時間：2023-06-06 09:31:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇區域經濟合作，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、大湄公河次區域與廣西商貿合作
(一)商貿合作的現狀與內容
湄公河發源于青藏高原，長4880公里，為世界第六大河，是亞洲一條重要的跨國河流，流域面積81萬平方公里。國際上稱此經中國(云南省)、緬甸、老撾、泰國、柬埔寨和越南入海的湄公河區域為湄公河次區域。它主要在中南半島，位于中國與東南亞、南亞三大區域的結合處，是前者與后者大陸路橋。資源豐富，地理位置顯要。中南半島有“黃金半島”之稱。大湄公河次區域經濟合作簡稱為GMS。大湄公河次區域(不含中國)總面積233萬平方公里，人口2.46億人，廣西面積23.67萬平方公里，人口4899萬人，分別約為前者的10%和20%。大湄公河次區域與廣西合作的歷史1992年由亞洲開發銀行根據該行成立的宗旨，與大湄公河沿岸各方磋商，旨在促進該流域各國之間經濟發展，而建立大湄公河次區域合作。它建立在平等、互信、互利、互贏的基礎之上，是發展中國家互利、聯合、自強的合作，合作形式以項目為主導，亞行視各成員實行需要而提供資金支持。廣西在2005年7月的大湄公河次區域合作第二次領導會議上作為中國參加合作前沿確定加入，從此融入大湄公河次區域經濟合作之中。
大湄公河次區域經濟合作的內容，主要在交通、能源、電信、人力資源、貿易、投資、旅游、農業、環保、災害監測和禁毒等方面，特別是商貿經濟合作最為需要，最為迫切。大湄公河次區域合作開發發展，成為我國與該次區域國家合作的熱點。在商貿方面合作，主要有：參與次區域國家商貿合作和多邊合作；推動商貿便利化和信息化進程；推動技術貿易合作；促進企業界參與次區域商貿經濟合作；促進政府間協商合作，以加快商貿發展等等。而在參與合作各方的特點上，除廣西之外，均處在湄公河流域，而合作已有14年，廣西參與才1年。其中，除泰國2001年人均國民生產總值1825美元，經濟狀況較好外，其他國家和地區均處在較低水平，需要加強合作加快發展。
(二)廣西在大湄公河次區域商貿合作的機遇與優勢
大湄公河次區域合作宗旨和目標是：建立一個一體化的、繁榮進步和公正自由的經濟區域。這給廣西帶來良好的發展機遇，促進廣西在參與合作中經濟更加開放、更多開發和更大發展。參與合作可以提升廣西在中國—東盟自貿區的地位，突出廣西在中國與東南亞、南亞合作的前沿作用，特別是商流先鋒和物流中心的作用。廣西作為西南大通道的作用將更加突顯，不僅通中南半島、東南亞，而且通南亞、西亞。這必將大大促進廣西與東盟各國商貿經濟關系的發展。參與合作中構建與大湄公河次區域國家民間文化交流平臺，從而以文化搭臺，商貿唱戲，發展商貿經濟。廣西與東南亞、南亞人文關系密切，與其多個民族有親緣關系，生活文化習俗相同或相近，隨著合作的深化，民族群體和文化交往必將增加。反過來，又必將促進貿易經濟之間關系的密切、發展和增強。
與此同時，廣西在大湄公河次區域具有很強的優勢。參與大湄公河次區域合作，可以更有利地與其東部，與越南合作，從湄公河出海港口溯河而上到沿河流域。從而便利地進入該區域腹地，發展商貿合作。參與大湄公河次區域合作，可以更好地溝通該區域與我國西南、珠三角、長三角合作。使之更有力地發揮廣西區位優勢，促進彼此之間商貿合作發展。參與大湄公河次區域合作，可以發揮利用每年在廣西南寧舉辦的中國—東盟博覽會平臺的優勢，推動大湄公河次區域與廣西商貿經濟的發展，或通過廣西加強與全國商貿經濟的合作。
二、廣西參與次區域商貿合作的必要性與可能性分析
廣西與大湄公河次區域合作，最突出和重要的合作是商貿合作，這也是參與的必要前提。這是因為商貿合作是最簡單的，也是最基礎性的合作，是最原始的，也是最現代化的合作，其形式是互相交換勞動產品。在社會分工的條件下，交換表現為勞動產品產換，包括有形的產品交換和無形的產品(服務)交換。廣西除與之交換工業品、生產要素之外，也交換農產品、生活資料和服務。通過商貿交換，以滿足各國人民生產和生活需要。這是彼此需要的、必要的。在市場經濟條件下，廣西與大湄公河次區域商貿合作，是以國際貨幣為媒介而進行的。通過商貿，例如，緬甸豐富的石油和天然氣，可與廣西的機電產品交換，以支持相互商貿發展，促進各國人民走向繁榮富裕。廣西與大湄公河次區域國家都處在發展之中，都需要開展商貿，發展經濟，走共同振興之路。馬克思指出：“在商品生產中，流通和生產一樣重要?！边@就是說相互開展商業貿易流通，很是必要、很是重要。通過相互開展商貿，可以推動各國經濟加快發展，共同振興。
此外，廣西與大湄公河次區域商貿合作具有很大的可能性。首先，地域相鄰相接，生產發展基礎相似相近，生活習俗相近相同，有著發展商貿合作的可能性廣西與大湄公河次區域的國家山水相連，與越南有1020公里邊界，可以方便開展商貿或轉口貿易。大湄公河次區域人口為廣西人口的5倍，國土面積為廣西的10倍，資源豐富，市場十分廣闊，前景看好，有著發展商貿合作的可能性。其次，經濟互補互動，有著發展商貿的可能性。廣西與緬、老、泰、柬、越五國在經濟上有很強互補性，特別是在資源、產品上，因此有發展商貿合作的可能性。印度支那恢復和平前后，主要由港澳商人開展商貿。中越關系正?；耙餐ㄟ^香港進行商貿。隨著中國—東盟自貿區的建立和廣西融入大湄公河次區域合作，廣西與它們的直接商貿將會有更多更大更好更快的發展。第三，交通和信息交流有一定基礎條件。廣西與大湄公河次區域諸國，除與越南可以陸水路相通以外，可通過越南—云南鐵路、公路，或通過湄公河與之相通。廣西公路到越南河內、老撾萬象、泰國廊開也只需要幾小時或一天的時間，到湄公河諸國自由通行。飛機到各國也方便。交通條件可以便利發展商貿。sp;
三、廣西與大湄公河次區域發展商貿合作的對策
大湄公河次區域經濟合作涉及到交通、能源、電信、農業、環保、貿易、投資、人力資源和旅游等9大重點領域。根據廣西的自然條件、地理環境和經濟社會發展狀況，應重點在交通、農業、人力資源和旅游等領域開展合作。廣西在主動參與大湄公河次區域發展商貿合作時要明確重點領域。
(一)商貿方面
除了供應大湄公河次區域各國需要的各種工農業生產資料外，當前要著重發展勞動密集型傳統生活資料初級產品，以適應各國市場發展和人民生活水平提高的需要，可以較好地取得比較效益，對各方都有利?？山⒋箐毓痈鲊枰膩啛釒мr產品、加工品和互補性農產品基地，利用自然資源優勢發展種植業、養殖業、海產業和生態農業，建立農產品加工區。圍繞市場需要，開展科技攻關，促進科教和商貿結合，增加科技含量高、效益比較好和數量比較足的適銷貨源，以源源不斷供應。建立大湄公河次區域國民需要的工業品貨源基地。在高新技術園區、工業區和投資區劃出適合湄公河國家需要的工業品貨源生產基地，以生產適銷對路的工業品供應其需要。建立廣西與大湄公河次區域國家招商交易市場。除利用每年在南寧舉辦的中國—東盟博覽會與大湄公河次區域廠商簽訂現貨、期貨供應合同，以及到各國做生意以外，要建立“廣西與大湄公河次區域合作招商市場”，常年或不定期開展商品商貿。
(二)物流方面
以港口和城市為基地，發展港口和物流經濟。特別是要統一規劃，分工合作，在北海、欽州、防城港、南寧市分別發展現代物流中心，開展物流服務。建立跨國物流企業(集團)。在物流中心(基地)建立專業跨國物流企業，以發展成為以物流為主的多元化經營的現代企業?；蚺c東盟(含大湄公河次區域)國家合資辦好跨國物流公司，為大湄公河次區域國家企業提供良好的物流服務。搞好公路、鐵路與港口升級建設，以增強和加快通過能力和服務能力，改善經營管理，使之迅速周轉，實現貨暢其流，降低成本，提高盈利水平。發展“會”、“節”經濟，以“會”、“節”促商流和物流，使商流物流加快發展?！皶焙汀肮潯睂⒄股?、供應商、組織商、經銷商、批發商、采購商、物流商和廣告商等開展業務活動，搞活商貿交易，都有好處。通過節會形式進行會展，通過各種經濟文化民俗節會進行商貿交易，可以搜集許多競爭者和消費者信息。定期不定期舉辦商品交易會、特色展銷會、博覽會、文化節等會節，塑造具有特色的會節，可以有效地招徠各界人士，帶動商流、物流、信息流、人才流和資金流的發展，促進廣西與大湄公河次區域商貿的發展。
[關鍵詞] 欠發達地區 地緣優勢 區域經濟合作
自改革開放以來，我國的經濟發展成效顯著，特別是東部沿海地區經濟有了長足的發展，已成為我國經濟發達地區。但與此同時，我國區域經濟發展的不平衡現象也日益引起社會的關注，加強區域內部和區域之間的一體化，促進區域經濟、社會、資源、生態環境的統籌、協調發展顯得日益重要。
一、問題的提出
我國經濟發展的地區間差異不僅存在于東中西三大地帶之間，即使在廣大的東部地區內部，經濟發展也同樣存在嚴重不平衡現象，幾乎每個省區市都有地域范圍不等的相對落后地區。這些地區可以稱為東部發達地區中的欠發達地區。在新的形勢下，欠發達地區發展面臨著新的挑戰：首先是宏觀環境發生了重大變化，國內市場的結構性過剩依然延續，市場給欠發達地區的空間日益縮小。欠發達地區的土地、資金、能源等基礎要素的供應日顯掣肘。其次是馬太效應顯現。在市場經濟規律作用下，生產要素大量向發達地區流動、集聚；由于發展階段的落差，欠發達地區受到主要針對發達地區而制定的政策約束越來越明顯，與發達地區的差距有拉大的跡象。第三是由于受資源稟賦的約束，經濟發展的空間越來越狹窄。而經濟欠發達地區由于經濟實力不強，導致了教育與科技基礎薄弱，人口素質較低，人才外流嚴重，人力資源不足，科技創新能力弱，經濟發展綜合成本較高的不良循環。
縱觀各地的欠發達地區，其發展特征、現狀成因、發展條件、相互之間的關聯以及影響程度各有不同，很多欠發達地區甚至具有發達地區所不具備的優良的地緣優勢。例如山東臨沂地處山東省的東南部，位于第二條亞歐大陸橋的陸橋經濟帶上，交通方便；而且，西部大開發戰略的實施，陸橋經濟帶的開發開放，都給臨沂市經濟的發展帶來了良好的機遇；環渤海經濟圈和黃淮海經濟區的區域整合和整體聯動作用，也是帶動臨沂市經濟發展的絕好機遇，所以臨沂具有很好的地緣優勢。然而臨沂市的社會經濟發展卻一度比較落后，成為東部較典型的欠發達地區。這種發展水平與發展條件的巨大反差，不能不引起我們對于地緣優勢如何轉化為經濟優勢的深層次思考。欠發達地區能否把握機遇，充分利用自身優勢，特別是地緣優勢，加強與發達地區的合作，走出一條適合自身發展的道路，應該成為我們關注的重要問題。
二、地緣優勢理論研究
任何一個國家、一個地區、一座城市，在其所在區域都有一個相對地緣優勢問題。地緣優勢是一個地區生存、發展的先天性基礎條件。優越的地緣條件，可以減少一個地區的發展成本，加快地區的發展速度，實現地區經濟效益和社會效益的最大化。
1.地緣和地緣經濟
地緣，是地理環境關系的簡稱，用于區域經濟發展中，則是用來表述和比較對外開放的外部環境的有利程度，它明顯不同于“地理”概念。
地緣經濟學是繼地緣政治之后誕生的一門以地理要素為基礎，從經濟地位和經濟關系角度去認識和處理國際關系的新學科，簡單地講就是研究一國或一地區經濟發展與地緣變量間相互關系的科學。它在區域經濟合作研究中，有著獨特視角，可以作為區域經濟合作理論構建的有益補充。其主要內容就是研究在互補和競爭條件下如何形成地緣經濟地域系統以及其運行機制。地緣關系與經濟現象是地緣經濟學所揭示的一個核心原理，即國家或地區間由于地域上的鄰接性而產生地緣經濟關系，它通常有兩種表現形式:聯合和合作即經濟集團化;對立乃至彼此遏制、互設壁壘等。前者被稱為互補關系，后者為競爭關系。在經濟發展過程中兩個地區之間由于經濟產業結構、資源結構上的差異性，而通過互通有無、取長補短來共同促進和發展，就可形成互補關系。
2.地緣經濟要素和地緣優勢
地緣經濟是基于地緣因素對經濟的影響而產生的，意在反映特定的地緣條件對經濟的影響，它意味著凡是對經濟發展有關的一切地緣變量均屬于地緣經濟學探討的范圍。這些地緣因素至少包括以下六個方面即：自然地理位置、自然資源分布狀況、自然生態環境、人口構成中的人文背景;地區間的地緣政治、歷史與現實關系;地緣經濟發展的潛力。這些因素在經濟發展中起著十分重要的作用。而地緣恰好是這些因素交互影響的最主要中介。
所以，地緣優勢應是指存在于跨國家的或跨地區的地理空間上的、體現在國際或地區交往領域的一種優勢，是指一個國家或它的某一部分地區所具備的、作用特別突出、且自身價值也因此倍增的地理要素特征。這種優勢既蘊藏在諸如區位、距離、邊界線長短、接壤鄰國多少以及自然資源等自然要素中，也蘊藏在歷史、民族、文化、經濟、交通、口岸等人文因素中。地緣優勢實質上是一種涉及“大空間”、“多要素”的，內外環境交織的結構性優勢。
三、由地緣優勢所決定的區域經濟合作發展策略
任何兩個地區之間，其經濟發展都是互有影響的。影響程度的大小，取決于地緣經濟關系的密切程度。正確認識和利用地緣經濟關系，合理制定恰當的地區經濟發展策略，顯得非常重要。臨沂市地理位置優越，交通、通訊便利，有豐富的礦產、旅游等資源，其區位條件與發展水平的正相關是非常明顯的。但臨沂市也具有地緣優勢和經濟發展錯位這一特點，主要表現在交通通訊便利，地理位置優越，自然資源豐富，但開發利用率較低；人力資源豐富，但人地矛盾突出;經濟發展較快，但區域經濟差異很大；生態環境脆弱，所以容易導致失衡。近十幾年來，臨沂經濟獲得了較快發展，完全得益于采取了正確的區域合作發展策略。
1.依據自身優勢，加強區域經濟合作，建立開放型經濟體系
在經濟全球化和開放經濟條件下，各國各地區間經濟相互滲透、相互依賴、相互影響的趨勢日益加重，開放成為經濟發展不可缺少的條件。在改革開放近30年里，我國沿海部分地區的對外開放迅速擴大并不斷深入，而欠發達地區的對外開放嚴重滯后，導致了地區之間經濟發展的差距越拉越大。欠發達地區的發展必須抓住對外開放龍頭，以開放促發展，盡快縮小差距。
欠發達地區對外開放的核心是建立開放型經濟。一是以經濟全球化和國內統一大市場為前提，充分發揮本地區的比較優勢，在既定的國際國內相對價格下，按照比較優勢原則來建立和配置資源，爭取在激烈的市場競爭中得到生存和發展。二是積極引進外部的資本、技術和制度，發展新的產業，改造傳統產業，建立現代經濟結構，在開放中實現發展和趕超。臨沂市充分利用其沿海地理優勢，通過第二條亞歐大陸橋，向東從日照出海，進入國際市場；向西直接進入我國廣闊的內陸市場，甚至是中亞和歐洲市場。 三是不僅向海外開放，而且應向國內其他地區開放，特別是向沿海發達地區開放，大力吸引這些地區的資金、技術和制度。 臨沂市作為山東省東南部的一個重要城市，交通便利，與省會濟南及周邊的連云港、青島、徐州等大城市亦有十分便捷的陸路交通聯系。所以，在制定臨沂市經濟發展戰略過程中，對外開放要放在首位，但與周邊經濟發達地區的經濟聯系也應該加強，這和已進入經濟發展成熟期的青島、大連、煙臺、濟南等城市的對外擴散日益加速的形勢是符合的。
2.既要充分利用有利條件，又要避開或消除不利因素
