時間：2023-06-05 10:16:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇冬季安全生產，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
今天的電視電話會議，主要議題是通報1—8月全州安全生產形勢，努力壓降一般事故，杜絕重特大事故,安排部署全州秋冬季安全生產工作，確保全年安全生產目標任務的完成。先旺同志還將作重要講話，請大家按他的講話要求，認真抓好落實。下面，我就如何抓好今年秋冬季安全生產工作，努力實現全州安全生產控制目標先講幾點意見。
一、要充分認識當前安全生產的嚴峻形勢
今年以來，全州各級各部門認真貫徹全國、全省安全生產工作會議精神，以落實國務院和省政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》為主線，加強領導，落實責任，深化整治，強化監管，全州安全生產工作得以加強，安全生產形勢保持基本穩定。1—8月25日，全州共發生各類安全事故153起，同比下降11.5%，死亡207人，同比下降6.7%，傷132人，同比下降9.5%。但是7、8兩月全州發生各類安全生產事故51起，死亡81人，受傷35人，直接經濟損失2*.1萬元，同比事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失分別上升2%、24.6%、2.9%、25.2%，死亡人數占全年控制指標的24.5%。其中重特大事故5起，死亡38人，特別是7、8兩月以來，各類事故頻發，在不到兩個月時間內接連發生兩起特大道路交通安全事故，死亡31人。其中“7.16”特大交通事故，死亡17人，“8.24”特大交通事故，死亡14人。截止8月25日，*市已完成全年控制指標的107.8%，巴東完成85.7%，建始完成59.1%，宣恩完成57.1%，來鳳完成53.3%，利川完成49.6%，咸豐完成48.2%，鶴峰完成30.7%。道路交通事故90起，死亡149人，占全年控制指標的67%；煤礦事故26起，死亡29人，占全年控制指標的74.4%，這29人分散在167對礦井中，也許大家認為不算多，但生產100萬噸煤在美國死亡率只有0.*，全國每生產100萬噸煤死亡率是4，而全州1—8月生產約150萬噸煤，每100噸煤死亡率近20。全州安全生產的嚴峻形勢并沒有從根本上得到有效遏制，安全生產工作稍有放松，就會造成事故反彈。各級各部門一定要保持清醒的認識，真正以對黨對人民高度負責的態度，進一步增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感，把安全生產工作放在重要的位置，政府主要領導要親自抓這項工作，分管領導要集中精力抓，切實負起責任，認真落實安全生產責任制，對安全生產責任事故要認真查處，嚴格責任追究，做到安全生產警鐘常鳴、常抓不懈，努力促進全州安全生產形勢穩定好轉。
二、扎扎實實開展好秋冬季安全生產大檢查
今年秋冬季安全生產大檢查要抓好安全事故隱患知情率、一般事故隱患整改率和重特大事故隱患根治率，這“三率”環環緊扣，必須配套推進。安全生產工作中雖然事故知情率有了，但整改率沒搞好，整個安全工作的成效一樣是“零”。檢查要取得實效，要做到三個“到位”，即組織領導要到位、檢查要到位、整改要到位。組織領導到位，就是檢查要有計劃、有組織，領導同志要帶頭參加，引起全社會的普遍重視；檢查到位，就是檢查要嚴、細、實，不留死角；整改到位，就是對查出的問題和隱患要迅速落實整改責任和措施，及時整改到位。秋冬季的安全生產檢點抓好以下六個方面的工作。
（一）搞好交通道路的安全檢查。進入秋冬季，人流、物流、車流大幅增加，學生開學、放假和大批農民工返鄉或外出，將出現幾次大的“學生流”和“民工流”，進入冬季，我州雨霧冰雪天氣時間長，公安交警、交通等部門和各類運輸企業要加強交通道路安全檢查，特別要加強客運安全檢查，根據客流量調整車次。一是要加大執法力度，堅決杜絕交通運輸工具帶病運行和車船超載、超速；二是要認真落實運輸企業安全責任制，加強客運“門檢”制度，對不按期進行門檢的車輛，要扣押行車證照，取消客運資格；三是要嚴肅查處農用車、拖拉機、正三輪摩托車違法載客的行為；四是認真做好道路交通事故多發、危險路段的整治工作，努力消除安全隱患；五是要嚴格查禁乘客攜帶易燃易爆、劇毒等危險物品乘座交通工具；六是要對過境客運車輛，加強檢查和監控，要向外來客運司機宣傳*境內的道路狀況，嚴防司機超速、超載和疲勞駕駛。公安、交通、運管部門必須拿出治理的硬措施。
（二）搞好煤礦的安全檢查。一是煤礦企業要認真貫徹“先抽后采、監測監控、以風定產”的專項治理。州經委要針對秋冬季煤礦井下安全生產的特點，徹底排查“一通三防”方面的隱患，杜絕產生瓦斯積聚隱患；二是要按照省安委會《關于開展打擊煤礦違法生產聯合執法的通知》（*安辦[20*]35號）要求，認真搞好煤礦安全聯合執法，依法打擊非法開采和違法生產活動，違法生產礦井必須在9月10日以前徹底炸封。按照《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的通知》（〔20*〕58號）的規定，一個鄉鎮發現一處非法生產或屬于“四個一律關閉”應關而未關的煤礦，將嚴肅追究鄉鎮長的責任。一個縣市發現兩處非法生產或屬于“四個一律關閉”應關而未關的煤礦，將嚴肅追究縣市長的責任；三是從9月1日起對煤礦實行井下作業人員報告制度。每班井下作業人員超過20人的，必須報告縣市行業主管部門和安監部門，每班井下作業人員超過30人的，必須報告州行業主管部門和安監部門，各縣市煤炭主管部門和安監部門對下井情況要隨時監控；四是對煤礦生產、經營和安全監管，州政府下發了專題會議紀要，明確規定新建和改擴建煤礦，必須是煤炭生產主管部門和國土、安監三家聯合行文，任何一家單位單獨行文視為無效，州縣市必須嚴格執行這個規定，不得以上級有規定而擅自發文件；五是州政府研究決定，凡是國家公務人員一律不得在煤炭企業參股，已經參股的必須在9月底以前全部退出；六是各煤炭生產企業要加大安全投入，堅持裝備、管理、培訓并重原則，嚴格落實現場安全監管和領導跟班制度，搞好職工安全知識教育和安全技能培訓，堅持持證上崗，不斷提高礦井生產的安全度。
（三）搞好非煤礦山的安全檢查。非煤礦山要嚴禁在省、國道兩旁和旅游區及城鎮居民附近可視范圍內開山炸石，嚴防死灰復燃。礦山采礦要切實貫徹先排險后生產的原則，認真落實各級安全生產責任制。國土、公安、工商等部門要加強協作，形成合力，堅決取締非法開采的礦山。安監部門要嚴格新建礦山的“三同時”審查制度，在采礦權拍賣、轉包要實行全過程的安全監管。要嚴查生產現場違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”現象。積極推行非煤礦山安全生產條件評估管理，督促其加大安全投入，實現規模化、機械化、規范化開采。
（四）搞好特種設備的安全檢查。秋冬季是鍋爐壓力容器運行的重荷時期，各縣市、各部門、各單位要加強對特種設備的動態管理和安全檢查，確保各項制度和措施落實到位。質監部門要對化肥生產企業必須堅持每周例行檢查，還要對個體餐飲、學校、賓館等小型分散鍋爐開展檢查，凡不符合安全條件的一律停止使用，限期整改或堅決拆除，堅決防止鍋爐、壓力容器爆炸事故的發生。
（五）搞好重點工程的安全檢查。我州鐵路、高速公路、電站等重點工程多，要為重點工程建設創造一流的環境，提供一流的服務，對重點工程的安全生產要加強指導和監管。要認真貫徹落實全省重點建設工程安全生產工作會議精神，按照“分級負責、屬地管理”原則，抓好重點建設工程的安全生產工作。要強化大局意識，履行好監管職責，強化企業主體責任，督促企業加強內部安全生產管理，加大安全生產投入。對危險性大的施工項目，要督促施工單位制定專項施工方案和采取有效的安全防范技術措施。各縣市、各部門、各單位要對重點安全生產責任制落實情況進行檢查，堅決杜絕“三違”現象發生。
