時間：2023-06-06 09:30:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設項目水利工程，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞:水利工程;建設項目;全過程;投資控制
水利工程項目在地區內規劃和建設具有重要影響，是一個地區發展的重要工程項目。在水利工程建設項目中施工質量對整個工程是有決定性因素的，整個工程建設是否達到施工要求，工程造價對水利工程的質量產生重要的影響。所以為了控制建設質量，對施工全過程進行投資控制是最有效，最科學的手段和途徑。
1水利工程全過程投資控制存在的缺點
1．1沒有對工程標準進行準確估計
在水利工程建設項目中如果出現工程變化，必須進行經濟投資，而這也是出現投資漏洞的原因，前期沒有做到準確的預測和預防，如果在建設中出現施工問題，是無法進行補救的，前期工作不到位，最終導致水利工程決策失誤，從而對項目的質量產生不利影響，項目資金無法得到科學利用。另一方面，一旦資金鏈出現問題就會影響工程的進度，導致水利工程建設項目無法在規定日期內完成，要想完成建設項目就要進行資金補充，這無疑給各方都帶來一定經濟壓力，無法保證整個工程的質量是否達到標準。
1．2忽視水利工程的前期造價控制工作
投資決策可以影響水利工程造價的整個過程，如果投資決策出現失誤就會給整個的水利工程建設帶來嚴重的損失和影響。水利工程項目的前期設計階段包括施工圖紙的設計和施工技術的設計，這兩項設計直接影響著建設項目的順利開展。基于前期造價控制工作的重要性，必須對前期造價控制工作引起重視，積極主動對前期設計環節進行分析，為后期工程的開展和實施奠定良好的基礎。
1．3水利工程中的工程技術和工程造價結構不合理
在水利工程建設項目中有些技術人員對工程造價的認識有誤解，導致工程技術和工程造價之間出現不合理，這種不合理問題長期存在會影響整個工程的建設。如果不打破這種結構上的不合理，只會形成但獨立的工作模式，各個部門之間無法進行協作，沒有形成完整的整體，最終使得整個工程質量得不到保證。所以在日常的工作中應當及時的做好專業培訓，提高技術人員的專業能力，加強對工程造價的認識，協調兩者之間的平衡關系。在項目建設中能夠相輔相成，促進施工工程的順利開展。
2有效進行投資控制的措施
對水利工程建設項目的全過程的投資控制表現在投資決策階段的投資控制、設計階段的投資控制、招標投標階段的投資控制、施工階段的投資控制。
2．1投資決策階段的投資控制
水利工程項目中的投資控制最重要的對前期設計環節的控制，設計環節中對工程項目的影響是非常大的，初步設計對項目投資的影響是最大的，關系著整個項目的資金支持力度，更對工程能否以高質量完成有決定性作用，所以，加強對投資決策和設計上的控制是投資控制的重中之重。首先是水利項目建議書。建議書是非常具有參考價值的材料，是根據國家整體發展規劃進行制定的，對水利工程項目的建設具有指導性意義。根據國家的相關政策和投資方面的方針，遵循輕重緩急的項目建設原則，對計劃內的建設項目進行相關的調查，包括對建設條件、規模、主要建筑物的布局、工程施工對環境的影響、過程項目的經濟性評價以及項目的結論建議等內容進行審查。審查過程中必須由專業的勘測工作人員進行實地考察，并采集有效的數據對工程項目的可行性進行科學分析，確定工程建設的必要性，判斷此項工程的開展在一定時間內是否具有發展意義，從而確定是否開展此項工程。其次是水利水電工程可行性的研究報告。這項報告是在水利項目建議書得到審批的基礎上提出的，是深入分析水利工程在技術和經濟等放方面的資料，提出的比較可靠的基礎性材料。是從科學的角度進行全面的分析，從而得出工程項目具有實際意義的報告。報告中對各種方案進行對比，最終選出最合適的方案進行推廣建設。在報告中主要對工程項目的地質、水文、效益、工程建設布局等內容進行全面分析，通過對各項條件的分析總結做出經濟評價和財務分析等。最后是水利水電工程項目建議書和可行性研究報告的評估、審查和批復。通過專業評估機構對項目的評估，可以確定項目開展的意義。項目建議書對工程建設提出規劃，對項目的形成進行詳細概述。可行性研究報告是對所提供的基本資料等內容對工程所涉及到的地區內的經濟發展、社會情況等內容進行全面審核，從宏觀角度提出評估意見，并對投資估算籌措方式、貸款還款能力和防范風險等措施提出意見和建議。審查和批復是根據投資的限額決定是交由國家審批還是由地方審批。根據國家規定，項目投資一旦超過兩個億就需要得到國務院的審批，沒有超過兩億元的項目只需要得到地方計委進行審批即可。
2．2設計階段的投資控制
設計階段的投資控制不僅要保證質量和功能，還要盡量節約投資，所以設計階段的投資是整個水利工程投資控制的重中之重。加強設計階段工程造價的控制，積極推行限額設計。要嚴格按照批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設計，在設計環節要對設計方案等內容進行技術和經濟上的比較，保證項目的質量和經濟效益，在設計階段必須認識到設計概算的重要作用。項目可行性研究報告獲批準后，建設單位必須充分做好項目勘察工作，委托有相應資質的設計單位根據批準的建設規模、建設內容和總投資進行初步設計，必要時應請專家進行論證或者向其咨詢。初步設計概算經審批后，才能進行項目的建設計劃，確定項目的投資，設計概算是項目投資一個標準線，無論是合同的簽訂還是進行貸款都以這個標準線為依據，同時合同款也是有設計概算所決定的。設計概算不僅控制著施工圖的設計，還控制著施工預算的標準，所以設計單位必須嚴格按照設計概算進行設計，不得超過這個標準線。
2．3招標投標階段的投資控制
招投標階段控制是投資控制的中間階段，這一階段的投資控制不僅達到對設計階段的預算進行控制的目的而且對施工階段的投資控制提供了準確的數據支持。具有承上啟下的作用，對工程的施工和竣工都有重要的影響。在招標投標階段的投資控制中必須對其有正確的認識，首先是根據項目的設計深度、規模、復雜度以及技術上的先進性等內容選定合適的合同方案，其次是根據招標方案采取合理的最低投標報價中標法。最后在對招標文件和中標的合同進行管理中，一是要抓好工程施工的招標管理。建設工程施工招標的中標價必須控制在批準的概算之內，凡超過批準概算的建設項目必須由原審批主管部門批準。二是要強化招投標的合同管理，充分發揮中標價對結算價的約束作用。中標單位必須嚴格按中標價和工程設計要求進行施工，承包合同價及合同價的調整必須控制在概(預)算內。，合同在一定程度上實現對工程造價進行合理的控制，在降低工程成本的基礎達到了有效控制投資的目的，使整個項目投資更加合理科學。
2．4施工階段的投資控制
施工階段是整個水利工程項目投資控制的最后階段，在這一階段中會投入大量的資金，所以這一階段是投資控制難度最大的階段。在這一階段開始之前必須按照項目進行劃分，合理分配建設投資項目，施工過程中嚴格控制工程項目的設計變更和簽證，建立嚴格的設計變更、簽證審批制度。杜絕不負責任的設計變更和“先干后變、先干后算”的現象。特別要加強變更工程的可行性研究和評審，對重大設計變更、簽證，必須建立分級審批和先報批后實施的制度。施工結束以后，將投資支出做科學分析，有利于幫助承包商推進項目施工方法，加強成本的管理。
3結束語
想要做好水利工程建設項目全過程的投資控制，就要認識到控制的重點，最重要的環節是前期階段的投資控制。不僅要加強項目決策階段的投資估算尤其要明確概預算工作，項目決策階段的投資要盡量提高可行性研究報告關于投資控制的準確性，最大程度發揮控制建設項目總投資的作用，概預算工作不僅要能夠反映出工程投資，還要有效的影響設計，促進設計達到最優，確保水利工程項目實現經濟效益和社會效益的最大化。
作者:鐘勝藍 單位:龍門縣白沙河水庫流域管理處
參考文獻
關鍵詞：水利工程；建設；項目管理；措施
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
水利工程項目管理在水利工程實施過程中占有重要地位，它與整個水利工程的質量、進度、投資密切相關。要保證水利工程質量能夠達到質量標準，就必須加強對水利工程的質量控制。要樹立一種責任意識，及時發現問題，解決問題，保證項目管理能夠在水利工程中最大化的發揮，最大程度上將水利工程項目管理的作用發揮得淋漓盡致。
一、水利工程項目管理的必要性