欠發達地區在對外開放中要注重資源開發與利用方式的改變。對擁有土地但水土流失嚴重的欠發達地區，必須綜合治理水土流失，推進生態建設；對煤炭、石油、天然氣等資源豐富的欠發達地區，必須在注重生態環境保護的同時保證可持續性的開發與利用；對生物資源豐富的地區，在開發過程中應與國內外的高新技術相結合，大力發展生物技術;對旅游資源豐富的欠發達地區，應大力引進國內外的資金和管理，解決旅游業發展面臨的資金和人才不足的問題。在欠發達地區的對外開放中，一定要把握好開放和環境保護的關系，實施可持續發展戰略，這是欠發達地區經濟持續發展和保持競爭優勢的需要。臨沂市除積極改善外部投資環境,加強對外經濟開放以外，應大力發揮自身優勢，積極發展商業、服務業、旅游業等非農產業，加強對資源的節約利用，同時注意生態環境的保護,促進經濟社會的全面發展。
以地緣優勢為基礎的區域經濟合作可以使兩個或兩個以上位置毗鄰、空間相連的地域經濟單元，以傳統的經濟聯系為基礎，按比較利益來開展較為密切的產業和勞動地域分工，以獲得最大的經濟利益;因此，地緣優勢型區域經濟合作的思路是依據自身優勢，加強區域經濟合作，建立開放型經濟體系，同時充分合理利用自身多種資源，做到趨利避害，實現可持續發展。
參考文獻:
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一、自由貿易協定（FTA）的含義
所謂自由貿易協定（FreeTradeAgrement:FTA）是指兩個或兩個以上的國家（包括獨立關稅地區）根據WTO相關規則，為實現相互之間的貿易自由化所進行的地區性貿易安排。由自由貿易協定的締約方所形成的區域稱為自由貿易區。FTA的傳統含義是締約國之間相互取消貨物貿易關稅和非關稅貿易壁壘。但是最近幾年的FTA出現了新的變化，其內容不僅包括貨物貿易自由化，而且涉及服務貿易、投資、政府采購、知識產權保護、標準化等更多領域的相互承諾。這種廣義的FTA也被稱為“經濟合作協定（EconomicPartnershipAgreement:EPA）”(在GATT/WTO規則中，將FTA（締約國之間取消關稅和貿易數量限制）以及關稅同盟（FTA＋對非締約國實行統一關稅）稱為“地區貿易協定（RTA）”。本文中的FTA，除了有必要特別區別說明之處外，都包括關稅同盟和具有更廣泛內容的“經濟合作協定（EPA）”在內)。
FTA的法律依據主要是被納入WTO法律框架之內的GATT第24條和根據烏拉圭回合確定的GATS第5條。但是也有一些全部由發展中國家組成的FTA是依據GATT/WTO的“授權條款”建立的。根據WTO規則，FTA在并不提高對區域外的貿易障礙、區域內成員相互之間取消所有貿易障礙和全部談判10年內完成等三個條件下，可以作為最惠國待遇原則的例外成立，但是如果由于FTA的成立使針對區域外的貿易障礙有所提高，則視為違反WTO規則。根據“授權條款”建立的FTA則可以享受區別于一般FTA的更為寬松的特殊安排。
關于FTA與WTO所倡導的全球貿易自由化之間的關系，盡管存在一些不同看法，但多數人認為是一種互補、互動關系，不違背WTO規則的區域貿易安排有利于推動全球的貿易自由化。其中的原因：一是建立FTA可以為成員國實現貿易和投資自由化目標提供多種選擇的機會；二是可以彌補WTO多邊貿易體系的空白和缺陷，為推動全球貿易自由化積累經驗；三是有助于減少多邊貿易談判的層次、提高WTO機制的運作效率；四是對貿易伙伴的貿易保護主義可以形成牽制。
二、世界的FTA新潮流
按照WTO的統計，截止到2002年6月，向世界貿易組織正式提出申請的FTA已經達到了143個。WTO的144個成員中，絕大多數成員都至少參加了其中的一個或多個FTA，而沒有同任何國家（地區）締結FTA的WTO成員，2001年底時，包括中國、日本、韓國、中國香港、臺灣等少數幾個經濟體，但是到了2002年底時，這一數字又有所減少。目前世界上的眾多FTA中，經濟規模最大，區域內發達國家成員最多。在世界貿易中所占份額最高的是北美自由貿易區（NAFTA）和歐洲聯盟（EU）。不僅如此，一個在NAFTA基礎上擴展成為覆蓋整個美洲地區的自由貿易區計劃已經開始啟動，EU的東擴也在加緊進行。
東亞地區在建立FTA方面遠遠落后于世界其他地區。長期以來，不但日本、韓國和中國等主要經濟大國沒有同任何經濟體建立FTA，就連早在1992年就開始啟動的東盟自由貿易區（AFTA）也僅僅限于根據“授權條款”形成了一種并不徹底的自由貿易安排。這種狀況一直持續到近年才有所改變。2002年1月，日本和新加坡簽署了“新時代經濟合作伙伴關系協定（JSEPA）”，成為日本的第一個FTA。韓國與智利之間在經過長達4年的談判之后，終于在2002年10月達成關于建立雙邊FTA關系的一致意見。中國與東盟之間也在2001年11月“10＋3”會議期間達成共識的基礎上，于2002年11月簽署了關于建立自由貿易區的一攬子框架協議，正式確定了10年內建立FTA的目標。新加坡等東南亞地區各國的行動也明顯加快。
在中日韓三國中，日本的FTA行動走在了其他國家的前邊。2000年前后，日本政府大幅度調整了對外經濟政策，完成了由單純重視WTO多邊合作向重視發展雙邊FTA關系的戰略轉變。主要目的在于順應世界潮流，通過對外經濟制度創新打破90年代以來的經濟低迷，促進國內產業結構調整，并在地區合作事務中發揮更多作用。在這種政策主導下，短短幾年時間，日本不但已經完成有史以來的第一個FTA（JSEPA），而且正在積極推進與東盟、墨西哥、智利、韓國等國家之間的FTA研究與磋商，甚至由民間機構出面啟動了與臺灣的雙邊FTA研究。由于農產品貿易等問題的影響，日本的FTA政策面臨著國內以農業部門為代表貿易保護主義勢力的強大壓力。為了避免激化國內矛盾，日本政府選擇了一些能夠回避敏感領域的對象，優先進行雙邊FTA談判。從日本目前的FTA戰略(參見“日本的FTA戰略”（日本外務省經濟局；日本外務省網頁：go.jp）來看，并未將建立日本與中國之間的雙邊FTA列入優先考慮范圍。
韓國實際上是東亞地區最早倡議加強區域內各國制度性合作，提出FTA戰略構想的國家之一，并在1998年與智利開始進行建立雙邊FTA的政府談判，但是從目前情況來看，韓國在建立FTA方面的實質進展已經落后于日本和中國，與智利的談判曾一度中斷，直到2002年10月才最終達成一致意見。許多人認為，主要原因在于韓國國內來自農業等產業部門的反對比較強烈，政府不得不對這些壓力有所顧慮。實際上對于韓國而言，在東亞范圍內建立FTA是一個兩難的選擇，一方面希望通過引導東亞地區制度性合作進程，提高自身國際影響和地位，另一方面又擔心處于中間發展水平的國內產業受到日本高技術產業和中國勞動密集型產業的“夾擊”。因此，今后韓國的政策取向仍然是一個變數。但是迫于全球化和區域經濟一體化形勢的強大壓力，為了維持自身的長遠利益，韓國政府采取更加積極和實際的FTA政策將是一個必然的選擇。
東南亞各國在建立FTA方面表現十分活躍。東盟一方面作為一個地區聯盟，與一些國家就建立FTA問題進行研究和磋商，另一方面其主要成員采取了更加靈活的政策，分別尋求與區域外其他國家建立雙邊FTA的機會。其中最具典型意義的就是東盟10國與日本于2002年簽署框架協議，決定就建立包括FTA在內的全面合作伙伴關系問題進行磋商；同時鼓勵東盟成員分別與日本就雙邊FTA進行研究。目前除新加坡與日本的FTA（JSEPA）已經正式生效之外，泰國、菲律賓等國與日本之間已經開始進行雙邊FTA的研究和磋商。在東盟國家中，新加坡采取了最為積極的FTA戰略，
已經先后與澳大利亞、新西蘭、日本、歐盟、美國(2003年5月6日，經過兩年的談判之后，美國和新加坡在華盛頓簽署了雙邊自由貿易協定。預計這一協定將在2004年1月正式生效)等簽署了雙邊自由貿易協定，目前正在推進與加拿大、墨西哥、韓國之間的FTA談判。
三、我國的FTA實踐與國際經驗比較
我國自從在2000年的“10＋1”會議期間向東盟提出建立中國與東盟FTA的建議以來，在推進雙邊FTA關系方面取得了初步成果，對促進東亞地區的制度性合作也產生了積極影響。2001年11月中國與東盟雙方就正式啟動FTA程序達成共識，決定在10年內建成自由貿易區。隨后經過多輪政府磋商，于2002年11月簽署了框架協議，就早期收獲項目和不同東盟成員的關稅減讓時間表達成一致。如果雙邊談判能夠如期完成，將以高達17億人口、2萬億美元GDP和1.3萬億美元貿易額的規模成為世界最大的由發展中國家組成的自由貿易區。目前中國內地與香港作為兩個關稅區之間的“更緊密經濟合作伙伴協定（CEP）”磋商也在進行之中。
啟動中國與東盟自由貿易區談判成為我國在FTA領域的一個新的實踐，也是“入世”之后在參與經濟全球化和區域經濟一體化、發展開放型經濟方面的又一個重大舉措。加強與東盟的制度性合作既有利于我國的經濟發展和結構調整，也有利于周邊區域的繁榮與穩定，具有重要的長期性、綜合性和戰略性意義。但是我國的FTA嘗試還僅僅是開始，與其他地區和日本、東南亞的FTA戰略相比，仍然存在著一些差距和問題。首先，按照一般經驗，自由貿易區對區域內成員經濟增長的促進效果與其覆蓋范圍成正比，但是成員主體越多達成完全一致的難度同樣會明顯加大。相互之間在經濟、政治、文化、民族等許多問題上的差異都可能成為多邊談判的“瓶頸”。即使能夠按期完成談判程序，各方共享的自由化范圍只有可能成為各方承諾范圍的“公約數”，從而使FTA的本來意義大打折扣。因此，許多國家建立FTA一般都是按照“由易到難”的方式，首先從雙邊談判開始。我國與東盟整體的FTA談判，在缺乏實踐經驗和同時面對10個談判對象的條件下，如果要取得預期的成果，可能需要作出相當多的讓步。日本在與東盟建立FTA關系時采取了多邊與雙邊并進的策略。一方面通過多邊形成的一攬子框架協議，在建立全面制度性合作關系方面取得共識，將希望加強合作的領域全部囊括其中，為適度選擇合作內容、方式和時間表留下空間。另一方面，在多邊框架協議內事先寫入鼓勵雙邊合作的內容，為根據需要選擇合適的合作伙伴和優先順序，推進雙邊FTA磋商鋪平了道路。實際上日本與新加坡、泰國、菲律賓之間的雙邊進程已經明顯領先于多邊，最終日本的獲益將可能是各個雙邊FTA獲益的“疊加（并集）”，而不是“公約數（交集）”效果。
其次，按照自由貿易區相關理論，由于貿易轉移效應的作用，如果與經濟效率高的成員建立FTA，則通過區域內貿易投資活動的擴大，有利于整體效率的提高；但如果與效率比較低的國家建立FTA，反而存在低效率商品或投資替代區域外高效率商品或投資的可能性。因此，發展中國家與發達國家之間建立FTA，雖然有可能使發達國家的工業制成品更容易進入發展中國家市場，但是由于比較優勢的作用，發展中成員具有較強競爭力的產品能夠得到更大市場空間，并且有利于吸收發達國家的產業轉移和投資，有助于區域整體的資源優化配置和結構升級。墨西哥在加入北美自由貿易區并與歐盟簽署FTA協定以來在貿易、投資和經濟發展中的諸多良好表現就是一個典型的例子。韓國、新加坡和東南亞主要國家急于同日本、美國、澳大利亞和新西蘭等發達國家建立FTA的原因也同樣在于這一點。中國是一個發展中國家，經濟發展水平仍然十分落后，但是在勞動密集型產品領域具有較強的競爭力。與發達國家之間的自由貿易關系有利于發揮自身的比較優勢，吸收合作伙伴的資本和技術要素，達到優勢互補和雙方要素生產效率提升的效果。
再次，選擇FTA對象和確定不同組合的優先順序是一個國家制定對外經濟合作戰略的基礎性工作。各國基本上是按照“由易到難”的原則，從緩解國內壓力、發揮互補性和追求經濟利益等角度出發來選擇談判對象的。日本選擇新加坡作為第一個談判對象的主要原因在于可以回避對方農產品可能對本國農業帶來的壓力，在東南亞地區發揮更大影響；選擇墨西哥的目的是為了避免日本企業產品進入墨西哥市場時與歐美企業相比的不利條件，并利用墨西哥作為NAFTA成員同時又與EU簽署了FTA協定的有利條件，為日本在墨西哥投資企業產品無障礙進入歐美市場創造條件；選擇韓國作為下一個伙伴則主要為了發揮貿易和技術優勢獲取經濟利益的同時，遏制中國的影響，在地區事務中掌握主導權。韓國選擇智利作為第一個談判對象，一是由于有意選擇一個較小經濟體進行FTA方面的嘗試；二是韓國與智利季節相反，智利農產品不會對韓國同類產品構成直接威脅；三是由于智利作為南方共同市場成員，同時又與EU簽署自由貿易協定，這使得韓國有必要采取措施避免韓國企業在智利市場與歐美企業競爭時蒙受損失；四是為了發揮自身汽車等工業制成品的優勢，開拓新的市場。東盟與中、日、韓以及美國等分別建立FTA，除了有利于東盟產品進入這些世界主要市場以擴大對外貿易之外，更重要的目的是作為零關稅連接各主要市場的生產基地，有利于吸收各國直接投資、獲取更多資本要素。我國目前除了正在積極推進與東盟、香港地區之間的FTA之外，尚未形成一整套清晰、立足于長遠發展需要的區域多邊和雙邊制度性合作戰略與優先安排順序。其主要原因在于缺乏對于未來區域經濟一體化趨勢和作用的足夠認識，沒有建立適應形勢發展需要的國家戰略應對體制。
四、FTA對中國經濟的影響
FTA對區域內經濟的影響大致可以分為兩類：一類是指由于區域內成員相互之間取消關稅和貿易數量限制措施之后直接對各成員貿易發展所產生的影響；第二類是指締結FTA之后，由于區域內生產效率提高和資本積累增加，導致各成員經濟增長加快的間接效果。二者也分別被稱為靜態效果和動態效果。
靜態效果中最具有代表性的影響是所謂“貿易創造效應”和“貿易轉移效應”(最早提出這些觀點的是美國經濟學家Viner，他在1950年曾經就關稅同盟對貿易的影響進行過研究)。貿易創造效應主要指區域內成員相互之間由于交易成本下降和貿易限制取消，導致本國內高成本產品被區域內其他成員低成本商品所替代以及過去受到對方數量和高關稅限制的本國低成本商品出口擴大，從而給區域內進出口雙方帶來更多貿易機會和經濟利益。長期以來，我國與周邊國家的貿易關系得到了很大發展，但是其中一些經濟體仍然保持了較高關稅水平，許多產品的貿易數量限制仍然存在，反傾銷等形式的貿易糾紛也時有發生。這些因素對相互貿易增長產生了很大制約，并且無益于提高區域內資源配置效率和結構升級。通過FTA，可以在很大程度上降低相互之間的交易成本，刺激貿易需求增長，使各國之間的產業分工進一步趨于合理。在這種背景下，一方面，我國的許多比較優勢產品將面臨更加廣闊的市場空間，從而帶動相關產業的較快發展；另一方面國內市場急需、而且在充分競爭條件下無法替代生產產品的進口成本也會明顯降低，從而滿足國內消費和擴大再生產的需要。正如我國改革開放20年來的經驗所表明的那樣，貿易機會的增加和貿易規模的擴大會成為推動經濟增長的重要因素。
“貿易轉移效應”是指由于區域內交易成本的降低原有與區域外國家之間的貿易往來，可能被區域內成員之間的貿易所取代。目前東亞區域內貿易的比重只有30％左右，遠遠低于EU和NAFTA等主要FTA高達50～60％的水平。這也是各國對區域外經濟依賴程度長期居高不下，容易受到外部經濟波動影響的重要原因之一。因此，我國與FTA伙伴之間的貿易關系的增長有利于提高對外貿易的穩定性和增長潛力。