（六）搞好建筑企業的安全檢查。加大對建筑企業安全生產的監管，認真做好秋冬季“三防”工作，嚴格按建筑工程秋冬季施工規范要求進行施工，切實落實施工現場安全責任措施，堅決杜絕為趕工程進度而忽視安全生產，遏制建筑事故多發勢頭。同時要加強對容易發生事故的化工、石油，以及民爆、燃氣等易燃易爆生產經營單位和設備設施要進行反復、深入、細致的檢查，加強對煙花爆竹生產經營單位的監督管理和檢查，嚴格生產、儲存、運輸、銷售、鳴放等有關規定，嚴厲打擊煙花爆竹私產、私存、私運和私銷違法行為。還要加強對森林防火的檢查，秋冬季氣候干燥，容易發生森林火災，要加強森林防火工作，確保不出現重大森林火災。安全大檢查以縣市為單位進行，9月1日州安委會將分行業組織專班進行抽查。
三、加強監管，嚴格執法，堅決遏制重特大事故的發生
抓好安全生產的目的，就是保證人民群眾生命財產安全。在安全生產工作中要始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，從源頭抓起，從基礎抓起，做到未雨綢繆，防患未然。
（一）進一步加強事故隱患整改和危險源的監控。危險源不加強監管，就會成為重大隱患，隱患不排除就會釀成重特大事故。要進一步提高事故隱患的知情率，一般事故隱患的整改率和重特大事故隱患的根治率。對安全生產大檢查中發現的道路交通、煤礦、非煤礦山、鍋壓管特等事故隱患和問題，要落實責任，制定整改措施，及時整改到位。對重大危險源要建立檔案，落實責任單位、責任人和嚴格的防范措施，做到萬無一失，確保安全。對事故隱患重點單位，要進一步落實整改方案和監控措施，堅決杜絕重特大事故的發生。
（二）進一步抓好《安全生產許可證》的頒證工作，嚴把安全準入關。對煤礦企業今年12月底以前，凡未申報或申報未予受理和受理后未通過審查頒證的煤礦企業一律責令停止生產。對非煤礦山要按照“先申報，后生產，不申報，不生產”的原則，行業主管部門要督促企業在9月底之前申報，對規定期限內未申報和申請受理后審理不合格以及未取得安全生產許可證的要一律責令停產。對危險化學品、煙花爆竹生產企業的安全生產許可證申報頒證工作，要加大宣傳和指導力度，行業主管部門要督促企業盡早申報。對危險化學品和煙花爆竹銷售企業或經營點銷售許可證的頒證工作，要嚴格按照“三級發證”的原則進行，對已頒證的企業，要加強日常安全監管，督促企業不斷完善安全生產工作，確保頒證企業不發生重特大事故。
（三）進一步提高安全生產監管水平。要樹立抓好監管，就是為企業、為基層服務的思想。減少事故，就是為企業增加效益的觀念，全州上下要從宣傳、培訓、檢查、整改、事故處理等環節體現監管工作的成效和水平。各級安監部門要按照《安全生產法》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》等相關法規要求，深入基層和生產單位實施安全生產監管，加大對安全生產違法違規行為和安全生產責任事故的處罰力度，各級監察部門要加大行政責任追究力度，查處要有力，真正達到懲前毖后的效果。
（四）進一步抓好“三項制度”的落實。要繼續抓好縣市長述職制度、重大安全隱患明白卡制度和說清楚制度。要安排和組織好縣市長安全生產述職工作。要對有重大安全隱患的生產經營單位，按照分級負責整改的原則，切實做到責任人、措施、整改期限三落實。對一般事故相關責任人要到州安委會說清楚，3人以上的事故要到省安委會說清楚，通過“說清楚”制度，促進事故單位不斷提高安全生產工作水平。
一、指導思想和目標
以黨的十七屆四中全會精神為指導，以深入學習實踐科學發展觀活動為動力，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，全面貫徹國家、省、市關于進一步加強安全生產工作的各項部署，落實責任、強化管理；突出重點、全面檢查；堵塞漏洞、防患未然。通過開展冬季安全生產專項行動，督促政府和生產經營單位落實“兩個主體責任”，解決安全生產工作存在的突出問題，全面排查排除安全生產事故隱患，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，提高事故防范能力，確保全年安全生產目標完成及明年“元旦”、“春節”、“兩會”和春運期間安全生產。
二、工作步驟
本次專項整治活動時間為2009年11月1日至2010年3月31日，分五個階段進行。
第一階段（制訂方案、宣傳動員階段）：2009年11月1日—11月15日，各地各部門按照市政府的統一安排，結合各自實際，制訂冬季專項行動方案，并廣泛開展宣傳動員，鼓勵廣大群眾積極參與，形成強大輿論氛圍；
第二階段（自查自糾階段）：2009年11月15日—12月20日，各地各部門對照年初安全生產工作目標全面開展安全生產自查自糾，對查找出的安全隱患、問題和薄弱環節，按照定人員、定責任、定措施、定時間、定資金的原則切實加以整改；
第三階段（檢查、考核階段）：2009年12月21日—12月31日，市政府成立工作檢查組，對各地各部門開展專項行動工作進行檢查，同時對全市2009年安全生產工作開展情況進行考核；
第四階段（節日期間安全檢查、節后復產驗收階段）：2010年1月1日—3月15日，各地各部門要鞏固前階段專項行動的成果，并根據一季度工作特點，重點抓好“元旦”“春節”、春運及節后復產驗收安全生產工作，確保“兩節”及春運期間安全生產。
第五階段（驗收階段）：2010年3月16日—3月30日，市人民政府成立整治驗收工作組，對重點行業和領域的冬季專項行動工作進行全面檢查驗收。
三、工作措施
（一）深化隱患排查治理，全面排查排除安全生產事故隱患。各地各部門要針對四季度趕任務、搶工期以及冬季雨、霧、冰、雪天氣多發的特點，加強安全檢查和應急管理，加大隱患排查工作力度，對查出的問題和隱患進行全面梳理，建檔登記，分輕重緩急，集中人力、物力和財力，有針對性地進行治理和整改，對重大隱患和突出問題要掛牌督辦。認真開展隱患整改情況“回頭看”，確保已排查出的安全生產事故隱患按期整改。市人民政府已在《*日報》、《*市人民政府網站》上公布了2007年至2009年由省、市掛牌督辦的未整改的39條重大隱患，請各地各部門按照國家、省、市關于隱患排查治理工作的一系列要求，制訂整改方案，抓緊整改治理，做到責任、措施、資金、時間和預案五落實，并按規定逐級上報銷號。逾期不整改或整改不合格釀成重特大生產安全事故的，將嚴肅追究有關責任單位和責任人責任。
（二）堅決查處和嚴厲打擊非法違法生產經營行為，從根本上落實好“三個三”。針對冬季節日多、活動多、人流物流多，非法違法生產經營行為增多的實際情況，各地各部門要把嚴厲打擊煤礦、金屬非金屬礦、道路交通、煙花爆竹、人員密集場所等重點行業和領域的非法違法生產經營行為作為當前工作重點，堅決打“三非”（非法建設、非法生產、非法經營）、反“三違”（違章指揮、違章作業和違反勞動紀律）、防“三超”（工礦企業超能力、超強度、超定員生產，交通運輸單位超載、超限、超負荷運行）。要在重點打擊煤礦和金屬非金屬礦非法開采、煙花爆竹非法生產經營、道路交通、人員密集場所非法經營等行為的基礎上，進一步完善群眾舉報、聯合執法和溝通協調機制，嚴格執法，嚴厲處罰，并落實專人跟蹤落實非法生產經營行為處理情況，確保打非行動取得實效，有效防范和遏制各類生產安全事故的發生。
（三）開展第四季度安全生產大檢查。將大檢查與年終安全生產工作目標考核工作相結合，對各地各部門全年安全生產工作情況進行檢查考核，重點是檢查“三項行動”、“三項建設”、“兩個主體責任”等工作開展情況，以及近期市政府安排的加強糧庫安全生產、工商貿企業有限空間作業安全生產以及學校、醫院、商場、機關單位、文化娛樂場所等人員密集地方安全生產等重點工作的落實情況。同時，對冬季專項行動前階段的工作進行督查，認真總結執法、治理、宣教行動取得的成果，查找和分析存在問題，安排好第四階段行動，確保明年“兩節”“兩會”期間安全生產。
（四）加大宣傳力度，形成強大輿論監督氛圍。充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，大力宣傳冬季專項行動，加大社會輿論和群眾監督力度，積極依靠和發動廣大人民群眾積極參與專項行動，通過設立舉報電話、郵箱和獎勵基金等形式，鼓勵社會公眾舉報非法違法生產經營行為和重大安全隱患。市人民政府設立24小時值班舉報電話：*，舉報郵箱：*。請各地各部門在11月20前將24小時舉報電話和郵箱書面報市安委辦，市安委辦將進行抽查，對舉報電話無人接聽的，在全市通報批評。
