲和運輸企業提供的。同時對銷售和運輸信息全部實行計算機聯網，提高了供應鏈的透明度，提高了企業在國際、國內市場上的競爭力。
潛在的需求市場。有資料顯示，根據我國居民收人和消費增長情況測算，到2000年，我國國內社會消費品零售額可達5萬億元左右。巨大的商機為發展物流提供了廣闊的天地。另外，據有關資料，目前我國一般工業品從產品出廠經過裝卸、儲存、運輸等各個物流環節到消費者手中的流通費用約占商品價格的50%左右。而新鮮水果、易變質食品、某些化工產品的流通費用有時高達商品售價的70％。我國汽車零配件的生產中90％以上的時間是原材料、零配件的儲存、裝卸和搬運時間。這些費用和時間上的消耗正是潛在的實施物流管理的領域，為物流的發展留下了巨大的空間。
3．主要問題
就我國公路運輸業發展物流來看，目前存在的主要問題是：
我國自貨自運部分過于龐大，生產企業和銷售企業對專業化物流服務的認識還不夠深刻。據統計，目前我國自貨自運車輛占社會運輸車輛總數的70％以上，運輸效率相對較低。以運價為例，自貨自運車輛的運價在0．72元噸公里左右，而社會運輸車輛的運價在0．40元／噸公里左右，高出近一倍。我國多年的計劃經濟體制形成的企業“大而全”、“小而全”的生產模式，致使各單位形成部門自給自足的格局，同時也使貨運市場呈現貨源封閉狀態，這是導致我國目前社會物流專業化服務程度低的重要原因。
“第三方物流’不夠強大，物流服務專業化和社會公共物流服務系統尚未形成。我國專業運輸部門的車輛不足社會總車輛數的5％，個體專業運輸業戶擁有的車輛雖可占到25％左右，但個體運力一般只擁有一、兩輛車輛，企業規模普遍大小。且從總體上看，社會專業運力提供的服務項目比較單一，運輸、倉儲、裝卸、包裝等行業基本上還處在傳統的分立經營、管理、運作狀態，形不成系統的物流服務，能涉及全國范圍的大型專業物流服務企業尚不成熟。地方保護形成的區域性割據，仍是阻礙“物暢其流”的原因之一。物流專業化服務程度低，社會公共物流供應系統未形成，也是致使許多國內企業繼續搞“大而全”、“小而全”的生產模式的重要原因。
中國企業面臨的共同的競爭對手是有實力有經驗的外國企業。由于我們自己物流專業化服務程度低，很難為物流服務需求旺盛的企業，特別是為那些在我國的跨國公司提供高層次的物流服務，因此，近年來不少外國資本看好我國的物流服務業，一些外商通過興辦中外合資運輸企業，積極在我國發展物流服務業。隨著近年來外資進人我國的零售商業而陸續建立起來的一些合資或外資的大型超級市場、購物中心、連鎖商店的開業，為這些大型超級市場、購物中心和連鎖商店提供配送業務已成為合資運輸公司瞄準的方向，為汽車、洗衣機、家用電器、日用品、服裝等生產企業和銷售企業提供物流服務，鮮活、冷凍、冷藏食品的運輸和配送以及圖書的發行等。據筆者了解，都是外商在我國看好的發展專業物流服務的領域。
以上僅是對國內物流市場發展的幾個側面的分析，實際上，我國公路運輸業要加快物流服務的發展，不僅是因為面對現實國內市場的需求，同時面對不可阻擋的經濟全球化的趨勢，和我國加人WTO所帶來的壓力和挑戰，公路運輸業發展物流刻不容緩。經濟全球化的趨勢不僅表現在國際組織的建立和國際貿易的大幅度增長，而且表現在生產的國際化程度大大加深和經濟管理制度的國際化。從物流管理的角度看，在全球經濟中，原材料來自不同的國家和地區，零部件的加工組裝，產品的最終裝配又在另一些國家和地區，最后，產品的銷售又是在世界各地。全球公司要在如此大的范圍中調動原材料、零部件和最終產品，組織生產、進行銷售，物流管理被放在重要位置，成為全球公司尋求獲取競爭優勢的重要戰略。到1998年年底，世界500強企業，已有230家進人了中國市場，它們都會要求有一個強大的物流支持保障系統。同時，中國的企業也將逐步參與到全球經濟中，它們對現代物流服務的需求也將與日俱增。很顯然，如果我們不能提供和滿足這種物流服務，也一定會有別人來提供和滿足這種物流服務。
