時間：2023-06-06 09:31:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇旅店管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
**市**區(qū)社會治安綜合治理委員會
關(guān)于開展出租房屋、流動人口集中清理和
各街道辦事處，區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)計生局、區(qū)工商局、區(qū)地稅局、區(qū)城經(jīng)辦：
隨著**經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和創(chuàng)建優(yōu)秀中等旅游城市，外來人口急劇增多。外來人口的增加，解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與勞動力資源不足的矛盾，改變了單一的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、市政建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快了城市化進(jìn)程，同時，對城區(qū)帶來了一系列的治安問題。我區(qū)是小平故里及市委市政府所在地，流動人口也呈逐年增長趨勢。據(jù)統(tǒng)計，近年來**區(qū)年登記的暫住人口均在1萬人左右，出租房屋2000余戶，流出人口20余萬。由于人力、財力保障不足、法制保障及運行機(jī)制滯后等原因，我區(qū)流動人口管理工作還存在諸如情況不清、底數(shù)不明、流動人口違法犯罪未得到有效遏制等問題。加強(qiáng)流動人口管理，對于創(chuàng)建平安**，保護(hù)流動人口合法權(quán)益，打擊違法犯罪，加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開放和依法治區(qū)，具有重要的意義。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府安排，今年2-3月由政法委牽頭組織公安、民政、勞動和社會保障等部門在建設(shè)路居委會按照“公平對待，合理引導(dǎo)，加強(qiáng)管理，完善服務(wù)”的原則，對出租房屋、流動人口進(jìn)行了集中清理，并對清理結(jié)果實行旅店式掛牌管理試點工作。根據(jù)試點經(jīng)驗，區(qū)綜治委決定在6月底前對城區(qū)所有出租房屋、流動人口以社區(qū)為單位進(jìn)行集中清理，建好臺帳，錄入計算機(jī)，實行旅店式掛牌管理。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、健全工作機(jī)構(gòu)
一是各街道辦事處成立集中清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由街道辦事處黨工委書記任組長，分管副書記、派出所所長任副組長，綜治辦主任、勞保所長、民政所長、工商所長為成員，負(fù)責(zé)整個清理工作。
二是各社區(qū)成立清理工作小組。由駐居干部任組長，社區(qū)書記、警務(wù)區(qū)警長任副組長，其余民警、勞保站工作人員和居組干部為成員，負(fù)責(zé)對本轄區(qū)的流動人口、出租房屋進(jìn)行拉網(wǎng)式徹底清理，搞好登記和梳理歸類歸檔工作。
二、明確工作職責(zé)
公安部門負(fù)責(zé)登記暫住戶口，辦理和查驗暫住證，了解掌握房屋承租人變動情況。督促出租房主與公安部門簽訂治安責(zé)任保證書。開展經(jīng)常性的出租房屋治安檢查，消除治安隱患，及時查處和依法打擊流動人口、出租房屋中的違法犯罪活動。指導(dǎo)居（村）民委員會、社會治安輔助力量協(xié)助開展出租房屋和暫住人口治安管理工作。
各級綜治辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，全面落實社會治安綜合治理各項措施。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治辦和群防群治力量建設(shè)，整合各種治安防范力量。組織、協(xié)調(diào)、督促各有關(guān)部門共同做好流動人口、出租房屋管理工作，定期召集有關(guān)部門研究分析管理中存在的問題，及時提出解決措施。對各部門開展出租房屋管理工作情況進(jìn)行考核。
民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。協(xié)助公安、司法部門抓好居（村）民委員會的治保組織、人民調(diào)解組織等群眾自治組織建設(shè)，協(xié)助公安部門完善社區(qū)治安網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)房屋租賃登記備案工作，掌握出租房屋的底數(shù)和基本情況。加強(qiáng)對房屋租賃中介機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范房屋租賃中介機(jī)構(gòu)行為，保護(hù)租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益。
稅務(wù)部門負(fù)責(zé)出租房屋稅收征管工作，必要時可以根據(jù)有關(guān)稅收法律法規(guī)的規(guī)定委托具備條件的暫住人口管理機(jī)構(gòu)或房地產(chǎn)管理部門代征。
工商行政管理部門負(fù)責(zé)查處利用出租房屋從事的違法經(jīng)營活動，查處、取締非法房屋中介機(jī)構(gòu)。
計生、勞動等其它有關(guān)部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)工作。
各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立信息交流制度。房地產(chǎn)管理部門為出租房屋辦理租賃登記備案證明后，應(yīng)定期將有關(guān)情況通報給公安、工商、稅務(wù)等部門；工商部門在辦理工商營業(yè)執(zhí)照、公安部門在辦理暫住戶口登記及暫住證時，對于生產(chǎn)、經(jīng)營、居住場所為出租房屋的，應(yīng)查驗房地產(chǎn)管理部門出具的房屋租賃登記備案證明。對發(fā)現(xiàn)沒有辦理房屋租賃登記備案的，應(yīng)將有關(guān)情況定期通報給房地產(chǎn)管理部門。
三、步驟及任務(wù)
整個工作分兩個階段進(jìn)行。
第一階段（4月16日—6月15日）集中清理。目標(biāo)任務(wù)：工作組根據(jù)工作需要，進(jìn)行適當(dāng)分組，依托居民小組長、治安積極分子，突出重點，逐房清理登記。通過清理，做到對流動人口、出租房屋情況清、底數(shù)明，出租房屋登記備案率達(dá)95%以上，逐一與房主簽訂治安責(zé)任書，暫住人口登記率達(dá)90%以上，辦證率達(dá)95%以上，登記項目填寫規(guī)范準(zhǔn)確，同時要將采集的信息及時錄入計算機(jī)，與違法犯罪信息系統(tǒng)進(jìn)行比對，對無合法有效證件或可疑人員及時發(fā)函調(diào)查，從清理中發(fā)現(xiàn)和查處一批違規(guī)違法犯罪人員，抓獲一批網(wǎng)上在逃人員，依法處罰一些違規(guī)違法的出租房屋業(yè)主，保護(hù)流動人口的合法權(quán)益。
第二階段（6月16日—6月底）總結(jié)掛牌公示。其任務(wù)是：對轄區(qū)出租住房、流動人口情況進(jìn)行旅店式掛牌公示，總結(jié)經(jīng)驗，建章立制，落實日常工作辦法，建立長效工作機(jī)制。
四、講究工作方法
一是對違反流動人口、出租房屋管理的人員，要大力宣傳流動人口管理的政策法規(guī)及其重要意義，明確了國家不但不會廢除流動人口管理，反而會進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)流動人口管理既是社會管理的需要，也是保護(hù)流動人口合法權(quán)益的需要，消除流動人員的模糊和錯誤認(rèn)識，增強(qiáng)其服從管理的自覺性；對經(jīng)教育仍不改正，堅決依法予以處罰。
二是針對出租房業(yè)主主動申報意識不強(qiáng)的現(xiàn)象，要加強(qiáng)服務(wù)意識，在工作中，工作人員要轉(zhuǎn)變工作觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)，由在家坐等申報，變?yōu)橹鲃由祥T登記，并充分調(diào)動和發(fā)揮居民小組長、積極分子人熟地熟的優(yōu)勢，采取由居民小組長做向?qū)ВM(jìn)行逐房清理，牢牢把握清理工作主動權(quán)。針對白天不容易找到承租人的現(xiàn)象，充分利用中午、晚上下班時間上門清理登記；對不理解、不支持工作的人員，耐心細(xì)致地做好宣傳、解釋工作，全面完成清理登記任務(wù)。
五、組織保障到位
各街道辦事處要高度重視此項工作，將其納入重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃，做到有人員、有經(jīng)費、有方案、有檢查、有落實，確保此次集中清理按進(jìn)度、要求完成，不走過場。所有工作人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高對流動人口、出租房屋管理重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)工作主動性、責(zé)任心，熟悉有關(guān)法律法規(guī)和政策。區(qū)公安分局負(fù)責(zé)提供各種登記表冊，各派出所負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，街道辦事處負(fù)責(zé)督促清理工作組人員到崗到位、制作出租房屋和流動人口公示欄。7月初區(qū)綜治辦要組織相關(guān)部門，進(jìn)行檢查驗收，并將此項工作納入平安建設(shè)考評體系。對驗收不合格者，要實行責(zé)任倒查制。
六、建立長效機(jī)制
清理工作完成之后，各社區(qū)要成立流動人口服務(wù)管理工作站。由社區(qū)民警任站長，社區(qū)民警和勞保所工作人員為成員，負(fù)責(zé)登記服務(wù)管理等日常工作，其主要任務(wù)是：宣傳有關(guān)政策法規(guī)，提供咨詢、服務(wù)，進(jìn)行日常走訪，建立以守樓護(hù)院人員為主的信息員隊伍，廣辟信息來源，掌握工作動態(tài)，及時變更登記情況。并對行跡可疑人員實施監(jiān)控或盤查。同時，區(qū)公安分局要出臺流動人口服務(wù)管理站及工作人員的職責(zé)和登記、申報、定期清理、信息通報、考核獎懲等相關(guān)職責(zé)制度。各派出所和辦事處綜治辦要把向流動人口服務(wù)管理工作站及時反饋信息的職責(zé)明確給保安和守樓護(hù)院人員。
**市**區(qū)社會治安綜合治理委員會
關(guān)鍵詞：公共場所；衛(wèi)生監(jiān)督；量化分級管理；效果
量化分級管理屬于一種較為先進(jìn)的監(jiān)管模式和路徑選擇，體現(xiàn)了公平、效率的新型公共管理觀念。衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理是以企業(yè)的自律為核心，對企業(yè)進(jìn)行衛(wèi)生榮譽(yù)認(rèn)定，將公共場所的法律法規(guī)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)、政府、社會成員共同監(jiān)督、參與的全新管理模式。對公共場所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督，能夠加強(qiáng)對其重點環(huán)節(jié)的管理解決其存在的有關(guān)衛(wèi)生問題，從而有效提高執(zhí)法效率，合理使用衛(wèi)生監(jiān)管資源，更好的為衛(wèi)生監(jiān)管人員提供衛(wèi)生監(jiān)督的依據(jù)。本文在2011年～2013年對我轄區(qū)的39家旅店進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，并且對其進(jìn)行相應(yīng)的評分。
