時(shí)間：2023-06-05 09:58:39
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇礦產(chǎn)資源勘查報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》，制定本細(xì)則。
第二條 礦產(chǎn)資源是指由地質(zhì)作用形成的，具有利用價(jià)值的，呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自然資源。
礦產(chǎn)資源的礦種和分類見(jiàn)本細(xì)則所附《礦產(chǎn)資源分類細(xì)目》。新發(fā)現(xiàn)的礦種由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布。
第三條 礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。
國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對(duì)全國(guó)礦產(chǎn)資源分配實(shí)施統(tǒng)一管理。
第四條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄的其他海域勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須遵守《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》(以下簡(jiǎn)稱《礦產(chǎn)資源法》)和本細(xì)則。
第五條 國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)采實(shí)行許可證制度。勘查礦產(chǎn)資源，必須依法申請(qǐng)登記，領(lǐng)取勘查許可證，取得探礦權(quán);開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須依法申請(qǐng)登記，領(lǐng)取采礦許可證，取得采礦權(quán)。
礦產(chǎn)資源勘查工作區(qū)范圍和開(kāi)采礦區(qū)范圍，以經(jīng)緯度劃分的區(qū)塊為基本單位。具體辦法由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門制定。
第六條 《礦產(chǎn)資源法》及本細(xì)則中下列用語(yǔ)的含義：
探礦權(quán)，是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。取得勘查許可證的單位或者個(gè)人稱為探礦權(quán)人。
采礦權(quán)，是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，開(kāi)采礦產(chǎn)資源和獲得所開(kāi)采的礦產(chǎn)品的權(quán)利。取得采礦許可證的單位或者個(gè)人稱為采礦權(quán)人。
國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種，是指國(guó)務(wù)院根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和高科技發(fā)展的需要，以及資源稀缺、貴重程度確定的，由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門按照國(guó)家計(jì)劃批準(zhǔn)開(kāi)采的礦種。
國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)，是指國(guó)家根據(jù)建設(shè)規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，為建設(shè)大、中型礦山劃定的礦產(chǎn)資源分布區(qū)域。
對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)，是指國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ模形戳腥雵?guó)家建設(shè)規(guī)劃的，儲(chǔ)量大、質(zhì)量好、具有開(kāi)發(fā)前景的礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)域。
第七條 國(guó)家允許外國(guó)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織以及個(gè)人依照中華人民共和國(guó)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄的其他海域投資勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源。
第八條 國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管全國(guó)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，協(xié)助國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)主管部門，協(xié)助同級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。
設(shè)區(qū)的市人民政府、自治州人民政府和縣級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)管理礦產(chǎn)資源的部門，依法對(duì)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)開(kāi)辦的國(guó)有礦山企業(yè)和本行政區(qū)域內(nèi)的集體所有制礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)、個(gè)體采礦者以及在本行政區(qū)域內(nèi)從事勘查施工的單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督管理，依法保護(hù)探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的合法權(quán)益。
上級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門有權(quán)對(duì)下級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門違法的或者不適當(dāng)?shù)牡V產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采管理行政行為予以改變或者撤銷。
第二章 礦產(chǎn)資源勘查登記和開(kāi)采審批
第九條 勘查礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院關(guān)于礦產(chǎn)資源勘查登記管理的規(guī)定，辦理申請(qǐng)、審批和勘查登記。
勘查特定礦種，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理申請(qǐng)、審批和勘查登記。
第十條 國(guó)有礦山企業(yè)開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院關(guān)于采礦登記管理的規(guī)定，辦理申請(qǐng)、審批和采礦登記。開(kāi)采國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值礦區(qū)的礦產(chǎn)和國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種，辦理申請(qǐng)、審批和采礦登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的文件。
開(kāi)采特定礦種，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理申請(qǐng)、審批和采礦登記。
第十一條 開(kāi)辦國(guó)有礦山企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件外，并應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有供礦山建設(shè)使用的礦產(chǎn)勘查報(bào)告;
(二)有礦山建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告(含資源利用方案和礦山環(huán)境影響報(bào)告);
(三)有確定的礦區(qū)范圍和開(kāi)采范圍;
(四)有礦山設(shè)計(jì);
(五)有相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)條件。
國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，按照國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)投資管理的規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)開(kāi)辦的國(guó)有礦山企業(yè)根據(jù)前款所列條件審查合格后，方予批準(zhǔn)。
第十二條 申請(qǐng)開(kāi)辦集體所有制礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)及個(gè)體采礦的審查批準(zhǔn)、采礦登記，按照省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十三條 申請(qǐng)開(kāi)辦集體所有制礦山企業(yè)或者私營(yíng)礦山企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件外，并應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有供礦山建設(shè)使用的與開(kāi)采規(guī)模相適應(yīng)的礦產(chǎn)勘查資料;
(二)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的無(wú)爭(zhēng)議的開(kāi)采范圍;
(三)有與所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員;
(四)有與所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)規(guī)范的可行性研究報(bào)告、礦山設(shè)計(jì)或者開(kāi)采方案;
(五)礦長(zhǎng)具有礦山生產(chǎn)、安全管理和環(huán)境保護(hù)的基本知識(shí)。
第十四條 申請(qǐng)個(gè)體采礦應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的無(wú)爭(zhēng)議的開(kāi)采范圍;
(二)有與采礦規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員;
(三)有相應(yīng)的礦產(chǎn)勘查資料和經(jīng)批準(zhǔn)的開(kāi)采方案;
(四)有必要的安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護(hù)措施。
第三章 礦產(chǎn)資源的勘查
第十五條 國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源勘查實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃。全國(guó)礦產(chǎn)資源中、長(zhǎng)期勘查規(guī)劃，在國(guó)務(wù)院計(jì)劃行政主管部門指導(dǎo)下，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中、長(zhǎng)期規(guī)劃，在國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門勘查規(guī)劃的基礎(chǔ)上組織編制。
全國(guó)礦產(chǎn)資源年度勘查計(jì)劃和省、自治區(qū)、直轄市礦產(chǎn)資源年度勘查計(jì)劃，分別由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門組織有關(guān)主管部門，根據(jù)全國(guó)礦產(chǎn)資源中、長(zhǎng)期勘查規(guī)劃編制，經(jīng)同級(jí)人民政府計(jì)劃行政主管部門批準(zhǔn)后施行。
法律對(duì)勘查規(guī)劃的審批權(quán)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 探礦權(quán)人享有下列權(quán)利：
(一)按照勘查許可證規(guī)定的區(qū)域、期限、工作對(duì)象進(jìn)行勘查;
(二)在勘查作業(yè)區(qū)及相鄰區(qū)域架設(shè)供電、供水、通訊管線，但是不得影響或者損害原有的供電、供水設(shè)施和通訊管線;
(三)在勘查作業(yè)區(qū)及相鄰區(qū)域通行;
(四)根據(jù)工程需要臨時(shí)使用土地;
(五)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)礦種的探礦權(quán);
(六)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán);
(七)自行銷售勘查中按照批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)施工回收的礦產(chǎn)品，但是國(guó)務(wù)院規(guī)定由指定單位統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品除外。
探礦權(quán)人行使前款所列權(quán)利時(shí)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)或者履行其他手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第十七條 探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)在規(guī)定的期限內(nèi)開(kāi)始施工，并在勘查許可證規(guī)定的期限內(nèi)完成勘查工作;
(二)向勘查登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告開(kāi)工等情況;
(三)按照探礦工程設(shè)計(jì)施工，不得擅自進(jìn)行采礦活動(dòng);
(四)在查明主要礦種的同時(shí)，對(duì)共生、伴生礦產(chǎn)資源進(jìn)行綜合勘查、綜合評(píng)價(jià);
(五)編寫礦產(chǎn)資源勘查報(bào)告，提交有關(guān)部門審批;
(六)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定匯交礦產(chǎn)資源勘查成果檔案資料;
(七)遵守有關(guān)法律、法規(guī)關(guān)于勞動(dòng)安全、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定;
(八)勘查作業(yè)完畢，及時(shí)封、填探礦作業(yè)遺留的井、硐或者采取其他措施，消除安全隱患。
第十八條 探礦權(quán)人可以對(duì)符合國(guó)家邊探邊采規(guī)定要求的復(fù)雜類型礦床進(jìn)行開(kāi)采;但是，應(yīng)當(dāng)向原頒發(fā)勘查許可證的機(jī)關(guān)、礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)和勘查項(xiàng)目主管部門提交論證材料，經(jīng)審核同意后，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于采礦登記管理法規(guī)的規(guī)定，辦理采礦登記。
第十九條 礦產(chǎn)資源勘查報(bào)告按照下列規(guī)定審批：
(一)供礦山建設(shè)使用的重要大型礦床勘查報(bào)告和供大型水源地建設(shè)使用的地下水勘查報(bào)告，由國(guó)務(wù)院礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)審批;
(二)供礦山建設(shè)使用的一般大型、中型、小型礦床勘查報(bào)告和供中型、小型水源地建設(shè)使用的地下水勘查報(bào)告，由省、自治區(qū)、直轄市礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)審批;
礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)和勘查單位的主管部門應(yīng)當(dāng)自收到礦產(chǎn)資源勘查報(bào)告之日起六個(gè)月內(nèi)作出批復(fù)。
第二十條 礦產(chǎn)資源勘查報(bào)告及其他有價(jià)值的勘查資料，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定實(shí)行有償使用。
第二十一條 探礦權(quán)人取得臨時(shí)使用土地權(quán)后，在勘查過(guò)程中給他人造成財(cái)產(chǎn)損害的，按照下列規(guī)定給以補(bǔ)償：
(一)對(duì)耕地造成損害的，根據(jù)受損害的耕地面積前三年平均年產(chǎn)量，以補(bǔ)償時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)平均價(jià)格計(jì)算，逐年給以補(bǔ)償，并負(fù)責(zé)恢復(fù)耕地的生產(chǎn)條件，及時(shí)歸還;
(二)對(duì)牧區(qū)草場(chǎng)造成損害的，按照前項(xiàng)規(guī)定逐年給以補(bǔ)償，并負(fù)責(zé)恢復(fù)草場(chǎng)植被，及時(shí)歸還;
(三)對(duì)耕地上的農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物造成損害的，根據(jù)受損害的耕地面積前三年平均年產(chǎn)量，以補(bǔ)償時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)平均價(jià)格計(jì)算，給以補(bǔ)償;
(四)對(duì)竹木造成損害的，根據(jù)實(shí)際損害株數(shù)，以補(bǔ)償時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)平均價(jià)格逐株計(jì)算，給以補(bǔ)償。
(五)對(duì)土地上的附著物造成損害的，根據(jù)實(shí)際損害的程度，以補(bǔ)償時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格，給以適當(dāng)補(bǔ)償。
第二十二條 探礦權(quán)人在沒(méi)有農(nóng)作物和其他附著物的荒嶺、荒坡、荒地、荒漠、沙灘、河灘、湖灘、海灘上進(jìn)行勘查的，不予補(bǔ)償;但是，勘查作業(yè)不得阻礙或者損害航運(yùn)、灌溉、防洪等活動(dòng)或者設(shè)施，勘查作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)采取措施，防止水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
第二十三條 探礦權(quán)人之間對(duì)勘查范圍發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由勘查作業(yè)區(qū)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門裁決;跨省、自治區(qū)、直轄市的勘查范圍爭(zhēng)議，當(dāng)事人協(xié)商不成的，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門裁決。特定礦種的勘查范圍爭(zhēng)議，當(dāng)事人協(xié)商不成的，由國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門裁決。
第四章 礦產(chǎn)資源的開(kāi)采
第二十四條 全國(guó)礦產(chǎn)資源的分配和開(kāi)發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、中央和地方的利益，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、有效保護(hù)、合理開(kāi)采、綜合利用。
第二十五條 全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，在國(guó)務(wù)院計(jì)劃行政主管部門指導(dǎo)下，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中、長(zhǎng)期規(guī)劃，組織國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后施行。
全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)全國(guó)礦產(chǎn)資源的分配作出統(tǒng)籌安排，合理劃定中央與省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批、開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源的范圍。
第二十六條 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃是對(duì)礦區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)布局進(jìn)行統(tǒng)籌安排的規(guī)劃。
礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃分為行業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)劃和地區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃。
礦產(chǎn)資源行業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)劃由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門根據(jù)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃中分配給本部門的礦產(chǎn)資源編制實(shí)施。
礦產(chǎn)資源地區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃中分配給本省、自治區(qū)、直轄市的礦產(chǎn)資源編制實(shí)施;并作出統(tǒng)籌安排，合理劃定省、市、縣級(jí)人民政府審批、開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源的范圍。
礦產(chǎn)資源行業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)劃和地區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)送國(guó)務(wù)院計(jì)劃行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。
國(guó)務(wù)院計(jì)劃行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門，對(duì)不符合全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的行業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)劃和地區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)予以糾正。
第二十七條 設(shè)立、變更或者撤銷國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)，由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門提出，并附具礦產(chǎn)資源詳查報(bào)告及論證材料，經(jīng)國(guó)務(wù)院計(jì)劃行政主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審定，并聯(lián)合書面通知有關(guān)縣級(jí)人民政府。縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起一個(gè)月內(nèi)予以公告，并報(bào)國(guó)務(wù)院計(jì)劃行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。
第二十八條 確定或者撤銷國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種，由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門提出，并附具論證材料，經(jīng)國(guó)務(wù)院計(jì)劃行政主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審核同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
第二十九條 單位或者個(gè)人開(kāi)采礦產(chǎn)資源前，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)礦山設(shè)計(jì)證書的單位進(jìn)行可行性研究和設(shè)計(jì)。開(kāi)采零星分散礦產(chǎn)資源和用作建筑材料的砂、石、粘土的，可以不進(jìn)行可行性研究和設(shè)計(jì)，但是應(yīng)當(dāng)有開(kāi)采方案和環(huán)境保護(hù)措施。
礦山設(shè)計(jì)必須依據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書，采用合理的開(kāi)采順序、開(kāi)采方法和選礦工藝。
礦山設(shè)計(jì)必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定審批;未經(jīng)批準(zhǔn)，不得施工。
第三十條 采礦權(quán)人享有下列權(quán)利：
(一)按照采礦許可證規(guī)定的開(kāi)采范圍和期限從事開(kāi)采活動(dòng);
(二)自行銷售礦產(chǎn)品，但是國(guó)務(wù)院規(guī)定由指定的單位統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品除外;
(三)在礦區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)采礦所需的生產(chǎn)和生活設(shè)施;
(四)根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)的需要依法取得土地使用權(quán);
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
采礦權(quán)人行使前款所列權(quán)利時(shí)，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)或者履行其他手續(xù)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第三十一條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)在批準(zhǔn)的期限內(nèi)進(jìn)行礦山建設(shè)或者開(kāi)采;
(二)有效保護(hù)、合理開(kāi)采、綜合利用礦產(chǎn)資源;
(三)依法繳納資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi);
(四)遵守國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)安全、水土保持、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī);
(五)接受地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和有關(guān)主管部門的監(jiān)督管理，按照規(guī)定填報(bào)礦產(chǎn)儲(chǔ)量表和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告。
第三十二條 采礦權(quán)人在采礦許可證有效期滿或者在有效期內(nèi)，停辦礦山而礦產(chǎn)資源尚未采完的，必須采取措施將資源保持在能夠繼續(xù)開(kāi)采的狀態(tài)，并事先完成下列工作：
(一)編制礦山開(kāi)采現(xiàn)狀報(bào)告及實(shí)測(cè)圖件;
(二)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)銷所消耗的儲(chǔ)量;
(三)按照原設(shè)計(jì)實(shí)際完成相應(yīng)的有關(guān)勞動(dòng)安全、水土保持、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)工作，或者繳清土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)的有關(guān)費(fèi)用。
采礦權(quán)人停辦礦山的申請(qǐng)，須經(jīng)原批準(zhǔn)開(kāi)辦礦山的主管部門批準(zhǔn)、原頒發(fā)采礦許可證的機(jī)關(guān)驗(yàn)收合格后，方可辦理有關(guān)證、照注銷手續(xù)。
第三十三條 礦山企業(yè)關(guān)閉礦山，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理審批手續(xù)：
(一)開(kāi)采活動(dòng)結(jié)束的前一年，向原批準(zhǔn)開(kāi)辦礦山的主管部門提出關(guān)閉礦山申請(qǐng)，并提交閉坑地質(zhì)報(bào)告;
(二)閉坑地質(zhì)報(bào)告經(jīng)原批準(zhǔn)開(kāi)辦礦山的主管部門審核同意后，報(bào)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會(huì)同礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn);
(三)閉坑地質(zhì)報(bào)告批準(zhǔn)后，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)編寫關(guān)閉礦山報(bào)告，報(bào)請(qǐng)?jiān)鷾?zhǔn)開(kāi)辦礦山的主管部門會(huì)同同級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和有關(guān)主管部門按照有關(guān)行業(yè)規(guī)定批準(zhǔn)。
第三十四條 關(guān)閉礦山報(bào)告批準(zhǔn)后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)完成下列工作：
(一)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將地質(zhì)、測(cè)量、采礦資料整理歸檔，并匯交閉坑地質(zhì)報(bào)告、關(guān)閉礦山報(bào)告及其他有關(guān)資料;
(二)按照批準(zhǔn)的關(guān)閉礦山報(bào)告，完成有關(guān)勞動(dòng)安全、水土保持、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)工作，或者繳清土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)的有關(guān)費(fèi)用。