面對進人WTO，我國的公路運輸業面臨著發展機遇，更面臨著巨大的挑戰。自1988年以來，我國公路運輸市場實行的是適度對外開放的政策，即允許外國投資者在我國開辦合資、合作型汽車客貨運輸企業及汽車維修企業，但一般不允許開辦外資獨資的運輸企業。這實際上是一種對本國企業的保護政策。但是，如果進人WTO，這種保護政策勢必會減少，以至逐步取消，公路運輸業。配送業的開放程度會大大加快，會有更多的國際上著名的運輸企業、物流企業到我國來經營，對我國的公路運輸業形成巨大的挑戰。如果我們的運輸企業不能迅速地掌握物流技術與管理，提高自己的物流服務水平，滿足市場需求，我國公路運輸市場、物流市場，在很大程度上，將會更多地被有實力、有經驗的外國企業占領。
二、公路運輸業發展物流服務的幾點建議
面對公路運輸業在物流服務方面的需求和差距，為加速公路運輸業向物流的發展和融合，有以下建議：
（一）運輸企業要提高服務意識，同服務對象結成戰略伙伴協作關系。
對運輸企業來說，發展物流首先是一個服務的問題。筆者贊同這樣的說法，物流的實質是服務，只要是客戶嫌麻煩的都可以是物流服務企業服務的范圍。運輸企業在向現代化物流的融合和轉化中，必須樹立以用戶為中心的思想，將滿足用戶的需求作為企業的生存和發展的宗旨。
現代物流運作強調物流服務企業要向它的上游和下游尋求服務對象，并同它們建立起戰略伙伴協作關系，形成跨行業的、優勢互補的聯合與協作。因此，作為提供物流服務的運輸企業要同制造業和銷售業企業建立起緊密聯系的伙伴關系，使生產企業、銷售企業與專業物流服務企業一起，構成完整的供應鏈。在這個過程中，一方面，制造商、銷售商要轉向使用“第三方”——專業物流服務企業，向它們提供生產計劃和作業數據以代替自己從事物流。另一方面，專業物流服務企業要有能力為用戶提供全方位的物流服務，使用戶切實從使用專業物流服務企業中獲得比它們自己經營物流更多、更好、更方便的效果。歸根到底，這種伙伴關系的建立，一方面使用戶減少了物流經營成本，提高了服務質量，有了穩定的物流支持保障系統，另一方面使“第三方”——運輸企業有了可靠貨源保證，降低了經營風險。這樣的模式“簡化了管理與經營的難度，也降低了成本與風險，最重要的是雙方建立了長期而穩定的關系，使企業在市場中的地位與作用變得更加鞏固”。這種模式的出現和鞏固，是人們逐漸注重合作性的優勢。合作能提供更多的機會，通過共生促進雙贏。
（二）促使物流服務向專業化、集中化方向發展，促進第三方物流服務業的形成和完善。第三方物流服務業——TPL，是一個新興的行業，在發達國家主要是由運輸業、倉儲業、貨代業的企業和生產企業的物流部門發展起來的。根據有關資料，在美國使用TPL服務的比例為近60%，在歐洲使用TPL服務的比例為76%，尤其在英國，TPL市場比較成熟。在物流服務向專業化、集中化方向發展中，由第三方物流服務專業公司把有相似需求的客戶的服務聚合起來，形成規模經營是一個重要的發展趨勢，對降低經營成本，提高服務質量，取得規模效益，有明顯的競爭優勢。由專業物流服務公司提供的物流服務往往是或者以產品定向的物流服務，或者以客戶定向的物流服務。以產品定向的物流服務，就是把不同客戶的同類產品聚合起來，提供物流服務；以客戶定向的物流服務，就是為單一客戶提供綜合性的量體裁衣式的物流服務。