動態效果主要包括“市場擴張效應”和“促進競爭效應”。前者是指隨著貿易規模的擴大，將產生生產和流通的規模效益，并帶來產業集聚效果。后者是指隨著區域統一市場的形成，將促進區域內壟斷行業的競爭，提高生產效率。我國建立FTA可以在WTO基礎上進一步結合比較優勢和自然稟賦條件，根據自身經濟發展的需要有針對性地選擇合作伙伴，加大相互開放的程度，并通過區域市場的統一促進國內競爭。這一點對于我國經濟的可持續增長尤其重要。
對于FTA成員國而言，貿易創造效應、市場擴張效應和促進競爭效應會帶來許多正面影響，但是貿易轉移效應也有可能帶來負面影響，原因在于區域內的低效率產品可能會取代非成員的高效率產品。一般來說需要通過吸收高效率成員和擴大區域覆蓋范圍才有可能防止這一負面影響。
FTA對吸收直接投資也會產生積極作用。一是因為多數情況下FTA協定本身包括了促進相互投資的內容，有利于區域內的資本要素流動。二是從貿易與投資的關系來看，隨著貿易擴大效應的顯現，跨境投資活動也會增加；三是由于區域內商品跨境流通成本降低，區域外企業在區域內投資生產的產品有利于進入整個區域市場。墨西哥在這一方面已經取得了許多成功經驗。長期以來，周邊地區成為我國吸收FDI的重要來源之一，由于資源稟賦、要素條件的不同，我國與這些國家和地區的經濟互補性將長期存在，尤其是我國的勞動力資源優勢將為其他國家的資本和技術提供轉化為競爭力和現實利益的大量機會。因此，隨著FTA的形成，相互之間的投資增長將具有更大的發展空間和潛力。
FTA對經濟增長率的拉動效果是其經濟影響的綜合反映。常用方法是通過CGE經濟模型進行模擬的基礎上評估和比較FTA的經濟效果。我國目前尚未形成對各種不同組合FTA效果進行模擬和比較的權威研究成果。本文將根據日本經濟研究中心的模擬結果(參見（日本）日本經濟研究中心《日益增加的自由貿易協定與日本的選擇》2002年)分析FTA對我國經濟增長的綜合影響。
在該項研究中，假定存在6種組合的FTA，分別是①日本＋新加坡、②日本＋新加坡＋韓國、③日本＋新加坡＋墨西哥、④日本＋新加坡＋墨西哥＋韓國、⑤日本＋新加坡＋韓國＋東盟＋中國、⑥中國＋新加坡＋東盟。根據模擬結果，在不包括中國的①～④等4種組合中，僅有①組合下中國的經濟增長率會出現0.01個百分點的上升，而在其他三種組合下中國的GDP增長率會下降或不變。其中④組合下日本的GDP拉動影響可能達到0.18個百分點，是四種情形中最高的；而中國的GDP會下降0.03個百分點，是四種組合中下降幅度最大的。在同時包括日本和中國的⑤組合下，中國和日本的GDP上升幅度都高于其他組合；而在不包括日本的組合⑥中，中國的GDP上升幅度為9.17個百分點，而日本GDP增長率反而可能出現0.05個百分點的下降。
根據上述模擬結果可以得到以下結論：一是如果中國不加入任何一個FTA，則多數情況下，中國的GDP增長率將會出現下降；二是中國加入任何一個FTA都會帶來本國GDP增長率的上升；三是包括中國在內的FTA區域覆蓋范圍越大，對中國GDP增長的拉動效果越明顯。其他國家同樣符合這些規律。需要指出的是，這些估計僅僅是靜態分析的結果，并未把投資增長的動態影響效果包括在內。一個可以預見的結果是建立FTA明顯有利于我國吸收跨境直接投資的進一步增長，由此產生的投資需求增長、技術溢出和結構升級效應也將對我國的經濟增長做出貢獻(參見趙晉平編著《利用外資與中國經濟增長》，人民出版社，2001年6月)。
從現實的選擇來看，由于FTA談判的復雜性和模型分析本身的局限性，模擬效果并不是判斷FTA可行性和經濟效果的唯一依據。但至少可以為我們認識與比較不同組合FTA對我國經濟影響的方向、確定我國FTA戰略的優先順序和階段性目標提供參考。五、我國的FTA戰略與階段性目標
根據以上分析，在今后20年中為了實現我國經濟持續增長的長期性目標，除了積極參與WTO主導下的經濟全球化，從多邊貿易自由化中獲益之外，還應當適應世界經濟格局的新變化，通過與周邊國家建立FTA的方式加強區域經濟合作。這樣才能回避被日益增加的FTA所“邊緣化”的風險，在地區多邊和雙邊貿易投資自由化過程中發揮積極作用并從中獲益。因此，實施國家FTA戰略首先是我國經濟長期發展的必然要求。
從FTA戰略與改革的關系來看?！敖⒏呋盍?、更加開放的經濟體系”是“十六大”提出的我國經濟體制改革的總體思路之一。根據這一觀點，我國應當將逐步建立商品與要素自由流動、內外經濟相互融合的開放型市場體系作為對外經濟體制改革的一個基本目標。從推動與周邊國家的制度性合作（FTA）起步，首先實現區域范圍內的經濟融合和要素跨境自由流動，就完全有可能為達到開放型經濟體制改革目標積累經驗和創造條件。
在本世紀初的前20年中，適應我國開放型經濟發展與改革需要的FTA戰略應當具有以下幾個階段性目標：首先是努力促使“中國——東盟自由貿易協定（CAFTA）”和“中國內地——香港更緊密經濟關系協定〔CEP〕”早日生效，以鞏固我國在發展FTA實踐中的最初成果；二是為了對中國＋東盟之間的多邊協定形成牽制和互動效果，可同時推進與新加坡、泰國等東盟主要成員的雙邊FTA磋商；三是積極促成中日韓三國FTA或中日、中韓雙邊FTA的正式磋商，以避免日韓先行建立FTA，使我國在東亞地區合作中陷于被動；四是適時啟動我國與其他地區主要伙伴國的雙邊FTA和東亞自由貿易區（東盟＋中日韓）的談判程序；五是對未來更大范圍的FTA進行國際合作研究和多邊磋商。
為了實現上述目標，現階段需要做好以下幾個方面的工作。
（一）建立國家FTA戰略實施指導和協調體系
目前我國缺少FTA總體戰略思路的主要原因之一在于尚未形成統籌組織與協調參與區域經濟一體化行動的有效機制。從一些國家的經驗來看，簽署FTA協定，不僅需要統籌考慮國際關系、外交政策、貿易投資制度等許多體制與政策層面的問題，而且需要系統了解選擇不同合作伙伴及其合作方式對國內國際經濟、政治和地區安全帶來的可能影響。為此，外交部門、對外經濟關系事務部門和國內產業政策部門之間的共同參與和統一協調十分重要。
（二）加強對FTA戰略的系統研究
為了制定符合我國國情和形勢發展需要的FTA戰略，應組成由政府官員、學者和企業代表共同參與的研究隊伍，對經濟全球化與區域經濟一體化的發展趨勢與特點、我國對外經濟關系的問題與前景、各種可供選擇的FTA方案可能對我國和地區經濟產生的影響進行系統分析的基礎上，提出我國參與WTO主導下的經濟貿易自由化和區域經濟一體化進程的總體戰略構想和步驟。在啟動各種多邊和雙邊FTA磋商程序之前，也應由專家進行可行性研究，為政府談判提供參考。
（三）充分發揮民間機構在多邊與雙邊合作可行性研究中的作用
根據WTO的相關規則，正式啟動的FTA政府談判必須在10年內完成。因此，為了避免中途受挫可能對相互關系造成不利影響，一些國家在政府出面進行研究和磋商之前，首先由相關各方的權威民間機構進行合作研究，并向各自政府提出政策建議。這樣既可以使政府決策留有回旋余地、同時又能夠有效利用民間機構的智力資源和研究成果。我國應當借鑒這些經驗，鼓勵具有國際合作研究能力與經驗的民間機構加強和各國相應機構之間的交流與合作研究，并經常保持政府部門與這些機構之間的意見溝通。
關鍵詞 京津冀區域 經濟合作 難題 策略
區域經濟合作是指在一個區域內的幾個地區或者國家之間進行經濟上的往來，使商品生產得到明確的專業化分工，地區之間的商品實現互通有無，最后使幾個地區的經濟效益和政治利益皆得到保證的一種經濟策略。本文主要針對京津冀區域經濟合作進行研究。
一、京津冀區域經濟合作背景
區域經濟合作是經濟全球化的產物，其根本目的就是借助政府的行政力量，使經濟發展受到的行政制約得到完全解除，使市場經濟體制得到完善和規范，進而使區域內的生產要素，比如生產資源、技術、信息等得到合理配置與共享，最終使得區域內的經濟得到共同進步。[1]區域經濟合作的必然結果就是形成區域經濟共同體。區域經濟合作不單是中國經濟發展特色，還是全世界經濟共同發展的一種策略。通過實行這種策略，使全球經濟貿易呈現出蒸蒸日上的態勢，而對于實行區域經濟合作的國家來說，每年的平均出口率在世界上是占據前列位置的，經濟發展速度對于其他國家來說，也是迅猛的。對于中國來說，在加入世界貿易組織后，國內一些重要的地區抓住經濟市場深化改革的契機，拓寬彼此之間在經濟上的合作范圍和內容，實現由最開始的商品互通有無到最后生產要素自由流動。這樣的地區組成的經濟區域發展圈有好幾個，最有代表性的就是京津冀區域、長江三角洲區域、珠江三角洲區域，這些經濟區域雖然目前只是在發展小區域內的經濟，但到最后，會實現帶動全國經濟共同發展的目標。
二、京津冀區域經濟合作成果
主要有六方面：
其一，京津冀區域之間展開經濟合作總不是一帆風順的，經過相關研究，這些限制因素目前已是很明確，分別是與各地區間進行經濟分割與協調的相關機制不健全；北京、天津作為核心城市，在與區經濟合作中，發揮的職能沒有經過協商，所以會出現功能重復或者缺陷現象，不利于區域經濟整體發展；合作各地區之間的經濟發展并不是很平衡，核心城市發展快，但對其他參與地區的經濟發展作用是有限的；區域內專業分工存在矛盾，使各地區履行的職能是多是重復的；各區域之間沒有形成良好的競爭合作機制，在合作少于競爭同時，有些競爭還是惡性的，嚴重破壞了各地區之間進行經濟合作的友好關系；各地區之間雖然實現了資源共享，但不合理，所以資源的利用率是低下的，并不是所有的地區都得到了分配合理的資源，這些資源配置不合理的地區經濟發展受到限制是可以預測到的；各地區將注意力都放到追求經濟效益上，卻忽略了生態效益，所以也沒有建立相關的環境保護機制，這對于經濟合作區域的長遠發展是不利的。
其二，經過實踐論證，京津冀區域經濟合作是可行的，對參與地區的經濟發展也是有戰略意義的，對國內整體社會發展水平的提高也是有顯著作用的。
其三，根據京津冀區域內各地區本身的特點和職能，對區域經濟發展進行專業化分工，使各城市在經濟發展中各司其職，共同運轉，以推動所有區域的濟發展。[2]比如北京作為首都，作為國際化大都市，要履行的職責是多發展高科技產業，使本地區的教育、文化和其他行業的服務水平和發展水平得以提高，進而能有資格支撐起中國的門面。
其四，根據各地區在區域經濟各作中起到的作用，建立相關的、不同的空間發展模式，像首都圈或者一軸三區等。這些空間模式使各地區的發展優勢得到充分發揮與利用，對促進它們本身的經濟發展也是有利的。
其五，根據多年的經濟合作論證，京津冀區域的總體功能得到準確定位，就是以北京天津作為經濟發展的核心城市，將河北省及相關的其他地區作為經濟發展的地區，以核心城市的經濟發展帶動地區的經濟發展，最終使整個地區的經濟發展水平得到顯著提高，成為整個北方地區的經濟發展代表區，無論是在哪個領域，該區域的發展水平都能在北方甚至在全國占據前列位置。
其六，經過多年論證，也找到了能促進京津冀區域總體發展的、需要進行完善的相關機制，譬如為了使各地區組成共同的經濟發展圈，需要將各地區的行政壁壘完全消除；吸引外商外資在本區域內進行高科技科研生產工作，使該區域整體的競爭力得到提升。
三、京津冀區域經濟合作難題
（一）缺乏有效的總體規劃和協調機制
在京津冀區域經濟發展中，這三個主要區域的政府對于總體發展目標和統一方針是認同的，但是在執行起來，卻缺少相關的協調機構，導致他們在經濟發展中，各發展各的，沒有對整個區域進行有效的總體規劃，對于加強三者聯系的一些項目更是視而不見，使之處于長期擱置狀況。[3]比如作為加強三者之間合作的交通基礎設施，明明這在三者之間生產要素流動中是必不可少的，但因為一些交通樞紐是在三者或者兩者之間的交界處，導致沒有一個地區出來主動承擔建設任務。
（二）產業結構同構與產業鏈斷裂
這是傳統市場計劃經濟體制的產物，在新的市場經濟體制的影響下，這種現象依然存在。比如北京和天津作為北方地區的核心城市，在經濟發展中，各自的職能在發揮中是有重疊部分的，那就是都比較注重除第三產業之外的產業。這種專業分工不合理、資源得不到有效利用的現象，在參與經濟合作的各地區之間已是很普遍的現象。另外，北京天津這些一線城市和其他的地區的經濟發展速度是有差異的，所以該區域形成的整體產業鏈是有薄弱環節的，很容易發生斷裂，不利于該區域整體的經濟發展。
（三）經濟梯度不合理
京津冀區域經濟產業鏈是不緊密的，經濟梯度也是不合理的，核心城市和周邊地區并不能公平地實現資源共享，雙方彼此之間在經濟發展中的促進作用也是有限的，另外，該區域城市現代工業與傳統落后的農業共同發展的模式對該區域形成合理的經濟梯度是不利的，最終導致核心城市與地區的經濟發展十分的不均衡。
四、經濟及區域經濟合作策略
（一）以區域網絡聯系合作模式推進京津冀區域經濟合作
主要有三方面：
其一，建立健全的市場網絡體系。分別以三個主要的地區，北京、天津和石家莊為中心城市，其他兩個城市為輔，然后以其他的地級城市為擴散點，使各地區的功能和優勢得到充分發揮，并使其他接受擴散的地區共享到這種優勢，從而彌補缺陷，促進經濟共同發展。[4]比如，以北京為中心，以石家莊和天津為輔，以地級城市為擴散點，將中心城市的高科技生產要素傳遞給除中心城市之外的地區，帶動這些地區的高科技產品的生產水平和效率。總之就是形成這樣一個資源或者其他生產要素的市場傳遞網。
其二是對該區域各地區的企業之間建立健全的網絡體系，加強企業之間的交流與合作，使北京地區的企業成為高科技產業輸出中心區，使天津地區的企業成為輕工業產業的中心輸出區等。
其三建立健全的基A設施網絡體系，主要是相關交通網絡體系和信息網絡體系，以加強各合作地區之間的聯系。
（二）建立跨區域的政府協調機構
建立跨區域的政府協調機構可有助于使京津冀三個地區的各方面得到統一安排，使資源得到合理利用，還能為區域整體經濟發展制定規劃，并對各區域形成一種制約和管轄，使各區域聽從協調機構的總指揮，解決彼此之間的矛盾，促進各區域經濟共同發展。建立該協調機構主要有兩種形式，一種是由中央政府來建立，一種是由京津冀這三個地區共同來建，無論如何，該區域的任何一個地區都要明白彼此之間的合作與關系的協調是很重要也是有必要的。
（三）完善市場網絡，使市場即統一又有特色
主要有兩方面：
其一，是建立完善的金融市場，使各地區之間可以實現貨幣流通，進而使各地區的資金得到充分利用，不會發生資金浪費的現象，對于北京和天津來說，就要發揮各自在金融方面的優勢，使該經濟合作區域可以成為北方甚至全國范圍內的金融中心。[5]
其二，是對各地區的主要產業集群進行分析，找到各地區的優勢，然后進行強化，主要手段就是通過將其他地區的相關產業集群轉移到優勢比較強的地區中，集中力量，共同發展，從而在成為當地地區的特色時，又能使整個經濟合作區域得到統一發展。
五、結語
京津冀經濟合作區域涉及到首都圈，因而對于北方以及全國來說，其經濟發展都是非常重要的，所以相關部門一定要找到解決經濟發展障礙的策略。
（作者單位為中國航空國際建設投資有限公司）
[作者簡介：朱斌（1986―），男，江蘇無錫人，本科，中級工程師，海外業務部高級商務經理。]
參考文獻
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[2] 蔣滿元.京津冀區域經濟合作中的問題分析及對策選擇[J].河北科技大學學報（社會科學版），2011（04）：12-17.
