時間：2023-06-06 08:59:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇交通運輸產業調研報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
上世紀，信息技術高速發展，信息技術給我們的生產生活帶來巨大改變，推動著社會經濟與科技進步。信息技術的快速發展，敦促著道路運輸行業加快信息化建設。信息技術的發展為做好交通運輸事業，提升道路運輸行業服務水平起到了巨大的推動作用。本文對道路運輸行業的信息化發展進程以及制約信息化發展的一些情況進行分析研究，做好道路運輸行業信息化管理與建設。
【關鍵詞】道路運輸 信息化 發展 研究
道路運輸信息包含道路旅客信息、道路貨物信息，還有一些與道路運輸相關的行業等信息。道路運輸信息化是把與道路運輸相關的信息進行綜合分析，對這些信息做出處理的過程，從而實現對道路運輸企業提供服務的全程進行優化和控制，使道路運輸行業利益最大化，推動國內道路運輸行業發展。因此，建立起一個高效的、智能化的自動實現管理的道路運輸信息化體系非常重要。道路運輸的信息化建設是推動道路運輸行業更好更快發展的必然趨勢。
1 我國道路運輸信息化發展進程
道路運輸服務作為一種基礎性的國民經濟體，對社會經濟發展有十分重要的影響，道路運輸服務實現信息化管理是道路運輸事業發展的關鍵舉措。我國的道路運輸行業信息化建設從上世紀70年代改革開放以后，經歷了起步階段、探索發展階段、綜合發展階段、全面發展階段幾個歷程。
1.1 起步階段
我國的最早的計算機源于科學計算、工程設計與自動化控制的相關設備。信息技術是從我國實行改革開放政策后開始引進的，經過逐漸普及，信息化建設發展至道路運輸行業。上世紀80年代，交通運輸部加強道路運輸行業的管理規劃和信息化建設，制定相關法律法規與發展規劃方案，成為我國道路運輸行業走向信息化運營的重要標志。
1.2 探索發展階段
我國道路交通信息化發展的階段是在上世紀90年代，交通運輸部進行信息系統工程研究并取得了一批成果，信息化建設使道路運輸服務行業迅速發展壯大，道路運輸行業逐漸步入智能化控制管理的階段，為交通運輸事業優化管理方式起到巨大地促進作用。
1.3 綜合發展階段
進入21世紀后，我國的道路交通運輸行業進入綜合發展階段。在這個時期內國家實行“十五”、“十一五”計劃，帶動了我國經濟的發展，為我國道路運輸業大發展帶來了巨大的契機，這個時期內，國內多個省市的道路運輸行業加快信息化建設，利用信息技術把服務流程、管理流程優化整合，實現信息共享、網上辦公、電子檔案存儲等功能，提升了辦事效率和質量，加快了對道路運輸信息綜合開發利用。
1.4 全面發展階段
在“十一五”計劃實施期間，道路運輸行業實行信息化辦公取得了有效發展，進入“十二五”計劃實施后，進一步的提升了道路運輸行業信息化建設，進入信息智能化、現代化發展階段。信息技術使道路運輸管理能夠更好地對道路運輸資源進行利用，有效提升了信息資源的共享，充分發揮出了信息化建設的綜合效益。
2 制約道路運輸管理信息化更好發展的情況
近幾十年我國的道路運輸行業信息化建設得到了巨大的發展，其中仍然存在一些制約道路運輸管理信息化更好發展的情況：
一是信息技術專業人才缺乏，工作人員信息技術應用水平較低。由于一些單位沒有精力和人力對信息技術知識開展系統化地培訓，或雖然有短期的培訓，但是無法達到廣泛了解的程度，工作人員的信息技術知識達不到充分了解、專業化的水平。工作人員無法掌握信息技術知識，就無法充分發揮信息技術的優勢。
二是信息技術使用率較低。道路運輸管理信息技術是一種實用性的技能，但是工作人員并沒有充分利用計算機信息化的優勢，部分工作還停留在傳統的紙質媒介上面，辦一件工作需要在好幾個部門間奔波，影響工作效率，造成資源浪費。是計算機信息技術利用率不高的體現。
三是信息化設施投入有待提高。雖然現今已經實現了信息化的大發展，但是有些部門的設施和設備更新，跟不上工作需要的速度，導致一些信息化管理標準與規范無法實施，無法有效整合利用信息資源，無法發揮其應有的作用。
3 進一步做好道路運輸信息化建設的設想
3.1 希望提高道路運輸信息建設組織保障能力
希望主管部門主動負責，依據科學管理體系，對龐大又復雜的信息資源加強管理維護，明確對信息化的管理要求。加強人才管理，使具備計算機應用技術的人才能夠全力以赴，發揮專業人才作用，引領信息化建設。
3.2 希望發展示范、試點工程
在近幾年信息化全面發展的社會上，一些信息化示范工程取得了很好的成效，有效促進了道路運輸行業信息化建設。因此，繼續建設一批示范性項目和綜合性的信息平臺等試點工程，對促進道路運輸管理信息化建設會有典型示范功能。
3.3 希望各部門加強對道路運輸管理信息化設備的投入
在道路運輸管理信息化的發展建設中，設備落后也是制約信息化發展建設的因素，希望主管部門可以加強對信息化設備的投入、建設與管理。
3.4 希望制定道路運輸管理信息化建設發展機制
希望管理部門對道路運輸的信息化建設發展制定發展計劃，明確發展方向，建立進一步做好信息化建設規劃和項目的政策，以及相關機制，提升道路運輸管理信息化建設的軟性保障。
4 結束語
做好道路運輸管理的信息化建設，使其發揮應有作用，是促進社會經濟發展的必要舉措。信息化管理方式相比傳統管理方式，可以更加公平公正地調整道路運輸行業，利用信息化管理方式，能彌補傳統管理方式的缺點，更進一步地加強道路運輸行業管理，使行業和諧穩定運營，為構建高效高質、現代化、面向未來的道路運輸行業奠定堅實的基礎，構建優質的運輸系統與交通體系。
參考文獻
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[3]劉敬青.我國交通運輸信息化30年發展回顧[J].中國交通信息產業，2009.
今年春運危機的原因是什么?有人說是農民工觀念限制非要回家過年。昨天的《廣東省情調研報告(2008年春運危機成因與對策的思考)》認為:“根源在于戶籍制度。農民工不能取得所在地的戶籍,難以獲得像當地人一樣的‘國民待遇’,除了得到微薄的工資外,對城市的設施、保障、福利、子女教育沒有享用的權利。戶籍制度一日不改,‘鄉愁’引發的春運危機還會重現?！?/p>
原因:區際經濟發展失衡
報告認為,“春運”難題主要根源在于區際經濟發展不平衡,產業過于集中在東部沿海地區;而且東部沿海地區仍然以勞動密集型產業為主。“春運是在短短的時間內讓全國1/3的人口流動,其對交通基礎設施和交通運輸結構形成空前的壓力。今年的雪災正好與春運重疊,讓春運更顯無力。顯然,若不從根本上扭轉區際經濟發展失衡的格局現狀,我國的春運‘窘局’仍將年年延續?！?/p>
分析:應急機制救災能力脆弱
報告認為:“現有的應急機制和救災能力是如此的脆弱。”其原因:第一預警應急信息不對稱,警示性的信息并未被交通、煤電等部門及更多民眾知曉;冰雪災害發生后,氣象預報、交通封閉未能與車票預售系統有效連接、互動,沒能及時把信息傳遞給旅客。二是應急機構或者沒有常設,或者權威性不夠,在災難跡象發生時,難以迅速啟動預警機制,難以有效調動各種媒體警報,停止或減少人流的盲目移動。三是應急動員能力不強。重大災害形成后,全民動員工作環節和救災物資儲備及生產能力儲備不足,高速公路缺少大型施救設備和應對雪災的專家及專業隊伍,高速公路的預警手段有待加強、車輛分流能力有待提高。四是應急聯動機制缺乏。地方政府與中央部門出現不同聲音;政府應急機制與企業應急機制缺乏聯動和呼應;跨區域信息聯動機制更是亟待加強。
建議:加強應急物資供應能力
報告對此建議,加強公共危機應急物資動員能力建設,“首先必須要有相應的能源和物資儲備,比如水、藥品等,在無外界支援的情況下,至少能獨立生存幾天、十幾天。其次要保有一定的應急物資突擊生產能力,形成可靠的物資補充來源渠道。再次一旦危機發生,各種物資資源能迅速集結投放,在第一時間發揮效用。”
另外,實行政府與企業應急機制的連通聯動,明確不同類型企業應承擔的社會責任,公共危機一旦發生,企業應根據危機的烈度,順勢啟動應急預案,自覺擔起應負的社會責任。
（江中集團 江西·南昌）
摘要：實施營業稅改增值稅制度，是我國政府為了進一步推進稅制改革，減輕第三產業稅收負擔的宏觀調控方法。營業稅改增值稅對企業的稅收情況產生直接影響，企業的財務績效水平與企業稅負表現出負相關關系。本文針對“營改增”對上市公司財務績效的影響進行理論分析，隨后通過模型構建、實證分析的方法，研究“營改增”對我國上市公司的財務績效影響，并提出相應的改進措施，以供參考。
關鍵詞 ：“營改增”；上市公司；財務；績效；實證研究
上海于2012年首次實施“營改增”制度，實施的行業包括交通運輸業與少數現代服務業?！盃I改增”制度的實施目的是為了減輕企業的稅務負擔，但在具體的改革實踐中則暴露出一些問題。2012年中國物流與采購聯合會上，有調研報告指出，多數交通運輸企業在試點實施“營改增”后，企業的實際稅負水平并未下降，反而有了大幅升高。因此，有必要針對“營改增”對我國上市公司財務績效的影響進行分析，并結合相應數據進行實證分析，以期對我國稅收制度改革有一定積極意義。
一、從理論上分析“營改增”對財務績效的影響
1．稅負變動的影響
“營改增”對企業稅負會產生直接影響與間接影響。直接影響主要會引起企業稅負的短期效應，通常在“營改增”落實過程中，企業往往無法立即針對“營改增”這一稅制變動作出回應，因此稅負會在短時間內發生巨大變化。從時間范圍來看，“營改增”的實施勢必會導致試點企業的商品服務價格產生系列改變，稅負會受到價格變動的影響，出現轉嫁的現象。針對這一情況，試點企業完全可以采取賦稅轉嫁的方式，通過重新調整“營改增”產生的收益提高企業利潤。
由于營業稅和增值稅兩者的計稅方式存在差異，前者為價內稅，后者為價外稅，對企業利潤有著不同的影響。在實施“營改增”后，發生的變動情況如下：將原來計入利潤表中的“營業稅金及附加”這一會計科目的營業稅改為計入“應交稅費——增值稅”科目，讓其直接進入資產負債表。增值稅對企業的利潤不會造成直接影響，其間接影響企業利潤的方式主要是通過教育費和城建稅的附加。本文通過對營業稅和增值稅的不同計稅方式進行詳細分析，得出以下結果。
(1)上市公司應交營業稅額的計算方式為銷售所得與實際營業稅負率的乘積，而城建稅與教育費的計算方法則是應交營業稅額與對應稅率的乘積。假設企業所得稅率為α，城建稅稅率6，教育費稅率c，則“營改增”后上市公司的利潤總額減少量計算方法為：銷售收入×實際營業稅率×(1+6+c)；而其凈利潤總額的減少量則為：利潤總額減少量×（1-a）。
(2)上市公司應繳納增值稅的計算方式為銷售所得與實際增值稅稅率的乘積。城建稅與教育費的計算方法同營業稅，即應交增殖稅額與對應稅率相乘。利潤總額減少量的計算公式為：銷售收入×實際增值稅率×(6+c)；而凈利潤總額的減少量則為：上式公司的利潤總額減少量×（1-a）。
從以上分析結果中可以得知，對企業利潤產生直接影響的是營業稅而不是增值稅，在實行“營改增”后，到底是增加還是減輕了企業的稅務負擔，此外，從何種途徑人手，準確衡量“營改增”的稅負是呈上升還是下降趨勢，以及上升和下降的幅度，這是本文需要解決的核心問題。
2．稅率變動的影響
對于普通納稅人企業而言，本次“營改增”將交通運輸業的稅率從3%提升到11%，上調比率達到8個百分點；部分現代服務業稅率從5%調整至6%，上調幅度為1個百分點；相較之下，有形動產租賃服務的稅率上調幅度最大，從5%上升至17%。稅率的提升很大程度上增加了企業的稅務負擔，企業的財務績效水平也會大幅度下滑。出現這一現象的原因，主要是企業過去繳納營業稅時，稅務部門是根據差額來征收營業稅的。也就是說．設備購置價款與相應利息支出均可完全扣除。但是，“營改增”的實施是在原本的稅基上提升稅率，稅率的提升將導致附加稅費的增長。相較于其他現代服務業，交通運輸業稅率提升幅度顯然更高。稅率提升對兩大行業企業稅負產生的影響不同，因此對企業財務績效的影響也會有所區別。有鑒于此，本文設定“營改增”實施后，各行業稅率提升幅度存在差異，因此對企業財務績效水平造成的負面影響也會存在明顯區別，同時，相較于其他現代服務業，交通運輸業財務績效水平下降幅度明顯更大。