當然，物流服務企業要作到專業化、集中化，必須具備一定的條件：包括要有一定的經濟規模，配送中心、物流中心的出現，可以說是尋求這種規模效益的結果；標準化和自動化，物流設備、信息。操作要盡可能實現標準化和自動化，使得整個物流運作沒有障礙；物流服務的信息化，通過信息化提高物流服務的質量，增加供應鏈的透明度。
（三）適當引進外資，建立中外合資物流服務企業，是公路運輸企業盡快掌握物流管理和物流技術的有效途徑。
在現階段適當引進外資，發展物流資企業，是基于如下考慮：
第一，運輸企業發展物流，目前最現實的困難是資金緊缺，通過引進外資，建立中外合資企業，是目前解決資金缺乏、進行車輛更新，引進新的技術，建立必要的物流設施，發展物流服務的一個有效途徑。
第二，合資經營，一方面是解決發展所需資金，另一方面，是為了更快地了解和掌握國際上現代物流的經營思想、管理技術和運作方式。西方發達國家的企業，自工業革命后，積百年經營管理的經驗形成的一些操作程序、運作方法，是書本上沒有的，也是在我們向發達國家學習時容易疏漏的，而這些往往是西方企業成功經營的訣竅，是西方先進管理思想的實際運用。合資經營，是獲得這些管理方法的捷徑。
同志們：
近期以來，我縣連續幾次大范圍、高強度的降雪，給道路交通安全造成重大壓力，給大棚蔬菜生產帶來極大影響，也給人民群眾生產生活帶來諸多不便。當前，春節臨近，春運工作即將全面啟動，做好安全生產和市場供應保障工作至關重要。昨天，市政府召開2009年春運暨道路交通安全工作電視電話會議，對全市清雪除冰和道路交通安全工作作了全面安排部署，提出了明確要求。為此，縣委、縣政府今天決定召開這次會議，主要目的是貫徹全市春運暨道路交通安全工作會議精神，安排部署我縣當前安全生產和春節供應保障工作，確保春運工作安全、有序進行，確保春節期間社會大局和諧穩定，確保全縣人民過一個歡樂祥和的節日。一會兒，*書記還要作重要講話。下面，我先講幾點意見：
一、充分認識做好當前安全生產暨春節供應保障工作的重要意義
保障春節期間生產安全和市場供應安全，關系到廣大人民群眾的根本利益，關系到社會大局穩定，也關系到人心安定。近期以來，中、省、市各級都十分重視安全生產和保障市場供應工作，連續多次召開電視電話會議，就春節前后安全生產和保障市場供應、穩定市場物價工作進行全面安排部署，要求各級把安全生產和保障市場供應、穩定市場物價工作作為當前工作的重中之重，切實抓緊抓好。當前已臨近春節，做好安全生產和市場供應保障工作任務重，責任大。一方面安全生產形勢不容樂觀。春節前后將有大批的外出務工人員、學生、回家探親人員進出**，運輸需求將會更加旺盛，加之最近連續降雪，天氣寒冷，滴水成冰，道路暗冰積雪較多，重量卡車下坡剎車噴水，原油運輸車輛在公路灑漏，使道路危險因素和隱患增多，特別是近期又是人流、物流、車流最集中的時段，客貨流量明顯大于平時，將是事故的高發期，超員、超速、疲勞駕駛和無牌無照車輛、農用車拉人載客等嚴重違法行為都容易集中在這個時候發生，給道路交通安全工作帶來壓力和難度。