1資料與方法
1.1一般資料 選擇我轄區(qū)39家旅店作為研究對象，對其進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。39家旅店在2011年～2013年，每年都進(jìn)行了衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，均有相應(yīng)的衛(wèi)生信譽(yù)等級。
1.2方法
1.2.1制定評分表 按照《旅店業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》制定，量化評分項目包括：衛(wèi)生組織制度；操作指引；設(shè)施、設(shè)備衛(wèi)生；制定原則：評分表中各個項目的評分分值需要按照項目內(nèi)容對人體健康的危害程度來決定，若某經(jīng)營單位不符合此項目的要求，則不得分；評分表包括監(jiān)督關(guān)鍵項目，也是衛(wèi)生監(jiān)督的主要方面，若某經(jīng)營單位有一個項目不符合衛(wèi)生要求，則總得分是60分；若某經(jīng)營單位接受過衛(wèi)生管理處罰，則總評分是60分。
1.2.1對監(jiān)督員進(jìn)行管理培訓(xùn) 對監(jiān)督員進(jìn)行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的有關(guān)培訓(xùn)，使監(jiān)督員準(zhǔn)確掌握有關(guān)評分標(biāo)準(zhǔn)，其中包括衛(wèi)生監(jiān)督的工作目標(biāo)、方法步驟等；為了保證衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作能夠有效實施，監(jiān)督單位要組織相應(yīng)的動員大會，加強(qiáng)對公共場所負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)工作，使經(jīng)營者認(rèn)識到量化分級管理工作的特點以及重要意義。
1.2.3量化分級管理評分步驟 準(zhǔn)備階段：公共場所經(jīng)營者要仔細(xì)核對量化分級管理的評分項目，對經(jīng)營單位進(jìn)行自我檢查，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營中的相關(guān)問題并予以解決；評分階段：衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對經(jīng)營單位進(jìn)行評分檢查，對檢查中某些違反衛(wèi)生要求的內(nèi)容及時記錄，并且給出改正意見，給出期限，讓經(jīng)營單位進(jìn)行整改；評定階段：衛(wèi)生監(jiān)督部門開展公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理評分評定工作。
1.3評級標(biāo)準(zhǔn) 衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理評分結(jié)束后，分?jǐn)?shù)超過90分，優(yōu)；80分～90分，良好；70分～79分，一般；60分～69分，差。
1.4授牌表彰 衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分工作結(jié)束后，衛(wèi)生監(jiān)督部門對相關(guān)評分結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，并且對評分優(yōu)異的部門予以表彰、授牌，與此同時，還應(yīng)該在政府門戶網(wǎng)站上公布評分結(jié)果，便于群眾了解其衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行安全消費。
2結(jié)果
本次公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化評分，主要對39家旅店進(jìn)行量化評分。見表1。
本次公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化管理的工作主要針對的是住宿行業(yè)，因此主要針對旅店制定相關(guān)的評分項目，在進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作的前后，對旅店進(jìn)行成效統(tǒng)計，見表2。
3討論
本文通過研究，發(fā)現(xiàn)旅店在衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的前后，評分項目發(fā)生了較大的變化，公共場所經(jīng)營單位在檢查前對經(jīng)營內(nèi)容進(jìn)行自查，及時整改相關(guān)不合理項目，從而提高了檢查評分，有效改善了經(jīng)營單位的衛(wèi)生情況。發(fā)生這樣的變化，主要原因為公共場所監(jiān)督量化評分項目能夠幫助經(jīng)公共場所營者完善相關(guān)衛(wèi)生管理制度以及衛(wèi)生操作，提高經(jīng)營者自身的衛(wèi)生管理水平，同時還會促使經(jīng)營者按照規(guī)范要求，建立完善的衛(wèi)生設(shè)施，從根源上提高經(jīng)營單位的衛(wèi)生狀況。
通過進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，能夠有效提高衛(wèi)生部門的監(jiān)督水平以及執(zhí)法能力。量化分級管理為衛(wèi)生監(jiān)督工作提供了明確的檢查項目，為衛(wèi)生臨督提供了監(jiān)督依據(jù)，使執(zhí)法具有操作性、方向性，從而提高其工作水平。
實施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，利于公共場所誠信體系的建設(shè)。經(jīng)營單位可以按照相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，自查自己單位的衛(wèi)生狀況，逐漸從被動轉(zhuǎn)化為主動；衛(wèi)生監(jiān)督部門通過表彰衛(wèi)生優(yōu)異的單位，能讓消費者對經(jīng)營單位的衛(wèi)生狀況有明確的了解，從而選擇自己的消費方向。
衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的過程中會面對很多問題[1～3]。對公共場所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督時，某些評分項目的設(shè)置不夠合理，缺乏操作性，不利于工作的順利開展；衛(wèi)生監(jiān)督人員、公共場所經(jīng)營單位的管理人員等對衛(wèi)生知識的掌握，影響量化分級管理工作的有效開展。
在量化分級管理的工程中，要增強(qiáng)量化分級管理工作制度的宣傳力度，加強(qiáng)對衛(wèi)生監(jiān)督人員以及公共場所經(jīng)營者的量化分級管理培訓(xùn)，提高其對量化分級管理工作的認(rèn)識，明確掌握量化評分項目的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)量化分級管理評分項目的標(biāo)準(zhǔn)，使評分項目具有代表性、操作性以及實用性，細(xì)化評分指標(biāo)，衛(wèi)生監(jiān)督人員還應(yīng)該靈活掌握、運用對于相關(guān)衛(wèi)生項目的評分標(biāo)準(zhǔn)。對于新的公共場所而言，應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)條例頒發(fā)衛(wèi)生許可證，加強(qiáng)前期的預(yù)防性監(jiān)督工作，嚴(yán)格遵守衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對公共場所的衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行審查，在根源上提高公共場所的衛(wèi)生水平。
因此，對公共場所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，可以從宣傳、制定有效評分標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督等方面進(jìn)行，從而有效提高公共場所的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]郭志生.佛山市南海區(qū)部分種類公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理效果評價[D].中山大學(xué)：公共衛(wèi)生，2008.
喜歡行走的女孩，卻是個戀家的孩子
蔡卿喜歡用蝸牛來形容自己。“蝸牛喜歡到處走，累了就停下來。雖然慢，但可以欣賞路邊的景色；它還很戀家，去哪里總背著殼兒！”
大概和成長的環(huán)境有關(guān)――蔡卿17歲之前跟隨父母搬了15次家，住過很多城市，骨子里混合了不安分和戀家兩種略顯矛盾的因素。她喜歡以走動的姿態(tài)存在，同時希望能按照自己的意愿布置出一個世界。大學(xué)時的假期，蔡卿全部花在旅行上，每到一處，就租間小房子，用她的話，"走到哪兒，把日子過到哪兒。"這樣的花銷無疑是昂貴的，也看得一群朋友眼紅，但他們覺得旅行應(yīng)該是快樂的，而快樂絕對不應(yīng)該是奢侈的。但這種“蔡卿式”旅行的確不是能夠輕松做到的。除了金錢，還要花許多時間和心思，才能在一個陌生的地方打點出一個小窩。而十來天后，就要離開這個小窩，回到自己生活的城市。
“覺得自己租房來布置太貴就住旅店啊！”蔡卿天真地說。于是，她馬上聽到許多抱怨：旅店單調(diào)不舒服、沒有人情味、餐食不合口味，讓旅行的激情大打折扣……
既然旅店這么不好，自己打點落腳的小窩又耗費精力，為什么不開一家讓旅行者們能夠根據(jù)自己的意愿來布置房間的旅店呢？蔡卿一副異想天開的樣子。
父母都是商人，蔡卿的血液里似乎也有從商的天分，她的第一位投資商是她爸爸。
牛刀小試，DIY旅店成為熱點
蔡爸爸并沒有立刻給蔡卿一筆資金，而是將她送到瑞士，專修一年酒店管理。這一年，蔡卿異常清晰地了解到：當(dāng)今跨國酒店集團(tuán)主要采取高度標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)營方式以取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，而自己的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)型酒店，根本無法與跨國酒店相提并論。她決定創(chuàng)立比較人性化的DIY自助旅店。
蔡卿的第一間旅店是一棟獨立的別墅，由蔡爸爸租下，交給蔡卿自己打點。蔡卿居然在僅有兩層的別墅的入口安裝了一個豪華大電梯！除了別墅的大廳、廚房和洗手間，其余的空間統(tǒng)統(tǒng)封閉起來做了倉庫，二樓僅有兩個房間對外開放。
蔡爸爸說：你這是在做事業(yè)嗎？分明是在玩游戲。
沒錯！蔡卿就是在玩游戲，不過這個游戲很大。
在兩個對外開放的房間里，都只有一張床、一把椅子和一個柜子，沒有諸如寫字臺或掛畫之類的“多余”的家具和裝飾物，顯得空蕩蕩的。但是一樓的倉庫里存放著大量的書籍、掛畫、樂器和棋類，免費供客人選用。只要他們喜歡，可以把鹿角或布谷鳥鐘掛到房間的墻上，也可以選擇色彩鮮艷的地毯或者充滿歐洲風(fēng)情的小火爐，晚上還可以讓人把香精爐送到房間里；如果你不喜歡使用棉織床上用品，沒關(guān)系，可以更換絲織床上用品，并選擇自己喜歡的顏色；客人可以按照自己的要求來布置房間的家具、小擺設(shè)，同時按自己的口味來設(shè)計早餐……當(dāng)然，在旅店初期，很多家具是沒有的。都是根據(jù)客人的需要以最快的速度尋購來的。蔡卿很得意，說這是一種“搭積木”的住店方式。