水利工程項目涉及面非常廣闊，而且工程使用資源龐大，工作量也很大，要想能夠順利的完工需要加強管理。隨著科學技術的發展和進步，水利工程的管理水平有了很大的提高，而且管理水平的提高已經在整體工程項目建設上有所體現。但是，在項目管理中依然存在一些不足，需要進一步加強管理。目前，有些水利工程的法人不能真正意識到項目管理的重要性，對項目管理不夠重視。還有些工程沒有專門的項目管理的機制，或項目管理的機制不健全，不能夠進行科學高效的項目管理。另外，有些水利工程施工單位由于自身條件較差，缺乏項目管理的條件，對項目管理不能有效地進行，更不能夠滿足工程管理的需要，對工程造成很大的不良影響。以上種種現象都說明，我國水利工程項目管理的水平有待提高，相關人員應該繼續研究提高工程管理水平的方法。
二、水利工程項目管理作用
第一，可以在水利工程項目管理業務開展過程中，使項目管理更加標準化、規范化的滿足規范要求，使項目建設業務流程、項目管理業務流程能夠滿足國家法律、法規要求，將人的影響降低到最小。第二，當我們在進行水利工程規劃時，要根據項目管理的具體知識，制定工程投資計劃，網絡進度計劃，資源使用計劃，工程質量計劃等，使水利工程項目的建設能夠科學合理地進行。第三，在執行和監控項目的時候，要規劃、評估、優化、規范和固化業務流程，運用新技術來規范要求，例如:利用信息系統科學地執行各類業務流程，監管控制項目的投資進度、實施進度。
三、提高水利工程建設項目管理的措施
1、加強項目合同管理
水利工程項目規模大、投資多、建設期長，又涉及到與設計、勘察和施工等多個單位依靠合同建立的合作關系，整個項目的順利實施主要依靠合同的約束進行，因此水利工程項目合同管理是水利工程建設的重要環節，是工程項目管理的核心，其貫穿于項目管理的全過程。項目管理層應強化合同管理意識，重視合同管理，要從思想上對合同重要性有充分認識，強調按合同要求施工，而不單是按圖施工。并在項目管理組織機構中建立合同管理組織，使合同管理專業化。如在組織機構中設立合同管理工程師、合同管理員，并具體定義合同管理人員的地位、職能，明確合同管理的規章制度、工作流程，確立合同與質量、成本、工期等管理子系統的界面，將合同管理融于項目管理的全過程之中。
2、加強質量、進度、成本的控制
（1）工程質量控制方面。一是建立全面質量管理機制，即全項目、全員、全過程參與質量管理；二是根據工程實際健全工程質量管理組織，如生產管理、機械管理、材料管理、試驗管理、測量管理、質量監督管理等；三是各崗工作人員配備在數量和質量上要有保證，以滿足工作需要；四是機械設備配備必須滿足工程的進度要求和質量要求；五是建立健全質量管理制度。
（2）進度控制方面。進度控制是一個不斷進行的動態過程，其總目標是確保既定工期目標的實現，或者在保證工程質量和不增加工程建設投資的前提下，適當縮短工期。項目部應根據編制的施工進度總計劃、單位工程施工進度計劃、分部分項工程進度計劃，經常檢查工程實際進度情況。若出現偏差，應共同與具體施工單位分析產生的原因及對總工期目標的影響，制定必要的整改措施，修訂原進度計劃，確保總工期目標的實現。
（3）成本控制方面。項目成本控制就是在項目成本的形成過程中，對生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支進行指導、監督、調節和限制，把各項生產費用控制在計劃成本范圍之內，保證成本目標的實現。項目成本的控制，不僅是專業成本人員的責任，也是項目管理人員，特別是項目部經理的責任。
3、 施工技術管理
水利水電工程施工技術水平是企業綜合實力的重要體現，引進先進工程施工技術，能夠有效提高工程項目的施工效率和質量，為施工項目節約建設成本，從而實現經濟利益和社會利益的最大化。應重視新技術與專業人才，積極研究及引進先進技術，借鑒國內外先進經驗，同時培養一批掌握新技術的專業隊伍，為水利水電工程的高效、安全、可靠開展提供強有力保障。
4、 施工安全管理
施工項目的安全管理是實現施工項目管理的重要內容，是國家和黨的基本國策，也是實現企業生產經營效益和良好企業信譽的強有力保障。水電水利工程由于工程環境的特殊性，水上、水下、高空作業較多，且使用的機械設備較多，因而存在一定的安全隱患。因此，須重視施工過程中的安全管理，提高相關人員的安全意識，應建立工程項目安全管理的一系列制度，以保障施工的高效性和安全性。其中包括建立安全管理責任制，成立的安全管理小組，建立和完善安全檢查制度和獎罰制度等。除此之外，還要建立相關安全教育和培訓制度，提高施工人員的安全施工和自我保護的安全意識。
5、加強工程的監督管理
加強工程的監督管理，首先提高管理人員的水平，建設高質量的監督管理人才隊伍。目前有些水利工程的監督管理人員的素質普遍較低，不能夠對工程管理進行強有力的監控，這樣工程管理的水平就會低，影響工程的發展。要加強工程監督管理人員的教育培訓，提高他們管理的能力和水平，使監督管理人員能夠更好地應對工程管理中的難題。提高監督管理的水平可以建設專門的監督管理單位，專門的單位來進行這項工作就能夠使進度管理更加的科學、專業，更能有利于水利工程項目的建設。監督管理的工作除了要有專業的管理人員還需要采用多種監督管理的手段，綜合施工現場的各種文件以及現場的測量考察的結果，在分析各項因素的情況下做好質量的控制。
6、加強風險管理
在水利工程項目中，風險管理的主要作用是增強對水利工程項目的監管和風險管理的力度，提高對風險因素進行預測、評估、防范的水平，以控制和減少風險的發生，并且在風險發生時，能采取恰當、有效的措施予以彌補，將風險帶來的損失控制到最低。風險管理對水利工程項目的意義在于，水利項目多為國家投資項目，關系著民生事業，一旦工程出現重大事故或未預料到的損失，不僅給施工人員的安全造成威脅，使國家財產遭受損失，更會導致人民對政府的信任度下降。因此應充分樹立項目風險意識，建立專門的風險管理控制機構，構筑風險預警系統，完善風險處理機制，從而有效地控制工程項目建設中的各種風險，確保工程的順利進行。
總而言之，加強水利工程項目管理對提高工程施工質量具有非常重要的作用。工程施工單位要采取多種措施，切實加強管理水平，保證水利工程能夠為人們高效率地謀福祉。
參考文獻：
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[2] 姜泳.水利水電工程項目管理模式的分析[J]. 黑龍江科技信息. 2011(25)
關鍵詞:水土保持;水利工程;控制對策
我國土壤侵蝕存在分布范圍廣、破壞強度大的特點，其頻繁的水土破壞為導致水土流失的主要因素。隨著水利事業的快速發展，干旱地區的水資源獲取越來越依賴于長距離引水工程，因其具有跨越地形種類多、輸送距離遠、管路周圍土場多、挖方量大等特征，長距離引水工程對生態環境和水土保持的影響極為顯著，科學評價建設項目的水土保持非常重要。因此，科學評價水利工程水土保持，有利于客觀全面地反映建設項目的影響程度，準確識別水土保持措施的實用性、可行性，充分發揮工程項目促進宏觀經濟發展、保障水資源持續利用和生態安全的功能。通過總結現有的管理模式、水土保持經驗等，為提高工程建設科學化管理水平和規范化水保治理提供參考。為識別能夠顯著影響水土流失的關鍵因素、提出行之有效的防控對策，評價分析建設項目水土保持具有重要意義。目前，比較常用的評價方法有關鍵性因素分析法、專家咨詢法、字典序數法、層次分析法以及仿真綜合評價法等。本文利用耦合了關鍵績效因素分析與專家咨詢的綜合評判法，科學研究水利工程的水土保持，主要流程為:結合工程實際邀請領域內的專家，從實踐經驗與專業知識的角度賦予各因素權重，經一系列的數學轉換向專家反饋結果，按照此流程實行多輪評估，從而獲取比較相似的專家意見;然后利用數學公式計算最優權重，并準確識別關鍵性影響因子，定量指標對最終評價的貢獻率按照權重的大小來衡量;充分考慮評估結果，并結合工程實際給出切實可行的水土流失防控對策，為水保方案的優化設計和水利工程的順利實施提供決策依據。
1水土保持評價
1．1工程概況
大凌河干流某水利工程建設項目總投資56．1億元，年設計供水量1．7億m3，工程規模中等，級別為3級，主要組成部分包括引水工程和水源工程。工程建設有利于改善流域生態環境、緩解局部地下水超采問題，對解決區域性整體貧困、促進經濟快速發展和建成多水源保障體系發揮著巨大作用，其基本情況如表1。
1．2評價過程