另一方面，市場物價波動較大。由于去年以來，我縣和全國全省全市一樣，出現了豬肉、食用植物油等價格漲幅過大的情況，影響價格總水平過快上漲，引起了社會各方面的廣泛關注。當前，雖然我縣城鄉居民消費生活必需品的貨源充足、豐富，供應基本正常，糧食價格平穩，生豬生產回升，沒有出現斷檔脫銷和搶購情況，市場供需比較平穩。但由于受上年翹尾和今年春節來臨需求旺盛的影響，今年一季度我縣居民消費價格總水平預計還會上漲，保障市場供應、維護價格穩定的任務仍然相當艱巨。為此，各鄉鎮、各有關部門要從維護廣大人民群眾根本利益、實現全縣經濟社會又好又快發展和構建和諧**的大局出發，充分認識做好安全生產和春節供應保障工作的重要性和必要性，切實把此項工作作為當前壓倒一切的頭等大事、特事、要事來抓，上下聯動，齊抓共管，確保道路交通運輸安全，全力維護市場供應正常、保持物價平穩，努力促進社會大局和諧穩定。
二、采取強有力措施，千方百計保證道路交通運輸安全
道路交通是安全事故多發行業，也是我縣安全生產監管的重點和難點。做好道路交通事故的安全預防工作，關鍵是要抓好人、車、路、運四個環節的綜合治理。各鄉鎮、各有關部門要立足防范，嚴格監管，始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，全面落實各項安全防范措施，堅決杜絕重特大道路交通安全事故的發生。
（一）迅速組織力量，全面鏟除暗冰、清掃積雪。要按照誰主管、誰負責的原則，全面落實縣內所有道路的積雪清掃任務。縣公路段主要負責303和206省道的積雪暗冰清除，對陡坡、急彎和事故多發點段要全面拋撒防滑物料，落實防護措施，必須保障盡快恢復通行，確保省道干線安全暢通。縣交通局、公路站主要負責全面清掃安子、建坪、坪王、碟王、鐮王、樓下、棗賈、徐張等縣鄉骨干道路的積雪，保證通鄉道路暢通無阻。各鄉鎮要積極動員當地群眾，徹底清掃通村四級油路和四級砂礫石道路積雪，確保群眾出行安全。杏子川采油廠要認真做好油區道路暢通工作，抓緊組織力量清掃積雪，盡快開通油區生產道路，保證能生產多少運輸多少，確保原油生產不受影響。各鄉鎮、各部門、各單位要積極組織干部職工清掃機關單位院落和鄉鎮街道積雪，及時進行清運，保持環境衛生清潔。要切實做好預防大雪降溫天氣的各項應對工作，盡最大努力減輕天氣造成的影響。
（二）切實加強道路安全隱患排查整治工作。交通局、公路段要按照道路管理權限，逐路、逐段落實道路隱患治理責任。根據目前的氣候變化情況，對積雪融化和車輛噴水形成的暗冰，要及時鏟除，消除路障，拋灑防滑物料，保證行車安全；對陡坡、急彎、危橋等危險路段，凡標志不全的要采取補設警示標志，有條件治理的要進行治理，一時無法整治的要落實臨時防護措施。凡因路面原因導致發生重特大交通安全事故的，要追究相應公路管理部門有關人員的責任。各鄉鎮要加強對鄉村道路的管理，加大維護養護力度，全面排除影響安全行車的隱患，提高農村道路通行能力。