在價格上，蔡卿有點迷糊，居然把價格定得比三星級賓館還低。
其實，這個價格是特意為第一對入住的客人設(shè)計的。
那是一對老人，為了紀(jì)念結(jié)婚50周年，特地出來重溫鴛夢。銀發(fā)蒼蒼的他們倔強(qiáng)地沒有讓兒女跟隨，在發(fā)現(xiàn)蔡卿的旅店時，他們已經(jīng)入住了當(dāng)?shù)刈詈玫馁e館。不過，老人對蔡卿表示了想在小旅店“度蜜月”的想法，并且愿意出三星級賓館兩倍的價格。蔡卿是個容易被感動的女孩，她按照三星級賓館三分之二的價格來收費，并按老人的要求把屋子布置成50年前老人剛結(jié)婚時的那個年代的格局。
老人在小旅店度過了20天的美好時光，他們還在旅行過程中替蔡卿的旅店做起宣傳，因此，另外一間屋子很快就被一個獨自出來看世界、很需要自我空間的男孩看中了。蔡卿特意為他新進(jìn)了一批電器――背投電視、音響和微波爐，而且還把自己的筆記本電腦租給他。當(dāng)然，這樣的價格是非常昂貴的。不過面對如此現(xiàn)代化而自我的空間，男孩說：“二十年后我才能實現(xiàn)。”
蔡卿這家只有兩個房間的DIY旅店越來越紅火，很多人，甚至本地人，都想在蔡卿的旅店度周末，也正因為人多，得要耐心才能預(yù)定到了。
蔡爸爸看到女兒牛刀小試就顯露出鋒芒，便又盤了一幢兩層帶院子的別墅給她。這一次，有了院子的旅店增加到8個房間，倉庫的庫存更豐富了，增加了很多個性化的家具以及生活用品。
來蔡卿的DIY旅店的客人，大部分是外出旅行的新婚夫妻或高收入的單身貴族。他們極需要個性化空間，非常看重這一段假期在今后生活中的重要性，因此力求完美。而蔡卿的旅店模式，新鮮有趣，同時又充滿了人情味和家的氣息，自然得到這兩類人的擁護(hù)。
成了老板，蔡卿并不安心呆在旅店里，反而更加喜歡到處跑，她說，“我必須先成為旅客，才能更好地經(jīng)營啊！”
老外的提醒：把“同屋的家伙”帶進(jìn)來
蔡卿從旅途中帶回了一個混血的女孩，叫吉布。這個有著泰國和摩洛哥血統(tǒng)的女孩，一住進(jìn)蔡卿的小店，就尖叫，“我回到家了！”第二天，她改口，“我住在天堂！”一個星期之后，她卻說這里真沒意思。
蔡卿從來沒有刻意留下某一位客人，行走的快樂就在于不斷前進(jìn)。這一次，她卻狠狠地抓住吉布，一定要她說明白，為什么這里沒意思？
吉布說，“你這里太有人味！”為了弄清什么叫人味，蔡卿足足和吉布討論了一下午，才弄明白。這個摩洛哥丫頭從小就喜歡動物，家里養(yǎng)了好幾條大狗，整日里和動物相處慣了，而蔡卿的旅店里，除了人，沒有任何小動物。
雖然這是個好建議，蔡卿還是有點頭疼。畢竟不是所有的客人都喜歡動物。她試探性地買了一條小倉鼠，并把這個有著靈動的大眼睛的家伙放在服務(wù)臺。出乎意料的是，小倉鼠很受房客歡迎，許多人排著隊要它成為自己“同屋的伙伴”。
不久，蔡卿又增添了兩只金絲雀、一對畫眉、20條色彩斑斕的彩虹魚，還選擇了一條小型犬。她根本不用擔(dān)心這些小動物會生病之類的，因為能夠選擇這些小動物做同屋人的客人，個個都充滿愛心。
至于那些不喜歡動物的旅客，蔡卿特意又開了一個店門，讓他們繞過有小動物的服務(wù)臺，這樣的安排得到更多人的歡迎。
蔡卿并不善于管理賬目，支出和收入，都由爸爸來核算。所以當(dāng)蔡卿聽到自己的固定資產(chǎn)已經(jīng)接近30萬的時候，其驚訝程度不亞于一個人見到史前恐龍的樣子。畢竟，她的旅店才開辦了不到三年。
摘要:目的 分析公共場所開展衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理試點工作效果,探討適宜的工作方法。方法 采用量化評分表進(jìn)行量化實施前后評分,比較量化實施前后工作效果。結(jié)果 實施量化分級管理前后綜合衛(wèi)生管理和各類評分指標(biāo)得分率有明顯差異(P<0·01),量化分級管理工作成效顯著。結(jié)論 在公共場所中實施量化分級管理提高了衛(wèi)生監(jiān)管水平,規(guī)范了衛(wèi)生管理制度,具有可操作性、效果明顯,值得推廣實施。
關(guān)鍵詞:公共場所;衛(wèi)生監(jiān)督;
量化分級管理為了解量化分級管理工作在公共場所中的實施效果,探討高效衛(wèi)生監(jiān)督管理模式,我們根據(jù)本地實際制定了《寧夏公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理實施指南》和評分標(biāo)準(zhǔn)評價體系。于2004~2007年在不斷探討論證的基礎(chǔ)上,先后在自治區(qū)、固原市、吳忠市和石嘴山市旅店業(yè)、游泳等公共場所開展量化分級管理試點及推廣工作。
1 對象和方法1·1 對象 分別在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的自治區(qū)直管企業(yè)銀川市、中等發(fā)達(dá)地區(qū)吳忠市、石嘴山市和欠發(fā)達(dá)地區(qū)固原市,共選擇公共場所量化分級試點企業(yè)98家,其中旅店業(yè)47家、洗浴場所19家、美容美發(fā)店24家、游泳場所8家。1·2 方法 根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》及其《實施細(xì)則》,《旅店業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB9663-1996[1]等標(biāo)準(zhǔn)制定寧夏旅店業(yè)、美容美發(fā)、桑拿洗浴、游泳場所量化評分調(diào)查表。通過基線調(diào)查、宣傳動員和培訓(xùn)、準(zhǔn)備階段、自查整改和現(xiàn)場指導(dǎo)、評估等階段完成調(diào)查評估。1·3 評分標(biāo)準(zhǔn) 得分為總分的90%以上者,評為A級;得分為總分的70%~89%者,評為B級;得分為總分的60%~69%者,評為C級;得分為低于60%以下者,評為D級。1·4 資料處理 匯總整理調(diào)查評分表評分結(jié)果,用SPSS 11·0軟件進(jìn)行統(tǒng)計分析。
2 結(jié)果和成效分析2·1 公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化評價情況 本次共對自治區(qū)及吳忠、石嘴山、固原市98個公共場所(包括旅店業(yè)、游泳洗浴場所、美容美發(fā))進(jìn)行量化分級評分。其中信譽(yù)度A級31家,占31·62%;B級37家,占37·76%;C級23家,占23·47%;D級8家,占8·16%。其中旅店業(yè)、游泳場所信譽(yù)度A級所占比重較大(31·62%、25·34%),洗浴場所(7·15%)和美容美發(fā)業(yè)(6·07%)較少。2·2 比較實施量化分級管理前和實施后綜合衛(wèi)生管理情況 實施量化分級管理后各項指標(biāo)得分均有所提高。各項衛(wèi)生管理指標(biāo)測評得分率經(jīng)x2檢驗,差異有統(tǒng)計學(xué)意義(P<0·01)。(表1)表1 實施量化分級管理前后綜合衛(wèi)生管理情況(%)監(jiān)督項目量化企業(yè)數(shù)①1寧夏回族自治區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所(銀川750004) 2寧夏回族自治區(qū)疾病預(yù)防控制中心2·3 公共場所各類指標(biāo)得分前后測評結(jié)果比較 實施量化后各項指標(biāo)評分均明顯高于量化測評前(P<0·01)。尤其在產(chǎn)品索證、衛(wèi)生設(shè)施、專用消毒設(shè)施設(shè)備添置方面提高最為突出;而建筑和布局、公共用品用具衛(wèi)生相對較弱,與更改建筑布局難度較大,公共用品用具清洗消毒衛(wèi)生日常工作量大,企業(yè)較難堅持有關(guān)。(表2)
3 討論通過量化試點工作可以看出,旅店業(yè)、游泳場所信譽(yù)度A級所占比重較大(31·62%、25·34%),洗浴場所(7·15%)和美容美發(fā)業(yè)(6·07%)較少。經(jīng)調(diào)查顯示,旅店業(yè)、游泳場所相對固定,短期內(nèi)人員、設(shè)施變動較少,經(jīng)理負(fù)責(zé)人對量化分級管理工作較為重視有關(guān);而洗浴、理發(fā)美容業(yè)規(guī)模相對較小,人員素質(zhì)參差不齊,流動較快,對衛(wèi)生設(shè)施的投入不足有一定關(guān)系。提示:要加大對洗浴和美容業(yè)的監(jiān)管力度。從實施量化分級管理前后綜合衛(wèi)生管理情況調(diào)查顯示:使用產(chǎn)品索證符合率、衛(wèi)生管理檔案建立率、衛(wèi)生組織管理制度健全率和衛(wèi)生知識培訓(xùn)知曉率提高最為明顯,與張向陽[2]等報道的結(jié)果相一致;而監(jiān)測指標(biāo)合格率、衛(wèi)生操作規(guī)范率和衛(wèi)生設(shè)施齊全率提高比例相對較少。衛(wèi)生監(jiān)測指標(biāo)綜合反映了企業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量的優(yōu)劣,不是短期內(nèi)能夠立竿見效,需要長期不懈的堅持;衛(wèi)生設(shè)施齊全率則需要企業(yè)投入資金,增添衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備,必要時還需要企業(yè)更改建筑布局等硬件投入,常常難度較大;衛(wèi)生操作規(guī)范率也需要企業(yè)在日常衛(wèi)生工作中嚴(yán)格培訓(xùn)員工,短期急訓(xùn)收效不甚明顯;而產(chǎn)品索證、檔案建立等管理性軟件指標(biāo),在企業(yè)積極配合下收效明顯。從公共場所各類指標(biāo)得分情況也可以看出,企業(yè)建筑和布局、公共用品用具配置及衛(wèi)生量化前后得分率提高明顯低于產(chǎn)品索證、衛(wèi)生設(shè)施和專用消毒設(shè)施。這與部分老、舊公共場所建設(shè)初期未進(jìn)行預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督、硬件布局不合理,在衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作再進(jìn)行整改,難于奏效。公共用品用具衛(wèi)生是公共場所監(jiān)管的難點和重點,短期內(nèi)難以達(dá)到明顯成效。衛(wèi)生設(shè)施和專用消毒設(shè)施是量化分級關(guān)鍵控制點和環(huán)節(jié),經(jīng)過量化管理,企業(yè)對衛(wèi)生安全的重視程度提高,衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備更新改造資金投入增加。實施量化前,多數(shù)企業(yè)的衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備不同程度的存在問題,如多數(shù)樓層未配置消毒間或消毒間的數(shù)量、面積不夠,不能滿足實際工作需要,一些企業(yè)基本衛(wèi)生設(shè)施陳舊或配置不足,如電子消毒柜數(shù)量不夠或消毒柜容積太小,保潔柜容積小、不密閉等。通過實施公共場所量化分級管理,本次試點企業(yè)共改造或增設(shè)消毒間78間,更換添置28臺消毒柜、保潔柜,購置垃圾桶386件,投入補(bǔ)充、更換床上臥具、茶杯、口杯等公共用品用具11 082件,投入資金278萬元,使得衛(wèi)生硬件設(shè)施條件有了很大改觀,對改善公共場所衛(wèi)生質(zhì)量,確保衛(wèi)生安全奠定了良好的基礎(chǔ)。通過實施公共場所量化分級管理,其衛(wèi)生監(jiān)督管理模式規(guī)范、實用,避免了以往工作中的一些隨意性,從過去的定性管理、強(qiáng)制性、約束性工作方法向定量量化工作模式轉(zhuǎn)變,突出工作重點,從過去的高頻率、松散式的監(jiān)督向風(fēng)險度、誠信度低、衛(wèi)生隱患較大的經(jīng)營單位傾斜,提高了衛(wèi)生監(jiān)督水平,規(guī)范了衛(wèi)生監(jiān)督制度,為新時期衛(wèi)生監(jiān)督工作提供了較好的工作方法。從試點工作效果可以看出公共場所量化分級管理工作是可行,取得的效果也較為明顯,建議衛(wèi)生監(jiān)督行政主管部門進(jìn)一步總結(jié)推廣。