根據長距離引水工程水保驗收數據，考慮建設項目復雜性影響因子，綜合應用關鍵績效因子分析法與專家咨詢法建立水土流失影響評估模型，從“生態水利”的角度利用水土流失影響指數(I)，量化評估水利工程的影響程度，準確評判其符合水土保持標準的程度。由于水土保持評價涉及到的因素較多，工程實際中數學測算方法的應用受到限制。參與評價的因素較少，則無法客觀、全面地反映工程項目對水土流失的影響。鑒于此，本文結合水土保持特性、專家學者意見和長距離引水工程特征，選擇6項典型指標，即可恢復度、棄渣量、工程面積、影響時限、土石方挖填量、水土流失量。將各參評因子權重利用專家咨詢法計算，并考慮實際情況適當調整，如圖1。結合實踐經驗，水土保持評價中權重最高且十分不可控的有水土流失量、可恢復度，其主要與流域生態承載力相關，通過科學規劃盡量選擇對環境有益、可恢復度較好的地址。此外，施工過程中可以對工程面積、影響時限、棄渣量、土石方挖填量適當調整，所以長距離引水工程的水土保持一般側重便于調節控制的因子。水土流失影響指數運用加權耦合數學公式測算，其計算式為:式中:ai、xi分別為水土保持評價因子i及其權重。考慮到各參評指標數據單位、量綱的不同無法直接進行分析，故需要對初始數據利用標準化公式統一處理，其表達式為:針對每個指標的最小、最大值參考其他長距離引水工程來確定，并利用以上標準化公式統一處理各指標實際值、最小值和最大值，如表2。由表2可知各項指標的權重和標準化值并不具有相同的變化趨勢，即長距離引水工程中數值越大的因子，其對水土保持評價的貢獻率并不一定越高，對此還要考慮參評指標權重。依據權重計算結果，權重最小的土石方挖填量指標，其初始數據經標準化處理達到最大，加權耦合后其對水土保持的貢獻率較高，所以評價過程中不能單一的考慮因子權重，還要充分結合每個指標的具體情況及標準化數值。采用加權求和法綜合處理每個指標的權重值與標準化值，從而確定水土流失影響指數I=0．060。
2結果與分析
2．1結果分析
依據長距離引水工程實際情況，I值越小則建設項目的水土保持能力越強，其影響時間越短、干擾地表的程度越小、土壤受影響面積和程度越低，越有利于保護生態環境、保持土壤;反之，I值越大則造成的土壤侵蝕量越多，水土流失和生態破壞程度越大一般地，施工周期長、占地面積大、棄渣量多屬大型水利樞紐工程的典型特征，故具有較大的I指數，大多超過0．5;長距離堤防工程、供水管線工程等存在較小的I指數，大部分為0．1。通過一系列的數學轉換運算，該水利工程的I值為0．060，低于長距離堤防工程、供水管線工程的0．1以及水利工程的平均值0．2668。因此，較理論標準值計算結果明顯較低，工程建設對生態環境的影響較小，滿足水土保持及環境保護的有關要求，實際工程取得良好的水土保持成效。根據各參評指標標準化數值可知，標準化值最高、最低的指標為土石方挖填量和影響時限。通過對參評指標的標準化處理，可以明確建設過程中長距離引水工程的關鍵性影響因素，經統一調控管理和指標值的測算處理，為水土保持和施工方案的優化設計提供科學依據，避免I指數受某單項指標的過度影響，切實減少建設活動對生態環境帶來的不利影響，保證工程效應的充分發揮。
2．2對策建議
(1)合理制定土石方填埋與開挖措施。工程建設過程中最大限度的減少擾動范圍，縮短管道間距以及優化管道走向。此外，穿越大河大橋時為減少土石方的開挖，可以選擇的優化設計方法有沉管法、頂管法、盾構法等;將邊坡開挖利用有效的鋼板樁支護開挖方法替代，能夠顯著降低土石方的挖填量;土石方挖填時采用巡視、點檢、旁站等措施，合理控制挖填數量。(2)影響時限的合理控制。結合標準化的參評指標，影響時限的控制可以在一定程度上影響指數I。借鑒現有文獻資料，建設項目合理的影響時限區間為24～60個月，該長距離引水工程的影響時限為36個月，其正處于非常合理的中間水平，所以影響時限對水保評價的影響最低，對指數I能夠產生有益促進作用。然而，若影響時限大于某一界限，則不利于水利工程開發建設，因此影響時限的動態調節和科學控制極為重要。(3)嚴格監管。根據相關規定政府部門實行有效的監管，并對水利工程項目設立嚴格的紅色預警機制，針對超出界限的相關指標及時發出整改通知書，運用成熟、完善的水土保持機制嚴格控制水土流失相關影響因子。
3結論
【關鍵詞】重大水利工程；項目建設；風險管理
重大水利工程建設項目可以緩解我國能源短缺問題，是利國利民的重要工程。在重大水利工程項目建設過程中，存在著大量的風險，是所有影響工程目標實現的不確定因素的集合，風險的存在勢必會對項目本身造成無法預計的損失，因此，風險管理是重大水利工程建設項目所必需的，對工程中涉及的風險進行識別和評估，制定出風險應對的措施，使風險事件的發生及所造成的損失最大限度的避免及減輕，順利完成重大水利工程建設項目。
1重大水利工程建設項目的風險特點
（1）重大水利工程建設項目風險是普遍、客觀存在的。風險具有普遍性，是客觀存在的，不以人的意志為轉移，風險在項目的全壽命周期內是一直存在、隨時都有的。風險是不可能完全消除的，只能使其發生頻率減少，使損失程度降到最低。（2）重大水利工程建設項目風險具有可變性，其影響是全局性的。各種風險都會在重大水利工程建設項目的整個過程中發生質和量的變化，有些風險會隨著工程項目的進行而得到控制并得到及時處理，而新的風險可能會在項目的每一階段都發生。風險產生后的影響不會只發生在局部，其造成的連鎖反應會影響到整個工程目標。（3)重大水利工程建設項目風險具有多層次性和多樣性。大量風險因素存在于重大水利工程建設項目中，并且風險因素數量多、種類繁雜，各風險因素之間的內在聯系錯綜復雜，而且和外界有著交叉影響，這使得重大水利工程建設中的風險顯示出多層次性。
2重大水利工程建設項目風險管理的內容和程序
2.1風險識別
重大水利工程項目風險管理的首要環節是對水利工程項目中各種風險因素和風險發生率進行分析和識別。其中也包括對于那些潛在的風險源的調查和分析。情景分析法、故障樹分析法和專家調查法是風險識別的常用方法。由于重大水利工程項目中存在很多的不確定性，使其一直置身于風險環境之中，從而對工程目標的實現造成一定的危害和影響，不僅造成巨大的財產損失甚至會危及到施工人員的生命。所以要從自然條件、經濟社會環境以及技術等方面綜合地考慮，并對其不確定因素進行客觀、詳細的分析。
2.2評估與分析風險
它主要是指對風險可能對項目造成的影響程度的分析和評估。對于水利工程項目風險的評估與分析法有很多包括影響圖、決策樹法、隨機網絡法、蒙特卡洛模擬法和模糊分析法等。在對各風險的影響程度進行分析后，再進一步綜合評價那些重大風險對項目的總體影響。
2.3制定風險對策
在確定風險目標后需要采取有效的手段減少或避免風險給項目帶來的損失程度。可以將風險管理技術分成兩大類，即：財務性技術和控制性技術。財務性風險管理技術又包括風險自留和風險轉嫁，風險自留主要考慮到風險的影響程度小于防范措施所花費的成本，所以采取自行承擔工程事故損失發生后的財務后果；風險轉移是指將風險轉移給保險或其他企業的方法，這也是一種最常見的風險管理方法。控制性技術其主要目的是通過有效手段減少或避免風險事故的發生機率，對已經發生的事故采取一定手段限制其發展和擴大，控制性風險管理又包括損失控制和風險回避。當風險發生機率較高而且可能造成很大損失時會選擇風險回避；損失控制是指采取有效的預防措施減少或避免風險的發生。
2.4綜合集成法
這是一種綜合考慮所有因素，其是對系統各構成元素、元素間關系以及整個系統的目標進行綜合研究的一種風險管理方式。它主要是將復雜的對象系統，對觀察、分析、推理、判斷等環節建立某種模型，再通過數學工具給出定量化后的結果，最終使系統內的各部分相互配合，以達到最優效果。其關鍵在于將定性與定量相結合，更強調系統的認識和研究方式。它能夠將各種有效的方法結合在一起，通過判斷、推理最終得出研究優于研究對象的整體優勢，使問題得以解決。項目風險管理人員需要制定項目風險管理計劃，并據此對各部門進行有效的協調和指揮，最終實現風險管理目標。需要根據實際情況制定風險管理計劃：首先，確定項目提要，它又包括確定項目的目標、功能、要求、總體進度、相關法規等，它可以為計劃的實施提供參考標準，并明確地指出各部門的職責；其次，制定項目風險管理途徑，它包括經濟風險、技術風險、社會風險和自然風險等的確切定義，以及制定出與這些項目風險相關的處理辦法；然后進入項目管理實施的準備階段，其內容又包括對風險進行識別、預測、分析、評估以及處理等具體環節，同時還要做好項目風險的預算的編制；最后對項目風險管理過程進行記錄和總結，在對重大水利工程項目制定風險管理計劃時還可以詳細分為短期計劃和長期計劃。
2.5風險實施與評估
在做出決定后進入風險實施階段，要密切關注實施過程，對各環節的實施情況進行詳細的監控和記錄，并將情況及時進行反饋，以應對風險變化及時對風險管理進行調整，最后要對風險實施的效果和差異進行評估，將做好記錄。
2.6實施現代化管理
隨著計算機的普及和網絡的應用，建立信息化管理系統成為水利工程發展的必然趨勢，以突出計算機管理工程項目信息的優勢。對于那些類雜、地域分布廣、信息量大的大型工程項目，其要求具有較強的溝通和協調性，決策者利用計算機管理系統可以為提供及時、有效的信息，同時可以及時地了解到項目的進度和具體實施情況，以確保工程項目投資決策的科學性和正確性，對降低工程成本、保證國民經濟持續穩定的發展起到不可忽視的促進作用。
參考文獻：
[1]沈良,張威.風險管理問題綜述[J].中國科技信息,2008.