礦山企業(yè)憑關(guān)閉礦山報(bào)告批準(zhǔn)文件和有關(guān)部門對(duì)完成上述工作提供的證明，報(bào)請(qǐng)?jiān)C發(fā)采礦許可證的機(jī)關(guān)辦理采礦許可證注銷手續(xù)。
第三十五條 建設(shè)單位在建設(shè)鐵路、公路、工廠、水庫(kù)、輸油管道、輸電線路和各種大型建筑物前，必須向所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布情況，并在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書報(bào)請(qǐng)審批時(shí)附具地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的證明。在上述建設(shè)項(xiàng)目與重要礦床的開(kāi)采發(fā)生矛盾時(shí)，由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出方案，經(jīng)國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出意見(jiàn)后，報(bào)國(guó)務(wù)院計(jì)劃行政主管部門決定。
第三十六條 采礦權(quán)人之間對(duì)礦區(qū)范圍發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由礦產(chǎn)資源所在地的縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)依法核定的礦區(qū)范圍處理;跨省、自治區(qū)、直轄市的礦區(qū)范圍爭(zhēng)議，當(dāng)事人協(xié)商不成的，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出處理意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院決定。
第五章 集體所有制礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者
第三十七條 國(guó)家依法保護(hù)集體所有制礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者的合法權(quán)益，依法對(duì)集體所有制礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者進(jìn)行監(jiān)督管理。
第三十八條 集體所有制礦山企業(yè)可以開(kāi)采下列礦產(chǎn)資源：
(一)不適于國(guó)家建設(shè)大、中型礦山的礦床及礦點(diǎn);
(二)經(jīng)國(guó)有礦山企業(yè)同意，并經(jīng)其上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，在其礦區(qū)范圍內(nèi)劃出的邊緣零星礦產(chǎn);
(三)礦山閉坑后，經(jīng)原礦山企業(yè)主管部門確認(rèn)可以安全開(kāi)采并不會(huì)引起嚴(yán)重環(huán)境后果的殘留礦體;
(四)國(guó)家規(guī)劃可以由集體所有制礦山企業(yè)開(kāi)采的其他礦產(chǎn)資源。
集體所有制礦山企業(yè)開(kāi)采前款第(二)項(xiàng)所列礦產(chǎn)資源時(shí)，必須與國(guó)有礦山企業(yè)簽定合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源和礦山安全協(xié)議，不得浪費(fèi)和破壞礦產(chǎn)資源，并不得影響國(guó)有礦山企業(yè)的生產(chǎn)安全。
第三十九條 私營(yíng)礦山企業(yè)開(kāi)采礦產(chǎn)資源的范圍參照本細(xì)則第三十八條的規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 個(gè)體采礦者可以采挖下列礦產(chǎn)資源：
(一)零星分散的小礦體或者礦點(diǎn);
(二)只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土。
第四十一條 國(guó)家設(shè)立國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)時(shí)，對(duì)應(yīng)當(dāng)撤出的原采礦權(quán)人，國(guó)家按照有關(guān)規(guī)定給予合理補(bǔ)償。
第六章 法 律 責(zé) 任
第四十二條 依照《礦產(chǎn)資源法》第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：
(一)未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種的，處以違法所得50%以下的罰款;
(二)超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，處以違法所得30%以下的罰款;
(三)買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，買賣、出租采礦權(quán)的，對(duì)賣方、出租方、出讓方處以違法所得一倍以下的罰款;
(四)非法用采礦權(quán)作抵押的，處以5000元以下的罰款;
(五)違反規(guī)定收購(gòu)和銷售國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品的，處以違法所得一倍以下的罰款;
(六)采取破壞性的開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，處以相當(dāng)于礦產(chǎn)資源損失價(jià)值50%以下的罰款。
第四十三條 違反本細(xì)則規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)批準(zhǔn)不符合辦礦條件的單位或者個(gè)人開(kāi)辦礦山的;
(二)對(duì)未經(jīng)依法批準(zhǔn)的礦山企業(yè)或者個(gè)人頒發(fā)采礦許可證的。
第七章 附 則
第四十四條 地下水資源具有水資源和礦產(chǎn)資源的雙重屬性。地下水資源的勘查，適用《礦產(chǎn)資源法》和本細(xì)則;地下水資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和管理，適用《水法》和有關(guān)的行政法規(guī)。
第四十五條 本細(xì)則由地質(zhì)礦產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條 本細(xì)則自之日起施行。
附件：礦產(chǎn)資源分類細(xì)目
(一)能源礦產(chǎn)
煤、煤成氣、石煤、油頁(yè)巖、石油、天然氣、油砂、天然瀝青、鈾、釷、地?zé)帷?/p>
(二)金屬礦產(chǎn)
鐵、錳、鉻、釩、鈦;銅、鉛、鋅、鋁土礦、鎳、鈷、鎢、錫、鉍、鉬、汞、銻、鎂;鉑、鈀、釕、鋨、銥、銠;金、銀;鈮、鉭、鈹、鋰、鋯、鍶、銣、銫;鑭、鈰、鐠、釹、釤、銪、釔、釓、鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、镥;鈧、鍺、鎵、銦、鉈、鉿、錸、鎘、硒、碲。
(三)非金屬礦產(chǎn)
金剛石、石墨、磷、自然硫、硫鐵礦、鉀鹽、硼、水晶(壓電水晶、熔煉水晶、光學(xué)水晶、工藝水晶)、剛玉、藍(lán)晶石、硅線石、紅柱石、硅灰石、鈉硝石、滑石、石棉、藍(lán)石棉、云母、長(zhǎng)石、石榴子石、葉臘石、透輝石、透閃石、蛭石、沸石、明礬石、芒硝(含鈣芒硝)、石膏(含硬石膏)、重晶石、毒重石、天然堿、方解石、冰洲石、菱鎂礦、螢石(普通螢石、光學(xué)螢石)、寶石、黃玉、玉石、電氣石、瑪瑙、顏料礦物(赭石、顏料黃土)、石灰?guī)r(電石用灰?guī)r、制堿用灰?guī)r、化肥用灰?guī)r、熔劑用灰?guī)r、玻璃用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、制灰用灰?guī)r、飾面用灰?guī)r)、泥灰?guī)r、白堊、含鉀巖石、白云巖(冶金用白云巖、化肥用白云巖、玻璃用白云巖、建筑用白云巖)、石英巖(冶金用石英巖、玻璃用石英巖、化肥用石英巖)、砂巖(冶金用砂巖、玻璃用砂巖、水泥配料用砂巖、磚瓦用砂巖、化肥用砂巖、鑄型用砂巖、陶瓷用砂巖)、天然石英砂(玻璃用砂、鑄型用砂、建筑用砂、水泥配料用砂、水泥標(biāo)準(zhǔn)砂、磚瓦用砂)、脈石英(冶金用脈石英、玻璃用脈石英)、粉石英、天然油石、含鉀砂頁(yè)巖、硅藻土、頁(yè)巖(陶粒頁(yè)巖、磚瓦用頁(yè)巖、水泥配料用頁(yè)巖)、高嶺土、陶瓷土、耐火粘土、凹凸棒石粘土、海泡石粘土、伊利石粘土、累托石粘土、膨潤(rùn)土、鐵礬土、其他粘土(鑄型用粘土、磚瓦用粘土、陶粒用粘土、水泥配料用粘土、水泥配料用紅土、水泥配料用黃土、水泥配料用泥巖、保溫材料用粘土)、橄欖巖(化肥用橄欖巖、建筑用橄欖巖)、蛇紋巖(化肥用蛇紋巖、熔劑用蛇紋巖、飾面用蛇紋巖)、玄武巖(鑄石用玄武巖、巖棉用玄武巖)、輝綠巖(水泥用輝綠巖、鑄石用輝綠巖、飾面用輝綠巖、建筑用輝綠巖)、安山巖(飾面用安山巖、建筑用安山巖、水泥混合材用安山玢巖)、閃長(zhǎng)巖(水泥混合材用閃長(zhǎng)玢巖、建筑用閃長(zhǎng)巖)、花崗巖(建筑用花崗巖、飾面用花崗巖)、麥飯石、珍珠巖、黑曜巖、松脂巖、浮石、粗面巖(水泥用粗面巖、鑄石用粗面巖)、霞石正長(zhǎng)巖、凝灰?guī)r(玻璃用凝灰?guī)r、水泥用凝灰?guī)r、建筑用凝灰?guī)r)、火山灰、火山渣、大理巖(飾面用大理巖、建筑用大理巖、水泥用大理巖、玻璃用大理巖)、板巖(飾面用板巖、水泥配料用板巖)、片麻巖、角閃巖、泥炭、礦鹽(湖鹽、巖鹽、天然鹵水)、鎂鹽、碘、溴、砷。
(四)水氣礦產(chǎn)
地下水、礦泉水、二氧化碳?xì)狻⒘蚧瘹錃狻⒑狻㈦睔狻?/p>
礦產(chǎn)資源分類礦產(chǎn)資源指經(jīng)過(guò)地質(zhì)成礦作用，使埋藏于地下或出露于地表、并具有開(kāi)發(fā)利用價(jià)值的礦物或有用元素的含量達(dá)到具有工業(yè)利用價(jià)值的集合體。礦產(chǎn)資源是重要的自然資源，是社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，現(xiàn)代社會(huì)人們的生產(chǎn)和生活都離不開(kāi)礦產(chǎn)資源。礦產(chǎn)資源屬于非可再生資源，其儲(chǔ)量是有限的。目前世界已知的礦產(chǎn)有1600多種，其中80多種應(yīng)用較廣泛。
按其特點(diǎn)和用途，通常分為金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)和能源礦產(chǎn)三大類。
它是發(fā)展采掘工業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。礦產(chǎn)資源的品種、分布、儲(chǔ)量決定著采礦工業(yè)可能發(fā)展的部門、地區(qū)及規(guī)模;其質(zhì)量、開(kāi)采條件及地理位置直接影響礦產(chǎn)資源的利用價(jià)值，采礦工業(yè)的建設(shè)投資、勞動(dòng)生產(chǎn)率、生產(chǎn)成本及工藝路線等，并對(duì)以礦產(chǎn)資源為原料的初加工工業(yè)(如鋼鐵、有色金屬、基本化工和建材礦產(chǎn)資源等)以至整個(gè)重工業(yè)的發(fā)展和布局有重要影響。礦產(chǎn)資源的地域組合特點(diǎn)影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向與工業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。礦產(chǎn)資源的利用與工業(yè)價(jià)值同生產(chǎn)力發(fā)展水平和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件有緊密聯(lián)系，隨地質(zhì)勘探、采礦和加工技術(shù)的進(jìn)步，對(duì)礦產(chǎn)資源利用的廣度和深度不斷擴(kuò)大。
關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源；地質(zhì)找礦；探礦權(quán)立項(xiàng)選點(diǎn)；地勘單位；資料開(kāi)發(fā)
礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，地質(zhì)找礦工作則承擔(dān)著礦產(chǎn)資源穩(wěn)定供給的艱巨任務(wù)。近年來(lái)，伴隨國(guó)家和社會(huì)資金找礦投入的不斷加大，地表有露頭、有民采信息的礦點(diǎn)多已進(jìn)行過(guò)勘查工作。如何在新形勢(shì)下做好探礦權(quán)立項(xiàng)選點(diǎn)工作，使地勘經(jīng)費(fèi)有效投入，為國(guó)家找出更多的礦產(chǎn)資源，已成為各地勘單位面臨的一大問(wèn)題。以湖南省為例，“十一五”期間，僅省級(jí)專項(xiàng)財(cái)政用于全省地質(zhì)找礦工作的投入年均在1.5個(gè)億左右，若加上中央和社會(huì)資金，年均近4個(gè)億。大好形勢(shì)面前，部分地勘單位卻苦于找不到好的項(xiàng)目，亦或是項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)不足，錯(cuò)失了良機(jī)。
新形勢(shì)下的探礦權(quán)立項(xiàng)選點(diǎn)工作，關(guān)系國(guó)家資源保障和地勘單位的持續(xù)發(fā)展，意義重大，不容忽視。
1 區(qū)域和礦種的選擇
探礦權(quán)立項(xiàng)選點(diǎn)工作，要以國(guó)家和市場(chǎng)對(duì)礦產(chǎn)資源的需求為導(dǎo)向，緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，突出對(duì)重要成礦區(qū)帶和重點(diǎn)礦種的評(píng)價(jià)。在區(qū)域的選擇上，應(yīng)著眼于在成礦地質(zhì)條件有利、資源潛力大、已開(kāi)展過(guò)一定基礎(chǔ)地質(zhì)工作的區(qū)域和已發(fā)現(xiàn)重要礦床（區(qū)）的周邊地段上做文章；在礦種的選擇上，要以國(guó)家急需、區(qū)內(nèi)緊缺和優(yōu)勢(shì)的礦種為主攻對(duì)象，如“十二五”期間，湖南省將重點(diǎn)開(kāi)展銅、鐵、錳、金、鉛鋅、煤炭等礦種的勘查工作。
區(qū)域和礦種的選擇應(yīng)符合各級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，即應(yīng)圍繞規(guī)劃明確的重點(diǎn)勘查區(qū)域和重點(diǎn)勘查礦種展開(kāi)，避免在禁止勘查區(qū)域和禁止勘查礦種上做無(wú)用功。
2 技術(shù)方法淺談
探礦權(quán)立項(xiàng)選點(diǎn)工作有別于區(qū)域性的成礦預(yù)測(cè)研究，其目標(biāo)范圍相對(duì)較小，一般是在幾個(gè)至幾百個(gè)平方公里的范圍內(nèi)，根據(jù)成礦地質(zhì)條件和已有資料進(jìn)行綜合分析，尋找目標(biāo)礦種的成礦有利因素，確定其中的一個(gè)或幾個(gè)地段是否有開(kāi)展勘查工作的必要性。
（1）確定目標(biāo)范圍
目標(biāo)范圍的確定主要根據(jù)成礦地質(zhì)條件和以往地質(zhì)工作情況，對(duì)于成礦地質(zhì)條件有利且已提交過(guò)成礦預(yù)測(cè)報(bào)告、1∶5萬(wàn)地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查報(bào)告、面積性物化探調(diào)查報(bào)告等成果資料的區(qū)域應(yīng)成為研究重點(diǎn)；已發(fā)現(xiàn)大中型礦床（區(qū)）的周邊地段亦是探礦權(quán)立項(xiàng)選點(diǎn)的重要目標(biāo)。
（2）全面收集資料
目標(biāo)范圍確定后，即應(yīng)到省國(guó)土資源信息中心或其它藏館單位查詢并收集區(qū)內(nèi)以往地質(zhì)成果資料，包括歷年來(lái)所形成的地質(zhì)、礦產(chǎn)、物探、化探、重砂、遙感及科研成果等資料；在已發(fā)現(xiàn)大中型礦床（區(qū)）的周邊地段開(kāi)展工作，還應(yīng)收集該礦床（區(qū)）的勘查報(bào)告或生產(chǎn)成果資料等。資料的全面收集是探礦權(quán)立項(xiàng)選點(diǎn)工作的重要一步。
（3）資料開(kāi)發(fā)研究
對(duì)已有資料的二次開(kāi)發(fā)研究，要結(jié)合近年來(lái)形成的找礦新思路、新技術(shù)、新方法，并將其貫穿于開(kāi)發(fā)研究的整個(gè)過(guò)程。在特定的地質(zhì)背景下尋找某類型的礦床應(yīng)具備什么樣的地質(zhì)條件、主要的控礦因素是什么、成礦的直接與間接標(biāo)志是什么、此處與同類型礦床在礦產(chǎn)示蹤信息方面有何異同、新的找礦方法可否適用？帶著這些問(wèn)題去分析，找資料、研究資料、重新認(rèn)識(shí)資料，提高資料開(kāi)發(fā)的深度，以使“死”資料變?yōu)椤盎睢辟Y料。在資料的開(kāi)發(fā)研究過(guò)程中，有的可以直接發(fā)現(xiàn)良好的找礦線索，可作為探礦權(quán)立項(xiàng)的重要依據(jù)，但對(duì)于隱伏、半隱伏礦和難識(shí)別的礦，則需要綜合各方面的信息，方能確定是否有必要、有依據(jù)進(jìn)行立項(xiàng)。
需要指出的是，對(duì)于隱伏、半隱伏礦的立項(xiàng)，物化探資料是最直接、最有效的信息來(lái)源，特別是1∶5萬(wàn)化探掃面圈出的異常。對(duì)此類異常的評(píng)價(jià)，不能以單一的認(rèn)識(shí)模式去對(duì)待，要配合物探、遙感等資料以及地層、構(gòu)造情況進(jìn)行綜合分析，研究含礦地段和含礦地層、構(gòu)造成礦的可能性。以湖南省城步縣平灘礦區(qū)鎢礦預(yù)查為例，該項(xiàng)目的立項(xiàng)建立在1∶5萬(wàn)水系沉積物測(cè)量圈定的W、Sn等綜合異常基礎(chǔ)上，結(jié)合1∶20萬(wàn)重力異常和礦區(qū)巖體、構(gòu)造開(kāi)展資料綜合研究，成功獲批省級(jí)探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款勘查項(xiàng)目。該項(xiàng)目前期的勘查工作取得了良好的找礦效果，發(fā)現(xiàn)了規(guī)模較大的鎢礦脈1條，目前已轉(zhuǎn)入普查工作階段。
（4）圈定勘查范圍
根據(jù)主要的控礦因素預(yù)測(cè)礦床產(chǎn)出的空間位置，從而初步圈定擬設(shè)探礦權(quán)的范圍。圈定范圍時(shí)應(yīng)將物化探異常濃集中心、含礦地層（段）、成礦有利構(gòu)造等圈定在內(nèi)，沿走向和傾向合理外推。范圍的圈定要避開(kāi)鐵路、高速公路、水源地及風(fēng)景名勝區(qū)等，充分考慮勘查及資源開(kāi)發(fā)可能帶來(lái)的安全和環(huán)境問(wèn)題，同時(shí)，要符合《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》。
（5）踏勘與信息核實(shí)
立項(xiàng)申請(qǐng)范圍初步圈定后，即應(yīng)組織技術(shù)人員進(jìn)行野外踏勘與信息核實(shí)。踏勘中應(yīng)結(jié)合已有資料對(duì)區(qū)內(nèi)地層及含礦性、巖體、構(gòu)造等情況進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，如有可能，采取少量樣品進(jìn)行化驗(yàn)分析，增加項(xiàng)目可行性論證材料，便于編寫立項(xiàng)報(bào)告。信息核實(shí)工作主要是到省國(guó)土資源廳和市、縣國(guó)土資源局查詢申請(qǐng)范圍是否符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況等。若存在問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行范圍調(diào)整。
（6）編寫立項(xiàng)報(bào)告
立項(xiàng)報(bào)告的編寫應(yīng)符合省國(guó)土資源廳規(guī)定的大綱要求，對(duì)區(qū)內(nèi)地質(zhì)情況及以往地質(zhì)工作情況要真實(shí)、客觀的反應(yīng)，立項(xiàng)依據(jù)闡述合理、充分。為減小勘查投入風(fēng)險(xiǎn)，在礦產(chǎn)示蹤信息不是非常明確、前景把握不大的情況下，應(yīng)首先考慮開(kāi)展預(yù)查工作，即先期開(kāi)展一定的地表工作和少量的探礦工程驗(yàn)證是否有進(jìn)一步工作的必要。
3 結(jié)語(yǔ)
新形勢(shì)下的探礦權(quán)立項(xiàng)選點(diǎn)工作，其核心是有的放矢的做好以往資料的二次開(kāi)發(fā)研究。此項(xiàng)工作對(duì)地質(zhì)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力要求較高，且需要對(duì)目標(biāo)區(qū)域的地質(zhì)礦產(chǎn)情況有相當(dāng)程度的熟悉，難度不小。雖然如此，只要地勘單位高度重視、精心組織，必將在探礦權(quán)立項(xiàng)選點(diǎn)工作中取得良好的成績(jī)。
參考文獻(xiàn)：
第二條：外商在本省行政區(qū)域內(nèi)投資勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源。適用本條例：
第三條：當(dāng)?shù)刭|(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)全省外商投資勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源的管理工作．向外商提供招商項(xiàng)目指南、有找礦前景的區(qū)塊資料和與勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源項(xiàng)目有關(guān)的區(qū)域地質(zhì)調(diào)查報(bào)告、基礎(chǔ)圖件等資料。
州(市）縣人民政府和地區(qū)行政公署地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域外商投資勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源的監(jiān)督管理。
第四條：鼓勵(lì)外商在本省行政區(qū)域內(nèi)投資勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源。國(guó)家禁止外商投資勘查、開(kāi)采的礦種除外。
省人民政府根據(jù)全省礦業(yè)開(kāi)發(fā)的實(shí)際情況．可以劃定區(qū)域設(shè)置礦業(yè)開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)、并依法制定管理礦業(yè)開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)的具體辦法：
第五條：外商可以獨(dú)資勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，可以與省內(nèi)企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織合資或者合作勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源．也可以采用法律允許的其他形式投資勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源。
探礦權(quán)人、采礦權(quán)人可以將其依法取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)作價(jià)與外商合資或者合作勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源。外面可以通過(guò)轉(zhuǎn)讓依法取得探礦權(quán)、采礦權(quán)。
第六條：外商投資勘查礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院的《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》的規(guī)定，申請(qǐng)勘查區(qū)塊登記，取得探礦權(quán)。
省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門在收到外商申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)簽署審核意見(jiàn)并將材料呈報(bào)國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批，或者根據(jù)國(guó)另院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的授權(quán)或委托，作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。準(zhǔn)予登記的、通知探礦權(quán)申請(qǐng)人在收到通知之日起30日內(nèi)辦理登記手續(xù)領(lǐng)取勘查許可證。不予登記的，書面說(shuō)明理由。
探礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取勘查許可證之日起5日內(nèi),持有關(guān)材料到省外資申批機(jī)構(gòu)備案。
第七條：外商對(duì)其投資探明的礦產(chǎn)資源，享有開(kāi)采權(quán)：但應(yīng)當(dāng)依法辦理采礦登記手續(xù)。
外商投資開(kāi)系礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》的規(guī)定，申請(qǐng)開(kāi)采登記、取得采礦權(quán)。
國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)或者委托省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批外商投資開(kāi)采礦產(chǎn)資源的．按照下列程序辦理登記手續(xù):
(一）申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍。持合營(yíng)協(xié)議書或者投資意向書及有關(guān)材料向省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍。省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)完成審查。符合條件的。給予劃定礦區(qū)范圍；不符合條件的，退回申請(qǐng)．并書面說(shuō)明理白：
(二）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立企業(yè)。需要設(shè)立礦山企業(yè)的應(yīng)當(dāng)根據(jù)劃定的礦區(qū)范圍，向外資審批機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理有關(guān)手續(xù)；
(三）申請(qǐng)辦理采礦登記，領(lǐng)取采礦許可證。采礦權(quán)申請(qǐng)人依據(jù)劃定的礦區(qū)范圍。編制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案，持外資審批機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件和有關(guān)材料向省地反礦產(chǎn)主管部門申請(qǐng)辦理天礦許可證省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起30日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。準(zhǔn)予登記的．通知采礦權(quán)申請(qǐng)人在收到通知之日起30日內(nèi)辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可遼。不予登記的，書面說(shuō)明理由。
第八條：外商可以通過(guò)投標(biāo)的方式取得探礦權(quán)、采礦權(quán)。
省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依照有關(guān)規(guī)定組織招標(biāo)。
第九條：外面取得的探礦枚、采礦權(quán)受法律保護(hù)，可以依法轉(zhuǎn)讓。
第十條：外商投資勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源、應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)守礦產(chǎn)資源管理、環(huán)境保護(hù)、森林保護(hù)、土地管理以及礦山安全、、勞動(dòng)保護(hù)等方面的法律、法規(guī)。
第十一條：外商在勘查許可證規(guī)定的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)從事地民勘查活動(dòng)．應(yīng)當(dāng)依法辦理地質(zhì)勘查臨時(shí)用地手續(xù)。
外商投資開(kāi)采礦產(chǎn)資源．應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)并取得土地使用權(quán)。
第十二條：外面有權(quán)拒絕以縣鄉(xiāng)公路作價(jià)折股參與分紅；有權(quán)拒絕集資修建鄉(xiāng)村公路或者支付縣鄉(xiāng)公路建設(shè)費(fèi)用。為外商投資項(xiàng)目配套的公路工程除外。
第十三條：外商投資勤查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源、除享受國(guó)家、本省對(duì)外商投資已有規(guī)定的優(yōu)惠外，還可以享受下列優(yōu)惠(一)探明可供開(kāi)采礦床的地質(zhì)勘查費(fèi)用、在開(kāi)采該礦床后可以作為遞延資產(chǎn)逐年攤銷(二)可以申請(qǐng)執(zhí)行固定資產(chǎn)加速折舊的辦法：(三)開(kāi)采回收共、伴生礦產(chǎn)的：共、伴生礦產(chǎn)的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)減半繳納：采用本省尚未使用的先進(jìn)技術(shù)開(kāi)采回收共、伴生礦產(chǎn)的，免繳共、伴生礦產(chǎn)的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。
第十四條：違法進(jìn)入外商取得探礦權(quán)、采礦權(quán)的區(qū)塊或者礦區(qū)范圍從事勘查、采礦；舌動(dòng)的、由縣級(jí)以上地員礦產(chǎn)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責(zé)任。
第十五條：違反本條例第十二條規(guī)定的、由縣級(jí)以上人民政府或者地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令改正、退還非法所得、賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
第二條凡制訂、修訂礦產(chǎn)勘查、礦山設(shè)計(jì)、開(kāi)采的礦床工業(yè)指標(biāo)均須遵守本辦法(石油、天然氣、地下水另定)。
第三條制訂礦床工業(yè)指標(biāo)，必須遵循國(guó)家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，符合礦床地質(zhì)特征，對(duì)共、伴生礦產(chǎn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、綜合利用。既保證礦山企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，又充分利用資源，使國(guó)有資產(chǎn)得到保護(hù)。?