二、實證研究對象與模型構建
之所以選擇工業上市公司進行研究，主要是由于大部分上市公司已成為中國當代企業中的佼佼者，其經營效益勢必是受到廣泛認可的，其管理模式相較之下也會更為規范化、高效化，治理結構也是健全完善的。同時，上市公司由中國證監會與股東進行監管，財務信息作假的可能性很低，很大程度上保障了財務信息的真實性。另一方面，眾所周知，工業生產制造業為我國國民經濟的增長做出了杰出貢獻，工業類公司的重要地位不言而喻。從理論上來說，實證分析的本質需要遵守一個重要原則，那就是其研究數據務必要具備易獲得性與真實性特點。身為上市公司，企業完全具有責任與義務，定期披露企業重大財務事項的詳細數據。這一情況，顯然滿足了信息易獲得性與可靠性要求，為后期研究工作的進行提供了極大的便利。
為了更深入分析“營改增”的稅負與稅率變動對上市公司財務績效的影響，現將工業上市企業作為本次實證研究的對象進行分析，并構建以下模型，對“營改增”制度在工業上市公司財務績效中的影響進行分析。具體模型如下：
三、實證結果與分析
(1)試點企業的稅負變動幅度平均值大約位置在-0.0438%左右，而且標準差僅為0.0313，這是一個較小的標準差，標準差越小就說明“營改增”對于試點企業的稅負變動波動性小。通過科學有效的統計表明，選取作為樣本的企業在“營改增”后的增值稅稅負明顯的低于營業稅稅負，也就是意味著“營改增”成功有效地降低了企業的稅負。數據表明“營改增”的稅負變動幅度最大達到7.0102，企業在接受實行“營改增”后稅負不降反增。
(2)通過科學有效的數據采集分析發現，試點企業在生產成本抵扣方面，生產成本占的比例額為90.9612%，標準差僅僅只有7.6214，極小的數據波動性同時也說明試點企業在此項效應的成本比例能夠穩定的維持在一個較高的水平。
(3)統計數據還表明，在實施“營改增”后，上市公司的固定資產上升比例的均值為12.493%，最小值則為-17.334%。這一數據結果顯示，“營改增”制度在實施后并未促進上市企業更大量地購進固定資產，以得到進項稅額抵扣。實際情況是，部分工業上市公司的固定資產表現出明顯的負增長現象。此外，統計數據還顯示，不同企業間的固定資產標準差高達91.237，表明所研究數據存在較大波動性。這一分析結果顯示，“營改增”后，上市公司的新增固定資產投資比率在不同公司間的差異較為明顯。
四、更好落實“營改增”制度的相關措施
(1)交通運輸業上市公司的進項稅抵扣范圍相對較窄，類似于過路費、燃油費等常見進項費用并未納入到抵扣范圍內。故而可通過進一步擴大進項稅抵扣項目范圍，將所占公司成本比例較高的進項費用作為抵扣范圍的一部分。
關鍵詞：汽車維修行業；“7S”職業素養；培訓
中圖分類號：F270.7 文獻標識碼：A
一、廣西汽車維修行業職業人才素養現狀
與發達省份相比，目前廣西的汽車維修行業發展水平還比較低，汽車維修售后服務行業從業人員的職業素養水平較低，這樣的狀況無疑制約了其交通行業服務能力和管理水平的快速提高。汽車維修行業應結合自身特點，利用多方資源優勢，以現代職業教育理論為先導，在深入分析汽車市場各就業崗位工作任務的基礎上，構建“企業‘7S’管理”的人才培養模式，努力為社會培養有較高職業素養，秉承企業精神，適銷對路、受企業歡迎的人才。
二、建立廣西汽車維修行業“7S”職業素養培訓體系策略
通過廣西汽車維修行業“7S”職業素養培訓體系的制定與實施，可進一步深化中職生職業素養人才培養模式改革，構建以“企業‘7S’管理”為引領的職業素養培訓，建立“廣西汽車維修行業‘7S’職業素養培訓體系”對提高廣西交通行業服務能力具有長遠的戰略意義。
1.確立廣西汽車維修行業職業人才素養“7S”培訓體系方向
（1）職業與工作調研分析。通過深入企業行業調研了解汽車維修行業、企業發展現狀與趨勢，調研汽車維修專業的技能人才數量、素養需求狀況，以及崗位工作內容和職責等。對照國家職業標準，分析各等級技能人才綜合職業素養能力要求，撰寫調研報告，以此定位廣西汽車維修行業職業人才素養“7S”培訓體系方向。
（2）“7S”職業素養需求提煉。通過專家咨詢、企業走訪、召開企業實踐專家訪談會等，提煉出企業技術崗位的職業素養需求，為汽車維修行業職業人才素養“7S”培訓體系框架的確立奠定良好的基礎。
（3）廣西汽車維修行業職業人才素養“7S”培訓體系確立。通過職業與工作素養需求調研分析、職業素養需求提煉，依據行業職業素養標準，制定汽車維修行業職業人才素養“7S”培訓體系框架，課程體系的內容主要包含中職生職業素養養成的調研報告、中職學生職業素養人才培養方案、中職學生“7S”職業素養培訓教學素材庫、特色教材的編寫出版、綜合能力評價體系等內容來確定“7S”培訓體系。
2.建設廣西汽車維修行業職業人才素養“7S”培訓體系
（1）通過企業合作研l建設中職學生“7S”職業素養培訓教學資源庫，內容應包括Flash微課、視頻、電子課件、教學圖片、試題等，使資源充分整合。
教師可以利用這一資源進行教育教學，提高課堂教學質量，學生們可以利用資源庫進行自行查閱和學習，幫助學生在學習、工作、生活中養成“7S”管理習慣，有效縮短學生對現代企業規范化管理的心理適應期，減少企業再培訓成本，提高學生的學習興趣。
（2）在具體的實施過程中，廣西汽車維修行業“7S”養成管理實施量化和訓練標準如下表。
（3）“7S”職業素養培訓活動基地的建設。根據廣西交通運輸行業和汽車產業發展需求，通過職業綜合能力需求分析，以職業標準為依據，以職業能力分析為基礎，以培養學生綜合職業能力為核心，建立“7S”職業素養培訓基地，加強學生職業道德建設，提高學生的就業競爭能力。
（4）改革完善評價體系。通過引入企業評價標準，建立與崗位能力需求相對接的職業技能評價體系，校企共同制定培養方案，把職業資格鑒定有機融入其中，強化學生職業素養能力的培養，形成由行業、企業、教師、家長、學生評價相結合的“五位一體”的評價體系。
三、結語
隨著時代的不斷發展和變化，職業學校的德育工作也要緊貼職業發展和學生成長的需求，不斷豐富德育形式，通過多種途徑與載體提高德育實效。廣西汽車維修行業職業人才素養“7S”培訓體系還需要更多實踐檢驗，應繼續推進完善人才素養“7S”培訓體系建設，完善校園環境的各項設備、設施，構建“幸福校園”“平安校園”的特色校園文化，從而促進學生管理工作，推進學生職業素
質教育。
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摘要：1994年來，營業稅和增值稅一直是我國調節商品和勞務流通的兩個最為主要的稅種，增值稅主要調節工業(第二產業)，營業稅主要調節服務業(第三產業)。2013年8月，“營改增”試點在全國范圍內推開。
所謂“營改增”,就是把產品和服務一并納入增值稅的征收范圍，不再對服務征收營業稅，這并非是簡單修正型變化，而是從營業稅體系到增值稅體系的改革?！盃I改增”是我國十二五期間結構性減稅的重頭戲。
本文通過對比“營改增”前后山東德正達物流公司的經營情況后發現，由于“營改增”對服務業企業稅負的影響具有雙重效應，部分企業稅負“不減反增”，由此引申到對當前“營改增”的短期政策影響效應和長期政策效應的思考。
關鍵詞：營改增；審視；案例一、“營改增”對德正達物流公司的影響分析
(一)“營改增”前后稅負變化對比―企業稅負“不減反增”，利潤下降
1、實行營改增政策之前。2012年，德正達物流實現營業額10640萬元，支付給其他運輸企業(即外包)的運費為5653萬元，外包占比為53.13%，實現營業稅額149.61萬元，營業稅稅負率為1.41%。該年度購買車輛所的支出金額為521.13萬元，購進成品油的費用為691.93萬元。城建稅和教育費附加11.97萬元,企業年度購進車輛的折舊為52.1萬元，其他費用4056.72萬元,企業會計利潤為24.67萬元，可稅前扣除的業務招待費為53.2萬元，小于144萬元，企業納稅調增187.73萬元，該企業的應納稅所得額212.4萬元，應納所得稅額53.1萬元,該企業額稅后利潤為-28.43萬元。
2、實行營改增政策后。假設德正達物流成品油購進支出691.93萬元均取得增值稅專用發票，可進項抵扣，且外包業務都與試點地區的一般納稅人合作，其外包業務可以按11%的稅率抵扣。除去燃油費和外包成本，企業其他費用可抵扣的進項稅額(包括取得的車輛修理費)占營業收入的比例為0.65%。銷項稅額1054.41萬元，進項稅額805.62萬元，增值稅額248.79萬元，增值稅稅負率2.6%，城建稅和教育費附加19.90萬元，卡車的折舊44.54萬元，會計利潤為-219.77萬元。稅前可扣除的業務招待費47.93萬元，小于144.56萬元，納稅調增193萬元，應納稅所得額-26.77萬元，故應納所得稅額為0。
從上述測算結果可以看出，“營改增”后該企業的增值稅稅額為248.79萬元，而之前的營業稅稅額為149.61萬元，增值稅稅額明顯高于營業稅稅額。“營改增”后，測算出的稅負率為2.6%，高于之前的1.41%。同時，企業所得稅也有較大變化，“營改增”后企業轉為虧損，應納所得稅額為0，而“營改增”之前的企業所得稅額為53.1萬元，企業所得稅額明顯下降。企業的利潤水平也發生了較大變化，由之前的盈利24.67萬元，變為了改后的虧損219.77萬元?！盃I改增”政策出臺前后企業利潤出現如此大的差異，其主要原因是：
從增值稅層面講。①11%的增值稅稅率，較3%的營業稅稅率提升幅度大，造成銷項稅額較大。這就要求企業必須取得足夠可以抵扣的進項稅額，才能較好的維持原有稅負水平。②可抵扣的項目較少，難以取得正規發票。一是勞務成本不能抵扣。以德正達物流為例，勞務成本占自營成本的25-30%，但這部分成本不能抵扣。二是路橋費無法抵扣。路橋費占自營成本的35%以上，以目前政策規定，路橋費票據還無法作為抵扣進項的憑證。三是購買的成品油不能全部獲得增值稅專用發票。只有取得增值稅專用發票的油耗支出才能作為進項抵扣，但是部分高速路段的加油站不能即時取得增值稅發票，有些加油站無法提供增值稅專用發票。
從所得稅層面講。①用于稅前扣除的項目減少。一是可扣除的流轉稅項目減少?！盃I改增”政策實施之前，企業上繳的營業稅部分可以在企業所得稅繳納前全額扣除?！盃I改增”政策實施之后，企業繳納的增值稅不能夠在稅前進行扣除。二是可扣除的成本費用項目減少?！盃I改增”政策實施之前，企業對外支付的運輸費用或其他相關的勞務費用，是可以被作為企業的成本費用在稅前扣除?！盃I改增”政策實施之后，企業支付的運輸費或其他的勞務費用，不能夠再作為成本費用在企業所得稅繳納前扣除。三是購進的固定資產計稅基礎發生變化?！盃I改增”政策實施后，交通運輸業繳納營業稅的稅率由原來的3%上調到11%，購進的運輸汽車可以抵扣進項。同時，購進的運輸車輛應該按扣除進項稅額后的金額為計稅基礎計算折舊，折舊額變小。②收入項目減少。營改增之前，在計算所得稅時，以取得的全部經營收入計入收入總額。“營改增”之后，企業的營業額按扣除增值稅額后的數額確認收入，導致收入額減少。
(二)“營改增”前后實際征收情況稅負變化對比―企業實際征收稅負增加
德正達物流公司2012年全年營業額10640萬元，其中，1－8月份營業額5639.74萬元，交納營業稅53.27萬元，稅負0.9%；9－12月份營業額5000.26萬元，交納營業稅54.422萬元，稅負1%。2013年全年營業額9921.6萬元，其中，1－8月份營業額7806.76萬元，交納營業稅74.53萬元，稅負0.9%；9－12月營業額2114.84萬元，交納增值稅53.48萬元，稅負2.5%，較2012同期稅負增加1.5%。與前面“營改增”前后稅負變化測算數據相差不大，進一步印證了測算的結果。
二、德政達物流公司獲得“營改增”政策紅利路徑分析