（五）嚴肅事故查處，確保按期結案。嚴格按照“四不放過”的原則和“依法依規、實事求是、注重實效”的要求，認真查處各類生產安全事故，按期結案，確保事故責任人和責任單位責任追究到位。同時，將事故查處與推進安全生產“三項行動”結合起來，加大對事故責任單位隱患排查治理的督促檢查和處罰力度，并將有關情況向社會公布。
四、工作要求
（一）加強領導，落實責任。各地各部門要進一步提高認識，充分認識此次專項活動的重要意義，加強領導，強化措施，落實責任，最大限度消除各類安全隱患，嚴防因生產安全事故引發群體性上訪事件，確保全市社會穩定。為了確保冬季安全生產專項行動取得實效，市政府決定成立*市冬季安全生產專項行動領導小組（名單附后），各地各部門也要成立專項行動領導小組，主要領導親自抓，分管領導具體抓，制訂專項行動方案和應急預案，明確工作目標、步驟、措施、責任，并逐一落到實處，進一步加強冬季值班工作，嚴格落實各項值班制度。
（二）突出重點，整體推進。在全面部署、全面推進的基礎上，繼續突出抓好煤礦、道路和水上交通、金屬非金屬礦山和尾礦庫、人員密集場所、煙花爆竹、危險化學品等重點行業和領域以及重大活動的安全生產工作。同時認真吸取“10·17”仁懷糧倉垮塌重大事故教訓，切實加強糧食、冶金、林業、教育、衛生、電力、煙草、商貿等行業和領域的安全生產監管，強化督促檢查，確保各項工作措施落到實處。
（三）嚴肅紀律，強化督導。各地各部門要加強對專項行動工作的督查指導，深入基層、深入一線、深入井下、深入現場，并及時將工作開展情況報市安委會。市政府專項行動領導小組將采取明查暗訪的方式對各地各部門工作開展情況進行檢查，對事故多發、工作不力、進展遲緩、走過場搞形式的部門和個人予以通報批評；對因工作貽誤導致事故發生的，要嚴格按照相關法律法規從嚴追究責任；對發生較大以上事故的，除按相關規定追究有關責任人員責任外，還將按照《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《*市安全生產警示約談制度》對相關領導進行問責或約談；對企業不服從監管，違規違章行為嚴重的，要從嚴查處，決不姑息和手軟。此次專項行動工作將作為2009年重要工作納入年度安全生產工作目標考核。
關鍵詞：氯堿化工企業；冬季安全生產；管理；實施措施
1注重細節并提高對防凍工作的重視
1.1充分利用排凈防凍
針對蒸汽、水或者是凝液等公用工程項目的管線，在停車時很容易有液體累積或者是凍結的情況發生[1]。所以，在開展防凍工作的時候，需要采取排凈或者是放空與自排凈的方法。如果是在停車或者是停用的時候，管線一定要全部排凈。為有效保證管道內部的液體完全排凈，最好在管道的低點設置出積水坑，與空壓機連接在儀器，通過對低露點儀表的運用，將空氣吹凈。
1.2強化冬季巡回檢查力度
在開展冬季巡回檢查的過程中，一定要充分考慮檢查表的內容，嚴格檢查機泵、管線與儀表防凍點。這樣一來，可以在確保節能減排的基礎上，使得裝置區域內部不存在積水且不結冰。
1.3保證廠房內部溫度
將廠房內部的溫度標準控制在15-20攝氏度，并通過采取多種措施來保證廠房內部的溫度。其中，應當確保門窗的完好性，并且在大門位置懸掛保溫門簾。在換熱站的作用下，對熱水的溫度與流量進行有效地調節。
2貫徹并落實
5S管理并開展冬季防滑工作第一，對于審查崗位來說，樓梯與道路一旦遇到雨水或者是積雪而結冰，那么工作人員在上下梯子或者是行走的過程中就會有滑道摔傷的危險。所以，一定要重視梯子的清掃工作，對路面雨水和積雪進行嚴格地巡檢，尤其是裝置上安裝的樓梯，因為絕大多數都是由鋼鐵框架組成，所以，很容易發生摔落的問題而帶來嚴重傷害[2]。第二，對于戶外登高作業而言，一定要對相關設備與設施進行嚴格地檢查，采取必要防滑的措施。而登高作業工作人員，一定要保證腳步平穩，緊抓護手，不允許把手插在口袋中。第三，重視廠房內部車輛管理工作的作用。其中，應當積極組織駕駛工作人員對入冬之前行車安全的重點內容進行學習，針對惡劣天氣等問題需要開展安全行車教育。與此同時，應當充分考慮車型與執行任務特點，合理地制定出防滑和防凍等多種措施。另外，對車輛要進行換季的保養，并且使用與冬季相吻合的油與制動液。而且，需要在發動機與散熱器的外殼出安裝防寒保溫罩，還應當給予剎車系統與轉向系統高度重視，確保其完好性，進而保證車輛能夠始終處于理想的狀態。應針對車輛技術狀況開展檢查維護工作，進而保證其完好。如果在冰雪路面行車，需要對行駛速度進行嚴格地控制，堅決不允許出現高度行駛的情況，進而有效地規避緊急轉向或者是剎車等情況的發生。如果是嚴重冰雪路面，一定要給車輛安裝防滑鏈，在實際行駛的過程中要保證行車的距離，盡量拉長車距并減小車速，以免出現追尾的情況[3]。
3采取通風措施并加強監測力度
氯堿化工主要是生產化學品，其中含有氯氣與氫氣以及化工輔料等，有毒有害且易燃易爆。如果發生泄漏問題，就會導致嚴重的人員傷亡，甚至是火災爆炸等安全事故。為此，應當加強通風。在冬期期間，廠房的密封效果很好，所以，一定要采取通風換氣的措施，定期開展通風換氣工作。另外，應該對泄漏問題進行嚴格檢查，特別是在入冬之前，應當使用肥皂水對廠房內部法蘭等容易出現泄漏的位置進行試漏工作，并積極采取措施消除漏點。除此之外，應當進行嚴格地檢測，尤其是生產裝置區域，對可燃有毒等進行檢測報警的裝置，一定要嚴格檢查與維護，合理地制定出報警處置的相關制度[4]。而巡檢工作人員則應當攜帶便攜式的氣體檢測儀器，對現場的微量泄漏進行檢測，確保工作人員的生命安全。
4落實防火安全責任以規避火災事故
在冬季期間天干物燥，所以，火災發生的幾率很高。因而，公司應當落實防火安全責任，對于動火作業的審批一定要嚴格，以確保冬季用火的安全性。首先，需要開展防火安全教育，特別是易燃易爆裝置區，需要加大動火管理力度，盡可能降低動火的頻次，建立并健全統一性的動火機制，以保證在采取安全防火措施以后再開展動火作業[5]。其次，應當重視崗位巡檢的作用，以免著火爆炸物質的泄漏。再次，在進入易燃易爆工區的時候，不允許穿戴化纖服裝。尤其是在上罐采樣作業之前，需要事先摸消靜電設施，以保證能夠充分釋放靜電。最后，對于容易出現事故的輸煤系統，一定要積極才采取控制的措施。其中，應對干燥爐的出口溫度進行嚴格地控制，同時，需要合理改造干燥煙氣除塵系統。可以增設氮氣惰化系統，對旋風除塵器的進口水平段進行有效地改造，以免積灰發生自燃。
5強化裝卸車管理工作
裝車與卸車的工作人員必須要穿戴工作服與安全帽。另外，綜合辦的門衛需要嚴格檢查進出廠的所有車輛，進行詳細且及時地登記，而崗位工作人員同樣需要進行二次檢查以更好地確認。與此同時，各種拉運車輛需要始終遵循屬地監管這一基礎原則，如果在所轄區域內作業，那么這一區域的單位應當肩負起管理的責任。基于此，營銷部門還要重視原鹽儲備工作，積極開展異常天氣的預測工作，合理地預估出天氣對于運輸產生的影響，以免受原料不充足的問題而對生產或者是產品的外銷產生不利的影響[6]。若是雪冰天氣，那么儲運車間與燒堿車間一定要及時清理車輛通行的道路或者是場地的冰和雪等，以免發生溜冰的情況。
6加強“三紀”管理工作
氯堿化工企業的在崗工作人員必須要始終遵守紀律，在操作過程中遵守規程并實現全面優化，最關鍵的是要按時按點地進行巡檢，堅決不允許出現頂替巡檢的情況。另外，企業值班工作人員需要重視考核檢查工作的作用，對工作人員易困倦的時間段加大檢查的力度。而調度工作人員則需要對視頻資源進行合理地運用，對工作人員狀態進行實時觀察，及時進行提醒。基于此，氯堿化工企業還需要定期組織工作人員對企業事故應急預案進行學習，確保能夠盡快采取應急措施。
7結語
綜上所述，氯堿化工企業在冬期開展工作的過程中，一定要充分了解冬季氣候的具體特點，強化安全管理工作的力度，只有確保檢查工作的全面性，才能夠有效地降低安全事故發生的幾率，使得冬季生產更加安全。文章針對氯堿化工企業的生產管理工作作為重要研究對象，重點闡述了冬季期間安全生產管理的有效措施，通過對以上措施的靈活運用，希望能夠全面提升企業在冬季開展生產工作的安全性。
作者:王宇 單位:陜西北元化工集團有限公司化工分公司
參考文獻：
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[4]柏義生.氯堿化工企業水系統集成優化研究——以安徽氯堿化工集團為例[D].合肥工業大學,2011.