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關鍵詞:水利工程；項目前期；實施階段；造價管理
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：
近年來，隨著國家對水利建設的投入不斷加大，水利工程建設項目也逐漸增多。建設周期長、工程投資高、易受自然環境和地質環境的影響，這些是水利工程最顯著的特點，這些特點使得水利工程造價管理工作難度加大了不少。因此，基于水利工程的特點，要做好工程造價管理，就要對造價管理進行動態的、全過程的管理，把每筆發生額控制在一定的限額以內，限額與發生額實時比較分析，隨時糾正發生的偏差，做到發生額與限額一致，保證項目投資目標的實現。
1 項目前期的造價管理及具體措施
項目前期一般自決策階段(規劃、項目建議書)開始，至招標階段。據統計分析，項目決策階段對工程造價的影響程度超過70％～80％，是投資控制最為關鍵的階段。
1.1 項目建議書階段
設計單位需進行廣泛的調查研究，根據可利用的水資源、流域規劃(或河流規劃)、市場需要及發展前景等因素，經過經濟效益分析，合理確定建設目標和規模。編制投資估算時，要充分考慮建設條件、工程建設地點可供利用的資源等，投資要適度充裕，才能發揮其控制作用。
1.2 可行性研究、初步設計階段
在充分調查研究的基礎上，根據建設條件、環境、資源，本著技術先進、經濟合理、實施可行的原則，進行多方案技術、經濟分析論證，選定適宜的方案，合理確定工程造價。這一階段的重點是設計方案的科學性，需對工程選址、結構設計、建筑材料、施工方案等進行技術經濟分析，保證方案技術可行、經濟合理、效益顯著。
1.3 項目決策階段投資控制管理
(1)設計單位投資控制
項目決策階段設計單位投資控制的幾個關鍵環節：一是要進行充分的勘測工作，保證基礎工作扎實。地質勘探資料，對工程選址起著決定性作用，測量工作精度直接影響建筑物的形體尺寸和工程量。
(2)發揮咨詢、審查的作用
一是審查前期工作是否滿足要求，二是審查方案是否合理，三是審查造價是否準確。
1.4 招標投標階段
這一階段是項目前期投資管理控制的最后一環，要抓好兩項工作：一是按照批準的初步設計方案，完善招標設計，減少因招標設計不完善而導致實施階段過多的設計變更或增項。二是規范招標過程。
2 項目實施階段的造價管理及具體措施
嚴格合同管理是項目實施階段投資管理與控制的主要手段。
2.1 嚴格設計變更程序和審查
設計變更不得擴大建設規模、不得提高設計標準、不得增加建設內容。
設計變更控制一是審查設計變更的緣由，二是設計變更是否履行了規定程序，三是審查變更投資。一般情況下盡量避免、減少設計變更。必須發生設計變更時，必須履行規定程序，重大設計變更須由原初步設計審查單位審批。設計變更投資確定要符合有關規定和招標、投標合同的約定。
設計變更一般可能由設計單位、承包人或發包人提出。
設計單位提出設計變更一般是由于建設條件發生了較大變化，其原因或是前期工作精度不夠或是地下地質條件發生較大變化。設計單位提出的設計變更要根據設計合同(如限額設計)進行管理，增加投資的要扣罰設計費，減少投資的要給予優化提成。
承包人提出設計變更一般是為了方便施工，增加投資的由承包人自己負擔，減少投資的要給予優化提成。
2.2 嚴格現場簽證和施工預算審查
監理人的現場簽證和對承包人預算審查是項目實施階段投資管理和控制的經常性工作，也是最為重要和關鍵的工作。監理簽證對工程價款結算起著非常重要的作用，監理人必須根據規程規范和監理合同的要求，加強現場管理；進行必要的旁站監理；進行必要的質量檢查和抽檢；進行必要的實測、實量工作。只有這樣，才能保證簽證、計量工作的嚴肅性和準確性，以保證質量、控制投資。同時要對承包人的預算進行審查，審查其是否和施工方案一致，是否存在多算、重復計算，切實發揮監理人的投資控制作用。監理人簽證要分級，監理工程師、副總監、總監根據各自權限進行簽證，以分清各自責任，規范管理。
監理人應根據監理合同授予的權限進行簽證，不得越權簽證，以便分清發包人、監理人的責任，更好地發揮雙方各自的管理作用。
2.3 嚴格索賠管理
索賠管理也是項目實施階段投資管理和控制的一個關鍵環節，是合同管理的重要方面。項目實施過程中，一旦會出現與招標文件、原設計條件不一致的情況，必定出現索賠問題。監理人必須按照嚴格索賠管理，按合同條款中索賠處理程序、方法，認真審核索賠事實、索賠時限，分清責任，審查索賠費用。隨著招標投標的發展，競爭越來越激烈，承包人把索賠作為獲利的手段之一。監理人根據承包人提出的索賠事實，要確定索賠事項事實是否存在、準確，責任是否明確，依據是否充分，屬于承包人原因不予支持，超過索賠時限的不予支持。對于索賠費用，按合同條款約定計算，不能超標準高算，充分發揮監理人的投資控制作用。監理人將簽證的索賠資料提交發包人審批。
2.4 嚴格結算、決算審核
結算、決算審核是項目實施階段投資管理和控制的最后環節。做好結算、決算審核首先要求發包人根據工程建設進展建立好相關臺賬，保證工程建設資料的齊全、完整，對工程建設過程中發生的項目增減、工程量增減、設計變更、索賠、簽證、驗收資料等有完整的建設資料，對發生的費用進行梳理、分析、歸類，根據這些資料，根據合同對承包人編制的結算進行審查，確定最終價款。
發包人根據國家規定編制竣工決算，并有審計機關進行審計后，確定項目最終造價。
3 新形勢下水利工程建設項目造價管理面臨的困難和存在的問題
水利工程造價管理雖然取得了較快發展，取得了一定成績，但也面臨許多困難和問題。3.1 水利工程造價管理機構職責不明確，經費缺乏
水利部《水利工程造價管理暫行規定》已于2008 年作廢，目前還沒有出臺新的管理辦法，使得水利工程造價管理機構在造價管理工作職能定位、工作的方向、意義等方面產生了迷茫。2009 年起國家又取消了工程定額測定費，造價管理機構性質調整為全額預算管理，財政解決了基本支出（人員工資），但只給了極少量的辦公經費，不能滿足正常工作需要。
3.2 對竣工結算審查工作認識和重視程度不夠
水利部門和財政部門聯合開展的水利工程竣工結算審查工作，與審計部門開展的竣工財務決算審計有交叉和重復，有些基層水利部門在認識上有偏差，認為建設項目最終要經過審計部門竣工財務決算審計，就可以省去竣工結算審查這道環節，使得地州市所管理的工程項目沒有進行竣工結算審查就直接進入了竣工決算審計程序的情況還比較普遍，沒有發揮行業主管部門對投資管理的監督管理作用。
關鍵詞: 造價控制；造價管理； 水利工程
Abstract: the construction of the project cost control in two advantages, not only can save investment, also can promote the owner, the design, the construction unit to strengthen human, material and financial resources management, making limited resources to get plenty of use, maximize economic benefit and social benefit. This paper water conservancy project, project decision stage, introduced the design stage, construction stage and completion of the project cost control settlement stage the measures should be taken.
Keywords: cost control; Cost management; Water conservancy project
中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：
水利工程建設項目的造價控制貫穿于項目的全過程, 即項目的決策階段、設計階段、實施階段和竣工階段。統計資料顯示, 在項目決策階段及設計階段, 影響造價的可能性為30% ～50% , 而在實施階段僅為5% ～25% 。顯而易見, 控制工程造價的關鍵就在于項目實施之前的項目決策和設計階段。項目決策是決定因素, 而設計則是關鍵因素。控制工程造價就是在決策階段、設計階段、工程施工階段、竣工結算階段把建設工程造價的發生額控制在批準的工程造價限額以內, 隨時糾正發生的偏差, 保證項目投資目標的實現, 以獲得最佳的經濟效益和社會效益。
1 決策階段工程造價的控制
水利工程建設項目的各項技術經濟決策都對項目的工程造價有著重大的影響, 特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的選擇、設備選用等, 都直接關系到工程造價的高低。據有關資料統計, 在項目建設各階段中, 投資決策階段對工程造價的影響程度最高, 可達到70 % ～80 % 。因此, 項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎, 它直接影響著各個建設階段工程造價的控制是否科學合理。決策階段造價控制與管理的重點是:
(1) 積極做好項目決策前的準備工作, 認真搜集有關資料。
(2) 切實做好項目可行性研究報告, 合理確定工程的規模及建筑標準; 編寫具有較強說服性和可行性的立項申請, 爭取項目早日立項。