從稅種特點來看，營業稅與增值稅的不同除了在于“抵扣”上，還在于一個是價內稅，一個是價外稅?！盃I改增”政策實施后，交通運輸業的增值稅稅率調整為11%，企業持有的交通運輸業增值稅專用發票，可以按照11%稅率的標準用以抵扣增值稅，比原先的7%有了大幅提高。同時增值稅計算要用營業額除以1.11換算為不含稅價，基數也比營業稅下降一些?；谶@種原因，針對“營改增”之后稅率的提高，企業就必須相應考慮原有的定價體系是否合理，只有這樣才能實現稅負轉嫁，達到盈利。德政達物流公司以“營改增”的相關政策為依據進行應對，一方面，適當改變自己的定價機制，針對年初簽訂的部分合同，通過協商續簽了價格提高3%-4%的補充協議。另一方面，將公司53%的業務實行外包，也相應提高了3%-4%的外包價格。為更有效的說明問題，針對有沒有外包、不提價和提價3.5%幾種情況，通過公式計算進行例證。
情況一：沒有外包
1、不提價情況
營業稅稅負＝(繳納營業稅÷營業收入)×100%
增值稅稅負＝(繳納增值稅÷營業收入÷1.11)×100%
2、提價3.5%情況
營業稅稅負＝(繳納營業稅÷營業收入)×100%
增值稅稅負＝(繳納增值稅÷營業收入)÷1.11×100%
轉嫁后增值稅稅負＝((繳納增值稅－提價后獲取的收益)÷營業收入÷1.11)×100%
情況二：有外包
1、不提價情況
營業稅稅負＝(扣除外包費用后的收入所繳納的營業稅÷營業收入)×100%
增值稅稅負＝(繳納增值稅÷營業收入÷1.11)×100%
2、提價3.5%情況
營業稅稅負＝(扣除外包費用后的收入所繳納的營業稅÷營業收入)×100%
增值稅稅負＝(繳納增值稅÷營業收入÷1.11)×100%
轉嫁后增值稅稅負＝((繳納增值稅－提價后獲取的收益)÷營業收入÷1.11)×100%
可見，在有外包并且提高價格的情況下，增值稅稅負率不僅下降了，而且企業可支配資金也增加了。因此，“營改增”后企業的價格漲幅只要在幾個百分點內，就能超過以往的盈利水平，企業能否獲得收益，取決于對稅收政策的理解和運用(詳見“營改增”前后企業相關稅負對比情況表)。三、總結與思考
(一)“營改增”政策實施對企業稅負影響的實證分析
通過對上述案例的分析可以看出，當稅率變動后的稅金增加的效應，超過了通過進項抵扣方式帶來的稅金減少的效應時，服務業行業稅負“不減反增”的現象隨即出現。通過構建數理模型的方式，對稅率變動后的增稅效應、進項抵扣的減稅效應兩個項目進行因素分解，就可以分析出企業“營改增”政策實施后，企業稅負變動的真正影響因素。
假定a為參加“營改增”政策實施試點企業，營業收入為Ra，t'a為“營改增”政策實施之前該企業的營業稅稅率，那么在稅改前，t'aRa即為該企業繳納的營業稅額。稅改后，設定ta為該企業適用的增值稅稅率，taRa即為企業的增值稅銷項稅。假設Gia，為a企業可實現進項稅抵扣的第i種外購商品(包括勞務和貨物)的價值,第i種外購商品所對應的增值稅稅率用ti表示，那么∑itiGia即為a行業的增值稅進項稅。由此可以推出“營改增”政策實施后企業a的稅負率變化值為ta=taRa-∑itiGia-taRaRa=ta-ta-∑itiGiaRa，其中ta-t'a表示“稅率變動增減效應”項目，“進項抵扣的減稅效應”用-∑itiGiaRa表示，則“凈效應”為Δta。引入ta代表進項的平均稅率，使得ta∑iGia=∑itaGia，a企業所有外購商品的總價值用Ga表示，這樣-∑itiGiaRa=∑iGiaGaGaRa。其中，外購商品價值中可實現的進項稅抵扣的比重用∑iGiaGa表示，而a企業的中間投入比率即為GaRa，也就是表示外購商品價值占營業收入的比重。通過以上推算可以看出，“營改增”政策實施后企業a稅負率變化值為ta=ta-a-ta∑iGiaGaGaRa。
對這一公式進行分析，“營改增”政策實施后服務行業企業稅負增加的關鍵因素，可以總結出以下三項:一是ta，該稅率越高，企業稅負就增加越多。二是∑iGiaGa，該比率值越低，企業稅負越重。三是GaRa，該比率值越低，企業稅負越重。
(二)“營改增”政策效應“蹺蹺板”:短痛與遠利
毫無疑問，就稅制而言，增值稅代表了先進生產力的要求，稅制設計更加科學，明顯優于營業稅?！盃I改增”后，原來的部分營業稅納稅人雖然可能會在短期內不適應新稅制，出現稅負增加，利潤下降的“短痛”，但是從長遠來，能獲得巨大的潛在“紅利”。
1、微觀層面：以山東德正達物流公司為例
一是促進服務的專業化細分和服務外包的發展。如德正達物流可轉型為總代型綜合物流供應商，直接與生產商對接，提供門到門的服務，把每一個物流環節外包給專業化的二層物流商。二是擴充企業生存發展空間和生產成本。對于德正達物流來說，企業可將大型設備、無形資產等納入進項稅的抵扣范圍，提高固定資產更新頻率。三是促進企業跨境服務發展。在出口環節上，增值稅可退稅，德正達物流公司可以抓住有利時機積極參與國際競爭。四是整合行業資源?！盃I改增”政策市實施，相關行業一定會迎來一輪新的整合高峰，其中的優質企業可以借勢而起淘汰落后企業，進而提升整個行業的水平。
2、宏觀層面：基于效率與公平的改革
“營改增”是基于效率與公平的改革，不但消除重復征稅因素給市場人的不公平待遇，還可以提高經濟發展的質量與效益，促進經濟發展方式轉變?！盃I改增”在破解影響生產業發展的稅制瓶頸上邁出了最為關鍵的一步。同時，由于流轉稅可以通過價格調整的方式向下游企業和消費者進行轉嫁，所以“營改增”還將有助于最終產品的稅負和價格的同時下降，對提升改善消費者的福利有較大促進作用。所以，從長遠來看，究竟能在多大程度上推動產業轉型與增進居民福利，才是評價“營改增”成效的最主要標準。
四、政策建議
(一)從政策層面上。一是盡快擴大營業稅改征增值稅范圍。將金融保險、過路過橋費、提供檢測等其他服務業都盡快進行營改增，完整增值稅鏈條的抵扣，降低企業稅收負擔。二是規范加油站、汽車修理企業增值稅專用發票的開具。在防范企業不按規定開具發票的情況下，又保證交通運輸企業能及時取得合法抵扣憑證，以照顧物流企業跨省加油和修理不易取得增值稅發票的實際情況。三是對存量資產(非不動產)采取過渡性的抵扣政策。建議對近五年內購置的存量運輸設備工具，允許每年計提的折舊額中包含的進項稅額核定可用于抵扣的進項稅額；對于其他存量應抵扣物質，參照1994年增值稅改革時對已有存貨的進項稅額抵扣的方法處理。四是建議對重點物流企業，因營改增稅收增加部分，采取財政過渡性補貼，給予鼓勵扶持。
(二)從企業層面上。一是加快技術改造和設備更新，降低稅負?！盃I改增”政策實施后，外購固定資產的當年，取得的增值稅進項稅額，可以一次性全額抵扣,這樣不但可以減少物流行業企業的增值稅應納稅額，同時也可減少教育費附加及城市維護建設稅等附加稅費的應納稅額。二是通過正規加油站加油，取得增值稅專用發票。外購的成品油可憑增值稅專用發票進行進項抵扣。三是進行外包時，要注重選擇能提供增值稅專用發票的大型物流企業，以獲得增值稅專用發票進行進項抵扣。
參考文獻：
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關鍵詞：西南地區；歷史文化村鎮；保護困境；實地調查；
中圖分類號：E223 文獻標識碼：A 文章編號：
0引言
華夏文化源遠流長，歷史古文化村鎮在祖國大地上星羅棋布。在我國當今快速城市化發展進程中，許多有價值的歷史古文化村鎮遭到建設性的破壞。這些不可復制的文化遺產迫切地需要有序保護，以保留我國各地的文化載體、村鎮空間與建筑。歷史古文化村鎮是歷史文化資源、旅游資源、科技研究的資料，是全人類共同的寶貴財產。
1歷史建筑的保護資金匱乏
雖然經過了幾十年的經濟大發展，我國仍屬于發展中國家，西南地區歷史古文化村鎮大多地處經濟欠發達或不發達地區，地方經濟很有限。
1.1區域經濟較不發達
地緣經濟格局變化導致村鎮經濟衰退
西南大多數歷史古文化鎮的財政收入都是在200~400萬元之間，有些鎮的財政收入還不足100萬，如重慶的寧廠、豐盛、羅田，貴州的大同等古鎮；僅有少數緊靠中心城市的歷史文化村鎮，依靠良好的地緣優勢和交通可達性，文化資源的旅游得到深入開發。其財政收入依托良好的旅游開發遠高于其它歷史文化村鎮，形成良性的財政循環，帶動古鎮保護事業和居民生活水平不斷提高，如重慶的磁器口鎮、成都的黃龍溪鎮、貴陽的青巖鎮等。
因此，地方政府能夠投入到遺產保護中的資金就相當有限，而企業的投資程序和法律制度還不完善，能夠獲得保護資金的城鎮是鳳毛麟角，在歷史文化村鎮保護中能夠吸收民間資本的機會很少。這種較為單一的資金來源對于歷史文化村鎮的全面保護來說就顯得嚴重不足。
人口結構變化導致居民貧困現象加劇
居民本身的貧困更加劇了居民修繕自己住宅的困難，連基本生活都無法保證的居民沒有多余的精力去關心“修舊如舊”的理念，訪談中居民對保護的態度冷淡。大多數的居民更表示不希望繼續保護殘破的建筑，希望政府開發工業區擺脫貧困。
1.2、年齡結構及居住年限：西南地區歷史文化村鎮居民的年齡結構主要集中在40歲以上，居住年限主要是居住20年以上的居民，由此看出，歷史文化村鎮的年齡老化問題，以及年輕人口外流的現象比較嚴重。
1.3、居民收入：通過對村鎮居民家庭月收入的調查可以看出，村鎮居民的收入偏低，居民的主要收入來源為低保和基本農業收入，側面可以反映出歷史文化村鎮經濟衰退、原住民逐漸流失的現狀。居民無力自行改善已嚴重劣化的舊房居住環境和條件，導致舊城社區居民整體生活質量水平不斷降低，甚至形成新的“貧民區”或“遺棄社區”。
2．旅游開發基礎薄弱
西南地區只有極少數在空間形態上特色突出的古村、古鎮經過修整裝扮，變成了固化的落日余暉，以觀光產業的形式生存下來。而大多數文化村鎮雖有較高的文化價值，但外在觀光資源有限，這些村鎮往往處于一個尷尬的境地。既不能夷平重建搞項目開發，也難以形成旅游產業獲得經濟上的平衡。
資源豐富度不足導致旅游產品單一
按照旅游六要素，供給的旅游產品類型分為交通旅游產品、住宿旅游產品、飲食旅游產品、游覽旅游產品、購物旅游產品和娛樂旅游產品。對比游客響應度較高且與歷史文化村鎮旅游具有一定相似性的“鄉村旅游”能夠供給的產品類型，單純的“古鎮旅游”能夠供給的產品類型就相對較少，多數局限在民居類、文化遺產類觀光型產品和通過民居實現的住宿旅游產品等淺度、單一旅游產品上，游客參與性強的購物和娛樂型產品供給不足。
2.2 類型化分布導致同質化問題難解決
通常規劃學者在研究歷史文化村鎮時，以類型學的方式對村鎮進行各種分類，如基于地理環境的背山臨水型、山間平壩型、平原型等，基于綜合特色的環境景觀型、建筑遺產型等，基于非物質文化的民俗文化型和紅色文化型。
而在從旅游開發的角度來看，最不愿意看到的就是能夠歸類，50個村鎮能有50種截然不同的類型是旅游學者最愿意看到的情況。以巴蜀古鎮地區古鎮而言，千鎮一面的同質化現象極其突出?？筛鶕赜蛱厣譃槌啥贾苓吰瑓^、川北片區、川南片區、重慶周邊片區、渝東南片區和渝東北片區，它們建筑風貌相似，布局特色雷同。
狹小地域內分布的雷同旅游資源很不利于各自的旅游開發。
地域性因素導致交通可達性需完善
“噫吁嚱，危呼高哉！蜀道之難，難于上青天?！薄畎住妒竦离y》
李白的《蜀道難》在感性層面道蜀道之難盡山川之險。
交通可達性一直是地理學、交通運輸經濟學和城市規劃等許多專業的研究熱點。在本文中，可達性是指在一定的交通系統中，到達某一地點的難易程度。也就是利用一種特定的交通系統從某一給定區位到達活動地點的便利程度。因此，可達性反映了區域與其他有關地區相接觸進行社會經濟和技術交流的機會與潛力。
通過對接受交通時間的117名游客的調查，對于交通時間可接受度的分析，能接受1小時以內旅游時間的游客有35人，占30%；2小時以內有82人，占70%，因此有70%的游客能夠接受2小時以內的歷史文化村鎮旅游。
由此可以得出兩個基本的結論：一是大部分西南地區歷史文化村鎮的交通時間游客不會接受，常規的休閑旅游開發模式并不適宜西南地區大部分歷史文化村鎮；二是交通可達性與財政收入呈反向變化，大部分西南地區歷史文化村鎮的財政收入很低，靠當地政府撥出財政收入作為保護資金的可行性極小。