按照會議安排，我就交通部門做好今冬明春交通安全生產工作作如下發言。
一、進一步統一思想認識，增強做好冬季安全生產工作的緊迫感和責任感
今年以來，交通各部門按照縣委、政府關于加強安全生產工作的一系列部署要求，圍繞實現“隱患治理年”的工作目標，抓基層、抓基礎、抓隊伍、抓預防，全縣交通安全生產形勢保持了總體平穩的態勢。
目前已進入冬季，根據氣象預測，今年有可能再次出現低溫雨雪冰凍災害。針對這一實際，交通各部門充分認識到抓好安全生產的緊迫感，牢固樹立以人為本、安全至上、安全發展、安全重于一切的理念，不斷強化交通從業人員特別是各級領導的社會責任意識，切實加強對安全生產工作的組織領導，認真制定安全生產的決策措施，及時解決安全生產中的重大問題，真正做到思想認識到位、組織領導到位、機構人員到位、責任措施到位，把交通安全生產的各項工作落到實處，把思想認識統一到縣委、縣政府的部署要求上來，進一步增強抓好交通安全生產工作的責任感和緊迫感。
二、針對冬季安全生產特點，采取有效措施，堅決杜絕各類重特大事故的發生
針對冬季安全生產特點，交通系統將突出重點，抓好以下幾個方面的安全生產工作。
（一）及早介入，全方位做好應對抗擊低溫雨雪冰凍災害各項準備工作。交通系統各單位將認真總結2008年初抗擊低溫雨雪冰凍災害的成功經驗，結合今年特大地震后可能出現的極凍天氣變化預測，有針對性地做好準備工作。健全組織機構，制定應急救援預案，明確人員及職責，儲備應急所需物資、車輛、設備等，對冬季可能出現的應急情況進行充分的預想，確保一有緊急情況，人員能動得起來、拉得出去、保障得了。近期，交通部門下屬各單位將組織人員對全行業安全生產進一次拉網式大排查，按照今天會議精神及要求，進一步排查安全生產隱患。對檢查中發現的問題，要督促企業現場整改，不能現場整改的，要指派人員跟蹤督促整改落實，嚴禁放任自流，確保不發生事故。
（二）加強道路運輸安全管理工作。運管所將嚴格履行“三把關一監督”職責，在督促客運企業嚴格執行“三不進站五不出站”制度的同時，增加對車輛冬季行車中三角木、防滑鏈等安全設備配備情況的檢查。并增派執法人員進駐三級以上客運站，加強對客運現場監控力度，督促客運站儲備足夠運力，根據公路通行狀況和天氣，合理安排班次，該停班的停班，該繞行的繞行，充分利用gps和其他通訊工具，提醒駕駛員，確保大霧、冰凍惡劣天氣道路旅客運輸安全。加大對非法營運車輛的打擊力度，嚴厲查處各種違法違規運輸行為，維護經營者和旅客的合法權益，確保國家和人民生命財產安全。
（三）認真做好水上交通運輸安全管理工作。海事處要加強天氣預警，重點監管大風、大霧等惡劣天氣停航、停渡落實情況，督促鄉鎮管船站嚴把船舶發航簽單制度，防止船舶冒險航行。同時要加大對救生衣兩個100%的監督監督處罰力度，確保水上交通安全。
（四）加強道路路政設施的安全管理。公路養護一段、二段及路政管理所要做好公路的日常養護，及時處置路面病害，確保公路暢通，切實加強冬季低溫雨雪冰凍災害路面防滑工作，一旦出現公路積雪要及時處置。要在2008年初抗擊低溫雨雪冰凍災害的經驗基礎上，儲備足夠的物資，確保車輛安全通過冰雪路段。在冬季冰雪天氣下，要增加上路巡查人員，加強巡查力度，對雨雪冰凍災害影響通行安全的路段，要及時設置明顯的警示標志、標牌，并及時向社會公布路況信息。
要及時與氣象部門聯系，時刻關注天氣變化情況，適時根據天氣變化情況作出通行或不能通行的決定，確保冬季道路運輸安全。
（五）收費站要加強與路政、養護及交警部門的聯系，遇到雨雪冰凍災害發生阻車現象，要開辟“綠色通道”，并按照有關部門的通知要求，實行交通管制，禁止車輛放行。
（六）加強施工作業路段的組織和管理工作。對施工現場管理混亂、交通組織無序的施工單位，采取有效措施責令整改，加強公路巡查，對影響行車暢通的各種突發事件，做到早發現、早處理，防止因公路設施原因造成車輛長時間堵滯事件的發生。
（七）開展春運前安全大檢查活動。2009年春運來的早，交通各部門將根據轄區實際，認真開展隱患排查治理，消除安全隱患，制定預案，提前做好春運準備工作。
收費站秋冬季安全生產工作開展情況總結
為進一步做好秋冬季安全生產工作，確保秋冬季節不發生重大安全生產責任事故，切實維護全處安全生產形勢穩定，固安東收費站分公司《關于加強秋冬季節安全生產工作》的通知，結合工作實際，組織開展安全生產工作。現將安全生產工作落實情況報告如下：
一、召開安全生產工作會議。
積極傳達管理處關于《關于加強秋冬季節安全生產工作的通知》，并結合站內實際情況提出以下幾點要求：1、時下，已進入冬季，切實抓好冬季惡劣天氣應對工作；2、切實抓好冬季消防安全工作；3、做好人員安全管理和車輛安全管理；4做好安全教育培訓工作；5做好防盜搶工作；6抓好網絡安全管理；7抓好疫情常態下防控工作；8加強值班值守和信息報送工作。
二、開展秋冬季隱患大排查工作。
秋冬季天氣比較干燥，取暖用電增多，為了做好固安東收費站冬季安全生產工作，確保秋冬季節不發生重大安全生產責任事故，切實維護我站安全生產形式的持續穩定，我站11月份組織站內安全小組人員對辦公區、職工宿舍、發電機房、食堂、崗亭、施工區域等重點部位進行4次安全生產隱患大排查。經排查無任何安全隱患。
三、組織培訓演練，強化安全意識。
11月18日留營日由安全員盛滿鑫進行全站“冬季安全防火、安全用電、安全用氣”為重點的教育培訓，特別是機電施工等作業人員，進一步強化全員“重安全、抓安全、保安全”的意識。然后我站組織進行除雪保暢應急預案演練，全員參與強化我站人員對于冬季大雪后造成的車輛交通安全保暢應急情況的處理能力。
四、抓好疫情防控常態化工作。我站科學防控，對于進出入站的人員進行嚴格管理，進門要測體溫，戴口罩進行登記，出門要簽出門條，站內人員做好個人防護，保持社交距離，減少聚集，減少出入大型公共場所，做好“日常零報告”制度。
五、加強值班值守和信息報送。嚴格落實24小時值班和領導帶班制度。確保上傳下達和暢通無阻，嚴格落實重大事件（突發事件）按時上報制度，嚴禁發生遲報、漏報、瞞報行為。
嚴格落實企業安全生產主體責任和政府部門的安全監管責任，不斷深化隱患排查治理，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，著力解決安全生產工作中的重點和難點問題，有效防范一般和較大事故，堅決遏制重特大事故，全面完成今年安全生產各項工作任務，為明年安全生產工作開好頭、起好步奠定堅實的基礎，實現全市安全生產形勢進一步好轉，努力達到根本好轉目標。
二、行動范圍和重點
安全生產攻堅戰冬季行動的范圍是全市各級、各部門、各生產經營單位。
重點是煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、特種設備、民爆器材、學校和商貿及人員密集場所消防安全等重點行業（領域）的生產經營單位。
三、行動內容
安全生產攻堅戰冬季行動重點從“打、停、整、關、扶”五方面著手：
“打”就是嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。對非法違法生產經營建設行為實施重點打擊，做到“四個一律”：對非法生產經營建設的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以經濟處罰；對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。對因非法違法生產經營建設行為導致事故的責任人進行嚴格的責任追究，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
“停”就是對不符合安全生產條件的企業實行停產停業。企業是安全生產的責任主體，對企業安全生產責任制落實不到位、安全生產管理機構和人員配備不齊全、安全培訓不嚴格、應急救援預案未備案、建設項目“三同時”手續不齊全、存在重大隱患等問題的，立即停產整頓。整改完成，經驗收合格后方可恢復生產。
“整”就是整治落實到位。繼續深入開展以煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、建筑施工、人員密集場所消防、危險化學品生產經營為重點的各行業領域專項整治，加大隱患治理力度，力求做到橫向到邊，縱向到底，不留隱患，不留死角，取得實效，確保深化專項整治提出的問題整改到位。
“關”就是關閉不具備安全生產條件的企業。凡產業政策明令禁止生產的企業、去年專項整治以來列入關閉范圍的一類企業（單位）、政府要求關閉的企業、拒不執行安全監管的企業、存在重大安全隱患整改無望的企業、發生重特大事故的企業，全部實施關閉。
“扶”就是扶持幫助企業。對新辦企業和證件齊全且符合安全生產條件企業，在加強日常監管的同時給予政策支持。要進一步提高工作效率，壓縮行政審批時限，簡化行政審批程序，建立健全責任落實考核機制。
四、職責分工
1．煤礦安全冬季行動由市煤炭工業局牽頭負責，忻州煤監局、市國土資源局、市公安民爆支隊等部門密切配合。
2．交通運輸安全冬季行動由市交通運輸局牽頭負責，市公安局交警支隊密切配合。
3、道路交通安全冬季行動由市公安局交警支隊牽頭負責，市交通運輸局密切配合。
4．非煤礦山、尾礦庫、危險化學品和煙花爆竹安全冬季行動由市安監局牽頭負責，市國土、公安、交通等部門密切配合。
5．建筑施工安全冬季行動由市住建局牽頭負責，市規劃、教育等部門密切配合。