第四條用以編制供礦山建設(shè)使用的勘查報(bào)告的工業(yè)指標(biāo)，由勘查單位向礦山的主管部門提出礦床工業(yè)指標(biāo)建議書(參考內(nèi)容見(jiàn)附件1)，礦山的主管部門收到建議書后，應(yīng)在五個(gè)月內(nèi)委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出礦床工業(yè)指標(biāo)推薦書(參考內(nèi)容見(jiàn)附件2)，并進(jìn)行審批，以正式文件下達(dá)給勘查單位，同時(shí)將文件及推薦書抄報(bào)礦產(chǎn)儲(chǔ)量管理部門備案。執(zhí)行現(xiàn)行地質(zhì)勘探規(guī)范中全國(guó)統(tǒng)一工業(yè)指標(biāo)的礦種，經(jīng)礦山的主管部門認(rèn)可，制訂程序可以簡(jiǎn)化。礦山無(wú)主管部門時(shí)，工業(yè)指標(biāo)制訂程序?yàn)椋嚎辈閱挝幌虻V山(或直接向礦產(chǎn)儲(chǔ)量管理部門)提出建議書，礦山經(jīng)論證后提出推薦書，報(bào)礦產(chǎn)儲(chǔ)量管理部門審批下達(dá)供礦山建設(shè)使用的礦產(chǎn)普查、詳查階段的礦床工業(yè)指標(biāo)，可參照相應(yīng)礦產(chǎn)地質(zhì)勘探規(guī)范或由礦產(chǎn)儲(chǔ)量管理部門制訂的《礦產(chǎn)工業(yè)要求參考手冊(cè)》中有關(guān)的工業(yè)指標(biāo)確定，由勘查單位的主管部門批準(zhǔn)執(zhí)行。?
第五條供礦山建設(shè)使用的礦床工業(yè)指標(biāo)經(jīng)審批下達(dá)后，勘查單位按該指標(biāo)圈定礦體計(jì)算儲(chǔ)量編制地質(zhì)勘查報(bào)告；礦產(chǎn)儲(chǔ)量管理部門按該指標(biāo)審批地質(zhì)勘查報(bào)告；礦山設(shè)計(jì)單位和礦山企業(yè)按該指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)和生產(chǎn)。此指標(biāo)計(jì)算的礦產(chǎn)儲(chǔ)量經(jīng)礦產(chǎn)儲(chǔ)量管理部門批準(zhǔn)后，即成為國(guó)有資產(chǎn)，計(jì)入國(guó)有資產(chǎn)帳戶，進(jìn)入國(guó)有資產(chǎn)管理體系。??
第六條礦山在基建勘探、生產(chǎn)勘探或開(kāi)采中，由于技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件及其它因素變化，需修訂原礦床工業(yè)指標(biāo)時(shí)，由礦山企業(yè)提出修訂工業(yè)指標(biāo)的建議意見(jiàn)和可行性論證報(bào)告，報(bào)礦山的主管部門審查同意后，報(bào)礦產(chǎn)儲(chǔ)量管理部門(無(wú)主管部門的礦山直接報(bào)礦產(chǎn)儲(chǔ)量管理部門)審查批準(zhǔn)下達(dá)執(zhí)行。未經(jīng)礦產(chǎn)儲(chǔ)量管理部門批準(zhǔn)，任何單位不得擅自更動(dòng)。?
第七條礦床工業(yè)指標(biāo)修訂后，應(yīng)重新編制礦產(chǎn)儲(chǔ)量報(bào)告，并須報(bào)原批準(zhǔn)儲(chǔ)量的礦產(chǎn)儲(chǔ)量管理部門重新審批。礦產(chǎn)儲(chǔ)量管理部門以批準(zhǔn)的儲(chǔ)量修正原批準(zhǔn)儲(chǔ)量，計(jì)入國(guó)有資產(chǎn)帳戶，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第八條在礦山生產(chǎn)過(guò)程中，礦山企業(yè)可隨市場(chǎng)需求、價(jià)格及其它技術(shù)經(jīng)濟(jì)因素變化，實(shí)行動(dòng)態(tài)的礦山工業(yè)指標(biāo)。礦山工業(yè)指標(biāo)低于礦床工業(yè)指標(biāo)，國(guó)家予以鼓勵(lì)。對(duì)礦山工業(yè)指標(biāo)高于礦床工業(yè)指標(biāo)造成原批準(zhǔn)儲(chǔ)量不能再采的，礦山企業(yè)負(fù)有對(duì)這部分國(guó)有資產(chǎn)向國(guó)家作出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)呢?zé)任。具體處置辦法由國(guó)家礦產(chǎn)儲(chǔ)量管理部門商國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理部門制定。?
第九條國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市礦產(chǎn)儲(chǔ)量管理部門應(yīng)對(duì)礦床工業(yè)指標(biāo)的制定、使用進(jìn)行監(jiān)督。凡礦床工業(yè)指標(biāo)不符合國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)，不利于充分開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源的，礦產(chǎn)儲(chǔ)量管理部門有權(quán)修改。在礦山開(kāi)采中，由于技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件及其它因素變化，按本辦法第三條規(guī)定的原則，應(yīng)予修訂工業(yè)指標(biāo)而礦山未進(jìn)行修訂時(shí)，礦產(chǎn)儲(chǔ)量管理部門有權(quán)責(zé)成礦山限期修訂，其程序按本辦法第六條規(guī)定執(zhí)行。?
第十條勘查單位與礦山的主管部門對(duì)工業(yè)指標(biāo)發(fā)生重大分歧意見(jiàn)，可向礦產(chǎn)儲(chǔ)量管理部門申請(qǐng)仲裁。
第十一條申請(qǐng)仲裁礦床工業(yè)指標(biāo)的單位須向礦產(chǎn)儲(chǔ)量管理部門提交仲裁申請(qǐng)書(內(nèi)容見(jiàn)附件3)和詳細(xì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證資料，礦產(chǎn)儲(chǔ)量管理部門受理后組織論證，按本辦法第三條規(guī)定的原則作出仲裁。自收到仲裁申請(qǐng)之日起，對(duì)大、中型或條件復(fù)雜的小型礦床在五個(gè)月內(nèi)、小型或簡(jiǎn)單礦床在三個(gè)月內(nèi)下達(dá)仲裁決定書。
第十二條對(duì)礦產(chǎn)儲(chǔ)量管理部門仲裁決定不服的，可在十五日內(nèi)向國(guó)家礦產(chǎn)儲(chǔ)量管理部門申請(qǐng)復(fù)議。國(guó)家礦產(chǎn)儲(chǔ)量管理部門自受理之日起，四個(gè)月內(nèi)負(fù)責(zé)組織并聘請(qǐng)專家進(jìn)行審理，作出復(fù)議決定。
第十三條仲裁、復(fù)議中因技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證等所發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。如雙方都有責(zé)任，由仲裁部門裁定，按雙方應(yīng)負(fù)的責(zé)任分別承擔(dān)。
關(guān)鍵詞:探礦權(quán);知識(shí)產(chǎn)權(quán);權(quán)利屬性
1 從探礦權(quán)的概念探析其知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬性
1.1 探礦權(quán)的字面解釋
根據(jù)辭海的解釋,“探”一字有摸索、探測(cè)、尋求之意。 由此可見(jiàn),“探”作為一個(gè)實(shí)意動(dòng)詞,本身就蘊(yùn)涵著一種創(chuàng)造性智力勞動(dòng)的意義,經(jīng)過(guò)“探”所產(chǎn)生的勞動(dòng)成果,理所當(dāng)然應(yīng)該是一種智力成果。因而探礦權(quán),顧名思義,即是指基于摸索、探測(cè)所取得的有關(guān)礦產(chǎn)資源信息、技術(shù)等成果而享有的權(quán)利。對(duì)于“探礦權(quán)”這一概念的字面含義的理解,可以比照“著作權(quán)”這一概念來(lái)解釋。“著”的字面含義可以簡(jiǎn)單理解為撰寫,它本身也是一種創(chuàng)造性的智力勞動(dòng),“作”即作品,也就是“著”這一勞動(dòng)所產(chǎn)生的成果,二者結(jié)合起來(lái),所構(gòu)成的著作權(quán),是指作品的創(chuàng)造者對(duì)其創(chuàng)作完成的作品所享有的權(quán)利,視為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一種。由此可見(jiàn),探礦權(quán)的組詞結(jié)構(gòu)與著作權(quán)類似,字面含義也符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)所保護(hù)的智力成果的特征,因此應(yīng)納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)的范疇。
1.2 探礦權(quán)的法律含義
理論界在對(duì)探礦權(quán)進(jìn)行定義時(shí),依據(jù)其定義時(shí)涵蓋的具體權(quán)利內(nèi)容的多少不同,有三類觀點(diǎn)。一是狹義說(shuō),該主張的代表就是1994年3月國(guó)務(wù)院的《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第六條規(guī)定:“探礦權(quán)是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi),勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利”。在金瑞林先生主編的《環(huán)境法學(xué)》介紹了這種觀點(diǎn),江平先生主編的《中國(guó)礦業(yè)權(quán)法律制度研究》一書中也持這種觀點(diǎn)。該觀點(diǎn)僅著眼于“勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利”,即勘查權(quán),對(duì)探礦權(quán)的界定相對(duì)狹隘;二是保守說(shuō),如崔建遠(yuǎn)先生認(rèn)為:探礦權(quán)是指探礦人在已經(jīng)登記的特定礦區(qū)或者工作區(qū)內(nèi)勘探一定的礦產(chǎn)資源,取得礦石標(biāo)本、地質(zhì)資料等的權(quán)利。三是廣義說(shuō),探礦權(quán)是指權(quán)利人根據(jù)國(guó)家法律在一定范圍、一定期限內(nèi)享有的對(duì)某地區(qū)產(chǎn)資源進(jìn)行勘查并獲得收益的權(quán)利。廣義說(shuō)實(shí)際上既包括了勘查權(quán)、取得礦石標(biāo)本、地質(zhì)資料等權(quán)利,還將“優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)的權(quán)利”等收益權(quán)能涵蓋其中。從我國(guó)目前《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第十六條中規(guī)定的探礦權(quán)人所享有的具體的七項(xiàng)權(quán)利及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利來(lái)看,“廣義說(shuō)”對(duì)探礦權(quán)所下的定義是較為準(zhǔn)確和完整的。
因此,探礦權(quán)可以定義為:探礦權(quán)是指權(quán)利人依法在一定期限和一定范圍內(nèi)享有的對(duì)某地區(qū)進(jìn)行勘查并基于勘查成果而獲得一定收益的權(quán)利。從該定義可以看出,探礦權(quán)的權(quán)利人取得礦石標(biāo)本、地質(zhì)資料等權(quán)利,實(shí)際上是對(duì)其智力成果的享有權(quán),而“優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)的權(quán)利”即是對(duì)其智力成果的使用權(quán),與知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度中知識(shí)產(chǎn)權(quán)人享有的權(quán)利完全吻合。
2 從探礦權(quán)的特征探析其知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬性
首先,探礦權(quán)具有較強(qiáng)的法律規(guī)定性。探礦權(quán)是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。探礦權(quán)是因申請(qǐng)而取得的,申請(qǐng)人作為探礦權(quán)的主體,其主體資格具有法律規(guī)定性;探礦權(quán)作業(yè)的范圍是許可證規(guī)定的區(qū)域,不能超出這個(gè)區(qū)域,如果確實(shí)需要超出,要進(jìn)行變更登記,探礦權(quán)的行使范圍也具有法律規(guī)定性;探礦成果的轉(zhuǎn)讓和公開(kāi)性、直接支配性、強(qiáng)制使用性、時(shí)間存續(xù)性,特別是它的財(cái)產(chǎn)性,非法律明確規(guī)定難以實(shí)現(xiàn)。
其次,探礦權(quán)具有專有性。探礦權(quán)是政府對(duì)探礦權(quán)人的一種行政許可,不允許其他主體未經(jīng)許可而進(jìn)入劃定范圍內(nèi)進(jìn)行礦產(chǎn)勘查工作。探礦權(quán)具有排他性,設(shè)置探礦權(quán)的最初動(dòng)因就是避免不同主體在同一區(qū)塊同時(shí)進(jìn)行礦產(chǎn)勘查的重復(fù)交叉現(xiàn)象。探礦權(quán)若無(wú)特別約定專屬于探礦權(quán)人所有,具有專有性。
最后,探礦權(quán)具有差異性。探礦權(quán)設(shè)置的程序、許可權(quán)限和尺度,對(duì)不同礦產(chǎn)種類有不同規(guī)定。由于礦體(床)的隱蔽性,成礦地質(zhì)條件和礦體(床)賦存地質(zhì)環(huán)境的復(fù)雜性,地質(zhì)認(rèn)識(shí)的有限性,不僅使探礦具較大的風(fēng)險(xiǎn)性,也使探礦過(guò)程往往有一個(gè)多次反復(fù)認(rèn)識(shí)的過(guò)程。探礦發(fā)現(xiàn)率的高低,對(duì)地下情況描述的準(zhǔn)確與精確程度,與探礦者掌握地質(zhì)理論的多少,經(jīng)驗(yàn)是否豐富,探礦工程部署是否得當(dāng),信息采集、提取的技術(shù)是否先進(jìn),辨識(shí)能力的強(qiáng)弱,有著極為密切的關(guān)系。探礦權(quán)因各種因素的影響具有差異性。
3 從探礦權(quán)的客體探析其知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬性
3.1 探礦權(quán)的客體不是物,因而探礦權(quán)不是物權(quán)
物權(quán)成立的前提是對(duì)物的占有,沒(méi)有物,就一定沒(méi)有物權(quán)的存在,且此處的物,是指能滿足人的需要,能為人所支配和控制的實(shí)在物質(zhì)對(duì)象。有人認(rèn)為探礦權(quán)的客體是礦產(chǎn)資源,因而探礦權(quán)屬于物權(quán)。這種觀點(diǎn)是不堪一擊的。如果是物權(quán),那么當(dāng)探礦權(quán)人取得這項(xiàng)權(quán)利的時(shí)候,他就應(yīng)該開(kāi)始占有、支配作為客體的礦產(chǎn)資源,享受其所帶來(lái)的利益,然而根據(jù)現(xiàn)行礦產(chǎn)資源法的規(guī)定,探礦權(quán)是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi),勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。探礦權(quán)法律關(guān)系在申請(qǐng)人經(jīng)批準(zhǔn)取得礦產(chǎn)資源這一法律事實(shí)發(fā)生時(shí)就已產(chǎn)生,勘查許可證的頒發(fā),確立了探礦權(quán)人的所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。可見(jiàn)此時(shí)探礦權(quán)人對(duì)礦產(chǎn)資源
并未實(shí)際占有,也不可能實(shí)際占有,更不可能按自己的意愿和行為對(duì)此進(jìn)行直接的管領(lǐng)、支配、并享受其利益。顯然探礦權(quán)不可能具備物權(quán)的絕對(duì)性、支配性、一物一權(quán)等特征。
3.2 探礦權(quán)的客體是地勘成果,因而探礦權(quán)具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬性
探礦的本質(zhì)是探礦權(quán)人對(duì)某一區(qū)塊投入信息(即理論、經(jīng)驗(yàn)、對(duì)前人成果的認(rèn)識(shí)),采用適當(dāng)?shù)氖侄巍⒎椒ā⒓夹g(shù)采集新的信息(表現(xiàn)為地質(zhì)描述、圖形、數(shù)據(jù)等),對(duì)信息進(jìn)行理性思考,加工組合成新的信息,而形成的各階段普查或勘探報(bào)告則是信息的表達(dá)。由此可見(jiàn),關(guān)于礦產(chǎn)資源的信息及其表現(xiàn)形式——勘查報(bào)告,即創(chuàng)造性智力勞動(dòng)成果是探礦權(quán)的客體。地勘成果具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)特性,體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
首先,地勘成果可以作為發(fā)明創(chuàng)造受到專利權(quán)保護(hù)。地質(zhì)勘查以地質(zhì)觀察研究為基礎(chǔ),根據(jù)任務(wù)要求,往往要選用一些必要的技術(shù)手段或方法。這些方法或手段的使用或施工過(guò)程,也屬于地質(zhì)勘查的范圍,其中如果有符合新穎性、創(chuàng)造性、實(shí)用性的技術(shù)方案,完全可以申請(qǐng)專利,作為發(fā)明創(chuàng)造受到專利法保護(hù)。
一、國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)勘查金制度的理解
1．礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)
礦產(chǎn)勘查活動(dòng)是高風(fēng)險(xiǎn)性、不確定性的一項(xiàng)工作，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，有一般行業(yè)共有的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)（市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)）。勘查資金回收期很長(zhǎng)，一個(gè)項(xiàng)目從前期論證、考察、現(xiàn)場(chǎng)踏勘至出成果質(zhì)量報(bào)告，至少需要3～5年，這么長(zhǎng)的時(shí)間里，政治、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)情況變化不定，難以預(yù)測(cè)。第二，更重要的是地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)是指發(fā)現(xiàn)一個(gè)有經(jīng)濟(jì)價(jià)值且開(kāi)采可獲利的礦床的成功率極低。據(jù)世界各國(guó)礦產(chǎn)勘查成功率的統(tǒng)計(jì)分析，一般只有1%左右，礦產(chǎn)勘查的風(fēng)險(xiǎn)程度高達(dá)99%。
2．國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)勘查資金設(shè)立背景
我國(guó)礦產(chǎn)資源供應(yīng)的空間范圍加大，礦產(chǎn)資源全球化的特征越來(lái)越明顯，新形勢(shì)下，保障國(guó)家礦產(chǎn)資源安全的途徑是要在增加國(guó)內(nèi)資源供應(yīng)的同時(shí)，更好地利用國(guó)外資源。
在國(guó)際上，礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目在國(guó)際化、全球化運(yùn)作，為了化解高風(fēng)險(xiǎn)，大多國(guó)家采取了如：國(guó)家直接投入勘查資金（地勘費(fèi)）、勘查補(bǔ)助金、資源耗竭補(bǔ)貼、勘查股票、勘查投資減稅、銀行貸款等方式建立了風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。通過(guò)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家礦產(chǎn)勘查資金主要來(lái)源的分析，礦產(chǎn)勘查的風(fēng)險(xiǎn)極高，屬于一種不同于其他行業(yè)的特殊經(jīng)營(yíng)事業(yè)，因此，礦產(chǎn)勘查的風(fēng)險(xiǎn)不應(yīng)由企業(yè)獨(dú)自承擔(dān)，而應(yīng)由政府和企業(yè)共同承擔(dān)。
在我國(guó)，先期是以企業(yè)作為投資主體，投資目的是為獲得經(jīng)濟(jì)利益，礦產(chǎn)資源勘查工作歸屬于商業(yè)性地質(zhì)工作或商業(yè)性礦產(chǎn)勘查工作。但對(duì)于礦產(chǎn)資源勘查行業(yè)或項(xiàng)目，一般企業(yè)是很難承擔(dān)起上述兩種風(fēng)險(xiǎn)的，按照礦產(chǎn)勘查風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的國(guó)際慣例，政府應(yīng)為地質(zhì)勘查工作提供先導(dǎo)性支持，特別是在礦產(chǎn)資源國(guó)際化、全球化運(yùn)作的今天，設(shè)立政府財(cái)政資金扶持國(guó)外礦產(chǎn)資源勘查尤為重要。2010年修訂的《國(guó)外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查專項(xiàng)資金管理辦法》目的明確，鼓勵(lì)和引導(dǎo)地勘單位和礦業(yè)企業(yè)到國(guó)外勘查開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源。
3．資金性質(zhì)、用途
風(fēng)險(xiǎn)勘查金來(lái)源于省級(jí)分成的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)及價(jià)款，專項(xiàng)用于地勘單位和礦業(yè)企業(yè)到國(guó)外進(jìn)行國(guó)內(nèi)短缺、國(guó)民發(fā)展急需的礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目的補(bǔ)助資金和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的貼息資金。2010年修訂的辦法對(duì)各類項(xiàng)目支持、補(bǔ)助的比例進(jìn)一步細(xì)化明確。資金性質(zhì)為專項(xiàng)資金補(bǔ)助類，非投資基金，符合國(guó)際慣例。
4．資金扶持對(duì)象及項(xiàng)目條件
縱觀國(guó)家、各省的國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)勘查資金管理辦法，其扶持對(duì)象皆為包括事業(yè)性質(zhì)、企業(yè)性質(zhì)的具有甲級(jí)地質(zhì)勘查資質(zhì)的各類地勘單位和國(guó)內(nèi)注冊(cè)的礦業(yè)企業(yè)。
項(xiàng)目具備的條件：一是前期地質(zhì)調(diào)查和評(píng)價(jià)類項(xiàng)目，須獲得所在國(guó)礦產(chǎn)資源主管部門許可，或與所在國(guó)有關(guān)單位簽訂合同或協(xié)議；二是礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目，項(xiàng)目單位單獨(dú)持有或與國(guó)外合資、合作單位共同持有。
5．資金撥付渠道、資金管理形式以及會(huì)計(jì)核算
按國(guó)家、省市資金管理辦法的規(guī)定，國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)勘查資金按照預(yù)算管理程序下達(dá)預(yù)算，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資金撥付，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，并按照國(guó)內(nèi)項(xiàng)目承擔(dān)單位執(zhí)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和項(xiàng)目所在國(guó)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
二、國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)金管理與核算的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
國(guó)家、各省市對(duì)該專項(xiàng)資金的使用、報(bào)審、及監(jiān)管等工作都做了粗線條的全面規(guī)定，但在具體操作過(guò)程中，各單位遇到了設(shè)備物資出口、外匯管理等諸多方面的一些需要探索和完善的實(shí)際問(wèn)題，雖屬于具體細(xì)節(jié)問(wèn)題，但影響到了項(xiàng)目的正常開(kāi)展。
1．受項(xiàng)目所在國(guó)別影響，項(xiàng)目承擔(dān)主體與申請(qǐng)資金主體不一致