4結語
歷史文化村鎮是人類文明的結晶，具有豐富的文化底蘊，歷經朝代的更替，見證歷史的變遷，反映獨特的民風民俗，是不可再生和不可替代的歷史文化遺產。隨著社會經濟的發展和國民文化素質的提高，古文化村鎮保護越來越受到重視。但近年來，我國古文化村鎮經歷了。加快城市化、新農村建設、旅游開發”的多重挑戰和沖擊，“千鎮一面、萬村一貌”的“特色危機”正成為共性問題。加之存在保護機制上的缺陷，保護資金上的欠缺以及建筑性能的老化等三個方面的原因，西南地區歷史文化村鎮保護面臨諸多困境。在我國新時代社會主義新農村建設中，如何使得古文化村鎮得到更好的保護。希望政府職能部門主導，期望寄此找到古文化村鎮破壞的原因，得到解決的途徑，以求使其得到更好的保護。
參考文獻
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3.傳統村落旅游開發與形態變化 車震宇 科學出版社 2008年01月
[關鍵詞] 服務外包 競爭優勢 對策
一、生產業的概念
1975年，美國經濟學家布朗寧和辛格曼根據聯合國標準產業分類(SIC），把服務業分為四類，即生產者服務業（商務和專業服務業，金融服務業，保險業，房地產業等）、流通型服務業（又叫分銷或分配服務，包括零售業、批發、交通運輸業、通信業等）、消費者服務業（又叫個人服務業，包括旅館、餐飲業、旅游業、文化娛樂業等）和社會服務業（醫療、健康、教育等）。其中，生產者服務業就是我們研究的生產業。在我國“十一五”規劃《綱要》中，將生產業分為交通運輸、現代物流、金融服務、信息服務和商務服務等。
二、我國生產業發展的現狀
2008年1～7月,我國共簽訂服務外包合同7834份，同比增長121.2%,合同協議金額18.5億美元,同比增長249.9%,從事服務外包的從業人員達33萬人,取得各類國際資質認證的服務外包企業489家,信息技術外包依然是主要方式;發包主要是日本、中國香港和美國;服務外包的企業仍以外商投資企業為主體?？偟陌l展特點是:1.生產貿易發展較快,但仍遠落后于貨物貿易;2.生產貿易的地位不斷上升,構成服務貿易主體;3.生產貿易結構有所改變,但仍以傳統生產貿易項目為主。
三、國家競爭優勢要素分析
邁克爾?波特在反思傳統的國際貿易理論的基礎上，提出了國家競爭優勢理論，國家競爭優勢理論是指一個國家使其公司或產業在一定的領域創造和保持競爭優勢的能力。本文運用邁克爾?波特的國家競爭優勢理論，從生產要素、國內需求條件、相關和支持性產業、企業戰略和同業競爭，以及機遇和政府角色等六個方面，分析了我國發展生產外包產業的基礎條件，對各要素之間的互動進行了剖析，通過“鉆石模型”分析工具，推導出我國發展生產外包產業，已日益形成產業集群效應，具有了國家競爭優勢的結論。
1.生產要素
生產外包作為新興的產業，他與傳統產業的不同之處在于他是知識密集和技術密集的產業，決定了該產業生產要素的特殊性，人力資源要素尤其占有突出地位。
(1)人才儲備豐富
中國能夠提供快速增長的具有多語言支持和跨文化融合能力的人才儲備。全球僅有少數國家如中國、印度擁有大量可以培養的工程和IT人才，在人才供應成為服務外包產業發展主要瓶頸的情況下，擁有充足、可培養的初級人才資源將為中國承接服務外包打下堅實的基礎。中國每年大學畢業生的數量巨大，2006年，全國研究生、普通本專科和成人本專科在校生規模達到2374萬人，與美國每年130萬畢業生相比，2007年中國普通高校畢業生人數將達495萬,比2006年增加82萬,同比增幅達19.9%,2008年中國高校畢業生人數高達559萬人。同時,每年到海外學習的人數和回國工作的人數不斷增加。中國的海外留學人員已經成為推動中國經濟發展中的重要資源，構造世界級服務外包產業的重要組成部分，是吸引國外企業將外包業務轉移到中國來的重要原因。不斷充實的人才儲備,為產業的持續發展提供了充足的人才支持。
(2)中國獨有的對日韓的語言文化優勢
企業與外包商之間的一種合作行為,合作過程中必然產生文化的交叉與碰撞。中國和日本、韓國地理位置接近，生活習慣和文化相通。地理和文化相似性、語言優勢幫助中國確立了在北亞服務外包與離岸市場的絕對領先地位。我們得到的日本服務業務一直占我國離岸服務外包業務的50% 以上。按照GARTNER日本的統計：日本服務外包離岸業務，占日本國內市場需求的5%，而日本離岸服務業務的70% 發到了中國，2007年日本到中國的業務總量為18億美元。
2.需求條件
(1)產業轉移效應
在全球化背景下，服務外包已經成為一項新興的行業，正在成為新一輪國際產業轉移的重要內容。對我國而言，承接跨國公司的服務外包，是一種全新服務貿易方式，這種產業轉移無污染、無能耗，有利于發揮服務資源優勢，擴大服務貿易規模，促進對外貿易可持續發展，擴大我國在國際服務市場上的份額，提升企業參與國際競爭的能力。對我國當前解決貿易結構低級化狀態具有更重要的現實意義。
(2)生產業促進制造業產業升級，提高經濟發展質量和效益
傳統加工制造業，占地多，污染大，產出少，科技含量低。生產企業一般規模較小運營成本低，且多由掌握一定專業技能的人士開創與運營。因此，它不僅可作為制造企業精簡機構時的一種無奈選擇，而且還因成本優勢與技術優勢為制造企業升級提供了一種合理選擇。用生產業改造并提升低端產業是實現產業結構調整的重要趨勢。例如，軟件和計算機服務業逐漸滲透到現代制造業中，能夠極大地提升現代制造業的生產效率；研發設計服務業在產業鏈條上處于上游和高端環節，能夠通過研發攻關和創新設計增加產品的技術含量、提升產品附加值，進而增強高技術產業和現代制造業的市場競爭力。
(3)突破貿易壁壘效應
以軟件、技術研發、信息技術服務和業務流程服務為主的服務外包，是現代高端服務業的重要組成部分，是人才知識密集型產業。服務外包作為一種是智力勞務，主要集中在金融、信息技術等知識密集行業，完全可以不出國門實現“智力出口”，突破貨物貿易壁壘和國際勞務輸出中自然人的流動的貿易障礙，直接降低勞務出口的成本，提高出口競爭力和經濟效益，對我國發展服務貿易實現互利雙贏具有重要意義。
(4)勞動力就業的需要
充分就業是經濟發展與社會穩定的必要前提，目前我國也面臨較大的就業壓力。盡管生產企業的規模較小，如美國的生產企業的規模多年來一直保持在12人左右，但這絲毫不影響其在解決就業方面的貢獻甚至超過了其他任何行業。譬如，從1975年到1995年，美國經濟共增加了5000萬個工作機會，就業增長率為50％，而其間生產業的就業增長率為101％，是全國平均增長率的2倍。自1977年到1996年，加拿大經濟共增加了370萬個工作機會，就業增長率為37％，而其間生產業的就業增長率為138％，大約為全國平均增長率的4倍。生產者服務外包的發展必然帶來新的工作崗位的增加，有助于提高我國勞動者隊伍中智力密集型勞動力的比例，進而提高第三產業就業人口在就業總人口中的比例，促進現代服務業規模的發展，在當前，對提高我國勞動力整體素質和整體就業量，緩解就業壓力具有重要作用
3.相關與支持性產業
包括國家在相關與支持性產業的國際競爭力，以及提供創新與升級的優勢。軟件、通訊等信息技術是現代服務外包的技術載體和實現手段，通訊網絡則為服務外包提供了硬件基礎設施，其基礎設施的建設水平已成為衡量服務外包商業環境的重要指標。離岸的人力資源管理、數據處理、呼叫中心、遠程培訓、系統運營維護等都是通過現代信息技術和軟件工具搭建的平臺實現的。
中國具有高質量和大規模的交通、通信等現代基礎設施。中國擁有世界級的電信基礎設施。與其他國家相比，中國在高速互聯網和寬帶接入、向主要的軟件基地提供穩定的不間斷雙電源供電、擁有連接大部分一級和二級城市的大約150個民用機場方面具有明顯優勢。
4.企業戰略、組織結構與同業競爭因素
公司戰略、結構和競爭包括公司建立、組織和管理的環境以及國內競爭的性質。信息產業部統計資料顯示，在中國，主要從事軟件與信息服務外包業務的企業已經達到3000家以上，從業人員高達30萬。企業業務類型齊全，能力素質全面，承接業務覆蓋ITO與BPO的所有細分領域，能夠為本國以及海外客戶提供軟件開發、軟件配置與支持、應用實施、應用管理以及應用托管、硬件配置與支持、硬件設備托管、網絡集成、IT培訓、IT咨詢等各類ITO業務，也能夠提供研發設計、人力資源、金融財會、采購、營銷、客戶關系等各類BPO業務。
5.機會因素
創新能力不斷增強，推動生產業競爭力提升。生產業的發展離不開各種技術創新活動以及創新成果的支撐和應用。生產業特別是新興領域的技術創新日趨活躍，產生了一批對行業具有重要影響的技術成果。例如，基于Ipv6的下一代互聯網關鍵技術、第三代移動通信技術、數字出版技術等一批對行業發展具有關鍵作用的技術成果。
6.政府角色
為推動中國服務外包業的發展,國務院已在“十一五”規劃綱要中明確提出要在全國建設若干個服務外包基地,有序承接國際服務業轉移。商務部2006年開始啟動了承接服務外包的“千百十”工程,確定的首批五個服務外包基地城市,分別是大連、西安、成都、上海、深圳;2007年初,天津、北京、南京、杭州、武漢和濟南被認定為第二批“中國服務外包基地城市”。從政策環境看,我國初步形成了良好的外商投資環境,很多地方政府出臺了相關產業扶持政策,建立了較完整的支持服務體系。
四、提升生產者服務外包競爭力的對策
1.政府層面
(1)設立相關的部門，改善承接的“軟環境”。現在越來越多的國家認識到，“軟實力”競爭是國家間競爭的重要內容之一 。隨著生產者服務外包的迅速發展，將對我國研究制定相關促進生產者服務外包發展的措施提出更高的要求。
(2)建立生產者服務外包在內的服務貿易統計制度。中國到目前還未建立包括生產者服務外包在內的服務貿易統計制度，中國的服務貿易情況只有一部分數據，并且不夠全面，對全面了解中國包括生產者服務外包在內的真實、準確情況難度較大。
(3)打造承接生產者服務外包的中心城市，引導區域協調發展。一國的承接中心城市往往能夠代表該國承接生產者服務外包的最高水平。所以中國應該打造承接生產者外包服務中心城市，使起成為一張“世界名片”，借機提高中國生產者服務業在世界上的整體形象。
2.行業層片
行業協會是企業與外界市場交流的橋梁。在中國國內,生產者服務外包是一個新生事物，各級政府和社會大眾還沒有充分的認識，在國外,中國生產者服務外包企業又被知之甚少。因此,中國也應該組建類似與行業協會的機構,積極組織協調中國生產者服務企業開拓國際市場。建立中國生產者服務業行業協會,可以充分發揮行業協會的作用促進中國生產者服務業的發展。
3.企業層面
要做大做強企業,擴大中國生產者服務企業的規模是提高中國生產者服務企業國際競爭力的途徑?，F在全球跨國生產者服務外包市場上, 生產者服務外包發包方對承接方的生產者開發實力、CMM認證級別、企業的品牌及信譽情況、項目管理水平等方面的要求越來越高。中國生產者服務企業想要在競爭的夾縫中求生存,就必須擴大規模。中國政府和各承接城市政府,可以篩選一批基礎扎實、技術雄厚、品牌形象好、發展潛力大的生產者服務企業作為重點扶持對象。通過“兼并、重組、聯合”等資本手段,打造一批規模大、技術好、市場份額多、國際競爭力強的國際性大型骨干龍頭軟件企業。
參考文獻
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為維護我市客運市場的穩定有序發展，為市民出行提供安全便利的交通運輸，近日，市政協社會法制委員會組織部分委員先后來到市交通局、市城鄉建設局、中達運輸公司和公交公司，通過調查走訪、召開座談會等形式，對目前我市客運市場管理和發展情況開展了深入的調研活動，通過了解現狀、查找問題、綜合分析原因，為進一步改善我市客運市場管理、推動客運市場發展提出了好的意見建議。
一、目前我市客運市場管理和發展現狀
近幾年來，在市委、市政府的正確領導下，我市交通主管部門堅持把客運市場管理作為交通行業管理工作的重點來抓，不斷強化措施，加強管理，客運市場得到了穩定有序的發展。特別是客運出租業和城市公交從無到有，從無序到有序，走向了規范發展、壯大規模的新階段，呈現出良好的發展態勢，極大地滿足了群眾需求，促進了全市經濟社會發展。