通過試點工作也發(fā)現(xiàn)公共場所量化分級管理工作的不足在于:量化分級評分工作對部分衛(wèi)生設(shè)施的量化項目雖是必不可少,但對后期的監(jiān)督整改效果卻不明顯。一些企業(yè)配套的基本衛(wèi)生設(shè)施陳舊,配置不足,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差,拿不出資金進(jìn)行投資改造,極大削弱了量化分級管理工作的開展。另一方面公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化標(biāo)準(zhǔn)評價體系還有待在實踐中進(jìn)一步修改、充實和完善,量化評分賦值是否合理,代表性、量化評級后延續(xù)性、企業(yè)堅持量化工作的一貫性等方面都需要進(jìn)一步深入探討。建議衛(wèi)生部盡快出臺國家統(tǒng)一的量化分級管理標(biāo)準(zhǔn)體系,統(tǒng)一各地不同的評價體系,使量化數(shù)據(jù)在全國范圍內(nèi)能夠分析比較。
關(guān)鍵詞：公共場所；健康危害；監(jiān)測分析
【中圖分類號】R122.3【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1674-7526（2012）08-0389-02
公共場所是供公眾從事社會生活活動的各 場所，其衛(wèi)生狀況與健康息息相關(guān)。為了解西疇縣公共場所的衛(wèi)生狀況，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，為進(jìn)一步制定公共場所衛(wèi)生預(yù)防措施提供依據(jù)，以保障群眾的健康， 2012年我們對西疇縣公共場所的衛(wèi)生情況進(jìn)行了監(jiān)測現(xiàn)將情況分析如下。
1對象及方法
1.1臨測對象：全縣共檢測公共場所127家，其中包括旅店業(yè)48家，理發(fā)美容業(yè)46家，合格39家，文化娛樂業(yè)33家。
1.2檢測方法：按照公共場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)[1]及《公共場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢測方法》（GB/T18204.1～30-2000）的要求進(jìn)行，空氣樣品（噪聲、照度、一氧化碳、二氧化碳、空氣菌落總數(shù)、可吸入顆粒物）主要用儀器進(jìn)行現(xiàn)場檢測。床單、拖鞋、飲具、理發(fā)工具、美容工具主要用涂抹法，將采樣后的棉簽放進(jìn)裝有滅菌生理鹽水的試管內(nèi)，帶回實驗室檢測。
1.3結(jié)果判定標(biāo)準(zhǔn)：按《公共場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢測方法》（GB/T18204.1～30-2000）進(jìn)行評價[2]，任何一項指標(biāo)不合格則判定該樣品不合格。
2結(jié)果
2.1縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共場所監(jiān)測情況：全縣共檢測公共場所127家，合格88家，合格率69.29%；其中包括旅店業(yè)48家，合格25家，合格率52.08%；理發(fā)美容業(yè)46家，合格39家，合格率8478%；文化娛樂業(yè)33家，合格24家，合格率72.73%。縣城公共場所監(jiān)測了60家，合格42家，合格率70.00%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測了67家，合格46家，合格率68.66%。經(jīng)統(tǒng)計學(xué)分析，縣城公共場所合格情況與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共場所的合格情況無顯著性差異（χ2=003，p>0.05）；三種行業(yè)監(jiān)測結(jié)果比較，旅店業(yè)的合格率最低，其次是文化娛樂業(yè)，理發(fā)美容業(yè)，合格率分別是52.08%、7273%、84.78%。經(jīng)統(tǒng)計學(xué)分析，旅店業(yè)與理發(fā)美容業(yè)的合格情況有顯著性差異（χ2=5.37，p0.05）；理發(fā)美容業(yè)與文化娛樂業(yè)的合格情況無顯著性差異（χ2=1.73，p>0.05）[3]，（表1）。
2.2各行業(yè)公共場所監(jiān)測情況：全縣共監(jiān)測了127家公共場所的890項檢測指標(biāo)，合格847項，合格率95.17%。其中包括旅店業(yè)監(jiān)測了360項，合格336項，合格率93.33%；理發(fā)美容業(yè)監(jiān)測309項，合格302項，合格率97.73%；文化娛樂業(yè)監(jiān)測221項，合格209項，合格率94.57%；縣城公共場所監(jiān)測了420項，合格400項，合格率95.24%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共場所監(jiān)測了470項，合格447項，合格率95.11%。經(jīng)統(tǒng)計學(xué)分析，縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共場所檢測指標(biāo)合格情況無顯著性差異（χ2=0.008，p>0.05），（表2）。
2.3不同行業(yè)各種樣品監(jiān)測情況：旅店業(yè)監(jiān)測指標(biāo)中一氧化碳、二氧化碳、可吸入顆粒物合格率均為100.00%，臺面照度合格率95.83%，空氣菌落總數(shù)合格率93.75%，床單菌落總數(shù)合格率93.62%，拖鞋霉菌合格率61.11%，水杯大腸菌群合格率94.59%；理發(fā)美容業(yè)監(jiān)測指標(biāo)中一氧化碳、二氧化碳、可吸入顆粒物、毛巾、粉刺針合格率均為100%，空氣菌落總數(shù)合格率9783%，剪刀大腸合格率97.14%，推剪大腸菌群合格率9429%，梳子大腸菌群合格率94.44%，面膜碗大腸菌群合格率90.00%；文化娛樂業(yè)監(jiān)測指標(biāo)中動態(tài)噪聲、一氧化碳、二氧化碳、空氣菌落總數(shù)、可吸入顆粒物的合格率均為100.00%；茶杯大腸菌群合格率81.25%；酒杯大腸菌群合格率47.06%（表3、表4、表5）。
3討論
通過本次調(diào)查，使我們對本縣公共場所的衛(wèi)生狀況有了大致的了解，雖然公共場所檢測指標(biāo)的合格率很高，達(dá)95.17%，但公共場所的合格家數(shù)較少，合格率只有69.29%。從以上檢測結(jié)果可看出，是由于各行業(yè)公共場所空氣樣品合格率都很高，如：一氧化碳、二氧化碳、空氣菌落總數(shù)、可吸入顆粒物、照度、噪聲；而公共用品的消毒效果不夠好所致，如：酒杯、茶杯、拖鞋、床單、理發(fā)工具、美容工具，三個行業(yè)中合格率最低的監(jiān)測指標(biāo)是文化娛樂業(yè)中的酒杯大腸菌群，合格率只有47.06%，其次是旅店業(yè)中的拖鞋霉菌，合格率61.11%。如果公共場所經(jīng)營者不能按照相應(yīng)行業(yè)的衛(wèi)生要求，對公共用品做好消毒工作，就有可能被傷寒、痢疾、病毒性肝炎，金黃色葡萄球菌、霉菌等致病性微生物的感染，對人體健康構(gòu)成了極大的威脅。
綜上所述，決定我縣公共場所衛(wèi)生狀況好壞的因素有兩方面：一是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的力度；二是公共場所業(yè)主對公共用品的消毒意識。所以，在今后的工作中，我們要繼續(xù)加強(qiáng)對公共場所的監(jiān)督管理，加強(qiáng)衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識的宣傳，提高廣大消費者的自我保護(hù)意識[4]，并繼續(xù)開展一年一度的衛(wèi)生監(jiān)測工作十分必要。
參考文獻(xiàn)
[1]中華人民共和國國務(wù)院. 《公共場所衛(wèi)生管理條例》[S].1987
[2]中華人民共和國衛(wèi)生部.《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則[S].2011
㈠全市范圍內(nèi)的旅店業(yè)納稅人調(diào)增稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)，依照其核定營業(yè)額原則上調(diào)增稅負(fù)規(guī)范不得低于原稅負(fù)30%規(guī)范。
㈡在市區(qū)范圍內(nèi)的飲食業(yè)納稅人稅負(fù)調(diào)整幅度
月核定營業(yè)額檔次稅負(fù)調(diào)增幅度
10萬元以上30%70%
3萬元—10萬元30%50%
1萬元—3萬元30%60%
1萬元以下35%65%
以上核定各月營業(yè)額檔次的納稅人，經(jīng)調(diào)整后的月稅收應(yīng)稅率不得低于85%
在縣城及縣城以下范圍內(nèi)的飲食業(yè)納稅人稅負(fù)調(diào)整幅度
月核定營業(yè)額檔次稅負(fù)調(diào)增幅度
10萬元以上20%50%
1萬元—10萬元20%60%
1萬元以下30%60%
㈢以上核定各月營業(yè)額檔次的納稅人，經(jīng)調(diào)整后的月稅收應(yīng)稅率不得低于85%
㈣全市范圍內(nèi)飲食業(yè)、旅店業(yè)納稅人其經(jīng)營收入達(dá)到起征點，而現(xiàn)核定稅負(fù)規(guī)范低于起征點稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)的納稅人，稅負(fù)調(diào)整規(guī)范必需依照現(xiàn)有稅收政策調(diào)整到位，即市區(qū)范圍內(nèi)納稅人每月核定稅負(fù)不得低于425元，縣城及縣城以下范圍納稅人每月核定稅負(fù)不得低于255元。
㈤全市范圍內(nèi)從事飲食業(yè)、旅店業(yè)的下崗再就業(yè)納稅人均屬此稅負(fù)調(diào)整范圍；對個體納稅人每月享受其減免稅款667元，逾越其減免稅款667元以上的局部必需按規(guī)定繳納稅款；對以后批準(zhǔn)的享受下崗再就業(yè)從事飲食業(yè)、旅店業(yè)雇傭8人以上的納稅人，按接受下崗再就業(yè)人員每人每月享受其減免稅款400元，逾越其減免稅款每人每月400元部分的應(yīng)按規(guī)定繳納應(yīng)納稅款。
㈥對原核定稅負(fù)偏低的納稅人，經(jīng)核實要突破調(diào)增幅度，不受此稅負(fù)調(diào)增范圍約束，按其實際核實數(shù)調(diào)增；對原核定稅負(fù)確實偏高的納稅人，經(jīng)核實低于此調(diào)增幅度，應(yīng)經(jīng)上一級主管地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，按其實際核實數(shù)調(diào)整。
二、稅負(fù)調(diào)整工作步驟
全市飲食業(yè)、旅店業(yè)稅負(fù)調(diào)整工作從止。具體方法為：
為納稅人自行申報和稅務(wù)管理員調(diào)查初審階段；
為各地稅分局（所）對所轄納稅人稅負(fù)調(diào)整審核，上報審批階段；