國(guó)外礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目雖是商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，屬于市場(chǎng)行為，但涉及礦產(chǎn)資源這個(gè)敏感行業(yè)，大多數(shù)國(guó)家沒(méi)有完全放開(kāi)資源市場(chǎng)，設(shè)置了大小不等門檻，實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入制度或者準(zhǔn)市場(chǎng)制度。大多數(shù)國(guó)家只允許在本國(guó)注冊(cè)的企業(yè)或自然人進(jìn)行礦產(chǎn)資源調(diào)查、評(píng)價(jià)、勘查和開(kāi)發(fā)工作，并實(shí)行行政審批許可制度，個(gè)別國(guó)家或發(fā)達(dá)國(guó)家甚至規(guī)定禁止外國(guó)企業(yè)、外資企業(yè)、合資企業(yè)等在其國(guó)家進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)。如：非洲大多數(shù)國(guó)家的礦產(chǎn)勘查許可證是授予在其本國(guó)注冊(cè)的企業(yè)。換句話來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)企業(yè)在項(xiàng)目所在國(guó)開(kāi)辦境外子公司，方可取得所在國(guó)勘查許可權(quán)。這一點(diǎn)給資金申請(qǐng)單位形成瓶頸，一是我們國(guó)家地勘單位對(duì)外投資、或者投資興辦企業(yè)需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批，事業(yè)單位境外投資是嚴(yán)格限制的；二是經(jīng)過(guò)商務(wù)等部門批準(zhǔn)成立的境外獨(dú)資公司或合資公司，與國(guó)內(nèi)企業(yè)在法律地位來(lái)說(shuō)是等同的，是母子投資關(guān)系。項(xiàng)目為境外子公司持有、承擔(dān)，資金申請(qǐng)單位卻是在國(guó)內(nèi)的母公司。
2．受國(guó)家外匯管理制度限制，國(guó)外項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)所需外匯不能正常匯到境外
地質(zhì)勘查業(yè)是一個(gè)特殊的產(chǎn)業(yè)，地質(zhì)勘查對(duì)象是地球自然體，其勘查目的是揭示自然體的地質(zhì)情況和礦產(chǎn)資源賦存情況，其勘查手段是地質(zhì)學(xué)等多學(xué)科理論推斷同多種工程觀測(cè)驗(yàn)證相結(jié)合，其勘查成果是非物質(zhì)性的。地質(zhì)勘查活動(dòng)具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、周期長(zhǎng)、超前儲(chǔ)備，投入產(chǎn)出沒(méi)有確切比例關(guān)系等特點(diǎn)。地質(zhì)勘查生產(chǎn)出來(lái)的特殊“產(chǎn)品”―地質(zhì)成果，是通過(guò)地質(zhì)勘查活動(dòng)，獲得的是與自然礦床（礦體）等資源性資產(chǎn)及探礦權(quán)、采礦權(quán)等密不可分的知識(shí)性、信息性資產(chǎn)，是一種“知識(shí)、信息”產(chǎn)品。按其性質(zhì)、用途不同，可分為礦產(chǎn)地勘查報(bào)告、有價(jià)值的勘查資料和實(shí)物成果（如水源地、油氣井、探采結(jié)合擴(kuò)孔水文井等）；按其所有權(quán)不同，分為地勘單位自有地質(zhì)成果和國(guó)家地質(zhì)成果。它不同于實(shí)物資產(chǎn)，也有別于無(wú)形資產(chǎn)。
按照《地質(zhì)勘查單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，地勘單位擁有的各項(xiàng)地質(zhì)成果并不是全部計(jì)價(jià)入賬，只是用于自行開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓或向其他單位投資的地質(zhì)成果，才予以計(jì)價(jià)入賬。而地勘單位使用國(guó)家預(yù)算財(cái)政資金取得的國(guó)家地質(zhì)成果，平時(shí)以備查簿形式登記反映，只有報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)用于對(duì)外轉(zhuǎn)讓或投資的國(guó)家地質(zhì)成果，在轉(zhuǎn)讓、投資行為確立，產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)，才按評(píng)估確認(rèn)價(jià)或協(xié)議價(jià)入賬。
由此看出，礦產(chǎn)資源勘查業(yè)，除了形成地質(zhì)成果且地質(zhì)成果轉(zhuǎn)讓情形外，只有資金投入，沒(méi)有明確的資金收入。其不同于境外承包工程，現(xiàn)行外匯管理政策對(duì)此類項(xiàng)目沒(méi)有明確規(guī)定，外匯匯出受到了限制。目前，大多數(shù)單位通行做法，一是勘查所需設(shè)備物資的出口，由國(guó)內(nèi)公司與境外項(xiàng)目子公司簽訂國(guó)際承包勘查工程合同，以境外承包工程的名義將所需設(shè)備物資運(yùn)出國(guó)內(nèi)，實(shí)際上只有投入、無(wú)工程收入，這種做法改變了工程項(xiàng)目性質(zhì)。另外，由于稅務(wù)主管部門將國(guó)內(nèi)地勘單位納入小規(guī)模納稅人而非一般納稅人的管理范疇，因而無(wú)法享受國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，如：出口退稅；二是境外勘查項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)所需的外匯，應(yīng)按屬于經(jīng)常項(xiàng)目下的外匯程序辦理，而只能以對(duì)境外子公司追加投資的形式按資本項(xiàng)目下的程序進(jìn)行申報(bào)，其改變了外匯資金性質(zhì)。這給企業(yè)將來(lái)外匯核銷、資金管理等埋下了隱患。
3．由于風(fēng)險(xiǎn)勘查金制度本身設(shè)計(jì)缺陷，無(wú)法按國(guó)內(nèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度正常進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算
如前者所述，大多數(shù)國(guó)家對(duì)能源、礦產(chǎn)資源勘查等項(xiàng)目準(zhǔn)入是嚴(yán)格限制的。僅僅靠與國(guó)外華人或者華人公司一紙合同或協(xié)議，就能合法運(yùn)營(yíng)進(jìn)行勘查、勘探，進(jìn)行地質(zhì)調(diào)查？地質(zhì)勘查許可證的頒發(fā)對(duì)象是項(xiàng)目所在國(guó)的某一主體，而專項(xiàng)資金扶持對(duì)象是境內(nèi)地勘單位或企業(yè)，這二者之間實(shí)際上是投資與被投資關(guān)系，屬于處在不同國(guó)度的母子公司，或者跨國(guó)公司。投資基金與專項(xiàng)資金在我們國(guó)家是兩種不同的資金管理方式和核算方式，專項(xiàng)資金用于投資，從預(yù)算資金管理角度看是嚴(yán)重違反國(guó)家規(guī)定的，并且會(huì)計(jì)核算無(wú)依據(jù)，資金無(wú)法核銷；從外匯管理角度，兩種性質(zhì)、不同用途的資金無(wú)法并行，也不能相互交叉核算與核銷。
其實(shí)，在國(guó)內(nèi)具備勘查資質(zhì)的地勘單位，在境內(nèi)全資子公司擁有某一礦種的探礦權(quán)，或與境內(nèi)擁有探礦權(quán)的企業(yè)進(jìn)行合作勘查，資金管理與核算也存在這種實(shí)際問(wèn)題。
三、風(fēng)險(xiǎn)勘查金管理與核算的建議與對(duì)策
能源、礦產(chǎn)資源在國(guó)際上現(xiàn)階段處于敏感時(shí)期，受政治、外交等影響極大，屬于一種特殊的國(guó)際貿(mào)易形式；礦產(chǎn)資源勘查的風(fēng)險(xiǎn)極高，投資期長(zhǎng)，投資回報(bào)期及收益額難以確定，屬于不同于其他行業(yè)的特殊經(jīng)營(yíng)事業(yè)；國(guó)外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查項(xiàng)目，對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)是一種新興的國(guó)際領(lǐng)域；國(guó)家新設(shè)立的國(guó)外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查專項(xiàng)資金，是我國(guó)財(cái)政投資體制的新形式。“關(guān)系理順、制度完善，政策到位、管理規(guī)范、核算準(zhǔn)確”應(yīng)該是我們當(dāng)前的主要任務(wù)。
1．認(rèn)真調(diào)研，充分論證，制定出既具有權(quán)威、全面、可行、可操作性，又符合時(shí)代要求的制度辦法
第一，扶持政策可寬可嚴(yán)，但程序、方法必須可行。特別是扶持對(duì)象和具備的條件，要有認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查研究，充分論證，把握政策尺度，既要把國(guó)家的方針政策落實(shí)好，又要把財(cái)政資金用好，杜絕漏洞，減少風(fēng)險(xiǎn)。
第二，政策制定者應(yīng)該通曉合同、外匯管理等涉外政策法規(guī)，掌握對(duì)外貿(mào)易基本常識(shí)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，了解國(guó)家財(cái)政管理體制和地勘行業(yè)工作性質(zhì)、特點(diǎn)。
第三，國(guó)外礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目不同于國(guó)際工程承包，更不同于國(guó)際商品貿(mào)易，其具有顯著的地質(zhì)勘查行業(yè)特點(diǎn)。應(yīng)多方位、多角度地調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，特別應(yīng)深入基層，多征求國(guó)外礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目的基層單位意見(jiàn)，這樣才能制定出切實(shí)可行、行之有效的管理辦法。
譬如：國(guó)家《國(guó)外礦產(chǎn)資源勘查專項(xiàng)資金管理辦法》第七條第二款規(guī)定“項(xiàng)目獲得所在國(guó)礦產(chǎn)資源主管部門許可，或與所在國(guó)有關(guān)單位簽訂合同（或協(xié)議）”。通過(guò)協(xié)議或者合同合作勘查的項(xiàng)目，一般是許可證持有人缺少勘查資金，其通過(guò)各種渠道與我國(guó)企業(yè)取得聯(lián)系，達(dá)成風(fēng)險(xiǎn)勘查意向。嚴(yán)格意義來(lái)講，這種合作行為屬于民間合作，風(fēng)險(xiǎn)極高，其沒(méi)有得到項(xiàng)目所在國(guó)礦產(chǎn)資源主管部門審批或備案。一紙跨國(guó)協(xié)議，項(xiàng)目可信度降低，容易產(chǎn)生漏洞，應(yīng)該增強(qiáng)扶持條件的可行性。再譬如：第八條，礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)具備的三個(gè)條件不嚴(yán)密，登記備案、勘查、成果轉(zhuǎn)讓這三個(gè)條件應(yīng)該是三個(gè)階段，同時(shí)具備不現(xiàn)實(shí)，也與制定本辦法初衷相悖。
2．風(fēng)險(xiǎn)勘查資金主管部門，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)勘查特點(diǎn)向有關(guān)部門主動(dòng)宣解、訴求，取得各方政策支持，并出臺(tái)相關(guān)配套措施。
地質(zhì)勘查行業(yè)的特殊性，決定業(yè)務(wù)有別于其他行業(yè)。從服務(wù)地域來(lái)說(shuō)，國(guó)外礦產(chǎn)資源勘查業(yè)務(wù)是國(guó)內(nèi)投入，國(guó)外施工。從風(fēng)險(xiǎn)勘查角度來(lái)看，礦產(chǎn)資源勘查屬于多年多次投入，不能保證其成果的有效，不能保證其投資回報(bào)。從經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行為來(lái)看，雖說(shuō)地質(zhì)勘查和轉(zhuǎn)讓成果是地質(zhì)勘查業(yè)務(wù)的兩個(gè)不同階段，但投入―成果―轉(zhuǎn)讓行為其本質(zhì)是不同的。與機(jī)械制造業(yè)的采購(gòu)原材料―制造產(chǎn)品―產(chǎn)品出售性質(zhì)雷同，采購(gòu)原材料的目的不是為了經(jīng)銷原材料，而是為了加工成產(chǎn)品出售。
資金管理部門應(yīng)積極會(huì)同商務(wù)、外匯、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)部門協(xié)商，制定具體的外匯、設(shè)備物資出口等操作程序，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源類項(xiàng)目的可操作性，將國(guó)家的方針政策落入實(shí)處，使地勘單位和企業(yè)合理合法的實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。尤其外匯管理，要使國(guó)外項(xiàng)目承擔(dān)單位合理合法的使用外匯，礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目，其不屬于經(jīng)常項(xiàng)目下的貨物出口貿(mào)易，也不屬于國(guó)際工程承包等類別的服務(wù)貿(mào)易，更不屬于資本項(xiàng)目下的對(duì)外投資，針對(duì)其投入期時(shí)間比較長(zhǎng)，資金回收不確定的特點(diǎn)，應(yīng)與外匯管理部門磋商經(jīng)常項(xiàng)目下新的國(guó)際貿(mào)易外匯管理政策；設(shè)備物資出口事宜，應(yīng)與商務(wù)部門、海關(guān)明確意見(jiàn)，以國(guó)外礦產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)勘查類參照國(guó)際工程承包項(xiàng)目的程序?qū)彶橥P(guān)；為了能讓地勘單位享受與國(guó)際工程承包項(xiàng)目等同的出口退稅等優(yōu)惠政策，與國(guó)家稅務(wù)部門溝通，準(zhǔn)許有國(guó)外地質(zhì)勘查項(xiàng)目的單位辦理一般納稅人資格。
3．針對(duì)地質(zhì)勘查業(yè)的特點(diǎn)和不同國(guó)別的財(cái)會(huì)制度要求，建立完善新型的專項(xiàng)資金管理模式和會(huì)計(jì)核算方式
境外礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目合法勘探權(quán)在境外公司而不是國(guó)內(nèi)企業(yè)，所發(fā)生的勘查費(fèi)用應(yīng)該歸集于境外公司財(cái)務(wù)賬內(nèi)，最終形成境外公司的無(wú)形資產(chǎn)―地質(zhì)成果，對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)與境外公司之間關(guān)系只是投資與被投資關(guān)系，國(guó)內(nèi)企業(yè)與境外項(xiàng)目發(fā)生的經(jīng)濟(jì)往來(lái)屬于對(duì)外投資范疇，按長(zhǎng)期投資來(lái)核算。而國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)勘查資金屬于專項(xiàng)資金性質(zhì)，按資金辦法規(guī)定應(yīng)按財(cái)政預(yù)算資金管理和核算，這是不同性質(zhì)的兩種資金，管理模式和核算方式也不同。
縱觀國(guó)家或各省出臺(tái)的各種有關(guān)“走出去”專項(xiàng)資金管理辦法，如財(cái)政部、商務(wù)部2005年頒發(fā)的《對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金管理辦法》、2000～2002年頒發(fā)的《中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金管理辦法》及其細(xì)則和資金管理有關(guān)問(wèn)題的通知以及山東省財(cái)政廳、外貿(mào)廳2008年頒發(fā)的《境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)和境外資源合作開(kāi)發(fā)扶持政策實(shí)施細(xì)則》等，其補(bǔ)助的具體內(nèi)容是因項(xiàng)目而異，發(fā)生的國(guó)內(nèi)企業(yè)上年度的國(guó)內(nèi)、外費(fèi)用，其扶持對(duì)象是國(guó)內(nèi)企業(yè)，而不是境外子公司，也非彌補(bǔ)境外子公司發(fā)生的費(fèi)用。其共同點(diǎn)是對(duì)項(xiàng)目前期費(fèi)用、而非項(xiàng)目實(shí)施或公司運(yùn)營(yíng)費(fèi)用予以補(bǔ)助。
對(duì)于我們國(guó)家來(lái)說(shuō)，國(guó)外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查項(xiàng)目是順應(yīng)國(guó)際“資源全球化”形勢(shì)而興的新事物；對(duì)于此項(xiàng)資金管理核算來(lái)說(shuō)，國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)沒(méi)有健全，由于地質(zhì)勘查行業(yè)的特殊性，無(wú)法借鑒和參考其他行業(yè)的做法，前無(wú)車，后無(wú)轍，只有探索出適合我國(guó)國(guó)情的新的專項(xiàng)資金管理與核算路子。
一是建立以“事前立項(xiàng)”為主改為“事后申請(qǐng)”為主專項(xiàng)資金管理模式。國(guó)土資源部和財(cái)政部組織專家對(duì)申請(qǐng)單位申報(bào)項(xiàng)目的技術(shù)可行性、礦產(chǎn)資源賦存的可能性和項(xiàng)目的可信度等方面進(jìn)行項(xiàng)目可行性論證審核后，參照國(guó)家其他專項(xiàng)資金管理辦法的做法，由國(guó)土資源部和財(cái)政部根據(jù)年度國(guó)外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查資金計(jì)劃安排，采取地質(zhì)勘查經(jīng)費(fèi)預(yù)撥的方式，次年以費(fèi)用支出憑證為依據(jù)審查確定該項(xiàng)目決算數(shù)，而后按項(xiàng)目類別、比例予以補(bǔ)助結(jié)算，多退少補(bǔ)。
二是建立符合國(guó)內(nèi)外財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的資金核算方式。《國(guó)外礦產(chǎn)資源勘查風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金管理辦法》第十八條，專項(xiàng)資金按照國(guó)內(nèi)項(xiàng)目承擔(dān)單位執(zhí)行的財(cái)會(huì)制度和項(xiàng)目所在國(guó)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。根據(jù)此條規(guī)定，結(jié)合地質(zhì)勘查項(xiàng)目的實(shí)際情況，可有兩種核算方式可供選擇。
第一種：以國(guó)內(nèi)商務(wù)、外管等部門批準(zhǔn)的境外投資額和銀行出具的外匯匯出證明為依據(jù)，以經(jīng)有關(guān)部門審核的用于本項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)企業(yè)和境外子公司實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用等為準(zhǔn)，確定對(duì)國(guó)內(nèi)公司“對(duì)外投資”的財(cái)政補(bǔ)助額度。國(guó)內(nèi)企業(yè)遵循“實(shí)質(zhì)重于形式”的會(huì)計(jì)原則以“國(guó)外花費(fèi)，國(guó)內(nèi)補(bǔ)助”的形式進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
一、規(guī)劃編制的基本思路
以提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力為目標(biāo)，在對(duì)第一輪規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，做好規(guī)劃基礎(chǔ)調(diào)查、專題研究、規(guī)劃大綱擬訂、規(guī)劃銜接、重大項(xiàng)目和政策建議論證等工作，全面、科學(xué)地開(kāi)展第二輪規(guī)劃編制。
二、規(guī)劃期限
規(guī)劃以年為基期，規(guī)劃目標(biāo)年為年，展望到2020年。
三、工作方式和要求
規(guī)劃編制工作采取政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、民主決策的方式進(jìn)行。
規(guī)劃編制工作時(shí)間緊、任務(wù)重、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，各地、各有關(guān)部門一定要高度重視，并納入重要議事日程。一是要解決落實(shí)規(guī)劃編制工作經(jīng)費(fèi)；二是要落實(shí)專人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)規(guī)劃編制的具體工作；三是要及時(shí)研究和解決編制工作中的困難和問(wèn)題；四是各有關(guān)部門要及時(shí)、準(zhǔn)確地提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。
四、規(guī)劃編制的步驟和各個(gè)階段
（一）準(zhǔn)備工作階段(年6月)
1、成立區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組
區(qū)政府成立由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)建設(shè)和城市管理局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水利局、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)環(huán)境保護(hù)局、區(qū)旅游局、公安分局、國(guó)土資源分局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃編制工作，研究解決規(guī)劃編制過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，審定規(guī)劃編制大綱、審核規(guī)劃成果送審稿等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的工作安排，掌握規(guī)劃編制工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)成員單位與規(guī)劃編制工作相關(guān)事宜，辦公地點(diǎn)設(shè)在國(guó)土資源分局，杜禮新同志兼任辦公室主任。
2、成立規(guī)劃編制工作專班
工作專班的組成人員由國(guó)土資源分局和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍組成，承擔(dān)本次規(guī)劃編制的具體工作任務(wù)。
3、成立規(guī)劃編制專家組
專家組的人員由規(guī)劃編制辦公室聘請(qǐng)省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)技術(shù)專家組成。
4、成立規(guī)劃編制聯(lián)絡(luò)組
聯(lián)絡(luò)組人員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位安排后報(bào)規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)解決規(guī)劃與各成員單位所屬部門規(guī)劃的協(xié)調(diào)、銜接，并提供相關(guān)資料。
5、進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)
（二）規(guī)劃編制階段(年6月-11月)
1、專題研究（年6月－8月）
專題研究成果是規(guī)劃編制的指導(dǎo)和依據(jù)，是整個(gè)規(guī)劃編制工作的基礎(chǔ)，是礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃是否具有科學(xué)性、前瞻性、可操作性的前提條件。
（1）專題設(shè)置。本次規(guī)劃編制共設(shè)六個(gè)研究專題：一是研究如何加強(qiáng)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查，盡快提高后備資源儲(chǔ)量，提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力；二是加強(qiáng)資源供需形勢(shì)和可供性分析，研究提出礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)方向和區(qū)域，合理劃定規(guī)劃區(qū)，增強(qiáng)規(guī)劃空間控制能力，有效指導(dǎo)礦業(yè)權(quán)設(shè)置和礦產(chǎn)資源整合工作；三是研究提出與礦區(qū)儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)的最低開(kāi)采規(guī)模，合理利用資源；四是研究強(qiáng)化礦山企業(yè)資源消耗與利用的約束機(jī)制，提高資源利用效率；五是研究落實(shí)礦山環(huán)境保護(hù)措施和治理工作，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)；六是研究保障規(guī)劃有效實(shí)施的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃既定目標(biāo)任務(wù)。