目前，我市有道路客運經營企業4家，其中：2家專業交通運輸公司分別為xxxx公司、xxxxx運輸有限公司，其余兩家為社會兼營公司。全市現有客運站場4處，其中：二級車站1處為xxxx汽車站，xxxx1處為中達客運站，四級車站2處為社會客運站和xxxx客運站。全市道路客運線路64條，其中：縣內線路13條，市內線路6條，跨市地線路26條，跨省線路19條。全市現有道路客運班車354輛，其中：縣內班車106輛，跨縣班車171輛，跨地市班車42輛，跨省班車35輛。全市現有客運出租汽車245輛，96年實施出租汽車經營權有償使用，經營權10年期限。全市公交營運線路13條，營運車輛168部，線路總長度達160公里，年營運收入達2000萬元，固定資產已達2460萬元，城市公交成為我市城市交通的主力軍。
為促進我市公交客運市場的良性發展，市交通局和城鄉建設局等行業主管部門對我市客運市場的管理主要抓了以下四個方面：一是加強對運輸企業的行業指導、管理，不斷規范客運線路班車、出租車的經營行為。交通行業主管部門在主要客運汽車站設立駐站辦公室，派駐工作人員協助企業進行管理。二是堅持不懈的打擊“黑車”非法經營活動，凈化客運市場。建立長效打黑工作機制，量化工作任務，采取機動靈活的工作方式對“黑車”進行查處。同時重點打擊非法載客的二、三輪摩托車，2004年以來，共查處“黑車”65臺，二、三輪摩托車260輛。三是加強對群眾投訴客運車輛違章、宰客等違規經營行為的查辦工作，完善各項投訴制度，采取誰處理，誰簽字的責任制，確保群眾舉報投訴問題得到落實。在此基礎上，推出舉報投訴處理時限，保證事事都落實、件件有回音。四是大力扶持公交公司實行以“體制、機制、票制”改革為主的“三制”改革，通過建立現代企業制度、掛大靠強等措施，不斷拓寬融資渠道，打造自身“造血”功能，膠州公交走出了一條公益事業靠改革求發展，向市場要效益的全新發展道路。
二、目前我市客運市場管理和發展中存在的主要問題及成因
公交客運在滿足群眾生活需要，促進經濟社會發展中發揮了積極作用。但在管理、收費和服務等方面存在的一些問題，嚴重影響了公交客運市場的正常秩序，阻礙了公交客運行業的健康發展，并成為社會普遍關注的熱點、焦點問題，主要表現在：
（一）出租車從業人員服務質量參差不齊?？瓦\出租從業人員文化水平、職業道德素質普遍較低，服務不規范，態度差，特別是在夜間經營的出租司機，無服務資格證上崗的情況比較普遍，由此引發的服務差、宰客現象嚴重，乘客對出租車的投訴也大部分集中在夜間。由于大部分出租車有主、副兩個駕駛員，其為雇傭關系，為了經濟利益，車主經常更換駕駛員，新駕駛員在不經培訓、無服務資格證的情況下參與經營，違章現象時有發生。為了逃避乘客投訴、舉報，很多出租車不按規定擺放服務資格證和采取種種辦法遮擋牌照，給乘客投訴和有關部門對其進行查處增加了難度。大部分出租車還存在著車容車貌不整潔，車內環境臟亂差等現象。
（二）不使用計價器收費或不按規定收費現象十分普遍。很多出租車不按期到計量部門進行計價器檢測，造成計價器不準確，不開計價器，或開了計價器但不按計價器顯示金額收費，亂收費、多收費現象較為普遍，在市區內收10元錢不找零和不主動給付乘客車票的現象比較普遍。
（三）出租公司不能對出租車進行有效的管理。1996年，在實行經營權有償使用的同時，個體經營者全部掛靠到出租汽車專業公司，但出租公司的實質是服務公司，公司和車輛之間的關系是松散的掛靠關系，所謂的企業管理人員僅僅幾個人，僅為出租車提供證照辦理、代收稅費等一般，主要為收取掛靠費，對出租車基本上沒有管理措施及實施管理。
（四）出租車候客站場少，影響交通秩序。我市出租車候客站場建設長期未列入城市基礎設施建設規劃中?，F有的幾處停車點，形不成規模，基礎設施不配套，缺乏綜合服務功能，造成出租車亂停亂靠、占道經營、各自為戰的局面，影響交通秩序，并危及道路行車安全。
（五）城市公交缺乏規范化管理。目前，我市尚未出臺對城市公交的管理及扶持政策，經營無法可依，依賴政府協調的隨意性大，很不穩定。即使市政府提倡大公交思想和戰略，也沒有從條文上確定下來，各方面對城市公交的地位、作用及其意義的認識還有待于進一步提高。由于管理體制沒有理順，區域區劃存在著矛盾，城市公交實現“城鄉一體化”困難重重。
（六）宏觀管理失控，公交場站被非法占用現象屢禁不止，公交專營權受到侵犯。一是結構失控，比例失衡，私人交通工具膨脹，特別是摩托車、自行車堵塞道路，“乘車難”變成了行車難。二是個體中巴車與公交車在城區道路上爭搶客源，既擾亂了市區客運市場，又造成了交通堵塞，危害了交通安全。目前我市公交候車場站，被出租車、摩托車、機動三輪車和個體小公共非法侵占現象十分嚴重，沖擊了公交營運。三是公交專營受到侵犯。部分個體中巴車公然懸掛公交車標志（15路）在所屬線路上為所欲為，多次調解無效。個體營運單位xxx專線車侵占了公交站點、線路和客流，導致國有公交利益受到侵害。
（七）長途客運管理責權利不平衡。在從計劃經濟向市場經濟推進的過程中，我市的客運公司作為獨立法人，雖屬企業管理，但還沒有完全脫離行政指導的約束，很難實現企業的自我經營、自我發展。目前，我市的長途客運車雖然掛靠在客運公司，卻屬個人經營，每月僅上交200元的管理費，客運公司無權干涉其經營，客運車贏利不上交，出了問題卻往上推，200元的管理費，遠遠不夠各項費用支出，特別是今年新交通法規的頒布實施，交通事故的賠償責任大大增加，公司作為經濟實體，承擔的風險與其得到的利益很不相稱。同時，由于缺乏有效的管理，個體中巴車單純追求經濟利益，且大多數司乘人員未受正規訓練，服務意識差，亂停、亂放、在道路上爭搶客源現象嚴重，極大地影響了道路行車安全。
三、造成我市公交客運市場諸多問題的主要原因
（一）私下倒賣出租車經營權現象嚴重，出租車經營權價格不斷上升，導致新購出租車經營業戶的負擔加重，經營不規范。1996年，我市實施了出租車經營權有償使用，每輛車經營權1.5萬元，使用期限為10年。隨著城市規模膨脹和城市人口不斷增加，出租車市場運量不斷增長，但為保護出租車經營的利益，保持出租車經營群體的穩定，一直對出租車實行總量控制。經過幾年的經營與發展，出租車行業成為贏利較高的行業，出租車經營權的價格已被私下炒到了10--13萬元。雖然交通管理部門嚴格清理私下轉讓出租車經營權，并處罰了一些經營業戶，但一些人為了經濟利益，還是想方設法蒙蔽過關。由于私下炒賣，導致出租車經營權價格的升高，出租車形成了投入高，回報慢的現象。一些新購車經營者為了盡快賺錢還本或還貸，不惜違章經營，宰客、不打計價器、亂要價的現象時有發生，給行業管理帶來了很大的難度，群眾和乘客的意見很大。
（二）企業管理和市場意識十分薄弱。運輸企業普遍采取掛靠、承包、租賃等方式經營，“重收費、輕管理”，經營理念落后，企業缺乏市場意識、服務意識和發展的緊迫感。由于管理、經營能力不足，服務水平跟不上，也給交通部門管理客運市場增加了難度，使管理出現脫節，導致經營者違章經營現象時有發生。同時，由于歷史的原因，客運市場一直未建立正常的退出機制，不能實現吐故納新、優勝劣汰的良性循環，在一定程度上也阻礙了客運業的發展壯大。
（三）黑車非法營運沖擊客運公交業。一些黑車、三輪摩托車、二輪摩托車非法經營現象屢屢發生，黑車擅自從事客運出租，不繳稅費，更無行為規范可言。特別是當前出租車市場競爭異常激烈，大量黑車與出租車、公交車爭搶客源，侵害了合法經營者的切身利益。近年來，交通部門加大了打擊力度，查處并處罰了一批黑車，但由于黑車具有隱蔽性、流動性、反彈性等特點，黑車現象成為客運市場管理中的“頑癥”。
（四）管理體制不順。長期以來，我市公交和長、短途客運分屬兩個部門，出現了公交線路由建設局規劃，而公交車停靠、站牌設置歸交通局管理的現象，由此也造成了客運覆蓋區規劃的不合理和公交與長途客運之間的矛盾沖突。
四、整頓公交客運市場的措施和建議
為進一步促進我市公交客運業的發展，為市民提供安全、便利、迅速、舒適的交通服務，建議采取以下措施，推動我市公交客運業的有序發展：
（一）不斷提高企業管理水平和服務水平。要通過提高市場準入條件，加強企業資質管理，促進市場合理分工，促進企業規?；?、集約化、規范化經營，逐步規范掛靠、承包、租賃經營行為，可以通過提高管理費、客運車輛入股經營等方式，實現客運企業及營運車主的責權利平衡。
（二）進一步改革客運線路審批制度。要簡化審批層次，轉變審批方式，規范客運線路審批程序，建立市場推出機制，實施客運線路使用權期限制，促進合理競爭，實現優勝劣汰。
（三）不斷提高客運運力水平。以膠州市發達的高速公路、國、省道公路網為依托，構建高速客運網絡，加大班車密度，牢固占領道路客運業的市場優勢。加快中高級客車的更新速度，提高單車運載能力，提高舒適化程度，提高客運經濟效益。
（四）大力推進農村客運“村村通”工程。要采取以點帶面、逐步推進的方法，提高農村客運通達深度，實現農村客運走得了、走得安全、走得經濟。要通過調整線網布局，建立長途客運和公共交通一體化網絡，重構客運覆蓋區，在城區規劃區范圍內實現公交車對接，使重疊的線路不再重疊，變無序競爭為有序競爭，實現真正意義上的城鄉一體化。
培育市場帶動產業搞活經濟富裕群眾
――赴江蘇、浙江等地學習考察市場培育建設情況調研報告
為學習江浙地區培育和建設市場的經驗，提高我區市場建設水平，帶動區域經濟跨越式發展，按照區委主要領導的指示，××××年×月×日到×月×日，區委常委、常務副區長陳福興帶領相關部門有關同志，先后對江蘇省常熟市招商城、浙江省義烏市國際小商品城和永康市五金城等市場的發展情況進行考察學習，考察期間與各地政府主管領導和部門負責人廣泛接觸，認真交流，并擠時間與義烏國際商貿城市場開發機構、浙江傳化企業集團等部門和企業就招商引資等工作交換了意見，宣傳大港區的優勢和政策，考察取得預期效果。現將考察學習情況報告如下：
一、市場培育發展的類型和取得的突出成效
幾天的學習考察，使我們真切地感受到江浙地區部分縣市充分利用當地群眾善于經商的傳統，高度重視市場培育和建設，走出一條依托產業發展市場、依靠市場帶動經濟的成功之路。分析其市場發展過程，我們認為主要有兩種類型：
（一）市場自發形成，政府適時引導型。江蘇省常熟市招商城和浙江省義烏市小商品市場屬于此種類型。這類市場的明顯特點是市場興起時間比較早，清晰地經歷了從馬路市場、棚亭市場到現代市場的遞度推進過程。由于這類市場“先有市后有場”，市場建設的風險小，政府收益大，但是市場的培育時間較長，一般需要經過十幾年的時間。政府在市場成熟階段開始介入，并把市場規劃建設與特色產業發展、塊狀產業群建設和城市建設有機地結合起來，逐步形成“買全國貨，賣全國貨”的市場格局，最終成為輻射國內外的商品集散地。全國最大的服裝服飾批發市場常熟市招商城。常熟市面積平方公里，人口萬，××××年實現億元，財政收入億元，其中地方收入近億元?！痢痢痢聊暾猩坛鞘袌鼋灰最~達億元。常熟市招商城建于年月，經過近年的開發建設，目前已成為全國最大的服裝服飾批發市場之一。商城轄區面積平方公里，建有招商市場、五金市場等個市場，有服裝、裝飾面料、五金、電器等家專業批發市場。商業用房萬平方米，店鋪、攤位萬多個。來自全國各地萬多經營人員落戶商城開店做生意，市場旺季日均人流量達萬人次以上。年至××××年市場商品成交額連續八年超億元，其中外貿出口占以上。強勢打造國際化購物天堂的義烏市中國小商品城。義烏市面積平方公里，全市人口近億，其中本地人口萬，外來務工經商人口萬，流動人口近萬，××××年實現億元，財政收入億元。商城創建于年，由國際商貿城、篁園市場、賓王市場三個市場群組成，擁有個行業、萬種商品，囊括了工藝品、飾品、小五金、日用百貨、電子電器、玩具、襪業、服裝等所有日用工業品。其中，飾品、襪子、玩具產銷量占全國市場強。多年來，經歷四次搬遷八次擴建，現擁有營業面積多萬平方米，攤位余個，從業人員萬多，日客流量多萬人次，××××年市場總成交額達億元，其中外貿出口占強，連續年位居全國工業品批發市場榜首，是我國最大的小商品出口基地。