為稅負(fù)調(diào)整重點檢查和執(zhí)行階段。
三、調(diào)整后稅負(fù)實施時間
新調(diào)整后的稅負(fù)從月份開始計算征收稅款。
四、稅負(fù)調(diào)整的工作要求
㈠此項飲食業(yè)、旅店業(yè)稅負(fù)調(diào)整工作是一項嚴(yán)肅的工作，涉及面廣，時間緊，難度大，任務(wù)重，為此全市各級地稅機(jī)關(guān)要高度重視，把其作為當(dāng)前的一項重要工作來抓，廣大地稅人員要統(tǒng)一思想，樹立全局觀念和大局意識，堅決克服畏難情緒，確保此項稅負(fù)調(diào)整工作的穩(wěn)妥進(jìn)行。
㈡各級地稅機(jī)關(guān)要依照市地稅局的統(tǒng)一部署和安排，精心組織，強(qiáng)化措施，責(zé)任到人，切實搞好深入細(xì)致的調(diào)查核實工作，確保稅負(fù)調(diào)整工作按質(zhì)按量按時順利完成。
現(xiàn)金管理也可以從戰(zhàn)略視角進(jìn)行考慮。一般來說，基于戰(zhàn)略視角的現(xiàn)金管理包含折舊政策的運用，現(xiàn)金流入速度的選擇，籌資結(jié)構(gòu)的選擇和現(xiàn)金持有量的選擇。
之前談的現(xiàn)金管理主要是從現(xiàn)金的日常營運角度出發(fā)的，事實上也可以從戰(zhàn)略層面上進(jìn)行探討。本文主要討論如何通過現(xiàn)在的現(xiàn)金日常營運管理行為，影響未來的現(xiàn)金流入流出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)。一般來說，基于這方面戰(zhàn)略視角的現(xiàn)金管理包含以下方面：
第一，折舊政策的運用。具體方式是選擇進(jìn)入固定資產(chǎn)比重大的行業(yè)，或是選擇資本密集型的生產(chǎn)方式。固定資產(chǎn)比重越大，每期攤銷的固定資產(chǎn)折舊越多，從銷售收入中抵扣的現(xiàn)金也就越多，這必然會導(dǎo)致企業(yè)未來更多的現(xiàn)金流入；固定資產(chǎn)折舊越多，稅前利潤越少，相應(yīng)會帶來節(jié)稅效應(yīng)從而增加現(xiàn)金凈流量。同時，稅后利潤的相應(yīng)減少也減少了向各利益主體進(jìn)行現(xiàn)金分配的金額，間接地增加現(xiàn)金凈流量；固定資產(chǎn)折舊的多少還會引起企業(yè)估值的變動。一般來說，在其他條件不變時，固定資產(chǎn)越多，企業(yè)的價值越高，這意味著在未來的籌資中，企業(yè)可以獲得的現(xiàn)金流入就會更多。
折舊政策的運用還涉及折舊方法的使用，不同的折舊方法會使未來每年因折舊而形成的現(xiàn)金凈流量有所不同。快速折舊會使現(xiàn)金流入在時間的布局結(jié)構(gòu)成為先多后少；直線法折舊在時間上表現(xiàn)為均勻分布；慢速折舊則表現(xiàn)為先少后多。企業(yè)可以利用這些差別與企業(yè)經(jīng)營周期進(jìn)行有效匹配，使企業(yè)現(xiàn)金流入與企業(yè)經(jīng)營實際需要一致。通過折舊政策而導(dǎo)致的現(xiàn)金凈流入的變化是由經(jīng)營活動引起的，而這部分現(xiàn)金凈流量的增加在現(xiàn)金流量表中屬于第一渠道，這意味著企業(yè)未來的現(xiàn)金凈流量具有相對的穩(wěn)定性。這種現(xiàn)金凈流量的增加相對的風(fēng)險和約束力都較小。
第二，現(xiàn)金流入速度的選擇。不同的行業(yè)經(jīng)營活動中所形成的現(xiàn)金流入速度大不相同。速度的不同自然會影響企業(yè)的現(xiàn)金凈流量和流速，最典型的例子就是旅店業(yè)。旅客消費通常是一手服務(wù)一手錢，現(xiàn)金的流入速度可以說是所有行業(yè)中最快捷的，盡管旅店客房的開房率未必很高，但由于現(xiàn)金的流入速度快，因此可將收到的現(xiàn)金用于其他經(jīng)營業(yè)務(wù)。此外會員制、優(yōu)惠卡等促銷方式可使旅店未提供服務(wù)就收到了現(xiàn)金，這就使得貨幣的時間價值不斷放大。實際上，旅店業(yè)還可以獲得另一個現(xiàn)金流入的好處：通常賓館都建在升值潛力較大的城市繁華地段，企業(yè)不僅可以通過折舊獲得現(xiàn)金流入，而且未來出售賓館時還可獲得較大的現(xiàn)金流入。由此可見，企業(yè)選擇現(xiàn)金流入速度快、流入時間早的行業(yè)或業(yè)務(wù)可以提升企業(yè)價值。
第三，籌資結(jié)構(gòu)的選擇。來自于籌資活動的現(xiàn)金流入有負(fù)債和資本兩個渠道。渠道的選擇與企業(yè)未來的盈利變動趨勢密切相關(guān)。當(dāng)未來盈利趨于上升且息稅前利潤率高于負(fù)債利息率時，由于財務(wù)的杠桿作用，如果更多地選擇從負(fù)債渠道獲得現(xiàn)金，將降低籌資成本，帶來節(jié)稅效應(yīng)，最終帶來更多利潤。事實上，當(dāng)企業(yè)的盈利趨高時，企業(yè)一般比較容易從負(fù)債渠道取得現(xiàn)金。另方面，當(dāng)未來盈利趨于下降時，企業(yè)應(yīng)該更多地通過資本渠道取得現(xiàn)金，特別是在盈利尚高時，相對也較容易從資本渠道取得現(xiàn)金。一旦未來盈利趨低，且息稅前利潤低于市場利率時，通過資本渠道取得現(xiàn)金的支付成本就會相對較低，而且不會面臨還本付息的壓力。
第四，現(xiàn)金持有量的選擇。為了維持經(jīng)營活動的正常需要和其他臨時性需要，企業(yè)通常會持有一定的現(xiàn)金。這部分現(xiàn)金事實上還與未來籌資有關(guān)。對于上市公司，有關(guān)法規(guī)規(guī)定其具有通過配股、增發(fā)等方式再融資的權(quán)利。但取得這個權(quán)利必須具有若干前提，其中之一就是企業(yè)不得持有大量的閑置現(xiàn)金。所謂閑置現(xiàn)金實質(zhì)上是指超過正常經(jīng)營活動所需，以及為了防備臨時支付風(fēng)險所必須持有的現(xiàn)金的數(shù)額。這部分現(xiàn)金的存在意味著企業(yè)無須另行籌資。如果企業(yè)確實想在未來籌資，就應(yīng)該顯示出現(xiàn)金的需要性，即不僅沒有閑置現(xiàn)金而且由于經(jīng)營活動的正常需要而顯示出一定程度的現(xiàn)金支付壓力。因此當(dāng)企業(yè)計劃在未來進(jìn)行再融資時，必須合理的設(shè)計現(xiàn)在的現(xiàn)金持有量。
所謂犯罪客體一般認(rèn)為就是刑法所保護(hù)的,為犯罪人所侵害的社會關(guān)系。侵犯財產(chǎn)罪是指以非法占有為目的,取得公私財物或者故意毀壞公私財物的行為,比如盜竊罪。所侵害的客體就是:直接客體,財產(chǎn)所有人的財產(chǎn)權(quán),同類客體,國家對財產(chǎn)權(quán)的管理秩序,一般客體,就是國家的法律不容侵犯。侵犯財產(chǎn)罪是一種古老的犯罪,在歷代社會都是被重點打擊的犯罪之一。在現(xiàn)代社會仍屬于發(fā)案率高,危害性大的犯罪種類之一,所以此罪也是各國學(xué)者重點研究的犯罪種類之一。一般認(rèn)為,侵犯財產(chǎn)罪的法益為公私財物的所有權(quán)。按照這一學(xué)說,單純的占有不是侵犯財產(chǎn)罪的保護(hù)法益,但是如果不采取適度的占有說,而采取純粹的所有權(quán)說,在理論上存在著諸多問題。
一、侵犯財產(chǎn)罪的保護(hù)客體的內(nèi)涵
侵犯財產(chǎn)罪的保護(hù)客體是占有制度,但并不是全部的占有都是保護(hù)客體,而只限于平穩(wěn)的占有。理由如下:隨著社會的發(fā)展,市場經(jīng)濟(jì)的逐步確立,財產(chǎn)關(guān)系日益復(fù)雜化,再加上社會分工日益專門化,要求充分利用社會上的資源,于是使得非所有人利用他人財產(chǎn)成為一種極為普遍的事實。也就是說,所有和占有的分開是一種非常普遍的現(xiàn)象。要保護(hù)財產(chǎn)所有權(quán)以及財產(chǎn)利用人的合法利益,就必須以保護(hù)占有為前提。如果刑法要保護(hù)財產(chǎn)所有權(quán),其前提是必須有效保護(hù)對財物占有本身。如果只強(qiáng)調(diào)保護(hù)所有權(quán)本身,反而不利于保護(hù)所有權(quán),這是因為對于所有人來說,雖然占有本身并不是最終目的,但它卻是所有人行使財產(chǎn)所有權(quán)中其他權(quán)能的前提。再者,作為所有權(quán)的一項權(quán)能,占有可以通過一定方式轉(zhuǎn)移給非所有人。當(dāng)財物非所有人依法或合同取得財物的占有權(quán)時,也可以使用和收益,所以對所有人本人而言還是對占有本身都必須進(jìn)行保護(hù)。否則必然造成財產(chǎn)關(guān)系的混亂。
總之,占有制度的重要功能在于維護(hù)占有的秩序,防止任何人搶奪或妨害占有人的占有。從而維護(hù)社會財產(chǎn)秩序和社會的安全,可以說占有制度體現(xiàn)的是一種社會的安全利益。所以,占有一旦存在就應(yīng)當(dāng)受到保護(hù),任何人不得以私力改變占有的現(xiàn)狀。盡管我們承認(rèn)非法占有也要受到保護(hù),但這并不是所有的占有都是保護(hù)法益。只限于有利于社會穩(wěn)定的占有才是侵犯財產(chǎn)罪的保護(hù)法益。例如,基于民事關(guān)系的管財人的占有,對違禁品的占有,都是平穩(wěn)的占有。對之予以侵犯者,可能構(gòu)成財產(chǎn)犯罪,租賃期限已到但尚未返還時,所有者擅自取回的,這就侵犯了他人對財物的平穩(wěn)占有,構(gòu)成盜竊罪。相反,財產(chǎn)所有者從盜竊犯那里取回自己的財物,則不侵犯平穩(wěn)的占有,當(dāng)然就不構(gòu)成盜竊罪。
二、對我國 “侵犯財產(chǎn)罪” 客體學(xué)說的評析
犯罪客體 ,在我國按照 “四分法” 的犯罪構(gòu)成理論 ,是犯罪構(gòu)成的四個要件之一 ,是指為刑法所保護(hù)的 ,而為犯罪行為所侵害或威脅的社會關(guān)系。正確認(rèn)識犯罪客體要件對于把握犯罪性質(zhì)和實質(zhì)有一定的指導(dǎo)意義。而保護(hù)客體 ,通常被稱為法益 ,其實質(zhì)就相當(dāng)于我國犯罪構(gòu)成理論中的犯罪客體。關(guān)于侵犯財產(chǎn)罪的客體 ,國內(nèi)幾乎所有的現(xiàn)行刑法教科書和傳統(tǒng)的刑法學(xué)理論(通說)都認(rèn)為是 “公私財產(chǎn)所有權(quán)”按照通說 ,若一行為沒有侵犯刑法所保護(hù)的合法權(quán)益(客體) ,那么這一行為就不構(gòu)成犯罪;若一行為沒有侵犯刑法所保護(hù)的某一特定的犯罪客體 ,那么這一行為就不構(gòu)成這一特定的犯罪。那么沒有侵犯財產(chǎn)所有權(quán)的行為能否成立侵犯財產(chǎn)罪 ? 例如 ,盜竊罪的被害人事后使用秘密手段取回被盜財物的 ,是否成立盜竊罪 ? 者將費用交給者后又使用暴力脅迫或其他方法搶劫該費用的是否成立搶劫罪 ? 借貸合同到期后 ,出租人擅自取回財物的 ,是否成立侵犯財產(chǎn)罪 ? 顯然通說就無法對此作出合理的解釋。另外 ,隨著財產(chǎn)使用方式的日益多樣化 ,財產(chǎn)的存在狀態(tài)也日益復(fù)雜 ,有的表現(xiàn)為所有權(quán)關(guān)系 ,更多的直接表現(xiàn)為占有關(guān)系 ,因此處于占有狀態(tài)而不是所有狀態(tài)下的財產(chǎn)受到侵犯無疑就其侵犯的客體而言 ,由于沒有直接侵犯財產(chǎn)所有權(quán)按照通說就不可以構(gòu)成侵犯財產(chǎn)罪 ,這顯然不利于對財產(chǎn)的合理保護(hù)。