(3) 科學地進行工程項目的效益分析, 編制工程投資估算報告。投資估算編制要有依據, 盡可能地全面, 并從現實出發, 充分考慮施工過程中可能出現的不利因素及對工程造價的影響, 使投資基本上符合實際并留有余地, 真正起到控制項目總投資的作用。
2 設計階段工程造價的控制
工程設計是水利工程建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的一個重要環節, 是工程項目建設的靈魂, 是處理各種經濟關系的關鍵性一步, 是確定和控制水利建設項目工程造價的重點階段。
2.1 優化設計方案
業主單位在審查設計報告時, 要重視設計方案的優化, 要從實際出發, 以提高投資效益為前提, 選用先進的技術和成熟的工藝。一般來說, 先進的技術方案勞動生產效率較高、質量較好, 但所需要投入的資金較大。因此, 業主單位要認真進行經濟分析, 以確定先進適用、經濟合理、切實可行的工藝技術方案。
2.2 實行限額設計
所謂限額設計, 就是按照批準的可行性研究報告的投資估算來控制初步設計, 按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計; 同時, 各個專業在保證達到使用功能的前提下, 按分配的投資
限額控制設計, 嚴格控制不合理變更, 保證不突破總投資額。分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法之一。限額設計是將上階段設計審定的投資額和工程量分解到各個專業, 然后再分解到各單位工程和各分部工程, 通過層層分解實現對投資限額的控制和管理, 同時實現對設計規范、設計標準、工程數量及概預算指標等方面的控制。初步設計階段應按照批準的可行性研究階段的投資估算進行限額設計, 使概算不超過投資估算。其間主要是對工程量和金屬結構設備及機電設備的控制。為此, 限額設計工程量應以可行性研究
階段審定的設計工程量和設備、材質標準為依據,對可行性研究階段不易確定的某些工程量, 可參照通用設計或類似已建工程的實物工程量確定。在初步設計限額中, 各專業設計人員要增強工程造價意識, 嚴格按照限額設計所分解的投資額和控制工程量, 在保證使用功能的條件下進行設計, 力求將工程造價和工程量控制在限額內。為鼓勵設計人員做好設計方案選擇, 應引入競爭機制, 實行設計招標,促進設計人員增強競爭意識, 克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性。
3 施工階段工程造價的控制
工程項目的實施階段是建筑物實體的形成階段, 是人力、物力、財力消耗的主要階段。水利工程由于受工程量較大、涉及面較廣、施工周期較長, 以及材料設備價格因素的影響, 工程實施階段往往會
出現一些意想不到的費用。因此, 要提高質量, 控制造價, 發揮投資效益, 在工程實施階段就要加強工程建設的管理和監督, 加強對工程項目建設的全方位、全過程的造價控制。
3.1 有效控制工程變更和現場簽證
在工程建設項目中, 發生工程變更和現場簽證是不可避免的, 但要進行有效的控制。為了避免施工圖中產生漏洞, 除審核時把關外, 還應進行圖紙會審, 把問題消滅在開工之前。設計變更應盡可能提前, 變更發生得越早, 損失越小; 反之, 就越大。為此, 必須加強設計變更管理, 盡可能把設計變更控制在設計階段初期, 尤其對影響工程造價的重大設計設計變更, 更要用先算賬后變更的辦法解決, 使工程造價得到有效控制。
3.2 嚴格審核工程施工圖預算
根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度, 及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的部分, 要加以詳細分析, 并找出原因及時與項目負責人溝通, 調整或修正控制目標, 對工程造價實行動態控制。
3.3 深入現場, 收集和掌握施工資料
在工程施工過程中, 審核人員和費用控制人員要經常深入施工現場, 對照施工圖紙了解施工情況, 及時與監理、總承包方及施工人員進行座談,收集了解工程的有關資料, 及時掌握現場施工動態,協助業主審核因設計變更、現場簽證等發生的費用,相應調整控制目標, 并為最終的工程總結算提供依據。
4 竣工驗收與結算階段工程造價的控制
竣工結算是業主和施工單位都十分重視的一項工作, 竣工驗收與結算階段造價控制和管理工作的重點是:
( 1 ) 核對竣工工程內容。它包括工程是否符合合同條件要求, 是否驗收合格, 合同中約定的結算方法、計價依據、取費標準、主材價格等與承諾條件是否一致。
(2) 核對隱蔽工程的驗收記錄。工程項目的所有隱蔽工程均需要進行驗收, 實行監理的工程要經監理工程師簽字確認, 隱蔽工程的工程量應與竣工圖的工程量相一致。
(3) 落實設計變更簽證。設計變更要有原設計單位負責人簽字, 并經建設單位和監理工程師簽字。重大設計變更要經原設計批準部門審批, 否則不應列入竣工結算。
(4) 現場按竣工圖、設計變更、現場簽證進行工程量核實。
結束語：水利工程造價的確定與投資控制的實質, 就是運用科學技術原理和經濟及法律手段, 解決工程建設活動中技術與經濟、經營與管理等實際問題。只有在項目建設的各個階段, 采用科學的計價方法和切合實際的計價依據, 合理確定投資估算、初步設計概算和施工圖預算, 才能提高投資效益。在水利工程實施的各個階段, 要增強控制造價的意識, 認真分析和利用建設周期中的重要信息, 減少或避免
建設資金的流失, 最大限度地提高水利建設資金的投資效益。
參考文獻：
【關鍵詞】水利工程；造價；問題；措施
水利工程與任何建筑工程項目一樣都需要資金投入資金來實現，并且希望投入較小的資金獲得最大的收益，這也是水利工程建設的目標。工程造價管理強調的是建設全過程的管理，貫穿工程設計階段造價預控、經濟性論證、工程招投標與承發包價格確定、施工期間的資金運作、竣工階段工程實際造價的確定和后評價整個建設過程的工程造價管理。因此在實施工程造價管理需要有一個全局的掌控，加強水利工程造價控制顯得十分重要。針對小（一）型及以下除險加固工程造價管理存在的問題作一些看法。
1.水利工程項目工程造價存在的一些問題
水利工程的造價控制對整個工程的推進和開展都有很大的影響，當前水利工程項目實施的階段中工程造價還存在一些問題。主要有以下幾個方面。
第一，在投資決策階段工程造價的管理不夠嚴謹。我國的水利工程項目建設過程中，工程造價的重點主要在項目的施工階段以及項目竣工驗收的階段，對投資決策階段的重視程度不夠，從而在工程造價的控制過程中容易導致概算超出了預算、預算超出了概算、決算超出了預算等情況的出現。第二，在水利工程的施工階段工程造價的管理存在漏洞。目前，工程的管理人員對施工項目建設的成本造價控制關注得比較少，尤其是項目有時被迫出現變更時造成了的費用無法估計，反而容易造成超出預算控制的問題。第三，水利工程各個環節的聯系不夠緊密。當前很多水利工程項目中進行造價管理業務的人員還不是很專業，使得工程施工的施工進度、成本控制以及工程質量的控制各個方面不能進行有效地整合優化。第四，在驗收工作中也存在一些問題。項目的竣工驗收工程造價也是一個重要方面。在驗收階段中出現的問題反映了在成本控制方面，由于過度地偷工減料反而會增加一些隱性成本，最終使得工程造價的成本控制存在很大問題。
2.加強水利工程建設項目實施階段的工程造價的方法
2.1在投資決策階段工程造價的控制
投資估算是對整個工程成本的一個概算，應該有高度的重視。在這個過程中進行合理的造價控制，對于整個水利項目的造價控制都有很大影響。在投資決策階段要加強造價控制，需要從兩個方面出發。第一，審核施工單位的施工組織設計。要對施工單位的施工組織設計，要有一個初步的了解和把握，還要對工程的施工組織設計、施工方案以及具體的施工計劃進行比較優化，最終選出最科學合理的方案。第二，要加強對施工圖紙的審核，規范水利工程項目的建設，確定現行的造價與計劃是一致的。
2.2在工程的設計階段加強工程造價控制
工程項目的設計過程是影響項目成本的一個重要步驟，在進行水利工程項目設計時，必須從以下幾個方面加強對工程造價的控制。首先，要進行標準化設計。當前水利行業中有一些很成熟的經驗納入到設計標準中去，有助于成本的控制。其次，對同一個工程項目，由于不同的設計方案會產生不同的工程造價，因此在設計過程中要以尊重科學，實事求是為原則，發揮設計人員的潛能，提出各種可行的方案，最終進行優化選擇。例如：小（一）型水庫除險加固工程從大方向上是一個限額設計，投資控制在840萬元以下一件。由于工程的單價性，每一個水庫存在的病險程度不同，就需要有針對性的對每件工程進行除險，對一小型工程來說，本身資金有限，這個環節的管理非常重要。第一點，要準確找到水庫存在的病在哪里，險在哪里，通過各種安全計算，針對性的進行處理，達到真正除險。否則會造成資金浪費。第二點，鋼筋混凝土結構，有的可以用40cm厚度，但用到60cm，含鋼率有的設計單位110kg/m3，有的65kg/m3，不同的設計單位，有不同的配法，其目的加大安全系數，同時也增加造價，這種控制是建設方無法控制的。
2.3在招投標階段對工程造價控制
水利工程招標投標定價程序是我國用法律方式規定的一種定價方式，是由招標人編制招標文件，投標人編制投標文件進行報價競爭，中標人中標后與招標人通過談判簽訂合同，以合同價格作為工程建設項目價格的定價方式，屬于市定價。