[3] 王海穩.試論京津冀區域經濟合作的困境及路徑選擇[J].改革與戰略，2010 （04）：93-95.
關鍵詞：衢州市； 區域經濟； 經濟合作
區域合作是現代區域經濟發展的普遍現象。隨著經濟全球化不斷推進，通過區域合作達到區域一體化、提升地區競爭力成了越來越多國家和政府的選擇。區域間相互作用是客觀存在的，區域合作也意義深遠。本文主要探討浙江衢州市如何深化與周邊地區的經濟合作。
一、衢州市與周邊地區區域合作的現狀
衢州位于浙江省西部，是閩浙贛皖四省邊際中心城市。衢州市經濟上在浙江省排名靠后，但近年來經濟發展速度卻排在浙江前列。如何進一步加快經濟發展是一個緊迫任務。而促進衢州經濟發展的途徑之一就是深化區域合作。在這方面，早在1986年衢州市就與周邊的江西、安徽、福建等三省的八個地市一道組建了九方經濟區；2009年5月，衢州被列入海峽西岸經濟區域城市之一；2010年3月，衢州市又成功登上長江三角洲城市群舞臺。在短短的幾年時間內，衢州市同時集三個區域組織成員的身份于一身，這得益于衢州市獨特的地緣優勢和近年來經濟社會發展取得的巨大成就，對衢州市未來的經濟發展，也必將產生極大的促進和推動作用。因此，如何借助這些區域組織的力量，積極主動融入區域經濟，以實現借力式發展、跨越式發展，是一個值得探討的問題。
二、衢州市融入區域經濟面臨的挑戰
衢州融入區域經濟面臨不少挑戰：
部門聯合對外力度不夠。在現有行政管理體制下，上下級行政事業單位之間縱向聯系緊密，而同一轄區內不同職能部門間橫向聯系較疏散，在對外合作中很難統籌協調，不易形成對外合力。
區域間合作程度較低?；緡@資源能源合作和區域間提供財力物力支持，而更為重要的交通運輸、文化教育、環境保護等方面合作還處于萌芽狀態。
發展落差與體制鴻溝。衢州還處在浙江省欠發達地區之列，與長三角地區其他城市相比，不僅在經濟發展、交通等基礎設施方面存在較大落差，在經濟體制、運行機制等方面也存在明顯鴻溝。
三、衢州市深化區域經濟合作的對策
1.拓寬發展視野
要充分利用市內外兩個市場和資源，一方面積極引進，一方面鼓勵有條件企業“走出去”，另一方面，提高參與區域經濟合作與競爭的層次和水平，不僅要在經濟上，也要在文化和其他領域如解決結構性就業問題上重視區域合作？譹？訛。
2.發揮比較優勢
衢州市要放眼于整個區域組織的產業現狀和趨勢，從區域經濟發展角度，重塑重點產業和優勢產業；要從已有的產業基礎和資源優勢出發，充分考慮自身承載力和產業結構調整需要，調整重點產業板塊，盡量避免產業雷同和重復建設，借助具有比較優勢的產業為依托，加快實現與長三角的產業對接，加大與海西經濟區的經貿合作和文化交流，加強與九方經濟區的資源共享和友好往來。
3.推進部門聯動
區域合作合作離不開區域組織，區域組織在于通過區域內的協調，盡可能消除成員城市間的行政障礙和貿易壁壘。為實現這一目的，衢州首先就必須力保城市內部協調順利、運行通暢。必須高度重視部門間的溝通與協調，消除部門間的障礙，并設法保持工作的常態化和聯絡人員的相對固定，使區域合作的延續性和有效性得到有力保障。
4.遵循市場規律，把握合作主動權
區域中各個成員追求最大個人利益的結果將不會促進公共利益，受利益牽制，區域合作中還會出現權威性不足和穩定性不高的問題？譺？訛。衢州市在區域合作中，要始終遵循市場規律，堅持尊重區域中不同成員各自需求的原則，找準合作切入點，充分把握合作的主動權。一方面要考慮本地的經濟結構優化、產業鏈延伸、產業轉型升級等，另一方面要充分揣摩對方的需求，在此基礎上做出合理規劃，努力提高合作成效和成果。
引文注釋
？譹？訛 尹建堃.加強區域合作 共解結構性難題[J].中國就業，2011（11）.
【關鍵詞】 次區域合作廣西 商貿合作
大湄公河次區域經濟合作，作為區域合作的具體行動，目標是一致的，都建立在平等、互信、互利的基礎上，旨在通過加強各成員國間的經濟聯系，促進次區域的經濟和社會發展。廣西要進一步建立廣西參與大湄公河次區域經濟合作的機構機制，整合次區域合作的多重機制，明確工作任務，拓寬合作領域，在經濟商貿合作中發揮更大的作用。
一、大湄公河次區域與廣西商貿合作
(一)商貿合作的現狀與內容
湄公河發源于青藏高原，長4880 公里，為世界第六大河，是亞洲一條重要的跨國河流，流域面積81 萬平方公里。國際上稱此經中國(云南省)、緬甸、老撾、泰國、柬埔寨和越南入海的湄公河區域為湄公河次區域。它主要在中南半島，位于中國與東南亞、南亞三大區域的結合處，是前者與后者大陸路橋。資源豐富， 地理位置顯要。中南半島有“黃金半島”之稱。大湄公河次區域經濟合作簡稱為GMS。大湄公河次區域(不含中國)總面積233 萬平方公里，人口2.46 億人，廣西面積23.67 萬平方公里，人口4899 萬人，分別約為前者的10%和20%。大湄公河次區域與廣西合作的歷史1992 年由亞洲開發銀行根據該行成立的宗旨，與大湄公河沿岸各方磋商，旨在促進該流域各國之間經濟發展，而建立大湄公河次區域合作。它建立在平等、互信、互利、互贏的基礎之上，是發展中國家互利、聯合、自強的合作，合作形式以項目為主導，亞行視各成員實行需要而提供資金支持。廣西在2005 年7 月的大湄公河次區域合作第二次領導會議上作為中國參加合作前沿確定加入，從此融入大湄公河次區域經濟合作之中。
大湄公河次區域經濟合作的內容，主要在交通、能源、電信、人力資源、貿易、投資、旅游、農業、環保、災害監測和禁毒等方面， 特別是商貿經濟合作最為需要，最為迫切。大湄公河次區域合作開發發展，成為我國與該次區域國家合作的熱點。在商貿方面合作，主要有：參與次區域國家商貿合作和多邊合作；推動商貿便利化和信息化進程；推動技術貿易合作；促進企業界參與次區域商貿經濟合作；促進政府間協商合作，以加快商貿發展等等。而在參與合作各方的特點上，除廣西之外，均處在湄公河流域，而合作已有14 年，廣西參與才1年。其中，除泰國2001 年人均國民生產總值1825 美元，經濟狀況較好外，其他國家和地區均處在較低水平，需要加強合作加快發展。
(二)廣西在大湄公河次區域商貿合作的機遇與優勢
大湄公河次區域合作宗旨和目標是：建立一個一體化的、繁榮進步和公正自由的經濟區域。這給廣西帶來良好的發展機遇，促進廣西在參與合作中經濟更加開放、更多開發和更大發展。參與合作可以提升廣西在中國―東盟自貿區的地位，突出廣西在中國與東南亞、南亞合作的前沿作用，特別是商流先鋒和物流中心的作用。廣西作為西南大通道的作用將更加突顯，不僅通中南半島、東南亞，而且通南亞、西亞。這必將大大促進廣西與東盟各國商貿經濟關系的發展。參與合作中構建與大湄公河次區域國家民間文化交流平臺，從而以文化搭臺，商貿唱戲，發展商貿經濟。廣西與東南亞、南亞人文關系密切，與其多個民族有親緣關系，生活文化習俗相同或相近，隨著合作的深化，民族群體和文化交往必將增加。反過來，又必將促進貿易經濟之間關系的密切、發展和增強。
與此同時，廣西在大湄公河次區域具有很強的優勢。參與大湄公河次區域合作，可以更有利地與其東部，與越南合作，從湄公河出海港口溯河而上到沿河流域。從而便利地進入該區域腹地，發展商貿合作。參與大湄公河次區域合作，可以更好地溝通該區域與我國西南、珠三角、長三角合作。使之更有力地發揮廣西區位優勢，促進彼此之間商貿合作發展。參與大湄公河次區域合作，可以發揮利用每年在廣西南寧舉辦的中國―東盟博覽會平臺的優勢， 推動大湄公河次區域與廣西商貿經濟的發展， 或通過廣西加強與全國商貿經濟的合作。
二、廣西參與次區域商貿合作的必要性與可能性分析
廣西與大湄公河次區域合作，最突出和重要的合作是商貿合作，這也是參與的必要前提。這是因為商貿合作是最簡單的，也是最基礎性的合作，是最原始的，也是最現代化的合作，其形式是互相交換勞動產品。在社會分工的條件下，交換表現為勞動產品產換，包括有形的產品交換和無形的產品(服務)交換。廣西除與之交換工業品、生產要素之外，也交換農產品、生活資料和服務。通過商貿交換，以滿足各國人民生產和生活需要。這是彼此需要的、必要的。在市場經濟條件下，廣西與大湄公河次區域商貿合作，是以國際貨幣為媒介而進行的。通過商貿，例如，緬甸豐富的石油和天然氣，可與廣西的機電產品交換，以支持相互商貿發展，促進各國人民走向繁榮富裕。廣西與大湄公河次區域國家都處在發展之中， 都需要開展商貿，發展經濟，走共同振興之路。馬克思指出：“在商品生產中，流通和生產一樣重要。”這就是說相互開展商業貿易流通， 很是必要、很是重要。通過相互開展商貿，可以推動各國經濟加快發展，共同振興。
此外，廣西與大湄公河次區域商貿合作具有很大的可能性。首先，地域相鄰相接，生產發展基礎相似相近，生活習俗相近相同，有著發展商貿合作的可能性廣西與大湄公河次區域的國家山水相連，與越南有1020 公里邊界，可以方便開展商貿或轉口貿易。大湄公河次區域人口為廣西人口的5倍，國土面積為廣西的10 倍，資源豐富，市場十分廣闊，前景看好，有著發展商貿合作的可能性。其次，經濟互補互動，有著發展商貿的可能性。廣西與緬、老、泰、柬、越五國在經濟上有很強互補性，特別是在資源、產品上，因此有發展商貿合作的可能性。印度支那恢復和平前后，主要由港澳商人開展商貿。中越關系正常化前也通過香港進行商貿。隨著中國―東盟自貿區的建立和廣西融入大湄公河次區域合作，廣西與它們的直接商貿將會有更多更大更好更快的發展。第三，交通和信息交流有一定基礎條件。廣西與大湄公河次區域諸國，除與越南可以陸水路相通以外，可通過越南―云南鐵路、公路，或通過湄公河與之相通。廣西公路到越南河內、老撾萬象、泰國廊開也只需要幾小時或一天的時間，到湄公河諸國自由通行。飛機到各國也方便。交通條件可以便利發展商貿。
三、廣西與大湄公河次區域發展商貿合作的對策
大湄公河次區域經濟合作涉及到交通、能源、電信、農業、環保、貿易、投資、人力資源和旅游等9大重點領域。根據廣西的自然條件、地理環境和經濟社會發展狀況，應重點在交通、農業、人力資源和旅游等領域開展合作。廣西在主動參與大湄公河次區域發展商貿合作時要明確重點領域。
(一)商貿方面
除了供應大湄公河次區域各國需要的各種工農業生產資料外，當前要著重發展勞動密集型傳統生活資料初級產品，以適應各國市場發展和人民生活水平提高的需要，可以較好地取得比較效益，對各方都有利?？山⒋箐毓痈鲊枰膩啛釒мr產品、加工品和互補性農產品基地， 利用自然資源優勢發展種植業、養殖業、海產業和生態農業，建立農產品加工區。圍繞市場需要，開展科技攻關，促進科教和商貿結合，增加科技含量高、效益比較好和數量比較足的適銷貨源，以源源不斷供應。建立大湄公河次區域國民需要的工業品貨源基地。在高新技術園區、工業區和投資區劃出適合湄公河國家需要的工業品貨源生產基地， 以生產適銷對路的工業品供應其需要。建立廣西與大湄公河次區域國家招商交易市場。除利用每年在南寧舉辦的中國―東盟博覽會與大湄公河次區域廠商簽訂現貨、期貨供應合同，以及到各國做生意以外，要建立“廣西與大湄公河次區域合作招商市場”，常年或不定期開展商品商貿。
(二)物流方面
以港口和城市為基地，發展港口和物流經濟。特別是要統一規劃，分工合作，在北海、欽州、防城港、南寧市分別發展現代物流中心，開展物流服務。建立跨國物流企業(集團)。在物流中心(基地)建立專業跨國物流企業，以發展成為以物流為主的多元化經營的現代企業?；蚺c東盟(含大湄公河次區域) 國家合資辦好跨國物流公司，為大湄公河次區域國家企業提供良好的物流服務。搞好公路、鐵路與港口升級建設，以增強和加快通過能力和服務能力，改善經營管理，使之迅速周轉，實現貨暢其流，降低成本，提高盈利水平。發展“會”、“節”經濟，以“會”、“節”促商流和物流，使商流物流加快發展。“會”和“節”對參展商、供應商、組織商、經銷商、批發商、采購商、物流商和廣告商等開展業務活動，搞活商貿交易，都有好處。通過節會形式進行會展，通過各種經濟文化民俗節會進行商貿交易，可以搜集許多競爭者和消費者信息。定期不定期舉辦商品交易會、特色展銷會、博覽會、文化節等會節，塑造具有特色的會節，可以有效地招徠各界人士，帶動商流、物流、信息流、人才流和資金流的發展，促進廣西與大湄公河次區域商貿的發展。
(三)商貿服務方面
在大湄公河次區域各國因地因時制宜地開展餐飲、住宿、美容、攝影、化妝、健康、修理等生活和生產服務貿易，滿足各國人民生活、生產的需要。在與大湄公河次區域商貿合作中，開展信息咨詢服務既是一項重要業務， 又是推動商貿發展一種重要手段。廣西的服務集團或企業應當適當開展這方面的業務。這既是必要的，也是可能的，是發展商貿合作的一個重要方面，無論是商貿企業或者是政府部門都應重視抓好，使之有一個較快的發展。由于大湄公河次區域各國交通、水電、電信和城鄉建筑等基礎設施建設要加快開展，而人力、技術、設備缺乏。廣西在這方面已具有一定條件，可以開展勞務貿易服務。例如，中國昆明至泰國曼谷的曼昆公路長1188 公里，是亞洲公路網重要公路，南寧至曼谷的南曼高速公路等工程，廣西都可以爭取中標而開展工程設施服務貿易。作為一種服務，金融服務可以在合作中強化。廣西金融機構――商業銀行可以依托資金、信息、網絡、技術和人才方面的優勢，利用境內外兩個市場、兩種資源，拓寬融資渠道，為國際融資、各類型企業金融往來和經營提供服務。此外，注重文化藝術服務貿易。廣西的文化產業已有一定發展，原有深厚底蘊，在與大湄公河次區域國家合作中，應注重發展文化娛樂與教育培訓等服務貿易。要打破“文化產品”市場弱者地位，增加文化產業服務貿易，提高其比重，從而增加貿易額、貿易總量。
參考文獻：
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關鍵詞：交通走廊、產業集聚、產業輻射
1.交通走廊定義與發展機制研究
1.1 交通走廊定義
交通走廊是由一條主要交通干線或若干不同交通干線和綜合交通樞紐共同組成，連接中心城市并在沿線經濟部門技術聯系和生產協作基礎上承擔所有空間相互作用的大流量、高效率的綜合運輸通道，并形成一種帶狀地域經濟空間綜合體，是產業和城市高度發達的經濟集聚地帶。高度便利的綜合交通走廊是城市群或產業集群形成的基本前提條件之一，體現了經濟開發沿阻力最小方向延伸的基本規律。世界各大都市區基本上都是沿交通走廊擴展，如美國的波士頓―華盛頓走廊、加拿大的溫薩―魁北克走廊、英國的利物浦―曼徹斯特―利茲走廊、日本的大阪―東京走廊等。目前我國長三角、珠三角、京津唐、長株潭等三大城市群也具有發達便利的綜合交通走廊。
1.2 交通走廊發展機制