（2）資料收集。規(guī)劃編制各成員單位按編制辦公室的要求提供與規(guī)劃編制、專題研究相關(guān)的數(shù)據(jù)和資料。
（3）形成專題研究報(bào)告。按專題設(shè)置情況，由工作專班和聘請(qǐng)的專業(yè)技術(shù)人員對(duì)各部門提供的數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行匯總、歸類、分析，并形成相關(guān)研究報(bào)告。
2、編制規(guī)劃大綱(年8月)
在對(duì)上一輪規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)和專題研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃大綱的編制。規(guī)劃大綱主要明確規(guī)劃的基本思路、框架和規(guī)劃范圍，提出規(guī)劃的重要指標(biāo)和主要內(nèi)容，由大綱文本、大綱說(shuō)明、大綱圖件組成。
3、編制規(guī)劃預(yù)審稿(年9月)
總結(jié)和提煉規(guī)劃基礎(chǔ)研究成果，做好重要指標(biāo)及區(qū)域布局與省、市級(jí)規(guī)劃的銜接，形成規(guī)劃初步成果并編制規(guī)劃預(yù)審稿。
4、規(guī)劃編制的咨詢和論證(年9月)
征求意見(jiàn)和建議，把符合我區(qū)礦產(chǎn)資源管理實(shí)際、能促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議和意見(jiàn)體現(xiàn)到規(guī)劃中去，提高規(guī)劃編制的科學(xué)性。
5、呈報(bào)規(guī)劃預(yù)審稿(年10月)
規(guī)劃預(yù)審稿完成后，由國(guó)土資源分局上報(bào)上級(jí)國(guó)土資源部門進(jìn)行預(yù)審。
6、編制規(guī)劃送審稿(年10月)
根據(jù)上級(jí)國(guó)土資源管理部門會(huì)同有關(guān)單位對(duì)規(guī)劃預(yù)審稿提出的預(yù)審意見(jiàn)，將規(guī)劃初步成果進(jìn)行修改和完善，形成規(guī)劃送審稿。
7、規(guī)劃成果的收集和信息化建設(shè)(年8月－11月)
規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、規(guī)劃附表、規(guī)劃圖件、規(guī)劃編制說(shuō)明、規(guī)劃基礎(chǔ)研究材料、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)等。信息化建設(shè)要求配置相應(yīng)的硬件和軟件，并建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)和管理平臺(tái)。
（三）規(guī)劃審查報(bào)批階段(年11月)
根據(jù)上級(jí)國(guó)土資源部門預(yù)審意見(jiàn)修改、完善后的送審稿和規(guī)劃成果，由區(qū)政府初審后報(bào)上級(jí)人民政府審批。
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，全面落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)政策，強(qiáng)化服務(wù)協(xié)調(diào)職能，積極支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展，保障企業(yè)用地需求，促進(jìn)全市工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。
（二）工作內(nèi)容
凡新建、擴(kuò)建重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，涉及新增建設(shè)用地的，國(guó)土部門重點(diǎn)做好以下幾方面的工作。一是做好建設(shè)用地規(guī)劃審查。對(duì)于符合土地利用總體規(guī)劃的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)用地，及時(shí)辦理規(guī)劃審查意見(jiàn)書，開(kāi)展建設(shè)用地報(bào)批工作。對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃，但按規(guī)定可以上報(bào)申請(qǐng)修改規(guī)劃的，要及時(shí)提出規(guī)劃修改意見(jiàn)，上報(bào)有權(quán)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整。對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃，按規(guī)定又不能進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整的，要及時(shí)向建設(shè)單位提出另行選址意見(jiàn)和建議。二是預(yù)留建設(shè)用地指標(biāo)。對(duì)新增重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)用地，要預(yù)留必需的建設(shè)用地指標(biāo)。當(dāng)年指標(biāo)不足時(shí)，及時(shí)申請(qǐng)上級(jí)追加，保證重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的用地需求。三是做好建設(shè)用地預(yù)審。按照哪一級(jí)立項(xiàng)哪一級(jí)進(jìn)行用地預(yù)審的規(guī)定，凡是市級(jí)立項(xiàng)或備案的建設(shè)項(xiàng)目，指導(dǎo)用地單位及時(shí)提交用地預(yù)審資料，盡快完成用地預(yù)審，出具預(yù)審報(bào)告。需上報(bào)省級(jí)以上預(yù)審的，協(xié)助用地單位完成前期準(zhǔn)備工作。需要出具初預(yù)審意見(jiàn)的，及時(shí)提出初預(yù)審意見(jiàn)，按規(guī)定要求上報(bào)預(yù)審。四是做好土地征收?qǐng)?bào)批工作。對(duì)需征收農(nóng)民集體土地，已完成立項(xiàng)、選址和勘測(cè)定界的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目，及時(shí)組織征地報(bào)件，盡快上報(bào)審批。經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)用地后，及時(shí)開(kāi)展土地征收和被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置工作。五是依法做好土地供給。對(duì)符合劃撥供地政策的工業(yè)企業(yè)用地，及時(shí)辦理供地手續(xù)，下發(fā)劃撥用地決定書。對(duì)按規(guī)定需實(shí)行有償使用的，及時(shí)組織進(jìn)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓，簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。
重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目涉及項(xiàng)目選址、規(guī)劃許可等事項(xiàng)，由建設(shè)、規(guī)劃部門負(fù)責(zé)辦理，按照特事特辦的原則，簡(jiǎn)化項(xiàng)目選址意見(jiàn)書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、施工圖審查、招投標(biāo)辦理手續(xù)和報(bào)件，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。
（三）責(zé)任分解
重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)建設(shè)中，凡涉及土地利用規(guī)劃審查、土地預(yù)審、土地征收、土地供應(yīng)等事項(xiàng)，由國(guó)土資源局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和辦理。其中土地利用規(guī)劃審查由規(guī)劃測(cè)繪科辦理，其余由土地利用科及土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心辦理。凡涉及建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)用地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃、施工圖審查以及招投標(biāo)等事項(xiàng)，由建設(shè)局負(fù)責(zé)。其中建設(shè)項(xiàng)目選址、施工圖審查以及招投標(biāo)由建設(shè)局工程和招投標(biāo)辦公室辦理，建設(shè)用地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃等由市規(guī)劃局辦理。
（四）工作措施
為了切實(shí)支持全市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，在建設(shè)用地管理工作中，要采取以下措施，為企業(yè)用地提供服務(wù)。
1．簡(jiǎn)化工作程序。對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)用地，在不違背法律法規(guī)規(guī)定的前提下，最大幅度地簡(jiǎn)化審查申報(bào)程序，精簡(jiǎn)申報(bào)材料。對(duì)于需上報(bào)省以上預(yù)審和審批的重點(diǎn)企業(yè)用地，經(jīng)審查符合規(guī)定要求的，由國(guó)土資源部門直接上報(bào)審批。申報(bào)材料以省級(jí)規(guī)定必須上報(bào)的材料為準(zhǔn)，市、縣不再增加。已完成重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）與初步設(shè)計(jì)的，逐級(jí)申請(qǐng)先期開(kāi)工，后完善法定程序，以保證項(xiàng)目建設(shè)的工期。
2．縮短工作時(shí)間。對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，一律縮短用地審查報(bào)批時(shí)間。需市級(jí)審查的，堅(jiān)持隨到隨辦。資料齊全、符合法定程序的，3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。需辦理土地登記的，自受理之日起，登記辦證時(shí)間由法定的30個(gè)工作日縮短為5個(gè)工作日（不含公告時(shí)間）。
3．改變工作方式。各級(jí)國(guó)土資源管理及建設(shè)規(guī)劃部門對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地，要實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公、上門服務(wù)的方法開(kāi)展工作。從項(xiàng)目論證立項(xiàng)、選址開(kāi)始，全程參與，跟蹤服務(wù)，提供政策服務(wù)和法律指導(dǎo)。能夠以現(xiàn)場(chǎng)辦公方式?jīng)Q定的事項(xiàng)，不再召開(kāi)專門會(huì)議。項(xiàng)目用地經(jīng)批準(zhǔn)后，及時(shí)依法辦理供地手續(xù)。對(duì)使用企業(yè)存量土地的項(xiàng)目，在不違背土利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃的前提下，積極協(xié)調(diào)，界定權(quán)屬，及時(shí)辦理土地使用手續(xù)。凡是重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目用地，均要明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦科室，指定具體經(jīng)辦人員，限時(shí)辦理完畢，不得無(wú)故推托或延長(zhǎng)辦理時(shí)間。
二、礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置實(shí)施方案
為了科學(xué)合理利用礦產(chǎn)資源,做大做強(qiáng)礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置，延伸礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)人民政府《關(guān)于印發(fā)支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)的通知》，特制定市礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置實(shí)施方案。
（一）基本原則
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和諧社會(huì)為目標(biāo)，以優(yōu)化資源配置、加快開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化為主線，綜合應(yīng)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
――統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局。按照省、市礦產(chǎn)資源規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)礦產(chǎn)資源分布情況，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)采、加工業(yè)發(fā)展布局。
――科學(xué)配置礦權(quán)，實(shí)行集中開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持一個(gè)礦區(qū)、一個(gè)主要開(kāi)發(fā)主體、形成一條產(chǎn)業(yè)鏈的原則，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。
――市場(chǎng)運(yùn)作,政府調(diào)控。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，鼓勵(lì)支持優(yōu)勢(shì)資源加工企業(yè)參與開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源。
――科學(xué)開(kāi)發(fā)，綜合利用。加強(qiáng)“三率“管理，提高礦產(chǎn)資源回采率和選礦回收率，降低貧化率，促進(jìn)共生、伴生礦產(chǎn)資源的綜合利用，減少污染排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
（二）目標(biāo)任務(wù)
至“”末，全市煤炭產(chǎn)能達(dá)到5000萬(wàn)噸，石油產(chǎn)能達(dá)到550萬(wàn)噸，水泥產(chǎn)量達(dá)到500萬(wàn)噸，鉛鋅、銅、鐵等精礦粉就地加工率達(dá)到100％。
（三）工作重點(diǎn)
1．加快煤炭資源勘探步伐。根據(jù)全市煤炭資源的賦存特征、空間分布，按照勘查先行、資源導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)的原則、充分利用國(guó)家政策，在多方籌措政府勘查資金開(kāi)展礦產(chǎn)勘查的同時(shí)，積極鼓勵(lì)大型煤電、煤化工企業(yè)參與煤炭資源勘查，緊緊圍繞隴東國(guó)家級(jí)能源化工基地建設(shè)的需要，全面開(kāi)展靈臺(tái)南200平方公里煤田、赤城煤田南部104平方公里潛在勘探區(qū)、涇川縣煤炭資源預(yù)測(cè)區(qū)的勘探工作，增強(qiáng)煤炭資源保障能力，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)化發(fā)展、資源就地轉(zhuǎn)化為方向，統(tǒng)籌資源開(kāi)發(fā)管理，堅(jiān)持合理開(kāi)發(fā)、綜合利用，實(shí)現(xiàn)煤炭資源供求平衡。
2．加快油氣資源開(kāi)發(fā)。積極支持配合中國(guó)石油公司在我市的石油勘探工作，維護(hù)合法的探礦權(quán)益，為我市石油開(kāi)采和石油化工業(yè)的發(fā)展奠定資源基礎(chǔ)。
3．發(fā)展建材工業(yè)，加快石灰石、陶土、粘土資源的開(kāi)發(fā)利用。充分開(kāi)發(fā)和利用我市豐富的石灰石資源，大力發(fā)展水泥工業(yè)。積極協(xié)調(diào)辦理安徽海螺水泥股份有限公司建設(shè)日產(chǎn)2×4500噸新型干法熟料水泥、崆峒區(qū)新型節(jié)能石灰生產(chǎn)線等重點(diǎn)項(xiàng)目石灰石資源采礦權(quán)。充分發(fā)揮陶土、耐火粘土、普通粘土等資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展普通粘土空心磚,停止普通粘土實(shí)心磚新項(xiàng)目的審批,充分利用我市豐富的陶土資源優(yōu)勢(shì)和地板磚行業(yè)由南向北遷移的契機(jī),積極支持地板磚行業(yè)和陶瓷業(yè)的發(fā)展。
4．加強(qiáng)鐵、銅、鋅鉛、硫鐵資源的開(kāi)發(fā)利用和深加工。充分開(kāi)發(fā)和利用莊浪、靜寧的鋅鉛礦資源、褐鐵礦、銅礦資源，以鋅粉、鉛粉、硫酸、海綿銅、鐵粉做為終端產(chǎn)品，利用莊浪鐵礦資源建成兩個(gè)年處理10萬(wàn)噸能力的球團(tuán)廠，利用硫鐵礦資源建設(shè)一個(gè)年產(chǎn)10萬(wàn)噸硫酸的制酸廠。
（四）工作措施
1．科學(xué)制訂規(guī)劃，加強(qiáng)資源整合。按照依法、自愿、有償原則，采取雙向劃轉(zhuǎn)、委托加工、贖買退出、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、作價(jià)入股、收購(gòu)等方式，加大礦產(chǎn)資源整合力度，推動(dòng)礦產(chǎn)資源向市內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。對(duì)影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)采、且能與大礦整合的小礦，通過(guò)整體收購(gòu)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式，由大礦進(jìn)行重組；對(duì)零星分散、目前不具備選礦和精、深加工條件的礦山，采取“分散采選，集中冶煉”的方式，與深加工企業(yè)開(kāi)展供需合作。
2．嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)加工一體化。探礦權(quán)、采礦權(quán)的配置以市場(chǎng)化運(yùn)用為主，嚴(yán)格礦產(chǎn)資源加工項(xiàng)目的審批核準(zhǔn)，提高資金、技術(shù)、安全和管理準(zhǔn)入門檻。新建煤炭企業(yè)建設(shè)煤炭深加工項(xiàng)目，金屬礦山必須實(shí)行采選一體，礦山回采率、貧化率、回收率指標(biāo)、建設(shè)規(guī)模必須符合礦山實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)規(guī)模必須與資源儲(chǔ)量和礦山服務(wù)年限相適應(yīng)，并實(shí)行最低開(kāi)采規(guī)模制度。
3．實(shí)施總量調(diào)控，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。建立開(kāi)采總量調(diào)控制度。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源特別是開(kāi)采過(guò)程的監(jiān)管，引導(dǎo)和規(guī)范礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，堅(jiān)決查處和打擊亂采濫挖、采富棄貧、非法經(jīng)營(yíng)等不法行為，對(duì)造成資源嚴(yán)重破壞和浪費(fèi)的要吊銷采礦許可證，切實(shí)維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)發(fā)秩序。
4．堅(jiān)持企業(yè)和科研相結(jié)合，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成研究，鼓勵(lì)以企業(yè)為主體，科研院所和高校共同參與，開(kāi)發(fā)適合我市礦產(chǎn)資源特點(diǎn)的采、選、冶工藝技術(shù)，優(yōu)化資源產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)工藝，切實(shí)搞好礦產(chǎn)資源綜合利用，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的共生或伴生礦產(chǎn)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開(kāi)采利用。
第一條為了加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)勘查活動(dòng)的管理，維護(hù)地質(zhì)勘查市場(chǎng)秩序，保證地質(zhì)勘查質(zhì)量，促進(jìn)地質(zhì)勘查業(yè)的發(fā)展，制定本條例。
第二條從事地質(zhì)勘查活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，取得地質(zhì)勘查資質(zhì)證書。
第三條國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)土資源主管部門依照本條例的規(guī)定，負(fù)責(zé)地質(zhì)勘查資質(zhì)的審批頒發(fā)和監(jiān)督管理工作。
市、縣人民政府國(guó)土資源主管部門依照本條例的規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域地質(zhì)勘查資質(zhì)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。
第四條地質(zhì)勘查資質(zhì)分為綜合地質(zhì)勘查資質(zhì)和專業(yè)地質(zhì)勘查資質(zhì)。
綜合地質(zhì)勘查資質(zhì)包括區(qū)域地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)，海洋地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)，石油天然氣礦產(chǎn)勘查資質(zhì)，液體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)（不含石油），氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)（不含天然氣），煤炭等固體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)和水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)。
專業(yè)地質(zhì)勘查資質(zhì)包括地球物理勘查資質(zhì)、地球化學(xué)勘查資質(zhì)、航空地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、遙感地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、地質(zhì)鉆（坑）探資質(zhì)和地質(zhì)實(shí)驗(yàn)測(cè)試資質(zhì)。
第五條區(qū)域地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、海洋地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、石油天然氣礦產(chǎn)勘查資質(zhì)、氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)（不含天然氣）、航空地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、遙感地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)和地質(zhì)實(shí)驗(yàn)測(cè)試資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)兩級(jí)；其他地質(zhì)勘查資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)三級(jí)。
第六條任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定從事地質(zhì)勘查活動(dòng)的行為，都有權(quán)向國(guó)土資源主管部門進(jìn)行舉報(bào)。
接到舉報(bào)的國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并為舉報(bào)人保密。
第二章申請(qǐng)與受理
第七條申請(qǐng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
（一）具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格；
（二）有與所申請(qǐng)的地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的具有資格的勘查技術(shù)人員；