面對這一窘?jīng)r ,于是一些學(xué)者就根據(jù)通說將一些侵犯占有權(quán)制度的行為解釋為侵犯所有權(quán)。例如甲去某集體性質(zhì)的旅店住宿 ,按旅店的規(guī)定將身上攜帶的5萬元現(xiàn)金交給了旅店保管 ,經(jīng)手人服務(wù)員乙某給甲出具了保管憑證。乙某沒有將金錢放入保險柜 ,而是放在手拎包里 ,連夜逃往外地后被抓獲歸案。乙侵犯甲方財物所有權(quán) ,還是該旅店的財物所有權(quán)呢 ? 從民法理論上講 ,單位保管、 使用、 運輸中的非本單位財物一般是基于委托關(guān)系和財物所有人的同意從而與財物所有人形成一種債權(quán)債務(wù)關(guān)系 ,單位也即占有人有保管和返還義務(wù)。如果財物發(fā)生毀損或滅失 ,無論是自然災(zāi)害造成還是故意或過失的人力因素 ,單位均得以自己的財產(chǎn)予以賠償 ,真正受損害是受托人即單位 ,所以 ,侵占單位占有物的行為侵犯的是單位財產(chǎn)所有權(quán)而不是委托人的所有權(quán) ,所以上述案件中 ,乙某侵犯的是旅店的財產(chǎn)所有權(quán) ,而不是甲某的財產(chǎn)所有權(quán)。我們認(rèn)為在此案中 ,旅客甲的5萬元現(xiàn)金的所有權(quán)雖然受到了侵犯 ,但只是間接的 ,只能通過民事法律程序才能得以救濟(jì) ,即要求旅店對其予以賠償 ,而乙的行為直接侵犯的則是旅店基于保管合同對5萬元現(xiàn)金的占有權(quán)。顯然用通說來解釋此罪的客體就顯牽強(qiáng)。另外新刑法典分則第五章侵犯財產(chǎn)罪中 ,有些犯罪如第272條挪用資金罪只是侵犯單位資金的占有權(quán)與使用權(quán)而沒有侵犯其所有權(quán)。由此可見 , “公私財產(chǎn)所有權(quán)” 并不能揭示各種侵犯財產(chǎn)罪的本質(zhì)。
綜上分析 ,就國內(nèi)侵犯財產(chǎn)罪的客體學(xué)說而言 ,通說無疑存在一定的缺陷 ,需要進(jìn)行進(jìn)一步的研究和探討。
每到節(jié)假日，眾多旅游景點都會迎來如潮水般的游客。野三坡作為我國北方著名的旅游勝地也不例外，每年都會吸引大量的游客。
野三坡，位于河北省西北部，保定市淶水縣境內(nèi)，因為奇特的自然風(fēng)光而聞名。每年五月初到九月底暑熱難耐的時候，大批游客會慕名前來，到百里峽登山，到拒馬河漂流，以此躲避暑熱。因此，每年的這段時間里，野三坡會迎來旅游旺季，毗鄰野三坡的北京、天津、廊坊等地的大量游客紛紛前來旅游消費。尤其是當(dāng)五一、端午節(jié)這樣的小長假來臨時，野三坡的生意就顯得格外紅火，特別是端午節(jié)前后，游人數(shù)量會達(dá)到一年的高峰。
而這個端午節(jié)，音樂嘉年華的舉辦，更使得這個地方的生意如烈火烹油般火爆。
端午節(jié)前后——野三坡吃住
在2012年端午假日期間，保定市在野三坡舉行了保定第二屆國際旅游文化節(jié)暨野三坡華誼兄弟音樂嘉年華。任賢齊、張震岳、陳楚生、牛奶咖啡、何潔等眾多藝人的演出更是吸引了眾多樂迷的眼球。
據(jù)報道，端午節(jié)期間，野三坡景區(qū)共接待游客21萬人次，旅游收入6，000萬元，同比分別增長20%和25%。
這樣的消息卻并沒有給計劃到野三坡旅游的高進(jìn)帶來一絲喜悅。端午節(jié)前一周，在北京工作的高進(jìn)連續(xù)打了距離百里峽景區(qū)最近的茍各莊二十幾家農(nóng)家樂店主的電話，詢問旅店租金，無一例外被告知端午節(jié)期間房價為每日300元，有的店主甚至告訴他因為訂房的人太多，房間已基本訂滿。如果要來，500元一間，而且要預(yù)付20%的定金。
高進(jìn)從去過野三坡的朋友那里了解到野三坡農(nóng)家樂平時的價格基本都是50元一間，如今的漲幅竟然高達(dá)6倍以上。面對相差如此懸殊的住宿價格，高進(jìn)決定取消端午節(jié)到野三坡旅行的計劃，對此他抱怨連連。
得不到的永遠(yuǎn)在騷動。
然而被偏愛的就果真可以有恃無恐嗎？
當(dāng)高進(jìn)還在為端午節(jié)不能去野三坡旅行而倍感沮喪的時候，端午節(jié)從野三坡歸來的李濤卻并沒有收獲原本預(yù)期的喜悅。
李濤是張震岳的鐵桿粉絲，因為想看張震岳的現(xiàn)場表演，就趁端午節(jié)去了野三坡。對于旅店300元一間的房價，李濤表示理解，他說，“我們?nèi)齻€人住一間，平均一個人100元，還行吧。難得有這樣一次機(jī)會，能看到我喜歡的明星，這個錢也不算太多。”
但是對于旅館提供的飯菜價格，李濤表示出小小不滿，他說：“這里飯菜的價格可不便宜，比北京市里都貴。我們幾個人飲料和聽裝啤酒都是自己帶過來的，就在飯店里點了九個比較普通的菜，像炸河蝦、攤雞蛋、土豆燉牛肉、花生米之類的，加上一大盆米飯和三瓶冰鎮(zhèn)啤酒，沒想到就花了368元。”
然而李濤終究還是樂觀的，他對于漲價的現(xiàn)象如是說，“人在江湖走，誰能不挨刀。誰讓咱是端午節(jié)這樣的旺季去旅游呢？這才叫周瑜打黃蓋，一個愿打，一個愿挨。”
相同的地方，相同的風(fēng)景，相同的店家，僅僅是端午節(jié)后的一周，旅店的價格又發(fā)生了怎樣的變化呢？
說來湊巧，高進(jìn)的同事羅陽恰巧此時來到野三坡旅游。因為沒有提前電話預(yù)定住宿的地方，羅陽一下火車先沒玩兒，而是找旅店。詢問了幾家旅店后，羅陽發(fā)現(xiàn)旅店的價格基本在四五十元左右，他告訴記者，“我們看了幾家，基本都差不多，都是村民自己家里蓋的樓房，房間裝修也都基本相同，墻和屋頂是白色涂料，地面鋪地板磚，衛(wèi)生間有太陽能提供熱水，能洗澡。房間內(nèi)床鋪比較干凈，鋪位有4人間、3人間、2人間都有。價格也挺便宜，兩人間都是50元一間，我們兩個人核算每人才二十幾元。”
住店的價格雖然降了，但是吃飯的價錢卻并沒有隨著端午節(jié)后旅店價格的降溫而降下來。“早飯是在店主家吃的，一個雞蛋、一碗玉米粥，兩個店家自己蒸的饅頭，就要5塊錢，比北京都貴。”羅陽說。
因為旅店的早餐價格讓羅陽覺得有點貴，于是午餐便選擇了在村里其他村民開的飯店吃。沒想到，問了一圈價格，他發(fā)現(xiàn)在其他家吃飯的價格也不便宜。一只烤全羊的價格按照時價標(biāo)到了300元，一條僅僅夠兩個人吃的烤羊腿也達(dá)到150元，想想就覺著不劃算。但人是鐵飯是鋼，不吃飽肚子可不行。無奈之下，羅陽和同伴在店主的推薦下，點了涼拌河菜、炸花椒芽、攤柴雞蛋三個素菜，加兩碗米飯，一共花費了88元。
感覺飯菜價格偏貴的不只是羅陽和他的同伴。在回北京的火車，羅陽與一隊平均年齡在60歲的老年游客們聊了起來，這些同樣來自北京的老年人是自己組織到野三坡來旅游的。領(lǐng)隊李大叔感慨“這里住花不了多少錢，可是吃飯實在是貴啊。你看，我們隨便點了個土豆絲，就花了15塊。不過轉(zhuǎn)了一圈看看其他家都這么貴，也只能忍了。這兒的價錢跟北京沒有區(qū)別，有的菜比北京還貴。”
野三坡娛樂
作為來野三坡必玩的項目之一——漂流，對于這項活動的價格羅陽也不勝感慨，“去野三坡你最好做好心理準(zhǔn)備。那里的漂流是可以砍價的。如果按照票面的價格，花80元去漂流，那就虧大了。我們上午去玩兒的時候，不知道這個事情，就每人花了80元買漂流的門票。結(jié)果下午問別人的時候，才知道人家每人只花了40元。”
對于漂流的價格，去過野三坡多次的趙女士顯然更有砍價的經(jīng)驗，“去野三坡，玩水是一個非常普遍的娛樂項目。相比劃竹筏，漂流當(dāng)然是更吸引人。只是第一次我們?nèi)サ臅r候，還沒到漂流的地方，在路上就遇到了很多熱心的村民介紹我們?nèi)テ鳎f是可以打半折，原價80元每人的價錢，40元就可以。一開始我還挺高興，能這么多熱心人。我后來想想感覺不對，如果不是利益驅(qū)使，素不相識怎么會有這么多熱心人呢？傍晚的時候，我們一家人自己來到茍各莊漂流的起點，直接向老板詢價、講價，最后以50元兩人成了交！老板還說，千萬別告訴別人。原來，那些熱心人也是有提成可賺的！看著成群結(jié)隊被導(dǎo)游帶著、被賓館、農(nóng)家院老板甚至是服務(wù)員帶著去漂流的人們，大家還都以為享受了優(yōu)惠價格，我心底里真不是滋味。”
趙女士的話也得到了從小在百里峽長大的趙涵的印證。
在北京聯(lián)合大學(xué)讀書的趙涵是地地道道的野三坡茍各莊人，他在茍各莊出生，在茍各莊長大，目睹了這些年旅游發(fā)展的變化。在聊到漂流價格時，他說，漂流由村委會管理，不屬于國家統(tǒng)一定價的范圍，游客通過不同的渠道買到的漂流票價格的確不同。比如，有的村民可以用20-30元的價格買到漂流票，再轉(zhuǎn)手以40-60元的價格賣給游客，多出的那些錢就作為提成給這些拉客的村民。大多數(shù)游客因為從村民那里買票的價格比票面價格便宜，也就接受了這個價格。
不僅僅是漂流的價格沒有統(tǒng)一管理，騎馬的價格更是一團(tuán)亂。羅陽上午花了50元騎了一圈馬，傍晚七點多的時候，來推銷騎馬的人說只要10元就可以騎一趟。“個人覺得有點坑爹”，羅陽說。
而李女士在野三坡騎馬遭遇的事情，至今回想起來仍令她憤憤不平。因為抵擋不住村民的熱情介紹，李女士在拒馬河邊騎上了由當(dāng)?shù)匾晃恢心陭D女牽著的馬。本來在馬上談的價格是30元，但是等李女士騎完馬回來，價格變到了70元。李女士跟中年婦女說理，中年婦女卻不再承認(rèn)，為此她們還吵了起來。李女士說，“她（推銷騎馬的中年婦女）說了好多方言我都聽不懂，但那肯定不是好話！難道就沒有管理部門嗎？沒人管管這些黑馬？？？”說到這里，李女士的情緒還顯得頗為激動。
若是追溯野三坡旅游開發(fā)的歷史，我們可以通過記載的資料得知，野三坡風(fēng)景區(qū)作為旅游資源被開發(fā)最早可以追溯到1986年。1986年，題詞“立足本地資源，著眼普遍致富”。同年，永定門火車站開出第一列至野三坡茍各莊站的專列。
而自2011年以來，河北省旅游局大力倡導(dǎo)“以文興旅、以節(jié)興旅”的品牌推廣策略，把野三坡的旅游品牌與國內(nèi)知名的文化娛樂品牌結(jié)合，力爭實現(xiàn)野三坡景區(qū)文化產(chǎn)業(yè)與旅游經(jīng)濟(jì)的完美結(jié)合。
但是我們眼見的一切就是野三坡景區(qū)文化產(chǎn)業(yè)與旅游經(jīng)濟(jì)的完美結(jié)合嗎？
當(dāng)然，在端午節(jié)，被游客抱怨的旅游景點不僅僅只有野三坡，國內(nèi)其他城市的景點也還存在著這樣那樣的問題。
如何改變這一狀況，更好地發(fā)展旅游，促進(jìn)假日經(jīng)濟(jì)的增長呢？浙江大學(xué)風(fēng)景旅游規(guī)劃研究中心主任傅文偉教授認(rèn)為，人們的假日消費需求是多樣性的，商家應(yīng)當(dāng)滿足不同人群的特殊需求，實行分類經(jīng)營，細(xì)分市場。
在泰國，有位叫庫特的老板經(jīng)營飯店20多年，積累了許多成功的管理經(jīng)驗，當(dāng)有人問及旅游飯店的廣告如何做時，他微笑著回答：“博取客人的好感，讓客人來宣傳你。”
怎樣才能博取客人的好感呢?庫特認(rèn)為，來自世界各地的游客，生活風(fēng)俗各異，性格愛好不同，旅店就算有很多種服務(wù)措施，也滿足不了他們的特殊要求，唯一的法寶是靈活應(yīng)對，以柔克剛。
有一次，從歐洲來的幾位客商乘泰國曼谷東方飯店的轎車前往旅店，但他們知道曼谷的交通要道時常出現(xiàn)塞車現(xiàn)象，因而對前來接待的飯店侍者說，他們要改乘小船，從湄南河口進(jìn)東方飯店。此時，旅游船早已開走，再說飯店按客人原來的要求已在房間備好晚餐，現(xiàn)在這么一折騰，計劃不僅打亂，接待人員還要晚下班。然而，侍者沒有半句怨言，滿臉笑容地帶這幾位客商到碼頭，出高價租了一只小船，送他們到飯店去，重備酒菜。歐洲客人對東方飯店的服務(wù)贊不絕口，逢人便夸飯店的管理一流。
廣告宣傳作為一種客觀存在，對顧客的心理產(chǎn)生一系列各種各樣的影響，促使顧客前來購買商品或委托勞務(wù)。庫特對廣告的認(rèn)識是獨特的，他懂得旅客對飯店提供的服務(wù)的評價，不僅僅是吃美味佳肴，睡豪華客房，還需要提高各種臨時性的服務(wù)。這一條做得好，客人們時過境遷后仍能記憶猶新，他們的住店選擇及介紹言詞，就是最生動的招攬客人的廣告。要達(dá)到這樣的水平，飯店必須不斷提高服務(wù)水準(zhǔn)。
庫特給東方飯店的400多個客房配備了900多個服務(wù)員，平均兩個服務(wù)員幫助處理一間客房的臨時性問題。此外，這些服務(wù)人員還要定期進(jìn)行培訓(xùn)、選拔、提職。老管理人員對雇員傳授經(jīng)驗尤為重要，庫特在這一點上做得相當(dāng)成功，幾乎老一代的管理人員都能幫助新雇員解決臨時碰到的棘手問題。