（三）進一步加大源頭監管力度。一是要加強客運車管理。交通、運管等部門要加強對客運車輛的技術性能的審查和監管，嚴格執行例檢例保制度，嚴把客車出站安全性能檢測、“三品”檢查、超員檢查關口，實行一車一單，全部記錄在案，堅決杜絕客運車輛帶病、超載、超時運營。由此導致事故的，必須倒查責任。二是要加強出租車、公交車管理。交通、交管、交警等部門要加大上街巡查力度，嚴格執法，對態度惡劣、無證經營、甩客、倒客、宰客、拒載、亂漲價、亂收費等違章行為，一經發現，嚴肅處理，切實保護廣大乘客的合法權益，維護好正常的運輸市場秩序。三是要加強農村五類車輛管理。要按照“鄉村負責、行業監管、公安協同、交警巡查”的要求，繼續采取鄉鎮政府牽頭，交警、公安派出所和村委會配合的監控辦法，層層落實責任，集中進行檢查。對三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機非法拉人載客的，要從嚴從重查處。公安、交警部門要配合鄉鎮對重點區域的黑車違法拉運行為進行全面取締。要加大對農村紅白喜事用車的監管，鄉鎮要落實專人盯死看牢，堅決杜絕農用車拉人。一旦哪個鄉鎮由于在這方面監管不力，導致發生重特大安全事故的，要追究鄉鎮主要領導的責任。
（四）切實加強運輸企業和司乘人員管理。交通、客運等部門要認真履行職責，加大執法監督力度，規范營運秩序，提高客運服務質量和服務水平。一是要督促運輸企業落實安全責任，建立健全企業內部各項安全管理制度，強化內部管理，提高經營管理服務水平。這次會后，交通部門要盡快召開重點客貨運輸企業負責人和客運車輛經營業主、客運駕駛員會議，傳達落實本次會議精神，做好安全警示告知。二是要加強對司乘人員的安全教育、職業技能教育和法制教育，增強其責任意識、安全意識和遵法守法意識。三是要加強司乘人員資格審查，提高運輸市場準入門檻。會后，交通、交警部門要立即組織排查，凡不具備10萬公里安全行駛記錄和5年以上駕齡的駕駛員，一律不得從事客運車輛駕駛；凡不具備5萬公里安全行駛記錄和5年以上駕齡的駕駛員，一律不得從事危險貨運輸；凡從外地取得駕駛執照，從事客運車輛駕駛的人員，交警部門要認真復查核實。對因不具備從業資格而導致發生事故的，必須追究經營者和主管部門、運輸企業的責任。
（五）加強道路交通安全監管工作。公安交警部門要集中警力，采取領導帶隊、劃段包干、錯時執勤的辦法，加大骨干線路和危險路段、事故多發點段的巡查監管力度和密度，必須做到白天見警車、晚上見警燈。要嚴處交通違法違章行為，以嚴重影響交通安全的酒后駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛、超速超員、強超強會等違法行為為重點，切實加大查糾力度，該拘留的拘留，該罰款的罰款，該扣分的扣分，真正做到從嚴執法。這里特別強調三點：第一，對所有上路行駛的客車必須逢車必查，決不能漏查一輛；第二，超員客車必須卸人轉運，決不能以罰放過；第三，凡因酒后駕駛、無證駕駛、超員行駛、客車漏查和客車夜間22時到次日6時在三級以下路面行駛而發生事故的，必須追究包段民警的責任。
（六）全力保障春運安全有序進行。交通、客運部門及各運輸企業要牢固樹立和落實以人為本的服務理念，采取切實有效措施，確保春運工作順利完成。要加強客運車站管理，保持站容站貌、車容車貌整潔衛生，秩序良好。要密切配合，搞好轉站銜接、協調工作，嚴格按程序運行，努力提高車輛正班、正點率，做到有客必有車，確保旅客走得了、走得及時、走得滿意。公安部門要圍繞春運和道路交通安全工作，加大對突出治安問題和車站周圍復雜場所、重點區域的整治力度，切實維護好社會治安秩序。要加大治安巡邏力度，嚴厲打擊車匪路霸、聚眾斗歐、搶劫偷盜等違法犯罪行為，努力營造歡樂、祥和、安全的春運環境。