6．商貿及人員密集場所消防安全冬季行動由市公安消防支隊牽頭負責，市經信委、工商局等部門密切配合。
7．特種設備安全冬季行動由市質監局牽頭負責，市住建局等部門密切配合。
8．農業機械安全冬季行動由市農機局牽頭負責，市公安交警等部門密切配合。
9．民爆器材安全冬季行動由市公安局民爆支隊牽頭負責，市安監、煤炭等部門密切配合。
10．民用燃氣安全冬季行動由市質監局牽頭負責，市住建局等部門密切配合。
11.學校、幼兒園安全冬季行動由市教育局牽頭負責，市公安局、消防等部門密切配合。
12．鐵路、網吧、歌舞廳、冶金、機械、輕工、紡織、煙草、建材、電力等其他行業領域的安全冬季行動，由各行業領域主管部門按照職責分工確定安全生產攻堅戰冬季行動重點工作。
13．關閉企業由各縣（市、區）政府負責。
五、時間及步驟
此次活動時間從年月日至年月日。共分為四個階段：
（一）安排部署階段）：召開全市安全生產攻堅戰冬季行動動員會議，全面安排部署各行業領域安全生產攻堅戰冬季行動。新聞媒體要加強輿論宣傳，開辟專欄對冬季行動進行跟蹤報道。各縣（市、區）、各部門及各類企業結合工作實際，具體細化攻堅戰冬季行動工作方案，召開專門會議進行具體部署。
（二）自查自糾和縣級督促檢查階段：各生產經營單位認真開展隱患自查自糾工作，尤其對查出的安全隱患要落實整改措施、整改責任人、整改資金、整改時間和應急預案，及時消除事故隱患。各縣(市、區)政府要組織力量對本行政區內各行業（領域）企業進行檢查。檢查比例不低于30%。
（三）強化整改、市級督查階段：在企業自查自糾、縣級檢查的基礎上，市政府將組織有關部門對各縣（市、區）開展安全生產攻堅戰冬季行動進行督查檢查，督查比例不低于10%。
（四）總結考評階段：各縣（市、區）政府及市各行業主管部門對全市安全生產攻堅戰冬季行動情況進行全面總結，對工作好的單位和個人表彰獎勵，差的全市通報批評。各單位總結材料在月目前報市政府安委會辦公室。那一世
六、工作要求
（一）各縣（市、區）政府、各相關部門要高度重視此項工作，統籌兼顧、通盤安排，在繼續深化安全生產專項整治工作的基礎上，全面做好安全生產攻堅戰各項工作。切實加強組織領導，結合實際制定本地、本行業領域安全生產攻堅戰冬季行動具體工作方案，細化攻堅戰冬季行動重點工作內容和推進措施，層層分解責任，扎實推進，確保取得實效。對在冬季行動期間發生事故的企業，按《省人民政府關于貫徹落實國發〔〕23號文件精神進一步加強企業安全生產工作的意見》（晉政發〔〕24號）第31條規定，加大處罰力度。各級各部門要將制定的工作方案于年月日前報市政府安委辦。
（二）各相關部門要集中人力物力，加大監督檢查力度，采取明查暗訪、突擊檢查等方式，深入現場，嚴格執法，遇有重大問題及時向當地政府報告。要建立健全安全生產聯合執法機制，加強各部門之間溝通與配合，聯合查處各種非法違法生產經營建設行為。
（三）加強輿論宣傳，充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，大力宣傳開展安全生產攻堅戰冬季行動的重要性和安全生產有關法律法規，把宣傳教育貫穿到冬季行動的始終，營造和保持有利于安全生產攻堅戰冬季行動的社會輿論氛圍。要通過媒體及時公布對嚴重非法違法行為、典型案例和重特大事故、典型事故的查處結果，接受社會監督。建立舉報獎勵機制，設立舉報電話，進一步調動全社會參與安全生產監督的積極性。
（四）各級政府安委會及辦公室要充分發揮綜合協調作用，加強組織指導、監督檢查和綜合協調。各縣（市、區）安委會、市直有關部門每月目前要書面向市政府安委辦報告一次工作進展情況（含電子版），及時上報重要舉措、重要成果、存在問題等信息。市安委會要適時聽取各縣（市、區）政府和市直相關部門工作匯報，促進工作落實到位。
七、組織領導
為確保此次攻堅戰冬季行動取得成效，市政府成立安全生產攻堅戰冬季行動領導組，對全市各行業(領域)安全生產攻堅戰冬季行動實行統一領導、統一指揮、統一部署。
各糧物流集團公司：
*年11月30日，四川省*市*縣國家糧食儲備庫對外出租的一棟倉房發生火災，造成該棟倉房全部毀壞，倉內存儲的副食品等物品損失約48萬元，雖未造成人員傷亡，也未造成糧食損失，但再次給糧食行業安全生產工作敲響了警鐘，暴露出部分企業還存在較為嚴重的安全生產隱患。臨近“兩節”，糧食行業更要繃緊安全生產工作這根弦，高度重視，加強防范，落實措施，確保冬季儲糧安全。現就有關工作要求通知如下：
一、要高度重視冬季防火及“兩節”期間安全生產工作
冬季防火及“兩節”安全是糧食行業一項重要的安全生產工作，關系到庫存糧油安全、人民群眾的生命財產安全和社會穩定。因此，各地各單位務必從大局出發，落實科學發展觀，把防火、“兩節”安全生產作為當前重要工作內容來抓，高度重視，針對當前糧食企業安全生產的特點和薄弱環節，加強監管，制訂具體可行的方案措施，明確人員分工及責任，杜絕任何形式的和形式主義，努力形成“主要領導親自掛帥、分管領導具體負責、各項工作落實到人”的齊抓共管局面，確保不出問題。
二、要加強排查，進一步消除安全生產事故隱患
各地各單位要在隱患排查治理工作和百日督查專項行動的基礎上，健全安全生產工作責任制，完善應急預案并加強演練，從制度、人員、經費、裝備與器材等方面全面做好準備，以預防、應對包括火災在內的各種可能性突發事件，確保冬季及“兩節”期間安全。要認真開展冬季安全生產檢查，切實消除各種隱患，做到有倉必到、有糧必查。對容易發生火災或其他事故的重點時段和部位要增加檢查頻次和力度，形成安全排查與監管高壓態勢。對已發現的問題和隱患，要立即采取有效措施進行整改，消除隱患。
糧食企業在出租資產的管理方面還易產生薄弱環節，亟需進行整頓，專項治理，尤其是對出租倉房，一定要督促其嚴格遵守安全生產相關制度，防止因改變用途而疏于監管，從而對庫區內所存糧油及倉儲設施構成安全隱患。如因檢查、監管疏漏，或處理措施不及時、不到位而發生安全生產事故，要從嚴追究相關領導的責任。要加強對基層作業人員的教育和培訓，提高安全生產意識和技能水平，嚴格按規程操作，將事故隱患消滅在萌芽階段。
三、要加強應急防范和信息溝通
各地各單位要認真制訂各有關應急預案，并強化演練，重在預防。東北地區正值糧食收購時節，尤其要加強現場管理，注意烘干安全，避免發生壞糧事故。華北、西北地區要著重預防因天氣干燥引起火災。南方地區仍然要防范雨雪冰凍災害。另外，各地還要完善值班及領導帶班制度，發現問題及時報告，確保信息暢通。發生重大事故或災情要立即啟動應急預案并迅速處理，相關情況要及時上報。要加強與當地安監、公安、消防、氣象、交通等部門聯系，確保“兩節”期間儲糧與生產安全。
安全生產，重于泰山。各地糧食行政管理部門及單位務必吸取教訓，警鐘長鳴，切實按照《國家糧食局關于加強糧食行業安全生產工作的指導意見》（國糧展〔2006〕190號）精神，認真把安全生產工作抓緊、抓好、抓實。
*年十二月二十二日
為了認真貫徹落實省、市、區政府關于認真做好冬季安全生產工作的通知精神，切實加強局屬各單位及各標準化菜市場冬季安全生產經營工作，經研究決定在局屬各單位及各標準化菜市場開展冬季防火及安全生產經營自查自糾活動。現將有關事項通知如下：
一、檢查方式
此次檢查采取自查自糾為主，商務局督促檢查為輔的方式進行，堅持檢查與整改相結合。局屬各單位及各標準化菜市場要高度重視，成立冬季安全生產經營工作領導小組，主要負責人要親自擔任組長，要堅持把安全生產經營放在各項工作的首位，認真做好冬季防火及安全生產經營自查自糾工作，確保安全生產經營形勢穩定好轉。
二、工作重點
局屬各單位及各標準化菜市場要對本單位、本市場存在的安全隱患及防火情況進行一次全面、徹底的大排查，對排查出來的問題要及時整改糾正，切實消除安全隱患。特別是進行裝修施工的單位、市場，要認真貫徹動火、用電操作規范及審批制度，認真檢查安全制度、責任和措施是否落實，對消防設施、各類電器設備、電路、庫房、易燃易爆商品的重點環節和區域，要重點檢查、不留死角，徹底清查漏洞和隱患；對人員密集場所要重點檢查，確保消防通道和人員疏散通道安全暢通，消防設施完好有效。局屬各單位及各標準化菜市場負責人要積極配合轄區安全生產工作主管部門做好安全監督和檢查工作，以高度的責任心和使命感確保人民群眾生命和財產安全。
三、具體要求
（一）切實抓好落實
局屬各單位及各標準化菜市場要切實抓好落實，及時跟蹤檢查各種預案的落實情況、隱患排查的治理情況。要盯住事故易發的重點場所、要害部位和關鍵環節，確保檢查不留死角，并認真做好檢查記錄，限期整改，確保整改責任、方案、資金、期限、應急預案“五落實”。對拒不整改的或整改不力的，要進行通報并報有關單位備案。
（二）嚴格落實相關制度
局屬各單位及各標準化菜市要嚴格執行值班制度和領導帶班制度以及事故專報制度，及時組織處理各種異常情況。要安排24小時值班制度，對高危險情區域要保證24小事監控，確保不發生以外；要確保信息暢通，一旦發生事故或遇到緊急情況要及時采取措施，并迅速如實按程序上報，決不能隱瞞不報。
關鍵詞 安全生產責任制 企業安全管理 大唐北一電廠
《安全生產法》總則第四條規定：生產經營單位必須遵守本法法律法規，建立健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產。其含義有三個意義：一是守法是前提；二是生產經營單位的負責人抓生產必須抓安全，必須建立健全安全生產規章制度，保證安全生產的有效投入，加強對從業人員的安全教育工作；三是保證安全生產設施、設備、場所、環境等方面的條件符合安全生產的必要條件。