（二）政府主導形成，造勢擴大規模型。浙江省永康市五金市場屬于此種類型。這類市場的特點是市場興起時間較短，一般興起于九十年代中期，從松散市場到成規模的集約化特色市場的發展較快，主要表現在由政府主導，實行行政強力推動，具有“先有場后有市”的特點，市場建設的風險大，但是從市場發展過程看，從市場培育到形成成熟市場的時間會大大縮短，只要有產業支撐，善于抓住機遇，加大廣告宣傳造勢，能夠迅速提高市場知名度，提高其在同類市場中的競爭力和生命力。政府在市場建設中的主導作用，帶有強烈的行政推動成分，并結合市場發展的規律，把市場建設與特色產業發展、產業群建設有機地結合起來，成為重要的產地市場和重要的商品集散地。中國五金科技之都，鑄造世界名牌的永康市五金城。永康市面積平方公里，人口萬，××××年實現億元，財政收入億元，××××年五金城實現交易額億元。永康市五金城建于年，目前已發展成為專業市場個，全市規模以上企業家入駐市場，銷售超億元的達家。永康五金城年到年為創立階段，在這個階段了出現了有場無市狀況，為此，政府加大推動力度，除在稅收、管理費政策和戶籍管理的傾斜外，對于在市場內正常營業的商戶政府給予補貼，盡力保持商城人氣和人流，以此克服有場無市造成的影響；同時為各鄉鎮分配市場攤位指標，并列入年度政績考評，確保市場有足夠滿的攤位；與此同時，一邊抓招商入場，一邊強化對市場的宣傳，僅中央電視臺，每年廣告投入就達萬元以上，現在已發展為家店鋪，外地經銷商近家，從業人員萬人以上，并定于每年×月×日召開五金博覽會，以此擴大五金城在國內外的影響力和知名度，為廣大商戶創造更多的貿易機會。
通過對上述市場的學習考察，提升了考察人員對建設市場的認識，同時也感到江浙地區以市場建設活躍經濟發展的根源所在：一是在扶持企業、開拓市場方面發揮了重要作用。這些市場一開始都是為滿足當地不同層次消費需求而發展起來的，是城鄉工業品供應的重要載體，隨著經濟發展，這些地區把傳統經商習俗與本地小商品生產緊緊地結合起來，特別是解決了新建企業在市場開拓方面的局限性，成為企業開拓市場的窗口和貿易洽談的場所。二是在促進大市場、大流通的形成方面發揮了重要作用。這些市場的建立，突破了傳統的僅靠商業零售和批發的流通模式，有效地解決了分散的小生產與大市場之間的矛盾，成為現行流通模式中不可缺少的組成部分。三是在活躍當地經濟、推動相關產業發展方面發揮了重要作用。通過建立市場，一方面為本地企業產品找到了銷售渠道，另一方面又為企業調整產品結構提供了市場需求信息，形成以商促工、工商聯動的發展格局，并帶動了交通運輸、通訊、旅游、加工業的發展，義烏市僅每年的購物旅游收入就數十億元以上，并促進了交通運輸業的發展，日貨物吞吐量達余噸。四是在解決富余勞動力，促進社會穩定方面發揮了重要作用。市場的規模和發展速度，為解決群眾就業提供巨大的容量，這些地區幾乎沒有下崗之說。據介紹，義烏市、常熟市招商城等商品市場從業人員高達數十萬人，這些市場中還有相當多的外來人員，義烏市的外來人口超過本地人口，其中，外國人達到人以上，超過南京市，為提高城市的國際化水平奠定基礎。五是在指導生產、形成價格方面發揮了重要作用。這些市場發展到目前的規模和水平，更加注重信息化工作，通過市場供求信息的傳遞，及時向本地企業提供市場供求動態，為企業調整產品結構提供了依據。同時，進一步加快了外地產品的本地化步伐，考察中了解到盡管這些市場容量很大，但本地產品僅占左右，其余均為外地產品，義烏提出外地產品本地化目標今后要達到以上，對提高區域經濟規模必將起到巨大的促進作用。
二、市場建設與發展的基本經驗
培育和發展一個成功的市場，來自于諸多因素的作用和影響，通過對重點市場的學習考察，我們認為他們的基本經驗大體可以歸納為五個方面。一是走統籌規劃，政府搭臺的發展路子。培育市場必須建立在統籌規劃的基礎上，這是政府在市場培育和建設中發揮作用的關鍵所在。無論是政府引導型市場、還是政府主導型市場，都離不開合理規劃。實踐證明，只有注重、加強統籌規劃、合理布局，把市場發展納入城市建設中去的地方，才能在強化管理中，促進市場健康有序發展。二是走準確市場定位、辦特色市場的發展路子。市場建設必須依托當地優勢，特別是產業優勢，以此來選擇經營品種和發展規模。常熟市招商城依托當地輕工業產品優勢，建立了以服裝服飾為主的市場，全市家服裝企業全部進入市場，占市場；義烏小商品城，依托傳統產業優勢，發展特色市場，走了出一條市場連加工，加工促市場的發展路子，有意識的培育自己的產業基地，為市場發展打下堅實的基礎；永康五金城充分利用當地五金產業優勢，大力發展特色塊狀經濟，全市有五金企業萬家，品種達上萬種以上，其中汽摩配件、防盜門產量占全國的以上，這些為五金城建設提供了強力的產業支撐。三是走強化市場管理與凈化市場服務，完善市場功能的發展路子。當我們身臨其境，親身感受江浙地區市場繁榮的魅力時，也感受這些大型市場在管理與服務上的規范化、高水平。常熟市、義烏市和永康市的市場主管部門，具有政府宏觀管理而又是企業化運作的部門，充分認識到辦市場并不是簡單的物業管理，而是在強化制度建設，嚴格市場管理上下功夫，對進入市場的業主進行誠信培訓、管理制度培訓和貿易規則培訓，同時大膽創新服務手段和方式，一切以國內外客戶的利益為前提，為客戶提供最優質的服務，提高了市場的聲譽，增強市場的凝聚力。四是走批發市場多種交易模式的發展路子。走出傳統的一手錢，一手貨的簡單模式，積極尋找適合不同市場發展的新型模。這些市場每年都舉辦大型展覽會、展銷會、交易會、博覽會等，使市場得以快速發展與升華，一些市場通過在外地辦分市場，擴大了規模，義烏在全國各地建設了個分市場；××××年中國義烏國際小商品博覽會成交額達億元，其中外貿成交額億美元，占總成交額，義烏國際小商品博覽會已成為我國勞動密集型商品的重要年度展會，以經貿性、外向性和長效性而倍受關注。五是走以股份制形式辦市場的發展路子。從所考察的市場建設情況看，雖然市場培育形式不同，但當市場達到一定成熟程度時，必須走多元籌資的建設路子，只有這樣市場建設才會有持久的活力。常熟招商城市場主體由市場管委會承擔，下設開發公司由政府控股，一名副市長任董事長，相關職能部門參加，主體市場的建設由開發公司進行招商，通過拍賣土地和轉讓攤位獲取政府收益。義烏商城集團是一家上市公司，通過股份制改造，一方面解決了企業辦市場的資金困難，另一方面也促進了經營機制的轉變，有效地實現了市場管理機制創新。
三、準確定位，積極培育，實現我區市場發展的新突破
目前區委、區政府主要領導提出建設市場的問題，應當說是在目前全國經濟快速發展的新形勢下，提出的一個重要課題，也是抓住市場建設機遇、帶動區域經濟發展的重要舉措。下面結合我區實際提出以下建議。
（一）關于我區市場培育和建設的初步想法
緊緊抓住市場建設的有利時機，認真研究市場發展的一般規律，努力適應加快區域經濟發展的要求，科學選擇政府引導市場建設的方式，完善促進市場發展的政策鼓勵體系，依托區域產業優勢和產品優勢，以引入外地產品本地化為基礎，建立以工業品市場為龍頭，以民營經濟為主體，以經營中低產品為定位，逐步形成由產地市場向商品集散地市場的遞度推進，努力建成面向三北、輻射全國的特色市場，實現培育市場、帶動產業、搞活經濟、富裕群眾的目標，為“三步走”戰略的實施營造完善的市場體系。
（二）關于我區市場培育和建設的五個原則
江浙地區的做法對我們加快市場建設具有重要參考和借鑒意義，從他們的做法中，我們認為在我區市場建設中應當把握好以下四個原則：一是市場化建設原則。建設市場必須走市場化路子，政府在市場建設中充分發揮宏觀調控職能，按照市場定位，進行統一規劃，合理布局，這樣能夠最大限度地提高市場效率，加快市場建設效率，減少政府財政支出，增加政府收益；二是滾動開發原則。應通過大量調研和專家論證，結合我區實際確定建設市場的類型，但是市場建設初期不應過大，應從規模適度向大規模建設遞度推進，永康五金城一期畝建成后，才進行二期畝建設，義烏小商品城同樣經歷了四次搬遷八次擴建，這樣一方面能夠保持市場的持續繁榮，同時又能逐步提升市場的商氣和人氣。三是產業關聯的原則。市場建設離不開堅實的產業支撐，義烏不僅成為國際性的小商品流通中心，還要成為國際性的小商品制造中心、研發中心。我區在市場建設中，應以增強產業和企業競爭力為立足點，以六大基地建設為抓手，強化資源整合，優化產業布局，努力形成具有較強競爭力的產業群和產業帶，并在高層次上推進產業提升。四是突出特色的原則。辦市場的競爭如同企業競爭，從國家市場研究部門得出的結論是我國在專業市場建設上，東部沿海地區已基本飽和，爭奪現實和潛在消費客戶的競爭異常激烈。從我區看雖然有個市場（其中個集市），實際交易額為億多，但是有特色的不多，特別是面對塘沽洋貨市場、陶瓷市場、天津大胡同市場和東麗區在建的市場等周邊規模較大的市場，沒有比較優勢，面對臨省市場差距更大，所以要增加吸引力，必須在辦出特色上下功夫，以此促進市場迅速做大做強，提高市場的競爭力。五是與城市建設同步的原則。江浙地區市場建設的突出特點是與城市建設同步，把市場建設與城市功能統籌安排，系統考慮。義烏市整個城市就是一個大市場，大市場又要依靠完善的城市功能作保障。所以我區在市場建設時，應立足城市長遠發展，謀劃市場的布局，努力使市場成為消費的載體，成為城市功能的重要組成部分。
（三）關于我區市場建設的兩個方案
方案一：逐步培育，適時規范建市場。一是成立市場建設領導組織。由區委、區政府主要領導直接領導，抽調對市場建設有見的的內行參加，組成強有力的領導組織，負責對市場建設的集中統一領導或推動實施。二是對市場進行科學定位。初步想法是把我區具有優勢的化工、自行車、汽車配件、針織、鋁合金和食品等行業進行整合，同時，把包括大企業產品在內的所有產品，進行歸行劃市，科學分類，在此基礎上，逐步拓展產品范圍，把周邊地區的產品以及濱海新區的產品納入進來。近期可圍繞海鮮街建設，利用古林海鮮街的在津京地區的影響力和知名度，把海產品市場做起來，組織專人對天津王頂堤、津南葛沽鎮和塘沽北塘等水產品批發市場進行專題市場調研，掌握水產品市場的進貨源頭，從海產品源頭做起，建立海產品專業市場，地點選擇上古林村東側地區，然后進行高標準的規劃、開發和建設。三是劃出特定區域建立工業品市場。按照建設專業市場的規劃要求，加快對勝利街、迎賓街和永明路進行改造，按照市場分類，明確市場建設的階段性目標。四是把市場建設任務指標化。對全區經濟部門和各街道進行指標量化，在特定建設區域，明確各單位的建設任務，特別是把全區適于進入市場的企業全部放進市場，在土地出讓和各項收費方面，提供最大的優惠，以行政推進和市場化相結合的方式，要求企業必須在城區設立市場窗口，展示其產品，營造大市場氛圍，促進大流通的格局的盡快形成。
1869年，美國印刷工人赫特兄弟發現，把樟腦的酒精溶液當做增塑劑，將樟腦加到硝酸纖維素中，硝化纖維竟變成了―種柔韌性相當好、硬而不脆的材料，在熱壓下這種材料可以做成各種形狀的制品，這種材料被稱作“賽璐珞”，是人類發現的第一種由化學改性而來的天然塑料。赫特兄弟這一次發現的動力，是因為南北戰爭后臺球運動在美國的上層社會越來越流行，但臺球廠的老板卻苦于做臺球的原料象牙越來越難得，便以1萬美元做獎勵，尋找象牙的替代材料。
賽璐珞真的可以做成臺球，但據說赫特兄弟并沒有得到1萬美元，他們自己建立了工廠，除了生產臺球外，還用來做馬車和汽車的風擋及電影膠片。塑料會“模仿”象牙，會“模仿”金屬，會“模仿”木頭，它什么都是，所以它什么都不是。上層社會的臺球因為塑料變成普羅大眾的游戲，塑料將曾經的奢侈品變成大眾肖費品。人們依賴塑料的便宜、便利，同時厭惡它廉價、低劣，毫無美學價值。
環境保護運動的興起，更讓塑料無處容身，它不可降解，從不消失。廢棄塑料難以自然分解，地球上的固體廢物不斷增加；海洋中漂浮的塑料，如果被海洋生物誤食，很可能窒息、中毒等，影響海羊生態；焚燒廢棄塑料又可能帶來空氣污染……誰還會想到，塑料的涎生從某種意義上延緩了非洲象滅絕的腳步。
人們扔什么就把什么給禁了嗎?