（三）有與所申請(qǐng)的地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的勘查設(shè)備、儀器；
（四）有與所申請(qǐng)的地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理體系。
不同地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級(jí)的具體標(biāo)準(zhǔn)與條件，由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門規(guī)定。
第八條下列地質(zhì)勘查資質(zhì)，由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門審批頒發(fā)：
（一）海洋地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、石油天然氣礦產(chǎn)勘查資質(zhì)、航空地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)；
（二）其他甲級(jí)地質(zhì)勘查資質(zhì)。
本條第一款規(guī)定之外的地質(zhì)勘查資質(zhì)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)土資源主管部門審批頒發(fā)。
第九條申請(qǐng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：
（一）地質(zhì)勘查資質(zhì)申請(qǐng)書；
（二）法人資格證明文件；
（三）勘查技術(shù)人員名單、身份證明、資格證書和技術(shù)負(fù)責(zé)人的任職文件；
（四）勘查設(shè)備、儀器清單和相應(yīng)證明文件；
（五）質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理體系的有關(guān)文件。
申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十條地質(zhì)勘查資質(zhì)申請(qǐng)的受理，依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第三章審查與決定
第十一條審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理地質(zhì)勘查資質(zhì)申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審查。
經(jīng)審查符合條件的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以公示，公示期不少于10個(gè)工作日。公示期滿無(wú)異議的，予以批準(zhǔn)，并在10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)地質(zhì)勘查資質(zhì)證書；有異議的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)單位提交相關(guān)說(shuō)明材料。
經(jīng)審查不符合條件的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)單位，并說(shuō)明理由。
第十二條審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將頒發(fā)的地質(zhì)勘查資質(zhì)證書及時(shí)向社會(huì)公告，并為公眾查閱提供便利。
第十三條地質(zhì)勘查資質(zhì)證書主要包括下列內(nèi)容：
（一）單位名稱、住所和法定代表人；
（二）地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級(jí)；
（三）有效期限；
（四）發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和證書編號(hào)。
地質(zhì)勘查資質(zhì)證書式樣，由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門規(guī)定。
第十四條地質(zhì)勘查單位變更單位名稱、住所或者法定代表人的，應(yīng)當(dāng)自工商變更登記或者事業(yè)單位變更登記之日起20個(gè)工作日內(nèi)，到原審批機(jī)關(guān)辦理地質(zhì)勘查資質(zhì)證書變更手續(xù)。
地質(zhì)勘查單位因合并、分立或者其他原因變更地質(zhì)勘查資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)類別或者資質(zhì)等級(jí)的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定重新申請(qǐng)資質(zhì)。
第十五條地質(zhì)勘查單位因解散或者其他原因終止從事地質(zhì)勘查活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自終止之日起10個(gè)工作日內(nèi)，到原審批機(jī)關(guān)辦理地質(zhì)勘查資質(zhì)證書注銷手續(xù)。逾期不辦理的，審批機(jī)關(guān)予以注銷。
第十六條取得甲級(jí)地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位，可以從事本類別所有的地質(zhì)勘查活動(dòng)。
取得乙級(jí)和丙級(jí)地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位，可以從事的地質(zhì)勘查活動(dòng)的范圍由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門規(guī)定。
第十七條地質(zhì)勘查資質(zhì)證書有效期為5年。
地質(zhì)勘查資質(zhì)證書有效期屆滿，地質(zhì)勘查單位繼續(xù)從事地質(zhì)勘查活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)于地質(zhì)勘查資質(zhì)證書有效期屆滿3個(gè)月前，向原審批機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在地質(zhì)勘查資質(zhì)證書有效期屆滿前做出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未做決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
第四章監(jiān)督管理
第十八條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)勘查活動(dòng)的監(jiān)督檢查。
縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以查閱或者要求地質(zhì)勘查單位提供與地質(zhì)勘查資質(zhì)有關(guān)的材料。
地質(zhì)勘查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)材料，不得拒絕和阻礙監(jiān)督檢查。
第十九條監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)出示證件，為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，并對(duì)監(jiān)督檢查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及處理情況做出記錄，由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。
第二十條審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全地質(zhì)勘查單位的執(zhí)業(yè)檔案管理制度。執(zhí)業(yè)檔案應(yīng)當(dāng)記錄地質(zhì)勘查單位的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷、工作業(yè)績(jī)、職業(yè)信譽(yù)、檢查評(píng)議、社會(huì)投訴和違法行為等情況。
第二十一條審批機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)地質(zhì)勘查單位不再符合地質(zhì)勘查資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)類別或者資質(zhì)等級(jí)相應(yīng)條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。
第二十二條有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷地質(zhì)勘查資質(zhì)證書：
（一）審批機(jī)關(guān)工作人員、頒發(fā)地質(zhì)勘查資質(zhì)證書的；
（二）超越法定職權(quán)頒發(fā)地質(zhì)勘查資質(zhì)證書的；
（三）違反法定程序頒發(fā)地質(zhì)勘查資質(zhì)證書的；
（四）對(duì)不符合本條例規(guī)定條件的申請(qǐng)單位頒發(fā)地質(zhì)勘查資質(zhì)證書的。
第二十三條地質(zhì)勘查單位遺失地質(zhì)勘查資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)在全國(guó)范圍內(nèi)公告，公告期不少于30日。公告期滿后，方可到原審批機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)證手續(xù)。
第二十四條地質(zhì)勘查單位不得超越地質(zhì)勘查資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)類別或者資質(zhì)等級(jí)從事地質(zhì)勘查活動(dòng)，不得出具虛假地質(zhì)勘查報(bào)告。
地質(zhì)勘查單位不得轉(zhuǎn)包其承擔(dān)的地質(zhì)勘查項(xiàng)目，不得允許其他單位以本單位的名義從事地質(zhì)勘查活動(dòng)。
地質(zhì)勘查單位在委托方取得礦產(chǎn)資源勘查許可證、采礦許可證前，不得為其進(jìn)行礦產(chǎn)地質(zhì)勘查活動(dòng)。
任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)臁⑥D(zhuǎn)讓地質(zhì)勘查資質(zhì)證書。
第五章法律責(zé)任
第二十五條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)不符合本條例規(guī)定條件的申請(qǐng)單位頒發(fā)地質(zhì)勘查資質(zhì)證書，或者超越法定職權(quán)頒發(fā)地質(zhì)勘查資質(zhì)證書的；
（二）對(duì)符合本條例規(guī)定條件的申請(qǐng)單位不予頒發(fā)地質(zhì)勘查資質(zhì)證書，或者不在法定期限內(nèi)頒發(fā)地質(zhì)勘查資質(zhì)證書的；
（三）發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為不予查處，或者接到舉報(bào)后不依法處理的；
（四）在地質(zhì)勘查資質(zhì)審批頒發(fā)和監(jiān)督管理中有其他違法行為的。
第二十六條地質(zhì)勘查單位在資質(zhì)申請(qǐng)過(guò)程中隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料的，審批機(jī)關(guān)不予受理或者不予頒發(fā)地質(zhì)勘查資質(zhì)證書，并給予警告。
地質(zhì)勘查單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得地質(zhì)勘查資質(zhì)證書的，由原審批機(jī)關(guān)予以撤銷，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條未取得地質(zhì)勘查資質(zhì)證書，擅自從事地質(zhì)勘查活動(dòng)，或者地質(zhì)勘查資質(zhì)證書有效期屆滿，未依照本條例的規(guī)定辦理延續(xù)手續(xù)，繼續(xù)從事地質(zhì)勘查活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。
第二十八條地質(zhì)勘查單位變更單位名稱、住所或者法定代表人，未依照本條例規(guī)定辦理地質(zhì)勘查資質(zhì)證書變更手續(xù)的，由原審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，暫扣或者吊銷地質(zhì)勘查資質(zhì)證書。
第二十九條地質(zhì)勘查單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；逾期不改正的，由原審批機(jī)關(guān)吊銷地質(zhì)勘查資質(zhì)證書：
（一）不按照地質(zhì)勘查資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)類別或者資質(zhì)等級(jí)從事地質(zhì)勘查活動(dòng)的；
（二）出具虛假地質(zhì)勘查報(bào)告的；
（三）轉(zhuǎn)包其承擔(dān)的地質(zhì)勘查項(xiàng)目的；
（四）允許其他單位以本單位的名義從事地質(zhì)勘查活動(dòng)的；
（五）在委托方取得礦產(chǎn)資源勘查許可證、采礦許可證前，為其進(jìn)行礦產(chǎn)地質(zhì)勘查活動(dòng)的。
第三十條地質(zhì)勘查單位在接受監(jiān)督檢查時(shí)，不如實(shí)提供有關(guān)材料，或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由原審批機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷地質(zhì)勘查資質(zhì)證書。
第三十一條地質(zhì)勘查單位被責(zé)令限期整改，逾期不整改或者經(jīng)整改仍不符合地質(zhì)勘查資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)類別或者資質(zhì)等級(jí)相應(yīng)條件的，由原審批機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷地質(zhì)勘查資質(zhì)證書。
關(guān)鍵詞：礦山建設(shè)；水文地質(zhì)工作；重要性
中圖分類號(hào)： TD1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
水文地質(zhì)工作是礦山建設(shè)中的重要組成部分。生產(chǎn)實(shí)踐告拆我們，在礦山建設(shè)工作中，礦區(qū)水文地質(zhì)工作不僅是不可缺少的，而且是必須做好的。
一、在礦山建設(shè)中水文地質(zhì)工作存在的問(wèn)題
1、思想上重視不夠
商業(yè)性地質(zhì)勘查的工作對(duì)象多是金屬礦產(chǎn)，而水文地質(zhì)只作為開(kāi)采技術(shù)條件中的一項(xiàng)工作，不是專門的水文地質(zhì)報(bào)告。勘查工作的重點(diǎn)一般都只放在礦床的控制和研究程度上，往往會(huì)忽視水文地質(zhì)工作的重要性。一旦礦床、礦石特征等達(dá)到應(yīng)有的查明程度，估算了資源儲(chǔ)量，就會(huì)急于提交報(bào)告。有的水文地質(zhì)工作的程度較低，未達(dá)到相應(yīng)金屬礦山建設(shè)工作級(jí)別的要求；有的報(bào)告提交后由于礦山水文地質(zhì)條件及礦床充水因素未查清，給開(kāi)采帶來(lái)了困難。這些不足給未來(lái)礦山開(kāi)發(fā)留下了不安全隱患。
2、水文地質(zhì)工作簡(jiǎn)單化
商業(yè)性地質(zhì)勘查由于其資金來(lái)源的特殊性(由礦業(yè)權(quán)人自行籌資)，每一位礦業(yè)權(quán)人都想以最小投入換回最大產(chǎn)出，致使野外地質(zhì)工作普遍存在著簡(jiǎn)單化的現(xiàn)象，表現(xiàn)在水文地質(zhì)調(diào)查工作上尤為突出。在礦業(yè)權(quán)評(píng)估和部分商業(yè)性地質(zhì)勘查成果野外驗(yàn)收工作中接觸到的礦區(qū)水文地質(zhì)調(diào)查，大多僅局限于水文地質(zhì)測(cè)繪階段，而沒(méi)有充分根據(jù)礦區(qū)的地質(zhì)特點(diǎn)來(lái)選擇有效的工作方法，真正查清礦床的充水水源、充水途徑和充水水量。
二、在礦山建設(shè)中搞好水文地質(zhì)工作的重要性
（一）搞好水文地質(zhì)工作有利于尋找礦藏
1、外生成因的地下水影響
金屬礦床的形成通過(guò)對(duì)包裹體中水的同位素研究及現(xiàn)代地?zé)崽锏挠^察，越來(lái)越多的人已經(jīng)承認(rèn)外生成因的地下水在很多類型金屬礦床的形成中起著極為重要的作用。研究表明，已知的熱液礦床、矽卡巖礦床以及其它脈狀金屬礦床者都位于地下水的古泄水區(qū)。古地下水的運(yùn)動(dòng)方向主要與壓實(shí)作用有關(guān)，而壓實(shí)作用則常常是沉積礦床的主導(dǎo)因素。盆地下降最大、巖石壓實(shí)程度最高的部份是內(nèi)補(bǔ)給區(qū)及內(nèi)水頭形成區(qū)。壓實(shí)時(shí)沉積巖透水性各向異性極為明顯， 所以水在遠(yuǎn)距離上作側(cè)向遷移是其主要的方式， 水沿透水層向壓力小的方向運(yùn)動(dòng)， 即向地形上較高的地區(qū)（如盆地及拗陷的邊緣地帶）運(yùn)動(dòng)，這些地區(qū)就成為壓實(shí)作用下沉積水運(yùn)動(dòng)的排泄區(qū)，因而是形成礦床的有利地段。某些沉積型的 Fe、Cu 礦床可能是這種作用的結(jié)果。
2、找礦標(biāo)志
某些原生金礦床中水分散流無(wú)論是呈溶液狀態(tài)還是懸浮狀態(tài)的金，含量都高于水圈淡水中的金的克拉克值（0.022ppb），所以凡測(cè)定到包裹體水中有高異常的金，則都有可能指示礦置。但在具體運(yùn)用時(shí)，應(yīng)考慮具體的地質(zhì)條件。水圈中各種水的 Au 的克拉克值可以作為各種地質(zhì)條件下進(jìn)行水文地球化學(xué)找礦劃分含礦異常的根據(jù)。這種方法由于測(cè)試精度的限制， 目前尚處于試驗(yàn)階段， 相信隨著測(cè)試技術(shù)的進(jìn)步，這種方法將會(huì)在未來(lái)尋找隱伏金礦床中得到廣泛應(yīng)用。
（二）搞好水文地質(zhì)工作有利于科學(xué)采礦
1、查明水文地質(zhì)條件有利于合理、安全開(kāi)采礦產(chǎn)資源
切實(shí)做好礦區(qū)水文地質(zhì)工作，查明礦區(qū)水文地質(zhì)條件，預(yù)測(cè)礦井涌水量，做出工程地質(zhì)條件評(píng)價(jià)，對(duì)礦產(chǎn)資源的合理而安全的開(kāi)采，有著重要的作用。礦床地下水涌水量的大小由礦區(qū)水文地質(zhì)條件所決定，影響因素主要有含水層的結(jié)構(gòu)及富水性，基巖裂隙發(fā)育程度，含水層的補(bǔ)給、徑流條件及礦區(qū)地形對(duì)地表水、地下水的匯集條件等。如果水文地質(zhì)工作做不好，就會(huì)在礦山開(kāi)采時(shí)使技術(shù)條件復(fù)雜化，增加開(kāi)采的困難，甚至還可能因?yàn)槿鄙僮銐虻乃牡刭|(zhì)資料，事先采取措施不力，因而發(fā)生地下水掩沒(méi)坑道等嚴(yán)重危害礦產(chǎn)開(kāi)采的事故。
2、避免環(huán)境污染，綜合利用地下水
人們?cè)陂_(kāi)發(fā)礦產(chǎn)的時(shí)候，會(huì)使礦山環(huán)境遭到破壞，導(dǎo)致水文地質(zhì)環(huán)境發(fā)生變化，生態(tài)失去平衡，影響人體健康和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如果疏于排水會(huì)使地面塌陷、地下水資源枯竭、酸性礦坑水以及金屬組分和放射性元素對(duì)水、土、生物會(huì)帶來(lái)污染等。這一系列的環(huán)境水文地質(zhì)問(wèn)題，已嚴(yán)重地影響著礦山建設(shè)和生產(chǎn)。查明礦區(qū)水文地質(zhì)情況，不但可以避免環(huán)境污染問(wèn)題，還可以進(jìn)一步對(duì)地下水進(jìn)行綜合利用，變水害為水利。
3、水文地質(zhì)條件影響礦產(chǎn)資源開(kāi)采的經(jīng)濟(jì)效益
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，礦山建設(shè)、開(kāi)采過(guò)程貫穿著經(jīng)濟(jì)觀念，力求投入取得最快、最大的經(jīng)濟(jì)效益。在地質(zhì)勘查和報(bào)告審批過(guò)程中，常常強(qiáng)調(diào)勘查工作的全面、完整與系統(tǒng)性， 而忽視水文地質(zhì)投資獲取的經(jīng)濟(jì)效益。
三、在礦山建設(shè)中如何搞好水文地質(zhì)工作
（一）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范
為加強(qiáng)礦產(chǎn)和地下水的管理，統(tǒng)一勘查技術(shù)要求，國(guó)家和國(guó)土資源部先后了一系列的相應(yīng)的國(guó)家和國(guó)家地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，這些標(biāo)準(zhǔn)是礦區(qū)水文地質(zhì)調(diào)查的依據(jù)，在實(shí)際工作中，需根據(jù)礦區(qū)的實(shí)際情況，在地質(zhì)、水文地質(zhì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合物探、鉆探、化探、試驗(yàn)等手段，綜合分析、預(yù)測(cè)礦山開(kāi)采過(guò)程中礦坑充水或抽排水可能引發(fā)的環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題，并提出防治建議。
礦床水文地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)應(yīng)與金屬礦山建設(shè)階段相適應(yīng)，其普查、詳查、勘探三個(gè)階段劃分是與礦山建設(shè)階段相互吻合的。在金屬礦山建設(shè)中水文地質(zhì)有兩大基本任務(wù)，一是要達(dá)到各勘查階段礦區(qū)水文地質(zhì)條件及礦床充水因素查明程度，預(yù)測(cè)礦坑涌水量；二是對(duì)礦床水資源綜合利用進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出供水水源方向。此外，礦區(qū)開(kāi)采技術(shù)條件方面的勘查，應(yīng)從社會(huì)的綜合效益出發(fā)，既要研究保障礦山安全，連續(xù)生產(chǎn)，又要研究將不利因素轉(zhuǎn)變?yōu)橛欣蛩兀绲V山排水的綜合利用因素等。有的地下水較大的礦區(qū)應(yīng)考慮地下水做為礦山供水利用，化害為利。
（二）明確勘查標(biāo)準(zhǔn)和要求，客觀實(shí)際地運(yùn)用規(guī)范
在實(shí)際工作中，由于一些歷史原因和勘查者的專業(yè)、工作經(jīng)歷的不同，有的不甚了解礦山建設(shè)中的水文地質(zhì)工作應(yīng)遵循什么統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有的則不明白如何按規(guī)范去工作。為此需注意兩個(gè)問(wèn)題:
1、以規(guī)范為依據(jù)，明確標(biāo)準(zhǔn)要求
礦山建設(shè)工作中的水文地質(zhì)工作必須以規(guī)范為依據(jù)，按照統(tǒng)一的國(guó)家和地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求進(jìn)行工作。對(duì)于礦山建設(shè)中的水文地質(zhì)工作，目前可依據(jù)的規(guī)范和要求有三種，一是 GB12719- 91《礦區(qū)水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘探規(guī)范》中相應(yīng)勘查階段的規(guī)定和規(guī)范要求；二是GB/T13908- 2002《金屬礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范總則》中相應(yīng)勘查階段及開(kāi)采技術(shù)條件勘查類型劃分及工作規(guī)定和規(guī)范要求；三是《各礦種勘查規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定和規(guī)范要求。前二者是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是各礦種勘查中水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)工作的基本準(zhǔn)則和要求；而后者是國(guó)家地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，其是依據(jù)各礦種特點(diǎn)，配套使用的規(guī)范要求。
2、客觀實(shí)際的運(yùn)用規(guī)范
金屬礦山建設(shè)中的各礦區(qū)的水文地質(zhì)條件千差萬(wàn)別，在工作中要結(jié)合礦區(qū)的情況客觀實(shí)際地運(yùn)用規(guī)范。因?yàn)橐?guī)范是一個(gè)時(shí)期的勘查工作的總結(jié)，是反映礦山建設(shè)中水文地質(zhì)工作的基本技術(shù)要求，隨著科技進(jìn)步和勘查工作的發(fā)展以及新技術(shù)、新方法在勘查工作中的應(yīng)用，規(guī)范也需要根據(jù)勘查工作的新經(jīng)驗(yàn)不斷地修訂和完善。工作中應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)和推廣水文地質(zhì)勘查新技術(shù)，以提高整體勘查工作質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
［1］楊勝元，張建江等.貴州環(huán)境地質(zhì)［M］.貴陽(yáng):貴州科技出版社，2009.