落實各級人員“安全生產責任制”是防止事故的重要措施，根據國務院、國家安全總局、大唐集團公司等有關規定，對制定“安全生產責任制”的基本原則、內容，落實安全生產的具體方法及落實過程中應解決的問題也作了詳盡的說明。大唐集團公司為了實現發電企業的安全生產目標，對電力所有崗位員工，落實安全生產責任還制定了“安全責任制”。
一、企業安全生產級級有責
國務院關于安全生產管理體制重申了16個字令：企業負責，行業管理，國家監察，群眾監督。這16個字明確了企業、行業、國家三級的安全生產責任。首先安全生產是企業負責，企業領導必須對其生產全過程的安全負責。同時還實行行業管理和國家監察以及各級工會組織、職工代表對生產過程中的人身安全和健康進行監督。
為此，大唐集團公司《安全生產工作規定》中對企業各級機構（部門）和領導都規定了相應的安全責任。我公司也在《安全生產責任制》中對總經理、黨委書記、副總經理以及各部門負責人都清楚地規定了各自在施工建設中的安全責任；《安全生產工作規定》明確了“公司系統實行以各級行政正職為安全第一負責人的各級安全生產責任制，建立、健全有系統、分層次的安全生產保證體系和安全生產監督體系，并充分發揮作用”。總的責任書強調了“公司各部門負責人對安全生產保證體系和安全生產監督體系要充分發揮作用”；總的責任書還強調了“公司各部門負責人對安全生產的保證體系和安全生產監督體系的有效運作實行責任分擔”，以“保證公司各部門安全責任制的落實。”這些基本制度規定不難看出：公司領導、有關部門直到車間、班組和個人，都清楚地規定了：一旦未落實安全生產責任制的各項要求，發生了生產事故，應當受到處罰。這不是株連，而是因為安全生產級級負責。比如大唐云岡熱電公司“1.25”汽車卸煤溝清理蓬煤人身死亡事故和大唐吉林熱電公司“2.25”人身傷亡事故，造成的后果就是按照各級安全生產責任制和《安全生產工作獎懲規定》的有關規定進行處罰的。
二、企業安全生產人人有責
《安全生產法》總則第6條規定：生產經營單位的從業人員有依法獲得安全生產保障的權利，并應當依法履行安全生產方面的義務。這就是安全生產、人人有責，也就是安全生產保障體系的內涵。還明確了一個企業安全生產保障體系的組成是全體員工，要落實安全生產責任制，領導和部門管理人員就要做到層層把關，每個崗位的作業人員要做到分兵把守，這樣才能構筑起保證安全生產的壁壘。
三、通過“三級控制”來體現各崗位安全責任制的重要性
大唐集團公司《安全生產工作規定》第13條規定了系統內“實行安全生產目標四級控制”，對公司、車間、班組、個人每一級的控制責任和本級的安全目標作出了詳細的規定，這是每一級員工必須遵守的行為規則。實踐證明，公司目前制訂的安全生產目標責任書，是通過“四級控制”中的每一級控制工作才能落實，把各項預防事故的控制工作做嚴、做細、做實，才能落到實處。反之，安全職責就只能是表明文章，安全工作就會有漏洞、有死角，就容易發生事故，而且相關責任人和領導還要受到事故責任的追究和處罰。
四、明確安全生產責任制的每一級安全目標和控制責任
層層逐級簽訂“安全生產目標責任書”，一定要按照“四級控制”的原則和要求，明確每一級的安全目標和控制責任。比如對施工單位的班M而言，安全目標是：“不發生障礙和輕傷”，控制責任是：“控制異常和未遂”，這是按事故發生、發展的規律制定的，完全符合班組一級人員的知識和能力水平。因此，班組的安全職責要圍繞落實責任和實現本級目標來制訂的條款，指導各崗位做好具體的安全控制工作，即事故預防工作。車間安全目標是：“不發生重傷和事故”，控制責任是：“控制輕傷和障礙”；廠級安全目標是：“不發生人身死亡、重大設備損壞事故和一般電網事故”，控制責任是：“控制重傷和事故”。因此，在制訂車間、廠級安全目標的時候，作為公司安監部門要總攬全局，站在一定的高度，認真務實的下達公司安全生產責任書，來確保公司全年安全生產目標得以實現。
（一）制訂安全生產責任書的要求
層層簽訂“安全生產責任書”時，一定要按照“四級控制”的原則和要求，明確每一級的安全目標和控制責任。
（二）把各項安全工作做嚴、做細、做實
在明確企業安全目標和控制責任后，落實安全職責的最重要的工作就是做好控制工作。這就要求把保證安全生產的每一項具體措施要做嚴、做細、做實。做嚴，就是嚴格按規章制度要求去實施；做細，就是制定的保標措施沒有遺漏、作業程序沒有錯誤或顛倒；做實，就是所做的該項安全工作扎實、有效，不能馬虎，實事求是，經得起時間考驗。目前，我公司安全監管工作缺乏上述要求，存在工作隨意性、經驗主義等不良現象。
五、落實安全責任制要做到“三個意識”
（一）要樹立“為一線服務”意識
從制訂企業“安全目標責任書”到落實各部門責任目標的實施情況，需要有很多工作要做，不僅僅是制定在紙上，更注重是落實各級安全生產責任制，履行各崗位安全職責，黨政工團齊抓共管，以及“兩個體系”的有效運作很重要。所有這些都是為一線施工員工服務的，為實現安全、高效、穩定、可控基建工程服務的。只有每個部門的第一安全責任人及管理人員，尤其是工程部、生產準備部的管理人員在抓生產的同時，一定要親自過問、親自主抓安全管理；在本職工作中一定要想到一線施工人員的需要；一定要想到基建安全的需要；一定要善于發現一線施工人員存在的問題和弊端；一定要科學的解決一線施工人員提出的難題（即五個“一定”）。我們的管理人員缺乏知識可以彌補，缺乏技術可以提高，缺乏能力可以鍛煉，但是，不能缺乏責任心，不能缺乏安全職責。
（二）要樹立“過問效果”意識
抓安全工作必須嚴格落實效果，對安全工作決策和布置任務后，緊跟著必須抓檢查、重落實，實行動態安全工作管理和整改閉環管理，做到有安排、有布置、有落實、有整改。嚴禁“呼聲高，檢查低；光看結果，不注重過程。”部門安全第一責任人對安全工作必須做到心中有數，樹立“過問效果”意識才能把工作落實的實處。
（三）樹立“正確處理階段性和連續性安全工作關系”的意識
要處理好階段性安全工作和連續性安全工作的相互關系。階段性的安全工作包括每周（月）安全定期檢查、標準化規范評價自查、優化設計中的安全技術改造、季節性安全檢查、重大節日節前安全檢查等各項安全工作，這些階段性的安全工作要集中一定的人力、花費一段時間去做，并且必須認真、保質保量的按照“標準、規定”做好，注重閉環管理，收到應有的效果；但連續性的安全監督工作，要求我們安監人員每時每刻都要做好“四級控制”工作，各級領導必須足夠重視。如果不能充分發揮“四級控制”的作用，不履行各級的控制責任，隱患就不能及時發現和消除，習慣性違章、異常事件就會隨時變成事故，甚至是重復發生。從某種意義上講，認真抓好貫穿于階段性安全工作中的聯續性的“四級控制”工作，每時每刻落實好“四級控制”中的每一級控制責任，才是保證安全生產的關鍵。
六、今后安全工作的思考
目前，我公司冬季施工計劃及冬季工程進度責任狀已經實施，今年冬季沒有冬歇期這么一說，按照工程進度計劃落實冬季施工進度，作為安監部要充分利用冬季施工存在的各類危險因素要持續不斷的進行安全教育培訓和安全檔案資料的收集、規整，要利用工作之余修訂完善已經執行一年的《安全管理制度匯編》中51個制度；對各標段施工項目經理、項目副經理、安監人員進行精品工程策劃方案再培訓、工程管理制度再學習；對我公司工程部、生產準備部、計劃部等部門領導員工進行安全技術培訓，尤其是標準化作業的培訓，是我們安監部目前工作的重點。首先，積極響應公司冬季施工總體計劃，著力開展安全技術理論授課，對工程安全管理、設備安裝監管、重大危險目施工進行系統的指導，對主要關鍵環節的監管給予理論+實踐的幫助；二是認真開展冬季專項檢查活動，做到及早發現、及早消除；三是編寫2017年度安全生產目標責任書及保標措施，為工程建設安全可控再控保駕護航；三是潛心學習，提高安監人員整體素質，同時正確處理好安全與幾大因素之間的關系：
（一）安全與基建施工的關系。安全與基建工程相互關聯、相互制約、相互促進。安全應服務于工程建設，這是一個基建目的的問題。
（二）辯證看待安全生產形勢。安全生產形勢不能好一陣差一陣。這種狀態說明公司安全形勢不穩定，原因何在？主要是管理指導思想上和管理措施上的問題。當安全形勢好時，安全就可有可無了，因而放松管理，導致安全形勢惡化；反之，當安全形勢差時，上下重視，有抓好安全的氛圍了，檢查、整頓、嚴格管理、堵漏洞，安全形勢馬上又好轉了。我們的希望是安全生產狀況能平衡地在直軸上運行。
（三）安全與事故分析的關系。事故分析是最生動的安全教材。有的管理人員打不開情面，不召開分析會，或開分析會輕描淡寫，這對當事人和安全生產沒有絲毫益處。多年的實踐經驗告訴我們，事故一旦發生，抓好事故分析是最大的忘羊補牢；同時也是抓安全管理，提高職工安全意識，反事故能力的最佳時機。
（四）安全與反違章的關系。實質上，有些人認為違章是不會造成事故的。比如安規規定在高2米以上作業必須系安全帶，但有些人說為啥我一直就沒系安全帶也沒發生事故呢？這實際上代表了一種觀念，這種觀念不糾正，反違章的安全文化氛圍就難以形成。
（五）黨政工團齊抓共管與安全的關系。從某種意義講，企業安全生產與企業每個員工安全意識和安全素質的高低直接相關，即與企業安全文化建設息息相關。而企業黨政工團齊抓共管安全生產，職工就能形成更強烈的安全生產觀念。這也是我們國有企業安全管理的一大特色。
參考文獻：
一、總體要求和目標