6月底，記者就塑料的是非問題采訪了國內某行業專家，
“我只是希望能夠為你們提供更多的材料和數據，又不是追求這個名譽，就以行業專家的身份來寫就行了。”采訪結束時，對方一再要求不用透露身份，他說自己很多時候不愿意接受媒體采--訪，就是怕報道會斷章取義，“我并不只是說塑料怎么怎么好，我也有說它的缺點?！?/p>
Q=《旅伴》
A=不愿透露姓名的塑料行業專家
Q：塑料行業的規模有多大?
A：從世界范圍來講，如果講體積的話，塑料遠遠超過鋼鐵的用量，鋼鐵―年要用14多億噸，用掉的塑料是20多億噸鋼鐵的體積；在我們國家，按體積算，每年用掉的塑料跟鋼鐵是基本相當的，你看到多少鋼鐵，就能看到多少塑料。
Q：塑料帶來的環境問題核心是因為它不可降解嗎?
A：塑料最主要的性能正是因為它的耐久性，它在常溫常態下耐久性長，這是它的優勢，但是使用價值沒有了，把它扔了不易腐爛，這又變成它的劣勢了。塑料還有一個特性，它是石油副產品，能燃燒，著起來很厲害?，F在使用的塑料產品都是按照國家標準生產的，所有對塑料的負面評價要一分為二看。現在有人在炒作，有人在詆毀塑料，因為塑料的競爭性無與倫比。但塑料使用不當，你扔了以后不回收、不合適處理就是對環境的危害，這不是塑料本身的問題。
Q：那中國回收塑料的狀況如何呢?
A：在中國大陸，每年要回收1200萬噸廢塑料，加上進口800萬噸廢塑料，一年回收廢塑料2000萬噸的量應該是存在的。而我國2010年合成樹脂表觀消費量為6365萬噸，其中進口量為2390多萬噸。這6365萬噸是純原料，加上之前提到的2000J5-~屯廢塑料，還有再加上相關助劑約300萬
塑料
合成的高分子化合物，由石油煉制的產品制成，是利用單體原料以合成或縮合反應聚合而成的材料，由合成樹脂及填料、增塑劑、穩定劑、劑、色料等添加劑組成的。塑料制造成本低，耐用、防水、質輕，容易被塑制成不同形狀，但同時，塑料在自然界無法降解，廢棄后如不回I恢處理將造成嚴重的環境污染。
“限塑令”
中國從2008年6月1日起開始執行“限塑令”，與普通消費者直接相關的主要包括兩個方面內容，一是“在全國范圍內禁止生產、銷售。使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋”，二是“在所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。商品零售場所必須對塑料購物袋明碼標價，并在商品價外收取塑料購物袋價款，不得無償提供或將塑料購物袋價款隱含在商品總價內合并收取?！眹?，總體塑料消費量達到8665萬噸，按此計算，我們國家人均消費塑料就達到了64公斤，遠超過世界人均水平，但是比發達國家還很低，比利時最高達到200公斤，美國約170公斤，日本約120公斤。
所以，一個是我們每年進口的塑料原料就是合成樹脂量很大，一個是我們人均水平低，意味著發展潛力很大。塑料在我國方興未艾，只要回收再利用工作做好，就是利國利民的戰略型、資源型、環保型的新興產業。
Q：也就是說每年有很大部分塑料沒有進入回收環節?
A：沒進入回收環節的很多了，因為很多種塑料還沒有到報廢期，仍在使用和發揮作用。不同種塑料一定要分類分開回收，這個是有難度的。我們把垃圾叫城市礦藏，塑料肯定是其中一種，除了超薄的塑料袋有不大的回收價值或者回收難度比較大，其余成為廢塑料的產品基本上可以得到回收。我們任何一個不與食品接觸的塑料制品，加10％的廢塑料可以滿足產品標準要求的，有的產品加到30％還是不影響產品質量，所以我們提倡回收利用廢塑料。這是目前人類先進程度的表現，也是人類開始意識到環境責任采取的節約方式，這種方式是一種科學的可持續發展的方式，也是國家政策提倡和鼓勵的。
Q：單就塑料袋而言，它是沒有什么回收價值的?
A：人們用完塑料袋，又把它裝垃圾扔掉，我們國家又以填埋為主，一場大風刮得漫山遍野都是，造成視覺污染，它的回收價值不大，沒人撿，所以薄的塑料袋就限制使用。但是你不用塑料袋你用什么袋子，世界上沒有任何一種袋子它的環保性、節能性，它的綠色、低碳比得上塑料袋，從它的原料到使用壽命結束，塑料袋是最環保的，只不過收集不起來。北京石油化工學院的陸曉中老師把垃圾里的塑料袋壓出托盤來，相當受歡迎，這是一個解決方案。至于怎樣才能大規模做就是國家的問題，從我的角度講，沒有技術上解決不了的問題。
Q：你如何觀察“限塑令”頒布三年來的效果?
A：對于超薄袋的禁止，我是直接的參與者?！跋匏芰睢背鰜韮扇齻€月，我們國家塑料袋廠就大規模倒閉或轉產，超市里塑料袋用量減少了四分之三。但是現在塑料袋禁了，垃圾袋銷量上升了，所以我們垃圾袋用降解材料做，大家扔就好了，但也需要堆肥才能降解。我們提倡塑料是種有限的、珍貴的資源，應該重復使用，減少使用，不要浪費、奢侈地去用，任何一種資源都要把它效能發揮最大。如果說塑料袋確實不如其他袋子，那人們就用其他去了，這是市場的選
擇，它的性能非常之好，其實無紡布還是變相的塑料袋，人們說無紡布是環保袋，我們一聽就笑了。
Q：需要限制塑料袋的使用還是讓市場做選擇?
A：我再表個態，市場上任何一種塑料制品都是市場選擇的結果，也是現代化的一種需求。塑料以前是滿足吃、穿、用等普通的消費，現在我們的材料升級了，工藝升級了，正在向建筑、交通運輸、信息產業等高層次領域擴展，它是整個社會綠色發展的手段。塑料袋，我認為不僅是市場的選擇，也是老百姓和社會的選擇，任何一種材料都應該放到同一個起跑線、同一個政策環境下去評價，比一比誰是綠色的、誰是環保的，不能因噎廢食，難道人們扔什么就把什么給禁了嗎?你不能說這個餐盒不好回收就不用它，你得從它的生命周期和本身性能的評價、社會使用的評價、老百姓的評價、再看看國際的反應，綜合各方面去評價才是最客觀的。比如我們的食品沒有塑料的包裝，近期做的食品不久就會變質，塑料材料為食品保質保鮮做出了巨大貢獻，這又是節約節能的概念。用塑料袋應該收環境稅
2008年3月初，中國限塑政策行將施行之際，北京師范大學環境學專業博士研究生毛達和其他幾位來自民間組織和高校的環保人士共同組建了“民間限塑政策研究小組”，他們希望通過這個平臺為政府建言獻策，為公眾提供信息支持。“很多環境政策都有問題，問題不是出在環境本身，而是出在制定這些政策的過程之中。我們希望借助‘限塑令’這樣一個有廣泛影響力的政策，從自己的實踐來找這個過程中和政府出現的問題，在這個過程中產生的影響。我們不是隨便說說，我們希望是有道理、有調查的?！?/p>
“民間限塑政策研究小組”準備在今年暑假再次對北京“限塑令”執行情況展開調查。在最近一期《2010年商品零售場所“限塑令”執行情況調研報告》涉及杭州、哈爾濱和鄭州三個城市。
調研報告顯示，三個城市對塑料購物袋收費的連鎖超市的比例為63.0％，三城市中對塑料購物袋收費的連鎖超市的比例較2009年有所下降。在連鎖超市以外的零售場所，對塑料購物袋收費的商家比例僅占26.3％。在連鎖超市中，43.7％的消費者沒有自帶購物袋而全部購買或索取新的塑料購物袋，43.7％的消費者會在自帶購物袋不足的情況下購買或索取新購物袋，全部使用自帶購物袋的消費者占2.2％，另有2.2％的消費者會濫用手撕袋等政策豁免的購物袋。而在超市以外的零售場所，以上四種情況所占比例分別為41.2％、36.4％、4.4％和9.9％
調研報告認為“限塑令”的效力正在下滑，消費者的購物袋使用行為卻比“限塑令”前發生了積極的變化。
關鍵詞：旅游業 服務業調研報告
中圖分類號： F59 文獻標識碼： A
旅游業是綜合性強、關聯度大、帶動力強的綠色朝陽產業。我縣旅游業從無到有、從小到大，日益發展壯大，成為巴州乃至新疆旅游重要的目的地。
一、輪臺縣的基本情況
輪臺縣地處天山南麓，塔里木盆地北緣，巴音郭楞蒙古自治州西部，是古西域都護府所在地。314國道、南疆鐵路橫貫東西，沙漠公路縱穿南北，西氣東輸一線首站在輪臺，隨著庫爾勒-庫車高速公路的通車，南疆鐵路復線、塔中機場的建設，輪臺縣形成公路、鐵路、管道、民航四位一體的綜合網絡，區位優勢更加明顯，地位日益突出，商貿日漸繁榮，交通環境、吃住環境、購物環境的改善為旅游業的發展提供了有力的硬件支撐。
輪臺縣具有豐富的礦產資源和旅游資源，尤其是石油、天然氣、煤炭、鹽礦、石膏、銅、鐵、硫磺等資源豐富，塔里木河、塔克拉瑪干沙漠、胡楊林、沙漠公路、輪南油田、西域都護府形成了獨具一格的旅游資源。是南北疆的交通樞紐，是天山南坡經濟帶上重要的一環。
二、輪臺縣的旅游資源
輪臺縣境內旅游資源豐富，具有較大開發價值的旅游景點共有11處，自然景觀24處，人文景觀3處。輪臺歷史文化源遠流長，北部有公元前60年設立的西域都護府、硫磺洞、野云溝景區、拉依蘇烽火臺等，南部有神奇的塔克拉瑪干沙漠景觀、古絲綢之路的中心、中國最長的內陸河——塔里木母親河、世界級胡楊林保護區、西氣東輸首站、世界最長的沙漠公路、輪南油田；縣城內有輪臺廣場金鑰匙標識、輪臺博物館、紅橋景觀帶等，有獨特的自然和人文旅游景觀。這些旅游資源品質突出，特別是胡楊林公園、沙漠公路在世界上具有很高的知名度，許多旅游資源是輪有，不可替代的。
近年來，輪臺縣大力實施旅游精品開發戰略，改善旅游基礎設施條件，大力開發以塔河大自然公園為紐帶的旅游經濟區，充分挖掘具有世界品牌的沙漠、塔河、胡楊“三位一體”的特色旅游資源，總投資2億元的塔河大自然公園項目已列入國家計劃，目前耗資3000萬元的公園門前區、16.5公里景區道路和13公里森林小火車等工程已完工并投入使用。今年2月輪臺縣塔里木河胡楊林景觀被評為“中國最美森林”之一。厚重的“西域都護府”文化和民俗風情文化，將形成曠世絕美的“金色輪臺”旅游黃金線。
三、旅游產業及配套產業發展現狀
2012年全縣接待海內外游客 26.4萬人(次)，增長21.6%，實現旅游總收入達3658萬元，增長7.6%。AAAA級景點1家，接待游客3.9萬人，增長39.0％，實現營業收入142.7萬元。增長38.1%。星級賓館3家，完成營業額3623.4萬元，增長8.4％。而國家實行的節假日小車免費政策的出臺，也刺激了假日旅游，2012年十一、中秋期間輪臺縣胡楊林公園接待游客2萬人次，增長46%，旅游綜合收入129萬元，增長37.4%。
據林業部門統計，輪臺縣截至今年8月，胡楊林面積已超過112.7萬畝，是國內保存最古老、最原始、最大而且最完整的胡楊林保護區，已日趨成為人們矚目的熱點。為開發和挖掘胡楊旅游資源，提升旅游景區知名度，大力開發以塔河大自然公園為紐帶的旅游經濟區，充分挖掘具有世界品牌的沙漠、塔河、胡楊“三位一體”的特色旅游資源，2012年輪臺縣依法收回胡楊林公園的經營權，投資主體為縣人民政府，并投入200萬元對胡楊林公園小火車及鐵軌進行了維修。目前，已建成公園綜合服務區、景區道路、輕軌鐵路等基礎設施，森林小火車已正常運行。公園具備休閑度假、科普考察、觀光旅游、水（冰）上運動和沙漠探險等功能，是旅客旅游度假的好去處。
依托輪臺小白杏和沙漠胡楊，成功舉辦塔里木胡楊節和杏子文化節，承辦了兩屆新疆國際胡楊攝影節等重大活動。去年五月舉辦了首屆徒步穿越塔里木胡楊林大賽，今年4月在塔里木胡楊林公園舉辦了輪臺縣第二屆“千人徒步穿越胡楊林”大賽暨首屆山地自行車公路賽，來自全疆各地的百名山地自行車運動愛好者和千人徒步大軍參加了比賽。連續舉辦兩屆旅游星級酒店從業人員技能大賽。在新疆電視臺黃金時間段利用廣告對胡楊林公園進行宣傳，配合中央電視臺江山如此多嬌欄目組對胡楊林公園進行拍攝，并且在中央電視臺播出，提升了旅游品牌和城市知名度。