有一位澳洲客人，他住在臨街的房間，嫌大街上的交通警察吹哨子影響休息，大發(fā)脾氣，摔爛了兩個花瓶。服務(wù)人員忍住怒氣，及時遞上一杯冰鎮(zhèn)的桔子汁，幫助客人鎮(zhèn)靜下來后，迅速地為客人調(diào)換到靠天井一側(cè)的房間，滿足了他的需求。這位澳洲客人感激之余，主動賠償了花瓶的錢，并且長期預(yù)訂了酒店的豪華房間。
市場競爭雖然激烈，但也充滿著人情味，俗話說得好，你對顧客“投桃”，顧客當(dāng)然對你“報李”。
全面提高我市發(fā)票管理工作水平
局長在全市發(fā)票管理工作會議上的講話
××××年×月×日
同志們：
這次全市發(fā)票管理工作會議，是經(jīng)過市局黨組同意、發(fā)票所精心準(zhǔn)備的一次重要會議。主要任務(wù)是：總結(jié)××××年、××××年兩年的發(fā)票管理工作，研究部署××××年全市發(fā)票管理工作，以解放思想和求真務(wù)實的作風(fēng)，扎實地推進(jìn)發(fā)票管理改革，全面提高我市發(fā)票管理工作水平。下面我主要講三個方面問題。
一、兩年來全市發(fā)票管理工作簡要回顧
⒊××××年是我市發(fā)票管理改革發(fā)展之年。兩年來，發(fā)票管理工作在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全省發(fā)票管理工作的總體部署，堅持強(qiáng)化普通發(fā)票管理、推進(jìn)發(fā)票管理現(xiàn)代化；理順系統(tǒng)工作關(guān)系、提升發(fā)票管理水平的工作思路，深化改革，積極探索應(yīng)用微機(jī)發(fā)票，規(guī)范發(fā)票代開行為，拓寬以票控稅領(lǐng)域，打擊發(fā)票違章行為，使全市發(fā)票管理水平得到進(jìn)一步提高，對加強(qiáng)稅收征管、進(jìn)一步做實地方財力、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。
⒈推行刮獎發(fā)票，促進(jìn)地方稅收增長。
自××××年月開始，我市首先在餐飲、娛樂、洗浴三個行業(yè)實行定額刮獎發(fā)票。刮獎發(fā)票在地區(qū)的面世，極大的激活和調(diào)動了消費者維權(quán)和索要發(fā)票的積極性，使刮獎發(fā)票的銷售量得到大幅度的增長，三個行業(yè)的稅收收入也在短時間內(nèi)顯著增長。全市共有，多戶納稅人購買定額刮獎發(fā)票，購票率占從業(yè)總數(shù)的以上，同比增長多個百分點。消費者中獎累計萬余人次，兌付刮獎發(fā)票獎金萬元。兩年間共印制刮獎發(fā)票期，面值個億，印制刮獎發(fā)票，本，截止××××年月末，地區(qū)累計銷售發(fā)票面值億元，實現(xiàn)地方各稅，萬元，比前兩年同期增長，萬元，增幅，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。
在餐飲、娛樂、洗浴行業(yè)刮獎發(fā)票銷售量大幅度增長、稅收出現(xiàn)強(qiáng)勢增量的形勢下，旅店業(yè)發(fā)票的銷售情況則相形見絀。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范旅店業(yè)的發(fā)票管理，堵塞稅收征管漏洞，××××年月，市局發(fā)票所對全市旅店業(yè)進(jìn)行了深入的調(diào)研，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)管理的意見和建議，經(jīng)局長辦公會議研究同意，下發(fā)了《關(guān)于旅店業(yè)實行定額刮獎發(fā)票的通知》，于××××年×月×日對旅店業(yè)正式啟用定額刮獎發(fā)票，原手寫式旅店業(yè)發(fā)票全部作廢。刮獎發(fā)票范圍的擴(kuò)大，規(guī)范了稅收征管，遏制了人情稅和關(guān)系稅，有效控制了稅款流失，促進(jìn)了地方稅收增長。
⒉采取有效措施，加強(qiáng)代開發(fā)票管理。
為了更好地規(guī)范代開發(fā)票管理，明確代開發(fā)票程序，杜絕人情開票行為，避免稅款流失，我們對全地區(qū)代開臨時經(jīng)營發(fā)票點開展了檢查和調(diào)研。檢查中發(fā)現(xiàn)，很多稅務(wù)所、代征單位存在著開具發(fā)票手續(xù)不齊全、管理不規(guī)范、使用的綜合稅率不統(tǒng)一等現(xiàn)象。為此，市局在全省率先制定并出臺了《市地方稅務(wù)局代開臨時經(jīng)營發(fā)票管理辦法》。辦法明確從××××年×月×日起，在全市范圍內(nèi)取消稅務(wù)所、代征單位開具臨時經(jīng)營發(fā)票的資格，臨時經(jīng)營發(fā)票全部由基層局征收大廳開具。《辦法》的出臺，使代開臨時經(jīng)營發(fā)票管理得到進(jìn)一步的規(guī)范。
⒊實行微機(jī)打印發(fā)票，促進(jìn)發(fā)票管理現(xiàn)代化進(jìn)程。
隨著稅收征管信息化平臺的搭建和推進(jìn)，對發(fā)票管理工作也提出了更高的要求，過去的手寫式發(fā)票容易造成偷、漏稅款，已無法適應(yīng)目前的征管模式的要求。為此，我們從××××年×月×日起，對全市房地產(chǎn)、交通運輸、建筑安裝三個行業(yè)全部取消手寫發(fā)票，實行微機(jī)發(fā)票。同時制定了《市地方稅務(wù)局新版微機(jī)發(fā)票管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了微機(jī)發(fā)票的使用行為。據(jù)統(tǒng)計，到××××年月末全市共有上述三個行業(yè)的企業(yè)戶，已安裝使用微機(jī)發(fā)票的企業(yè)戶；開具發(fā)票共計萬多組，稅收收入比上年同期有了大幅度的增長。在微機(jī)發(fā)票的推廣和使用方面，蓋州局走在了全市的前列，他們自行設(shè)計研發(fā)的交通運輸業(yè)微機(jī)發(fā)票系統(tǒng)軟件，于××××年月在蓋州全地區(qū)實行，取得了較好的效果，也為市局研究出臺《市地方稅務(wù)局新版微機(jī)發(fā)票管理辦法》提供了范例和參考。
⒋加速微機(jī)發(fā)票改革步伐、實現(xiàn)真正的以票控稅。
按照稅收征管改革的要求，我們在微機(jī)發(fā)票軟件的開發(fā)使用上進(jìn)行了大膽的探索，先走一步，對省局微機(jī)發(fā)票軟件進(jìn)行了全面升級，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)稅控。經(jīng)過發(fā)票所與信息中心的緊密配合，相應(yīng)的工作已準(zhǔn)備就緒。目前已在舊機(jī)動車交易市場全面實施，企業(yè)可在辦公室完成納稅申報、稅款繳納等相關(guān)業(yè)務(wù)，它將成為我省乃至全國第一個稅企、稅銀之間的納稅聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，也將為××××年全市各個行業(yè)全面使用微機(jī)發(fā)票和網(wǎng)上控稅的軟件及以票控稅工作打下一個良好的基礎(chǔ)。
⒌規(guī)范企業(yè)自印發(fā)票，縮小自印范圍。
為了加強(qiáng)對自印發(fā)票企業(yè)的管理，積極推廣微機(jī)發(fā)票，從××××年開始，市局對現(xiàn)有自印發(fā)票企業(yè)逐漸縮小自印發(fā)票使用數(shù)量，取消了規(guī)模較小企業(yè)自印發(fā)票資格，將其重新納入使用通用微機(jī)發(fā)票的行列；將港務(wù)局等家規(guī)模企業(yè)，定為冠有企業(yè)名稱的自印微機(jī)發(fā)票企業(yè)，并通過聯(lián)網(wǎng)稅控系統(tǒng)開具發(fā)票；將人民公園、遼河劇院等四戶旅游、文化景點門票全部納入地稅發(fā)票管理之中，使自印發(fā)票企業(yè)由原來的余戶減少為戶（含冠有企業(yè)名稱的定額發(fā)票）；自印發(fā)票種類由原來的多種減少到近種。由于對自印發(fā)票企業(yè)的規(guī)范管理，防止了欠稅、串票、假票等違法行為的發(fā)生，對加強(qiáng)行業(yè)票證管理起到積極的作用，為××××年全面推廣使用微機(jī)發(fā)票奠定基礎(chǔ)。
⒍改進(jìn)工作方式、為基層局做好服務(wù)
在日常的工作中，市局立足于為基層服務(wù)的思想，經(jīng)局長辦公會研究決定，從××××年×月×日起對縣、區(qū)局實行網(wǎng)上購票，并下發(fā)了網(wǎng)上購票管理辦法、工作程序。通過網(wǎng)上購票，減輕了基層局的工作壓力，提高了工作效率，規(guī)范了基層局發(fā)票領(lǐng)、售、存的工作流程，增加了發(fā)票領(lǐng)、售、存的準(zhǔn)確性及透明度，使微機(jī)在發(fā)票管理工作中得到了進(jìn)一步的應(yīng)用。這樣既解決了基層單位購買發(fā)票不方便的實際困難，同時又加強(qiáng)了對發(fā)票的日常管理。
⒎加大發(fā)票檢查力度，打擊偷漏稅現(xiàn)象
為了進(jìn)一步加強(qiáng)刮獎發(fā)票的管理，在市局統(tǒng)一部署下，市局發(fā)票所于××××年月、××××年月對全市餐飲、娛樂、洗浴行業(yè)進(jìn)行了兩次大規(guī)模的定額刮獎發(fā)票專項檢查。檢查前制定了具體方案，抽調(diào)市局的業(yè)務(wù)骨干和分局的征管人員一同檢查。檢查中采取明查、暗訪相結(jié)合的辦法，堅決打擊不向消費者出具發(fā)票的業(yè)戶。檢查面達(dá)到，檢查出有問題業(yè)戶戶，罰款萬元。通過檢查，打擊了部分業(yè)戶的違章行為，促進(jìn)了刮獎發(fā)票的銷售量。另外，市局發(fā)票所還開通刮獎發(fā)票舉報電話，接到舉報案件立即轉(zhuǎn)送給各相關(guān)分局進(jìn)行查處。兩年來發(fā)票所共轉(zhuǎn)交分局處理的發(fā)票舉報案件多起，分局已查處余起，罰款入庫近萬元，給予舉報人獎勵元，有效地遏制了偷漏稅現(xiàn)象的蔓延。
二、查找問題，正確的認(rèn)識和評估發(fā)票管理工作。
兩年來，我局在發(fā)票管理工作上取得了一些成績，有些方面走在了全省前列。但是，我們必須清醒的看到，在發(fā)票管理工作上還存在很多不足，可以說發(fā)票管理工作在某種程度上滯后于稅收征管改革的步伐。我今天把發(fā)票管理存在的問題作為一個專題來講，就是要提醒大家，對發(fā)票管理工作現(xiàn)狀要有一個清醒的認(rèn)識，要像重視稅收一樣重視發(fā)票管理工作。發(fā)票管理工作存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在以下六個方面：
⒈對發(fā)票管理工作認(rèn)識不到位。版權(quán)所有
發(fā)票管理是加強(qiáng)稅收監(jiān)控的源頭，管理好發(fā)票就等于管理好了稅收，管理好發(fā)票就能有效的控制稅收領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)犯罪行為的發(fā)生，保證財政收入的穩(wěn)步增長。從前兩年情況看，發(fā)票管理工作在全地區(qū)還沒有得到高度重視，各級發(fā)票管理人員對發(fā)票管理的認(rèn)識不到位。對發(fā)票管理定義的理解還僅僅限于發(fā)票的保管、銷售上。在發(fā)票監(jiān)督、檢查、內(nèi)部資料管理方面還存在很多的漏洞。
⒉發(fā)票管理軟件模塊利用功能不全。
就我們目前微機(jī)軟件開發(fā)利用而言，發(fā)票管理應(yīng)用軟件還缺乏整體性與系統(tǒng)性，信息共享和利用水平較低，不能完全滿足發(fā)票管理的功能要求，我們對監(jiān)控企業(yè)發(fā)票的使用、庫存、開具的真?zhèn)渭耙云笨囟惞δ芙ㄗh信息中心對發(fā)票管理模塊進(jìn)行改進(jìn)。為了適應(yīng)新征管軟件的要求，市局發(fā)票所經(jīng)過多次修改，制定了電子卡購票方案，一經(jīng)投入使用，即可取票購買證，防止超范圍售票等違規(guī)行為的發(fā)生。