堅持以落實科學發展觀為指導，堅持安全發展、以人為本，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，在2010年開展的建設領域安全生產隱患排查治理專項行動的基礎上，全面排查和治理隱患，突出抓好隱患整改工作，加大隱患治理力度，切實消除事故隱患。進一步落實建設各方責任主體的安全生產責任，推動安全生產責任制和責任追究制的落實，建立健全隱患排查治理及重大危險源監控的長效機制，夯實安全生產基礎管理，有效防范各類事故的發生，確保我市安全生產形勢平穩。
二、排查對象和范圍
本次安全生產隱患排查治理專項行動的對象和范圍市行政區域內各類在建工程。檢點是開發區、工業園區、市重點工程，同時對公用事業、燃氣、森林防火、娛樂設施等進行安全隱患排查。
三、檢查內容及檢點
以冬季施工檢查內容為主，重點檢查以下內容：
1、工程項目建設審批手續辦理情況，開工報告審核批準情況;
2、臨時用電管理和在用機械設備的運行狀況和檢測備案情況;
3、施工、監理單位資質證書、安全生產許可證及各類人員持證上崗情況，作業人員安全生產教育培訓情況;
4、監理單位冬季施工項目安全監理方案制定及施工現場監督情況;
5、施工單位的安全生產隱患排查方案或措施、專項施工方案、應急救援預案、冬季施工安全方案及基礎工程、深基坑工程等專業性較強的分部分項工程施工方案制定及實施情況;
6、深基坑(溝槽)、高大模板、腳手架、起重設備等重點大危險源安全防范措施落實情況；
7、施工現場農民工住宿環境和安全防火、安全用電、防一氧化碳中毒措施制定和落實情況;
8、各公用事業、燃氣企業安全措施落實情況。
四、檢查方式和組織機構
本次建設領域安全生產隱患再排查再日起，各建設、施工、監理單位及公用事業、燃氣等企業進行全面自查;18日起檢查組將對各有關單位進行檢查。
為加強對此次檢查工作的組織領導，市住建委成立了三個安全生產檢查小組。
五、責任落實及要求
(一)高度重視，落實責任，嚴格自查。各建設、施工、監理單位及公用事業、燃氣等企業要切實擔負起法律、法規所賦予的安全生產責任，建立健全安全生產責任制，認真執行安全自檢、隱患自除、責任自負和接受監督的“三自一監”原則，周密組織自檢自查工作，及時消除事故隱患，嚴防事故發生。自檢自查工作要形成檢查記錄，并由檢查人員和整改責任人員簽字確認，自查報告須經企業法定代表人簽字蓋章后備查。
這次會議是區委、區政府研究確定召開的一次重要會議，主要目的是總結回顧前段時間安全生產工作，安排部署冬季安全生產工作，集中開展專項整治活動，并進一步動員全區各級、各部門進一步統一思想，提高認識，強化措施，加大力度，扎扎實實地開展好兩項工作，努力為全區經濟和社會各項事業發展營造良好的安全環境。下面，我根據區委、區政府研究的意見，講三個方面的問題：
一、統一思想，提高認識，切實增強做好安全生產工作的責任感、緊迫感
今年以來，全區各級、各部門緊緊圍繞“平安**”、“和諧**”創建的工作目標，認真履行職責，嚴格、公正、文明執法，強化日常安全監管，扎實開展專項治理活動，全區安全生產形勢持續穩定。
但是也應清醒地看到，當前安全生產工作面臨的形勢依然比較嚴峻，特別是有些隱患久拖未改，事故還時有發生。對此必須引起高度重視。特別是在煙花爆竹方面，非法制作、銷售情況依然存在，目前，我區沒有一家合法煙花爆竹生產企業，但是非法生產、非法銷售現象仍然存在。由于非法制作煙花爆竹具有工藝簡單、原材料廉價、本薄利豐和傳統生產的特點，多數集中在經濟欠發達的村莊，規模小，隱蔽性強，并已逐漸向周邊非傳統村轉移，屢打不止，屢禁不絕，表現出很強的頑固性和反復性。加上煙花爆竹本身具有易燃、易爆的特性，稍有不慎，容易發生事故。
目前已進入冬季，“兩節”、“兩會”也隨之臨近，特別是面臨換屆工作，多種因素交織在一起，很有可能影響到安全生產工作。特別是這一時期的安全生產有許多特殊性，季節的變化和元旦、春節兩個節日，歷來是事故的易發、多發期，年底一些企業往往趕任務，冰雪天氣交通危險性加大，冬季氣候相對干燥易發火災，春節前后是煙花爆竹產銷旺季，安全管理難度加大，所有這些，都對安全生產工作提出了新的更高要求。因此，全區各級各部門一定要認清目前面臨的形勢，提高認識，切實增強做好安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感，從維護人民群眾生命財產安全、建設“平安**”的大局出發，認真汲取外地區事故的慘痛教訓，做到思想再提高，認識再加強，標準再嚴格，措施再強化，認真排查各類事故隱患，全面落實安全措施，確保年底前全區安全生產形勢的持續穩定。
二、強化措施，狠抓落實，全力抓好專項整治工作
（一）關于冬季安全生產專項整治工作。為全面做好年底前的安全生產工作，11月17日，省政府召開了全省安全生產電視會議，會上省安監局孫立新局長通報了今年以來全省安全生產的形勢，部署了今年冬季以“查隱患、抓整改、重落實、保安全”為主要內容的安全生產集中整治活動，王仁元副省長代表省政府就下一步做好全省的安全生產工作，特別是對認真抓好冬季的安全生產集中整治活動作了重要講話。根據省、市安委會的要求，區政府確定從現在開始至年底，在6個重點領域開展安全集中整治活動，集中整治各類事故隱患，認真落實冬季各項安全措施，通過集中整治，努力實現“兩個確保”的目標（確保冬季不發生重特大安全事故；確保元旦、春節節日期間安全生產形勢穩定）。這項工作，區安委會已制定下發了《關于印發〈**區冬季安全生產集中整治活動方案〉的通知》，各級各有關部門和單位要按照區政府的統一部署，把這次集中整治活動作為保障冬季安全生產工作的一項重要措施，精心安排，嚴密組織，狠抓落實，切實搞好這次集中整治活動，深入排查、整改各類事故隱患，堅決杜絕各類重特大事故的發生。
（二）關于火災隱患普查整治工作。火災隱患普查整治事關國家和人民群眾的生命財產安全，是安全生產工作的重要組成部分。各級、各部門一定要按照區安委會《關于印發〈**區集中開展火災隱患普查整治工作實施方案〉的通知》（嶧安發〔**6〕29號）要求，進一步落實責任制，加大投入，加快普查整治工作進度，千方百計預防和減少各類火災事故的發生。
一要進一步嚴格落實火災隱患普查整治工作責任制。火災隱患普查整治工作由各鎮人民政府（街道辦事處）負責，實行責任制。各級、各部門都要明確自己所擔負的工作職責，建立健全火災隱患普查整治工作聯席會議制度，定期研究解決工作中遇到的重大問題，特別對消防基礎設施、防護裝備、人員配備、消除重大火災隱患等，都要結合各自實際作出具體安排部署。同時，各鎮（街道）、各有關部門要廣泛開展火災隱患普查整治活動，按照“誰主管、誰負責，誰在崗、誰負責”的原則，切實把火災隱患普查整治工作安全責任、措施落實到基層和具體人員身上。公安、安監等部門要充分發揮職能作用，切實抓好消防安全管理工作；工商、文體等部門要加強對集貿市場、公共娛樂場所的消防安全管理，對不具備安全條件的單位和場所依法予以取締；林業部門要切實抓好森林防火工作，特別是當前正值冬季，天氣比較干燥，要采取有效措施，堅決杜絕山林火災事故的發生；建設部門要高度重視城鎮消防基礎設施建設，做到消防設施建設與城市規劃、城市建設和建筑設計同步進行；教育部門要在各類學校中普遍開展防火安全教育，組織學生當好義務消防安全宣傳員，形成全社會關心和重視消防安全工作的濃厚氛圍；各生產經營單位要牢固樹立“安全第一”的思想，自覺增強消防安全責任主體意識，嚴格按照消防法律、法規、規章要求，組織生產經營，加強自防自救培訓、演練，堅決杜絕重特大火災事故發生。
二要進一步做好火災隱患普查整治工作。“隱患險于明火，防范勝于救災”。各級、各部門一定要高度重視并認真做好普查整治工作，努力消除和減少各類火災隱患。公安消防部門要充分履行自己的職責，依法加強對機關、團體和企事業單位的消防監管。要強化消防安全法律法規約束，對普查中發現存有火災隱患的部門、單位及時下達整改通知書，對存有重大火災事故隱患、危及國家和人民群眾生命財產安全的，堅決依法責令停產停業整頓。要切實把好新建、改建、擴建工程和公眾聚集場所的審核、驗收關，對未經消防審驗和消防安全檢查不合格的單位、工程或場所，堅決禁止其開工開業，嚴防留下先天性火災事故隱患。要認真組織開展火災隱患普查整治活動，特別是對公眾聚集場所、危險化學品生產、經營、儲存等場所、郵政通信樞紐等，要作為普查的重點，要堅持重點全面普查與一般監督抽查相結合，常規檢查與重大節日、重要活動檢查相結合，及時發現和消除火災隱患，防止重特大火災事故發生。要嚴格執法，嚴肅法紀，凡有各類火災隱患以及未按要求配備必要消防設施的，要督促限期整改，不按期整改的，堅決予以停產停業，決不姑息遷就；凡導致火災事故、造成重大人員傷亡和財產損失的，要嚴肅追究責任。
三要進一步提高全民消防安全意識。實踐證明，火災事故大多是因為消防意識淡薄，用火不慎或違法、違規操作造成的。杜絕火災事故，必須加強消防宣傳培訓教育，提高全民的消防安全意識，從源頭預防上作文章。各級、各部門要把消防宣傳培訓教育列入議事日程，作為一項基礎性工作來抓。新聞宣傳部門要廣泛宣傳消防常識和消防法律法規政策，公開曝光具有典型教育意義的重特大火災案例和違法違章行為，營造良好的輿論氛圍。教育、公安、司法等部門要密切配合，繼續在學校、城鎮、社區、村（居）中廣泛開展普法宣傳教育，進一步增強廣大人民群眾的消防法制觀念和消防安全意識。各企事業單位要結合各自生產經營和工作特點，有針對性地抓好本單位干部職工的消防宣傳培訓教育。