水利工程招標文件是執行GF—2000—0208《水利水電工程施工合同和招標文件示范文本》，問題主要反映在施工合同技術條款上，比如，施工交通條件、電、風、水，天然建筑材料采購運輸等不明確，土方和石方開挖是結算審計爭議最大的一項。其次工程施工實行市場定價，而招標公司實行的是政府指導價，沒有竟爭機制，加之建設方委托，施工方付費。由于招標對招標文件的不嚴肅，給建設方及施工方工程決算埋下禍根。因此，招標投標階段著重控制的是招標文件的質量，招標技術條款把關是一個內容，工程量清單把關是一個內容，另一個是工程量清單招標，由于水利工程大部分實行的是單價合同，因此這個階段管理十分重要。
2.4施工階段對工程造價控制
水利工程施工階段是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程，這期間大量的資金投入到工程征地、支付工程施工費用上。在這一階段節約投資的可能性還是大的，但是工程投資卻主要發生在這一階段，浪費投資的可能性很大。項目實施階段有效地控制工程造價應采取“靜態控制、動態管理”方式。通過嚴格控制初步設計“工程量”，編制“項目管理預算”，使工程建設靜態投資嚴格控制在審批的初步設計概算靜態總投資之內工程變更價款的控制與管理：在水利工程實施過程中引起設計變更的原因很多：招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關，造成邊施工邊變更；二是前期投入少勘察設計工作足，以致在施工過程中發現招標文件中沒有考慮或不準確的工程量，因而不得不改變施工項目或增減工程量；三是由于水利工程受自然條件和客觀因素的影響大，發生不可預見的事件的可能性也較大，如自然災害或社會原因引起的停工或工期拖延等等。
因此，工程結算的控制與管理應注意以下幾點：一是應核對工程內容是否符合合同條款要求、工程是否經驗收合格，只有按合同要求完成工程并驗收合格才能進行工程結算；二是應按規定的結算方法和優惠條款等，對工程結算進行審核；三是核實施工期簽證工程數量，按國家規定的計算規則計算工程量。
2.5竣工階段對工程造價的控制和管理
工程實施結束進入竣工決算階段是反映建設項目的實際建設成本。竣工決算是建設項目重要的經濟檔案，內容和數據必須真實、可靠，項目法人應對竣工決算的真實性、完整性負責。通過竣工決算，一方面能夠正確反映建設工程的實際造價和投資結果，另一方面可以通過竣工決算與概算、預算的對比分析，考核投資控制的工作成效，總結經驗教訓，積累技術經濟方面的基礎資料，提高未來建設工程的投資效益。
3.結語
水利工程造價的控制應貫穿于項目設計、招標投標、施工到竣工決算的全過程，需要在事前、事中、事后進行全過程動態管理，建立以市場形成價格的價格機制， 減少或避免建設資金的流失，提高投資效益，促使工程投資管理不斷完善。
【參考文獻】
關鍵詞：水利工程招投標問題對策
一、水利工程及其招投標的現狀
水利工程招投標是為了在社會主義市場經濟條件下，以工程設計、監理、施工或以工程所需的設備、建筑材料等為對象，在招標人和投標人之間進行的一種競爭易方式。水利工程建設是我國建設領域最早引進并推廣招投標方式的行業，國家對此十分重視。《招投標法》實施以來，水利系統各級領導和紀檢監察干部都積極采取措施，推行水利工程招標投標機制，維護了市場秩序，確保在水利建設項目的投資環境下市場各主體之間公平交易、平等競爭，保證了工程質量，工期和建設成本也得到有效控制。使我國的水利工程建設項目招投標工作正向縱深發展，但是，由于水利工程的廣泛性、地域性、時效性、專業性等特性，在招投標工作環節中，仍然存在一些亟須解決的問題。
二、招標方存在的問題
1、招標人不符合要求
在一些工程招標中，行政領導的干預過多，甚至存在違反《招投標法》和《水利工程建設項目施工招標投標管理規定》的行為，嚴重違反了招標的公開、公平、公正、擇優的原則。主要體現在：①不具備自主招標能力而自主招標，或不能擇優選擇有資質的機構進行招標：②按照規定須公開招標的項目進行邀請招標，或者肢解工程規避招標。這些行為均會導致項目建設難以選到有競爭性的優秀中標人，使工程項目建設蒙受損失，甚至導致項目失敗。
2、評標標準不統一
目前，水利工程招標項目很多，但是，沒有統一的評標標準和硬性的原則，工程項目的招標人或機構按自己的想法制定評標標準，加大有利于傾向單位的項目權重，存在較強的主觀因素，加之評標時候的傾向性，很難做到公平公正和科學擇優。
3、招標文件編制質量不合格
由于公開招標，加之水利工程的地域性、專業性等特點，如果招標人或招標機構編制的招標文件提供的工程信息片面或不準確，在標書和合同等方面的問題考慮不周，與工程實際有出入，使外地投標企業對招標工程的了解不夠深入，導致競標難度增大或中標后產生經濟糾紛。另一方面招標文件也不應設置霸王條款，或是以一些細微問題作為實質問題導致一些投標文件在一些細節問題上注意不到成為廢標，增加投標人的困難和負擔，甚至造成招標失敗，影響項目的整體進展。
4、標底編制不規范
按水利部的規定，評標標底的采用有多種方法，部分水利工程項目由于建設資金不足，或為了降低工程項目造價，在招投標過程中，大多數采用單一業主標底、復合標底等形式。不能依據國家相關定額和市場價格制定標底，導致中標價大大降低于初設批準投資額，從表面看來，招標人的困難似乎解決了，但使編標工作的保密難度加大，大大降低中標方的經濟效益，從而也加大了業主的風險，工程進度受到影響，工程質量也難以保證，造成雙方經營困難，導致項目經濟效益、社會效益下降。
三、投標方存在的問題
1、從客觀方面來講，投標報價差異較大，難以辨別。
水利項目招標常見現象之一是投標報價差異懸殊，最高報價和最低報價差有時可達50%以上。有些投標單位擁有完整的基礎設施和設備水平，利用先進的生產工藝和手段可以大大降低生產成本，加上有可以重復利用的資料，其投標報價就要低于條件較差的投標單位很多。但并不代表投標單位的整體能力強，產品質量好。這就給評標工作帶來很大的困難。從“低價搶標”的這種表面評價體制入手，這不僅擾亂了正常的投標秩序，讓企業采取變相手段競爭，還會給評標工作產生誤差，導致給工程質量、工期帶來了不良隱患。
2、從主觀方面來講，整個投標體制缺乏“公平、公正、科學、擇優“的體制。
在投標活動中，掛靠資質、圍標、竄標現象時常出現，投標人或者掛靠多家資質，或者與其他投標人竄通，或者與招標人竄通，惡意壓低或抬高報價以謀求利益最大化，而不是針對投標工程就如何組織施工、合理安排工序、合理配置資源，以及施工平面如何布置，質量、安全、進度、投資如何控制等方面的內容去編制投標文件，科學合理競爭，導致滋生違法與腐敗，中標后也不能保證工程的質量與進度，使國家社會蒙受損失。
四、針對上述問題提出的對策。
1、增強法律意識，嚴格依法招投標。
嚴格按照《招投標法》，建立相對健全的法規監督機制。對一些違反《招投標法》的行為和單位應依法懲處，避免這些問題阻礙招投標工作的順利進行，在群眾中造成不良影響。
2、推廣無標底招標，科學合理選擇評標辦法
從國外以及其他地方的經驗來看，大多數工程項目總承包中推行無標底招標。評招標人之前做好市場調查，掌握材料、設備的市場價格，作好低價成本核算不能決定是否中標和廢標，只能依法防止串通投標、哄抬標價和分析保價是否合理等情況。這種方法可有效避免評標中的違紀違規行為，提高了企業公平競爭力，有利于企業的生產經營。再與科學合理選擇最低評標價發或綜合評估法相結合，則可在公平公正的基礎上有效防止竄標、哄抬標價的現象，保證招標的“公開、公平、公正、擇優”。
3、要合理劃分標段
合理分標是確保工程順序完工的基礎。在項目建設初期，按照工程施工總體進度要求和工程項目場地條件等因素，對標段進行合理劃分，統籌安排。標段劃分得過細會增加合同界面，協調工作多，增加業主的管理費用和工作量。
4、提高招標文件編制質量。
科學編制規范化的招標文件，包括工程項目的主要難點、工期、質量要求及投資計價方法等情況要在編制標書里有全面完整地體現，方便投標人明確其權利、責任和義務范圍。注意合同里各條款的小節，避免出現造成有歧義和不合理的霸王條款，造成不必要的糾紛。
5、加強招標評委專家庫的管理，提高從業人員的綜合素。
選擇專業的工程建設項目招標機構，適當增加具有工程造價管理實踐經驗的評委數量，避免行政干預，使評委會能夠科學、公平地進行評標工作。還要加強對招標從業人員的法律法規和業務學習，定期組織培訓，使從業人員的業務知識及時得到更新補充，做到業務技能過硬，職業道德高尚。
6、選擇合適的項目投標，是保證工期和工程質量的前提。
投標單位宜根據建筑市場的招標工程項目科學合理的選擇競標標的，結合項目特性和本單位的實際情況，考查競爭對手實力，測算競爭形勢和風險情況，對招標項目進行有選擇的投標，以提高中標機率，降低經營成本，提高社會效益，既能保證中標項目有利可圖，也從根本上杜絕施工企業前期“低價搶標”的情況。
7、科學報價。
要認真研究招標項目的特點，根據工程的類別、施工條件等綜合慎重報價。工程最終報價可視建設單位和其他投標競爭對手情況，在填寫工程量報價單的每一分項工程單價時，
都增加一定的降價系數調整整最后總價。
關鍵詞：公益性；水利工程建設項目；經濟評價；效益分析
0前言
2016-2020年是中國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃發展階段，2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念是具有內在聯系的集合體，是“十三五”乃至更長時期我國發展的思路、方向、著力點的集中體現。據有關數據，“十三五”期間，全國水利投資規模將比“十二五”1.80萬億元的投資總額，同比增加20%，水生態文明建設和重大水利工程建設成為水利“十三五”規劃的重點。為了提高水利工程建設項目決策化水平，促進投資活動的規范化，進而達到提高投資效益的目的。
1水利工程建設項目經濟評價