⒊推廣、使用微機(jī)發(fā)票工作進(jìn)展遲緩。
推廣新版微機(jī)發(fā)票，是全省××××年發(fā)票改革的重點，目前就我市情況而言，還只在交通運輸、建筑安裝及房地產(chǎn)三個行業(yè)戶企業(yè)實行了微機(jī)打印發(fā)票，僅占上述三個行業(yè)總戶數(shù)的。大多數(shù)企業(yè)仍然在稅務(wù)大廳代開發(fā)票，這樣給稅企雙方工作都代來不便，應(yīng)該說管理局是有責(zé)任的。省局要求從××××年×月×日起，全省逐步推廣實行所有行業(yè)微機(jī)打印發(fā)票的工作，而局因為微機(jī)軟件升級工作正在試運行，沒有全面推廣，所以我們的微機(jī)發(fā)票改革工作步伐有些滯后，這里有一些原因，但我希望在××××年市局發(fā)票所要協(xié)調(diào)處理好目前存在的問題，趕上全省微機(jī)發(fā)票改革的步伐，發(fā)票管理工作不能拖稅收征管改革的后腿。
⒋對舉報案件查處力度不夠。版權(quán)所有
兩年來，市局發(fā)票所轉(zhuǎn)交分局處理的發(fā)票舉報案件達(dá)余起，分局查處只有近起，查處力度、深度不夠，沒能從發(fā)票的檢查為突破口，延伸到涉稅檢查，信息反饋也不及時，有些案件長達(dá)半年之久未向發(fā)票所報送結(jié)果，近一半的案件到現(xiàn)在仍沒有結(jié)果，使舉報人對我們的案件舉報查處工作產(chǎn)生了不滿和懷疑，嚴(yán)重挫傷了消費者舉報發(fā)票違章行為的積極性。我希望各基層局對舉報案件的查處應(yīng)高度重視，對未落實的舉報案件要抓緊時間進(jìn)行查處，以給舉報人一個滿意的答復(fù)，并及時向市局發(fā)票所反饋查處結(jié)果。
⒌代開發(fā)票工作流程需要進(jìn)一步完善。
××××年發(fā)票所下發(fā)了《代開發(fā)票管理制度》、《代開臨時經(jīng)營發(fā)票管理辦法》，對代開發(fā)票工作起到了一定的規(guī)范作用，但在細(xì)節(jié)上還有一定的漏洞（如：沒有設(shè)計統(tǒng)一申請表）。各分局在理解和操作上也不夠細(xì)致，在實際工作中出現(xiàn)了許多的紕漏。
⒍基層局在發(fā)票工作中存在的一些細(xì)節(jié)問題。
我們各基層局在發(fā)票管理上做了大量工作，但存在的一些細(xì)節(jié)問題也不容忽視。細(xì)節(jié)問題不解決，就會阻礙發(fā)票管理工作的開展，必須要認(rèn)真解決這些小毛病。一是上繳發(fā)票工本費，個別單位沒有實行內(nèi)部轉(zhuǎn)帳，仍然使用現(xiàn)金交付，這不便于內(nèi)部管理；二是上劃發(fā)票工本費不及時，有的分局近一年沒有與市局發(fā)票所結(jié)算發(fā)票工本費。從××××年開始，發(fā)票工本費必須一個月結(jié)算一次；三是月報表報送不及時、數(shù)目不準(zhǔn)確。這里我們重申交通運輸業(yè)發(fā)票清單，每×月×日前；刮獎發(fā)票領(lǐng)用、銷售月報表，每×月×日前必須報送。
市局發(fā)票所要將解決上述問題的結(jié)果，納入年度績效目標(biāo)管理考核，從制度和管理手段上進(jìn)一步規(guī)范發(fā)票管理工作的細(xì)節(jié)行為，使我市的發(fā)票管理工作上臺階、上檔次。
三、××××年全市發(fā)票管理工作的主要任務(wù)
××××年，全市發(fā)票管理工作要認(rèn)真遵循市局黨組年度工作指導(dǎo)思想，緊密圍繞市局黨組稅收工作的總體部署，認(rèn)真貫徹落實全省發(fā)票管理工作三年規(guī)劃，努力開創(chuàng)我市發(fā)票管理工作新局面。總體要求是：以軟件開發(fā)利用為依托，積極推進(jìn)微機(jī)發(fā)票的信息化進(jìn)程；以強(qiáng)化系統(tǒng)管理為措施，繼續(xù)夯實發(fā)票管理的基礎(chǔ)工作；以強(qiáng)化發(fā)票管理為手段，努力挖掘稅源增量，為進(jìn)一步推進(jìn)稅收征管改革做出積極的貢獻(xiàn)。
⒈完善基層發(fā)票所科室職責(zé)。
按照省編委批復(fù)的局的機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，各分局都設(shè)立了發(fā)票管理所，至此全地區(qū)發(fā)票管理人員已達(dá)余人。由于機(jī)構(gòu)是新建的，目前工作關(guān)系還沒有完全理順，各分局發(fā)票管理人員對于本身具體的工作內(nèi)容還很模糊，工作渠道也不順暢。為此，我希望大家在這次會議上能夠集思廣義，就我們本身的發(fā)票管理工作提出意見、建議，進(jìn)一步完善發(fā)票管理工作的具體細(xì)節(jié)，進(jìn)一步明確發(fā)票管理工作的崗責(zé)體系，讓大家在自己的崗位上知道應(yīng)該做什么、怎樣做，通過大家的共同努力，把我市的發(fā)票管理工作推上一個新臺階。
⒉積極推行微機(jī)發(fā)票，加快微機(jī)發(fā)票應(yīng)用步伐。
推廣微機(jī)發(fā)票的應(yīng)用，仍是××××年發(fā)票管理工作的重點。我們要在省局推行的三十九個行業(yè)的基礎(chǔ)上，將營業(yè)稅中所有行業(yè)全部推廣使用微機(jī)發(fā)票。爭取月份在全地區(qū)取消手寫式發(fā)票，改為具有現(xiàn)代化管理手段的微機(jī)打印發(fā)票，在我市形成以微機(jī)打印發(fā)票為主體以定額刮獎發(fā)票為補(bǔ)充的征管模式，為促進(jìn)稅收征管改革提供支撐和保障。
⒊加大專項檢查力度，嚴(yán)厲打擊各種發(fā)票違法行為。
去年發(fā)票所在旅店業(yè)調(diào)研、交通運輸業(yè)等三行業(yè)專項檢查及自印企業(yè)專項檢查中取得了一些成果，相繼出臺的一些措施和辦法得到了市局黨組的認(rèn)可。今年市局準(zhǔn)備對定額刮獎發(fā)票和通用發(fā)票進(jìn)行兩次大規(guī)模專項檢查，加大發(fā)票專項檢查力度，發(fā)現(xiàn)有發(fā)票違法現(xiàn)象必須嚴(yán)肅處理。各基層局要結(jié)合各自的情況，在有效進(jìn)行發(fā)票源頭控制的同時，組織開展不定期的檢查，將全地區(qū)發(fā)票違章行為消滅在萌芽中。
⒋積極拓寬發(fā)票的使用領(lǐng)域，擴(kuò)大發(fā)票管理范圍。
隨著稅收征管改革的不斷深入，發(fā)票使用的觸角也將不斷延伸，發(fā)票使用領(lǐng)域?qū)⒉粩鄶U(kuò)大，發(fā)票對稅收的控管作用將進(jìn)一步加強(qiáng)。根據(jù)《中華人民共和國稅收征管法》和《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的規(guī)定，我市還有部分企業(yè)使用的發(fā)票還沒有統(tǒng)一印制、統(tǒng)一管理。今年，要以行政事業(yè)單位的應(yīng)稅項目收費、預(yù)收款項、代收款項的票據(jù)為重點，深入開展調(diào)查研究，尋找突破口，將他們納入正常的發(fā)票管理范圍，充分發(fā)揮發(fā)票在稅收征管中的監(jiān)控作用，規(guī)范用票行為保證稅款應(yīng)收盡收。
⒌進(jìn)一步擴(kuò)大定額刮獎發(fā)票獎勵面
從××××年定額刮獎發(fā)票的銷售情況看，定額刮獎發(fā)票的銷售量有明顯的下滑趨勢（扣除旅店業(yè)售票額）。其主要原因是定額刮獎發(fā)票中獎面小、獎金少，再加上今年⒎月份沒有及時給經(jīng)營者兌獎，挫傷了廣大消費者索要發(fā)票的積極性。為了堵塞稅收漏洞，市局發(fā)票所將認(rèn)真落實實施方案，在保證經(jīng)費充足的情況下，對定額刮獎發(fā)票進(jìn)一步完善，擴(kuò)大定額刮獎發(fā)票的使用范圍、增加中獎面。在工作做實的基礎(chǔ)上還要不斷加大宣傳力度，以更大的吸引力，最大限度地增強(qiáng)消費者索要發(fā)票的積極性，達(dá)到增加地方稅收的目的。
⒍深入基層調(diào)研，前瞻性地解決工作中的各種問題。
在新核定的機(jī)構(gòu)編制中，各基層局都設(shè)置了發(fā)票管理所。為了不斷的發(fā)現(xiàn)和解決發(fā)票管理工作中存在的問題，進(jìn)一步完善和改進(jìn)發(fā)票管理辦法。今年市局將由市局發(fā)票所牽頭，抽調(diào)人員組成工作組，深入所有的基層稅務(wù)所進(jìn)行調(diào)研，聽取基層對發(fā)票管理工作的意見和建議，全面掌握基層發(fā)票管理狀況，及時改進(jìn)工作中不足之處，實現(xiàn)發(fā)票管理為稅收征管服務(wù)、機(jī)關(guān)為基層服務(wù)的目標(biāo)和宗旨。在此基礎(chǔ)上，市局發(fā)票所還將在適當(dāng)時期，會同各管理局重點對郵電通訊業(yè)、保險業(yè)的發(fā)票使用情況進(jìn)行深入調(diào)研，尋找解決問題的途徑。并針對上述行業(yè)在發(fā)票管理使用過程中存在的不規(guī)范行為，提出解決的辦法，形成調(diào)研材料向市局黨組匯報，特殊情況將一并上報省局，并將兩個行業(yè)用票納入正常的發(fā)票管理范圍。
⒎學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗，不斷開闊工作視野。
2008年金融危機(jī)爆發(fā)時，華爾街不少人對美國的經(jīng)濟(jì)前景失去了信心。不過，隨后逐漸走出危機(jī)，美國股票出現(xiàn)了2倍以上的大反彈。在此期間，巴菲特和芒格擇機(jī)買入低價股。巴菲特在信中表示：美國經(jīng)濟(jì)不斷繁榮，查理和我認(rèn)為這是相當(dāng)確定的事情。還可以確定的是，美國最好的日子還在前頭。
長期看股票并非高風(fēng)險資產(chǎn)
盡管股票短時間的大幅波動給投資者帶來損失，但是巴菲特卻一直不厭其煩地告訴投資者，這種股票價格的上下波動并非風(fēng)險――只要投資者建立了可靠的多元化組合，從長期來看這種投資是值得的。“和將資金投入到國債這種和美國貨幣價值相聯(lián)系的證券相比，投資一個分散的股票組合更為安全。這一法則在過去50年內(nèi)都是奏效的，要知道這50年間美國經(jīng)歷了大衰退和兩次戰(zhàn)爭。投資者應(yīng)當(dāng)以史為鑒，某種程度上，歷史還將重復(fù)。”巴菲特說。
同時，巴菲特也指出投資股票應(yīng)當(dāng)避免的誤區(qū)：“投資者當(dāng)然也可能因為自己的不當(dāng)行為而使得投資股票成為一種高風(fēng)險行為，如過度活躍的交易、企圖預(yù)測市場波動、分散得不夠充分、向投資管理人或顧問支付太高的費用以及使用杠桿和借款來炒股都可能損害終生持股可能帶來的收益。”
不要盲從專家觀點
目前各大機(jī)構(gòu)的首席分析師的觀點是什么，這些對投資來說并不重要。
巴菲特在信中表示，“市場會在任何時間出現(xiàn)任何難以預(yù)料的事情，沒有人能預(yù)測市場的走向，任何分析師、經(jīng)濟(jì)學(xué)家或股評師都不行，我和查理也做不到。市場預(yù)測到處都有，但卻不能讓你賺錢。”
投資決策應(yīng)該果斷
有時候投資者知道應(yīng)當(dāng)做出正確的決策，但他們往往行動遲緩，即使巴菲特也概莫能外。巴菲特坦承，在2014年對英國連鎖超市Tesco的投資中，就因為決策遲緩而付出代價。“2012年末，我們持有4.15億股Tesco股票，投資成本約23億美元。2013年時，我認(rèn)為Tesco的管理有問題而出售了1.14億股公司股票，賺了4300萬美元。但是，2014年，Tesco的問題持續(xù)惡化，公司市場份額下跌，盈利下滑。”最終，巴菲特將這只股票清倉，但是出售Tesco股票的動作還是太慢了，最終損失4.4億美元。
新興家庭旅館公司Airbnb 獲巴菲特關(guān)注
巴菲特向來將新科技、新興公司拒之門外，然而今年似乎有所變化。由于每年前往奧巴哈“朝圣”的投資者實在太多，小鎮(zhèn)旅店的接待能力已經(jīng)難以承受，在美國從事O2O家庭房屋租賃的Airbnb就獲得巴菲特青睞，受邀參與稍后在奧巴哈召開的2015年度股東大會。