點軸理論是交通走廊的主要作用機制，即大部分社會經濟要素在點上積聚，并與線狀的基礎設施形成的軸聯系在一起。點即指各級中心城市或產業集群，軸即指大型交通線路。區域發展的關鍵是確定一條或者幾條具有發展潛力的軸,對軸線上的若干點進行的重點發展。隨著經濟社會的不斷增強，發展重點將逐漸向級別低的軸線和點轉變。這樣就在區域范圍內形成了不同等級的發展中心和軸線，它們相互連接，共同構成發展有序的空間結構。點軸系統是區域發展的最佳結構，要使區域最佳發展，必然要求以點軸系統模式對社會經濟客體進行組織。
2.綿成樂交通走廊區域地位分析
近年來，隨著西部大開發的進程，四川省經濟開始強勢增長，并廣泛開展區域合作。在這種背景下，綿成樂交通走廊的經濟地位不斷提升，已經成為四川省經濟發展最重要的通道，各層面規劃都對其提出了發展要求。
在四川省層面，綿成樂交通走廊上的城市經濟實力位于前列。成都、綿陽、德陽位居前三。在成都經濟區層面，沿交通走廊的城市經濟實力比較強，如成都、綿陽、德陽、樂山等，而遠離交通走廊的城市經濟實力較弱，如雅安、遂寧、資陽等。沿交通走廊的城市經濟增速較快，如綿陽、德陽、樂山等，而遠離交通走廊的城市經濟增速較慢，如雅安、遂寧等。
3.基于交通走廊的成都經濟區產業集聚研究
3.1 成都經濟區發展現狀
成都經濟區包括成都、德陽、綿陽、眉山、雅安5市全境，以及資陽市雁江區、樂至縣、簡陽市，遂寧市船山區、大英縣、射洪縣，樂山市市中區、沙灣區、五通橋區、峨眉山市、夾江縣共11個縣。按照省委、省政府“一極一軸一區塊”區域總體發展戰略要求，成都經濟區范圍內“1+7”城市間區域合作正加快推進，成資、成眉合作取得階段性進展，已經搭建成都與綿陽、德陽、樂山、遂寧、雅安等城市間政府層面的區域合作平臺，正在形成區域產業、城鎮、基礎設施、環境一體化發展的新格局。
根據目前的發展現狀來看，成都經濟區內綿成樂交通走廊上成都綜合實力最強，是發展中心；綿陽經濟實力較強，是發展次中心；其他城市與成、綿兩市還有一定差距，區域經濟流向以成都為主，還沒有形成中心―次中心―地方節點的等級結構，因此處于從集聚期到成熟期的發展階段。如何加快區域合作，形成新的增長極，成為下一階段的發展難點，也是目前面臨的現實問題。
3.2 基于交通走廊的成都經濟區產業集聚分析
根據上述交通走廊的生長機制理論，新的增長極也位于交通走廊上，且在原中心之間的中點附近。以均位于交通走廊上的成、德、綿、眉、樂5市來分析，成都距離綿陽和樂山約為100公里，距離德陽和眉山約為50公里；從區域輻射力角度分析，綿陽、樂山、德陽、眉山均處于以成都為中心的一級輻射圈內，德陽、眉山均位于以成都、綿陽、樂山為中心的二級輻射圈交點處，是發展重心所在；因此未來將形成以成都為中心，綿陽、樂山為次中心，德陽、眉山為區域增長極的格局，也就是區域合作成熟期。
3.3產業發展措施分析
1. 進一步提升樂山、綿陽的次中心地位
成都的經濟發展較為多元化，以中小企業為主體，頗具內生活力，產業結構也更加多元化；綿陽、樂山作為重要的區域中心城市，以三線建設的大型企業為基礎，以重工業、資源型產業和高科技產業為主導，專業化和外向型特征明顯，有獨立發展的態勢，和成都的經濟聯系較弱，且有競爭傾向。近年來成都成長較為明顯的裝備制造、電子信息、新材料等與綿陽、樂山有重疊。樂山、綿陽為了提升中心地位，必須加強和成都合作，三市產業聯動，對優勢產業進行整合，由產業競爭關系走向上下游關系；并更多地接受成都的經濟（尤其是現代服務業）輻射，同時加強對成都的經濟回流作用。
2. 強化德陽、眉山的增長極作用
從目前看，德陽以重型裝備為主導產業，產業結構單一、發展潛力低；眉山以農業和輕工業為主體，沒有有效利用成都、樂山兩地的經濟輻射，造成產業定位不明確、優勢產業不突出、產業發展不集中等問題；成、綿、樂三市的產業帶動效應不明顯。從未來看，德陽、眉山都必將是成都經濟區區域合作的發動機，產業合作的中心。德、眉兩市應做好自身產業定位，德陽應充分吸納綿陽的科技優勢和成都的服務業優勢，眉山應做好成都、樂山的產業承接和協同發展，盡快形成成德綿、成眉樂經濟發展共同體。
3. 利用交界地區建設區域合作新高地
廣漢、青白江位于成都、德陽的交界處，新津、彭山位于成都、眉山的交界處，兩地都位于綿成樂交通走廊上，并同時受到成德和成眉的輻射，因此具有得天獨厚的區域地位。目前來看，兩個交界處都成為了區域合作的斷裂點。廣漢在交界地區布置了大量工業，用地較為緊張，急需加強和成都合作；彭山工業實力較弱，需要新津的進一步帶動。區域合作應優先考慮交界地區，采取兩市共建共營的策略集中打造，形成產業集群，起到示范帶動作用。采取類似策略的還有眉樂交界的青神、德綿交界的羅江等。
總的來說，綿成樂交通走廊將以成都、綿陽、德陽、眉山、樂山為節點城市，通過區域合作形成一條重要的產業經濟帶，這也是成都經濟區的主要經濟軸線。
4.結語
對于成都經濟區來講，區域一體化是未來的必然。然而，以成都為單中心，片面追求放射式發展并不可取，給成都帶來過大壓力。一體化的關鍵是要依托交通走廊對區域經濟的推動力，整合現有產業資源，走區域協作道路，并通過樹干－樹枝－樹葉的發展機制來完成整棵“大樹”的構建，這也是區域合作的必由之路。
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[關鍵詞]區域經濟合作；協調機制；司法外爭議解決方式；仲裁
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.08.138
為推動區域經濟協調發展，在中央政府的倡導下，近十幾年來，我國的地方區域經濟合作有了較大的發展，以長三角、珠三角和環渤海灣的區域經濟合作為典型代表。區域經濟合作過程中不免發生爭議，區域經濟合作爭議是一種新型的經濟社會糾紛，對該爭議無法通過訴訟途徑解決，而司法外爭議解決方式，尤其是仲裁對其非常適合。本文試就仲裁方式解決區域經濟合作爭議的優勢及其制度構建，進行初步的探討。
1區域經濟合作爭議的解決方式
區域經濟合作的目的是通過地方政府之間的協商和合作，協調、統一區域內各地方政府的經濟社會政策，消除地區行政壁壘，促進市場要素的流通，充分發揮市場機制的主導作用，減少、消除因不同行政區劃之間的政策差異所導致的發展不平衡，促進、實現區域經濟一體化。[1]區域經濟合作是通過區域內的地方政府之間簽訂并履行區域經濟合作協議的形式實現的。區域經濟合作協議是指在經濟區域的形成和發展過程中，特定經濟區域的地方政府之間，為促進本地經濟的發展，并實現區域內經濟社會的協調發展，在其職權范圍內，經過相互之間的平等協商，就特定經濟領域內實現行政管理職能的合作和政策的協調，達成一致而訂立的協議，區域經濟合作協議是區域經濟合作的法律表現形式。
區域經濟合作的實現不是簡單地依靠行政、計劃和政府間的協調手段，而是著眼于通過地方政府之間的合作，消除區域行政壁壘，提供以統一的經濟社會政策為主要內容的區域內無差異的、統一的公共產品，同時充分發揮市場機制的作用，達到企業發展、地域發展和區域經濟一體化的目標。區域經濟合作的實現，需要有穩定的形式和依據，因而，區域經濟合作協議的訂立和履行，對于明確作為區域經濟合作主體的各地方政府的義務和職責，切實保障地方政府相關義務和職責的履行，推動區域內統一市場的形成，促進相關產業和區域經濟的發展，具有重要的作用。
然而，區域經濟合作協議的履行過程中，由于各種原因，如區域經濟合作協議本身內容的不完善、不明確、不具體，區域經濟合作過程中出現了一些新情況、新問題，或者參與區域經濟合作的地方政府部門利益的減弱，或者短期內地方利益受到影響等，可能導致地方政府對區域經濟合作產生不同的認識，或者對合作協議本身產生不同的理解，從而有可能對區域經濟合作協議的履行和區域經濟合作目標的實現造成一定的障礙。如果作為協議一方主體的地方政府由此違反合作協議，勢必會對嚴格執行協議的其他合作方造成一定的經濟損失。這種損失通常表現為整個行政區域內的某一行業或某些行業經營不暢，甚至無法經營，其危害程度遠比普通民商事違約行為所造成的損失要嚴重得多。因此，建立穩定、有效的區域經濟合作爭議的協調和解決機制，對于保證各成員方切實履行區域經濟合作協議規定的義務，實現區域內經濟社會政策的真正協調和統一，有效減少和消解區域內不同行政區劃之間的經濟貿易摩擦，形成區域內統一的市場，促進區域經濟一體化進程，實現區域經濟社會共同發展，具有十分重要的意義。
區域經濟合作和區域經濟一體化目標的實現，需要建立穩定的區域經濟合作協調機制，其主要內容當然是區域經濟合作發展的推進機制，即如何促進地方政府間的區域經濟合作，消除因不同行政區域造成的行政壁壘，實現市場和區域經濟發展的一體化，但其中也應包括區域經濟合作爭議的協調和解決機制，以妥善解決區域經濟合作過程中產生的爭議，消除合作各方之間的分歧，確保區域經濟合作的有效實現。區域經濟合作爭議的協調和解決機制應成為區域經濟合作協調機制的重要內容之一。
一般認為，區域經濟合作的協調機制應包括中央政府指導、地方政府之間的協商和中介組織的協調三個層面。[2]中介組織的協調作用主要體現在對區域經濟合作爭議即區域經濟合作協議履行過程中產生的爭議的解決上，區域經濟合作爭議的協調和解決機制主要是通過中介組織實現的。
區域經濟合作協議從形式上看是各方主體之間平等協商的結果，符合民商事合同的基本特征，但由于其主體是行政機關，所處分的是行政機關的行政職權，因而與普通的民商事合同又有區別，就其性質而言，屬于較為典型的行政協議或行政協定，其實質是一種以公務協助為內容的抽象行政行為，因而與一般的行政合同也存在較大的差異。[1]對區域經濟合作協議履行^程中產生的爭議，無法通過民事訴訟程序解決。同時，區域經濟合作協議作為一種行政協議，其爭議也無法通過行政訴訟程序解決，我國的行政訴訟程序解決的是行政相對人與行政主體之間就具體行政行為產生的行政爭議。在我國的訴訟制度中，缺乏對行政協議爭議的訴訟程序規定。對區域經濟合作協議等行政協議爭議只能通過非訴爭議解決方式即司法外爭議解決方式（替代性爭議解決機制）處理，由引起爭端的行政協議各方通過協商、斡旋、調解、調停、仲裁等程序解決。
對區域經濟合作爭議，首先應由合作各方通過地方政府首腦會議、聯席會議或專門設立的協調機構、工作機構內的各方代表協商處理，也可以由中央政府設立的區域經濟協調發展指導機構或區域經濟合作職能機構調解處理。但我們認為，在各種司法外爭議解決方式中，充分發揮中介組織的協調作用，以仲裁方式解決區域經濟合作爭議，應成為一種主要的、常態化的爭議解決方式。
2仲裁方式解決區域經濟合作爭議的優勢
我國正處于社會轉型期，表現為現階段的中國出現了比較明顯的社會階層分化，利益格局和利益調整復雜，大量新型的經濟、社會糾紛不斷涌現，各種社會矛盾凸顯。而傳統的司法審理程序由于難以突破制定法既定的法律淵源框架，在解決新型社會矛盾和爭議中捉襟見肘，從而為司法外爭議解決方式的蓬勃發展提供了廣闊的空間。與此相適應，法律社會化的趨勢日益明顯，傳統的公法、私法的涇渭劃分漸趨模糊，各種非正式的社會規范在爭議解決中所起的作用日益明顯。在各種司法外爭議解決方式中，最為典型和重要的莫過于仲裁，通過爭議雙方的一致意愿，將他們之間的爭議提交給雙方都同意的中立的第三方裁決者，居中裁決以解決爭議。
大陸法系國家將民事與行政截然劃分，公法與私法界限分明，這與當今中國社會轉型以及法律社會化、公法與私法融合的趨勢和社會現實相悖。公法、私法融合，社會法的產生，為爭議解決實踐中重新審視民事爭議的內涵，擴充民事爭議的范圍，并基于公正、平衡的要求，不拘手段對任何內容的社會關系或事務進行綜合調整奠定了基礎。法律社會化背景下出現的大量新型經濟社會糾紛，更需要綜合調整的糾紛解決思路和機制。社會關系是復雜的，具體的社會關系本無“公”與“私”、民事或行政之分，某種具體的社會關系或行為屬于何種性|或應由哪個法律部門調整，并不存在某種客觀、統一的標準。[3]法律的高度社會化，導致以法律調整的社會關系的抽象性質來區分法律部門并采用不同的調整手段，已不具有多少實際意義，取而代之的，應是對各種社會關系不惜運用多種法律調整手段加以綜合、統一的調整。在中國社會轉型和法律社會化的背景下，應從“大民事”的法治機理角度，基于“大司法”的理念，綜合運用法律、政策和各種非正式社會規范的實現機制，全面重構新型經濟社會糾紛的解決之道，形成多元化的糾紛解決機制，使得立法無須在制度上作重大的變革，即可適應新的時代要求。而仲裁正契合了這種理念，以其獨特的優勢，適應了新形勢下多元化解決社會經濟糾紛的發展趨勢。
處在轉型期的中國，地方政府以及社會多元主體已在更廣闊的領域和更多的層面上參與到現代市場經濟活動中，導致各種公、私交融的新型經濟社會糾紛不斷涌現。在我國現行的體制下，司法機關并不具備審查政府抽象行政行為的政治前提，也不具備司法審查權，相反，司法機關的審判活動有時卻需要以政府抽象行政行為作為法律淵源。在這種背景下，司法機關處理各種公、私交融的新型經濟社會糾紛的局限性日益凸顯，而仲裁制度卻能夠發揮更大的制度貢獻，為審查政府的經濟行政行為，為“官”與“官”之間、“官”與民之間的糾紛解決，提供更多司法外解決的制度選擇，從而為國家經濟、法律政策的實現，提供更多的途徑和方式。
對處于轉型期的當今中國而言，包括仲裁在內的司法外爭議解決方式的另一重要的制度功能，在于其無須嚴格遵循制定法的法律淵源，也無須嚴格遵循訴訟程序的證據規則和先例，而各種非正式的社會規范在司法外爭議解決方式中的運用得到長足發展，使得爭議解決方式更為靈活和有效。因此，其對于新型經濟社會糾紛的解決，先天地具有了創造性的制度功能。近幾年來，我國的區域經濟合作已有了重大的發展，地方政府之間簽訂區域經濟合作協議，已成為普遍的社會經濟現象，但目前我國尚沒有專門的區域經濟合作方面的立法，區域經濟合作爭議的處理中缺乏現有法的淵源，已是不爭的客觀現實。這使得區域經濟合作協議的履行，很大程度上依賴于成員方的誠信，區域經濟合作爭議的解決，很大程度上取決于成員方的協商結果，區域經濟合作協議在很大程度上成為無實際約束力的“軟條款”。但仲裁對于缺乏現有法律規則的經濟社會糾紛，仍然能夠基于平衡、公平、正義的理念，探究法律的精神和當事人的真意，作出公正的并能為當事各方所共同接受和信服的裁決，因而仲裁對于區域經濟合作爭議之類的經濟社會糾紛處理，具有無可替代的優勢。