優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源
根據(jù)英國(guó)地質(zhì)調(diào)查局2009年的調(diào)查資料顯示，馬拉維擁有稀土、鈮、鉭、鈦、鈾、鍶、鋇、鋯、鎳、金、鋁土礦、高嶺土、黃鐵礦、石灰石、白云石、大理石、花崗巖石材、磷酸鹽、煤、石墨、蛭石、藍(lán)晶石、瑪瑙等30多種礦藏。除了開(kāi)采部分工業(yè)礦物用于國(guó)內(nèi)需求以及開(kāi)采鈾礦用于出口以外，總體上來(lái)說(shuō)，馬拉維的礦業(yè)并不發(fā)達(dá)，許多優(yōu)勢(shì)資源并未詳盡勘測(cè)，目前已知的主要礦產(chǎn)類型有：與堿性巖有關(guān)的稀土－鈮－鈾礦，沉積型鈾礦，煤礦，殘積型鋁土礦－高嶺土礦，與基性－超基性巖有關(guān)的剛玉礦床和鎳－銅－鉑族金屬礦，偉晶巖型寶石礦以及湖濱鈦砂礦等。
1.鈾
鈾礦的勘探和開(kāi)發(fā)在馬拉維礦業(yè)經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，鈾礦資源也是近年來(lái)外國(guó)礦業(yè)公司競(jìng)相投資勘查的熱點(diǎn)，2010年馬拉維鈾礦產(chǎn)量占世界鈾礦總產(chǎn)量的1%。已知的鈾礦床有兩種成因類型：砂巖型和堿入巖型，主要分布于馬拉維北部的卡隆加、伊羅姆巴山、卡松古、坎伊卡、利文斯頓尼亞等地區(qū)。氧化鈾（U3O8）含量大于0.06%，礦石總儲(chǔ)量估計(jì)有上億噸。馬拉維的鈾礦大多分布在馬拉維湖邊，是坦桑尼亞鈾礦帶的延伸。目前僅卡耶勒克拉礦床正在開(kāi)采，卡耶勒克拉鈾礦距坦桑尼亞邊界約80公里，賦存于北魯庫(kù)魯（Rukuru）盆地卡羅超群中，共分為7個(gè)礦層，礦層之間被頁(yè)巖和泥巖分隔。屬于砂巖型鈾礦，最大埋藏深度不超過(guò)地表以下100米。鈾礦體大多以透鏡體形式賦存于長(zhǎng)石砂巖層中，極少數(shù)賦存于泥巖層中。根據(jù)勘探結(jié)果，這個(gè)礦區(qū)的鈾礦石按品位級(jí)別可分為3類。其中：富礦石220萬(wàn)噸，U3O8含量0.12%，儲(chǔ)量約2730噸；一般品位的礦石約1310萬(wàn)噸，U3O8含量0.08%，儲(chǔ)量約10880噸；低品位礦石約340萬(wàn)噸，U3O8含量0.06%，儲(chǔ)量約為2040噸。據(jù)帕拉丁能源公司報(bào)告，截至2010年4月，卡耶勒克拉礦床已探明和預(yù)測(cè)的鈾礦石儲(chǔ)量共計(jì)1819萬(wàn)噸，U3O8平均品位810×10-6。目前的勘探還未詳盡，2011年的鉆探資料顯示該礦床有望找到更多的鈾礦資源量。
2.稀土和鈮
馬拉維的稀土資源尚未開(kāi)發(fā)，已知的稀土礦床集中分布于南部地區(qū)的奇爾瓦堿性火成巖省，具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的稀土礦物主要為獨(dú)居石，其次為氟碳鈰礦，伴生菱鍶礦、燒綠石、重晶石等。目前研究程度較高的稀土礦床包括Kangankunde和Tundulu兩處。Kangankunde巖體中賦存有約1100萬(wàn)噸品位達(dá)2%的輕稀土礦石，并伴生品位達(dá)8%（Sr）的菱鍶礦礦石；Tundulu巖體中賦存有80萬(wàn)噸品位為1.7%的稀土礦石。
鈮礦主要分布于馬拉維中部姆津巴地區(qū)和南部布蘭太爾以及松巴以東地區(qū)，礦床賦存于堿性巖體中。最典型的鈮礦床為全球金屬和礦業(yè)公司正在勘探的Kanyika鈮礦，該礦床位于姆津巴地區(qū)南部，發(fā)現(xiàn)于2006年。最新的勘探成果顯示，Kanyika鈮礦JORC探明的和推斷的儲(chǔ)量已達(dá)6000萬(wàn)噸，同時(shí)伴生鉭、鈾、鋯礦。全球金屬和礦業(yè)公司計(jì)劃在2012年第三季度完成Kanyika礦山開(kāi)發(fā)的最終可行性研究報(bào)告，估計(jì)在2015年能正式開(kāi)采鈮礦石。南部地區(qū)的鈮礦床主要分布于奇爾瓦島和Tundulu堿性巖體中。奇爾瓦島賦存有約37.5萬(wàn)噸品位為0.95%（Nb2O5）的鈮礦石；Tundulu巖體中賦存有約90萬(wàn)噸品位為0.37%（Nb2O5）鈮礦石。
3.煤
馬拉維的煤礦資源主要分布在北部地區(qū)和南部地區(qū)。目前已發(fā)現(xiàn)的煤礦田達(dá)15個(gè)，其中北部地區(qū)分布有Ngana、Livingstonia、北Rukuru、Kibwe、Lufira、Mwankenja等13個(gè)煤礦田；南部地區(qū)僅發(fā)現(xiàn)Lengwe和Mwabvi兩個(gè)煤礦田。馬拉維的煤礦大多數(shù)已經(jīng)過(guò)不同程度的勘探，其中，Ngana礦田已探明儲(chǔ)量為1820萬(wàn)噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量5000萬(wàn)噸；北Rukuru礦田已探明儲(chǔ)量50萬(wàn)噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá)1.7億噸。目前正在開(kāi)采Michenga（屬于Livingstonia煤田）、Kaziwiziwi和Lufira3處礦床，馬拉維Michenga礦業(yè)公司是馬拉維最大的半國(guó)營(yíng)礦業(yè)公司，Michenga礦床年產(chǎn)煤量72000噸，約占馬拉維煤炭總產(chǎn)量的60%以上。
4.鋁土礦
鋁土礦主要分布在馬拉維南部的穆蘭杰和松巴山脈地區(qū)。由正長(zhǎng)花崗巖風(fēng)化形成，穆蘭杰地區(qū)的鋁土礦資源發(fā)現(xiàn)于1924年，隨后曾有英美資源集團(tuán)（1934）、英國(guó)鋁礦公司（1951~1958）和羅赫集團(tuán)（1969~1972）對(duì)其進(jìn)行過(guò)勘探，共發(fā)現(xiàn)6個(gè)大型礦床，估計(jì)總儲(chǔ)量大于5000萬(wàn)噸，其中最具開(kāi)采價(jià)值的礦床位于海拔高度1800~2000米的利森亞（Lichenya）高原和林杰（Linje）高原。據(jù)羅赫集團(tuán)報(bào)道，以Al2O3邊界品位30%計(jì)算，利森亞和林杰兩個(gè)礦床的鋁土礦儲(chǔ)量達(dá)2880萬(wàn)噸。
5.鈦砂礦
馬拉維砂礦床十分發(fā)育，主要沿著馬拉維湖濱和西雷河岸分布，重砂礦物包括鈦鐵礦、獨(dú)居石、鋯石、金紅石、錫石等，估計(jì)總儲(chǔ)量達(dá)20億噸。典型礦床有位于恩桑杰地區(qū)的Tengani礦床、松巴地區(qū)的Mpyukyu/Kachulu礦床和Salima/Nkhotakota/Mangochi礦床。Tengani礦床主要由崩積型重砂礦物和礫石組成，估計(jì)總儲(chǔ)量1.08億噸，其中重砂礦物含量分布于3.5%~35%之間，平均含0.34%的金紅石和1%~14%的鈦鐵礦。
Mpyukyu/Kachulu礦床儲(chǔ)量約1500萬(wàn)噸，重砂礦物平均品位：鈦鐵礦6.93%，鋯石0.38%，金紅石0.02%，白鈦礦0.04%，石榴子石0.06%。Chipoka/Salima礦床儲(chǔ)量估計(jì)7億噸，重礦砂平均品位5.6%，礦床可采厚度最深為5米。此外，在馬拉維湖湖濱東南段的馬坎吉拉（Makanjila）一帶還分布著大量的重礦砂，估計(jì)儲(chǔ)量8億噸，重礦砂平均含量13%，其中鈦鐵礦含量5.2%，具有較高的開(kāi)采價(jià)值。
6.寶石（半寶石）礦床
馬拉維南部Chimwadzulu山和恩徹烏縣以南地區(qū)盛產(chǎn)寶石級(jí)剛玉。Chimwadzulu山寶石級(jí)剛玉礦床主要賦存于前寒武紀(jì)基底雜巖體中，剛玉品位達(dá)到75.6克/立方厘米，已開(kāi)采的最大的紅寶石晶體重達(dá)40克拉。該礦山由哥倫比亞Nyala礦業(yè)公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，2008年以前紅、藍(lán)寶石產(chǎn)量較小，約2000多千克，2008年以后產(chǎn)量超過(guò)10000千克。在馬拉維南部的恩桑杰、奇克瓦瓦、姆萬(wàn)扎和恩徹烏地區(qū)，以及北部的卡松古、姆津巴、倫比和奇蒂帕地區(qū)還分布著多處寶石（半寶石）礦床（點(diǎn)），主要的寶石（半寶石）礦物包括海藍(lán)寶石、祖母綠、紫水晶、電氣石、煙晶、薔薇水晶、太陽(yáng)石、金綠柱石、鐵鎂鋁榴石和鐵鋁榴石等。目前僅有少數(shù)幾個(gè)礦床正在小規(guī)模開(kāi)采。
7.鎳、銅、鉑族金屬
馬拉維具有形成鎳、銅、鉑族金屬（Ni－Cu－PGM）礦床的良好成礦條件。眾所周知，全球重要的Ni－Cu－PGM礦床大多數(shù)產(chǎn)于層狀基性－超基入巖體中。目前在馬拉維基底雜巖體中已發(fā)現(xiàn)近百個(gè)具較大規(guī)模的基性－超基入巖體，Minex公司和馬拉維地質(zhì)調(diào)查局已對(duì)其中的部分巖體做了研究，結(jié)果顯示以下巖體找礦潛力較大：（1）馬拉維北部的Nandupa、Nang’ombe、UsaleHill、Kaulasisi、Kamwe和Chitumbiridi巖體。Nandupa蛇紋石巖體中已探測(cè)到的Ni－Cu最高異常值分別為2000×10-6和1000×10-6；Nang’ombe巖體Ni－Cu最高異常值均為1000×10-6；在Kaulasisi輝石巖體的局部巖石取樣分析結(jié)果顯示Ni含量分布于（500~700）×10-6之間，Cu含量分布于（1300~2500）×10-6之間。（2）馬拉維中部的Chimimbe山、Lisandwa和Chipata山巖體。地球化學(xué)分析結(jié)果顯示這些巖體的Ni含量普遍分布于（2000~4000）×10-6之間，最高達(dá)9000×10-6。（3）馬拉維南部的Mpemba、Maperera、Chimwa-dzulu和Likudzi巖體。在Mpemba山超基性巖體表層風(fēng)化層中檢測(cè)到Ni含量高達(dá)6000×10-6；Likudzi蛇紋石巖體局部巖石取樣分析結(jié)果顯示Ni平均異常值為2000×10-6，最高達(dá)7000×10-6，Cu異常值分布于（300~500）×10-6之間。Lisungwe巖體顯示出PGM異常，Pd異常值最高為420×10-9，Pt異常值最高為104×10-9。三、資源勘查開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀馬拉維由于基礎(chǔ)設(shè)施落后、生產(chǎn)成本高或開(kāi)采困難等多方面原因，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的大部分礦產(chǎn)資源長(zhǎng)期未能得到開(kāi)發(fā)，只有煤炭、石灰石、寶石等進(jìn)行了一些商業(yè)化開(kāi)采，但產(chǎn)量極小（表1）。本國(guó)的礦業(yè)公司也非常小，多年來(lái)只對(duì)煤礦、石灰石等礦種進(jìn)行過(guò)小規(guī)模的開(kāi)采，2006~2009年煤炭年產(chǎn)量只有6萬(wàn)噸左右，2010年提高到近8萬(wàn)噸。石灰產(chǎn)量2萬(wàn)~3萬(wàn)噸。寶石產(chǎn)量最高達(dá)30萬(wàn)余公斤，絕大部分用于出口。2009年9月馬拉維第一座鈾礦——卡耶勒克拉鈾礦開(kāi)始正式運(yùn)營(yíng)，開(kāi)采的鈾礦石主要用于出口。近年來(lái)馬拉維礦產(chǎn)勘探活動(dòng)比較活躍，其中以鈾、稀土、鈮、煤、鎳、鉑等礦種成為眾多公司勘探的熱點(diǎn)。主要的礦業(yè)公司包括：全球金屬礦業(yè)公司、帕拉丁能源公司等。
礦業(yè)管理機(jī)構(gòu)
馬拉維負(fù)責(zé)管理礦產(chǎn)資源的部門在近年內(nèi)經(jīng)歷了幾次變更。在2007年以前隸屬于自然資源、能源和環(huán)境部，2007年5月馬拉維政府設(shè)立了專門的能源和礦山部，2012年4月隨著新的馬拉維總統(tǒng)喬伊斯班達(dá)的執(zhí)政，馬拉維內(nèi)閣又重新作了調(diào)整，其中能源和礦山部更名為能源和礦業(yè)部。馬拉維能源和礦業(yè)部的主要職責(zé)是不斷促進(jìn)能源和礦產(chǎn)資源的勘查開(kāi)發(fā)、管理和可持續(xù)利用。其下設(shè)礦產(chǎn)專員辦公室、礦山局和地質(zhì)調(diào)查局3個(gè)主要部門（圖1）。
1.礦產(chǎn)專員辦公室
礦產(chǎn)專員辦公室（包括礦業(yè)權(quán)管理辦公室），負(fù)責(zé)協(xié)助執(zhí)行礦產(chǎn)法案和管理礦產(chǎn)許可證的申請(qǐng)和授予工作。礦產(chǎn)專員由能源和礦業(yè)部部長(zhǎng)依法委任并賦予其權(quán)力，協(xié)助部長(zhǎng)管理礦業(yè)法，行使相關(guān)法定權(quán)力，包括：許可證發(fā)放、礦產(chǎn)特許權(quán)使用費(fèi)（權(quán)利金）和礦業(yè)法規(guī)定的其他款項(xiàng)的管理，所得款項(xiàng)存入財(cái)政部的綜合賬目。此外能源和礦業(yè)部還設(shè)置了副礦產(chǎn)專員的崗位，協(xié)助執(zhí)行法定職責(zé)。盡管是依法委任，礦產(chǎn)專員同時(shí)隸屬于公務(wù)員系統(tǒng)，受公務(wù)員章程的約束。
2.礦山局
礦山局的主要職能是促進(jìn)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)、礦山安全以及部門報(bào)告和監(jiān)督工作，下設(shè)4個(gè)主要職能部門。（1）礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和規(guī)劃處：負(fù)責(zé)礦業(yè)許可證的頒發(fā)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，收集數(shù)據(jù)，匯報(bào)部門活動(dòng)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和技術(shù)評(píng)估等。（2）礦業(yè)督查處：負(fù)責(zé)監(jiān)管和強(qiáng)制執(zhí)行礦山衛(wèi)生、安全和環(huán)境規(guī)章條例及爆炸物法規(guī)等。（3）礦產(chǎn)研究實(shí)驗(yàn)室：負(fù)責(zé)測(cè)試、選礦試驗(yàn)和小規(guī)模試驗(yàn)研究以及環(huán)境監(jiān)測(cè)取樣。（4）管理和審計(jì)處：負(fù)責(zé)征收權(quán)利金和規(guī)費(fèi)。
3.地質(zhì)調(diào)查局
地質(zhì)調(diào)查局的主要職能是承擔(dān)并傳播基礎(chǔ)地質(zhì)填圖和礦產(chǎn)探測(cè)工作，從而促進(jìn)礦業(yè)投資和開(kāi)發(fā)工作。地質(zhì)調(diào)查局負(fù)責(zé)維護(hù)地質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)，向公眾提供基礎(chǔ)地質(zhì)數(shù)據(jù)，包括各種地質(zhì)、地球化學(xué)圖件。由以下5個(gè)部門組成：（1）地質(zhì)測(cè)繪和勘探處；（2）地球化學(xué)實(shí)驗(yàn)室；（3）制圖室；（4）寶石鑒定室，可以提供巖石薄片制作、切割、拋光等服務(wù)；（5）電子圖書館。
礦業(yè)法律法規(guī)
馬拉維現(xiàn)行的礦業(yè)法是1981頒布的《礦山和礦產(chǎn)法》，該法案對(duì)馬拉維固體礦山的勘探和開(kāi)采相關(guān)事項(xiàng)做出了具體的規(guī)定，包括礦權(quán)的類型、申請(qǐng)程序、許可條件、權(quán)利和義務(wù)等。1995年修訂的《礦山和礦產(chǎn)法》增加了環(huán)境保護(hù)條款,礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)首先要開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)估研究，并向環(huán)境事務(wù)部門提供審查報(bào)告。馬拉維針對(duì)油氣礦藏的相關(guān)法規(guī)是1983年頒布的《石油（勘探與生產(chǎn)）法案》Act，1983）。依據(jù)《礦山和礦產(chǎn)法（1981）》規(guī)定，外國(guó)投資者在馬拉維申請(qǐng)礦業(yè)權(quán)主要有3種類型：勘測(cè)許可證、獨(dú)家探礦許可證和采礦許可證。勘測(cè)許可證的有效期為12個(gè)月，勘測(cè)范圍一般不超過(guò)10萬(wàn)平方公里，可續(xù)期，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)12個(gè)月，不可轉(zhuǎn)讓。許可證持有人可以從事一些與勘查測(cè)量和地表調(diào)查相關(guān)的工作，但通常不允許進(jìn)行鉆探和挖掘。
獨(dú)家探礦許可證的初始期限為3年，勘探范圍在2500平方公里以內(nèi)。如果許可證持有人十分看好勘探前景，許可證有效期限還可再續(xù)延2年，但延期后的勘探面積不得超過(guò)首次申請(qǐng)勘探面積的一半，能源和礦業(yè)部長(zhǎng)另有規(guī)定除外。獨(dú)家探礦許可證延期申請(qǐng)不得超過(guò)兩次，許可證可轉(zhuǎn)讓。采礦許可證的有效期限為25年，但通常還可續(xù)延15年，可轉(zhuǎn)讓。一般來(lái)說(shuō)，采礦許可證僅授予已通過(guò)環(huán)保評(píng)估的企業(yè)。
礦業(yè)稅費(fèi)概況
馬拉維主管稅費(fèi)的部門是馬拉維稅務(wù)局，中央集權(quán)，全國(guó)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一稅收征管制度。稅種分為直接稅和間接稅兩大類。其中直接稅又包含公司稅、個(gè)人所得稅、資本收益稅、資產(chǎn)稅等；間接稅有增值稅、關(guān)稅和消費(fèi)稅等。
馬拉維主要的涉礦稅費(fèi)有權(quán)利金、礦區(qū)土地使用費(fèi)、所得稅、資源租金稅和資本收益稅等。其中權(quán)利金和礦區(qū)土地使用費(fèi)由能源和礦業(yè)部負(fù)責(zé)代為征收，最終上繳到馬拉維稅務(wù)局。1.權(quán)利金權(quán)利金是采礦權(quán)人因開(kāi)采和耗竭不可再生資源而向礦產(chǎn)資源所有權(quán)人支付的賠償。馬拉維《礦山和礦產(chǎn)法（1981）》第86條規(guī)定，采礦許可證持有人要向馬拉維共和國(guó)繳納權(quán)利金，可以按照固定費(fèi)率繳納權(quán)利金（表2），權(quán)利金計(jì)征依據(jù)是礦產(chǎn)品銷售總值減去運(yùn)輸至銷售點(diǎn)費(fèi)用之差值。另外，也可以按照采礦許可證的約定繳納權(quán)利金。
例如，帕拉丁能源公司在投資開(kāi)采卡耶勒克拉礦床之前，與馬拉維政府商定的權(quán)利金費(fèi)率在投產(chǎn)的前3年僅為1.5%，從第四年起稅率上調(diào)為3%，但也遠(yuǎn)低于法律規(guī)定的5%的費(fèi)率。就2011年國(guó)際貨幣基金組織調(diào)查的馬拉維礦企業(yè)權(quán)利金繳納費(fèi)率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，大多數(shù)礦物征收的權(quán)利金費(fèi)率為3%。此外，權(quán)利金的計(jì)征依據(jù)也并不固定，除了以礦產(chǎn)總值計(jì)征以外，有時(shí)候也按照礦產(chǎn)品體積或定期租金計(jì)征。
2.礦區(qū)使用年費(fèi)
礦業(yè)權(quán)所有人必須按照《礦山和礦產(chǎn)法（1981）》第90條及其附屬法《礦山和礦產(chǎn)（礦業(yè)權(quán)）規(guī)章》第8條的規(guī)定，在獲得礦業(yè)權(quán)一年后，每年向馬拉維政府支付礦區(qū)使用年費(fèi)，直到礦業(yè)權(quán)終止。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：勘測(cè)許可證每平方公里10克瓦查；獨(dú)家探礦許可證每平方公里10克瓦查；采礦許可證每平方公里1,000克瓦查。
3.所得稅
在馬拉維注冊(cè)的公司按30%的稅率征稅，外國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)的稅率為35%。稅費(fèi)按季度交付，可參照公司上年的資產(chǎn)負(fù)債情況或者估算當(dāng)年的資產(chǎn)負(fù)債情況來(lái)計(jì)稅。
4.資源租金稅