（三）關于打擊非法生產經營煙花爆竹工作。目前正值煙花爆竹產銷旺季，非法生產、儲存、銷售、運輸等煙花爆竹違法犯罪活動有所抬頭，嚴防煙花爆竹各類事故發生，依法打擊各類非法從事煙花爆竹生產、買賣、儲存、運輸等違法犯罪活動，是實現全區煙花爆竹安全生產法治秩序的重要內容，是各級各部門的工作責任。各鎮（街道）要按照區安委會《關于印發〈**區打擊非法生產經營煙花爆竹活動專項整治方案〉的通知》（嶧安發〔**6〕28號）要求，從現在開始到春節前要開展打擊非法煙花爆竹生產經營專項活動。專項活動的范圍是：全區非法制作煙花爆竹的傳統性制作村戶；非法制作煙花爆竹可能轉移的周邊地區；非法儲存、運輸煙花爆竹的行為；未取得煙花爆竹經營許可證的生產經營業主。
一要認真落實打擊煙花爆竹非法生產經營活動領導責任制和責任追究制度。打擊煙花爆竹非法生產經營活動，由各鎮人民政府（街道辦事處）統一領導，各有關部門按照責任分工主動積極配合。各鎮人民政府（街道辦事處）主要負責人對本轄區煙花爆竹安全生產負有主要領導責任，分管負責人負有直接領導責任。各部門依照“誰主管、誰負責”的原則，對該項工作具有監管責任。區政府今天已與各鎮人民政府（街道辦事處）簽訂了目標責任書，各鎮人民政府（街道辦事處）要與村（居）、生產經營單位層層簽訂責任狀，實行區級領導干部包鎮（街道），鎮（街道）干部包村居，村居干部包戶包人，公安、安監、質監、工商等部門包查處的“四包”責任制，明確各自職責，做到橫到邊，縱到底，不漏一村、一戶、一人。要認真落實責任追究制度，按照“誰主管、誰負責”、“誰承包、誰負責”的原則，凡因非法生產經營活動造成生產安全事故的，嚴肅追究有關責任人的責任。
二要精心組織打擊煙花爆竹非法生產經營專項活動。各鎮人民政府（街道辦事處）、各部門要加強對打擊非法煙花爆竹生產經營專項活動的領導，主要負責人要親自抓，分管領導要靠上抓，制定具體工作方案，挑選精兵強將，強化組織實施，確保專項活動取得實效。公安、安監、工商、質監、交通等部門要積極搞好配合，形成強大合力，保持高壓態勢，加大打擊力度，確保完成專項活動任務。要對專項活動中發生的非法生產經營事故實行責任倒查，依據有關規定追究有關領導和具體責任人的責任。在打擊非法生產經營活動中要采取設立舉報電話、實行舉報有獎、加強明查暗訪等方法，充分發揮群眾和輿論的監督作用，形成打擊非法生產經營專項活動的濃厚氛圍。要對非法制作煙花爆竹的傳統性制作村戶、非法制作煙花爆竹可能轉移的周邊地區，采取拉網式、地毯式檢查。對排查出的非法制作村戶，組織有關部門人員進行查繳。對發現的非法家庭作坊和儲存窩點，堅決予以查取締，徹底收繳、銷毀其生產加工設備和成品半成品及原材料。對檢查的煙花爆竹經營單位發現未按規定辦理有關合法證照的，要按有關規定予以取締關閉。對專項活動中發現的非法制作、買賣、儲存、運輸煙花爆竹的違法案件，由公安部門予以偵查，對涉案人員要依法嚴肅處理，追究法律責任，絕不能以罰代刑、以罰代拘，降格處理。
三、切實加強組織領導工作
這次全區石膏礦山安全生產現場會議是區委、區政府研究決定召開的。主要任務是認真分析當前石膏礦山安全生產形勢，查擺石膏礦山安全生產方面存在的問題，明確整改意見和措施，安排部署石膏礦山安全生產工作，促進石膏礦山安全生產工作再上新水平。剛才，保華局長宣讀了區政府《關于表彰成功避免“12.08”自然冒落特大傷亡事故先進單位和先進個人的通報》，希磁局長安排了石膏礦山冬季安全生產工作，希望大家結合實際抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、認清形勢，加壓奮進，繼續保持石膏礦山安全生產形勢持續穩定
今年以來，全區各級各有關部門認真履行石膏礦山安全生產監管職責，加強監督管理，堅持依法行政，實現了我區石膏礦山安全生產形勢穩定好轉，石膏礦區已連續95個月實現安全生產。但是，我們也必須清醒地認識到，石膏礦山安全生產形勢依然嚴峻。從全國大環境來說，近期安全生產形勢并不穩定。12月5日凌晨零時左右，山西臨汾市洪洞縣瑞之源煤業有限公司井下發生瓦斯爆炸，死亡105人。事故發生后，公安機關已控制有關責任人33人，其中刑拘21人，移送檢察機關8人，礦主和實際控制人正在通緝追捕中。12月3日16時左右，河北承德市興隆縣孤山子鄉肖軍鐵金礦發生冒頂事故，井下11人被圍，到12日9日清理坍塌巷道成功，才使11名被困人員全部獲救。12月12日8時左右，浙江省溫州市鹿城區溫富大廈發生火災造成21人死亡。從我區石膏礦山來講，安全生產形勢也不容樂觀。10月22日，吳林膏礦已關閉九層采空區發生大面積冒落，冒落面積近2萬平方米，未沖擊一層現采區。12月8日早晨5:00左右，峨山第二石膏礦南井現生產區發生大面積冒落，冒落面積達4萬平方米，造成生產巷道坍塌，井筒受損，地面工業廣場出現裂縫，因預警及時，井下75名工作人員全部安全升井，未造成人員傷亡。所有這些都給我們敲響了警鐘：安全生產，責任重大，事關全局，不可大意。
當前，已進入冬季，又時近年末，各項工作的壓力都比較大。但是，我們絕不能以任何借口忽視安全、放松安全，沖擊安全。要一如既往地把安全生產作為重中之重，牢牢把握安全生產工作的主動權。特別是我區石膏礦山行業，大部分石膏礦建于80年代，設計先天不足，安全設施設備落后，開采不規范，給當前石膏安全生產埋下了安全隱患，并且一些安全隱患，現在已經不是隱患而是明患，有的已開始危及安全生產。因此，各級各有關部門一定要切實強化責任感和緊迫感，認清當前石膏礦山安全生產的形勢，認真吸取外地事故教訓，居安思危，強化監管，進一步加大重大隱患排查治理力度，促使石膏礦逐步實現本質安全。
二、發揚成績，再接再厲，確保石膏礦山重大隱患可控、在控
我區石膏礦山安全監管經歷了多頭管理、無序監管；有效監管、探索實踐，標本兼治、綜合監管三個過程。目前，已形成政府行政監管、安監部門執法監管、綜管辦行業管理的新格局、新機制。峨山第二石膏礦之所以能夠成功避免“12.8”自然冒落特大傷亡事故，就是得益于這一監管機制的實效性、科學性。大家剛才看了峨山第二石膏礦“12.8”自然冒落地面現場，聽取了有關情況介紹，對成功避免這起重大冒落傷亡事故有了一些了解。通過認真分析，總結起來，可以給我們三點啟示。第一，政府決策科學、監管得力。峨山第二石膏礦南井部分巷道從10月30日初次來壓，到12月8日發生自然冒落，區政府始終高度重視，要求區安監、區建材部門抓好監管，嚴防事故發生。11月5日，又以區安委會的名義下發了7號指令，要求峨山鎮對第二石膏礦抓好來壓巷道支護做好監測監控。第二，區安監部門、區綜管辦指導有力。區安監部門認真履行職責，多次到現場查看，在冒落前責令峨山第二石膏礦實行24小時監控，必要時應立即停產撤人，及時做出了應急預案；區綜管辦長年奮戰在石膏礦區第一線，冒落4天前要求峨山第二石膏礦停止有關采掘工作面的生產，為冒落做出了預警并為順利實現停產撤人贏得了主動。第三，峨山鎮政府、峨山第二石膏礦應急預警及時，行動迅速果斷。峨山鎮政府作為峨山第二石膏礦的主管單位，沒有當甩手掌柜，以包代管，而是積極為企業出主意想辦法，認真履行主管單位安全生產職責。特別是峨山第二石膏礦牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，生產技術礦長、安全礦長盡心盡責，危急時刻不等不靠，果斷停產撤人，為成功避免特大傷亡事故做出了突出貢獻。試想一下，如果沒有區安監、區綜管辦等部門的監管和預警，如果沒有預測預警機制和停產撤人應急處理預案，如果這次冒落不在我們監控之內，恐怕我們**就出大事故了。這次會議不僅僅是現場會議，加壓會議，更是一次表彰大會、鼓勁大會。希望各級各有關部門要以先進單位和先進個人為榜樣，盡心盡責，抓好本單位本部門安全生產工作，為建設“平安**、和諧**”做出更大的貢獻。同時，我們也要清醒地認識到，雖然我們避免了一起特大傷亡事故，但是畢竟造成了較大損失。由于冒落，目前峨山第二石膏礦第二安全出口被堵死，恢復生產恐怕還要有一定投入，需要一段時間。也說明由于歷史原因，我們原來的開采行為并不規范，需要我們下一步解決。所以，對石膏礦山的安全生產工作，我們絕不能掉以輕心，要始終保持高度警惕，安監、建材、綜管辦及各主管單位更要時刻關注石膏礦山安全生產，牢牢把握采空區、水害等重大安全隱患，確保石膏礦山重大隱患始終可控、在控。
三、落實責任，強化措施，切實抓好石膏礦山安全生產工作
一是要強化膏礦安全生產主體責任的落實。企業是安全生產的責任主體，要繼續強化監管和指導，加大執法力度，促進石膏礦全面落實安全生產主體責任。對安全生產主體責任不落實，區安委會下發的安全隱患限期整改指令不落實的，要堅決停產整頓。
二是要強化膏礦安全生產重點管理。要把采空區、水害、采掘工作面超高超寬區域進行重點管理，區安監、建材、綜管辦等部門要靠上抓好監管，確保不發生重大安全生產事故。
三是要強化石膏礦安全生產專項治理。要繼續對采空區實施綜合治理，適宜人工放頂的抓緊制定方案落實，應該充填的，抓緊進行充填，需要加強支護的，要強化支護。應該監測監控的，要堅持人工監測和電子監測相結合，抓緊安裝視頻和巖音監測儀，提高礦山科技裝備水平。對人工放頂區政府有優惠政策，有資金補助，這一點區政府是堅決執行并認真兌現。去年以來，在人工放頂、充填方面，電子監控，區政府已經拿出了30萬元的資金用于對有關石膏礦的獎勵補助。