以“四街四市”為主的商貿服務設施不斷完善，以“萬村千鄉”為主的農村市場建設初見成效，生態游、農家樂得到長足發展。有效的帶動了輪臺縣胡楊旅游品牌以及縣域知名度的提升。
目前全縣有各類賓館酒店招待所121家，其中1家四星級、2家三星旅游酒店，1家二星級，床位數約1500張。全縣有600余家各式類型的餐館，具備旅游接待能力的餐館6家?？晒蕵返膱鏊懈栉鑿d、茶樓等其它文化性娛樂項目。具備作為旅游商品的潛在及已開發的資源主要有：農林特色天然食品如杏干、杏核、杏仁油、庫爾勒香梨等。但沒有規范的購物場所，游客要購到稱心如意的旅游商品較難。
隨著輪臺白杏文化產業的發展，輪臺民俗風情與餐飲一體的農家樂發展較快，輪臺縣旅游部門也加大了對星級農家樂的扶持力度，對擬申報和新成立的農家樂進行技術指導和扶持。截止到目前已建成農家樂5家，這5家農家樂已投入資金80多萬元，進行綠化、食堂、道路、廁所等建設，開展了生態果園景觀觀光、垂釣、欣賞地方民族風情歌舞表演、干農家活、吃農家飯等活動。今年以來在全縣大酒店餐飲下滑的情況下，葡萄溝風情園、古麗巴格風情園、古梨樹風情園等農家樂保持了較好收入，經濟效益可觀。
現在，輪臺交通也十分便利，314國道、南疆鐵路橫貫東西，沙漠公路縱穿南北，隨著庫爾勒-庫車高速公路的建成通過，南疆鐵路復線、塔中機場的建設，來輪臺的行程大大縮短?？h內交通也十分方便，公共汽車通往城區、鄉鎮的每個角落，出租車隨處可見，大大縮短了旅游者的等車時間。
在發展旅游的過程中，輪臺縣還把生態旅游業納入本地區經濟和社會發展的總體布局，采取品牌推廣，提升服務層次，規范旅游市場等多種措施，使生態休閑旅游業與本地區經濟和社會發展有機結合起來，加快推動輪臺生態旅游業快速發展。
三、旅游業發展中存在的主要問題
1、基礎設施建設投入不足。目前只有一處景點開發利用，其他景區交通、規劃等方面有明顯不足，已開發的景區投入較少。
2、景區開發尚處于剛起步階段，總體水平不高。與博湖、和碩等地有所差異，接待能力一般，旅游產品比較單一，區位條件稍顯不足，在一定程度上削弱了旅游業的發展。
3、旅游資源開發不足。近年來，隨著宣傳力度的不斷加大，輪臺縣旅游業的知名度有所提高，但景區開發深度不夠，接待能力和基礎設施落后；文化旅游產品種類較少，層次較低，創收能力不強，現有景區景點是靜態的、非參與性的觀光型景觀，缺乏休閑型、體驗型、娛樂型的消費項目，特別是缺乏一些高檔次、高品位的休閑娛樂項目，無法滿足高端游客的需求。
四、對輪臺縣旅游業發展的淺顯建議
1、完善輪臺縣旅游業發展總體規劃和編制重點項目開發建設詳細規劃，提升旅游產業地位，以利招商引資和依法加強管理。
2、推進旅游公共服務設施建設。加快推進旅游服務設施建設，完善景點景區內旅游停車場、旅游道路及其交通標志標識等服務設施建設、旅游廁所改擴建提升等。逐步建設一個融旅游投訴、旅游購物、旅游咨詢、商務服務等功能于一體的綜合性游客服務網絡體系。
3、加大旅游行業服務和管理力度。通過走出去，請進來形式培訓提高旅游服務人員素質，充實精干高效的旅游行業專業管理人員同時對旅游資源進行進一步優化、調整和開發。
4、深度發掘地質資源，大力發展生態旅游。在建設好胡楊林公園，加大投入擴大規模的同時，抓緊建設大漠中的香格里拉——草湖胡楊水鄉旅游景區項目。圍繞陽霞硫磺洞特種保健旅游景區獨具特色的溫泉作文章，以溫泉的療養和美容價值為依托，擴大宣傳范圍，爭取提前開發利用。
5、突出四季游特點，做到季季有精彩。輪臺縣每個季節都有獨特的風情。春天是賞花的季節，舉辦攝影、畫展；夏天是避暑的休閑地，是杏子成熟的季節舉辦杏子節；秋天是瓜果飄香的豐收時節，是欣賞金色胡楊美景的季節，貫穿大型文藝匯演、胡楊文化節等；冬天是銀裝素裹北國風光，突出冰上運動。在四季游的過程中，貫穿各種文化活動加深游客的體驗感受。
20xx年6月以來，隨著國際金融危機的蔓延和影響，我國東部沿海地區實體經濟受到較大沖擊，一些中小企業特別是外向型企業訂單大幅減少，生產經營困難，部分企業采取減薪、裁員、縮短工時和控制用工需求等措施壓縮成本，出現了停產、半停產、破產和倒閉狀態。一部分內地農民工因失業、收入低而離開務工地，出現了返鄉回流現象。為更好地了解金融危機導致沿海企業經營困難對我市農民工的影響，進一步維護好廣大農民工的合法權益，按照市委的統一部署，市總工會及時組建了專題調研組，從20xx年12月初開始，先后分組深入到我市的萬州、黔江、江津、南川、永川、璧山、銅梁、開縣、云陽、巫溪、豐都、忠縣、秀山、彭水等14個區縣和東南沿海的上海、昆山、廣州、珠海、深圳、東莞等6個省(區、市)進行調研，通過召開專題座談會、走訪企業在崗職工、聽取村社干部情況介紹、面對面與返鄉農民工交流、發放調查問卷、火車站和田間地頭隨機訪談等多種方式，就金融危機導致沿海企業經營困難對我市農民工的影響進行了深入調研，現報告如下：
一、 **市返鄉回流農民工的基本概況
**市共有786．2萬農民工，其中有300萬農民工在市外務工。截至去年12月30日，全市返鄉回流農民工47．2萬人，占全市外出務工總數的6％。其中：市外回流37．8萬人，占已返鄉農民工的80％。這其中從東部沿海發達地區回流的31．2萬人、占66．1％，從**市外其他地區回流的7．3萬人、占15．5％；受金融危機影響的達到20．4萬人，占總數的43％。從調研組在14個區縣抽樣調查6000名農民工的情況看，返鄉回流的農民工主要有以下六個方面的特點。
一是從性別上看，男性農民工較多。共抽樣調查返鄉回流農民工6000人，其中：男性有4182人，占總數的69．7％；女性有1818人，占總數的30．3％。二是從年齡上看，46歲以上的較多。抽樣調查結果顯示，回流農民工中年齡在29歲以下的有380人，占總數的6．4％；30—45歲的有1190人，占總數的19．8％；46歲以上的有4430人，占總數的73．8％。三是從文化上看，初中以下的較多。抽樣調查結果顯示，回流農民工中初中以下文化程度者有5124人，占總數的85．4％；高中及以上文化程度者有876人，占總數的14．6％。四是從行業上看，建筑制造業的較多。抽樣調查顯示，有2802人是從事電子加工、服裝加工、玩具制造和鞋類制造業的占46．7％；從事建筑業的有2048人，占總數的34．1％；從事餐飲住宿的有945人，占總數的15．8％；從事商貿流通、交通運輸的205人，占總數的3．4％。五是從技能上看，未經過培訓的較多。抽樣調查數據表明，外出前參加過工會和勞動部門組織的技能培訓有1434人，占總數的23．9％；沒有參加過技能培訓的有4566人，占總數的76．1％。絕大部分是技能單一的農民工。六是從收入上看，工資足額兌現的較多。抽樣調查有89．3％的農民工的工資是足額兌現的；僅有10．7％的農民工沒有足額兌現。這其中包括兩個方面的群體：一部分是因企業破產倒閉或減薪裁員，有1—2個月沒能足額兌現工資的占6．7％；另一部分是企業中層以上管理人員和業務骨干，企業老板“有意”不足額兌現工資，希望通過這種方式留住人才，待企業渡過難關后，這部分人員能夠回到企業繼續務工的占4％。
二、對我市農民工造成的主要影響
這次國際金融危機的沖擊，造成部分農民工返鄉回流，在座談和調研過程中我們發現，這既帶來了消極的影響，同時又有積極的作用。
從消極方面看，主要有五個方面的影響：一是農民工總體收入明顯減少。絕大部分企業都是采取先壓縮工作時間、減少員工工資、再實行裁員、最終才停產或破產倒閉。大部分返鄉的農民工都經歷了先減薪后裁員的過程。因此，農民工工資普遍為正常標準的80％左右，收入減少大約20％。二是土地轉租矛盾開始凸顯。由于大多數農民工常年在外務工，有的甚至全家外出。家中土地或由本人、或由當地村委會轉租，有的已經轉讓了土地經營權。農民工返鄉后難以在短時間內找到新的工作，在家又無地耕種，成為農村的“剩余勞動力”。三是生產生活上帶來新的困難。有一部分舉家外出多年的農民工，家中房屋年久失修，有的破爛不堪，有的已經倒塌。這次因失業返鄉，吃住、醫療、子女上學等問題自身無法解決，有的農民工無心也無力重新修建房屋。由于長時間外出，大部分農民工已經習慣城市生活，對農村的道路、照明、飲水等基礎設施和生活方式反而不適應。四是部分青年農民工不愿返鄉。青年農民工多數是初中、高中或者大學畢業就外出務工，他們正處在精力旺盛、頭腦活躍的階段。由于多年在城市務工就業，養成了“城里人”的生活方式和思維方式，但在身份上他們仍是“農村 人”。企業倒閉失業后，絕大部分青年農民工不愿返回農村，不愿待在農村，繼續留在城市尋找新的就業機會。五是短期內就業和創業較難。返鄉回流農民工數量逐漸增多，且多數農民工文化程度偏低，技能較為單一。由于內地企業和工種與沿海企業的差距，短期內還不能完全適應，加之本地企業也因金融危機的影響，用人單位和工作崗位都較為緊缺，在短時期內農民工將面臨就業難和創業難。
從積極方面看，有四個方面的作用已初顯：一是增強了社會主義新農村建設的工作力量。通過近年的努力，農村的面貌得到較大改善，但建設力量總體上還較為薄弱。金融危機導致部分農民工返鄉回流，這部分農民工見識廣、觀念新、能吃苦，是新農村建設的一支十分重要的骨干力量。二是帶動和促進農村生產生活方式的轉變。多年的城市生活，培養了他們良好的生活習慣，學會了沿海農村的生產方式。這次返鄉回流，必將有力地促進新能源(沼氣、太陽能)的利用、農村勞動力貨幣化，帶動農村傳統的種養殖方式方法的轉變，農業機械化設施設備等將得到更加有效的推廣使用。三是促進一大批返鄉農民工就地務工創業。從調研的情況看，我市農民工出現了“回流不回鄉”的現象，農民工返鄉創業的愿望十分強烈。大部分農民工回流后并沒有從事單純的農業生產。他們有的興辦企業、有的從事個體經營、有的承包荒山荒地從事規模種養殖、有的通過各級各部門的聯絡協調，已經就近就地實現了再就業。四是推進了區縣中心城區和小城鎮建設。農民工返鄉回流后，一部分經濟基礎較好、經商意識較強的農民工不愿返回農村，有的在區縣中心城區購置新房，安排子女在縣城入學，在城區周邊的工業園區實現就業；有的在鄉鎮小城鎮買房，有的在交通方便的公路沿線建房，興辦個體經營、開辦“農家樂”等。有的區縣還制定優惠政策，調動返鄉農民工建房的積極性，部分鄉鎮出現了返鄉農民工“建房忙”的現象。
二、幫助返鄉回流農民工的對策建議
一是及時提供就業信息。多數返鄉民工都準備今后繼續外出務工，但往哪里去和從事什么工作都心里沒數，希望獲得就業引導，避免盲目流動。各級黨政和勞動部門應積極尋求就業信息，加強大中城市和沿海地區用工信息的收集，加強與本地相關用人單位的聯系，提供大量的就業信息。既可充分利用電視、手機等現代通訊傳媒，也可在鄉鎮、村社舉辦一些小型的“鄉場招聘會”，讓更多的農民工了解到就業信息。
二是積極開展技能培訓。農民工返鄉回流后，43．8％農民工表示將繼續尋找機會外出務工，但苦于沒有一技之長，渴望在當地學習掌握一兩門專業技術，勞動保障部門及各級工會應針對農民工的特點，就近開展一些免費的實用技術培訓，如鋼筋工、焊工、電工、家政服務、種養殖技術等。通過政府部門組織開展訂單式培訓，實現“一人掌握一門實用技術”，不斷提高就業技能水平。