行政主體之間簽訂的行政協議中，成員方違反約定應承擔怎樣的違約責任，應是行政協議的必要條款，也是強化行政協議約束力的重要保障。行政協議作為公法契約，與私法契約有著很大的差異，違約責任的具體形式應有所不同，比如成員資格的喪失、經濟合作的終止和中斷，還有其他的合法制裁。但是，在我國已締結的行政協議中，卻往往找不到有關違約責任的規定。[4]當然，即使責任條款設計得再完善，行政協議成員之間的爭端也不可避免。對此，以仲裁方式解決包括區域經濟合作協議在內的各類行政協議爭議，也具有自己獨到的優勢，其能夠基于公平、公正的理念，根據事實和客觀需要，合理確定違反方須承擔的法律責任以及應采取的補救措施，實現區域經濟合作協議的目的。
在當今社會，仲裁解決爭議所具有的快速、專業、靈活、保密、一裁終局等優勢，更是已成為法律界的共識，也為爭議當事人所稱道。在區域經濟合作爭議的解決中，對主持者的專業性和對爭議事項的熟悉程度要求更高，同時對于爭議事項的保密性也有很高的要求，仲裁解決爭議的特點正契合了這些要求。參與仲裁解決區域經濟合作爭議的仲裁員應是中央政府區域經濟協調發展指導機構和區域經濟合作職能機構的領導，以及知名的區域經濟專家、學者，知名的法律界人士，具有豐富的區域經濟合作方面的專業知識和實踐經驗，同時又精通法律理論和知識，能夠對區域經濟合作爭議作出客觀、公正的評判，能夠運用自己的專業知識和經驗、技能對爭議各方進行深入的案情分析，并在此基礎上對爭議各方作一定的說服、教育工作，使爭議各方在明辨是非、對錯的基礎上，互諒互讓，從而有效地調停爭議，并有助于維護爭議各方之間的關系，使得爭議各方之間存在繼續合作的可能性。
3仲裁方式解決區域經濟合作爭議的制度構建
解決區域經濟合作爭議的仲裁方式，無非包括兩種，即常設仲裁機構仲裁和臨時仲裁。有學者提出建立區域經濟合作的中介組織協調機制，可以考慮由中央政府召集成立“省際貿易仲裁委員會”之類的機構，建立協商仲裁制度，對省際之間難以協調的問題或產生的經貿爭端進行仲裁并督促實行。[2]此即為設立常設仲裁機構的設想。
目前，我國境內的仲裁機構是指各地設立的仲裁委員會以及中國國際貿易促進委員會（中國國際商會）設立的中國國際經濟貿易仲裁委員會和中國海事仲裁委員會，根據《仲裁法》的規定，仲裁機構受理案件的范圍包括平等主體的公民、法人和其他組織之間發生的合同糾紛和其他財產權益糾紛，不包括婚姻、收養、監護、扶養、繼承糾紛，以及依法應當由行政機關處理的行政爭議。即按照《仲裁法》的規定，我國的仲裁是指常設仲裁機構的仲裁，不包括臨時仲裁，仲裁受理案件的范圍僅包括民商事案件。因區域經濟合作協議發生的爭議，不屬于民商事案件，因此不屬于仲裁機構受理案件的范圍，仲裁機構無權受理。因而，設立“省際貿易仲裁委員會”之類的機構，專門對區域經濟合作爭議進行仲裁的設想，有其一定的可行性。
雖然我國《仲裁法》未規定臨時仲裁制度，但在商事仲裁理論上，仲裁應包括常設仲裁機構仲裁和臨時仲裁兩種情況。國際商事仲裁的立法實踐上，仲裁機構不僅包括常設仲裁機構，而且也包括臨時仲裁機構。臨時仲裁也已成為國外民商事爭議解決的通行做法。我國《仲裁法》未就臨時仲裁作出規定，不能不說是立法制度上的缺憾。在我國區域經濟合作已經比較普遍的背景下，對于區域經濟合作爭議的解決而言，承認臨時仲裁在仲裁制度中的應有地位和作用，已勢在必行。
臨時仲裁是指根據當事人之間的仲裁協議，為了解決該特定協議項下的爭議，專門設立仲裁庭所實施的仲裁活動。臨時仲裁機構的職能就是專門解決某一仲裁協議項下的爭議，當仲裁庭對該協議項下的爭議作出裁決后，使命即告完成并即行解散。由于臨時仲裁機構是為審理某一特定爭議案件而臨時設立，因而沒有固定的辦公地點、章程和規則，在實踐上，凡是與仲裁審理有關的事項，包括仲裁庭的組成、仲裁地點、仲裁適用的規則等事項，都由當事人事先在仲裁協議中作出約定。
臨時仲裁的主要優勢在于：第一，在程序上比較靈活，爭議雙方可以就與仲裁有關的任何事項，包括仲裁費用等，作出約定；第二，可在一定條件下提高工作效率，減少仲裁費用的開支。此外，臨時仲裁機構還可以減少常設仲裁機構的一些內部管理方面的復雜手續。當然，臨時仲裁優勢的發揮，有賴于爭議雙方真誠地解決他們之間爭議的強烈愿望，并將此愿望付諸實施，當事人與其律師之間、當事人及其律師與仲裁庭之間實現密切合作，本著尊重事實和法律、誠實信用與公平交易的原則，使爭議得到妥善的解決。只有這樣，仲裁解決爭議的效率、公正和經濟的特點才能得以真正的發揮。[5]
就區域經濟合作爭議的仲裁解決而言，雖然設立專門的常設性仲裁機構，由其進行仲裁處理，有其一定的可行性，然而考慮常設性仲裁機構的運行成本，以及設立后的業務量、受理區域經濟合作爭議案件的數量等因素，并不是十分理想的做法。我們認為，臨時仲裁應更為可行。中央政府設立的區域經濟合作職能機構可以建立區域經濟合作專家庫，并制定區域經濟合作爭議臨時仲裁規則，在區域經濟合作協議發生爭議，當事各方一致同意通過仲裁處理時，向爭議各方推薦適用臨時仲裁規則并發送專家庫名單，由爭議各方按照仲裁協議的約定以及臨時仲裁規則的規定，確定仲裁員組成仲裁庭，并由仲裁庭按爭議各方認可的臨時仲裁規則的規定進行裁決。而區域經濟合作職能機構應做好相關的服務工作。在區域經濟合作爭議的各方自行協商處理爭議時，區域經濟合作職能機構也可以向爭議各方發送專家庫名單并推薦相關專家，或者由爭議各方自行選擇相關專家，由相關專家幫助進行協調，以便能通過爭議各方的自行磋商、溝通，達成一致，妥善處理爭議。而這也進一步體現了區域經濟合作職能機構的協調職能，并實現協商與仲裁的有效對接。
參考文獻：
[1]朱穎俐.區域經濟合作協議性質的法理分析[J].暨南學報，2007（2）：86-90.
[2]豆建民.我國區域經濟合作障礙及其對策分析[J].經濟問題探索，2004（11）：30-33.
[3]廖娟.論證券仲裁制度的建立――兼論新型經糾紛的司法與司法外解決[J].西部法學評論，2009（4）：65-71.
關鍵詞：后危機時代；遼寧?。粬|北亞；區域經濟合作
作者簡介：史春陽（1978-），女，漢族，遼寧社會科學院東北亞研究所副研究員，研究方向：東北亞問題。
中圖分類號：F061.5 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.04.09 文章編號：1672-3309（2013）04-21-02
金融危機爆發之后，東北亞區域的戰略調整給地處東北亞關鍵地帶和作為中國向東北亞開放窗口的遼寧省提供了發展契機。后危機時代遼寧沿海經濟帶是未來東北亞經濟發展的新經濟增長極。探討新時期遼寧省全面參與東北亞經濟合作的路徑，對加快實現遼寧老工業基地以及東北的全面振興和可持續發展有著重要的意義。
一、后危機時代遼寧省對外經貿合作面臨的新形勢
（一）世界經濟不確定不穩定因素增多
當前世界經濟步入后危機時代，世界經濟將經歷一個“再平衡”過程。“再平衡”對全球經濟的影響主要體現在，一是增長模式的調整。發達經濟體將逐步改變高負債下的過度消費驅動增長模式，而新興市場經濟體則逐步由出口導向型向內需主導型經濟增長模式轉變。二是市場份額的調整，新興市場不僅在全球經濟總量中的份額不斷增加并超越了發達經濟體，而且對全球經濟增長的貢獻度亦大幅提升，日漸成為全球經濟增長的主引擎。此外，自金融危機爆發以來，全球經濟增長放緩甚至陷入衰退，部分發達經濟體在全球貿易中過于強調自身經濟利益而不是互惠互利，促使貿易保護主義日益抬頭，全球貿易將會因此受到巨大沖擊，世界經濟復蘇亦會面臨不利影響。受此影響，遼寧省出口外需增長動力不足。
（二）融資難度增大加劇外需萎縮
目前，歐洲債務危機正從希臘等邊緣國家向意大利、西班牙等核心國家擴散，從公共財政領域向銀行體系擴散，市場信心比較脆弱，進而引發金融市場持續大幅震蕩。各家銀行紛紛收縮業務范圍降低風險，造成信貸銀根緊張、融資輸血功能受阻，貿易融資深受影響，加大了外需萎縮進程。美國銀行業也遠沒有從金融危機的陰影中走出，經濟增速放緩減少了貸款需求，低利率降低了投資回報，市場波動加劇了投資風險，加強監管抬高了經營成本，經營壓力越來越大。金融系統不穩定將是影響未來國際貿易發展的新變數，從而給遼寧省對外貿易發展帶來不利影響。
（三）國內政策對外貿的影響
2011年開始，我國進入第十二個五年規劃，也是金融危機后的首個五年規劃。在“十二五”期間，中國將加快轉變經濟發展方式，同時對制造業、戰略新興產業以及區域經濟發展等加以扶持，使得身處東北老工業基地，同時又擁有沈陽經濟區及遼寧沿海經濟帶等經濟區域的遼寧省處于重要戰略機遇期，機遇前所未有，挑戰也前所未有，機遇大于挑戰。
（四）東北亞區域經濟合作模式亟待調整
國際金融危機對東北亞地區出口導向型經濟模式造成了嚴重的沖擊。東北亞各國吸取金融危機的沉痛教訓，努力完善與發展新興產業，進一步調整和完善產業分工體系，以實現實體經濟在國內產業鏈條的相對完整。在后危機時代，東北亞區域經濟合作的市場取向將更加注重出口與內需相結合。東北亞區域經濟合作模式的調整為遼寧省的對外開放提供了新的發展機遇。遼寧省應憑借自己的產業優勢，嵌入到東北亞的國際分工體系當中，以尋求最佳的契合點與發展機遇。
二、遼寧省與東北亞區域經濟合作的現狀
（一）遼寧省與東北亞地區的貿易狀況
1.東北亞地區在遼寧省對外經濟合作中居重要地位。東北亞地區是遼寧省對外經貿的重要地區之一。2011年遼寧省對東北亞地區貿易總額為280.28億美元，在對各大洲貿易中居首位，占全省貿易總額的比重達到29.2%，分別是歐洲主要國家英法德三國貿易總額的3.6倍、北美洲主要國家美國、加拿大貿易總額的3.1倍。
遼寧省與東北亞國家的經貿合作水平不均衡。日本長期以來一直是遼寧省對外貿易的主要貿易國，其貿易額始終處于各國（地區）的首位。2011年受金融危機的影響，遼寧省對日貿易額比重有所下降，但仍然占據第一位（18%），貿易額達172.1億美元。遼寧省與日本貿易平穩增長，雙方有著比較穩定的經貿關系。
在東北亞主要國家中，韓國是遼寧省的第二大貿易伙伴。2011年遼寧省對韓貿易額達86.5億美元，占遼寧省對外貿易總額的9%。近幾年來，遼寧省在對韓出口產品總量不斷增加的情況下，出口產品的結構也在逐步優化。
俄羅斯是世界上最大的經濟轉型國家，與遼寧省相鄰的大國地位相比，雙邊貿易額偏小，貿易比重較低。2009-2011年遼寧省對俄羅斯的貿易額為0.12億美元、16億美元、21.68億美元，占遼寧省外貿總額的比重始終徘徊在2%左右，遠低于日、韓。遼寧省具有發展同俄羅斯經貿合作的優勢和潛力，應當充分發揮自身優勢，并抓住當前中俄兩國經貿合作迅猛發展的機遇，提升對俄貿易水平。
（二）遼寧省與東北亞地區的投資合作
在東北亞地區，遼寧省主要與日本、韓國開展投資合作。金融危機之后，遼寧省吸引日韓投資呈現快速增長的態勢。2007-2011年，遼寧省實際利用日本投資額分別為5.11億美元、9.85億美元、11.56億美元、12.62億美元、14.42億美元，實際簽約項目數分別為305個、233個、231個、221個、196個，項目數目有所減少。這說明，遼寧省與日本經濟合作逐步轉向中、大型項目合作。另外，韓國對遼寧省投資也呈現出快速增長的趨勢。2005-2010年，韓國對遼寧省投資規模已經超過了日本，已成為遼寧省的外資重要來源地。2007-2011年，遼寧實際利用韓國投資額分別為9.84億美元、16.22億美元、15.61億美元、13.55億美元、13.98億美元，實際簽約項目數分別為507個、343個、352個、256個、126個。
日韓在遼寧省的投資區域分布不勻，主要集中在大連市和沈陽市。從外商投資的行業分布來看，日韓投資主要集中在制造業和房地產業等。金融危機后，遼寧制造業利用外資的規模一直居高不下，2011年的外資投資額為747.6億美元。房地產業的外資投資規模一直保持增長的趨勢。2011年外資投資額達到428.24億美元。投資來源主要是東北亞國家。
三、加快遼寧省與東北亞區域經濟合作的路徑選擇
（一）發揮地緣優勢，深化同東北亞地區國家的經濟合作
2009 年7月，國務院批準實施《遼寧沿海經濟帶發展規劃》，遼寧沿海經濟帶開發納入國家發展戰略。2010年4 月，國務院又批準了沈陽經濟區成為新型工業化國家綜合配套改革試驗區。憑借這兩個國家級戰略，遼寧省致力于建設東北亞地區的貿易中心和制造業中心，發揮地緣優勢、擴大對東北亞地區的經濟合作。目前，日本和韓國是遼寧省的主要貿易伙伴。遼寧省與俄羅斯、蒙古國和朝鮮之間的經貿合作規模比較小，雙邊貿易增長空間較大。遼寧省與俄羅斯、蒙古國和朝鮮產業優勢互補，通過開展多元化經濟合作，可以有效地降低世界經濟不確定性的影響。
（二）繼續深化投資合作，優化產業合作
目前，日韓是遼寧省外資的主要來源地，其投資方向主要集中于制造業和房地產業等。在未來的投資合作中，遼寧省應當創建更為優越的投資環境，尤其是投資軟環境的建設，吸引日韓企業的生產和經營基地向遼寧省轉移，此外還應注重引導投資方向，鼓勵外商向新興行業和節能環保產業投資。遼寧省在吸引外資的過程中應盡量減少對某一國或區域的依賴性，積極開辟新的外資來源地，以擴大外資規模。同時，遼寧省應鼓勵企業，特別是民營企業和中小型高新技術企業參與東北亞地區的投資合作。
（三）推進科技合作，加速產業升級
在東北亞地區，日本和韓國的科技實力較強。日韓正在逐步實行新一輪的產業結構升級與技術轉移。在此過程中，日韓將會把一些相對先進的技術向周邊發展中國家轉移。遼寧省具備承接日韓技術轉移的條件，應根據自身經濟結構調整的方向和日韓的科技強項有選擇地開展區域技術合作。俄羅斯作為傳統的軍事強國，在航空、航天、新材料、生物、核能等領域具有較強的優勢。遼寧省同俄羅斯的科技合作潛力還有待充分挖掘。遼寧省在同日、韓、俄的科技合作中，不僅要注重吸收支柱產業的先進技術，還要注重吸收新興行業的前沿技術，以新興產業帶動整體產業的升級。
（四）加快資源合作，實現資源互補
遼寧省與東北亞國家之間的自然資源既有共享性，又有互補性，有些還有資源拉動性的特點。俄羅斯是世界能源大國，自然資源儲量大。而這些自然資源同時也是遼寧省經濟發展所必須的重要原料。目前，中俄兩國已啟動了石油管道和天然氣管道的建設項目。遼寧省積極參與俄羅斯油氣資源的深加工和精加工環節，掀開對俄能源合作的序幕。蒙古國與朝鮮的礦產資源豐富，但是這兩個國家的能源開采、深加工能力有限。遼寧省的勘探企業應當“走出去”，與當地政府合作開發能源資源，建立能源深加工企業。日本和韓國的自然資源比較匱乏，對東北亞能源需求量比較大。遼寧省在與東北亞能源大國共同開發能源中下游產品的同時，可采用資源拉動型的合作模式，注重開拓日韓能源終端消費市場。
參考文獻：
[1] 遼寧省統計局.遼寧統計年鑒（2012）[M].北京：中國統計出版社，2012.