同時，要切實做好大棚蔬菜防凍工作。由于近期以來全縣范圍普降大雪，大棚蔬菜生產受到了嚴重影響。據中央電視臺報道，26日至28日全國范圍內還將有一次降雪過程。如果再不加強管理，全面落實各項防凍保溫措施，今年全縣的蔬菜生產效益將會大打折扣，菜農的積極性將會受到嚴重挫傷。縣蔬菜局要繼續推行領導包片、技術人員包戶包棚責任制，所有技術人員春節期間一律不準放假，必須全部深入生產一線，指導菜農開展生產自救。凡屬于草簾結冰破損不保溫的，要盡快予以更換；屬于墻體單薄、棚內溫度偏底、達不到生產要求的，要采取打火爐、熏煙等措施提溫增效；對已經受到凍害的大棚，要該換茬的換茬，該施肥的施肥，該澆水的澆水，確保把凍災損害降到最低限度。縣氣象局要加強災害性天氣的監測預報，遇有降雪降溫天氣，要第一時間報告縣政府、各鄉鎮和蔬菜部門，保證各項防凍措施能夠及時落實到戶到棚。各鄉鎮要站在促進棚栽業健康發展、農民持續增收的戰略高度，充分認識大棚蔬菜防凍工作的重要性，逐點逐棚組織菜農清掃積雪，落實各項防凍保溫措施，絕不能出現因領導不重視、工作不到位而發生凍災的事情。
三、全面落實消防安全監管措施，堅決杜絕火災事故發生
消防安全是事關廣大人民群眾生命財產安全的大事，務必引起高度重視，切不可麻痹大意。1月20日晚10點左右，云飛超市在武裝部巷一座居民住宅樓的一、二層庫房發生火災事故，造成直接經濟損失達10萬元。所幸的是倉庫內沒有危爆物品、沒有天然氣管道，加之公安、消防等各部門反應迅速，處置得當，沒有造成人員傷亡事故。但這次火災對我們的教訓是深刻的，也暴露出我縣在消防安全工作中還存在很多薄弱環節和突出問題，給我們敲響了警鐘。各鄉鎮、各有關部門要認真汲取教訓，引以為鑒，舉一反三，以對人民群眾生命財產高度負責的精神，以積極主動的態度，扎實有效的措施，著力做好重點行業領域的消防安全，堅決杜絕重大火災事故的發生。一是要加強消防安全監管。公安消防部門要對商場、賓館、飯店、網吧、歌舞廳、商住混合樓等人員密集場所進行一次全面的消防安全檢查，確保疏散通道、疏散樓梯和安全出口暢通。對用電、取暖等不符合消防要求的，要督促限期整改；對存在嚴重隱患的，要堅決實行停業整頓。各鄉鎮、林業部門要全面落實封山防火、重點監控、管護巡邏措施，加強重點林區、重要節日、關鍵時段的防控工作，建立健全定時定點巡查制度和應急撲救機制，嚴防森林火災事故發生。二是要加強民爆物品安全監管工作。
公安部門要切實加強對民爆器材生產、儲存、運輸、銷售、使用等環節的安全監管，嚴厲打擊私制、私藏、私自運輸炸藥雷管等嚴重違法行為，嚴格爆破物品供給審批，確保萬無一失。質量技術監督、安監、公安等部門要加大汽車修理廠安全專項整治力度，嚴格從業人員資格審查，規范技術操作規程，禁止對裝有危險物品的車輛進行焊接，嚴防發生不安全事故。三是要加強煙花爆竹安全監管。安監部門要加強對煙花爆竹生產、經營、儲存、運輸、銷售、燃放等各個環節的監管，嚴肅查處各種違法生產經營行為，堅決杜絕煙花爆竹事故的發生。四是要加強用煤用氣安全監管。環保、安監等部門要加大檢查督查力度，防止群眾燃燒煤氣不當發生CO、CO2中毒事件，造成人員傷亡。廣電局要在縣有線電視臺播放消防安全公益廣告，開設消防安全專題欄目，宣傳煤碳、煤氣安全使用基本常識，普及防火、中毒和逃生自救知識，提高全民安全防范能力。五是要加強消防隊伍建設。杏子川采油廠要盡快組建以公安消防隊為主體的專業消防隊伍，必須在25日前完成人員集結任務，全部到崗到位。從26日起，由消防大隊負責，對杏子川采油廠消防人員進行準軍事化的培訓和演練，8天后必須做到人員、車輛、物資全部到位，建設一支業務過硬、紀律嚴明、能打硬仗的消防隊伍。要盡快檢修啟用消防車，配齊配全必要的消防設施，確保一旦發生火災，能拉得出、用得上、起作用。