水利工程經濟評價是對水利工程建設項目或技術方案，計算其所需投入的經費和預期能取得的效益，分析其經濟成果，并對其經濟合理性進行綜合評價，其目的是對水利工程建設方案的選定進行決策判斷，以提高水利建設的經濟效益和決策的科學性。水利工程經濟評價的任務就是評價水利工程項目的經濟合理性，一般通過經濟效益費用比、凈效益、經濟內部回收率、投資回收年限等指標來反映。水利工程經濟評價的內容通常包括兩個方面：一是經濟評價。即從權社會或國民經濟的角度對工程費用和效益進行分析，評價工程方案的合理性，選擇經濟上的最優方案。二是財務評價。即從核算單位的角度出發，根據資金流程的平衡分析，評價工程方案的財務可行性。在工程的規劃階段主要進行經濟分析，可行性研究階段和工程設計階段則要增加財務分析，以便研究選擇合理的投資計劃和施工方案，以此達到節省投資、縮短工期、盡早發揮工程效益。在實際工作中，水利工程經濟評價應該以國民經濟評價為主。當經濟評價合理，財務評價可行時，該項目才能成立。但是對于公益性水利工程建設項目，當經濟評價合理，但沒有或很少有財務收入，則應該向地方政府申請補貼（包括投資額與年運行費用），使項目在財務上得以自我維持。
2水利工程建設項目效益分析
水利工程基建項目需要投入建設資金和經常性運行管理費，效益就是此二項投入的產出，是水利工程建設所獲得的社會、經濟、環境等各方面收益的總稱，是評價該項目是否可行的重要指標。
2.1表達水利工程效益的指標
一般以有工程和無工程對社會、經濟、環境等方面作用的差別來加以確定，通常有三種表示方法：一是效能指標。指水利工程除害興利能力的指標，如攔蓄的洪水量和消減的洪峰流量、高的防洪除澇標準、增加的灌溉面積、改善的航道里程等。二是實物指標。指水利工程設施可給社會提供的實物量，如可增產的糧食和經濟作物、可增加的水產品和客貨運量、可增加提供的水量和電量等。三是貨幣指標。指用貨幣表示上述效益指標。如每年減少的洪澇災害經濟損失數值、灌溉增加的貨幣價值等。由于貨幣指標便于相互比較，是用于評價該水利工程建設項目的經濟和財務可行性的重要指標。
2.2水利工程建設一般可以獲得的效益
經濟效益。指有工程和無工程相比，所增加的財富或者減少的損失。從國民經濟總體角度進行經濟分析時，所有社會各方面能夠獲得的收益均為經濟效益；從工程所有者或者管理者的角度進行分析時，只有那些實際能夠征收回來的水費、電費等，才能算是財務效益。經濟效益和財務效益是經濟評價的重要指標，是重點分析估算的內容。社會效益。指修建水利工程比無工程的情況下，在促進社會發展和提高人民福利、保障社會安定團結方面的作用。如修建防洪工程可以保障人民的生命財產安全，修建水電站可以創造更多的就業機會，修建自來水廠可以改善衛生和生活條件等。環境效益。指修建水利工程與無工程相比，對改善水環境、氣候及生活環境方面所獲得的利益。如修建水庫對改善氣候及美化環境的影響，修建污水處理工程對改善水質的作用等。上述三種效益按其表現形式又可分為以下幾種：直接效益和間接效益、有形效益和無形效益和正效益和負效益。
2.3水利工程建設項目的效益所具有的特征
隨機性。水利工程的效益與當年的水文情況有密切聯系，呈現隨機特性。一般來說，防洪除澇工程的效益與洪澇災害的大小有關，而灌溉工程的效益大小與降雨量有著密切聯系。綜合性。特別是大型水利工程建設項目，往往是多目標開發，綜合利用的工程，這些工程具有防洪、除澇、灌溉、供水、發電、航運、水產養殖、旅游等多方面的綜合效益。發展性。隨著國民經濟建設的不斷發展，社會經濟發展水平的不斷提高，水利工程效益隨之增大。復雜性。水利工程建設項目的效益往往比較復雜，需要進行全面研究分析。如在河流上修建水庫，由于他的控制調節作用，給下游帶來一定的效益，而上游則由于水庫淹沒會受到一定的損失等。綜合利用水利工程各部門的要求有時候是相矛盾的，這些都是其復雜性的表現。效益估算的途徑一般有三條：一是減免的損失：可從減免的洪、澇、旱等自然災害造成的損失估算收益。二是增加的收益：從可給社會帶來的促進社會經濟發展的收益估算。三是節省的費用：從可減免替代措施節省的費用估算。如發展灌溉可節省盡快農產品的費用；建設水電站可節省火電、核電站的費用等。
3水利工程建設項目經濟評價和效益分析時出現的問題
由于水利工程的公益性，水利工程建設項目的規劃、設計、審批一般是政府行為，政府作為決策的主體，對于某些建設項目往往急功近利，偏重于項目的經濟收益和給當地帶來的經濟增長率，而對生態、環境、自然資源利用等因素考慮不周。目前的水利建設項目的經濟評價和效益分析，實際工作中運用的普遍性和廣泛性存在一定差距。影響經濟評價和效益分析的綜合因素比較多，既有自然環境、社會環境的因素，也有經濟方面的因素，且各影響因素難以用統一的標準衡量，缺乏滿足地方區域的綜合評價指標體系。
4提高水利工程經濟評價和效益分析水平的途徑
由于公益性水利工程建設項目是由政府提供給公眾的水利工程，以公平性為目標，以實現社會效益為主，體現在公益性和專業性兩個方面。因此，在進行開工前的經濟評價和效益分析時，要努力做到公益性水利建設項目是以社會公益服務為目標，以政府資金為主要投入來源，工程完工后的效益主要反映在生態效益和社會效益上，因此不能完全按照市場規律進行決策。在進行工程效益分析時，社會、經濟及生態效益是共同存在、相互作用的。社會效益促進經濟效益，經濟效益是社會及生態效益發展的基礎，生態效益是必要條件。特別是“十三五”規劃中明確提到水生態文明建設的重要性。合理確定經濟評價和效益分析的步驟：統一改成項目費用和效益計算口徑，要確保水利工程效益和費用之間有可比性，這樣才能得到合理可靠的水利工程經濟評價和效益分析結論；確定經濟評價和效益分析的范圍，包括直接經濟效益、間接間接效益、直接費用和間接費用；對水利工程建設項目經濟評價和效益分析的不確定性分析，包括對統計數據的敏感性分析和概率分析。對水利工程所在地進行科學調查分析，研究當地自然環境和社會生活，進行全面良好的規劃，以便規避負面效應，確保水利工程和周邊環境的和諧，提高生態效益。水利工程所在地要結合當地實際情況，利用水利工程的豐富的水資源，進行水產養殖和旅游觀光，種植經濟林木等，促進間接經濟效益的增長。
5結語
綜上所述，水利工程建設項目的經濟評價和效益分析受諸多因素的影響，要耐心細致的收集當地的水文、氣象、地理、地質等自然資料和社會經濟資料，綜合進行經濟技術分析研究，擬定多種方案，經過科學的論證比較，編制完整的科學性研究報告，作為編制工程項目設計任務書的依據。要充分考慮對社會產生的影響，站在可持續發展的角度，開展公益性水利工程建設項目的經濟評價和效益分析，進一步推動國家水利工程建設的深入發展。
參考文獻
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關鍵詞：水利工程；維修養護；
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A
水利工程建設項目在我國已經有了幾千年的發展歷程，對于傳統的施工建設工藝技術以及質量控制方法都有了比較成熟的體系。隨著工業革命的開始，先進生產力的不斷涌現，傳統的施工工藝不斷地被先進的施工及生活所代替，水利工程施工建設工期大大縮短，水利工程施工的資源使用逐漸降低。相對應的，原有的施工建設質量管理方法，也發生了一些變化。原本的傳統的水利工程建設項目質量管理方法，已經不能適應新時期的發展。隨著我國與世界各國聯系的不斷加深，各種先進的水利工程施工建設質量管理辦法進入我國的水利工程建設行業，為我國水利工程的質量提高起到了很關鍵的作用。
一、水利工程維修養護問題的概述
水利工程的維修養護是指有關部門對已建成的水利工程定期檢查，并及時予以維修、保養，保障水利工程的有效運行。水利工程設施主要包括農田灌溉水利工程、漕運水利工程、防汛防旱水利工程等，主要是通過對水資源在時間和空間上的調配和控制，實現對水資源的有效利用，同時避免因水資源的不當分布帶來的自然災害。我國幅員遼闊，水資源分布相對不均，但對水資源利用的需求卻十分巨大，因而對水利工程的要求也必然較大，一方面需要大規模的水利工程滿足社會生活的發展要求，另一方面，也要求水利工程技術達到一定水平，保障水利工程的科學性和有效性。我國水利工程的現狀是規模大、建設力度強，但也存在一些后期的維修養護問題，制約著水利工程的發展和有效應用，因而應當充分的加強調研和分析，找出問題，并及時給出對策，予以改進，從而適應我國對水利工程發展的需求。
二、我國水利工程養護現狀
我國水利工程建設項目的發力發展，引起了國際上各個國家的矚目。隨著近幾年國家對水利工程建設項目投入的擴大，水利工程建設行業更上層樓。由于我國水利工程建設項目起步較早，因此，一大批早期建設的水利工程在如今需要進行養護維修，以保證水利工程建設項目使用壽命的延長和工程質量的穩定。
在水利工程養護維修工作中，所面對的任務是很嚴峻的。由于水利工程建設項目的修建工作處于不同時期，而這些不同時期又有著不同的施工建設標準和施工質量要求，所以，造成了水利工程建設項目在現如今的維修養護工作中的復雜性。在養護維修中不僅僅要考慮到如何針對當時生產力水平所建設工程的質量，更要考慮如何運用現如今先進生產力去提高工程質量，延長這類水利工程的壽命。
我國水利工程養護維修項目在施工中管理方面也存在著一些不足之處。養護維修工作不僅僅是保證水利工程質量的關鍵，更是保證水利工程輻射范圍內人民群眾生命財產安全所在。所以，養護項目的管理工作一定要到位，從管理上協調整個維修養護工作的開展。
三、我國水利工程養護施工質量隱患
水利工程養護維修項目在開展的過程中稍有不慎，就會將質量隱患遺留在工程中。制約整體水利工程質量的提高，從側面降低水利工程的使用壽命。水利工程養護工作雖然沒有施工建設過程中的那樣復雜，但是，由于養護維修主要是解決現存的工程質量問題，所以任務量也是繁重的。養護維修工作中的質量問題存在于少數項目中，這些問題主要是由管理者和施工建設人員兩方面構成，下面將對這中間的問題進行分析。