【關鍵詞】 文化認同 區域合作 泛長三角 安徽
在經濟全球化和區域一體化加速發展的形勢下，區域合作已是現代區域經濟發展的普遍趨勢，泛長三角區域合作，也是我國區域發展戰略布局的現實選擇。2008年1月，總書記在視察安徽時第一次明確提出了“泛長三角”和“泛長三角區域發展分工與合作”區域發展戰略思路，這不僅為安徽的發展明確了方向、拓寬了視野，同時也為目前的長三角區域合作模式拓展了戰略空間，更好地促進了長三角地區及周邊區域的統籌協調發展。
作為離長三角最近的省份，安徽省憑借其地域相連、文化相融、人緣相親、經濟相通等優勢，首當其沖擁有泛長三角區域合作的“身份證”，形成了跨行政區劃的經濟區域概念，即上海、江蘇、浙江和安徽三省一市的泛長三角區域。目前泛長三角區域合作還處于起步階段，國內學者就如何構建泛長三角區域合作條件與路徑、分工與協作等已有一定的研究，探討最多的是作為溶入長三角地區主要省份的安徽如何做好長三角產業轉移的承接和合作分工等。相對于其他區域合作研究中，文化認同這一重要因素在泛長三角經濟區構建中的重要作用還未引起學術界的重視。
促成區域合作需要一種觀念認同。對一個區域來講，文化認同代表著一種情感，它以豐富的內涵在人們的交流中引發共識，特別是跨行政的區域合作，由于缺乏行政力的制約，彼此的認同與信任心理至關重要，文化認同心理可以降低法制風險、經濟風險與經營風險，是區域經濟合作的粘合劑。文化認同還有助于促進彼此的溝通、理解，加強區域內部的凝聚力，從而推動區域經濟合作。因此，泛長三角區域文化認同的建構將有利于區域合作的推進，探討文化認同建構的內涵因素，這不僅是泛長三角區域經濟合作的現實需要，也是從更寬闊的領域對區域一體化發展進行深層次把握的內在要求。
一、泛長三角區域經濟合作中文化認同建構的內涵分析
1、深厚的歷史文化淵源是“歸屬性”文化認同的基礎
“歸屬性”文化認同指的是區域內各地由于歷史和地理上的原因，在長期而連續不斷的交往中，形成相同的或者類似的文化傳統、歷史記憶等，它是區域內各地產生親近感的源泉。
安徽位于長三角腹地，延綿起伏的江河平川，源遠流長的人文歷史積淀，深厚的血緣親情連結，使得它與長三角地區民情相通，文化習俗合而不同，具有天然的“歸屬性”。歷史上泛長三角地區同屬于吳越文化區，江浙滬兩省一市是吳越文化的核心區域，而安徽的很多地區則屬于“吳頭楚尾”的地帶，吳越文化與楚文化在此接壤。如太湖流域良渚文化中常見的泥質灰陶壺在潛山薛家崗文化中就有發現，寧鎮地區北陰陽營下層文化遺存與薛家崗文化遺存也有許多相似之處。江蘇吳縣澄湖出土的良渚文化黑陶罐中有個“巫”字符號也發現于皖江含山玉版中。宋明時期，傳統的儒家學說和道家學說與吳越文化融合形成了程朱理學，并逐漸發展成為后來影響深遠的“徽文化”，隨著海派文化的不斷發展，徽文化與吳越文化交融越來越緊密。文化的相近也使得這一區域地域界限模糊，民間的交往頻繁，經濟往來甚多。明清以來，徽商一直是長三角地區最活躍的商業群體。明代就有“制造上松江，漿染上蕪湖”的說法，即使在期間的戰亂中，安徽的安慶、蕪湖與上海的經濟聯系也未中斷過。歷史上的吳國、越國還曾先后統治過皖江地區，明代安徽與江蘇同屬江南省，建國后，安徽省長期隸屬于華東行政區。
安徽與長三角深厚的歷史文化淵源是區域合作的寶貴財富，這種“歸屬性”文化認同決定著區域主義的內聚性，“歸屬性”文化認同越強，區域組織的內聚性越高，區域內的各地越容易產生“建設共同的區域整體”的意愿，“歸屬性”文化認同一旦形成，便直接作用于民眾、商業團體和政府的態度、心理和思維取向，從而促進影響區域合作。
2、緊密的資源互補需求和經濟聯系為“回應性”文化認同建構提供了一定的條件
“回應性”文化認同形成于區域與區域間的互動，在這個過程中互相依存、密切的聯系推動著集體身份的形成。
安徽與長三角地區山水相連，交通便捷，由于地緣上的接近，雙方經濟關系密切。歷史上長三角的繁榮成就了徽商的興起，而徽商的下江南也推動了長三角的快速發展。建國以來， 安徽與長三角本屬同一個經濟區，安徽一直是長三角城市糧油、煤電等重要資源的供給地，其中皖電東輸、皖煤東運，為長三角地區提供了巨大的能源支持。與此同時，滬蘇浙在產業、技術、工藝上給予安徽的支持也是巨大的。上世紀50年代，上海104戶企業為了支援安徽，遷入合肥、蕪湖、安慶、蚌埠、淮南等地，并成為安徽工業經濟的骨干；還有大批上海的科研、技術骨干從建國初期就陸續來到安徽，參與安徽的經濟建設。
改革開放以來安徽先后提出了“遠學粵閩、近學江浙”、“開發皖江，呼應浦東”、“一線兩點”、“融入長三角”等一系列發展戰略。1984年召開的上海經濟區省市長會議，安徽便首次作為經濟區成員參會。安徽在能源、原材料和農副產品提供、勞動力等方面，與上海及整個長三角積極合作。2005年安徽實施了“東向發展”戰略，隨后，安徽從工業、農業、企業、金融、旅游等五大方面與長三角實現對接，形成多層面的產業關聯。2007年，安徽已有“55%以上的省外資金來自長三角，75%的勞務輸出集中在長三角，70%以上的省際物流和通訊面向長三角，一半以上省際旅游客源來自長三角”。2010年國務院正式批準實施的《長江三角洲地區區域規劃》中，已經將安徽納入規劃范圍。安徽更是積極融入長三角，在隨后的多次高層互訪的推動下，安徽省與滬蘇浙三省市分別簽署了6個省級雙邊合作框架性協議、12個城市間合作協議，以及能源、旅游、農業、交通、勞務和科技等方面的16個專項合作協議。2010年12月26日，國家發改委在馬鞍山主持召開的推進皖江示范區建設座談會上，滬蘇浙皖三省一市共同簽署了推進皖江城市帶承接產業轉移示范區建設合作框架協議，標志著安徽融入長三角進入了一個新的階段。目前，安徽已經成為長三角地區最大的外部投資基地和產業輸出基地，2010年的1-11月份，“長三角地區企業來安徽省投資1000萬元以上項目12214個，總投資額14170.1億元，實際到位資金3147.8億元，增長48.7%，占全省1000萬元以上項目實際到位資金的57.7%”。
建構主義區分了客觀相互依存和主觀相互依存，認為客觀相互依存是形成主觀集體認同的基礎，這種長期以來的經濟聯系形成了安徽對長三角經濟上的自覺歸屬和長三角對安徽資源的互補需求和相互依存，這也是集體身份在區域內外互動活動中形成的一個動態過程，它構成了“回應性”文化認同建構的條件。
3、區域一體化發展的現實需要驅動著“功能性”文化認同的形成
“功能性”文化認同來源于區域內各地社會經濟等領域的發展態勢和相互關系，以及在此背景下相互達成的共識和形成的相關機制，它是區域一體化發展的驅動器。
長江三角洲地區是我國人口最稠密、經濟活動最活躍的地區之一，也是近一些年遷入人口最多的地區，在我國乃至全球經濟格局中都具有舉足輕重的地位。以上海為龍頭的長三角經濟圈目前已是我國第一大經濟圈和世界第六大都市圈。面對未來國際產業轉移所帶來的資金和技術的轉移浪潮，長三角地區要加快產業升級以提高其在新一輪國家經濟合作中的地位及競爭力。這就要求該地區在今后的發展過程中要不斷尋求空間的拓展，擴大長三角的區域范圍，加強區域內部的分工與合作，實現泛長三角區域經濟的一體化發展，為產業轉移、區域合作構建良好的發展環境。
以“長三角”中心城市群為核心區建立“泛長三角”經濟區，對“長三角”及周邊城市的發展是一次歷史性機遇和戰略性跨越。目前，長三角地區受人口、資源、環境等方面的制約比較嚴重，資源環境對社會經濟的約束日益突出。面對國內和國外激烈的競爭，只有展開新一輪的產業結構升級，對一些失去比較優勢的產業實施轉移，尋求更廣闊的發展空間和豐富的資源，才能在激烈的市場經濟條件下逐步提高自己的競爭力，得到更好更快的發展。目前長三角地區迫切需要在中部地區開辟新的發展腹地。中部地區的安徽省雖然在企業的數量和規模上與長三角地區相比存在較大的差距，但近幾年發展速度較快，區域內已經形成了廣泛的經濟技術合作基礎，具備了在區位、資源、產業、市場、交通、科教等方面無縫對接的綜合優勢，且安徽的生產要素成本低，尤其在資源、勞動力等諸多方面的優勢彌補了長三角地區存在的不足。
從國家戰略規劃和區域統籌發展的需求來看，推進長三角區域的統籌發展有利于發揮長三角地區經濟增長極的作用，帶動長江流域和沿海地區的發展，并能更好地支持中西部地區的發展，促進全國區域共同發展；有利于增強國家經濟實力和綜合國力，提升國際競爭力和抗風險能力。
因此，國家區域戰略發展和區域一體化發展的需求直接促成“功能性”文化認同的形成。泛長三角區域一體化發展的“功能性”文化認同決定著區域合作的實用性，這種“功能性”文化認同越強，區域內各地具體事務合作越多，也就越容易達成合作協議，最終形成成熟的合作機制。以這樣的認同感為基礎，是進一步推進泛長三角區域合作的必要保證。
二、構建新形勢下有利于區域經濟合作與發展的文化認同
1、共同的“泛長三角意識”
大區域科學分工是泛長三角區域合作的經濟基礎。只有把泛長三角作為一個整體，對區域資源進行整體規劃，才能促進泛長三角區域建設的有效性。作為國家區域發展總體戰略的重要組成部分，泛長三角區域各省市應在中央的統一領導下，進一步增強認同感。同時，區域內的各地要把共同利益基礎上的“泛長三角意識”作為一種共識，為實施戰略聯盟，推動區域經濟一體化發展奠定基礎。
從安徽的發展來看，安徽主動融入長三角，利用和依托長三角帶來的巨大經濟一體化優勢是發展自己的良好契機，要充分發揮自然資源優勢、區位優勢和勞動力資源優勢，積極參與泛長三角區域發展分工，主動承接產業轉移，不斷加強橫向經濟聯合與協作。當然，我們也應看到區域合作與競爭是泛長三角經濟發展永恒的話題，負責起草《長三角經濟協調會入會章程（討論稿）》的復旦大學教授王桂新曾說過“如果哪個城市想加入長三角城市經濟協調會，他們首先要分析一下，自己這方面的優勢在什么地方，加入進去有什么好處，能否達到16+1>17的效果，這樣才有意義?！笨梢?，長三角地區的擴容是要實現生產要素在更大范圍內的優化配置和經濟利益的更高回報。安徽要以自己獨特的優勢，如區位、產業、交通、資源、市場等優勢來提升自己服務長三角的能力，通過服務長三角，借力發展，縮小與長三角的經濟落差，最終融入長三角。
長三角地區要用開放的思維、互惠共贏的心態來對待經濟圈的延伸和發展。我們應清楚地意識到，泛長三角不是一個政治概念，也不是單純的地理概念，它首先是一個經濟概念，應當在區域經濟的科學發展上，實行有效的合作。這既是安徽的需要，也是長三角各省市的需要。真正的推進泛長三角產業轉移一定要有開放的心態，要有中心輻射和迎接輻射的心胸和姿態，要有合作共贏的理念，要對區域進行科學定位，要對產業進行合理布局，對大區域進行統籌規劃，展開錯位競爭和差別化競爭。
因此，“泛長三角意識”是一種 “共贏”和“協同”意識，是泛長三角地區文化認同的集中體現，所有成員都應當樹立科學的區域觀，破除以我為中心的“獨贏”思維，確立共同利益基礎上的共贏互利思維，正確認識發展自身與服務泛長三角的關系。要將區域間合作的戰略性規劃、合作目標、合作成果等，在區域內部及其他區域進行廣泛宣傳，使人們普遍了解并形成認同感，產生參與的欲望與積極性。
2、認同給區域帶來福祉的主流文化
（1）利益平衡原則。利益問題是區域合作的核心問題，利益博弈貫穿區域合作的始終?！皡^域合作作為區域主體總的目標行為，它來源于既定條件下局部利益主體最大化目標的有機組合”。但“每個區域分別追求利益最大化的結果卻是兩不得利（甚至兩敗俱傷），本位理性可以導致整體非理性?！眳^域合作中應該把共同利益最大化視為區域合作健康發展的基礎。
共同利益最大化有利于形成區域合作的利益共同體，減少區域合作的阻力和摩擦。因此，促進共同利益最大化，就成為推進區域合作的重要杠桿。但目前區域合作面臨的現實困境在于利益格局的失衡，從國內區域一體化發展的現狀來看，由于行政體制分割，各自為政，缺乏全局觀念和協調利益行為機制，行政性區際關系削弱甚至替代了市場性區際關系，區域合作“貌合神離”。同時區域政府和官員的行為存在著短期化特征，地方主義、過度競爭、 “塊塊結構”、 “塊塊封鎖”等現象大量存在。泛長三角區域所屬省區若不能建立有效的治理機制，那么這一區域的整合勢必也難逃短期行為的發展終局。
區域合作是一個的競合過程，推進區域合作的關鍵在于構建制度化的利益平衡機制，通過利益表達、利益協調和利益補償的制度安排來實現合作利益的平衡。
“利益協調是一種價值取向，它是在承認各區域利益合法性的前提下，通過競爭、回避、體諒、合作、妥協等方式實現契約的制度化，將各利益主體的利益訴求理性地保持在一定的限度內?！奔纫苊飧鞯卦趨^域利益分配中的邊緣化，又要提高區域的整體利益和實力。因此，推動泛長三角區域合作的外源性動力就是及早謀劃區域的對外經濟戰略，而內在的動力機制則是謀求通過內部融通和制度安排以及利益協調來實現區域的整體戰略利益。區域內各政府之間要進行利益協調，掃除行政壁壘，促進區域內部各要素的自由流動，實現資源的有效配置， 優勢互補，相互促進，使泛長三角區域合作獲得持久的動力。
泛長三角的經濟合作既是區域自身發展的需要，更是國家發展的戰略需要，區域內各地都要達成利益平衡共識，并通過利益協調的制度安排來促進處于矛盾或對立狀態的不同利益向共同利益轉化，同時將各種不同利益之間的矛盾限制在良性互動的范圍內，是減少利益沖突和惡性競爭的有效途徑。只有首先成為一個和諧統一的集體，才能更好地抓住機遇、共享機遇、擴展更為廣闊的發展空間。也只有這樣，才能有利于共贏互利的“泛長三角意識”真正成為共同的區域文化認同。
（2）公平與效率并重的價值取向。在“效率優先”的原則下，我國持續了30多年的高增長。然而，“效率優先”原則并不適合區域合作，區域合作是各利益主體共同的事業，其效率取決于所有合作者能否齊心協力。不公平的利益格局會導致合作鏈的斷裂，充滿矛盾與沖突的合作是不可能有效率的，因而公平分享合作利益是區域合作的前提。
在以往的區域合作中，由于產業分工、資源配置、要素流動、區域綜合競爭力等目標被不斷強化，而人與社會和諧發展、區域民眾生活福利最大化等重要目標則成為一種“時髦”的標簽而流于形式，加上長期形成的政策傾斜，大城市、發達地區和大型企業成為區域合作的主導力量，效率優先自然成為區域合作的首選原則。但區域合作不是簡單地做大蛋糕，也不是一般的消弭惡性競爭和地方保護，實現優勢互補、資源共享和產業合理布局，而是在利益共享的基礎上統籌區域經濟的發展，促進區域社會的和諧。它應該是通過合作起點的利益表達、合作過程的利益協調和合作結局的利益補償，形成環環相扣的制度安排，在市場、政府、社會和法律的共同作用下，實現區域合作公平與效率的雙贏。