四、加強協調配合，全力做好保障市場供應和價格監管工作
（一）切實做好春節期間商品調運工作，保障市場供應充足。由于我縣廣大群眾必需的糧食、食用油、豬牛肉、奶蛋等生活食品大多從外調入，搞好這些商品調運工作是確保市場穩定的前提條件。糧食、商貿、供銷聯社等部門要根據自身業務職責，對全縣現有市場抓緊進行一次全面調查摸底，掌握貨源供應渠道，按照“充足少調、緊俏多儲”的原則，廣泛發動客商，盡快組織引導商場、超市、經銷點，抓緊調運適銷對路的糧油、豬肉、奶、蛋、禽、魚等重要副食品，做到商品品種豐富，數量充足，質量可靠，保證重點商品在春節期間充足供應，絕不能出現脫銷斷檔現象。
（二）加強市場監管，確保重要生活必需品價格穩定。按照省市要求，天然氣、供電、供氣、供水、供暖、城市公交等公用事業價格一律不得提高。醫療服務價格、公路客運價格和尿素、復合肥等化肥的價格要保持穩定。對糧食、食用植物油、豬牛羊肉、牛奶和液化石油氣等群眾生產生活關系密切的重要商品價格要實行提價申報、調價備案制度，保證居民基本生活必需品價格穩定，防止出現價格異常波動現象。為此，物價、工商、質監等部門要按照屬地管理的原則，切實加強市場監測和監管，對主要超市、肉聯廠、農貿市場、沿街糧店等重點經銷門店，要落實專人，蹲點督查，及時全面掌握市場動態，發現有相互串通、合謀漲價、囤積居奇、哄抬價格等違法行為，要及時反饋，從嚴查處，嚴厲打擊，確保春節期間市場價格總體水平穩定。近期，各相關部門要組織一次聯合執法專項檢查，對個別性質惡劣、情節嚴重，不按規定履行提價申報、備案程序的經營者和典型案例，要通過新聞媒體進行公開曝光處理，以提高價格監督檢查的威懾力。
（三）完善流通領域商品質量監管措施，確保質量安全。質監、工商、商貿、糧食、畜牧、衛生等部門要認真落實產品質量和食品安全監督管理的各項制度，督促食用油、糧食、肉類經營者及市場開辦者健全完善進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、質量承諾等自律制度，督促經營者建立健全從進貨、倉儲、銷售到退市等各個環節的內部質量安全管理體系，重點加強對肉類、米面、熟食和煙酒、藥品等關系群眾身體健康、生命安全的產品的監督檢查，堅決杜絕偽劣、過期、霉變的食品藥品進入市場，確保人民群眾飲食用藥安全。春節期間，畜牧、工商部門要切實加強上市交易的肉類及活禽檢驗檢疫工作，嚴防病死或帶疫情的畜禽肉類流入流通市場，造成重大安全隱患。
（四）統籌兼顧，做好煤碳、電力、供水、廣電、通訊等保障工作。煤碳、電力、供水、廣電、通訊等與老百姓的生產生活息息相關，缺一不可。各有關部門一定要高度重視，認真履職，根據目前工作形勢和要求，認真查找工作中可能出現的困難和問題，抓早動快，提前謀劃，該調購的調購、該儲備的儲備、該檢修的檢修，確保春節期間煤碳供應不脫銷、通訊網絡不中斷、縣城供水不間斷、城鄉用電不斷檔。特別是電力部門要廣泛聽取群眾意見，堅決服從縣委、縣政府的指揮調度，積極向上爭取電力銷售配額，抓緊做好電力設施檢測檢修工作，確保不再發生限電、短路、跳閘等故障和問題。這里需要強調的是，春節期間，全縣城鄉必須保證全部供電，如有停電、斷電問題發生，電力部門必須向縣委、縣政府說明情況。廣電部門要科學調度，統籌安排，切實做好數字電視轉換的銜接工作，確保節日期間電視正常轉播。