1.水利工程養護項目管理人員工作不足
管理工作在水利工程養護項目中起著非常關鍵的作用，管理體系的穩定和職責崗位的劃分可以非常有效的保證水利工程養護維修工作的順利進行。然而，在一些養護工程項目中，一部分管理人員對于本職工作的認知度不夠，導致了管理工作在養護建設項目中的缺位。此外，由于水利工程建設項目修建年代不同，管理者并沒有針對各個年代的生產水平和建設標準進行分析，也沒有將先進的生產技術和生產力帶入到養護中去。這就為養護維修項目的質量留下了不足。
2.水利工程建設人員素質偏低
水利工程養護項目的建設人員的素質偏低也是造成水利工程養護工作開展不順利或者成果有偏差的原因。水利工程養護工作許多時候，參與建設的人員都是一些年齡偏大且文化水平較低的人員，這一部分人員盡管有著長時間的施工經驗，但是各種相關的施工工藝卻并不規范，此外，對于養護工程很多人員沒有引起重視，只是將表面的一些質量問題加以處理，對更深一層的工作落實不到，這就造成了養護工作的不完整。
養護公司應建立健全質量保證體系，應有專門的施工作業隊伍配備專業技術骨干及一線施工管理人才。現在的施工養護單位往往是接到工程任務后臨時招工來進行施工，這種做法不可取。更不可把工程分項分類轉包他人，否則不但工程質量得不到有效保證，還有可能進行返工處理，造成不必要的浪費，監管更加困難。
四、針對水利工程維修養護問題的措施
如上文所述，我國水利工程的維修養護工作存在諸多的問題，已經嚴重影響水利工程充分發揮其積極作用，以及我國水利工程的進一步發展，因而綜合以上各影響因素，筆者以為應當從立法管理機制資金人力技術等方面出發，加大對水利工程維修養護的投入力度，做好水利工程維修養護工作，保障水利工程的高效運行，促進社會經濟的穩定可持續發展。
1.制定相應的行政規范和規章措施，明確責任分工，對水利工程的維修養護實施責任歸責制。公共水利工程是關系到社會公共利益的基礎工程設施，政府應當是工程的直接和最后負責人，因而，政府應當切實插手到工程管理中去，嚴禁管理部門做撒手掌柜，不負責任的管理模式。
2. 建立健全水利工程維修養護管理機制，制定具體的管理辦法，分層分段管理，責任到人，定點定期檢查匯報，保障水利工程維修養護的全面性和連續性。
3. 加大對水利工程維修養護的資金投入，建立專項賬戶，專款專用，落實對水利工程后期維護工作的資金支持。
4. 加大對維修養護人員的培訓，提高其專業素質，建立專業化的施工隊伍，提高專業人員所占比例，在保證水利工程保證維修養護人員充足的基礎上，提高人員的專業技術水平，保障水利工程維修養護的質量。
5. 積極運用先進的水利維修養護技術，提高工作質量和效率，對一些落后的工程項目，利用現代的技術措施加以補救和改進，提高水利工程設施的運行能力。
五、小結
綜上所述，水利工程建設項目的養護維修工作是保證工程質量，解決施工過程中遺留質量問題及水利工程現存質量隱患的過程。由于水利工程建設項目在各個時期建設，所以針對不同時期的水利項目要考慮不同的養護措施進行。為保證水利養護工作的順利進行，在水利工程養護中要開展好管理工作，要針對本項水庫養護項目，拿出對應的施工養護維修辦法，并督促管理好現場施工工作。作為水利養護工程建設人員要加強自身職業技能，要在工程養護中采用正確的施工工藝進行作業。雙管齊下，爭取將水利工程養護工作圓滿完成。
參考文獻：
1水利工程建設現場管理現狀
我國對水利工程建設重視程度的日益加深，而水利建設也逐漸成為了國家基礎設施建設的重要環節，其規模在不斷擴大，數量也在不斷增加。隨著市場經濟的不斷完善和現代公司制度的確立，水利工程建設企業面臨著激烈的市場競爭。各大企業為了能夠在激烈的市場競爭中占據優勢，在技術創新的同時，從管理體系入手，不斷加強對施工現場的管理。從實際情況來看，雖然我國現階段水利工程建設現場的管理水平得到了明顯的提高，但是，其中依舊存在不足——行業壟斷并沒有被完全打破，參與水利工程建設的門檻依舊比較高，很多中小企業難以參與其中，這就使得現場管理體系較為單一，不能完全反映出市場發展對工程建設現場管理的要求，使其發展深度和廣度受到了極大的限制。由于在安全生產和環境保護方面缺乏科學的認知，所以，我國現有的水利工程建設施工現場的管理更多著眼于開發建設本身，而忽視了對環境的保護和施工建設過程中人們的生命財產安全，從而對環境造成了一定程度的危害。
2水利工程建設現場施工管理的意義
水利開發建設項目是一個極為復雜的過程，這一過程中包含了諸多風險。水利工程建設項目資金投入巨大，產生經濟效益的周期過長，建設過程中存在的技術性難題，這些都讓水利建設項目隨時都有可能停滯不前。這種風險的存在會影響水利工程建設企業的實際經濟收益，嚴重的還會導致企業破產。現場施工管理作為一種科學的管理手段，能夠在一定程度上降低水利工程建設企業面臨的風險，最大限度地保證企業的經濟收益。科學、有效的現場施工管理能夠減少水利開發建設企業在開發建設項目中的前期和中期投入，極大地提高整個資金鏈供應的穩定性。有了強大的資金做后盾，才能夠保證水利建設開發建設項目的穩定性。在水利工程建設中，現場施工管理是水利開發建設企業采用高效的組織手段、科學的管理模式，在保證水利工程開發建設項目的質量和時間的前提下，最大限度地降低成本投入，減少建設支出，從源頭上提高企業自身的經濟效益，保證自己的利益。基礎設施建設領域的巨大收益將會吸引越來越多的社會資本。雖然大量的資金涌入有利于水利工程事業的開發和建設，但是，這會在一定程度上加劇行業內部的競爭。通過改善、提高房地產項目中的施工管理水平，可以使水利工程建設項目的開發建設者以最少的資金投入、最快的開發建設速度、保質保量地完成水利工程建設項目的開發，建設超高品質的水利項目，增加企業的利潤回報，以保證企業時刻處于高速發展的良好態勢中。由于水利工程建設與水文地質條件之間有緊密的聯系，所以，施工現場的水文地質條件會直接影響水利工程建設的進展。為了保證水利工程的建設效率，保證工程建設的質量和水平，除了在工程建設前期全面研究、調查施工環境外，在工程建設的過程中，還需要一個科學、高效的現場施工管理體系與之配合。
3施工現場的科學管理途徑
水利建設工程施工現場的科學管理是一個復雜的過程，需要從不同角度、不同層面進行。科學的管理在提升工程建設質量的同時，還能減少成本支出，為企業自身創造更大的利潤空間。
3.1加強專業管理人才的儲備與培養
水利建設工程的現場施管理離不開人，管理人員的素質在很大程度上影響著現場管理的質量和水平，因此，培養專業管理人才能夠有效提升水利建設工程施工現場管理的科學性。管理人員只有具備專業的管理知識和工作技能，才能實現對水利建設工程施工現場的有效管理。
3.2逐步提升環境保護意識
水利建設工程作為人類改造自然的一項活動，不可避免地會對自然環境造成一定程度的損害。為了實現可持續發展的目標，施工管理需要以可持續發展觀為指導，將環境保護理念融入施工現場管理中，從而實現水利建設工程施工管理的科學性和高效性。
3.3嚴格把控施工速度和工程質量
一、水利工程建設領域突出問題專項治理工作開展情況
(一)加強領導，明確水利工程建設領域突出問題專項治理責任
自水利工程建設領域突出問題專項治理工作開展以來，我局領導高度重視，并召開專題會議，對專項治理工作進行安排部署，在會上局長楊階強提出：要把水利工程建設領域突出問題專項治理工作擺到重要議事日程，作為全局一項基礎性工作來抓，與全局中心工作一同安排部署，努力做到堅持把水利工程建設領域突出問題專項治理工作與學習科學發展觀相結合，與機關效能建設和黨風建設相結合，與促進全局各項事業健康發展相結合。
(二)強化落實，全面推進水利工程建設領域突出問題專項治理工作
按照我局制定的《縣水利局關于水利工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》，針對2008年以來政府投資和使用國有資金的總投資50萬元以上的水利項目特別是擴大內需水利項目進行全面排查。排查項目包括銅鑼壩水庫工程建設項目、08年第一、第二批農村飲水安全項目、團結水庫除險加固工程、雙溪口小流域2008年新增投資項目、大風溪小流域2008年水土流失綜合治理項目、水清壩水庫干支渠防滲工程，其中：08年第二批農村飲水安全項目、雙溪口小流域2008年新增投資項目屬擴大內需水利項目。對這7個建設項目進行項目決策、規劃審批、項目審批(核準)、勘察設計和工程建設招標投標、征地拆遷、物資采購、資金撥付和使用、施工監理、工程質量、工程建設實施、工程建設項目信息等環節的排查。排查中未發現任何一個項目存在違法違規行為，無投訴舉報情況，工程建設項目信息均公開透明。
二、排查中存在的問題
一是水利建設資金爭取難度大，水利投入的有限制約了水利發展，國家近幾年雖然加大了水利投資力度，我縣已爭取了一批建設項目，但國家水利政策要求許多項目都要求地方財政的資金配套，由于地方財力的有限，項目配套資金無法全部或根本不能到位，給項目正常實施帶來困難，給爭取新的建設項目留下隱患。
二是縣內水利設施絕大部分建于上世紀五、六十年代，經過多年的運行，各類隱患逐漸暴露，急需籌集資金進行除險加固、維修改造。
三是技術力量薄弱。由于各項中心工作不斷增多，業務工作量逐步加大，人員明顯不足，特別是工程技術人員十分缺乏。技術人員嚴重不足，致使工作開展出現顧此失彼的情況。
三、整改措施
1、全力搞好水利建設綜合規劃暨十二五水利規劃，抓好項目儲備工作。根據國家對水利項目投入的方針政策，結合我縣實際，按照因地制宜、突出重點、講究實效的原則，做好我縣近期及中、長水利建設項目規劃，為項目立項、爭取資金做好準備。