公平與效率的兼顧，依賴于良好的合作規范與信用的遵守。就我國目前區域合作的發展來看，許多區域合作中存在政府信用的缺失、企業信用危機、個人信用滑坡，區域信用體系不健全、法律法規制度缺失等問題，合作各方很難在互信基礎上達成共識，這不但提高了區域合作的交易成本，更增加了區際合作的難度。
區域合作中，從合作意向的形成、合作的具體施行以及合作監督等都離不開規范的調節，這種規范包括道德規范和契約性規范。道德性規范是依靠社會輿論、人們的內心信念和風俗習慣等調節人與人、人與組織、組織與組織之間關系的行為原則和規范的總和，道德規范為區域合作創造了良好的氛圍。契約性規范為區域合作提供了規則，它能夠促使地方政府之間建立一種正式和穩定的合作機制，增進合作各方彼此的信任，減少機會主義的威脅，降低區域合作的交易成本，為鞏固區域合作關系掃清障礙。
泛長三角區域合作中，公平與效率并重應成為共識的價值觀，各成員應彼此信任，信守諾言，制定合作機制，以指導和規范本區域合作。必要時還可以把合作機制構建中已形成的共識和成果用法律的形式確定下來。同時各成員間應平等參與、互助互利、共享成果。
（3）合作與創新精神。約瑟夫?熊彼特的“創新理論”明確提出創新是經濟發展的本質。創新文化不僅是區域創新體系的重要支撐要素，而且是區域創新的源泉。
從長三角的基礎條件來看，無論是經濟基礎、科技實力，還是政策環境、商務條件，都是我國最為優越的地區，但迄今為止，長三角在國際上的地位僅僅是世界加工制造中心和都市商務較為發達的地區。長三角內各地的創新活動由于行政體制和歷史發展的局限尚未形成協同效應。在國家全面實施創新戰略的關鍵時期，如何才能順利實現長三角從制造到創造的轉移，如何才能承擔起國家創新戰略重點區域的歷史責任，全面推進長三角區域性創新文化體系建設已是迫在眉睫。毋容置疑，對于安徽這樣一個發展中省份來講，自主創新更為迫切。安徽在參與泛長三角的分工與合作中，安徽完全依靠接受產業轉移是不現實的，必須依靠自主創新，圍繞產業承接發展重點，把推進自主創新與承接長三角產業、資本轉移的疊加優勢發揮好，促進產業承接與自主創新相融合，構建企業主體、市場導向、政府推動、產學研用結合的開放型區域創新體系。要加強安徽與長三角地區的經濟、科技合作，推進兩地的科技資源共享服務平臺建設、重大科技項目的聯合攻關，實現區域科技政策對接與資質互認及統一的技術市場交流網絡系統，打造泛長三角地區的科技創新基地。這既可以促使科技要素由長三角向安徽流動，提高安徽的科技創新能力，加快推進安徽的跨越式發展；又可以通過合理配置和有效利用雙方現有科技資源，優勢互補，有利于長三角地區科技創新能力和區域競爭力的進一步提升，從而建立起適合自身客觀實際的合作發展機制，開創屬于泛長三角區域合作自身的新成就。
泛長三角地區要在合作協同的基礎上，積極發起、倡導和確立為泛長三角區域各城市高度認同的“合作創新、共謀發展”的嶄新理念，強化合作創新的主流文化在人們心目中的社會認同和認知程度，在體制機制、精神理念、環境氛圍等方面大力推進創新文化建設。大力推進自主創新，營造鼓勵自主創新的政策環境，不斷通過合作理念、合作模式、合作機制、合作規劃等理論和實踐方面的自主創新，充分激發出蓬勃的生機與活力。
3、泛長三角地區多樣性、互補性文化的交流與認同
“認同的過程就是既發現共同之處，也發現不同之處，認同就是要通過相互了解、理解，‘’”，這是文化認同多層次和兩重性的特點。區域合作是多重文化的相遇，在原文化基因的基礎上，不同的文化體不斷構造著自己的多重認同，維護著自己的特性和完整性。然而，正確的多重認同構造應該是保持開放、有責任的合理化過程，即認同的構造過程成為外來先進文化與本土文化創造性互動的過程。在這種互動中，不同的文化體進行了新的包容性的多重認同的重構。
泛長三角各地本土文化在形成和發展過程中，由于各自歷史發展的差異性，雖同受吳楚文化的影響，但由于區域的分分合合，歷史和文化的不斷變遷，又呈現出各自的個性，區域文化中既包涵大都市文化、一般意義上的城市文化，也有縣域文化、鄉村文化等，各種文化豐富多彩，各具特色，而且形成了各自的優勢，區域的文化既有同源性，又具互補性，文化形態豐富多樣。對這種多元文化的差異化和多樣性的認同，有利于文化的互補和各自優勢資源的整合，促進區域文化的共建共享。同時文化交流中“傳播的過程不僅是個信息交換的程序，也是文化在交換過程中不斷積累、不斷融合、不斷創新的過程”。多樣性文化之間的不斷廣泛而深刻的交流、傳播，區域文化的共識將逐漸增多，相互的認同和相互適應，使區域文化得以積累、得以融合、得以創新與發展。加強泛長三角地域文化的合作與交流，促進文化交流和聯動發展，達到地區優勢間的互補效應， 堅持和而不同、錯位發展的戰略，也是創造出真正各具特色、形式多樣的地方文化品牌，實現文化合作和聯動可持續發展的必然途徑。
（注：基金項目：安徽省哲學社會科學規劃項目（AHSKF09－10D70）；教育部人文社會科學研究一般項目（10YJAZH142）。）
【參考文獻】
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一、應用型人才的定義
應用型人才就是能把成熟的技術和理論應用到實際的生產，生活，或者是文化這些方面。簡單的說就是“心里有做事（從業）的套路、眼睛能看到事情去做、手上有做事的技能”。應用型人才的特點是有比較深厚的科學基礎理論，對相關領域的生產，或者實際狀況比較了解。
二、漓江學院旅游管理專業應用型人才培養的不足
（一）培養目標不明確
雖然國家教育部1998年頒布的普通高等學校本科專業目錄中設定旅游管理專業的培養目標是：培養具有旅游管理專業知識，能在各級旅游行政管理部門、旅游企事業單位從事旅游管理工作的高級專門人才和具備進一步從事旅游教學、科研潛力的研究型人才。然而，我院旅游管理專業在按照這種要求進行培養目標設計時，究竟是培養應用型管理人才還是理論研究型人才，往往會出現搖擺不定、含糊不清的目標定位問題，缺乏人才培養的針對性。
（二）課程體系設置嚴重滯后
目前我院旅游管理本科教育的課程設置的重復現象嚴重，如在基礎理論課方面涉及到宏觀經濟學、微觀經濟學基本理論知識，而在旅游學專業課程的設置上又涉及旅游經濟學基本理論知識；旅游學概論、旅游經濟學、旅游市場學、旅游資源學等課程內容重復現象嚴重，飯店管理概論、飯店前廳管理、飯店客房管理、飯店餐飲管理、旅行社管理、旅游景點管理等等許多課程在內容上出現大量重復，學生和教師無所適從；泛北部灣區域經濟合作應用型人才的培養，主要是為了更好地滿足泛北部灣區域經濟合作框架內社會生活第一線的需要；所以在課程計劃的變更、教學課程的設置方面要跟上社會經濟發展的步伐，適應時展的趨勢，滿足現代社會的需求。
（三）實踐教學環節薄弱
當前我院旅游管理專業實踐實習教學經費和理工科專業比起來相對不足，在一定程度上限制了應用型人才的培養；由于學校所撥實踐性教學經費有限，在實踐教學的時間、地點、路線和帶隊老師的安排上，不得不以資金的多少而設限。如我們學院在安排最具旅游專業特色的綜合野外實習時，資金多時便安排到龍勝等地進行實習。經費少時，就安排在黃姚古鎮門票較便宜的地方實習。往往一年一個樣，很難做出長遠安排，也無法建立穩定的實踐性教學模式。再者，實踐教學要求高、難度大，外出帶隊實習的老師無論從體力上還是精力上的付出，以及所承擔的風險都遠遠高于在教室授課的老師，而待遇上又很難體現出差別，所以大多數老師也不愿意承擔此類課程。其次在實踐實習教學過程中，對學生的管理、監督等環節也存在著較為嚴重的問題，致使學生實習之后收效甚微，實踐教學成為一種形式，而不具有實質性的效果。
三、漓江學院旅游管理專業應用型人才培養的方案
（一）制訂合理的培養目標
旅游管理專業的培養目標應根據各高校的培養方向確定，其中，本科學生應以培養各級管理人員為主。?？茖W生應以培養高級服務人員和基層管理人員為主。因此，培養目標是為旅游企業和行政管理部門輸送基層管理人員，培養對象應具備旅游學科系統的理論基礎和應用理論解決實際問題的能力。
在專業知識上，具有較扎實的管理學、經濟學基礎知識，掌握旅游管理學科的基本理論和旅游服務的程序、操作規范，熟悉我國旅游業的發展趨勢及有關泛北部灣周邊國家旅游業發展的方針、政策和法規；在專業應用上，能講流利、標準的普通話，語言表達能力較強。能夠較熟練地掌握英語，具有良好的英語口語交際能力和筆譯能力。能夠熟練地操作計算機并利用計算機解決旅游管理工作中的實際問題。
（二）制訂合理的課程體系
在教學課程體系中，學校需要對旅游人才培養目標進行能力分析與分解，然后制訂合理的課程體系。這樣，旅游管理本科教育的課程設置才不會出現重復現象。一般將旅游管理專業學生應具備的能力分為旅游英語、日語、計算機應用、公關禮儀、語言文字、導游與旅行社管理、酒店服務與管理六個方面，并有針對地設計了相應的六個模塊。在旅游英語、日語模塊中，設立了旅游英語、旅游飯店英語、旅游日語、英語口譯等課程和基本技能訓練。在計算機應用模塊中，安排了計算機應用基礎等課程，學生需要取得相關的計算機等級證書。這樣不僅提高了學生的理論知識，同時也培養了學生的職業技能，使學生更好的適應應用型人才培養的需要。
（三）加大“雙師”型教師的培養力度
“雙師”型教師，是指專業課教師具有教師系列之外的專業技術資格證書或行業特許的資格證書。“雙師”型教師不僅要有扎實的理論基礎，而且要有較強的實踐能力和技術應用能力。我院旅游管理專業教師專業知識結構不合理，其具體的培養途徑可通過學術交流、培訓、進修等措施，持續提高專業教師的業務水平和管理能力，或采用激勵機制，鼓勵現有專業教師深入酒店、旅行社企業實地學習，掌握旅游行業最新動態和發展趨勢。鼓勵教師對旅游管理專業的實驗項目進行研究創新，突出其科學性、合理性和適度超前性以達到產學研的相互促進。同時，也可從旅游企業中引進一些高級管理人才來校兼職。比如我院旅游學院近年來從市旅游局、自治區旅游規劃處以及龍勝溫泉旅游公司聘請了一些旅游高級管理者前來任教。
[關鍵詞] 跨國區域合作 泛珠三角 區域經濟一體化
盡管諸如北美自由貿易區（NAFTA）、南亞自由貿易區（SAFTA）,以及南美國家共同體（CSN）都是在超國家政治設置之下進行的，而泛珠三角經濟合作基本上是在一個傳統的“國家政權”政治設置之下開展，但是作為“區域經濟一體化”，它們之間也存在諸多相似之處。因此，這些區域經濟合作機制的政策實踐經驗，對泛珠三角經濟合作同樣具有重要的借鑒意義。
一、區域經濟合作有助于促進地區貿易增長和增加投資
自北美自由貿易協定生效以來，由于關稅的減免，有力地促進了地區貿易的增長。南亞自由貿易區計劃實施后，以印巴為中心的南亞各國大力促進彼此間商品貿易的發展，使相互貿易和投資得到顯著增長。在拉丁美洲，自20世紀90年代以來，拉美地區在經濟一體化過程中，不斷推進雙邊和多邊貿易自由化進程，都把相互削減或取消關稅和非關稅壁壘作為主要內容之一。區域集團內成員國間的貿易量迅速增加。實踐表明，區域經濟合作機制的建立為成員國經濟的發展提供了良好的外部條件。區域集團成員國之間通過區域經濟合作簽署各項雙邊或多邊貿易協定，有助于貿易壁壘和非貿易壁壘的降低，加快貿易自由化進程。另一方面，區域經濟合作機制往往為成員國提供了強大、確定且比較透明的投資框架，確保了長期投資所需要的信心與穩定性，有利于吸引更多的投資。
二、區域經濟合作能實現發達地區和欠發達地區國際競爭力共贏
北美自由貿易區十多年的發展證明，發達地區要想保持較強的國際競爭力，最重要的是使本地區一直處于國際經濟發展的主流地位，極力避免邊緣化，盡量參與到區域合作中來。以印度和巴基斯坦為代表的南亞各國在經濟全球化的浪潮中也逐漸認識到，區域經濟一體化對于提升本地區經濟國際競爭力的重要性。以巴西、阿根廷為代表的拉美國家也一致認為，南美國家只有通過區域經濟一體化，才能加強本地區經濟實力，應對經濟全球化帶來的挑戰，提高本國家或地區的國際競爭力。我國實施的泛珠三角區域合作中，各省區間的經濟發展水平和經濟實力雖然存在一定的差距，但從經濟互補的角度來看，經濟發展水平的差距能使雙方或多方在發展博弈中產生合作的意愿，這也是區域合作的前提和基礎。
三、區域經濟合作有利于地區間分工協作，實現優勢互補
北美自由貿易區的成立，將美國、加拿大和墨西哥共同納入一個產業一體化中的分工協作體制。最明顯的是加拿大的原材料、墨西哥的勞動力與美國的技術管理相結合，形成了以美國為軸心的生產和加工一體化。相對來說，南亞和拉美國家貿易互補性有限，但通過區域經濟合作能夠使得區域內的資本、貨幣、人員的自由流通，實現生產要素的互補，有利于區域統一大市場的建立。經濟上的互補性幾乎是所有區域經濟集團的共性。泛珠區域合作戰略的提出，在最大程度上體現了相互依存、區域共贏的理念，強調分工協作和橫向聯合，要打破行政區的界限，實現資源與各種要素在不同行政區間的自由流動和優化配置。在泛珠區域各省區各具優勢，經濟互補性強。長期以來，九省區之間在交通、能源、科技、旅游和勞務等方面進行著密切的合作。
四、區域經濟合作應縮小地域經濟發展差距，防止貧富兩極分化
地域經濟發展差距,從本質上說是競爭的結果,地域之間在市場的自由競爭造成了不發達地域人、財、物向發達地域的流動和集中，造成了窮者越窮、富者越富的現象，如果政府放任自流不加限制和引導，就會導致地域差距的過大和國土利用的嚴重失衡。為了保證區域政策的落實和政策的穩定性與連續性，確保對不發達地域開發計劃的執行，國際上一般通過立法手段來把政府對不發達地域經濟的開發置于嚴格的立法、執法和司法過程中。我國跨區域合作中，泛珠三角的11個成員中，特別行政區(香港、澳門)、沿海發達地區(廣東)及中西部貧困地區并存，成員間的發展差距非常大。這方面，泛珠三角區域11省區市可以以法律或政策性文件的形式明確各省區市在泛珠三角區域發展中的責任，合理確定各自的負擔比例，保證扶貧資金的投入，加強對項目的審計和監督。
五、區域經濟合作應注重生態環境建設，走可持續發展道路
在區域經濟合作中,如果盲目追求經濟增長，結果將會嚴重破壞環境和資源從而影響經濟發展本身，而合理的運用自然資源、在環境可承載的限度下的經濟發展，則可以積累資金、提高技術從而促進環境保護。泛珠區域是我國經濟最具活力的地區之一，政府對環保的重視程度和公眾對環保的認知水平較高，廣東、海南、四川、貴州、福建、江西等省相繼投入了生態省建設，港澳地區由于經濟發達程度較高，對環保的要求更高。環境合作在《泛珠三角區域合作框架協議》中作為十大合作領域的一項而明確下來。如何既發展、又保護好環境？而下游的廣東和香港，水源的質量保證依賴于上游的水質。合作各方都意識到，只有共同合作，才能獲得最佳的效益。
參考文獻：
[1]宮占奎等:區域經濟組織研究[M]．經濟科學出版社,2000年