亦稱礦產(chǎn)附加稅。當(dāng)一個(gè)周期內(nèi)礦業(yè)公司稅后的累計(jì)現(xiàn)金流量超過(guò)稅前累積現(xiàn)金流量的20%時(shí)，征收稅后利潤(rùn)10%的資源租金稅。
5.資本收益稅
第一條為了加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)勘查活動(dòng)的管理，維護(hù)地質(zhì)勘查市場(chǎng)秩序，保證地質(zhì)勘查質(zhì)量，促進(jìn)地質(zhì)勘查業(yè)的發(fā)展，制定本條例。
第二條從事地質(zhì)勘查活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，取得地質(zhì)勘查資質(zhì)證書。
第三條國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)土資源主管部門依照本條例的規(guī)定，負(fù)責(zé)地質(zhì)勘查資質(zhì)的審批頒發(fā)和監(jiān)督管理工作。
市、縣人民政府國(guó)土資源主管部門依照本條例的規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域地質(zhì)勘查資質(zhì)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。
第四條地質(zhì)勘查資質(zhì)分為綜合地質(zhì)勘查資質(zhì)和專業(yè)地質(zhì)勘查資質(zhì)。
綜合地質(zhì)勘查資質(zhì)包括區(qū)域地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)，海洋地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)，石油天然氣礦產(chǎn)勘查資質(zhì)，液體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)（不含石油），氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)（不含天然氣），煤炭等固體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)和水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)。
專業(yè)地質(zhì)勘查資質(zhì)包括地球物理勘查資質(zhì)、地球化學(xué)勘查資質(zhì)、航空地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、遙感地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、地質(zhì)鉆（坑）探資質(zhì)和地質(zhì)實(shí)驗(yàn)測(cè)試資質(zhì)。
第五條區(qū)域地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、海洋地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、石油天然氣礦產(chǎn)勘查資質(zhì)、氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)（不含天然氣）、航空地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、遙感地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)和地質(zhì)實(shí)驗(yàn)測(cè)試資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)兩級(jí)；其他地質(zhì)勘查資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)三級(jí)。
第六條任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定從事地質(zhì)勘查活動(dòng)的行為，都有權(quán)向國(guó)土資源主管部門進(jìn)行舉報(bào)。
接到舉報(bào)的國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并為舉報(bào)人保密。
第二章申請(qǐng)與受理
第七條申請(qǐng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
（一）具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格；
（二）有與所申請(qǐng)的地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的具有資格的勘查技術(shù)人員；
（三）有與所申請(qǐng)的地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的勘查設(shè)備、儀器；
（四）有與所申請(qǐng)的地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理體系。
不同地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級(jí)的具體標(biāo)準(zhǔn)與條件，由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門規(guī)定。
第八條下列地質(zhì)勘查資質(zhì)，由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門審批頒發(fā)：
（一）海洋地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、石油天然氣礦產(chǎn)勘查資質(zhì)、航空地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)；
（二）其他甲級(jí)地質(zhì)勘查資質(zhì)。
本條第一款規(guī)定之外的地質(zhì)勘查資質(zhì)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)土資源主管部門審批頒發(fā)。
第九條申請(qǐng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：
（一）地質(zhì)勘查資質(zhì)申請(qǐng)書；
（二）法人資格證明文件；
（三）勘查技術(shù)人員名單、身份證明、資格證書和技術(shù)負(fù)責(zé)人的任職文件；
（四）勘查設(shè)備、儀器清單和相應(yīng)證明文件；
（五）質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理體系的有關(guān)文件。
申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十條地質(zhì)勘查資質(zhì)申請(qǐng)的受理，依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第三章審查與決定
第十一條審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理地質(zhì)勘查資質(zhì)申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審查。
經(jīng)審查符合條件的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以公示，公示期不少于10個(gè)工作日。公示期滿無(wú)異議的，予以批準(zhǔn)，并在10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)地質(zhì)勘查資質(zhì)證書；有異議的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)單位提交相關(guān)說(shuō)明材料。
經(jīng)審查不符合條件的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)單位，并說(shuō)明理由。
第十二條審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將頒發(fā)的地質(zhì)勘查資質(zhì)證書及時(shí)向社會(huì)公告，并為公眾查閱提供便利。
第十三條地質(zhì)勘查資質(zhì)證書主要包括下列內(nèi)容：
（一）單位名稱、住所和法定代表人；
（二）地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級(jí)；
（三）有效期限；
（四）發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和證書編號(hào)。
地質(zhì)勘查資質(zhì)證書式樣，由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門規(guī)定。
第十四條地質(zhì)勘查單位變更單位名稱、住所或者法定代表人的，應(yīng)當(dāng)自工商變更登記或者事業(yè)單位變更登記之日起20個(gè)工作日內(nèi)，到原審批機(jī)關(guān)辦理地質(zhì)勘查資質(zhì)證書變更手續(xù)。
地質(zhì)勘查單位因合并、分立或者其他原因變更地質(zhì)勘查資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)類別或者資質(zhì)等級(jí)的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定重新申請(qǐng)資質(zhì)。
第十五條地質(zhì)勘查單位因解散或者其他原因終止從事地質(zhì)勘查活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自終止之日起10個(gè)工作日內(nèi)，到原審批機(jī)關(guān)辦理地質(zhì)勘查資質(zhì)證書注銷手續(xù)。逾期不辦理的，審批機(jī)關(guān)予以注銷。
第十六條取得甲級(jí)地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位，可以從事本類別所有的地質(zhì)勘查活動(dòng)。
取得乙級(jí)和丙級(jí)地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位，可以從事的地質(zhì)勘查活動(dòng)的范圍由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門規(guī)定。
第十七條地質(zhì)勘查資質(zhì)證書有效期為5年。
地質(zhì)勘查資質(zhì)證書有效期屆滿，地質(zhì)勘查單位繼續(xù)從事地質(zhì)勘查活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)于地質(zhì)勘查資質(zhì)證書有效期屆滿3個(gè)月前，向原審批機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在地質(zhì)勘查資質(zhì)證書有效期屆滿前做出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未做決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
第四章監(jiān)督管理
第十八條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)勘查活動(dòng)的監(jiān)督檢查。
縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以查閱或者要求地質(zhì)勘查單位提供與地質(zhì)勘查資質(zhì)有關(guān)的材料。
地質(zhì)勘查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)材料，不得拒絕和阻礙監(jiān)督檢查。
第十九條監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)出示證件，為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，并對(duì)監(jiān)督檢查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及處理情況做出記錄，由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。
第二十條審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全地質(zhì)勘查單位的執(zhí)業(yè)檔案管理制度。執(zhí)業(yè)檔案應(yīng)當(dāng)記錄地質(zhì)勘查單位的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷、工作業(yè)績(jī)、職業(yè)信譽(yù)、檢查評(píng)議、社會(huì)投訴和違法行為等情況。
第二十一條審批機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)地質(zhì)勘查單位不再符合地質(zhì)勘查資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)類別或者資質(zhì)等級(jí)相應(yīng)條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。
第二十二條有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷地質(zhì)勘查資質(zhì)證書：
（一）審批機(jī)關(guān)工作人員、頒發(fā)地質(zhì)勘查資質(zhì)證書的；
（二）超越法定職權(quán)頒發(fā)地質(zhì)勘查資質(zhì)證書的；
（三）違反法定程序頒發(fā)地質(zhì)勘查資質(zhì)證書的；
（四）對(duì)不符合本條例規(guī)定條件的申請(qǐng)單位頒發(fā)地質(zhì)勘查資質(zhì)證書的。
第二十三條地質(zhì)勘查單位遺失地質(zhì)勘查資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)在全國(guó)范圍內(nèi)公告，公告期不少于30日。公告期滿后，方可到原審批機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)證手續(xù)。
第二十四條地質(zhì)勘查單位不得超越地質(zhì)勘查資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)類別或者資質(zhì)等級(jí)從事地質(zhì)勘查活動(dòng)，不得出具虛假地質(zhì)勘查報(bào)告。
地質(zhì)勘查單位不得轉(zhuǎn)包其承擔(dān)的地質(zhì)勘查項(xiàng)目，不得允許其他單位以本單位的名義從事地質(zhì)勘查活動(dòng)。
地質(zhì)勘查單位在委托方取得礦產(chǎn)資源勘查許可證、采礦許可證前，不得為其進(jìn)行礦產(chǎn)地質(zhì)勘查活動(dòng)。
任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)臁⑥D(zhuǎn)讓地質(zhì)勘查資質(zhì)證書。
第五章法律責(zé)任
第二十五條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)不符合本條例規(guī)定條件的申請(qǐng)單位頒發(fā)地質(zhì)勘查資質(zhì)證書，或者超越法定職權(quán)頒發(fā)地質(zhì)勘查資質(zhì)證書的；
（二）對(duì)符合本條例規(guī)定條件的申請(qǐng)單位不予頒發(fā)地質(zhì)勘查資質(zhì)證書，或者不在法定期限內(nèi)頒發(fā)地質(zhì)勘查資質(zhì)證書的；
（三）發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為不予查處，或者接到舉報(bào)后不依法處理的；
（四）在地質(zhì)勘查資質(zhì)審批頒發(fā)和監(jiān)督管理中有其他違法行為的。
第二十六條地質(zhì)勘查單位在資質(zhì)申請(qǐng)過(guò)程中隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料的，審批機(jī)關(guān)不予受理或者不予頒發(fā)地質(zhì)勘查資質(zhì)證書，并給予警告。
地質(zhì)勘查單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得地質(zhì)勘查資質(zhì)證書的，由原審批機(jī)關(guān)予以撤銷，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條未取得地質(zhì)勘查資質(zhì)證書，擅自從事地質(zhì)勘查活動(dòng)，或者地質(zhì)勘查資質(zhì)證書有效期屆滿，未依照本條例的規(guī)定辦理延續(xù)手續(xù)，繼續(xù)從事地質(zhì)勘查活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。
第二十八條地質(zhì)勘查單位變更單位名稱、住所或者法定代表人，未依照本條例規(guī)定辦理地質(zhì)勘查資質(zhì)證書變更手續(xù)的，由原審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，暫扣或者吊銷地質(zhì)勘查資質(zhì)證書。
第二十九條地質(zhì)勘查單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；逾期不改正的，由原審批機(jī)關(guān)吊銷地質(zhì)勘查資質(zhì)證書：
（一）不按照地質(zhì)勘查資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)類別或者資質(zhì)等級(jí)從事地質(zhì)勘查活動(dòng)的；
（二）出具虛假地質(zhì)勘查報(bào)告的；
（三）轉(zhuǎn)包其承擔(dān)的地質(zhì)勘查項(xiàng)目的；
（四）允許其他單位以本單位的名義從事地質(zhì)勘查活動(dòng)的；
（五）在委托方取得礦產(chǎn)資源勘查許可證、采礦許可證前，為其進(jìn)行礦產(chǎn)地質(zhì)勘查活動(dòng)的。
第三十條地質(zhì)勘查單位在接受監(jiān)督檢查時(shí)，不如實(shí)提供有關(guān)材料，或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由原審批機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷地質(zhì)勘查資質(zhì)證書。
第三十一條地質(zhì)勘查單位被責(zé)令限期整改，逾期不整改或者經(jīng)整改仍不符合地質(zhì)勘查資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)類別或者資質(zhì)等級(jí)相應(yīng)條件的，由原審批機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷地質(zhì)勘查資質(zhì)證書。
第三十二條偽造、變?cè)臁⑥D(zhuǎn)讓地質(zhì)勘查資質(zhì)證書的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門收繳或者由原審批機(jī)關(guān)吊銷偽造、變?cè)臁⑥D(zhuǎn)讓的地質(zhì)勘查資質(zhì)證書，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條違反本條例規(guī)定被依法吊銷地質(zhì)勘查資質(zhì)證書的單位，自吊銷之日起1年內(nèi)不得重新申請(qǐng)地質(zhì)勘查資質(zhì)。
第六章附則
第三十四條本條例施行前，已經(jīng)依法取得地質(zhì)勘查資質(zhì)證書的單位，應(yīng)當(dāng)在原地質(zhì)勘查資質(zhì)證書有效期屆滿30個(gè)工作日前，依照本條例的規(guī)定重新申請(qǐng)地質(zhì)勘查資質(zhì)。逾期不辦理的，不得繼續(xù)從事地質(zhì)勘查活動(dòng)。