五、堅持常抓不懈，切實維護社會大局穩定
社會治安綜合治理、民生問題和問題，都是群眾普遍關心、關注的熱點問題，也是影響社會和諧的突出問題。現在馬上就要放春節長假，如果這些問題解決不好，將會直接影響到全縣大局穩定。各鄉鎮、各有關部門在放假前，要對這幾項工作再進行一次深入細致的安排部署，力爭使各項工作措施全部落到實處。一是要全面打擊黃、賭、毒、偷盜等不法行為。春節放假期間，也是偷盜、搶劫、賭博、吸毒等各種違法犯罪活動的高發期。公安部門近期要抽調警力，加強社會治安巡邏布控，切實做好案件多發地區、場所、部位和時段的治安防控，對重要地域和敏感部位實行24小時巡邏布控，堅決打擊搶劫、搶奪、盜竊等多發侵財犯罪行為，嚴防爆炸、綁架、殺人等嚴重暴力案件發生，確保人民群眾生命財產安全。二是要認真做好困難群眾春節救濟慰問工作。各鄉鎮對轄區內的困難群眾要再進行一次詳細摸排，對那些生活困難、大病致貧、遭遇天災人禍的家戶要及時給予救助救濟，對那些孤寡老人、癡呆智障、肢體殘疾的人員除給予救助外，還要落實人員進行看管，確保這些困難群眾和弱勢群體春節生活不出問題。三是深入開展矛盾糾紛排查調處工作。春節后市上“兩會”、三月份國家“兩會”都即將召開，營造良好的社會環境十分重要。各鄉鎮、各有關單位要按照“屬地管理、條塊結合、以塊為主”的原則，對各類矛盾糾紛進行一次拉網式的集中排查疏理，及時掌握有可能影響社會穩定的重點矛盾糾紛和重點上訪人員，真正做到底子清、情況明。對排查出的矛盾糾紛，要落實責任，及時化解，切實把問題解決在基層，把群眾穩控在當地，力爭國家和市上“兩會”期間實現零上訪。
六、切實加強組織領導，確保全縣人民過一個祥和快樂的新春佳節
安全生產暨春節供應保障是當前全縣上下的中心工作。各鄉鎮、各有關部門一定要認真分析形勢，明確目標任務，加強領導，落實責任，組織精干力量，全力抓好落實，確保全縣人民過一個祥和快樂的新春佳節。
一是加強領導，落實責任。各鄉鎮、各有關部門要把安全生產和春節供應保障工作作為保持社會穩定、關心人民群眾切身利益的大事特事來抓，主要領導是第一責任人，必須親自掛帥、靠前指揮，層層落實責任，細化分解任務，明確時限要求，努力形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保各項措施真正落到實處。會后，縣上將組織督查組，對各鄉鎮、各部門積雪清掃、道路交通安全、消防安全和困難群眾救助等工作進行一次全面督查檢查，凡領導不重視、責任不落實、措施不得力和工作拖拉、行動遲緩的，要全縣通報批評；導致發生安全事故，并造成不良影響的，要追究主要領導的責任。
二是密切配合，協同作戰。安全生產和春節供應保障工作事務繁多、量大面寬，關系到全縣人民的切身利益，需要各部門之間的通力合作和密切配合。各鄉鎮、各有關部門一定要各司其職，各負其責，切實加強協調配合，共同做好各項工作。經濟發展、安監等牽頭部門，要加強與各部門之間的聯系、溝通和協調，努力形成齊抓共管的工作合力。宣傳、廣電等部門要把這項工作作為近期的宣傳重點，加大宣傳報道力度，充分發揮新聞媒體的監督作用，努力在全縣上下營造一個良好的輿論氛圍。各級領導要主動深入工作第一線，及時了解掌握工作動態，處理好各種矛盾和問題，確保全縣經濟社會大局穩定。
